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【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)工程 監(jiān)理可行性 研究與分析
網(wǎng)絡(luò)工程是信息化建設(shè)的主要媒介,作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要項(xiàng)目,建筑技術(shù)、通信技術(shù)、布線技術(shù)以及相關(guān)電子技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值非常突出。由此可見,網(wǎng)絡(luò)工程的后期驗(yàn)收、監(jiān)理工作的使用價(jià)值特別大,同時(shí),面對復(fù)雜的工程結(jié)構(gòu),要想達(dá)到良好的監(jiān)理工作效果,其實(shí)施困難一定非常多。
一、網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理機(jī)制的作用
企業(yè)在使用現(xiàn)代化工程技術(shù)時(shí),通常會提出一個(gè)明確的技術(shù)發(fā)展要求和應(yīng)用規(guī)范,這些規(guī)范內(nèi)容必須滿足網(wǎng)絡(luò)工程的數(shù)據(jù)儲存量。如果網(wǎng)絡(luò)工程數(shù)據(jù)庫無法滿足企業(yè)技術(shù)應(yīng)用要求,則應(yīng)用軟件無法達(dá)到既定的應(yīng)用價(jià)值和功能。在招投標(biāo)階段,招標(biāo)企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)工程的選擇自力非常低,即使在擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的情況下,企業(yè)也無法決定全部設(shè)計(jì)內(nèi)容與施工技術(shù)的應(yīng)用內(nèi)容。由此可見,網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)對企業(yè)的能力、信用、資質(zhì)考核效力特別高,如果沒有完善的監(jiān)理機(jī)制,其檢驗(yàn)功能會大幅度下降[1]。
我國政策規(guī)定,以低成本價(jià)格投標(biāo),企業(yè)不可擅自降低運(yùn)營成本、以次充好,實(shí)施不完善的工作任務(wù)。在設(shè)計(jì)方案誘導(dǎo)模式中,工程設(shè)計(jì)與是施工兩部分內(nèi)容必須處在同等重要地位。監(jiān)理機(jī)制可以時(shí)刻監(jiān)督企業(yè)按照既定的設(shè)計(jì)規(guī)范來完成施工內(nèi)容,幫助企業(yè)在技術(shù)細(xì)節(jié)上達(dá)到良好的施工效果。
如果企業(yè)沒有按照給出的投標(biāo)方案落實(shí)施工項(xiàng)目,在施工階段,監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以對工程項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)的抽樣檢查,如果發(fā)現(xiàn)偷工減料行為,監(jiān)理部門可以提出相應(yīng)的懲處措施,經(jīng)管理部門同意,可以對施工企業(yè)給予罰款處理,并限期改正[2]。與此同時(shí),在網(wǎng)絡(luò)工程驗(yàn)收階段,監(jiān)理機(jī)制會按照相關(guān)規(guī)定,逐一排查工程內(nèi)部的施工結(jié)構(gòu),并將實(shí)際施工項(xiàng)目與投標(biāo)方案進(jìn)行仔細(xì)的對比分析,如發(fā)現(xiàn)技術(shù)性問題、成本缺失問題,監(jiān)理部門可以提出相應(yīng)質(zhì)疑。由此可見,監(jiān)理機(jī)制對控制工程進(jìn)度、提高網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)質(zhì)量、完善招標(biāo)機(jī)制具有重要影響意義。
二、網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理機(jī)制的可行性
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及,為網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理機(jī)制的有效落實(shí)提供了必要的發(fā)展依據(jù),可以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)的完善以及施工素養(yǎng)的提高。現(xiàn)階段,人們對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境的安全性需求越來越高,穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境使網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理任務(wù)非常繁重,如何在提高網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量的同時(shí),提高監(jiān)理控制的合法性,是目前我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)面臨的重要發(fā)展問題。
監(jiān)理工程職業(yè)對建筑行業(yè)的發(fā)展具有積極的影響作用,作為一種借鑒功能,健全的管理機(jī)制應(yīng)制定詳細(xì)的監(jiān)理方案,確定政府與企業(yè)在責(zé)任與權(quán)利中的和諧發(fā)展關(guān)系,健全的機(jī)制可以幫助政府規(guī)范企業(yè)合法建設(shè)的權(quán)利范圍,明確招標(biāo)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)[3]。由此可見,監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制理念、管理機(jī)制應(yīng)在國家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)體制的健全和完善,充分發(fā)揮監(jiān)理工作的作用和效益。
(一)投資的合理性
網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理工作必須保證招標(biāo)組織具有承擔(dān)建設(shè)責(zé)任的能力,監(jiān)理機(jī)構(gòu)受企業(yè)委托承擔(dān)監(jiān)理工作,在工程最初設(shè)計(jì)擬定、施工階段、工程驗(yàn)收階段,監(jiān)理機(jī)構(gòu)都應(yīng)起到時(shí)刻監(jiān)督的作用。同時(shí)還要聯(lián)合企業(yè)策劃結(jié)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行成本分析,預(yù)判工程建設(shè)水平和質(zhì)量,達(dá)到網(wǎng)絡(luò)工程在投入使用之前就具備所有使用功能。對于招標(biāo)企業(yè)來說,投資越大,監(jiān)理結(jié)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的可行性管理機(jī)制影響越大。大量人力、物理、財(cái)力資源涌入一個(gè)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項(xiàng)目會促進(jìn)設(shè)計(jì)方案的有效落實(shí),同時(shí)有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)也會為了其長遠(yuǎn)發(fā)展利益而選用較為嚴(yán)格的監(jiān)理機(jī)制[4]。
(二)承建方監(jiān)理介入
承建方可以促使網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項(xiàng)目向良好方向發(fā)展,在滿足既定招標(biāo)建設(shè)利益需求的同時(shí),承建企業(yè)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的聯(lián)合運(yùn)營模式可以大大增加網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)方案的科學(xué)性以及施工技術(shù)的高效性,使招標(biāo)企業(yè)競爭不僅表現(xiàn)在擬定建設(shè)方案上,而將具體競爭行為落實(shí)到實(shí)處。前期投資與后期資金回收,企業(yè)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營目標(biāo)具有高度的統(tǒng)一化,同時(shí)人力資源的保障也為監(jiān)理機(jī)制的良性運(yùn)營提供了較好的人才儲備環(huán)境。由此可見,承建方介入監(jiān)理機(jī)制會有效提升監(jiān)理工作的高效落實(shí)。
三、網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理體制的規(guī)劃構(gòu)想
網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理機(jī)制的建設(shè)原則是“一個(gè)體系,兩個(gè)層次”,在同種管理制度下,政府機(jī)關(guān)的監(jiān)管職能對企業(yè)的壓制作用會呈現(xiàn)周期性變化,一味依賴于政府的監(jiān)管,監(jiān)理機(jī)制的作用無法充分的展現(xiàn)出來。所以應(yīng)在法規(guī)和組織的基礎(chǔ)上,形成一個(gè)固定的監(jiān)督系統(tǒng),讓監(jiān)督系統(tǒng)在行使監(jiān)理職能的同時(shí),發(fā)揮控制作用,將社會監(jiān)理機(jī)制引向獨(dú)立、自我約束的發(fā)展體系中[5]。從宏觀和微觀兩個(gè)層面,設(shè)置規(guī)范的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn),對網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)項(xiàng)目使用強(qiáng)制性的監(jiān)督管理權(quán)利,同時(shí),定期對招標(biāo)企業(yè)實(shí)施考核績效策略,對不滿足資格的企業(yè)、組織以及個(gè)人進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)理。在專業(yè)化監(jiān)管機(jī)制的管理和監(jiān)督作用下,網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目的建設(shè)者會成為承辦組織中的不二人選。
通過上文對網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理工作的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)分析可知,網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理機(jī)制是一個(gè)保障機(jī)制,可以引導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)工程走上正確的發(fā)展道路,以獨(dú)立、公平、科學(xué)為準(zhǔn)測的監(jiān)理機(jī)制會為網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字:會計(jì)信息化信息工程監(jiān)理必要性實(shí)施監(jiān)理
21世紀(jì),信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),會計(jì)這一傳統(tǒng)職業(yè)正隨著信息化社會的發(fā)展進(jìn)行著深刻的變化。在信息時(shí)代,企業(yè)信息化能極大的提高企業(yè)的核心競爭力,而會計(jì)信息化是企業(yè)信息化核心的之一;社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會分工的細(xì)化,使得企業(yè)的邊界越來越模糊,會計(jì)信息更加分散;會計(jì)信息化就是要充分利用網(wǎng)絡(luò)社會的優(yōu)勢及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行會計(jì)信息采集、存儲和處理,為企業(yè)管理、分析、決策提供強(qiáng)有力的信息支持。由于會計(jì)信息化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜且專業(yè)性極強(qiáng)的信息系統(tǒng)工程,為了提高和保證會計(jì)信息化建設(shè)的質(zhì)量,有必要在會計(jì)信息化建設(shè)中引入中立、客觀、專業(yè)的信息工程監(jiān)理制度。
會計(jì)信息化和會計(jì)電算化的區(qū)別
我國從70年代末期開始引入會計(jì)電算化,信息技術(shù)在財(cái)務(wù)領(lǐng)域得到快速發(fā)展,由過去獨(dú)立的、核算型的會計(jì)電算化,發(fā)展為現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化的、與其他信息系統(tǒng)互連的、面向管理和決策的會計(jì)信息化。會計(jì)信息化在會計(jì)電算化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。討論會計(jì)信息化問題首先需要分清會計(jì)信息化和會計(jì)電算化的區(qū)別。
會計(jì)電算化產(chǎn)生于工業(yè)社會,一般作用于財(cái)務(wù)部門范圍內(nèi),設(shè)計(jì)時(shí)只考慮了財(cái)務(wù)部門的需要,與業(yè)務(wù)處理和管理控制相分割的獨(dú)立的信息系統(tǒng);它是基于手工會計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)發(fā)展而來,模擬人工業(yè)務(wù)流程,主要是為了減輕手工操作系統(tǒng)的重復(fù)性勞動,提高工作效率;現(xiàn)行的會計(jì)電算化系統(tǒng)由于所產(chǎn)生的環(huán)境束縛和理論基礎(chǔ),決定了它是以事務(wù)處理為主的事后核算型信息系統(tǒng)。
會計(jì)信息化是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的會計(jì)信息系統(tǒng),它充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的采集、存儲、處理整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)信息,對外獲取和披露相關(guān)信息;會計(jì)信息系統(tǒng)不再是信息孤島,它是企業(yè)信息化中的非常重要的組成模塊,和企業(yè)信息化中其他模塊唇齒相依;會計(jì)信息化系統(tǒng)是從企業(yè)管理者角度來設(shè)計(jì)的,強(qiáng)調(diào)管理型會計(jì)模型,充分發(fā)揮會計(jì)在企業(yè)管理和決策中核心作用,使得會計(jì)工作真正從核算型會計(jì)向管理型會計(jì)轉(zhuǎn)變,會計(jì)核算只是其主要職能中的次要職能;會計(jì)信息化對會計(jì)信息處理流程進(jìn)行根本性的改變,它基于事件驅(qū)動模型,用集成化的方式,面向?qū)ο蟮姆椒ㄟM(jìn)行設(shè)計(jì),使其能為會計(jì)信息使用者提供準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、合理的會計(jì)信息。會計(jì)信息化將從兩個(gè)方向發(fā)展:面向日常事務(wù)處理的基于事件驅(qū)動的企業(yè)內(nèi)集成的會計(jì)信息系統(tǒng);面向分析處理的智能型會計(jì)決策支持系統(tǒng)。
信息化工程監(jiān)理的職能
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在大型信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入第三方參與的管理機(jī)制,在業(yè)主或項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)委托下,根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對承建方提出的技術(shù)方案、項(xiàng)目管理活動以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成和實(shí)施部署等活動進(jìn)行全方位、全過程的審核、監(jiān)督和控制,以保證項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)按時(shí)按質(zhì)完成,保護(hù)業(yè)主的利益,規(guī)避或降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。信息工程監(jiān)理主要有六個(gè)方面的職能:
(一)評估職能。監(jiān)理方根據(jù)業(yè)主提出的系統(tǒng)建設(shè)的構(gòu)架和需求,提出可行性評估意見;同時(shí)對承建方的資信以及提交的項(xiàng)目建議書和實(shí)施方案進(jìn)行評估。從而保證系統(tǒng)建設(shè)總體方案的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性與合理性,為項(xiàng)目的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。
(二)審核職能。監(jiān)理的審核職能主要包括兩個(gè)方面。一方面在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上,對信息系統(tǒng)建設(shè)工程的合同進(jìn)行審核。由于信息系統(tǒng)建設(shè)工程合同屬于專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)合同,不僅涉及各種技術(shù)細(xì)節(jié),還包括業(yè)務(wù)流程、知識產(chǎn)權(quán)和雙方的法律權(quán)責(zé)等方面。另一方面,對雙方的各種開支、技術(shù)報(bào)告與資料、工程計(jì)劃與組織實(shí)施方案、系統(tǒng)工程的結(jié)算、以及各種軟硬件的型號、規(guī)格和質(zhì)量等進(jìn)行審核,以保證經(jīng)費(fèi)的合理使用、系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量和工程的順利進(jìn)行。
(三)檢查職能。監(jiān)理的檢查職能主要是在系統(tǒng)建設(shè)過程中檢查、督促承建方嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的各項(xiàng)要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);檢查承建方提供的軟硬件設(shè)備是否符合要求,包括是否是合同規(guī)定品牌與型號、系統(tǒng)參數(shù)與配置是否符合要求、附件與資料是否完整等;檢查與控制系統(tǒng)開發(fā)、安裝、調(diào)試、施工的質(zhì)量與進(jìn)度,實(shí)行階段性驗(yàn)收;按合同規(guī)定和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對軟件進(jìn)行功能性、可靠性、穩(wěn)定性、可維護(hù)性、兼容性等諸方面的測試;督促各種技術(shù)文檔的整理;組織系統(tǒng)總成的測試與驗(yàn)收等。
