城市精細化管理調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：城市精細化管理調(diào)研方案范文

圍繞公司三大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持公交優(yōu)先、力創(chuàng)公交優(yōu)秀總體思路，按照“九優(yōu)”工作理念，積極推動營運秩序創(chuàng)優(yōu)、安全保障創(chuàng)優(yōu)、文明服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，加快公交營運發(fā)展，力促經(jīng)營效益明顯提高、營運指標明顯提高、安全保障水平明顯提高、營運智能化應(yīng)用水平明顯提高。

二、加快“四個推進”

1、推進線網(wǎng)優(yōu)化。結(jié)合全市道路新建，大型客運樞紐改造、擴建，合理完善公交線路布局，擴大邊遠城區(qū)營運，搶占新的客運市場，積極培育新的經(jīng)濟增長點。

力爭完成：武漢天河機場擴建，航空公交線路調(diào)整建設(shè)方案；漢口、武昌、武漢新火車站公交線路配套、銜接方案；軌道1號、2號、4路公交線路的銜接方案；后湖地區(qū)、武漢新區(qū)、東西湖臺商投資區(qū)等地區(qū)，及市區(qū)一批空白、新增道路銜接方案；中南路立交橋等大型工程建設(shè)公套方案；黃陂南部地區(qū)公交線路改造方案；中心城區(qū)至盤龍城、黃陂前川地區(qū)的公交線路建設(shè)方案；南湖花園等地區(qū)公交線路配套調(diào)整方案。

2、推進營運發(fā)展。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展，及市區(qū)客流變化，按照穩(wěn)定中心城區(qū)、發(fā)展新區(qū)、拓展偏遠城區(qū)的思路，合理確定總體運營規(guī)模，推動營運發(fā)展。

3、推進營運智能化系統(tǒng)應(yīng)用。堅持“科技興交”思路，按照公司發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，積極利用高新技術(shù)，改建傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，加快營運智能系統(tǒng)運用，推動營運管理由傳統(tǒng)管理到信息化管理的轉(zhuǎn)變，提高城市公交科技含量，建立現(xiàn)代化的智能城市公共交通。一是加快GPS營運調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用，在前期部分線路試點運行的基礎(chǔ)上，擴大應(yīng)用范圍；二是推進月票電子化；三是加快智能防偽投幣箱改造；四是建立IC卡數(shù)據(jù)寬帶傳輸和查詢系統(tǒng)；五是建立服務(wù)投訴三級聯(lián)網(wǎng)平臺，提高工作效率。

4、推進安全服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。堅持公交優(yōu)先，力創(chuàng)公交優(yōu)秀的指導(dǎo)思想，著力推進安全文明服務(wù)工作，著力打造安全型公交、和諧公交，力創(chuàng)公交優(yōu)秀。全年結(jié)合文明創(chuàng)建工作，認真抓好“三優(yōu)”建設(shè)，即建一個優(yōu)秀部室，帶一支素質(zhì)優(yōu)秀的員工隊伍，建一個良好的安全文明服務(wù)工作機制，形成優(yōu)質(zhì)安全文明服務(wù)氛圍。

按照文明創(chuàng)建要求，狠抓安全管理，開展好三個活動，即百日安全競賽、市“安全生產(chǎn)年”活動、公交行車、停車秩序整治活動。落實“兩個規(guī)范”，鞏固精細化調(diào)研成果。堅持安全工作的源頭管理，加強員工安全教育，做好降違章、降事故、降事故費用工作，確保全年安全指標達標。要重點加強對違章率高的人員處理，對違章高的人員要進行日教育，月清查，嚴重的給予解除合同，真正突出“違章是隱患，違章是事故”的觀念，使各級領(lǐng)導(dǎo)，一線管理人員切實把抓安全、降事故擺到重要工作日程。按照普及、提高的思路，深入推進文明創(chuàng)建活動，推進文明服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，做到“五個不斷線”，即文明創(chuàng)建不斷線，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷線，規(guī)范管理不斷線，創(chuàng)優(yōu)競賽活動不斷線，安全教育檢查工作不斷線。結(jié)合文明創(chuàng)建工作，加大創(chuàng)建文明線路的普及力度，不斷完善考核機制，完善公交服務(wù)熱線信息管理，提高文明創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

三、實施“兩個加強”

圍繞構(gòu)建和諧公交的目標，要著力加強精細化管理，加強基礎(chǔ)管理，促進營運工作上臺階，努力使營運管理工作適應(yīng)公司發(fā)展的要求。

第2篇：城市精細化管理調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：工程項目；精細化管理；探討

中圖分類號：C35 文獻標識碼： A

引言

伴隨著場化的日趨成熟，越來越多的中國建筑企業(yè)已經(jīng)走出國門。如何在市場大潮中生存和發(fā)展，如何在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢，是各企業(yè)時刻考慮的核心問題。從某種程度上，細節(jié)決定成敗。工程項目的精細化管理，就是以客戶的需求為基點，從系統(tǒng)上和宏觀上對與工程項目有關(guān)的各個環(huán)節(jié)進行全方位的，無接縫的規(guī)范和管理，按照法規(guī)與規(guī)范，對方法、工藝、工序進行排序和優(yōu)化，形成環(huán)環(huán)相接的控制鏈條，從而實現(xiàn)工程項目的成本最低，質(zhì)量最優(yōu)，效益最好。

一、精細化管理理論

精細化管理理論逐漸形成于20世紀80年代，為巨型公司的進一步擴張做出了巨大的貢獻，它強調(diào)全員、全系統(tǒng)、全過程的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理活動，以實現(xiàn)成本最低，質(zhì)量最優(yōu)，競爭力最強。

1、主要內(nèi)容

精細化管理體現(xiàn)在整個企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)行為中的方方面面，有著嚴格的過程控制。

（1）事前必須有章可循。精細化管理的實現(xiàn)必須有明確的規(guī)章和要求，而且全體員工必須嚴格遵守。

（2）操作流程控制精細。在有章可循的基礎(chǔ)上，操作流程過程必須有明確的技術(shù)指導(dǎo)，做到方方面面精細化。

（3）審核過程條理清晰。通過清晰的審核過程，做到以防萬一，達到產(chǎn)品完美。

（4）分析過程準確明了。審核中無論產(chǎn)品完美或出現(xiàn)不合格情況，分析過程都能準確的發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢或不足，以便進行推廣或改進。

（5）規(guī)劃過程細致。企業(yè)的軌跡總是從無到有，從小到大，從弱到強，那么企業(yè)的管理者必須為企業(yè)的未來制定立足當(dāng)下，考慮長遠的細致的戰(zhàn)略規(guī)劃。精細化管理的主要內(nèi)容見圖1。

2、常用方法

（1）目標管理法。主要步驟：首先，建立完善和明確的目標體系。由高層管理者到普通操作人員建立層層目標并細化，必要時根據(jù)實際情況進行科學(xué)合理的調(diào)整。其次，逐層分解和明確責(zé)任。目標必須在分解后逐步下傳，并把目標與責(zé)任進行結(jié)合和反饋，保證目標準確下達和實現(xiàn)。然后，目標實施。在實施過程中創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境對員工進行激勵以確保目標實現(xiàn)。最后，檢查和評估。對目標的實施進度進行檢查、評估、反饋，確保目標實現(xiàn)。

（2）全面質(zhì)量管理的基準化方法（TQM）見圖2。此方法以質(zhì)量為中心，全員參與，使得顧客滿意，從而實現(xiàn)企業(yè)利益和社會效益。

二、項目精細化管理的含義和重要性

所謂精細化管理指的是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細化，運用程序化、標準化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)調(diào)、持續(xù)的運行。建筑施工項目精細化管理的重要性體現(xiàn)在以下幾點：第一，有利于建立科學(xué)有效的管理機構(gòu)和相應(yīng)的管理機制，改變過去的臃腫的機構(gòu)設(shè)置以及粗放的管理體系，進一步提高管理的有效性和項目的執(zhí)行力。第二，有利于優(yōu)化施工方案、實現(xiàn)資源的合理配置，節(jié)約施工成本，縮短工期，提高施工效率。第三，有利于施工現(xiàn)場適應(yīng)現(xiàn)代化的機械生產(chǎn)，規(guī)范施工操作流程和監(jiān)管施工計劃，保證施工進度按時按量地高質(zhì)量完成。

三、建筑施工項目精細化管理存在的問題

1、建筑施工隊伍素質(zhì)參差不齊

目前，我國建筑施工企業(yè)存在的難題是施工隊伍素質(zhì)較低，主要體現(xiàn)在施工新人較多、培訓(xùn)不到位、施工人員入職門檻較低。另外，很多施工人員難以認清自己的工作職責(zé)，出現(xiàn)一些不按照施工正確的規(guī)章制度和操作程序來做，這樣也為建筑工程質(zhì)量埋下了隱患。加上近些年來，由于城市房地產(chǎn)的發(fā)展，建筑施工需求量劇增，很多沒有接受過專業(yè)知識和技能培訓(xùn)的農(nóng)民工涌入建筑行業(yè)，建筑施工隊伍魚龍混雜，隊伍素質(zhì)出現(xiàn)參差不齊的情況，使得建筑施工隊伍素質(zhì)逐漸下滑，同時建筑施工的管理也更為復(fù)雜，效果不夠理想。

2、建筑施工監(jiān)管體系不健全

建筑施工現(xiàn)場和工程由于監(jiān)管體系的不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場和施工過程中各種雜亂無序的問題。建筑施工現(xiàn)場管理往往缺乏一套行之有效的監(jiān)督管理體制，也沒有相應(yīng)的監(jiān)管單位和人員對施工現(xiàn)場進行全方面的具備現(xiàn)代化的監(jiān)理，因此，施工現(xiàn)場由粗放式管理模式向精細化管理模式轉(zhuǎn)變是亟需解決的問題。

3、建筑施工技術(shù)達不到要求

在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達的今天，各行各業(yè)想要順利發(fā)展都離不開先進的技術(shù)支撐，建筑施工也一樣需要科學(xué)技術(shù)的支持和理論知識的指導(dǎo)。無論是建筑工程的前期設(shè)計，還是資金預(yù)算以及竣工驗收等，都需要一套完善的技術(shù)作為理論支持。即便設(shè)計藍圖再完美，如果沒有實際中的施工過程，那么也只是一堆廢紙，終究還是需要利用先進的科學(xué)技術(shù)來指導(dǎo)建筑施工的具體過程，這樣才能建造出實實在在的房屋。

四.完善項目精細化管理的建議

1、轉(zhuǎn)變思想意識，樹立先進的經(jīng)營理念

近幾年，市場競爭日益加劇，利潤空間逐步縮小，整個經(jīng)濟進入微利時代，項目管理者普遍感受到獲利減少的壓迫感。為此，項目管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，走出認識誤區(qū)，樹立“全員、全過程經(jīng)營”理念，積極推進項目部集體承包經(jīng)營模式，以投標價格為依據(jù)，合理、準確的測算出項目的目標利潤，以目標利潤作為考核依據(jù)，合理、準確界定企業(yè)、項目部和職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利，將三者捆綁在一起，讓職工切身感受到自身的命運與企業(yè)、項目部息息相關(guān)，以此為契機推進收入分配制度改革，打破“大鍋飯”平均主義分配制度，增強職工的責(zé)任感，激發(fā)職工的積極性，不斷強化項目全過程精細化管理，促進項目效益的全面好轉(zhuǎn)。

2、、完善各項規(guī)章制度，建設(shè)一流的項目管理團隊

（1）組建強有力的管理團隊

當(dāng)工程項目中標以后，首要的問題是組建一支強有力的管理團隊，這是項目目標利潤能否實現(xiàn)的前提和保障。管理團隊一般包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理以及項目總工程師，依據(jù)項目的大小可以設(shè)立多名項目副經(jīng)理。管理團隊也是實行項目部集體承包經(jīng)營的主要責(zé)任人。組建完管理團隊以后，由管理團隊自己根據(jù)項目現(xiàn)場的需要設(shè)立相應(yīng)的職能部門，確定相應(yīng)的人員，這些職能部門的所有人員也是實行項目部集體承包經(jīng)營的參與者。

（2）制定強有力的管理制度

制度是管理的基礎(chǔ)。項目部組建完以后，項目的管理團隊要帶領(lǐng)所有的職能部門人員，在公司各項規(guī)章制度的框架內(nèi)，制定出項目部的各項管理制度；在制度的基礎(chǔ)上，建立項目部管理標準、工作標準、技術(shù)標準；在標準定性的基礎(chǔ)上，增加量化的目標值；并制定出相應(yīng)的考核辦法和獎懲細則，以此來明確項目部所有人員、所有部門的責(zé)、權(quán)、利，保障制度的執(zhí)行力，充分調(diào)動每個人的積極性和創(chuàng)造性。

