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一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),建立操作性強(qiáng)、規(guī)范有序、科學(xué)高效的市容環(huán)境、路燈管理、市政養(yǎng)護(hù)以及城管執(zhí)法信息共享機(jī)制;建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急處置保障體系;建立信息共享、機(jī)制優(yōu)化、防患未然的應(yīng)急處置防范體系。
二、工作原則
以預(yù)防為主,充分發(fā)揮人的主觀能動性,將環(huán)境衛(wèi)生污染突發(fā)事件納入城市管理的各項工作之中,采取各種有效手段和措施,把預(yù)防作為城鎮(zhèn)綜合管理的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù),完善工作機(jī)制,運用信息化手段,使“測、報、防、抗”四個環(huán)節(jié)緊密銜接,形成整體合力,提高對突發(fā)事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。
三、工作內(nèi)容
(一)新開工的工地
建管所、蔚洲房產(chǎn)公司、路燈綠化所、拆遷公司、水利站:每月月底把下月要開工建設(shè)項目(包括新建廠房、房產(chǎn)開發(fā)、道路改造、拆除房屋、綠化種植、公園建設(shè)等)的地址、運輸車輛線路、工地負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式告知城管中隊、環(huán)衛(wèi)所、交警中隊。建管所、蔚洲房產(chǎn)公司、路燈綠化所、拆遷公司、水利站等單位要對施工車輛及駕駛員建立備案制度,并報至交警中隊。交警中隊對施工車輛安全狀況、保險、違章紀(jì)錄等進(jìn)行核查,消除安全隱患,確保施工車輛手續(xù)齊全方能開始施工,手續(xù)不全取消施工資格。職能單位責(zé)成施工方對所有運輸車輛標(biāo)明施工項目名稱。
交警中隊、交管所:加強(qiáng)路面管控,特別是加大對運輸黃沙、石子、渣土運輸?shù)谋O(jiān)管力度,避免出現(xiàn)路面拋灑現(xiàn)象,如有路面污染事件發(fā)生及時告知城管中隊、環(huán)衛(wèi)所,并做好交通疏導(dǎo)工作。
城管中隊:
1.工地開工前,提前介入,主動上門做好宣傳工作,要求工地落實沖洗設(shè)施、加強(qiáng)駕駛員教育、文明運輸避免路面污染產(chǎn)生,同時與工地簽訂《市在建工地文明施工承諾書》。
2.工地開工中,落實“一日三巡”措施,做到早中晚三次巡查,對于存在問題及時責(zé)令工地整改并予以行政處罰。
3.工地完工后,要求工地做好相關(guān)臨時設(shè)施的清除,通過前、中、后的監(jiān)控方式抓好工地管理。
(二)工地現(xiàn)場管理
建管所、蔚洲房產(chǎn)公司、拆遷公司、路燈綠化所、水利站:加強(qiáng)對工地、工程車輛、施工人員規(guī)范管理。提高各施工項目部揚塵污染的防治意識,制定揚塵污染防治措施,落實專人管理,建立長效的管理機(jī)制。
(三)新入駐的企業(yè)
招商服務(wù)中心:每月月底將下月新入駐企業(yè)地址、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式報至城管中隊和環(huán)衛(wèi)所,城管中隊主動上門宣傳,發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生宣傳告知單,規(guī)范垃圾運輸處理和廣告設(shè)置。
城管中隊、環(huán)衛(wèi)所:在工地開工前和新的企業(yè)入駐后,提前介入,主動上門做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作,簽訂《生活垃圾有償服務(wù)合同》,規(guī)范工地、工棚周邊的生活垃圾運輸處理。
(四)重大活動
城管中隊:從源頭入手,嚴(yán)控重大活動審批手續(xù),將重大活動具體時間、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式告知創(chuàng)建辦、環(huán)衛(wèi)所、交警中隊、交管所和派出所。
交警中隊、交管所:加強(qiáng)對重大活動期間車輛停放秩序的管控。
環(huán)衛(wèi)所:做好重大活動期間和事后現(xiàn)場清理工作。
派出所:提前做好維穩(wěn)預(yù)案,做好安全保障工作。
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位、行政村(社區(qū)):進(jìn)行裝修、改造等要預(yù)先告知城管中隊、環(huán)衛(wèi)所,城管中隊、環(huán)衛(wèi)所要及時對接,做好宣傳工作,盡可能減少偷倒垃圾、拋灑滴漏事件的發(fā)生。
(五)動遷小區(qū)交房
蔚洲房產(chǎn)公司:有新的動遷小區(qū)交房時,提前2—3個月告知創(chuàng)建辦,以便創(chuàng)建辦指導(dǎo)好屬地單位做好物業(yè)公司招投標(biāo)工作。
(六)水環(huán)境
水利站、環(huán)保辦等相關(guān)職能部門:在發(fā)生水環(huán)境污染事件時,相關(guān)職能部門要建立水利、環(huán)保部門的水污染防治信息共享機(jī)制,形成合力,快速應(yīng)對,采取切實有效的措施加強(qiáng)對水資源的保護(hù)。
(七)未納入環(huán)衛(wèi)保潔的企業(yè)
環(huán)衛(wèi)所、城管中隊、環(huán)保辦:環(huán)衛(wèi)所、城管中隊、環(huán)保辦三部門聯(lián)動,查明未納入環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)垃圾去向,做好偷倒垃圾的源頭管控。
四、工作措施
1.當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生污染事件(如道路污染、嚴(yán)重亂丟亂倒垃圾引發(fā)衛(wèi)生死角、偷倒亂倒建筑垃圾等)時,城管委職能部門要實現(xiàn)部門聯(lián)動,建立快速處置方式,及時上報至創(chuàng)建辦,并及時組織人力物力整治突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生污染情況。
2.在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施,但隸屬上級管轄的項目,各職能部門應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)工作。
3.每季度召開一次例會。
五、工作要求
1.各部門要充分認(rèn)識建立信息共享的重要性、必要性和緊迫性,以高度的責(zé)任感和使命感做好各項應(yīng)急工作;要轉(zhuǎn)變被動待命、反應(yīng)遲鈍的思想觀念,明確職責(zé)、真抓實干,確保應(yīng)急工作措施常態(tài)化、規(guī)律化。
2.各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好應(yīng)急管理的有關(guān)工作,全體人員必須保持通訊暢通;要加強(qiáng)后勤保障、協(xié)調(diào)配合,做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、整體推進(jìn)。
廣泛開展社會宣傳,深入發(fā)動相關(guān)單位,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作措施。通過開展集中整治行動,使我區(qū)建筑垃圾運輸市場步入規(guī)范有序、監(jiān)管有力、健康發(fā)展的良性軌道,維護(hù)整潔優(yōu)美的城市環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。
二、職責(zé)分工
區(qū)政府辦負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸市場和建筑垃圾處置工作的組織協(xié)調(diào)與督辦。
區(qū)城管局為區(qū)內(nèi)建筑垃圾運輸管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)對本區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)的資質(zhì)查驗,建筑垃圾消納的日常監(jiān)管和道路污染的取證、處罰、清除工作。
區(qū)交通大隊依照道路交通安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章,對從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v進(jìn)行監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)核發(fā)建筑垃圾運輸車輛專用標(biāo)志,對行駛線路、時段進(jìn)行審核;對超高、超載運輸?shù)刃袨檫M(jìn)行查處。
區(qū)建管站負(fù)責(zé)全區(qū)工地建筑源頭監(jiān)管,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實文明施工責(zé)任,對房建、拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工情況實施全面的清理和整頓。重點整治施工現(xiàn)場進(jìn)出口道路不硬化、未設(shè)置沖洗設(shè)施或設(shè)置不規(guī)范等,查處沖洗設(shè)施不使用,保潔制度不落實,施工車輛車輪帶泥駛出工地污染道路等行為;重點治理建設(shè)工地場內(nèi)顆粒材料不入庫、場地不覆蓋、防塵措施不到位及拆遷工程不規(guī)范等行為。
區(qū)公安分局依法查處以暴力、威脅手段強(qiáng)攬建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)等破壞建筑垃圾運輸市場秩序的違法行為。
區(qū)城市管理監(jiān)督中心要通過網(wǎng)格化加大對在建工地的日常監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)工地未按要求硬質(zhì)打圍、違規(guī)運輸建筑垃圾、車輛帶泥上路等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為應(yīng)及時上報。
各街道辦事處做好本轄區(qū)在建工地基本情況的登記工作。在區(qū)專班的統(tǒng)一安排下督促建設(shè)、施工單位做好工地文明施工的管理工作。
三、工作措施