(四)咨詢職能。監(jiān)理的咨詢職能主要是為業(yè)主和承建方雙方提供咨詢服務(wù)。業(yè)主往往精通業(yè)務(wù)而不擅長信息技術(shù),而承建方擅長信息技術(shù)而不熟悉業(yè)主的具體業(yè)務(wù),所以業(yè)主和承建方在制定需求和計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收時(shí),可能會存在許多溝通障礙,從而降低了系統(tǒng)實(shí)施效率。監(jiān)理作為中介,可為業(yè)主提供專業(yè)的信息技術(shù)咨詢服務(wù),為承建方提供企業(yè)的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。
(五)協(xié)調(diào)職能。監(jiān)理的協(xié)調(diào)職能可分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)。系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)內(nèi)部各種關(guān)系的協(xié)調(diào),如內(nèi)部的人際關(guān)系、內(nèi)部的組織關(guān)系、內(nèi)部的需求關(guān)系等。系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)是指在信息系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)活動過程以外的關(guān)系協(xié)調(diào),包括協(xié)調(diào)業(yè)主單位與承建方單位的合同關(guān)系,以及協(xié)調(diào)他們與主管部門和機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會團(tuán)體等的關(guān)系。監(jiān)理在執(zhí)行協(xié)調(diào)職能時(shí)應(yīng)采取公平、公正、獨(dú)立、守法、誠信、科學(xué)的原則。
(六)報(bào)告職能。建立項(xiàng)目監(jiān)理的匯報(bào)制度是保證工程順利進(jìn)行的有效方法,可使工程實(shí)施處于透明可監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)理單位依據(jù)所采集到的信息和資料,將定期和不定期地向業(yè)主和承建方提供監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)、書面通知和回復(fù)等監(jiān)理文件,這些文件包含了監(jiān)理過程中有關(guān)對項(xiàng)目實(shí)施的控制和管理信息。除此之外,還需提供項(xiàng)目可行性分析報(bào)告、評估報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告等。
會計(jì)信息化建設(shè)中建立信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性
會計(jì)信息化系統(tǒng)的信息工程監(jiān)理屬于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的一部分,但它更注重會計(jì)的專業(yè)性,需要高素質(zhì)的同時(shí)精通會計(jì)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)兩方面知識的監(jiān)理人員。雖然,會計(jì)信息化系統(tǒng)只是企業(yè)信息化系統(tǒng)的組成部分之一,但有必要在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中建立專門的會計(jì)信息化系統(tǒng)工程監(jiān)理。
(一)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息化系統(tǒng)建設(shè)成功的關(guān)鍵之一。企業(yè)信息化建設(shè)是高風(fēng)險(xiǎn)投資,PMI的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明:在信息化項(xiàng)目中,43%的項(xiàng)目完成后超出預(yù)算,62%的項(xiàng)目超期完成,58%的項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)達(dá)不到合同要求。信息系統(tǒng)工程建設(shè)具有科技含量高、涉及的領(lǐng)域?qū)拸V、投資大、周期長、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn);而且在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中,很多業(yè)主單位在技術(shù)、能力、人員等方面的不足,對實(shí)施的難度估計(jì)不足,對實(shí)施效果期望過大,缺乏自身對信息系統(tǒng)工程控制能力,這必然造成系統(tǒng)建設(shè)過程中對于質(zhì)量、進(jìn)度、投資和變更等方面管理問題的出現(xiàn);另一方面,對供應(yīng)商而言,雖然在技術(shù)性信息管理方面一般不會出現(xiàn)問題,但由于系統(tǒng)建設(shè)必然還要大量涉及業(yè)務(wù)方面的內(nèi)容,而這部分信息的管理又因?yàn)樾袠I(yè)的不同而各有特點(diǎn),因此供應(yīng)商有可能在對業(yè)務(wù)信息的管理方面存在缺陷,這也會對工程建設(shè)造成很大的影響。鑒于這種在信息工程應(yīng)用系統(tǒng)中用戶和供應(yīng)商雙方信息的互不對稱性的客觀存在,根據(jù)國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)表明:由用戶委托專業(yè)的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu),建立工程監(jiān)理制度,對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督管理,使其處于嚴(yán)格的監(jiān)控之下,可以大大的降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)的完成。實(shí)施信息工程監(jiān)理有助于降低風(fēng)險(xiǎn),它也是國際上風(fēng)險(xiǎn)控制的一種通行慣例。
(二)會計(jì)信息化系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。會計(jì)信息化系統(tǒng)是企業(yè)信息化系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),它是基于事件驅(qū)動模式的信息系統(tǒng),即會計(jì)信息的采集、存儲、處理、傳輸嵌入在企業(yè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中,或者說管理信息系統(tǒng)和企業(yè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)融為一體,在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)能夠?qū)崟r(shí)采集詳細(xì)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息,并且進(jìn)行處理和控制,從而使會計(jì)信息化系統(tǒng)不僅能執(zhí)行事后的統(tǒng)計(jì)分析評價(jià),而且能夠進(jìn)行事中控制。這種系統(tǒng)的核心是集成,即集成業(yè)務(wù)處理和信息處理,集成財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息,集成核算與管理,使會計(jì)信息系統(tǒng)著眼于企業(yè)全局?,F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的多元化,以及企業(yè)的邊界模糊化,使會計(jì)信息化系統(tǒng)需要把電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)和通訊技術(shù)緊密地結(jié)合在一起,在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)實(shí)時(shí)的、自動的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門采集詳細(xì)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息進(jìn)行存儲、處理、分析和傳輸。正是由于會計(jì)信息系統(tǒng)的復(fù)雜性,為了保證工程質(zhì)量,需要有第三方監(jiān)理對項(xiàng)目進(jìn)行全程咨詢、監(jiān)督和評估。
(三)會計(jì)信息化系統(tǒng)是企業(yè)經(jīng)營管理的重要工具和手段。企業(yè)經(jīng)營的主要目的是為了獲取利潤,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是“企業(yè)價(jià)值最大化”或者“股東財(cái)富最大化”。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的組成部分,與經(jīng)濟(jì)價(jià)值或財(cái)富的保值增值有關(guān),是關(guān)于創(chuàng)造財(cái)富的決策,企業(yè)生存、發(fā)展、獲利的總目標(biāo)離不開財(cái)務(wù)的籌資、投資以及對資金的運(yùn)用管理。另一方面,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是制定生產(chǎn)目標(biāo)、銷售目標(biāo)等一系列目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提,這使得財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中處于一個(gè)核心地位,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)將從根本上反映企業(yè)的總目標(biāo)。所以確立一個(gè)合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有重要的意義。正因?yàn)樨?cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中是如此的重要,作為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工具和手段的會計(jì)信息化系統(tǒng)在企業(yè)信息化系統(tǒng)中同樣具有重要作用。會計(jì)信息化系統(tǒng)從企業(yè)信息化系統(tǒng)獲取、分析、回饋、會計(jì)信息時(shí)必須做到合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。會計(jì)信息化系統(tǒng)作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要工具和手段,為了保證企業(yè)的管理和決策獲得準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的信息,在會計(jì)信息化建設(shè)中應(yīng)引入第三方監(jiān)理對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收進(jìn)行咨詢、監(jiān)督和測評。
(四)會計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性。會計(jì)信息化系統(tǒng)是集會計(jì)理論和實(shí)踐與現(xiàn)代信息技術(shù)為一體的專業(yè)化的信息化系統(tǒng)?,F(xiàn)代信息技術(shù)只是實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息化的工具和手段。會計(jì)信息化的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代會計(jì)理論和實(shí)踐。只有具有深厚會計(jì)理論知識才能從繁雜的系統(tǒng)數(shù)據(jù)中獲取必要的信息,剔除冗余的信息,正確處理獲得的信息。另一方面會計(jì)信息化系統(tǒng)的現(xiàn)代信息技術(shù)需要整合電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)技術(shù)和通訊技術(shù),也具有極強(qiáng)的專業(yè)性。所以要求從事會計(jì)信息化建設(shè)、監(jiān)理、管理的人員,不但需要精通信息技術(shù),還要熟練掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)理論和財(cái)務(wù)方法。由于,業(yè)主和承建者一般都只擅長于自身業(yè)務(wù),而會計(jì)信息化工程監(jiān)理方的監(jiān)理工程師不但精通信息技術(shù),還熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù),他們可以為雙方提供詳細(xì)而專業(yè)的咨詢、協(xié)調(diào)、評估。
會計(jì)信息化工程監(jiān)理的實(shí)施
在會計(jì)信息化項(xiàng)目工程監(jiān)理中我們一般將監(jiān)理過程分為三部分:項(xiàng)目前期監(jiān)理、項(xiàng)目過程監(jiān)理、項(xiàng)目后期監(jiān)理。監(jiān)理的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)和計(jì)劃的監(jiān)理、項(xiàng)目投入資源和項(xiàng)目成果的監(jiān)理、項(xiàng)目實(shí)施效益的監(jiān)理。
(一)項(xiàng)目前期監(jiān)理。在項(xiàng)目啟動之前,就需要對會計(jì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。在這個(gè)階段,業(yè)主一般會對整個(gè)項(xiàng)目抱有較高的期望,但對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程、項(xiàng)目所需的投入和實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題和阻力沒有或不是非常了解。監(jiān)理方在此階段主要為業(yè)主提供項(xiàng)目立項(xiàng)、總體計(jì)劃制定、招標(biāo)等方面的咨詢和協(xié)助。
1.對會計(jì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,確保項(xiàng)目的科學(xué)性、完整性、實(shí)用性和可實(shí)施性??尚行苑治鍪琼?xiàng)目立項(xiàng)的基本保證。監(jiān)理方通過對業(yè)主的會計(jì)業(yè)務(wù)的了解,研究項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、法律可行性,以及項(xiàng)目的實(shí)用性;提交可行性分析報(bào)告,說明項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會條件方面的可行性,評述各種可能方案,并加以論證。
2.協(xié)助業(yè)主制定會計(jì)信息化總體計(jì)劃、范圍和目標(biāo),確保項(xiàng)目的總體范圍和目標(biāo)以及對項(xiàng)目的期望值合理。監(jiān)理方根據(jù)“夠用、實(shí)用、易于擴(kuò)展、易于二次開發(fā)”的理念,對業(yè)主進(jìn)行的會計(jì)信息化系統(tǒng)需求分析的相關(guān)內(nèi)容、過程、活動進(jìn)行審查,確認(rèn)是否滿足要求,是否符合要求,協(xié)助業(yè)主根據(jù)會計(jì)信息化系統(tǒng)需求分析制定會計(jì)信息化總體計(jì)劃、范圍和目標(biāo)。
3.對會計(jì)信息化系統(tǒng)的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)理,維護(hù)業(yè)主利益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量。首先,監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主對投標(biāo)單位的資質(zhì)和質(zhì)量管理體系審查,投標(biāo)單位應(yīng)具備一定的軟件企業(yè)資質(zhì)、系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)以及在會計(jì)信息化領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn);監(jiān)理方要全程監(jiān)督招標(biāo)過程,維護(hù)招標(biāo)過程的公開、公平、公正;監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主與承建方之間對各種合同進(jìn)行分析、談判、協(xié)商、擬定、簽署等活動,切實(shí)維護(hù)合同雙方的利益,規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
(二)項(xiàng)目過程監(jiān)理。它主要是指在會計(jì)信息化項(xiàng)目的進(jìn)行過程中,對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和控制,其主要作用和任務(wù)是控制項(xiàng)目實(shí)施過程中投入的各種資源和達(dá)到的目標(biāo),使之達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的要求。
1.項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督是監(jiān)理工作的重中之重。會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)過程是人的智力勞動過程,容易受人的主觀性影響;另外,信息工程的可視性差,質(zhì)量缺陷較隱蔽,故障定位比較困難,改正錯(cuò)誤的代價(jià)大。而會計(jì)業(yè)務(wù)的特殊性對信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確度要求極高,所以工程質(zhì)量的好壞決定了項(xiàng)目的成敗。監(jiān)理方對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào),既要按照自己的質(zhì)量控制體系從事監(jiān)理活動,還要對承建方的質(zhì)量控制體系以及業(yè)主的工程管理體系進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),使之能在工程建設(shè)過程中得到有效的實(shí)施。在監(jiān)理過程中以質(zhì)量預(yù)控為重點(diǎn),準(zhǔn)確把握質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn),對關(guān)鍵工序進(jìn)行全程跟蹤參與,做到對項(xiàng)目質(zhì)量的事前、事中、事后控制,確定消除產(chǎn)生不良結(jié)果的方案。
2.信息系統(tǒng)安全性是會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)中的關(guān)注焦點(diǎn)之一,也是信息系統(tǒng)監(jiān)理的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)信息是企業(yè)的核心機(jī)密,篡改、遺失、泄露、偽造、毀損財(cái)務(wù)信息將對企業(yè)造成不可估量的損失。但信息系統(tǒng)工程的安全沒有絕對的只是相對的,要根據(jù)會計(jì)信息系統(tǒng)的特點(diǎn),充分考慮系統(tǒng)的安全性、可用性以及投資成本的協(xié)調(diào),制訂出系統(tǒng)所需的安全度。監(jiān)理方要確保承建方在合理的投資控制前提下,信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)上盡可能沒有漏洞;確保信息系統(tǒng)安全在可用性、安全性、完整性與信息系統(tǒng)的可維護(hù)性技術(shù)上的協(xié)調(diào);監(jiān)督承建方按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,檢查設(shè)計(jì)過程中的安全隱患和現(xiàn)象,加強(qiáng)承建方的安全意識;協(xié)助業(yè)主制定或完善信息安全管理制度和規(guī)范,督促業(yè)主加強(qiáng)信息安全管理的教育,使相關(guān)人員樹立強(qiáng)烈的安全意識,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作和管理。
