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1.對人事檔案管理的重要性認(rèn)識不足。事業(yè)單位檔案工作的重視程度很不平衡。人事檔案工作不像其他工作那樣容易引人注意,更不容易取得明顯成績。個別單位對檔案工作重視不夠,很多干部職工對人事檔案工作的認(rèn)識存在一些誤區(qū)。由于人為重視不夠?qū)е氯藗儗θ耸聶n案意識薄弱,監(jiān)管力度不夠。因此,人事檔案收集缺乏力度、材料質(zhì)量差的問題普遍存在。未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理、歸檔實(shí)現(xiàn)給予充分保障。缺少有效的監(jiān)查、監(jiān)督機(jī)制,許多單位的人事檔案處于原始凌亂、無人問津的狀態(tài),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
2.檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不足。人是管理中最積極最活躍的因素,人才是發(fā)展人事檔案工作的關(guān)鍵。檔案管理工作不僅是一項政策性很強(qiáng)的工作,還是一項專業(yè)性技術(shù)很強(qiáng)的工作。檔案管理人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)才能勝任檔案管理工作。正常來說,人事檔案材料需要專人管理,單獨(dú)存放。但很多事業(yè)單位受人員編制的束縛,一般由兼職人員管理人事檔案,屬于非專業(yè)人員管理。缺乏檔案管理的專業(yè)性,意識不到哪些材料應(yīng)該歸檔,應(yīng)積極主動去收集。并且人員變動比較頻繁,管理水平不高,管理手段落后,對檔案工作精力投入不足。因此嚴(yán)重影響了檔案管理水平,難以適應(yīng)人事檔案管理工作。
3.檔案管理的科學(xué)化、信息化程度落后。在信息化時代和市場經(jīng)濟(jì)條件下,人事檔案管理應(yīng)達(dá)到現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的要求。隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新。人事檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍采用。但大部分事業(yè)單位人事檔案還僅限于紙面管理。人事檔案管理軟件落后或沒有配備?,F(xiàn)代化水平不高,滯后于干部人事檔案制度改革的收入開展。檔案管理人員一直采取手工監(jiān)查、編輯,致使人事檔案材料不能及時歸檔整理,存在檔案資料、目錄不能及時更新的情況。調(diào)閱檔案時都是采用原始的手工操作,無紙化閱檔基本沒有實(shí)施。不能建立上下互聯(lián)的數(shù)據(jù)庫,檔案管理信息化程度落后。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理工作的對策
1.重視事業(yè)單位人事檔案管理,提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位人事檔案工作是干部人事工作一項重要的基礎(chǔ)性工作,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視干部人事檔案管理工作,把它放在單位干部隊伍建設(shè)的高度來對待,并將其納入到議事日程。要建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,要建立人事檔案管理達(dá)標(biāo)升級考核機(jī)制,對人事檔案工作實(shí)行定性定量考核,分級分類指導(dǎo),等級升降動態(tài)管理,進(jìn)一步推進(jìn)人事檔案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。
2.加強(qiáng)檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)。建立堅固的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫的專用檔案庫房;配置鐵質(zhì)的檔案柜;庫房面積每千卷需20至25平方米;庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備并配備相應(yīng)的檔案整理工具等。落實(shí)必需的場地和設(shè)備,保證正常的工作經(jīng)費(fèi)。
3.健全管理制度。制度本身就是一種規(guī)范。要根據(jù)擋案工作的實(shí)際,制定文件形成、收集、整理、運(yùn)轉(zhuǎn)、編目、立卷、檢索、安全保管等一系列基礎(chǔ)性工作的規(guī)章制度,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整理,做到有章可循、有據(jù)可依,嚴(yán)格執(zhí)行,建立健全各項規(guī)章制度,真正實(shí)現(xiàn)檔案管理各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。并在實(shí)踐中逐步的加以完善,使檔案管理更具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
4.提高檔案管理人員自身素質(zhì),加強(qiáng)信息化水平。一個合格的檔案管理人員應(yīng)具備一定的理論水平和政治素養(yǎng),要懂得黨和國家關(guān)于檔案整理工作方面的政策,懂得檔案工作的基本理論原則和方法,同時也要具備一定的工作能力和文字表達(dá)能力。檔案人員要根據(jù)相關(guān)學(xué)科知識提高自己業(yè)務(wù)處理綜合能力,專(兼)職檔案工作者除了掌握歸檔的基本知識外,還要了解一些文秘學(xué)、情報學(xué)、計算機(jī)等相關(guān)學(xué)科知識,以保證檔案管理水平的提高。
5.加強(qiáng)事業(yè)單位檔案保密工作。檔案對于個人或者集體來說都有著非同凡響的意義,尤其今天各種外來的勢力想要通過各種檔案內(nèi)容窺探中國的發(fā)展,因此,檔案保密工作對我們來說就顯得格外重要。認(rèn)真落實(shí)檔案安全保管、保密制度的建立及執(zhí)行,確保安全。加強(qiáng)對檔案保管、利用、保護(hù)、保密等規(guī)章制度的落實(shí),實(shí)行檔案專人保管,專人查閱,集中歸檔,認(rèn)真執(zhí)行《檔案庫房管理制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案保管保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案管理人員崗位職責(zé)》等相關(guān)制度,并按照各項規(guī)章制度的要求認(rèn)真落實(shí)整改。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;解決思路
事業(yè)單位是我國社會主義體制下的組織形式,它的存在對于國家經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的建設(shè)具有重要的作用,因此完善事業(yè)單位的管理具有重要的意義。而作為事業(yè)單位管理核心——財務(wù)管理,要求我們要采取有效地措施提高對財務(wù)的科學(xué)管理。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
(一)預(yù)算管理中存在的問題
事業(yè)單位的資金一般由財政開支,因此需要事業(yè)單位建立預(yù)算機(jī)制,預(yù)算的編制需要結(jié)合單位的實(shí)際情況進(jìn)行編制,但是在實(shí)際財務(wù)預(yù)算編制中,事業(yè)單位往往在編制預(yù)算時存在弄虛作假的行為,比如事業(yè)單位虛設(shè)資金開支,利用各種名目將財政預(yù)算資金轉(zhuǎn)化為“小金庫”等。同時事業(yè)單位內(nèi)部對于預(yù)算監(jiān)管機(jī)制也不健全,造成事業(yè)單位的預(yù)算編制監(jiān)督職能依據(jù)事業(yè)單位提供的財務(wù)收支數(shù)據(jù),使得對于預(yù)算監(jiān)督落實(shí)不到實(shí)處。
