地震災(zāi)害的預(yù)防精選(九篇)
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第1篇：地震災(zāi)害的預(yù)防范文
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
各村（社區(qū)）委會(huì)、各相關(guān)單位：
《復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府
2021年1月3日
復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡(jiǎn)介
復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪老村組崩塌。一般隱患點(diǎn)的有長(zhǎng)江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營(yíng)盤，較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌，誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨，其次是人類工程活動(dòng)。2020年，較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生，較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點(diǎn)工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動(dòng)頻繁的部分地區(qū)。其中，今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的點(diǎn)是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路崩塌。
三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。二是風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域。同時(shí)按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪二期等地災(zāi)項(xiàng)目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險(xiǎn)移民的搬遷工作，力爭(zhēng)應(yīng)搬盡搬。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定，自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；在具體管理工作中，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作；堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害“誰誘發(fā)誰治理”的原則，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)厝嗣裾呢?cái)政預(yù)算，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進(jìn)行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、分布面廣、危害性大，今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持“以人為本、防治結(jié)合、群測(cè)群防”原則，實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門具體管理，單位為主負(fù)責(zé)的管理辦法，力爭(zhēng)把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。
（一）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》的要求，要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險(xiǎn)性和危害性，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制和及時(shí)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理；積極籌措資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算；督促各相關(guān)部門展開地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處；一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，共同做好防治工作
1.自然資源所職責(zé)
自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作；參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害情況，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。
2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責(zé)
（1）因工程建設(shè)活動(dòng)所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作，落實(shí)防范措施，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志、臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱患點(diǎn)采取措施，排除險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)居民危房的鑒定工作，安置房規(guī)劃起草，質(zhì)量監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告，協(xié)助、配合自然資源所進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。
（2）交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，對(duì)其災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、群防群測(cè)；施工單位落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)，必要時(shí)采取關(guān)閉危險(xiǎn)路段的措施；負(fù)責(zé)管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理，負(fù)責(zé)公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責(zé)
開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查，組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作，督促落實(shí)防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，設(shè)立警示標(biāo)志，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)；負(fù)責(zé)管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告與調(diào)查處理工作。
4.學(xué)校職責(zé)
開展學(xué)校教育活動(dòng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險(xiǎn)情的巡查和排查，編制中、小學(xué)校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，組織檢查在學(xué)校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測(cè)群防工作，設(shè)立警示標(biāo)志，制定撤離路線，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，提高師生的防災(zāi)意識(shí)；負(fù)責(zé)管理學(xué)校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理；負(fù)責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告、調(diào)查處理工作。
5.林業(yè)站職責(zé)
負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)、防護(hù)林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行巡查和排查工作，設(shè)立隱患點(diǎn)警示標(biāo)志，督促落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人，以及臨災(zāi)預(yù)警信號(hào)和人員財(cái)產(chǎn)撤離的組織實(shí)施；積極開展監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立，督促監(jiān)測(cè)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)解決落實(shí)受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計(jì)劃報(bào)批。
6.財(cái)政所職責(zé)
負(fù)責(zé)調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。
7.社事辦職責(zé)
負(fù)責(zé)對(duì)遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟(jì)和安置，做好地質(zhì)災(zāi)害救濟(jì)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)工作。
8.派出所職責(zé)
負(fù)責(zé)組織公安干警及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，保護(hù)災(zāi)區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)不受損失。
9.衛(wèi)生院職責(zé)
負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時(shí)趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時(shí)得到醫(yī)治，確保人民群眾的生命安全，并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責(zé)
負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)意識(shí)、群測(cè)群防、避讓與治理相結(jié)合，使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。
11.各村（社區(qū)）職責(zé)
各村（社區(qū)）要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，配合政府開展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對(duì)列入市級(jí)地災(zāi)隱患臺(tái)帳的風(fēng)溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作，分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時(shí)上報(bào)，對(duì)隱患點(diǎn)必須安排人員24小時(shí)值班監(jiān)控制度，凱旋村配合今年實(shí)施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測(cè)群防和防災(zāi)意識(shí)，降低或避免災(zāi)害對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
特別汛期（4月到9月底）是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時(shí)期，上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責(zé)，按責(zé)任包保的要求，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，早布置、早行動(dòng)，務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。
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第2篇：地震災(zāi)害的預(yù)防范文
關(guān)鍵詞：地震；災(zāi)后土地利用；應(yīng)急規(guī)劃
所謂應(yīng)急管理，國(guó)內(nèi)外著名學(xué)者給出的定義是，能夠合理有效的處理一些比較大的突發(fā)事件，能把不良影響減少到最低。應(yīng)急規(guī)劃與管理的典型就是美國(guó)這個(gè)國(guó)家的災(zāi)害反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的建立，還有日本的災(zāi)害公園也是一個(gè)很好的范例。對(duì)于我國(guó)地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理的研究來說，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有些滯后的。在比較早的地震災(zāi)后應(yīng)急娿和管理大約開始于汶川地震之后，主要研究了汶川地震在災(zāi)后重新建設(shè)與規(guī)劃的方式，但是仍舊缺少系統(tǒng)性的理論梳理。所以，對(duì)于地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理研究就顯得非常重要。
一、主要特點(diǎn)與內(nèi)涵
地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理主要包含了地震、應(yīng)急以及土地等關(guān)鍵因素，主要的性質(zhì)為災(zāi)后應(yīng)急規(guī)劃，地震災(zāi)害為主要的對(duì)象，但是就土地學(xué)科來說，主要是由危機(jī)管理這個(gè)學(xué)科跟土地管理這個(gè)學(xué)科互相交叉引申過來的體系，主要是更好的解決在遇到突發(fā)性的公共網(wǎng)危機(jī)事件后，特別是具有比較大的破壞性的地震之后，在一個(gè)非常危機(jī)的狀態(tài)下，集中力量調(diào)配各方資源，從而盡可能的減少地震的損失。通過合理、快遞的優(yōu)化資源配置，回復(fù)我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的水平，從而進(jìn)行合理的用地規(guī)劃與管理。
（1）在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要利用應(yīng)急規(guī)劃，跟土地利用的總體規(guī)劃是有所卻別的，具有一定的短期性和局部性，也具有具體性和服務(wù)性的特點(diǎn)。所謂的局部性就是只針對(duì)地震受災(zāi)這個(gè)區(qū)域，不受行政界限的限制，也可以進(jìn)行跨區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，短期性主要是從地震災(zāi)害發(fā)生之后一直到災(zāi)后重建工作完成，一般的期限為三年，最長(zhǎng)也不能超過五年，等應(yīng)急體系建立之后到任務(wù)完成自動(dòng)完結(jié)，法律效力也不再存在。所謂具體性主要是規(guī)劃的針對(duì)性，要有一個(gè)具體的只想，主要是圍繞地震災(zāi)害的影響范圍來進(jìn)行土地規(guī)劃與安排，主要包含一些臨時(shí)性質(zhì)的用地，加上一些重建新址的選擇斷層等，地震災(zāi)后土地應(yīng)急規(guī)劃與管理的一個(gè)重要的特點(diǎn)就是援建的服務(wù)性，這是具有很大的意義的政策支持，為災(zāi)后重建服務(wù)。
（2）地震災(zāi)后土地利用應(yīng)急規(guī)劃與管理在外延上包含重建的土地的規(guī)劃與管理，這是災(zāi)后重建的一個(gè)重要體系，也是這個(gè)區(qū)域地震災(zāi)后的總體規(guī)劃的土地部門規(guī)劃，跟氣壓部門災(zāi)后規(guī)劃屬于同一個(gè)體系，也是用來指導(dǎo)地震災(zāi)后工作。在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要針對(duì)這個(gè)災(zāi)害的受災(zāi)程度和災(zāi)害產(chǎn)生的破壞力，經(jīng)過對(duì)整個(gè)受災(zāi)地區(qū)的整體狀況的評(píng)估，對(duì)于各個(gè)方面重新建立和管理有個(gè)大致的規(guī)劃。
（3）應(yīng)急規(guī)劃與管理是進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃的一種，要打入土地總體規(guī)劃的范疇，實(shí)現(xiàn)非常態(tài)到常態(tài)的過度，在地震災(zāi)害發(fā)生之后，破壞了土地的承載功能，需要一個(gè)規(guī)劃期對(duì)其進(jìn)行回復(fù)和重建，并進(jìn)行管理。科學(xué)評(píng)價(jià)災(zāi)后土地利用安全性和建設(shè)用地恢復(fù)重建適宜性。
二、綜合防震減災(zāi)與土地應(yīng)急規(guī)劃與管理體系
從防震減災(zāi)的角度可以把土地利用規(guī)劃分為三種不同的類型，一種是應(yīng)急規(guī)劃，一種是防震減災(zāi)規(guī)劃，一種是總體規(guī)劃。土地應(yīng)急規(guī)劃與管理屬于地震災(zāi)害發(fā)生之后的應(yīng)急范疇，而防震災(zāi)害規(guī)劃主要屬于一個(gè)地震開始之前的緊急預(yù)防，土地的總體規(guī)劃與管理就屬于一種常規(guī)的規(guī)劃。在應(yīng)急土地規(guī)劃與管理中，那些需要恢復(fù)重建新增建設(shè)用地的安排，還有災(zāi)害毀壞的土地的一個(gè)綜合的整治，這些都要納入約束性指標(biāo)控制的范疇，通過修編或者修改實(shí)現(xiàn)對(duì)接。在地震災(zāi)后的土地應(yīng)急規(guī)劃體系中，主要的是地震發(fā)生之后的應(yīng)急響應(yīng)和土地回復(fù)重建的部分，主要是怎樣利用最小的土地資源在最大程度上減少地震造成的災(zāi)害損失。
（1）預(yù)防預(yù)警。在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要根據(jù)預(yù)防預(yù)警的具體要求來對(duì)地震災(zāi)害的類型進(jìn)行判斷，之后對(duì)預(yù)警的類別進(jìn)行細(xì)分，包括災(zāi)害的起時(shí)實(shí)踐，影響的范圍等等，需要土地部門對(duì)于更低以及建設(shè)用地的狀況進(jìn)行一個(gè)快速的評(píng)估，對(duì)于災(zāi)區(qū)的房屋損失狀況，人員傷亡狀況，加上等待救援安置的人員狀況，為臨時(shí)安置的土地使用和布局提供一個(gè)評(píng)估的數(shù)據(jù)依據(jù)，對(duì)于地震災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間和影響的范圍進(jìn)一步明確下來，組建抗震救災(zāi)指揮部，要把應(yīng)急處理方案公布出來。
（2）應(yīng)急處置。在應(yīng)急響應(yīng)階段，需要在抗震救災(zāi)指揮部門的統(tǒng)一部署下，組織救救災(zāi)小組，對(duì)于損壞的基礎(chǔ)社會(huì)進(jìn)行委會(huì)，維護(hù)社會(huì)治安。關(guān)于土地管理部門的緊急避免地的選擇與人員的那只，結(jié)合地震災(zāi)害的預(yù)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)的損失來確認(rèn)需要安置的人員規(guī)模，對(duì)于避免場(chǎng)所的避難量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保避難場(chǎng)所的優(yōu)化選址，還包括抗震救災(zāi)的用地選址，施工臨時(shí)用地的選址以及過渡性安置用地的選址策略等。
（3）恢復(fù)重建。在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要編制災(zāi)后重建的土地使用規(guī)劃，這是地震災(zāi)后土地應(yīng)急規(guī)劃與管理的一個(gè)落腳點(diǎn)和重要的歸宿，通過對(duì)地震災(zāi)后土地利用規(guī)劃是各個(gè)部門災(zāi)后重建的基礎(chǔ)，也是災(zāi)后重建總體規(guī)劃的重要依據(jù)。通過地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)性評(píng)估，加上資源環(huán)境的承載能力，對(duì)于災(zāi)后重建的選址和土里利用進(jìn)行安全性的評(píng)估，要先確保用地的安全性。要綜合統(tǒng)計(jì)各個(gè)部門對(duì)于土地的使用需求，本著節(jié)約用地的要求，盡量少占用耕地，進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的目標(biāo)，科學(xué)合理的進(jìn)行城鎮(zhèn)用地的合理布局。對(duì)于災(zāi)害發(fā)生之后的耕地和建設(shè)用地進(jìn)行綜合的整治，加上臨時(shí)安置用地以后的復(fù)墾工作等都是災(zāi)后土地應(yīng)急規(guī)劃與管理的內(nèi)容，這也是災(zāi)后地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)的一個(gè)比較有效的途徑。所以，災(zāi)后整理的目標(biāo)和進(jìn)度，以及重要工程的建設(shè)都要納入到災(zāi)后土地規(guī)劃與管理的范疇之內(nèi)。
結(jié)論
綜上所述，在地震災(zāi)害發(fā)生之后，要評(píng)定災(zāi)害的定型和需轉(zhuǎn)移人員作為研究的切入點(diǎn)，臨時(shí)安置用地的選址要科學(xué)合理，通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與評(píng)估，結(jié)合地震之后資源的承載能力，科學(xué)評(píng)定災(zāi)后土地利用的安全性能，選擇適宜的建設(shè)用地，要對(duì)居民的基本生產(chǎn)生活和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)用地進(jìn)行有限安排，整理出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際特色的用地導(dǎo)向，為地震災(zāi)后的土地規(guī)劃、重建與管理服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王湛.突發(fā)公共事件應(yīng)急管理過程及能力評(píng)價(jià)研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2011（11）.