3.為了在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)保質(zhì)保量的完成會計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè),必須對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制。嚴(yán)格的進(jìn)度控制有利于降低信息系統(tǒng)的投資風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)良好的項(xiàng)目管理秩序,使其能盡快發(fā)揮投資效益。項(xiàng)目監(jiān)理方運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、進(jìn)度可視化等技術(shù),完善項(xiàng)目控制計(jì)劃,審查承建方的施工進(jìn)度計(jì)劃,做好各項(xiàng)動態(tài)控制工作,協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,預(yù)防并處理好工期索賠,以求設(shè)計(jì)的施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度要求。監(jiān)理方用動態(tài)管理和主動預(yù)控相結(jié)合的方法對承建方實(shí)際進(jìn)度情況全程跟蹤監(jiān)督,及時(shí)進(jìn)行分析和評估,對那些出現(xiàn)偏差的工作采取必要措施,適時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,以保證項(xiàng)目按原定進(jìn)度執(zhí)行。
4.對會計(jì)信息化項(xiàng)目投資控制的目的在于降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。投資控制應(yīng)堅(jiān)持投資最優(yōu)化、全面成本控制、動態(tài)控制以及責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。監(jiān)理方不能簡單的把投資控制理解為使項(xiàng)目實(shí)際成本控制在計(jì)劃投資范圍內(nèi),應(yīng)認(rèn)識到它是與質(zhì)量和進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行的,實(shí)現(xiàn)投資控制的同時(shí)需要兼顧質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。監(jiān)理方應(yīng)從項(xiàng)目的全壽命期的投資費(fèi)效比來進(jìn)行投資控制,立足于項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理方應(yīng)督促承建方編制項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃并審核其可行性;定期審核承建方提交的工程階段性報(bào)告和付款申請;確定工程變更引起的投資計(jì)劃變更。
5.變更在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生,監(jiān)理方的變更控制就是評估變更風(fēng)險(xiǎn),確保變更的合理性和正確性。由于信息技術(shù)更新速度快,以及承建方在工程實(shí)施過程中根據(jù)業(yè)主的實(shí)際情況需對技術(shù)方案做適當(dāng)調(diào)整,以更好的滿足業(yè)主的需求,所以一定范圍內(nèi)的變更能更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。監(jiān)理方對可能發(fā)生的變更應(yīng)保持預(yù)控能力,防患于未然;對變更請求做出快速響應(yīng),以應(yīng)付各種突發(fā)事件;明確變更范圍,防止變更范圍擴(kuò)大化;所有變更應(yīng)得到三方的確認(rèn);謹(jǐn)慎評估變更風(fēng)險(xiǎn)和效果,選擇對項(xiàng)目總體計(jì)劃沖擊最小的方案。
(三)項(xiàng)目后期監(jiān)理。項(xiàng)目后期監(jiān)理主要是指會計(jì)信息化項(xiàng)目完成后,再對項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行回顧、分析和評判,考察會計(jì)信息化項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果,分析項(xiàng)目實(shí)施的得失,對會計(jì)信息化項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和控制。
1.在會計(jì)信息化工程完工后,監(jiān)理方應(yīng)協(xié)同業(yè)主對項(xiàng)目進(jìn)行評估與驗(yàn)收,以確保實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)。監(jiān)理方應(yīng)按照合同審查承建方提供的各種審核報(bào)告和測試報(bào)告內(nèi)容;評審承建方的測試手段和流程;與業(yè)主一起組成驗(yàn)收委員會;根據(jù)合同和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核軟件配置和驗(yàn)收測試;對所取得的測試結(jié)果與項(xiàng)目設(shè)計(jì)書中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析、比較和評估,并出具科學(xué)的驗(yàn)收報(bào)告。
2.完善的售后服務(wù)是保證會計(jì)信息化系統(tǒng)正常、高效運(yùn)行的必要條件。監(jiān)理方應(yīng)監(jiān)督和審查業(yè)主和承建方以及其他售后服務(wù)商簽訂的各種售后服務(wù)合同與條款;監(jiān)督承建方對系統(tǒng)的后續(xù)升級和改進(jìn);督促承建方按照合同規(guī)定,為業(yè)主提供相關(guān)的人員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù),確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
會計(jì)信息化項(xiàng)目監(jiān)理是要規(guī)范會計(jì)信息化工程,更好的促進(jìn)會計(jì)信息化建設(shè),為會計(jì)信息化和企業(yè)信息化保駕護(hù)航。要想把會計(jì)信息化項(xiàng)目建設(shè)好、管理好,不能采取“重實(shí)施不重規(guī)劃、重測試不重評審、重結(jié)果不重過程、各管一段”的監(jiān)理模式,既要有一個(gè)可行立足本企業(yè)實(shí)際兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃,也要有一套切實(shí)可行的項(xiàng)目管理方法,對項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的每個(gè)階段都要一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)按確定的計(jì)劃和方案推進(jìn),對項(xiàng)目至始至終實(shí)施全程監(jiān)理,這關(guān)系到會計(jì)信息化項(xiàng)目的成敗。
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關(guān)鍵詞:房建工程;安全控制;工程監(jiān)理
引言
隨著工程項(xiàng)目的不算增加,相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷提高,導(dǎo)致工程監(jiān)理人員在整個(gè)工程項(xiàng)目中扮演的角色越來越重要。其中對監(jiān)理人員的要求應(yīng)該不斷提高,確保人員盡職盡責(zé),從而保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)可以做到安全施工,從而提高整個(gè)施工質(zhì)量水平。工程監(jiān)理的另一個(gè)作用就是可以對當(dāng)前的施工情況進(jìn)行有效把握,通過一定的控制手段對不必要費(fèi)用進(jìn)行降低,從而在提高工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程成本。本文將會對房建工程中工程監(jiān)理的作用進(jìn)行闡述。
1 房建工程中的安全控制分析
1.1 制定有效的安全保障措施
對房建工程監(jiān)理人員的選擇應(yīng)該從一定的技術(shù)層面出發(fā),保證相關(guān)的監(jiān)理人員對整個(gè)工程的施工環(huán)節(jié)以及相關(guān)圖紙非常熟悉,并結(jié)合具體的施工流程以及施工環(huán)境,提出安全可靠的防護(hù)性措施,以保證施工安全。在這一過程中,對其中安全隱患的控制也是衡量工作人員工作能力以及責(zé)任意識的重要方面。通過對具體情況下安全隱患的分析,將其中的責(zé)任進(jìn)行分散,保證每一部分落實(shí)到相應(yīng)的工作人員身上,保證工作質(zhì)量。另外,就每一個(gè)工程的應(yīng)急措施也應(yīng)該提前做好相應(yīng)的策略,保證防患于未然。定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)審查,提高工作人員的整體素質(zhì)。
1.2 做好施工現(xiàn)場安全控制
對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全控制,是涉及到整個(gè)工程安全施工的重要方面。對相關(guān)工作人員的選擇必須保證專業(yè),同時(shí)還需要成立監(jiān)理單位與施工單位共同合作的工作小組,確保施工的安全性。在此期間,工作人員應(yīng)該對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期的檢查,同時(shí)將該項(xiàng)工作落實(shí)到具體的每一個(gè)人,加強(qiáng)責(zé)任意識。另外在施工中應(yīng)該對使用的器材進(jìn)行排查,保證合格之后才可以投入使用。對施工中出現(xiàn)的糾紛以及問題要做到及時(shí)有效處理,同時(shí)務(wù)必提前制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),做到嚴(yán)格把關(guān),確保對安全性進(jìn)行控制。
1.3 加強(qiáng)工程施工日常巡檢
為保證施工安全,對施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制,日常巡檢必須在監(jiān)理單位中引起重視。日常巡檢的主要內(nèi)容包括對施工人員安全護(hù)具的檢查、對電梯的安全性檢查、對施工材料的安全性檢查、高空作業(yè)以及用電安全檢查等。一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)處理,不可隱瞞,同時(shí)做好相關(guān)的記錄工作。另外將檢測的結(jié)果應(yīng)該以報(bào)告的方式同時(shí)交給監(jiān)理單位以及施工單位進(jìn)行共同保管,確保雙方對施工進(jìn)度的有效把控。
2 房建工程中工程監(jiān)理的內(nèi)容
在房建工程中,工程監(jiān)理的主要內(nèi)容大致可以分為兩個(gè)階段:施工準(zhǔn)備階段以及施工階段。只有保證兩個(gè)階段的工作質(zhì)量,才能對整個(gè)工程的安全性進(jìn)行負(fù)責(zé)。
2.1 施工準(zhǔn)備階段工程監(jiān)理的內(nèi)容
施工準(zhǔn)備階段,工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是根據(jù)工程實(shí)施情況以及安全監(jiān)理規(guī)劃,制定相關(guān)的安全管理制度,保證在施工中處理問題時(shí),做到有章可循。對施工單位應(yīng)該做到詳細(xì)的審查,同時(shí)將施工單位的施工經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)資料進(jìn)行明確。對施工單位的安全管理督查還應(yīng)該體現(xiàn)在對相關(guān)人員的審查上,同時(shí)在監(jiān)理單位配備安全管理的專業(yè)性人才,保證按照國家規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行。對施工環(huán)節(jié)進(jìn)行一定審查,同時(shí)對其中不合理的問題提出一定的修改意見,跟施工單位做好協(xié)商以及合作工作。施工前對施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育,對于保證工人安全有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)將培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的記錄,對于不合格的員工采取不予上崗的要求。根據(jù)施工的條件,制定合理的應(yīng)急方案,以備不時(shí)之需。對于高危性工程,該跟建設(shè)單位以及施工單位共同協(xié)商,保證高效監(jiān)督施工作業(yè)。
2.2 施工階段工程監(jiān)理的內(nèi)容
進(jìn)入施工階段之后,工程監(jiān)理單位應(yīng)該就施工情況進(jìn)行定期的檢查,同時(shí)定期召開安全例會,對其中出現(xiàn)的問題及時(shí)處理,消除安全隱患。同時(shí)對施工單位提出報(bào)告要求,要求施工單位應(yīng)該在施工期間定期上交階段性安全控制措施方案。在施工過程中,就施工所用的材料以及器械應(yīng)該進(jìn)行定期的抽檢,保證設(shè)備的安全性。對于具體的高危作業(yè)應(yīng)該提前跟施工單位進(jìn)行協(xié)商,制定一定的防護(hù)措施,保證施工人員可以進(jìn)行安全施工。
3 房建工程安全控制中工程監(jiān)理的作用
在房建工程安全控制中,工程監(jiān)理的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:保障工程規(guī)劃的規(guī)范合理性、加強(qiáng)施工技術(shù)監(jiān)督,保證施工安全以及保證房建施工質(zhì)量水平。
3.1 保障工程規(guī)劃的規(guī)范合理性
房建工程項(xiàng)目確定之后,承包建設(shè)單位以及監(jiān)理單位應(yīng)該開始對工程進(jìn)行全面的監(jiān)理工作。同時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行高效評估,就其中的問題進(jìn)行研究,并對外提供有關(guān)項(xiàng)目的各種咨詢工作。這對于提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性具有重要的作用,還可以為之后的施工階段打下良好基礎(chǔ)。在具體工作時(shí),可以根據(jù)實(shí)際情況對運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行收集,并對其中經(jīng)濟(jì)可行性以及環(huán)境保護(hù)做出一定的研究,從而實(shí)現(xiàn)更好地安全控制效果,保證經(jīng)濟(jì)效益最大化。
3.2 加強(qiáng)施工技術(shù)監(jiān)督,保證施工安全
在房建工程中,工程監(jiān)理的主要作用就是監(jiān)督作用,其中對施工人員的安全性監(jiān)督是工作的主要內(nèi)容。像高空作業(yè)對安全帶的檢測、施工所用設(shè)施的質(zhì)量以及使用風(fēng)險(xiǎn)問題,都是監(jiān)理工作人員重要的監(jiān)督對象。另外對高空作業(yè)人員的鞋子以及穿著都會有明確的規(guī)定,同時(shí)對腳手架以及電梯和工作臺都需要進(jìn)行提前的審核,確保施工安全。在施工過程中,如果必須使用危險(xiǎn)性器械時(shí),應(yīng)該就危險(xiǎn)性器械的安全使用事項(xiàng)對施工人員進(jìn)行詳細(xì)的告知,同時(shí)對用電設(shè)備以及其他有安全隱患的設(shè)備做到實(shí)時(shí)監(jiān)控,保證安全的施工環(huán)境。
3.3 保證房建施工質(zhì)量水平
工程監(jiān)理通過對施工過程中各個(gè)方面的監(jiān)督,旨在提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量以及安全性。在具體的監(jiān)督過程中需要對工程項(xiàng)目的進(jìn)展、各個(gè)工程環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、施工方案的審查以及工程竣工驗(yàn)收等多個(gè)方面有細(xì)致的了解。從而對工程施工進(jìn)行全面的控制,就其中的具體施工事項(xiàng)制定出可實(shí)施的方案以及相關(guān)準(zhǔn)則,同時(shí)將準(zhǔn)則進(jìn)行嚴(yán)格審查,通過不斷的修改完善,最終在施工過程中加以運(yùn)用。監(jiān)督的過程中需要對承包商以及施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查,同時(shí)跟各部門之間保持良好的溝通,必要時(shí)在施工過程中對問題進(jìn)行不斷的協(xié)商解決,保證施工質(zhì)量同時(shí)保證施工的靈活性。在最后的工程驗(yàn)收階段,監(jiān)理單位應(yīng)該將整個(gè)過程中用到的檢測報(bào)告,具體的施工情況以及方案改進(jìn)進(jìn)行上交,同時(shí)對施工質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證,保證驗(yàn)收效果。
4 結(jié)束語
綜上所述,房建工程不斷促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的增長,也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但其中的安全性問題也一直是各界關(guān)注的重大問題。將監(jiān)理工程在房建工程的安全控制中進(jìn)行運(yùn)用,對于提高工程質(zhì)量,提高安全作業(yè)水平,具有重要的意義。目前國內(nèi)對于監(jiān)理部門的重視程度還應(yīng)該加強(qiáng),同時(shí)做好對相關(guān)專業(yè)性人才的選拔工作,就其中的問題進(jìn)行不斷改進(jìn)、完善,針對具體的施工項(xiàng)目應(yīng)該做到一定的應(yīng)變處理,保證監(jiān)理部門更好地為工程服務(wù),創(chuàng)造更大的社會效益。
參考文獻(xiàn)
[1]王家鼎.淺析工程監(jiān)理的理論與實(shí)踐[J].中國建設(shè)教育,2017(10):45.
關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師;做好;監(jiān)理工作;措施
Abstract: Based on the analysis of our duties of supervising engineer, we discuss on how to effectively carry out the work from construction preparation stage and construction stage for supervising engineer.