(一)嚴(yán)格資質(zhì)管理。從事建筑垃圾經(jīng)營性運輸應(yīng)當(dāng)依法取得市城管局頒發(fā)的運輸資質(zhì)許可。區(qū)交通大隊?wèi)?yīng)積極協(xié)助做好建筑垃圾運輸車輛的審查工作,對符合條件的,核發(fā)建筑垃圾運輸車輛專用標(biāo)志。區(qū)城管局應(yīng)積極配合市渣土辦做好相關(guān)核實、上報、公示工作。
(二)強(qiáng)化市場管理。區(qū)內(nèi)相關(guān)建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)自身規(guī)范化建設(shè),統(tǒng)一按照市城管局要求對企業(yè)管理制度、車輛設(shè)備狀況、運輸路線和消納地點等作出明確規(guī)范。要求鼓勵區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)組建專業(yè)運輸公司參與全市建筑垃圾市場的競爭。通過積極競爭提升企業(yè)自身的管理水平,促進(jìn)我區(qū)建筑垃圾運輸市場向規(guī)模化、集約化、區(qū)域?qū)I化的方向發(fā)展。
(三)嚴(yán)格源頭管理。區(qū)建管站要創(chuàng)新管理手段,提高文明施工監(jiān)管水平。嚴(yán)格建筑垃圾的源頭管理,實行夜間檢查機(jī)制、巡查督查機(jī)制、考評通報機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、獎優(yōu)罰劣機(jī)制,對保潔不到位、防塵措施未落實導(dǎo)致車輛帶泥上路或揚塵污染的要追究相關(guān)工地的責(zé)任,公布不良行為記錄,督促定期整改,力爭把建筑垃圾出門污染路面環(huán)境情況控制為“零”。
(四)強(qiáng)化運輸管理。組織由區(qū)城管、公安、建管、交管等部門組成的專業(yè)執(zhí)法隊伍,開展綜合管理和聯(lián)合執(zhí)法。在常青路、姑嫂樹路、香港路、發(fā)展大道等我區(qū)相關(guān)進(jìn)出口道路設(shè)置若干固定檢查崗,開展全天候檢查;按區(qū)域和路段組成聯(lián)合巡查分隊,根據(jù)渣土運輸情況有針對性的實行巡查。嚴(yán)格查處下列違法違規(guī)行為:
1、無資質(zhì)從事建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)或者未按要求到指定場地傾倒、消納建筑垃圾的;
2、車輛車輪帶泥或者因車輛超載運輸、車箱密閉不嚴(yán)等原因造成漏、潑、灑,致使建筑垃圾污染城市道路的;
3、建筑垃圾運輸車輛未按規(guī)定的路線和時段行駛或在建筑垃圾禁運期間違反禁運規(guī)定擅自運輸?shù)模?/p>
4、建設(shè)、施工單位將建筑垃圾交給無資質(zhì)單位和個人運輸及處置,建筑垃圾運輸企業(yè)使用無牌無照車、套牌車、敞篷車等參與建筑垃圾運輸?shù)模?/p>
5、運輸車輛不安裝、不正常使用或者故意損壞定位監(jiān)控設(shè)備的。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督考評。建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受城管和交管部門的考核。區(qū)城管局要將建筑垃圾運輸企業(yè)不良行為進(jìn)行記錄并及時上報市城管委渣土辦進(jìn)行公示,對運輸車輛不密閉、不按照規(guī)定線路和時段行駛、嚴(yán)重污染路面和不按照指定地點傾倒建筑垃圾的行為在查處的同時要進(jìn)行記錄和公示。對因渣土運輸造成路面污染的要及時取證,依法實行處罰,并在2小時內(nèi)迅速清除路面污染,恢復(fù)路面環(huán)境。
區(qū)建管站對發(fā)現(xiàn)未設(shè)置沖洗保潔設(shè)施,未落實文明施工保潔制度造成車輛帶泥上路的項目工地負(fù)責(zé)人,要及時上報市建設(shè)管理部門予以記錄、公示并作相應(yīng)處理。
區(qū)監(jiān)察局對區(qū)城管、公安、交管、建管等相關(guān)管理部門的源頭管理、運輸管理與執(zhí)法、污染處置等作為情況,結(jié)合市城管委的綜合評價公示,定期進(jìn)行考核、通報。對因工作不力、失職導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染的行為將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(年6月)。區(qū)建筑垃圾運輸整治工作專班辦公室6月下旬組織轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地建設(shè)方、施工方和運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理的通告》、《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)范和加強(qiáng)建筑垃圾運輸管理實施方案的通知》等文件精神,并將城管、交管、建管部門采取的措施與罰則、申辦資質(zhì)的條件、工地文明施工應(yīng)采取的措施進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)企業(yè)共同做好建筑垃圾規(guī)范管理的工作。
(二)清理整頓階段(年7月—8月)。區(qū)城管局在市城管委渣土辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對我區(qū)運輸企業(yè)的基本情況進(jìn)行調(diào)查并統(tǒng)一登記、造冊。區(qū)建管站完成對我區(qū)在建工地沖洗設(shè)施和場內(nèi)硬化、文明施工制度落實等情況的檢查并將檢查情況上報區(qū)專班,對不符合文明施工要求的工地要督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改。運輸企業(yè)要依照規(guī)定盡快做好資質(zhì)申報、車輛更新、升級改裝等工作。區(qū)公安分局要收集轄區(qū)內(nèi)通過暴力、威脅手段強(qiáng)攬工程,擾亂建筑垃圾運輸市場秩序的企業(yè)、團(tuán)體、個人的基本情況并登記備案,并依法予以懲治。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建專班。成立以區(qū)政府副區(qū)長馬澤江為組長,各相關(guān)部門為成員的區(qū)建筑垃圾綜合整治工作專班,專班下設(shè)辦公室,在區(qū)城管局辦公。開通區(qū)整治建筑垃圾工作專班執(zhí)法調(diào)度和舉報電話。
(二)聯(lián)合執(zhí)法,形成合力。由城管、公安、交管、建管組成的綜合執(zhí)法隊伍,要強(qiáng)化執(zhí)法人員的主責(zé)意識、落實崗位考核制度,形成工作合力。每周集中開展一至二次聯(lián)合執(zhí)法行動,對日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)的重難點問題要加大力度、動用多種手段,依法依規(guī)進(jìn)行處理。區(qū)建管站對連續(xù)造成兩次污染的工地應(yīng)責(zé)令停工,對造成三次以上(含三次)污染的可建議市城管委進(jìn)行登報公示。區(qū)城管局要成立專業(yè)保潔清洗的機(jī)動應(yīng)急隊伍,執(zhí)法處罰與環(huán)衛(wèi)清掃應(yīng)密切配合、互相監(jiān)督,確保路面干凈整潔。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
指導(dǎo)思想:以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力為目標(biāo),圍繞建設(shè)一流園區(qū)的要求,創(chuàng)新管理體制,完善管理制度,強(qiáng)化管理措施,全面提高城市管理質(zhì)量和水平,努力塑造整潔有序、精細(xì)秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。
實施原則:一是建、管、養(yǎng)分離原則,建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè),城管局負(fù)責(zé)管理,街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。二是屬地管理原則。工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),城管部門牽頭,部門各司其職,街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施。三是責(zé)權(quán)一致原則。按照各部門、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔(dān)城市維護(hù)管理責(zé)任,落實相應(yīng)權(quán)力、財力和人員。
二、內(nèi)容和要求
1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場所垃圾及時清理,亂涂亂貼有專業(yè)隊伍清除,落實“門前三包”責(zé)任,提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加強(qiáng)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理,消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)做好[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨家原創(chuàng)]轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。
2、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔,不得向河道傾倒廢棄物和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水,水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會同建設(shè)局(交通、水務(wù))加強(qiáng)河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建設(shè)局(交通)要會同城管、公安等部門加強(qiáng)對碼頭、河道停船管理,防止河道堵塞和污染。
3、市政道路和路燈管理市政道路應(yīng)保持平坦、暢通,出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時修復(fù)。路燈設(shè)施要保持完好、整潔。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。建設(shè)局負(fù)責(zé)市政道路的大修,辦理開挖審批。
