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一、職業(yè)精神
職業(yè)精神引導(dǎo)、啟迪和激勵著從業(yè)人員,它是人們在從事職業(yè)活動時應(yīng)堅守的信念和追求,是圖書館文化的基石和推動圖書館事業(yè)發(fā)展的動力。敬業(yè)精神、誠信精神、團隊精神、合作精神被中國圖書館學(xué)會制定的《中國圖書館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》概括為圖書館員的職業(yè)精神。
1. 職業(yè)精神的體現(xiàn)
團隊協(xié)作、愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻等都是圖書館職業(yè)精神的體現(xiàn)。圖書館員就是圖書館職業(yè)精神的載體。全體圖書管理員都能做到無私奉獻、愛崗敬業(yè),社會才能看到圖書館精神。這種基于職業(yè)的并具有時代特征的圖書館精神是在圖書館長期實踐中逐步積淀起來的。
2. 圖書館文化中的職業(yè)精神
圖書館文化既包括館舍和閱覽環(huán)境、技術(shù)設(shè)施,同時也涵蓋了圖書館工作目標(biāo)和宗旨、職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)理想、人際關(guān)系等諸多要素,在圖書館長期發(fā)展中館員的職業(yè)道德和價值觀傳承著館員的職業(yè)精神,這是圖書館文化的核心和靈魂所在。因此,圖書館文化是培育職業(yè)精神,樹立圖書館形象和創(chuàng)建適應(yīng)時展的的關(guān)鍵。
3. 加強職業(yè)精神的培養(yǎng)
鑒于我國圖書館館情各異,類型復(fù)雜,圖書館員的素質(zhì)也大相徑庭,在圖書館精神的培育上,也應(yīng)循序漸進,由淺入深,,分層進行。因此加強圖書館員職業(yè)精神的培養(yǎng)就必須不斷學(xué)習(xí),要把服務(wù)讀者作為圖書館員的落腳點,在服務(wù)他人中不斷完善自我,實現(xiàn)自我價值,究其根本還是要有知識水平和服務(wù)能力。
二、展現(xiàn)核心能力
1.圖書館需要從以下方面著手,擴展服務(wù)范圍,優(yōu)化服務(wù)層次:一、將知識的挖掘整合作為服務(wù)的重心;二、與讀者進行親切互動,拉近讀者與圖書館的距離;三、創(chuàng)立新的服務(wù)模式和機制,引入學(xué)科館員制度。
2.圖書館員的核心能力水平?jīng)Q定了圖書館的發(fā)展與否。圖書館利用內(nèi)閱、外借和咨詢等活動,利用對文獻信息資源的再開發(fā),利用個性化的公共服務(wù),使每個讀者把圖書的知識內(nèi)涵有目的性地深植于心,引導(dǎo)讀者的學(xué)習(xí)欲望。
三、圖書館員的服務(wù)提升
1.樹立職業(yè)精神,增強服務(wù)意識
強烈的責(zé)任感與樂于奉獻的敬業(yè)精神是圖書館員的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。雖然圖書館工作是平凡而質(zhì)樸的,但是對于圖書館員來說,從選擇了這份職業(yè)時,就已做好了為圖書館事業(yè)奉獻的準(zhǔn)備。一個圖書館員有了職業(yè)精神,不管從事任何一項圖書館中的具體工作,都會積極主動地做好本職工作,對讀者有愛心。
2.鉆研業(yè)務(wù)技能,提高服務(wù)質(zhì)量
構(gòu)建圖書館員職業(yè)精神的關(guān)鍵是具備高素質(zhì)的員工隊伍。如果圖書館了解各學(xué)科的發(fā)展方向,擁有各種門類的專業(yè)知識,不斷增長自己的業(yè)務(wù)知識,為用戶提供各種參考咨詢服務(wù)的專業(yè)人才,這支隊伍就可以真正做到“讀者第一,服務(wù)至上”,就可以把握讀者的心理、閱讀的心理,真正做到滿足讀者的需求。
論文摘要:本文主要論述在知識經(jīng)濟時代.圖書館員應(yīng)具備終身學(xué)習(xí)的能力、多方面的實踐能力和較強的心里適應(yīng)能力.以便使圖書館事業(yè)更好地發(fā)揮信息資源服務(wù)作用。
知識經(jīng)濟時代產(chǎn)生了一系列新的信息、傳遞手段和認(rèn)識工具,對教育產(chǎn)生了深刻的影響。知識經(jīng)濟的出現(xiàn),又對高校圖書館教育提出了新的要求,使高校圖書館教育面臨新的挑戰(zhàn)。因此,在知識經(jīng)濟條件下研究高校圖書館教育改革,加強高校圖書館員素質(zhì)能力的培養(yǎng),必將為實現(xiàn)我國新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略起到極大的推動作用。我們認(rèn)為圖書館員必須具備以下一些基本能力,才能更好地去迎接新的挑戰(zhàn)。
1 終身學(xué)習(xí)的能力
21世紀(jì)是學(xué)習(xí)化的社會,學(xué)會學(xué)習(xí)已成為新世紀(jì)教育改革的主題。在知識經(jīng)濟時代的今天,科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展,科技含量不斷加大的高新技術(shù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn).社會結(jié)構(gòu)和人才市場的不斷變化,對勞動者的素質(zhì)提出了新的要求,一次性學(xué)?!俺潆姟保惠呑庸ぷ髦小胺烹姟钡臅r代已經(jīng)成為歷史,導(dǎo)致了學(xué)習(xí)的終身化。這就要求圖書館員掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,形成學(xué)習(xí)能力.學(xué)習(xí)能力是一種綜合能力,它包括三種基本功能:一是獲取知識的能力,包括閱瀆能力、聽記能力和搜集資料能力;二是鞏固知識的能力,包括意識記憶能力,有選擇的存儲知識的能力和準(zhǔn)確地再現(xiàn)知識的能力;三是應(yīng)用知識的能力.包括表達(dá)能力操作能力、分析問題和解決問題的能力。
我們的圖書館員,大都是在原有教育體制下培養(yǎng)出來的,普遍存在專業(yè)口徑過窄的問題。對承擔(dān)人類文明傳播使命的圖書館員來說,只有不斷地繼續(xù)學(xué)習(xí),努力提高自己的人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng),使自己不僅有寬厚的知識基礎(chǔ)、豐富的文化底蘊.而且善于判斷、選擇、組織各種新信息,才能勝任素質(zhì)教育賦予我們的歷史使命。
2 多方面的實踐能力
在素質(zhì)教育中,大學(xué)圖書館員要全面勝任教書育人工作,還必須有如下多方面的實踐能力。
語言表達(dá)能力。圖書館員的工作作為一種勞動方式其主要特點是通過對語言的理解和表達(dá)來完成任務(wù)的,所以,對語言的理解是否正確,表達(dá)是否規(guī)范、清晰、精煉、生動形象、幽默風(fēng)趣,是否有邏輯性,直接關(guān)系到圖書館教育的效果。教育研究能力和先進教育手段的使用能力。
掌握現(xiàn)代管理技術(shù)的能力?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,為圖書館現(xiàn)代化管理提供了一系列先進的管理技術(shù).圖書館教育要想獲得良好的效果.圖書館員就必須加強現(xiàn)代技術(shù)理論的學(xué)習(xí)和研究,用現(xiàn)代管理技術(shù)的理論來充實自己,圖書館員必須學(xué)會使用這些先進的管理手段和現(xiàn)代技術(shù)。獲取信息利用的能力。圖書館作為傳播文化知識的重要陣地,要有效地開發(fā)利用信息資源,實現(xiàn)信息的真正價值。這就要求圖書館員具備敏銳的信息意識和信息素質(zhì),掌握獲取信息、更新、傳播、開發(fā)利用信息等方面的能力。
具有一定的外語水平能力。圖書館現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是計算機管理.要很好地使用計算機和在網(wǎng)上開發(fā)利用信息資源.就要有一定的外語水平,才能在信息網(wǎng)絡(luò)上及時跟蹤捕捉現(xiàn)展信息,整理開發(fā)利用信息資源,提高網(wǎng)絡(luò)信息資源利用率。
分析、解決實際問題的能力。大學(xué)圖書館員作為知識的傳播者,如果沒有牢固的理論根基和淵博的知識是難以勝任圖書館教育工作的。但是,如果只有書本知識,缺乏實際工作經(jīng)驗.缺乏應(yīng)用性.操作性、技能性方面的訓(xùn)練,同樣也很難圓滿完成工作任務(wù)。因此,大學(xué)圖書館員應(yīng)積極參加社會調(diào)查和社會實踐,努力提高運用所學(xué)理論知識去分析解決實際問題的能力。
人際交往能力。圖書館員善于與學(xué)生交往,要用心去營造一種充滿真情和關(guān)愛的氛圍;其次,圖書館員還要善于與社會上的實際工作部門及其工作人員交往,建立密切聯(lián)系,從而為強化圖書館教育中的實踐過程創(chuàng)造有利條件。
3 良好的心理品質(zhì)和較強的心理適應(yīng)能力
心理素質(zhì)是人的重要基本素質(zhì).圖書館員作為教育服務(wù)者.其心理素質(zhì)如何,直接影響著圖書館教育工作的成效。那么,優(yōu)秀的圖書館員應(yīng)當(dāng)具備哪些心理品質(zhì)呢?筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面。
敏銳的觀察力.迅速準(zhǔn)確的判斷力。圖書館員應(yīng)具備洞察學(xué)生個性特征的能力,善于了解他們的興趣、志向、需要、動機、情緒和思想觀點等,以便不斷改進自己的工作。
善于做出情緒反映的能力。圖書館員作為社會的一員,也都有人之常情,也有喜怒哀樂,通過直截了當(dāng)、合乎情理的情緒表達(dá),可以使師生彼此了解,真心相處。但是,職業(yè)特點又要求圖書館員在學(xué)生面前的情緒基調(diào)必須是親切、熱情、輕松愉快、穩(wěn)定有自制力,不要喜怒無常、忽冷忽熱,使學(xué)生莫名其妙;必須把不健康的情緒消除在圖書館教育之外。只有這樣才能使學(xué)生產(chǎn)生溫暖愉快的情緒體驗,從而以積極的態(tài)度主動接受來自圖書館的教育。
公正的態(tài)度。圖書館員不能為討個別學(xué)生的喜歡而有失公正,應(yīng)當(dāng)一視同仁地對待全體學(xué)生。圖書館員如果偏愛學(xué)生,一方面會促使受偏愛學(xué)生的某些不良品質(zhì)在暗中滋長,另一方面,有可能促使得不到偏愛的學(xué)生的某些好品質(zhì)得不到強化而無形中漸漸消失。
積極的心境和堅強的意志。隨著教育改革的日益深化,圖書館員本身也將面臨競爭和挑戰(zhàn),甚至可能出現(xiàn)危機,為此,我們必須有迎接挑戰(zhàn)的自信心與勇氣,必須有戰(zhàn)勝危機的堅強意志。人生的道路不可能是一帆風(fēng)順的,遭受挫折在所難免。重要的是必須有心理調(diào)整能力,在逆境中不垂頭喪氣、一蹶不振;在順境中不趾高氣揚、忘乎所以。
【論文關(guān)鍵詞】新能源建設(shè);后續(xù)管理;問題;對策;北京;農(nóng)村地區(qū)
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國正在逐步推進的一個長久戰(zhàn)略,而農(nóng)村地區(qū)的新能源建設(shè)更是“三農(nóng)”工作中的一項重要任務(wù)。近幾年來,北京市緊抓農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展的有利時機,投資數(shù)十億元到“三起來”(讓農(nóng)村“亮起來”,讓農(nóng)民“暖起來”,讓農(nóng)業(yè)資源“循環(huán)起來”)工程中,引進、開發(fā)、推廣了太陽能、沼氣、風(fēng)能等多種適合北京地區(qū)的新能源技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計,2008年,北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%,是全國新能源建設(shè)的工作典范。但隨著項目數(shù)量的增加和規(guī)模的擴大,新能源建設(shè)的后續(xù)管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學(xué)習(xí),認(rèn)識到完善新能源項目的后續(xù)管理,對改善農(nóng)村能源利用狀況起著舉足輕重的作用,是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發(fā)揮長久效益的關(guān)鍵所在。