第3篇：地震災(zāi)害的預(yù)防范文
關(guān)鍵詞：地震災(zāi)害；次生災(zāi)害；預(yù)防措施；對(duì)策
Abstract: When the earthquake happened will produce a lot of seismic secondary disasters, such as flood, fire, building collapses, hazardous and harmful gas leakage, especially in the city, the school, hospital, office, shopping malls, business and other important places with dense population, if not timely preventive measures, induced secondary disasters will be more, danger will be stronger. This article on how to strengthen the secondary disaster of earthquake prevention and strategies are discussed and researched, and strive to promote the cause of reducing city secondary disaster of earthquake.
Key words: earthquake disaster; disaster; prevention measures; countermeasure
中圖分類號(hào)：U457+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1.防止地震火災(zāi)。
1.1使用火具設(shè)施、器械等的安全化。
現(xiàn)代大城市內(nèi)使用著大量的火具設(shè)施設(shè)備，從國(guó)內(nèi)外歷史地震災(zāi)害狀況分析，地震時(shí)火具設(shè)施設(shè)備起火的危險(xiǎn)性是極高的，為此，在城市應(yīng)基于防火的有關(guān)條例與規(guī)定，大力普及帶有抗震安全裝置的石油天然氣燃燒機(jī)、火具設(shè)施設(shè)備周圍留有標(biāo)準(zhǔn)安全距離、消防用滅火裝置的成品油天然氣等各種配置安全措施。同時(shí)，為保證火具的使用功能，要建立完善的火具設(shè)施設(shè)備使用的檢查、維修、鑒定等安檢制度。
防止電氣器具等起火。作為地震時(shí)住宅等電氣器具及配線的安全對(duì)策，應(yīng)開發(fā)研制應(yīng)用帶有感震機(jī)能的分電盤和帶有感震機(jī)能的萬能插口。
1.2危險(xiǎn)物品設(shè)施等的安全對(duì)策
1.2.1液化石油天然氣消防設(shè)施。
首先對(duì)經(jīng)營(yíng)銷售者進(jìn)行必要的科學(xué)指導(dǎo)，并制定相關(guān)制度，以確保其安全；其次，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)液化石油天然氣設(shè)施設(shè)備的抗震維修加固，如采取新技術(shù)、新工藝最大限度地阻止容器轉(zhuǎn)倒和配管破損，防止液化石油氣泄漏引發(fā)二次災(zāi)害。
1.2.2火藥類儲(chǔ)存。
火藥類危險(xiǎn)物品在地震時(shí)由于受沖擊搖晃和地震等引發(fā)災(zāi)害的危險(xiǎn)性是極高的。因此，負(fù)有貯藏火藥危險(xiǎn)物品義務(wù)的部門，應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)物品條例或有關(guān)規(guī)定，在技術(shù)上嚴(yán)加管理；火藥類危險(xiǎn)物品的所有者、管理者應(yīng)定期對(duì)其貯存設(shè)施進(jìn)行安全檢查，做好對(duì)物品的檢驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。
1.2.3石油等危險(xiǎn)物。
地震發(fā)生時(shí)不僅僅易起火成為火源，而且還是引起火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的主要因素。對(duì)此貯存設(shè)施設(shè)備要加強(qiáng)其構(gòu)造的抗震設(shè)防，完善各項(xiàng)檢查制度。
1.2.4化學(xué)藥品。
在阪神等大地震災(zāi)害中出現(xiàn)過化學(xué)藥品等轉(zhuǎn)倒、傾翻泄出造成火災(zāi)的事例。對(duì)生產(chǎn)、存放、使用化學(xué)藥品的部門，如學(xué)校、醫(yī)院、科研所，對(duì)其貯藏設(shè)備和化學(xué)藥品要進(jìn)行定期檢查，采取防止傾倒漏出的具體措施，制定具體的不同藥品類的安全防護(hù)措施。
1.3加強(qiáng)指導(dǎo)居民的防火對(duì)策
為徹底防止地震時(shí)家庭火災(zāi)的發(fā)生，要加強(qiáng)對(duì)城市每一個(gè)居民的防火知識(shí)和防火技術(shù)方法教育，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，讓居民學(xué)會(huì)使用各種消防器具。做好自防自救。
1.4建設(shè)和完善消防水利工程，防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大
目前，為防止地震發(fā)生時(shí)火災(zāi)蔓延，必須加強(qiáng)消防水利工程的規(guī)劃與建設(shè)，城市應(yīng)分等級(jí)分區(qū)域建設(shè)消防水利工程。對(duì)原有的水利工程機(jī)能進(jìn)行維修加固，同時(shí)對(duì)重要地區(qū)建設(shè)防火水槽，對(duì)社區(qū)、街道和居民集中區(qū)也設(shè)地下水槽、抽水機(jī)井等，尤其是消防水力不足地區(qū)、人口密集的住宅地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)防火水槽、雨水貯藏和水上公園等水源建設(shè)，以便應(yīng)急情況下備用。
對(duì)于沿海、沿河沿江等城市具有巨大水利資源的區(qū)域，應(yīng)大力建設(shè)引入城市內(nèi)或周圍的凈水場(chǎng)、供水場(chǎng)、貯水池、上下水處理等設(shè)施，確保消防用水安全。
2、防止懸崖、峭壁、組合墻體等發(fā)生破壞的安全化措施
2.1陡傾斜地的安全化。
陡傾斜地在地震發(fā)生時(shí)最易發(fā)生崩塌、下滑等破壞現(xiàn)象，而且對(duì)人和物造成的傷害也極其嚴(yán)重。因此，對(duì)陡峭傾斜地區(qū)的防止崩塌對(duì)策中最重要的是對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)性分析、評(píng)估鑒定，視其危險(xiǎn)性和緊迫性，決定移民或進(jìn)行有效的加固措施。
2.2懸崖、峭壁的安全化。
一般地講，在懸崖峭壁附近建設(shè)建筑物都是比較危險(xiǎn)的，尤其是處在地震危險(xiǎn)性評(píng)估情況高的地區(qū)內(nèi)更為危險(xiǎn)。最佳對(duì)策是遠(yuǎn)離懸崖峭壁。如原因特殊，應(yīng)請(qǐng)有關(guān)災(zāi)害預(yù)防專家進(jìn)行指導(dǎo)，采取相應(yīng)措施，確保建筑物的建設(shè)安全。
2.3組合墻體的安全化。
城市市區(qū)重要街道，尤其是作避難通道和學(xué)生上學(xué)路兩邊的組合墻體、護(hù)墻，應(yīng)在抗震評(píng)估基礎(chǔ)上采取針對(duì)性維修加固措施；新建的墻體，應(yīng)在基礎(chǔ)、配筋、柱樁等方面嚴(yán)格按照建筑物抗震設(shè)防有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
3、防止窗玻璃和廣告物等落下物傷人的安全對(duì)策。
在國(guó)內(nèi)外的地震災(zāi)害實(shí)例中已經(jīng)證明，有許多窗玻璃、戶外廣告物、屋上突出物等在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)而被動(dòng)搖晃落下傷人的情況。因此，在地震危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建筑物的所有者和使用者，應(yīng)對(duì)窗玻璃、屋內(nèi)外廣告物的設(shè)置、穩(wěn)定性、牢固性、安全性進(jìn)行評(píng)估分析，并加強(qiáng)維護(hù)管理。
4、防止危險(xiǎn)物災(zāi)害對(duì)策。
4.1對(duì)高壓氣體設(shè)施等的安全對(duì)策。
大城市內(nèi)為數(shù)眾多的高壓氣體經(jīng)營(yíng)者和高壓氣體設(shè)施分布在城市各個(gè)街道、社區(qū)。高壓氣體一方面具有城市生活的方便性；另一方面，具有潛在的有毒性、可燃性、爆炸性等危險(xiǎn)，在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)更易引起次生災(zāi)害的發(fā)生。因此，對(duì)于城市內(nèi)的高壓氣體設(shè)施要給予合理安全的規(guī)劃和布置，以便滿足市民的需要，方便市民；對(duì)其設(shè)施要依法按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防、抗震設(shè)計(jì)、抗震鑒定及抗震維修加固。對(duì)高壓氣體設(shè)施所需的防火應(yīng)急物資要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，以備在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)使用或調(diào)用。對(duì)其組織者、管理者、經(jīng)營(yíng)者，要加強(qiáng)培養(yǎng)、教育和訓(xùn)練等管理工作，進(jìn)一步提高其應(yīng)急管護(hù)能力。
4.2對(duì)劇毒物品及其儲(chǔ)藏保管設(shè)施的安全對(duì)策。
對(duì)劇毒物品及其儲(chǔ)藏保管設(shè)施除進(jìn)行抗震鑒定、抗震維修加固外，為防患于未然，還要建立嚴(yán)格的檢查、培訓(xùn)和事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施、定期舉辦防火演練等活動(dòng)。對(duì)使用劇毒物品的部門如教育部門、科研部門、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等藥品保管部門及其場(chǎng)所，要建立完善相應(yīng)的安全檢查制度，并采取必要的抗震措施，保證地震時(shí)容器、棚架等不翻倒、不散落，減少事故的隱患。
4.3水源設(shè)施的維修加固。
水源設(shè)施一定要進(jìn)行抗震維修加固，以免在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)水源設(shè)施被破壞而造成水患和水災(zāi)。同時(shí)，消毒用的液化鹽素(CI)要加強(qiáng)管理，避免洩漏引發(fā)的二次災(zāi)害，最好用其它安全性高、易處理的消毒劑及其設(shè)備代替它。
4.4放射性作用設(shè)施的安全對(duì)策。
放射性同位素(RI)的使用、銷售、廢棄處理的部門如城市醫(yī)院、衛(wèi)生等部門要對(duì)所屬RI保管容器可能出現(xiàn)破損事故的處理、測(cè)定可能泄露的放射性、設(shè)定危險(xiǎn)性、進(jìn)入管道等進(jìn)行強(qiáng)化管理體制，并有相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.5危險(xiǎn)物品等運(yùn)送的安全對(duì)策。
2000年新疆烏魯木齊從市區(qū)運(yùn)送危險(xiǎn)物品到郊區(qū)處理，運(yùn)送過程中由于顛簸搖晃而起火泄漏，引發(fā)一場(chǎng)嚴(yán)重的人員傷亡事故。運(yùn)送石油類、高壓氣體多是應(yīng)用罐車、卡車、鐵道、輪船海上運(yùn)輸，應(yīng)特別注意安全，制定嚴(yán)格的管理措施，防止轉(zhuǎn)倒、翻落；要有明顯的警示標(biāo)識(shí)，要備齊備足消防器材器具等防災(zāi)物資。同時(shí)，還應(yīng)完善危險(xiǎn)物品在運(yùn)輸過程中裝卸及地震時(shí)發(fā)生事故的應(yīng)急措施和應(yīng)急機(jī)制等。
第4篇：地震災(zāi)害的預(yù)防范文
防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。地震災(zāi)害極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，有效減輕地震災(zāi)害造成的損失和影響，是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。為貫徹*年國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議精神，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
我國(guó)是世界上地震最活躍和地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。20世紀(jì)全球大陸35%的7.0級(jí)以上地震發(fā)生在我國(guó)，全球因地震死亡120萬人，我國(guó)占59萬人，居各國(guó)之首；我國(guó)大陸大部分地區(qū)位于地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域，50%的國(guó)土面積，包括23個(gè)省會(huì)城市和2/3的百萬人口以上大城市，位于Ⅶ度以上地震高烈度區(qū)域。地震形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要站在全局的高度，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域做好防震減災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害及其引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力
各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，尤其是地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把制定地震災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案作為近期的一項(xiàng)重要工作。要主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T聯(lián)系，根據(jù)本區(qū)域地震活動(dòng)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，有針對(duì)性地組織排查、分析地震災(zāi)害可能對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)造成的危害，研究提出有針對(duì)性的防范和應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本部門有關(guān)地震災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。要督促、指導(dǎo)、檢查本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位組織評(píng)估地震災(zāi)害可能對(duì)本單位重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所及作業(yè)活動(dòng)造成的影響，按照有關(guān)規(guī)定加固設(shè)防，并針對(duì)地震可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案。制定地震災(zāi)害有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要在危險(xiǎn)性分析、消除隱患和完善安全措施的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同地震部門指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展地震災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急演練，通過演練，磨合機(jī)制，檢驗(yàn)預(yù)案，教育公眾，提高防災(zāi)、減災(zāi)和避災(zāi)能力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把防震減災(zāi)工作落到實(shí)處