4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔,有專業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲,植被養(yǎng)護(hù)良好,無泥土,無缺株死株。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護(hù)。
5、集貿(mào)市場管理集貿(mào)市場要有良好的經(jīng)營環(huán)境和秩序,衛(wèi)生管理制度完善,“門前三包”責(zé)任落實,有專職保潔人員,經(jīng)營場地和攤位整潔,依法經(jīng)營,公平交易。車輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的管理。城管、社會事業(yè)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。
6、店面經(jīng)營管理店門櫥窗要美觀整潔,門前不得亂堆亂放,占道經(jīng)營。主要路段店面不準(zhǔn)經(jīng)營車輛清洗、鋁合金(木器)加工、摩托車修理等業(yè)務(wù),工商部門在受理上述經(jīng)營業(yè)務(wù)和住宅樓下開飯店的審批事項時,要會同有關(guān)部門到實地勘察辦理。工商局負(fù)責(zé)店面經(jīng)營管理,規(guī)劃分局要加強(qiáng)店面經(jīng)營項目的規(guī)劃管理,對不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營項目,有關(guān)部門不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會事業(yè)、建設(shè)、國土房產(chǎn)等部門和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應(yīng)各負(fù)其職,共同加強(qiáng)對店面環(huán)境的管理。
7、戶外廣告管理戶外廣告(店招店牌)要常年保持整潔,外形美觀清新,加強(qiáng)日常維護(hù),確保設(shè)施完好。限期對戶外廣告進(jìn)行全面清理,逐個審核,對擅自設(shè)置、破舊過期的廣告堅決予以拆除,戶外廣告陣地使用權(quán)實行公開拍賣。規(guī)劃分局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定,并實施規(guī)劃管理。工商局負(fù)責(zé)戶外廣告的登記和的監(jiān)督管理。城管局負(fù)責(zé)戶外廣告的綜合管理。
8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全,小區(qū)道路通暢,綠化完好。全面整治小區(qū)車庫開店(住人)、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經(jīng)營等問題,積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位,具體實施小區(qū)管理。國土房產(chǎn)局要加強(qiáng)對物業(yè)公司的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會事業(yè)、政法等部門協(xié)助管理。
9、停車秩序管理各類車輛分類停放在統(tǒng)一標(biāo)線內(nèi),排放整齊,無亂停亂放。合理設(shè)置道路兩側(cè)停車場(點),停車標(biāo)志要醒目,停車標(biāo)線要規(guī)范。交巡警大隊、城管局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)車輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專人管理,保證車輛停放整齊統(tǒng)一有序。
10、建筑工地管理建筑工地(包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地)必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄,建筑垃圾隨產(chǎn)隨清,廢水泥漿不得外流(末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道),工地進(jìn)出口道路硬化,運輸車輛不得帶泥行使,不得拋灑滴漏。建設(shè)局負(fù)責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。
三、主要措施
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,是一項綜合性強(qiáng)、動態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級、各部門必須高度重視,把城市管理擺到重要位置,正確處理好建設(shè)與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長效管理的關(guān)系,努力做到一手抓開發(fā)建設(shè),一手抓城市管理;開發(fā)建設(shè)到哪里,城市管理工作推進(jìn)到哪里,獅山、楓橋、橫塘等街[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨家原創(chuàng)]道在抓好經(jīng)濟(jì)的同時,要加大城市管理的力度,健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理職能。
2、建章立制,完善城市管理長效機(jī)制。
按照科學(xué)管理、規(guī)范嚴(yán)格、標(biāo)本兼治的要求,加快建立健全監(jiān)管機(jī)制,完善管理制度,進(jìn)一步明確管理職能、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則,使城市管理工作有章可循。
3、歸并調(diào)整部門機(jī)構(gòu)。
為整合城市管理力量,解決管理機(jī)構(gòu)重疊問題,將隸屬建設(shè)局的城市維護(hù)管理處劃歸城管局,為城管局下屬事業(yè)單位;將原掛牌在社會事業(yè)局的愛衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局,以利于統(tǒng)一指揮,綜合執(zhí)法,形成合力,提高效能。
市區(qū)單位衛(wèi)生由各主管部門負(fù)責(zé),做到每天一小掃,一旬一大掃,一月一自查,做好工作臺帳記錄。每兩個月市組織一次達(dá)標(biāo)考核(在世紀(jì)大廈辦公的單位免查本部查下屬),年終累計成績從高分到低分按3:5:2比例,評定一等獎、二等獎、鼓勵獎,給予獎勵。但在當(dāng)年上級明查暗訪中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題的,被點名批評的單位,取消年終獎勵,并要求整改至達(dá)標(biāo)為止。
各單位繼續(xù)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢查,分層次記獎,下屬單位檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和所扣分?jǐn)?shù),仍計入相關(guān)主管部門。部門下屬單位(含店面)由部門負(fù)責(zé),私營商業(yè)企業(yè)(個體戶)由工商部門負(fù)責(zé),私營工業(yè)企業(yè)由鎮(zhèn)負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)衛(wèi)生管理責(zé)任。市一院、市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地實行單列考核評分和獎勵。中醫(yī)院列衛(wèi)生局下屬單位考核。
二、“門前三包”管理
市區(qū)“門前三包”管理由城管監(jiān)察大隊負(fù)責(zé),單位委托城管監(jiān)察大隊“三包”的按管理成本協(xié)商收取相應(yīng)“三包”代管費。車輛停放做到:劃線定位、相對集中、頭尾一致、分類有序。凡城區(qū)“三包”地段的人行道,每天發(fā)現(xiàn)的垃圾、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼、店外攤、嚴(yán)重積塵、亂停車輛、亂涂、亂貼、亂堆放、亂張掛等不得超過100處,每超過一處扣3元,每少一處獎勵5元,由“日監(jiān)”組將考核情況每月匯總,在下?lián)芙?jīng)費中計算。城管監(jiān)察隊的內(nèi)部考核辦法由市城管監(jiān)察大隊制訂,與“門前三包”考核掛鉤,“門前三包”年度簽約率達(dá)98%以上。
三、主次干道保潔管理
市區(qū)主次干道保潔由環(huán)衛(wèi)管理處負(fù)責(zé),城市道路硬化到哪里,環(huán)衛(wèi)保潔就到哪里,做到路無垃圾隔無塵、何時不潔何時清。“日監(jiān)”組負(fù)責(zé)每天考核,凡保潔區(qū)域內(nèi)的路面有泥土、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼等每處為一個扣分單元;隔離帶欄下、兩邊側(cè)石邊積塵和隔離帶內(nèi)雜草嚴(yán)重累計各超過200米長的,每超過5米為一次扣分單元,不得超過100處(次)。每超過一處(次)扣3元,每少一次獎5元。環(huán)衛(wèi)工人的內(nèi)部定崗、定責(zé)考核由環(huán)衛(wèi)處制定實施意見并執(zhí)行。
市環(huán)境衛(wèi)生管理處對所有公廁、果殼箱、垃圾箱加強(qiáng)日常管理和維修,確保使用良好、質(zhì)量完好和放置規(guī)范。
四、城管監(jiān)察管理
城市日常管理工作由城管監(jiān)察大隊監(jiān)察執(zhí)法。城管監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市政工程設(shè)施管理條例》、《城市綠化條例》、《戶外廣告管理條例》的要求嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。對在城區(qū)破壞綠化、垃圾亂傾倒、損壞城市公共設(shè)施、未經(jīng)批準(zhǔn)開挖城市路面及市區(qū)河道內(nèi)船只亂停亂靠等現(xiàn)象嚴(yán)格管理,并對違反者實行嚴(yán)格處罰。城管局依照城管監(jiān)察大隊的人員、設(shè)備等實際情況核定經(jīng)費,結(jié)合“日監(jiān)”檢查考核下?lián)堋3枪鼙O(jiān)察大隊要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理措施,確保定崗、定位、定責(zé)任,實行收支兩條線,嚴(yán)格依法辦事和文明執(zhí)法。