1新能源項目的后期管理現(xiàn)狀及主要問題
隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設(shè),目前,北京市的新能源利用情況有了非常大的進步,普及率逐年上升。據(jù)統(tǒng)計,到2007年年底,遠(yuǎn)郊區(qū)縣約有823個村安裝了太陽能燈,占村莊總數(shù)的20.7%,累計約8萬盞。wWW.133229.coM每年可節(jié)電1 317萬mj,節(jié)約電費近200萬元;同時還有大中型沼氣工程53處,總池容達(dá)到l.5萬m3,供氣1.4萬戶;即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處,可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。
然而,隨著各類新能源項目在北京市農(nóng)村地區(qū)的推廣,其后續(xù)管理工作也逐漸顯現(xiàn)出了一些不可忽視的問題。據(jù)了解,大部分項目仍然是“重開發(fā),輕管理”,工程方只關(guān)注項目的開況,而在設(shè)施修建完成之后,忽略了其后續(xù)維護工作。很多項目在使用了一段時間后,因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢,進一步可能造成整體資源的極大浪費,這實際上違背了使用新能源的根本目的。
通過實地調(diào)查研究,北京市農(nóng)村地區(qū)的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:
1.1后期管理維護的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全
目前,北京市農(nóng)村地區(qū)新能源建設(shè)的后期管理維護尚未形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。部分地區(qū)的新能源工程設(shè)備在后期的運行過程中發(fā)生故障、出現(xiàn)技術(shù)問題時出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況。是由政府負(fù)責(zé),村委會負(fù)責(zé),還是設(shè)備的建造廠商負(fù)責(zé),或者由農(nóng)戶自己解決,相關(guān)部門沒有明確的規(guī)定。不少區(qū)縣也組織了一些專門的技術(shù)人員來負(fù)責(zé)維護的工作,但全市范圍內(nèi)仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),各項后期管理所需要的配套設(shè)備準(zhǔn)備不夠充足。在新能源設(shè)備設(shè)施發(fā)生了問題之后,沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內(nèi)將問題上報并解決。
例如,在“亮起來”工程中,北京市近郊大部分地區(qū)都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大,每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程,僅因為缺乏合理的后期管理,當(dāng)開關(guān)或者其他零部件損壞就放棄使用,這無疑是一種巨大的浪費。
1.2缺乏有關(guān)新能源后期管理維護資金的支持政策
近年來,北京市政府在新能源上投入了巨大的資金,而這些資金大多是用在技術(shù)引進、項目開發(fā)上,對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到,絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此,當(dāng)很多地方的新能源設(shè)施出現(xiàn)故障問題后,村委會沒有資金去組織維修,而農(nóng)戶也不愿意自籌資金修繕,部分項目就出現(xiàn)了“一年好、二年差、三年垮”的局面。
對于后期管理的資金問題,一方面是投入不足,另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負(fù)責(zé)部門做出規(guī)定,從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據(jù)的政策對新能源進行后期管理。
1.3缺少專職的技術(shù)人員
一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目,例如沼氣池,需要固定的人員負(fù)責(zé)看管和定期清掃,才能延長設(shè)備設(shè)施的使用壽命,減少設(shè)備、設(shè)施出現(xiàn)不必要的故障。而目前北京地區(qū)很多沼氣設(shè)備都處于無人看管的狀態(tài)。二是缺少相關(guān)的專業(yè)維修人員。新能源設(shè)施設(shè)備的很多問題比一般設(shè)備復(fù)雜,需要專業(yè)的維修技術(shù)。而北京市農(nóng)村地區(qū)配備的相關(guān)工作人員數(shù)量不足,很多區(qū)縣存在幾個村才有一個沼氣技術(shù)員。同時,農(nóng)民普遍欠缺相關(guān)知識,不能及時解決使用中出現(xiàn)的問題,這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設(shè)備“因病報廢”,沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
1.4農(nóng)戶參與的積極性不高
對于新能源設(shè)施設(shè)備的后期管理維護工作,最終的服務(wù)對象、受益者和最重要的工作支持者都是農(nóng)戶本身。對于北京地區(qū)的農(nóng)戶而言,新能源早已不是一件新鮮事物,農(nóng)戶對新能源的綠色環(huán)保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言,農(nóng)戶對使用新能源、維護新能源設(shè)備設(shè)施的主動性卻不高,大多數(shù)仍處于如果政府提供就接受,而不會自主去購買的狀態(tài)。農(nóng)戶對“花錢買環(huán)?!钡膽B(tài)度并不積極。因此,相關(guān)部門應(yīng)該進一步加強對農(nóng)民環(huán)保意識的培養(yǎng),解除其可能存在的誤區(qū),以加深其對新能源的認(rèn)識[1]。
2新能源建設(shè)后續(xù)管理的對策和建議
2.1建立完備的后期管理與維護體系
政府應(yīng)該牽頭,針對現(xiàn)有的各種新能源項目,根據(jù)各區(qū)縣各自的實際情況和長期發(fā)展規(guī)劃,因地制宜,盡快建立完善的后期管理與維護服務(wù)體系,實現(xiàn)包含新能源項目設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用、管理、維修在內(nèi)的整體服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以推進農(nóng)村能源的管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化,改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。
就此,國家在2007年推出了《全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案》,其中提到了建立鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)等等。關(guān)于這一點,房山區(qū)政府率先做出了創(chuàng)新,到2010年,共建設(shè)1個區(qū)級服務(wù)中心、2個鎮(zhèn)級區(qū)域服務(wù)站、120個村級服務(wù)隊,形成一個3級實時監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)“管理維護一條線”,同時運用iso9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前,已被農(nóng)業(yè)部列為全國典型示范模式,而這樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未普及到全市的范圍內(nèi)。
2.2制定長期的發(fā)展規(guī)劃,加大政府資金支持力度
目前北京市的新能源項目多在各區(qū)縣農(nóng)村地區(qū),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平普遍不高,農(nóng)戶的收入水平較低,經(jīng)濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的,例如,自2010年1月《北京市加快太陽能開發(fā)利用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》實施后,政府每年用于支持太陽能發(fā)展的固定資產(chǎn)投資將不低于2億元[2]。然而,到目前為止,北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足,支持力度較小。因此,各級財政應(yīng)該制定長期規(guī)劃,合理利用資金,加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視,做到“重開發(fā)、重維護”,這樣才符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
2.3加強相關(guān)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)
在新能源設(shè)備設(shè)施的后期維護工作中,技術(shù)是關(guān)鍵[3]。只有在專業(yè)的技術(shù)支持下,才能夠切實解決實際中出現(xiàn)的問題,保證設(shè)備的完好及正常運行。故政府應(yīng)該定期組織開展農(nóng)村能源技術(shù)的普及,對相關(guān)技術(shù)人員進行培訓(xùn),提高其實際操作水平和科學(xué)理論水平,從根本上改善新能源資源的可持續(xù)利用情況。
例如,2010年大興區(qū)青云店鎮(zhèn)會同區(qū)能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業(yè)等級知識培訓(xùn),學(xué)習(xí)了有關(guān)太陽能公共浴室配備設(shè)施的維護、操作,太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際,能有效提高新能源項目后期管理水平,值得進一步推廣。
2.4引入物業(yè)化管理服務(wù)的模式
對于部分類別的新能源項目,在其后期的管理維護工作中,可以引入物業(yè)化的管理模式,例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業(yè)的屬性,其后期管理也符合物業(yè)管理的一些特征,目前國內(nèi)很多省市都開始引入物業(yè)管理與服務(wù)的模式[4]。沼氣物業(yè)服務(wù)模式是指由政府引導(dǎo),個人、企業(yè)或政府承辦,建立沼氣服務(wù)站或?qū)iT的物業(yè)服務(wù)公司,聘用具有專業(yè)資格的員工,以現(xiàn)代化的經(jīng)營手段對沼氣及其系統(tǒng)提供全方面的管理、維護服務(wù),并通過對農(nóng)戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。