3、加強合同和成本控制管理，降低工程成本

（1）合同管理

項目部所有的與業(yè)主單位簽訂的合同、與分包商簽訂的合同以及與材料商簽訂的合同都應(yīng)該以公司的名義簽訂，不得以項目部名義簽訂任何合同。每份合同都應(yīng)該由公司的合同管理部門牽頭，進行會簽會審，層層把關(guān)，降低合同的法律風(fēng)險。簽完合同以后，合同管理部門將合同的原件的正本妥善保管，副本交由項目部保管。公司、項目部均應(yīng)建立嚴格的合同借用制度。

（2）加強工程變更管理

在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計變更，將對項目部施工方案和進度產(chǎn)生很大的影響。項目經(jīng)理應(yīng)該組織項目部有關(guān)部門人員對新的圖紙進行仔細研究，對之前的施工方案和進度計劃作出相應(yīng)的調(diào)整，同時，還應(yīng)該對當(dāng)時的市場人工、材料以及機械設(shè)備租賃價格進行調(diào)研，將調(diào)研的價格和投標時的價格進行細致的比對，超過合理漲幅范圍的，項目部應(yīng)該及時與業(yè)主單位進行溝通、協(xié)調(diào)，談判，調(diào)整合同單價，降低損失。

（3）做好現(xiàn)場簽證工作

在工程項目實施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面的原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，項目部商務(wù)人員和現(xiàn)場工程管理人員應(yīng)及時與業(yè)主單位對口部門進行溝通，雙方就變更或者增加的內(nèi)容、工程量以及相關(guān)的費用進行商談，最終以書面形式予以記錄，雙方均簽字確認，及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。

結(jié)束語

綜上所述，精細化管理在項目施工管理中的作用越來越突出，也就是將項目管理細化，找出影響企業(yè)實現(xiàn)效益的蛛絲馬跡，從而積少成多，有效降低項目成本，是當(dāng)代社會現(xiàn)代化企業(yè)提高市場競爭力的有效手段。

參考文獻

[1]劉妙雙.推進企業(yè)精細化管理工作初探[J].四川冶金，2013，（6）.

第3篇：城市精細化管理調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：房建施工管理；物資應(yīng)用；精細化管理

隨著人們生活質(zhì)量的提升，現(xiàn)代化房屋建設(shè)對房屋質(zhì)量要求、舒適性、功能性要求更具體，相應(yīng)的物資需求種類、數(shù)量也明顯增加。物資應(yīng)用過程本質(zhì)就是建設(shè)成本的消耗，精細化的物資管理是保證施工建設(shè)順利進行的必要管理措施，為實現(xiàn)施工安全、工程質(zhì)量全面的過程控制奠定基礎(chǔ)。

一、我國房建施工管理中物資應(yīng)用管理的現(xiàn)狀

（一）物資應(yīng)用管理理念落后

我國房建施工現(xiàn)場受建筑人員、場地等多種因素影響，在物資采購、出入庫、實際使用、物料報廢等流通環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)記錄和監(jiān)管，沒有形成完善的物流供應(yīng)鏈條。盡管一些施工企業(yè)意識到了物資管理的重要性，采取了必要的管理措施，但是實際管理過程中并未從物流管理理念的角度出發(fā)，進行科學(xué)、系統(tǒng)的改進物資應(yīng)用管理方式；只是局部性的加強監(jiān)管力度，沒有全面學(xué)習(xí)研究物流管理理念，供應(yīng)鏈全流程的系統(tǒng)優(yōu)化體現(xiàn)并不明顯；現(xiàn)代化的物資流通管理應(yīng)該包括物資篩選、采購、倉儲、配送、應(yīng)用、反饋等各環(huán)節(jié)的緊密銜接和分別管理。

（二）物資應(yīng)用管理模式單一

企業(yè)管理部門與施工現(xiàn)場分設(shè)兩地，物資應(yīng)用不能做到實時管理，多采取簡陋開放，依靠建筑工自覺性的粗放模式。施工物資管理因其物資種類、數(shù)量、用途、儲放等細致的品規(guī)分類，在實際管理過程中具有很強的操作性。大部分房屋建設(shè)施工現(xiàn)場，物資沒有依據(jù)物資用途功能、儲放環(huán)境要求、依據(jù)規(guī)范來進行施工物資現(xiàn)場管理；物資管理缺乏計劃性、組織性、規(guī)范性，導(dǎo)致物資浪費、功能缺失，加大材料成本，影響施工進度和工程質(zhì)量。

（三）施工物資采購

隨機性強物資采購環(huán)節(jié)是一項操作彈性空間較大的工作，傳統(tǒng)物資采購為了保證施工工期，常常簡化物資釆購、篩選流程，不能保證擇優(yōu)選擇性價比高的物資；由于物資采購涉及多個分項、各個部門，常因溝通及統(tǒng)籌計劃性不強，造成施工物資釆購隨機強；供應(yīng)商檔案建立不完善，分散的供應(yīng)商關(guān)系不易建立長期穩(wěn)定的釆供渠道；物資采購流程把控度不高，為房建施工的順利進行帶來不利影響因素。

（四）物資供應(yīng)管理信息化程度較低

房建企業(yè)目光、精力多集中在工程進度、施工技術(shù)上，對物資供應(yīng)管理能力建設(shè)重視度不夠，大部分企業(yè)仍采用效率低下的單據(jù)、批示文件傳遞來銜接物資流通鏈中各環(huán)節(jié)，物資供應(yīng)管理信息化程度較低，從長遠發(fā)展來看，落后的管理措施嚴重制約著工程進度，不能給先進施工技術(shù)提供優(yōu)質(zhì)的物資保障；信息化的引入可以將物資應(yīng)用管理結(jié)構(gòu)扁平化，提高物資輸送效率，更能將繁雜的施工物資做到精細化管理。

二、物資應(yīng)用精細化管理在房建施工管理中的重要意義

（一）物資精細化管理有利于施工物資成本控制

根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計，物資成本在房建施工總成本中占到50％-60％的比例，精細化管理能從科學(xué)、規(guī)范的角度出發(fā)，縱向深度剖析物資應(yīng)用流轉(zhuǎn)過程中各環(huán)節(jié)的銜接緊密度，保證物資高效供給；橫向?qū)Ρ仍u估施工物資的性價比，擇優(yōu)選擇性能優(yōu)良，價格實惠的產(chǎn)品。從而為企業(yè)降低房建施工的物資成本，創(chuàng)造企業(yè)真正的經(jīng)濟效益。

（二）物資精細化管理促進企業(yè)長遠發(fā)展

物資精細化管理的本質(zhì)就是將監(jiān)督管理滲透進有關(guān)物資的每一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理的過程控制。施工物資是企業(yè)工程建設(shè)的連接線，貫穿整個施工過程，精細化管理隨著物資流轉(zhuǎn)參與其中，用精益求精的態(tài)度，嚴格的標準，完善的數(shù)據(jù)，將物資管理服務(wù)于細枝末節(jié)，同時也將房屋質(zhì)量管理體現(xiàn)在房屋建設(shè)施工中的微小細節(jié)上，房屋質(zhì)量是房建企業(yè)的命脈，也是長遠發(fā)展的立足之本。

（三）物資精細化管理便于施工物資統(tǒng)籌管理

物資精細化管理既是對物資運轉(zhuǎn)流程的優(yōu)化，也是對物資流轉(zhuǎn)動態(tài)的管理，通過將物資計劃意向、巿場篩選、采購驗收、入庫存儲、申請發(fā)放、應(yīng)用監(jiān)督、庫存盤點、損失報廢、核算考評等一系復(fù)雜流程精細化管理，摒棄冗雜無效的程序，優(yōu)化管理流程，也做到實時掌握物資動態(tài)信息，將施工所有物資統(tǒng)籌管理，能根據(jù)施工要求做到應(yīng)急調(diào)配。

三、房建施工管理物資應(yīng)用精細化管理可行性分析

（一）物資精細化管理的內(nèi)涵

房建施工物資的精細化管理是將管理覆蓋到房建全過程，從對過程中參與人員制定合理的管理方案開始，到落實執(zhí)行方案、執(zhí)行過程監(jiān)管、總結(jié)經(jīng)驗、改良措施等流程環(huán)節(jié)中滲入精細化。全面精細化覆蓋不是增加操作程序，而是對原過程取其精華，去其糟粕的一種做法，提高有限物資的有效合理利用，達到施工成果的精細化。物資應(yīng)用精細化管理可挖掘房建企業(yè)的巨大潛力，通過優(yōu)化流程節(jié)約人力資源，強化質(zhì)量管理意識，以一種管理模式的改變換取企業(yè)高質(zhì)的產(chǎn)出和豐厚的收益。可見，房屋施工管理中物資應(yīng)用精細化管理是房建企業(yè)勢在必行的管理方式。

（二）物資精細化管理的可行性

房屋建設(shè)是房建企業(yè)利潤實現(xiàn)的唯一途徑，日益激烈的市場競爭，企業(yè)除了采用先進的技術(shù)和多樣化的市場營銷，最有效的措施就是提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，高效的管理能增強企業(yè)市場反應(yīng)能力。而物資流通領(lǐng)域則是房建企業(yè)挖掘另一利潤源的唯一途徑，房建施工需要巨大數(shù)量的物資，轉(zhuǎn)運成本高，庫存占用資金額大，精細化的管理有利于物資數(shù)量的科學(xué)管理，運輸派工統(tǒng)籌實施，有助于降低施工期間物資流通成本降低，加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn)周期。物資精細化管理是在傳統(tǒng)的管理基礎(chǔ)上運用對流程細節(jié)的修繕達到高效管理，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展很多信息化物流軟件的應(yīng)用，即可從根本上推進精細化管理的實施，將物資精細化管理與企業(yè)運營管理各環(huán)節(jié)無縫對接。

四、房建施工管理物資應(yīng)用精細化管理措施

（一）構(gòu)建完整的房建施工物資管理體系

房建施工管理中物資應(yīng)用是一個完整的物資流通過程，在管理上引用先進的現(xiàn)代物流管理技術(shù)，整合現(xiàn)階段分散的物資管理環(huán)節(jié)。首先企業(yè)管理層對各項目物資需求的合理性通過項目進度分析、質(zhì)量要求考察等審核，其次物采部門對物資性價比分析，篩選出符合要求的供應(yīng)商，建立良好的供應(yīng)關(guān)系；物資購入結(jié)合物資特點分類存儲；最后各項目根據(jù)需求備案領(lǐng)用投入到房建施工建設(shè)中。從使用層—管理層—采購層—使用層形成一個完整閉合的物資管理循環(huán)，整個流程分級細化管理，責(zé)權(quán)明確，物資質(zhì)量不良反應(yīng)可以溯源查找。

（二）強化物資管理人員的管理水平

精細化物資管理的實施基礎(chǔ)還是對人員的管理，引入先進、科學(xué)的物資管理理念從根本上改變物資管理人員的觀念，認識現(xiàn)代物流管理的便捷、高效性，利用計算機信息化軟件讓物流管理人員從煩瑣的機械性工作中解放出來，同時還能幫助解決手工難以完成的物資信息處理，規(guī)范物資管理人員管理標準，精細化管理要求，提高人才素養(yǎng)水平，培養(yǎng)專業(yè)精細的物資管理人才梯隊，挖掘物資管理的更大潛力。

（三）優(yōu)化物資采購程序

物資材料采購將企業(yè)內(nèi)部各項目部門與企業(yè)外部第三方施工單位緊密的聯(lián)系在一起，物資信息傳遞的速率直接影響房屋建設(shè)施工進度及工程質(zhì)量。因此將物資相關(guān)的多方建立暢通的信息溝通平臺至關(guān)重要，通過平臺將對物資的要求、到位時間、需求變化、工程進度、不良報告等信息及時、定期互通，便于物資供應(yīng)保質(zhì)準時提供，避免待料停工，增加施工成本。物資采購做到供應(yīng)商系統(tǒng)選擇、科學(xué)管理，有助于物資采購鏈條的暢通。物資供應(yīng)商采取招投標、市場調(diào)研、現(xiàn)場考察等方式集中選擇供應(yīng)商，建立長期合作關(guān)系，減少供應(yīng)關(guān)系中間環(huán)節(jié)，良好的供應(yīng)關(guān)系保證物資及時供給，減少物資庫存積壓和頻繁采購造成的采購成本浪費，同時也降低企業(yè)在物資存儲上的資金占用，提高資金有效使用率。

