養(yǎng)老行業(yè)可行性研究報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老行業(yè)可行性研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：公路；概預(yù)算；編制

1 預(yù)算編制原則、依據(jù)

1.1 工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及項(xiàng)目可行性報(bào)告批復(fù)。

1.2 交通部（2007）33號(hào)文通知公布的《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）。

1.3 交通部（2007）33號(hào)文通知公布的《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-01-2007）。

1.4 交通部（2007）33號(hào)文通知公布的《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》（JTG/T B06-03-2007）。

1.5 2008年6月寧夏公路工程造價(jià)管理站《關(guān)于寧夏公路汽車普通貨物運(yùn)輸價(jià)格及裝卸費(fèi)的通知》。

1.6 寧夏交通廳寧交通知（2008）134號(hào)《關(guān)于執(zhí)行交通部〈公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》。

1.7 寧政發(fā)（2010）3號(hào)文《自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

1.8 近期公路工程造價(jià)管理站的《寧夏公路工程造價(jià)管理信息》。

1.9 初步設(shè)計(jì)文件及工程量，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查收集的有關(guān)資料。

1.10 概算有關(guān)的委托書，協(xié)議書等。

2 預(yù)算編制范圍

主要項(xiàng)目的工程概況，涉及項(xiàng)目的主線路線長(zhǎng)度、支線及包含的附屬工程，立交等。

3 造價(jià)計(jì)算說明

3.1 人工費(fèi)

按寧交通知（2011）46號(hào)文規(guī)定人工工資為63.9元/工日。

3.2 材料費(fèi)

3.2.1 材料預(yù)算價(jià)格

材料價(jià)格參照寧夏公路工程造價(jià)管理站的《寧夏公路工程造價(jià)管理信息》最新公布的價(jià)格及現(xiàn)行調(diào)查價(jià)格綜合取定，加計(jì)過路（橋）費(fèi)、材料運(yùn)雜費(fèi)、裝卸費(fèi)、采購及保管費(fèi)。

3.2.2 材料運(yùn)雜費(fèi)

5公里以下的運(yùn)輸按定額計(jì)算運(yùn)費(fèi)及裝卸費(fèi)，5公里及以上運(yùn)輸按《寧夏回族自治區(qū)汽車貨物運(yùn)價(jià)計(jì)算辦法》分長(zhǎng)、短途（26公里以下為短途）計(jì)算。

長(zhǎng)、短途運(yùn)輸運(yùn)價(jià)根據(jù)2008年6月寧夏公路工程造價(jià)管理站《寧夏公路汽車普通貨物運(yùn)輸價(jià)格及裝卸費(fèi)的通知》計(jì)算。

3.3 機(jī)械使用費(fèi)

機(jī)械工工資為63.9元/工日，機(jī)械使用費(fèi)按《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》JTG/T B06-03-2007及定額站頒布的《車輛養(yǎng)護(hù)費(fèi)和車船使用稅費(fèi)》進(jìn)行計(jì)算，不變費(fèi)用調(diào)整系數(shù)1.0。

3.4 其他工程費(fèi)

3.4.1 冬季、夜間施工增加費(fèi)：全線屬冬二II區(qū)，路線的冬季、夜間施工增加費(fèi)按《2007編辦》中的夜間施工增加費(fèi)費(fèi)率計(jì)算。

3.4.2 雨季施工增加費(fèi)、高原施工增加費(fèi)均按《2007編辦》中的雨季、高原施工增加費(fèi)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算。

3.4.3 行車干擾施工增加費(fèi)計(jì)列、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)按《2007編辦》中的行車干擾施工增加費(fèi)、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算。

3.4.4 沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi)：寧夏不臨海，不計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用。

3.4.5 工地轉(zhuǎn)移費(fèi)：指施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地搬遷費(fèi)用。

3.4.6 其他工程費(fèi)均按《2007編辦》中的費(fèi)率計(jì)列。

3.5 間接費(fèi)

3.5.1 規(guī)費(fèi)：根據(jù)寧夏交通廳寧交通知（2008）134號(hào)《關(guān)于執(zhí)行交通部〈公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》中的規(guī)定按38.2%計(jì)列，其分別養(yǎng)老保險(xiǎn)20%，失業(yè)保險(xiǎn)2%，醫(yī)療保險(xiǎn)6.7%，工傷保險(xiǎn)1%，住房公積金8.5%。

3.5.2 其他間接費(fèi)均按《2007編辦》中費(fèi)率計(jì)列。

3.6 其他有關(guān)費(fèi)用計(jì)算

3.6.1 利潤(rùn)：利潤(rùn)指施工企業(yè)完成所承包工程應(yīng)取得的盈利。利潤(rùn)按直接費(fèi)與間接費(fèi)之和扣除規(guī)費(fèi)的7%計(jì)算。

3.6.2 稅金：系指按國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。納稅地點(diǎn)在市區(qū)的企業(yè)，綜合稅率為3.41%，納稅地點(diǎn)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，綜合稅率為3.35%，納稅地點(diǎn)不在市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，綜合稅率為3.22%。

3.7 其他基本建設(shè)費(fèi)用

3.7.1 土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)系指《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條列》及《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條列》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為進(jìn)行公路建設(shè)需征用土地所支付的土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、征用耕地安置補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、復(fù)耕費(fèi)、耕地開墾費(fèi)及森林植被恢復(fù)費(fèi)。

征地價(jià)格依據(jù)寧政發(fā)（2010）3號(hào)文《自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》確定。臨時(shí)占地按相應(yīng)土地價(jià)格的50%計(jì)取。其他各項(xiàng)安置補(bǔ)助費(fèi)均參照高速公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.7.2 建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)

（1）建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)累進(jìn)辦法計(jì)算。

建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)業(yè)主為建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌建、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、總結(jié)等工作所發(fā)生的費(fèi)用，不包括應(yīng)計(jì)入的設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。

（2）工程監(jiān)理費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)按2.5%的費(fèi)率計(jì)算。

建設(shè)單位（業(yè)主）管理費(fèi)業(yè)主委托具有監(jiān)理資格的單位，按施工監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理所發(fā)生的費(fèi)用。

（3）設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)以建筑安裝工程費(fèi)總額為基數(shù)按0.1%的費(fèi)率計(jì)算。

在項(xiàng)目審批前，為保證勘察設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量，組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的單位，對(duì)設(shè)計(jì)單位提交建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和勘察設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算進(jìn)行審查所需的相關(guān)費(fèi)用。

（4）竣（交）工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)按編制辦法驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

竣（交） 工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)系指在公路建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的公路工程質(zhì)量檢測(cè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)意見所需的相關(guān)費(fèi)用。

4 建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)

建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)系指委托勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、工程勘察設(shè)計(jì)，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底或造價(jià)控制文件編制時(shí)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用。

工預(yù)可編制費(fèi)按照國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格（1999）1283號(hào)文件《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》計(jì)算取定。

勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）計(jì)算取定。

招標(biāo)服務(wù)費(fèi)按國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)改價(jià)格（2011）534號(hào)文《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》相關(guān)規(guī)定計(jì)列。

5 供電貼費(fèi)：供電補(bǔ)貼不計(jì)，采用社會(huì)用電。電價(jià)：0.75元/度。

6 物價(jià)上漲費(fèi)：根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)文件計(jì)投資【1999】1340號(hào)精神，不計(jì)算該項(xiàng)費(fèi)用。

7 預(yù)備費(fèi)：包括價(jià)差預(yù)備費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)，價(jià)差預(yù)備費(fèi)指設(shè)計(jì)文件編制年至工程竣工年期間，第一部分費(fèi)用的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他工程費(fèi)、間接費(fèi)等以及第二、第三部分費(fèi)用由于政策、價(jià)格變化可能上浮的預(yù)留費(fèi)用及外資匯款匯率變動(dòng)部分的費(fèi)用?；绢A(yù)備費(fèi)是指在設(shè)計(jì)階段難以預(yù)料的工程和費(fèi)用。按《編制辦法》規(guī)定以第一、二、三部分費(fèi)用之和為基數(shù)的3%計(jì)列。

8 建設(shè)期貸款利息計(jì)算

8.1 貸款額度：建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，或政府對(duì)項(xiàng)目的投資額度來確定該項(xiàng)目貸款比列和貸款金額。

8.2 貸款期限：根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、工程進(jìn)度及工期確定貸款期限。

8.3 貸款利率：我國(guó)銀行業(yè)的貸款利率。

參考文獻(xiàn)

[1]公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法.

第2篇：養(yǎng)老行業(yè)可行性研究報(bào)告范文

國(guó)企成LP主力

國(guó)企之所以能夠如此積極的參與股權(quán)投資，其根本原因是股權(quán)投資符合國(guó)家的政策引導(dǎo)方向?！笆濉逼陂g，股權(quán)投資將在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多項(xiàng)工作中發(fā)揮重要的作用。

國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)投資協(xié)會(huì)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合的《中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展報(bào)告2010》顯示：2006年至2009年期間共有483家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在發(fā)改委備案，其中國(guó)有機(jī)構(gòu)所占LP實(shí)到資本的比例最大，接近50％，且涉及金額呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)(見圖1、圖2)。

與此同時(shí)，清科研究中心的數(shù)據(jù)也映證了以上現(xiàn)象，即超出半數(shù)在2010年完成募資或完成首輪募資的新基金有國(guó)企的參與。而從募資金額來看，國(guó)企參與的基金所募集金額占比達(dá)到了69％(見圖3、圖4)。

從地域分布來看，國(guó)企同樣呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。根據(jù)中華創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)對(duì)382家LP的統(tǒng)計(jì)，江蘇、浙江、北京，上海、深圳五地成為人民幣LP的聚集地，五地的LP總數(shù)占全體LP數(shù)量的70％(見圖5)。但除了江蘇、浙江，深圳的LP以民企為主以外，其它地區(qū)的LP均以國(guó)企和政府引導(dǎo)基金為主。

國(guó)企資金充沛

充沛的資金為國(guó)企參與股權(quán)投資奠定了良好的基礎(chǔ)?！笆晃濉捌陂g國(guó)有企業(yè)整體實(shí)力、綜合素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升。2005至2009年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從25.4萬億元增加到53.5萬億元，年均增長(zhǎng)20.5％；銷售收入從14.2萬億元增加到24.2萬億元，年均增長(zhǎng)14.3％；稅后歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)由4982.2億元增長(zhǎng)到8726億元，年均增長(zhǎng)13.5％；上繳稅金由1.2萬億元增加到2.3萬億元，年均增長(zhǎng)17.7％(見圖6)。

也正是由于資金充沛，國(guó)企往往成為大型人民幣基金的重要投資人或發(fā)起人。例如，2010年初總資產(chǎn)達(dá)1.826億元的中國(guó)航天科技集團(tuán)公司以航天投資控股有限公司作為投資主體+聯(lián)合北京市亦莊國(guó)際投資發(fā)展有限公司，海淀區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心、中國(guó)中信集團(tuán)公司，以及北京航天產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司發(fā)起設(shè)立航天產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模200億元，首期規(guī)模30億元?；鹜断蚝教飚a(chǎn)品，航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、航天服務(wù)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域。

同年，主業(yè)收入達(dá)2.360億元的中國(guó)南方工業(yè)集團(tuán)以旗下南方工業(yè)資產(chǎn)管理有限公司作為投資主體發(fā)起設(shè)立南方資本股權(quán)投資基金，總規(guī)模30億元?；鹬饕断蚣瘓F(tuán)內(nèi)外，產(chǎn)業(yè)鏈上有較強(qiáng)盈利能力和行業(yè)發(fā)展前景并可以作為集團(tuán)所屬上市公司定向增發(fā)的項(xiàng)目或者獨(dú)立IPO的優(yōu)秀企業(yè)(見表)。

源于做好主業(yè)

一直以來，政府對(duì)于國(guó)企開展投資類活動(dòng)的監(jiān)管都非常嚴(yán)格。早在2006年，國(guó)資委頒布的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》就對(duì)國(guó)有企業(yè)開展股權(quán)投資所應(yīng)當(dāng)遵循的原則做出了明確規(guī)定：

1.符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

2.符合企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；

3.符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；

4.突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力：

5.非主業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，不影響主業(yè)的發(fā)展等。

可見，國(guó)企參與股權(quán)投資的主要目的是為做好主業(yè)。

除此之外，其它目的還包括響應(yīng)國(guó)家政策，代表政府機(jī)構(gòu)出資，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展i整合企業(yè)內(nèi)部資源，與資本市場(chǎng)對(duì)接，從而提升企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)效率j與其它企業(yè)合作，擴(kuò)大資金量并整合各家資源，建立利益共同體等。

參與股權(quán)投資的國(guó)企通常分為兩類：一類是有一定資金的國(guó)企，這類企業(yè)一般想通過發(fā)起設(shè)立基金來拓寬自身的募資渠道。他們通常認(rèn)為自己項(xiàng)目資源豐富，對(duì)行業(yè)更加熟悉，所以往往自主發(fā)起設(shè)立PE基金。目前市場(chǎng)上這類國(guó)企較多；另一類是有充裕資金的國(guó)企。這類企業(yè)一般是具有壟斷性的企業(yè)，且領(lǐng)導(dǎo)通常具有一定的魄力，愿意嘗試新的資本運(yùn)作方式來促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

模式不斷調(diào)整

伴隨著股權(quán)投資行業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)企參與股權(quán)投資的方式也在不斷調(diào)整。目前國(guó)企多選擇發(fā)起設(shè)立DE基金，這是由于國(guó)企擁有豐富的產(chǎn)業(yè)資源和充沛的資金，且不愿意放棄對(duì)基金的直接控制權(quán)。同時(shí)，發(fā)起設(shè)立DE基金的國(guó)企還能解決內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和決策機(jī)制落后，專業(yè)人才匱乏、資金募集來源單一等諸多問題。

但在經(jīng)歷過幾年的探索之后，一些國(guó)企開始嘗試不同的參與方式。例如，上海大眾公用事業(yè)集團(tuán)就是從投資PE基金逐步過渡到發(fā)起設(shè)立DE基金的實(shí)例。自2000年以來，大眾公用依托集團(tuán)內(nèi)投資發(fā)展部自有人員和資源，先后投資了深創(chuàng)投、杭信，興燁等多家PE基金及其管理公司，而在2010年，大眾公用發(fā)起設(shè)立上海大眾股權(quán)投資有限公司，注冊(cè)資本5億元，以期介入初期的項(xiàng)目篩選過程，改跟投為聯(lián)合投資并整合多方平臺(tái)的資源，從而打造自己的創(chuàng)投品牌。

與大眾公用相反，聯(lián)想控股母公司國(guó)科控股則是從直接股權(quán)投資過渡到投資PE基金的典型。國(guó)科控股最早參與股權(quán)投資可以追溯到1997年，之后國(guó)科控股根據(jù)中科院的發(fā)展戰(zhàn)略，通過國(guó)有股減持，于2006年至2009年間集中退出了包括網(wǎng)通和中科集團(tuán)在內(nèi)的一批企業(yè)。由于投資PE基金比發(fā)起設(shè)立PE基金更加安全，不需要組建內(nèi)部投資團(tuán)隊(duì)，相對(duì)容易操作，且符合中科院推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持科技企業(yè)的使命，因此國(guó)科控股在2009年開始積極投資PE基金，目前近一半的現(xiàn)金資產(chǎn)都配置于此。

面臨投資決策流程冗長(zhǎng)的問題

第3篇：養(yǎng)老行業(yè)可行性研究報(bào)告范文

據(jù)調(diào)查，甘孜州90余萬農(nóng)牧民中有近20萬人居住在生存條件十分惡劣、生存環(huán)境脆弱地區(qū)，只有實(shí)施易地扶貧搬遷才能徹底擺脫貧困。2004年以來，四川省委、省政府先后投入易地扶貧搬遷資金約3.8億元，在甘孜州18個(gè)縣實(shí)施了易地扶貧搬遷工程，有7萬余人從中受益，基本擺脫了貧困。特別是在得榮縣因都?jí)纬晒?shí)施的集中搬遷試點(diǎn)，為甘孜藏區(qū)的易地扶貧搬遷工程探索出了一條行之有效的新路。

困難重重劈荊棘

得榮縣位于甘孜州西南部，川、滇、藏接合部的金沙江河谷地帶，降雨量嚴(yán)重不足，年均不到300毫米，素有“太陽谷”和“四川邊城”之稱。全縣人口僅有2萬余人，但絕大多數(shù)農(nóng)牧民居住在高山或半高山地帶，靠天吃飯、靠山養(yǎng)畜，耕作制度仍處于二牛抬桿的原始狀態(tài)，農(nóng)牧區(qū)行路難、用電難、飲水難、住房難、增收難、通訊難、就醫(yī)難、上學(xué)難的“八難”問題十分突出。

從1984年起，得榮縣開始實(shí)施扶貧搬遷，進(jìn)行生態(tài)移民。該縣以解決水源為突破口，開發(fā)低海拔的成片地塊，規(guī)劃小城鎮(zhèn)，讓散居在高山地區(qū)的農(nóng)牧民移民到這些小城鎮(zhèn)集中居住。

2003年，縣委、縣政府工作組在多次實(shí)地考察、充分論證基礎(chǔ)上，果斷提出了生態(tài)移民、綜合開發(fā)因都?jí)蔚乃悸贰?/p>

因都?jí)伍_發(fā)本是一件好事，但在宣傳動(dòng)員的初期，老百姓卻一時(shí)難以理解，出現(xiàn)了不支持、不配合、不主動(dòng)的思想狀態(tài)，而且壩區(qū)總面積4.7平方公里，四周可開墾宜林荒坡3365畝，需要逐步搬遷高山、半高山群眾600戶3000余人。從當(dāng)時(shí)的扶貧成本來看，人均投入資金太多，易地搬遷看起來并不劃算。