這實際上是公益化和市場化的結(jié)合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平,提升沼氣池使用率、保有率,而且可以增加農(nóng)村的工作崗位,故這一模式是非常可行而有意義的。但是其中也有一些問題需要解決,例如對用戶物業(yè)服務(wù)費如何規(guī)定,政府對此類物業(yè)服務(wù)公司提供的信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策如何制定以及優(yōu)惠幅度等等。
2.5加強宣傳教育,提高農(nóng)戶的環(huán)保意識和科技意識
政府應(yīng)該及時加強新能源的宣傳教育工作,從根本上提高農(nóng)戶對使用新能源、維護新能源設(shè)備、設(shè)施的熱情。讓絕大部分農(nóng)戶積極主動地參與到新能源建設(shè)中,而不是單純得依靠政府的力量推動。首先,對于新制定的新能源政策,基層政府機構(gòu)應(yīng)該積極向農(nóng)戶宣傳,讓其了解到政策的具體內(nèi)容以及實施步驟;其次,可以用農(nóng)民通俗易懂的形式,例如張貼宣傳畫報、組織培訓(xùn)、向農(nóng)戶發(fā)放科普資料等多種方式,提高農(nóng)民的整體環(huán)保意識和基礎(chǔ)科學(xué)知識
3參考文獻
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我國在20世界90年代末開始引進合同能源管理節(jié)能模式,隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司,服務(wù)范圍覆蓋各個領(lǐng)域,服務(wù)項目主要有以下幾種:照明節(jié)能、變頻器改造升級、廢熱回收利用。近幾年,我國的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展,服務(wù)范圍擴展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過能源方案的設(shè)計,可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,充分利用可再利用的能源,真正達(dá)到節(jié)能減排。中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百強榜及研究報告顯示,中節(jié)能科技投資有限公司等百強企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2.86%,年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17.51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢。據(jù)悉,從2010年到2012年的3年間,我國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家,節(jié)能服務(wù)項目投資額從195.32億元增加到412.13億元。EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過已經(jīng)多年了,經(jīng)過了政府、企業(yè)家和相關(guān)機構(gòu)的共同努力和探索,雖然取得了長足的進步,但總的來說還處于初級發(fā)展階段,加速發(fā)展的趨勢還沒有形成,在推進EMC模式過程中,主要還存在以下幾種主要障礙:1.融資困難。我國的節(jié)能服務(wù)公司很難通過券商、銀行、信托等金融機構(gòu)為EMC項目提供融資支持。首先,我國EMC剛剛起步,大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司,現(xiàn)金流不足,無法保證其能按規(guī)定時間償還貸款。由于合同能源管理項目從前期投入到產(chǎn)出周期較長,大型項目大概需要幾年時間才有回報,后續(xù)的資金投入面臨很大壓力,由于缺乏資金,后期大量的項目無法開工。很難獲得金融機構(gòu)貸款,制約了節(jié)能服務(wù)公司進一步的發(fā)展。其次,銀行等相關(guān)機構(gòu)缺少對這種新機制的了解,這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。2.節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性,營運能力不強。現(xiàn)階段,EMC機制對節(jié)能服務(wù)公司在正在市場開拓能力、風(fēng)險監(jiān)測能力,財務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求,這幾方面的不足,降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平[3]。
2.合同能源管理市場前景
2.1節(jié)能減排的重要性改革開放30年以來,我國締造了一個經(jīng)濟發(fā)展的“神話”。但是,在經(jīng)濟飛速速發(fā)展的同時,也為此付出了大量資源。從表2可以看出,在這期間,我國能源每年耗費量迅速增長。這無論從經(jīng)濟還是環(huán)保方面,都是我們所無法承受的,不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此,實施節(jié)能減排已迫在眉睫。
2.2政策激勵1.“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前,國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》中明確指出,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景。《規(guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率在15%以上,至2015年,該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元?!兑?guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等[4]。2.稅收優(yōu)惠。國家發(fā)展改革委員會了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實實在在的優(yōu)惠?!兑庖姟穼MC項目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項資金支持范圍,對相關(guān)合同能源管理項目,符合有關(guān)規(guī)定的,給予資金補助和獎勵;免征節(jié)能服務(wù)公司在實施節(jié)能項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入;對節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn),免征增值稅[5]。因此,從國家出臺的政策上看,對于采取合同能源管理模式進行節(jié)能減排的態(tài)度,國家是明確的,積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,減輕節(jié)能服務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。
2.3合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示,目前我國的能源利用效率低于國際先進水平10個百分點。從單位產(chǎn)品耗能看,有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國際先進水平高出近40%,這些數(shù)據(jù)表明,我國在節(jié)能市場方面有極大的需求空間。1.建筑業(yè)。我國現(xiàn)價段95%的建筑是高耗能建筑,其中,大型公共樓宇能耗最嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查,一般公共建平均能耗為20-60kwh,是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍;大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh,是城鎮(zhèn)普通住宅的10-20倍。因此,如果這些高耗能的大型公共樓宇能實施節(jié)能改造,一方面可以大幅度降低能耗,減少用戶單位的運行成本,另一方面,還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項目支持,從而推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。2.工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,我國工業(yè)能源耗費量占全國總量的71%,發(fā)達(dá)國家工業(yè)能源耗費只占全國總量的三分之一,在工業(yè)方面節(jié)能改造方面,我們存在大量市場空間。有研究表明,我國在2000-2020年期間,如果通過節(jié)能改造等節(jié)能措施,可實現(xiàn)的節(jié)能潛力達(dá)3.1億-3.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%-22%,有色金屬節(jié)能潛力為4%-10%,石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%-24%[7]。
3.結(jié)論及建議
3.1結(jié)論
1.合同能源管理模式在西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟,我們可以借鑒美國、日本等國的豐富經(jīng)驗。2.工業(yè)和建筑也領(lǐng)域,進行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。3.隨著國家出臺的相關(guān)政策和法規(guī),采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會從中受益,這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流,而且還可以帶動節(jié)能設(shè)備的需求。4.雖然EMC模式在我國前途一片光明,但也存在諸多問題。比如,雖然市場上有大量節(jié)能服務(wù)公司,但大多承接的項目規(guī)模較小,而且技術(shù)水平難以跟上世界先進水平,在對信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下,必然會淘汰大批的競爭者。最終,那些在管理、資金、風(fēng)險控制和技術(shù)方面都具有實力的企業(yè)才可能發(fā)展起來。
油井液面監(jiān)測及自動排采系統(tǒng)主要由井下數(shù)據(jù)采集模塊和自動排采控制模塊集成。井下數(shù)據(jù)采集模塊主要由聲波發(fā)射接收器、聲波發(fā)射接收控制器組成,該模塊能實時采集井下液位數(shù)據(jù),為自動排采系統(tǒng)提供準(zhǔn)確的液位數(shù)據(jù)。自動排采控制模塊:根據(jù)井下液位的數(shù)據(jù)變化以及用戶的參數(shù)設(shè)定值,通過RS485或其他接口,自動控制變頻器的輸出頻率,適時調(diào)整抽油機沖速,對地層供液能力極差的油井實現(xiàn)間歇式抽取方式,實現(xiàn)油井自動化控制,達(dá)到實現(xiàn)節(jié)能降耗的目的。
2次聲波液位監(jiān)測原理
