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內(nèi)部審計質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
目前,內(nèi)部審計在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、應(yīng)對風(fēng)險和服務(wù)管理等重要角色。市場規(guī)模的擴(kuò)大和市場競爭的加劇,促使組織管理理念不斷更新。在內(nèi)部審計取得長足發(fā)展的同時,其質(zhì)量管理也得到重視和加強(qiáng),如許多企事業(yè)單位根據(jù)審計法規(guī)相繼設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)并相應(yīng)配備審計人員,建立內(nèi)部審計工作相關(guān)規(guī)章制度并重視對內(nèi)審人員的培訓(xùn)以提升業(yè)務(wù)能力,強(qiáng)化內(nèi)部審計業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理與重點區(qū)域?qū)徲嫎I(yè)務(wù)質(zhì)量管理,執(zhí)行審簽制度并探索計算機(jī)輔助審計等。可以說,在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下,內(nèi)部審計范圍和深度在拓展,內(nèi)部審計質(zhì)量管理朝標(biāo)準(zhǔn)化、法制化方向發(fā)展,內(nèi)部審計工作的規(guī)范程度和作用發(fā)揮水平得到提升。
但是,在內(nèi)部審計的宏微觀環(huán)境發(fā)生變化的情況下,內(nèi)部審計質(zhì)量管理仍然存在一些問題,內(nèi)審機(jī)構(gòu)沒能形成全面的質(zhì)量控制體系和有效的質(zhì)量評價體系,導(dǎo)致內(nèi)部審計質(zhì)量總體水平不高成為制約內(nèi)部審計作用發(fā)揮的瓶頸,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)組織制度質(zhì)量管理不健全。受人員、經(jīng)費制約,內(nèi)部審計組織機(jī)構(gòu)不健全,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式和形式的多樣化又影響了其獨立性、權(quán)威性,更談不上審計質(zhì)量管理的具體操作思路;內(nèi)部審計的制度建設(shè)參差不齊,存在“需要什么就出臺什么”現(xiàn)象。不少組織沒有健全系統(tǒng)的內(nèi)部審計質(zhì)量管理和質(zhì)量保證制度,如《內(nèi)部審計計劃制度》、《內(nèi)部審計復(fù)核工作制度》、《內(nèi)部審計督導(dǎo)及質(zhì)量責(zé)任追究制度》。有的組織即使依據(jù)審計準(zhǔn)則建立了一些制度,但系統(tǒng)性、前瞻性不足且執(zhí)行力缺乏。
(二)審計人員質(zhì)量管理不到位。不少組織沒能實行內(nèi)部審計人員輪崗制度,導(dǎo)致內(nèi)部審計人員滿足現(xiàn)狀,變革及創(chuàng)新意識不強(qiáng),復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)不利;內(nèi)部審計人員數(shù)量不足并且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,如以審計、會計專業(yè)人員為主,管理、法律、工程、計算機(jī)專業(yè)人員不足,導(dǎo)致人力資源整合受限,效益審計、計算機(jī)輔助審計的深入開展受阻;權(quán)責(zé)利相結(jié)合原則的落實不到位,業(yè)績評價與獎懲措施缺乏,導(dǎo)致現(xiàn)有內(nèi)部審計人員存在政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平下滑的趨勢,與“依法審計、恪盡職守”的要求還有一定的差距;誠實敬業(yè)教育、創(chuàng)新能力培養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不同程度地呈現(xiàn)流于形式,時效性不強(qiáng),導(dǎo)致內(nèi)部審計人員的審計理念滯后和審計思路不寬。
(三)審計項目質(zhì)量管理不充分。年度內(nèi)部審計計劃雖能反映組織內(nèi)部年度工作的主要內(nèi)容,但少有與被審計單位的溝通與協(xié)調(diào)且嚴(yán)格執(zhí)行不力;內(nèi)部審計項目實施計劃內(nèi)容不夠完整同步驟不夠具體并存,即審計實施方案科學(xué)性不佳;取證行為不規(guī)范,審計證據(jù)的審查不夠嚴(yán)格,審計證據(jù)充分性、成本性、合法性及相對重要性把握不夠;審計工作底稿不能反映問題的實質(zhì),且存在填制不規(guī)范現(xiàn)象,如編制、復(fù)核人員未簽名或無填制日期;審計報告中的事實清楚,但對發(fā)現(xiàn)問題的闡述定性不夠準(zhǔn)確。在審計實務(wù)中,審計機(jī)構(gòu)對完成工作任務(wù)的重視高于對工作質(zhì)量的重視,重審計實施而輕審計復(fù)核與審理的問題較突出。此外,被審計單位提供資料及時性、完整性、真實性不足導(dǎo)致審計環(huán)境相對惡劣和內(nèi)部審計工作被動。
(四)審計結(jié)果質(zhì)量管理不全面。目前,審計組長會對所負(fù)責(zé)的審計項目實施檢查,但內(nèi)審機(jī)構(gòu)對審計組檢查不力,交叉檢查和評價顯得不足,征求被審計單位意見的時間隨機(jī)性強(qiáng),被審計單位為內(nèi)部審計工作提供改進(jìn)的建議顯得不足;內(nèi)審機(jī)構(gòu)不能及時檢查督促組織管理層對內(nèi)部審計結(jié)果的采用情況,致使內(nèi)部審計未能有效發(fā)揮促進(jìn)組織加強(qiáng)管理的作用;相關(guān)管理部門對內(nèi)部審計結(jié)果利用的職責(zé)不夠明確,還未能將審計結(jié)果作為單位內(nèi)部相關(guān)考核評價的依據(jù);外部監(jiān)督和檢查的內(nèi)容不夠全面,某種程度上出現(xiàn)“內(nèi)審工作的重復(fù)”的誤區(qū)。
(五)審計內(nèi)容和審計技術(shù)創(chuàng)新不明顯。內(nèi)部服務(wù)和管理控制已成為內(nèi)部審計的重要職能,但是不少內(nèi)部審計的目標(biāo)還停留在“查錯糾弊”、“秋后查帳”,以財務(wù)審計為重點,中小型組織更為明顯,導(dǎo)致內(nèi)部審計的內(nèi)容相對狹隘,沒能有效實現(xiàn)幫助組織管理者抵御風(fēng)險;內(nèi)部審計人員能夠運用盤存、觀察、函證、查閱、詢問、統(tǒng)計抽樣等傳統(tǒng)方法,但分析性測試、風(fēng)險評估、內(nèi)部控制評審技術(shù)顯得不足,在線審計、動態(tài)審計、會計電算化軟件嵌入審計程序的研究和實踐相對滯后于計算機(jī)在各個領(lǐng)域廣泛運用的現(xiàn)實。
個案分析——南京曉莊學(xué)院內(nèi)部審計質(zhì)量管理實踐
近年來,隨著高校規(guī)模擴(kuò)大和辦學(xué)條件改善,財經(jīng)活動及管理內(nèi)容呈現(xiàn)復(fù)雜多樣化趨勢,高校內(nèi)部審計所面臨的風(fēng)險也在日益加大。南京曉莊學(xué)院的內(nèi)部審計工作圍繞學(xué)校中心工作,服務(wù)于防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、提高教育資金使用效率以及解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題,充分利用熟悉學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動和管理情況的優(yōu)勢,不斷改進(jìn)內(nèi)部審計質(zhì)量管理,以提高治理效率。
首先,健全內(nèi)部審計質(zhì)量管理制度并完善工作機(jī)制。為切實防范審計風(fēng)險,先后制定了《南京曉莊學(xué)院內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《南京曉莊學(xué)院內(nèi)部審計復(fù)核工作制度》、《南京曉莊學(xué)院內(nèi)部審計質(zhì)量責(zé)任追究制度》、《南京曉莊學(xué)院審計工作人員崗位職責(zé)》等管理制度,印發(fā)了《南京曉莊學(xué)院內(nèi)部審計質(zhì)量控制手冊》,修訂了《南京曉莊學(xué)院基建工程項目跟蹤審計工作規(guī)程》、《南京曉莊學(xué)院關(guān)于基建、修繕工程竣工決算審計的實施辦法》,促進(jìn)內(nèi)審工作人員在各個環(huán)節(jié)各盡其能、各負(fù)其責(zé)。學(xué)校內(nèi)審質(zhì)量管理的工作機(jī)制創(chuàng)新主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計目標(biāo)定位、職能轉(zhuǎn)換及審計重點等方面,如內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員從審計結(jié)果使用者及利用相關(guān)者的角度出發(fā),切實關(guān)注涉及師生切身利益和學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的專項資金的審計,注重加強(qiáng)審計服務(wù),深化并初步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,即審前調(diào)查向熟悉財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)流程和政策制度轉(zhuǎn)變,現(xiàn)場審計向分析財務(wù)類問題、業(yè)務(wù)管理類問題和政策制度類問題轉(zhuǎn)變,定性處理向綜合分析成因轉(zhuǎn)變,審計報告向提升建議、綜合分析、完善機(jī)制轉(zhuǎn)變。
其次,重視培訓(xùn)、后續(xù)教育并挖掘人力資源,提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)。僅依靠內(nèi)部審計人員自學(xué)業(yè)務(wù)知識和工作技能是不夠的,學(xué)校除了結(jié)合內(nèi)部審計職業(yè)化管理的要求實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度外,創(chuàng)造條件讓內(nèi)部審計人員參加市教育局、內(nèi)部審計協(xié)會的培訓(xùn),學(xué)習(xí)交流審計政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論和管理知識,并注重在審計實踐中培養(yǎng)鍛煉審計干部和審計人員,營造職業(yè)道德氛圍,切實加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的思想作風(fēng)教育,降低因?qū)徲嬋藛T知識、經(jīng)驗和個人意見對審計評價的負(fù)面影響,克服因?qū)徲嬋藛T審計理念滯后而阻礙內(nèi)部審計預(yù)警功能的發(fā)揮。學(xué)校內(nèi)審部門還研究嘗試建立南京市屬高校審計人員專家?guī)欤刚垖<抑笇?dǎo)相關(guān)的項目實施,克服內(nèi)部審計資源不足的制約作用。
再次,拓展內(nèi)部審計工作范圍并探索審計新方法。隨著學(xué)校內(nèi)部審計獨立性及管理和服務(wù)職能的強(qiáng)化,南京曉莊學(xué)院內(nèi)部審計工作范圍已涵蓋內(nèi)部控制制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財務(wù)預(yù)決算、基建維修工程、采購等眾多領(lǐng)域,審計人員在運用審閱、核對、調(diào)賬、函證、盤點等傳統(tǒng)審計方法外,注重創(chuàng)新,積極實踐,逐步總結(jié)出了“五查五看五結(jié)合”的審計新方法,即:查經(jīng)濟(jì)指標(biāo),看經(jīng)營業(yè)績,審計與審計調(diào)查相結(jié)合;查財務(wù)收支,看執(zhí)紀(jì)情況,查賬與座談會相結(jié)合;查內(nèi)控制度,看管理水平,內(nèi)查與外延相結(jié)合;查資金使用效益,看管理決策能力,跟蹤與績效相結(jié)合;查增值保值,看資產(chǎn)運行,查賬與查物相結(jié)合。嘗試研究建立南京市屬高校審計數(shù)據(jù)庫,加大計算機(jī)輔助審計的應(yīng)用,與數(shù)字化校園建設(shè)相結(jié)合,充分利用校園網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢并對信息進(jìn)行有效過濾,向在線審計、聯(lián)網(wǎng)審計和動態(tài)審計方向努力。
此外,學(xué)校審計處還不斷強(qiáng)化審計項目管理,加強(qiáng)內(nèi)部審計技術(shù)規(guī)范建設(shè),對內(nèi)部審計提出技術(shù)性要求;嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計計劃、工作底稿、內(nèi)部審計報告質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);審計組長全面檢查審計項目組工作,落實審計業(yè)績評價和責(zé)任追究制度,克服“責(zé)任分散效應(yīng)”;注重審計項目現(xiàn)場管理并加大審計跟蹤力度促進(jìn)審計成果的轉(zhuǎn)化利用;通過公開招標(biāo)方式選擇社會信譽高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的社會中介機(jī)構(gòu),委托其進(jìn)行基建、修繕工程項目審計,并對其加以監(jiān)督和評價,協(xié)調(diào)相關(guān)主體間的關(guān)系。通過這些探索和實踐,既提高了工作效率,又確保了審計質(zhì)量。
提升內(nèi)部審計質(zhì)量管理水平的途徑探析
狹義上講,內(nèi)部審計質(zhì)量是審計人員發(fā)現(xiàn)違約行為的概率與審計人員對已發(fā)現(xiàn)違約行為進(jìn)行披露的概率的乘積。廣義上講,內(nèi)部審計質(zhì)量取決于人員素質(zhì)、法治環(huán)境、決策管理、技術(shù)方法等諸多因素的共同作用。內(nèi)部審計質(zhì)量管理作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程,不可能一蹴而就,需要各部門的相互配合和全體內(nèi)部審計人員的共同努力。鑒于以上分析,筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面提高內(nèi)部審計質(zhì)量管理水平。