(二)資產(chǎn)管理中存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國家所有,其資產(chǎn)屬于財政資源,但是事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理普遍存在管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是固定資產(chǎn)登記制度不嚴(yán)格,尤其是對于價值比較小的固定資產(chǎn),比如電腦、辦公用品等不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。二是固定資產(chǎn)存在浪費(fèi)現(xiàn)象。對于固定資產(chǎn)在使用的過程中浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,造成許多固定資產(chǎn)無端流失。
2、事業(yè)單位采購制度不合理。事業(yè)單位采購現(xiàn)在基本上使用公開、透明的招標(biāo)制度,但是有的事業(yè)單位在采購商品時還是采用傳統(tǒng)的形式,最為突出的就是事業(yè)單位物品的采購對象為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或者內(nèi)部員工所熟悉的單位,這樣的采購形式必然會存在腐敗行為,更為重要的就是造成事業(yè)單位費(fèi)用增加,因?yàn)檫@些供貨商為了維護(hù)與事業(yè)單位的關(guān)系,他們就會采取非法手段向事業(yè)單位進(jìn)行行賄,而行賄的資金來源最終會以事業(yè)單位的財務(wù)資金中出。
(三)相關(guān)財務(wù)制度和會計制度規(guī)范不健全
1、財務(wù)管理制度落實(shí)不到位。目前事業(yè)單位在財務(wù)管理制度落實(shí)方面還存在不少的問題,比如對于資金的開支情況不能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,發(fā)票的使用流程不規(guī)范等。造成一些問題的原因是多方面,一方面是由于財務(wù)管理思想認(rèn)識不到位。事業(yè)單位財務(wù)人員他們在思想觀念中對于財務(wù)管理制度的認(rèn)識就存在誤區(qū),他們認(rèn)為是要做好財務(wù)管理數(shù)據(jù)就可以,對于財務(wù)管理過程的規(guī)范性沒有必要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行;另一方面就是單位的領(lǐng)導(dǎo)者為了單位的私利或者個人私利,他們不允許單位財務(wù)管理進(jìn)行制度化,因?yàn)樨攧?wù)管理工作制度化就會導(dǎo)致他們的私利得不到保障。
2、專項資金、往來款項管理不善,缺少相應(yīng)管理制度。一是專項資金的使用途徑不符合專項資金設(shè)定,財政對于事業(yè)單位進(jìn)行專項資金撥付的目的就是要保障資金的專項使用,但是事業(yè)單位在使用專項資金時往往存在私自挪用專項資金的現(xiàn)象,結(jié)果造成專項資金使用不符合財務(wù)管理的規(guī)定;二是專項資金在分配使用過程中存在隨意性。在專項資金撥付給單位之后,單位對于專項資金的分配比例存在隨意性,最為常見的就是與事業(yè)單位好的單位或者分配對象他們就會獲得較多的資金,而對于與事業(yè)單位關(guān)系不好,而真正需要專項資金的單位卻不能分的足夠的資金;三是事業(yè)單位的資金流動情況在賬面上不顯示,同時事業(yè)單位的壞賬現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
3、財務(wù)管理觀念落后。事業(yè)單位財務(wù)管理目前普遍缺失市場意識、風(fēng)險意識以及法律意識。造成原因主要是:事業(yè)單位的性質(zhì)決定其經(jīng)營不需要考慮市場的競爭因素,所以導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理也就沒有市場意識;任何形式的財務(wù)管理都存在一定的風(fēng)險,但是事業(yè)單位財務(wù)管理卻沒有風(fēng)險意識,他們在與市場發(fā)生關(guān)系的過程中缺少風(fēng)險意識,結(jié)果造成事業(yè)單位資產(chǎn)損失;當(dāng)事業(yè)單位發(fā)生財務(wù)糾紛時,事業(yè)單位往往會財務(wù)行政手段處理,而不能依靠法律手段進(jìn)行解決。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
(一)加大預(yù)算部門管理改革
事業(yè)單位的財務(wù)人員要嚴(yán)格核查單位的資金情況。單位的財務(wù)人員要認(rèn)真核查單位的每一項資金的使用情況,保證資金的合理使用,而且要保證單位的資金使用情況掌握的明確具體,包括上級的撥款等,對于及時發(fā)現(xiàn)的問題要及時的進(jìn)行跟蹤核查并報上級領(lǐng)導(dǎo)。
(二)進(jìn)一步完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度
首先要加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè),規(guī)范財務(wù)會計基礎(chǔ)工作。會計制度是會計工作規(guī)范的基礎(chǔ),因此事業(yè)單位要建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行財務(wù)管理,確保各項財務(wù)工作都符合財務(wù)管理規(guī)章,規(guī)范財務(wù)人員的工作流程。其次完善內(nèi)部控制體系,落實(shí)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度,真正做到記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員沒有實(shí)行真正的職務(wù)分離,或只實(shí)行職務(wù)分離,沒有實(shí)行相互制約。
(三)強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)人員的財務(wù)管理意識,提高財務(wù)人員的基本素質(zhì)。財務(wù)管理體制的完善是改觀事業(yè)單位財務(wù)管理狀況的必要前提,但是光有這個前提是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,財務(wù)人員的素質(zhì)高低也起著一個決定性的作用。因此要加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。
三、結(jié)束語
我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在著很多問題,為了解決這些問題需要國家和相關(guān)部門從政策和執(zhí)行等多方面著手,共同努力,達(dá)到加強(qiáng)資金管理,保證政府的錢花到了實(shí)處,真正有效的用在了百姓身上。加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)管理工作任重道遠(yuǎn),還需要我們應(yīng)用現(xiàn)在高科技知識和管理理念進(jìn)一步探索和研究。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 婦女工作 策略