（四）完善現(xiàn)場物資管理制度

物資管理來源于對物資流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的要求標準執(zhí)行情況的監(jiān)控，是由物資本身的特點所決定的，根據(jù)對物資的性能評價、標準驗收、存儲條件等細節(jié)性要求來擬定物資管理制度。在物資性能評價方面：滿足施工需求的同時利用有效談判降低物資采購價格，明確質(zhì)量責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品同時保證不良物資有完善的處理解決辦法；在標準驗收方面：除了對外觀、數(shù)量驗收之外，抽取部分物資進行質(zhì)量標準檢測，確保進入施工現(xiàn)場的物資符合房屋建設(shè)要求；在存儲條件方面：定期檢查物資儲存環(huán)境，根據(jù)不同施工階段調(diào)整物資存儲場地，在現(xiàn)有存儲條件下做到經(jīng)濟、安全、適用，物資領(lǐng)用做到專人負責(zé)，物資流出備案登記。

五、結(jié)束語

綜上所述，房建施工管理中物資應(yīng)用的精細化管理貫穿整個施工過程，是房建施工周期、房屋質(zhì)量進行過程管理的有效措施；物資應(yīng)用精細化管理工作具有系統(tǒng)性強、專業(yè)化程度高、管理過程復(fù)雜等特點，故此項工作的開展應(yīng)從企業(yè)房建施工要求、物資流通鏈條、采購供應(yīng)關(guān)系等具體環(huán)節(jié)深入研究分析，結(jié)合外部市場環(huán)境全面考量，更便于企業(yè)實施開展的精細化管理體系。

參考文獻：

第4篇：城市精細化管理調(diào)研方案范文

一、總體要求

深入貫徹落實系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”發(fā)展目標，從群眾需求出發(fā)，通過規(guī)劃布局合理化、設(shè)施建設(shè)標準化、長效管理精細化、改造投入常態(tài)化等措施，補齊短板、完善功能、強化管理、提升品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施和精細化長效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費需求。

（一）基本原則

1．以民為本，體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細化長效管理工作作為為民辦實事的重要內(nèi)容，落實公益性保障機制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用，使農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細化長效管理工作成為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿足民需的民生工程。

2．屬地負責(zé)，部門配合。負責(zé)制定本區(qū)域“行動計劃”的具體實施方案，切實履行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實施、督查督辦的職責(zé)，及時解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級中出現(xiàn)的各類問題。市各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好項目推進工作。

3．政府引導(dǎo)，市場運作。堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合，以農(nóng)貿(mào)市場主辦者建設(shè)和管理為主，市、區(qū)兩級政府通過“以獎代補”的方式，引導(dǎo)社會各投資主體主動參與農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作，建立農(nóng)貿(mào)市場滾動改造機制。

4．建管結(jié)合，全面提升。堅持農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造和長效管理并舉，通過建章立制實現(xiàn)管理的精細化、長效化，破解農(nóng)貿(mào)市場“臟亂差”管理難題。加大對農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作投入力度，推動食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測工作順利開展，全面提升農(nóng)貿(mào)市場管理專業(yè)化水平。

（二）工作安排

1．在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“完善類、改造達標類、新建類”三類，分三年對全市農(nóng)貿(mào)市場進行提檔升級，建立健全農(nóng)貿(mào)市場管理和資金投入長效機制，打造設(shè)施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場。

2．2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作任務(wù)。其中，2017年進行調(diào)研評估、試點建設(shè)，制定“行動計劃”，完成81家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作；2018年全面推進，完成101家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作；2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作，并對整體工作進行終期評估，總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級工作經(jīng)驗，全面落實農(nóng)貿(mào)市場精細化長效管理機制。

3．完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點布局規(guī)劃，探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)新模式，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場體系，推進農(nóng)產(chǎn)品銷售進超市、進社區(qū)，確保在2018年底每個行政社區(qū)平均建有4個以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點。

二、重點任務(wù)

（一）農(nóng)貿(mào)市場提檔升級建設(shè)改造

1．落實規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2016—2030年）》和《市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)。新建地區(qū)必須按照建設(shè)標準明確農(nóng)貿(mào)市場的位置和面積；建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場未達標準的，應(yīng)按照規(guī)劃標準組織改造、擴建；因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)就近選址復(fù)建。同時，加強對各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點的合理布點及建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

2．加快提檔升級。制定《市農(nóng)貿(mào)市場提檔升級規(guī)范》，明確農(nóng)貿(mào)市場提檔升級類別和建設(shè)標準。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場實行信息化管理、統(tǒng)一電子結(jié)算，促進轉(zhuǎn)型升級。加快商品交易市場遠程信用管理系統(tǒng)應(yīng)用及肉菜流通追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)貿(mào)市場信息化管理水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財政局、發(fā)改委、國土局、建委、衛(wèi)計委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

（二）推進生鮮超市換代升級及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設(shè)

3．推進商超換代。引導(dǎo)大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營優(yōu)勢，擴大生鮮經(jīng)營面積，加快門店升級改造，推進生鮮倉儲物流基地建設(shè)。推進大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務(wù)，在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場相對較遠的居民區(qū)開辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店（點），便利居民購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委、公安局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

4．強化電商應(yīng)用。積極引導(dǎo)有條件的市場主體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù)，建立或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易，通過開設(shè)網(wǎng)上商城、實體經(jīng)營門店等方式，擴大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場等采取網(wǎng)上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實現(xiàn)實體與網(wǎng)絡(luò)深度融合，推動線上線下互動發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

5．發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、新型商超增強服務(wù)功能，實現(xiàn)一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務(wù)功能，打造社區(qū)生活廣場、社區(qū)鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展，滿足社區(qū)多元消費需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

6．加快品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識，強化經(jīng)營主體品牌建設(shè)的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能和核心競爭力，增強連鎖經(jīng)營能力，培育農(nóng)貿(mào)市場品牌管理公司，塑造農(nóng)貿(mào)市場品牌形象。引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場及超市，推進產(chǎn)銷對接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營比重，推進產(chǎn)品標準化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質(zhì)消費需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、工商局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

7．創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，提升流通效率。鼓勵和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對集貨集配、統(tǒng)購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術(shù)的應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品采購和物流配送功能，引導(dǎo)物流企業(yè)建立標準，推動形成行業(yè)規(guī)范。加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的產(chǎn)銷對接，注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點，進一步推動市場業(yè)態(tài)的豐富和升級，實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個性化、便捷化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

（三）提升農(nóng)貿(mào)市場精細化長效管理水平

8．健全管理規(guī)范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛(wèi)生城市”成果，創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”等活動為契機，以城市精細化建設(shè)管理為抓手，對標找差、爭先進位。按照農(nóng)貿(mào)市場提檔升級與管理提升相統(tǒng)一的要求，抓好農(nóng)貿(mào)市場標準化、制度化、精細化長效管理，建立農(nóng)貿(mào)市場日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級評定制度，推行星級化管理。試點引進、培育有經(jīng)驗和社會責(zé)任感的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場管理團隊參與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和運營管理工作，形成一套符合實際的科學(xué)管理標準，落實“三分建設(shè)，七分管理”的工作要求。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計委，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

9．構(gòu)建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場要按照《農(nóng)貿(mào)市場食品安全快檢室建設(shè)實施要求與規(guī)范》，建設(shè)食品安全快檢室，對規(guī)定品種、批次進行快速檢測，公示檢測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時進行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設(shè)，健全食品安全可追溯機制。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、商務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

10．增強經(jīng)營管理能力。通過政府購買服務(wù)的方式，在各相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由市農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會對農(nóng)貿(mào)市場開辦者、管理人員及經(jīng)營攤主開展精細化管理培訓(xùn)，提升市場管理人員崗位履職能力和經(jīng)營攤主規(guī)范經(jīng)營水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場協(xié)會橋梁作用，建立健全行業(yè)自律準則，開展行業(yè)信息統(tǒng)計工作，為政府制定政策提供依據(jù)，為農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營決策提供服務(wù)，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

11．提升信息化水平。強化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的應(yīng)用，提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營主體信息化水平。進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，通過網(wǎng)絡(luò)實時掌握市場菜價行情、安全檢測、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶信譽等信息。推進智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基本實現(xiàn)場內(nèi)WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術(shù)和方法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立兩個專項工作小組：一是提檔升級改造組，由市商務(wù)局牽頭，主要負責(zé)“行動計劃”的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)推進工作。二是精細化長效管理組，由市工商局牽頭，主要負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提高農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化、標準化和規(guī)范化管理水平。市各相關(guān)部門要指定分管負責(zé)同志，具體落實專項工作小組交辦的事項，建立部門掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、精細化長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進“行動計劃”的組織實施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、建委、公安局、財政局、國土局、環(huán)保局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

（二）提高思想認識。農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應(yīng)的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費的重要場所，農(nóng)貿(mào)市場提檔升級和精細化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區(qū)管委會、各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認識到農(nóng)貿(mào)市場提檔升級對改善民生、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“強富美高”新的重要意義，切實履行好工作職能，攻堅克難、加快推進，真正把這一民生工程辦實、辦好。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市委宣傳部，市發(fā)改委、建委、公安局、財政局、國土局、環(huán)保局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

（三）強化輿論引導(dǎo)。新區(qū)管委會、各區(qū)政府要高度重視新聞輿論工作，研究制訂專項宣傳策劃方案，突出重點，抓住亮點，把握節(jié)奏，針對性開展正面輿論宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場新景觀、新變化，匯聚正能量，營造良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局，新區(qū)管委會、各區(qū)政府）

第5篇：城市精細化管理調(diào)研方案范文

1、計算機輔助設(shè)計

計算機輔助設(shè)計(CAD-Computer Aided Design)指利用計算機及其圖形設(shè)備幫助設(shè)計人員進行設(shè)計工作。CAD 系統(tǒng)一般分為二維 CAD 和三維 CAD 系統(tǒng)。目前，CAD 應(yīng)用系統(tǒng)已將設(shè)計、繪圖、分析、仿真、加工等一系列功能集中到一個系統(tǒng)內(nèi)，且已經(jīng)廣泛應(yīng)用到城市規(guī)劃中，其應(yīng)用也使規(guī)劃效率大幅度提高，圖紙文件更加規(guī)范、直觀。

2、在科學(xué)管理方面的應(yīng)用

2.1 遙感技術(shù)：隨著國內(nèi)遙感技術(shù)的不斷成熟，我國已建立了“國家級資源環(huán)境宏觀信息服務(wù)體系”，以 1：10 萬土地利用數(shù)據(jù)為核心的國家資源數(shù)據(jù)庫包含了 30 多種主要資源環(huán)境要素，目前該項目用戶已經(jīng)達到了 200 多家，主要是國家和各省的行業(yè)管理部門。而且建立了災(zāi)害遙感監(jiān)測評估業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)，已具備了對國內(nèi)各地的洪澇、干旱、林火、雪災(zāi)等多種自然災(zāi)害的宏觀動態(tài)監(jiān)測和成災(zāi)區(qū)的區(qū)域覆蓋評估能力，該系統(tǒng)已發(fā)揮了重要作用。遙感技術(shù)對于城市管理起到了極大的推動作用，利于城市的科學(xué)管理，如在城市容積率執(zhí)法監(jiān)督檢查中，就是通過遙感技術(shù)在對各地的建筑密度、綠地率、容積率等進行分析研究基礎(chǔ)上，實地調(diào)研得出結(jié)論，大大提高了工作效率。2.2 數(shù)字化城市管理技術(shù)：數(shù)字化城市管理是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，綜合利用GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺，形成完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，通過實行新的科學(xué)管理方法，使城市管理的區(qū)域達到精細化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化，管理事件的處置精確化。實現(xiàn)城市管理由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，進而全面提高城市管理的效率、質(zhì)量和水平。目前，我國許多城市和單位已實行了數(shù)字化管理，數(shù)字化城市管理技術(shù)的普及標志著我國城市管理已經(jīng)進入到了數(shù)字化、標準化、規(guī)范化的精細化管理時代。2.3 智能審批系統(tǒng)：該系統(tǒng)是一個信息化的辦公平臺，開發(fā)商等相關(guān)機構(gòu)提交的工程項目圖紙，都經(jīng)由該平臺提交和審批。該系統(tǒng)不僅能實現(xiàn)文件傳輸?shù)碾娮踊?guī)劃部門對圖紙和原規(guī)劃間一致性的校核也將實現(xiàn)智能化和自動化，以杜絕人工校核的誤差和其間可能出現(xiàn)的利益尋租，使審批效能大大提高。2.4 辦公自動化技術(shù)：信息技術(shù)對城市規(guī)劃管理的影響主要表現(xiàn)在辦公自動化方面，目前的辦公自動化主要是提高城市規(guī)劃管理部門內(nèi)部的管理水平、質(zhì)量和效率。隨著社會的信息化，通過因特網(wǎng)可以建立城市規(guī)劃管理部門與城市建設(shè)者之間的有效信息通信渠道，可以通過因特網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上報建，報建單位只要在本單位與因特網(wǎng)相連的計算機就可完成報建過程和提供所需的材料，規(guī)劃審批可以在因特網(wǎng)上完成。