Key words: supervising engineer; do well; supervision; measures
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
下面我就監(jiān)理工程師如何做好建筑工程中的監(jiān)理工作進(jìn)行分析:
1 監(jiān)理工程師職責(zé)分析
監(jiān)理工程師要做好監(jiān)理工作的第一步就是要明確自己的工作職責(zé),清楚自己的工作內(nèi)容。如何對這些不了解,監(jiān)理工作會雜亂無章,造成自己工作內(nèi)容的漏項(xiàng),甚至?xí)斐蓢?yán)重的建筑工程質(zhì)量事故。
1.1 把握審查審批和巡視旁站環(huán)節(jié)
1.1.1 把握審查審批環(huán)節(jié)。施工組織、施工方案、施工工藝是否合理、原材料質(zhì)量是否符合要求,質(zhì)量控制參數(shù)是否準(zhǔn)確,開工條件是否具備等等,都是需要監(jiān)理工程師進(jìn)行審查和審批的環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師要按照詳細(xì)的審查審批信息,嚴(yán)格按照相關(guān)流程,履行監(jiān)理的職責(zé),對不按監(jiān)理程序履行相關(guān)手續(xù)的施工方和人員進(jìn)行制止,并予以糾正,使審查和審批工作落到實(shí)處。
1.1.2 把握巡視旁站環(huán)節(jié)。監(jiān)理旁站和巡視是監(jiān)理工作的重要方式,也是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量控制的重要手段,監(jiān)理工程師一定要貫徹執(zhí)行。施工工藝、施工操作是否符合施工要求,工程結(jié)構(gòu)是否與設(shè)計(jì)方案一致,施工防護(hù)措施是否滿足安全生產(chǎn)的要求等都可以通過監(jiān)理旁站進(jìn)行解決。監(jiān)理站將質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài),同時(shí)對質(zhì)量缺陷制定具有對性的措施進(jìn)行糾正,是施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外,監(jiān)理人員每天要對工程進(jìn)行一次全面的巡檢,將巡檢結(jié)果和巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題,形成文字記錄,存檔。
1.2 增強(qiáng)責(zé)任意識和廉潔意識
1.2.1 責(zé)任意識。這對于一個(gè)監(jiān)理工程師來說至關(guān)重要。責(zé)任意識關(guān)系到監(jiān)理工作是否到位,進(jìn)而影響工程的質(zhì)量控制。如果沒有足夠的責(zé)任心,不管監(jiān)理工程師的專業(yè)素質(zhì)有多高,其監(jiān)理工作沒有源動力,會浮于表面,監(jiān)理工作難以做到實(shí)處。
1.2.2 廉潔意識。監(jiān)理工程師在監(jiān)理執(zhí)行中,要對不合格的工程叫停,并督促施工方返工;對不合格的建筑材料和施工設(shè)備做出拒絕進(jìn)場和使用的決定;對不符合施工安全的情況要求施工方進(jìn)行整改。以上情況都會引起施工方或建設(shè)方建設(shè)成本的增加,監(jiān)理人員也會因此受到侵蝕。如果監(jiān)理人員不能廉潔自律,工程的質(zhì)量控制就會大打折扣,造成質(zhì)量失控。所以,要加強(qiáng)廉潔意識,對不符合要求的工程不留情面。
1.3 以質(zhì)量控制為中心。監(jiān)理工程師在工作中會對建筑工程的項(xiàng)目投資、工程進(jìn)度、生產(chǎn)安全等方面進(jìn)行控制,最終的目的是保證工程的質(zhì)量,使工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求和使用要求。如果工程失去了質(zhì)量保證,質(zhì)量低劣,存在安全隱患,監(jiān)理所做的其他管控工作也就毫無意義。所以,監(jiān)理工程師要牢固樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的思想,以質(zhì)量控制為中心,引導(dǎo)和開展自己的各項(xiàng)工作。
2 建筑工程施工前的監(jiān)理工作
2.1 建筑工程監(jiān)理工作文件的編制。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工前,要做好工程監(jiān)理工作文件的編制,是監(jiān)理工作具有指導(dǎo)性和針對性。建筑工程監(jiān)理文件包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容是監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對建設(shè)工程制定的開展監(jiān)理工作的基本方案。監(jiān)理大綱根據(jù)建設(shè)工程各方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,闡述對該工程監(jiān)理招標(biāo)文件的理解,提出工程監(jiān)理工作的目標(biāo),制定相應(yīng)的監(jiān)理措施。監(jiān)理規(guī)劃是指在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制要以監(jiān)理大綱為基礎(chǔ),充分結(jié)合建設(shè)工程的實(shí)際情況。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)理工程師針對某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫,并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)施的操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則反映了監(jiān)理單位對項(xiàng)目控制的理解能力,程序控制技術(shù)水平。
2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目施工前設(shè)計(jì)文件的審核。建筑工程的施工是根據(jù)施工的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的。設(shè)計(jì)圖紙是否正確,能否滿足工程要求,直接影響到工程的質(zhì)量。所以,監(jiān)理單位要加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作。監(jiān)理單位要組織建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的會審,對設(shè)計(jì)方案中存在的問題,提請業(yè)主進(jìn)行方案或者設(shè)計(jì)的修改,并督促設(shè)計(jì)部門的修訂進(jìn)度。在修改完成后,經(jīng)過變更的圖紙要由總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。
3 建筑工程施工階段監(jiān)理工作
3.1 嚴(yán)把材料關(guān)。原材料、半成品和施工配件是建筑物的建設(shè)基礎(chǔ),其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到建筑物的工程質(zhì)量,因此要加強(qiáng)建筑材料的質(zhì)量檢測。a.仔細(xì)檢查進(jìn)場材料的合格證、生產(chǎn)許可證和出廠檢測報(bào)告等證明材料是否齊全,證明材料不全,禁止進(jìn)場,對已經(jīng)進(jìn)場的“三無”材料要清退出場。b.在工作中要加大對工程檢驗(yàn)批、分項(xiàng)的檢查,要及時(shí)對檢驗(yàn)批進(jìn)行檢查,不合格的及時(shí)返工或推倒重來,把問題消滅在萌芽階段,對工程分項(xiàng)、分部驗(yàn)收,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),增加對工程巡回檢查的次數(shù),對查出的質(zhì)量問題決不姑息,堅(jiān)決處理。c.加強(qiáng)施工材料的取樣送檢。
3.2 重視旁站監(jiān)理及巡視檢查。旁站監(jiān)理和巡視檢查是監(jiān)理工作的重要組成部分。監(jiān)理旁站的執(zhí)行是在施工現(xiàn)場,現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的問題可以第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn),并得到及時(shí)的解決,工程的施工質(zhì)量處在時(shí)時(shí)受控的狀態(tài)。旁站監(jiān)理要求監(jiān)理工程師對工程的實(shí)施方案有詳盡的了解,對施工要求和施工規(guī)范等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的理解,具備現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì),在監(jiān)理工程中才能對出現(xiàn)的問題進(jìn)行判斷、解決,并對解決方案的可行性做出合理的選擇。同時(shí),監(jiān)理工程師要對自己負(fù)責(zé)的工程進(jìn)行定期和不定期的巡檢。在巡檢中,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改和處理,使安全、質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài),避免安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。旁站監(jiān)理和巡視檢查都要形成詳細(xì)的文字記錄,并備案,發(fā)現(xiàn)的問題要在監(jiān)理會議上及時(shí)提出,盡快形成解決方案。
3.3 重視監(jiān)理資料的管理。建筑工程從施工到竣工驗(yàn)收會形成大量的資料,這些文字資料不僅是工程驗(yàn)收的組成部分,同時(shí)資料形成的過程也是一個(gè)規(guī)范性很強(qiáng)的工程。工程技術(shù)資料涉及到項(xiàng)目的成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和施工管理的可追溯性,是反映工程成果的重要文件,監(jiān)理工程師要加強(qiáng)監(jiān)理資料的管理。在具體的操作過程中要注意以下兩點(diǎn):a.監(jiān)理資料的編制要來源于施工現(xiàn)場的第一手資料,反映工程的實(shí)際情況;b.監(jiān)理日志應(yīng)真實(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確,隨施工進(jìn)度隨時(shí)記錄,監(jiān)理資料要由專人負(fù)責(zé)整理歸檔,實(shí)行崗位責(zé)任制,并由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。
4 做好與參建各方的溝通、協(xié)調(diào)工作
建筑工程是綜合性、系統(tǒng)性的工程,參建部門眾多,工程的順利實(shí)施需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)和溝通。監(jiān)理單位在建設(shè)工程中屬于服務(wù)性部門,對工程的整體質(zhì)量進(jìn)行把控,在監(jiān)理工作的開展中要加強(qiáng)與參建各方的溝通與協(xié)調(diào)。
4.1 加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對監(jiān)理工作中有關(guān)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全等控制方面的發(fā)展情況,以及監(jiān)理工作中存在的困難和阻力,及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)和商討,有利于監(jiān)理工作的開展。
4.2 加強(qiáng)與施工方的溝通。監(jiān)理工程師在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)的同時(shí),要及時(shí)與施工方溝通,尋求施工方的理解與支持,使問題得以順利解決,保證施工進(jìn)度。
4.3 加強(qiáng)與監(jiān)理內(nèi)部的溝通。各監(jiān)理人員之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通,相互促進(jìn),形成一個(gè)有機(jī)的團(tuán)隊(duì),對提高監(jiān)理的威信,促進(jìn)監(jiān)理工作,減少監(jiān)理內(nèi)耗非常有必要。
5 結(jié)語
建設(shè)工程監(jiān)理是目前我國建筑工程管理的主流模式,在推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。監(jiān)理工程師作為建筑工程監(jiān)理工作的直接把控者和執(zhí)行者,責(zé)任重大。如何做好監(jiān)理工作,是每一位監(jiān)理工程師必須思考的問題,也是整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展所要面對的問題,值得我們更加深入地思考。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]變電站 改擴(kuò)建工程 要點(diǎn)分析
中圖分類號:F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)25-0206-01
一、健全組織機(jī)構(gòu),注重監(jiān)理培訓(xùn)
開展工程監(jiān)理工作的前提是建立高效、精干的監(jiān)理機(jī)構(gòu),保證監(jiān)理目標(biāo)能夠得到安全、有效的落實(shí)。對以往的監(jiān)理工作實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)發(fā)現(xiàn),通過改進(jìn)型直線職能制的方法組織監(jiān)理工作,能夠有效提高工程監(jiān)理的工作效率。從現(xiàn)有的直線職能制組織形式出發(fā),排除原有管理部門不必要的干預(yù),嚴(yán)格按照工程監(jiān)理的基本章程,強(qiáng)化監(jiān)理工程師、專項(xiàng)監(jiān)理組、總監(jiān)理工程師的職能,確保工程監(jiān)理工作的有力推行。同時(shí),監(jiān)理章程的制定要充分利用直線職能制組織形式的獨(dú)特優(yōu)勢,亦即執(zhí)行效率高、責(zé)任義務(wù)明確以及集中式的領(lǐng)導(dǎo)方式,最大程度上精簡監(jiān)理工程、職能部門之間的信息傳遞層級,避免發(fā)生溝通與交流等方面的問題。
工程開工之前,監(jiān)理工程師需要通過專門的項(xiàng)目培訓(xùn)向監(jiān)理部工作人員介紹詳細(xì)的工作方法,所介紹的主要內(nèi)容為項(xiàng)目監(jiān)理大綱中的設(shè)計(jì)內(nèi)容,要求所有監(jiān)理人員真正理解監(jiān)理工作的控制重點(diǎn)、工作流程、工作要求、項(xiàng)目特點(diǎn)以及工作目標(biāo)。除了組織部門培訓(xùn)之外,還需要對監(jiān)理工程師的交接口徑、合作、分工進(jìn)行統(tǒng)籌安排,依照工程的實(shí)際情況,提高培訓(xùn)工作的針對性。
二、分析項(xiàng)目特點(diǎn),明確監(jiān)理重點(diǎn)
運(yùn)行變電站由于不同的建設(shè)目標(biāo)所體現(xiàn)出的特點(diǎn)也各不相同,工程監(jiān)理工作的落實(shí)需要對工程自身的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析,總結(jié)監(jiān)理工作的主要重點(diǎn),有針對性地制定實(shí)施細(xì)則以及監(jiān)理規(guī)劃。
(一)主變增容與擴(kuò)建
工程建設(shè)所需要有關(guān)設(shè)備,比如二次保護(hù)設(shè)備、母線、避雷器、互感器、隔離刀閘、斷路器等,新設(shè)備是否符合建設(shè)要求,原有設(shè)備是否可以繼續(xù)使用,都需要進(jìn)行深入的試驗(yàn)與校核。新設(shè)備的更換需要注意新設(shè)備幾何尺寸是否與原軌距相匹配。對比原有主變,對新增主變在高壓方式、容量以及電壓等級等方面也要相一致。設(shè)備配置工程不需要過多的土建工作,相關(guān)的監(jiān)理工作應(yīng)放在設(shè)備運(yùn)行上,確保新設(shè)備能夠投入正常使用。
(二)新增“高抗”或原“高抗”改接母線
改接母線之類的工作需要注意在輸電線路比較復(fù)雜的情況下避免出現(xiàn)工頻電壓過載的情況。為了對操作電壓與容升效應(yīng)進(jìn)行限制,部分情況下要把原高壓線路并聯(lián)電抗器改接在母線上。這部分的監(jiān)理工作需要主要注意兩方面的內(nèi)容,一方面在于主變與高壓并聯(lián)電抗器的差異。而電抗器“高抗”鐵芯往往有一定的間隙,運(yùn)行過程中普遍存在的渦流損耗也往往會造成電抗器局部過熱。尤其是噪音指標(biāo)和振動幅度兩方面是否符合要求。另一方面,要注意高坑絕緣水平、高抗匹配與電抗器是否相匹配。此時(shí),監(jiān)理工作的重點(diǎn)要放在斷路器的安裝以及有關(guān)參數(shù)指標(biāo)的設(shè)置上。
(三)二次保護(hù)的改接
新設(shè)置的二次保護(hù)通常需要采用新的接線結(jié)構(gòu)以及新的接線技術(shù),這關(guān)系到保護(hù)技術(shù)的改造與升級,有關(guān)線路的距離保護(hù)以及母差保護(hù)改造等方面的監(jiān)理工作需要對供貨廠家進(jìn)行積極主動的溝通,尤其是保持技術(shù)改造以及相關(guān)的技術(shù)升級都需要拆除并復(fù)位之前的保護(hù)屏,協(xié)調(diào)線路保護(hù)兩端,監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中一定要對線路兩端的調(diào)度工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。
三、嚴(yán)格流程控制,細(xì)化安全措施