次聲發(fā)聲裝置產(chǎn)生的次聲波沿油套環(huán)空向井內(nèi)傳播,在節(jié)箍、音標(biāo)、液面等處形成反射后被微音器接收,接收的微音信號經(jīng)過多級濾波放大和信號矢量疊加合成處理,利用液面波自動識別技術(shù)得到液面深度。
3油田合同能源管理配套措施
為確保油田合同能源管理項目的有效實施,積極應(yīng)對低油價適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),加快油田企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,積極引進合同能源管理節(jié)能管理創(chuàng)新模式,解決企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金不足和節(jié)能減排目標(biāo)等問題,從完善企業(yè)內(nèi)部配套管理制度入手,推進合同能源管理制度在油田企業(yè)的應(yīng)用。主要采取以下幾項配套管理措施。制定油田合同能源管理項目管理辦法,積極鼓勵專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司進入油田節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場。設(shè)立油田節(jié)能人才專家?guī)?,通過成立“合同能源管理”指導(dǎo)委員會,積極培育油田內(nèi)部節(jié)能市場,不斷挖掘油田企業(yè)節(jié)能減排空間,對節(jié)能改造項目進行節(jié)能效果評估,組織對節(jié)能專業(yè)公司資質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力的審核和評估,組織對節(jié)能項目進行公開招標(biāo)。建立油田節(jié)能專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司信息儲備庫,將具備專業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的節(jié)能公司納入油田節(jié)能專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司信息庫,建立油田開發(fā)企業(yè)與節(jié)能企業(yè)之間的技術(shù)交流平臺。做好合同能源管理項目的招投標(biāo)管理,建立有序的合同能源管理市場,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本內(nèi)容。制定企業(yè)合同能源管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行能源管理合同。做好項目運行管理,完善能源計量手段,切實做好合同能源管理項目的節(jié)能量統(tǒng)計、節(jié)能效益核算和項目資金結(jié)算等工作,為節(jié)能專業(yè)公司創(chuàng)造規(guī)范有序的良好運行環(huán)境。積極推進油田能源體系建設(shè),按照試點先行、典型帶動、穩(wěn)步推進、逐步建成的原則,建立實施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,在企業(yè)內(nèi)部建立起一個完整有效的、形成文件的管理體系,注重建立和實施過程的控制,使能源管理活動、過程及其要素不斷優(yōu)化。通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施,不斷提高能源管理體系持續(xù)改進的有效性,實現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能源消耗或企業(yè)用能設(shè)備“能效倍增”目標(biāo)。通過建立更加規(guī)范、科學(xué)的能源管理系統(tǒng),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,促進油田降低能源消耗、提高能源利用效率,推動行為節(jié)能,更有效地開展能源管理。利用國家的扶持政策,積極爭取國家對企業(yè)多方面的政策扶持,積極爭取相關(guān)優(yōu)惠政策,發(fā)揮企業(yè)節(jié)能減排主體作用。對符合國家合同能源管理獎勵標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能技術(shù)改造項目,積極配合節(jié)能專業(yè)公司做好合同能源管理項目實施后財政獎勵資金的申報工作。
4項目現(xiàn)場應(yīng)用實施情況
2013年,大慶油田某采油廠與某節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司簽訂油田供液不足井節(jié)能降耗技術(shù)服務(wù)合同,節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司對該廠20口供液不足油井應(yīng)用油井液面連續(xù)監(jiān)測及間開控制技術(shù)。項目實施前后20口油井生產(chǎn)數(shù)據(jù)對比見表1。項目實施后,在油井保持相對穩(wěn)定的前提下(產(chǎn)液量略有提升),油井電動機功率因數(shù)平均提高了0.399,平均單井日節(jié)電量達(dá)48kWh,平均單井有功功率下降了2kW,平均單井無功功率下降了18.99kvar,百米噸液耗電量下降了2.37kWh,綜合節(jié)電率達(dá)到34.1%,油井平均系統(tǒng)效率提升5.61%。實現(xiàn)了油井動液面實時監(jiān)測、工況診斷、生產(chǎn)參數(shù)自動調(diào)節(jié),使油井處于高效、安全的生產(chǎn)狀態(tài),達(dá)到了節(jié)能降耗、增產(chǎn)高效和提高油井開采效益的目的,取得了良好的項目實施效果。
5綜合效益評價
1)項目實施后,百米噸液耗電量下降了2.37kWh,綜合節(jié)電率達(dá)到34.1%,平均單井日節(jié)電量達(dá)48kWh。20口油井日節(jié)電量達(dá)960kWh,累計年節(jié)電量達(dá)到350400kWh。按照工業(yè)電價0.631元/kWh計算,則年節(jié)電費達(dá)221102.4元。2)油井系統(tǒng)效率由項目實施前9.68%提升到項目實施后的15.29%,油井平均系統(tǒng)效率提升5.61%,有利于“能效倍增”計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。3)按照節(jié)約1kWh電能減排0.997kg二氧化碳,即減少0.272kg碳排放計算,則該技術(shù)系統(tǒng)實施后每年可減少碳排放95308.8kg。4)油井液面監(jiān)測及自動排采系統(tǒng)根據(jù)動液面的實時狀況自動調(diào)節(jié)抽油機工作參數(shù),實現(xiàn)節(jié)能降耗,提高噸油效益。5)動液面的在線監(jiān)測和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳,減輕了工人的勞動強度,節(jié)省了管理成本及費用。6)項目實施后,減少了檢泵作業(yè)時間和費用,提高了管理和技術(shù)水平。合理優(yōu)化抽油機工作參數(shù)、確保抽油機安全可靠高效運行,給油田生產(chǎn)管理和節(jié)能工作帶來可觀的經(jīng)濟效益。7)自投入現(xiàn)場應(yīng)用以來,該系統(tǒng)運行正常,極少發(fā)生運行機制故障,現(xiàn)場維護簡單,安全可靠。8)井下數(shù)據(jù)采集模塊實時采集井下數(shù)據(jù),為自動排采系統(tǒng)提供準(zhǔn)確的液位數(shù)據(jù);自動排采控制模塊通過RS485或其他接口,自動控制變頻器的輸出頻率,適時調(diào)整抽油機沖速,對地層供液能力極差的油井實現(xiàn)間歇式抽取方式,實現(xiàn)油井自動化控制和智能化生產(chǎn),實現(xiàn)系統(tǒng)整體節(jié)能降耗。9)按照合同能源管理項目合同中雙方的相關(guān)約定,項目實施后節(jié)能回報期為6年以及油田與專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司節(jié)能成果分享的合同投資管理方式,專業(yè)節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司在合同期內(nèi)每年可按比例獲得相當(dāng)可觀的投資回報。
6結(jié)論
關(guān)鍵詞:西單商圈照明;合同能源管理;LED;改造
中圖分類號:U491文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2016)02014803
1引言
在節(jié)能減排,環(huán)境保護并且意識日益成為共識的今天,半導(dǎo)體照明成為新的經(jīng)濟增長點,因而受到各國政府與產(chǎn)業(yè)界的高度重視。在我國出臺的《關(guān)于進一步推進“中國綠色照明工程”的意見》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》等政策法規(guī)中,明確發(fā)展高效節(jié)能燈具。作為新型高效光源LED正符合了人們的需求,開始替代熒光燈、白熾燈成為下一代綠色光源。LED技術(shù)應(yīng)用于照明領(lǐng)域帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。在我國能源的消費結(jié)構(gòu)中,照明用電占有很大比重,是提高能源利用效率的重點領(lǐng)域之一。據(jù)統(tǒng)計,2008年照明用電約占我國總用電量的12%,約4 110億kW?h。隨著我國城市化進程和人居環(huán)境的改善,照明用電所占比重將不斷增大。在大型商場和超市的日常運營中,照明用電通常占總用電量的40%~50%。
本文通過獲取大型西單商業(yè)街LED照明基礎(chǔ)實驗數(shù)據(jù),開展大型商業(yè)照明EMC商業(yè)模式研究,形成一套具有示范和指導(dǎo)意義的適于大型商業(yè)街照明的LED照明技術(shù)方案,為大規(guī)模的商圈照明LED改造推廣提供模式參考。
2合同能源管理及國家節(jié)能優(yōu)惠政策
合同能源管理機制(Energy Performance Contracting,簡稱EPC,國內(nèi)簡稱EMC)是一種以節(jié)省的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級,降低目前的運行成本,提高能源的利用效率。20世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理的國家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T24915-2010《合同能源管理技術(shù)規(guī)范》,國家支持和鼓勵節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制開展節(jié)能服務(wù),享受財政獎勵、營業(yè)稅免征、增值稅免征和企業(yè)所得稅免三減三優(yōu)惠政策。其主要實施模式是通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供包括:能源審計、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù),并從客戶進行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實施的資金、技術(shù)及風(fēng)險,并且可以更快地降低能源成本,獲得實施節(jié)能后帶來的收益,并可以獲取節(jié)能服務(wù)公司提供的設(shè)備。通常EMC合作模式分為兩種:一是對每年節(jié)省的電費,按比例由節(jié)能改造的雙方分成,逐年返還,直至完成合同約定金額為止, 合同執(zhí)行周期較長;二是每年節(jié)省的電費,全額返回給LED企業(yè),直至合同約定金額為止,這種模式回款速度快。EMC項目具有節(jié)能效率高,客戶零投資,全部設(shè)計、融資、采購、施工以及合同期內(nèi)維護等均由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)。