各級(jí)安全監(jiān)管部門作為同級(jí)政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志和責(zé)任單位負(fù)責(zé)本部門防震減災(zāi)工作，按照防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議的部署，配合同級(jí)地震部門抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的防震減災(zāi)工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各類安全生產(chǎn)檢查、督查中，要重視對(duì)重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查；在辦理安全生產(chǎn)各類審查、驗(yàn)收、許可時(shí)，要重視對(duì)抗震設(shè)防狀況的核查；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所不符合防震減災(zāi)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生重特大安全生產(chǎn)事故的，要督促有關(guān)單位改正，必要時(shí)提請(qǐng)地震部門處理。對(duì)于地震災(zāi)害容易引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所，安全監(jiān)管部門和地震部門要積極協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)控和管理。
四、建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害
各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地震部門要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息通報(bào)和溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、反應(yīng)靈敏、協(xié)同應(yīng)對(duì)，形成應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的合力。
第5篇：地震災(zāi)害的預(yù)防范文
第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡(jiǎn)稱防震減災(zāi)）活動(dòng)，適用本法。
第三條防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。
第七條在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。
第八條任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。
中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。
第二章地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
第九條國(guó)家加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，鼓勵(lì)、扶持地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。
第十條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。
第十一條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì)，提出確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。
第十二條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震活動(dòng)與地震前兆的信息檢測(cè)、傳遞、分析、處理和對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)的預(yù)測(cè)。
第十三條國(guó)家對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理。
全國(guó)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由國(guó)家地震監(jiān)測(cè)基本臺(tái)網(wǎng)、省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財(cái)政承擔(dān)。
為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第十四條國(guó)家依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境，任何單位和個(gè)人不得危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。地震觀測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。
本法所稱地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，是指地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國(guó)務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器。
第十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害；確實(shí)無法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。
第十六條國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一制度。
地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序。
任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測(cè)或者臨震預(yù)測(cè)的意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會(huì)擴(kuò)散。
第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。
本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)別圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)別圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。
重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工堤，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。
本法所稱重大建設(shè)工程，是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。
本法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。
核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。
第十八條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)別圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定工作。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。
國(guó)務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。
第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。
第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：
（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；
（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；
（三）有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；
（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。
第二十一條對(duì)地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。
第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
第三章地震災(zāi)害預(yù)防
第二十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。
第二十五條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。
第四章地震應(yīng)急
第二十六條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門備案。
可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門備案。
本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。
第二十七條國(guó)家鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。
可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲(chǔ)備和使用訓(xùn)練工作。
第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；
（二）應(yīng)急通信保障；
（三）搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；
（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；
（五）災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備；
（六）應(yīng)急行動(dòng)方案。
第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動(dòng)員社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。
第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國(guó)務(wù)院地震行政主管部門。
破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
本法所稱嚴(yán)重破壞性地震，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國(guó)家采取相應(yīng)行動(dòng)的地震災(zāi)害。
第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上一級(jí)人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告震情和災(zāi)情。
國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。
第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險(xiǎn)救災(zāi)并維護(hù)社會(huì)秩序，國(guó)務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實(shí)行下列緊急應(yīng)急措施：
（一）交通管制；
（二）對(duì)食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；
（三）臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等；
（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。
第五章震后救災(zāi)與重建
第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助。
嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟(jì)綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。
第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。
第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排人民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。
第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。
第三十八條因救災(zāi)需要，臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個(gè)人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德，服從指揮，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。
第四十條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。
各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。
第四十二條國(guó)家依法保護(hù)典型地震遺址、遺跡。
典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。
第六章法律責(zé)任
第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；
（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。
第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，或者不按照根據(jù)地震安全評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的；
（二）不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的。
第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第四十七條國(guó)家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第6篇：地震災(zāi)害的預(yù)防范文