社會的多元化和群里利益多樣化的發(fā)展下,事業(yè)單位婦女工作的環(huán)境發(fā)生了重大變化,對婦女工作現(xiàn)狀分析也就有了新的現(xiàn)實(shí)意義。婦女工作有其獨(dú)特的作用和特殊優(yōu)勢,但是另一方面,新的工作環(huán)境使得婦女工作的進(jìn)行也面臨著一定的挑戰(zhàn),需要通過新的著力點(diǎn)和突破口尋求發(fā)展的重點(diǎn)和路徑,通過改革創(chuàng)新增加婦女工作的影響力和凝聚力。事業(yè)單位婦女工作中,應(yīng)針對當(dāng)前面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn),創(chuàng)新單位婦女工作,提升單位婦女整體水平素質(zhì),對于事業(yè)單位婦女工作的問題要引起重視,充分展現(xiàn)事業(yè)單位婦女自身優(yōu)勢,促進(jìn)事業(yè)單位快速穩(wěn)定地發(fā)展。
一、事業(yè)單位婦女工作現(xiàn)狀分析
(1)事業(yè)單位婦女工作機(jī)遇分析。第一,提升婦女發(fā)展空間。在婦女發(fā)展方面,事業(yè)單位婦女工作為其提供了較好的環(huán)境,使得婦女勞動力轉(zhuǎn)移的道路變寬。該工作同時實(shí)現(xiàn)了婦女發(fā)展空間的拓展。第二,能夠?qū)崿F(xiàn)婦女思想觀念的轉(zhuǎn)變。作為婦女來說,事業(yè)單位工作能夠讓其轉(zhuǎn)換身份,婦女的擇業(yè)觀、人生觀的積極變化極為明顯,婦女正在抓變?yōu)楝F(xiàn)代女性。使得她們的工作模式得到了有效拓寬,能夠讓社會上的婦女格局得以完善,使得婦女具有較好的工作定位,并且能夠?qū)崿F(xiàn)對婦女合法權(quán)益的維護(hù),對于一些弱勢群體來說,還可以實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位婦女合法權(quán)益的維護(hù)。第三,使得婦女的社會工作地位得以提升。就目前的婦女來看,其思想發(fā)生了改變,從家庭型轉(zhuǎn)變?yōu)榱松鐣?,觀念也逐漸從封閉走向開放,變得更加自主,對于自身價值的實(shí)現(xiàn),更加重視,體現(xiàn)出了自信、自強(qiáng)以及自尊的精神。如企業(yè)管理、經(jīng)商等方面,過去很少有婦女涉及的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)如今已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批女能人。在城市新知識、新事物等出現(xiàn)的同時,婦女參與社會管理、改革以及政治的積極性得到激發(fā)。
(2)事業(yè)單位婦女工作挑戰(zhàn)分析。其一,對于事業(yè)單位婦女工作來說,社會并不重視。傳統(tǒng)思想對于企業(yè)的影響仍然較大。因此,很大程度上無法認(rèn)同事業(yè)單位婦女,認(rèn)為對比男性和女性來說,男性的先天優(yōu)勢更加明顯,對于事業(yè)單位婦女工作較為忽視,對其發(fā)展進(jìn)度產(chǎn)生限制作用。其二,事業(yè)單位婦女,其綜合素質(zhì)相對較低。在工作當(dāng)中,婦女綜合素質(zhì)較高,對于單位發(fā)展方面的需求無法滿足。就目前的事業(yè)單位來說,婦女工作人員有著不同的素質(zhì),如因?yàn)樽陨砦幕降挠绊懀蛘呤俏磳ζ溟_展崗前培訓(xùn)等,都會對這部分群體的整體水平產(chǎn)生影響,進(jìn)而對事業(yè)單位發(fā)展管理的水平產(chǎn)生影響。其三,在工作創(chuàng)新方面,事業(yè)單位婦女工作并不到位。在事業(yè)單位的發(fā)展之中,對婦女工作的重視度不高,婦女工作的創(chuàng)新力度也因此而降低,進(jìn)而導(dǎo)致工作水平的提升受到一定的限制。
二、提升事業(yè)單位婦女工作水平的對策
(1)強(qiáng)化婦女維權(quán)。要保障好事業(yè)單位婦女的合法權(quán)益,相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作需要不斷加強(qiáng),注重引導(dǎo)婦女實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合,努力提升她們的生活水平以及社體素質(zhì),此外在工作創(chuàng)新方面,也需要不斷加強(qiáng),使得她們的工作水平得以提升,進(jìn)而有效地調(diào)動這部分人員的積極性,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升。就婦女工作來說,需要及時地將自己的心聲反映出去,使得領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)γ褚庥兴私猓M(jìn)而實(shí)現(xiàn)民主參與、決策渠道的拓寬,此外在民主評議干部制度的實(shí)施方面,也需要認(rèn)真進(jìn)行,積極開展關(guān)愛活動,將溫暖傳遞到每一個角落,讓婦女能夠體會到事業(yè)單位的文化氛圍是和諧的,其自身的工作需要可以得到滿足。
(2)強(qiáng)化婦女培訓(xùn)。引導(dǎo)事業(yè)單位婦女樹立學(xué)習(xí)理念,強(qiáng)化事業(yè)單位婦女自主意識與發(fā)展意識,引導(dǎo)事業(yè)單位婦女學(xué)習(xí)做新時代女性。創(chuàng)立幫困援助機(jī)制,必須正確處理弱勢婦女關(guān)系,對弱勢的婦女群體給予關(guān)心,請專家為事業(yè)單位婦女進(jìn)行女職工素質(zhì)課程教育培訓(xùn),切實(shí)鼓勵事業(yè)單位婦女樹立信心,突出婦女特色。做好事業(yè)單位婦女培訓(xùn),做好對人才的全面考核,不僅有技術(shù)方面的,也包括工作效率以及自身素質(zhì),并將此作為公司績效考核的資料依據(jù),主要的培訓(xùn)內(nèi)容包括對婦女的上崗資格培訓(xùn),可以科學(xué)合理地調(diào)度人才。
(3)加強(qiáng)婦女工作干部隊伍建設(shè)。婦女干部隊伍建設(shè)需要不斷加強(qiáng),要完成好婦女群眾工作水平的持續(xù)提升工作。實(shí)現(xiàn) “有能力成事”。制定了婦女工作干部培訓(xùn)計劃,爭取用5年時間,分期分批分層次將各級婦女工作干部普遍輪訓(xùn)一遍。同時,積極開展婦女工作執(zhí)委和婦女代表的培訓(xùn),通過與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)聯(lián)合舉辦女性素質(zhì)提升班,提升干部工作水平和職業(yè)素養(yǎng)。
(4)人性化發(fā)展婦女工作。就事業(yè)單位來說,不論婦女處于何種群體,其資源都必須要平等共享,進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)自身功能的拓展,要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況,深入的對婦女工作群體變化和需求進(jìn)行調(diào)查,及時的實(shí)現(xiàn)婦女工作思路的調(diào)整,將其作為根本,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制的不斷創(chuàng)新。要結(jié)合婦女來開展相應(yīng)的工作,并對工作思路予以創(chuàng)新和解放,樹立起整體意識,來實(shí)現(xiàn)新問題的解決;可以結(jié)合勞動競賽活動的開展,使得事業(yè)單位婦女的積極性得以提升。另外也要積極宣傳心理健康常識,針對事業(yè)單位婦女,開展相應(yīng)的測試和訓(xùn)練活動,在心理輔導(dǎo)方面,提供相關(guān)的儀器,引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié),幫助她們了解,如何來實(shí)現(xiàn)自身情緒的宣泄,要將緩解壓力的方式教給事業(yè)單位婦女,讓她們以良好的心態(tài)去完成工作。
(5)優(yōu)化婦女管理機(jī)制。在事業(yè)單位婦女管理中,建立良好的溝通機(jī)制,使婦女領(lǐng)會事業(yè)單位工作思路,加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)思想政治工作,使婦女工作更加具有凝聚力,鼓勵婦女創(chuàng)新自己的夢想,引導(dǎo)以及培養(yǎng)婦女的主人翁意識,使婦女意識到自身能力的重要性,為事業(yè)單位形成良好工作氛圍。加強(qiáng)事業(yè)單位婦女工作管理隊伍建設(shè),提高婦女工作水平,創(chuàng)新女工管理制度,選派能力突出、有思想、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員,監(jiān)管婦女工作隊伍。