3、在公眾參與方面的應(yīng)用

3.1 網(wǎng)上公示：對項目進行網(wǎng)上公示，公眾通過因特網(wǎng)動態(tài)了解規(guī)劃設(shè)計方案和參與規(guī)劃審批，而且規(guī)劃方案與成果的表現(xiàn)形式由于采用虛擬現(xiàn)實技術(shù)和多媒體技術(shù)更為直觀和形象，使公眾能更好的理解規(guī)劃師的意圖，公眾通過因特網(wǎng)發(fā)表個人的意見，與規(guī)劃師、管理人員和其他有關(guān)人員進行直接對話，使公眾參與更加有效，促進決策過程的民主化。3.2 建立規(guī)劃展覽館：城市規(guī)劃展覽館作為城市整體形象和對外交流的重要平臺，全方位，多角度地展現(xiàn)了城市建設(shè)的滄桑巨變以及城市發(fā)展成果與總體趨向。它不僅為城市規(guī)劃精細化管理提供了有力支撐，成為政府規(guī)劃決策與社會各界溝通的橋梁，為國內(nèi)外專家、城市投資、建設(shè)者提供學(xué)術(shù)報告、規(guī)劃咨詢的場所。也成為普通市民了解、參與、監(jiān)督城市發(fā)展的最系統(tǒng)、直觀、生動、快速的有效途徑。3.3 規(guī)劃設(shè)計的直觀表達。參與城市規(guī)劃設(shè)計和審批的公眾對于專業(yè)性較強的城市規(guī)劃文件不一定就有足夠的理解能力，因此計算機三維技術(shù)的引入更加便捷、全面、準確地為公眾提供了立體的、多維的規(guī)劃空間感受。

4、城市規(guī)劃研究與教育

因特網(wǎng)構(gòu)成了一個巨大的電子圖書館，各種城市規(guī)劃研究成果將以電子出版物的形式出現(xiàn)，城市規(guī)劃研究者將通過因特網(wǎng)查到各種城市規(guī)劃資料，并可通過電子郵件、BBS（電子公告欄）及其它一些網(wǎng)絡(luò)通信方式進行交流。因特網(wǎng)同時也將成為一個龐大的遠程教育網(wǎng)，城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生可以通過因特網(wǎng)利用多媒體技術(shù)學(xué)習(xí)城市規(guī)劃的理論與知識。在信息時代，電子游戲也將成為一個很好的教育手段，城市規(guī)劃方面的游戲軟件的出現(xiàn)，可以對規(guī)劃設(shè)計與審批及城市建設(shè)過程進行模擬，使城市規(guī)劃學(xué)習(xí)及城市規(guī)劃的宣傳與教育通過玩電子游戲的過程來完成。

第6篇：城市精細化管理調(diào)研方案范文

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足城市管理體制、機制和方式的改革與創(chuàng)新，構(gòu)建城管綜合信息平臺，以信息化為核心，圍繞人性化服務(wù)、精細化作業(yè)、標準化管理的城市管理要求，在全市建立作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價有機銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。

二、建設(shè)目標及原則

（一）建設(shè)目標

通過實施數(shù)字化城市管理新模式，充分利用城市管理綜合信息平臺的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性，推進城市管理資源的優(yōu)化整合，發(fā)揮市、鎮(zhèn)街兩級政府及專業(yè)管理部門社會管理和公共服務(wù)職能，建立起溝通快捷、分工明確、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督和處置機制，確保有效提高城市管理效率、水平及整體質(zhì)量，實現(xiàn)城市管理區(qū)域網(wǎng)格化、內(nèi)容數(shù)字化、部件和事件處置精細化，推進我市城市管理工作再上新臺階。

（二）基本原則

以人為本，服務(wù)民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，主動發(fā)現(xiàn)、及時解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。要本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對設(shè)備、信息進行整合，資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。相關(guān)鎮(zhèn)街及公安、住建、城管、國土、規(guī)劃等單位要各司其職、通力協(xié)作。

統(tǒng)一標準，全面實施。要統(tǒng)一按照建設(shè)部頒布的有關(guān)行業(yè)標準，認真做好信息系統(tǒng)建設(shè)、單元網(wǎng)格建設(shè)、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等。要提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性，系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留接口，便于升級換代。

因地制宜，注重效益。要注重對系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實際，注重創(chuàng)新、敢于超越。尤其要突出管理效果，降低運行成本，提高資金的使用效益。

三、范圍及架構(gòu)

（一）實施范圍

1、地域范圍：實施數(shù)字化城市管理的地域范圍為整個城市規(guī)劃區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃分步實施的思路，一期實施城市建成區(qū)40平方公里，一期運行后，再實施二期工程。

2、對象范圍：以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》中，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標準確定的六大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它有關(guān)設(shè)施）和五大類事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）為主，根據(jù)我市實際情況進行增減。城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的區(qū)域，暫只進行網(wǎng)格劃分，不進行部件普查，在建設(shè)中逐步完善。

（二）總體架構(gòu)

歸納為“111”工作系統(tǒng)：即1套系統(tǒng)平臺，1個監(jiān)督指揮中心，1套綜合考核評價機制。

1、構(gòu)筑系統(tǒng)平臺。即構(gòu)筑城市管理信息平臺，通過萬米單元網(wǎng)格管理法，實現(xiàn)對城市網(wǎng)格化管理。相關(guān)鎮(zhèn)街、部門根據(jù)各自的需求進行組合，形成鎮(zhèn)街、部門工作網(wǎng)格。對城市部件進行全面普查，建立城市基本部件數(shù)據(jù)庫，對部件進行系統(tǒng)編碼，制作數(shù)字城管二維電子地圖，并在網(wǎng)格中實行精確地理定位。通過多樣化的信息采集手段和網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息管理，隨時隨地連接到統(tǒng)一的管理部門，實現(xiàn)信息的雙向互動與共享。

2、建立監(jiān)督指揮體系。組建市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，設(shè)立監(jiān)督科和指揮科。監(jiān)督科主要負責(zé)對各類城管問題的受理、立案、對處理情況的綜合評價以及對監(jiān)督員的管理等工作；指揮科主要負責(zé)對專業(yè)部門的任務(wù)派遣和綜合協(xié)調(diào)等工作。

3、建立綜合考核評價機制。建立一套科學(xué)的監(jiān)督考核體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督各有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的履職情況。通過考核各鎮(zhèn)街、部門的立案數(shù)、辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，促進各鎮(zhèn)街、部門主動發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。一是由計算機自動生成內(nèi)部考核：將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入鎮(zhèn)街、部門目標管理，定期通報各鎮(zhèn)街、部門，年初下達專項目標，年終納入目標總分。二是在政府網(wǎng)站實時公布各鎮(zhèn)街、部門辦理情況，接受公眾監(jiān)督和滿意度評價。

四、實施方法與步驟

按照先易后難、循序漸進、分步實施的原則，具體工作分三個階段實施：

（一）第一階段：準備階段

1、調(diào)查、調(diào)研、擬定市數(shù)字化城市管理方案，編制可行性研究報告。

2、成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和籌建班子。

3、項目招標監(jiān)理，細化技術(shù)方案，專家論證。

4、項目招投標，確定專業(yè)建設(shè)公司。

（二）第二階段：數(shù)據(jù)考察階段

1、城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

2、操作標準、規(guī)范制定。

3、完善城市管理運行工作程序。

（三）第三階段：建設(shè)階段

1、信息系統(tǒng)平臺、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心、無線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè)。

2、信息采集員隊伍組建。

3、人員培訓(xùn)。

4、系統(tǒng)試運行。

（四）第四階段：完善驗收階段

1、完善管理運行工作程序和運作機制。

2、建立考核、評價體系。

3、查漏補缺，對信息系統(tǒng)進行完善和必要的擴充修改。

4、組織系統(tǒng)驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，具體負責(zé)該項目的組織實施和日常工作。辦公室下設(shè)三個工作小組：1、技術(shù)方案小組：由市城管執(zhí)法局牽頭，相關(guān)部門配合，按照技術(shù)保障中心的要求完成我市數(shù)字化城市管理技術(shù)方案。2、綜合普查小組：由市城管執(zhí)法局牽頭，專業(yè)單位中標后立即組織普查，市規(guī)劃、國土、住建等部門配合完成普查數(shù)據(jù)提供及質(zhì)量控制。3、機構(gòu)籌建小組：由市編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局、市城管執(zhí)法局負責(zé)，完成機構(gòu)的組建、人員的配置和系統(tǒng)建設(shè)財政經(jīng)費的落實。

（二）嚴格責(zé)任落實。開展數(shù)字化城市管理工作，對提升城市管理水平，改善城市公共服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的意義。各相關(guān)鎮(zhèn)街和部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，明確專門的工作人員，具體落實數(shù)字化城市管理配套的網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。

第7篇：城市精細化管理調(diào)研方案范文

一、首都環(huán)境建設(shè)的主要成就與基本經(jīng)驗

一年來，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱“首都環(huán)境建設(shè)委”）和各區(qū)縣相關(guān)職能部門，積極發(fā)揮工作職能，切實落實環(huán)境責(zé)任，不斷加強環(huán)境管理，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極調(diào)動首都環(huán)境建設(shè)資源，全面推進首都環(huán)境建設(shè)各項工作，消除了社會各界對首都環(huán)境建設(shè)前景的各種擔(dān)憂，贏得了廣大人民群眾對首都環(huán)境建設(shè)的廣泛好評，初步實現(xiàn)了首都環(huán)境永遠整潔干凈下去的莊嚴承諾，為首都環(huán)境建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

（一）首都環(huán)境建設(shè)的主要成就

1.建立了“縱向到底、橫向到邊”的首都環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系

順應(yīng)首都環(huán)境建設(shè)大協(xié)調(diào)、大整合、大聯(lián)動的實際需要，2010年5月13日，由中央單位、駐京部隊、市屬各部門以及北京各區(qū)縣共71家組成的首都環(huán)境建設(shè)委員會及其辦公室正式成立。按照首都環(huán)境建設(shè)總體思路和工作部署，16個區(qū)縣全部成立了環(huán)境建設(shè)委員會和辦公室，委員會其他成員單位也分別建立了首都環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣環(huán)境建設(shè)辦積極推進轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境建設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，形成了首都環(huán)境建設(shè)“縱到底、橫到邊”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系。

2.進一步明確了新時期首都環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵、任務(wù)和目標

在充分總結(jié)奧運環(huán)境建設(shè)成果，廣泛征求委員會成員單位與專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，從建設(shè)中國特色世界城市的角度，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會（首都環(huán)境建設(shè)委）明確提出了今后一個時期首都環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵、任務(wù)和目標。明確了以城市市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和秩序環(huán)境為主要內(nèi)容的首都環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵，細化了以四大環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)、運行服務(wù)和保障為核心的主要任務(wù)，確立了整潔優(yōu)美、和諧有序、服務(wù)完善、運行高效的總體工作目標。通過凝聚各方的環(huán)境建設(shè)智慧，統(tǒng)一環(huán)境建設(shè)思想認識，為全面推進首都環(huán)境建設(shè)指明了方向。

3.編規(guī)劃、出標準、強化立法，不斷夯實首都環(huán)境建設(shè)的各項基礎(chǔ)工作

一是完成首都環(huán)境建設(shè)系列規(guī)劃編制；二是制定環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定和標準；三是加強立法工作，完成《北京市生活垃圾管理條例》和《北京市架空線管理若干規(guī)定》兩部立法草案起草并頒布執(zhí)行。

4.全面推進“精細管理、美化市容”各項重點工作，有效促進了首都環(huán)境建設(shè)的精細化水平的提升

按照北京市委、市政府關(guān)于環(huán)境建設(shè)工作指示精神，“首環(huán)辦”一手抓首都環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作，一手抓重點工作落實，及時制訂下發(fā)首都環(huán)境建設(shè)“精細管理，美化市容”工作方案，積極推動5個重點、1個網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境建設(shè)各項重點工作的落實。通過深入開展“精細管理，美化市容”工作，進一步提升了重點大街的環(huán)境建設(shè)水平，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，有效改善了進京第一印象區(qū)域環(huán)境面貌，扎實有序推進了重點地區(qū)環(huán)境建設(shè)，顯著改善了居民身邊生活環(huán)境，同時圓滿完成了建黨90周年環(huán)境保障任務(wù)。2011年12月，最新的民意調(diào)查顯示，64.7%的受訪居民認為2011年首都環(huán)境建設(shè)水平比2010年有所改善，其中11.6%的受訪居民認為有很大改善，53.1%的受訪居民認為有一些改善；26.5%的居民認為與去年持平；僅有5.2%的受居民認為環(huán)境有所惡化。

