大學(xué)能源管理辦法精選(九篇)

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第1篇：大學(xué)能源管理辦法范文

日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。此次《意見》的出臺涉及多項對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策，如將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項資金支持范圍，并給予資金補助或獎勵。

據(jù)筆者了解，早在《意見》出臺之前，北京就已充分認(rèn)識到了推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，并推出多項政策。

2009年一年之內(nèi)，北京市就合同能源管理推出的相關(guān)政策就包括：《北京市合同能源管理項目扶持辦法(試行)》、《北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細(xì)則(試行)》、《北京市合同能源管理項目節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》和《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》。而在一系列試行辦法的實施過程中，北京市積累了建立市場化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制的經(jīng)驗，同時也在具體細(xì)則的制定中為的《意見》提供了參考。

隨著政府一系列財政補貼和激勵機(jī)制的出臺，北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的良機(jī)。

北京節(jié)能服務(wù)市場特點

數(shù)據(jù)顯示：2009年全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資360.37億，總產(chǎn)值587.68億，年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬噸碳。在冶金、建材、電力、醫(yī)藥、石油化工等26個行業(yè)中2100余家企事業(yè)單位共實施5500多個節(jié)能項目，與2008年相比同比增長40.83％，其中EMC增長67.37％，華北地區(qū)占全國41％?？梢?，一個綠色的、新興的朝陽產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展壯大中。

1999年，北京就成立了最初的全國三家示范性節(jié)能服務(wù)公司之――源深節(jié)能。歷經(jīng)十年發(fā)展，北京市的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，企業(yè)數(shù)量占全國的三分之一左右，整體實力較強，科技含量較高。積累了相當(dāng)多的合同能源管理項目經(jīng)驗，尤其是在建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用等眾多領(lǐng)域中，發(fā)揮了重要的作用。

北京的主流節(jié)能市場主要集中在三個領(lǐng)域：建筑節(jié)能、交通節(jié)能和工業(yè)節(jié)能，分別占40％、30％、30％。過去幾年中，曾經(jīng)作為工業(yè)中心的北京為節(jié)能服務(wù)企業(yè)們提供了一個廣闊的工業(yè)節(jié)能市場，早期出現(xiàn)的節(jié)能公司都來自于工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域。由于市場啟動早，技術(shù)先進(jìn)，工業(yè)節(jié)能的實力公司大多集中在北京。最大的如北京神霧熱能，一年能做到20個億的規(guī)模，它也是全國最大的節(jié)能技術(shù)公司。

隨著北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)企業(yè)集體外遷，北京的工業(yè)節(jié)能市場越來越小，從2008年起，很多原來100％做北京市場的企業(yè)開始將重心放到了外地，部分開始在建筑節(jié)能和交通節(jié)能方面開拓。

就目前來說，北京的建筑節(jié)能市場仍然處于發(fā)展初期，很多領(lǐng)域并沒有開放。比如北京每年天然氣總消耗量為50億立方米，按照每立方米1.95元的價格來算，天然氣改造節(jié)能北京每年有大約100億人民幣的市場，而目前只做了不到5％。再如北京的辦公用樓能耗巨大，而節(jié)能改造狀況不到1％!

如此大的節(jié)能市場和空間，使專家斷言：北京的建筑節(jié)能市場可能孕育幾個長治久安的大產(chǎn)業(yè)：太陽能、LED、節(jié)能電機(jī)。

與前兩者相比，北京的交通節(jié)能市場幾乎處于空白，當(dāng)前主要以意識節(jié)能為主，但實際有很多節(jié)能領(lǐng)域仍未啟動。比如廣東有幾家汽油、柴油節(jié)能的公司做得很好，在技術(shù)上處于領(lǐng)先，而北京在這方面仍未起步；再如上海的交通節(jié)能做得很好，多與當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚有關(guān)，北京的汽車工業(yè)發(fā)達(dá)，但仍未很好地將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與節(jié)能規(guī)劃相結(jié)合。

由于北京的節(jié)能市場仍然處于初級階段，有些項目幾乎不需要技術(shù)，只需要做好管理就能輕松節(jié)能10％左右，比如熱力領(lǐng)域，80％的項目不需要技術(shù)，僅有不到10％的項目需要技術(shù)。由于進(jìn)入門檻不高，早期涉足節(jié)能市場的企業(yè)獲益頗豐，部分具有前瞻性的企業(yè)開始將盈利所得投入技術(shù)研究，以期持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

目前北京的節(jié)能公司90％以上業(yè)務(wù)主要在外地，倚靠北京得天獨厚的科技資源和人才資源，這些公司在外地紛紛搶占市場，獲得了很好的發(fā)展，很多有可能發(fā)展成為全國性的節(jié)能公司，這點與美國的狀況極為相似。美國全國性的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量占22％，但其收入份額超過四分之三。

北京的節(jié)能服務(wù)企業(yè)主要有三種類型：

第一種是服務(wù)型公司(國外多為此類公司)。這類公司大多擁有自己的核心技術(shù)或者知識產(chǎn)權(quán)，多為輕資產(chǎn)快增長的高科技企業(yè)。他們的規(guī)模都不是很大，營業(yè)額多為幾百萬元，70％為建筑節(jié)能公司，目前，資產(chǎn)規(guī)模超過千萬的僅有十余家。值得注意的一個情況是：近兩年來，以IT技術(shù)介入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展勢頭很好，很多公司呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，因其能夠迅速做大，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，這類公司引起了資本市場的極大關(guān)注，這也是北京服務(wù)型公司發(fā)展的一個方向。比如北京誠信能環(huán)節(jié)能技術(shù)有限公司前不久就在東京證券交易所成功上市。

第二種是產(chǎn)品型公司。這類企業(yè)多為制造型企業(yè)，以LED、光熱、節(jié)能水泵和電機(jī)為主，這些公司在對市場銷售產(chǎn)品時多采用了合同能源管理的模式，新的商業(yè)模式使他們產(chǎn)品銷售方面獲利更多，核心競爭力明顯增強。目前這類公司，除了太陽能、地源熱泵、水源熱泵等在北京擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，其他都是零星發(fā)展，不成規(guī)模。這些企業(yè)的IV-大多在外地，在北京做集成。比如華清集團(tuán)、清華同方等是這類企業(yè)的佼佼者。

第三種是大型國企轉(zhuǎn)做節(jié)能服務(wù)。最早進(jìn)入的有中節(jié)能、京煤、首鋼、中石化、中鐵等公司等，近年來也有民營企業(yè)加入，比如新奧、中興通訊等。這類企業(yè)在各自領(lǐng)域掌握著雄厚的資金和行業(yè)技術(shù)，具有成為行業(yè)節(jié)能巨頭的潛力，但他們大多只做自己本行業(yè)內(nèi)的節(jié)能。由于本身不掌握太多節(jié)能技術(shù)，他們多與第一類公司合作，吸收優(yōu)秀技術(shù)和產(chǎn)品，在自己領(lǐng)導(dǎo)下，壟斷本行業(yè)或者本領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)項目，有點“肥水不流外人田”的意思。

引人注目的是，這類企業(yè)雖然剛剛起步，在行業(yè)內(nèi)占比還比較低，但資金雄厚，實力不容小覷。比如中興能源投資在20個億，其運作方式類似于日本的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ谌毡?，產(chǎn)業(yè)資本直接做金融，比如產(chǎn)業(yè)資本可以直接投資很多錢用于樓宇改造。對于容易產(chǎn)生糾葛的建筑物，有實力的產(chǎn)業(yè)資本可以直接買斷，等改造完后再進(jìn)行賣出或出租。

資金短板

一直以來，資金瓶頸都是節(jié)能服務(wù)商們的短板。一般情況下，節(jié)能項目的實施都需要節(jié)能服務(wù)公司事先墊付資金采購和安裝節(jié)能設(shè)備，如果項目多，墊付的資金量就會很大，中小企業(yè)根本無力承受。

上世紀(jì)九十年代末開始，國際金融公司(IFC)與北京銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等銀行簽署了IFC框架協(xié)議，為節(jié)能企業(yè)提供項目貸款，共做了128個項目，貸款金額40億。但這對于越來越龐大的節(jié)能服務(wù)企業(yè)隊伍來說，也是杯水車薪。遺憾的是，IFC的貸款同樣需要節(jié)能企業(yè)對單個項目的投入超過20％，且會優(yōu)先考慮大項目，對于中小企業(yè)的中小型項目，幫助不大。

此外，大部分商業(yè)銀行在節(jié)能融資市場很少涉及，即便是做得最好的興業(yè)銀行，其業(yè)務(wù)也并未以北京的建筑節(jié)能為主，大多是南方的工業(yè)節(jié)能。

國外節(jié)能服務(wù)企業(yè)一般是靠私募基金來獲得支持，這要求企業(yè)要滿足三個基本條件：有技術(shù)專利、創(chuàng)始人對公司有控制力、清晰可復(fù)制的商業(yè)模式，這又讓大部分中小企業(yè)望洋興嘆了。與銀行貸款相比，私募更加看重企業(yè)的未來，因此，北京也有一些規(guī)模小的節(jié)能服務(wù)企業(yè)獲得融資。比如青云創(chuàng)投投資佩爾優(yōu)節(jié)能技術(shù)公司的時候，佩爾優(yōu)資產(chǎn)不到200萬；而北京惠德時代節(jié)能公司獲得的第一筆融資，使他們公司從一個注冊資金50萬元的小公司搖身變成5000萬的大公司，靠的正是具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的WYDE能效管理專家系統(tǒng)。

除了貸款和私募，融資租賃也是一些節(jié)能公司常用的融資方式。經(jīng)過了青云創(chuàng)投，西門子創(chuàng)投和聯(lián)想創(chuàng)投聯(lián)合投資的兩輪融資之后，佩爾優(yōu)一直靠金融租賃來解決暫時出現(xiàn)的資金困難。尤其是對于產(chǎn)品型的節(jié)能服務(wù)公司來說，融資租賃是一種比較實用的融資方式，這種模式可以很好地解決節(jié)能公司資金不足的問題，企業(yè)不用付款就可以先行使用設(shè)備并產(chǎn)生效益；承租人通過融資租賃購買設(shè)備，不降低企業(yè)原來的融資能力，對于生產(chǎn)型的公司來說，可以一次性回收資金，提高現(xiàn)金回收率，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

針對北京的市場狀況和企業(yè)構(gòu)成，今后在北京比較有潛力的融資模式是項目貸款和金融租賃。前者適合具有自主知識產(chǎn)權(quán)的合同能源管理公司，后者適合節(jié)能產(chǎn)品公司。那些具有自主知識產(chǎn)權(quán)的合同能源管理公司可將自主知識產(chǎn)權(quán)作為抵押物進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款，或者將其曾經(jīng)完成的項目的未來收益進(jìn)行打包抵押給銀行，以獲得下一個項目的資金來源。如此滾動，企業(yè)不僅有充裕的資金進(jìn)行節(jié)能改造，還能利用銀行貸款使自己的規(guī)模不斷壯大。

成果轉(zhuǎn)化仍需加強

從國外節(jié)能市場發(fā)展經(jīng)驗來看，北京現(xiàn)有的管理創(chuàng)新的市場必將過渡到技術(shù)創(chuàng)新的市場。目前國際知名的節(jié)能公司，無一不以技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，而目前國內(nèi)很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)所“集成”的產(chǎn)品和技術(shù)，大多依賴于國外節(jié)能企業(yè)的提供。

國內(nèi)的很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)大多規(guī)模較小，而國外節(jié)能企業(yè)起步大多是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的資金實力雄厚的大企業(yè)。小企業(yè)最大的問題是生存問題，他們沒有資金持續(xù)投入技術(shù)創(chuàng)新，因此，目前國內(nèi)節(jié)能行業(yè)的自主創(chuàng)新問題，大部分依靠大學(xué)或者科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。

實際上，目前在節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域具有領(lǐng)先性的企業(yè)或者做得很大的企業(yè)，創(chuàng)始人大多是從高?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)下海，或者依賴與高校或研究機(jī)構(gòu)的合作：比如奧天奇用于供暖的蒸汽換熱裝置――激波加熱器，就得益于與清華大學(xué)的合作；再如清華陽光的專利多受益于于背后清華大學(xué)的雄厚科研實力；碧水源的創(chuàng)始人原本就是中科院系統(tǒng)的，下海時就有專利在身；碩人海泰和清華同方均與高校合作，以高校技術(shù)為依托才能不斷壯大。

目前中國科技成果轉(zhuǎn)化成本與效率極為不協(xié)調(diào)，能夠轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的技術(shù)僅占5％，而美國是20％。目前大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)的科研人員若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專利技術(shù)評估到領(lǐng)導(dǎo)簽字，再到走完財務(wù)部門審批及招拍掛等一系列程序，最少需要6個月時間；此外，目前財政部將所有無形資產(chǎn)規(guī)定為國有資產(chǎn)的政策太過嚴(yán)厲，而國外實踐表明，將技術(shù)轉(zhuǎn)移權(quán)利下方給院校和科研單位更有利于科研成果轉(zhuǎn)化。

在這方面最令人扼腕的莫過于發(fā)展風(fēng)電時，中國大風(fēng)機(jī)變槳技術(shù)胎死腹中的教訓(xùn)。目前，中國大風(fēng)機(jī)變槳技術(shù)一直依賴進(jìn)口，且費用不菲。而早在幾年前，中科院電工所就已經(jīng)突破該項技術(shù)，由于不懂得如何將專利私有化，致使技術(shù)一直沒有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，中國也一直沒能擺脫對國外核心技術(shù)的依賴。

在這方面，北京相關(guān)政府部門應(yīng)該做的，是應(yīng)該對專利和企業(yè)的可持續(xù)研發(fā)進(jìn)行扶持。美國的經(jīng)驗值得借鑒：斯坦福大學(xué)一手催生了“硅谷”，被稱為“技術(shù)轉(zhuǎn)移直通車”的OTL(美國技術(shù)授權(quán)辦公室)是功不可沒的。目前OTL模式已經(jīng)成為美國各大高校專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的普遍運作模式。

第2篇：大學(xué)能源管理辦法范文

（西安建筑科技大學(xué)土木工程學(xué)院，西安 710055）

（School of Civil and Architectural Engineering，Xi’an University of Architecture and Technology，Xi’an 710055，China）

摘要： 當(dāng)前，日益嚴(yán)重的能源與環(huán)境危機(jī)迫使我國必須加快節(jié)能減排的步伐。但是，占社會總能耗比重大的既有建筑能耗卻逐年攀升，迫切需要通過建筑節(jié)能改造來降低社會總能耗。然而我國的建筑節(jié)能改造發(fā)展緩慢，一個重要的原因是缺乏適合我國國情的節(jié)能改造模式。因此，研究適用于我國國情的既有住宅節(jié)能改造EPC運作模式是必要的、也是迫切的。

Abstract： The increasing serious crisis of energy and environment currently forces that China have to speed up the pace of energy saving and emission reduction. But the energy consumption of existing residential building which accounts for a substantial part of the total social energy consumption rises year by year， China urgently needs to reduce the total social energy consumption by building energy-saving reconstruction. However， one of important reasons that the Chinese building energy-saving reconstruction develops slowly is the lackness of energy-saving reconstruction model that suits to Chinese national conditions. Therefore， it is essential and urgent that we should study the EPC operation model for energy-saving reconstruction of existing residential building which suits to Chinese national conditions.