(6)不斷創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)新時代的到來,使得婦女們面臨著更高的工作要求,而對于善于創(chuàng)新的許多婦女來說,她們也因此獲得了更加廣闊的舞臺。面對當(dāng)前出現(xiàn)的新問題,新狀況,作為婦女干部來說,不論是思維,還是視野,都必須要具備前瞻性,要深入的認(rèn)識到,在社會管理創(chuàng)新之中,婦女該如何定位,并且能夠透徹的對婦聯(lián)組織的任務(wù)進(jìn)行分析,認(rèn)真的思考服務(wù)對象存在何種新需求,積極的探究,婦女組織作用如何得以發(fā)揮的新途徑,要持續(xù)的實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新能力的增強(qiáng),善于對其無窮想象力進(jìn)行挖掘,對她們的創(chuàng)造力實(shí)現(xiàn)激發(fā),使得她們有所作為。在婦女合法權(quán)益的維護(hù)方面,也需要有所突破,不僅要讓婦女能力水平實(shí)現(xiàn)提升,此外對于她們的參與感、歸屬感,也需要持續(xù)增強(qiáng),在改革開放不斷深化、科學(xué)發(fā)展持續(xù)推動等的實(shí)踐活動方面,努力打造婦女工作的全新局面。
三、結(jié)束語
事業(yè)單位婦女工作應(yīng)充分利用其機(jī)遇,面對挑戰(zhàn),以充分保障婦女的勞動權(quán)益,促進(jìn)女性就業(yè)的制度完善和工作創(chuàng)新,并提升婦女工作的水平,提高婦女員工的整體素質(zhì),鼓勵他們參與職業(yè)培訓(xùn),提升職業(yè)素養(yǎng),這樣才能調(diào)動婦女工作的積極性。只有在新形勢下不斷改革和創(chuàng)新工作,才能保證國家事業(yè)單位婦女工作的同步發(fā)展。
(作者單位為河北唐山蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局)
參考文獻(xiàn)
近年來,昌邑市按照事業(yè)單位改革的要求,主動轉(zhuǎn)換工作思路,強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)督管理手段,不斷規(guī)范事業(yè)單位運(yùn)行,推動全市事業(yè)單位公益服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。
一、基本做法
(一)規(guī)范程序設(shè)置,扎實(shí)開展事業(yè)單位績效考評工作。一是擴(kuò)大考評范圍。2011年開始,連續(xù)6年開展事業(yè)單位績效考評工作,考評范圍由6家單位擴(kuò)大到294家,實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位績效考評全覆蓋。二是完善考評程序。考評過程中,積極探索,不斷規(guī)范考評程序設(shè)計,逐步形成了平時考評、實(shí)地考評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、主管部門評價、滿意度測評為一體的考評體系。三是健全聯(lián)動機(jī)制。每年從市人社局、市財政局、市審計局等事考委成員單位抽調(diào)20人組成5個考評組聯(lián)合開展考評,對事業(yè)單位進(jìn)行全方位、多角度評價。截至2016年底,共評定產(chǎn)生A級單位178家,其中87家被確定為“績效考評先進(jìn)單位”,其負(fù)責(zé)人被直接確定為“優(yōu)秀”等次,評定產(chǎn)生4家C級單位,對其壓減公用經(jīng)費(fèi)14.312萬元。通過開展考評工作,對“績效考評先進(jìn)單位”及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報表彰,極大激勵了事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的創(chuàng)先爭優(yōu)意識,激發(fā)了事業(yè)單位的活力,有效提升了事業(yè)單位的公益服務(wù)質(zhì)量和水平。
(二)創(chuàng)新運(yùn)行模式,積極推動法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。一是合理選取試點(diǎn)單位。率先在教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)確定三家有代表性的單位作為試點(diǎn)單位,分別是市育秀學(xué)校、市人民醫(yī)院和市圖書館。二是嚴(yán)格按要求推進(jìn)試點(diǎn)工作。及時指導(dǎo)試點(diǎn)單位制定單位章程,組建理事會,完善相關(guān)制度,每年定期召開兩次理事會會議。同時,設(shè)立監(jiān)事會,負(fù)責(zé)監(jiān)督單位財務(wù)、理事以及管理層人員履行職責(zé)等情況。截至目前,為三家試點(diǎn)單位研究解決單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員不足等問題30余件,惠及職工560余人,得到了試點(diǎn)單位和服務(wù)對象的一致好評。三是健全理事會機(jī)構(gòu)設(shè)置。專門設(shè)立理事會秘書處,作為理事會的常設(shè)機(jī)構(gòu),抽調(diào)專人負(fù)責(zé)處理理事會日常事務(wù),有序推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)各項工作。2016年7月,市育秀學(xué)校作為兩處教育類典型代表之一參加省事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作座談會并做典型發(fā)言。
(三)強(qiáng)化信用約束,扎實(shí)推進(jìn)誠信體系建設(shè)。充分發(fā)揮事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)與聯(lián)席會議成員單位的聯(lián)評作用,連續(xù)四年在事業(yè)單位法人中開展信用等級評定工作。先后召開聯(lián)席會議10余次,對事業(yè)單位信用情況進(jìn)行研究討論,充分調(diào)動了聯(lián)席會議成員單位參與事業(yè)單位聯(lián)合監(jiān)管的積極性。截至目前,評出誠信明星單位90余家予以通報表彰,并在報紙、電臺等媒體廣泛宣傳,營造守信的良好氛圍。2015年,本市信用等級評定相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被濰坊市編辦以編者按形式予以推介。
(四)創(chuàng)新工作思路,不斷豐富事業(yè)單位監(jiān)管舉措。近年來,堅持問題導(dǎo)向,深入剖析事業(yè)單位存在的問題,認(rèn)真研究加強(qiáng)事業(yè)單位事中事后監(jiān)管政策文件,不斷探索,創(chuàng)新思路,積極開展事業(yè)單位監(jiān)督檢查工作。一是聯(lián)合聯(lián)席會議成員單位多次開展印章使用管理、《事業(yè)單位法人證書》使用、事業(yè)單位登記管理等專項檢查,發(fā)現(xiàn)問題160余個,全部督促整改到位,并回收印章41個,加強(qiáng)了《事業(yè)單位法人證書》、單位印章管理,規(guī)范了事業(yè)單位登記管理行為。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求。及時組建執(zhí)法隊伍,建立“一單兩庫一細(xì)則”,采取雙隨機(jī)抽查方式,開展實(shí)地核查工作,對存在問題的兩家事業(yè)單位下達(dá)整改通知,督促其限期完成整改工作。三是開展業(yè)務(wù)范圍清單化管理試點(diǎn)工作。在全市6家事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn),嚴(yán)格按照法律法規(guī)及政策規(guī)定,編制事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單,對事業(yè)單位職責(zé)進(jìn)行重新界定,厘清事業(yè)單位與舉辦單位的職能界限。