3LED照明燈性能分析
3.1光通量、光效參數(shù)對比
通過收集的數(shù)據(jù)表明,目前普通照明燈的光通量、光效均要高于LED路燈;但要從整體上比較燈具光效,首先必須比較普通照明燈和LED路燈燈具功率的組成。一般的燈具功率的組成為光源功率+電源損耗=整燈功率。普通照明燈整燈功率組成比較復(fù)雜,由于大部分必須通過反射部分非應(yīng)用方向的光以達(dá)到更高的利用率,目前普通燈燈具效率只有35%~45%, 且存在與有功功率相等的無功功率存在。普通燈電感整流器損耗20%左右,再算上線路損耗、變壓器損耗等,電源損耗達(dá)到25%左右。LED路燈燈具不需要做無功補償, 并且LED是單向性發(fā)光,光輻射是定向的,其光利用率比輻射輸出各向均勻的普通光源效率要高。除去透鏡損失10%左右,燈具效率較高達(dá)到90%左右。隨著大功率LED路燈技術(shù)的發(fā)展和成熟,光效已逐步提高。
3.2壽命、散熱特性對比
目前大功率LED燈研制發(fā)展較快,但是在應(yīng)用中存在著光效低、系統(tǒng)光效較低、色溫偏差、二次光效處理水平較低、驅(qū)動器多故障、光色不一等一系列問題,其中電源驅(qū)動壽命長短和散熱好壞是LED發(fā)展的關(guān)鍵所在。LED光源的理論壽命都非常長(前提是滿足在規(guī)定結(jié)溫
4LED照明燈改造技術(shù)經(jīng)濟分析
西單商圈是北京市的大型成熟商業(yè)中心,主要有西單百貨商場、西單購物中心、百花市場、勸業(yè)場、民族大世界、西單家具商店、西單菜市場、桂香村南味糕點店、同春園飯莊、玉華臺飯莊等。后來隨著高樓大廈的修建,建立了西單賽特、君太百貨、中友百貨、西西友誼商城、西單圖書大廈、星城商廈等大型百貨商場和寫字樓,照明改造潛力巨大,在此以西單商業(yè)街星城商廈為試點進行改造,具體分析如下。
經(jīng)過統(tǒng)計星城商廈有2G11橫插管7 000根,T8燈管3 000根,筒燈500根,按照年照明時間365 d,日照明時間12 h,分析了改造前后的用電總量及費用如表1、表2。表1星城商廈改造前用電量統(tǒng)計
序號燈具種類光源功率/W電源功率/W日照明時間/h年照明天數(shù)/d燈具數(shù)量年用電量/kW電費年總電費/元12G11橫插管3641236570001226400112264002T8燈管通過對星城商廈所有燈管改造前后的用電統(tǒng)計分析,根據(jù)目前的LED燈具的采購安裝費用統(tǒng)計,計算出總的節(jié)電量和投資回收期,以及根據(jù)節(jié)電量計算出各類節(jié)能減排指標(biāo)量如表3。
5結(jié)語
隨著半導(dǎo)體技術(shù)的不斷發(fā)展進步,在逐步解決了自身效率、壽命及二次配光等一系列關(guān)鍵技術(shù)難題以及國標(biāo)產(chǎn)品的推廣、造價大幅度降低后,LED光源在商業(yè)照明領(lǐng)域有著良好的發(fā)展前景。目前隨著節(jié)能環(huán)保的觀念日益深入人心,社會各界均投入大量人力、物力、財力。同時,國家也推出各項政策推動綠色節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展,如國家LED路燈“十城萬盞”活動已全面啟動。利用合同能源管理,LED照明燈具改造市場巨大,不僅符合當(dāng)前經(jīng)濟形勢需求,也符合未來發(fā)展理念,前景廣闊。表4星城商廈改造后節(jié)能減排指標(biāo)分析
改造前年用電量/kW1800180改造后年用電量/kW794970年節(jié)省用電量/kW1005210LED照明燈具節(jié)電率/%55.84年節(jié)省用電/kW1005210年節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤/t406.1年節(jié)省水/t4020.84年減排CO2/kg1002.19年減排碳粉塵/kg273.42年減排SO2/kg30.16年減排NOX/kg15.08注:減排量按發(fā)改委限行指標(biāo)計算,1 kW?h=耗費0.404 kg標(biāo)準(zhǔn)煤=減排0.997 kg CO2=減排0.03 kg SO2,1 kW?h=耗費4 L水=減排0.272 kg碳粉塵=減排0.015 kg NOx
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:電網(wǎng)能源;合同能源;節(jié)能效益
作者簡介:陳瀅(1981-),男,廣東汕尾人,廣東電網(wǎng)公司汕尾供電局,助理工程師。(廣東 汕尾 516600)
中圖分類號:F274?????文獻標(biāo)識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)36-0109-02
在提倡節(jié)能環(huán)保的今天,合同能源管理得到了廣泛應(yīng)用。然而由于在合同能源管理過程中涉及到的因素眾多、情況復(fù)雜,因此還存在著很多的問題值得我們進行探討?;诖耍疚木秃贤茉垂芾砑捌鋵嵺`應(yīng)用進行了以下探討與分析。
一、合同能源管理概述
在全球能源日趨緊張的時代背景下,節(jié)能理念越來越受到人們的重視。而合同能源管理其本質(zhì)是一種節(jié)能投資方式,即以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部投資為目標(biāo)。在實踐中,其管理模式是由節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目,為客戶提供全過程服務(wù)(包括節(jié)能潛力分析、可行性分析、設(shè)備選購等)。因而在合同期內(nèi),項目實施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益主要分配于項目投資以及節(jié)能服務(wù)公司及其客戶所獲得的合理收益。而合同一旦結(jié)束,高效的節(jié)能設(shè)備和所產(chǎn)生的節(jié)能效益全部歸屬客戶所有。從當(dāng)前現(xiàn)實發(fā)展來看,合同能源管理的實施主要存在以下三種模式:[1]
1.能源費用托管型
該管理模式是節(jié)能服務(wù)公司受客戶委托,在承包能源費用的前提下,進行節(jié)能改造和運行管理。因而一旦節(jié)能服務(wù)公司提供的能源服務(wù)質(zhì)量不能達(dá)到合同中的要求,客戶將獲得按合同要求的賠償。在這種模式中,能源費用(承包額)的減少構(gòu)成了客戶經(jīng)濟效益的來源,而能源費用的節(jié)約是節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟效益的主要來源。
2.節(jié)能效益保證型
該管理模式是客戶提供項目資金,節(jié)能服務(wù)公司提供全過程服務(wù),二者共同配合項目的實施;按合同約定,節(jié)能服務(wù)公司需保證節(jié)能效果,客戶需向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費用。因此,倘若在合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司所承諾的節(jié)能量無法實現(xiàn),就必須按照合同約定向客戶賠付相應(yīng)的經(jīng)濟損失。
3.節(jié)能效益分享型
該管理模式最大的特點就是項目實施中客戶的現(xiàn)金流始終是正向的,而項目實施資金和技術(shù)都是由節(jié)能服務(wù)公司提供。在節(jié)能效益的分配上雙方根據(jù)合同相關(guān)約定實行共同分享直至合同結(jié)束。
從以上分析可以看出,相對安全可靠的管理模式是節(jié)能效益保證型;但從客戶的角度來看,如果設(shè)備貶值并不迅速的前提下,節(jié)能效益分享型會是最受歡迎的選擇。在具體的實踐應(yīng)用中如何進行選擇,企業(yè)要依據(jù)實際情況來進行定奪。
二、合同能源管理的運行模式
通過前文分析合同能源管理實施的模式可以得知,節(jié)能服務(wù)公司提供的產(chǎn)品是一系列的節(jié)能服務(wù),而非具體的產(chǎn)品或技術(shù),這是該行業(yè)的特殊性所在?;诤贤茉垂芾頇C制的運作,節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源項目的整個過程可以分為以下幾個步驟:
1.能源審計
在該環(huán)節(jié),主要是節(jié)能服務(wù)公司針對客戶的具體情況進行評估和預(yù)測。如測定企業(yè)當(dāng)前用能量、預(yù)測采取節(jié)能措施將產(chǎn)生的節(jié)能量。
2.節(jié)能項目設(shè)計
根據(jù)合同能源審計的結(jié)果,節(jié)能服務(wù)公司需要從“改進能源利用效率、降低能源成本”這個主題出發(fā),向客戶介紹具體的方案和建議。[2]如果客戶對提出的方案和建議表示認(rèn)同并接受,那么節(jié)能服務(wù)公司就著手為客戶展開具體的項目設(shè)計。
3.節(jié)能服務(wù)合同的簽訂
合同能源管理離不開雙方的談判與協(xié)商,其結(jié)果就體現(xiàn)在《節(jié)能服務(wù)合同》之中。因此,雙方需要簽署這份合同。如果遇到客戶不同意簽署合同的情況,則客戶須向節(jié)能服務(wù)公司支付能源審計和節(jié)能項目設(shè)計費。
4.節(jié)能項目融資
也就是實施合同能源管理項目中,節(jié)能服務(wù)公司對項目的投資或提供融資服務(wù)。其來源主要是節(jié)能服務(wù)公司自有資金、銀行商業(yè)貸款或者其他融資渠道。
5.交鑰匙工程
“交鑰匙工程”,[3]即節(jié)能服務(wù)公司需對原材料和設(shè)備采購,并做好相應(yīng)的施工、安裝和調(diào)試工作,力求做好項目節(jié)能服務(wù)的所有準(zhǔn)備工作。
6.運行和維護
節(jié)能服務(wù)正式投入運行,節(jié)能服務(wù)公司就必須為客戶培訓(xùn)設(shè)備運行人員,并為所安裝的設(shè)備(系統(tǒng))提供保養(yǎng)和維護,提供技術(shù)上的支持與服務(wù)。
7.節(jié)能效益保證
依據(jù)合同中的相關(guān)約定,節(jié)能服務(wù)公司需要為客戶提供節(jié)能量保證,雙方共同檢測在合同期內(nèi)的節(jié)能效果與獲取的效益。
8.與客戶分享節(jié)能效益
在項目合同期內(nèi),節(jié)能服務(wù)公司與客戶按合同的相關(guān)約定共同分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。
三、實施案例
某半導(dǎo)體有限公司是一家大型的電子設(shè)備制造企業(yè),年用電量達(dá)到1.7億千瓦時。由于產(chǎn)品涉及精密儀器制造,對車間的溫度、濕度要求較高,為確保車間符合生產(chǎn)條件要求,制冷機房兩臺850RT和兩臺950RT制冷機組采用輪流供冷的方式不間斷供冷,全年供冷天數(shù)約為350天,年耗電量近2000萬千瓦時。由于制冷系統(tǒng)的使用時間與電網(wǎng)用電高峰期恰好相重合,這樣不僅增加了企業(yè)的成本支出,也加大了電網(wǎng)負(fù)荷的峰谷差。在面向大客戶開展的節(jié)能診斷活動中,我們對其生產(chǎn)情況進行了深入的調(diào)研,并推薦客戶采用合同能源管理的模式對18號車間的制冷系統(tǒng)進行水蓄冷試點改造,利用下半夜低谷電價時段和夜晚氣溫較低的有利條件進行蓄冷,提高制冷的效率,實現(xiàn)空調(diào)負(fù)荷移峰填谷、達(dá)到減少用電量的目的。
1.項目實施模式