關(guān)鍵詞 ： 節(jié)能改造；EPC；間接分享型；建議

Key words： energy-saving reconstruction；energy performance contracting；indirect-share model；suggestion

中圖分類號：TU20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）25-0003-05

摘要： 當(dāng)前，日益嚴(yán)重的能源與環(huán)境危機(jī)迫使我國必須加快節(jié)能減排的步伐。但是，占社會總能耗比重大的既有建筑能耗卻逐年攀升，迫切需要通過建筑節(jié)能改造來降低社會總能耗。然而我國的建筑節(jié)能改造發(fā)展緩慢，一個重要的原因是缺乏適合我國國情的節(jié)能改造模式。因此，研究適用于我國國情的既有住宅節(jié)能改造EPC運作模式是必要的、也是迫切的。

關(guān)鍵詞 ： 節(jié)能改造；EPC；間接分享型；建議

中圖分類號：TU20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）25-0003-05

收稿日期：2015年4月15日。

作者簡介：劉亮（1988-），男，河南信陽人，西安建筑科技大學(xué)在讀研究生，研究方向為施工技術(shù)。

0 引言

我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，能源需求旺盛，但世界能源危機(jī)使得我國能源狀況不容樂觀。與此同時，不斷席卷全國的霧霾天氣讓環(huán)境污染成為亟待解決的焦點問題。能源與環(huán)境危機(jī)已成為我國發(fā)展道路上的絆腳石，因此，通過節(jié)能減排、提高能源利用率來控制社會能耗成為我國發(fā)展的必由之路。在我國，由于建筑能耗占社會總能耗的比重很大，而且還呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，所以進(jìn)行建筑節(jié)能改造是必要的、也是緊迫的。

1 研究背景

1.1 既有建筑節(jié)能改造情況

在我國社會能耗中建筑能耗所占比重大，預(yù)計2020年城鎮(zhèn)建筑能耗占到社會總能耗的比例將到35%以上[1]，并存在建筑能耗持續(xù)增長，用能系統(tǒng)效率低，既有住宅能耗占比高等問題。我國的建筑節(jié)能工作開展始于20世紀(jì)80年代初期，相對于發(fā)達(dá)國家起步較晚。在20世紀(jì)90年代末，我國開始加大對既有建筑節(jié)能改造的研究，在哈爾濱、唐山、烏魯木齊、北京、天津、上海等城市陸續(xù)啟動了既有住宅節(jié)能改造的試點工程。其中哈爾濱嵩山小區(qū)節(jié)能改造項目，在第一階段實現(xiàn)建筑節(jié)能30%[3]，烏魯木齊市操場小區(qū)節(jié)能改造項目，在節(jié)能改造后實現(xiàn)總體節(jié)能60%[2]，通過工程實踐，我國在建筑節(jié)能改造技術(shù)和政策方面積累了經(jīng)驗。我國既有住宅節(jié)能改造集中在我國北方地區(qū)的主要城市，沒有形成大范圍的改造，這與居住建筑的能耗地位不符，應(yīng)盡快打破這一僵局，緩解建筑能耗居高不下的矛盾。

1.2 既有建筑節(jié)能改造模式

既有建筑節(jié)能改造模式按照實施的主體不同，可分為：

①政府主導(dǎo)模式。

各國政府在建筑節(jié)能改造中都是先驅(qū)帶頭者，該模式依靠政府強大的執(zhí)行能力、嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，能夠促使既有建筑節(jié)能改造在短時間內(nèi)規(guī)模化實施[1]，同時便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造中的矛盾和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的要求。但是這種模式容易產(chǎn)生資金籌措渠道單一、市場相關(guān)主體積極性不足、投資主體與收益主體分離等問題，同時政府在節(jié)能改造中，既充當(dāng)實施者又是監(jiān)管者，使得監(jiān)管效果差強人意。

②產(chǎn)權(quán)單位主導(dǎo)模式。

產(chǎn)權(quán)單位主導(dǎo)的建筑節(jié)能改造，一般以大型的產(chǎn)權(quán)單位為主，如學(xué)校、醫(yī)院、大型企業(yè)和大型商場等。在能耗成本居高不下的情況下，這種模式通過節(jié)能改造降低其整體的運營成本，實現(xiàn)節(jié)能改造收益和提高生活質(zhì)量[1]。該模式中產(chǎn)權(quán)主體改造意愿強烈，對改造工作的順利進(jìn)行十分有利。但是該模式具有局限性強、普遍適用難度大的缺點，同時產(chǎn)權(quán)主體在節(jié)能改造的管理、技術(shù)和資金等方面也存在著困難。

③供熱企業(yè)主導(dǎo)模式。

供暖地區(qū)的建筑節(jié)能改造是改造的重點，供能企業(yè)進(jìn)行既有建筑的節(jié)能改造一般以供熱計量改造、管網(wǎng)改造及熱源改造等方式進(jìn)行，其改造目的是通過提升管理水平、降低供熱成本等方式提高自身收益[1]。該模式的改造優(yōu)點在于，保證了資金投入鏈和收益鏈的一致性，有利于節(jié)能改造市場化的推動。但該模式限于在供暖地區(qū)進(jìn)行，同時存在供熱企業(yè)對供熱系統(tǒng)外的改造技術(shù)和管理水平有限等問題。

④能源服務(wù)公司主導(dǎo)模式—合同能源管理模式。

合同能源管理模式（即EPC模式）的節(jié)能改造實施主體是能源服務(wù)公司（Energy Service Company，簡稱ESCO，指提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運行管理服務(wù)的專業(yè)化公司[4]）。ESCO通過合同形式，為能耗主體進(jìn)行節(jié)能改造，并從中分享節(jié)能收益[5]。該模式具有很好的市場化運作效果，能夠大力吸引市場上的資金、技術(shù)、管理等先進(jìn)因素參與到建筑節(jié)能改造中來，具有很強的專業(yè)性和廣泛的適用性，并能把傳統(tǒng)模式中政府的被動角色和資金壓力等給予很好的解決。

2 EPC及其運作模式的研究

2.1 合同能源管理（EPC）

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）：是指節(jié)能服務(wù)公司（Energy Service Company，簡稱ESCO）與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，ESCO為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付ESCO的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制[6]。

EPC實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以降低運行成本；或者ESCO以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù)[6]。

EPC項目一般具有兩個特征：一是ESCO必須投入（資金、設(shè)備、技術(shù)和管理等），并承擔(dān)風(fēng)險；二是用能單位向ESCO付出的代價不大于合同期內(nèi)的節(jié)能收益。而隨著合同能源管理的不斷發(fā)展，如圖1所示，在其結(jié)構(gòu)本質(zhì)上，越來越廣泛的社會各方參與進(jìn)來。

如果有更多的社會機(jī)構(gòu)參與EPC，ESCO可以通過調(diào)用市場上更專業(yè)的技術(shù)、管理和資金，來實現(xiàn)自己的利潤并分擔(dān)風(fēng)險。同樣，由于EPC的本質(zhì)是通過節(jié)能并分享節(jié)能收益，所以ESCO也可以由多個主體共同組成，參與各方整合各自優(yōu)勢來更好的實現(xiàn)節(jié)能服務(wù)，獲得收益。圖2為一般的ESCO業(yè)務(wù)流程，可做為多方參與的業(yè)務(wù)流程參考。

2.2 EPC運作模式

在合同能源管理的發(fā)展中，形成了節(jié)能效益分享型、節(jié)能保障型、節(jié)能費用托管型、融資租賃型四種基本的運作模式[6]。下面對這四種基本模式進(jìn)行介紹，給出無社會其他參與方的基本構(gòu)架圖，即只考慮能耗用戶和ESCO的運作關(guān)系圖。

①節(jié)能效益分享型運作模式。

節(jié)能效益分享型運作模式是：在項目期間能耗用戶和ESCO雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能改造工程的投入按照ESCO與用戶的約定共同承擔(dān)或由ESCO單獨承擔(dān)。項目建設(shè)完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無償移交給能耗用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸能耗用戶[7]。

②節(jié)能量保證型運作模式。

節(jié)能量保證型運作模式是：以ESCO承諾保證節(jié)能量為前提，能耗用戶事先支付一定年限的節(jié)能效益或者費用，作為節(jié)能項目的全部投資以及ESCO的服務(wù)費用，委托ESCO實施節(jié)能項目。項目完成，經(jīng)雙方確認(rèn)達(dá)到承諾的節(jié)能效益，用戶一次性或分次向ESCO支付服務(wù)費，如達(dá)不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由ESCO承擔(dān)。節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格[7]。此種模式在發(fā)達(dá)國家政府機(jī)關(guān)節(jié)能改造中比較常用。

③節(jié)能費用托管型運作模式。

節(jié)能費用托管型運作模式是：能耗用戶委托ESCO出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交ESCO管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸ESCO。項目合同結(jié)束后，節(jié)能公司改造的節(jié)能設(shè)備無償移交給能耗用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸能耗用戶[7]。

④融資租賃型運作模式。

融資租賃型運作模式是：ESCO或融資租賃公司把節(jié)能設(shè)備租給能耗用戶，能耗用戶以設(shè)備生產(chǎn)的節(jié)能效益支付租金。合同期滿，ESCO或融資租賃公司可以將設(shè)備轉(zhuǎn)讓給能耗用戶，也可以收回。如果采用融資租賃公司的設(shè)備，則ESCO負(fù)責(zé)對能耗用戶的能源系統(tǒng)進(jìn)行改造[8]。

2.3 EPC模式在我國節(jié)能改造中應(yīng)用分析

2.3.1 應(yīng)用EPC模式的必要性

國外在住宅改造中EPC模式有一定的應(yīng)用，在我國的應(yīng)用卻十分困難，經(jīng)過深入分析研究，在我國采用EPC進(jìn)行既有住宅的節(jié)能改造是非常必要的，主要原因有：

①改造資金的需求。

節(jié)能改造技術(shù)在國外發(fā)展已經(jīng)非常成熟，我國節(jié)能改造技術(shù)也迅速發(fā)展，對既有住宅改造的整體技術(shù)門檻不高。相對改造資金來源成為能否順利進(jìn)行節(jié)能改造的關(guān)鍵點，在有技術(shù)沒資金的情況下節(jié)能改造是無法推進(jìn)的。

②政府資金的局限。

現(xiàn)階段既有住宅的節(jié)能改造資金中各級政府的出資占據(jù)了非常大的比例，而這種政府占大比重出資甚至全資的改造項目，即使在技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能效果和節(jié)能收益上都取得了成功，但由于政府財政的限制，在進(jìn)行大規(guī)模節(jié)能改造的推廣中往往力不從心。所以政府的財政情況決定了，資金問題成為推廣既有住宅節(jié)能改造的最大障礙，想進(jìn)一步擴(kuò)大資金來源、真正解決對財政出資的高依賴，必須通過調(diào)動市場的資金進(jìn)入節(jié)能改造中來，才能真正實現(xiàn)節(jié)能改造的快速發(fā)展。

2.3.2 應(yīng)用EPC模式的障礙

EPC模式調(diào)動市場資金的能力是巨大的，但在我國既有住宅節(jié)能改造推廣應(yīng)用的過程中遇到了巨大障礙，其根源是：

①我國住宅高私有化率。

與非居住建筑的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的情況（如學(xué)校、私人企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等）不同，既有住宅的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，而這種涉及多位產(chǎn)權(quán)人的結(jié)構(gòu)在推進(jìn)EPC應(yīng)用中產(chǎn)生了巨大的障礙。