(一)完善內(nèi)部審計的組織和制度管理
關(guān)于內(nèi)部審計的組織管理應(yīng)圍繞增強(qiáng)內(nèi)部審計組織的獨立性和權(quán)威性進(jìn)行,提高內(nèi)審機(jī)構(gòu)的層次,由組織的負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),在具體組織形式上要將現(xiàn)行的按照審計對象劃分的業(yè)務(wù)部門與審計項目結(jié)合,靈活編制審計小組,并與其他綜合管理部門結(jié)合,以整合審計資源共同開展審計項目。在制度管理方面要建立全面的審計質(zhì)量控制制度,完善內(nèi)部審計質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,如制定并完善內(nèi)部審計工作人員崗位職責(zé)、內(nèi)部審計復(fù)核工作制度、內(nèi)部審計質(zhì)量責(zé)任追究制度,用剛性的制度實現(xiàn)管理的目的。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)審計項目質(zhì)量評比,通過開展優(yōu)秀審計方案、報告、成果評比等活動,充分調(diào)動積極性,提高審計質(zhì)量。
(二)豐富內(nèi)部審計人員質(zhì)量管理
通過內(nèi)部審計道德規(guī)范建設(shè),提升審計人員的職業(yè)道德水平和敬業(yè)精神;通過自學(xué)和培訓(xùn)相結(jié)合,提升業(yè)務(wù)水平、工作技能、綜合素質(zhì),以便應(yīng)對各種復(fù)雜局面;通過意識教育,提升責(zé)任意識、服務(wù)意識、風(fēng)險意識和質(zhì)量意識,培養(yǎng)全新的內(nèi)部審計理念;加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),要求內(nèi)審人員嚴(yán)格遵循《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》及其他具體準(zhǔn)則。針對內(nèi)部審計人員數(shù)量不足并影響審計資源配置效率的現(xiàn)狀,可以依據(jù)審計項目及行業(yè)類型,聘請外部審計專家定期對內(nèi)部審計工作的成果、效率加以評價,建立內(nèi)部審計人員專家?guī)欤部梢砸M(jìn)其他專業(yè)人才,構(gòu)建復(fù)合型審計人才隊伍。
(三)充實審計過程和結(jié)果質(zhì)量管理
審計過程質(zhì)量管理,要點線面結(jié)合,既要落實“計劃—準(zhǔn)備—實施—報告—公告”各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,又要對列為重點區(qū)域的審計業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或活動采取必要的手段和措施進(jìn)行重點管理。在審計現(xiàn)場管理方面要強(qiáng)化審計項目現(xiàn)場進(jìn)度控制、崗位責(zé)任落實及復(fù)核機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)理論研究和實務(wù)研討,提升對審計復(fù)核與審理的重視程度,將審計復(fù)核和審計審理的理念落實到內(nèi)部審計項目執(zhí)行的各個階段,建立專門法制機(jī)構(gòu)并配置審計復(fù)核、審理人員,堅持全面復(fù)核,突出重點,各級復(fù)核人員要明確具體復(fù)核內(nèi)容和所承擔(dān)的責(zé)任,實現(xiàn)層層把關(guān)和級級負(fù)責(zé),注重審計人員和審計復(fù)核、審理人員之間有機(jī)結(jié)合,在審計實施現(xiàn)場審計組成員之間還可以隨時進(jìn)行復(fù)核審理,把復(fù)核審理工作做到審計實施現(xiàn)場,可隨時糾正不當(dāng)?shù)膶徲嬓袨楹蛯徲嬋藛T初步對問題定性不準(zhǔn)的問題。關(guān)于審計結(jié)果質(zhì)量管理,要堅持內(nèi)部審核與外部檢查評價并舉的方針,統(tǒng)籌搞好后續(xù)審計,圍繞整改制度、重點、措施及問責(zé)問效機(jī)制,杜絕審計問題屢查屢犯、前查后犯現(xiàn)象,研究落實內(nèi)部審計改進(jìn)管理的意見和建議,加強(qiáng)對審計建議執(zhí)行的跟蹤落實,確保審計工作的嚴(yán)肅性和建設(shè)性。
(四)轉(zhuǎn)變審計觀念,創(chuàng)新內(nèi)部審計內(nèi)容與方法
關(guān)鍵詞:醫(yī)院發(fā)展 轉(zhuǎn)型 轉(zhuǎn)變形式 轉(zhuǎn)變途徑
隨著公立醫(yī)院改革的日漸深入,醫(yī)院內(nèi)部審計作為內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的重要手段,工作中心轉(zhuǎn)移到了保障衛(wèi)生改革與發(fā)展上來,同時,醫(yī)療市場競爭的激烈性要求醫(yī)院要實現(xiàn)規(guī)?;?、一體化、現(xiàn)代化,醫(yī)院之間優(yōu)勢資源共享互用、跨區(qū)域組建醫(yī)療集團(tuán)、弱勢醫(yī)院條件托管,醫(yī)院管理層次更加多元化,管理規(guī)模擴(kuò)大化,管理手段多樣化,管理地域多邊化,醫(yī)院經(jīng)營也面對著以往不曾有過的各種風(fēng)險,醫(yī)院內(nèi)部審計必須要從以財務(wù)審計為主轉(zhuǎn)為財務(wù)審計和效益審計、管理審計并重。
一是在審計理念上,對內(nèi)部審計本質(zhì)的認(rèn)識由檢查向管理的認(rèn)識轉(zhuǎn)變,由注重結(jié)果、重在治標(biāo)向注重過程、重在治本轉(zhuǎn)變;
二是在審計的職能上,由單純監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變;
三是在審計的目標(biāo)上,從查錯糾弊向內(nèi)部控制評價和風(fēng)險評估轉(zhuǎn)變;
四是在審計內(nèi)容上,由財務(wù)控制向業(yè)務(wù)控制和信息系統(tǒng)控制轉(zhuǎn)變;
五是在審計的方式上,由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;
六是在審計的手段上,由手工操作為主向利用計算機(jī)、信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)變。
一、醫(yī)院發(fā)展和內(nèi)部審計工作的關(guān)系
(一)醫(yī)院發(fā)展對內(nèi)部審計轉(zhuǎn)變服務(wù)方式的影響
以往,我國內(nèi)部審計過于強(qiáng)調(diào)查錯糾弊,隨著法制建設(shè)的不斷完善、醫(yī)院內(nèi)部規(guī)章制度的不斷健全、改革開放的不斷深入,內(nèi)部審計防止損失和保護(hù)資產(chǎn)的功能已逐步減弱,預(yù)防及建設(shè)管理作用凸顯,醫(yī)院內(nèi)部審計要從以財務(wù)收支審計為主向監(jiān)督與服務(wù)并重的管理審計轉(zhuǎn)變,要對內(nèi)部控制的效益和管理部門的措施進(jìn)行評價,要對醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控和評價。
目前,伴隨著我國醫(yī)院計算機(jī)信息化程度的不斷提高,電子病歷、遠(yuǎn)程會診、管理網(wǎng)絡(luò)的使用,方便快捷的各種計算機(jī)審計軟件的繽紛登場,醫(yī)院在審計的手段上,傳統(tǒng)的以查看會計憑證、帳簿、報告的手工查帳方式正逐漸地被利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主所取代。
與此同時,醫(yī)院各項管理制度和監(jiān)督檢查機(jī)制亦逐步健全,使得內(nèi)審的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督也能夠有章可依、有證可循。從服務(wù)醫(yī)院發(fā)展的角度考慮,應(yīng)更側(cè)重于事前及事中的過程監(jiān)督,利用內(nèi)部審計幾乎“無所不能達(dá)”的特殊作用,及時修正執(zhí)行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的偏差,改正工作失誤,給醫(yī)院的發(fā)展提供更健康、科學(xué)的保障。
(二)轉(zhuǎn)變方式是內(nèi)部審計工作發(fā)展的客觀要求
內(nèi)部審計轉(zhuǎn)變服務(wù)方式既是醫(yī)院發(fā)展對內(nèi)部審計提出的要求,也是內(nèi)部審計自身發(fā)展的需要,是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。傳統(tǒng)的審計工作以事后手工查帳、查錯糾弊為主要方法,這種檢查糾正的做法不能起到堵漏作用,只能是亡羊補(bǔ)牢。要想彌補(bǔ)損失,單位在整改過程中需花費大量精力,但收效甚微。近幾年,隨著內(nèi)部審計事業(yè)國際交流的增多,發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的內(nèi)審理念及方法逐漸傳入我國,內(nèi)部審計的實務(wù)經(jīng)驗積累也日漸豐富,形成了一整套較完整的適合我國國情的內(nèi)部審計制度、準(zhǔn)則及實務(wù)指南,應(yīng)該說我國的內(nèi)部審計從制度建設(shè)到實務(wù)操作已日臻成熟,在單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建設(shè)作用也日益凸顯。內(nèi)部審計不再是單純的檢查系統(tǒng),它以事前事中審計為主,既傾向于效益,又傾向于管理,內(nèi)部審計是控制系統(tǒng)、是風(fēng)險預(yù)警,服務(wù)于醫(yī)院發(fā)展。
二、內(nèi)部審計服務(wù)醫(yī)院發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
(一)轉(zhuǎn)變審計理念,發(fā)揮內(nèi)部審計工作“免疫”功能
目前,在衛(wèi)生體制改革的大環(huán)境下,醫(yī)院審計工作要發(fā)揮“強(qiáng)管理、防風(fēng)險、促發(fā)展”的作用,積極探索以“風(fēng)險為導(dǎo)向、控制為主線、治理為核心、發(fā)展為目的”的審計摸式,從注重事后查處轉(zhuǎn)向過程控制,開展追蹤審計,適應(yīng)醫(yī)院多元化發(fā)展的新格局,積極拓展內(nèi)審新領(lǐng)域,逐步實現(xiàn)由財務(wù)審計為主向財務(wù)審計與風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫴⒅剞D(zhuǎn)變,使內(nèi)部審計有傳統(tǒng)的“為管理審計”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩芾韺徲嫛?,發(fā)揮審計工作的“免疫系統(tǒng)”功能。
醫(yī)院內(nèi)審工作要從監(jiān)督檢查向管理服務(wù)轉(zhuǎn)變,從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變,由控制導(dǎo)向?qū)徲嬆J较蝻L(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆J睫D(zhuǎn)變,從單一的財務(wù)收支審計向經(jīng)營審計、效益審計等管理審計轉(zhuǎn)變。
(二)改進(jìn)審計方式方法
把現(xiàn)代審計融入到傳統(tǒng)審計中。醫(yī)療市場競爭激烈而殘酷,內(nèi)部審計工作要圍繞保障、促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的中心內(nèi)容進(jìn)行開展,并把內(nèi)部控制、管理審計、風(fēng)險審計等融入到審計項目中,以加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)控管理、提高醫(yī)院風(fēng)險防范和整體效益為中心,才能適應(yīng)并解決醫(yī)院發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
掌握計算機(jī)審計軟件使用。適應(yīng)醫(yī)院信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新形式,采用先進(jìn)的計算機(jī)審計手段,實現(xiàn)內(nèi)部審計與財務(wù)信息共享。應(yīng)用計算機(jī)現(xiàn)場輔助審計、遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計等現(xiàn)代審計技術(shù),減少誤差,提高審計工作效率和質(zhì)量。
(三)抓好審計質(zhì)量,確保審計工作的有效性
嚴(yán)格審計各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制關(guān)鍵點,從計劃編制、審計實施到報告提交、跟蹤落實層層把關(guān)。依據(jù)醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)及可能存在的風(fēng)險確定審計項目,搞好審前調(diào)查,制定確實可行的審計方案。根據(jù)本單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的人員組成情況,合理布置分工,精心組織實施,對發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題,按程序報告醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo),以取得工作上的援助。工作中要堅持依法依規(guī)審計,嚴(yán)格審計工作程序,取證、復(fù)核等嚴(yán)格經(jīng)手人、主管人、責(zé)任人簽字制度,信息及時溝通反饋,加強(qiáng)對審計質(zhì)量的內(nèi)部控制,注意防范審計風(fēng)險,實行審計質(zhì)量內(nèi)審機(jī)構(gòu)主管負(fù)責(zé)制。內(nèi)審報告的使用者是醫(yī)院管理者,醫(yī)院管理者借鑒一份客觀、公正、內(nèi)容明晰的審計報告可以及時修正管理中出現(xiàn)的偏差、防范醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險、制訂長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,所以,面對醫(yī)院管理者這一特殊服務(wù)對象,內(nèi)審報告既要做到依據(jù)充分、事實突出、定性準(zhǔn)確,更要通俗易懂,為管理者所樂于接受。
(四)樹立和諧的內(nèi)部審計工作觀