5.探索形成了一批適應(yīng)首都環(huán)境建設(shè)的常態(tài)化運行機制

充分發(fā)揮市、區(qū)、街三級作用，探索落實管理、執(zhí)法、作業(yè)、監(jiān)督四位一體的基層管理體制，實現(xiàn)大部分環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評價、落實責(zé)任、優(yōu)化流程等配套機制，初步形成環(huán)境建設(shè)相關(guān)機制的制度框架。積極培育和挖掘基層機制創(chuàng)新亮點，深化小廣告治理、施工工地管理和渣土管理等專項工作機制。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的基本經(jīng)驗

1.抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是推進首都環(huán)境建設(shè)不斷邁上新臺階的前提和基礎(chǔ)

“首環(huán)辦”在全力做好服務(wù)的同時，努力探索依靠中央在京單位、廣泛組織動員市級兄弟部門，積極指導(dǎo)協(xié)助區(qū)縣共同推進首都環(huán)境建設(shè)的有效機制及具體途徑，努力打造首都環(huán)境建設(shè)的整體合力。

2.抓基層基礎(chǔ)工作是推動首都環(huán)境建設(shè)不斷邁上新臺階的重要保障

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是加強首都環(huán)境建設(shè)的大前提，要進一步提升首都環(huán)境建設(shè)的精細化水平，還必須強化統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、強化考核、細化落實，針對各項具體的環(huán)境問題落實責(zé)任、落實解決辦法。這就需要精細編制規(guī)劃、研究出臺環(huán)境建設(shè)標準、加強相關(guān)領(lǐng)域立法，確保首都環(huán)境建設(shè)有規(guī)劃、有抓手、有考核、有落實、有法可依，有章可循，不斷提高首都環(huán)境建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和精細化水平。

3.抓重點環(huán)境問題、重點區(qū)域環(huán)境問題的解決，以點帶面、以線帶面是逐步提升首都環(huán)境建設(shè)整體水平的有效途徑

受首都環(huán)境建設(shè)資源、投入等客觀條件的限制，“首環(huán)辦”以抓好重點環(huán)境問題和重點區(qū)域環(huán)境問題的解決為突破口，努力探索集中力量辦大事、辦難事、集中力量打殲滅戰(zhàn)的有效途徑，探索出了一條圍繞中心，服務(wù)大局，充分展現(xiàn)首都環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)線敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于勝利精神風(fēng)貌的現(xiàn)實途徑。

二、首都環(huán)境建設(shè)存在的主要問題及矛盾分析

（一）首都環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

1.城市環(huán)境污染進一步復(fù)雜化，生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題突出

伴隨首都經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市人口不斷膨脹，居民對環(huán)境建設(shè)的要求越來越高。大氣污染、交通擁堵、水資源短缺、生活垃圾處理、噪聲污染等問題仍然較為嚴重，并呈現(xiàn)出復(fù)合化和復(fù)雜化的趨勢。

2.城市環(huán)境建設(shè)政策供給相對不足，環(huán)境建設(shè)體制機制有待完善

目前，首都環(huán)境建設(shè)主要還是政府行為，環(huán)境建設(shè)服務(wù)管理的相關(guān)政策和制度還不夠完善。城市環(huán)境建設(shè)政策制定的公開性有待提高，環(huán)境建設(shè)政策和法律法規(guī)的執(zhí)行力度也有待加強。首都環(huán)境建設(shè)的標準化程度不夠，法制化程度不高。調(diào)查顯示，有六成多的居民認為環(huán)境管理部門整體協(xié)調(diào)性差，效率低。這也反映出我們的城市環(huán)境建設(shè)體制機制確實有待完善。

3.首都城市環(huán)境建設(shè)發(fā)展仍不平衡

目前，從重點地區(qū)環(huán)境建設(shè)水平上看，首都中心城區(qū)的重點大街在市容景觀、園林綠化、夜景照明、道路建設(shè)、公共秩序等方面顯著改善。但是，城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共交通站點和沿線、進京第一印象區(qū)、重要旅游景區(qū)、老舊小區(qū)等環(huán)境建設(shè)還有待提高。從四大環(huán)境建設(shè)的水平看，也存在明顯差距。調(diào)查顯示，居民對四大環(huán)境建設(shè)的評價處于6-7分之間，得分從高到低依次為市容環(huán)境（7分）、秩序環(huán)境（6.5分）、設(shè)施環(huán)境（6.3分）、生態(tài)環(huán)境（6.2分）。此外，城市各區(qū)域之間的環(huán)境精細化管理水平也存在較大差距。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的矛盾分析

為什么首都環(huán)境建設(shè)中還存在上述突出問題？究其原因，是制約首都環(huán)境建設(shè)的一系列深層次矛盾還沒有得到有效化解。

1.轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求與首都環(huán)境建設(shè)服務(wù)管理體制機制相對不足之間的矛盾

北京作為首都，在人口、經(jīng)濟、社會組織以及文化教育等方面都呈現(xiàn)出高度密集的態(tài)勢。這種特征決定了在城市環(huán)境建設(shè)問題上，必須堅持運用總體的方法和綜合的手段。但是，目前首都環(huán)境建設(shè)及管理的職能相對分散、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一難度大，這在一定程度上制約了首都環(huán)境建設(shè)的水平。

2.環(huán)境建設(shè)的長期性與社會需求的現(xiàn)實性之間的矛盾

城市環(huán)境建設(shè)需要充分考慮城市的長遠發(fā)展，但是廣大群眾有自身的現(xiàn)實環(huán)境需求。因此，在處理具體環(huán)境建設(shè)問題上，必須協(xié)調(diào)好環(huán)境建設(shè)有關(guān)的部門利益、企業(yè)發(fā)展、群眾需求之間的關(guān)系，這無疑增加了首都城市環(huán)境建設(shè)和管理的難度。

3.城市區(qū)域發(fā)展的不平衡與環(huán)境建設(shè)的均衡要求之間的矛盾

從一般意義上說，環(huán)境建設(shè)客觀要求我們必須有一個全面的、統(tǒng)一的、均衡的標準體系。但是，首都城市建設(shè)和發(fā)展卻存在很多不平衡的地方。城市核心區(qū)、重點地區(qū)的環(huán)境保障措施比較到位，而城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境建設(shè)意識和投入就相對滯后。這種情況，一方面使城市環(huán)境建設(shè)先進區(qū)域的成就很難持久，另一方面也使環(huán)境建設(shè)后進區(qū)域的水平難以較快提升。

三、首都環(huán)境建設(shè)面臨的形勢與階段性特征

（一）首都環(huán)境建設(shè)面臨的形勢

1.首都環(huán)境建設(shè)高標準持續(xù)運行的要求更加常態(tài)化

“十二五”期間，北京將圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主題主線，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，全力推動“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，進一步提高“四個服務(wù)”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅實的步伐?！拔鍌€之都”建設(shè)，把首都城市環(huán)境建設(shè)管理提高到了世界城市的新高度?？梢灶A(yù)見，未來北京環(huán)境建設(shè)必須長期保持在一個較高的發(fā)展水平，以滿足越來越高的城市管理要求。

2.首都環(huán)境建設(shè)取得的成就得到廣大人民群眾充分認可，為進一步做好環(huán)境建設(shè)工作打下了良好基礎(chǔ)

從市民對首都環(huán)境建設(shè)的整體評價看，三分之二的居民認為今年首都環(huán)境建設(shè)水平比去年有所改善。其中，50.9%的居民評分集中在7-8分；評分為7分及以上的比例高達67.3%，其中有16.4%的居民給予了9分及以上評價；評分在6分的比例為14.9%；評分在6分以下的比例為17.7%。群眾的滿意和認可是首都環(huán)境建設(shè)最重要的基礎(chǔ)。

3.首都環(huán)境建設(shè)中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然比較突出。

從居民對首都四大環(huán)境建設(shè)評價看，市容環(huán)境評價最高，其次為秩序環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。市容環(huán)境方面，對城市照明、城市景觀的評價最高，地下通道、過街天橋和環(huán)境衛(wèi)生方面有待加強；生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，對綠地建設(shè)評價最高，大氣質(zhì)量、河湖周邊有待提高；設(shè)施環(huán)境方面，對公共交通及周邊設(shè)施評價最高，排水設(shè)施、應(yīng)急避難設(shè)施有待加強；秩序環(huán)境方面，對治安秩序評價最高，交通秩序有待提高。

4.首都環(huán)境建設(shè)秩序環(huán)境和市容環(huán)境等多發(fā)、頻發(fā)環(huán)境問題依然沒有得到有效根治

環(huán)境秩序的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，無照經(jīng)營、違法建設(shè)、施工工地管理等高發(fā)、多發(fā)環(huán)境秩序問題繼續(xù)維持高位運行，占比達70%。排除季節(jié)性因素影響，部分環(huán)境秩序亂點邊整治邊反彈，個別違法形態(tài)仍在高位運行。這些問題都迫切需要在環(huán)境秩序常態(tài)化、長效化、精細化上下功夫，鞏固整治成效，克服突擊式運動式整治弊端，以制度化、規(guī)范化的長效機制和措施，根治環(huán)境死角。

5.首都環(huán)境的社會參與水平有待進一步提升

調(diào)查顯示，只有不到兩成（17.6%）的居民認為其在首都環(huán)境建設(shè)管理中享有的參與和監(jiān)督權(quán)利水平高，其中僅有2.2%的居民認為該權(quán)利水平很高；42%的居民認為該權(quán)利水平一般；34.9%的居民認為該權(quán)利水平低，其中有16.3%的居民認為該權(quán)利水平很低。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的階段性特征

“十二五”期間，隨著首都邁入服務(wù)經(jīng)濟為主的新階段，人民生活水平提高對宜居環(huán)境提出的新要求，加上社會服務(wù)管理創(chuàng)新對首都環(huán)境建設(shè)的間接推動作用等因素的綜合影響，首都環(huán)境建設(shè)也呈現(xiàn)出一系列階段性特征。具體體現(xiàn)在以下六個方面。

1.首都環(huán)境建設(shè)進入了全面提升城鄉(xiāng)精細化管理水平的新階段

北京市委書記劉淇在2011年半年經(jīng)濟工作會上明確提出要全面提升城鄉(xiāng)精細化管理水平。精細化管理首先要樹立起高標準的意識。北京是首都，是邁向世界城市進程中的特大型城市。北京城市的建設(shè)、運行、管理都要堅持首善、一流的標準。

2.首都環(huán)境建設(shè)進入了統(tǒng)籌推進“四大環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段

近年來，北京市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，設(shè)施環(huán)境總體上顯著改善，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，如市政排水設(shè)施應(yīng)對極端天氣條件的能力不足，應(yīng)急避難場所數(shù)量相對短缺。與此同時，人民群眾對環(huán)境建設(shè)的需求隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高也在逐步升級，突出體現(xiàn)為人民群眾對市容環(huán)境、秩序環(huán)境和生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，特別是對以大氣質(zhì)量為代表的生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。這就要求首都的環(huán)境建設(shè)必須統(tǒng)籌推進設(shè)施環(huán)境、市容環(huán)境、秩序環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等四大環(huán)境建設(shè)，提高四大環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

3.首都環(huán)境建設(shè)進入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段

隨著北京提出率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的戰(zhàn)略任務(wù)，首都環(huán)境建設(shè)也進入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。首都環(huán)境建設(shè)既要進一步提升首都功能核心區(qū)域的環(huán)境水平，又要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、新城、重點鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境建設(shè)，要形成環(huán)境建設(shè)全市一盤棋的新格局。尤其要強化城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間環(huán)境建設(shè)公共投入能力上的相對均等化，對承擔(dān)首都生態(tài)環(huán)境屏障的遠郊區(qū)縣的環(huán)境建設(shè)投入給予適當(dāng)傾斜。

4.首都環(huán)境建設(shè)進入了標本兼治，源頭治理的新階段

總結(jié)“十一五”期間圍繞重大活動保障積累的首都環(huán)境建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，環(huán)境建設(shè)僅治標還遠遠不夠，必須從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理這一閉合循環(huán)上尋求新的突破，把大量通過規(guī)劃、建設(shè)能夠解決的后期環(huán)境管理問題消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少后期環(huán)境建設(shè)管理的壓力。同時，要針對環(huán)境建設(shè)中的疑難雜癥，發(fā)揮首都環(huán)境建設(shè)委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，逐一研究提出解決的具體措施，避免環(huán)境問題的長期積壓。