雖然成本高，周期長(zhǎng)，困難大，百姓不理解，但得榮縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，毅然決定無論代價(jià)多大，都要通過集中搬遷的模式，一勞永逸地解決最困難群眾的生存問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，在一片荒蕪的因都?jí)螁?dòng)一項(xiàng)龐大的移民工程。一個(gè)多億的投入就能徹底解決2000多人世世代代的貧困問題，實(shí)施因都?jí)我椎胤鲐毎徇w工程的思路不容置疑。

全縣聯(lián)動(dòng)保工期

為切實(shí)做好因都?jí)伟徇w宣傳工作，讓搬遷農(nóng)戶從思想上放心、行動(dòng)上自愿積極，得榮制定完善了土地、山林權(quán)、稅收、戶籍、對(duì)口支援、建房補(bǔ)助等相關(guān)政策與保障措施后，進(jìn)行了廣泛宣傳，講解項(xiàng)目實(shí)施重大意義，提高了廣大群眾自愿參與工程建設(shè)、自愿搬遷的積極性。同時(shí)，該縣逐步落實(shí)了戶籍、入學(xué)、養(yǎng)老、社保、土地等相關(guān)配套政策，切實(shí)解決了搬遷戶后顧之憂。

2013年12月，因都?jí)紊鷳B(tài)移民工程正式啟動(dòng)。原四川省省委書記杜青林要求“要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編提升規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，把因都?jí)谓ㄔO(shè)成為四川藏區(qū)集生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小康集鎮(zhèn)建設(shè)為一體的示范樣板工程”。

得榮縣按新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn)，在省、州專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制完成了《因都?jí)我椎胤鲐毎徇w可行性研究報(bào)告》和《因都?jí)我椎胤鲐毎徇w工程總體規(guī)劃》以及《實(shí)施方案》、《遷建規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《水利工程初步設(shè)計(jì)和技施設(shè)計(jì)》等規(guī)劃設(shè)計(jì)，為項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

在壩區(qū)建設(shè)中，四川省以工代賑辦解決了1200萬元的啟動(dòng)資金，使壩區(qū)開發(fā)順利起步。在省、州大力支持下，得榮舉全縣之力，狠抓因都?jí)嗡?、交通、土地開發(fā)、社會(huì)事業(yè)等，再次成為第一個(gè)“敢吃螃蟹的人”?？h委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都秉承著不顧社會(huì)壓力，不顧個(gè)人得失的信念，全力以赴地推進(jìn)了因都?jí)我泼癜仓命c(diǎn)的建設(shè)。

通過十年的努力，因都?jí)纬蔀榱怂拇ㄊ∽畲蟮囊椎胤鲐毎徇w工程集中安置點(diǎn)，項(xiàng)目累計(jì)整合水利、國(guó)土、交通等行業(yè)部門資金1.4億元左右，重點(diǎn)實(shí)施了33公里的引水管道，19公里的灌溉渠，蓄積1.5萬立方米的蓄水池，整治開發(fā)土地3690畝，壩區(qū)公路30余公里，輸變電線路12公里，完成了鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、學(xué)校、基層派出所、法庭等基層職能單位的搬遷。最終，因都?jí)渭邪徇w安置了256戶2300名最困難群眾，一個(gè)生機(jī)勃勃的搬遷點(diǎn)已經(jīng)初具規(guī)模，初顯成效。

搬遷安置促脫貧

搬遷之后，村莊的改變立竿見影。首先，群眾的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。因都?jí)我椎胤鲐毎徇w工程安置的群眾來自該縣8個(gè)鄉(xiāng)40余個(gè)村，由原來的各自為陣、零星居住的生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的集中居住，隨著因都?jí)伍_發(fā)的不斷深入和相關(guān)制度的不斷完善，搬遷群眾從思想上、言行上也逐步融入到良好的發(fā)展環(huán)境中，逐漸摒除了原來各自為政的小農(nóng)意識(shí)，道德觀、文化觀和思維、生活、生產(chǎn)、言行方式也隨之得到了較大改變。

第4篇：養(yǎng)老行業(yè)可行性研究報(bào)告范文

 一、2017年重點(diǎn)工作完成情況

（一）國(guó)有林場(chǎng)改革工作情況

 組建了汪清縣國(guó)有林總場(chǎng)，進(jìn)行了國(guó)有林總場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置。2017年，林業(yè)局為國(guó)有林場(chǎng)正常繳費(fèi)職工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金1447.7萬元；為未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)職工（含斷保職工）支付保險(xiǎn)金1326.8萬元；通過國(guó)有林場(chǎng)改革，困擾林業(yè)發(fā)展的林業(yè)職工歷史遺留參加保險(xiǎn)問題得到了有效解決。按照“改善民生、保持穩(wěn)定”的原則，妥善安置富余職工：一是本著維護(hù)職工切身利益為出發(fā)點(diǎn)，在單位承擔(dān)五險(xiǎn)一金部分直至退休的條件下分流423人。二是多年創(chuàng)業(yè)經(jīng)商個(gè)體工商戶要求解除勞動(dòng)關(guān)系的分流75人；三是有150名失聯(lián)人員，履行法定程序解除勞動(dòng)合同；四是對(duì)115名要求上班人員安排公益林管護(hù)崗位。

（二）東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作情況  

全縣劃入試點(diǎn)區(qū)域面積162674公頃，其中國(guó)有林業(yè)8個(gè)林場(chǎng)，面積84901公頃；集體林業(yè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村屯，面積77773公頃。設(shè)立了東北虎豹國(guó)家公園管理局汪清縣局。嚴(yán)格按照《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》要求，全縣暫停審批公園內(nèi)新增目，停止試點(diǎn)區(qū)內(nèi)人口遷入、居民分戶辦理等工作。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)到期的林下承包經(jīng)營(yíng)合同，停止再發(fā)包。編制了《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)（汪清縣林業(yè)局）保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，謀劃了2017-2018年的東北虎豹公園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、保護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，項(xiàng)目資金1910萬元已經(jīng)到位；正在編制《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)汪清縣林業(yè)局2018年保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》。大力宣傳，形成了“群眾主動(dòng)保護(hù)、社會(huì)廣泛參與”的良好氛圍。深入開展野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，三天一排查、半月一大型聯(lián)合行動(dòng)，做到不留死角、不留盲區(qū)。同時(shí)，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與清山清套行動(dòng)，使“下套人”主動(dòng)成為“清套人”。年初以來，共出動(dòng)1150人次，車輛580臺(tái)次，清理套夾632個(gè)，為東北虎豹及其他野生動(dòng)物棲息繁衍創(chuàng)造了安全的環(huán)境。

（三）爭(zhēng)取資金工作完成情況

今年，縣林業(yè)局按照年初縣委、縣政府工作部署，結(jié)合林業(yè)實(shí)際工作，緊盯上級(jí)資金投資導(dǎo)向，積極包裝、申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金工作取得顯著成效，目前，到位資金15127.5萬元。在資金使用中，我局嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金使用規(guī)定，?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用。我局爭(zhēng)取資金工作位列全州同行業(yè)第一位。

（四）林業(yè)生態(tài)培育工作情況。

動(dòng)員全社會(huì)力量，完成清收林地還林750畝；國(guó)有林業(yè)完成跡地更新造林159.5畝、珍稀樹種林冠下補(bǔ)植543畝、紅松改培項(xiàng)目造林1240畝；集體林業(yè)完成跡地更新95.9畝、補(bǔ)植補(bǔ)造3000畝；按時(shí)完成省廳下達(dá)的復(fù)興鎮(zhèn)金倉村、糖廠村省級(jí)綠美示范村屯綠化任務(wù)。積極開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，全縣義務(wù)植樹23萬株，新建義務(wù)植樹基地建設(shè)完成11個(gè)，面積43.9公頃；縣城新增綠地0.5公頃、公路綠化9.7公里、江河綠化完成2公里。

（五）林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作情況

森林防火工作嚴(yán)格執(zhí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化預(yù)防和撲救管理，加大火源管控，實(shí)現(xiàn)了全年無重大森林火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，健全完善管護(hù)機(jī)制，確保了公益林安全。全面做好有害林業(yè)生物監(jiān)測(cè)工作，加大投資，完成林業(yè)有害生物防治1200公頃。迎接了中央環(huán)保督查和國(guó)家林業(yè)局森林資源管理檢查，加大航拍衛(wèi)片圖斑疑似點(diǎn)查處力度，組織森林公安分局、行政案件稽查大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站進(jìn)行全面排查，及時(shí)整改出現(xiàn)的問題；林業(yè)、公安、檢察院、法院聯(lián)動(dòng)，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊毀林種參破壞生態(tài)環(huán)境案件，林業(yè)執(zhí)法部門查處毀林種參案件299起338.8公頃，其中刑事案件116起275.3公頃，行政案件183起63.5公頃，有效維護(hù)了林區(qū)生態(tài)安全。

（六）服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作開展情況

林業(yè)局積極為全縣重大建設(shè)項(xiàng)目搞好服務(wù)：林業(yè)局投資49.8萬元，利用林業(yè)局山水宜家小區(qū)六號(hào)樓正在為璞谷塘原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)股份有限公司汪清項(xiàng)目裝修辦公室1000平方米；加強(qiáng)林地保護(hù)管理，協(xié)助有關(guān)部門依法辦理了西大坡至涼水公路臨時(shí)占地0.45公頃、長(zhǎng)白山野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育基地永久性占地4公頃、汪清鎮(zhèn)汪清村安居工程永久性占地6.06公頃、汪清西客運(yùn)站永久性占地0.21公頃、光伏發(fā)電線路永久性使用林地0.14公頃和臨時(shí)使用林地3.5公頃、吉林汪清航空護(hù)林起降場(chǎng)永久性占用林地12.57公頃手續(xù)；正在協(xié)助天橋嶺鎮(zhèn)石墨綜合開發(fā)區(qū)三期項(xiàng)目辦理征占用林地手續(xù)。

二、2018年重點(diǎn)工作安排

（一）國(guó)有林場(chǎng)改革工作。在完成國(guó)有林場(chǎng)改革的基礎(chǔ)上，積極探索汪清縣國(guó)有林總場(chǎng)、管護(hù)站實(shí)現(xiàn)政府購買社會(huì)服務(wù)新機(jī)制，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，構(gòu)建新時(shí)期林業(yè)建設(shè)新機(jī)制。實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過“林農(nóng)+基地+企業(yè)”形式，著力構(gòu)建林農(nóng)與企業(yè)銜接緊密、產(chǎn)銷順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的利益聯(lián)合機(jī)制，走林工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的集群化發(fā)展之路。加大政策扶持力度，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，積極鼓勵(lì)林區(qū)職工群眾利用林下種植藥材、花卉，培植地栽木耳，養(yǎng)殖林蛙、蜜蜂及特色動(dòng)物，采集林果，培育綠化大苗等，生產(chǎn)多種多樣豐富的綠色產(chǎn)品，使林農(nóng)不砍樹就能致富，也能走一條立體經(jīng)營(yíng)、復(fù)合雙贏的發(fā)展之路。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園改革試點(diǎn)工作。

東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作與國(guó)有林場(chǎng)改革相結(jié)合，主要抓好幾個(gè)方面工作:一是將按照《東北虎豹國(guó)家公園實(shí)施方案》要求，分階段整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，探索新時(shí)期森林資源及野生東北虎豹管理新模式。二是按時(shí)完成查清試點(diǎn)區(qū)國(guó)有自然資源資產(chǎn)底數(shù)，劃清試點(diǎn)區(qū)各類自然資源資產(chǎn)全民所有與集體所有之間的邊界。三是完成試點(diǎn)區(qū)國(guó)有自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記。四是開展國(guó)有自然資源資產(chǎn)有償使用排查。五是積極開展清山清套、疫源疫病排查、侵占林地清查、打擊亂捕濫獵、疫源疫病監(jiān)測(cè)、森林防火、森林病蟲害監(jiān)測(cè)等工作，有效保護(hù)好東北虎豹等野生動(dòng)物和森林資源安全。

（三）脫貧攻堅(jiān)工作

加大6個(gè)扶貧村的包保幫扶力度，在抓好包保扶貧村常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扶持好金礦村蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、幸福村和春光村菌包廠電項(xiàng)目、北城村煎餅產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和存在的困難，要及時(shí)討論研究，盡快解決，確保產(chǎn)業(yè)有序健康穩(wěn)步發(fā)展。及時(shí)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建檔立卡戶解決飲水、泥草房改造、新農(nóng)村環(huán)境整治等工作中存在的困難。密切聯(lián)系春陽鎮(zhèn)黨委、政府，做好木耳菌包廠對(duì)春光村的幫扶工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧的帶動(dòng)作用。同時(shí)，積極探索新的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

（四）抓好五大林業(yè)建設(shè)

緊緊圍繞國(guó)有林場(chǎng)改革和東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)五大林業(yè)建設(shè)：生態(tài)林業(yè)建設(shè)、民生林業(yè)建設(shè)、文化林業(yè)建設(shè)、智慧林業(yè)建設(shè)、平安林業(yè)建設(shè)

1、生態(tài)林業(yè)建設(shè)。結(jié)合林業(yè)發(fā)展實(shí)際，緊盯上級(jí)投資導(dǎo)向，積極包裝林業(yè)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金1.5億元，投入林業(yè)發(fā)展。抓住國(guó)有林場(chǎng)改革機(jī)遇，決勝清收林地還林工作，抓好工程造林、義務(wù)植樹、中幼齡林撫育等工程建設(shè)，培育好后備森林資源，提升林業(yè)生態(tài)承載力，提高森林健康水平，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)向保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于增強(qiáng)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)新體制，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)作用。

2、民生林業(yè)建設(shè)。保持職工現(xiàn)有崗位狀態(tài)基本穩(wěn)定，確保職工收入不斷增加、生活有保障的基礎(chǔ)上，全面做好場(chǎng)區(qū)家屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善職工工作、生活環(huán)境，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，提高林場(chǎng)技術(shù)裝備現(xiàn)代化；帶領(lǐng)職工積極探索林下經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高林場(chǎng)職工群眾幸福指數(shù)。

   3、文化林業(yè)建設(shè)。借助CCTV老故事頻道《生態(tài)中國(guó)》欄目和《汪清縣林業(yè)局宣傳片》宣傳時(shí)機(jī)，深入挖掘林業(yè)內(nèi)涵，堅(jiān)持以生態(tài)文化為主，發(fā)揮宣傳的主陣地作用，大力宣傳東北虎豹文化、林業(yè)傳承文化、森林文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化、森林科教文化、森林經(jīng)營(yíng)文化、科技創(chuàng)新的創(chuàng)意活動(dòng)，逐步用生態(tài)文化的力量引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)識(shí)現(xiàn)代林業(yè)的地位和作用，積極倡導(dǎo)正確的生態(tài)文明觀和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展觀，大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

4、智慧林業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)信息處理為主，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在林場(chǎng)信息化建設(shè)中的核心作用，逐步實(shí)行林場(chǎng)網(wǎng)上辦公；建立數(shù)字林業(yè)，掌握林業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、動(dòng)態(tài)變化以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù);逐漸實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)、森林資源管理、野生動(dòng)植物保護(hù)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)資源共享目標(biāo)。

第5篇：養(yǎng)老行業(yè)可行性研究報(bào)告范文

一、2009年度工作總結(jié)

（一）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在旅游行業(yè)工作中開創(chuàng)新局面。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總體要求，我局緊密聯(lián)系全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以“科學(xué)規(guī)劃，品牌發(fā)展”為核心，圓滿完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段理論學(xué)習(xí)、開展專題培訓(xùn)、班子成員開展命題調(diào)研、開展解放思想討論、組織學(xué)習(xí)必讀書目、邊學(xué)邊查邊改等七項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，認(rèn)真做好分析檢查階段召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、組織黨員開好組織生活會(huì)和形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)，查找出制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，并深入各涉旅企業(yè)調(diào)查研究，針對(duì)存在的問題和企業(yè)的困難，積極想辦法、添措施，集思廣益共謀全縣旅游業(yè)的發(fā)展方略，共度難關(guān)，鼓足信心，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大旅游業(yè)，提出加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的舉措，形成了“科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)、以人為本發(fā)展旅游業(yè)、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展旅游業(yè)”的共識(shí)，增強(qiáng)了把我縣建設(shè)成為名副其實(shí)“神州瑤都”的信心。做到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作兩不誤，兩促進(jìn)。我局在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，注重整改落實(shí)求實(shí)效，努力完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、公務(wù)接待制度、公車使用制度等，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理，降低行政成本。同時(shí)，注重抓好整改提升。針對(duì)存在問題，單位和機(jī)關(guān)干部個(gè)人的整改措施得到了明確落實(shí)，機(jī)關(guān)整體工作環(huán)境和工作效率得到了良好的改善。