②我國多業(yè)主住宅形式。

我國私有住宅的形式也與發(fā)達(dá)國家不同。20世紀(jì)20年代，西方發(fā)達(dá)國家的大城市開始出現(xiàn)郊區(qū)化，大量興建獨棟式住宅，50~60年代，郊區(qū)化達(dá)到。如美國在二三十年代初期，單體或雙體別墅所占居住建筑的比例比較低，隨著郊區(qū)化的發(fā)展，獨棟住宅的比例不斷上升，在1960年有68.8%的住宅為獨棟式住宅，到2006年上漲到70%左右[9]。這種獨棟的單業(yè)主私有產(chǎn)權(quán)在節(jié)能改造中所面臨的溝通難度小，也能通過節(jié)能改造收回直接的經(jīng)濟(jì)效益，而我國大部分為多業(yè)主的整棟住宅，在協(xié)調(diào)改造和出資問題上難度極大。

③其他障礙。

在推進(jìn)EPC模式中我國還存在其他的障礙，如：雖然EPC企業(yè)數(shù)量不斷增長，但是發(fā)展很不均衡，根據(jù)國家發(fā)改委2010年到2013年先后公布的五批ESCO備案的名單中[10]，共3210家公司（不包括取消的32家）各省統(tǒng)計分布情況可以看出這種分布不均勻的情況，具體統(tǒng)計情況如圖3所示，從中可以看出在建筑能耗比較大的東北地區(qū)ESCO并不是很多，西部地區(qū)ESCO很少。

政府在推廣EPC模式時不夠深入，體系不夠健全，使得ESCO公司成長速度比較慢，且存在ESCO公司用各種手段騙取財政補貼的現(xiàn)象。我國相關(guān)法律法規(guī)支持力度也不夠，居民的建筑節(jié)能改造意識不夠強烈、認(rèn)識不深刻、需求不迫切，這些也增加了EPC推進(jìn)的障礙。

3 EPC模式優(yōu)化研究

針對能耗用戶出資難度大和節(jié)能效益分配難的核心問題，對EPC運作模式進(jìn)行優(yōu)化，本文設(shè)計了一種間接分享型模式。間接分享型運作模式是：由ESCO與供能公司簽訂節(jié)能合同，對能耗用戶進(jìn)行節(jié)能改造，供能公司向能耗用戶提供能源，收取不高于改造前的總能耗費用，因節(jié)能改造使得實際能耗降低，故供能公司多收取了節(jié)能部分的費用，并拿出這部分費用與ESCO進(jìn)行分享。間接分享型運作模式的基本構(gòu)架見圖4。

該模式發(fā)展初期，需要政府進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、政策支持和一定的資金支持等工作，在市場模式運作成熟，節(jié)能改造效益分享順暢后，政府可逐步退出。間接分享型模式運作構(gòu)架詳圖見5。

間接分享型運作模式不需要居民直接出資，資金由ESCO所代表的投資方承擔(dān)，或初期政府給予一定的財政支持。這樣就避免了居民協(xié)調(diào)難的問題，在資金的落腳點上找到了出路。同時實現(xiàn)了投資回收，通過供能公司對能耗主體多余供能費用的收取，來實現(xiàn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益，并與ESCO進(jìn)行節(jié)能效益分享。這形成了投資回收點，開拓了利潤渠道，吸引了市場資金的投入。

4 基于EPC模式既有住宅節(jié)能改造的對策建議

4.1 廣泛采用合同能源管理調(diào)動市場力量

由于EPC模式可以在既有建筑節(jié)能改造的資金、技術(shù)、管理等方面進(jìn)行更好的優(yōu)化配置，結(jié)合間接分享型等運作模式，可以對我國既有建筑節(jié)能改造市場起到巨大的推動作用。所以政府應(yīng)該積極引導(dǎo)市場，針對我國不同地區(qū)的情況和改造主體，鼓勵采用EPC相應(yīng)的運作模式，充分調(diào)動市場的節(jié)能改造力量，最終實現(xiàn)市場的運作良性循環(huán)機(jī)制，使得節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)效益更好、更和諧的發(fā)展。由于現(xiàn)階段政府在我國既有住宅節(jié)能改造的主體地位，所以政府廣泛采用EPC模式進(jìn)行節(jié)能改造示范尤為重要。

4.2 財政和金融政策支持

在既有建筑節(jié)能改造EPC模式推廣初期，雖然EPC模式能更好的提高政府財政的利用率，但是不代表政府在支持節(jié)能改造財政總量上的縮減，相反政府應(yīng)該在這種高利用率的模式下，進(jìn)一步加大財政支持總量，特別對采用EPC模式的節(jié)能改造行為給予大力的財政支持。相應(yīng)制度上，完善財政支付的流程，針對不同的節(jié)能改造模式指定更加詳細(xì)的財政支付計劃，如針對間接分享型EPC運作模式，可以在初期給予一定額度的資金支持，后期再通過財政補貼逐步實現(xiàn)政府出資額度比。

4.3 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)完善

建立完善的既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)體系是推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作開展的重要環(huán)節(jié)。由于既有建筑節(jié)能改造范圍廣、任務(wù)重，管理工作涉及資金測算及使用、工程立項及招投標(biāo)、項目驗收及備案等多方面管理，工作復(fù)雜，應(yīng)給出相應(yīng)的節(jié)能改造項目管理辦法，針對不同地區(qū)和不同改造主體進(jìn)行編制，以減少管理不利造成的成本和運行等問題，更好的實現(xiàn)節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)化。

4.4 提高參與度

針對能耗用戶以及社會各方對節(jié)能改造認(rèn)識不深和參與度不夠的問題，應(yīng)該采取更廣泛的宣傳手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、紙媒等方式對既有建筑節(jié)能改造帶來的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會效益進(jìn)行宣傳，并介紹政府相關(guān)的政策信息等，宣傳給出具體的效果數(shù)據(jù)，增加節(jié)能改造效果的說服力。通過宣傳和教育，提高市場的整體參與度和社會關(guān)注度，為節(jié)能改造創(chuàng)造良好的氣氛，調(diào)動市場的活力，關(guān)鍵是釋放節(jié)能改造的需求。

4.5 信息平臺共享

政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立相關(guān)既有建筑節(jié)能改造的信息平臺，使得節(jié)能改造的參與各方能通過該平臺獲取信息、進(jìn)行交流。各參與方在信息平臺上可以學(xué)習(xí)和了解節(jié)能改造的管理、技術(shù)和需求等信息，這樣不僅提高了建筑節(jié)能改造行業(yè)的整體水平，更快的匹配市場需求信息，讓更多的人充分了解建筑節(jié)能改造，而且還促進(jìn)尚未進(jìn)入節(jié)能改造領(lǐng)域的主體積極參與到節(jié)能改造中。同時，信息平臺公平、公開、公正的分享政府的信息資源，能有效的促進(jìn)建筑節(jié)能改造市場化的健康發(fā)展。

4.6 采取全面完善的節(jié)能改造措施

在節(jié)能改造中不僅對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造，分別針對熱源、熱網(wǎng)、熱用戶等進(jìn)行全面整體的節(jié)能改造，因地制宜采用新技術(shù)、新能源，使得既有建筑節(jié)能改造效果更好。其中對熱源的節(jié)能改造技術(shù)包括；采用熱電聯(lián)產(chǎn)的方式、采用熱轉(zhuǎn)化率高的先進(jìn)鍋爐和采取其他技術(shù)手段減少熱源的發(fā)熱損失等。熱網(wǎng)的節(jié)能改造技術(shù)主要是采用計量控制系統(tǒng)的節(jié)能改造，對能耗用戶進(jìn)行熱量計量的硬件改造，這樣配合供熱計量收費的改革，能更有效的從人為控制方面減少能耗用量，也避免一些“節(jié)能建筑不節(jié)能”的怪象。熱用戶系統(tǒng)的節(jié)能改造，包括了建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造及因地制宜的利用新能源等措施。積極開發(fā)利用新技術(shù)和再生能源等也是節(jié)能改造不可或缺的技術(shù)發(fā)展趨勢。

5 結(jié)論

①通過研究發(fā)現(xiàn)，我國住宅私有化率高，且主要住宅形式為多業(yè)主結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國能耗用戶出資可行性低、難形成節(jié)能效益分享機(jī)制等問題，所以現(xiàn)有的EPC運作模式在我國既有住宅節(jié)能改造中難以應(yīng)用。因此，針對這一問題對EPC模式展開研究。

②設(shè)計EPC的優(yōu)化運作模式—間接分享型EPC運作模式。間接分享型運作模式采用ESCO與供能公司合作進(jìn)行節(jié)能改造的形式，由供能公司在收取不大于改造前總能耗費用的基礎(chǔ)上，與ESCO進(jìn)行節(jié)能收益分享。該模式避免了居民成為出資主體并形成了效益分享機(jī)制，有效地解決了我國EPC應(yīng)用面臨的核心障礙。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：大學(xué)能源管理辦法范文

四川省各地建設(shè)行政主管部門積極落實國家有關(guān)建筑節(jié)能的方針、政策，有力地推動建筑節(jié)能工作全面開展，使建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，日前獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排督查組的好評。建設(shè)建筑節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系四川省積極貫徹落實建筑節(jié)能各項規(guī)章制度，并結(jié)合該省實際，提出實施意見。2005年該省就制訂了《四川省新型墻體材料“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《四川省建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。2007年頒布了《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》，成都市政府也頒布實施了《成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，使全省建筑節(jié)能工作走上了法制化軌道。此外，該省嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能各項方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞節(jié)能中心工作，把建筑節(jié)能納入工程設(shè)計、施工圖審查、施工許可、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、房屋銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，使建筑節(jié)能工作成為日常行政管理的主要內(nèi)容。引導(dǎo)和規(guī)范民用建筑節(jié)能工作去年11月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)相關(guān)處室人員組成檢查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分4個組對全省16個市、州建設(shè)工程建筑節(jié)能情況進(jìn)行了專項督查。從檢查情況看，各地建設(shè)行政主管部門認(rèn)真宣傳貫徹國家和省有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)，認(rèn)真做好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，多數(shù)地區(qū)還出臺了適合本地區(qū)的建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。全省所有市、州新建住宅及公共建筑項目已全面貫徹執(zhí)行國家建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，全省新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率已達(dá)95%。

積極推廣建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品四川省將墻體材料革新和建筑節(jié)能工作有機(jī)結(jié)合起來，去年3月在樂山市召開了全省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作座談會，就該省墻體材料革新和建筑節(jié)能工作做了專門的研究和部署，要求在夏熱冬冷地區(qū)積極推廣自保溫體系。為推動自保溫墻體材料健康發(fā)展，該省編制了《建筑自保溫墻體熱工性能技術(shù)導(dǎo)則》并轉(zhuǎn)發(fā)全省實施，對不同結(jié)構(gòu)體系的自保溫墻體材料當(dāng)量導(dǎo)熱系數(shù)作出明確規(guī)定，只有達(dá)到相應(yīng)的指標(biāo)才能作為自保溫墻體材料在工程中應(yīng)用。推動可再生能源在建筑中應(yīng)用四川省加強可再生能源項目的審核和監(jiān)管，積極組織可再生能源示范項目申報，努力推動可再生能源在全省建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。自2006年起，國家財政部、建設(shè)部先后將成都市申報的龍錦慧苑居住小區(qū)、中國航空工業(yè)第一集團(tuán)公司第611研究所101號科研樓等項目列為可再生能源建筑應(yīng)用示范項目。日前，龍錦慧苑居住小區(qū)已完成測評驗收，獲得能效標(biāo)識二星認(rèn)證。邛崍市人民醫(yī)院住院大樓、青城國際酒店已通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的項目驗收，起到了良好的示范帶動作用。大力加強節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)該省把國家機(jī)關(guān)和大型公建節(jié)能改造與節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，完成了省級機(jī)關(guān)20幢辦公樓和相關(guān)院校的能耗統(tǒng)計及審計工作，并按時進(jìn)行了公示。開展了既有建筑能耗監(jiān)測和節(jié)能運行試點工作，目前西華大學(xué)、電子科大作為節(jié)約型校園建設(shè)示范，完成了西華大學(xué)第四教學(xué)樓能耗監(jiān)測示范工程、成都市八寶街111號辦公樓能耗監(jiān)測和節(jié)能運行示范工程，節(jié)能效果良好。為摸索既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)驗，該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對辦公大樓進(jìn)行外墻外保溫節(jié)能改造，發(fā)揮帶頭作用，以推動全省既有建筑的節(jié)能改造工作。

做好災(zāi)后重建的建筑節(jié)能工作在“5•12”汶川地震災(zāi)后重建中，四川省把建筑節(jié)能納入綜合竣工驗收備案環(huán)節(jié)，有效地規(guī)范了災(zāi)后重建中各方責(zé)任主體行為。同時，積極做好建筑廢棄物綜合利用工作，組織實施建筑廢渣垃圾處理示范項目。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織有關(guān)單位成立了建筑廢渣垃圾處理研究工作機(jī)構(gòu)展開調(diào)查研究工作。2008年8月，國家發(fā)改委環(huán)境資源綜合利用司及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研了示范生產(chǎn)線，對生產(chǎn)線建設(shè)給予了充分肯定。景觀照明采用高效節(jié)能燈具在城市景觀照明方面，該省從2004年就開始采用高效節(jié)能燈具，同時采用GPRS控制系統(tǒng)，實行集中控制和分時控制，以節(jié)約用電。目前，成都市已安裝LED路燈5860余盞，綿陽市已安裝4000余盞。綿陽等城市啟動了全國能源管理方式，市政府與四川九州光電公司以合同能源管理方式，全面推進(jìn)綿陽LED路燈的節(jié)能改造，確保城市綠色照明工作的順利進(jìn)行。