5.首都環(huán)境建設(shè)進入了管理重心下移的新階段

要強化城市管理的基層基礎(chǔ)工作，推動城市管理重心下移，使精細化管理的任務(wù)落實在基層、崗位和具體人，切實把城市運行管理中的種種安全隱患解決在基層。要盡快打破環(huán)境建設(shè)自上而下推動的思維定勢，積極探索自上而下與自下而上相結(jié)合的城市管理新模式。

6.首都環(huán)境建設(shè)進入與社會服務(wù)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合的新階段

首都環(huán)境建設(shè)是全社會的共同責(zé)任。要從根本上提高首都環(huán)境建設(shè)水平，既要強化環(huán)境建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和投入保障，更要在培育和強化全社會的環(huán)境意識上尋求突破，努力營造“人人愛護環(huán)境、人人參與環(huán)境建設(shè)、人人共享環(huán)境建設(shè)成果”的生動局面。針對首都環(huán)境建設(shè)問題與人口聚集之間的因果關(guān)系，尤其是與流動人口大量聚集的直接相關(guān)性，加強首都環(huán)境建設(shè)必須與創(chuàng)新社會服務(wù)管理緊密結(jié)合起來。要探索通過加強對流動人口的服務(wù)和管理，搭建流動人口參與首都環(huán)境建設(shè)的有效途徑，進一步增強流動人口的環(huán)境責(zé)任意識。

四、首都環(huán)境建設(shè)的價值理念和主要原則

首都環(huán)境建設(shè)要貫徹落實“三個北京”的戰(zhàn)略構(gòu)想，樹立綠色、科學(xué)、人文的基本理念，同時要體現(xiàn)北京精神的要求。

（一）首都環(huán)境建設(shè)要體現(xiàn)“北京精神”

2011年11月，北京市公布了以“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”為內(nèi)容的“北京精神”。作為北京發(fā)展重要組成部分的首都環(huán)境建設(shè)，應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)“北京精神”的價值理念。這種理念一方面反映社會主義核心價值體系的基本要求，另一方面要滲透北京精神的特點，同時還要反映首都環(huán)境建設(shè)的根本任務(wù)與長遠發(fā)展。按照這樣一個標準，首都環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域體現(xiàn)“北京精神”的價值理念應(yīng)當(dāng)是如下三個方面：

1.首都環(huán)境建設(shè)要突出公共性的價值導(dǎo)向

首都環(huán)境建設(shè)要體現(xiàn)公共性的價值導(dǎo)向。其含義為：城市公共環(huán)境是城市居民生產(chǎn)、生活的公共空間，城市環(huán)境建設(shè)的好壞、質(zhì)量的高低關(guān)系到廣大居民生產(chǎn)、生活環(huán)境的好壞，關(guān)系到廣大居民工作、生活質(zhì)量的高低；城市環(huán)境建設(shè)是城市居民的公共利益，要求政府在環(huán)境建設(shè)的過程中以公共利益為首要考量，充分尊重全市居民整體的、公共的環(huán)境利益和環(huán)境舒適度，努力為居民提供安全、舒適、便利、優(yōu)美的環(huán)境。

2.首都環(huán)境建設(shè)要突出精細化創(chuàng)新理念

“精細化的管理創(chuàng)新”是社會主義核心價值體系中的以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以創(chuàng)新為精髓的北京精神的具體體現(xiàn)。首都環(huán)境建設(shè)“精細化創(chuàng)新”要展現(xiàn)中國建設(shè)環(huán)境友好型社會的自信及成就，就是要展現(xiàn)首都北京改革創(chuàng)新30多年的經(jīng)驗及歷程?！熬殹币笤谑锥辑h(huán)境建設(shè)中要敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的理念推進精細化規(guī)劃，用創(chuàng)新的技術(shù)手段運用于精細化建設(shè)，用創(chuàng)新的制度體系確保精細化運行，用創(chuàng)新的機制建立精細化的監(jiān)督流程。

3.首都環(huán)境建設(shè)要突出共建共享的包容性發(fā)展思想

包容是北京最具異質(zhì)性特征的城市精神之一，既是北京市民海納百川、雍容大度的胸襟和氣度，也是城市環(huán)境建設(shè)博采眾長、兼容并包的思維方式，更是北京作為首都尊重差異、和諧共生的文化特質(zhì)和獨特品質(zhì)。北京作為國際范圍內(nèi)地域開放性最高的都市之一，在推進首都環(huán)境建設(shè)的過程中，必須秉承包容精神，堅持均等化的原則，共建共享，為不同民族、不同群體提供舒適美觀的生產(chǎn)、生活環(huán)境，在公共環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)等方面要充分尊重和照顧包括流動人口、弱勢群體等特殊群體在內(nèi)的城市居民的環(huán)境需求，使全市居民分享到環(huán)境建設(shè)的成果。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的主要原則

1.高標準性原則

首都環(huán)境建設(shè)的定位要高，要有高標準的規(guī)劃、高標準的建設(shè)與管理。環(huán)境建設(shè)要從建設(shè)思路、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標準、環(huán)境管理和維護、市民公共素質(zhì)培養(yǎng)等方面充分借鑒世界一些發(fā)達城市的經(jīng)驗，在結(jié)合市情的基礎(chǔ)上，進行適合首都特點的綜合創(chuàng)新。

2.科學(xué)化原則

首都環(huán)境建設(shè)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)趨勢，研究環(huán)境建設(shè)的科學(xué)規(guī)律。首都環(huán)境建設(shè)既要有短期計劃，還要有中長期規(guī)劃。要以人為本，科學(xué)編制公共環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要具有前瞻性、現(xiàn)實性和可行性。既要有總體規(guī)劃，還要有包括市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、秩序環(huán)境、人文環(huán)境等方面的詳細的建設(shè)標準、建設(shè)計劃和財政預(yù)算。

3.均等化原則

公共環(huán)境建設(shè)的公共性，要求政府在公共環(huán)境建設(shè)中秉承公平理念。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的公共環(huán)境，保障全體居民在市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、秩序環(huán)境、人文環(huán)境等方面享有大致相等的服務(wù)。

五、進一步加強首都環(huán)境建設(shè)的思路和建議

（一）認真落實《“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》

要按照《“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》的目標和要求，采取積極措施，保證規(guī)劃的落實和實現(xiàn)。要科學(xué)研究城市環(huán)境容量和資源承載力，根據(jù)城市的定位、規(guī)模、發(fā)展方向不斷完善首都環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃體系，建立健全環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的評估、監(jiān)督和落實機制，保證城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃落實到位。要根據(jù)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行進度，科學(xué)及時地改進和完善規(guī)劃細節(jié)，推進首都城市環(huán)境建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）建立健全首都城市環(huán)境建設(shè)的體制機制

建立健全首都城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)機制。要積極探索將首都城市環(huán)境建設(shè)委員會的高位協(xié)調(diào)功能做實做強，加強首都城市環(huán)境委員會與中央部門、國家各部委的溝通協(xié)調(diào)，強化首都城市環(huán)境建設(shè)委員會與北京市各部門的工作協(xié)調(diào)，落實首都城市環(huán)境建設(shè)委員會對北京市各區(qū)縣相關(guān)部門的工作指導(dǎo)。要根據(jù)首都城市環(huán)境建設(shè)一盤棋的要求，加快建立環(huán)境建設(shè)管理人員配備、財政投入與地區(qū)實有人口之間的合理比例關(guān)系，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)境薄弱地區(qū)環(huán)境建設(shè)的先天體制性缺陷。要積極推動區(qū)縣環(huán)境建設(shè)委員會的實體化，適當(dāng)增加人員編制，盡快將環(huán)境建設(shè)經(jīng)費納入?yún)^(qū)縣政府年度財政預(yù)算，并保持正常的增長，以建立“環(huán)境建設(shè)有人管、投入有保障”的體制機制。

建立健全首都城市環(huán)境建設(shè)工作考核機制。要制定統(tǒng)一的環(huán)境建設(shè)工作考核標準，完善考核工作程序，開展首都城市環(huán)境建設(shè)成效的社會調(diào)查，積極引導(dǎo)人民群眾參與環(huán)境建設(shè)考核工作。要逐步擴大環(huán)境建設(shè)工作的考核評價范圍，突出考核重點，嚴格執(zhí)行考核獎懲措施，切實落實部門環(huán)境責(zé)任。建議組織人事部門將環(huán)境建設(shè)的考核結(jié)果，逐步納入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中去，使之成為選拔任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部的硬指標。

（三）加大環(huán)境建設(shè)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用力度

要立足首都發(fā)展實際，運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，對城市污染中的大氣污染、水污染、固體污染、噪音污染等問題進行有針對性的治理與解決。首都環(huán)境建設(shè)委員會集相關(guān)部門開展技術(shù)攻關(guān)合作，逐步建立適應(yīng)首都環(huán)境建設(shè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用體系。

加強現(xiàn)代信息技術(shù)手段在環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的運用。建設(shè)首都城市環(huán)境管理的物聯(lián)網(wǎng)平臺。進一步加強網(wǎng)絡(luò)視頻、智能分析、網(wǎng)格化管理等技術(shù)手段的應(yīng)用與研發(fā)。積極利用衛(wèi)星監(jiān)測技術(shù)，開展環(huán)境建設(shè)違法行為的調(diào)查。

建立健全城市環(huán)境污染預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)。統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的技術(shù)標準，將治理各類輻射、重金屬污染、隱性流動污染源等納入環(huán)境技術(shù)的研發(fā)范圍，突出環(huán)境預(yù)警技術(shù)開發(fā)的前瞻性，注重環(huán)境突發(fā)、偶發(fā)事件的技術(shù)預(yù)測與檢測，切實保證人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。

（四）加強環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)，不斷提高人民群眾的環(huán)境建設(shè)意識

根據(jù)首都的環(huán)境特征、人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步制定首都環(huán)境發(fā)展條例。完善有關(guān)市容環(huán)境、水體污染、大氣污染、噪聲污染等環(huán)境治理的政策法規(guī)，注重綜合運用宣傳教育、行政執(zhí)法、環(huán)境審計、資源定價、環(huán)保投融資體系等多樣化的手段，統(tǒng)籌解決環(huán)境治理和發(fā)展問題，建立形成多層次、寬領(lǐng)域、高標準的首都環(huán)境建設(shè)法規(guī)體系，實現(xiàn)首都環(huán)境建設(shè)發(fā)展的規(guī)范化和法制化。

（五）積極推進市民參與環(huán)境建設(shè)，切實維護環(huán)境建設(shè)成果

城市環(huán)境建設(shè)離不開廣大人民群眾的積極參與。要積極發(fā)揮人民群眾參與環(huán)境建設(shè)的主體作用，不斷完善首都環(huán)境建設(shè)的群眾參與機制。引導(dǎo)群眾積極發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，參與確定環(huán)境議題，參與城市環(huán)境立法和環(huán)境決策，鼓勵群眾對環(huán)境建設(shè)工作開展監(jiān)督，并對有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境政策的情況提出意見和建議。

促進城市環(huán)境建設(shè)信息公開，保證人民群眾獲取環(huán)境建設(shè)信息的權(quán)利。人民群眾可以通過多種形式來參與環(huán)境建設(shè)決策，既要有制度化的群眾參與，如聽證會、訴訟、復(fù)議、，也有非制度化的參與方式，如公眾參與新聞熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇、公共調(diào)查、提供志愿者服務(wù)、組織群眾評議等，保證公眾有序參與首都環(huán)境建設(shè)的公共事務(wù)。同時，政府機關(guān)及其工作人員要帶頭參與城市環(huán)境建設(shè)，以身作則，率先垂范，形成關(guān)心環(huán)境、愛護環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。

（六）加強環(huán)境理論研究，大力培育環(huán)境建設(shè)中介組織

第8篇：城市精細化管理調(diào)研方案范文

為貫徹落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“20xx年傾力打造交通氣象、海洋氣象、城市氣象、能源氣象和農(nóng)業(yè)氣象等具有**特色的五大氣象服務(wù)品牌”的省局重點工作目標，20xx年4月13日至14日，**市氣象局范德新副局長帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處、裝備中心、氣象臺和執(zhí)法大隊相關(guān)負責(zé)人赴啟東（呂泗）和如東縣進行了學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組通過座談和現(xiàn)場參觀等方式，對**市海洋經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展狀況有了進一步的了解，對**海洋氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、服務(wù)需求以及發(fā)展方向也有了進一步的認識，現(xiàn)針對**市海洋氣象服務(wù)情況報告如下。