（二）努力夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，在旅游品牌建設(shè)上取得新進(jìn)展。一是加大景區(qū)及旅游企業(yè)建設(shè)力度。xx旅游景區(qū)加快3a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，投資近200萬元進(jìn)一步擴(kuò)建二期工程，已完成果園開發(fā)、道路硬化等重點(diǎn)工程，xxx民居、xxx、xxx投入資金近100萬元，完善配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)接待功能進(jìn)一步增強(qiáng)；xxx大酒店投資近700萬元擴(kuò)改增加客房，進(jìn)一步提升酒店服務(wù)質(zhì)量，順利通過省評(píng)星小組的測(cè)評(píng)，于今年5月底，正式懸掛三星級(jí)旅游飯店標(biāo)牌，成為我縣首家最高星級(jí)飯店，標(biāo)志著我縣旅游服務(wù)水平提高到一個(gè)新的檔次；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)旅行社，華廈、光大、鐵青、招商旅行社紛紛在我縣設(shè)立營(yíng)業(yè)部。預(yù)計(jì)到年底，我縣旅游景區(qū)及涉旅企業(yè)共投資近1000萬元。二是成功申報(bào)xx山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。通過近一年的努力，今年6月，省人民政府正式下文，批準(zhǔn)我縣xxx為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，為保護(hù)和開發(fā)xxx創(chuàng)造了條件，同時(shí)，也提升了xxx的知名度。三是積極申報(bào)xxx國(guó)家森林公園。受縣人民政府的委托，我局積極組織力量，并聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位專家，編制xxx國(guó)家森林公園可行性研究報(bào)告、珍稀動(dòng)植物圖片集以及拍攝風(fēng)光片。目前，已完成前期調(diào)查、可研編制、圖片集制作以及風(fēng)光片的攝制工作，即將進(jìn)入省級(jí)森林公園申報(bào)評(píng)審階段。待省級(jí)森林公園評(píng)審?fù)ㄟ^，即可進(jìn)入國(guó)家級(jí)森林公園申報(bào)程序。四是積極配合做好全市旅游規(guī)劃修編工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)旅游資源的考察工作，確立了我縣旅游發(fā)展的方向和重點(diǎn)以及在全市旅游中的地位。

（三）加大旅游招商引資力度，在旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新突破。按照縣委、政府的整體部署和要求，我局以招商引資為突破口，狠抓資金建設(shè)，促進(jìn)旅游工作的提質(zhì)加速。5月份，我局參加了市政府在東莞舉辦的全市承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)。我縣xx瑤俗文化村開發(fā)項(xiàng)目作為市宣傳部的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與（香港）中菲國(guó)際旅游有限公司董事長(zhǎng)簽約，項(xiàng)目總投資500萬元，其中還包括旅游線路的包裝和旅游在珠三角的推廣合作。6月中旬，我們邀請(qǐng)深圳海外旅行社到我縣考察，確定開發(fā)項(xiàng)目合作事宜。11月中旬，我局積極組織全縣旅游景區(qū)和企業(yè)參加廣東國(guó)際旅游交易會(huì)和浙江義烏旅游商品博覽會(huì)，境內(nèi)外多家客商有意到我縣考察。此外，我局積極籌建美院學(xué)生寫生基地，目前，已落實(shí)2個(gè)寫生基地，分別是以xx為中心的高山瑤寫生基地和以xxx鎮(zhèn)為中心的平地瑤寫生基地。

（四）積極推動(dòng)行業(yè)建設(shè)，在隊(duì)伍素質(zhì)提升上樹立新形象。一是加大行業(yè)監(jiān)管力度。我局積極開展旅游安全大檢查，完善了旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，突出了節(jié)假日期間和重要時(shí)段的安全監(jiān)管,使我縣的旅游安全管理規(guī)范化、制度化。針對(duì)金融危機(jī)后旅游市場(chǎng)面臨的新機(jī)遇，乘勢(shì)而上，自加壓力，把工作重點(diǎn)放在日常監(jiān)督上以及“五•一”和“十•一”小長(zhǎng)假期間，認(rèn)真做好節(jié)假日期間的旅游安全管理，建立健全節(jié)假日各項(xiàng)工作機(jī)制，完善了信息整合機(jī)制、游客疏散機(jī)制、投訴處理機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制、指揮聯(lián)絡(luò)機(jī)制、市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面掌握和了解全縣假日旅游市場(chǎng)情況，全縣一年以來沒有一起涉旅治安、刑事案件和旅游重大傷亡事故發(fā)生。二是加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局高度重視執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，通過理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式不斷提高旅游執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到文明執(zhí)法、按程序執(zhí)法。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極參加各項(xiàng)調(diào)訓(xùn)。今年以來積極組織參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)調(diào)訓(xùn)3次，受訓(xùn)人員6人次。在加強(qiáng)政治思想、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，通過執(zhí)法檢查進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為建立一支學(xué)習(xí)高效型的執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步做好外僑工作，在解決僑屬僑眷生活困難上有新成效。我局以護(hù)僑、富僑、安僑為出發(fā)點(diǎn)，積極開展僑務(wù)工作，成效突出。一是積極做好僑情普查工作。為開展各項(xiàng)僑務(wù)工作打下更好的基礎(chǔ)，我們成立專門的調(diào)查組對(duì)全縣的僑情進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查。通過認(rèn)真細(xì)致的工作，基本摸清了我縣僑情底細(xì)。二、積極主動(dòng)做好僑屬工作。我縣美國(guó)僑屬xxx因大集體職工未能解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金一事為由寫信到國(guó)僑辦上訪。為此我局主動(dòng)了解相關(guān)政策，通過我局三番五次耐心細(xì)致地作思想工作雖然按政策無法落實(shí)，但老夫婦對(duì)我局工作非常感謝。三是全面落實(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》，并按照相關(guān)規(guī)定提高了老年歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)，為維護(hù)大局穩(wěn)定做了大量工作，樹立了良好的外僑形象。四、積極為僑屬僑眷辦實(shí)事，僑屬xx因體弱多病無人贍養(yǎng)，生活非常困難，到我局反映后，我局立即與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)銜接為其落實(shí)了低保費(fèi)，對(duì)此他對(duì)我局非常感謝。

二、存在的困難和問題

（一）旅游投入不足，發(fā)展水平不高。多方面原因，旅游投入嚴(yán)重不足，特別是招商引資效果不明顯，旅游開發(fā)缺乏大手筆運(yùn)作，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度和廣度，品味低，效益不顯著。旅游各功能要素配套有些失調(diào)，特別是具有民族特色的旅游商品開發(fā)滯后，旅游服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（二）旅游宣傳推介力度不大，旅游市場(chǎng)脆弱。近幾年來，通過多方面的宣傳推介，旅游市場(chǎng)開發(fā)逐步得到拓寬和延伸。但由于我們產(chǎn)品缺乏強(qiáng)大的吸引力，市場(chǎng)還表現(xiàn)相當(dāng)脆弱和不穩(wěn)定，景區(qū)游客接待時(shí)多時(shí)少，市場(chǎng)時(shí)東時(shí)西，景區(qū)經(jīng)營(yíng)難以把握，產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面影響大，市場(chǎng)尚未進(jìn)入穩(wěn)定期。

（三）旅游人才缺乏。我縣旅游業(yè)正處于發(fā)展初期階段，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，旅游生產(chǎn)力水平低，旅游人才引入條件不成熟，人才供需矛盾較為尖銳，特別是懂瑤族文化的旅游人才更加稀缺。

（四）瑤族文化氛圍不濃。致使我縣旅游特色不夠突出，“神州瑤都”的內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。努力營(yíng)造濃厚的瑤文化氛圍，還需要多個(gè)部門通力持久的合作。

三、2010年工作思路

（一）工作目標(biāo)

全年旅游工作目標(biāo)是：建成國(guó)家3a級(jí)旅游區(qū)1個(gè)、新增五星級(jí)旅游飯店1家、四星級(jí)旅游飯店1家、三星級(jí)旅游飯店1家、二星級(jí)旅游飯店2家、國(guó)內(nèi)旅行社1家，實(shí)現(xiàn)年接待游客量20萬人次、旅游總收入超過xxxx萬元。

（二）工作重點(diǎn)

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、示范帶動(dòng)”的工作方針，特別是通過政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，一以貫之的加大旅游開發(fā)力度；制定支持和鼓勵(lì)旅游發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，積極爭(zhēng)取對(duì)旅游業(yè)的重點(diǎn)扶持、大力投入和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策；積極引導(dǎo)全縣上下對(duì)旅游業(yè)在三產(chǎn)發(fā)展中的龍頭地位和發(fā)展全縣旅游廣闊前景的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的位次及其影響力，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2、突出宣傳促銷，大力拓展客源市場(chǎng)。把2010年作為“旅游宣傳促銷年”。一是進(jìn)一步完善旅游宣傳的基礎(chǔ)性工作。建立旅游資訊網(wǎng)，編印風(fēng)光畫冊(cè)，籌劃《xx旅游》叢書；在縣城主要街道、交通站櫥窗宣傳xx旅游資源，完善城市旅游配套功能，在高速路口和主干道上建立大型旅游戶外廣告牌，宣傳良好的旅游目的地形象。二是開展主要客源市場(chǎng)的宣傳促銷工作。適時(shí)在廣州、深圳、桂林、賀州等地組織旅游專題推介會(huì)；在省內(nèi)主流媒體上進(jìn)行旅游景區(qū)廣告宣傳。三是出臺(tái)旅游宣傳促銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)在主要客源地設(shè)立旅游營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。四是開展目的地旅游宣傳活動(dòng)，認(rèn)真籌劃xx風(fēng)光攝影大賽等活動(dòng)，并成立xx民俗文化藝術(shù)團(tuán)，將民俗文化展示內(nèi)容納入團(tuán)隊(duì)接待和旅游推介活動(dòng)中。五是積極參加各類旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，借機(jī)宣傳展示我縣旅游目的地形象，鞏固周邊城市客源市場(chǎng)，并適時(shí)籌劃市場(chǎng)延伸，拓展珠三角、長(zhǎng)珠潭等客源市場(chǎng)。

3、加快項(xiàng)目開發(fā)，打造特色旅游產(chǎn)品。一是繼續(xù)加快姑婆山國(guó)家森林公園的申報(bào)工作。加強(qiáng)與省林業(yè)廳等相關(guān)部門的銜接，督促相關(guān)資質(zhì)單位完善項(xiàng)目可研報(bào)告等資料，為姑婆山旅游開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是積極申報(bào)xx自然保護(hù)區(qū)。抓住政策機(jī)遇，認(rèn)真研讀國(guó)家關(guān)于申報(bào)自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)文件，整合xx鄉(xiāng)和國(guó)有林場(chǎng)森林資源，聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位編制自然保護(hù)區(qū)相關(guān)材料，爭(zhēng)取成功申報(bào)湘江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。三是配合xxx水庫擴(kuò)建工程，加快編制xx旅游發(fā)展總體規(guī)劃，建立xx旅游區(qū)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)招商引資工作，爭(zhēng)取引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。四是加快xx旅游景區(qū)創(chuàng)建3a級(jí)景區(qū)步伐。協(xié)調(diào)各方力量，根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù)，加快推進(jìn)景觀工程、服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保順利通過國(guó)家驗(yàn)收。五是大力支持xxxx申報(bào)四星級(jí)酒店，積極督促城西五星級(jí)酒店的開工建設(shè)，為將縣城建設(shè)成為旅游綜合服務(wù)中心創(chuàng)造條件。

第6篇：養(yǎng)老行業(yè)可行性研究報(bào)告范文

(一)水利的定義

根據(jù)人與水的關(guān)系,目前我們一般將“水利”劃分為兩個(gè)階段,一是傳統(tǒng)水利,二是現(xiàn)代水利。在傳統(tǒng)水利階段,人類主要是充分利用水資源為人類自身服務(wù);在現(xiàn)代水利階段,人類則是自覺地遵循人水和諧相處規(guī)律,注重以可持續(xù)利用的水資源支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展。

(二)水利的作用

1、保障人類現(xiàn)狀的安全。

①飲水安全;

②防洪安全;

③工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全(或國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全)。

2、保障人類發(fā)展的安全。

①水資源是有限的。

(“水資源應(yīng)該指可利用或有可能利用的水源。這個(gè)水源,應(yīng)具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量,并能夠在某一地點(diǎn)為滿足某種用途而可被利用”——1977年聯(lián)合國(guó)教科文組織)

②人類發(fā)展是無限的。

③地球上任何生命都有享用水資源的同等權(quán)力。

人類的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是不斷利用地球上自然物質(zhì)為人類服務(wù)的過程,而且是隨著利用程度、手段的發(fā)展而發(fā)展。從這個(gè)方面可以說,人類要保持可持續(xù)發(fā)展,必須保證資源的可持續(xù)利用,尤其是水資源。最近,中央提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是資源的循環(huán)利用。因此,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須依賴有可持續(xù)利用的水資源來保障、來支撐。

落實(shí)發(fā)展觀在水利上有兩大要點(diǎn):

①人水和諧;

②以水資源可持續(xù)利用來支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

水是重要的戰(zhàn)略資源,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展離不開水資源的有效支持。江西目前的水資源狀況總體較好,但存在的問題不容忽視。至2003年底,全省總?cè)丝?254萬,人均擁有水資源量3343m3,只有世界人均水資源占有量的40%。而且還有10%的江河湖水水質(zhì)受到較大污染。同時(shí),水資源浪費(fèi)也較大。2004年,我省gdp達(dá)到3500億元,單位產(chǎn)值的耗水量是國(guó)際水平的10倍。隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是人口的增加和工業(yè)的發(fā)展,需水量將大大增加。到2050年,預(yù)計(jì)我省總?cè)丝趯⑦_(dá)到6027萬人(以2003年為基數(shù),年增長(zhǎng)率8‰),人均擁有水資源量將減少到2300立方米左右,屆時(shí)水資源緊張狀況將進(jìn)一步加劇。這僅是從水量上來說,如考慮水質(zhì)的惡化,更是令人擔(dān)憂。因此,必須從現(xiàn)在起就高度重視水的問題,在充分利用水資源的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù),以水資源可持續(xù)利用來支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)水利的任務(wù)

①水利建設(shè):包括工程建設(shè)和非工程建設(shè)。非工程建設(shè)是我們面臨的新的重要任務(wù),包括蓄滯洪區(qū)及防洪預(yù)警系統(tǒng)、水法律法規(guī)、水資源監(jiān)控體系和水利隊(duì)伍等。

②水利管理:包括工程管理和水資源管理。水資源管理是我們要更加關(guān)注的任務(wù),包括流域管理,區(qū)域水務(wù)管理。

(四)水利工作的核心:水權(quán)

水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。

水資源的管理或者說保護(hù)、利用、開發(fā)水資源的核心在于水權(quán)的確定。只有樹立了“水權(quán)”的概念,水的兩重性(社會(huì)公益、經(jīng)濟(jì)效益)才能真正體現(xiàn),才能真正地使“水”在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“命脈”作用。

水資源的管理應(yīng)遵循“四個(gè)優(yōu)先”原則:

即可持續(xù)利用優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、人類共享優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先。但要實(shí)現(xiàn)這四優(yōu)先的前提是明晰水權(quán),通過強(qiáng)有力的水行政主管部門地配置水資源。國(guó)際上通行的標(biāo)準(zhǔn)是,調(diào)水量不得超過調(diào)出河流總水量的20%,河流本身的開發(fā)利用率不得超過40%。因?yàn)樗Y源有自身的承載力的限制。(水資源承載力指的是在一定流域或區(qū)域內(nèi),其自身水資源能夠持續(xù)支撐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)模并維系良好的生態(tài)系統(tǒng)的能力——汪恕誠)

二、江西水資源的特點(diǎn)

(一)降水時(shí)空不勻

我省地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),地形上為一個(gè)整體向鄱陽湖傾斜往北開口的巨大盆地。雨量較充沛,年均降雨量1341.4~1934.4mm,降水過程一般集中在4~6月,占全年降雨量43~53%,一次性過程降雨量可達(dá)200~400mm,具有東多西少、山區(qū)多平原少的規(guī)律。全省最大24h暴雨多年平均值一般在100~140mm間,總趨勢(shì)是贛北大于贛南,贛東大于贛西。

(二)水流域獨(dú)立完整

我省是一個(gè)基本完整的鄱陽湖水系流域,鄱陽湖水系流域的94.1%面積在江西省境內(nèi),匯入鄱陽湖的主要有贛江、撫河、信江、饒河、修河五大河流。五河支流流域面積大于3000km2的有18條,大于1000km2的有43條,大于200km2的有191條。鄱陽湖水系流域是中華大地上一個(gè)中等規(guī)模的天、地、生系統(tǒng)。

(三)控制性工程少

建國(guó)以來,我省已興建水庫9440座(據(jù)2003年江西水利年鑒統(tǒng)計(jì))其中大型水庫25座、中型水庫224座、小型水庫9191座。

已建成堤防長(zhǎng)度為9652.43km,其中30萬畝以上堤防308.1km、10~30萬畝堤防771.74km、1~10萬畝堤防2461.53km、萬畝以下為6111.06km。

已有排灌機(jī)械的裝機(jī)總?cè)萘繛?41.98萬千瓦,其中固定排灌站的裝機(jī)容量為86.4萬千瓦。

1、從防洪角度上看:

五大河流上僅在修河上有控制性水庫柘林水庫,贛江上的萬安水庫從當(dāng)年的設(shè)計(jì)功能上有防洪庫容10億m3,但是僅建了一期工程。二期工程還沒有上,從理論上說,目前該水庫沒設(shè)防洪庫容。撫河上的廖坊水庫尚在興建之中,而信江、饒河的干流上尚無控制性水庫。

2、從水資源配置的角度看:

據(jù)1950年至1985年實(shí)測(cè)資料,湖口入長(zhǎng)江的平均年徑流量為1470億m3。全省水庫總庫容為 282.65億m3,興利庫容 157.83億m3,其中大型水庫總庫容為 170.06億m3,興利庫容 78.05億m3。目前尚無跨流域調(diào)水的大型水庫。