節(jié)能服務(wù)公司與半導(dǎo)體有限公司協(xié)商后,決定對該項目采用節(jié)能效益分享型的方式實施。該項目總投資688.76萬元,合同分享期6年,具體分配比例為半導(dǎo)體有限公司占25%、節(jié)能服務(wù)公司占75%。雙方約定,在不改變現(xiàn)有空調(diào)主機的情況下,節(jié)能服務(wù)公司為半導(dǎo)體有限公司提供技術(shù)支持并投資建設(shè)空調(diào)水蓄冷系統(tǒng),同時負(fù)責(zé)合作期內(nèi)的新增蓄冷設(shè)備的運行維護和管理,優(yōu)化主機的運行方式。另外,從蓄冷工程投運并產(chǎn)生節(jié)能收益時起,半導(dǎo)體有限公司按月支付節(jié)能服務(wù)公司收益,當(dāng)月節(jié)能服務(wù)公司收益為當(dāng)月所節(jié)省電費的75%,當(dāng)月所節(jié)省電費的25%歸半導(dǎo)體有限公司所有。
在節(jié)能效益計算方式上,按未改造前供電局與半導(dǎo)體有限公司商定的計算方法計算應(yīng)付電費,應(yīng)付電費減當(dāng)月實際電費即為當(dāng)月節(jié)省電費,由此可知:
當(dāng)月節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能收益=當(dāng)月節(jié)省電費×75%
2.項目建設(shè)與應(yīng)用效果
項目建設(shè)的主要工作是增加蓄冷槽、空調(diào)蓄冷管路系統(tǒng)及空調(diào)蓄冷控制系統(tǒng)。蓄冷槽總高18米,有效容積為3700立方米,占地面積約350平方米??照{(diào)蓄冷管路采用直徑0.35米的鋼管將2臺850RT制冷機和2臺950RT制冷機進行串聯(lián)連接,實際運行采用2臺制冷機串聯(lián)沖冷,4臺制冷機互為備用??刂葡到y(tǒng)主要由電動閥、溫度調(diào)節(jié)閥及溫度、流量監(jiān)控系統(tǒng)等組成。
空調(diào)實施蓄冷改造前,車間在夏季需開2臺850RT和2臺950RT制冷機組輪流供冷,實施蓄冷改造后,在7、8月份最熱時低谷電時段,通過控制系統(tǒng)自動調(diào)節(jié),可以使用1臺950RT制冷機進行蓄冷,而在其余月份低谷電時段,可用1臺950RT和1臺850RT主機共同來蓄冷。由于在用電負(fù)荷高峰期全部采用下半夜低谷蓄存的冷量供冷,實現(xiàn)了負(fù)荷的移峰填谷。加之蓄冷后,由于夜間氣溫較低,冷卻水溫每下降1度,制冷機效率約提高4%,使得系統(tǒng)滿負(fù)荷運行時間大幅增加,扣除蓄冷損失等不利因素后,全年可節(jié)省制冷電量約300萬千瓦時。
蓄冷流程如圖1所示。該項目實施以后,取得的經(jīng)濟效益見表1。
四、總結(jié)
綜上所述,本文對合同能源的管理模式及管理方法進行了闡述與分析,并結(jié)合案例分析其實踐中的應(yīng)用效果??梢钥闯?,合同能源管理是推廣節(jié)能降耗的一種有效方式,能夠獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。采用合同能源管理模式,一方面有利于企業(yè)減小在節(jié)能項目上的投資規(guī)模,并從節(jié)能項目實施中獲得經(jīng)濟利潤;而另一方面節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)共同合作,互利互惠,能有效地激發(fā)客戶開展節(jié)能技術(shù)改造的積極性,不斷擴大市場影響力,促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。[4]可以說,合同能源管理模式在全球能源日趨緊張的形勢下具有廣闊的市場前景,是節(jié)能產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:合同能源管理;投資項目;法律風(fēng)險;風(fēng)險防范
合同能源管理興起于20世紀(jì)70年代的的歐美發(fā)達(dá)國家,這是一種基于市場運作而存在的新型的節(jié)能服務(wù)機制。合同能源管理模式通過轉(zhuǎn)嫁項目建設(shè)風(fēng)險,可促使用能單位以零投資費用開展項目建設(shè),從而降低用能單位節(jié)能改造的資金與法律風(fēng)險,所以深受用能單位喜愛。然而,對于節(jié)能服務(wù)公司而言,合同能源管理中的投資項目存在一定的法律風(fēng)險,包括技術(shù)法律風(fēng)險、信用法律風(fēng)險、涉稅法律風(fēng)險、投資環(huán)境法律風(fēng)險,這些法律風(fēng)險將影響合同能源管理工作的順利開展。為此,如何幫助節(jié)能服務(wù)公司規(guī)避這些法律風(fēng)險,是本文開展研究的重點。
一、我國合同能源管理的發(fā)展現(xiàn)狀
1.合同能源管理的概念。合同能源管理簡稱EPC,是節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo),節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)該目標(biāo)而向用能單位提供相應(yīng)服務(wù),用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。EPC核心在于通過減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本。EPC的國家標(biāo)準(zhǔn)是《合同能源管理技術(shù)規(guī)范》,享受國家財政獎勵、營業(yè)稅免征、增值稅免征和企業(yè)所得稅免三減三優(yōu)惠政策。2.我國合同能源管理的發(fā)展?fàn)顩r。2.1合同能源管理在國內(nèi)崛起。1992-1194年,在世界銀行和全球環(huán)境資金的支持下,我國完成了《中國溫室氣體排放控制問題及戰(zhàn)略研究》;997年,我國政府與世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施“世行/GEF中國節(jié)能促進項目”,自此,合同能源管理機制開始在我國內(nèi)運用。該機制目前已在中國行業(yè)為客戶成功實施了合同能源管理項目,既促使企業(yè)節(jié)能降耗成為可能,又促進了節(jié)能服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)的穩(wěn)定發(fā)展。2.2節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量逐年增長。我國礦產(chǎn)資源的日益枯竭,國內(nèi)和國際能源價格的迅速上漲,較低的能源利用效率都大大增加了經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展的運營成本,而我國能源利用技術(shù)、能源產(chǎn)品與管理及使用模式的落后,在另一程度上更是加劇了中國用能單位的國民生產(chǎn)總值的能耗水平,也加劇了我國用能企業(yè)的能源與成本消耗,與發(fā)達(dá)國家的能耗水平相比甚至差距幾十倍。也正因如此,節(jié)能降耗成為我國當(dāng)前發(fā)展中面臨的重要問題,直接帶動了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,使得我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長迅速。從最初的3家節(jié)能服務(wù)公司躍升為2010年的782家,到2011年則迅速發(fā)展到3900家,增長了398.72%,成為增長最迅猛的一年。盡管后幾年的增長速度很慢,但仍保持每年正增長的趨勢。截止2015年年底,我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5426家。具體從2011年到2015年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)及增長情況如圖1-1所示。圖1-12011-2015年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)及增長情況。2.3合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴大。在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)逐年增長的情況下,合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模也不斷擴大。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知:從2011年-2015年,我國合同能源管理行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模持續(xù)增長,從2011年的412億元投資額增長至2015年的1040億元,增幅高達(dá)152.43%。盡管增長比率持續(xù)下降,但仍保持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)逐年增加的趨勢。具體如圖1.2所示。2.4節(jié)能降耗成績顯著。隨著我國節(jié)能減排措施力度的加大,我國節(jié)能事業(yè)取得了顯著的成就。根據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示,2006-2015年,中國單位GDP能耗累計降低了34%,節(jié)約能源高達(dá)15.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于排放二氧化碳35.8億噸。2016年10月13日,由中國國家發(fā)改委、美國能源部主辦的第七屆中美能效論壇在北京順利舉行,會上,中美有關(guān)研究機構(gòu)和企業(yè)簽署了第二批6個能效合作項目,9個中美合同能源管理示范項目獲頒證書。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體和兩個最大的排放國,中美兩國的碳排放占全世界的40%,故而此次中美能效論壇對深化中美兩國能效合作和節(jié)能低碳綠色發(fā)展具有很大的推動作用。但從我國當(dāng)前的能源現(xiàn)狀分析,以化石能源為主導(dǎo)的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會得到改變,故而未來的化石能源節(jié)能、低碳技術(shù)以及如何幫助用能企業(yè)節(jié)能仍是國家及節(jié)能服務(wù)企業(yè)的重要工作。
二、我國合同能源管理投資項目存在的法律風(fēng)險