本規(guī)劃是區(qū)政府統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件，是我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是—2015年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的奮斗目標(biāo)。
一、我區(qū)地震活動(dòng)概況及防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀
（一）地震活動(dòng)概況和趨勢(shì)
我區(qū)地處東南沿海——地震活動(dòng)斷裂帶中段，多條北西向斷層與——帶交于與灣，地震地質(zhì)背景復(fù)雜。歷史上曾發(fā)生過十余次中強(qiáng)地震，1604年海外的8級(jí)大地震使當(dāng)時(shí)的、興化兩府遭受嚴(yán)重破壞。近十年來，沿海地區(qū)曾發(fā)生多次中強(qiáng)地震。例如年月25日海外發(fā)生5.3級(jí)地震，震區(qū)一部分民房建筑物遭損壞；年8月5日惠安海外4.8級(jí)、年8月29日永春4.7級(jí)地震，均震感強(qiáng)烈，與此同時(shí)，臺(tái)灣強(qiáng)烈地震也時(shí)常波及我市，特別是年9月21日臺(tái)灣南投7.6級(jí)地震，沿海地區(qū)強(qiáng)烈有感，對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。
市是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)21個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，根據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001），區(qū)位于地震烈度7-7.5度區(qū)。專家預(yù)測(cè)，目前我國(guó)地震活動(dòng)仍處于高發(fā)期。所以,作為市核心城區(qū)的我區(qū)防震減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。
（二）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
通過這幾年特別是“的建設(shè)，我區(qū)已初步建立起以接受省、市地震遙測(cè)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測(cè)點(diǎn)和宏觀觀測(cè)點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應(yīng)急救援工作體系，震害防御能力顯著增強(qiáng)、地震救援能力有了很大的提高，為我區(qū)“十二五”期間乃至今后防震減災(zāi)事業(yè)的進(jìn)一發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1．我區(qū)已初步建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，8個(gè)街道辦事處以及10個(gè)地震應(yīng)急保障計(jì)劃責(zé)任單位負(fù)責(zé)的防震減災(zāi)工作體系，年重新修訂完善了《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，保證我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時(shí)，地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
2．防震減災(zāi)三大工作體系（地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援）的建設(shè)取得較大進(jìn)展。（1）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：建成市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端和我區(qū)首個(gè)自動(dòng)化、數(shù)字化的地下流體前兆觀測(cè)臺(tái)站。信息終端實(shí)現(xiàn)了地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息的快速傳遞與共享，觀測(cè)臺(tái)站填補(bǔ)了我區(qū)在地震監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遙測(cè)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測(cè)點(diǎn)和宏觀觀測(cè)點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。（2）震害預(yù)防：依靠社會(huì)力量，初步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式廣泛開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園和進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，常規(guī)宣傳與強(qiáng)化宣傳相結(jié)合。我區(qū)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和震災(zāi)自救、互救能力得到明顯提高?！叭W(wǎng)一員”（地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員）建設(shè)已基本完成，形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。由區(qū)地震辦和市中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地共同建立的區(qū)防震減災(zāi)教育基地自成立以來，每年都有超過1萬名的中小學(xué)生在基地接受了防震減災(zāi)教育,取得了良好的效果，并于2005年被國(guó)家地震局評(píng)為“國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地”。（3）地震應(yīng)急救援：由區(qū)政府、地震應(yīng)急保障計(jì)劃責(zé)任單位、社區(qū)以及群眾構(gòu)成的地震應(yīng)急救援工作體系已經(jīng)形成。以和省、市地震局會(huì)商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“市防震減災(zāi)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)區(qū)域節(jié)點(diǎn)”、市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端以及海事衛(wèi)星電話等資源為基礎(chǔ)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)初步建成，能夠?yàn)檎鸷髴?yīng)急指揮決策提供及時(shí)的技術(shù)支持。依托區(qū)消防大隊(duì)成立了區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，組建了、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)，先后投入57萬元購(gòu)置各種高科技應(yīng)急救援設(shè)備。地震災(zāi)害救助力量在規(guī)模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。
3．法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和依法行政取得較大進(jìn)展，區(qū)政府及相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列有關(guān)規(guī)定，為防震減災(zāi)法律法規(guī)的有效實(shí)施提供了保障。
(三)面臨的困難和問題
1．群眾的防震減災(zāi)意識(shí)還比較薄弱，防震減災(zāi)宣傳和科普教育普及率還不高，與現(xiàn)代媒體的結(jié)合程度不夠，工作機(jī)制尚不夠完善，防震減災(zāi)科普宣傳工作需要進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。
2．區(qū)、街道抗震救災(zāi)指揮部在地震應(yīng)急救援中的地位和作用有待加強(qiáng)，地震應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量需進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)急演練應(yīng)進(jìn)一步常態(tài)化。
3．全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，石頭結(jié)構(gòu)和不符合抗震設(shè)防要求的民居需改造，醫(yī)院、學(xué)校等重要的公共設(shè)施防護(hù)水平應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以有效減輕地震災(zāi)害，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)為宗旨，全面推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防，緊急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)綜合防御地震的能力，為我區(qū)初步建成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會(huì)文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供保障。
（二）基本原則
1．全面推進(jìn)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合：切實(shí)推進(jìn)城市的地震安全工作，提高醫(yī)院、學(xué)校等重要公共建筑的設(shè)防水平，強(qiáng)化對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防力度和抗震加固力度的監(jiān)管，加強(qiáng)避難場(chǎng)所建設(shè)。
2．推動(dòng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用：重視和加強(qiáng)地震科技的攻關(guān)，提升地震科技與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系程度，為地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大工作體系提供持續(xù)的科技支撐和智力支持。
3．強(qiáng)化宣傳和教育：加強(qiáng)防震減災(zāi)教育和宣傳工作，組織開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。全面提升社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)的參與程度，提高對(duì)地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與防震減災(zāi)活動(dòng)，形成全社會(huì)共同抗御地震災(zāi)害的局面。
三、總體目標(biāo)與指標(biāo)體系
（一）總體目標(biāo)
“十二五”期間防震減災(zāi)總體目標(biāo)是：大幅提升我區(qū)的防震減災(zāi)能力。地震監(jiān)測(cè)水平進(jìn)一步提高，地震災(zāi)害預(yù)防更加到位，應(yīng)急指揮和緊急救援更加及時(shí)、有效。為實(shí)現(xiàn)《市防震減災(zāi)規(guī)劃(2001—2020年)》提出的總體目標(biāo)：“到2020年，全市基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，防震減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！奔丛谠庥?級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震時(shí)，為“房屋基本不倒，社會(huì)保持穩(wěn)定”奠定好基礎(chǔ)。
（二）指標(biāo)體系
1.城市地震安全保障能力：城市基礎(chǔ)設(shè)施和80﹪以上的建筑物達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級(jí)左右地震、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r(shí)，不嚴(yán)重破壞，能夠維持基本功能；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程基本達(dá)到《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求。
2.重大建設(shè)工程抗震能力：90﹪以上的重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級(jí)左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r(shí)，不嚴(yán)重破壞，不引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害，能夠維持正常功能。
3.民居地震安全保障能力：積極推進(jìn)民居地震安全工程，地震、住建、民政等部門要積極配合，因地制宜推進(jìn)民居地震安全工程實(shí)施。
4.公眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力：70﹪以上的人能掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)，正確采取防震避震措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)地震謠傳事件；發(fā)生有感地震時(shí)，人口密集的公眾場(chǎng)所不發(fā)生人為傷害事件。
5.震后救助恢害能力：擁有避難場(chǎng)所，建成區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，提高法制保障能力
依照新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)開展防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)地震行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。開展地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)，抗震設(shè)防要求管理、地震應(yīng)急等工作的行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高地震部門執(zhí)法人員的法制意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。
（二）強(qiáng)化地震應(yīng)急準(zhǔn)備，提高地震應(yīng)急處置能力
要加強(qiáng)區(qū)政府、街道抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室建設(shè)，完善工作制度，明確工作程序，建立專家咨詢機(jī)制，建設(shè)指揮平臺(tái)。街道、企業(yè)、學(xué)校等要設(shè)立地震應(yīng)急管理責(zé)任人。