醫(yī)院內(nèi)部審計的內(nèi)容涵蓋財務(wù)、工程基建、經(jīng)濟(jì)合同、設(shè)備及藥品采購等,審計過程(取證、調(diào)查等)牽扯到多個部門,內(nèi)部審計人員一定要牢固樹立服務(wù)意識,審計工作中要采取參與、合作的策略,注意加強(qiáng)與被審計部門的溝通,取得被審計部門的積極配合,才能取得過硬、可靠的第一手資料。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,要主動與被審計部門共同研究分析,商討解決問題的對策。對審計結(jié)果的執(zhí)行,不僅要進(jìn)行切實督促,更要注意與被審計部門的隨時溝通,幫助被審計部門進(jìn)行整改。只有與被審計部門形成良性互動關(guān)系,才能達(dá)到審計工作的目的。
三、醫(yī)院內(nèi)部審計服務(wù)方式轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)途徑
(一)合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員
內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員保持相對足夠的獨立于他們所審計的經(jīng)濟(jì)活動之外,以確保內(nèi)審部門有較高的權(quán)威性,保證其對該經(jīng)濟(jì)活動審計的客觀公正性。內(nèi)審人員的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)逐步從單一的財會人員向以財務(wù)、審計、計算機(jī)、工程基建、法律等多結(jié)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)變。
(二)提高內(nèi)審隊伍綜合素質(zhì)
注重醫(yī)院內(nèi)部審計人員自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高,抓好內(nèi)審人員職業(yè)道德教育、內(nèi)部審計規(guī)范知識的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),并注重對審計相關(guān)知識的了解和學(xué)習(xí)。使每一名內(nèi)審人員都能做到:了解金融、稅務(wù)、統(tǒng)計、計算機(jī)以及與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)等基本知識。正確運用財務(wù)會計方面的知識去分析被審計部門的資金運動;正確運用內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法,妥善處理日常工作中遇到的紛繁復(fù)雜的問題。正確運用經(jīng)營管理方面的知識去認(rèn)識和評價被審計部門經(jīng)營管理中出現(xiàn)的重大失誤或偏差,并提出合理化解決辦法。
現(xiàn)階段,一些醫(yī)院雖然啟用了計算機(jī)審計系統(tǒng),但內(nèi)審人員對其強(qiáng)大的分析、查詢功能的應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,一些醫(yī)院的內(nèi)審機(jī)構(gòu)對計算機(jī)輔助審計系統(tǒng)的應(yīng)用,也僅停留在憑證、賬簿和報表的查詢層面,缺乏對審前預(yù)警、審計分析和審計工具等功能模塊的應(yīng)用。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)審隊伍在計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)尤為重要。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高水平
醫(yī)院內(nèi)審的終極目標(biāo)是為了保障醫(yī)院(國家)資產(chǎn)的安全完整,并促進(jìn)其增值,所以內(nèi)審機(jī)構(gòu)要自覺接受國家審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,并加強(qiáng)審計、會計等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),掌握、運用相關(guān)新知識、新技能和新法規(guī),深入研究分析伴隨醫(yī)院發(fā)展中內(nèi)審面對的新情況、新問題,堅決依法、依規(guī)審計,建立健全內(nèi)部審計規(guī)章制度,將影響醫(yī)院發(fā)展的各類風(fēng)險問題及時預(yù)警、妥善解決。
(四)完善后續(xù)審計
醫(yī)院內(nèi)部審計的對象是醫(yī)院(各科室)自身的資金運動,況大多數(shù)醫(yī)院的內(nèi)審機(jī)構(gòu)與被審計部門的位置設(shè)置級別是平等的,這一特殊情況決定了醫(yī)院內(nèi)審后續(xù)審計的必要性。醫(yī)院內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)要在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行后續(xù)審計,要跟蹤審計被審計科室或個人對內(nèi)審機(jī)構(gòu)作出的糾正措施是否執(zhí)行及效果如何。在后續(xù)審計中,既要關(guān)注審計建議、審計決定的落實整改情況,更要在對審計意見、建議的跟蹤檢查落實中,積極協(xié)助被審計部門建立健全規(guī)章制度,提高管理水平。
(五)解放思想,更新觀念
伴隨醫(yī)院經(jīng)營的多元化及公立醫(yī)院改革的大力推進(jìn),內(nèi)審人員只有解放思想,更新觀念,才能跟上醫(yī)院發(fā)展的客觀實情。如果故步自封、停留在不合時宜的觀念中,停留在傳統(tǒng)內(nèi)審模式的框框內(nèi),醫(yī)院內(nèi)審就會與服務(wù)醫(yī)院發(fā)展的宗旨相違背。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 內(nèi)部審計作用
事業(yè)單位開展內(nèi)部審計的目的就是實現(xiàn)內(nèi)部控制,可以有效提高內(nèi)部財務(wù)開支、經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益等各方面水平。在當(dāng)前事業(yè)單位當(dāng)中利用建立內(nèi)部審計可以促進(jìn)事業(yè)部門的順利發(fā)展,可以使其在激烈的市場競爭中處于有利地位。同時利用開展內(nèi)部審計工作可以及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的失誤之處,有利于及時采取有效措施糾正,保證國有資產(chǎn)的安全。
一、內(nèi)部審計在內(nèi)部控制中的功能
(一)準(zhǔn)確評價內(nèi)部控制系統(tǒng)的完善程度
事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員可以依據(jù)單位的管理制度、規(guī)章、辦法等掌握針對不同部門不同人員的審計方法,可以準(zhǔn)確得到內(nèi)部控制流程是否最為合理與準(zhǔn)確,提高關(guān)于不同控制點的管理水平。利用深入研究不同測試資料明確事業(yè)單位管理中存在的失誤所在,有利于及時采取針對性補(bǔ)救措施進(jìn)行治理。
(二)評價內(nèi)部控制系統(tǒng)的執(zhí)行性
事業(yè)單位的內(nèi)部審計人員在測試控制體系中的控制點過程中,可以及時掌握處于此控制點方面的實際業(yè)務(wù)活動中內(nèi)部控制體系是否能夠認(rèn)真執(zhí)行,同時可以及時審核執(zhí)行過程中如何應(yīng)用管理制度,主要涉及下面二個方面的內(nèi)容:第一,準(zhǔn)確確定不同控制點,不能完全執(zhí)行;第二,控制點所規(guī)定的實際內(nèi)容與真實情況不一致,因此不能順利執(zhí)行。
(三)評價內(nèi)部控制系統(tǒng)的科學(xué)性
利用事業(yè)單位內(nèi)部審計人員測試不同控制點,看能不能解決內(nèi)部控制方面存在的問題,看其是否具有一定的約束力、是否能夠發(fā)揮真正的作用,可以據(jù)此發(fā)現(xiàn)其是否科學(xué)。主要操作與面臨的問題有下面這些:
(1)事業(yè)單位進(jìn)行改造、組織出現(xiàn)更替過程中,可以評估單位當(dāng)中的資產(chǎn)總量與負(fù)債總量。
(2)依據(jù)固定時間及時審計財務(wù)收支情況,審核財務(wù)收支是否合理合法,審核賬與表、賬與實際情況是否一致,審核財務(wù)工作是否存在弄虛作假現(xiàn)象,防止在財務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)違法行為。
(3)可以深入研究事業(yè)單位當(dāng)中存在的各項經(jīng)營管理制度,認(rèn)真審核事業(yè)單位當(dāng)中不同項目、不同環(huán)節(jié)、不同管理制度的建立是否合理,是否能夠正確執(zhí)行,以及取得的效果如何,保證單位當(dāng)中的經(jīng)營管理制度不斷完善,保證單位當(dāng)中的不同經(jīng)濟(jì)活動、財務(wù)收支與法律法規(guī)不相沖突,一旦在審核中發(fā)現(xiàn)問題要及時采取針對性解決策略進(jìn)行處理。
(4)還需依據(jù)一定計劃審核事業(yè)單位下屬部門的經(jīng)營運行情況,看其資金是否得到了合理使用,其擁有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理,使資金在下屬單位當(dāng)中發(fā)揮最大的作用,監(jiān)督下屬單位是否收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(5)嚴(yán)格審計經(jīng)濟(jì)合同。事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動必須依據(jù)經(jīng)濟(jì)合同,經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系到單位的實際效益,審計經(jīng)濟(jì)合同的主要內(nèi)容有:是否擁有完善的條款、是否在法律規(guī)定范圍內(nèi),結(jié)算方式、價款、取費等內(nèi)容是否合法,是否影響到其他單位的利益等。
(6)開展定期考核與離任審計工作,主要針對事業(yè)單位的不同層次與不同領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行,保證領(lǐng)導(dǎo)者實行正確領(lǐng)導(dǎo)。
(7)幫助單位正確決策,利用內(nèi)部審計可以得到事業(yè)單位的整體運行情況、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動情況等,將這些數(shù)據(jù)及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)層可以幫助領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策,防止領(lǐng)導(dǎo)層在投資、管理、經(jīng)濟(jì)運行中做出錯誤決定,同時可以保證高層決策的正確貫徹執(zhí)行,對決策的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督等。
二、內(nèi)部審計過程中存在的不利因素
最近幾年,事業(yè)單位開展了深入改革,同時帶動了內(nèi)部審計制度的發(fā)展,但還是不可避免地存在一些問題:
(1)審計力度較小。這是眾多事業(yè)單位內(nèi)部審計中存在的一個明顯問題,雖然最近幾年審計部門在單位中得到了人們的普遍認(rèn)可,本身也擁有較多的權(quán)力。但審計部門和審計人員畢竟處于一個事業(yè)單位當(dāng)中,不可能脫離與其他部門人員的聯(lián)系,因此會涉及方方面面的利益,在審計過程中存在一定程度的風(fēng)險。
(2)審計制度還需進(jìn)一步完善。當(dāng)前事業(yè)單位擁有國家出臺的《中華人民共和國新會計準(zhǔn)則》,單位內(nèi)部根據(jù)自身實際情況制訂的《企業(yè)審計工作制度》,其中明確指出了審計基本法則,如果能夠正確貫徹也會收到一定的效果,但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變,要求內(nèi)部審計必須實現(xiàn)精細(xì)化與嚴(yán)格化發(fā)展,一旦不能范則必然會導(dǎo)致較為嚴(yán)重的后果。
(3)還需進(jìn)一步加強(qiáng)審計力量。事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作是一項系統(tǒng)性工程,對時間與工作量都有著嚴(yán)格的要求,同時面臨諸多風(fēng)險,要求審計部門、審計人員必須不斷提高整體素質(zhì)才能適應(yīng)時代的發(fā)展,但我國當(dāng)前很多事業(yè)單位審計力量還不充足,導(dǎo)致內(nèi)部審計工作不能正常開展,審計力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)主要有下面這些表現(xiàn):
第一,審計人員數(shù)量不足。要想順利完成一個審計項目,必須要配備6-8個審計人員,需要二個月以上的時間才能完成。當(dāng)前,開展常規(guī)審計與專項審計需要大量的審計人員,由于數(shù)量不足導(dǎo)致大量審計工作不能如期完成,尤其是一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目不能適應(yīng)時代的發(fā)展,審計質(zhì)量不斷下降。
第二,審計人員不具備較高的專業(yè)水平。很多審計人員只掌握必要的財務(wù)知識,不能掌握豐富的審計法律法規(guī)知識、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)濟(jì)管理知識等,只能開展某一方面的審計,不能兼顧單位各個領(lǐng)域的全面發(fā)展,導(dǎo)致審計工作質(zhì)量不能提高。
三、小結(jié)
總之,只有結(jié)合事業(yè)單位的實際情況與審計當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題,制訂一套完善的、科學(xué)的、有效的審計體系,積極引進(jìn)高素質(zhì)、高技能的專業(yè)審計人員,事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作才能正確開展,才能在推動事業(yè)單位的快速發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]王曉.略談水利科研事業(yè)單位內(nèi)部審計工作優(yōu)化路徑[J].中國內(nèi)部審計,2017,(03) .