五、城郊結(jié)合部管理
城郊結(jié)合部已撤組的區(qū)域,衛(wèi)生綠化管理由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),違章建筑由建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察大隊負(fù)責(zé),河道、窨井、下水道、路面?zhèn)仁钠茡p修復(fù)由城管局負(fù)責(zé)。未撤組的區(qū)域分別由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和鎮(zhèn)人民政府按各自的行政區(qū)域負(fù)責(zé)管理。公安分局對出租戶要嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合部做到“五無二化二改”,即:無垃圾、無露天糞缸、無河道漂浮、無亂搭亂建、無無證養(yǎng)犬,基本硬化、適當(dāng)綠化,全面改水改廁。環(huán)境衛(wèi)生管理列入市單位衛(wèi)生檢查考核。
六、居民區(qū)衛(wèi)生管理
凡未建立物業(yè)管理的居民區(qū)衛(wèi)生管理由鎮(zhèn)街道辦事處扎口負(fù)責(zé),做到管理有序、清潔衛(wèi)生。凡被批準(zhǔn)撤組的區(qū)域,街道辦事處及時派出力量進(jìn)行管理,同時列入考核,確保管理到位。對撤組后的居民按城市衛(wèi)生有償服務(wù)的要求收取衛(wèi)生費,并列入專戶,??顚S?。市“日監(jiān)”組每天進(jìn)行考核,一天內(nèi)垃圾不得超過100處,每超過一處扣3元,每少一處獎5元,每月結(jié)算一次,經(jīng)費在核定的全年下?lián)芙值佬l(wèi)生費中兌現(xiàn)。
居民區(qū)衛(wèi)生大檢查每兩個月進(jìn)行一次,根據(jù)全年考核總評獎勵,按3:5:2比例從高分到低分,分一等獎、二等獎、鼓勵獎進(jìn)行。住宅小區(qū)居民每月垃圾袋的發(fā)放由鎮(zhèn)街道辦事處負(fù)責(zé),每月下發(fā)一次,每次不得少于20只,經(jīng)費在收取的衛(wèi)生有償服務(wù)費中列支。單獨成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的小區(qū)應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn),由物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理。
七、城區(qū)綠化管理
綠化管理由園管處扎口負(fù)責(zé),其他相關(guān)部門配合。具體分工是:住宅小區(qū)由街道辦事處負(fù)責(zé);成立物業(yè)公司的小區(qū)由物業(yè)公司負(fù)責(zé);城區(qū)主次干道綠化隔離帶(含人行道兩側(cè)少量綠化區(qū))除草保潔由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé);主次干道、街心花園、花壇、公共綠地、河邊綠化地帶等綠化的修剪、除蟲、施肥、除草全部由園管處負(fù)責(zé);各單位內(nèi)部的綠化由單位負(fù)責(zé)。綠化管理的日常經(jīng)費由園管處負(fù)責(zé)組織檢查考核下?lián)?,市在組織環(huán)境衛(wèi)生檢查時兼顧檢查。公園、街道辦和環(huán)衛(wèi)處等責(zé)任單位對綠化養(yǎng)護(hù)的管理經(jīng)費實行全年定額,分上、下半年,考核后下?lián)堋?/p>
八、河道保潔換水管理
市區(qū)河道實施內(nèi)包圍后,個別河道需要定期換水,有些低洼區(qū)域的河道應(yīng)經(jīng)常保持低水位,具體由機(jī)電站負(fù)責(zé)。要求做到不淹不臭不渾濁,每周換水不少于2次,讓群眾滿意,經(jīng)費全年核定指標(biāo),考核后分月下?lián)堋:拥辣?,做到河面無漂浮物、河岸無雜草垃圾。由市“日監(jiān)”組與河道管理所分別負(fù)責(zé)考核。
九、建筑工地管理
市區(qū)建筑工地(包括市政工程,拆遷工地、待建工地),必須嚴(yán)格實行圍墻護(hù)欄措施,圍墻高度不得低于2.2米,確保安全可靠,外墻粉刷美觀。建設(shè)工地的運輸出入口必須要建好10米以上混凝土路面,施工車輛不準(zhǔn)將泥土帶入城市主次干道。市區(qū)所有建筑工地應(yīng)按要求設(shè)置工地臨時簡易水沖式廁所,如需設(shè)置臨時食堂的應(yīng)報市衛(wèi)生監(jiān)督所備案,搭建民工臨時宿舍時要設(shè)置垃圾箱(桶),工地建材必須堆放有序,確保工地文明衛(wèi)生整潔,做好“除四害”防治消殺工作。住宅區(qū)附近工地夜間有噪聲的施工,除冬季在21時前、其他季節(jié)都在22時前必須停止,確保群眾生活安靜。具體由建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)監(jiān)督,市在單位衛(wèi)生檢查時派出力量專項檢查,并實行單列考核。
十、運輸車輛管理
市區(qū)運輸車輛管理由市區(qū)交巡警中隊和城管監(jiān)察大隊共同負(fù)責(zé)。市區(qū)(不含205省道)嚴(yán)禁拖拉機(jī)進(jìn)入(除經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)和農(nóng)民交售糧食的車輛),確保交通秩序和空氣質(zhì)量良好,白天禁止運載泥土、道渣、黃沙、石子、石灰(含水灰)等車輛進(jìn)入,允許進(jìn)入市區(qū)時間為18時始至次日6時止,且須報城管局審批,指定運行線路,收取衛(wèi)生等管理費(按原文件規(guī)定收?。?,環(huán)衛(wèi)處必須于次日8時前將運輸線路清掃干凈,確保市區(qū)整潔。所有經(jīng)批準(zhǔn)的運輸車輛在運行時必須檔板完整,密閉良好,防止散落,未按規(guī)定辦的不得進(jìn)入市區(qū)運行。市“日監(jiān)”組每天進(jìn)行考核,凡超規(guī)定時間、線路運輸?shù)陌l(fā)現(xiàn)一輛一次扣除50元,所有運輸車輛出現(xiàn)拋、灑、滴、漏的發(fā)現(xiàn)一輛一次扣除50元,一月一結(jié)算,列入城管監(jiān)察大隊考核經(jīng)費。市區(qū)交巡警中隊?wèi)?yīng)對市區(qū)禁鳴地段鳴笛、自行車載人、亂闖紅燈、不按規(guī)范停車等行為嚴(yán)肅處理;對交通隔離欄、停車場(城中廣場除外)應(yīng)確保設(shè)施完好,管理到位。市對交通常規(guī)設(shè)施的維護(hù)和人員開支等經(jīng)費的補(bǔ)償,核定總額,經(jīng)“日監(jiān)”考核后,分月下?lián)苁袇^(qū)交巡警中隊。隔離欄的沖洗由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)。
十一、行業(yè)衛(wèi)生管理
市區(qū)食品衛(wèi)生、公共場所的行業(yè)衛(wèi)生日常管理由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),工商部門密切配合,繼續(xù)進(jìn)行兩月一次行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題由衛(wèi)生局通報衛(wèi)生監(jiān)督所。衛(wèi)生監(jiān)督所督促行業(yè)單位整改,對于整改無效的,應(yīng)進(jìn)行依法處理,確保市區(qū)行業(yè)單位符合衛(wèi)生法律法規(guī)要求。在市區(qū)住宅區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)開設(shè)飲食、娛樂業(yè)和有噪聲的加工業(yè);在主次干道新開設(shè)飲食、娛樂、浴室、洗車、摩托車修理、鋁合金加工場所的,必須按要求經(jīng)聯(lián)審會辦通過。聯(lián)審會辦地點在市行政審批服務(wù)中心,由城管局牽頭,建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門和街道辦事處參加,原則上每半月一次,凡聯(lián)審不能通過的,有關(guān)部門予以說明情況。對未經(jīng)批準(zhǔn)的無證單位,有關(guān)部門應(yīng)定期進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,依法予以處理。
十二、公用市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理
公用市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作由市政設(shè)施管理處具體負(fù)責(zé)(已成立物業(yè)管理的由物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)),街道、環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)加強(qiáng)與市政設(shè)施管理處的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問題,及時舉報。市政設(shè)施管理處應(yīng)做到平時值班不斷人,接到舉報即行動,確保市區(qū)陰溝、下水道不堵塞,窨井蓋不缺損,人行道側(cè)石、主次干道、小區(qū)道路等破損修復(fù)及時。維修時應(yīng)做到速度快、質(zhì)量好、有圍欄、工完場清,保障群眾安全和城區(qū)整潔。市政設(shè)施管理處每年在梅雨季節(jié)前,對市區(qū)窨井進(jìn)行一次清於疏竣和全面檢查修補(bǔ)。維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費由市政府核定下?lián)苁褂?;涉及居民區(qū)化糞池的堵塞,由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé),具體經(jīng)費全年核定,包干使用,分上、下半年經(jīng)考核后下?lián)?。市區(qū)各單位內(nèi)部化糞池管理應(yīng)實行有償服務(wù)。市政設(shè)施管理處和環(huán)衛(wèi)處應(yīng)主動通過新聞媒體向社會公布報修電話,凡有群眾舉報未能及時解決的,經(jīng)查實后,每次從下?lián)芙?jīng)費中扣除300元。
十三、河道船只管理