1.技術(shù)法律風(fēng)險。1.1技術(shù)使用不合法。合同能源管理投資所使用的許多技術(shù)都涉及到專利技術(shù)或秘密技術(shù),而這一旦涉及有這類型技術(shù)時,倘若合同能源管理投資人沒有權(quán)利使用該項專利技術(shù)或者秘密技術(shù),抑或是合同能源管理投資方?jīng)]有轉(zhuǎn)讓此種技術(shù)的權(quán)利,但為了完成節(jié)能任務(wù),不得不讓第三方用能單位或企業(yè)使用該項技術(shù)。這兩種情況都會給合同能源服務(wù)機構(gòu)的投資帶去技術(shù)使用不合法的法律風(fēng)險。1.2節(jié)能保證性、高效性欠缺。合同能源管理投資項目的最終目的在于幫助用能單位或企業(yè)節(jié)能,所以對應(yīng)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)需要向用能單位和且有許諾幫助其投資項目達(dá)到節(jié)能目的,以降低投資項目的成本,并取得節(jié)能高效性,即獲得一定的節(jié)能效益。合同能源管理投資項目的節(jié)能率一般在5%-40%,最高時也可達(dá)到50%以上,區(qū)間跨越較大,一般較為容易實現(xiàn)。然而,一旦技術(shù)判斷失誤,所投入使用的技術(shù)難以企及最初定下的節(jié)能效益,即無法實現(xiàn)節(jié)能高效性承諾,那么也就意味著節(jié)能項目的失敗,失敗則意味著必然要承受賠償?shù)确娠L(fēng)險。2.信用法律風(fēng)險。2.1用能單位或企業(yè)信用缺失。節(jié)能服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)作為項目投資方的投資判斷,一部分依賴于用能單位或企業(yè)提供的相關(guān)材料作出投資判斷,然而一些用能單位或企業(yè)為自身利益而隱瞞對項目投資方不利的材料。待項目投資協(xié)議簽訂并實施之后,這些用能單位或企業(yè)可能因其它節(jié)能服務(wù)公司給予更優(yōu)惠的待遇或者其他的因素而故意違約,并以所簽訂的節(jié)能服務(wù)公司無法幫其完成節(jié)能降耗任務(wù)為由而提出終止協(xié)議,并以此為由不支持給簽訂投資方投資費;抑或待項目完成后,用能單位或企業(yè)通過其他的手段轉(zhuǎn)移項目節(jié)能效益,或者以其他的借口遲遲不支付給投資方應(yīng)得的節(jié)能效益。這兩種情況都會導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司投資項目的失敗,最終無法收回其預(yù)期投資收益。2.2第三方機構(gòu)信用缺失。節(jié)能服務(wù)公司要收回投資收益,就需要依靠節(jié)能量測量和確認(rèn)結(jié)果,而這些測量和結(jié)果的認(rèn)定,則需要具有專業(yè)性、獨立性、公正性的第三方機構(gòu)出具證明。倘若第三方機構(gòu)信用缺失,那么同樣也會造成節(jié)能服務(wù)公司的投資收益無法收回或者所收回的投資收益與預(yù)期的節(jié)能效益相差甚大。3.涉稅法律風(fēng)險。3.1流轉(zhuǎn)稅免稅政策不合理致實際稅負(fù)增加。根據(jù)國家相關(guān)財政扶持的規(guī)定,節(jié)能服務(wù)公司提供合同能源管理服務(wù)所取得的增值稅應(yīng)稅收入,免征稅增值稅。但由此可能產(chǎn)生的問題在于投資方無法對外開具增值稅專用發(fā)票,即便是取得專用發(fā)票,也無法抵扣進項稅。同時,用能單位或企業(yè)也無法抵扣進項稅。由于用能單位或企業(yè)可能會將稅收損失的金額轉(zhuǎn)嫁給節(jié)能服務(wù)公司,從而可能導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司取得的收益減少,最后導(dǎo)致投資方無法真正享受國家所提供的稅收優(yōu)惠。3.2發(fā)票管理。在合同能源管理的模式之下,節(jié)能服務(wù)單位或公司投資方實際承擔(dān)的包括項目設(shè)計、融資、采購、安裝、運營、維護等工作內(nèi)容,但投資方并不具備獨立承擔(dān)所有工作的能力,所以這些內(nèi)容必然有一部分需要外包給其他專業(yè)的單位實施。然而,伴隨著“營改增”在國內(nèi)的全面實施和推進,原本從外包供應(yīng)商所取得的發(fā)票類將從營業(yè)稅發(fā)票轉(zhuǎn)為增值稅發(fā)票。所以,能否在第一時間從供應(yīng)商取得合法有效的增值稅專用發(fā)票用于進項抵扣,以及在愛的增值稅發(fā)票后能否及時進行認(rèn)證,都使其投資方伴隨一定法律風(fēng)險。4.投資環(huán)境法律風(fēng)險。4.1政策變動。根據(jù)我國《節(jié)約能源法》中第66條規(guī)定,國家運用財稅、價格等偵測,支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。由此可知,從立法層面而言,國家已然確定對合同能源管理項目給予扶持,并在財稅和價格等財政上給予優(yōu)待。這在很大程度上促進了我國合同能源管理節(jié)能模式的發(fā)展,但政策局限性和不穩(wěn)定性,政策會在任何時候因形勢和一些因素而發(fā)生改變,尤其是試行的政策更帶有很大的變動性。政策的變動將會給節(jié)能服務(wù)公司投資方在投資項目中帶去不可預(yù)測的政策風(fēng)險、市場風(fēng)險與法律風(fēng)險。4.2環(huán)境變動。融資環(huán)境變動也是另一個會給節(jié)能服務(wù)公司項目投資帶去法律風(fēng)險的一個重要因素。原因在于節(jié)能服務(wù)公司投資項目,需要以較大的投資資金作為支撐,而這些投資資金必然來源于融資,提供資金的銀行等融資渠道對節(jié)能服務(wù)公司資金的支持程度,決定了其投資項目能否順利運營。當(dāng)融資環(huán)境發(fā)生變動時,項目投資方將難以維持后面的投資成本,面臨法律風(fēng)險。此外,用能單位或企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)生變化或者能源價格的大幅變化等市場環(huán)境因素的變動,同樣會影響節(jié)能服務(wù)公司這個項目投資方的效益回收,嚴(yán)重時將會導(dǎo)致其投資項目難以正常實施,從而給其帶去較大的法律風(fēng)險。
三、我國合同能源管理投資項目法律風(fēng)險的防范對策
1.技術(shù)法律風(fēng)險防范。1.1對投資項目技術(shù)的合法性進行確認(rèn)。技術(shù)的合法性與否對節(jié)能服務(wù)公司能否規(guī)避法律風(fēng)險有著至關(guān)重要的作用。故而合同能源管理投資者應(yīng)從技術(shù)標(biāo)的來源、技術(shù)專有權(quán)人進行了解和確認(rèn)。通過對技術(shù)標(biāo)的來源和技術(shù)專有權(quán)人的確認(rèn),能夠更進一步確認(rèn)技術(shù)的合法性。對于這方面的確定,需要將使用的技術(shù)的所有權(quán)限、所有權(quán)歸屬及是否能轉(zhuǎn)讓第三方用能單位或企業(yè)等信息進行確認(rèn)。1.2對技術(shù)成果實用價值進行確認(rèn)。對技術(shù)成果實用價值的確認(rèn),是維護用能單位權(quán)益的需要,同時也是保證節(jié)能服務(wù)公司能否規(guī)避技術(shù)方面帶來法律風(fēng)險的技術(shù)層面保障。此項內(nèi)容在于鑒定技術(shù)的成熟與否,以及確認(rèn)技術(shù)是否足夠開展大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)。通過全面的調(diào)查和確認(rèn),能夠?qū)?jié)能服務(wù)公司投資該技術(shù)的可行性做出正確、公正的評估,最終保證節(jié)能保證性與高效性的實現(xiàn)。2.信用法律風(fēng)險防范。2.1對接受項目投資的用能單位或企業(yè)開展資信調(diào)查。與節(jié)能服務(wù)公司合作的被投資方用能單位或企業(yè)的資信情況,直接決定著合同簽訂后節(jié)能服務(wù)公司所面臨的法律風(fēng)險高低。故而,節(jié)能服務(wù)公司在于被投資方合作時,最好能對其資信情況開展調(diào)查,從用能單位或企業(yè)的履約能力、誠信狀況、經(jīng)營狀況、行業(yè)前景、可能出現(xiàn)的重大事項及其決策程序是否合法、資金使用是否違法等有關(guān)其信用情況的所有內(nèi)容開展全面調(diào)查。調(diào)查方式包括:利用工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動保障、司法等政府管理部門公布或存檔的所有相關(guān)信息,不過這方面需要地方政府的協(xié)助,這就要求地方政府應(yīng)為節(jié)能服務(wù)公司的調(diào)查或者委托的第三方資信調(diào)查公司打開方便之門;利用相關(guān)社會團體、協(xié)會組織的信息對相關(guān)企業(yè)進行資信了解;利用媒體報道對相關(guān)被投資的用能單位或企業(yè)的信息進行收集并核實;利用用能單位或企業(yè)的市場經(jīng)營活動的相關(guān)信息進行收集并核實;利用用能單位或企業(yè)與其他單位、客戶、供應(yīng)商所進行的經(jīng)營活動的履約情況和守信情況進行信息收集并核實。將所有收集并核實過的信息合到一起,并做最后的資信評分,可以10分的總分進行評分,每個分類各占2分。只有評分達(dá)到8分以上的用能單位或企業(yè),節(jié)能服務(wù)公司才能與之合作。2.2對第三方審核機構(gòu)資質(zhì)和公正性開展盡職調(diào)查。合同能源管理的特殊性在于其所對應(yīng)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)在向用能單位或企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)之后,用能單位或企業(yè)需要以節(jié)能效益支付合同能源管理服務(wù)機構(gòu)的投入及合適的利潤,而服務(wù)機構(gòu)則分享項目節(jié)能效益以幫其實現(xiàn)目的。在此過程中,需要具備一定資質(zhì)和權(quán)威性、公正性的第三方審核機構(gòu)的加入,才能幫助雙方鑒定節(jié)能效果,益規(guī)避節(jié)能量受動態(tài)變化因素影響。所以,第三方審核機構(gòu)在節(jié)能服務(wù)公司或機構(gòu)、用能單位或企業(yè)之間扮演著重要的角色,這個角色必然要求資質(zhì)達(dá)標(biāo),并具有權(quán)威性和公正性,尤其是公正性對于節(jié)能服務(wù)公司或機構(gòu)更為重要。所以,節(jié)能服務(wù)公司有必要對第三方審核機構(gòu)的資質(zhì)和公正性開展盡職調(diào)查,只有確定第三方審核機構(gòu)的資質(zhì)和公正性都能達(dá)標(biāo),才能由該機構(gòu)擔(dān)任節(jié)能效果鑒定的重任。3.涉稅法律風(fēng)險防范。3.1對不同計稅方式稅務(wù)作精準(zhǔn)測算??紤]到節(jié)能服務(wù)公司放棄免稅權(quán),用能單位或企業(yè)可地溝6%的進項稅,采購節(jié)能設(shè)備和其他貨物所取得的專用發(fā)票也可用于抵扣進項稅的情況。再從整個交易而言,節(jié)能稅務(wù)可能比放棄免稅更低。所以,節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)對這兩種不同計稅方式的稅負(fù)作精準(zhǔn)的測算,再結(jié)合單位或企業(yè)自身業(yè)務(wù)情況及用能單位相應(yīng)的稅負(fù)狀況等其他相關(guān)的因素。測算后再最終決定是否選擇放棄免稅權(quán)。3.2慎重選擇供應(yīng)商身份。在我國“營改增”全面實施后,增值稅的抵扣需要增值稅專用發(fā)票。所以,投資方在選擇供應(yīng)商時,應(yīng)慎重對納稅人的身份進行選擇,有條件的情況下盡量不選小規(guī)模納稅人作為供應(yīng)商,而盡可能地選擇信譽良好的大型供應(yīng)商和分包商合作。如此可降低增值稅稅負(fù),而且也能夠藉此提升自身管理水平,減少各項節(jié)能經(jīng)營管理成本的支出。4.投資環(huán)境法律風(fēng)險防范。4.1了解合同能源管理投資的相關(guān)法律規(guī)范和政策調(diào)整。市場經(jīng)濟歸根到底是法制經(jīng)濟和政策經(jīng)濟,與其他企業(yè)一樣,節(jié)能服務(wù)公司的所有經(jīng)營活動同樣離不開法律規(guī)范和政策調(diào)整。然而不同的投資項目之間存在一定差異。所有全面了解并掌握與合同能源管理投資相關(guān)的法律規(guī)范和政策調(diào)整,熟悉我國相關(guān)法律規(guī)范的具體操作規(guī)程及密切關(guān)注國家宏觀、圍觀調(diào)控變動方向,以加強對自我的保護,合法有效地開展投資經(jīng)營活動。這是避免政策和法律變動給節(jié)能服務(wù)公司項目投資帶去法律風(fēng)險的必要措施。法律規(guī)范包括法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),國家政策規(guī)定則包括國家對合同能源管理的稅收調(diào)整、支持程度變動及其他的規(guī)則和政策更改動向。4.2起草《投資條款清單》。《條款投資清單》是為了保障合同能源管理投資方節(jié)能服務(wù)公司或機構(gòu)和被投資方用能單位或企業(yè)雙方利益不受侵犯,同時也是為了幫助節(jié)能服務(wù)公司或機構(gòu)因融資環(huán)境變動、被投資方業(yè)務(wù)發(fā)生變化、能源價格大幅變動而需承擔(dān)巨大的法律風(fēng)險?!锻顿Y條款清單》應(yīng)包含項目投資金額、投資的前提條件、充分稀釋后的股權(quán)價格和股權(quán)形式、反稀釋條款、回購條款、保護性條款等,但該投資條款清單中除了一些特定條款之后,其它條款不具有確定投資的法律效力。所以,對于投資方而言,還應(yīng)該制定相應(yīng)的條款以避免被投資方與第三方洽談相同融資。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);能源管理;新形勢對策