此外，該省還嚴(yán)格執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》，努力降低公用設(shè)施和大型建筑景觀照明能耗，使過度景觀照明的傾向得到控制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專門下發(fā)通知，要求嚴(yán)格控制景觀照明的開閉，除重大節(jié)日和大型慶典活動外，一律不開啟景觀照明。各地按省廳要求，基本上取締了大功率的投光燈、強力探照燈等耗能燈具，同時改造城市景觀照明分散管理模式，實施“一把閘刀”統(tǒng)一管理。

第4篇：大學(xué)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞:綠色建筑；標(biāo)準(zhǔn)評價；發(fā)展?fàn)顩r；建筑節(jié)能；綠色建筑技術(shù)

中圖分類號： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：我國正處于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展階段，作為大量消耗能源和資源的建筑業(yè)，必須發(fā)展綠色建筑，改變當(dāng)前高投入、高消耗、高污染、低效率的模式，承擔(dān)起可持續(xù)、節(jié)約型、環(huán)保型發(fā)展的責(zé)任。因此推進(jìn)綠色建筑是我國建筑業(yè)發(fā)展方向和趨勢。

1、綠色建筑的定義及評價標(biāo)準(zhǔn)

1.1綠色建筑的定義

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期（包括建造、使用、拆除）內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

1.2我國綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)

《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T50378―2006）是我國綠色建筑評價的第一部推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)將綠色建筑分為住宅建筑和公共建筑，它由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理（住宅建筑）或全生命周期綜合性能（公共建筑）六類指標(biāo)組成。每類指標(biāo)包括控制項、一般項與優(yōu)選項并按滿足一般項數(shù)和優(yōu)選項數(shù)的程度，將綠色建筑劃分為三星、二星和一星三個等級。2007年8月，《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則（試行）》和《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》出臺，啟動了綠色建筑評價標(biāo)識工作。綠色建筑評價標(biāo)識是指依據(jù)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則（試行）》，按照《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》確認(rèn)綠色建筑等級并進(jìn)行信息性標(biāo)識的評價活動。

2、我國目前綠色建筑的發(fā)展?fàn)顩r

2.1我國綠色建筑星級劃分與激勵機(jī)制

《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T 50378―2006）對綠色建筑的評價與等級劃分提出了明確要求，綠色建筑評價指標(biāo)體系有節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理六類指標(biāo)組成，每類指標(biāo)包括控制項、一般項和優(yōu)選項，根據(jù)項數(shù)多少共劃分為三星、二星和一星三個等級建筑。另外國家為了引導(dǎo)激勵發(fā)展綠色建筑，根據(jù)星級建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵：三星級建筑80元／平方米，二星級建筑45元／平方米。

2.2我國綠色建筑發(fā)展概況

我國綠色建筑雖然起步較晚，但政府引導(dǎo)目前綠色建筑發(fā)展速度蠻快，根據(jù)王建清等人的分析報告：截止2012年1月，全國已評出353項綠色建筑項目，在建建筑面積達(dá)到3488萬平方米，其中設(shè)計標(biāo)識項目330項建筑面積3272萬平方米，運行標(biāo)識項目23項建筑面積為216萬平方米。在353項綠色建筑中，一星級項目98項，建筑面積1353萬平方米；二星級項目139項，建筑面積1267萬平方米；三星級項目114項，建筑面積902萬平方米；根據(jù)統(tǒng)計數(shù)目顯示：2008年綠色建筑為11項，2009年綠色建筑為24項，2010年綠色建筑為85項，2011年綠色建筑為251項，2012年綠色建筑為580項，可見綠色建筑在我國的發(fā)展速度迅猛的。

3、綠色建筑與建筑節(jié)能

綠色建筑和建筑節(jié)能是一對立統(tǒng)一矛盾辯證關(guān)系，建筑施工、使用必須消耗能源，綠色建筑又是為了更好的節(jié)能。據(jù)2013年的一次統(tǒng)計，我國建筑能耗占全國總能耗的24.5%。建筑能耗主要包括四個方面，即生產(chǎn)建材的能耗、建材運輸能耗、建筑施工和維護(hù)能耗、建筑使用能耗。其中生產(chǎn)建材的能耗、建材運輸能耗、建筑施工和維護(hù)能耗這三項在建筑的完整使用周期中，一般只占據(jù)建筑總能耗的20%左右，另外80%的能耗則來源于建筑使用能耗，主要包括照明、空調(diào)制冷制熱、電梯、各類電器等。建筑使用過程中的能耗，我國南北地區(qū)又各不相同，其中北方主要的能耗來自于集中供暖，全年需要采暖時間長達(dá)五個月，而南方主要能耗是來自于夏季的空調(diào)制冷。建筑作為商品來論，是一種長期消費產(chǎn)品，建筑的使用情況取決于它的設(shè)計施工，即在建筑使用中的能耗標(biāo)準(zhǔn)，在建筑設(shè)計施工時就被決定了，如果建筑在設(shè)計施工時沒有融入節(jié)能減排的理念，那么在建筑投入使用后，將造成大量的能耗，過大的能耗，不僅會帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也會給環(huán)境帶來更大的壓力。而我國現(xiàn)有的建筑中，有70%左右屬于非節(jié)能減排的綠色建筑。

綠色建筑的發(fā)展必須加強能源管理和利用，加強能源管理和利用主要體現(xiàn)在控制水資源浪費和合理用電上。在施工階段，施工單位對水資源進(jìn)行粗放使用，供水管道質(zhì)量低劣，往往造成施工現(xiàn)場四處漏水積水，極大地浪費了水資源。在建筑施工中，要加強對施工用水的規(guī)范化管理，規(guī)范用水，并定期檢查維護(hù)供水管道。在施工階段，各種低廉的大功率電器大量使用，電能的有效利用率極低，造成電力資源的大量浪費，同時傳統(tǒng)建筑往往不符合綠色建筑的時代需求。在建筑施工中，一是要采用節(jié)能型電器，對暫不使用的設(shè)備進(jìn)行斷點處理；二是對建筑進(jìn)行太陽能發(fā)電系統(tǒng)改造，把太陽能電池板加裝在陽臺、屋頂和外墻等上面，對建筑的表面積進(jìn)行綜合利用，將太陽能系統(tǒng)并入建筑電網(wǎng)，利用綠色無污染的太陽能為建筑供電，減少對城市電網(wǎng)資源的需求，降低傳統(tǒng)發(fā)電的資源消耗和污染排放，同時，在建筑內(nèi)部安裝節(jié)能型公共照明系統(tǒng)，提高對電能的綜合利用率。

由此可見，綠色建筑必須從建筑節(jié)能的角度進(jìn)行考慮，它們之間是一對對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

4、加大推廣綠色建筑技術(shù)

由于綠色建筑技術(shù)涉及設(shè)計、施工、使用維護(hù)以及材料等等方面，篇幅所限本文結(jié)合工程現(xiàn)場實踐施工經(jīng)驗從施工角度進(jìn)行簡要的介紹。

4.1場地環(huán)境

4.1.1施工場地

(1)通過合理布置，減少施工對場地及場地周邊環(huán)境的擾動和破壞；(2)設(shè)置專門場地堆置棄土，土方盡量原地回填利用，并采取防止土壤流失的措施；(3)采取保護(hù)表層土壤、穩(wěn)定斜坡、植被覆蓋等措施；(4)使用淤泥柵欄、沉淀池等措施控制沉淀物。

4.1.2降低環(huán)境負(fù)荷

(1)施工廢棄物分類處理，且符合國家及地方法律法規(guī)的要求；(2)避免或減少排放污染物對土壤的污染，如：倉庫、油庫、化糞池、垃圾站等處應(yīng)采取防漏 防滲措施，防止危險品、化學(xué)品、污染物、固體廢物中有害物質(zhì)的泄漏；(3)施工結(jié)束后應(yīng)恢復(fù)施工活動中被破壞的植被（一般指臨時占地內(nèi)）補償施工活動中人 為破壞植被和地貌造成的土壤侵蝕等損失。

4.1.3保護(hù)水文環(huán)境

(1)巖土工程勘察和基礎(chǔ)工程施工前應(yīng)采取避免對地下水污染的對策；(2)保護(hù)場地內(nèi)及周圍的地下水與自然水體，減少施工活動對其水質(zhì)、水量的負(fù)面影響；(3)優(yōu)化施工降水方案，減少地下水抽取，且保證回灌水水質(zhì)。

4.2節(jié)能

4.2.1降低能耗

(1)通過改善能源使用結(jié)構(gòu)，有效地控制施工過程中的能耗；(2)根據(jù)具體情況合理組織施工、積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝。

4.2.2提高用能效率

(1)制定合理施工能耗指標(biāo)，提高施工能源利用率；(2)確保施工設(shè)備滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，減少無用功，禁止不合格臨時設(shè)施用電，以免造成損失。

4.3節(jié)水

4.3.1提高用水效率

(1)采用施工節(jié)水工藝、節(jié)水設(shè)備和設(shè)施；(2)加強節(jié)水管理，施工用水進(jìn)行定額計量。

4.4節(jié)材與材料資源

4.4.1節(jié)材

(1)臨時設(shè)施充分利用舊料和現(xiàn)場拆遷回收材料，使用裝配方便、可循環(huán)利用的材料；(2)周轉(zhuǎn)材料、循環(huán)使用材料和機(jī)具應(yīng)耐用、維護(hù)與拆卸方便、且易于回收和再利用；(3)采用工業(yè)化的成品，減少現(xiàn)場作業(yè)與廢料；(4)減少建筑垃圾，充分利用廢棄物。

4.4.2使用綠色建材及智能技術(shù)產(chǎn)品

(1)施工單位應(yīng)按照國家、行業(yè)或地方管理部門對綠色建材做出的法律、法規(guī)及評價方法，選擇建筑材料；(2)就地取材，充分利用本地資源進(jìn)行施工，減少運輸對環(huán)境造成的影響；(3)應(yīng)用以智能技術(shù)為支撐的系統(tǒng)與產(chǎn)品，提高綠色建筑性能。發(fā)展節(jié)能與節(jié)水控制系統(tǒng)與產(chǎn)品、利用可再生能源的智能系統(tǒng)與產(chǎn)品、室內(nèi)環(huán)境綜合控制系統(tǒng)與產(chǎn)品 等?？刹捎镁C合性智能采光控制、地?zé)崤c協(xié)同控制、外遮陽自動控制、能源消耗與水資源消耗自動統(tǒng)計與管理、空調(diào)與新風(fēng)綜合控制、中水雨水利用綜合控制等技術(shù)。

5、結(jié)束語

總之，綠色建筑已經(jīng)成為我國建筑的發(fā)展方向，我們要從建筑設(shè)計、施工、使用及最后拆除等方面采用綠色技術(shù)挖掘建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的潛力；做到最大合理資源利用及環(huán)保，讓人類真正使用和享受綠色建筑。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB／T 50378―2006.綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)[S].中國建筑工業(yè)出版社,2006.

第5篇：大學(xué)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 工程咨詢企業(yè)，綠色建筑評估咨詢，綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證

Abstract: This paper explores on green building assessment to carry out a simple analysis of consulting industry starting background and current situation of engineering consulting enterprises. Then to enter the green building assessment SWOT consulting market is briefly analyzed; finally the engineering consulting enterprises to enter the green building assessment strategy consulting market and puts forward some suggestions and opinions.

Keywords: engineering consulting enterprise, evaluation and consultation of green building, green building certification logo

中圖分類號： TL372+.2

1. 綠色建筑評估咨詢業(yè)務(wù)啟動背景

1.1綠色建筑評估咨詢行業(yè)的發(fā)展歷史

國內(nèi)綠色建筑的蓬勃發(fā)展給綠色設(shè)計咨詢公司提供了良好的發(fā)展機(jī)會。早在2008年，即專業(yè)的綠色設(shè)計咨詢公司進(jìn)入中國的第5年，國內(nèi)綠色建筑設(shè)計咨詢的市場總量就達(dá)到了近12億多元。

從2003年LEED認(rèn)證進(jìn)入中國的那一天起，專業(yè)的綠色建筑認(rèn)證評估公司也進(jìn)入了中國。在隨后的8年里，隨著LEED評估體系逐漸被商業(yè)地產(chǎn)公司在大范圍內(nèi)的使用，眾多項目逐漸培育了一個新興的設(shè)計咨詢行業(yè)——或稱之為評估咨詢行業(yè)可能更為確切一點。

2006年起，中國本土“綠標(biāo)”的頒布與實施，更是給這個行業(yè)的發(fā)展描繪出了廣闊的前景與空間。

1.2國內(nèi)政策背景

隨著國家對節(jié)能減排、綠色低碳方面政策的傾斜和逐步的重視，綠色、節(jié)能也將逐步從提倡、鼓勵發(fā)展變?yōu)楠剟钅酥翉娭?。縱觀2012年以來國家層面上的“紅頭文件”，建筑節(jié)能與綠色建筑的字眼越來越頻繁地出現(xiàn)，也越來越加重了“鞭策”與“激勵”的色彩。

2012年4月，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建【2012】167號）提出，對高星級綠色建筑給予財政獎勵：2012年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

167號文件將力推我國綠色建筑由“啟蒙”時代向“快速發(fā)展”時代轉(zhuǎn)變，凡是對綠色建筑事業(yè)發(fā)展有所追求者，均可從中得到明確的宏觀政策導(dǎo)引。

通過以上分析，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評價標(biāo)識體系、完善綠色建筑評價制度，是綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段之一。 綠色建筑的評價標(biāo)識業(yè)務(wù)必將成為工程咨詢企業(yè)綠色業(yè)務(wù)的增長點。