(四)管理水平低

1、已建工程管理水平低。

管理體制不順,大多數(shù)公益性水利工程管理單位沒有納入地方 財(cái)政預(yù)算,絕大多數(shù)準(zhǔn)公益性水利工程管理單位完全靠自收自支。運(yùn)行機(jī)制不活,全省國(guó)有的水管單位基本上還是處在吃大鍋飯、安置人員的狀況,進(jìn)人沒有約束,內(nèi)部沒有競(jìng)爭(zhēng),資產(chǎn)管理薄弱。造成整個(gè)水利工程不能進(jìn)入良好持續(xù)運(yùn)行的局面,全省病險(xiǎn)水庫達(dá)3488座,占水庫總數(shù)的37%;全省排灌站有2/3不能正常運(yùn)行;全省萬畝以上的灌區(qū)(387座)設(shè)計(jì)灌溉面積1499萬畝、有效灌溉面積1051萬畝、實(shí)際灌溉面積僅879萬畝。

2、水資源管理才起步。

全省初始水權(quán)不論是理念上還是體系上都沒有建立,贛、撫、信、饒、修五河的流域管理都沒有起步,區(qū)域水務(wù)一體管理,11個(gè)設(shè)區(qū)市僅有萍鄉(xiāng)市真正實(shí)施了。全省的水還沒有真正當(dāng)作資源來管理。因此,全省的工農(nóng)業(yè)用水定額均高于全國(guó)平均水平,城市水污染在增加,農(nóng)村面源水污染沒明確主管部門,全省整個(gè)水污染在加劇。

(五)非工程建設(shè)弱

1、蓄滯洪區(qū)建設(shè)遲滯,觀念更滯后。

2、實(shí)施作為洪水管理必要手段的防洪預(yù)警系統(tǒng)尚未建成;保證河流湖泊健康前提的水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚未建立。

3、各類水事法律法規(guī)的建設(shè)跟不上形勢(shì)的需要。

4、水利隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低,主要表現(xiàn)在:

①水利職工文化素質(zhì)偏低。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)重心低。中專以上學(xué)歷只占35%,比2001年全國(guó)職工平均水平的36%還低1個(gè)百分點(diǎn);二是管理類、技術(shù)經(jīng)濟(jì)類結(jié)構(gòu)比重低。水利專業(yè)設(shè)置單一,口徑窄小,致使水利行業(yè)職工專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,水利及其他工程技術(shù)類人才占大多數(shù),管理類、技術(shù)經(jīng)濟(jì)類、自然、社科類比重偏小,外語、外經(jīng)貿(mào)人才極缺,很不適應(yīng)水利發(fā)展的需要;三是在學(xué)術(shù)上有一定造詣,可為學(xué)術(shù)帶頭人的年輕科技人才短缺;四是基層領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才缺乏。全省96個(gè)縣(市、區(qū))水利(水務(wù))局長(zhǎng)中,學(xué)水利專業(yè)的僅12人,占12%,難以適應(yīng)現(xiàn)代水利的發(fā)展需要。

②從人才總量分析,我省水利系統(tǒng)中級(jí)以上職稱的人才,僅占職工總數(shù)的11%,高級(jí)職稱人才僅占職工總數(shù)的2%。本科以上學(xué)歷人才僅占職工總量的6%,而高中及以下學(xué)歷的職工卻占65%,專業(yè)技術(shù)人才總量明顯偏少。水利系統(tǒng)高技能人才僅占職工總數(shù)的19%,高技能人才總量偏少。根據(jù)調(diào)研情況顯示,越往基層,人才越顯緊缺,不能適應(yīng)水利發(fā)展。

③水利系統(tǒng)難以引進(jìn)人才,現(xiàn)有的人才難以留住。

④ 職工的思想觀念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能適應(yīng)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變,尤其是基層職工思想觀念的不適應(yīng)性更為明顯。

⑤ 職工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)趨于老化,尤其是廳機(jī)關(guān)公務(wù)員,35歲以下的人員僅7人,僅占廳機(jī)關(guān)公務(wù)員人數(shù)的8%。

⑥ 水利系統(tǒng)基層隊(duì)伍的保障體系與水利發(fā)展不相適應(yīng)。如基層水管單位職工工作、生活條件艱苦,工資待遇低,有的連基本養(yǎng)老保險(xiǎn)都沒有辦理,較嚴(yán)重地影響了基層水利職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

⑦ 基層水利(水土保持)管理服務(wù)體系嚴(yán)重削弱,嚴(yán)重影響了農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理。

(六)水利工程設(shè)施薄弱,防洪保障體系仍不完善。

經(jīng)過治理,目前鄱陽湖區(qū)的12座保護(hù)10萬畝以上的堤防基本達(dá)到抵御二十年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn),但是第一期工程尚未試驗(yàn)收,加之1998年大水又沖毀不少堤段,保護(hù)5萬畝以上和縣城的30座圩堤,僅有半數(shù)達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn),非鄱陽湖區(qū)的7座五萬畝以上的圩堤尚未達(dá)到20年一遇的標(biāo)準(zhǔn);設(shè)區(qū)市的堤防僅有南昌、九江兩市達(dá)到50年一遇的標(biāo)準(zhǔn),其它設(shè)區(qū)市的堤防尚未達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),在五河干流及主要支流上的縣城均未達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

三、江西水利的任務(wù)

(一)我省水利的戰(zhàn)略制高點(diǎn)

永遠(yuǎn)保持鄱陽湖一湖清水下泄,這是水利部汪恕誠部長(zhǎng)對(duì)我們的囑托,是省委省政府“三個(gè)基地,一個(gè)后花園”戰(zhàn)略定位的要求,是發(fā)展觀的剛性約束。因此,我們現(xiàn)在及今后的水利工作都要站在這個(gè)制高點(diǎn)上來籌劃。也就是說,我們水利人既要從水的水量上籌劃,也要從水的水質(zhì)上籌劃。

(二)水利建設(shè)任務(wù)

1、工程建設(shè)。

由于我省尚屬欠發(fā)達(dá)的省份,水資源開發(fā)利用程度偏低,水資源利用率約為17.1%。我省流入長(zhǎng)江的年徑流量約1470億m3,而我省所有水庫的總庫容僅為282億m3(含已淤積的庫容,其中大中型水庫已淤積1.3億m3),占年總徑流量19%左右。而總的興利庫容為158億m3(不計(jì)重復(fù)利用),僅占年徑流量11%,水電裝機(jī)理論蘊(yùn)藏量682萬千瓦,可開發(fā)量610萬千瓦,實(shí)際開發(fā)裝機(jī)241萬千瓦,也不到40%。全省五河干流有四條沒有防洪控制性工程,干支流上還沒有解決時(shí)空不均的跨流域配置水資源的大型水利樞紐。因此,工程建設(shè)還是第一位的。

①建設(shè)方針。

我認(rèn)為8~10年內(nèi)建設(shè)的方針應(yīng)為“在開發(fā)中保護(hù)”,8~10年后再提“在保護(hù)中開發(fā)”。

②建設(shè)重點(diǎn)。

首先要把防洪工程置于第一位,防洪工程中的第一位任務(wù)是摘掉3488座病險(xiǎn)水庫的帽子(省廳準(zhǔn)備今年5~6月份搞一次全省的考評(píng))。再是鄱陽湖區(qū)防洪治理工程、五河治理工程、重點(diǎn)圩堤加固工程(如中潢、唱?jiǎng)P等圩堤)。

其次是農(nóng)村水利工程。第一位的任務(wù)是飲水安全工程,今年必須解決50萬農(nóng)村人口的飲水安全;次之為灌區(qū)改造、泵站改造、田間工程等。

第三要抓緊控制性工程的建設(shè)與前期工作,確保廖坊水利樞紐今年一臺(tái)機(jī)組發(fā)電,爭(zhēng)取“十一五”期間開工建設(shè)峽江、山口巖、倫潭、浯溪口等水利樞紐工程。

第四是充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力,大力搞好水土保持工作。既要搞好農(nóng)村的水土保持工作,也要搞好城市的水土保持工作。

可以說,我省病險(xiǎn)水庫基本摘帽后,主要堤防得到加固后,廖坊、峽江、山口巖、倫潭、浯溪口等五大樞紐建成后,全省水利的第一任務(wù)將不再是防洪(個(gè)別縣市除外,如樂安河流域),而要轉(zhuǎn)向水資源的保護(hù)、節(jié)約、配置上來。我省水資源配置的最重要工程是鄱陽湖控湖工程。

2、非工程建設(shè)。

①蓄滯洪區(qū)建設(shè),如康山、珠湖、黃湖、方洲斜塘等分蓄洪區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)格地說,分蓄滯洪區(qū)的建設(shè)也是防洪工程,是防洪組成體系,是人水和諧相處的必要手段。并且要認(rèn)真研究和 宣傳國(guó)家已出臺(tái)的關(guān)于蓄滯區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償政策。

②防洪預(yù)警系統(tǒng)及墑情預(yù)測(cè)報(bào)系統(tǒng)以及為維護(hù)健康河流建立指標(biāo)和相關(guān)監(jiān)測(cè)體系。

③ 水利隊(duì)伍的自身建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)造以人為本的工作、生活環(huán)境。

④ 水利法律、法規(guī)的建設(shè)等。當(dāng)前要突出“水權(quán)”的地位,要努力在江西這個(gè)相對(duì)豐水的省份樹立“水權(quán)”觀念,今年要以抓初始水權(quán)入手,開始流域管理的試點(diǎn)。

關(guān)于“水權(quán)”的爭(zhēng)議,近年我省已出現(xiàn)了實(shí)際的事例,如萍鄉(xiāng)的山口巖水庫建設(shè)曾引發(fā)的與有關(guān)地區(qū)的爭(zhēng)議,柘林水庫與柘林灌區(qū)在小水電站建設(shè)上的糾紛,婺源與浮梁在大塘塢水庫(鴛鴦湖)的爭(zhēng)執(zhí)等。

(三)水利管理任務(wù)

1、工程管理。

要以《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》和《關(guān)于印發(fā)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》為動(dòng)力,繼續(xù)深化水利工程管理體制改革和水價(jià)改革,健全基層水利管理單位,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮已建水利工程的作用,落實(shí)孟書記“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的指示。大中型水庫及大型泵站要結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及泵站改造的契機(jī),推行國(guó)有水管單位的改革,小型水庫及中小型泵站要推行農(nóng)民用水戶自治組織,探索建立符合江西農(nóng)村實(shí)際的水管體系。

2、水資源管理。

核心是建立完善“水權(quán)”體系。要從流域管理著手,以城市水務(wù)管理為突破口,真正做到天上水、地表水、地下水統(tǒng)一管理,水量與水質(zhì)統(tǒng)一管理,生活水、生產(chǎn)水、生態(tài)水、環(huán)境水配置,上下游、左右岸、城市與農(nóng)村合理協(xié)調(diào)分配。

目前,我省流域管理水資源尚未起步,但是城鄉(xiāng)水務(wù)一體化已有了好的典型,如萍鄉(xiāng)市水務(wù)局。另外,景德鎮(zhèn)市、吉安市水務(wù)局已掛牌,新余、南昌兩市正在做基礎(chǔ)工作。

(四)水利改革任務(wù)

水行業(yè)是一個(gè)社會(huì)公益與經(jīng)濟(jì)效益兩重性的行業(yè),總體來說,整個(gè)行業(yè)的改革滯后,經(jīng)濟(jì)的痕跡還十分明顯,按照危朝安副省長(zhǎng)的要求,2005年的水利將是改革年,要一手抓建設(shè),一手抓改革。

1、今年全省水利行業(yè)改革的重點(diǎn)是國(guó)有水管單位的體制改革。上半年要結(jié)束18個(gè)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作,下半年全面鋪開,年底全省要考評(píng)一次。另外,水利企事業(yè)單位改制要加快推進(jìn),水價(jià)改革要穩(wěn)步推進(jìn)。

2、大力推行依法治水、依法行政。要根據(jù)各項(xiàng)水利的法律法規(guī),以行政許可為手段,增強(qiáng)水利行業(yè)的管理,年底廳里要對(duì)各設(shè)區(qū)市水行政執(zhí)法全面評(píng)比。

3、貫徹黃省長(zhǎng)今年《政府工作報(bào)告》的要求,著力推進(jìn)水務(wù)一體化。2月4日,水利部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈深化水務(wù)管理體制改革指導(dǎo)意見〉的通知》。要以萍鄉(xiāng)市的成功經(jīng)驗(yàn)為范本,逐步理順已掛水務(wù)局牌子的有關(guān)縣市水行政主管部門的職責(zé),如條件成熟,下半年擬在萍鄉(xiāng)市開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

4、水利投融資的改革正在取得突破。

江西水利根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,必須加快建設(shè)步伐,從2005年起,粗略算10年內(nèi)必須完成的大項(xiàng)目,就超過200億元,如病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固須80億、解決農(nóng)村飲水安全的飲水工程需16億、鄱陽湖區(qū)第五個(gè)單項(xiàng)20億、泵站改造24億、峽江水利樞紐50多億、五河治理20億元等等,還有山口巖、倫潭、浯溪口等水利樞紐。這些巨額資金從哪里來?必須要有新的辦法。

省委孟建柱書記多次指出,要拓寬水利資金來源,要爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金來搞水利。水利工程在保證防洪、灌溉的兩項(xiàng)基本職能外,可以將產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)拿出來置換資金。

目前我省已在病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目爭(zhēng)取社會(huì)資金上有了

重大突破,尤其是在小(二)型水庫上。如萬安縣百嘉鎮(zhèn)通過拍賣6座小型水庫經(jīng)營(yíng)權(quán),籌集140萬元資金用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。東鄉(xiāng)縣通過拍賣病險(xiǎn)水庫的經(jīng)營(yíng)權(quán),再加上補(bǔ)貼5000~7000元/座,根據(jù)各個(gè)水庫的實(shí)際情況,廉價(jià)租賃庫尾的山地給承租戶,2003年,全縣39座病險(xiǎn)庫的任務(wù),完成38座。德安縣在2003年以水庫經(jīng)營(yíng)權(quán)換建設(shè)權(quán)的經(jīng)驗(yàn),2004年又推出了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、激發(fā)投入、放寬政策,民辦公助”的辦法推動(dòng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,以每座小(二)型病險(xiǎn)水庫平均補(bǔ)助2萬元,工程量特別大的補(bǔ)助3萬元。在這一政策的激勵(lì)下,德安縣全面超額完成九江市當(dāng)年下達(dá)的任務(wù)。

總之,江西水利的任務(wù)無非是建設(shè)與管理,但要加快建設(shè)步伐、提高管理水平,必須在改革上下功夫,一定要下最大的力氣探索出適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工作的體制與機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

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2、《2003年江西水利統(tǒng)計(jì)年鑒》

3、《江西省鄱陽湖區(qū)二期防洪工程第五個(gè)單項(xiàng)可行性研究報(bào)告》

4、《資源水利的人與自然和諧相處》 汪恕誠

5、《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報(bào)告及各專題報(bào)告》 錢正英、張光斗主編

6、《中國(guó)水利發(fā)展戰(zhàn)略文集》 張?jiān)?/p>

第7篇：養(yǎng)老行業(yè)可行性研究報(bào)告范文

1998年以來，作為國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策主要措施之一的國(guó)債投資在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有效抵御了亞洲金融危機(jī)，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，成功進(jìn)行了一次反周期宏觀調(diào)整。

在西部，作為國(guó)債投資的重點(diǎn)地區(qū)也同樣取得了巨大成效，有力地推動(dòng)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。以陜西省為例，自1998年到2002年五年間，國(guó)家安排的國(guó)債項(xiàng)目涉及農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、教育旅游、交通通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等12大類626個(gè)，項(xiàng)目總投資647億元，其

務(wù)等違反“項(xiàng)目法人制”問題。

導(dǎo)致上述這些問題的方法具有與現(xiàn)行制度的“對(duì)抗性”，但問題的危害性卻是嚴(yán)重的，不容我們回避。正是基于此，本文將以效率和制度的視角，探討上述問題“頑固性”和“對(duì)抗性”的成因，試圖從一個(gè)側(cè)面反映我國(guó)當(dāng)前國(guó)債資金管理使用中存在的具有共性的問題，并在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)性政策建議。

二、我國(guó)當(dāng)前國(guó)債資金管理使用問題成因的理論分析

國(guó)債資金是重要的財(cái)政資金，國(guó)債項(xiàng)目是政府主導(dǎo)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，是一項(xiàng)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段。而衡量這一經(jīng)濟(jì)手段的的效果如何，國(guó)債資金使用效率和相關(guān)管理制度的有效性是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

1.在現(xiàn)行制度安排下，各級(jí)政府間或政府與項(xiàng)目建設(shè)單位間對(duì)國(guó)債項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

國(guó)債項(xiàng)目作為國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的重要措施具有兩層涵義、三個(gè)特點(diǎn)。兩層涵義：一是國(guó)債投資，二是項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)債投資作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具，通過“投資乘數(shù)”作用調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)，促進(jìn)兩者比例關(guān)系合理化；調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，促進(jìn)社會(huì)總供給與總需求在總量和結(jié)構(gòu)上的平衡等，因而具有“宏觀”意義，目的是調(diào)控國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)則是作為國(guó)債投資的載體或途徑，一方面完成國(guó)債投資，具體實(shí)現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目的；另一方面完成項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，因而具有“微觀”意義。正因?yàn)閲?guó)債項(xiàng)目所具有“宏觀”與“微觀”雙重意義，國(guó)債政策被世界各國(guó)普遍認(rèn)為是調(diào)控經(jīng)濟(jì)最穩(wěn)妥、有效的財(cái)政工具。而在國(guó)債投資的實(shí)踐中，要想使國(guó)債政策達(dá)到預(yù)期目的，還必須遵循國(guó)債投資的三個(gè)特點(diǎn)：即國(guó)債項(xiàng)目的公共性、投資性、基礎(chǔ)性。公共性，要求國(guó)債項(xiàng)目應(yīng)以提供公共需求為目的，反對(duì)只強(qiáng)調(diào)滿足個(gè)人或局部需求；投資性，要求通過國(guó)債項(xiàng)目的具體實(shí)施，合理發(fā)揮投資“乘數(shù)效應(yīng)”，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，反對(duì)只強(qiáng)調(diào)局部利益最大化的錯(cuò)誤行為；基礎(chǔ)性，要求國(guó)債項(xiàng)目具有為全國(guó)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的特性，反對(duì)短期行為、近期效益[1].