要完善區(qū)政府、街道地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立備案和督查制度，定期進(jìn)行地震應(yīng)急檢查，適時(shí)開展地震應(yīng)急演練，全面落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急救災(zāi)措施，推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院、體育館等人群密集場(chǎng)所以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等經(jīng)營(yíng)管理單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案。
要不斷建立、完善地震救援隊(duì)伍管理體系。加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和行業(yè)抗震搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建區(qū)地震救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)和調(diào)用工作機(jī)制。
要建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。完善地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院、體育館等人群密集場(chǎng)所要配置救生避險(xiǎn)設(shè)備。要按照市政府的統(tǒng)一要求建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
（三）強(qiáng)化新聞宣傳工作，提升信息公開水平
堅(jiān)持地震新聞宣傳和應(yīng)急處置并重原則，將新聞宣傳工作擺到防震減災(zāi)工作重要位置，納入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)宣傳向主動(dòng)宣傳的全面轉(zhuǎn)變，實(shí)行向社會(huì)開放，與公眾良性互動(dòng)的新聞工作策略，使公眾關(guān)心、了解、支持和參與防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)工作營(yíng)造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協(xié)作的防震減災(zāi)宣傳工作制度，形成快速響應(yīng)、密切協(xié)調(diào)、分級(jí)處置的地震突發(fā)事件新聞工作機(jī)制。
（四）全面加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳和科普教育，增強(qiáng)全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)
防震減災(zāi)宣傳和科普教育是一項(xiàng)開放事業(yè)，需要多部門共同支持，全社會(huì)廣泛參與。要相應(yīng)制訂積極穩(wěn)妥有效的防震減災(zāi)宣傳和科普教育措施，繼續(xù)加大地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、示范農(nóng)居等宣傳力度，將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)教育的內(nèi)容，促進(jìn)防震減災(zāi)宣傳和科普教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、家喻戶曉。
（五）加強(qiáng)地震安全建設(shè)，提高民居建筑抗震性能
要加強(qiáng)民居地震安全工作。制訂出臺(tái)相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施，建立與財(cái)政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，全面推廣地震安全工程，推廣應(yīng)用《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》，按照建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。新建社區(qū)民居必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，不具備抗震防災(zāi)能力的危舊民居要得到有效改造。
五、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)
1.升級(jí)改造地下流體前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)設(shè)備
采用最新的數(shù)字化地下流體前兆設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有的前兆觀測(cè)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，提高數(shù)據(jù)采樣率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析管理信息化，確保地下流體前兆臺(tái)網(wǎng)連續(xù)可靠運(yùn)行。為全國(guó)、全省、全市地震趨勢(shì)會(huì)商提供第一手資料。
2.建設(shè)宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)新的地震趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整地震群測(cè)群防工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，正確引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，因地制宜建立健全群眾性地震測(cè)報(bào)和宏觀調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮群測(cè)群防在防震減災(zāi)，尤其是地震短臨預(yù)測(cè)中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀觀測(cè)點(diǎn)、人員及觀測(cè)資料的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。
（二）地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)
1.加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作
住建部門要在執(zhí)行《市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃-2020））的基礎(chǔ)上，建立抗震設(shè)防指標(biāo)體系，明確全區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工程中抗震設(shè)防的指導(dǎo)性目標(biāo)。要做好全區(qū)危舊房的改造，提高學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所的工程抗震設(shè)防要求。要按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》（政〔〕27號(hào)）、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》（專題會(huì)議紀(jì)要〔〕33號(hào)），結(jié)合新時(shí)期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓緊制訂切實(shí)可行的“石頭結(jié)構(gòu)”和“不符合抗震規(guī)范”小區(qū)的成片改造成計(jì)劃，并抓緊實(shí)施。
教育部門要按照省、市校安辦的統(tǒng)一部署，多渠道籌措校安工程建設(shè)資金，推廣實(shí)施校舍地震安全工程和加固工程，確實(shí)保障校舍安全。
衛(wèi)生部門要根據(jù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物抗震安全排查的結(jié)果，切實(shí)做好各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑物的抗震安全改造和建設(shè)，確保醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物的安全。
2.加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育普及工作
要認(rèn)真遵照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，加大教育普及工作的資金投入，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)宣傳教育的社會(huì)化建設(shè)。
各有關(guān)部門要在宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道、多形式地開展防震減災(zāi)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，到2012年，各街道的中心社區(qū)都要把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳普及納入社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)容并建立相應(yīng)的宣傳教育普及機(jī)制，使社區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識(shí)得到全面提高，應(yīng)急意識(shí)得到普遍增強(qiáng)。
對(duì)現(xiàn)有的區(qū)防震減災(zāi)教育基地的軟硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，多媒體化管理。積極創(chuàng)建防震減災(zāi)示范學(xué)校。至2013年要確保我區(qū)有2個(gè)以上省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。
在社區(qū)、街道防震減災(zāi)宣傳員、宏觀員、測(cè)報(bào)員制度的基礎(chǔ)上，積極開展民居建筑物的抗震知識(shí)和震災(zāi)自救常識(shí)宣傳，提高民眾的防震減災(zāi)意識(shí)和震災(zāi)自救互救能力，到2013年，要使社區(qū)民眾的受教育率達(dá)到60﹪以上。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)職工地震知識(shí)宣傳教育力度，2012年在我區(qū)進(jìn)行企業(yè)職工防震減災(zāi)教育示范點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣，促進(jìn)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)職工防震減災(zāi)教育的全面開展。
至2014-2015年，要在普遍宣傳教育的基礎(chǔ)上，把重心逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校的震災(zāi)自救互救教育的模擬演練上，在社區(qū)、學(xué)校建立一套模擬演練的機(jī)制，提高全區(qū)人民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我救助能力。
（三）地震應(yīng)急和緊急救援體系建設(shè)
1.修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急指揮能力
根據(jù)震情變化、機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整及國(guó)家和省、市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，及時(shí)修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序，管理職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急工作檢查。每年度組織檢查區(qū)直10個(gè)應(yīng)急保障計(jì)劃單位地震應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，檢測(cè)反應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并采取措施整改解決。力爭(zhēng)做到臨震不亂，決策科學(xué)、行動(dòng)迅速、處置有力。要逐步建立以社區(qū)為單位的地震應(yīng)急預(yù)案制度。要按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的原則，建立地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。
2.建立地震救援體系、完善社會(huì)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制
“十二五”期間，全區(qū)要基本形成以地震災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的區(qū)、街道兩級(jí)地震應(yīng)急救援體系。
（1）要加強(qiáng)依托區(qū)消防大隊(duì)成立的區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，以及、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)的應(yīng)急救援演練培訓(xùn)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)，真正具備地震災(zāi)害緊急救援能力。要按照“一隊(duì)多用，專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合‘的原則，進(jìn)一步配齊配足地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的人員、裝備，一旦發(fā)生破壞性地震，2小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開展救援?！笆濉逼陂g，區(qū)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的資金投入。要進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)地震救援志愿者隊(duì)伍的人員，每支隊(duì)伍人員保證30人以上，每個(gè)年度至少組織2場(chǎng)專業(yè)培訓(xùn)，開展2場(chǎng)應(yīng)急救援演練活動(dòng)。
（2）加強(qiáng)區(qū)直行業(yè)（專業(yè)）抗震搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的區(qū)直行業(yè)地震應(yīng)急保障計(jì)劃，區(qū)直住建、交通、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林水、環(huán)保、公安等各相關(guān)部門應(yīng)抓緊行業(yè)抗震救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)抗震搶險(xiǎn)設(shè)備。要加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力和抗震搶險(xiǎn)能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業(yè)人員，做到召之能來，來之能戰(zhàn)。
3.建立地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備系統(tǒng)