(五)突出規(guī)范操作,做好事業(yè)單位登記工作。編制事業(yè)單位“受理-審查-核準(zhǔn)-復(fù)核-辦證-公告”登記流程,規(guī)范審核程序,嚴(yán)格按規(guī)定、按時限辦結(jié)登記管理工作。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位登記“全事項”“全流程”網(wǎng)上辦理。通過定期舉辦事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)班、建立溝通指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺等方式,不斷提高事業(yè)單位登記意識,規(guī)范事業(yè)單位年度報告制度,加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理。截至目前,本市事業(yè)單位登記率已由2015年的60%提升到80%以上。
二、存在的問題
(一)配套政策不完善,法人治理結(jié)構(gòu)成效不明顯。一是在現(xiàn)行運(yùn)行模式下,不出臺人、財、物方面的配套政策,試點(diǎn)單位仍然依附于舉辦單位存在,政事分開、管辦分離的真正目的還未實(shí)現(xiàn),試點(diǎn)工作未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是理事會組成人員中政府人員占比較多,隨著法人治理結(jié)構(gòu)的推廣,理事會的人員組成及政府部門人員的比例如何界定等都需要綜合考慮。
(二)工作要求不明確,誠信考核發(fā)揮效力有限。上級雖然明確開展信用等級評定、異常信息管理等工作,但是,目前階段信用評定結(jié)果僅是以編辦文件進(jìn)行通報,發(fā)揮效力有限。同時,對事業(yè)單位信用等級如何運(yùn)用、運(yùn)用到哪些領(lǐng)域還未提出明確要求。異常信息管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題納入異常信息名錄后,對聯(lián)席會議單位如何運(yùn)用這些結(jié)果、對事業(yè)單位會產(chǎn)生哪些實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響等未進(jìn)行明確,對事業(yè)單位產(chǎn)生的震懾力度還不夠大。
(三)制約機(jī)制不完善,單位重視程度不夠。部分事業(yè)單位對登記監(jiān)管工作不夠重視,如部分已經(jīng)成立的事業(yè)單位遲遲不辦理設(shè)立登記,雖然省政府27號文件等明確指出對此類事業(yè)單位可以撤銷建制、取消編制,但實(shí)際上卻很難操作,因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位都承擔(dān)著社會服務(wù)和公益事業(yè)的職能,是社會生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的,撤銷建制、取消編制此類的舉措可操作性較差。
(四)部分單位不獨(dú)立,容易造成監(jiān)管缺位。部分小單位人員、財務(wù)均不獨(dú)立,按照事I單位登記管理相關(guān)政策,它們不符合登記條件,無法進(jìn)行法人登記。這些單位一般依附于主管部門,僅作為主管部門的內(nèi)設(shè)科室來使用,承擔(dān)主管部門的部分職能,事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其監(jiān)管存在難度。
(五)工作要求不到位,相關(guān)工作開展不規(guī)范。對事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍清單編制工作,上級不進(jìn)行統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署,縣級事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)清單的編制格式、業(yè)務(wù)事項表述、行文要求等都不明確,導(dǎo)致試點(diǎn)工作只是為了試點(diǎn)而進(jìn)行試點(diǎn),未起到實(shí)質(zhì)性作用。
三、意見建議
(一)出臺配套政策,推動試點(diǎn)工作深入開展。建議上級及時研究制定與法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作相配套的人、財、物方面相關(guān)的政策,從根源上打破現(xiàn)有事業(yè)單位與舉辦單位的關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離,賦予事業(yè)單位更多的自,推動試點(diǎn)工作深入開展;繼續(xù)優(yōu)化理事會組建模式,提高理事組成中社會公眾和行業(yè)專家的占比,減少政府部門理事,更加突出法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的公益屬性。
(二)明確結(jié)果運(yùn)用,提升信用結(jié)果影響力。建議上級及時出臺事業(yè)單位信用體系建設(shè)相關(guān)的政策。對信用等級評定結(jié)果如何運(yùn)用、對聯(lián)席會議針對列入異常信息名錄事業(yè)單位具體如何制約等工作提出具體方針、政策,及時搭建信息公示、信用約束、部門協(xié)同平臺,拓寬評定結(jié)果運(yùn)用面,提升信用結(jié)果影響效力。同時,加大對誠信單位的表彰力度,將評選出的誠信單位納入黨委政府表彰,提升誠信影響力。
(三)注重監(jiān)管實(shí)效,不斷完善監(jiān)管舉措。建議上級修訂事業(yè)單位登記管理相關(guān)文件,進(jìn)一步完善事業(yè)單位違反政策的處罰辦法,增強(qiáng)其針對性和可操作性。事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步打破傳統(tǒng)思維,在開展事業(yè)單位印章、證書使用等專項檢查的基礎(chǔ)上,深入開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,及時借鑒企業(yè)監(jiān)管模式,推進(jìn)調(diào)賬監(jiān)管、現(xiàn)場督辦、聯(lián)席會議成員聯(lián)合監(jiān)管等多種模式的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的問題,規(guī)范事業(yè)單位行為,提高事業(yè)單位的認(rèn)識。
根據(jù)《關(guān)于督查全市社會保險基金自查整改工作的通知》(大人社發(fā)〔*〕*號)要求,連日來,由我局牽頭,聯(lián)合財政局、審計局和社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門,對全市社會保險基金工作進(jìn)行了全面自查,現(xiàn)就自查情況(一) 落實(shí)協(xié)議,催繳欠費(fèi)具體情況問事保。
(二) 加大征繳力度,確保應(yīng)收盡收
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都成立稽查科,并派專人深入企業(yè),定期、不定期對繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查,檢查各參保單位是否有漏繳漏報現(xiàn)象發(fā)生,做到應(yīng)收盡收。對當(dāng)期欠費(fèi)或拒不繳費(fèi)單位,勞動保障局采取行政、法律、輿論措施,強(qiáng)制催繳,減少社會保險費(fèi)當(dāng)期欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)安裝財務(wù)軟件,提高經(jīng)辦能力