摘 要 內(nèi)部審計是我國審計組織體系中的重要組成部分,內(nèi)部審計質(zhì)量是保證內(nèi)部審計發(fā)揮其功能的根本、是內(nèi)部審計工作的生命,本文從如何提高內(nèi)部審計質(zhì)量的角度,對企業(yè)內(nèi)部審計相關(guān)因素與環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析,提出了完善企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理的相關(guān)對策,以提高企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理水平
關(guān)鍵詞 內(nèi)部審計 質(zhì)量管理 方法
內(nèi)部審計是我國審計組織體系中的重要組成部分,內(nèi)部審計質(zhì)量管理是確保內(nèi)部審計發(fā)揮其職能的重要手段,它通過制定一系列的政策和程序,對審計決策與管理水平、審計技術(shù)方法、審計人員的素質(zhì)等實施監(jiān)督與控制,以確保審計人員按既定的審計計劃執(zhí)行審計程序,實現(xiàn)項目審計目標(biāo),本文從如何提高內(nèi)部審計質(zhì)量的角度,對企業(yè)內(nèi)部審計相關(guān)因素與環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析,提出了完善企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理的相關(guān)對策,以提高企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量管理水平。
一、影響我國內(nèi)部審計質(zhì)量的主要因素
(一)內(nèi)部審計法規(guī)體系不健全
法律法規(guī)不甚健全是導(dǎo)致內(nèi)部審計制度不夠完善、 內(nèi)部審計質(zhì)量不高的主要原因之一。眾所周知, 經(jīng)濟(jì)社會中的各種行為主要是靠法律法規(guī)與職業(yè)道德來規(guī)范和制約的,內(nèi)部審計工作也不例外。法律法規(guī)與職業(yè)道德的健全完善不但能使內(nèi)部審計工作有章可循、得以規(guī)范,且可使內(nèi)部審計人員避險有據(jù)、保護(hù)自己。
(二)審計項目質(zhì)量管理不到位
審計項目質(zhì)量管理是發(fā)揮內(nèi)審職能、提高審計質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為保證內(nèi)部審計質(zhì)量, 內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的內(nèi)部審計管理制度,但是, 目前部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計計劃缺少立項依據(jù), 帶有一定隨意性,項目實施過程中質(zhì)量控制不到位, 存在審計方案缺少復(fù)核、授權(quán), 現(xiàn)場查證過程缺少督導(dǎo), 工作底稿描述不完整、不清楚, 查證不深入、不徹底, 報告定性不準(zhǔn)確、客觀, 審計建議不具操作性等, 這些問題嚴(yán)重影響了審計項目質(zhì)量。
(三)審計技術(shù)、手段的局限性影響了審計質(zhì)量
隨著組織經(jīng)營范圍不斷拓展, 業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大, 內(nèi)審工作的內(nèi)涵也在發(fā)生深刻的變化: 一是審計工作重心由合規(guī)性審計為主逐步向監(jiān)督、評價、建設(shè)并重職能轉(zhuǎn)變;二是實施全面審計控制,審計防線由過去的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前防范、事中控制。此外,信息化在組織內(nèi)部經(jīng)營管理中得到大量運用,使得傳統(tǒng)的手工查賬式審計方法、技術(shù)已不能適用組織的業(yè)務(wù)變化,不適當(dāng)?shù)膶徲嫾夹g(shù)方法勢必影響審計質(zhì)量。
(四)內(nèi)部審計人員素質(zhì)及風(fēng)險意識
審計人員的知識結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)素質(zhì),也是影響審計質(zhì)量的重要因素,特別是個別審計人員甚至審計組主審的綜合素質(zhì)、經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)往往與項目的審計目標(biāo)不相匹配,導(dǎo)致審計項目質(zhì)量不高;另外,審計人員的風(fēng)險意識對審計質(zhì)量的影響也是不容忽視,對于發(fā)現(xiàn)的問題和疑點沒有采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和合理的方法進(jìn)行職業(yè)判斷,沒有完全遵守專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德要求,因而導(dǎo)致了審計風(fēng)險的產(chǎn)生,影響了審計質(zhì)量。
二、加強(qiáng)內(nèi)部審計質(zhì)量管理的措施和方法
(一) 健全的法律法規(guī)制度是提高審計質(zhì)量管理的關(guān)鍵,完善的內(nèi)部審計質(zhì)量控制規(guī)范體系、質(zhì)量控制準(zhǔn)則,使得內(nèi)部審計工作的行為有法可依,有章可循;內(nèi)部審計人員認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部審計質(zhì)量管理的規(guī)范、準(zhǔn)則,自覺遵守相關(guān)規(guī)定,做到依法審計、依章審計,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)制度不僅可以有效規(guī)避審計風(fēng)險,而且有利于內(nèi)部審計質(zhì)量的不斷提高。
(二)審計項目質(zhì)量管理
審計項目質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)貫穿整個審計過程,審計項目立項要有合理的依據(jù),充分考慮審計項目的風(fēng)險性、緊迫性、效益型以及審計人員的數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)、主業(yè)技術(shù)能力等,同時項目的確立必須通過批準(zhǔn)程序;編制詳細(xì)、重點突出、可操作性強(qiáng)的審計方案;審計實施過程中應(yīng)當(dāng)與被審單位進(jìn)行充分的交流、溝通,以確立審計重點、獲得被審單位的配合與支持,同時審計過程中應(yīng)當(dāng)取得全面、充分、完整、有力的審計證據(jù);最后審計報告中對問題的闡述要事實清楚,證據(jù)要全面、有力, 審計報告中所引用的法律法規(guī)依據(jù)要相關(guān)可靠。
(三)改進(jìn)內(nèi)部審計方法
傳統(tǒng)的內(nèi)部審計工作往往是事后審計,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步,我們應(yīng)更新審計思維,將內(nèi)部審計工作重心從以往的財務(wù)審計轉(zhuǎn)向風(fēng)險審計、經(jīng)營審計上來,更加重視對經(jīng)濟(jì)和管理的過程審計工作,讓審計參與企業(yè)的經(jīng)營,使內(nèi)部審計更多地關(guān)注風(fēng)險和事前控制,使管理層決策更科學(xué)合理。同時采用先進(jìn)的信息化技術(shù)手段,建立信息化環(huán)境下的內(nèi)部審計工作制度,規(guī)范信息化下的內(nèi)部審計工作,加大對內(nèi)審部門硬軟件的投入力度,積極引進(jìn)高性能、適應(yīng)性強(qiáng)的審計軟件,合理配置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源,并及時調(diào)整或更新審計軟件功能,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息資源共享,以便強(qiáng)化內(nèi)部控制,提高審計質(zhì)量。
(四)以人為本,提高人員素質(zhì),風(fēng)險意識
要確保審計的高質(zhì)量、低風(fēng)險,人的因素是根本。要建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍,一要能自覺地遵守內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范的要求。二要有良好的與工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能。三要采用多種方式調(diào)整內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu),實現(xiàn)復(fù)合型結(jié)構(gòu),以適應(yīng)審計工作的新發(fā)展。四是審計人員要樹立較強(qiáng)的風(fēng)險意識。在審計工作中, 內(nèi)部審計人員要認(rèn)真履行職責(zé), 保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎性, 嚴(yán)格執(zhí)行審計程序, 并通過分析判斷, 準(zhǔn)確識別審計風(fēng)險, 制訂防范風(fēng)險的措施。
(五)監(jiān)督機(jī)制
內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制要求內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)既要對內(nèi)部審計的各項業(yè)務(wù)或工作進(jìn)行自我監(jiān)督檢查,以便及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題,也要接受來自其他各個方面對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查,以便更全面、更徹底的發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部審計中的各種問題。
總之,企業(yè)只有從以上各面去完善內(nèi)部審計質(zhì)量管理, 才能有效提高內(nèi)部審計質(zhì)量, 降低內(nèi)部審計風(fēng)險, 實現(xiàn)內(nèi)部審計目標(biāo), 提升內(nèi)部審計價值, 促進(jìn)企業(yè)全面提高經(jīng)營管理水平內(nèi)部。
參考文獻(xiàn):
[1]李鳳鳴.全國內(nèi)部審計質(zhì)量控制研討情況綜述.中國內(nèi)部審計.2004(10):7- 8.
一、CIA資格考試的特點
(一)目標(biāo)明確、實用性強(qiáng) CIA資格考試的主要目標(biāo)是檢驗應(yīng)試者分析問題、解決問題的能力,集中考察考生對內(nèi)部審計基本原則、原理和技術(shù)的理解與應(yīng)用。CIA考試實際上是一種模擬工作能力測試。這樣一方面造成國內(nèi)初次應(yīng)試考生不太適應(yīng),另一方面使得傳統(tǒng)方法學(xué)習(xí)效果差,因此純粹靠記憶概念、公式、解題方法等,通過考試的可能性不大。
(二)主題鮮明、綜合性強(qiáng)盡管考試分為“內(nèi)部審計程序”、“內(nèi)部審計技術(shù)”、“管理控制和信息技術(shù)”以及“審計環(huán)境”四個部分,但它們之間僅是側(cè)重點有所不同,彼此界限并不十分明顯,每一部分考題都包含多門相關(guān)課程的內(nèi)容,不像國內(nèi)的科目考試,如考“財務(wù)會計”就只考“財務(wù)會計”內(nèi)容。
(三)知識面寬、觀念新穎 CIA資格考試與國內(nèi)的會計、審計考試范圍有很大差異,它已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的財務(wù)范疇,把內(nèi)審?fù)卣沟秸麄€管理領(lǐng)域的方方面面,而國內(nèi)類似考試主要局限于財務(wù)會計范圍。CIA資格考試內(nèi)容緊跟時代步伐,考題經(jīng)常會涉及當(dāng)今國際內(nèi)部審計和管理領(lǐng)域最新研究成果和實踐,盡管其知識點是基礎(chǔ)性的,但已超出了教科書范圍。隨著國際內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂及信息技術(shù)的日新月異,國際內(nèi)審協(xié)會以前編寫的教科書《內(nèi)部審計原理與技術(shù)》(上、下冊)大部分章節(jié)已不適應(yīng)CIA考試的弊端日益突出,因此必須淡化教科書作用。
(四)題型單一、題庫有限 根據(jù)CIA考試大綱規(guī)定,每門科目考題都是80道選擇題。由于這種題型是以答案結(jié)果為得分標(biāo)準(zhǔn),不體現(xiàn)分析過程,能否得分,完全取決于應(yīng)試者對題目的理解和判斷。另外,從1997年11月起,CIA考試試題不再對外公布,這就意味著CIA考試考察范圍有限。所以發(fā)現(xiàn)近兩年由國際內(nèi)審協(xié)會出的試卷中,每門均有幾道是1997年及以前已公開的試題,這在國內(nèi)考試中是罕見的。
(五)及格分?jǐn)?shù)線高,考試難度較大 根據(jù)國際內(nèi)審協(xié)會考試委員會的規(guī)定,每門科目的及格分?jǐn)?shù)線為600分(相當(dāng)于80道選擇題要答對60道左右才能通過),這比國內(nèi)考試及格分?jǐn)?shù)要求高。而且參加CIA考試中文卷的考生還可能存在試卷信息障礙問題,因為試卷是經(jīng)過翻譯而成的,可能存在某些與國內(nèi)說法不一致的現(xiàn)象,尤其是計算機(jī)術(shù)語,如“結(jié)構(gòu)化查詢語言”有時譯成“有組織的問訊語言”,又如1995年“內(nèi)部審計程序”第29道試題將“整體測試法”譯成了“全年采用一綜合測試工具”,容易引起誤解和困惑,從而更加增添了解題的難度。