市區(qū)河道船只由市城管監(jiān)察大隊和海事處負(fù)責(zé)日常巡查管理。原則上船只不得進(jìn)入市區(qū),運輸船只需進(jìn)入的必須經(jīng)市城管監(jiān)察大隊批準(zhǔn)并領(lǐng)取通行證,按指定地段停泊,一般應(yīng)在當(dāng)晚18時前自行離開,不得在市河內(nèi)宿夜。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入市區(qū)河道的船只應(yīng)交納相應(yīng)管理費和衛(wèi)生保潔費,衛(wèi)生保潔費應(yīng)劃入河道管理所,用于水上漂浮物打撈,具體收費按物價部門批準(zhǔn)同意的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時應(yīng)加強(qiáng)與水利船閘管理部門協(xié)作,根據(jù)市區(qū)河道管理的特殊要求,互相配合,確保河道管理有序。
十四、農(nóng)貿(mào)市場管理
市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場的管理由工商局和各主管部門負(fù)責(zé)。做到場內(nèi)整潔,亮證經(jīng)營,劃行歸市,有序交易,搞好攤點疏導(dǎo),禁止車輛入內(nèi),嚴(yán)禁場外設(shè)攤和影響健康的食物品入場,落實季節(jié)性除害消殺的各項措施,定期沖洗交易場所,經(jīng)常清理疏通暗溝、上下水道,管理好場內(nèi)公廁。市結(jié)合長效管理大檢查對市場衛(wèi)生進(jìn)行專項檢查,并對工商局和主管部門考核。
十五、拾荒者管理
拾荒者管理由公安分局負(fù)責(zé)。要進(jìn)行不定期清理,清理出來的外地拾荒者實行遣送出境,本地人員教育后督促回原生活居住地,遣送經(jīng)費每年核定下?lián)?。街道、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)公司要協(xié)同管理,教育所屬清潔工人不準(zhǔn)拾荒,凡清潔工參與拾荒的要停止其工作,立即更換人員。對精神病患者,公安分局要隨時清理遣送出境。市“日監(jiān)”組應(yīng)加強(qiáng)督查。
十六、除害消殺管理
市愛衛(wèi)會辦公室認(rèn)真開展“四害”密度監(jiān)測工作,根據(jù)我市“四害”消長規(guī)律,制訂除“四害”工作計劃,定期組織對各單位部門除害人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)除害工作的技術(shù)指導(dǎo)和除害藥物的管理。同時,要根據(jù)季節(jié)變化抓好除害突擊消殺活動,使“四害”密度真正控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。市區(qū)外環(huán)境:滅蠅滅蚊由市除害消殺隊負(fù)責(zé),消殺時間從春季到秋末(4月至11月),市日監(jiān)組每天進(jìn)行考核;滅鼠滅蟑由市愛衛(wèi)會辦公室提供消殺藥物,投放布藥由街道、市除害消殺隊負(fù)責(zé)。單位內(nèi)部除害工作根據(jù)市愛衛(wèi)辦具體要求由各單位負(fù)責(zé)落實,并列入市長效管理檢查考核內(nèi)容。
十七、戶外廣告管理
建設(shè)局規(guī)劃部門是市區(qū)戶外廣告的規(guī)劃管理部門,依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)制定有關(guān)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定,并實施規(guī)劃管理;工商局是戶外廣告的登記、監(jiān)督管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)戶外廣告資格、內(nèi)容審查、登記發(fā)證和對違法戶外廣告行為的行政處罰和監(jiān)督管理;城管局是市區(qū)戶外廣告設(shè)置的綜合管理部門,依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《戶外廣告管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行戶外廣告設(shè)置的綜合管理工作,參與市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制;公安、交通、環(huán)保等管理部門依法負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項的審查和監(jiān)督管理。
十八、路燈管理
天市容環(huán)境整治行動。結(jié)合我轄區(qū)實際情況,現(xiàn)制定如下方案:
一、總體要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本理念,按照統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)、全面提升、群眾受益的思路,遵循整治管理并重、形成長效機(jī)制、注重改善民生、彰顯城市特色的原則,使
城市凈化綠化美化邁上新臺階,城市規(guī)劃建設(shè)管理邁上新臺階,人民群眾生活環(huán)境邁上新臺階。
二、主要任務(wù)這次整治行動的重點,是對視覺污染、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政道路、停車秩序、居民樓院、建筑工地等七大領(lǐng)域進(jìn)行集中整治。
(一)視覺污染整治行動整治標(biāo)準(zhǔn):堅持決心不動搖、違法不遷就、有效不強(qiáng)拆的原則,基本清除轄區(qū)內(nèi)的禁設(shè)和限設(shè)路段立柱式廣告;按照城市廣告專業(yè)規(guī)劃,對宜設(shè)區(qū)內(nèi)的視覺污染廣告進(jìn)行整改;占
路亭體基本清除;主次干道違法建筑基本拆除。
1、戶外廣告整治
(1)加大對非法戶外廣告拆除力度。按照視覺污染綜合整治要求對轄區(qū)內(nèi)新增和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告進(jìn)行清理整治。責(zé)任單位:城管七中隊完成時限:12月中旬
(2)對轄區(qū)主干道沿街立牌式戶外廣告進(jìn)行清理。責(zé)任單位:城管七中隊完成時限:12月中旬
2、清除占路亭體對不符合規(guī)劃設(shè)置的進(jìn)行全面清理取締。責(zé)任單位:城管七中隊完成時限:12月中旬
3、違法建筑拆除完成轄區(qū)新建路段兩側(cè)違法建筑拆除:
(二)環(huán)境衛(wèi)生整治行動整治標(biāo)準(zhǔn):實行圍擋式、退院式垃圾桶整治;實行一個機(jī)關(guān)單位、一個學(xué)校、一個居民小區(qū)、一個集貿(mào)市場“四個一”垃圾分類試點工作;消除城中村衛(wèi)生臟亂死角,保持天天
干凈、處處干凈、和諧有序。
1、垃圾桶退路完成轄區(qū)所有主次干道的垃圾桶和居民區(qū)船箱式垃圾箱的退路工作,對確因客觀條件不能進(jìn)院的垃圾桶采取圍檔措施,確保美觀。加強(qiáng)巡查,對垃圾桶退路“回潮”問題,及時發(fā)現(xiàn)并采取
有效措施整改;垃圾清運實行桶車對接模式,采取“無縫隙對接”作業(yè),做到“定點定時、車到桶出、桶退車走、地盤干凈”。責(zé)任單位:環(huán)衛(wèi)分公司、物業(yè)小區(qū)、社區(qū)居委會完成時限:6月中旬
2、垃圾轉(zhuǎn)運站改造配合區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站的改造工作,確保按期保質(zhì)保量完成任務(wù)。責(zé)任單位:區(qū)城市管理局、城管科、河西實業(yè)總公司完成時限:11月底3、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治對轄區(qū)內(nèi)河一、河二、大
山、河源、保兒剩余片等未拆遷的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底清理,消除垃圾死角,堅持長效管理,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。責(zé)任單位:社區(qū)居委會完成時限:6月底
(三)園林綠化水平提升行動
1、對接好空白地塊的綠化工作
(1)樂天家園門前空地綠化
(2)保兒三座樓前花壇綠化
(3)僑馨苑小區(qū)靠長沙路需補(bǔ)綠
(4)周口路71號南側(cè)違章拆除后需補(bǔ)綠
(5)周口路、南昌路段有少部分空地需補(bǔ)綠責(zé)任單位:城管科、城管七中隊完成時限:6月上旬
2、公園整治配合完成的規(guī)劃設(shè)計,并對部分墳頭進(jìn)行遷移。責(zé)任單位:雙山工貿(mào)總公司、城管科完成時限:12月底
(四)道路綜合整治行動
1、建筑垃圾及車輛運輸撒漏整治對轄區(qū)所有建筑工地及運輸車輛單位進(jìn)行摸底排查,加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳;依法開展對建筑工地規(guī)范管理的執(zhí)法專項整治,開展對運輸散流體車輛的整治活動。責(zé)任單位
:城管七中隊完成時限:7月中旬
2、占路經(jīng)營整治加強(qiáng)對轄區(qū)道路主要是長沙路、臺柳路、重慶南路、周口路的巡查,發(fā)現(xiàn)占路現(xiàn)象后及時處理;加強(qiáng)對市場口周邊的環(huán)境整治,確保市場周邊的環(huán)境秩序;加強(qiáng)對河西農(nóng)貿(mào)市場至黑龍江
南路段道路上游商浮販的管理,確保道路暢通;加大對占路燒烤、擺攤的整治,維護(hù)良好的經(jīng)營秩序。責(zé)任單位:城管七中隊、城管科完成時限:8月上旬
(五)停車秩序規(guī)范整治行動整治標(biāo)準(zhǔn):無違法停車,規(guī)范停車秩序。
1、建立人行道停車查處系統(tǒng),啟動人行道停車張貼、處理網(wǎng)上辦案,嚴(yán)厲查處人行道亂停車行為。
2、重點對轄區(qū)內(nèi)重慶南路汽車貿(mào)易大道、長沙路建材市場、臺柳路主干道的占人行道停車,加大清理整治力度,杜絕亂停車行為。責(zé)任單位:城管七中隊完成時限:7月底
(六)居民樓院綜合整治行動整治標(biāo)準(zhǔn):居民樓院實現(xiàn)整潔優(yōu)美、和諧宜居。注重規(guī)范、整潔、方便、實用,達(dá)到社區(qū)干凈整潔,庭院綠化優(yōu)美,環(huán)境舒適宜居。
1、樓院衛(wèi)生秩序清理對轄區(qū)社區(qū)的居民樓院進(jìn)行環(huán)境綜合整治,消除樓院內(nèi)的垃圾死角、亂堆放、亂搭建和亂貼亂畫,加大占用綠地種菜和堆放雜物行為的管理力度,恢復(fù)綠地功能。責(zé)任單位:各社區(qū)
居委會、城管科、城管七中隊完成時限:7月底
2、開展“全民創(chuàng)城周”活動辦事處機(jī)關(guān)干部、駐轄區(qū)單位、社區(qū)居民每周集中開展一次衛(wèi)生大掃除活動,大造潔凈家園。責(zé)任單位:辦事處、社區(qū)居委會、駐轄區(qū)單位。完成時限:每周六
(七)建筑工地整治行動整治標(biāo)準(zhǔn):建筑工地圍擋整潔美觀,物料堆放整齊有序,建筑渣土嚴(yán)密覆蓋、封閉運輸,無施工揚塵,無夜間噪聲擾民。爭取區(qū)建管局的支持,重點對大山村等4個建筑工地的管