一、**市海洋地理特征、漁業(yè)生產(chǎn)和港口開發(fā)等基本情況

1.地理特征。**東瀕黃海、南臨長江，地處北緯31°41’～32°43’、東經(jīng)120°12’～121°55’之間，海岸線北起海安老壩港、南至長江入?？诘膯|圓陀角，涉及全市5個縣（市）、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全長206公里。其中，如東海岸線106公里，啟東海岸線77.5公里；海岸帶面積1.3萬平方公里，灘涂面積2100平方公里（21萬公頃）。

2.漁業(yè)生產(chǎn)。**是我國沿海地區(qū)資源最豐富的地區(qū)之一。由于長江在此入海，**沿海海水營養(yǎng)豐富、有機物多，為魚、蝦、貝類等提供了充足餌料，給沿海水產(chǎn)動、植物的生長繁殖提供了優(yōu)越條件，漁業(yè)資源十分豐富，近海魚類約130多種，多獲性魚類75種，優(yōu)勢種有7～8種。其中灘涂貝類資源居全省沿海各市之首，文蛤、四角蛤、青蛤、西施舌、竹蟶、毛蚶、泥螺等優(yōu)勢品種蘊藏量豐富。近年來，全市海水養(yǎng)殖面積達到105萬畝，年產(chǎn)量達到18萬噸，其中貝類產(chǎn)量達到16.6萬噸，文蛤出口量占到全國的80%以上。

灘涂養(yǎng)殖和海洋捕撈是**海洋經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。**沿海是亞洲最大的現(xiàn)代化紫菜育苗基地，也是全國最大的條斑紫菜養(yǎng)殖基地，紫菜養(yǎng)殖面積達20多萬畝，年產(chǎn)條斑紫菜約14億張，養(yǎng)殖與加工總量均占全國紫菜總產(chǎn)量的三分之二以上。呂泗漁場是全國四大漁場，世界九大漁場之一。雖然，隨著近幾年全市海洋捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的推進，**海洋捕撈業(yè)受到一定的影響，但規(guī)模仍然保持。目前，全市投產(chǎn)捕撈漁船近4000艘，其中遠海作業(yè)船只1000多條，海洋捕撈年產(chǎn)量近40萬噸，占全省的一半左右。

3.港口開發(fā)。近年來，**在新一輪沿海開發(fā)過程中，更加注重以大港口建設(shè)、大項目帶動來促進開發(fā)。在深水海港的建設(shè)上，**加快洋口港碼頭、陸島通道、人工島、臨港工業(yè)區(qū)四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。在重大項目的建設(shè)上，全力推進lng接收站和燃氣輪機電廠、大唐電廠等項目。以重大項目特別是重特大項目為龍頭，重點發(fā)展綠色能源、石化、冶金、物流四大支柱特色產(chǎn)業(yè)，用大項目推進大開發(fā)。先后有洋口港工業(yè)區(qū)、呂四海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩大臨港工業(yè)區(qū)和啟東、海門、通州濱海工業(yè)區(qū)陸續(xù)開始開發(fā)建設(shè)。

二、**市海洋氣象服務(wù)的基本情況

1.初步形成了海洋氣象服務(wù)的新體制

目前**市海洋氣象服務(wù)初步形成了政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動的新體制，市氣象臺與各縣（市）氣象局將災(zāi)害性天氣預(yù)報通過電話、手機短信、傳真、政府辦公網(wǎng)等手段傳到各級政府、海洋漁業(yè)局、海事局等部門，氣象局和各相關(guān)部門依據(jù)各自管理職能將災(zāi)害性天氣信息通過各自的系統(tǒng)逐級傳給漁民、海洋作業(yè)人員及沿海周圍的作業(yè)人員，收到災(zāi)害信息的人員按要求預(yù)先采取防范措施，盡量減低災(zāi)害損失和確保生命財產(chǎn)安全。

**市氣象局與海事局簽訂共建協(xié)議書，聯(lián)合打造水上平安**，通過整合雙方優(yōu)勢資源，充分利用已有的高科技通訊手段，為保障平安海洋提供氣象科技服務(wù)支撐。

此外，20xx年6月，市應(yīng)急辦“進一步規(guī)范沿海大風(fēng)警報的通知”規(guī)范沿海、沿江大風(fēng)警報的。市氣象局先后制定了“手機終端預(yù)警服務(wù)可行性方案”、“海洋防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)方案”等，通過這些機制和方案的建設(shè)，全面提升**抗擊氣象災(zāi)害的能力，提高了組織指揮水平，為更好的開展海洋服務(wù)提供了保障。

2.加大投入，逐步完善海洋氣象監(jiān)測和信息平臺

近年來，在市委、市政府和省氣象局的大力支持和幫助下，**努力加大沿海氣象設(shè)施投入。20xx年，如東率先建成沿海測風(fēng)站；20xx年，針對灘涂養(yǎng)殖事故頻發(fā)的情況，組建“如東縣海洋預(yù)警預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)”在如東的海岸線上建立3個灘涂人工測潮點，租用漁民船只，固定地點，雇傭漁民每天2次通報潮水到灘時間與上漲高度。

20xx年，****港洋口港區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與中石油**lng項目部、**洋通開發(fā)投資有限公司共同投資近400萬元，在洋口港區(qū)近海設(shè)置海洋水文氣象監(jiān)測浮標系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過對災(zāi)害性天氣進行監(jiān)測及預(yù)警，為港口工程建設(shè)提供了有力的設(shè)計依據(jù)，同時也為港口航道船舶提供了安 全保障。

20xx年11月19日，**海洋氣象預(yù)警信息中心（呂四大功率電臺）在啟東市呂四港鎮(zhèn)呂北村開工奠基，該項目得到了國家工信部無管局、**省氣象局、**省無管局、**市政府和啟東市政府的支持和幫助。此舉標志著我市將結(jié)束一直沒有專用海洋氣象預(yù)警信息平臺的歷史。中心建成后，海上作業(yè)船只和灘涂養(yǎng)殖用戶將能全天候獲取實時海洋氣象信息，海上安全生產(chǎn)將得到重要的基礎(chǔ)性保障。

20xx年我市還完成了氣象“三個一”平臺的建設(shè)，全市共布設(shè)136個自動站、126個電子顯示屏，氣象興農(nóng)網(wǎng)的服務(wù)終端延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村氣象聯(lián)絡(luò)員深入至每個村。此外，**還將建設(shè)6個觀測風(fēng)塔，遍布沿海區(qū)域。一個以海洋氣象臺為中心，由沿海加密自動氣象站、風(fēng)能梯度觀測站、海洋浮標站等組成海洋氣象信息監(jiān)測網(wǎng)正逐步建立起來。進一步加強的中小尺度天氣系統(tǒng)的監(jiān)測，對不斷提高天氣預(yù)報的精細化水平起到越來越大的作用。

3.加強科研，努力提高海洋氣象預(yù)報服務(wù)水平

自我市提出“海上**”的發(fā)展戰(zhàn)略之后，為配合市政府做好沿海開發(fā)和沿海經(jīng)濟建設(shè)，**市氣象部門積極開展各類海洋氣象服務(wù)，減少氣象災(zāi)害造成的海難事故損失，服務(wù)于沿海施工建設(shè)，研制開發(fā)特色的專業(yè)氣象服務(wù)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟保駕護航。

如東縣條斑紫菜養(yǎng)殖面積達16萬畝，占**省紫菜養(yǎng)殖面積的50%以上，占世界出口量的15%。紫菜養(yǎng)殖的全生育期均與海況和氣象條件有著密切的關(guān)系，特別是氣象條件影響最大。如東研發(fā)了紫菜各個生育期氣象條件的提示預(yù)報指標。例如紫菜采苗期的海水溫度必須低于23℃，相當(dāng)于日平均氣溫低于20℃；又比如紫菜苗生長期的適宜水溫為15～20℃，相當(dāng)于日平均氣溫17℃，如果出現(xiàn)連續(xù)三天以上日平均氣溫≥17℃，必須采取冷藏措施，否則將發(fā)生爛苗。再比如紫菜收獲期不能出現(xiàn)8級以上大風(fēng)，如果預(yù)報有8級以上大風(fēng)，必須采取提前收割措施，否則大風(fēng)大浪將沖走紫菜，造成產(chǎn)量的直接損失。近幾年來這項預(yù)報服務(wù)，保障了許多企業(yè)的利益，帶來了明顯的社會效益。

另外，在紫菜養(yǎng)殖繁忙季節(jié)，如東沿海灘涂上每天有4～5萬人作業(yè)，常發(fā)生群死海灘事故。因此，海上安全生產(chǎn)是各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)常抓不懈的工作重點。如東局把海上安全服務(wù)工作前移到沿海灘涂，20xx年，如東局針對灘涂養(yǎng)殖事故頻發(fā)的情況，在縣政府的關(guān)心與支持下，在全市率先組建“如東縣海洋預(yù)警預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)”在106公里的海岸線上建立了3個灘涂人工測潮點，并科研開發(fā)了如東沿海潮水到灘預(yù)報技術(shù)。通過電子顯示屏向沿海7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要閘口、縣政府、縣海洋與漁業(yè)局、縣水務(wù)局等相關(guān)部門及時海洋與氣象預(yù)報信息，預(yù)報內(nèi)容包括潮汐、潮水到達紫菜養(yǎng)殖區(qū)的時間、海溫、海浪和海上風(fēng)力等級趨勢預(yù)報。縣領(lǐng)導(dǎo)對海洋預(yù)警預(yù)報服務(wù)給予充分肯定。

海上圍墾是洋口港建設(shè)初期的一項重大工程。海上圍墾施工，要求潮位低、海面風(fēng)力小于6級，不得出現(xiàn)與海岸線走向成正交的東北風(fēng)向，否則，遇上大風(fēng)大浪，將沖走泥沙而缺口。所以說海上圍墾施工是人與大自然搏斗的過程，更確切的說是依據(jù)海洋與氣象變化而決策施工措施。如東局為此進行專題科研，在先后六次大的海上圍墾施工期間，每天為其提供未來3～5天內(nèi)的逐日潮位和天氣預(yù)報；在閉攏口的關(guān)鍵時期每三個小時提供一次精細化的海洋與氣象預(yù)報，領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)報人員親臨現(xiàn)場服務(wù)；為指揮部重大施工決策進行海洋與氣象條件論證等服務(wù)，保障了項目的如期進展。同樣，在接岸引堤、黃海大橋、接島引堤和人工島等洋口港重大項目施工建設(shè)過程中，如東縣氣象局都提供了準確細致的氣象服務(wù)。經(jīng)過5年多的開發(fā)建設(shè)，20xx年洋口港的建設(shè)目前已進入尾聲，創(chuàng)下了在復(fù)雜的施工環(huán)境下人員零傷亡、環(huán)境零污染、水上交通零事故的“三零”紀錄，**氣象服務(wù)部門為此優(yōu)異成績做出了突出貢獻。

三、目前**市海洋氣象服務(wù)存在的不足

1.部門聯(lián)動需要進一步落到實處。雖然目前初步形成了政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動的新體制，部門間相互簽訂了合作協(xié)議，但確實落到實處還存在一定的差距，如信息資料的實時共享就是一個突出的問題，海洋漁業(yè)部門對漁船的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)和灘涂養(yǎng)殖的相關(guān)資料也未與氣象部門共享。

2.海洋氣象觀測體系需進一步完善。目前氣象部門在**市沿海僅建設(shè)了9個區(qū)域自動氣象觀測站、1個海洋浮標站，相對于滿足**15米等深線以內(nèi)淺海面積800萬畝的海洋氣象觀測就顯得捉襟見肘，既不能完全得到**市海洋實況氣象資料。也不能準確描述**市海洋區(qū)域內(nèi)天氣事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，更不能對海洋天氣預(yù)報進行訂正檢驗。

3.海洋天氣預(yù)報的針對性需要進一步提高。目前氣象部門所做的海洋天氣預(yù)報，海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號等針對性不強，不能滿足用戶的要求，需要進一步改進。

四、打造**特色海洋氣象服務(wù)品牌的建議

我市海岸線長達206公里，海岸帶1.3平方公里，灘涂面積2100平方公里（21萬公頃），豐富的海洋資源帶動了沿海經(jīng)濟的快速發(fā)展，但臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋氣象災(zāi)害對沿海地區(qū)每年都造成不同程度的損失。因此，這就要求我們進一步了解**海洋經(jīng)濟發(fā)展對氣象工作提出的新需求，根據(jù)需求建設(shè)**海洋立體氣象觀測體系，及時、有效的提供針對性的海洋天氣預(yù)警預(yù)報服務(wù)，減少海洋氣象災(zāi)害造成的損失，著力打造具有**特色的海洋氣象服務(wù)品牌。