但在現(xiàn)行國(guó)債投資的制度安排下，下一級(jí)政府以及項(xiàng)目建設(shè)單位比較容易將國(guó)債項(xiàng)目看成是單純的項(xiàng)目建設(shè)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的資金來源。因此，“重項(xiàng)目建設(shè)，輕國(guó)債投資”的觀念反映最為突出。這一錯(cuò)誤觀念違背了國(guó)債政策的基本要求，反映在國(guó)債項(xiàng)目決策上，表現(xiàn)為：（1）“追大”式?jīng)Q策，即片面追求投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，忽視國(guó)債項(xiàng)目投資性、基礎(chǔ)性建設(shè)作用的決策，例如屢禁不止的重復(fù)建設(shè)問題；（2）“撒胡椒面”式?jīng)Q策，即只講“公平”，不講效率的決策，如：在一些被看成是“釣魚”項(xiàng)目中，有許多是因?yàn)閲?guó)債項(xiàng)目配套資金比例確定不當(dāng)，致使國(guó)債項(xiàng)目因投入不足，遲遲不能建成的項(xiàng)目。這一“撒胡椒面”式?jīng)Q策雖然在形式上滿足了“公平”，但國(guó)債項(xiàng)目失去了其投資效率以及應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，甚至造成國(guó)債資金的直接損失。同時(shí)，也“養(yǎng)成”了一些國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)單位以能申請(qǐng)國(guó)債資金為目的“濫報(bào)”國(guó)債項(xiàng)目，然后再以國(guó)債項(xiàng)目不斷“逼要”國(guó)債資金的“釣魚”行為。這一錯(cuò)誤觀念反映在國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)單位上，則表現(xiàn)為對(duì)國(guó)債資金使用的“隨意性”，例如：只要國(guó)債項(xiàng)目能建成，國(guó)債資金用途就可隨意變更，或作為單位運(yùn)行資金調(diào)劑使用、或補(bǔ)充非國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，甚至用于交納養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)金等[2-3].

2.國(guó)債項(xiàng)目管理制度滯后

在國(guó)債制度的演進(jìn)中，不同行為主體“利益”的不均衡是目前國(guó)債管理制度滯后的主要原因。集中表現(xiàn)在：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)決策制度滯后。國(guó)債項(xiàng)目（尤其是大中型國(guó)債項(xiàng)目）的決策模式基本沿用了“下級(jí)申報(bào)、上級(jí)審批”模式。即國(guó)債年度發(fā)行總盤子基本確定后，根據(jù)當(dāng)年的投資重點(diǎn)切塊分割到各部門，這些部門將投資額細(xì)化到所分管的各個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的項(xiàng)目主管部門再根據(jù)其投資重點(diǎn)和方向要求地方上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目材料，經(jīng)項(xiàng)目主管部門初審、核定總的投資估算后報(bào)各部門匯總，然后上報(bào)國(guó)家計(jì)委，計(jì)委對(duì)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容和投資估算進(jìn)行審核后把計(jì)劃下達(dá)到各部門。

依據(jù)國(guó)債項(xiàng)目決策程序，能否實(shí)現(xiàn)合理決策的關(guān)鍵是國(guó)債項(xiàng)目立項(xiàng)信息是否真實(shí)、可靠（這里排除了違規(guī)違紀(jì)等的惡意決策行為）。在實(shí)際操作中，項(xiàng)目立項(xiàng)信息來自兩方面：“小項(xiàng)目”主要由項(xiàng)目單位按要求填報(bào)；一些涉及面廣、投資大的地方性項(xiàng)目按照公平、公開的要求，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供主要項(xiàng)目評(píng)估信息?！靶№?xiàng)目”由于是項(xiàng)目單位自行填報(bào)多為主觀行為，在缺乏剛性監(jiān)督的情況下其信息的真實(shí)性、客觀性無法有效保障。由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目評(píng)估信息的“地方性項(xiàng)目”，由于多是水利、林業(yè)、公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)；在一個(gè)地區(qū)，能為這些行業(yè)的國(guó)債項(xiàng)目提供項(xiàng)目決策信息的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量非常少，加之這些為數(shù)不多的中介機(jī)構(gòu)又往往與項(xiàng)目申報(bào)單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，甚至是一個(gè)單位的兩個(gè)部門，如：在病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中，對(duì)水庫是否為病險(xiǎn)狀態(tài)的診斷（即國(guó)債項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)）均是由水利系統(tǒng)內(nèi)部的“中介機(jī)構(gòu)”完成（公路、林業(yè)、電力等行業(yè)也存在類似情

況）。因此，項(xiàng)目立項(xiàng)信息的真實(shí)性、客觀性就失去制度保障前提，難?？煽?。

此外，由于國(guó)債項(xiàng)目數(shù)量眾多，情況千差萬別，項(xiàng)目選擇又必須考慮地區(qū)利益等各種關(guān)系的平衡；國(guó)債投資天生的政府行為特性，缺乏客觀、明確的選擇標(biāo)準(zhǔn)，有較強(qiáng)的靈活性，在很多情況下人為因素占據(jù)了主導(dǎo)地位等因素，各方為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金必然八仙過海，各顯神通，而多方博弈的結(jié)果，可能造成所選項(xiàng)目不符合國(guó)債投資的初衷，國(guó)債項(xiàng)目的不當(dāng)決策就在所難免。

（2）國(guó)債項(xiàng)目投融資制度滯后。在現(xiàn)行的國(guó)債項(xiàng)目投融資制度中，項(xiàng)目資金主要來自兩個(gè)渠道，即地方配套資金和國(guó)債資金；配套資金的主要來源是單位自有資金、銀行貸款和地方政府調(diào)度的財(cái)政資金；按規(guī)定，國(guó)債項(xiàng)目投資構(gòu)成中必須有一定比例的地方配套資金。這一制度與國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)聯(lián)最密切的是項(xiàng)目配套資金問題。

作為我國(guó)國(guó)債投資政策，從總體上考慮國(guó)債投資對(duì)整個(gè)社會(huì)投資的帶動(dòng)效應(yīng)，留下一個(gè)“投資缺口”由地方資金配套投入無疑是正確的。但具體到某一國(guó)債項(xiàng)目不分地區(qū)、項(xiàng)目情況“一刀切”地執(zhí)行其結(jié)果就會(huì)有悖于國(guó)債政策的初衷，這一問題突出表現(xiàn)在國(guó)債項(xiàng)目居多的發(fā)展中地區(qū)或行業(yè)。在這些地區(qū)或行業(yè)，具有共性的難題之一是建設(shè)資金極度稀缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方政府對(duì)投資的需求。在此情況下，解決配套資金成為項(xiàng)目單位最大的難題，項(xiàng)目單位若單靠自身財(cái)力解決，要么“杯水車薪”，要么“無米之炊”；若尋求銀行貸款，由于國(guó)債項(xiàng)目的公共性，不能完全符合銀行放款要求而難以如期獲得貸款；若靠政府力量解決，要么為國(guó)債項(xiàng)目向銀行提供某種“承諾”或“擔(dān)?！?，要么占用其它用途資金滿足國(guó)債項(xiàng)目需要。因此，這些地區(qū)或行業(yè)的單位面對(duì)“渴望已久”的國(guó)債項(xiàng)目，尤其是中長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目由于解決不好配套資金問題而深感“無奈”，地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀迫切需要投資，需要國(guó)債政策的大力支持，但因配套資金問題只能望“資”興嘆。而這一模式使國(guó)債投資政策的初衷與結(jié)果背離，為建設(shè)資金短缺的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持的國(guó)債投資政策，由于制度規(guī)定使得越是缺資金的地方反而得不到資金。長(zhǎng)此以往，國(guó)家各地方間經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)因此失去平衡與協(xié)調(diào)。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡本應(yīng)是實(shí)施國(guó)債投資的原因，但結(jié)果卻進(jìn)一步加深了不平衡[4].

其負(fù)外部性還表現(xiàn)在各地為爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目而相繼采取各種虛假行為，如：虛報(bào)國(guó)債項(xiàng)目、做假賬、編造配套資金甚至違規(guī)列支項(xiàng)目資金等。在這些行為中，有相當(dāng)部分是緣自對(duì)國(guó)債項(xiàng)目渴望的“被逼無奈”之舉，但當(dāng)一些“無奈之舉”更多地成為可能時(shí)，這一模式也為欺詐行為創(chuàng)造了客觀條件。更嚴(yán)重的是當(dāng)這些虛假行為越過誠信門檻，越來越被更多的項(xiàng)目單位認(rèn)為是一種可選擇的方法時(shí)，不要說為國(guó)債資金使用效率擔(dān)憂，我們整個(gè)社會(huì)投資環(huán)境更令人擔(dān)憂。

（3）一些管理規(guī)定不明晰、缺乏操作性。如：“凡使用國(guó)債專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目必須開設(shè)國(guó)債專項(xiàng)資金專戶，實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算”的規(guī)定（注：財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專項(xiàng)資金撥款管理的通知》）。在現(xiàn)實(shí)中，除一些投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，建設(shè)單位能夠按此規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行外，大多數(shù)項(xiàng)目單位是有選擇執(zhí)行，如：專戶管理制度執(zhí)行較好，而“單獨(dú)建賬”制度因?yàn)闀?huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)計(jì)核算工作復(fù)雜化和工作量增大，又無明顯的實(shí)際管理意義，所以，大多數(shù)建設(shè)單位不能很好執(zhí)行，尤其對(duì)于一些投資小的項(xiàng)目也缺乏現(xiàn)實(shí)操作性。再如：“國(guó)債資金不能用于工程前期支出”的規(guī)定。該項(xiàng)規(guī)定的目的是確保國(guó)債資金真實(shí)有效地投入到項(xiàng)目建設(shè)中，但由于在規(guī)定中沒有對(duì)“工程前期支出”的范圍進(jìn)行明確界定，使得不同行業(yè)、不同地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)單位在實(shí)際執(zhí)行中難以準(zhǔn)確掌握，只能“仁者見仁、智者見智”，有時(shí)反而成為“違規(guī)列支項(xiàng)目資金”的借口[5-6].

3.監(jiān)督職能缺位

我國(guó)的國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督已基本形成了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督組織體系，監(jiān)督檢查法規(guī)也在不斷得到完善，為國(guó)債政策的有效實(shí)施起到有力的保障作用。但在國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)中不斷出現(xiàn)的問題說明，國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督工作也存在不足和缺位。

（1）監(jiān)督責(zé)任缺位。　　目前，參與國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督的部門非常多，有審計(jì)監(jiān)督行業(yè)，如國(guó)家審計(jì)署、從中央到地方的四級(jí)審計(jì)系統(tǒng)、重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查系統(tǒng)；有綜合經(jīng)濟(jì)部門，如從中央到地方四級(jí)計(jì)劃系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督檢查部門；有地方行政部門，如省地縣三級(jí)政府部門；有項(xiàng)目所處行業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)、專職監(jiān)督檢查部門，如苗圃項(xiàng)目要接受從中央到省地縣鄉(xiāng)五級(jí)林業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)和專職監(jiān)督檢查部門的監(jiān)督；加上各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門等等，這些部門在國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督工作中雖各有所側(cè)重，但都具有對(duì)國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)察、跟蹤問效的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)各部門履行其監(jiān)督職能時(shí)，國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督工作已明顯呈現(xiàn)出對(duì)同一內(nèi)容多部門重復(fù)監(jiān)督的跡象，加之各部門間為保證監(jiān)督的獨(dú)立性不進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督信息的交流與溝通，使得任何一次檢查都必須從頭至尾全流程進(jìn)行一遍，一些國(guó)債項(xiàng)目單位因此被迫陷入各種“檢查漩渦”之中不能自拔。

例如：2002年底在對(duì)某市通縣公路項(xiàng)目進(jìn)行稽察的7天時(shí)間里就有4批不同部門來該項(xiàng)目進(jìn)行檢查，項(xiàng)目單位疲于應(yīng)付而不能正常工作。在如此強(qiáng)度的監(jiān)督下，其監(jiān)督效果并不理想，項(xiàng)目中存在的問題依舊，數(shù)量也沒有減少，問題還是那些問題，前面檢查后面犯的情況時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)實(shí)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從監(jiān)督管理角度看監(jiān)督責(zé)任不明確、不到位是主要誘因之一。不明確的責(zé)任等于沒責(zé)任，大家都有責(zé)任，結(jié)果是都無責(zé)任[7].

（2）事前監(jiān)督嚴(yán)重缺位。當(dāng)前國(guó)債項(xiàng)目的監(jiān)督

工作多為事中、事后監(jiān)督，界定監(jiān)督工作成績(jī)?nèi)绾我捕嘁圆槌鲞`規(guī)違紀(jì)事件的數(shù)量為指標(biāo)，監(jiān)督工作的重心明顯傾向于以救治為目的的事中、事后監(jiān)督。根據(jù)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督不同重心的區(qū)分，內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)以預(yù)防監(jiān)督為核心，外部監(jiān)督則以查處為重點(diǎn)，但在現(xiàn)實(shí)中，查處問題成為各監(jiān)督部門的熱點(diǎn)，而事前的預(yù)防性監(jiān)督被忽視。主要表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)過程監(jiān)督、工程開工前執(zhí)行“四制”制度情況的監(jiān)督、項(xiàng)目開工前對(duì)法人代表及項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)人員上崗資質(zhì)及業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督等事前監(jiān)督工作的淡化，甚至缺位。

（3）對(duì)“三算”監(jiān)督力度不夠。

“三算”（即項(xiàng)目的概算、預(yù)算、決算）是從財(cái)務(wù)角度控制、監(jiān)督項(xiàng)目順利實(shí)施的有效工具。但由于認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，對(duì)“三算”的監(jiān)督失去了剛性要求，而流于形式。一是認(rèn)為預(yù)算就是概算，就是匡算，出現(xiàn)“誤差”是正常的，有無監(jiān)督意義不大，甚至對(duì)一些明顯“誤差”也視而不見，結(jié)果造成項(xiàng)目資金嚴(yán)重缺口；二是在現(xiàn)行國(guó)債項(xiàng)目審批制度下，一些監(jiān)督部門對(duì)于為了爭(zhēng)項(xiàng)目、要投資，在可行性研究報(bào)告及其它申報(bào)立項(xiàng)文件中編造數(shù)據(jù)以迎合審批要求的虛假概預(yù)算表示“理解”，甚至“積極配合”，認(rèn)為這是有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“善意欺騙”；三是認(rèn)為決算工作只是事后結(jié)賬，不影響國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)及其作用的發(fā)揮，因此不是監(jiān)督工作的重點(diǎn)而放松警惕，使得有意高估冒算的欺詐行為容易得逞。

思考與建議

（一）提高對(duì)國(guó)債資金使用效率的認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)國(guó)債資金管理制度創(chuàng)新的前提

當(dāng)前，發(fā)展壯大地方財(cái)力已成為西部各地方政府優(yōu)先考慮的問題。發(fā)展壯大地方財(cái)力是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和公共財(cái)政體制兩個(gè)制度背景下的地方財(cái)政發(fā)展問題。其內(nèi)涵包括以數(shù)量為指標(biāo)的財(cái)力增長(zhǎng)和以質(zhì)量（或效率）為指標(biāo)的財(cái)源發(fā)展兩方面。從財(cái)政經(jīng)濟(jì)職能角度看，其外延包括財(cái)政規(guī)模界定、財(cái)政資源配置和財(cái)政資金使用三方面。在我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政實(shí)踐中，財(cái)政規(guī)模、財(cái)政資源配置和財(cái)政資金使用是形成整個(gè)財(cái)政資金鏈的不同組成部分，它們相輔相成、互為前提，有機(jī)地統(tǒng)一到使用財(cái)政資源供給社會(huì)需求上來，這是一切財(cái)政行為的終極目標(biāo)，也是財(cái)政資源鏈的最終歸宿。而在具體使用財(cái)政資金供給社會(huì)需求過程中，是否符合節(jié)約或高效率的客觀要求是衡量財(cái)政效率高低的首要標(biāo)準(zhǔn)，也是發(fā)展壯大地方財(cái)力的重要方面[8-9].