根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資需求量大、種類多、時(shí)限性強(qiáng)的特點(diǎn)，制訂和完善應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲(chǔ)備采購(gòu)預(yù)案，建立并逐步完善應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理制度。
4.規(guī)劃建設(shè)城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所
應(yīng)堅(jiān)持“平災(zāi)結(jié)合”原則進(jìn)行地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位，力爭(zhēng)在“十二五”期間，全區(qū)形式遠(yuǎn)近結(jié)合、覆蓋面大、配套到位的城市應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施意見》（政辦〔〕48號(hào)）要求，我區(qū)在年底前要建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所7處。其中至少有1處場(chǎng)址有效面積不少于10000平方米的應(yīng)急避難場(chǎng)所（可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)），其余避難場(chǎng)所場(chǎng)址有效面積不小于5000平方米，人員容量不少于2000人，配套建設(shè)完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、廁所、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施等，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
應(yīng)充分利用周邊的公園、廣場(chǎng)、綠地等空曠場(chǎng)所加強(qiáng)建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)改造所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，住建、教育、地震等部門要共同協(xié)助業(yè)主做好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)（公園、廣場(chǎng)由住建部門負(fù)責(zé)承建；學(xué)校操場(chǎng)由教育部門負(fù)責(zé)承建；空曠地和綠地由街道辦事處負(fù)責(zé)承建）。
六、保障措施
（一）推進(jìn)管理改革，完善工作體制機(jī)制
防震減災(zāi)工作涉及到社會(huì)各方面，要健全與完善防震減災(zāi)管理體制，推進(jìn)區(qū)、街道防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的防震減災(zāi)基礎(chǔ)性作用。要有高度的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門、各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，采取有效措施，共同做好防震減災(zāi)工作,特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和條件保障工作。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各部門、各行業(yè)制定有關(guān)行業(yè)規(guī)劃時(shí)，要注意與本規(guī)劃相銜接。
（二）建立和完善地震科技投入機(jī)制
要對(duì)防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入做出統(tǒng)籌安排，將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要繼續(xù)建立健全多層次、多渠道的防震減災(zāi)投入體系，加大對(duì)地震監(jiān)測(cè)、預(yù)防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災(zāi)資金投入要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并隨著財(cái)力的不斷增強(qiáng)而相應(yīng)增加，以促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與防災(zāi)建設(shè)達(dá)到同步，充分體現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。
（三）加強(qiáng)合作與交流，推進(jìn)地震科技進(jìn)步
圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)能力的進(jìn)程。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際地震科技合作交流，特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進(jìn)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和手段，推進(jìn)地震科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的作用，促進(jìn)科技與防震減災(zāi)事業(yè)更加緊密地結(jié)合，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
第7篇：地震災(zāi)害的預(yù)防范文
【關(guān)鍵詞】 健康教育;知識(shí);行為;對(duì)比研究;學(xué)生;自然災(zāi)害
【中圖分類號(hào)】 P 315.9 G 479 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1000-9817(2009)08-0979-03
【作者簡(jiǎn)介】 王東旭(1984- ),女,北京市人,碩士在讀,主要研究方向?yàn)榻】到逃c健康促進(jìn)。
【作者單位】 1 北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院社會(huì)醫(yī)學(xué)與健康教育系,北京 100191;2 陜西省健康教育所;3 甘肅省健康教育所;4 四川省疾病預(yù)防控制中心健康教育所。
2008年5月12日,四川省汶川縣發(fā)生了里氏8.0級(jí)大地震,重災(zāi)區(qū)面積波及四川、陜西、甘肅3省18個(gè)市縣[1],兒童作為災(zāi)后高危人群和弱勢(shì)群體更容易成為許多疾病的易感人群[2-4],因而他們承受了比成人更大的壓力和傷害[5]。另一方面,很多重災(zāi)區(qū)地處農(nóng)村,該地區(qū)兒童受年齡、周邊環(huán)境以及家庭環(huán)境的影響,健康觀念淡薄,衛(wèi)生知識(shí)知曉率較低,不良衛(wèi)生行為十分普遍[6]。這就使得地震災(zāi)區(qū)小學(xué)生健康狀況的改善工作格外艱巨。有研究表明,在兒童中開展健康教育,對(duì)預(yù)防常見病如腸道傳染病、呼吸道傳染病等,改善兒童健康水平具有重要的作用[7]。因此,在地震災(zāi)區(qū)加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生的健康教育意義重大。
為了解震后小學(xué)生基本健康狀況,相關(guān)知識(shí)知曉情況及行為方式,2009年6月對(duì)四川、陜西、甘肅3省項(xiàng)目村小學(xué)生開展了基線調(diào)查。結(jié)合文獻(xiàn)查閱和基線調(diào)查結(jié)果,各省確定了健康教育核心信息,開發(fā)印制并發(fā)放了健康教育傳播材料,開展了形式多樣的干預(yù)活動(dòng)。為評(píng)價(jià)健康教育干預(yù)效果,檢驗(yàn)地震災(zāi)后健康教育干預(yù)模式的可行性,并為日后地震災(zāi)區(qū)健康教育提供依據(jù)和思路,2009年12月對(duì)項(xiàng)目村小學(xué)生進(jìn)行了健康教育效果評(píng)價(jià)。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象 采用單純隨機(jī)抽樣方法,抽取四川、陜西、甘肅3省共10個(gè)縣(市)項(xiàng)目地區(qū)小學(xué)生,調(diào)查對(duì)象為四年級(jí)學(xué)生?；€調(diào)查中,每縣不少于200人;評(píng)估調(diào)查中,每縣不少于150人?；€調(diào)查的有效問卷中,共調(diào)查了2417名四年級(jí)小學(xué)生,其中四川省602人,甘肅省1215人,陜西省600人。評(píng)估調(diào)查的有效問卷中,共調(diào)查了1784名四年級(jí)小學(xué)生,其中四川省600人,甘肅省610人,陜西省574人,其性別、年齡與基線調(diào)查學(xué)生基本一致。
1.2 方法
1.2.1 調(diào)查方法 以自行設(shè)計(jì)的自填式問卷為調(diào)查工具,采取不設(shè)對(duì)照組的干預(yù)前后自身比較的方法進(jìn)行效果評(píng)價(jià),基線調(diào)查和評(píng)估調(diào)查時(shí)使用相同的問卷,內(nèi)容包括:學(xué)生基本情況、學(xué)生的健康知識(shí)和行為。
1.2.2 干預(yù)方法 (1)每學(xué)期2學(xué)時(shí)健康教育課,形式自選。(2)健康教育黑板報(bào)、宣傳欄,要求每月更換1次。(3)參與式活動(dòng)如手抄報(bào)、征文、知識(shí)競(jìng)賽、表演等。
1.3 統(tǒng)計(jì)分析 采用EpiData3.02軟件雙錄入數(shù)據(jù),并進(jìn)行邏輯檢錯(cuò)和嚴(yán)密核查,剔除缺失值和異常值。在原始數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上,對(duì)初級(jí)變量進(jìn)行整理、賦值,應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS13.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果
2.1 學(xué)生健康知識(shí)知曉率 基線調(diào)查顯示,學(xué)生關(guān)于注射疫苗能預(yù)防傳染病的知曉率較高,約占80%;不喝生水可以預(yù)防腸道傳染病、蒼蠅可能傳播痢疾這2個(gè)知識(shí)點(diǎn)知曉率不高,為50%左右;共用毛巾可能傳播沙眼,結(jié)核病的早期癥狀,發(fā)現(xiàn)病、死家禽/鳥向有關(guān)部門報(bào)告知曉率較低,不足1/3。經(jīng)過為期0.5 a的健康教育,除甘肅省小學(xué)生在發(fā)現(xiàn)病、死家禽/鳥向有關(guān)部門報(bào)告這一題上知曉率降低(P
2.2 學(xué)生對(duì)危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)知曉率 基線調(diào)查顯示,學(xué)生對(duì)危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)的知曉率普遍較高,基本在75%以上,尤其是四川省對(duì)常用圖標(biāo)的知曉率均在90%以上。干預(yù)后,除了四川省學(xué)生標(biāo)識(shí)知曉率的提高程度無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義外,甘肅和陜西2省學(xué)生對(duì)常用警示標(biāo)識(shí)知曉率提高程度均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,且各省學(xué)生對(duì)常用警示圖標(biāo)的知曉率達(dá)到了99%左右。見表2。
2.3 學(xué)生健康行為形成率 基線調(diào)查發(fā)現(xiàn),有自己找藥吃的經(jīng)歷和在危險(xiǎn)地點(diǎn)游泳的學(xué)生占到50%左右,不用肥皂洗手和接觸農(nóng)藥及噴灑用具的學(xué)生相對(duì)較少。通過健康教育干預(yù),四川省接觸過農(nóng)藥及噴灑用具和在危險(xiǎn)地點(diǎn)游泳者比例下降,且差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,甘肅省不使用肥皂洗手,自己找藥吃和接觸過農(nóng)藥及噴灑用具者比例均有顯著性下降,但在危險(xiǎn)地點(diǎn)游泳者比例有顯著性提高,陜西省在危險(xiǎn)地點(diǎn)游泳者比例有顯著性下降。見表3。
表1 地震災(zāi)區(qū)小學(xué)生健康知識(shí)知曉率干預(yù)前后比較/%
健康知識(shí)四川干預(yù)前(n=602)干預(yù)后(n=600)甘肅干預(yù)前(n=1215)干預(yù)后(n=610)陜西干預(yù)前(n=600)干預(yù)后(n=574)合計(jì)干預(yù)前(n=2417)干預(yù)后(n=1784)
蒼蠅可能傳播痢疾31.359.8*39.579.7*57.497.2*43.078.7*
發(fā)現(xiàn)病、死家禽/鳥向有關(guān)部門報(bào)告37.550.3*18.213.3*34.969.0*28.443.6*
不喝生水可以預(yù)防腸道傳染病50.379.7*49.188.5*70.494.8*55.287.6*
咳嗽、咳痰2周以上,且低熱、咯血可能是得了結(jié)核病26.771.9*26.479.7*48.886.1*32.567.5*
打預(yù)防針能預(yù)防傳染病80.794.3*73.996.6*93.698.4*81.196.4*
共用毛巾可能傳播沙眼26.753.9*27.380.5*48.695.1*32.976.3*
注:*干預(yù)前后比較,P
表2 地震災(zāi)區(qū)小學(xué)生常用圖標(biāo)知曉率干預(yù)前后比較/%
圖標(biāo)四川干預(yù)前(n=602)干預(yù)后(n=600)甘肅干預(yù)前(n=1215)干預(yù)后(n=610)陜西干預(yù)前(n=600)干預(yù)后(n=574)合計(jì)干預(yù)前(n=2417)干預(yù)后(n=1784)
易燃94.599.579.498.4*84.1100.0*86.099.3*
易爆93.199.374.297.9*80.3100.0*82.599.1*
劇毒94.698.884.999.5*79.599.7*86.399.3*
高壓電98.299.788.897.5*83.899.7*90.399.0*
禁止吸煙98.598.587.098.0*77.299.8*87.698.8*
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艾滋病關(guān)愛紅絲帶98.297.887.898.0*75.899.3*87.398.4*
注:*干預(yù)前、后差異存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P
表3 地震災(zāi)區(qū)小學(xué)生健康危害行為發(fā)生率干預(yù)前后比較/%
行為四川干預(yù)前(n=602)干預(yù)后(n=600)甘肅干預(yù)前(n=1215)干預(yù)后(n=610)陜西干預(yù)前(n=600)干預(yù)后(n=574)合計(jì)干預(yù)前(n=2417)干預(yù)后(n=1784)
不使用肥皂洗手11.211.420.98.7*6.13.513.87.9*
有找藥吃的經(jīng)歷43.539.443.917.9*36.233.940.430.2*
接觸過農(nóng)藥及噴灑用具21.715.7*26.417.0*11.29.219.714.1*
在危險(xiǎn)地點(diǎn)游泳31.925.8*71.280.141.625.4*48.243.8*