理情況進(jìn)行規(guī)范,工地圍擋按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置,工地內(nèi)物料堆放整齊。
整治行動分為三個階段:
第一階段,發(fā)動部署階段(5月下旬)。召開街道內(nèi)全社區(qū)市容環(huán)境整治行動動員大會,傳達(dá)全市動員會議精神,部署全區(qū)整治行動工作安排要求,明確目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合各自整治任務(wù)制定具體詳細(xì)的
工作方案。
第二階段,組織實施階段(5月下旬至12月中旬)。各責(zé)任單位要集中時間、人力、物力,按照本方案和《創(chuàng)建文明城大干200天市容環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分解》(見附件二,以下簡稱責(zé)任分解)進(jìn)
行全面的清理整治。牽頭單位要定期召開整治工作調(diào)度會、現(xiàn)場會,及時查找問題進(jìn)行整改,做到邊整治、邊鞏固,全面落實本方案的各項任務(wù)。河辦作為全部社區(qū)市容環(huán)境整治工作的總牽頭單位
,協(xié)調(diào)督查考核組及時對各單項整治行動進(jìn)行檢查督導(dǎo),對好的經(jīng)驗做法予以宣傳和推廣。
第三階段,檢查驗收階段(12月下旬)。各牽頭單位要按照本方案和責(zé)任分工進(jìn)行自查,對存在問題,限期整改落實。督查考核組要對各單項整治內(nèi)容進(jìn)行檢查驗收考核。
四、工作要求
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處把大干200天市容環(huán)境整治作為創(chuàng)城的重要組成部分,堅決貫徹落實上級部署要求,加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度。成立街道市容環(huán)境整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件一),領(lǐng)
導(dǎo)小組下設(shè)3個工作組,業(yè)務(wù)組設(shè)在城管科,負(fù)責(zé)方案策劃、組織實施、檢查驗收。宣傳報道組設(shè)在宣教科,負(fù)責(zé)整治行動的宣傳報道工作,加強(qiáng)媒體宣傳、監(jiān)督。后勤保障組設(shè)在黨政辦,負(fù)責(zé)整治行動
的后勤保障工作。各農(nóng)工商公司、社區(qū)、駐轄區(qū)有關(guān)單位要按照街道辦事處的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)指揮調(diào)度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓穩(wěn)定,及時研究解決遇到的問題,科學(xué)指揮,強(qiáng)力推動
,堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。
2、明確目標(biāo),落實責(zé)任。機(jī)關(guān)各科室、各農(nóng)工商公司、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任,建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、有序有力、快捷高效的工作機(jī)制。要落實屬地化管理
責(zé)任,對照《責(zé)任分解》,落實人財物保障,層層落實責(zé)任,倒排任務(wù)節(jié)點工期,確保按期完成整治任務(wù)。
3、高效聯(lián)動,形成合力。要按照區(qū)委、區(qū)政府要求和街道工作分工,調(diào)配力量,真抓實干,確保各項工作落到實處。要積極配合牽頭單位做好相關(guān)工作,形成合力,齊抓共管,高效推進(jìn)各項工作的順利
開展。要繼續(xù)深入開展全民共建,廣泛發(fā)動社會各界力量,全力把轄區(qū)建設(shè)好、維護(hù)好、管理好。
4、監(jiān)督檢查,績效考評。街道市容環(huán)境整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制,逐月、逐周、逐日排定工程進(jìn)度。城管科每天深入現(xiàn)場督查推動,做到每日一報告、每周一通報、每旬一聯(lián)查、每
為適應(yīng)城市化發(fā)展,創(chuàng)新社會管理,全面提升全街道城市管理水平,建設(shè)幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關(guān)于2012年“三個文明”建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)及社區(qū)主職干部的考核意見》,特制訂本考核實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實區(qū)第三次黨代會精神,以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊伍專業(yè)化、管理機(jī)制長效化”為目標(biāo),以屬地管理為原則,以提升社區(qū)城市管理水平為抓手,以加快老新村改造和加強(qiáng)重點地區(qū)環(huán)境整治為突破口,進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“環(huán)境衛(wèi)生月月評”的考評機(jī)制,努力實現(xiàn)街道城市管理工作爭先升位。
二、考核對象
各社區(qū)書記、主任。
三、考核內(nèi)容
城市管理工作考核體系共六項,實施百分考核,考核內(nèi)容為:社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個性化考核項目、工地和違法建設(shè)管理、廢品回收站(點)的整治和取締、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍配備和管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下:
(一)社區(qū)城管工作站建設(shè)(20分)
1、社區(qū)城管專職人員和裝備的配備(8分)。
(1)社區(qū)專職城管隊員按下列標(biāo)準(zhǔn)配備:
社區(qū)人口在5000人(含)以下的,配備專職城管隊員3名以上;社區(qū)人口在5000——10000人(含)的,配備專職城管隊員5名以上;社區(qū)人口在10000——15000(含)人的,配備專職城管隊員6名以上;社區(qū)人口在15000人以上的,配備專職城管隊員7名以上;轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場或存在流動攤點集聚點的社區(qū)必須再增加2——3名專職城管隊員。
(2)社區(qū)城管工作站站長由社區(qū)主任兼任,副站長由社區(qū)副主任擔(dān)任,負(fù)責(zé)城管工作站的日常工作(2分)。
(3)社區(qū)城管工作站有固定的辦公場所(面積不少于25平方),并配備電腦和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),專職城管隊員統(tǒng)一著裝,配備專用的交通、通訊對講和照相記錄、電腦等裝備(3分)。
2、社區(qū)城管工作站的管理(8分)。
(1)專職城管隊員工作責(zé)任落實。根據(jù)社區(qū)城管十項職能,做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確,巡查區(qū)域明確(2分);
(2)建立與報酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實際情況,對專職城管隊員實行績效考核(3分)。
(3)基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會制度,準(zhǔn)時參加街道專題會議,巡查日志齊全真實,臺賬資料完善(3分)。
3、社區(qū)城管工作的考核(4分)。
按《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)的實施意見》進(jìn)行考核,凡出現(xiàn)下列情形之一者,扣1—10分。
(1)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī);
(2)因個人工作作風(fēng)出現(xiàn)群眾投訴,并造成一定后果的;
(3)因個人工作作風(fēng)引發(fā)突發(fā)事件,造成重大影響的。
分值不夠時,在總得分中扣除。
(二)區(qū)域個性化考核項目(40分)
太康社區(qū)(40分)
1、完成太康社區(qū)城管網(wǎng)格化試點工作(20分);
2、完成太康市場規(guī)范化管理(5分);
3、完成桃源居出入口環(huán)境整治(10分);
4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(5分)。
桃源社區(qū)(40分)
1、完成上里東新村老村改造(10分);
2、完成新桃源市場規(guī)范化管理(5分);
3、完成馮巷24號旁公廁改造工作(10分);
4、完成大池路街景改造工作(5分);
5、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(10分);
龍山社區(qū)(40分)
1、完成大池路以北環(huán)境整治方案并實施一期(賈粱巷改造,并含龍山小游園提升及老年活動中心公廁改造)工程(15分);
2、完成公益新村老新村改造(5分);
3、完成龍山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治(5分);
4、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治(5分);
5、完成鄭巷地區(qū)環(huán)境整治及大池路街景改造工作(5分)。
6、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境改造(5分);
榮巷社區(qū)(40分)
1、完成鄭巷地區(qū)自然村環(huán)境整治和大池路街景改造(15分);
2、完成粱湖南苑小區(qū)管理水平的提升(15分);
3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)自然村巷環(huán)境整治(10分);
梅園社區(qū)(40分)
1、完成徐巷老街、楊巷自然巷(含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷)的環(huán)境整治(含楊巷景觀改造)(10分);
2、完成徐巷市場規(guī)范化管理(10分);