安全控制是工程監(jiān)理的核心工作內(nèi)容,也是“四控”工作中的首要任務(wù)。其中所包含的現(xiàn)場安全管理、調(diào)度以及施工方面的工作一定要落實(shí)到位。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要培養(yǎng)監(jiān)理人員的安全意識,夯實(shí)理論知識。組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》。積極主動與運(yùn)行方及業(yè)主進(jìn)行溝通。參加安全措施審核以及停電方案等會議,聽取工程技術(shù)、調(diào)度、安監(jiān)以及運(yùn)行等專業(yè)人員對于有關(guān)方案以及計(jì)劃的意見。在安全預(yù)控工作方面,監(jiān)理工程師需要集合有關(guān)監(jiān)理人員對工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、分析與辨識,對各項(xiàng)安全因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分類,將討論得出的預(yù)控措施編入實(shí)施細(xì)則與監(jiān)理規(guī)劃中,作為監(jiān)理工作中指導(dǎo)性文件。督促施工單位依照規(guī)范和建設(shè)流程嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃。所執(zhí)行的規(guī)范主要是《安全技術(shù)措施》與《施工組織設(shè)計(jì)》等方面的內(nèi)容,監(jiān)查工作的重點(diǎn)在于施工組織設(shè)計(jì)與安全管理制度兩方面的工作。另一方面,需要對施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案以及安全技術(shù)措施進(jìn)行審查,其審查依據(jù)主要是《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文》的有關(guān)條例以及工作規(guī)程。最后,還需審查與工程施工有關(guān)的安全用品、工器具、儀器、機(jī)械設(shè)備等,審查應(yīng)急救援預(yù)案、控制措施以及危險(xiǎn)源辨識,看有關(guān)安全控制措施是否到位。相關(guān)的檢查工作需要制定嚴(yán)格的監(jiān)督程序,加大審查力度。
監(jiān)理工作可以采用旁站、停工侍檢以及見證等手段進(jìn)行處理,建立有效的教育培訓(xùn)制度,制定通報(bào)、考核、安全交底、責(zé)任分解等方面的監(jiān)督流程。
現(xiàn)場監(jiān)理人員需要將請求報(bào)告探試嚴(yán)格執(zhí)行到位,一旦發(fā)現(xiàn)任何部位存在安全隱患,一定要立即將有關(guān)問題呈遞給施工單位,要求制定整改計(jì)劃,采用整改措施,對于部分比較嚴(yán)重的情況,有關(guān)的工程建設(shè)工作需要暫時(shí)停止。如無法立即落實(shí)監(jiān)理意見,監(jiān)理人員可以立即向安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及業(yè)主報(bào)告,并向其展示相關(guān)局面資料。
四、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,延伸監(jiān)理范圍
監(jiān)理單位的監(jiān)理工作一方面要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)規(guī)范要求以及有關(guān)行政條例之外,還需要保持自身與運(yùn)行方與業(yè)主之間的溝通與聯(lián)系,為監(jiān)理工作各項(xiàng)工作內(nèi)容的落實(shí)創(chuàng)造有利條件,使監(jiān)理工作能夠有效、有序地進(jìn)行。
監(jiān)理人員除了監(jiān)督工作之外,其工作內(nèi)容還有一定要服務(wù)性質(zhì),部分情況下,監(jiān)理工作有一定要延伸。由于運(yùn)行變電站改擴(kuò)建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中可能會因?yàn)樵O(shè)計(jì)部門對現(xiàn)場的設(shè)備運(yùn)行狀況和施工條件了解不足,相關(guān)的施工設(shè)計(jì)可能會受到一定的影響。部分施工部門由于所劃分的管理區(qū)域過大,造成部分設(shè)備的準(zhǔn)備不足,使用建設(shè)工作完成后,與設(shè)計(jì)圖的要求不符,監(jiān)理人員需要實(shí)時(shí)與施工單位進(jìn)行主動溝通,為施工單位的建設(shè)工作進(jìn)行連續(xù)的支持。另外,監(jiān)督單位還需要介入承包合同定制工作,與承包方一起制定承包方案,降低合同風(fēng)險(xiǎn),避免業(yè)主方與承包方在施工過程中出現(xiàn)矛盾與沖突。重視物資管理方面的工作。施工設(shè)備的保管、運(yùn)輸以及采購等方面的工作需要充分考慮施工建設(shè)各方面所涉及到的保額方案、運(yùn)輸周期以及制造周期等內(nèi)容的安排。利用信息化管理手段,規(guī)范各項(xiàng)資料與數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與錄入,以數(shù)字化的工程信息為依據(jù),支持施工方面的各項(xiàng)決策工作,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理控制,依據(jù)信息建立項(xiàng)目工程各參與方之間的銜接。最后,提前謀劃項(xiàng)目建設(shè)竣工資料的規(guī)范整理、歸檔、移交工作。超前分析建設(shè)過程中應(yīng)收集、留存的相關(guān)資料,為今后運(yùn)行、維護(hù)提供方便。
參考文獻(xiàn):
[1]汪寶明.變電站工程電氣監(jiān)理技術(shù)的研究與實(shí)踐[D].浙江大學(xué),2011,04(17):27-28.
【關(guān)鍵詞】龍開口水電站;交通工程監(jiān)理;工作模式
1 引言
我國開展工程建設(shè)監(jiān)理自1988年以來已有20多年,目前,國內(nèi)的工程建設(shè)市場已基本形成了業(yè)主、監(jiān)理、承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。在金沙江龍開口水電站建設(shè)中,業(yè)主華能公司提出了“小業(yè)主,大監(jiān)理”的監(jiān)理運(yùn)作模式,并且明確了龍開口水電工程“籌建期、工程準(zhǔn)備期、主體工程施工期三步并作一步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。業(yè)主這一系列高標(biāo)準(zhǔn)的要求將現(xiàn)場監(jiān)理的難度提到了一個(gè)新高度,針對業(yè)主提出的要求,在總體監(jiān)理工作上,監(jiān)理公司實(shí)行項(xiàng)目管理式監(jiān)理,由專業(yè)人員組成“龍開口水電站工程監(jiān)理部”,負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的履行,以“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、責(zé)權(quán)利一致、高效精干”為原則設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu),以矩陣型模式設(shè)置,在總監(jiān)以下設(shè)置二級機(jī)構(gòu),二級機(jī)構(gòu)按工作內(nèi)容和專業(yè)特點(diǎn)分為一個(gè)縱向板塊,即項(xiàng)目監(jiān)理板塊;四個(gè)橫向板塊,即技術(shù)部、公共專業(yè)部、合同部、綜合部。五個(gè)板塊綜合開展對設(shè)計(jì)、采購、施工和咨詢等方面的監(jiān)理工作。
2 龍開口水電站場內(nèi)交通工程的特點(diǎn)
2.1 龍開口水電站場內(nèi)交通工程的“簡”
一般水電工程,場內(nèi)道路最主要的功能是服務(wù)于主體工程建設(shè),滿足電站主體設(shè)施要求,即以主體工程為“主”,交通設(shè)施為“次”。同時(shí),其建設(shè)都是順序開展,即“三通一平”完成后才逐步開展主體項(xiàng)目的建設(shè),而作為籌建期實(shí)施的交通工程對于主體工程較為獨(dú)立,互不干擾。
龍開口水電站裝機(jī)規(guī)模1800MW,水庫總庫容5.58×108m3,調(diào)節(jié)庫容1.13×108m3,為一等大(I)型工程,由于總體施工環(huán)境及周邊因素均較為有利,從建設(shè)開始業(yè)主就提出了“籌建期、工程準(zhǔn)備期、主體工程施工期三步并作一步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),把交通工程建設(shè)擺到了與主體工程同步實(shí)施的層面,不分主次。不同于一般的水電工程,龍開口水電工程綜合考慮工程總體建設(shè)中主體項(xiàng)目和交通工程的“主”、“次”順序,優(yōu)先考慮主體項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)時(shí)間的實(shí)現(xiàn),突出電站建設(shè)中場內(nèi)交通工程的“簡”,即相對于主體工程簡單、易行,使之更為有效的服務(wù)于主體工程。在滿足安全通行及規(guī)范要求的前提下,采取有效的技術(shù)手段和措施,優(yōu)化繁瑣的施工條件,在最大限度上降低交通工程的實(shí)施難度,充分利用場內(nèi)資源,同時(shí)緊密結(jié)合實(shí)際,節(jié)約工程投資,真正滿足電站截流、下閘、蓄水、發(fā)電等的各項(xiàng)目標(biāo)。
2.2 龍開口水電站場內(nèi)交通工程的“難”
龍開口水電站場內(nèi)交通工程主要包括永久交通工程及臨時(shí)交通工程,其道路、橋梁工程正常的實(shí)施并無多少技術(shù)層面上的難題,場內(nèi)交通工程的“難”具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.對于設(shè)計(jì)單位,場內(nèi)交通工程的“難”體現(xiàn)在“變”。由于主體工程與附屬工程的同步開展,造成不少施工邊界條件的改變,甚至場地的整體布置改變,使得道路與橋梁設(shè)計(jì)方案都與最初設(shè)計(jì)有較大出入,這就必需對方案進(jìn)行調(diào)整以滿足工程需要。此外,為了場內(nèi)交通工程的“簡”,又要對方案進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整,這就造成了設(shè)計(jì)工作中不確定性的增加。
2.對于施工單位,一方面,“難”在如何適應(yīng)現(xiàn)場工程的“變”,在第一時(shí)間內(nèi)按變化的方案開展交通設(shè)施的施工;一方面,“難”在如何做好現(xiàn)場施工組織工作,在開展交通設(shè)施施工的同時(shí)又滿足主體工程出渣、運(yùn)輸?shù)鹊男枰?,使得施工與保通能很好結(jié)合。另一方面,難在如何滿足工程建設(shè)的“快”,“三步并作一步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,無形中提前了部份主體工程的施工時(shí)間,這都將增加工程的難度。
3.對于監(jiān)理單位,“難”在如何在“三步并作一步走”大前提下,適應(yīng)龍開口水電站場內(nèi)交通工程的“簡”的同時(shí)克服龍開口水電站場內(nèi)交通工程“難”的問題。如何充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中“四控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”的作用,真正實(shí)現(xiàn)龍開口水電工程又快、又好的發(fā)展。
3 龍開口水電站場內(nèi)交通工程監(jiān)理工作的實(shí)施情況
3 1 場內(nèi)交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的可行性
“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式就是業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各司其職,各負(fù)其責(zé),該管理模式的核心思想是突出強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中的職責(zé)和作用。監(jiān)理工程師的主要職責(zé)集中在建設(shè)全過程中的“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”等工作上,即質(zhì)量控制、工期控制、投資控制、安全控制、合同管理和信息管理,施工組織協(xié)調(diào)。
在龍開口水電站,作為業(yè)主的華能公司,提出了整個(gè)電站建設(shè)的“小業(yè)主、大監(jiān)理”的監(jiān)理運(yùn)作模式。因?yàn)?,一方面業(yè)主對于交通工程的專業(yè)人員配置不夠全面,而監(jiān)理部能夠充分發(fā)揮其專業(yè)人員配置齊備、路橋工程經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢很好的服務(wù)于工程建設(shè);一方面,工程建設(shè)面臨著時(shí)間短、任務(wù)重的不利局面,在“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式下,監(jiān)理更能夠在建設(shè)的全過程中全方位把握每一個(gè)細(xì)節(jié),真正做好“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”等工作;另一方面,在龍開口水電站場內(nèi)交通工程建設(shè)中,業(yè)主對監(jiān)理部高度信任和對監(jiān)理人員能力的充分肯定,給予了監(jiān)理更多的授權(quán)。這些都將保證工程的順利實(shí)施。
3 2 場內(nèi)交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的實(shí)現(xiàn)
在龍開口水電站場內(nèi)交通工程建設(shè)“小業(yè)主、大監(jiān)理”的工程監(jiān)理模式下,監(jiān)理部采取了不同一般監(jiān)理項(xiàng)目的具體措施:一是由監(jiān)理部總監(jiān),常駐現(xiàn)場對工程建設(shè)實(shí)施全面管理,全面把握;二是把監(jiān)理服務(wù)向前后延伸,參與了設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、施工過程中方案變更的初步設(shè)計(jì)審查,工程結(jié)算和竣工決算的后期工作等;三是編寫了適應(yīng)“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的交通工程監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則;四是制定相應(yīng)的二級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面布置方案、安全文明施工總體規(guī)劃等一系列現(xiàn)場管理措施和制度;五是建立了多樣的溝通聯(lián)絡(luò)體系,增強(qiáng)了與業(yè)主及各參建單位的信息溝通,提高了工程管理效率和管理水平。
3.2.1 進(jìn)度控制方面
在進(jìn)度控制方面,監(jiān)理部緊緊圍繞業(yè)主確定的一級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃,編制切合實(shí)際、便于操作、科學(xué)詳盡的二級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,并督促施工單位編制所承擔(dān)項(xiàng)目的總體三級網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、四級年度計(jì)劃、五級月度計(jì)劃和六級周計(jì)劃。
在龍開口水電站建設(shè)中“三步并作一步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施過程中,現(xiàn)場存在諸多的變化,監(jiān)理部充分發(fā)揮“小業(yè)主、大監(jiān)理”的作用,結(jié)合現(xiàn)場主體工程建設(shè)的各重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間,直接安排出場內(nèi)各條道路的節(jié)點(diǎn)目標(biāo),并督促承包單位落實(shí)。監(jiān)理部采取了聯(lián)合辦公的模式,及時(shí)組織業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工等參建各方對現(xiàn)場的方案進(jìn)行研究和確定,開啟了以設(shè)計(jì)為主、參建各方積極參與的動態(tài)設(shè)計(jì)管理工作模式。在設(shè)計(jì)方案的調(diào)整方面,監(jiān)理部充分利用路橋監(jiān)理人員在設(shè)計(jì)方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢,直接出具優(yōu)化方案后按照工作程序報(bào)經(jīng)業(yè)主和設(shè)計(jì)確認(rèn)后發(fā)施工單位開展施工工作。如右岸上游棄渣場道路,經(jīng)過監(jiān)理部優(yōu)化后從投標(biāo)時(shí)的1100m優(yōu)化到629m,不僅在路程上縮短了57%,同時(shí)也把原來大部分的石方開挖調(diào)整成土石方回填,縮短施工工期5個(gè)月左右。
總之,通過“小業(yè)主、大監(jiān)理”監(jiān)理工作模式的實(shí)施,優(yōu)化了工作流程和施工方案,縮短了施工工期;另外,監(jiān)理人員參與工程全過程,對各節(jié)點(diǎn)工期有最清晰的認(rèn)識,制定出了最貼和實(shí)際的進(jìn)度目標(biāo),使場內(nèi)交通工程能夠滿足于主體工程建設(shè)需要。
3.2.2 質(zhì)量控制方面
依托“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式,監(jiān)理部充分發(fā)揮監(jiān)理質(zhì)量管理主導(dǎo)作用,堅(jiān)持事前主動預(yù)控的原則,在各參建單位中廣泛宣傳“確保高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程獎”的總體質(zhì)量管理目標(biāo),一定意義上代替了業(yè)主的宣傳職能,并將總體目標(biāo)分解到每一個(gè)單位、分部、分項(xiàng)工程中,使質(zhì)量目標(biāo)具體化,具有較強(qiáng)的可操作性。同時(shí),嚴(yán)格審查施工單位的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系、質(zhì)量保證體系的建設(shè),結(jié)合質(zhì)量控制點(diǎn)計(jì)劃、四級驗(yàn)收制度、平行檢驗(yàn)與現(xiàn)場巡檢等制度的制定,把“三個(gè)體系”建設(shè)真正落到實(shí)處。
另外,為適應(yīng)場內(nèi)交通設(shè)施的不斷調(diào)整,以做好源頭質(zhì)量控制為重點(diǎn),在特殊情況出現(xiàn)時(shí),能發(fā)揮積極主導(dǎo)作用,監(jiān)督施工單位在滿足合同、規(guī)范、設(shè)計(jì)的前提下,正常的開展現(xiàn)場施工工作。監(jiān)理部利用聯(lián)合辦公模式和“設(shè)計(jì)為主、參建各方積極參與”的動態(tài)設(shè)計(jì)管理工作模式,在過程中充分發(fā)揮施工單位在方案確定中的重要作用,由施工單位主動開展施工過程中方案的研究工作,監(jiān)理部發(fā)揮專業(yè)特長,做好方案確認(rèn)過程中的監(jiān)督指導(dǎo)工作,同時(shí)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)及業(yè)主一同對過程中的方案及時(shí)審查和控制,并形成相應(yīng)的文字依據(jù),為后一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式下,監(jiān)理的質(zhì)量管理主動性進(jìn)一步提高,監(jiān)理的整體協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步加強(qiáng),監(jiān)理能夠更加直接的通過組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施督促施工單位做好施工各階段的質(zhì)量管控。