針對機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心計算機(jī)系統(tǒng)超期服役和基金安全得不到保證的實(shí)際,已向市政府上報《關(guān)于更新瓦房店市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險中心計算機(jī)系統(tǒng)的論證總之,今后,我們要進(jìn)一步建立健全社會保險基金的各項規(guī)章制度,做好基礎(chǔ)工作,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格執(zhí)行上級統(tǒng)一部署和要求,不斷創(chuàng)新工作思路,積極探索基金安全運(yùn)行的有效途徑,確保社會保障基金的收繳、支付、管理、運(yùn)營的安全。
一、民政工作在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中體現(xiàn)的情況
1、重視有高度。民政上下層面,下到下屬事業(yè)單位、窗口對我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作都十分重視,把該項工作納入了重要工作議事當(dāng)中,都把該項工作作為民政一項重要任務(wù)來狠抓落實(shí),同時健全了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了相關(guān)方案,明確了責(zé)任分工,為更好地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作奠定了基礎(chǔ)。
2、安排有力度。我局把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作有機(jī)融入到各居委會、各社區(qū)、各下屬事業(yè)單位創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動中,做到同謀劃、同部署、同安排。在此基礎(chǔ)上把民政工作與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的安排部署與創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來,與維穩(wěn)工作緊密結(jié)合起來,與效能建設(shè)緊密結(jié)合起來,與政務(wù)公開緊密結(jié)合起來,與窗口單位的常規(guī)工作緊密結(jié)合起來。實(shí)現(xiàn)了層層安排的良好格局
3、宣傳有廣度。各下屬事業(yè)單位、各窗口單位深刻認(rèn)識到在服務(wù)中體現(xiàn)黨和國家民族政策的重要性,有效強(qiáng)化將民族團(tuán)結(jié)納入創(chuàng)先爭優(yōu)范圍的自覺性。為進(jìn)一步落實(shí)黨和國家民族政策、充分尊重各民族特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣、滿足少數(shù)民族群眾特殊需求,起到了積極的促進(jìn)作用。
4、服務(wù)有亮度。本部門窗口單位在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中與常規(guī)工作緊密銜接,盡最大程度為農(nóng)牧民群眾提供便捷的服務(wù)和滿意的服務(wù)。
二、存在的問題
1、思想認(rèn)識不夠深。個別地方、個別窗口下屬事業(yè)單位對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的認(rèn)識還不夠深刻,以至于沒有引起足夠的重視。使該項工作在一定程度上產(chǎn)生了“以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議”的務(wù)虛情況,同時也造成了“只做表面文章,只耍花拳繡腿”的不實(shí)問題
2、工作落實(shí)不到位。受服務(wù)水平所限,使有關(guān)民族政策的貫徹落實(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的穩(wěn)步實(shí)施,在一些地方或一些部門還存在一些障礙和瓶頸。
3、工作思路不開闊。綜合而言,個別科室、個別下屬事業(yè)單位對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中還存在創(chuàng)建思路狹隘不夠開闊的問題。
總體思路和主要構(gòu)想
總體思路:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以落實(shí)“六項行動計劃”為抓手,堅持以人為本,注重保障民生民利,注重服務(wù)發(fā)展大局,積極主動地探尋工作思路,努力開創(chuàng)我區(qū)就業(yè)形勢更喜人、社會保障更暖人、勞動關(guān)系更護(hù)人的工作新局面。
主要構(gòu)想:發(fā)揮勞動就業(yè)“三效應(yīng)”。一是發(fā)揮企業(yè)帶動效應(yīng)。不斷完善我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。二是發(fā)揮市場規(guī)模效應(yīng)。不斷完善市場功能建設(shè),拓展市場服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)就業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、村活動。三是發(fā)揮政策扶持效應(yīng)。幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)社會保障“三到位”。一是社保安置落實(shí)到位。抓住城市建設(shè)的契機(jī),將未給予社會保障安置的失地農(nóng)民逐步納入城保體系,切實(shí)提高保障水平。二是養(yǎng)老擴(kuò)面推進(jìn)到位。堅持?jǐn)U大就業(yè)方針,通過促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)社保擴(kuò)面。堅持社保專項檢查,規(guī)范用人單位依法參保。三是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和生育保險,開展事業(yè)單位工傷保險。提高勞動監(jiān)察“三重視”。一是重視監(jiān)察執(zhí)法力度,以“突出重點(diǎn)、主動出擊、預(yù)防為主、查防并舉”為指導(dǎo),形成“隱患問題提前查、普遍問題全區(qū)查、重點(diǎn)行業(yè)專項查、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)查”的基本方式,把可能發(fā)生勞動糾紛的問題消滅在萌芽狀態(tài)。二是重視規(guī)范執(zhí)法行為,做到依法執(zhí)法、教罰結(jié)合,提高執(zhí)法能力和效果。三是重視隊伍自身建設(shè),大力推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。做到講干勁、比成績,講效益、求發(fā)展,講規(guī)范、立形象,努力提高隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。
具體目標(biāo)
1、就業(yè)再就業(yè):城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人,就業(yè)困難對象就業(yè)150人,培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力1500人。