2. 綠色建筑評估咨詢市場的行業(yè)現(xiàn)狀

2.1行業(yè)現(xiàn)狀及特點

據(jù)《中國房地產(chǎn)報》綠色地產(chǎn)調(diào)研小組的不完全統(tǒng)計，2011年去除大型建筑設(shè)計院下屬的業(yè)務(wù)部門，以綠色建筑評估咨詢?yōu)橹鳡I業(yè)務(wù)，或副營業(yè)務(wù)的公司不少于116家，其中全國范圍內(nèi)綠色建筑標(biāo)識評價咨詢機(jī)構(gòu)為23家。因為進(jìn)入門檻低，尚未對企業(yè)資質(zhì)有要求，每年還會有不少之前從事合同能源管理、工程咨詢、節(jié)能服務(wù)的企業(yè)進(jìn)入到該行業(yè)。

2.2行業(yè)業(yè)務(wù)類型

2.2.1綠色建筑設(shè)計咨詢與節(jié)能優(yōu)化

綠色建筑方案設(shè)計。

建筑物全年逐時能耗分析。

小區(qū)熱環(huán)境，風(fēng)環(huán)境，日照模擬評估，室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)評估；自然通風(fēng)，照明采光，

熱舒適性評估。

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計：墻體構(gòu)造，遮陽，門窗幕墻系統(tǒng)節(jié)能方案設(shè)計。

節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析： 地源熱泵，空氣源熱泵，誘導(dǎo)式地道通風(fēng)。

可再生能源技術(shù)可行性論證：太陽能光熱，太陽能光伏，小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)計。

2.2.2綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證

國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部以《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則》為基準(zhǔn)，按照《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》對申請評價標(biāo)識的住宅建筑和公共建筑進(jìn)行評估認(rèn)證。包括綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識認(rèn)證和綠色建筑評價標(biāo)識認(rèn)證兩類。

2.2.3全國綠色生態(tài)住宅示范項目認(rèn)證

為適應(yīng)住宅新理念、新技術(shù)的發(fā)展，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會依照《中國生態(tài)住宅技術(shù)評估手冊》及其管理辦法，對申請的住宅小區(qū)進(jìn)行評估認(rèn)證。

2.2.4 LEED咨詢認(rèn)證

LEED咨詢認(rèn)證是美國綠色建筑委員會U.S Green Building Council建立并推行的“綠色建筑評估體系”，該體系遵循美國綠色建筑協(xié)會政策和方針，目前在世界各國的各類建筑環(huán)保評估、綠色建筑評估以及可持續(xù)性評估標(biāo)準(zhǔn)中，其被認(rèn)為是最完善、最具影響力的評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.5綠色建筑咨詢?nèi)^程管理

協(xié)助業(yè)主從項目的規(guī)劃到正式運營，實現(xiàn)全過程的綠色開發(fā)，確保項目充分滿足“四節(jié)一環(huán)?！钡囊?。

規(guī)劃階段： 小區(qū)環(huán)境分析，能源規(guī)劃建議，節(jié)能技術(shù)論證。

設(shè)計階段： 建筑能耗分析，日照采光分析，節(jié)能方案設(shè)計，節(jié)能產(chǎn)品選擇。

施工階段： 施工期間的室內(nèi)空氣品質(zhì)管理，施工廢棄物管理。

驗收階段： 建筑調(diào)試計劃。

項目結(jié)束： 能耗監(jiān)測，物業(yè)建議，宣傳展示，教育示范。

2.3 綠色建筑評價體系

綠色建筑評價體主要分如下幾種：

LEED（美國）；

BREEAM（英國）；

綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378—2006）；

中國生態(tài)住宅技術(shù)評估體系；

綠色奧運建筑評估體系。

如上分析，因為準(zhǔn)入門檻低，且目前我國行政主管部門尚未對企業(yè)資質(zhì)提出相關(guān)要求，因此每年將還會有不少之前從事合同能源管理、工程咨詢、節(jié)能服務(wù)的企業(yè)進(jìn)入到該行業(yè)，因此可以預(yù)見該行業(yè)的市場競爭性將會比較大。

3.工程咨詢企業(yè)進(jìn)軍綠色建筑評估咨詢市場的SWOT分析

3.1優(yōu)勢

工程咨詢企業(yè)結(jié)合公司現(xiàn)有的工程咨詢等專業(yè)團(tuán)隊資源，易于對綠色評價工作進(jìn)行引導(dǎo)、整合，也更容易形成企業(yè)自有的服務(wù)產(chǎn)品架構(gòu)，并能形成產(chǎn)品連動性，產(chǎn)生品牌利潤與結(jié)構(gòu)利潤。其盈虧平衡點由企業(yè)自己決定，不受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)盈虧平衡點的影響。

工程咨詢企業(yè)，以工程咨詢?yōu)橄葘?dǎo)，可以在占有市場信息資源方面領(lǐng)先一般企業(yè)。

工程咨詢企業(yè)，以工程咨詢業(yè)務(wù)為依托，可以充分發(fā)揮綜合性經(jīng)濟(jì)分析評價優(yōu)勢，為業(yè)主提供綠色建筑價值工程體系，這是企業(yè)的核心競爭力所在。

工程咨詢企業(yè)利用原有的人力資源，可以節(jié)省大量的人力成本。

工程咨詢企業(yè)跟設(shè)計院相比，更愿意花費人力資源與成本進(jìn)行長時間的跟蹤咨詢服務(wù)。

3.2劣勢

工程咨詢企業(yè)與設(shè)計院比較，公司通常會缺乏建筑設(shè)計方面的專業(yè)人才資源，往往無法單獨開展綠色建筑設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)，在設(shè)計評估咨詢業(yè)務(wù)方面通常只能采取配合或合作的形式介入。

工程咨詢企業(yè)與從事綠色環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)的高校及科研院所相比，公司缺乏相應(yīng)科研力量的技術(shù)支持，在數(shù)據(jù)的獲得與計算整理方面需要與之合作。

3.3機(jī)會

1）國家對綠色產(chǎn)業(yè)的政策扶持與綠色評價標(biāo)識咨詢的政策扶持力度加大，目前正是該項新興業(yè)務(wù)增長時期，對工程咨詢企業(yè)而言是千載難逢的好機(jī)會。

目前綠色建筑評價標(biāo)識咨詢業(yè)務(wù)尚未全面開展，國家對資質(zhì)尚無明確要求，市場準(zhǔn)入門檻較低。

工程咨詢企業(yè)在設(shè)計資源與科研資源相對缺乏，但投入成本也相應(yīng)較少，通過共贏合作可以彌補以上不足。

3.4威脅當(dāng)前國際總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇惡化，必然造成建筑投資的減少，從而影響咨詢業(yè)務(wù)量，但這種風(fēng)險已經(jīng)屬于大環(huán)境風(fēng)險，不屬于行業(yè)內(nèi)競爭風(fēng)險。

2）綠色建筑評估咨詢業(yè)務(wù)對政策依賴性強，政策性風(fēng)險較大

3）綠色建筑評估咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻較低，因此，對擬進(jìn)軍綠色建筑評估咨詢市場的工程咨詢企業(yè)而言，將會面臨較強的同業(yè)競爭力。

4. 工程咨詢企業(yè)進(jìn)軍綠色建筑評估咨詢市場的方略與建議

4.1市場定位要正確

1)建議工程咨詢企業(yè)以全過程綠色建筑評價標(biāo)識咨詢服務(wù)為主營業(yè)務(wù)類型，避開與大型設(shè)計院開展的綠色建筑設(shè)計評價標(biāo)識咨詢服務(wù)的競爭；

2) 建議工程咨詢企業(yè)選擇一至二家業(yè)績良好的中等設(shè)計院及科研院所作為戰(zhàn)略性合作伙伴進(jìn)行合作。

4.2市場策略應(yīng)得當(dāng)

1）工程咨詢企業(yè)應(yīng)為客戶提供良好的價值服務(wù)，全過程+經(jīng)濟(jì)+便捷+價值工程=客戶需要。

2）工程咨詢企業(yè)應(yīng)做好綠色文化的推廣與宣傳工作，一方面營造積極發(fā)展的市場環(huán)境，另一方面也為企業(yè)創(chuàng)造其在業(yè)界的影響力。

工程咨詢企業(yè)應(yīng)提前介入綠色建筑評估咨詢市場，積累從業(yè)經(jīng)驗，培養(yǎng)從業(yè)人員，建立有影響力的示范性項目，利用企業(yè)自身優(yōu)勢迅速占領(lǐng)市場份額。

5. 結(jié)束語

近年來，國內(nèi)綠色建筑的蓬勃發(fā)展給工程咨詢企業(yè)提供了千載難逢的拓展業(yè)務(wù)渠道的良機(jī)；隨著國家對節(jié)能減排、綠色低碳方面政策的傾斜和逐步的重視，綠色、節(jié)能也將逐步被提倡和鼓勵。綠色建筑評估咨詢，作為一個方興未艾的業(yè)務(wù)，發(fā)展前景是無比廣闊的。作為工程咨詢企業(yè)，應(yīng)該緊緊抓市場機(jī)遇，充分利用自身的長處，爭取在綠色建筑評估咨詢市場的業(yè)務(wù)中占據(jù)更多的市場份額，并更好地做大、做強自己的企業(yè)。

參考文獻(xiàn):

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第6篇：大學(xué)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞：低碳旅游；發(fā)展模式；發(fā)展政策；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

作者簡介：沈中?。?975-），男，河南商丘人，九江學(xué)院講師，碩士，研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)，區(qū)域旅游發(fā)展。

中圖分類號：X323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.05 文章編號：1672-3309（2011）11-12-02

一、研究背景

隨著旅游業(yè)的發(fā)展壯大，出現(xiàn)了旅游資源不當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用方式和非生態(tài)的管理模式，使得旅游業(yè)早已不再是天然無污染的朝陽產(chǎn)業(yè)。環(huán)境破壞和資源浪費已經(jīng)成為我國旅游業(yè)發(fā)展所必須面對的問題。旅游發(fā)展方式的變化軌跡，經(jīng)歷了從可持續(xù)旅游的理論到生態(tài)旅游的實踐，人們?nèi)匀辉诓粩嗵剿骺沙掷m(xù)旅游、生態(tài)旅游實現(xiàn)的基本原則和路徑[1]。如今低碳經(jīng)濟(jì)已成為社會發(fā)展的必然趨勢，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低碳旅游將成為繼綠色旅游、生態(tài)旅游后新的時尚環(huán)保型旅游，將主導(dǎo)未來旅游的發(fā)展方向。低碳旅游發(fā)展方式是可持續(xù)旅游發(fā)展的新方式，它符合可持續(xù)發(fā)展的原則和要求。隨著全球氣候環(huán)境的變化，世界各國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在2009年的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，低碳旅游的概念被首次并且正式提出，提倡旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放[2]。

我國也開始重視低碳旅游的發(fā)展。中國旅游文化資源開發(fā)促進(jìn)會副會長魏小安說，旅游業(yè)帶有低碳的天性，比如本身占用資源少，很多資源可持續(xù)利用，旅游業(yè)發(fā)展最重要的是要首先把生態(tài)保護(hù)好，同時與其他產(chǎn)業(yè)形成良性互動與良性補償，這種發(fā)展不但可以節(jié)能減排，同時又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)[3]。2010年3月18日在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中提出重要的低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，即旅游發(fā)展要倡導(dǎo)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境為重，提倡旅游業(yè)發(fā)展要節(jié)能節(jié)水減排。支持旅游企業(yè)如旅行社業(yè)、旅游交通運輸業(yè)、旅游飯店業(yè)、旅游景區(qū)、其他旅游企業(yè)以及旅游相關(guān)企業(yè)把新能源新材料運用起來，使節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)的運用更加廣泛，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費，把旅游企業(yè)創(chuàng)建成節(jié)能減排的綠色環(huán)保企業(yè)?？梢哉f在中國發(fā)展低碳旅游勢在必行。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國中部旅游重點發(fā)展區(qū)域，其自然旅游資源和人文旅游資源都非常豐富。為了順應(yīng)全球旅游業(yè)生態(tài)化、低碳化的進(jìn)程，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用，在全國各旅游地爭相向低碳旅游轉(zhuǎn)型時，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)所在區(qū)域江西已拔得頭籌。2009年11月17日至23日，首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會暨技術(shù)博覽會在江西南昌舉行，大會發(fā)表了《南昌宣言》，號召在全球范圍內(nèi)大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，還提出今后每兩年在南昌舉辦一屆世界低碳大會[4]。江西省政府國內(nèi)首個低碳經(jīng)濟(jì)白皮書《綠色崛起之路―――江西省低碳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要》，宣示了江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在順應(yīng)時代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時又確立了明確的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和政策支持，這為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游發(fā)展的研究提供了充分的保障，更體現(xiàn)了這項研究工作的重要性和必要性。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游發(fā)展模式

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，生態(tài)是其建設(shè)的特色，發(fā)展是核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)鍵，探索出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新路子是最終目標(biāo)。這一本質(zhì)內(nèi)涵，深刻揭示了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)展低能耗、低污染、低排放、可循環(huán)、高產(chǎn)出的低碳經(jīng)濟(jì)高度一致[5]。低碳旅游業(yè)是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，它的發(fā)展對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。本文提出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展“低碳旅游”的三輪驅(qū)動模式：旅游者、旅游企業(yè)、政府部門分別作為旅游的主體、載體、介體，構(gòu)成了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)有機(jī)聯(lián)動，形成合力，做好鏈條上每個環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，整體推進(jìn)低碳化的旅游方式。按照由旅游者、旅游企業(yè)、政府部門共同主導(dǎo)的“低碳旅游”模式，結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源特征及開發(fā)利用的現(xiàn)狀，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游模式的構(gòu)建具體可從政府部門、旅游企業(yè)、旅游者三個方面來進(jìn)行，具體模式設(shè)計如下：