3.2.3 投資控制方面
在投資控制方面,一是通過監(jiān)理單位的協(xié)調(diào),對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,重點(diǎn)突出了龍開口水電站場內(nèi)交通工程的“簡”,直接節(jié)省了工程投資,如方案調(diào)整,縮短了右岸上游棄渣場道路的里程,減小了相應(yīng)的石方開挖量;優(yōu)化了左岸上游、下游棄渣場道路和左岸纜機(jī)平臺施工道路混凝土路面結(jié)構(gòu)形式等等。二是監(jiān)理部加強(qiáng)與業(yè)主及各施工單位之間的溝通、協(xié)調(diào)與配合,及時(shí)把施工中的各類問題解決于萌芽狀態(tài),以減少費(fèi)用支出;同時(shí)積極主動的加強(qiáng)預(yù)算管理,細(xì)化預(yù)算指標(biāo),避免了現(xiàn)金沉淀,使資金的供應(yīng)和需求達(dá)到了最佳配合,節(jié)省了工程建設(shè)資金使用成本。三是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目的確立、變更、實(shí)施、完成各階段都起著最主要的協(xié)調(diào)作用,對整個(gè)過程有著最為深刻的認(rèn)識,因此,在處理工程變更過,審核施工項(xiàng)目中,監(jiān)理單位都有著最貼近于工程實(shí)際和合同要求的處理方案。
3.2.4 安全文明施工管理方面
在安全文明施工管理方面,“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的實(shí)施,首先從工作思路上就要求監(jiān)理單位必須改變原有的被動工作模式,要求監(jiān)理單位積極、主動的參與項(xiàng)目管理工作,在某些方面要比業(yè)主更加細(xì)致、周到。針對新模式的改變,監(jiān)理部不僅制定了各項(xiàng)安全文明施工管理制度,而且在安全監(jiān)理細(xì)則中也明文規(guī)定了安全控制的具體措施及實(shí)施辦法,職責(zé)清晰明確。督促施工單位建立健全安全管理體系、安全監(jiān)督體系和安全保證體系,配備數(shù)量充足的專職安全管理人員。監(jiān)理部預(yù)先有針對性制定相關(guān)安全措施和細(xì)則。每天對現(xiàn)場進(jìn)行安全巡視檢查,發(fā)現(xiàn)違章或事故隱患能及時(shí)糾正、處理和處罰;對安全管理好的單位通報(bào)表彰并提出獎勵(lì)建議;加強(qiáng)現(xiàn)場安全設(shè)施、施工機(jī)械和起重設(shè)備的安全管理;加大安全文明施工的整治力度,做到“安全組織體系化,安全管理制度化,安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,安全教育經(jīng)?;保冀K保持現(xiàn)場安全文明施工的良好局面。
4 場內(nèi)交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的顯著成效
在“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的實(shí)施下,由昆咨監(jiān)理部承擔(dān)監(jiān)理的龍開口水電站場內(nèi)交通工程,不論在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資的控制方面,還是在現(xiàn)場管理和組織協(xié)調(diào)方面,都取得了令人滿意的成效:左右岸場內(nèi)道路13個(gè)單位工程,其中優(yōu)良12個(gè),優(yōu)良率92.3%,工程質(zhì)量達(dá)到了創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。
在龍開口場內(nèi)交通設(shè)施實(shí)施過程中,各條道路均能很好的滿足于主體工程建設(shè)需要,各主體項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo),滿足了2007年底壩肩邊坡開挖至EL.1380m,2008年1月左岸擋水壩段及導(dǎo)流明渠工程開工建設(shè),2009年2月大江截流等要求。
工程投資較合同有了很大程度上的優(yōu)化,如右岸場內(nèi)公路工程I標(biāo)(LKK2007/R5標(biāo)),合同價(jià)格4490萬元,實(shí)施完成后約2750萬元,節(jié)約了投資61.2%。
龍開口水電站交通工程建設(shè)的三年多來,一千多個(gè)日日夜夜的工程建設(shè)期間,整改工程實(shí)現(xiàn)了無人身傷亡事故、無重大機(jī)械設(shè)備施工事故等六項(xiàng)安全零指標(biāo)。
5 場內(nèi)交通工程監(jiān)理工作“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式的體會
在龍開口水電站交通工程監(jiān)理過程中,通過“小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式的成功實(shí)踐,不僅使業(yè)主受益,監(jiān)理公司在實(shí)踐中也鍛煉了隊(duì)伍,積累了大型水電工程中,交通、輔助等設(shè)施全過程監(jiān)理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。為類似項(xiàng)目的監(jiān)理模式提供可借鑒之處。
1.必須堅(jiān)持以人為本,以人為核心,在工程建設(shè)中投入一批高素質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人才。通過培訓(xùn)、提供充分的擴(kuò)展空間,使有相關(guān)專業(yè)背景的人才盡快適應(yīng)監(jiān)理工作,完成身份的轉(zhuǎn)變。其次,加強(qiáng)責(zé)任心和職業(yè)道德素養(yǎng)培養(yǎng)也是關(guān)鍵點(diǎn),“小業(yè)主、大監(jiān)理”的監(jiān)理運(yùn)作模式是建立在業(yè)主對監(jiān)理單位高度信任和對其能力、素質(zhì)充分肯定的基礎(chǔ)上,監(jiān)理人員必需能遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的基本準(zhǔn)則,能夠公平、公正、公開的開展監(jiān)理工作。
2.必須強(qiáng)化合同觀念,以合同為依托。一是在監(jiān)理合同中詳細(xì)明確業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán),二是監(jiān)理必須嚴(yán)格履行合同,三是日常監(jiān)理工作中堅(jiān)持以合同為依據(jù)處理各類問題。監(jiān)理要珍惜業(yè)主的信任,正確把握和行使業(yè)主的授權(quán),客觀地協(xié)調(diào)各方關(guān)系,公平、公正、科學(xué)地處置現(xiàn)場事務(wù)。
3.必須建立有效的溝通體系。監(jiān)理是一種服務(wù),是通過規(guī)范內(nèi)容、流程來實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的服務(wù)。 “小業(yè)主、大監(jiān)理”的模式下,監(jiān)理工程師需要通過有效的溝通體系來消除部分人員的戒備心理和不合作狀況,了解矛盾的根源,并化解矛盾,以保證項(xiàng)目的正常實(shí)施。此外,溝通也要處理好監(jiān)理與業(yè)主,監(jiān)理與設(shè)計(jì)之間的關(guān)系。
第一:對于業(yè)主,在“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式下,監(jiān)理單位要能更加有效的與業(yè)主進(jìn)行溝通。首先,業(yè)主是監(jiān)理業(yè)務(wù)的委托人,始終擁有對監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理權(quán)利,監(jiān)理要自覺接受業(yè)主對監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理。其次,業(yè)主又是工程建設(shè)的管理者,對工程建設(shè)具有全面領(lǐng)導(dǎo)和宏觀管理、協(xié)調(diào)的職責(zé),對涉及到技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等重大問題有最終的決定權(quán)。監(jiān)理部必須強(qiáng)化與業(yè)主的溝通、聯(lián)系,對有關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行研究、討論,形成一致意見,盡量統(tǒng)一指示途徑、統(tǒng)一口徑,以便施工單位順利執(zhí)行業(yè)主和監(jiān)理的指示。
第二:對于設(shè)計(jì)單位,在“小業(yè)主、大監(jiān)理”模式下監(jiān)理要積極主動的加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通、聯(lián)系,努力打造溝通及時(shí)、聯(lián)系緊密、互相支持、協(xié)調(diào)工作的良好工作局面。首先監(jiān)理必須做到不越位。對于確定的設(shè)計(jì)方案監(jiān)理工程師必須給予堅(jiān)決的貫徹和監(jiān)督執(zhí)行。其次監(jiān)理必須做到不缺位,監(jiān)理工程師要深入施工現(xiàn)場,了解現(xiàn)場情況,對施工中的困難和問題有所研究,在設(shè)計(jì)單位結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況對局部設(shè)計(jì)方案、部份設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和變更時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)積極發(fā)表意見和建議,保證調(diào)整后的設(shè)計(jì)方案更符合實(shí)際情況,更有利于實(shí)施,更有利于對質(zhì)量、安全、投資和進(jìn)度的控制。
6 結(jié)語
中國水利水電建設(shè)工程咨詢昆明公司龍開口水電站工程監(jiān)理部在龍開口水電站場內(nèi)交通工程的監(jiān)理過程中,深化業(yè)主提出的“小業(yè)主,大監(jiān)理”監(jiān)理運(yùn)作模式,適應(yīng)了龍開口水電站場內(nèi)交通工程的特點(diǎn),克服了監(jiān)理過程中的諸多難點(diǎn),在道路、橋梁等交通工程施工過程中充分發(fā)揮了監(jiān)理“四控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”的作用,為龍開口水電站“籌建期、工程準(zhǔn)備期、主體工程施工期三步并作一步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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作者簡介:
關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理存在問題對策
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
目前,我國對建筑工程的監(jiān)理工作相對滯后,不能適應(yīng)新形勢的要求,在建筑工程監(jiān)理中還存在著不少的問題,因此有必要對這些問題進(jìn)行更加深入的分析研究,從而采取一定的對策加強(qiáng)監(jiān)理單位的自身建設(shè),不斷強(qiáng)化監(jiān)理單位的資質(zhì)管理。
一、有關(guān)做好建筑工程監(jiān)理的重要性
工程監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性質(zhì)的活動。在監(jiān)理過程中,監(jiān)理單位只承擔(dān)服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任。他不直接進(jìn)行設(shè)計(jì),不直接進(jìn)行施工,不直接進(jìn)行材料、設(shè)備的采購、供應(yīng)工作。因此,它不承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、物資采購方面的直接責(zé)任。工程監(jiān)理是提供腦力勞動服務(wù)和智力服務(wù)的行業(yè)。由于工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的存在,使建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更高,速度更快,質(zhì)量更好。它能夠使粗放型的工程管理變成科學(xué)的工程項(xiàng)目管理。因此,監(jiān)理單位只承擔(dān)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理責(zé)任,也就是在監(jiān)理合同中確定的職權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任。在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的過程中,外部環(huán)境潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn),會帶來各種干擾,而這些干擾和風(fēng)險(xiǎn)并非監(jiān)理工程師完全能夠駕馭的,他們只能力爭減少或避免這些干擾和風(fēng)險(xiǎn)造成的影響。所以,對于提供監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理單位來說,它不承擔(dān)其專業(yè)以外的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,雖不能保證項(xiàng)目一定在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn),但在政府有關(guān)部門和建立行業(yè)組織的規(guī)范下,出于職業(yè)道德的良知,他們會竭盡全力為在預(yù)定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目而努力工作。
二、有關(guān)建筑工程監(jiān)理存在的問題
1.監(jiān)理理論與監(jiān)理實(shí)踐錯(cuò)位。根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情,形成了目前“工程監(jiān)理即監(jiān)管施工質(zhì)量”的誤解,造成了對于一個(gè)監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)水平的評價(jià)往往是看其承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量情況,而忽視監(jiān)理綜合控制效果實(shí)際情況,這是非常片面的。
2.監(jiān)理招投標(biāo)尚需進(jìn)一步科學(xué)化。例如:建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)書越來越厚,但內(nèi)容缺乏針對性;標(biāo)書內(nèi)容虛假,監(jiān)理單位的信譽(yù)和人員素質(zhì)缺乏考察;在某些地區(qū)的評標(biāo)辦法中,根據(jù)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級評定工程上監(jiān)理人員的素質(zhì)是不對的;低價(jià)中標(biāo)雖一定程度上為建設(shè)單位節(jié)省了一部分工程開支,但對于所監(jiān)理工程的質(zhì)量是十分不利的。
3.監(jiān)理人員的整體素質(zhì)有待提高。目前,部分監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)距離監(jiān)理工程師的要求尚有差距,缺乏技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。
4.社會和市場對監(jiān)理的認(rèn)知度還不夠。不高,并且人才缺乏;監(jiān)理取費(fèi)太低,難以引進(jìn)高素質(zhì)人才,阻礙了監(jiān)理業(yè)的發(fā)展;工程監(jiān)理法規(guī)體系及工程監(jiān)理理論研究欠缺。
5.工程建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上,存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照、業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象,這些建設(shè)工程監(jiān)理無序壓價(jià)競爭的現(xiàn)狀限制了監(jiān)理行業(yè)自身的壯大和發(fā)展。
三、有關(guān)強(qiáng)化建筑工程監(jiān)理的對策分析
1.健全對建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī),不斷規(guī)范建筑工程的監(jiān)理市場加強(qiáng)對建筑工程的監(jiān)理工作,就必須要健全對建筑工程監(jiān)理的法律法規(guī),不斷規(guī)范建筑工程的監(jiān)理市場。當(dāng)前我過監(jiān)理市場不規(guī)范的一個(gè)重要原因就是沒有健全的監(jiān)理法律法規(guī)做保障,因此,我國政府應(yīng)廣泛開展調(diào)查研究,加快制定監(jiān)理法律法規(guī),補(bǔ)充漏洞,并嚴(yán)格抓好相關(guān)方針政策的落實(shí),保證建筑工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,實(shí)行公開招標(biāo),選擇資質(zhì)條件符合規(guī)定的單位實(shí)行監(jiān)理工作,走規(guī)范化發(fā)展道路。
2.控制、管理、協(xié)調(diào)構(gòu)成了監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理。并使得每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)尺。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進(jìn)度控制,組織協(xié)調(diào)。譬如,監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施和控制三者結(jié)合的圖表制定出來,施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去實(shí)行,可由于監(jiān)理人員是有責(zé)無權(quán),使得所制定的進(jìn)度計(jì)劃無法有效積極實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致工期延后,無法按時(shí)交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)共同合作交流,來一起解決工程拖后的原因,監(jiān)理工作者同時(shí)要嚴(yán)格記錄好監(jiān)理日記,在監(jiān)理例會上提出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容的相關(guān)的建議,并能夠積極協(xié)調(diào)好施工方同業(yè)主之間的關(guān)系狀況。