2、社會保障:機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)累計達(dá)到1000人。征繳基金累計達(dá)到350萬元。離退休人員基本養(yǎng)老金逐年增加,平均養(yǎng)老金水平超過1750元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率實(shí)現(xiàn)65%的工作目標(biāo)。
4、勞動監(jiān)察:日常監(jiān)察用人單位1000家;用工50人以上的企業(yè)合同簽訂率達(dá)到95%以上;舉報專查結(jié)案率達(dá)到95%以上;舉行專項勞動執(zhí)法檢查6次;年審用工單位400家以上。
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距,找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題,是確保全局“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論取得實(shí)效的關(guān)鍵。能否把差距和問題查準(zhǔn)查實(shí)查到位,直接反映思想解放的程度,直接關(guān)系整改措施的制定,決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準(zhǔn)查實(shí)查到位,才能進(jìn)一步營造更加濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍,推動大討論向深度和廣度發(fā)展;才能促進(jìn)思想大解放、觀念大更新;才能有針對性地制定出整改措施,使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作服務(wù)開放、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)和措施更加符合實(shí)際;才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想,從而為貫徹落實(shí)“314”總體部署、深化“128”工作思路、實(shí)現(xiàn)建設(shè)“西部領(lǐng)先、全國一流”奮斗目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。各單位、各處室要在繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)和宣傳,不斷提高思想認(rèn)識的同時,把重點(diǎn)放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上,充分認(rèn)識查找差距和問題的重要性和必要性,高度重視,精心組織,立說立行、邊整邊改,出真招、見實(shí)效,切實(shí)把自身的差距和問題查準(zhǔn)查實(shí)查到位,確保大討論收到預(yù)期效果。
二、突出查找差距和問題的重點(diǎn)
查找差距和問題,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量,以各單位、各處室及其領(lǐng)導(dǎo)班子為主要對象,重點(diǎn)從五個方面入手,緊密結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際,深入查找影響擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,深刻剖析產(chǎn)生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求,看安監(jiān)干部隊伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中,有哪些不適合、不利于xx“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念;對照沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創(chuàng)新精神等方面有哪些差距和問題;對照人民群眾的企盼和要求,看是否牢固樹立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位,是否按照“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求做到了依法行政。在思想解放上,是否存在顧及突破法律法規(guī)可能帶來的風(fēng)險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關(guān)的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務(wù)開放、促進(jìn)發(fā)展上的差距和問題。對照“國尺”量未來,看服務(wù)對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向和目標(biāo)是否明確,是否自覺把安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展融入到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局之中,是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色;對照“橫尺”量左右,看與先進(jìn)省市區(qū)相比的差距和薄弱環(huán)節(jié)在哪里,有哪些經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒;對照“民尺”量成效,看工作責(zé)任和使命是否明確,在服務(wù)對外開放、促進(jìn)xx發(fā)展上,以及內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象上,與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標(biāo)、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路,審視本單位、本處室發(fā)展的總體構(gòu)想、工作目標(biāo)、工作思路、工作措施,看存在哪些差距和問題,是否充分體現(xiàn)了市委、市政府和國家安監(jiān)總局的工作要求。從明確責(zé)任使命、拓展職能空間、提升團(tuán)隊效能等方面,深入查找差距和問題,看是否存在簡單復(fù)制、“照貓畫虎”、上下一般粗,甚至跟著感覺走,只當(dāng)口號喊等現(xiàn)象。
四是深入查找制度保障、制度建設(shè)上的差距和問題。按照擴(kuò)大開放、跨越發(fā)展對發(fā)展環(huán)境的要求,認(rèn)真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)等發(fā)展軟環(huán)境方面的問題。特別要認(rèn)真查找權(quán)力運(yùn)行、責(zé)任分解、激勵機(jī)制等方面存在的與擴(kuò)大開放、加快發(fā)展不相適應(yīng)的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設(shè)、工作能力上的差距和問題。對照建設(shè)過硬安監(jiān)隊伍的要求和服務(wù)對外開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策、依法決策和抓工作落實(shí)的能力水平上的差距和問題;深入查找人才吸納、人才培養(yǎng)、人才選拔、人才使用機(jī)制上的差距和問題;深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發(fā)揮,始終保持良好精神狀態(tài)方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性,提出的意見和建議更具操作性,制定的政策措施更具實(shí)效性,各單位、各處室要注意把握有效的方法,通過領(lǐng)導(dǎo)重視推動、抓好典型促動、學(xué)習(xí)討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實(shí)踐助動等多種方式方法,切實(shí)把差距和問題找準(zhǔn),努力把整改措施落實(shí)。