二、CIA資格考試的應(yīng)試技巧
(一)樹立思想觀念,努力擴(kuò)大自己的知識面 根據(jù)大綱要求掌握相關(guān)知識點內(nèi)容。CIA考試題庫內(nèi)容是按照大綱所規(guī)定的知識點進(jìn)行組織的,題庫中針對每個知識點從多方面、多角度、多層次設(shè)計試題,而每份試題則是根據(jù)大綱規(guī)定的知識點從題庫中配題,可見掌握知識點內(nèi)容是考試成敗的關(guān)鍵,也是備考工作的核心所在。千變?nèi)f化的模擬題、練習(xí)題總是針對相關(guān)知識點的,萬變不離其中,應(yīng)試準(zhǔn)備的第一要務(wù)是熟練掌握各個知識點內(nèi)容,只有樹立正確的觀念,掌握相應(yīng)的方法才能把握解題思路和方向。為適應(yīng)CIA考試特點,不能將目光僅局限于書本和財務(wù)范圍,而必須將視線擴(kuò)展到整個管理控制系統(tǒng),因此需經(jīng)常查閱有關(guān)資料,密切關(guān)注國際上企業(yè)管理和計算機(jī)管理、控制方面的最新動態(tài),拓寬自己的眼界,進(jìn)一步夯實理論基礎(chǔ)。
(二)同時報考所有應(yīng)試科目,選擇好學(xué)習(xí)用書與資料 由于CIA資格考試綜合性強(qiáng),考試內(nèi)容相互滲透,考生應(yīng)盡可能同時報考自己所有應(yīng)試科目,這樣有利于促進(jìn)其全面理解和掌握內(nèi)審原理和實務(wù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)自己的理論底蘊,進(jìn)一步提高綜合分析。和融會貫通能力。應(yīng)試者要以國際內(nèi)審協(xié)會2001年修訂的《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和我國內(nèi)審協(xié)會指定的輔導(dǎo)書為學(xué)習(xí)重點,因此,前者是考試試題的重要依據(jù)和答題標(biāo)準(zhǔn),后者應(yīng)試針對性強(qiáng),輔導(dǎo)書既涵蓋了CIA考試大綱要求的所有內(nèi)容,又能夠結(jié)合國內(nèi)考生的實際情況和思維模式進(jìn)行編寫,非常適合我國考生學(xué)習(xí)和理解,但對于教科書《內(nèi)部審計原理與技術(shù)》(上、下冊)時效性和適應(yīng)性較差。
(三)學(xué)以致用,學(xué)用結(jié)合 鑒于CIA資格考試主要考核應(yīng)試者的綜合理解和實際操作技能,所以要有意識地將自己所學(xué)到的CIA知識直接運用于學(xué)習(xí)和工作中去。例如,針對CIA考試特點樹立“權(quán)變觀念”,改進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方法,運用“預(yù)算管理”加強(qiáng)學(xué)習(xí)進(jìn)度控制,將“后續(xù)審計”運用于自己內(nèi)審工作實踐等。注重《1995-1997年CIA考試試題》及以后出版的考試用書的練習(xí)。通過反復(fù)練習(xí),切實領(lǐng)會,不僅可以加深對內(nèi)部審計理論及出題思路的理解,還能鍛煉自己的綜合分析和解題能力,做到觸類旁通,確保在考試中遇到類似題目不失分。
(四)積極參加CIA考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班 考前培訓(xùn)可以促進(jìn)廣大考生盡快進(jìn)入應(yīng)試角色,縮短適應(yīng)過程,培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣,少走彎路,提高效率,“他山之石,可以攻玉”,通過輔導(dǎo)培訓(xùn),許多疑難問題則迎刃而解。尤其是自己能帶著問題去參加培訓(xùn)培訓(xùn),問題及時得到理解與消化,不僅記憶深刻,而且能起到事半功倍的效果。
(五)改善學(xué)習(xí)計算機(jī)術(shù)語的方法在平時學(xué)習(xí)中,遇到較重要的計算機(jī)術(shù)語,如光學(xué)字符識別(OCR)、一次寫多次讀光盤(WORM)、數(shù)據(jù)定義語言(DDL)、結(jié)構(gòu)化查詢語言(SQL)、整體測試法(ITF)等,可以附帶記一下其縮寫字母,避免出現(xiàn)考試時因誤解譯文而答錯題目。
三、CIA資格考試的應(yīng)試方法
第一,《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》匯集了內(nèi)審的實務(wù)基本原則,考生應(yīng)在復(fù)習(xí)各門教材的基礎(chǔ)上,反復(fù)閱讀和熟悉。由于CIA考試全部是單選題,且很少有死記硬背的內(nèi)容,大多是舉出一些案例讓考生運用所學(xué)的基礎(chǔ)知識、審計理念來進(jìn)行選擇,因此熟悉這本提綱挈領(lǐng)的“準(zhǔn)則”十分重要,而且近年的《內(nèi)部審計實務(wù)準(zhǔn)則》已經(jīng)有相當(dāng)多的修改,對修改的內(nèi)容需要深刻了解與體會。此外,還須根據(jù)知識欠缺去補(bǔ)課,這關(guān)鍵在于找對資料,如對管理科學(xué)和組織目標(biāo)決策這部分背景知識,可以將《通往管理大師之路》(中國經(jīng)濟(jì)出版社)來作為參讀,足以應(yīng)付考試。但如果找不到合適的資料,可以把這類試題挑出來,對照正確答案反復(fù)理解
記憶。
第二,多做往年的考題和CIA考試題庫中的考題。做題的主要目的是了解考試出題的類型、難度、試題涉及的知識點,CIA歷年考試約有10%的重復(fù)率,做的這些題中可能在考試中會碰到;更重要的是可以從中找出自己的弱點。做題的訣竅是:做對的不用再去管它,做錯的題目則要做上特別標(biāo)記來進(jìn)行分析。一般而言,錯題可分兩類:一是知識上的欠缺,包括專業(yè)知識和背景知識;--是中西思維上的差異,這是CIA考試的難點。
第三,最難的是中美處事方式和思維習(xí)慣的差異,這需要在多做題中分析、找感覺,而歸結(jié)起來,美國人的價值觀包括:正直、誠實、重視信用;重視法律的力量、關(guān)注公共利益、環(huán)保意識強(qiáng)烈;解決利益沖突時先后順序是:國家、社會公眾(法律)、職業(yè)團(tuán)體(職業(yè)準(zhǔn)則)、企業(yè)(企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章)、個人(公德意識);重視民主、平等、重視團(tuán)隊合作等。復(fù)習(xí)時,應(yīng)按復(fù)習(xí)時間的充裕程度,首先看考試大綱以確定考試的范圍,了解要點、重點及各知識點的分值、比例。其次,讀透《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德及內(nèi)部審計實務(wù)操作中應(yīng)遵循的具體規(guī)范,是必須要多讀的,重在理解其含義。因為該標(biāo)準(zhǔn)在2001年度重新做了修訂,所以考試中有許多新的考點,試題較新。新版的中英文對照書值得多看,不僅對考英文的考生有幫助,而且因為題目新,有知識介紹和例題解析及解題思路,考生容易理解和掌握。缺點是部分知識點介紹過于簡單,復(fù)習(xí)時可以針對自己的不懂之處,查閱其他相關(guān)書籍。
第四,參加考試之前,一定要留出時間多做練習(xí)。因為CIA采用題庫的方式出試卷,每年都有部分相同的題目出現(xiàn)在以前年度的試卷中。1992年-1997年的試題曾是對外公開出版的,但1997年之后試題則不再對外公開。重點復(fù)習(xí)1995-1997年的習(xí)題集和中英文對照書中的習(xí)題。相關(guān)題目有所更新,試題題型趨于短小,以前前針對一段話提出的五、六個問題的題目現(xiàn)在已取消,一般最多會有兩個問題。計算題大多放到《審計環(huán)境》中考,在美方試卷中每科至多出現(xiàn)五、六題。雖然在實際的考試過程中,但所占的比重較少。通過多作練習(xí),可以融會貫通各知識要點,發(fā)現(xiàn)西方人的思維方式、處理問題方式及管理理念和我國有所不同。題目做得多,自然便會理解和應(yīng)用。由于試題都是單一選擇,實際考試中,一定要保持頭腦清醒,認(rèn)準(zhǔn)答案后下筆,東改西涂反而容易混淆正確答案。另外,雖說是四選一的單選題,有時也會有兩個以上的正確答案,甚至四個全對的也有。遇到這種情況,只要選一個自己認(rèn)為最有把握的即可。
參加CIA考試如同參加其他資格考試、或日常做事一樣,如果從開始就采取一種無所謂的態(tài)度,那結(jié)果自然不會理想。只有用心準(zhǔn)備,給自己確定恰當(dāng)?shù)哪繕?biāo)與一定的壓力,最終會發(fā)現(xiàn)其實它并不難!在備考的過程中,必須從思想上弄清楚幾個問題:要做的是什么,為什么要做,要作成什么樣以及怎么去做。這些問題考慮清楚了,行動和付出自然會取得事半功倍的效果。
所謂“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。參加CIA這種國際性的、由其他國家出題的考試,要有針對性地備考,對其進(jìn)行分析、準(zhǔn)備。
(1)轉(zhuǎn)變觀念與思維方式。CIA考試的內(nèi)部審計程序、內(nèi)部審計技術(shù)、管理控制和信息技術(shù)三門試題是由美國出題,由于出題人的觀念、思維方式和價值觀等都與我國有較大的差別,而這種差別自然會充分體現(xiàn)于試題之中。如果不對此給予重視、加以了解認(rèn)識并適時地自我調(diào)整,仍然以原有的思維方式去選擇,那結(jié)果肯定會與出題者的選擇即答案大相徑庭,考試結(jié)果也會受到很大的影響。美國與我國的差異很多,不可能短時間內(nèi)徹底了解和全面轉(zhuǎn)變,針對CIA考試有兩種比較有效的途徑:一是大致了解幾個內(nèi)部審計領(lǐng)域的關(guān)鍵差異并深人體會,如美國人在內(nèi)部審計工作中更加注重人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、審計中相關(guān)信息的反饋,講究內(nèi)外溝通的技巧,借助統(tǒng)計抽樣等技術(shù)測定風(fēng)險并加以控制等,在回答問題的時候要對選擇加以調(diào)整。舉例可能會更加直觀的說明這種差異的存在,如對產(chǎn)生舞弊的種類甄別中,對于出納、財務(wù)主管等關(guān)鍵崗位的人員不休假,可能會認(rèn)為是一種奉獻(xiàn)的精神,而美國人卻認(rèn)為他們可能是通過這種方式掩蓋什么,反而成為產(chǎn)生舞弊的最大疑點;二是通過“題海戰(zhàn)術(shù)”,對能夠獲得的以前年度考題多加關(guān)注,在做題中,通過具體問題對照查找差異和自己的知識薄弱點,進(jìn)行有針對性的演練,可以獲得一舉兩得的效果。
(2)改變答題習(xí)慣。雖然CIA考試涉及的面很廣,按國內(nèi)的學(xué)科劃分要涉及10多個學(xué)科,但這并不是構(gòu)成困擾考生的真正難點。真正難點是改變答題習(xí)慣,從“選擇對與錯”的習(xí)慣轉(zhuǎn)變到“選擇最好項”。比如在以前參加的考試中,每道選擇題所給出的四個選項中只有一項或幾項是正確的,只要選擇正確的答案即可,但在CIA前三門考試中,每一個選項可能都對、都有道理,但題目的真正意圖卻是要求我們選擇其中一個最優(yōu)選項。如果仍然按照以前的答題習(xí)慣,勢必會對成績產(chǎn)生巨大不利影響,因此要對此予以極大的關(guān)注。
關(guān)鍵詞:電力;內(nèi)部審計;風(fēng)險;防范措施
內(nèi)部會計控制是企業(yè)管理者為保證會計記錄與實物資產(chǎn)相一致,確保企業(yè)計劃順利完成與相關(guān)財務(wù)資料真實可靠而設(shè)立的一系列會計管理規(guī)章制度的總稱。它是保證企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ)。在企業(yè)會計系統(tǒng)高速發(fā)展的今天,內(nèi)部控制系統(tǒng)如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,如何滿足現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式與管理目標(biāo)的需要,是一個全新的理論課題, 因此,只有全面地了解各種可能存在的風(fēng)險,并及時分析和研究導(dǎo)致這些風(fēng)險的因素,才能不斷采取相應(yīng)措施,以有效規(guī)避風(fēng)險,最大限度地減少企業(yè)各種內(nèi)外部風(fēng)險帶來的不必要損失,從而經(jīng)受住優(yōu)勝劣汰的市場競爭考驗,切實發(fā)揮電力企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性作用,并在市場中進(jìn)一步拓展生存和經(jīng)營發(fā)展空間,實現(xiàn)努力超越、追求卓越的各項發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措。
1電力企業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀
1.1 電力企業(yè)內(nèi)部審計思想觀念
電力企業(yè)內(nèi)部審計大多是差錯防弊型審計。審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及其相關(guān)資料,工作大都集中在財務(wù)領(lǐng)域的表面層次;審計方法也采用傳統(tǒng)方法, 基本上是對會計科目進(jìn)行逐筆審查, 局限于“就帳查帳”, 審計效率低;在審計內(nèi)容及范圍上對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、內(nèi)部控制審計不重視;審計手段還主要停留在手工收集資料, 審計效率低。近年來,伴隨著ERP系統(tǒng)在電力企業(yè)的推廣應(yīng)用,財務(wù)管控、物資管控等相應(yīng)的管控系統(tǒng)相應(yīng)配套使用,但是由于這批系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,使審計技術(shù)和審計手段仍然不能有效實施。