1.進一步了解**海洋經(jīng)濟發(fā)展對氣象工作提出的新需求。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同部門對海洋氣象服務(wù)的要求不盡相同，如**沿海養(yǎng)殖對海溫、海浪和大風(fēng)較為敏感，也非常重視；而**海洋區(qū)域內(nèi)的近海海上運輸和海上捕撈，對海上中短期以及臨近的大風(fēng)預(yù)報非常關(guān)心，但對晴雨和溫度的預(yù)報卻要求較低。所以必須認真細致的了解**海洋經(jīng)濟發(fā)展各項工作對我們提出的新需求,以需求為牽引, 帶動和促進海洋氣象服務(wù)的發(fā)展。

2.建立和完善立體海洋氣象探測體系。根據(jù)**海洋經(jīng)濟發(fā)展需求和制作精細化海洋氣象服務(wù)的要求，科學(xué)規(guī)劃近海岸自動氣象站、氣象浮標站、驗潮站、風(fēng)廓線雷達、移動氣象觀測站等觀測項目的建設(shè)，構(gòu)成立體海洋氣象探測體系。同時建立安全、快捷的觀測信息采集、處理及傳輸系統(tǒng)。為做好海洋氣象服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

第9篇：城市精細化管理調(diào)研方案范文

一、主要做法

在開展部門履職評估工作中，泰安市編辦本著全面部署、循序開展，注重導(dǎo)向、務(wù)求實效的原則，規(guī)范程序，精心操作，扎實推進，著重做了以下幾個方面的工作。

（一）立足實際，創(chuàng)新謀劃評估思路。泰安市委、市政府高度重視機構(gòu)編制工作，始終把推進政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理作為科學(xué)配置機構(gòu)編制資源、促進區(qū)域科學(xué)發(fā)展的一項重要工作。積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，不斷創(chuàng)新和完善機構(gòu)編制管理方式。泰安市編委研究出臺《關(guān)于開展機關(guān)事業(yè)單位履職評估的意見》，明確把“三定”職能作為評估工作的重點，重新審視機構(gòu)設(shè)置、編制配備的基礎(chǔ)和依據(jù)，找準了機構(gòu)編制評估的切入點；通過檢驗貫徹落實黨委政府工作部署情況，促進機關(guān)事業(yè)單位全面科學(xué)正確履行職能，找準了機構(gòu)編制服務(wù)中心工作的關(guān)鍵點。省編辦充分肯定了泰安這一創(chuàng)新做法，將《履職評估意見》全文刊發(fā)于《機構(gòu)與行政》予以推廣。

（二）客觀系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)定指標體系。指標體系是評估的核心，評估指標體系的科學(xué)合理在很大程度上影響著評估的水平和質(zhì)量。在充分把握《山東省政府部門機構(gòu)編制評估辦法》和泰安市編委《履職評估意見》總體要求的基礎(chǔ)上，堅持一致性原則，將評估指標的設(shè)定與評估目的緊密融合，做到方向明確；遵循可操作性原則，力求評估指標客觀可測、簡易可行、系統(tǒng)實用。緊扣機構(gòu)編制管理的基本任務(wù)，確定了五方面評估內(nèi)容，并細化為18個一級指標，70個二級指標；設(shè)計了《泰安市機關(guān)事業(yè)單位履職評估表》，包含評估核查節(jié)點154個，要求部門自評時嚴格把握。一是通過評估職能精細化管理，檢驗“三定”職能是否細化量化、工作程序是否科學(xué)規(guī)范、工作制度是否健全完善；二是通過評估職責(zé)落實，檢驗職責(zé)分工是否明確具體、黨委政府工作部署是否有效落實、協(xié)作機制是否健全完善；三是通過評估履職行為，檢驗工作行為是否認真負責(zé)、職權(quán)行為是否合法合規(guī)、責(zé)任行為是否清晰具體；四是通過評估履職效果，檢驗工作業(yè)績是否爭先進位、創(chuàng)新工作是否效益顯著、社會評價是否滿意認可；五是通過評估機構(gòu)編制執(zhí)行，檢驗機構(gòu)設(shè)置是否必要合理、編制配備是否科學(xué)適宜、政策執(zhí)行是否合乎規(guī)定。

（三）點面結(jié)合，合理確定評估對象。堅持統(tǒng)籌兼顧，做到點面結(jié)合，綜合考慮機構(gòu)性質(zhì)、行業(yè)特點、黨委政府工作部署、示范帶動作用、職能調(diào)整變化、領(lǐng)導(dǎo)重視等因素，泰安市市直確定了10個、縣市區(qū)確定了51個政府部門單位作為履職評估對象。這些部門單位既有政府行政機關(guān)，也有政府直屬事業(yè)單位；既有綜合管理部門，也有行業(yè)管理部門和行政執(zhí)法部門；既有經(jīng)濟管理部門，也有社會事務(wù)管理部門，具有較好的示范作用。

（四）嚴格程序，精心組織評估工作。紙上得來終覺淺，再好的藍圖，沒有得到有效執(zhí)行，都是紙上談兵。泰安市采取部門單位自我評價與評估組實地評估相結(jié)合，分六個步驟，推進評估工作有序開展。一是評估準備。主要是擬訂評估方案，梳理評估部門單位職能和機構(gòu)編制情況，設(shè)計調(diào)查問卷等。二是動員部署。組織召開評估動員會議，明確評估內(nèi)容、方式和時間安排等。從機構(gòu)編制、組織、紀檢監(jiān)察、人力資源社會保障、財政、法制、政府督查等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成評估組，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握評估目的意義、方法步驟及有關(guān)政策。三是部門單位自評。市直評估部門單位按照要求，梳理分析職能履行情況，認真填寫統(tǒng)計表格，按時完成了自評工作。四是實地評估。堅持方式創(chuàng)新、務(wù)求實效的原則，綜合運用聽、查、談、看、議等多種方式，多渠道、多角度地掌握評估部門單位履行職責(zé)情況和機構(gòu)編制執(zhí)行情況，認真分析所涉及內(nèi)容的問題點、關(guān)鍵點，有針對性地驗證查找問題。五是分析評定。評估組綜合部門單位自評、實地評估、滿意度測評、征求意見建議等情況進行分析評定，形成評估報告報市編委。六是反饋整改。根據(jù)市編委研究意見，將評估結(jié)果及時反饋評估部門單位，并就評估中存在的問題要求限期整改。

（五）公正有效，綜合運用評估結(jié)果。運用評估結(jié)果，不僅是履職評估的延續(xù)，更是評估的目的。實際工作中，泰安市將評估發(fā)現(xiàn)的問題，進行梳理分析，按照“臺賬銷號”制度要求，建立了評估問題整改落實臺賬，提出了分類解決的辦法。一是對部分部門存在的職能落實不到位、制度不健全、工作程序不合理、日志記錄不規(guī)范以及私設(shè)機構(gòu)等問題及時進行了反饋，并加強跟蹤督查，確保落實到位；二是對主要職責(zé)發(fā)生較大變化的畜牧獸醫(yī)部門，及時進行了“三定”規(guī)定的修訂；三是對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理、奶吧監(jiān)管等職責(zé)邊界不清的問題，及時進行了深入調(diào)研，提出明確職責(zé)劃分的建議意見；四是對機構(gòu)設(shè)置、編制配備存在的問題，及時要求部門按程序進行了提報研究；五是對機關(guān)事業(yè)人員混崗、離崗人員占編不能補充人員等涉及多部門管理、關(guān)注度高、具有一定普遍性的敏感問題，加強調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，向有關(guān)決策機構(gòu)提出合理化的建議；六是對調(diào)整定點屠宰管理職責(zé)、設(shè)置測繪地理信息機構(gòu)、集中設(shè)置行政審批機構(gòu)等事項，按照這次中央部署的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，結(jié)合行政審批制度改革工作統(tǒng)籌解決。

二、取得的初步成效

（一）強化了全面正確履行職能的理念，提升了部門行政效能。通過評估職能精細化管理情況，強化了部門依法履行職責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的意識，對職責(zé)權(quán)限、工作程序和目標任務(wù)的認識更加明確，增強了各項工作任務(wù)的計劃性和預(yù)見性，提高了各部門工作的主動性和創(chuàng)造性。通過創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況評估，有利于部門培育工作新理念，改進工作新方式，建立工作新機制，發(fā)揮現(xiàn)有機構(gòu)編制資源新效益，開創(chuàng)工作新局面。將工作日志制度落實情況納入履職行為方面的評估，有助于發(fā)現(xiàn)部門工作人員實際開展工作情況，判定工作量飽和程度，增強部門及工作人員履職的責(zé)任心和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為提升行政效能奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）推進了機構(gòu)編制管理方式創(chuàng)新，提升了機構(gòu)編制管理水平。評估機構(gòu)編制執(zhí)行情況，進一步增強了部門遵守機構(gòu)編制法規(guī)政策的自覺性和主動性，強化了機構(gòu)編制意識。開展履職評估，解決了機構(gòu)編制部門對部門職責(zé)履行情況缺少有效監(jiān)管手段的問題，實現(xiàn)了既管職責(zé)配置，又管職責(zé)履行的“雙管”機制，更有利于維護機構(gòu)編制管理工作的權(quán)威性和嚴肅性。通過評估，有利于全面掌握部門機構(gòu)編制配置和部門職能變化情況，準確把握部門職能履行情況和工作量大小，以及圍繞大局發(fā)揮作用情況，科學(xué)合理進行機構(gòu)編制的動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)機構(gòu)編制資源效益的最大化，提高了機構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（三）進一步理順部門職責(zé)關(guān)系，推進了政府職能轉(zhuǎn)變。通過開展履職評估，有助于發(fā)現(xiàn)部門履職過程中的越位、錯位、缺位現(xiàn)象，以及與法規(guī)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的職能；有助于發(fā)現(xiàn)部門間職責(zé)交叉、邊界不清、關(guān)系不順的混亂現(xiàn)象；有助于梳理、分析部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間、內(nèi)設(shè)機構(gòu)與事業(yè)單位之間的職責(zé)關(guān)系，理清各自的職責(zé)范圍，推動部門職能及時進行清理、調(diào)整、優(yōu)化，使職責(zé)配置更加銜接緊密、執(zhí)行順暢，推進政府職能轉(zhuǎn)變。同時，進一步摸清了新一輪改革涉及部門的管理體制、職能狀況，認真梳理了現(xiàn)有機構(gòu)和編制資源，摸清了底數(shù)、掌握了現(xiàn)狀、理清了改革重點難點，為下一步改革提前做好了相關(guān)準備。

三、幾點體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。履職評估工作是一項前所未有的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，需要各職能部門的協(xié)同作戰(zhàn)，需要機構(gòu)編制系統(tǒng)上下的群策群力，需要各部門的傾力配合。泰安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持履職評估工作的開展，多次聽取匯報，并提出明確要求；泰安市編委會議、市編辦主任辦公會議多次專題研究開展部門履職評估工作，對出現(xiàn)的具體問題及時研究解決；多次召開市直部門分管負責(zé)人及縣市區(qū)編辦主任會議，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一思想，強化督促調(diào)度，為履職評估的順利推進創(chuàng)造了良好的前提條件。

（二）調(diào)研先行是基礎(chǔ)。調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是掌握全局和做好工作的重要手段。管住、管好、管活機構(gòu)編制，是地方各級機構(gòu)編制部門必須認真研究解決的重大問題。為此，泰安市堅持調(diào)研先行原則，深入開展了“對上”、“對下”、“對外”三方面學(xué)習(xí)調(diào)研活動。通過對上學(xué)政策、對下知需求、對外取經(jīng)驗，找準結(jié)合點，提出開展履職評估工作，建立機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制的思路。通過參加省編辦組織的重慶、寧夏學(xué)習(xí)考察，以及對青島市、鄒城市等地先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，進一步完善了工作機制和評估手段，夯實了評估工作基礎(chǔ)。

（三）制度建設(shè)是保障。制度是各項工作正常有效開展的基礎(chǔ)，是提高工作效率和工作質(zhì)量的重要保障。泰安市從職能管理作為機構(gòu)管理和編制管理的基礎(chǔ)入手，緊緊抓住職能管理和職能落實兩項重點，健全完善制度、強化規(guī)范創(chuàng)新，制定出臺了《關(guān)于推行職能精細化管理的實施意見》、《關(guān)于建立機關(guān)人員工作日志制度的通知》等配套文件，及時對部門編制的《職能精細化管理規(guī)程》情況進行了專項督導(dǎo)；會同泰安市政府督查室在全面普查的基礎(chǔ)上，對市國土資源局等16個部門單位，265名工作人員的《工作日志》進行了抽查評估，有力促進了各項制度的施行，保障了評估工作的順利開展。