（一）政府部門

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)該意識到發(fā)展低碳旅游業(yè)的重要性及意義，并且能把低碳理論與當(dāng)?shù)貙嵺`相結(jié)合：第一，加強制度建設(shè)，規(guī)范低碳旅游的運行環(huán)境；第二，堅持規(guī)劃先行，確保低碳旅游的高起點發(fā)展；第三，加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游相關(guān)政策的制定與落實；第四，集中財力物力，抓好低碳基礎(chǔ)建設(shè)；第五，開發(fā)與保護(hù)并舉，實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）旅游企業(yè)

旅游企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所起的作用非常大，通過提升低碳旅游服務(wù)理念、開發(fā)設(shè)計低碳旅游產(chǎn)品、改善低碳旅游接待設(shè)施、引導(dǎo)低碳旅行方式等手段將低碳旅游轉(zhuǎn)化為旅游者的行動。把低碳旅游逐漸滲入到人們的旅游和生活方式中。旅游企業(yè)要行動起來，積極主動引導(dǎo)旅游者[6]：①轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的旅游交通模式，提倡使用公共交通以及鼓勵使用混合動力汽車、電動車、自行車、步行等低碳方式，這樣既豐富旅游過程，使旅游過程多樣化，又豐富旅游項目，使項目新鮮和刺激。②轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r值觀和認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)為奢華浪費就是面子就是品位，這是大錯特錯的低級價值觀。要強化旅游中的清潔、方便、舒適、省時等，塑造高級高品位文化，以此提升文化品牌。③旅游企業(yè)應(yīng)積極推行旅游向智能化發(fā)展的思想和行為，提升旅游運行效率，全面推行節(jié)能減排工程，降低能源消耗特別是碳的損耗，最終把循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式深入到旅游產(chǎn)業(yè)鏈的全過程。因此，旅游企業(yè)要全面轉(zhuǎn)型，以低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，建成低碳旅行社、低碳旅游交通系統(tǒng)、低碳旅游飯店、低碳旅游住宿、低碳旅游景區(qū)景點、低碳餐飲和低碳娛樂等低碳旅游企業(yè)。

（三）旅游者

旅游者作為旅游活動的主體，是促進(jìn)低碳旅游發(fā)展的主要力量。按照“低碳旅游”模式，旅游者應(yīng)積極踐行低碳化的旅行方式和消費方式。要做到低碳飲食，不浪費，不多點亂點菜，吃不完的打包帶走；低碳住宿，牙刷、牙膏香皂、洗發(fā)液、拖鞋、毛巾、水杯等日常用品要自己帶，盡量不更換床褥；低碳游覽，少坐車多走路，多用人力車和電車；低碳購物，少購物，減少購物欲望，盡可能的購買環(huán)保物品，可以循環(huán)使用的物品；低碳娛樂，少消費娛樂產(chǎn)品，以此實現(xiàn)旅游者自身真正的低碳旅游。

綜合以上分析，三輪驅(qū)動模式各方面不是孤立的關(guān)系，而是相輔相成緊密相連的關(guān)系，如政府部門應(yīng)制定低碳企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并以此來制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，以及給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。旅游企業(yè)給低碳旅游者以適當(dāng)?shù)难a償，如低碳旅游者如果不使用酒店賓館的日常用品以及做些對環(huán)保有益的事情，可以用贈品和優(yōu)惠打折的方式給予物質(zhì)補償，同時，旅游企業(yè)可以設(shè)立獎?wù)陋勁?，按照環(huán)保星級制作環(huán)保獎牌，刻上低碳旅游者的名字以及日期等信息作為紀(jì)念，定會受到旅游者的歡迎。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游發(fā)展政策建議

（一）加快推進(jìn)低碳旅游的相關(guān)法律、法規(guī)的出臺

制定旅游景區(qū)保護(hù)開發(fā)管理法規(guī)，如河南省曾出臺過《旅游景區(qū)保護(hù)開發(fā)管理辦法》，借鑒已有的經(jīng)驗，應(yīng)盡快出臺《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游景區(qū)保護(hù)開發(fā)管理法規(guī)》，制定旅游景區(qū)開發(fā)與規(guī)劃的生態(tài)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)；制定旅游行業(yè)內(nèi)部能源管理辦法， 如鼓勵旅游企業(yè)利用新能源和可再生能源，推廣使用節(jié)能技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等，對旅游企業(yè)進(jìn)行能耗等級評定；制定旅游行業(yè)內(nèi)部污染防治法，如制定水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對于不合格的企業(yè)要求其進(jìn)行改造，控制噪音污染。[7]

（二）加大低碳旅游政策扶持力度

國家對于節(jié)能減排、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等方面給予優(yōu)惠政策，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也應(yīng)該積極爭取國家這方面的政策支持。對低碳旅游企業(yè)予以稅收等方面的優(yōu)惠政策，利用經(jīng)濟(jì)刺激、引導(dǎo)旅游企業(yè)積極向低碳化發(fā)展；對低碳旅游項目、旅游業(yè)科技創(chuàng)新項目、低碳產(chǎn)品和低碳旅游示范項目等，予以資助和獎勵等支持；對于國內(nèi)外低碳旅游的大項目和低碳新技術(shù)推廣給以現(xiàn)金補貼和優(yōu)惠貸款等政策支持，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)予以信貸支持。

（三）制定低碳旅游激勵政策

為推動低碳旅游的積極發(fā)展，政府部門應(yīng)制定低碳旅游激勵政策，配套相應(yīng)的制度和機(jī)制。如芬蘭從1990年開始征收碳稅，范圍涉及交通燃料中的汽油和柴油以及其他輕燃料油、重燃料油、煤炭、泥煤、天然氣和電力，對此政府征收基本稅、附加稅和管理費。激勵政策可以是收費，也可以是財政補貼。收費的對象主要是針對不積極實行低碳發(fā)展的旅游企業(yè)，以促使這些旅游企業(yè)改變粗放或者非低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)而以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向。財政補貼主要針對積極采取低碳發(fā)展的旅游企業(yè)，給予他們財政補貼、稅收優(yōu)惠、貸款傾斜、獎勵、項目支持等，以激發(fā)和鼓勵這些低碳旅游企業(yè)開展低碳旅游的積極性和示范性，從而推動低碳旅游企業(yè)的主動和積極發(fā)展。

（四）建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游示范區(qū)管理規(guī)范

以低碳旅游示范區(qū)來帶動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推廣到其他旅游區(qū)，對景區(qū)內(nèi)建筑物、交通設(shè)施、賓館、餐飲、購物等各方面做出具體要求，保障低碳概念落實到各個部門、各個環(huán)節(jié)；引進(jìn)并利用最新低碳技術(shù)，減少能源消耗；加快景區(qū)節(jié)能政策與法規(guī)的建立；提倡旅游景區(qū)使用可再生能源如太陽能、風(fēng)能、水能等，并對使用新能源的旅游景區(qū)給以補貼和獎勵；對低碳建筑和節(jié)能建筑給以適當(dāng)?shù)呢斦a貼。

（五）努力建設(shè)并塑造環(huán)鄱陽湖低碳旅游城市群

盡快建設(shè)以南昌九江景德鎮(zhèn)為中心的環(huán)鄱陽湖低碳旅游城市群，并制定低碳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，把這些城市確定為省級低碳旅游試點城市，以此示范，延伸擴(kuò)大到其他城市，實現(xiàn)環(huán)鄱陽湖所有的城市都能低碳化，最終建設(shè)成環(huán)鄱陽湖低碳旅游城市群。

（六）協(xié)調(diào)多方利益，形成合力發(fā)展低碳旅游

政府制定公共政策要考慮政策的利益相關(guān)者，協(xié)調(diào)旅游項目開發(fā)商、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?、非政府組織、當(dāng)?shù)鼐用?、游客的利益。處理好旅游企業(yè)與旅游行業(yè)的關(guān)系，低碳旅游企業(yè)的發(fā)展要與本地域的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的低碳發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃保持一致。低碳旅游發(fā)展需要政府部門、旅游項目開發(fā)商、旅游項目開發(fā)者與規(guī)劃者、旅游經(jīng)營與管理者、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用?、游客的全面參與，形成低碳旅游發(fā)展的根本動力。

（七）制定旅游企業(yè)的低碳旅游政策

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)對旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社等旅游企業(yè)制定相關(guān)政策。如景區(qū)規(guī)劃要做到景觀生態(tài)化，資源利用越少越好，鼓勵使用綠色能源和本地的生產(chǎn)原料，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，景區(qū)內(nèi)使用環(huán)保觀光車、天然氣燃料、電動電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具，這樣有利于保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境；對于星級酒店評定則必須以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為基本要求，否則不予考慮；對于旅行社，應(yīng)大力推廣低碳旅游產(chǎn)品，推出“碳中和”配套服務(wù)，積極宣傳低碳旅游[7]。

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[5] 江西省政協(xié)專題調(diào)研組.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)[J].氣象與減災(zāi)研究，2010，(02):1-6.

第7篇：大學(xué)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞: 數(shù)字城市；地理空間；框架平臺；建設(shè)；淺析

中圖分類號: TU984.11+3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

目前，我國已建成的數(shù)字城市，在數(shù)據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上，缺乏統(tǒng)一指標(biāo)體系，單純考慮到本區(qū)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，沒有考慮到對其他地區(qū)及國家、省市的相互關(guān)聯(lián)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與平臺共享數(shù)據(jù)庫的沒有鏈接起來，難以適應(yīng)高效率的信息化服務(wù)的需要。今后，在地理空間框架平臺的應(yīng)用模式上，應(yīng)該建立統(tǒng)一的空間與時間坐標(biāo)體系框架，實現(xiàn)各部門共建共享，使地理空間框架平臺的數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范和運行維護(hù)規(guī)范。在這套支撐體系的基礎(chǔ)上，各級地方部門再根據(jù)自己的地方需求，隨時進(jìn)行平臺調(diào)整、數(shù)據(jù)更新。只有這樣相對完善的系統(tǒng)體系，才可以提供更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

“數(shù)字城市”,即數(shù)字化的城市，是“數(shù)字地球”在城市的運用和發(fā)展。我們通常說的“數(shù)字城市”，是以計算機(jī)科學(xué)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大量的儲存科學(xué)技術(shù)為根本，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為橋梁，使用3S科學(xué)技術(shù)（遙感RS、全球定位系統(tǒng)GPS、地理信息系統(tǒng)GIS）、遙測、仿真-虛擬技術(shù)等對城市實施多種多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，有效的運用信息科學(xué)技術(shù)方法將城市的過往、目前狀況及將來的所有內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實現(xiàn)。

數(shù)字城市地理空間框架平臺的建設(shè)，是“數(shù)字中國地理空間框架”建設(shè)的關(guān)鍵性構(gòu)成部分，為了推動地理信息的運用，胡總書記提出“推進(jìn)數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)，加快信息化測繪體系建設(shè)，提高測繪保障服務(wù)能力”，溫總理也提出了“要加快構(gòu)建數(shù)字中國地理空間框架，積極促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化平臺，全面提高測繪保障能力和服務(wù)水平”。 2006年國家測繪地理信息局啟動了數(shù)字城市地理空間框架平臺建設(shè)的試點工作，該項目現(xiàn)已完成并通過了驗收。2010年國家測繪地理信息局頒布了《國家測繪局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)的通知》，主要內(nèi)容包括了2015年底前全面完成地級以上城市和具備條件的縣級城市的“數(shù)字城市”建設(shè)。由此可以看出，加快推動數(shù)字中國地理空間框架平臺的建設(shè)，是我國基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃中一項非常重要的任務(wù)。

1 數(shù)字城市的體系結(jié)構(gòu)

1.1 數(shù)據(jù)獲取與更新體系

包括城市上空、地表及地下等自然地理數(shù)據(jù)的自動獲取系統(tǒng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的實時獲取、維護(hù)、更新體系，城市人文、經(jīng)濟(jì)、交通、資源、政論等社會信息數(shù)據(jù)的變更與監(jiān)控系統(tǒng)等。

1.2 數(shù)據(jù)處理儲存體系

包括高密度高精度高效率的海量數(shù)據(jù)儲存設(shè)備、多分辨率海量數(shù)據(jù)實時地編輯、壓縮、存貯、元數(shù)據(jù)處理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉庫等。

1.3 信息提取與分機(jī)體系

包括數(shù)據(jù)之間的資源共享、多元數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)信息智能分析、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與編輯等技術(shù)和設(shè)備。

1.4 網(wǎng)絡(luò)體系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在數(shù)字城市技術(shù)中有十分重要的作用，是確保數(shù)字城市信息暢通和共享的必要條件。包括計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化網(wǎng)絡(luò)、支持基于網(wǎng)絡(luò)的分析式計算操作系統(tǒng)，基于對象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，分布處理和互操作協(xié)議等。

1.5 應(yīng)用體系

包括城市規(guī)劃、地籍管理、城市防災(zāi)、城市交通、通信管理、能源管理、生態(tài)管理等。同時，還包括城市網(wǎng)絡(luò)生活方式等。

1.6 管理體系

包括專業(yè)技術(shù)人員小組、教育培訓(xùn)、安全管理、設(shè)備維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)與互操作規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)等。