提高財(cái)政資金使用效率是財(cái)政資金的有效性問題，其核心內(nèi)容是以最少的財(cái)政資源耗費(fèi)滿足最大的公共需求。這里包括兩層涵義：一是在公共需求一定的情況下，如何以最少的財(cái)政資源耗費(fèi)來滿足；二是在一定的財(cái)政資源總量下，怎樣創(chuàng)造更多的公共供給以滿足社會(huì)公共需求。因此，圍繞發(fā)展壯大地方財(cái)力這個(gè)課題，應(yīng)該做好兩篇文章，一是如何做大做足“財(cái)政蛋糕”，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；二是在“財(cái)政蛋糕”既定前提下，如何充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效率，提高財(cái)政產(chǎn)出率以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。結(jié)合上述分析和西部實(shí)際，做好做足提高包括國(guó)債資金在內(nèi)的所有財(cái)政資金使用效率這篇文章不僅具有立足現(xiàn)實(shí)，更充分地調(diào)動(dòng)廣大建設(shè)者主觀能動(dòng)性，以不斷進(jìn)取、積極創(chuàng)新的精神去實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大地方財(cái)力這一奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)意義，而且還具有為本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展盡快走上良性、快速、可持續(xù)發(fā)展之路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)這一更深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）適時(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)債資金管理制度的良性演進(jìn)

制度創(chuàng)新不僅是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，更重要的是著眼于國(guó)債政策未來發(fā)展的需要。將理論與工作現(xiàn)實(shí)相結(jié)合推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)債資金管理制度的良性演進(jìn)。

1.公開制度　結(jié)合國(guó)債項(xiàng)目的特點(diǎn)，符合公開條件的一些國(guó)債項(xiàng)目（如：退耕還林、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等國(guó)債項(xiàng)目）都應(yīng)將有關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)等文件公開，將項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)程序、項(xiàng)目單位申報(bào)、國(guó)債資金管理以及國(guó)債項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施等各環(huán)節(jié)置于社會(huì)監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作。

2.投融資制度　多樣化融資方式是國(guó)債投融資制度改革的目標(biāo)。國(guó)債投資應(yīng)區(qū)別項(xiàng)目性質(zhì)確定投融資制度，把國(guó)債投資集中在重大、關(guān)鍵性項(xiàng)目和準(zhǔn)地方公共項(xiàng)目上，取消具有補(bǔ)償性質(zhì)的國(guó)債資金投入。對(duì)于重大、關(guān)鍵性項(xiàng)目應(yīng)全額國(guó)債投資或其它政府投資；具有準(zhǔn)地方公共產(chǎn)品性質(zhì)的項(xiàng)目國(guó)債資金投入比例應(yīng)大于配套資金投入比例，確保建設(shè)資金準(zhǔn)時(shí)到位；具有補(bǔ)償性質(zhì)的國(guó)債資金投入應(yīng)改由以其它政府投資形式為主、社會(huì)投資為輔的方式解決。

5.國(guó)債項(xiàng)目管理制度?。?）監(jiān)督檔案制度。對(duì)每個(gè)國(guó)債項(xiàng)目由項(xiàng)目單位主管部門負(fù)責(zé)建立國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督檔案，

將不同部門對(duì)項(xiàng)目檢查的內(nèi)容、問題以及項(xiàng)目單位對(duì)存在問題的整改情況和執(zhí)行檢查任務(wù)的部門、責(zé)任人等記錄在案，使各種檢查關(guān)聯(lián)起來，即可以減少重復(fù)檢查，提高檢查效率，又利于項(xiàng)目單位持續(xù)糾正不足。（2）國(guó)債項(xiàng)目信息管理制度。對(duì)每個(gè)國(guó)債項(xiàng)目由項(xiàng)目單位主管部門負(fù)責(zé)建立國(guó)債項(xiàng)目信息管理檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。在此基礎(chǔ)上，由省級(jí)綜合部門建立全省國(guó)債項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，對(duì)全省國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。（3）建立省內(nèi)具有國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督職能各部門間的橫向聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)交流項(xiàng)目監(jiān)督信息，提高監(jiān)督效率。（4）崗前培訓(xùn)制度。國(guó)債項(xiàng)目批準(zhǔn)后，國(guó)債資金到位前，應(yīng)由項(xiàng)目主管單位舉辦，計(jì)劃部門、財(cái)政部門參加的項(xiàng)目單位法人代表培訓(xùn)班、項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)主管和財(cái)務(wù)專管員培訓(xùn)班，有針對(duì)性地強(qiáng)化各項(xiàng)國(guó)債項(xiàng)目管理辦法、政策等的學(xué)習(xí)，使每個(gè)項(xiàng)目單位在國(guó)債項(xiàng)目開工前，做到“三到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位、管理人員到位、管理措施到位。

4.監(jiān)督制度　所謂“監(jiān)督”是指作為第三方對(duì)監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)察督促，要求以積極、客觀的態(tài)度去“察看”，并在“察看”過程中以前瞻性眼光發(fā)現(xiàn)問題、給當(dāng)事方提出改進(jìn)建議。因此，監(jiān)督作為手段是一種管理行為。但這個(gè)管理手段在實(shí)施中沒有得到制度的有力保障，主要表現(xiàn)在對(duì)監(jiān)督本質(zhì)的認(rèn)識(shí)和監(jiān)督監(jiān)督者制度的缺位。

（1）作為管理行為，應(yīng)糾正一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，樹立監(jiān)督的“一個(gè)中心、三個(gè)觀念”的正確認(rèn)識(shí)。“一個(gè)中心”即圍繞不斷提高財(cái)政效率這個(gè)中心，這是監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，我們必須在監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)自始至終地堅(jiān)決貫徹，否則，監(jiān)督將失去目標(biāo)、意義?！叭齻€(gè)觀念”，即正確的監(jiān)督觀念、服務(wù)觀念和成本觀念。監(jiān)督是行政行為，監(jiān)督的目的是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，必須以高度的責(zé)任感抓好源頭、嚴(yán)格把關(guān)，再嚴(yán)格監(jiān)督；另一方面還應(yīng)樹立良好的服務(wù)觀念，嚴(yán)厲查出問題不是稽察的全部，更重要的是要針對(duì)稽察中的問題和項(xiàng)目情況提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，以積極的態(tài)度為項(xiàng)目單位提供服務(wù)；監(jiān)督要有成本觀念，強(qiáng)調(diào)稽察效率。因此，一是要求稽察人員要具備掌握所“察看”項(xiàng)目的性質(zhì)和意義的業(yè)務(wù)水平；二是稽察工作要有系統(tǒng)化意識(shí)，一次稽察工作必須要有充分的稽察前準(zhǔn)備和稽察后的再督促，尤其是稽察后對(duì)項(xiàng)目單位的制度建設(shè)、業(yè)務(wù)水平提高等基礎(chǔ)性工作的督促監(jiān)察；三是加強(qiáng)稽察工作的橫向溝通與協(xié)調(diào)，監(jiān)督部門間、監(jiān)督部門與國(guó)債項(xiàng)目有關(guān)部門間應(yīng)在共同目標(biāo)下，積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。

（2）完善國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督者自我監(jiān)督制度。國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督屬于專項(xiàng)監(jiān)督范疇，具有不同于其它監(jiān)督工作的特殊性，國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督制度的演進(jìn)也是隨著國(guó)債政策的不斷深化而逐步得到完善。

國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督是通過預(yù)防和糾正他人的道德風(fēng)險(xiǎn)來保障國(guó)債項(xiàng)目順利實(shí)施，但監(jiān)督工作本身也存在道德風(fēng)險(xiǎn)。這是現(xiàn)行監(jiān)督制度有待完善方面，因此，第一，應(yīng)清晰界定監(jiān)督的權(quán)利和責(zé)任，建立監(jiān)督工作約束機(jī)制和監(jiān)督工作責(zé)任制是完善國(guó)債項(xiàng)目監(jiān)督管理有效運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵所在。第二，監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)與建立服務(wù)型、專業(yè)化監(jiān)督檢查隊(duì)伍要求有一定差距，必須對(duì)提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，建立監(jiān)督人員上下崗制度，從根本上約束監(jiān)督者行為。第三，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)處罰力度，強(qiáng)化制度剛性，有效約束違紀(jì)違規(guī)行為。

「參考文獻(xiàn)

[1]　加里·貝克爾著。人類行為的經(jīng)濟(jì)分析[m].上海：上海三聯(lián)書店，1993.

[2]　袁峰著。制度變遷與穩(wěn)定[m].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1999.

[3]?。勖溃菸纳亍W斯羅姆等著。制度分析與發(fā)展的反思——問題與抉擇[m].北京：商務(wù)印書館，1992.

第8篇：養(yǎng)老行業(yè)可行性研究報(bào)告范文

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，就加快推進(jìn)“全部放開、全民創(chuàng)業(yè)、全民致富、全面小康”提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“全部放開、全民創(chuàng)業(yè)、全民致富、全面小康”的重要意義

1、“全部放開、全民創(chuàng)業(yè)、全民致富、全面小康”是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民，推動(dòng)“兩個(gè)率先”，力爭(zhēng)蘇中第—的重要舉措。建設(shè)全面小康核心在全民致富，而要實(shí)現(xiàn)全民致富，必須實(shí)行能放則放，全部放開，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。各地、各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)富民強(qiáng)市、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以人為本、富民為先，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和支持民眾創(chuàng)業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入統(tǒng)籌起來，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益統(tǒng)一起來，把借助外力、擴(kuò)大招商引資與激活內(nèi)力、發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，放開放寬放活，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，顯著提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)蘇中第一的目標(biāo)。

二、實(shí)行全部放開，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)的門檻?yīng)?/p>

2、除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止的投資領(lǐng)域外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可平等進(jìn)入。所有我國(guó)政府承諾向外資開放的投資領(lǐng)域和國(guó)有資本退出的領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本加快進(jìn)入，市有關(guān)部門不得自行設(shè)置限制條件。

3、鼓勵(lì)民間資本通過參股、聯(lián)合、購并等方式參與水利、交通、能源、城建、環(huán)保以及文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)。新建項(xiàng)目，可通過招投標(biāo)方式公開選擇業(yè)主，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)；已建成的項(xiàng)目，可通過實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)方式，選擇和變更項(xiàng)目法人。

4、民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)列入政府定價(jià)目錄的基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目，與國(guó)有投資同等待遇，在投資初期可采取一定的價(jià)格扶持政策。對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目，為保證投資者獲得合理的收益，可采取BOT等方式，并建立投資回報(bào)機(jī)制。選擇一批政府投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，采取轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)等形式，向民營(yíng)企業(yè)開放。

5、支持民間資本與政府資本合作發(fā)展；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改造、改組和改制，并同等享受國(guó)企改革相關(guān)優(yōu)惠政策，任何部門和單位都不得以任何理由設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、從業(yè)年限等限制條件。

6、除國(guó)家法律法規(guī)禁止或限制經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目外，投資人可以自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和項(xiàng)目，并可按企業(yè)需要在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明。超出經(jīng)營(yíng)范圍的，只要不是從事涉及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的特種行業(yè)，均不予查處。

7、對(duì)行政許可事項(xiàng)按照《行政許可法》的規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行清理，無國(guó)家法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，同時(shí)，分批公告我市執(zhí)行的審批事項(xiàng)，各地各部門必須嚴(yán)格按照公告范圍履行審批職責(zé)，不得增設(shè)事項(xiàng)、條件和程序。

8、實(shí)行前置行政許可“告知承諾制”，企業(yè)注冊(cè)登記或變更經(jīng)營(yíng)范圍，若涉及依法設(shè)定的前置行政許可事項(xiàng)，工商部門在受理的同時(shí)，并聯(lián)抄告有關(guān)行政許可實(shí)施部門，投資者對(duì)行政許可實(shí)施部門作出的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)和規(guī)定事項(xiàng)的承諾，行政許可部門書面認(rèn)可后，工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。原企業(yè)已經(jīng)取得的在有效期內(nèi)的專項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，改制存續(xù)企業(yè)可延續(xù)使用，申請(qǐng)登記時(shí)可不再重新辦理。

9、實(shí)行“首受負(fù)責(zé)制”，行政許可事項(xiàng)在同一部門由首受人員負(fù)責(zé)全程辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。涉及兩個(gè)及以上同級(jí)部門的，實(shí)行并聯(lián)辦理行政許可，由首受部門負(fù)責(zé)受理，出具回單，抄告相關(guān)，限時(shí)辦結(jié)，反饋企業(yè)。

10、實(shí)行企業(yè)預(yù)備期登記制度，對(duì)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非公司制企業(yè)過程中一般條件尚有欠缺、但在一年之內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可先行核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)加蓋“預(yù)備期企業(yè)”印章，實(shí)行預(yù)備期企業(yè)管理，并可在一年內(nèi)按規(guī)定享受非正規(guī)就業(yè)組織的有關(guān)優(yōu)惠政策。

11、創(chuàng)辦民營(yíng)科技型、外向型、農(nóng)產(chǎn)品加工型及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件欠缺，由工商部門核發(fā)為期一年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

12、對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不作最低注冊(cè)資本金限制。

13、新設(shè)立注冊(cè)資本在200萬元以下的有限責(zé)任公司，其注冊(cè)資本金可在3年內(nèi)分期到位。從事高新技術(shù)、進(jìn)出口、農(nóng)產(chǎn)品加工和吸納安置下崗失業(yè)人員超過50人的有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到注冊(cè)資本10％以上，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。

14、從事科研、開發(fā)、轉(zhuǎn)化、咨詢及服務(wù)的公司制民營(yíng)科技企業(yè)，注冊(cè)資本最低可為3萬元。

15、創(chuàng)辦科技型有限責(zé)任公司，以高新技術(shù)成果、專利、版權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)作價(jià)人股的，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定，其占企業(yè)注冊(cè)資本比例可由投資各方協(xié)商約定。馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名字號(hào)等經(jīng)認(rèn)定評(píng)估，可以作為無形資產(chǎn)作價(jià)人股。

16、鼓勵(lì)組建民營(yíng)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，其注冊(cè)資本在首期到位40％的情況下，注冊(cè)資本金余款可在3年內(nèi)分期到位。投資類公司對(duì)外投資累計(jì)可以超出凈資產(chǎn)的50％，企業(yè)信譽(yù)好、融資能力強(qiáng)的可再放寬，但最多不超過100％。

17、全市各類企業(yè)可直接冠名“揚(yáng)州”字樣。生產(chǎn)、貿(mào)易型企業(yè)注冊(cè)資本不低于500萬元、科技咨詢服務(wù)型企業(yè)注冊(cè)資本不低于200萬元，可申請(qǐng)冠省名，由工商部門全程幫助辦理。

18、允許企業(yè)名稱中體現(xiàn)現(xiàn)行業(yè)大類或有明確含義的新行業(yè)特點(diǎn)。注冊(cè)資本500萬元以上且使用獨(dú)創(chuàng)字號(hào)的企業(yè)，其名稱中可不反映行業(yè)特征。允許中小企業(yè)通過契約關(guān)系成為企業(yè)集團(tuán)成員，并允許在企業(yè)名稱中冠以“集團(tuán)”字號(hào)。企業(yè)改變類型可使用原企業(yè)名稱。原企業(yè)注銷的可以使用原企業(yè)名稱中的字號(hào)。對(duì)科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及其下屬單位改制轉(zhuǎn)為企業(yè)法人的，允許其以原有名稱辦理企業(yè)法人登記。

19、法律法規(guī)不禁止、政府不投資、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行政許可權(quán)限內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和科技開發(fā)項(xiàng)目等，均實(shí)行備案管理，不再需要提供項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。辦理備案事項(xiàng)一律不準(zhǔn)向企業(yè)收取或變相收取任何費(fèi)用。除法律有明確規(guī)定外，對(duì)企業(yè)自籌資金的基本建設(shè)、引進(jìn)設(shè)備和各類工程施工等，不準(zhǔn)超范圍強(qiáng)迫實(shí)施招投標(biāo)。

20、將省轄市局有權(quán)下放批準(zhǔn)的減免稅審批權(quán)限統(tǒng)一下放至縣(市、區(qū))局，實(shí)行減免稅審批備案制度?？s短“先征后返”稅收減免的辦理時(shí)間，實(shí)行即征即退。

21、沒有國(guó)家法律法規(guī)依據(jù)的年檢一律取消。法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行的年檢，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)好的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行免審計(jì)報(bào)告、免實(shí)質(zhì)性審查制度，告知即辦。

三、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

22、除法律、法規(guī)限制的對(duì)象外，各類在職人員均可以向企業(yè)出資入股或興辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。在職人員興辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，憑本人身份證即可直接申辦。支持農(nóng)村鄉(xiāng)村干部在做好本職工作的同時(shí)，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。

23、下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除從事建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)；凡在2005年底之前領(lǐng)取稅務(wù)登記證的，按規(guī)定3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。凡在2005年底之前領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)，符合享受再就業(yè)扶持政策對(duì)象范圍條件的，都可享受3年時(shí)間社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策。企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂一年以上勞動(dòng)合同，可享受每吸納一名下崗失業(yè)人員減免2000元企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。簽訂兩年以上勞動(dòng)合同、實(shí)際就業(yè)兩年以上并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按規(guī)定申請(qǐng)享受再就業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)。

24、凡高校畢業(yè)生自畢業(yè)之日起5年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免交個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)。高校畢業(yè)生新辦從事咨詢、信息、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，免征企業(yè)所得稅兩年；新辦從事交通運(yùn)輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，免征企業(yè)所得稅一年。

25、進(jìn)駐江蘇省揚(yáng)州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。從事科研工作，其課題經(jīng)省以上科技主管部門認(rèn)定為高新技術(shù)項(xiàng)目的，可從市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中獲一次性科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)5萬元左右，并可優(yōu)先申報(bào)各級(jí)科技項(xiàng)目。留學(xué)生企業(yè)孵化的新產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，在投入批量生產(chǎn)后，其上繳的增值稅、營(yíng)業(yè)稅中地方所得部分三年內(nèi)由屬地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50％給企業(yè)。進(jìn)駐留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，辦公用房房租第一年全免，第二年免50％；生產(chǎn)用房房租第一年免50％，第二年免30％。

26、鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干在企業(yè)改制、改革中多持股，持大股，享受國(guó)有集體企業(yè)改革相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位科技人員領(lǐng)辦、幫辦民營(yíng)科技型企業(yè)。對(duì)納稅額在500萬元以上民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干，交納個(gè)人所得稅達(dá)到5萬元的，地方財(cái)政可對(duì)其上交個(gè)人所得稅所形成的當(dāng)年新增地方財(cái)力給予50％的獎(jiǎng)勵(lì)。