一是要深入搞好調(diào)研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監(jiān)局提出的60個抗震救災(zāi)應(yīng)急工作反思建議,擬制調(diào)研提綱,引導(dǎo)干部職工認(rèn)真思考、深入討論,切實(shí)使差距查得更準(zhǔn)、問題找得更實(shí)、措施定得更好。要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,全面掌握本單位、本處室的實(shí)際情況,深入了解和掌握先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功模式、典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法,深入了解和掌握本單位、本處室的有關(guān)情況,做到知己知彼,找準(zhǔn)“標(biāo)桿”。
一、信息化時代下行政事業(yè)單位檔案信息工作面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)前,行政事業(yè)單位檔案安全保密管理工作中主要存在的問題體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)在檔案管理方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。我國從事檔案管理工作者現(xiàn)狀:對檔案管理工作熟練的人,信息化技術(shù)方面卻比較薄弱;而精通信息化技術(shù)的人,對檔案管理工作卻知之甚少。具備檔案管理與信息技術(shù)兩方面知識的專業(yè)人才匱乏,這一現(xiàn)狀,尤其突出地表現(xiàn)在基層檔案管理部門。由于這類人才的缺乏,導(dǎo)致檔案查閱、管理、保密等方面存在不便和漏洞,管理信息軟件的運(yùn)用技術(shù)普及率低,更無法統(tǒng)一檔案信息化管理工作的標(biāo)準(zhǔn),即便有一定標(biāo)準(zhǔn)也無法做到全面推廣,只可以在某一部分或某一專業(yè)應(yīng)用。為保證檔案管理工作健康有序地發(fā)展,有關(guān)部門亟待出臺相對統(tǒng)一的檔案信息化管理的標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)兼容性較強(qiáng)、易于操作的相關(guān)軟件,組織相關(guān)人員培訓(xùn),逐步完成檔案管理信息化的進(jìn)程。
(二)對檔案管理的重要性認(rèn)識不足。檔案管理是日常管理工作中的有機(jī)組成,其主要功能是為工作單位提供有關(guān)的資料管理服務(wù)。但現(xiàn)今的檔案管理工作伴隨社會的發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,檔案管理人員大都存在著服務(wù)意識以及保密觀念不強(qiáng)的問題。不少單位對檔案管理工作的具體內(nèi)容、工作性質(zhì)以及工作內(nèi)容也較為陌生,把管理文件的工作思路妄加于檔案管理,這就導(dǎo)致了其按照統(tǒng)一原則與辦法管理檔案的不可能性,工作單位也會因此導(dǎo)致在資源充分開發(fā)及合理利用上的短板。
(三)檔案管理的信息化水平偏低。轉(zhuǎn)變檔案管理模式,引入計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù),對管理資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,就是當(dāng)代檔案管理的信息化理念。目前,我國基層檔案管理的信息化程度普遍偏低,甚至有的還是許多年前的水平,給檔案的閱檔等帶來了極大的不便。雖然我國在許多領(lǐng)域高度信息化,但是由于檔案的特殊性,我國的檔案管理信息化水平與國外的相比較為落后,尤其是基層組織的檔案管理,更是如此。而且我國的檔案管理信息化水平的發(fā)展還不夠完善,導(dǎo)致我國的檔案管理軟件與很多工作機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)不適配,無法在檔案管理中體現(xiàn)出來,這種情況在一定程度上限制了檔案信息化在各工作單位的實(shí)行。
二、構(gòu)建行政事業(yè)單位檔案信息安全保密管理的創(chuàng)新思路
(一)健全完善并落實(shí)檔案信息安全保密管理工作制度,加強(qiáng)檔案審查管理,提升行政事業(yè)單位檔案管理的水平。現(xiàn)階段,國內(nèi)很多行政事業(yè)單位因缺乏創(chuàng)新思維,致使?n案管理方式和模式都相對滯后。因此,行政事業(yè)單位必須要對本單位現(xiàn)存的信息保密制度進(jìn)行深入分析研究,然后找出現(xiàn)存制度中存在的漏洞和缺陷,有針對性地制定完善單位檔案管理制度、健全檔案管理措施和保密工作制度,嚴(yán)格的制度和相應(yīng)的懲戒是提高檔案保密度的“兩把并行快刀”,所以還要安排專人負(fù)責(zé)后期制度的執(zhí)行和落實(shí),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在與制度不符或者危害制度進(jìn)行的行為,立刻懲處。只有這樣,才能夯實(shí)事業(yè)單位檔案信息保密工作的制度基礎(chǔ)。當(dāng)事業(yè)單位相關(guān)保密工作制度得到完善與落實(shí)之后,還需要加強(qiáng)對檔案的審查與管理,檔案有絕密和非絕密之分,對絕密檔案就要制定更加嚴(yán)格的保密制度和保密時間,當(dāng)保密時間過了以后,就沒有必要浪費(fèi)過多的人力、財力進(jìn)行管理。
(二)提高檔案管理人員安全保密管理意識,加強(qiáng)檔案人才培養(yǎng)機(jī)制,提升檔案管理的整體水平。加強(qiáng)對檔案管理人員的培訓(xùn)是檔案安全保密工作與檔案管理信息化的重點(diǎn)。在進(jìn)行培訓(xùn)時,應(yīng)加強(qiáng)對保密工作相關(guān)知識的學(xué)習(xí),并不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能,使其檔案信息化管理的實(shí)踐能力不斷提高,從而逐漸形成一支紀(jì)律嚴(yán)明、政治合格的檔案管理隊伍,切實(shí)提高檔案信息化管理水平。通過培訓(xùn),使檔案管理人員的安全保密意識得到加強(qiáng),在加快信息化進(jìn)程的同時,逐步建立健全安全保密制度。加強(qiáng)對檔案人員的教育和管理,使檔案管理人員充分了解國家的相關(guān)管理規(guī)定,并努力提高檔案管理軟件的應(yīng)用水平,以滿足檔案管理現(xiàn)代化不斷發(fā)展的需要。人才是檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵。要樹立檔案信息化的人才觀,把建設(shè)檔案隊伍、提高檔案管理人員綜合素質(zhì)放在首位。加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新,強(qiáng)化檔案管理人員與信息化知識的有效銜接,提高自主創(chuàng)新意識和安全責(zé)任意識。注重實(shí)行量化考核,將檔案工作納入崗位目標(biāo)管理考核,各業(yè)務(wù)部門確定專兼職檔案員,實(shí)行專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格審查。確保檔案信息化管理工作,在核對、簽字、拆封、檢查等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格審核,建立糾錯機(jī)制,確保檔案完整性和信息準(zhǔn)確性。加大對檔案工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以豐富他們的檔案知識,提高工作實(shí)踐能力,促進(jìn)檔案工作向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和信息化發(fā)展。