2 數(shù)字城市構(gòu)建的基本框架

2.1 通過推動信息化建設(shè)，使政府的宏觀調(diào)控機(jī)制與培養(yǎng)競爭機(jī)制達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一，形成公平有序的市場秩序。

2.2 加強政策法規(guī)建設(shè)，體現(xiàn)管理意識，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源有效共享。

2.4 建立應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和智能交通管理系統(tǒng)兩個綜合性應(yīng)用體系，推動行業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)。

2.5 推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，培養(yǎng)科技化專業(yè)人才，為構(gòu)筑數(shù)字城市服務(wù)。

3 數(shù)字城市地理空間框架的構(gòu)成與各組成部分之間的關(guān)系

根據(jù)《地理空間框架基本規(guī)定》( CH/T 90032009)，數(shù)字城市地理空間框架的構(gòu)成，由五部分組成，分別為：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系和組織運行體系。

圖1表明了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的組成。圖2表明了地理信息公共平臺共享服務(wù)數(shù)據(jù)庫的組成。

圖1基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫

圖2地理信息公共平臺共享服務(wù)數(shù)據(jù)庫

4 地理信息公共平臺建設(shè)

地理信息公共平臺軟件體系是以共享服務(wù)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，為政府部門、企業(yè)公司、事業(yè)單位和社會公眾提供在線地理信息服務(wù)，形成唯一的、權(quán)威的數(shù)字城市地理信息公告平臺，包括資源展示子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、服務(wù)管理子系統(tǒng)和運維管理子系統(tǒng)等四個系統(tǒng)。依據(jù)每個子系統(tǒng)服務(wù)對象的不同，能夠?qū)⑵鋭澐譃閮蓚€部分，資源展示子系統(tǒng)面向外部用戶，是外部用戶了解平臺數(shù)據(jù)資源的窗口，數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、服務(wù)管理子系統(tǒng)及運維管理子系統(tǒng)面對內(nèi)部用戶，是平臺維護(hù)單位的內(nèi)部用戶對數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、維護(hù)和的核心。此外，依據(jù)平臺部署網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不同，可以分為基礎(chǔ)版、公眾版和政務(wù)版。在城市管理、公眾服務(wù)和政府決策等方面都起到了非常重要的作用，為城市信息化建設(shè)提供了支撐和保障。

5 結(jié)束語

伴隨著我們國家的城市化進(jìn)程的飛速進(jìn)步，城市的區(qū)域正在不斷的擴(kuò)展，之前較為保守的城市管理辦法已經(jīng)不能滿足于當(dāng)下城市管理的需求?！皵?shù)字中國”理念的發(fā)展，以“數(shù)字城市”為標(biāo)志的城市信息化建設(shè)在我國的各個區(qū)域蓬勃興起，空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是“數(shù)字城市”建設(shè)中非常重要的基本設(shè)施，而地理空間框架是空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性構(gòu)成部分，是經(jīng)濟(jì)社會信息化進(jìn)步的基本推動平臺。

參考文獻(xiàn):

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[4] 張宇,數(shù)字城管GIS平臺的設(shè)計與開發(fā),碩士學(xué)位論文,西南交通大學(xué),2008.

第8篇：大學(xué)能源管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)病防治；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管

一、前言

職業(yè)病防治工作是一項“功在當(dāng)代，利在千秋”的工作，寶鋼不銹鋼有限公司領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視職業(yè)衛(wèi)生管理工作，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，根據(jù)職業(yè)病危害因素和職業(yè)病的特點，職業(yè)病防治工作必須貫徹從“強化源頭抓起，堅持預(yù)防為主，可防不可治”原則落實相關(guān)管理工作。近年來，公司積極開展職業(yè)病防治工作，取得了不少可喜作法。

二、主要管控舉措

（一）、健全職業(yè)衛(wèi)生管理架構(gòu)

公司由主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)分管職業(yè)衛(wèi)生工作，并取得相關(guān)上崗證書，安全保衛(wèi)部部領(lǐng)導(dǎo)主抓職業(yè)衛(wèi)生工作，設(shè)有1名專業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員，各二級單位均設(shè)置了7名職業(yè)管理人員，分廠、室、車間20名安全員兼職管理職業(yè)衛(wèi)生工作，公司職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。

（二）、完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度

每季度，安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)收集和識別國家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并掛在公司協(xié)同網(wǎng)上。公司職業(yè)衛(wèi)生管理制度分為三個層次《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《職業(yè)病控制程序》、《接觸職業(yè)病危害因素崗位職工管理辦法》、《協(xié)力安全管理規(guī)定》、《勞動防護(hù)用品管理》、《放射性同位素及射線裝置管理辦法》等；各二單位均制定相關(guān)安全管理規(guī)定；分廠、室、車間依托崗位規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作規(guī)程；基本覆蓋崗位作業(yè)職業(yè)危害。每年7-8月，開展崗位危險源辨識、風(fēng)險評價、控制，崗位職業(yè)危害也已納入危險源辨識、風(fēng)險評價、控制范疇。

（三）、完善接觸職業(yè)危害因素崗位管理

接觸職業(yè)危害因素調(diào)整應(yīng)遵循“客觀、合理、真實”原則，不宜片面追求“福利化”，造成職業(yè)健康監(jiān)護(hù)人群“邊緣化、擴(kuò)大化”。 按照“輕重緩急”原則，由安全保衛(wèi)部、人力資源部、工會和各二級單位對照檢測區(qū)域核定接害崗位。

人力資源部對在崗接害崗位采取代碼標(biāo)注管理方式，便于管理和辨識，所有接害崗位均加“Z字”在前，并附以“1、2、3、4、5”以做標(biāo)識，具體為：粉塵：1 CO：2 射線：3 噪聲：4 高溫：5，形成了人員有序流動良性循環(huán)。并對接害崗位員工做好合同告知，在崗位說明書上寫明崗位存在職業(yè)危害因素和防范對策。

（四）、定期實施作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害因素檢測

公司按照內(nèi)部檢測和外部監(jiān)測相結(jié)合方式開展職業(yè)危害因素檢測工作，內(nèi)部檢測主要委托寶鋼工業(yè)檢測公司，噪聲每季度一次，粉塵和毒物每半年一次，檢測數(shù)據(jù)上傳至L3能源管理環(huán)保模塊；外部職業(yè)危害因素檢測工作由上海市疾病控制中心承擔(dān)，放射檢測工作由復(fù)旦大學(xué)放射醫(yī)學(xué)研究所負(fù)責(zé)。按照各二級單位申報接害崗位年度檢測計劃，安全保衛(wèi)部每年及時調(diào)整申報計劃和現(xiàn)場核點工作。按照“客觀、真實”要求，加強職業(yè)危害因素現(xiàn)場檢測組織工作，提高檢測實際測試率和合格率。

（五）、加強職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作

依據(jù)《職業(yè)病控制程序》，規(guī)范了接害崗位員工崗前、崗中、崗后體檢流程，安全保衛(wèi)部和人力資源部按照分工負(fù)責(zé)方式，人力資源部負(fù)責(zé)崗前、崗中體檢工作，安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)崗中體檢工作，體檢實施工作由一鋼衛(wèi)生管理中心和各二級單位落實，安全保衛(wèi)部做好一鋼衛(wèi)生管理中心職業(yè)健康體檢資料跟蹤反饋，人力資源部依據(jù)體檢結(jié)論做好崗前、崗后人員上崗、離崗安置，妥善安置職業(yè)禁忌證人員。通過安全保衛(wèi)部和人力資源部緊密配合，對職業(yè)健康監(jiān)護(hù)體檢流程、體檢執(zhí)行、信息反饋基本梳理清晰，初步建立了“崗前嚴(yán)進(jìn)、崗中控制、崗后調(diào)整”職業(yè)健康監(jiān)護(hù)模式，發(fā)揮好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)預(yù)警作用。

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作，緊密依靠一鋼衛(wèi)生管理中心專業(yè)技術(shù)支撐，依托上海市職業(yè)病防治院專業(yè)診斷技術(shù)，搞好健康監(jiān)護(hù)群體人員體檢資料匯總和分析，加強重點異常人群體檢分析，一鋼衛(wèi)生管理中心建立重點異常人群歷年數(shù)碼高清晰度胸片數(shù)據(jù)庫，通過邀請上海市職業(yè)病防治院體檢中心專家對重點異常人群胸片發(fā)展趨勢進(jìn)行一一對照和研判，提出針對性妥善診斷意見。本著“穩(wěn)妥、穩(wěn)步”調(diào)整方式、對重點異常人員做到“及時預(yù)警、及早處置”，做好各級領(lǐng)導(dǎo)參謀。

（六）規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害項目申報

公司嚴(yán)格按照《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》、《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求，突出“源頭控制，過程監(jiān)控，嚴(yán)格驗收”原則，指派專人全過程負(fù)責(zé)建設(shè)項目和技改項目可研、初步設(shè)計、施工設(shè)計等階段設(shè)計審查，做到勞動安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”。對建設(shè)項目中存在職業(yè)病危害項目做好職業(yè)病預(yù)評價和控制效果評價，并及時向主管衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行進(jìn)行了報建、報審、報驗，先后完成了冷軋不銹鋼帶鋼工程（第一步）竣工驗收、1#燒結(jié)機(jī)技術(shù)改造項目竣工驗收，累計完成了項目報建19個、竣工驗收15個，先后投用了煉鋼廠南立面噪聲技術(shù)改造、煉鋼廠倒包拆包工位除塵、煉鐵廠二燒溶劑除塵改造、煉鋼廠2#電爐屋頂除塵改造等項目，為員工創(chuàng)造一個健康、安全、舒適作業(yè)環(huán)境。

（七）、規(guī)范作業(yè)場所職業(yè)危害申報建檔工作。

2008年，原不銹鋼分公司向?qū)毶絽^(qū)安監(jiān)和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行職業(yè)危害項目變更申報，將前期建設(shè)項目職業(yè)病危害因素進(jìn)行了申報，并通過審批。2009年，上海市調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式，按照市衛(wèi)生局和安全監(jiān)督管理局分工，依據(jù)國家安全監(jiān)督管理總局23號令《作業(yè)場所職業(yè)健康暫行規(guī)定》，公司于2010年4月網(wǎng)上申報了作業(yè)場所職業(yè)危害，以申報工作為契機(jī)，摸清了家底。2010年四季度，啟動了職業(yè)衛(wèi)生檔案，以建檔工作為抓手，鞏固職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作。

（八）、大力開展職業(yè)病防護(hù)知識培訓(xùn)。

重視開展職業(yè)病防護(hù)知識培訓(xùn)，2008年7月，對接觸職業(yè)危害因素員工發(fā)放寶鋼版《職業(yè)病防治手冊》。2009年2月，邀請寶鋼職業(yè)健康部專家對各生產(chǎn)單元職業(yè)衛(wèi)生管理人員、人事干事、工會干部進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)，系統(tǒng)闡述寶鋼職業(yè)病防治體系、職業(yè)衛(wèi)生管理模式，普及了職業(yè)病防治知識。2011年11月，開展了：工傷保險大型咨詢、管理者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、密閉空間作業(yè)宣展，切實維護(hù)好員工健康權(quán)益。各生產(chǎn)單元每年全員安全培訓(xùn)均包含了職業(yè)衛(wèi)生知識，月度班組安全學(xué)習(xí)中增加了職業(yè)病防護(hù)知識和常識，每年高溫季節(jié)期間，由一鋼衛(wèi)生管理中心組織健康知識巡回診斷咨詢活動，提高健康促進(jìn)工作。

三、結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系已逐步趨向健全，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，維護(hù)好員工合法職業(yè)健康權(quán)益。公司將深化開展“一條主線”、“兩項基礎(chǔ)”職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作。通過強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實區(qū)域管理，突出專業(yè)管理，加強安全監(jiān)察，凸顯“預(yù)先、預(yù)防”作用，不斷健全“有法可依、有章可循、執(zhí)法必嚴(yán)”職業(yè)病監(jiān)管模式，依托“群防、群治”防治體系，積極做好職業(yè)病防治工作，全面落實“以人為本”，積極依托市、區(qū)安監(jiān)和衛(wèi)生行政部門專業(yè)支撐力量，將職業(yè)病防治工作落實到行動中、轉(zhuǎn)化為員工自覺自愿每項工作，切實維護(hù)好員工合法權(quán)益，夯實職業(yè)病防治管理成效，職業(yè)病防治工作任重而道遠(yuǎn)。

第9篇：大學(xué)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；綠色技能；成人教育

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）01-0085-04

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016-2020年）將“綠色”融入發(fā)展理念，提出要推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。綠色發(fā)展成為推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、有效升級的一種新型發(fā)展模式。成人教育發(fā)展受到綠色經(jīng)濟(jì)引發(fā)的技術(shù)變革、職業(yè)變革的直接影響。新的技能和知識要求勞動者和教育工作者在完善基本技能的同時，還要創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會。滿足現(xiàn)代職場的需要。

一、發(fā)展綠色成人教育的必要性

（一）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要成人教育

綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心要素，是以維護(hù)人類生存環(huán)境為目標(biāo)、以合理使用能源和資源為手段的一種平衡式經(jīng)濟(jì)。是綠色增長和綠色發(fā)展在各具體經(jīng)濟(jì)部門中的表現(xiàn)形式，是協(xié)調(diào)環(huán)境和發(fā)展問題所依靠的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下各行各I的發(fā)展需要大量人才。成人教育作為教育系統(tǒng)中的一個特殊分支。在承擔(dān)校外人員及社會成年人員的教育方面發(fā)揮著其他教育無法替代的作用，在現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型階段承擔(dān)著為社會人員提供再教育、再培訓(xùn)的責(zé)任，對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展會起到一定的推動作用，進(jìn)而將影響整個社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。成人教育不僅可以為從事綠色產(chǎn)業(yè)的人才提供人力資源的再教育，也可以為社會上其他行業(yè)的人才進(jìn)入綠色行業(yè)提供專業(yè)教育，使他們經(jīng)過專業(yè)教育后能夠勝任綠色經(jīng)濟(jì)中相關(guān)行業(yè)的工作。成人教育的作用不僅體現(xiàn)在為他們提供專業(yè)教育。提高專業(yè)勞動者的素質(zhì)，而且能夠為綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的活力，這是成人教育在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下承擔(dān)的歷史使命。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)成人教育發(fā)展