1.2 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺乏獨立性,影響了審計工作的有效開展
電力企業(yè)設(shè)置的審計機(jī)構(gòu)在本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作, 在審計過程中不可避免地受到本單位利益的限制,面臨著單位領(lǐng)導(dǎo)層和各部門之間的關(guān)系,審計過程及結(jié)論必然涉及到具體部門和個人利益,難以客觀公正、公允獨立地開展評價工作。這種內(nèi)部審計管理模式難以保證內(nèi)部審計的主體地位和獨立性,內(nèi)部審計部門發(fā)表的審計意見首先要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,服從企業(yè)大局,一定程度影響了其客觀性,無法為外部所認(rèn)同,減弱了內(nèi)部審計在電力企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。
1.3 固定資產(chǎn)審計類型單一,覆蓋不全面
電力企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部審計的主要類型有工程造價審計、竣工工程財務(wù)決算審計、工程管理審計、其他專項審計。其中工程造價審計和竣工工程財務(wù)決算審計開展的較為普遍,工程管理審計僅在部分電力企業(yè)得到開展。以某電力企業(yè)2010年對其資產(chǎn)審計中發(fā)現(xiàn)的問題為例: 工程規(guī)劃審計程序違規(guī)、工程合同管理不規(guī)范、工程招投標(biāo)管理違規(guī)、廢舊物資處理不規(guī)范等合法合規(guī)性方面存在問題,占據(jù)了所發(fā)現(xiàn)問題的61%;工程造價過高、超概算等問題占24%。其他問題占15%。從上述數(shù)據(jù)可以看出,電力企業(yè)固定資產(chǎn)審計中,對于工程建設(shè)階段的關(guān)注度較高,對資產(chǎn)運行階段的關(guān)注度不夠;對資產(chǎn)管理合法合規(guī)性問題揭示較多,對資產(chǎn)管理機(jī)制、運營效益等方面所存在的深層次、系統(tǒng)性問題揭示較少;對風(fēng)險的揭示集中在財務(wù)風(fēng)險方面,缺乏對資產(chǎn)管理風(fēng)險的全面揭示,反映出當(dāng)前審計工作還沒有突破“查錯糾弊”的局限,未能向更高層次的管理型、績效型、風(fēng)險型審計拓展。
1.4 審計人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步加強(qiáng),審計集約化管理亟待構(gòu)建
審計人員的素質(zhì)的提高與電力企業(yè)發(fā)展有很大差距。審計人員素質(zhì)參差不齊的問題比較突出,業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的審計人才稀缺。面對繁重的審計任務(wù),審計人員偏少、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾比較突出。由于在思維上審計還停留在“ 查錯糾弊”的職能上,部分企業(yè)在審計人員的配置上著重于懂財務(wù)知識的人才,而掌握管理學(xué)、計算機(jī)、法律、工程學(xué)等方面知識的費財經(jīng)類專業(yè)人才相對缺乏。近幾年來,整個電力行業(yè)對內(nèi)部審計人員的配置也在向多元化發(fā)展,各種專業(yè)培訓(xùn)、以審代培等不斷開展,對審計人員專業(yè)素質(zhì)的提高起到了積極的作用,但既懂審計又精通計算機(jī)、工程管理、管理學(xué)等的復(fù)合型人才依然稀缺。
2電力企業(yè)內(nèi)部審計風(fēng)險防范措施
2.1提高審計人員素質(zhì),強(qiáng)化對審計人員的培訓(xùn)監(jiān)督
審計既是一種專業(yè)和技術(shù)性都很強(qiáng)的職業(yè),也是一種高層次、綜合型的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。對大多數(shù)審計項目來說,審計風(fēng)險的識別、評價、預(yù)防等,大都依靠審計人員的經(jīng)驗研判。對內(nèi)部審計人員要進(jìn)行有限的風(fēng)險管理和現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn),一方面, 采取送出去深造,專題辦班授課、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、深入基層互動交流等方式,另一方面,充分利用審計項目機(jī)會,做到以審代培、以審促培、審教結(jié)合,努力提高其專業(yè)素質(zhì)和各項技能,使審計人員能利用電力企業(yè)現(xiàn)有的信息平臺, 采用各種網(wǎng)路手段、審計技術(shù)防范和抵御各類風(fēng)險。同時,在內(nèi)部審計過程中,要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和指導(dǎo),將風(fēng)險管理能力和復(fù)合技能作為考核評價內(nèi)容,確保內(nèi)部審計人員的風(fēng)險意識和審計工作質(zhì)量逐步提高。
2.2 進(jìn)一步完善內(nèi)部審計監(jiān)督制度和質(zhì)量評價體系
提高審計質(zhì)量,不僅要建立相關(guān)的工作保障制度和規(guī)定,還必須建立相關(guān)的工作監(jiān)督制度,通過建立《內(nèi)部審計項目質(zhì)量控制辦法》、《審計質(zhì)量責(zé)任追究制度》、《內(nèi)部審計人員培訓(xùn)制度》、《月度審計工作例會制度》、《監(jiān)督部門聯(lián)席會議制度》等以及向?qū)徲嬑瘑T會、職代會定期報告機(jī)制等內(nèi)部審計業(yè)務(wù)控制制度, 約束審計行為,規(guī)范審計程序。此外,建立一套科學(xué)、合理的質(zhì)量考核評價體系,對審計管理和審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合考核評價,是提升審計質(zhì)量的有效工具。建立審計質(zhì)量內(nèi)部自我評價體系應(yīng)采取定性和定量相結(jié)合的評估方式, 首先對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)質(zhì)量、審計項目質(zhì)量、被審計單位和其他部門對審計工作的意見及利用外部專家服務(wù)方面的內(nèi)容制定科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)。而且,對需要評價的各個項目分別以百分制評分,按照制定的評估標(biāo)準(zhǔn)確定每一項目具體內(nèi)容所得分?jǐn)?shù),匯總得出每個項目的分?jǐn)?shù),按照重要性原則,分別賦予每個項目權(quán)重,用各項目所得分值分別乘以該項目所賦予的權(quán)重,即可得到質(zhì)量考核應(yīng)得分?jǐn)?shù),最后根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定審計質(zhì)量的高低。
2.3 實施固定資產(chǎn)全壽命周期審計
隨著資產(chǎn)管理理論和實踐的發(fā)展,資產(chǎn)全壽命周期管理工作在電力企業(yè)得到了越來越廣泛的開展。內(nèi)部審計部門應(yīng)逐步探索資產(chǎn)全壽命周期管理審計,將審計范圍向前延伸至規(guī)劃設(shè)計階段,促進(jìn)企業(yè)提前對資產(chǎn)全壽命周期的成本費用進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃,向后延伸至運行維護(hù)、報廢階段,協(xié)助電力企業(yè)對資產(chǎn)整個壽命周期的成本效益實行科學(xué)控制,確保資產(chǎn)全壽命周期成本效益最優(yōu)化。
2.4 整合審計資源、深入開展審計集約化工作
審計集約化內(nèi)涵是指以資源共享為基礎(chǔ),以項目為紐帶,以業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為核心,以信息化手段為支撐,已審計垂直化管理為目標(biāo),實現(xiàn)省市縣三級在項目安排、人員布局、時間進(jìn)度、處理口徑、信息披露、經(jīng)費保障在內(nèi)的審計一盤棋概念,把省市縣三級審計部門的審計資源和審計力量整合起來。其目標(biāo)是充分挖掘?qū)徲嬋藛T的潛能,通過人力資源的合理利用、審計信息資源的聯(lián)網(wǎng)對接、技術(shù)手段資源的優(yōu)勢互補(bǔ)、環(huán)境資源的統(tǒng)籌規(guī)劃等有效整合資源的各種形式的綜合運用,使審計資源得到更加充分的利用,協(xié)調(diào)一切有利因素,推動審計工作由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計全面轉(zhuǎn)型,為企業(yè)提供最為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外, 應(yīng)有效利用社會審計資源,積極引進(jìn)外部審計機(jī)制,彌補(bǔ)內(nèi)審自身的缺陷,這不僅能促進(jìn)內(nèi)部審計的發(fā)展,還能促進(jìn)內(nèi)部審計活動的有效增值,提高工作效率,擴(kuò)展審計領(lǐng)域。
2.5 做好審計項目溝通工作、提高內(nèi)部審計工作效率
內(nèi)部審計溝通工作很重要,要做好有效溝通,內(nèi)審人員除了要具備審計專業(yè)知識外,還應(yīng)善于與被審計單位和部門進(jìn)行有效溝通。對溝通中的重要事項要形成書面記錄,同時溝通記錄經(jīng)對方簽字認(rèn)可才能形成審計證據(jù),記錄于工作底稿。審計人員在溝通結(jié)束前要提醒對方,這是因為一方面進(jìn)行必要的補(bǔ)充可以防止疏漏,另一方面充分的溝通有助于加深雙方對某一事項的理解和認(rèn)同。溝通結(jié)束時,除感謝對方的真誠合作外,還要向其說明下一步可能會進(jìn)行的工作,給被審計單位或部門有充分的時間做準(zhǔn)備。此外,在整個溝通過程中要注意識別被訪談?wù)呓邮芎涂咕艿姆钦Z言訊號,適應(yīng)場面氣氛調(diào)節(jié)談話內(nèi)容。
3 結(jié)語
在電力企業(yè)內(nèi)部審計過程中,內(nèi)部審計部門只有全面地了解各種可能存在的風(fēng)險,并及時分析和研究導(dǎo)致這些風(fēng)險的因素,才能不斷采取相應(yīng)措施、以有效規(guī)避風(fēng)險,最大限度地減少企業(yè)各種內(nèi)外部風(fēng)險帶來的不必要的損失,從而促進(jìn)電力企業(yè)管理水平的提高,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和各項管理工作的提升奠定良好的基礎(chǔ)和提供有力的保障。此外,近年來許多現(xiàn)代企業(yè)的會計內(nèi)部控制問題非常突出,進(jìn)而影響了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,阻礙了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。因此,會計內(nèi)部控制問題是當(dāng)代企業(yè)改革的重點之一,也將成為現(xiàn)代企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的新突破點。會計內(nèi)部控制是一種最優(yōu)化、最簡捷、最理性的作業(yè)方式或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),也是一種授權(quán)體系和責(zé)任體系,是在內(nèi)部牽制的基礎(chǔ)上,由企業(yè)管理人員在經(jīng)營管理實踐中創(chuàng)造、并經(jīng)審計人員理論總結(jié)而逐步完善的自我監(jiān)督和自行調(diào)整體系。
參考文獻(xiàn)
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摘 要 應(yīng)收賬款作為企業(yè)資金管理的重要一環(huán),對企業(yè)的發(fā)展和運營效益有著重大影響。本文試從當(dāng)前企業(yè)應(yīng)收賬款的管理現(xiàn)狀入手,分析應(yīng)收賬款在事前、事中、事后三個階段的風(fēng)險防范措施,并針對風(fēng)險評估結(jié)果對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充和完善內(nèi)部審計監(jiān)管制度,從而保障應(yīng)收賬款工作安全、及時實施,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
關(guān)鍵詞 內(nèi)部審計視角 應(yīng)收賬款管理 風(fēng)險防范
由市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的工程建設(shè)的變革,必然導(dǎo)致應(yīng)收賬款的產(chǎn)生。而以當(dāng)前的內(nèi)部審計視角觀察,由于應(yīng)收賬款的管理措施失當(dāng),致使項目工程產(chǎn)生大量壞賬的現(xiàn)象高居不下,從而導(dǎo)致企業(yè)的應(yīng)收賬款呈增長趨勢。適當(dāng)?shù)膽?yīng)收賬款累積能夠幫助企業(yè)擴(kuò)大建設(shè)投資規(guī)模,增加市場份額,同時減少企業(yè)的投資風(fēng)險,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但如果對應(yīng)收賬款的風(fēng)險防范措施不嚴(yán)密、不到位,會使企業(yè)的正常收益得不到保障,進(jìn)而影響企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,如何完善應(yīng)收賬款管理制度、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的回收就成為企業(yè)管理人員的題中應(yīng)有之義。