3.管生產(chǎn)與管安全,總監(jiān)辦始終堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理在抓經(jīng)營管理的同時(shí)抓安全生產(chǎn),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作,把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去,形成縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
4.加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制,對進(jìn)場材料嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量是監(jiān)理工作的根本,沒有質(zhì)量,進(jìn)度和費(fèi)用就難以控制,一切工作必須圍繞質(zhì)量工作這個(gè)主題。監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)行以工序控制為手段的程序化管理,采取施工單位自檢,監(jiān)理單位抽檢的質(zhì)量檢查制度。一是制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案,針對工程特點(diǎn)明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式,對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵工序做出詳細(xì)計(jì)劃、安排,由質(zhì)量監(jiān)督工程師到現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量方案交底。二是檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格,檢查有關(guān)質(zhì)量文件,技術(shù)資料是否齊全,符合規(guī)定。三是對于工程的主要建筑材料,構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查,對地基基礎(chǔ)分部,主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。四是要高質(zhì)量地完成工程費(fèi)用工作,此工作的核心就是計(jì)量支付。計(jì)量和支付是兩個(gè)概念,計(jì)量工作是隨工程中間交工證書簽署,同步完成,即中間計(jì)量表隨中間交工證書一并簽署,凡是不及時(shí)計(jì)量者,本月一律不予計(jì)量,延至下月或再下月。五是在工程進(jìn)度的控制上要嚴(yán)格要求,決不允許出現(xiàn)以降低質(zhì)量來加快工程進(jìn)度的現(xiàn)象。進(jìn)度目標(biāo)的制定要在堅(jiān)決貫徹落實(shí)業(yè)主計(jì)劃目標(biāo)前提下,結(jié)合自身的特點(diǎn),
制定更加詳盡細(xì)化的指標(biāo)。六是對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。這就要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理,明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對于質(zhì)量達(dá)不到要求的材
料,及時(shí)清退出場。
5.注重檢驗(yàn)批的驗(yàn)收簽認(rèn),檢驗(yàn)批的合格判定是分項(xiàng)、分部、單位工程直至所施工的工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師組織施工方項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。檢驗(yàn)批完工后,由項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)檢員組織班組長等有關(guān)人員,按照施工依據(jù)的操作規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先自行檢查合格后簽字,再交付驗(yàn)收。對此,監(jiān)理應(yīng)注意相關(guān)資料的收集和管理,在收集數(shù)據(jù)前應(yīng)求證資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性,不能僅靠抄襲施工方數(shù)據(jù); 應(yīng)不定期地對照檢查施工方提供的記錄、報(bào)表等資料,通過資料分析來判斷有無工作缺陷,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知施工方整改。注意運(yùn)用科學(xué)的計(jì)劃管理技術(shù),根據(jù)確定的技術(shù)方案、組織方案等,并考慮到一些外加因素的影響,編制具有邏輯嚴(yán)密、主要矛盾突出的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,并根據(jù)施工實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。掌握施工進(jìn)展情況,分析工序搭接關(guān)系、高峰時(shí)段、關(guān)鍵工作等因素對施工的影響,并采取相適應(yīng)的監(jiān)控,適時(shí),有序地進(jìn)行檢驗(yàn)批的驗(yàn)收簽認(rèn)。對所涉及到的檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄要認(rèn)真簽認(rèn),應(yīng)與施工方同樣的檢查項(xiàng)目、同等的檢查數(shù)量、量化指標(biāo)相對應(yīng)。即可使監(jiān)理檢驗(yàn)結(jié)論明確、有序可查,還可責(zé)任分明,對檢驗(yàn)批合格的判斷具有真實(shí)、公正、可追溯性。
6.嚴(yán)格監(jiān)控工序施工質(zhì)量,按照施工驗(yàn)收規(guī)范強(qiáng)化“過程控制”的原則,首要的基礎(chǔ)工作就是對工序質(zhì)量的檢查驗(yàn)收。逐次對工序活動條件、工序活動效果監(jiān)控,這是將工程產(chǎn)品質(zhì)量從事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)向事前控制的重要措施。進(jìn)行工序分析,分清主次,進(jìn)行主動的預(yù)防性的重點(diǎn)控制,判斷并確立質(zhì)量控制點(diǎn)并進(jìn)行旁站,監(jiān)督施工方按施工合同對工序質(zhì)量采取相應(yīng)保證措施及質(zhì)量管理、檢驗(yàn)制度??杉?xì)化到技術(shù)交底、三檢及交接、質(zhì)量掛牌等制度的執(zhí)行情況。應(yīng)注意現(xiàn)場班組長的管理作用,因?yàn)楦黜?xiàng)操作都要通過班組來實(shí)施。專題會應(yīng)充分體現(xiàn)班組長在各專項(xiàng)問題的發(fā)言權(quán)與質(zhì)量責(zé)任義務(wù)。監(jiān)督并發(fā)揮他們的管理能力,是保證工序質(zhì)量十分有效的方式。同時(shí),監(jiān)理實(shí)施連續(xù)的動態(tài)跟蹤控制,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)監(jiān)督其整改、返工,直到達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。需強(qiáng)調(diào)的是,對施工難點(diǎn)、容易出問
題的方面,監(jiān)理方應(yīng)事先提示,防止操作失誤。
7.促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)一體化管理;積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控及市場引導(dǎo)作用,分階段、分等級培育監(jiān)理企業(yè);建立監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師信用機(jī)制及公正機(jī)構(gòu);界定監(jiān)理責(zé)任范圍,建立建筑業(yè)責(zé)任調(diào)查認(rèn)證機(jī)構(gòu);建立監(jiān)理企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)體制;加強(qiáng)具有中國特色的監(jiān)理理論研究,加快人才開發(fā),提高整體素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員職業(yè)道德教育;提高監(jiān)理企業(yè)的創(chuàng)新能力。
隨著建筑市場的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,為了更好地滿足業(yè)主獲得最大投資效益,使工程監(jiān)理健康、全面的發(fā)展,工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工程監(jiān)理分工和作業(yè)。在科技飛速發(fā)展的今天,只有根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題,針對性的實(shí)施對策才能引導(dǎo)我國的工程監(jiān)理行業(yè)走出國門、走出世界,推動我國工程監(jiān)理行業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:工程管理 工程監(jiān)理 工程質(zhì)量監(jiān)督 區(qū)別 關(guān)系
中圖分類號:TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
在長期的工作實(shí)踐中,我們漸漸發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理與工程管理之間存在著相同點(diǎn),更不能否認(rèn)兩者存在著明顯的區(qū)別。這里,我將對兩者詳細(xì)分析,同時(shí)對工程監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督之間關(guān)系作出分析。
一、工程管理與工程質(zhì)量監(jiān)理的共同點(diǎn)
后者的理論根源就是工程項(xiàng)目管理,所以兩者有許多相似之處,如管理服務(wù)方式、管理服務(wù)方法、工作程度及委托形式等在建筑市場上都是獨(dú)立的第三方。
兩者的服務(wù)對象都是代表建設(shè)單位的,在國際上,建設(shè)項(xiàng)目管理按服務(wù)對象主要可分為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理和為承建單位服務(wù)的項(xiàng)目管理;而我國兩者都是接受建設(shè)單位的委托即只為建設(shè)單位服務(wù)。
二、工程管理與工程質(zhì)量監(jiān)理的區(qū)別
1、前者是指導(dǎo)從事項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按合同約定代表業(yè)主對工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù),后者是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主的委托,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作,并代表業(yè)主對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)服務(wù)活動。
我國建立建設(shè)工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想是對工程建設(shè)實(shí)施全過程全方位監(jiān)理,即:從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開始、到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段的都實(shí)行監(jiān)理。在施工階段對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都要進(jìn)行控制。但由于監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展,首先從施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等內(nèi)容監(jiān)督為主,人員的配配、工作內(nèi)容等方面都較強(qiáng)地體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理。再者根據(jù)《建筑法》第三十二條,即:建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程的承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)上目前絕大部分工程監(jiān)理單位也是施工階段的監(jiān)理。但這并不表明,除了施工階段,其他階段可以不實(shí)施監(jiān)督、管理或咨詢。為了比較準(zhǔn)確地界定和理解工程建設(shè)監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理,可以把工程監(jiān)理單位在工程建設(shè)的招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購建造、保修等階段的服務(wù),稱為咨詢服務(wù)或項(xiàng)目管理或者說在工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)證書上擬增加“項(xiàng)目管理和相關(guān)技術(shù)咨詢等工程服務(wù)”的內(nèi)容,也就是說,工程建設(shè)監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ),工程項(xiàng)目管理是后者的發(fā)展。
2、工作服務(wù)內(nèi)容方面的不同:
(1) 工程范圍:相關(guān)法律對實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作規(guī)定如下:國家重點(diǎn)建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國政府或者國際組織貸款或援助資金的工程、國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
(2) 階段范圍:建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資階段、決策階段和實(shí)施階段,但目前主要是建設(shè)工程施工階段。
工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)范圍:(a)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃、經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評估與投資確定。(b)協(xié)助業(yè)主辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)。(c)協(xié)助業(yè)主提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施、組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案評選并進(jìn)行投資控制。(d)協(xié)助業(yè)主組織工程監(jiān)理、施工設(shè)備、設(shè)備材料采購招標(biāo)。(e)協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目總承包企事業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同,并監(jiān)督實(shí)施。(f)協(xié)助業(yè)主提出工程實(shí)施用款計(jì)劃、進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算、處理工程索賠、組織竣工驗(yàn)收、向業(yè)主方移交竣工檔案資料、生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理、組織項(xiàng)目后評估。(g)項(xiàng)目管理約定的其他工作。
3、承擔(dān)的法律責(zé)任不同:
工程項(xiàng)目管理是適應(yīng)建筑市場中建設(shè)單位的新需求而生,其發(fā)展過程也是整個(gè)建筑市場發(fā)展的一個(gè)方面,沒有來自政府部門的行政執(zhí)導(dǎo)或干預(yù)。而我國的建設(shè)工程監(jiān)理,從開始就作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項(xiàng)新制度提出來的。它是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。
在《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《建筑工程安全管理?xiàng)l例》中對工程建設(shè)監(jiān)理都有明文規(guī)定,而且規(guī)定了某些工程項(xiàng)目必須是強(qiáng)制執(zhí)行的。而工程項(xiàng)目管理是政府提倡和鼓勵(lì)的一種管理方式。工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容及深度要求可以在合同中約定,明確責(zé)任,政府并無強(qiáng)制規(guī)定。
4、服務(wù)范圍方面的不同:
由各自相應(yīng)的資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。
5、執(zhí)業(yè)資格人員和企業(yè)資質(zhì)要求不同:
從事工程項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等一項(xiàng)或多項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)、咨詢、招標(biāo)等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。而工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)只有監(jiān)理一項(xiàng)資質(zhì)。
6、管理人員工作的深度和細(xì)度不同:
我國的工程監(jiān)理企業(yè),有一定特殊地位。它可以根據(jù)業(yè)主授權(quán),有權(quán)對承建單位的不當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督或預(yù)先防范或指令及時(shí)更改或向有關(guān)部門反映,請求糾正;而且還強(qiáng)調(diào)承建單位的施工過程和施工工序的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。如今,安全也納入了監(jiān)理的范圍,將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化。安全管理工作內(nèi)容、深度及對承擔(dān)的責(zé)任明確界定。
其次,我們作為工程監(jiān)理人員也應(yīng)對自己的所屬單位有所了解。
建設(shè)單位的資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級,各級監(jiān)理單位的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理范圍參照有關(guān)條文,不再細(xì)傷敘。
三、工程建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系
這里,我們要明確工程建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別:
1、前者是在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)的平等主體之間的橫向監(jiān)督管理,而后者則是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外的監(jiān)督管理主體對項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)行為為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理。
2、前者的實(shí)施者是社會化專業(yè)化的監(jiān)理單位,而后者的執(zhí)行者是政府建設(shè)主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);前者屬于社會的民間的監(jiān)督管理行為,而后者是屬于政府行為。
3、前者具有明顯的委托性,后者具有明顯的強(qiáng)制性。
4、前者的工作范圍由監(jiān)理合同決定其范圍可以貫穿于工程的全過程全方位遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者的范圍。
5、它們在工程質(zhì)量方面的工作也存在較大的區(qū)別:工作依據(jù)不盡相同;而且廣度與深度不同,前者對工程了解更具體,后者僅僅側(cè)重于施工階段;工作權(quán)限不同;工作方法與手段不同。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;投標(biāo)策略;投標(biāo)文件;技術(shù)建議;公關(guān)藝術(shù)
一、工程監(jiān)理投標(biāo)決策中應(yīng)考慮的問題
監(jiān)理投標(biāo)項(xiàng)目決策的正確與否,將直接影響著監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展,是監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。好的決策能指導(dǎo)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展,并給企業(yè)帶來豐厚的利潤,而錯(cuò)誤的決策將會使企業(yè)陷入困境,并有可能造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在投標(biāo)前需慎重地做出抉擇,把握好這一環(huán)節(jié)。
(一)要有一定利潤
投標(biāo)人在確定投標(biāo)前,除必須弄清招標(biāo)文件內(nèi)容和要求外,尚需研究項(xiàng)目中標(biāo)后可能獲得的利潤程度,通過工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的分析,測算出工程中標(biāo)后可能獲得的利潤。無利可圖的項(xiàng)目一般不應(yīng)去投標(biāo)。
(二)投標(biāo)環(huán)境良好
投標(biāo)環(huán)境是指工程項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、自然條件等對投標(biāo)和中標(biāo)后履行合同有影響的各種宏觀因素。良好的投標(biāo)環(huán)境是監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)的前提條件。
(三)符合公司的目標(biāo)和經(jīng)營宗旨
這一原則主要要求我們考慮該項(xiàng)目是否在公司確定要發(fā)展的地區(qū),如果是首次進(jìn)入該市場,則要調(diào)查市場的開拓前景如何。
(四)符合公司的自身?xiàng)l件
所謂公司的自身?xiàng)l件主要是指企業(yè)本身的專業(yè)范圍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平和實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)。我們投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)從這些方面謹(jǐn)慎考慮自己能否按業(yè)主要求完成項(xiàng)目的服務(wù)工作,能否發(fā)揮企業(yè)的特長和優(yōu)勢。
(五)工程可靠
在對投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分析時(shí),我們需考慮該工程實(shí)現(xiàn)的可靠性,如工程施工條件、資金落實(shí)情況、監(jiān)理服務(wù)條件、工程的難度、業(yè)主資信等因素
(六)競爭情況
由于規(guī)模大的,獲利較豐的項(xiàng)目均需進(jìn)行公開競爭性招標(biāo),所以我們在篩選項(xiàng)目時(shí)應(yīng)考慮項(xiàng)目的競爭激烈程度,自身是否有戰(zhàn)勝對手的優(yōu)勢。對于毫無得標(biāo)把握的項(xiàng)目不宜勉強(qiáng)參與,以免浪費(fèi)資源和影響企業(yè)形象。
二、公路工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制的要點(diǎn)
工程監(jiān)理投標(biāo)各行有多種不同的模式和考評方法。這里不再一一闡述,本次特針對交通部公路工程監(jiān)理的投標(biāo)編制的要點(diǎn)作一下分析。
(一)吃透招標(biāo)文件的精神
交通部公路工程監(jiān)理招標(biāo)文件,一般采用《招標(biāo)文件項(xiàng)目專用本》(以下簡稱“項(xiàng)目專用本”)和交通運(yùn)輸部《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本》(2008年版)(以下簡稱“范本”)結(jié)合的模式進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目專用本是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況對范本的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改和說明。投標(biāo)人應(yīng)將范本和項(xiàng)目專用本結(jié)合起來閱讀,凡項(xiàng)目專用本與范本一致之處,以項(xiàng)目專用本為準(zhǔn)。項(xiàng)目專用本未對范本進(jìn)行補(bǔ)充、修改和說明的,以范本為準(zhǔn)。
投標(biāo)人購買的是項(xiàng)目專用本,范本一般由投標(biāo)人自備。項(xiàng)目專用本和范本結(jié)合統(tǒng)稱為招標(biāo)文件。標(biāo)書制作人應(yīng)研究透招標(biāo)文件,在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)仔細(xì)根據(jù)招標(biāo)文件目錄及頁碼檢查其是否有缺頁、字跡模糊等情況。若有,應(yīng)立即或按項(xiàng)目專用本規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向招標(biāo)單位換取完整無誤的招標(biāo)文件。研究招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)先了解工程概況、工期、監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容、監(jiān)理目標(biāo)要求等。如對招標(biāo)文件有疑問需要解釋的,要按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式,及時(shí)向招標(biāo)方提出詢問。招標(biāo)文件的書面修改也是招標(biāo)文件的組成部分,投標(biāo)單位也應(yīng)予以重視。招標(biāo)文件是建設(shè)(招標(biāo))單位對所需產(chǎn)品提出的要求,是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。因此投標(biāo)單位必須對招標(biāo)文件詳細(xì)研究,吃透其精神。仔細(xì)研究招標(biāo)文件后,制定《標(biāo)書制作時(shí)間安排表》,制定時(shí)間節(jié)點(diǎn),安排好各部門所負(fù)責(zé)內(nèi)容應(yīng)在什么是時(shí)間完成。并制定《標(biāo)書細(xì)部注意事項(xiàng)表》。標(biāo)書完成后一定按照《標(biāo)書細(xì)部注意事項(xiàng)》仔細(xì)檢查修訂,以防廢標(biāo)等低級錯(cuò)誤發(fā)生。另外,更重要的是,在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)予全面地、實(shí)質(zhì)性地、最大程度地回答。
(二)重視技術(shù)建議書的編寫
技術(shù)建議書是工程整個(gè)監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件,體現(xiàn)的是監(jiān)理服務(wù)水平,是企業(yè)的“軟件”(“硬件”一般是企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績、人員素質(zhì)及數(shù)量等),一般占標(biāo)書總考評分的40%左右。投標(biāo)單位應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真地研究,編制出具有針對性的技術(shù)建議書(監(jiān)理大綱和監(jiān)理方案,技術(shù)措施):制定出具有個(gè)性的監(jiān)理方案,突出獨(dú)具針對性的技術(shù)措施,注重投標(biāo)書的內(nèi)在針對性,注重投標(biāo)書的質(zhì),而不是量。在技術(shù)建議書的編寫中要做到:找準(zhǔn)難點(diǎn)、分析到位、見解獨(dú)特、控制有力、方案得當(dāng)。技術(shù)建議書要根據(jù)招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料,對如何完成質(zhì)量、進(jìn)度、投資和 HSE 四項(xiàng)控制目標(biāo)提出科學(xué)合理、可行務(wù)實(shí)、合乎業(yè)主需要的方案,它是反映企業(yè)對工程理解深度和對策水平的重要材料。
在技術(shù)建議書的編寫中,要根據(jù)工程實(shí)際情況,突出“項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)分析及其監(jiān)理對策”的相應(yīng)內(nèi)容,包括一般的通用性問題和針對本項(xiàng)目的特殊問題。
(三)應(yīng)提出相應(yīng)的檢測、監(jiān)測方法
主要涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量、電氣安全的檢測、監(jiān)測手段與方法等都應(yīng)有所說明,但沒有必要將如何檢測、監(jiān)測的有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)一一列出,而應(yīng)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目需要進(jìn)行哪些檢測、監(jiān)測,哪些需要委托有關(guān)試驗(yàn)室、檢測中心。在投標(biāo)文件中還需列出擬在項(xiàng)目中使用的主要檢測、監(jiān)測儀器設(shè)備的清單。
(四)商務(wù)文件的編制
商務(wù)文件一般包含監(jiān)理公司的資質(zhì)、人員資質(zhì)、資歷、設(shè)施設(shè)備、公司業(yè)績和信譽(yù)等,一般占標(biāo)書總考評分的50%左右。其中監(jiān)理人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置一般占20%至30%,因此在編制投標(biāo)文件時(shí),必須先仔細(xì)研究招標(biāo)文件對人員條件、資歷的要求,尤其要重視對總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)專長、經(jīng)驗(yàn)、資格。監(jiān)理投標(biāo),一般各投標(biāo)人的最終評分都差距不太,若招標(biāo)文件中附有評分細(xì)則,則盡量往得分最高的靠。若沒有,則盡量按條件高的報(bào)。
(五)監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)
在投標(biāo)活動中,監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)原則上是按有關(guān)文件的規(guī)定計(jì)取的,由于競爭日趨激烈,監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)基本低于國家規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)??偟膩碇v監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)占標(biāo)書總考評分的10%左右。當(dāng)各投標(biāo)單位資質(zhì)、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理大綱的得分相差較小的情況下,監(jiān)理費(fèi)用的報(bào)價(jià)就變得舉足輕重。各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的差別主要表現(xiàn)在浮動率、額外工資報(bào)酬、附加工資酬金的計(jì)取與監(jiān)理單位提供自有設(shè)備的取費(fèi)方面。投標(biāo)單位應(yīng)重點(diǎn)研究招標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)評分辦法。結(jié)合自己具體的情況,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對競爭對手的了解,做到知彼知己地報(bào)價(jià)。
(六)投標(biāo)文件的印制、包裝規(guī)范化
投標(biāo)文件的印制與包裝,從一個(gè)側(cè)面反映了該單位的管理水平。有些投標(biāo)人對此不以為然,而差錯(cuò)恰恰就容易出在這些“小事”上,例如,標(biāo)書中的錯(cuò)別字、外包裝的整齊干凈、密封章的位置等等。沒有裝訂條件的單位可以請專業(yè)公司裝訂包裝(當(dāng)然要注意保密),切不可因小失大。
三、工程監(jiān)理投標(biāo)的主要策略
(一)實(shí)施項(xiàng)目跟蹤
在占有大量信息的同時(shí),要進(jìn)行信息分析和篩選,確定主要目標(biāo),對項(xiàng)目實(shí)施跟蹤,主要作法是:
1、重點(diǎn)掌握該項(xiàng)目建議書是否批準(zhǔn),可研報(bào)告是否通過,項(xiàng)目是否立項(xiàng)以及建設(shè)資金來源的構(gòu)成等。
2、全面了解該項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和施工難點(diǎn)以及施工工期和節(jié)點(diǎn)工期。
3、了解建設(shè)管理單位設(shè)計(jì)單位的基本情況,特別是其管理模式和主要業(yè)績,以便在投標(biāo)中作到有的放矢。
(二)把握公關(guān)藝術(shù)
公關(guān)作為一種行之有效的管理藝術(shù),已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)的行政管理和經(jīng)營管理之中,公關(guān)工作實(shí)質(zhì)上是一個(gè)企業(yè)運(yùn)用傳播手段,使自己和公眾相互了解,相互適應(yīng)的管理藝術(shù)。其主要任務(wù)是在開放型、網(wǎng)絡(luò)型、競爭型的社會活動中處理好企業(yè)上下左右、四面八方的公眾關(guān)系,為企業(yè)的生存和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會環(huán)境,從而達(dá)到內(nèi)求團(tuán)結(jié),外求發(fā)展的目的。
具體運(yùn)用方式主要有:
1、運(yùn)用物理手段,努力推銷自我
所謂物理手段,主要是運(yùn)用各種傳播工具,包括內(nèi)部刊物、工作簡報(bào)、宣傳手冊、多媒體或報(bào)紙、電視臺等擴(kuò)大信息傳播面,使公眾了解自己的社會形象、主要業(yè)績、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量等。
2、運(yùn)用人際手段,樹立本單位的親和力
公關(guān)不僅不排斥運(yùn)用人際關(guān)系,而且還提倡廣交朋友,聯(lián)絡(luò)感情。咨詢公司要和建設(shè)管理單位建立良好的聯(lián)系渠道,不僅注重與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通,也要注重與工作層的溝通,在相互的交往中增加感彩,努力營造一種友善合作、以誠相見的工作環(huán)境。
3、體現(xiàn)互惠互利的原則
在市場經(jīng)濟(jì)中,業(yè)主與監(jiān)理實(shí)質(zhì)上是一種利益關(guān)系,業(yè)主希望找到一個(gè)重合同、守信譽(yù)、有足夠的技術(shù)力量和較高的管理水平的咨詢公司承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù),以便對工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、投資實(shí)施有效地控制,從而得到一個(gè)優(yōu)質(zhì)工程;而咨詢公司則通過自己的監(jiān)理活動獲得監(jiān)理報(bào)酬,同時(shí)也增加自己的監(jiān)理業(yè)績,提高企業(yè)知名度。兩者是互惠互利的關(guān)系。因此,就要讓業(yè)主認(rèn)識并相信自己完全有能力滿足業(yè)主的要求并實(shí)現(xiàn)業(yè)主的目標(biāo)。同時(shí),也要使業(yè)主認(rèn)識到,低價(jià)的直接結(jié)果可能就是低質(zhì),而最終受到傷害的只能是業(yè)主的利益。
參考文獻(xiàn):
[1]張丹,徐屹.工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)文件編寫淺析[J].西南公路,2011.2.