3、完成軍民路環(huán)境整治(15分);
4、配合做好香雪苑小區(qū)的物業(yè)管理工作(5分)。
青龍山社區(qū)(40分)
1、完成青龍山公墓北山坳環(huán)境整治(15分);
2、完成青龍山村、青龍山新村(含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷)環(huán)境整治(15分);
3、配合做好逸泉苑小區(qū)的物業(yè)管理工作(10分)。
勤新社區(qū)(40分)
1、完成勤新市場及周邊地區(qū)規(guī)范化管理(20分);
2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(20分);
新峰社區(qū)(40分)
完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(40分)。
粱溪社區(qū)(40分)
1、完成云景佳苑接管并配合物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作(15分);
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點工作(15分);
3、做好云景佳苑社區(qū)管理創(chuàng)新(10分)。
(三)工地和違法建設(shè)管理(10分)
1、工地管理(2分)。協(xié)助配合相關(guān)職能部門加強(qiáng)工地管理;
2、違法建設(shè)管理(8分)。按屬地管理的原則,轄區(qū)內(nèi)(包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅)違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時處置,每起扣1分,造成后果的每起扣2分。
(四)廢品回收站(點)整治和取締(5分)
以2011年度各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)合法、非法廢品回收站(點)為基數(shù):
1、現(xiàn)有合法站(點)整治2分。完成現(xiàn)有合法站(點)整治任務(wù)的,得2分,未完成的按情況扣分;
2、現(xiàn)有非法站(點)取締3分。完成非法站(點)取締(含雖為合法但影響環(huán)境必須取締的)任務(wù)的,得3分,未完成的扣3分;
3、2012年新增1家扣5分(分值不夠時在總分中扣除)。
廢品回收站(點)整治取締任務(wù)及考核細(xì)則另行下發(fā)。
(五)環(huán)衛(wèi)隊伍配備和管理(20分)
1、保潔隊伍的配備(5分)。按人口的千分之二配備專職保潔隊伍;
2、環(huán)衛(wèi)資金的投入(5分)。環(huán)衛(wèi)投入保持增長;環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入納入支出預(yù)算;
3、保潔隊伍的管理(5分)。建立專職保潔人員定點定時定崗制度和督查制度,對保潔人員實行與報酬相掛鉤的績效考核;
4、保潔隊伍的專職化程度(5分)。保潔隊伍實行職業(yè)化,實行全天候保潔。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理(5分)
1、綠化管理(2分);
2、垃圾桶管理及清洗點建設(shè)(2分)。每個社區(qū)建立1個清洗點(1分),垃圾桶日常管理達(dá)標(biāo)(1分)。
3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理(1分)。
四、考核辦法
1、實行年度考核。具體項目按時序進(jìn)度考核。城管工作站建設(shè)、環(huán)衛(wèi)隊伍配備和管理兩項目標(biāo)必須在3月份按要求到位;區(qū)域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證,并確定啟動和完成時間,由街道對每只個性化考核項目實施跟蹤,掛圖作戰(zhàn),原則上11月份要確保完成;工地和違法建設(shè)、廢品回收站點、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理等按月統(tǒng)計,年度匯總考核。具體考核由街道城管辦負(fù)責(zé)(環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備由街道“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核)。
一、指導(dǎo)思想
按照“強(qiáng)化管理,從嚴(yán)執(zhí)法,集中整治,落實長效”的原則,以《道路交通安全法》、《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)為依據(jù),建立城管、執(zhí)法、交警、街道(管理處)、區(qū)項目辦、經(jīng)貿(mào)局、社發(fā)局聯(lián)合整治機(jī)制,強(qiáng)力整治全區(qū)違規(guī)處置渣余土、建筑垃圾行為,促進(jìn)市容環(huán)境明顯改善。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)聯(lián)合整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保聯(lián)合整治活動取得實效,成立區(qū)聯(lián)合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)行動的組織協(xié)調(diào)、情況綜合、督導(dǎo)檢查等工作。
三、整治時間
年4月15日至5月15日
四、整治重點
(一)重點車輛。運輸工程渣土、建筑垃圾及散裝物品(含沙、石子、沙紅士、混凝土等)車輛,不按規(guī)定粘貼反光標(biāo)識、懸掛車牌、噴涂放大牌號、車輛未年檢、使用報廢車、超載、超速、闖紅燈、闖禁行、號牌污損、發(fā)生滴撒等嚴(yán)重交通違法行為;未取得建筑垃圾準(zhǔn)運資格的單位和個人的車輛從事建筑垃圾運輸?shù)冗`規(guī)行為。
(二)重點工地。政府工程建設(shè)工地,新開工建設(shè)工地、拆遷工地等不按規(guī)定硬化工地出入口和設(shè)置車輛沖洗平臺及不申報、私自偷運等違規(guī)行為。
(三)重點區(qū)域。建設(shè)施工工地周邊道路,重點加強(qiáng)中心片區(qū)、紅角洲片區(qū)、鳳凰洲片區(qū)的管理。
五、整治目標(biāo)
(一)通過宣傳教育,使各工地(沙場)負(fù)責(zé)人,運輸單位,運輸車輛駕駛員了解文明施工、遵章運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定,認(rèn)識到違章作業(yè)的危害性,督促其自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度。
(二)通過嚴(yán)管重罰,規(guī)范全區(qū)渣余土運輸處置,杜絕運輸遺撒、隨意傾倒等違章行為,督促文明施工、規(guī)范作業(yè)。
(三)通過日常監(jiān)管,建立和完善渣余土運輸長效精細(xì)管理機(jī)制,凈化美化新區(qū)市容環(huán)境。
六、實施步驟
(一)集中整治階段(4月15日—5月15日)。集中整治期間,從區(qū)執(zhí)法分局抽調(diào)8人、區(qū)交警大隊抽調(diào)4人組成聯(lián)合執(zhí)法隊,在全區(qū)設(shè)立4個渣余土運輸車輛流動檢查點,堵查夜間違章運輸行為;區(qū)執(zhí)法分局對工地(沙場)出入口及主干道進(jìn)行24小時不間斷的巡查,發(fā)現(xiàn)違章行為從嚴(yán)查處;區(qū)城管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位的配合,并采用“天網(wǎng)”探頭作為取證違章行為的重要輔助設(shè)備;各街辦(管理處)負(fù)責(zé)對污染的道路及時保潔;區(qū)項目辦、經(jīng)貿(mào)局、社發(fā)局負(fù)責(zé)宣傳教育工作及對各建設(shè)工地的協(xié)調(diào)。
(二)長效管理階段(5月16日起)。區(qū)執(zhí)法分局與區(qū)交警大隊等部門繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,每月不定期組織兩次聯(lián)合執(zhí)法行動,對渣余土運輸中的違章行為依法進(jìn)行查處。積極探索建立部門聯(lián)動機(jī)制,建立溝通協(xié)調(diào)制度,使聯(lián)合整治常態(tài)化、制度化。
二是實施標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法推行力度,使行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化、合理化、人性化,要做到文明執(zhí)法,按事處罰,杜絕違法執(zhí)法現(xiàn)象。
三是為切實加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍的建設(shè),重點是加強(qiáng)規(guī)范化中隊建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高我局城管執(zhí)法隊伍依法行政水平,進(jìn)一步提升城管執(zhí)法隊伍形象,從五月下旬到六月下旬開展為期一個月的進(jìn)一步加強(qiáng)中隊規(guī)范化建設(shè)活動。
四是加強(qiáng)宣傳和報道工作。為進(jìn)一步提高信息報送質(zhì)量,推進(jìn)我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)信息工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理,及時有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)、可靠的信息服務(wù),結(jié)合城管執(zhí)法系統(tǒng)信息工作實際,制定并實施《灞橋區(qū)執(zhí)法局信息工作考核評比制度》。
五是加強(qiáng)城市管理工作。根據(jù)《市城市管理綜合行政執(zhí)法局關(guān)于加大城管執(zhí)法工作力度清理取締各類非法占道經(jīng)營百日整治活動實施方案的通知》精神,從月15日起在全區(qū)開展為期百日的夏季占道經(jīng)營集中整治活動。通過本次集中整治活動,要努力實現(xiàn)全區(qū)主次干道無占道經(jīng)營,背街小巷無集結(jié)性占道經(jīng)營,無違規(guī)戶外宣傳行為,無非法早市、夜市,無自發(fā)性勞務(wù)市場,無各類出店占道違規(guī)作業(yè),為打造東部新城提供一個良好的環(huán)境。