一、企業(yè)應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀
應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制體系貫穿應(yīng)收賬款發(fā)生的整個環(huán)節(jié),能夠反映出企業(yè)制度規(guī)章的嚴(yán)密性與員工的履責(zé)能力,關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終效益。而在當(dāng)前的企業(yè)應(yīng)收賬款管理制度內(nèi)部控制設(shè)計中,企業(yè)往往只注重公司業(yè)績與個人收入掛鉤,而忽視了應(yīng)收賬款的回收,這導(dǎo)致企業(yè)的應(yīng)收賬款問題得不到及r有效地解決,進(jìn)而影響到正常的資金運轉(zhuǎn)。而企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的賬款責(zé)任制度,部門之間的分工不明確,欠款責(zé)任人得不到具體落實,在進(jìn)行應(yīng)收賬款的催收執(zhí)行時也有很大困難。如,在項目工程投標(biāo)前,應(yīng)先對業(yè)主的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行資信情況進(jìn)行統(tǒng)計,聯(lián)合財務(wù)部門、投標(biāo)部門進(jìn)行調(diào)查,了解客戶的商業(yè)經(jīng)營模式、財政承載能力,由投標(biāo)委員會建立風(fēng)險防范措施,進(jìn)而將壞賬造成的損失降到最低。
二、內(nèi)部審計視角下企業(yè)的應(yīng)收賬款管理防范體系
(一)事前管理
企業(yè)要充分認(rèn)識到對應(yīng)收賬款風(fēng)險防范的重要性,對公司員工開展相關(guān)的風(fēng)險防范責(zé)任教育,增強(qiáng)企業(yè)員工防范風(fēng)險的能力意識,處理好應(yīng)收賬款與企業(yè)銷售額之間的平衡關(guān)系,構(gòu)建嚴(yán)密的防范管理制度。其次,將客戶的信用等級與賒賬比例掛鉤進(jìn)行階梯式管理,不同的信用等級對應(yīng)不同的客戶賒賬金額及賬期。根據(jù)工程建設(shè)的實際狀況制定相應(yīng)的賬款催收制度。通過這些制度的制定取得應(yīng)收賬款和工程資金之間的平衡,最大限度保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)事中管理
重視合同付款的約定作用,加強(qiáng)合同實施過程中的管理入手,嚴(yán)格執(zhí)行合同中約定的階段控制要素、付款限制條件、付款的方式、幣種等都要進(jìn)行核算。降低風(fēng)險產(chǎn)生的概率。財務(wù)部門應(yīng)與業(yè)務(wù)部門一道,互相配合、彼此協(xié)調(diào),定期開展對賬工作,并做好應(yīng)收賬款的及時催收。對于已無法收回的應(yīng)收賬款,財務(wù)部門要及時進(jìn)行損失預(yù)估和財務(wù)處理,提高企業(yè)日常的財政管理效率??稍O(shè)置工程的財政保證金,并將審核后的資料開出發(fā)票,依據(jù)合同約定時間進(jìn)行工程進(jìn)度款的催收。各部門應(yīng)積極配合,把工程中的質(zhì)量保證金等及時追回。同時,跟蹤客戶經(jīng)營及資信狀況的實時變動信息,客觀分析,并通過動態(tài)分級管理措施,從根本上減少應(yīng)收賬款的風(fēng)險發(fā)生。
(三)事后管理
為使企業(yè)的催收賬款制度更為合理,完善事后管理審查機(jī)制,確保應(yīng)收賬款的及時性和準(zhǔn)確性,工程建設(shè)的應(yīng)收賬款管理應(yīng)從兩方面做起。第一,建立催收賬款的責(zé)任制度,將工程建設(shè)和賬款回收相結(jié)合,對員工的風(fēng)險責(zé)任意識進(jìn)行強(qiáng)化,加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。對目前催收賬款工作由財務(wù)部負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀進(jìn)行改變,實行工作人員的個人責(zé)任落實制度。每個工作人員的收入同個人業(yè)務(wù)、應(yīng)收賬款的回收率掛鉤,依據(jù)不同人員的業(yè)績能力建立明確的獎懲措施。同時,做好定期向債務(wù)方致催收款函的工作;第二,加大工程運行內(nèi)部的審計監(jiān)督制度,重視審計部門的檢查作用,將審計工作落實到銷售過程、收款信息記錄等相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),同時將日常審計與專項審計相結(jié)合,精確把握應(yīng)收賬款的關(guān)鍵控制點,進(jìn)而保證回收工作安全平穩(wěn)實施,減少壞賬風(fēng)險發(fā)生幾率。建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,并對項目追蹤管理,并定期對應(yīng)收賬款的回收責(zé)任進(jìn)行總結(jié)。
三、結(jié)語
應(yīng)收賬款是工程建設(shè)資金鏈上極其重要的一環(huán),能否及時回收,關(guān)系著企業(yè)的生存與安危。要想在當(dāng)今激烈的市場競爭中占有一席之地,企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視應(yīng)收賬款在企業(yè)發(fā)展中的重要性,將應(yīng)收賬款風(fēng)險管理貫穿整個業(yè)務(wù)流程。通過事前、事中、事后三個階段的風(fēng)險管理及審計內(nèi)控措施,及時對應(yīng)收賬款展開追蹤、記錄、評估,并依據(jù)內(nèi)部審計得出的風(fēng)險評估結(jié)果實時調(diào)整應(yīng)收賬款追收措施,從而將風(fēng)險控制在企業(yè)可以承受的范圍之內(nèi),保障企業(yè)得以正常運營。
參考文獻(xiàn):
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一、醫(yī)院內(nèi)部審計及相關(guān)風(fēng)險
在日趨繁忙的醫(yī)院業(yè)務(wù)中,審計工作主要包括財政收支審計,醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療物資購置審計,基建及維修審計,離任干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,經(jīng)濟(jì)合同審計,還有醫(yī)院常規(guī)業(yè)務(wù)報銷審計等。各種各樣的審計業(yè)務(wù)都有一定的風(fēng)險存在,醫(yī)院的審計人員一定要正確地認(rèn)識各項業(yè)務(wù)中的風(fēng)險。醫(yī)院內(nèi)部審計主要是指對醫(yī)院的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行獨立客觀的監(jiān)督,評價活動,是醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。其中的風(fēng)險主要就是醫(yī)院各項財政收支還有各種經(jīng)濟(jì)活帶來的會計報表存在漏洞或報錯的情況,還有就是經(jīng)濟(jì)管理存在巨大的漏洞難以在彌補(bǔ)的情況,這些情況發(fā)生時,而醫(yī)院內(nèi)部的審計人員卻沒有發(fā)現(xiàn),讓不法分子有機(jī)可乘,這就是醫(yī)院內(nèi)部的審計風(fēng)險。
二、醫(yī)院內(nèi)部審計存在風(fēng)險的原因
(一)審計機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和獨立性不強(qiáng)
醫(yī)院內(nèi)部的審計機(jī)構(gòu),是對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查監(jiān)督,防止出現(xiàn)差錯的一個重要機(jī)構(gòu),但是,許多醫(yī)院都沒有足夠的重視這一機(jī)構(gòu),將審計機(jī)構(gòu)與一般的財務(wù)機(jī)構(gòu)合二為一,或者是根本就沒有設(shè)置審計機(jī)構(gòu),這都是審計存在風(fēng)險的重要原因。獨立性是審計工作的前提,審計工作必須站在客觀的角度上進(jìn)行,如果審計活動受到其他部門的影響,那么,審計得來的結(jié)果也是錯誤的,這是片面的,不能找到經(jīng)濟(jì)活動漏洞的。審計機(jī)構(gòu)必須要成為一個單列機(jī)構(gòu),并且要和行政部門劃分開來,更要與財務(wù)相關(guān)的部門分開,這樣才能起到正確的監(jiān)督作用,如果審計部門與財務(wù)部門合并,或受財務(wù)部門指揮的話,那樣就會讓財務(wù)內(nèi)部的漏洞無法表現(xiàn)出來,財務(wù)人員就能為所欲為不受控制了,這樣會提高醫(yī)院的成本,導(dǎo)致管理困難。所以說,必須要讓審計部門單列出來。再者,有的醫(yī)院審計部門的權(quán)威性不夠強(qiáng),無法進(jìn)行正常的審計工作,各部門對審計的理解不夠,不配合工作,這在一些醫(yī)院中都是普遍存在的現(xiàn)象,所以說,醫(yī)院還要加強(qiáng)審計部門的權(quán)威性。
(二)醫(yī)院內(nèi)部審計制度不健全
醫(yī)院內(nèi)部的審計制度不健全,也是形成審計風(fēng)險的一個重要原因。現(xiàn)在,有許多醫(yī)院的審計部門都是為了國家的檢查而設(shè)定的,僅僅是處在一個起步階段,各?N制度還沒有健全。許多醫(yī)院因為審計制度不健全,審計工作只是走走形式,并沒有真正進(jìn)行,審計過程極為簡潔,不嚴(yán)謹(jǐn)。再者,因為制度不夠完善。導(dǎo)致審計的時間存在滯后性,許多工作都已經(jīng)完成了,審計工作才剛剛開始,這樣即便找到了問題,也無法再進(jìn)行修改了。就比如零星維修項目的審計,一般來說都是進(jìn)行了項目進(jìn)行審計驗收之后付費,但是,醫(yī)院里為了方便,往往都將各項維修積累到一定程度,一次付清,這樣在進(jìn)行審計活動的時候,許多維修活動已經(jīng)過了一段時間,無法進(jìn)行審計行動了,這就體現(xiàn)了審計時間上的滯后,導(dǎo)致審計工作無法順利完成。這樣的審計制度起不到審計的作用,審計是為經(jīng)濟(jì)活動提供服務(wù)的在,這樣不健全的制度,使得經(jīng)濟(jì)活動與審計脫節(jié),審計就其不當(dāng)相關(guān)的作用了,這樣就必然會帶來審計風(fēng)險。所以說,醫(yī)院一定要建立健全審計制度。
(三)審計的規(guī)模過小
很多的醫(yī)院為了節(jié)省資金,而且沒有意識到審計的作用,就將審計工作的人員減少,一般僅保留一兩個人進(jìn)行審計工作,再加上一個負(fù)責(zé)人,一般只有一個人進(jìn)行審計工作。審計師十分復(fù)雜的一項活動,過少的人員配備無法滿足審計的需要,因此,醫(yī)院就減少審計的規(guī)模。減少審計的項目,減少審計必要的過程,從而使較少的人來完成審計任務(wù),這就容易引發(fā)審計風(fēng)險。醫(yī)院中的審計工作應(yīng)該十分繁雜,因為各項經(jīng)濟(jì)活動如果不能夠進(jìn)行審計的話,就會有巨大的漏洞,一旦不法分子注意到了這些漏洞,就會從漏洞中竊取國家資產(chǎn)。目前的醫(yī)院經(jīng)營規(guī)模都很大,科室也已經(jīng)細(xì)化到了一定的程度,所以說,一定要保證審計的相關(guān)規(guī)模和力度,才能使審計工作做好。
(四)審計工作人員的綜合素質(zhì)不高
國家計生委明確規(guī)定到達(dá)一定規(guī)模的醫(yī)院必須配備相關(guān)的審計部門和充足的審計工作人員,但是,一些醫(yī)院認(rèn)為審計浪費人力物力財力,反而實現(xiàn)的作用卻很小,因此就對審計工作人員的要求不高,這也是審計風(fēng)險存在的原因。審計工作對經(jīng)濟(jì)活動起到指導(dǎo)作用,能夠堵塞漏洞,增收節(jié)支,降低成本,但是醫(yī)院一般都是用一些老同志來進(jìn)行審計工作,因為有些醫(yī)院認(rèn)為審計工作是比較輕松的工作,所以找一些并未審計專業(yè)出身的老同志進(jìn)行審計工作,這就使審計工作存在巨大的風(fēng)險,一旦審計人員與財務(wù)人員中的不法分子相互勾結(jié)的話,會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而且老同志的思想比較落后,因為年紀(jì)因素遇到事情總是覺得多一事不如少一事,工作態(tài)度不夠,這會影響到整個審計工作。
三、審計風(fēng)險的防范措施
因為審計風(fēng)險一般由以上幾個因素造成,所以我們要從以上幾個角度對癥下藥,找到相關(guān)的風(fēng)險防范措施,將醫(yī)院的審計風(fēng)險降到最低。
(一)建立健全審計機(jī)構(gòu)
審計機(jī)構(gòu)既然經(jīng)常沒有獨立性和權(quán)威性,醫(yī)院就要建立健全審計機(jī)構(gòu),將審計機(jī)構(gòu)從財務(wù)中脫離出來,并給予審計機(jī)構(gòu)一定的權(quán)力,讓審計機(jī)構(gòu)能夠正常的進(jìn)行工作。并且,審計工作還要在各個部門中設(shè)立兼職的審計員,讓他們在進(jìn)行正常的工作之外,兼理部門的審計工作,讓審計部門在進(jìn)行審計的時候與他們進(jìn)行配合,這樣,審計工作就會變得有效率,而且拉近了審計與各部門之間的聯(lián)系,減少了審計過程中不必要的困難。而且,醫(yī)院還要將審計部門的地位提高,就比如說任命一位副院長管理審計工作,這樣審計工作的地位提高了,審計就會有權(quán)威性,審計出來的結(jié)果也會更可靠,這樣的結(jié)果就有助于為經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)。