27、對(duì)農(nóng)村小商小販和農(nóng)民從事手工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)農(nóng)民興辦的從事農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和獨(dú)立核算的農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，自開業(yè)之日起免征企業(yè)所得稅3年。經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向其成員農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所取得的收入免征企業(yè)所得稅；對(duì)其興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售企業(yè)加工銷售免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的憑證，按收購額的13％計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額；屬第三產(chǎn)業(yè)的，按規(guī)定在一定期限內(nèi)減征或免征所得稅；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按企業(yè)應(yīng)繳所得稅額減征10％，用于補(bǔ)貼本合作經(jīng)濟(jì)組織開展為農(nóng)服務(wù)活動(dòng)等社會(huì)性支出。對(duì)專營(yíng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)的個(gè)體工商戶或個(gè)人，凡其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)稅征收范圍且已征收農(nóng)業(yè)稅的，其所得不再征收個(gè)人所得稅。

28、鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職創(chuàng)業(yè)或到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，給予合理補(bǔ)償。公務(wù)員工齡達(dá)到20年的，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理提前退休手續(xù)，從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

29、鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)。對(duì)從個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營(yíng)企業(yè)，在2年過渡期內(nèi)，可繼續(xù)實(shí)行稅收定額征收辦法。

30、鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。對(duì)年銷售過億元，或入庫稅收超過500萬元，當(dāng)年入庫稅收增幅高于全市平均增幅的民營(yíng)企業(yè)，給予一年(次)固定資產(chǎn)投資貸款貼息支持(貼息額不超過當(dāng)年新增稅額地方留成部分的50％)。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品以及獲得國(guó)家級(jí)免檢產(chǎn)品、江蘇省名牌產(chǎn)品或江蘇省著名商標(biāo)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣o予獎(jiǎng)勵(lì)。

31、積極吸引在外地完成資本積累的能人回本地投資，在用地、稅費(fèi)、金融等方面給予支持，當(dāng)?shù)卣烫峁┓?wù)。

四、加大政策扶持，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

32、民營(yíng)工業(yè)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定在技術(shù)改造中購置國(guó)產(chǎn)設(shè)備，其投入的40％可抵免企業(yè)新增所得稅額；如當(dāng)年企業(yè)新增所得稅額不足以抵免時(shí)，未予抵免的投資額可用以后年度新增的企業(yè)所得稅額延續(xù)抵免(抵免的最長(zhǎng)期限不超過5年)。

33、企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)可在稅前列支，第二年比上一年度實(shí)際發(fā)生額增長(zhǎng)幅度在10％以上的(含10％)，除按規(guī)定據(jù)實(shí)列支外，可再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)納稅所得額。

34、提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，增值稅起征點(diǎn)按月為銷售額5000元，按次為每次(日)200元；應(yīng)稅勞務(wù)起征點(diǎn)月經(jīng)營(yíng)額為3000元；營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)按月為營(yíng)業(yè)額5000元，按次為每次(日)100元，低于起征點(diǎn)的貨物銷售和勞務(wù)不征稅。

35、對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段不具備匯算清繳條件的中小企業(yè)的所得稅征繳采取核定征收。

36、對(duì)民營(yíng)企業(yè)在固定資產(chǎn)加速折舊、社會(huì)公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策上，與國(guó)有、集體企業(yè)享受同等待遇。

37、吸納殘疾人就業(yè)數(shù)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例、承擔(dān)民政福利企業(yè)相應(yīng)社會(huì)義務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，參照國(guó)有集體企業(yè)享受有關(guān)稅收政策。

38、國(guó)債項(xiàng)目立項(xiàng)、工業(yè)技改貼息、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科技成果轉(zhuǎn)化資金、火炬計(jì)劃和星火計(jì)劃貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息、進(jìn)出口配額、出口退稅、出口技改貼息、出口研發(fā)補(bǔ)助和政府組織的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有集體企業(yè)一視同仁。

39、各級(jí)財(cái)政從今年起連續(xù)五年在財(cái)政預(yù)算中每年安排一定額度創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，采取撥款、貼息等方式，用于支持科技型、外向型、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，扶持服務(wù)體系建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、高技能人才培訓(xùn)，以及用于國(guó)家有關(guān)扶持資金的配套和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等。

40、凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的投資項(xiàng)目，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委認(rèn)定后，可在一定限額內(nèi)享受市級(jí)財(cái)政貼息及有關(guān)技改“綠卡”項(xiàng)目政策，具體扶持辦法另行制定。

41、各類企業(yè)及其所擁有的資產(chǎn)在進(jìn)行兼并、重組、轉(zhuǎn)讓、出售時(shí)，相關(guān)部門及中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照揚(yáng)府發(fā)[2003]88號(hào)文件《關(guān)于市直工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)深化改革的政策意見》的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

42、將民營(yíng)企業(yè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃，依法積極提供用地保障。用地可以采取租賃、出讓等方式；通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供土地使用權(quán)，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取與其他各類投資主體一視同仁。凡允許協(xié)議出讓的民營(yíng)企業(yè)用地，出讓金可以按照協(xié)議出讓最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民營(yíng)企業(yè)依法獲得的土地使用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、折價(jià)人股。

五、搭建服務(wù)平臺(tái)，全方位支持全民創(chuàng)業(yè)

43、提供金融服務(wù)。充分運(yùn)用中央銀行對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社信貸投放實(shí)力，引導(dǎo)其加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。商業(yè)銀行可借鑒農(nóng)村信用社“一證通”的做法，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的金融服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的金融扶持，下崗失業(yè)人員單獨(dú)或合伙創(chuàng)辦小企業(yè)，可享受小額擔(dān)保貸款政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)扶持，積極拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面。鼓勵(lì)民間資本參與市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造，加快建立以民間資本為主的面向民營(yíng)企業(yè)的商業(yè)銀行。鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過吸引社會(huì)資本和外資，積極興辦為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的多種所有制的金融組織。拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道；支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。建立完善各類投資主體參與的市、縣(市、區(qū))中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，政府給予必要的資金和政策扶持。對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)用土地、房產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)行抵押貸款的，辦理抵押物登記手續(xù)發(fā)生的評(píng)估費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、工本費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，均按省物價(jià)局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三分之一收取。抵押物登記手續(xù)到期續(xù)辦的，只收取工本費(fèi)。

44、搭建信用平臺(tái)。由市工商局和人行牽頭，建立企業(yè)信用檔案庫，實(shí)行企業(yè)信用備案查詢制度。改進(jìn)信用評(píng)級(jí)辦法，完善信用指標(biāo)體系。由資信評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，提高企業(yè)信用透明度。對(duì)每位創(chuàng)業(yè)人員辦理固定的信用信息卡，并能在各地信用系統(tǒng)中隨時(shí)查找信用記錄。對(duì)信用等級(jí)高的，優(yōu)先給予貸款支持，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)。

45、建立創(chuàng)業(yè)載體。在各類園區(qū)興辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園和孵化機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的廠房，分類別分層次減、免房租，降低投資者的初期投入成本。在城區(qū)整合一批舊廠房出租，提供相關(guān)配套服務(wù)。放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，在符合規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等規(guī)定的情況下，允許以家庭住所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(但不改變住房性質(zhì))。

46、提供人才服務(wù)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，民營(yíng)企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按企業(yè)工資總額的1．5％一2．5％提取，列入成本開支。辦好各類成人培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)所需人才。到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和各類大中專畢業(yè)生，本人自愿，可由市、縣人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事。流向民營(yíng)企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，流入單位也應(yīng)為流進(jìn)人員及時(shí)繳納各種保險(xiǎn)費(fèi)用，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，任何部門和單位不得以任何理由設(shè)置障礙。

47、提供信息服務(wù)。以市經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)和市科技網(wǎng)為基礎(chǔ)，聯(lián)合市各主要媒體，經(jīng)常向全社會(huì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)和技術(shù)進(jìn)步、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、交流合作、中介服務(wù)、項(xiàng)目推介等各種信息，為創(chuàng)業(yè)人員提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

48、完善社會(huì)服務(wù)體系。鼓勵(lì)建立為民營(yíng)投資者服務(wù)的商會(huì)、協(xié)會(huì)和同業(yè)公會(huì)等自律性組織，加快建立以法律咨詢、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易等為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)體系。

49、營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，清理后的項(xiàng)目由價(jià)格、財(cái)政部門及時(shí)向社會(huì)公布。凡未經(jīng)省以上批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何部門一律不得收取。符合省以上規(guī)定的收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度，各收費(fèi)單位應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所的顯著位置公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。在民營(yíng)企業(yè)實(shí)行付費(fèi)登記卡制度，向企業(yè)收費(fèi)時(shí)必須詳細(xì)填寫付費(fèi)登記卡。推行扎口收費(fèi)，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)。各執(zhí)收、執(zhí)罰部門要嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”和“收罰報(bào)告”制度。對(duì)所有企業(yè)的收費(fèi)、罰款，均由銀行代收，統(tǒng)一上繳財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。免收市場(chǎng)物價(jià)調(diào)節(jié)基金、圍墾造地專項(xiàng)資金。逐步減少直至免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村繳納各種集資和承擔(dān)社會(huì)負(fù)擔(dān)。與行政管理行為相聯(lián)系的所有證、照、牌等制作工本費(fèi)原則上免收。確需收取的，由物價(jià)部門按照實(shí)際成本核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。杜絕行政部門借助其它中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移收費(fèi)。取消所有面向企業(yè)收取費(fèi)用的評(píng)比、排序、授牌等活動(dòng)。任何部門、組織和單位，不準(zhǔn)以任何理由強(qiáng)迫企業(yè)參加各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)性組織，不得強(qiáng)行向企業(yè)攤派培訓(xùn)、接待、廣告、報(bào)刊雜志等費(fèi)用。各行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中要實(shí)行提醒在先、處罰在后的制度，不得“以罰代管”或“不教而罰”。除法律另有規(guī)定外，下列情況不得處罰：未對(duì)企業(yè)盡告知義務(wù)的；沒有給予必要的整改時(shí)間的；處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序不公開的；未出示執(zhí)法上崗證的；未使用規(guī)定票據(jù)的；一人單獨(dú)對(duì)企業(yè)執(zhí)法的。符合執(zhí)法規(guī)定、必須作出處罰的，只能按規(guī)定的下限處罰。企業(yè)對(duì)處罰事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)提出異議的，不得加重處罰。實(shí)行行政執(zhí)法法定管轄制度，除上級(jí)專門布置的檢查和涉及企業(yè)生產(chǎn)安全等重大問題的檢查外，同一部門對(duì)同一企業(yè)同一事項(xiàng)的例行檢查(含查帳、驗(yàn)收等)，原則上一年不能超過一次，同一部門的上下級(jí)單位不得對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查，平行單位之間也不得跨越屬地檢查。確有必要進(jìn)行多次檢查的，需報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。檢查中涉及罰款、扣押、封庫或封帳等重大事項(xiàng)的，除緊急情況外，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)主管部門或同級(jí)政府批準(zhǔn)。涉企行政審批事項(xiàng)進(jìn)入各地行政辦事服務(wù)中心辦理。行政辦事服務(wù)中心要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，完善投資建設(shè)項(xiàng)目審批后的延伸服務(wù)，建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，網(wǎng)上審批表格，網(wǎng)上提交，逐步實(shí)行網(wǎng)上審批。政法機(jī)關(guān)要積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持，依法平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益、合法收入和合法財(cái)產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)犯罪案件的偵辦查處，切實(shí)有效地維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。教育、衛(wèi)生等部門要為外地來揚(yáng)的投資者提供子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，使其安心投資興業(yè)。

六、推進(jìn)全民致富，加快提高城鄉(xiāng)居民收入

50、鼓勵(lì)居民獲取紅利、房租等資產(chǎn)性收益，對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的用于居住的居民住房，其應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅稅率減按3％征收，房產(chǎn)稅減按4％征收，個(gè)人所得稅暫減按10％征收；對(duì)個(gè)人購買并居住超過一年的普通住宅，銷售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅。個(gè)人興辦的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所以及敬老院、養(yǎng)老院等自有自用的房屋，暫不征收房產(chǎn)稅，用地暫緩征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

51、對(duì)中小企業(yè)所設(shè)定的對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)股份以及科技人員因?qū)＠斯傻墓煞萜渥儸F(xiàn)前，暫不征收個(gè)人所得稅。對(duì)個(gè)人在知識(shí)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)讓等方面獲得的收入實(shí)施鼓勵(lì)和保護(hù)政策。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、個(gè)人從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

52、建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的工資性收入增長(zhǎng)機(jī)制。全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，逐步提高企業(yè)最低工資支付標(biāo)準(zhǔn)并依法嚴(yán)格執(zhí)行。完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為。適當(dāng)放寬對(duì)企業(yè)職工補(bǔ)貼、費(fèi)用(差旅費(fèi)、交通費(fèi)、加班費(fèi)等)項(xiàng)目的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。

53、支持農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)列入國(guó)家和省的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享受抵、免企業(yè)所得稅政策，對(duì)其從事種、養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)用電享受農(nóng)用電價(jià)格，計(jì)劃內(nèi)用水減半征收水資源費(fèi)。改善農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)環(huán)境，清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)的各種手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題的檢查和處罰力度，確保農(nóng)民及時(shí)取得收入。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好涉農(nóng)收費(fèi)公示工作。

七、實(shí)現(xiàn)全面小康，進(jìn)一步提高生活質(zhì)量

54、加快限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造的步伐，實(shí)行住房困難家庭租金補(bǔ)貼、廉租房等制度，建立合理的住房結(jié)構(gòu)體系，逐步解決中低收入居民的住房問題，提高居民住房消費(fèi)水平。

55、擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善社保資金收繳體系，不斷開辟社?；I資新渠道。健全多層次的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系，建立城鎮(zhèn)社會(huì)醫(yī)療救助制度和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。依照國(guó)家法律法規(guī)，完善農(nóng)村征地補(bǔ)償辦法，調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。探索社區(qū)共保、家庭聯(lián)保等綜合保險(xiǎn)新機(jī)制。

56、完善全市“五位一體”的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑社區(qū)救助平臺(tái)，進(jìn)一步健全社會(huì)捐助站，加強(qiáng)社會(huì)救助工作。對(duì)無生活來源、無勞動(dòng)能力的老人、兒童、持證殘疾人給予基本保障，逐步提高優(yōu)撫救濟(jì)、救助標(biāo)準(zhǔn)。

57、增加對(duì)教育的投入，推進(jìn)教育信息化工程，逐步完善有保障的經(jīng)常性、制度化的農(nóng)村教育投入機(jī)制。實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)資助制度，中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校用于助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)的費(fèi)用要分別達(dá)到學(xué)雜費(fèi)的15％和10％，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、低保家庭、特困家庭子女按規(guī)定減免學(xué)雜費(fèi)、代辦費(fèi)。對(duì)城鄉(xiāng)低保、特困家庭子女非義務(wù)教育階段入學(xué)，公辦學(xué)校按國(guó)家規(guī)定的公費(fèi)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免50％。

58、增加對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。搞好農(nóng)村改水、改廁工作，開展衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)困難群體的醫(yī)療救助，開設(shè)“慈濟(jì)醫(yī)院”或“慈濟(jì)窗口”，低保人員和特困職工在市區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院就診，免收普通門診診療費(fèi)，住院診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等減半收取，每次醫(yī)療費(fèi)減免30％(藥品除外)，對(duì)未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)困難群體，按照低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的要求實(shí)行大病醫(yī)療統(tǒng)籌和社會(huì)醫(yī)療救助，具體實(shí)施辦法另行制定。

59、統(tǒng)籌規(guī)劃、發(fā)展文體事業(yè)，加大公益性文體設(shè)施的投入，開展形式多樣的群眾文化體育活動(dòng)，著力培育體育健身、護(hù)理保健、文化娛樂、科普教育等特色文化消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)文體事業(yè)健康發(fā)展。

八、強(qiáng)化推進(jìn)“全部放開、全民創(chuàng)業(yè)、全民致富、全面小康”的組織領(lǐng)導(dǎo)

第9篇：養(yǎng)老行業(yè)可行性研究報(bào)告范文

二〇一三年十二月

目      錄

前   言 1

第一章 項(xiàng)目概況 3

1.1 項(xiàng)目名稱 3

1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位 3

1.3 項(xiàng)目性質(zhì) 3

1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 3

1.5 項(xiàng)目聯(lián)系人 3

1.6 項(xiàng)目投資概算 3

1.7 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及時(shí)間 3

第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及市場(chǎng)預(yù)測(cè) 4

2.1 項(xiàng)目的提出 4

2.2 項(xiàng)目的可行性 4

2.3 項(xiàng)目的必要性 6

2.4 項(xiàng)目市場(chǎng)分析 9

第三章 項(xiàng)目建設(shè)分析 13

3.1 項(xiàng)目選址 13

3.2 項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境 13

3.3 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況 15

3.4 項(xiàng)目總平面布置 16

3.5 項(xiàng)目建設(shè)方案 18

3.6 項(xiàng)目公用設(shè)施方案 20

3.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分析 24

第四章 項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)方案分析 25

4.1 項(xiàng)目技術(shù)方案 25

4.2 項(xiàng)目設(shè)備選型 27

第五章 節(jié)能方案及分析 35

5.1 節(jié)能技術(shù)概述 35

5.2 項(xiàng)目節(jié)能方案 35

5.3 項(xiàng)目節(jié)能管理方案 45

第六章 環(huán)境與勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生分析 47

6.1 環(huán)境保護(hù) 47

6.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 50

第七章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源 54

7.1 項(xiàng)目建設(shè)單位分析 54

7.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建方案 54

7.3 勞動(dòng)定員及人員培訓(xùn) 54

第八章 項(xiàng)目投資與招投標(biāo)方案 56

8.1 投資估算編制范圍 56

8.2 估算依據(jù) 56

8.3 投資估算 56

8.4 項(xiàng)目流動(dòng)資金估算 56

8.5 總投資 57

8.6 資金籌措 57

8.7 項(xiàng)目招投標(biāo) 57

第九章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析 62

9.1 項(xiàng)目銷售收入估算 62

9.2 項(xiàng)目成本估算 62

9.3 項(xiàng)目稅金計(jì)算 63

9.4 項(xiàng)目利潤(rùn)及利潤(rùn)率計(jì)算 64

第十章 項(xiàng)目效益與風(fēng)險(xiǎn)分析 65

10.1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析 65

10.2 項(xiàng)目社會(huì)效益分析 65

10.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 65

第十一章 結(jié)論與建議 69

11.1 結(jié)論 69

11.2 建議 69

前   言

1、項(xiàng)目備案報(bào)告書的定義

項(xiàng)目備案報(bào)告書(又稱項(xiàng)目建議書、立項(xiàng)申請(qǐng)書)是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改委項(xiàng)目管理部門申報(bào)的書面申請(qǐng)文件；是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件；是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。