注:*干預(yù)前、后差異存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P
3 討論
地震過后,災(zāi)區(qū)傳染病發(fā)生和流行的風(fēng)險(xiǎn)較高,容易造成腸道和呼吸道傳染病的暴發(fā)和流行,極大威脅了災(zāi)民的健康[8]。很多實(shí)踐和研究證明,健康教育是幫助人們了解自然災(zāi)害相關(guān)知識(shí)、降低自然災(zāi)害損失的有效途徑[9]。兒童是災(zāi)后的高危人群,但其極具可塑性的特點(diǎn)有利于改善其健康狀況活動(dòng)的開展。兒童時(shí)期是健康行為形成的關(guān)鍵時(shí)期,從小學(xué)開始接受健康教育,使其及時(shí)獲得相應(yīng)的衛(wèi)生知識(shí),將為其成年后擁有健康的身心奠定基礎(chǔ)[10]。因此,針對(duì)兒童等易感人群開展健康教育活動(dòng)是非常必要的,且可以起到事半功倍的效果[11-12]。
調(diào)查結(jié)果顯示,通過為期0.5 a的健康教育,3省被調(diào)查小學(xué)生健康知識(shí)和對(duì)常見圖標(biāo)的知曉情況總體均有明顯提高,干預(yù)后各知識(shí)知曉率水平基本都達(dá)到80%以上,常見圖標(biāo)知曉率達(dá)到95%以上,顯示小學(xué)生已較好地掌握了健康核心信息。從另一個(gè)方面也體現(xiàn)出以面對(duì)面?zhèn)鞑橹?形式多樣的干預(yù)活動(dòng)已取得一定效果,達(dá)到了干預(yù)的預(yù)期目的。
此外,經(jīng)過0.5 a的干預(yù),小學(xué)生的健康行為形成率有了一定程度的改善,如使用肥皂洗手、不接觸農(nóng)藥等行為形成率都有所提高,但部分行為改善不明顯,如在危險(xiǎn)地點(diǎn)游泳的小學(xué)生仍占到40%以上,這提示:避免小學(xué)生傷害行為還有待進(jìn)一步提高。據(jù)世界衛(wèi)生組織報(bào)告,在世界大多數(shù)國(guó)家,傷害是兒童致傷、致死、致殘最主要的原因[13],我國(guó)自20世紀(jì)90年代起,傷害已取代疾病,成為中小學(xué)生的首位死因[14]。研究表明:對(duì)小學(xué)生進(jìn)行預(yù)防意外傷害方面的健康教育,能指導(dǎo)學(xué)生形成健康相關(guān)行為,有效預(yù)防兒童意外傷害的發(fā)生[15]。但值得明確的是,通過健康教育普及學(xué)生知識(shí)知曉率,進(jìn)而培養(yǎng)其規(guī)范的個(gè)人行為和良好的衛(wèi)生習(xí)慣需要一個(gè)過程[16]。因此,在實(shí)際工作中要強(qiáng)調(diào)健康教育活動(dòng)的持續(xù)性,注重目標(biāo)人群行為的強(qiáng)化和鞏固。
綜上所述,學(xué)生健康知識(shí)知曉率提高顯著,但日常生活中仍存在對(duì)其健康構(gòu)成威脅的安全隱患,如易于接觸藥物及農(nóng)藥、在非游泳池游泳等。建議各地能因地制宜地根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和健康知識(shí)、行為水平,開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。健康教育的重點(diǎn)內(nèi)容包括良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的建立和傷害預(yù)防;方法和形式應(yīng)多樣,但要注意避免與學(xué)校的常規(guī)教學(xué)發(fā)生沖突,可利用主題班會(huì)、班級(jí)黑板報(bào)建立健康角等學(xué)生可以參與的活動(dòng),調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性與主動(dòng)性,同時(shí)應(yīng)注重學(xué)校健康教育長(zhǎng)效機(jī)制的建立,增加學(xué)校健康教育受益學(xué)生的廣泛性和實(shí)際成效。
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第8篇：地震災(zāi)害的預(yù)防范文
【關(guān)鍵詞】地震災(zāi)害；被困人員；心理分析；心理干預(yù)
【中圖分類號(hào)】B841
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B
【文章編號(hào)】1007-8231（2011）10-1626-021 引言
近幾年我國(guó)地震災(zāi)害頻發(fā)，地震災(zāi)害導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，不僅毀壞了家園，破壞了道路交通和通信設(shè)施，奪走了數(shù)萬人的生命，而且對(duì)許多被困人員的心理造成了嚴(yán)重的傷害，阻礙了救援工作的順利進(jìn)行。因此對(duì)地震災(zāi)害中被困人員的心理問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，有針對(duì)性地開展心理干預(yù)，可以最大限度減少心理問題的發(fā)病率，保證救援效果，促進(jìn)災(zāi)后被困人員的心理康復(fù)和社會(huì)適應(yīng)。
2 研究方法
本研究選取了玉樹地震災(zāi)害中被搶救的200名被困人員作為測(cè)試對(duì)象，其中男女各100人。被困人員資料如表1所示。選用自編心理調(diào)查問卷對(duì)被困人員進(jìn)行了問卷調(diào)查。心理調(diào)查問卷內(nèi)容包括：是否被困時(shí)面臨死亡危險(xiǎn)；是否目睹死亡；是否失去親人；是否受傷；是否感到恐懼；是否觸碰尸體；是否有過被救援失敗經(jīng)歷；是否感到無助；是否在被困時(shí)產(chǎn)生心理問題；產(chǎn)生心理問題的影響因素等。根據(jù)對(duì)調(diào)查問卷相關(guān)問題的統(tǒng)計(jì)，獲取相關(guān)信息得出研究結(jié)果。
表1 被困人員基本資料分布表
年齡區(qū)間/年齡被困人員/人數(shù)百分比/%10～205226.0021～403819.0041～503216.0051～607839.00總?cè)藬?shù)200100.00
除了運(yùn)用調(diào)查問卷外，本研究選取了30名被困后獲救人員進(jìn)行深入交談，根據(jù)個(gè)例進(jìn)行深入研究。
3 研究結(jié)果
3.1 被困人員的心理問題：根據(jù)調(diào)查分析，地震災(zāi)害中被困人員主要存在的心理問題如表2。
表2 地震災(zāi)害中被困人員主要存在的心理問題
心理狀態(tài)被困人員/人數(shù)百分比/%恐懼14874.00憤怒2211.00內(nèi)疚168.00絕望12663.00具有兩種以上心理問題10854.00無明顯變化42.00總?cè)藬?shù)200100.003.1.1恐懼心理?？謶质钦鸷笕藗冎饕那榫w之一。面對(duì)突如其來的地震，被困人員的安全感以及對(duì)已知世界的信任都喪失了，不確定感增強(qiáng)。擔(dān)心地震再次發(fā)生；害怕自己或親人無法再見；害怕救援人員無法找到并成功救出自己。有的被困人員會(huì)憑空聽見有人叫自己的名字，有人產(chǎn)生幻覺，“看到”去世的親人或“聽見”不在身邊的親人的呼喚等。這些都會(huì)加劇被困人員的恐懼感，并使其始終感覺危險(xiǎn)近在咫尺，隨時(shí)可能發(fā)生。
3.1.2憤怒心理：在地震發(fā)生的最初階段，被困人員會(huì)因?yàn)闊o法接受地震帶來的巨大破壞，無法面對(duì)自己被掩埋在廢墟中的事實(shí)，感覺上天怎么可以對(duì)自己這么不公平，搜救行動(dòng)怎么這么慢等原因產(chǎn)生憤怒情緒。憤怒是一種繼緒，人們表現(xiàn)出憤怒情緒往往是為了掩蓋其背后的悲傷情緒。一般來說，男人比女人更易表現(xiàn)出憤怒。
3.1.3內(nèi)疚心理：被困人員往往會(huì)面對(duì)親人、朋友的死亡，大多變現(xiàn)出強(qiáng)烈的內(nèi)疚。面對(duì)親人、朋友或其他人的死，恨自己沒有能力救助，希望死地人是自己而不是親人。
3.1.4絕望心理：被困人員被埋壓在廢墟中，在傷情嚴(yán)重，難以忍受傷痛和失去親人的痛苦，又無法與外界獲得聯(lián)系的情況下，對(duì)自己的未來沒有了預(yù)期，被困人員往往會(huì)產(chǎn)生絕望感。
3.2 地震災(zāi)害對(duì)被困人員造成心理傷害的機(jī)制：地震災(zāi)害對(duì)人心理的傷害主要通過直接破壞或中斷人們的各種需要而進(jìn)行的，因此，地震災(zāi)害造成心理傷害的機(jī)制就是破壞人們各種需要模型的過程。每個(gè)人都有一個(gè)正常的需要模型，有各種各樣的需要。需要是有機(jī)體內(nèi)部的某種缺乏或不平衡狀態(tài)，它表現(xiàn)出有機(jī)體的生存和發(fā)展對(duì)于客觀條件的依賴性。人的需要是一個(gè)多維度多層次的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，從某個(gè)維度考察人的需要時(shí)，應(yīng)注意各種需要都是相互聯(lián)系的。由于地震災(zāi)害破壞的社會(huì)性以及經(jīng)濟(jì)的損失性，因此研究地震災(zāi)害造成的心理傷害機(jī)制就是研究地震災(zāi)害對(duì)人需要的破壞機(jī)制，下面從生理性、社會(huì)性層面闡述人的需要模型。
人類的基本需要是按照優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)的先后或力量的強(qiáng)弱排列成等級(jí)的，即需要層次模型。
（1）生理需要，如對(duì)于食物、居住條件、水分、氧氣、排泄以及休息等的基本生活條件的需要。這些需要在所有需要中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。如果所有需要沒有得到滿足，此時(shí)有機(jī)體將全力投入為滿足饑餓的服務(wù)之中。地震災(zāi)害造成的大量房屋倒塌、生命線工程遭到破壞、人們?nèi)狈κ澄镆约八雀鞣N資源，人們的生理需要受到嚴(yán)重的干擾或中 斷。
（2）安全需要，如對(duì)于穩(wěn)定安全、秩序、受保護(hù)，以及免受恐嚇、焦慮和混亂折磨等的需要。如果生理需要相對(duì)充分地得到了滿足，就會(huì)出現(xiàn)安全需要。地震災(zāi)害造成的建筑倒塌、社會(huì)秩序的混亂、各種流言蜚語的蔓延以及生命線工程的破壞，對(duì)人們的生命安全造成極大的威脅，特別是地震中有人員傷亡，更加引起人們心里上的恐慌。
（3）歸屬和愛的需要，如需要朋友、愛人、孩子以及長(zhǎng)輩，渴望在團(tuán)體中與同事之間有深厚的友誼等。如果生理需要和安全需要都得到了滿足，歸屬和愛的需要就會(huì)產(chǎn)生。地震災(zāi)害不僅破壞了人們豐富的物質(zhì)條件以及社會(huì)秩序，而且由于有大量遇難人員，其家庭失去親人、孩子、愛人以及朋友，從而導(dǎo)致幸免遇難者的歸屬和愛的需要層次遭到了嚴(yán)重的破壞，出現(xiàn)災(zāi)害心里。
（4）自尊需要，可分為兩類：其一是希望有實(shí)力、有成就、能勝任、有信心以及要求獨(dú)立和自由；其二是渴望有名譽(yù)或威望、賞識(shí)、關(guān)心、重視和高度評(píng)價(jià)等。這些需要一旦受挫，就會(huì)使人產(chǎn)生自卑感、軟弱感和無助感。地震災(zāi)害的破壞力極強(qiáng)，人在地震災(zāi)害面前顯得非常弱小，不論震前有多高的職位和權(quán)貴，也不論你學(xué)識(shí)有多淵博，地震瞬間把災(zāi)區(qū)所有的人置于同一位置，有些人的自尊難免受到影響。
（5）自我實(shí)現(xiàn)的需要，就是促使自己的潛能得以實(shí)現(xiàn)的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)是希望自己越來越成為所期望的人物，完成與自己能力相稱的一切。通俗地講，就是在自己專業(yè)上大有作為，成為各專業(yè)方面的領(lǐng)先人物，這樣才能感到最大的快樂。自我實(shí)現(xiàn)必須有求知、求美需要以及其他多種條件的支撐才能得以實(shí)現(xiàn)。地震災(zāi)害恰恰把部分人的自我實(shí)現(xiàn)的需要化為泡影，產(chǎn)生災(zāi)害心里。
4 對(duì)地震災(zāi)害被困人員的心理干預(yù)
通過對(duì)地震災(zāi)害中被困人員的心理分析，搶險(xiǎn)救援人員在進(jìn)行被困人員的救援過程中應(yīng)掌握及應(yīng)用以下心理救援技術(shù)：
4.1溝通技術(shù)：溝通技術(shù)是一種搶險(xiǎn)救援人員在搶險(xiǎn)救援過程中經(jīng)常用到的應(yīng)急心理救援技術(shù)，也是最基本的心理救助技術(shù)。通過開放式的，簡(jiǎn)單易懂的提問，獲得被救助者心理問題的癥結(jié)，通過崇拜、暗示以及移情等心理手段，以最佳的救助策略施與被救助者，使其快速減輕或消除行為反應(yīng)癥狀，積極配合救援工作的開展。
4.2疏導(dǎo)技術(shù)：地震災(zāi)害是被困人員突然遭到心理打擊，救援人員運(yùn)用疏導(dǎo)技術(shù)對(duì)被困人員進(jìn)行疏通引導(dǎo)，使其心理暢通，達(dá)到快速降低心理壓力，恢復(fù)自身控制能力的一種心理技術(shù)。在實(shí)施疏導(dǎo)技術(shù)的時(shí)候，應(yīng)盡量使用容易打開被困人員心扉以及容易接受的語言。救援人員不一定說很多話，最好幾句話就能打通與被困人員的溝通渠道，這樣才有可能取得較好的效果。
4.3放松技術(shù)：放松技術(shù)是一種輔快速心理救援技術(shù)，該技術(shù)主要是降低被困人員在心理受到強(qiáng)烈打擊時(shí)而出現(xiàn)的一些生理和心理壓力，減輕被困人員的軀體障礙癥狀。放松技術(shù)有很多種，適用于災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的放松技術(shù)有身心松弛技術(shù)、呼吸調(diào)節(jié)技術(shù)以及按摩術(shù)。這幾項(xiàng)放松技術(shù)正好符合應(yīng)急心理救助快速性的基本要求。
4.4冥想靜心技術(shù)：冥想靜心技術(shù)是迅速降低被困人員應(yīng)激焦慮水平的一種實(shí)用技術(shù)。冥想靜心技術(shù)是利用被被困人員思維清晰、控制自己回想過去或曾經(jīng)經(jīng)歷過的美好情景，這種美好的情景促使被困人員緊張的身體松弛下來或減輕軀體障礙。
4.5心理支持技術(shù)：心理支持技術(shù)又稱精神支持技術(shù)。當(dāng)被困人員面對(duì)嚴(yán)重的心理挫折或心理創(chuàng)傷，難于控制自己的感情，精神幾乎崩潰，需依靠救援人員的支持來應(yīng)對(duì)心理上的難關(guān)時(shí)，由救援人員提供支持，幫助其應(yīng)付危機(jī)。
5 結(jié)論
對(duì)被困人員進(jìn)行心理干預(yù)是地震災(zāi)害中救援人員的重要工作之一，被困人員的心理素質(zhì)在搶險(xiǎn)救援工作中占有重要的地位，良好的心理素質(zhì)能給被困人員帶來積極的幫助，幫助其度過難關(guān)，積極的配合救援人員的救援工作。救援人員了解掌握各種心理救助技術(shù)并運(yùn)用其對(duì)被困人員的心理進(jìn)行干預(yù)意義重大，直接影響到救援工作的成敗。
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第9篇：地震災(zāi)害的預(yù)防范文
關(guān)鍵詞：抗震能力；城市區(qū)域設(shè)防；經(jīng)濟(jì)損失
Abstract：China is a frequent natural disasters and serious country, many natural disasters, the greatest threat to humanity posed by the earthquake disaster. In this paper the analysis of the economic losses from earthquake disasters, carried out a detailed study on how to improve the fortification with the seismic capacity of the urban areas.