(二)完善審計流程和審計制度
有了審計機(jī)構(gòu)之后,醫(yī)院還要完善審計流程和審計制度,要確保每一個審計人員的工作都符合審計制度,確保各部門都配合審計制度。在審計工作中,要克服審計工作里出現(xiàn)的隨意性,要做到嚴(yán)謹(jǐn),要審計工作規(guī)范化,整個審計工作的進(jìn)行有章可循,整個審計工作要做到親力親為,而不是通過他人的描述,簡簡單單地完成審計工作。再者,審計制度還應(yīng)該規(guī)定多遍審計的原則,要進(jìn)行結(jié)果復(fù)核,層層把關(guān),防范審計風(fēng)險。
(三)聘請專業(yè)審計人員進(jìn)行有力度的審計
因為現(xiàn)在的一些醫(yī)院存在著審計人員素質(zhì)不齊的現(xiàn)象,所以說,為了防范審計風(fēng)險,還應(yīng)該聘請專業(yè)的審計人員進(jìn)行有力度的審計。專業(yè)的審計人員受到過專業(yè)的培訓(xùn),他們知道審計的步驟和審計的重要性,因此就會格外地重視自己的工作。專業(yè)的審計人員經(jīng)過對審計學(xué)習(xí)之后,就知道在哪些方面使審計容易出錯誤的地方,就會在工作中多加注意,而且,專業(yè)的審計人員還會進(jìn)行大規(guī)模的審計,將工作不斷地細(xì)化,從而確保整個審計過程中風(fēng)險降到最低。再者,專業(yè)的審計工作者更有經(jīng)驗,能夠在審計制度不完善或財務(wù)制度存在漏洞的時候,提出更專業(yè)的建議,讓整個醫(yī)院能正常有序地進(jìn)行工作。
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);內(nèi)部審計;審計機(jī)構(gòu)
內(nèi)部審計工作質(zhì)量會直接關(guān)系企業(yè)的管理運營以及發(fā)展,在審計工作的具體實施過程中,把控企業(yè)實際運營管理、內(nèi)部控制等多個方面和環(huán)節(jié),維持企業(yè)正常和健康發(fā)展的狀態(tài)。如果內(nèi)部審計工作出現(xiàn)風(fēng)險,就會影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。因此,煤礦企業(yè)必須要從根本上意識到內(nèi)部審計的重要性,從實際出發(fā)來對內(nèi)部審計的風(fēng)險展開研究,并以此為基礎(chǔ)提出針對性的風(fēng)險防范策略,為煤礦企業(yè)營造一個健康的發(fā)展環(huán)境。
一、煤礦企業(yè)內(nèi)部審計風(fēng)險
內(nèi)部審計工作對煤礦企業(yè)的運營管理和持續(xù)性發(fā)展有重要的影響力。要想保證煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使其獲得持續(xù)發(fā)展的動力支撐,必須要從內(nèi)部審計工作著手。雖然在企業(yè)改革和發(fā)展過程中內(nèi)部審計工作也有了很大的提升,但仍然存在一些問題,加大了內(nèi)部審計和企業(yè)持續(xù)運營的風(fēng)險。煤礦企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)部審計風(fēng)險主要有以下幾方面:
(1)審計制度不健全。我國正在全面推進(jìn)法治社會建設(shè),不斷調(diào)整和完善大量的法律制度,以期能夠適應(yīng)社會的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。但在煤礦企業(yè)內(nèi)部審計工作的實施過程中,相關(guān)制度不健全的問題十分嚴(yán)重,使各項制度以及責(zé)任得不到有效的貫徹落實,導(dǎo)致企業(yè)審計風(fēng)險加劇;
(2)審計人員素質(zhì)有待提升。就當(dāng)前煤礦企業(yè)內(nèi)部審計工作人員的整體素質(zhì)評估而言,素質(zhì)偏低,不能夠恰當(dāng)處理好內(nèi)部審計的相關(guān)工作,為煤礦企業(yè)帶來一定的損失;
(3)內(nèi)部審計的技術(shù)手段有待革新。煤礦企業(yè)在開展內(nèi)部審計工作時,往往采用單一化的技術(shù)方法,而相關(guān)的工作處理方法已經(jīng)過時或者是不能和企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng),也由此產(chǎn)生了一系列的審計風(fēng)險問題;
(4)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不完善。審計機(jī)構(gòu)在優(yōu)化內(nèi)部審計工作中發(fā)揮重要作用,完善的審計機(jī)構(gòu)能夠讓各項工作的實施實現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化。但當(dāng)前審計機(jī)構(gòu)建設(shè)水平還有待加強(qiáng),需要煤礦企業(yè)及時解決調(diào)整。
二、煤礦企業(yè)內(nèi)部審計風(fēng)險防范措施
1.建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度
煤礦企業(yè)的發(fā)展離不開制度的支持,內(nèi)部審計工作風(fēng)險的防范也需要健全完善的審計制度,這也是當(dāng)前煤礦企業(yè)審計工作的重點內(nèi)容。第一,煤礦企業(yè)需要深入了解自身運營狀況,掌握運營需要和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求,重新審視和統(tǒng)籌安排內(nèi)部審計工作,構(gòu)建起系統(tǒng)化的審計風(fēng)險防范機(jī)制,并根據(jù)實際要求來制定相應(yīng)的審計制度,明確規(guī)定審計人員以及相關(guān)的工作流程,確保各項審計制度的貫徹落實。煤礦企業(yè)的內(nèi)部審計制度要涵蓋企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié),形成一個全方位的制度保護(hù)系統(tǒng),主要包括審計質(zhì)量評價、人員管理、分級實施和激勵考核等方面的制度內(nèi)容,使制度能夠涵蓋煤礦企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。與此同時,在具體制度貫徹落實過程中,煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對制度落實的跟蹤和監(jiān)督工作,及時發(fā)現(xiàn)制度實施過程中存在的問題和疏漏,以便能夠根據(jù)實際情況進(jìn)行及時調(diào)整,保障制度的全面貫徹與執(zhí)行。
2.提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)
內(nèi)部審計對煤礦企業(yè)有至關(guān)重要的作用,同時這項工作也有極強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性特征,對審計人員的素質(zhì)有較高的要求。只有保障內(nèi)部審計工作人員的綜合素質(zhì)過關(guān),才能夠保證審計工作質(zhì)量,并推動煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,要重視對內(nèi)部審計工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)和教育,提高其綜合能力,構(gòu)建一個高素質(zhì)的審計工作隊伍。第一,完善以及拓寬煤礦企業(yè)內(nèi)部審計工作人員專業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著煤礦企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步,其內(nèi)部審計領(lǐng)域也在不斷的擴(kuò)大,在企業(yè)的具體審計工作實踐中,要求審計人員的專業(yè)以及知識結(jié)構(gòu)要做到與時俱進(jìn),除了要在審計、財會等方面繼續(xù)提升和完善專業(yè)素質(zhì)以外,還需要結(jié)合具體的需要掌握法律、管理等方面的專業(yè)技能和知識,以便能夠?qū)ζ髽I(yè)的風(fēng)險管理提供必要支持。第二,加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員職業(yè)道德素質(zhì)的教育,使他們能夠在具體的實踐工作中嚴(yán)格遵守各項行為規(guī)范,做好自身的管理以及約束,為企業(yè)內(nèi)審工作質(zhì)量的提高作出更大的貢獻(xiàn)。
3.有效改進(jìn)內(nèi)部審計技術(shù)方法
煤礦企業(yè)內(nèi)部審計風(fēng)險的防范離不開一系列審計技術(shù)方法的支持。當(dāng)前,內(nèi)部審計工作的實施過程中總結(jié)了一定的技術(shù)方法,但這些審計技術(shù)手段較為落后,已不能與當(dāng)前的環(huán)境相適應(yīng),也不符合煤礦企業(yè)內(nèi)審工作實際要求。因此,需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整,依據(jù)工作需要來優(yōu)化審計技術(shù)方法。第一,改進(jìn)操作技術(shù)。隨著企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的增強(qiáng),無紙化管理已經(jīng)基本實現(xiàn)。煤礦企業(yè)在實施內(nèi)部審計工作時,也要加強(qiáng)對信息技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,并促進(jìn)技術(shù)的普及,實現(xiàn)審計管理工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化,有效節(jié)約流程和時間,提升審計效率質(zhì)量。第二,優(yōu)化專業(yè)處理方法。內(nèi)部審計風(fēng)險的降低以及規(guī)避離不開專業(yè)處理方法的支持,需要運用一種科學(xué)恰當(dāng)?shù)膶徲嫾夹g(shù)手段來展開全面的風(fēng)險分析,提高風(fēng)險應(yīng)對和防范的水平。例如,風(fēng)險基礎(chǔ)審計方法是一種科學(xué)和專業(yè)的審計技術(shù)手段,能夠全方位的展開審計風(fēng)險分析,做到風(fēng)險和審計過程的緊密聯(lián)合,提高風(fēng)險的可控性。
4.提高內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平
審計機(jī)構(gòu)建設(shè)水平的提高是保障各項審計監(jiān)管工作順利實施的有效措施,能夠發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,為煤礦企業(yè)的審計水平提升提供保障,并充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能。為了提升機(jī)構(gòu)建設(shè)水平,煤礦企業(yè)需要堅持從實際出發(fā),認(rèn)真貫徹落實以下幾個機(jī)構(gòu)建設(shè)原則:
(1)獨立性。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置必須貫徹獨立性原則,更好的為企業(yè)發(fā)展提出專業(yè)化的判斷,而獨立性的實現(xiàn)需要在形式以及實質(zhì)上作出更多的努力。在形式上,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)需要在整個組織中處于重要地位,相關(guān)審計人員也要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持。煤礦企業(yè)的內(nèi)部審計工作人員必須要秉持精神獨立,堅持公平公正誠實等工作原則,樹立良好的職業(yè)道德,不在審計工作處理中妥協(xié);
(2)效率性。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須要確保高效,使機(jī)構(gòu)的運轉(zhuǎn)以及審計工作的處理都能夠滿足煤礦企業(yè)對效率的追求;
(3)靈活性。審計機(jī)構(gòu)的安排必須要堅持靈活性的原則,根據(jù)煤礦企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展需求,恰當(dāng)安排機(jī)構(gòu)中的細(xì)節(jié),使其能夠根據(jù)實際需要進(jìn)行靈活調(diào)整。
三、結(jié)語
煤礦企業(yè)在國家能源發(fā)展建設(shè)中有至關(guān)重要的地位,煤礦企業(yè)的發(fā)展水平也會直接影響國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步。重視以及優(yōu)化內(nèi)部審計工作,有效降低審計風(fēng)險是當(dāng)前的工作重點。因此,煤礦企業(yè)必須樹立一切從實際出發(fā)的工作原則,加強(qiáng)對內(nèi)部審計風(fēng)險的分析研究,并以此為基礎(chǔ)來針對性的提出風(fēng)險防范措施,建立健全企業(yè)內(nèi)部審計制度,加強(qiáng)內(nèi)部審計人員素質(zhì)培養(yǎng),有效改進(jìn)內(nèi)部審計技術(shù)方法,提高內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)建設(shè)水平,為煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
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