綠色經(jīng)濟(jì)變革為成人教育拓寬了發(fā)展空間。綠色經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)調(diào)整了原有的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和物流、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，促使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)逐步融合，進(jìn)而需要更多綜合型高級技術(shù)人才。成人教育勢必會借助綠色經(jīng)濟(jì)，依托行業(yè)，面向地方，改革人才培養(yǎng)模式，培育適合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊人才，促進(jìn)成人教育更具開發(fā)性、靈活性、實踐性、針對性等特點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對人才需求產(chǎn)生影響。首先，傳統(tǒng)制造業(yè)的衰落和新興產(chǎn)業(yè)的興起，需要勞動力更新知識，學(xué)習(xí)新技能，否則會面臨失業(yè)風(fēng)險，因此。成人教育機(jī)構(gòu)要依據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，隨著綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的興起，高技能、高素質(zhì)人才炙手可熱，對成人教育的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容的調(diào)整、師資隊伍的建設(shè)、人才培養(yǎng)的方向提出了新的要求，因此，需要調(diào)整和優(yōu)化成人教育的培養(yǎng)層次和結(jié)構(gòu)。

二、綠色經(jīng)濟(jì)背景下美國成人教育的變革

（一）職業(yè)發(fā)展協(xié)會項目的頂層設(shè)計

職業(yè)發(fā)展協(xié)會（The Institute for Career Develop-ment，簡稱ICD）成立于1989年，是由美國鋼鐵工人協(xié)會（USW）和國內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)協(xié)商建立的，旨在為工人提供教育服務(wù)。發(fā)展至今，該協(xié)會有超過70個職業(yè)發(fā)展項目，涵蓋鋼鐵、輪胎、橡膠、紙、玻璃等行業(yè)。職業(yè)發(fā)展協(xié)會學(xué)習(xí)中心的重點是教授工人便攜式技能，便于他們提高現(xiàn)有職業(yè)水平和通識能力。80%的授課內(nèi)容是專為不同工種的工人定制的。培訓(xùn)的主要目標(biāo)是使工人獲得綠色通識理論和綠色技能。大多數(shù)培訓(xùn)地點被安排在學(xué)習(xí)中心或工廠附近。課時安排充分考慮到輪班工作者的作息時間。便攜式技能學(xué)習(xí)模型是綠色崗位培訓(xùn)的一個理想模式，能把職業(yè)發(fā)展項目融入綠色經(jīng)濟(jì)需求中。美國勞工部為ICD提供能源培訓(xùn)補助，旨在提高能源利用率，加強可再生能源產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)和安置。該項目還要求授權(quán)合作伙伴與本地勞動力機(jī)構(gòu)的拓展訓(xùn)練不僅要針對下屬的專營公司工人。也要考慮到社區(qū)外失業(yè)工人并把他們安置到與綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的崗位上。早期規(guī)劃階段為確保培訓(xùn)能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)順利進(jìn)行，所有的培訓(xùn)都在ICD現(xiàn)場協(xié)調(diào)員的陪同下進(jìn)行。

（二）職業(yè)發(fā)展協(xié)會培訓(xùn)的專業(yè)類型

每一個地區(qū)的專業(yè)培訓(xùn)類型不同，差異是由該地區(qū)對培訓(xùn)的需求、對未來就業(yè)機(jī)會的預(yù)測及對可供給的教學(xué)課程的獲取等因素決定的。通過專業(yè)設(shè)計，所有的培訓(xùn)項目都有行業(yè)頒發(fā)的證書認(rèn)可?；诖?，參加培訓(xùn)的人不僅可以學(xué)習(xí)到便攜式技能，同時也可得到紙質(zhì)證書認(rèn)證。特定的培訓(xùn)專業(yè)項目（全國范圍內(nèi)）包括幾大類詳見表1。課程不僅包括理論學(xué)習(xí)，還有實訓(xùn)操作，要獲得證書必須通過理論和實踐考核。通過學(xué)習(xí)，參與者可獲得能耗分析的基礎(chǔ)知識，與此同時還可獲得不同種類的證書。

ICD還與一些大學(xué)合作，定制綠色通才和綠色專家培訓(xùn)。通才訓(xùn)練是在網(wǎng)上開展，給參與者2-3個基本的綠色培訓(xùn)時間。綠色專業(yè)課程一個班大約有40人，專注于如何給一個工廠制造業(yè)帶去綠色運營模式。綠色通才課程設(shè)置包括很多方面，如固體和水管理、能源管理、空氣和化學(xué)、商業(yè)管理等。

（三）職業(yè)發(fā)展協(xié)會培訓(xùn)的資格認(rèn)證

1.參與者資格準(zhǔn)入

任何符合ICD發(fā)展的在職或非在職職工均可參加可使其職業(yè)發(fā)展受益的項目。此外，任何失業(yè)或下崗職工個人在社區(qū)也可以參與。進(jìn)入當(dāng)?shù)匾徽臼饺肆Y源開發(fā)服務(wù)中心。對一些項目參與者的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：67%是失業(yè)或下崗工人，33%是在職職工：所有參與者中64%是有一定學(xué)歷基礎(chǔ)的，其中10%已經(jīng)具有大學(xué)學(xué)位；將近25%的受試者年齡為55歲左右；42%的參與者確認(rèn)為非白人。

ICD項目目標(biāo)主要集中在四個區(qū)域：西北印第安、俄亥俄州東北部、賓夕法尼亞東南部及紐約西部（如下頁表2所示）。確定服務(wù)區(qū)域的一個主要因素是職業(yè)發(fā)展密度。這四個地區(qū)是重工業(yè)基地，有較多的美國鋼鐵工人聯(lián)合會（USW）成員能享受到ICD的好處。這樣做的目的是盡可能讓一些在職鋼鐵工人得到培訓(xùn)。把目標(biāo)設(shè)定在制造業(yè)密集地帶，就會有更多失業(yè)工人參與到項目中來。

參與者人口多樣化而且受教育水平也是參差不齊的。實際上大多數(shù)班級是由失業(yè)者和在職職工組成的，因此創(chuàng)造了一個更加多元化的學(xué)習(xí)環(huán)境。對于許多教育者而言，由于他們習(xí)慣了在一個典型的大學(xué)教室或工作場所培訓(xùn)一批資質(zhì)差不多的人，因此面對這樣的教學(xué)環(huán)境是一種挑戰(zhàn)，從而也增加了項目實施的難度。

2.專業(yè)項目資格認(rèn)證

通過培訓(xùn)。所有訓(xùn)練都會獲得行業(yè)認(rèn)可的憑證，所以參與者不僅會獲得技能，還會獲得相應(yīng)的專業(yè)證書。以前很難讓行業(yè)認(rèn)可綠色技能，現(xiàn)在卻有更多的證書可以讓雇主來衡量。由于綠色科技行業(yè)變得更成熟，更有組織性，使其更容易通過資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的辨認(rèn)。例如。美國綠色建筑是近年來發(fā)展起來的一個最好的例子。LEED（Leadership in Energy&Environmental Design，節(jié)能與環(huán)保設(shè)計先鋒）是美國綠色建筑協(xié)會設(shè)立的全新的綠色建筑評估體系。LEED是一套自愿認(rèn)證的評估體系，為不同類型的建筑提供不同的評估標(biāo)準(zhǔn)，用來監(jiān)測和識別建筑的綠化程度，以確保其能夠達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨在于優(yōu)化利用自然資源，有助于資源的可再生和恢復(fù)，使建筑最大限度地給人類健康和自然環(huán)境帶來積極影響。隨著建筑類型的多樣化和新技術(shù)的出現(xiàn)。LEED認(rèn)證體系也在隨之不斷更新、完善，以滿足市場的需要。

三、G色經(jīng)濟(jì)變革背景下我國成人教育改革的應(yīng)對策略

（一）培養(yǎng)通用能力，融入綠色理念

強化通用能力的培養(yǎng)能為個人提供終身從業(yè)和終身發(fā)展的基礎(chǔ)能力。是應(yīng)對綠色經(jīng)濟(jì)帶來的技能挑戰(zhàn)的有效途徑。“通用能力”是指撇開具體職業(yè)特性的、現(xiàn)代職業(yè)人都需要具備的、在各種職業(yè)都具有普遍適用性的能力，是跨職業(yè)的、有助于終身學(xué)習(xí)的、可發(fā)展獨立性的能力。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化，信息技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)及新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。通用能力成為勞動者應(yīng)對這種變化和發(fā)展必須習(xí)得的能力。

在綠色經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代工作場所中，一般通用能力和通用綠色技能的培養(yǎng)均不可或缺。各公司企業(yè)和各行業(yè)部門開始關(guān)注綠色技能的應(yīng)用并對勞動力的技能構(gòu)成提出新的要求。例如，為服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理所需的財務(wù)會計服務(wù)能力；為提高資源效率所需的設(shè)計或采用技術(shù)、產(chǎn)品和流程的能力：基于對資源效率清晰理解所需的工程管理能力：使資源效率最大化所需的能力等。美國職業(yè)發(fā)展協(xié)會和一些大學(xué)合作，共同制定了綠色通才和綠色專家培訓(xùn)?；诖?，我國應(yīng)積極實行校企合作，共同培養(yǎng)綠色人才，在資源節(jié)約和循環(huán)利用方面加強勞動力技能訓(xùn)練。培養(yǎng)工作人員管理和提供綠色技能實施項目咨詢服務(wù)等綜合能力，使其熟練掌握大量跨學(xué)科知識；將可持續(xù)發(fā)展或“綠色技能”理念融入教育教學(xué)內(nèi)容，落實在具體的教學(xué)過程中，使之成為學(xué)生的基本素質(zhì)。

（二）調(diào)整專業(yè)設(shè)置，關(guān)注綠色技能

綠色技能是綠色經(jīng)濟(jì)重組和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，“綠色技能”又稱“可持續(xù)發(fā)展技能”，是指勞動力支持并促進(jìn)工商業(yè)和可持續(xù)的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境友好所需要的技術(shù)、知識、價值和態(tài)度。專業(yè)基礎(chǔ)課是培養(yǎng)學(xué)生形成綠色技能的重要保障與途徑。社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響成人教育專業(yè)設(shè)置，隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化，對從業(yè)人員的技能結(jié)構(gòu)提出了新的訴求。

目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國成人教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不高，人才供需失衡，導(dǎo)致許多行業(yè)部門缺乏可用的新型技能人才。節(jié)能環(huán)保、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的興起，對具有綠色技能基礎(chǔ)知識的勞動力需求量逐步增多，培養(yǎng)一批掌握綠色知識和綠色技能的復(fù)合型應(yīng)用人才至關(guān)重要，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和綠色產(chǎn)業(yè)的需求調(diào)整成人教育專業(yè)設(shè)置。美國在專業(yè)設(shè)置上增加了許多與綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的專業(yè)。如污水處理、綠色優(yōu)勢認(rèn)證課程、太陽能光伏銷售業(yè)等。我國成人教育可以有效借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，梳理國內(nèi)外已經(jīng)出現(xiàn)的綠色工作或職業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，預(yù)測新專業(yè)的設(shè)置。進(jìn)而將其及時補充進(jìn)成人教育專業(yè)目錄，促進(jìn)成人教育與社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實時對接，并對綠色經(jīng)濟(jì)需求作出快速反應(yīng)。

（三）完善資格認(rèn)證，響應(yīng)綠色需求

綠色職業(yè)隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增多。相應(yīng)行業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之變動，需要由政府牽頭，組織有代表性的大企業(yè)合力根據(jù)行業(yè)變化制定相應(yīng)行業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)名稱目錄。

隨著綠色經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，為應(yīng)對環(huán)境驅(qū)動對技能的需求，應(yīng)著手改善既有的教育培訓(xùn)和資格認(rèn)證體系。美國為培養(yǎng)“綠色工人”，開發(fā)了“能源與環(huán)境設(shè)計”資格證書，注重培養(yǎng)新能源、綠色建筑、能源保障和環(huán)境設(shè)計、綠色能源與環(huán)境設(shè)計等技術(shù)。我國關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)背景下的勞動力技能資格認(rèn)證體系還有待開發(fā)完善，應(yīng)響應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)需求，建立“國家資格框架”――勞動力技能資格認(rèn)證體系，促使國家范圍內(nèi)不同學(xué)歷、資質(zhì)和新出現(xiàn)的綠色技能實現(xiàn)互認(rèn)融通，以滿足經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場的綠色需求，將現(xiàn)行的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與綠色工作任職要求并軌，建立各類不同人才成長的“綠色通道”。另外。應(yīng)以綠色工作需要的能力為基礎(chǔ)，開發(fā)新的任職資格，促使職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)契合綠色行業(yè)對員工技能構(gòu)成的實際需要。同時，要隨時關(guān)注綠色崗位的發(fā)展動態(tài)。根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)和市場形勢及時更新現(xiàn)有職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強隊伍建設(shè)，打造綠色師資