Key words: seismic capacity; fortification of urban areas; economic losses
中圖分類號(hào)：U612.31+7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
引言
城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，人口、技術(shù)、信息、物質(zhì)財(cái)富高度集中，在國(guó)家、區(qū)域政治、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展深入，城市規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，大量人口涌向城市，城市結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜，城市功能在得到不斷完善的同時(shí)，相互間的依賴性顯著增強(qiáng)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)遭受破壞，極易造成連鎖性的毀壞，使整個(gè)城市陷入癱瘓。
地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失分析
我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻繁而又嚴(yán)重的國(guó)家，每年都有一些地區(qū)遭受干早、洪澇、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、冰雹、霜凍、病蟲鼠草等災(zāi)害的襲擊，地震時(shí)自然界10大災(zāi)害之一，也是損失最為嚴(yán)重的災(zāi)害，我國(guó)地震災(zāi)害十分嚴(yán)重，20世紀(jì)內(nèi)，我國(guó)已有50萬人死于地震，約占同期全世界地震死亡人數(shù)的一半。近年來全球發(fā)生地震更為頻繁，2008年5月12日四川汶川發(fā)生8.0級(jí)地震，受災(zāi)地區(qū)10萬平方公里，累計(jì)受災(zāi)人數(shù)4624萬人，經(jīng)濟(jì)損失1800億美金。2011年3月11日日本發(fā)生9.0級(jí)大地震，死亡人數(shù)15841人，失蹤3485人，受傷5890人經(jīng)濟(jì)損失3000億美金。給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。在眾多自然災(zāi)害中，對(duì)人類構(gòu)成威脅最大的是地震災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)以來全世界死于地震災(zāi)害的人數(shù)占死于各種自然災(zāi)害總?cè)藬?shù)的58%。
由于我國(guó)的地震屬大陸板內(nèi)型地震，一般震源都比較淺，在東部地區(qū)一般震源深15至20公里。由于震源淺，人口稠密，房屋建筑抗震性能差，因此造成的危害特別嚴(yán)重，也就是說，我國(guó)東部地區(qū)如果發(fā)生一個(gè)6級(jí)地震所造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失可能比西部地區(qū)發(fā)生一個(gè)7級(jí)地震的損失還要大。所以，如何提高城市區(qū)域設(shè)防與抗震能力這個(gè)問題就顯得尤為重要。
二、提高城市區(qū)域設(shè)防與抗震能力措施分析
目前城市整體防震減災(zāi)功能滯后于城市現(xiàn)代化建設(shè)的問題日益突出，提高城市綜合防御地震災(zāi)害的能力，降低地震帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。
如何提高城市抵御地震災(zāi)害的能力，成為城市發(fā)展必須面臨的一個(gè)問題。筆者以為，可以具體采取一下措施：
1、城市規(guī)劃建設(shè)具備科學(xué)性
有必要做好城市基礎(chǔ)的探測(cè)，查明易造成地震災(zāi)害損失的城市地下活動(dòng)斷層、軟土層及土液化層等地段分布。
在城市規(guī)劃建設(shè)和舊城改造過程中，重視地震安全問題，充分考慮地質(zhì)條件對(duì)城市建筑的影響，以城市探測(cè)結(jié)果為必要的科學(xué)依據(jù)，將探測(cè)結(jié)果應(yīng)用到城市規(guī)劃建設(shè)中,合理規(guī)劃布局，把那些不利于建筑施工的地段規(guī)劃為廣場(chǎng)、綠地等非建設(shè)用地，充分提高土地利用率。
2、建筑施工中重視抗震性能
歷次震災(zāi)表明，95%的經(jīng)濟(jì)報(bào)失都是由建筑物倒塌和破壞造成的，因此，提高城市的綜合防震能力首先要從提高建筑物抗震性能入手。
切實(shí)做好建筑物抗震設(shè)計(jì)，需要做好地震安全性評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目。首先要做好地震安全性評(píng)價(jià)工作，按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，是提高建筑物抗震性能的一重要環(huán)節(jié)。
以往的地震災(zāi)害實(shí)例證明，嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)施工的建筑物往往能夠有效嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)施工，確保建筑施工質(zhì)量，科學(xué)的抗震設(shè)計(jì)只有通過高質(zhì)量的施工才能發(fā)揮作用，施工質(zhì)量的好壞直接影響到建筑物的抗震性能。
在嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)施工的同時(shí)，更要確保施工質(zhì)量過關(guān)。在原材料選取上，要嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)選材，進(jìn)行必要的材料檢驗(yàn)，確保原材料質(zhì)量達(dá)到建筑施工要求；在建設(shè)過程中，做到保質(zhì)保量，杜絕偷工減料。在施工過程中，嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，不能簡(jiǎn)化工序，省略環(huán)節(jié)。通過層層把關(guān)，嚴(yán)密防范，確保建筑施工質(zhì)量，提高建筑抗震能力。
對(duì)達(dá)不到抗震要求的已建建筑物進(jìn)行抗震加固，對(duì)己建建筑物進(jìn)行抗震性能鑒定，對(duì)未進(jìn)行抗震設(shè)防或達(dá)不到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的己建建筑物進(jìn)行抗震加固，是多震國(guó)家和地區(qū)常采用的抗震措施。
我國(guó)地處環(huán)太平洋地震帶和地中海一喜馬拉雅地震帶之間，地震活動(dòng)頻繁，地震災(zāi)害嚴(yán)重。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)能力，在城市開展己建建筑物杭震加固具有舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。
3、提高公眾防震減災(zāi)意識(shí)
積極的防震減災(zāi)宣傳教育是增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)，提高社會(huì)防御地震災(zāi)害綜合素質(zhì)的重要途徑。
通過防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位等活動(dòng)，使公眾更多的了解地震，認(rèn)識(shí)地震，懂得基本的防震避險(xiǎn)知識(shí)，掌握一定的自救互救技能，從而提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的信心，消除對(duì)地震災(zāi)害的恐俱。
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害來臨時(shí)，可以從容面對(duì)，將地震造成的損失降到最低。做好防震減災(zāi)宣傳工作，不能依靠地震部門一家“單打獨(dú)斗”，只有在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，社會(huì)各界共同關(guān)注并廣泛參與下，才能做好這項(xiàng)工作。
4、做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
由于地震災(zāi)害的突發(fā)性、危害性之大，給城市的救援工作帶來極大困難，因此要認(rèn)真研究對(duì)策，預(yù)先做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備，制定應(yīng)急行動(dòng)方案，并據(jù)此開展預(yù)防工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就能夠快速、有效地開展應(yīng)急行動(dòng)。
具體可以從以下幾個(gè)方面著手：
（1）建立組織有力、決策科學(xué)的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，做好地震應(yīng)急工作的組織保證；
（2）要構(gòu)建反應(yīng)靈敏的地震信息平臺(tái)，把各類災(zāi)害信息及時(shí)匯總上報(bào)，為科學(xué)的應(yīng)急決策提供依據(jù)；
（3）將應(yīng)急決策及時(shí)傳達(dá)給各部門，快速展開地震應(yīng)急行動(dòng);四是為政府各部門地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)搭建一個(gè)信息平臺(tái)，互通信息，互相協(xié)助。
（4）強(qiáng)化政府部門間以及城市間的相互交流合作。地震應(yīng)急反應(yīng)不是一項(xiàng)孤立的應(yīng)急行動(dòng)，既需要政府部門通力合作，也需要周圍城市的支援幫助。因此要加強(qiáng)政府各部門之間，城市與城市之間的交流合作，在應(yīng)對(duì)地震時(shí)，做到一方有難，八方支援。
5、建立素質(zhì)過硬的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍
開展災(zāi)后地震應(yīng)急救援工作，專業(yè)救援隊(duì)伍是關(guān)鍵。素質(zhì)過硬，行動(dòng)高效的專業(yè)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠在震后及時(shí)展開救助工作，降低地震災(zāi)害造成的人員傷亡和損失。
在地震災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)急志愿隊(duì)伍能夠立即趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，成為救援工作的先行兵。能夠指導(dǎo)群眾緊急疏散，第一時(shí)間帶領(lǐng)群眾及時(shí)開展自救互救。在災(zāi)害事件處理過程中，作為專業(yè)救援隊(duì)伍的后備軍，能夠協(xié)助專業(yè)地震救援隊(duì)伍救助被困人員，配合相關(guān)部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好相關(guān)的善后工作。
6、.加強(qiáng)城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)
應(yīng)急避難場(chǎng)所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并能保障基本生活而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場(chǎng)地。
建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所是提高大中城市綜合防災(zāi)能力的有效措施之一。因此，在城市建設(shè)規(guī)劃初期就應(yīng)當(dāng)充分考慮應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，充分利用城市廣場(chǎng)、公園、綠地，合理規(guī)劃布局，配備必要的生活設(shè)施，保障災(zāi)后民眾必需的生活需要，達(dá)到降低地震災(zāi)害對(duì)災(zāi)民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，維護(hù)災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定的目的。
7、切實(shí)做好生命線工程的應(yīng)急處置
生命線工程是維系城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工程，一旦遭受嚴(yán)重的破壞，將使城市功能陷入癱瘓，嚴(yán)重制約救災(zāi)行動(dòng)的進(jìn)展。同時(shí)山于受災(zāi)民眾基本的生活需求得不到保障，極易引發(fā)社會(huì)秩序紊亂。
適當(dāng)提高生命線工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生命線工程的監(jiān)管，在做好生命線工程日常維護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案，并成立專門的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。一旦生命線工程遭受破壞，能夠立即做出反應(yīng)，及時(shí)排除故障，維持城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為受災(zāi)民眾基本的生活需求以及后續(xù)的救災(zāi)行動(dòng)，提供必要的保障。
參考文獻(xiàn)：