能源是經(jīng)濟發(fā)展的推動力,是提高國民生活水平的物質(zhì)保證,傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)方式方面存在著高耗能、低產(chǎn)值、高污染的弊端,隨著建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會地位的上升,如何實現(xiàn)能源的高效利用,是能源企業(yè)面臨的第一個考驗。
廣義的能源管理是指對能源生產(chǎn)以及消費過程的管理。狹義上的能源管理是指對能源消費過程的計劃、組織、控制和監(jiān)督等一系列工作。
煤炭工業(yè)是我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是我國鋼鐵、建材等行業(yè)能源的主要提供者,研究煤炭行業(yè)如何實現(xiàn)高效的能源管理,不僅對能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型有著積極意義,也會惠及到整個工業(yè)生產(chǎn)的鏈條,促進整體經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
一、煤炭行業(yè)能源管理現(xiàn)狀
1.跟不上市場形勢,造成產(chǎn)能過剩
與煤炭行業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、建材等對電力或是熱能需求較大的行業(yè),這些行業(yè)發(fā)展的快慢、勢頭的好壞直接關(guān)系到煤炭行業(yè)當(dāng)前以及未來一定時間段內(nèi)利潤的大小,所以煤炭行業(yè)在決定生產(chǎn)計劃之前一定要做好調(diào)研,而當(dāng)前煤炭市場的產(chǎn)能過剩,足以說明我國大部分的煤炭行業(yè)都沒有認(rèn)真仔細(xì)的分析市場的走勢,造成了資源能源的浪費。
近年來受金融危機的余波影響,出口經(jīng)濟并不景氣,沒有以前的勢頭,所以很多外向型的企業(yè)都在縮減生產(chǎn),使得用電量或是用熱量都在逐步減少,這也導(dǎo)致對煤炭的需求遠(yuǎn)不如以前;加上節(jié)能降耗、環(huán)保生產(chǎn)的要求,許多企業(yè)開始使用節(jié)能環(huán)保的清潔能源,這也使得煤炭行業(yè)失去了部分市場。
2.生產(chǎn)管理粗放,增加生成成本
企業(yè)成本的高低決定了企業(yè)競爭中的利潤空間,低成本的企業(yè)無疑具有更大的利潤空間,擁有更強的競爭實力。
煤炭行業(yè)在多年的生產(chǎn)過程中都采用簡單粗放的開采銷售方式,不僅影響生態(tài)環(huán)境,更是增加了基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的成本;人力資源配備使用不合理,職員的崗位無法充分發(fā)揮人才的能力,浪費了資源的同時也增加了人力成本;資金的不合理使用,使得過多的營運資金被長時間占據(jù),耽誤生產(chǎn)、影響資金的增值時間。
3.銷售手段單一,市場空間狹小
能夠生產(chǎn)出好產(chǎn)品就要有先進的銷售手段與之相匹配,才能將產(chǎn)品化作企業(yè)的利潤,實現(xiàn)生產(chǎn)的目的。目前看來,煤炭產(chǎn)業(yè)對營銷的管理顯然重視力度不夠,導(dǎo)致市場空間狹小,主要依靠傳統(tǒng)的客戶種類來擴展市場,受制于人的狀態(tài)明顯,導(dǎo)致整體產(chǎn)能過剩;銷售手段的落后也會帶來產(chǎn)品積壓過多,增加庫存以及減少營運基金,影響企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的能力。
4.過分強調(diào)產(chǎn)量,產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)
市場的開拓或是效益的提高都不是單純的提高產(chǎn)量便可以實現(xiàn)的,在今天的行業(yè)競爭當(dāng)中,產(chǎn)品的質(zhì)量以及相應(yīng)的附加價值,才是吸引消費者、保持銷量的關(guān)鍵因素。尤其是在節(jié)能降耗的要求下,作為能源生產(chǎn)的主要行業(yè),煤炭企業(yè)更應(yīng)該向質(zhì)量要效益,轉(zhuǎn)變粗放生產(chǎn)銷售的路子,適應(yīng)新形勢的要求。
5.欠缺資源整合,缺少競爭優(yōu)勢
片面的進行煤炭生產(chǎn),單一的銷售原煤,容易陷入產(chǎn)品單一帶來的市場單一現(xiàn)象,是企業(yè)陷入被動地位。而企業(yè)在對資源進行整合中不僅會對自己的資源總體狀態(tài)有一個清晰詳盡的了解,利于繼續(xù)生產(chǎn)計劃的制定,更可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢所在,探索自己優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的途徑。
二、煤炭企業(yè)能源管理的方法
節(jié)能降耗工作正處于大范圍開展并且不斷深化的進程中,節(jié)能工作主要通過改善生產(chǎn)技術(shù)、提高能源利用率等方式來從工藝角度實現(xiàn)節(jié)能,通過優(yōu)化企業(yè)耗能結(jié)構(gòu)以及能源利用方式實現(xiàn)管理節(jié)能;降耗工作主要依靠技術(shù)的革新以及對生產(chǎn)用電的調(diào)整來減少資源的消耗。
1.增強節(jié)能意識
研究表明,企業(yè)節(jié)能降耗落實的如何,很大程度上取決于企業(yè)節(jié)能意識的高低,只有從管理者到生產(chǎn)工人都認(rèn)識到節(jié)能降耗的重要性,企業(yè)的生產(chǎn)才能處處以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,從細(xì)節(jié)上來保證節(jié)能降耗的實現(xiàn)。
為了增強企業(yè)的環(huán)保意識,可以建立各種宣傳平臺,對員工進行節(jié)能減排的宣傳,開展學(xué)習(xí)活動對員工進行節(jié)能生產(chǎn)方式的教育,提高員工節(jié)能生產(chǎn)意識。
2.建立管理網(wǎng)絡(luò)
從根本上講,節(jié)能降耗是一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)觀念,需要外部制度的督促監(jiān)管來保證其真正的落到實處。
企業(yè)可以建立以管理者為主導(dǎo),包括礦井以及基層員工在內(nèi)的多級多層的管理網(wǎng)絡(luò),使得每一層每一個部分都有自己的監(jiān)督負(fù)責(zé)人,保證監(jiān)督工作的落實。
3.加強基礎(chǔ)管理
能源產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗工作關(guān)鍵在于節(jié)能的基礎(chǔ)工作,為了保證基礎(chǔ)生產(chǎn)的節(jié)能效果,企業(yè)可以做到:
(1)健全節(jié)能規(guī)章。企業(yè)可以根據(jù)國家有關(guān)的政策性文件的基本精神以及行業(yè)要求,結(jié)合自己的實際,建立符合自身的生產(chǎn)規(guī)章,保證節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)方式,做到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益兼顧,使得每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有序進行,保證節(jié)能降耗工作的實效性。
(2)及時統(tǒng)計耗能。對企業(yè)的耗能情況進行及時準(zhǔn)確的統(tǒng)計上報有利于企業(yè)根據(jù)耗能情況進行成本分析,以及安排下一步的生產(chǎn)計劃,對企業(yè)的正常運作起到參考作用。
同時根據(jù)耗能情況也可以實現(xiàn)對基層單位的監(jiān)督,根據(jù)反映出來的問題,解決基層生產(chǎn)存在的不足,保證企業(yè)的耗能處于有效調(diào)節(jié)控制之下。
(3)嚴(yán)格指標(biāo)管理。煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該根據(jù)以前的生產(chǎn)耗能情況制定自己的耗能指標(biāo),通過嚴(yán)格指標(biāo)管理來實現(xiàn)對耗能的量化考核,而指標(biāo)的制定過程便是對耗能的科學(xué)性管理,從而實現(xiàn)了耗能管理的科學(xué)有效性。
(4)合理調(diào)整用電。由于企業(yè)用電有峰谷分時計價的制度,企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的用電調(diào)節(jié)制度在不影響生產(chǎn)的前提下,盡量避開高峰期用電,移到用電低谷的時間段進行生產(chǎn);對井下采區(qū)使用一條線供電的標(biāo)準(zhǔn),并將井下采取的用電量納入職工工資考核標(biāo)準(zhǔn);調(diào)度室則負(fù)責(zé)對地面洗煤廠進行避峰調(diào)度,安排起避開用電高峰進行作業(yè),地面的輔助生產(chǎn)點要在峰期停電,最大限度的減少峰期用電,錯開用電高峰期;同時也要注重對轉(zhuǎn)供電的管理與開發(fā),在安全用電的前提下,嘉慶對轉(zhuǎn)供電的回收,并在高峰期時,對轉(zhuǎn)供電進行調(diào)荷,限制用電量。
4.提高技術(shù)水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,煤礦的安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗都離不開科學(xué)的指導(dǎo)規(guī)劃,優(yōu)化采場設(shè)計布局,對生產(chǎn)運輸進行規(guī)劃,做好礦井通風(fēng)以及排水改造,提高原煤產(chǎn)量,降低采煤電耗,同時做好對整個工業(yè)區(qū)的規(guī)劃,使得包括員工宿舍區(qū)在內(nèi)的整個廠區(qū)實現(xiàn)集中供暖,做到節(jié)能減排的要求;減少白熾燈的使用,改用節(jié)能燈或是放電燈,通過對日常生活用品的材料替換,做到從小處、從根本上落實節(jié)能降耗;重視新技術(shù),加大對節(jié)能技術(shù)改造的資金傾斜,淘汰高耗能設(shè)備,如慣用的高耗能汞燈;對控制系統(tǒng)進行改造,提高控制系統(tǒng)的功率,減少設(shè)備的閑置浪費;向單位產(chǎn)值要效益,改革采挖技術(shù),提高單進水平,降低單位能耗。
三、結(jié)語
多年以來煤炭行業(yè)都在沿用著傳統(tǒng)而粗放的開采生產(chǎn)方式,對真?zhèn)€行業(yè)進行節(jié)能降耗的改革也不是朝夕之間便可以看到成效的,但我們相信在市場形勢的變化以及環(huán)保的雙重壓力下,煤炭企業(yè)一定會自發(fā)的進行能源管理,煤炭企業(yè)的前景會越來越好。
參考文獻:
[1]閆亞軍.企業(yè)能源管理體系中的技術(shù)因素分析[D].鄭州大學(xué),2011.05