六是繼續(xù)下大力氣抓好違法建設(shè)及亂搭亂建的查處工作。加大巡回檢查力度,對違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處,對違法建設(shè)拆除工作做到分階段、有步驟地開展。
七是繼續(xù)加強(qiáng)非法拉運和沿途拋撒車輛的管理工作。對全區(qū)建設(shè)工地出入口道路硬化、濕法作業(yè)、容貌監(jiān)督員配備以及沖洗設(shè)備設(shè)置情況實施監(jiān)管,在重點路段和重要出入口設(shè)立檢查點,對不符合城市管理條例要求的建筑工地,以及沿途拋撒車輛、亂倒、偷倒垃圾的車輛進(jìn)行嚴(yán)管重罰。
八是對全區(qū)洗車場(站)進(jìn)行全面整治。針對占道洗車場(站)、夜間偷洗車輛的現(xiàn)象,我們將加大管理力度,對搞“游擊戰(zhàn)”、“障眼法”的洗車場(站)要加強(qiáng)巡查力度;對不符合要求的洗車場(站)按照規(guī)定要求進(jìn)行整改,直到其符合要求,方可允許開門營業(yè)。對整改后仍然達(dá)不到要求的堅決予以取締。
一、總體目標(biāo)
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管”和“誰污染、誰治理”的原則,加強(qiáng)房屋建設(shè)、房屋拆除、道路與管線施工、物料運輸、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、堆場等揚塵污染防治和監(jiān)督管理,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,切實保障人民群眾的身心健康。
二、計劃安排
(一)啟動階段(2011年12月至2012年3月)。建立揚塵污染環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,開展揚塵污染排查,編制揚塵污染整治工作實施方案,開展揚塵污染防治宣傳。
(二)整治階段(2012年4月至2012年9月)。進(jìn)一步健全揚塵污染管理機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面開展房屋建設(shè)、房屋拆除、道路與管線施工、植物栽種和養(yǎng)護(hù)、物料運輸、物料堆放、道路保潔等施工作業(yè)及泥地的揚塵污染防治,督促落實各類防塵措施。
(三)鞏固階段(2012年10月至2012年12月)。通報各單位工作進(jìn)展情況,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處揚塵污染防治整改不到位的業(yè)主單位,建立長效管理機(jī)制,鞏固和深化揚塵污染防治成果。
三、主要任務(wù)
(一)建筑施工揚塵專項整治。城區(qū)所有房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除作業(yè)等施工作業(yè)在開工前必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍欄,配備防塵設(shè)施,定期清洗物料運輸車輛。各建筑施工項目要在開工一周內(nèi)對場地內(nèi)主要道路進(jìn)行硬化,嚴(yán)禁在道路和人行道堆放建筑材料,不得現(xiàn)場攪拌混凝土。建筑工程竣工后30日內(nèi),施工單位要平整施工工地,并清除積土、堆物等。產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝,做到泥漿不外溢。閑置7日以上的道路與管線施工工地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對道路和管線采取防塵措施。閑置6個月以上的房屋建設(shè)施工工地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其泥地進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝。建設(shè)行政主管部門每月至少開展一次建筑揚塵控制專項整治行動,同時嚴(yán)格按照市,進(jìn)一步加大對建筑施工場地日常環(huán)境監(jiān)管力度。從事房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治方案,建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺帳,并指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚塵污染防治的管理工作。
(二)道路運輸揚塵污染專項整治。運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料、垃圾、糞便的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采用密閉或者全覆蓋方式運輸。不具備封閉化運輸條件的,應(yīng)當(dāng)委托符合封閉化運輸要求的單位或者個人承運。區(qū)城管與執(zhí)法局每月至少開展兩次道路運輸揚塵污染專項整治,嚴(yán)查道路運輸拋灑行為,對不采取密閉措施運輸易產(chǎn)生揚塵污染的物料或容易脫落、揚灑物品的車輛,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運輸工具密閉裝置的維護(hù)和保潔,不得沿途泄漏、散落或者飛揚,車輛輪胎不得帶泥行駛。
(三)綠化及泥地?fù)P塵污染專項整治。栽植行道樹,已開挖樹穴在48小時內(nèi)不能栽植的,樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚塵污染防治措施,行道樹栽植后,應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運,不能完成清運的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋;3000平方米以上的成片綠化建設(shè),在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋,施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,運輸車輛在除泥、沖洗干凈后,方可駛出施工工地;綠化帶、行道樹下的泥地應(yīng)當(dāng)綠化或者鋪裝。區(qū)城管與執(zhí)法局應(yīng)加強(qiáng)對植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、泥地?fù)P塵污染的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處不按規(guī)定進(jìn)行植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)及泥地綠化、鋪裝行為。各責(zé)任主體應(yīng)在2012年6月底前完成現(xiàn)有泥地的綠化或者鋪裝,新增泥地的綠化或者鋪裝應(yīng)當(dāng)在形成之日起3個月內(nèi)完成。
(四)道路保潔揚塵專項整治。城市主干道、高速公路、高架道路應(yīng)實行機(jī)械化灑水清掃;除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外,城市主干道每日至少沖洗1次,氣溫高于攝氏30度時,每日沖洗不少于2次;對空氣自動監(jiān)測站點(市區(qū)黎明路、南浦三區(qū))周邊路段進(jìn)行重點控制,增加沖洗頻次。區(qū)城管與執(zhí)法局、各街道(鎮(zhèn))應(yīng)加大投入,科學(xué)實施道路保潔,減少城市保潔不當(dāng)造成揚塵污染。
(五)堆場和露天倉庫揚塵污染防治。堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、停車場、堆場和露天倉庫,應(yīng)采用混凝土圍墻或者天棚儲庫;對地面進(jìn)行硬化處理;按規(guī)定配備必要的防塵設(shè)施;及時清除散落的物料,保持道路整潔,并及時清洗;出口處應(yīng)設(shè)置車輛清洗的專用場地,配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)施。區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)對堆場和露天倉庫揚塵污染防治監(jiān)督檢查,督促各業(yè)主單位在2012年6月底前完成現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、停車場、堆場、露天倉庫的改造,新建堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的碼頭、停車場、堆場、露天倉庫按規(guī)定在投用前落實揚塵污染各項防治措施。
四、責(zé)任分工
(一)各街道辦事處、藤橋鎮(zhèn)人民政府,輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚塵污染防治工作,重點開展植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、泥地?fù)P塵污染專項整治及道路保潔揚塵專項整治工作。
(二)區(qū)住建局負(fù)責(zé)對全區(qū)房屋建設(shè)、房屋拆除、道路與管線施工作業(yè)造成揚塵污染的揚塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)區(qū)城管與執(zhí)法局負(fù)責(zé)對全區(qū)道路運輸、植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、泥地?fù)P塵污染及道路保潔揚塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對全區(qū)各類碼頭、停車場、堆場和露天倉庫的揚塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對全區(qū)的揚塵污染狀況進(jìn)行通報。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立揚塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。區(qū)住建局、區(qū)城管與執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局等部門應(yīng)成立揚塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對本部門開展揚塵污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體的工作方案或?qū)嵤┺k法。各街道辦事處、藤橋鎮(zhèn)人民政府,輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚塵污染防治工作。