一般在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項(xiàng)目備案報(bào)告書主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

2、項(xiàng)目備案報(bào)告書主要用途

項(xiàng)目備案報(bào)告書是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

1) 作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門審批決策的依據(jù)；

2) 作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)；

3) 作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù)；

4) 作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。

3、項(xiàng)目備案報(bào)告書研究?jī)?nèi)容

項(xiàng)目備案報(bào)告書研究?jī)?nèi)容包括進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行研究、對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等分析，并對(duì)主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步估算。 

第一章 項(xiàng)目概況

1.1 項(xiàng)目名稱

年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目           

1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位

宣城合創(chuàng)建筑節(jié)能工程有限責(zé)任公司            

1.3 項(xiàng)目性質(zhì)

新建（投資管理類別：備案）        

1.4 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

宣城市宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)           

1.5 項(xiàng)目聯(lián)系人

潘公富（138 6539 0131）          

1.6 項(xiàng)目投資概算

2000萬元，其中土地購置費(fèi)用110萬元，流動(dòng)資金500萬元。

1.7 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及時(shí)間

項(xiàng)目規(guī)劃占地面積6234平方米，建設(shè)生產(chǎn)廠房1500平方米(輕鋼結(jié)構(gòu)，檐高8.0米)、辦公樓300平方米（2F）。

項(xiàng)目購置烘干設(shè)備、熱料篩分機(jī)、分級(jí)篩分機(jī)、破碎機(jī)、碾磨機(jī)等設(shè)備形成年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)能力。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及市場(chǎng)預(yù)測(cè)

2.1 項(xiàng)目的提出

我國(guó)傳統(tǒng)的建筑砂漿是采用水泥與砂子加水現(xiàn)場(chǎng)攪拌而成的建筑材料、施工方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)建筑質(zhì)量的要求。干粉產(chǎn)品是將按質(zhì)量要求選備的骨料（如砂子，石灰石）等，經(jīng)預(yù)處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結(jié)材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時(shí)還要顏料，按經(jīng)驗(yàn)科學(xué)配方加工而成的均勻粉狀混合物。就像日常生活中的速溶咖啡一樣與水混合立即可以使用，工業(yè)化生產(chǎn)中的最大特點(diǎn)是質(zhì)量穩(wěn)定。針對(duì)不同的用途，我們可以通過復(fù)合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉。為了謀求發(fā)展、擴(kuò)大再生產(chǎn)、延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)線。

擬建規(guī)模為30萬噸/年干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線。公司將充分利用先進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)的企業(yè)管理制度、高水平的技術(shù)管理及銷售隊(duì)伍、完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)干粉預(yù)拌砂漿的商品化生產(chǎn)，推動(dòng)宣城市干粉預(yù)拌砂漿的發(fā)展。

2.2 項(xiàng)目的可行性

和傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿相比，干粉砂漿具有如下眾多優(yōu)點(diǎn)：

1）品質(zhì)優(yōu)異：干粉砂漿由專業(yè)生產(chǎn)廠按照科學(xué)的配方，通過精確的計(jì)量，大規(guī)模自動(dòng)化生產(chǎn)，攪拌均勻度高，原材料嚴(yán)格篩選、監(jiān)控，質(zhì)量可靠且穩(wěn)定，徹底解決了現(xiàn)場(chǎng)“計(jì)量過磅難”的通病，故不論是砌筑砂漿還是粉刷、地面砂漿，其早期和后期強(qiáng)度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)場(chǎng)自拌的砂漿強(qiáng)度，有的甚至高出幾倍，富余安全度大大提高，且克服了自拌砂漿時(shí)整體強(qiáng)度離散性大的老大難問題，有利于確保整個(gè)工程質(zhì)量的提高。

2）品種豐富：商品砂漿的生產(chǎn)配方可由專門的技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)，通過調(diào)整配方中微量的添加劑，可大大改變商品砂漿的性能，并可衍生出許許多多的商品砂漿種類，以滿足建筑發(fā)展對(duì)高質(zhì)量新型建材的需求。

3）施工性能良好：由于砂漿中摻和了以往現(xiàn)場(chǎng)無法使用的保水增稠材料，如砂漿稠化粉等，取消了石灰膏等氣硬性材料，使得砂漿的稠度比較穩(wěn)定，收縮小、粘結(jié)度增加，有利于強(qiáng)度發(fā)展。不論是在砌筑，還是抹灰施工操作過程中，現(xiàn)場(chǎng)施工人員均一致反映使用方便、操作省力、節(jié)省時(shí)間。

4）使用方便，文明施工：以往現(xiàn)場(chǎng)自拌砂漿，一般黃砂的儲(chǔ)存量至少要考慮3-5天的用量，約50㎡以上。而商品砂漿是隨用隨進(jìn)，當(dāng)天用完，故僅需原砂堆場(chǎng)的1/3-1/2面積（已考慮各種規(guī)格分倉堆放）。同時(shí)，干粉砂漿是袋裝或罐裝，濕拌砂漿是濕料，采用倉、池堆放，比散堆黃砂清潔、整齊，更便于文明施工管理；施工現(xiàn)場(chǎng)避免堆積大量的各種原材料，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響，尤其在大中城市的建筑翻新改造工程中，可以解決因交通擁擠、現(xiàn)場(chǎng)狹窄造成的許多問題。

5）大大降低了工程建設(shè)的粉塵污染和噪音，綠色環(huán)保：在城市工程建設(shè)中，產(chǎn)生的三大粉塵污染主要是①基礎(chǔ)土方挖運(yùn)；②現(xiàn)場(chǎng)砼、砂漿攪拌；③砂石、水泥駁運(yùn)等。現(xiàn)在，渣土管理正在逐步加強(qiáng)，砼也基本實(shí)現(xiàn)了商品化集中攪拌，如果整個(gè)宣城市能全面推行商品砂漿的話，那么施工現(xiàn)場(chǎng)基本可減少干散砂石、水泥現(xiàn)場(chǎng)用量的90%以上。不但現(xiàn)場(chǎng)篩選黃砂產(chǎn)生的粉塵沒有了，水泥搬運(yùn)、拆包、攪拌時(shí)粉塵飛揚(yáng)也大大減少了，連大量砂石、水泥車輛在城市道路上的干料運(yùn)輸?shù)温⒎蹓m污染也能有效控制了。這將大大提高城市道路環(huán)境和空氣質(zhì)量，使城市的精神面貌并不會(huì)因市政改造新一輪的發(fā)展而增加污染。另外，現(xiàn)場(chǎng)砂漿攪拌機(jī)露天作業(yè)的噪音源也可徹底消滅。特別是以往一些陳舊砂漿機(jī)在夜間加班作業(yè)時(shí)的“嘰嘰”聲常引起與周圍居民的噪聲糾紛，始終較難協(xié)調(diào)、解決。部分產(chǎn)品可以將粉煤灰等工業(yè)廢料進(jìn)行再生利用，減少廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)降低生產(chǎn)成本；在高新技術(shù)如納米技術(shù)的應(yīng)用方面也有非常獨(dú)到的地方，如在內(nèi)外墻用干粉砂漿中添加不同的納米材料，可以使內(nèi)外墻具有凈化空氣中的廢氣的功能，自動(dòng)調(diào)節(jié)室內(nèi)空氣中濕度、溫度的功能；部分產(chǎn)品的隔熱保溫技術(shù)可使建筑節(jié)能達(dá)到50%以上。

6）經(jīng)濟(jì)性：節(jié)省材料存貯費(fèi)用，無浪費(fèi)（現(xiàn)場(chǎng)攪拌約有20～30%的材料損失）；適合機(jī)械化施工，縮短建筑周期，降低建筑造價(jià)；適合薄層施工，增加建筑實(shí)用空間；解決了傳統(tǒng)砂漿的固有缺陷，因此能保證和提高建筑施工質(zhì)量，工程質(zhì)量明顯提高，大量節(jié)省后期維修費(fèi)用。

2.3 項(xiàng)目的必要性

1、實(shí)施國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略決策，為本項(xiàng)目提供了良好的機(jī)遇。

中部崛起的重點(diǎn)一是解放思想，引進(jìn)新思維、新方法、新機(jī)制；二是要重點(diǎn)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，加快能源、交通和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東西部人員、物質(zhì)和信息的交流，大力改善中部地區(qū)的投資環(huán)境；三是要加強(qiáng)生態(tài)平衡建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，根據(jù)各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并制定了一系列鼓勵(lì)投資和發(fā)展的優(yōu)惠政策，為中部地區(qū)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

按照國(guó)家的劃分，安徽省屬于中部地區(qū)東部。是中部聯(lián)接?xùn)|部的橋梁，是中部發(fā)展的橋頭堡。宣城市地處安徽省的東南部，發(fā)展條件得天獨(dú)后。為實(shí)施中部崛起的戰(zhàn)略決策，宣城市人民政府相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)投資建設(shè)的優(yōu)惠政策，使得在宣城市的建設(shè)項(xiàng)目越來越多，對(duì)優(yōu)質(zhì)干粉預(yù)拌砂漿的需求也將會(huì)越來越大，這對(duì)發(fā)展干粉預(yù)拌砂漿提供了廣闊的市場(chǎng)空間，為本公司提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

2、貫徹落實(shí)國(guó)家政策，促進(jìn)建筑行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的傳統(tǒng)水泥與砂子現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿經(jīng)人工現(xiàn)場(chǎng)施工的建筑材料、施工方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對(duì)建筑質(zhì)量的要求。

參照德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DIN18557的定義，干粉產(chǎn)品是將按要求選備的骨料（如砂，石灰石）等，經(jīng)預(yù)處理（破碎，烘干，篩選）后加上定量的膠結(jié)材（水泥，石膏）和微量高科技添加劑，有時(shí)還要顏料，按經(jīng)驗(yàn)科學(xué)配方加工而成的均勻粉狀混合物。適合于建筑干粉配制的原材料有許多，按其基本配方由以下組成：

膠結(jié)材

集料

添加劑

超細(xì)礦物參合料

水泥

砂/粗砂（集料）

引氣劑

超塑化劑

粉煤灰超細(xì)粉

礦渣超細(xì)粉

石英石超細(xì)粉

填料/顏料

增厚劑

消泡劑

細(xì)白石灰粉

輕集料

保水劑

速凝劑

石膏

防水劑

緩凝劑

硬石膏

粘結(jié)劑

從這個(gè)配方組份中我們看到，針對(duì)不同的用途，我們可以通過復(fù)合配方，配制出適合多種不同用途的建筑干粉?？茖W(xué)意義上講應(yīng)是粉粒體復(fù)合材料，正因?yàn)槿绱?，其產(chǎn)品品種層出不窮，品種十分豐富多彩，具有強(qiáng)大生命力。

干粉材料主要可以分類為：

1、基礎(chǔ)干粉材料：砌筑砂漿包括加氣混凝土砌塊用薄床砌筑砂漿，打底抹灰，地坪等。

2、飾面干粉材料：內(nèi)外墻壁膩?zhàn)?，彩色裝飾干粉，粉末涂料。

3、粘結(jié)干粉材料：瓷板粘結(jié)劑，溝縫，隔熱復(fù)合系統(tǒng)專用粘結(jié)劑。

4、干拌混凝土。

5、多功能干粉材料：保溫砂漿，自流平地坪材料，修復(fù)砂漿，防水砂漿，硬化地面材料，隔音干粉抹灰，屏蔽干粉材料等等。

化工科技的迅速發(fā)展給建筑干粉技術(shù)帶來巨大的進(jìn)步，使得許多膠狀產(chǎn)品也能夠以干粉狀生產(chǎn)出來。以前不能做到或不能達(dá)到規(guī)定要求的產(chǎn)品通過添加微量的化學(xué)微粉得以實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代化學(xué)添加劑在建筑干粉技術(shù)中的使用，極大的提高了最終產(chǎn)品的性能、也擴(kuò)大了應(yīng)用范圍。通過不同的化學(xué)添加劑可以改善和優(yōu)化如下性能：

1、產(chǎn)品的施工性能如可塑性，加速和推遲凝固，稠度，溶解度，發(fā)泡性，性等。

2、產(chǎn)品的最終性能如強(qiáng)度，耐腐蝕，不褪色，密封性等。

所以，我國(guó)將積極推廣應(yīng)用干粉材料。該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家干粉材料推廣應(yīng)用政策，促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有特別重要的意義。

3、項(xiàng)目的建設(shè)可以充分利用廢棄資源

現(xiàn)代建筑干粉技術(shù)，還能使工業(yè)廢棄物如粉煤灰、礦渣等再利用。變廢為寶、替政府排憂解難，是真正的環(huán)保技術(shù)。同時(shí)，工業(yè)廢棄物的利用也降低了建筑干粉的生產(chǎn)成本、使干粉對(duì)社會(huì)和環(huán)境更有利、充分反映干粉的社會(huì)效益和環(huán)境效益：

1、和傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿相比，干粉生產(chǎn)商和最后用戶更經(jīng)濟(jì)，無原材料存貯費(fèi)用，無浪費(fèi)，無人工攪拌費(fèi)用，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。

2、建筑干粉在工廠自動(dòng)化生產(chǎn)，其質(zhì)量穩(wěn)定。提高了建筑施工質(zhì)量，如強(qiáng)度高，防開裂，防剝落，防滲水等。

3、建筑工地?zé)o灰塵，益于環(huán)境，達(dá)到了文明施工，可極大地減少疾病傳染。

4、建筑干粉隔熱保溫技術(shù)使建筑節(jié)能達(dá)到50%以上。

5、建筑干粉屬無機(jī)材料，無毒無味，利于健康居住，是真正的生態(tài)綠色環(huán)保材料。

6、隨時(shí)隨地可以供貨，用多少，混合多少，無損失浪費(fèi)。

7、生產(chǎn)的靈活性高，可按照不同的要求及不同的配方做出性能優(yōu)越的干粉產(chǎn)品。新產(chǎn)品層出不窮。

8、適合于機(jī)械化施工，比如：建筑干粉的散裝倉儲(chǔ)，氣力輸送，機(jī)器噴涂等，從而提高施工質(zhì)量，成倍地提高工作效率。降低建筑造價(jià)，也就是極大地提高了建筑業(yè)的綜合效率。

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程的建設(shè)有廣闊的市場(chǎng)空間，又符合國(guó)家政策，即促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗煞垲A(yù)拌砂漿的發(fā)展，又綜合利用了工業(yè)廢渣，集社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益于一體。本公司年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目是必要的、可行的、更是合理的。

2.4 項(xiàng)目市場(chǎng)分析

1、建筑干粉應(yīng)用前景

隨著生活水準(zhǔn)的提高，對(duì)住宅的建筑質(zhì)量要求也越來越高，特別是在房屋的堅(jiān)固性，隔音，隔熱，美觀方面。建筑干粉能普遍推廣是因?yàn)樗軡M足這些要求以及許多不同的用途。

干粉砂漿雖然在少數(shù)大城市已開始應(yīng)用，但還未形成大氣候。這主要是因?yàn)樯唐飞皾{目前還沒有形成市場(chǎng)。一方面，社會(huì)全面認(rèn)識(shí)商品砂漿有一個(gè)過程；另一方面，商品砂漿的成本肯定高于現(xiàn)場(chǎng)配置的砂漿，建設(shè)和施工單位接受起來也有困難。這就需要得到政府部門的支持，制訂行業(yè)定額，并出臺(tái)新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)使用商品砂漿，如同當(dāng)初推廣商品混凝土一樣。

從2002年開始，政府已經(jīng)在做積極地引導(dǎo)和推廣。2003年10月16日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，通知要求各城市要根據(jù)本地實(shí)際情況制定發(fā)展預(yù)拌混凝土和干粉砂漿規(guī)劃及使用管理辦法，采取有效措施，扶持預(yù)拌混凝土和干粉砂漿的發(fā)展，確保建筑工程預(yù)拌混凝土和干粉砂漿的供應(yīng)。2004年3月29日，國(guó)家五部二局聯(lián)合頒布2004年第5號(hào)令，了《散裝水泥管理辦法》，《辦法》第十四條要求各縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。2007年6月6日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩致?lián)合頒發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》，通知要求10個(gè)大城市在今年的9月份開始禁止使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。其余二、三級(jí)中小城市分別在2008年和2009年開始禁止使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

上海是我國(guó)目前政府扶持推廣發(fā)展最快的城市。2002年9月12日上海市建設(shè)和管理委員會(huì)上海市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合以滬建建[2002]656號(hào)文發(fā)出“關(guān)于在本市建設(shè)工程使用預(yù)拌（商品）砂漿的通知”，通知要求從2003年1月1日起，上海內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的新開工工程必須使用預(yù)拌（商品）砂漿；2003年7月1日起，外環(huán)線以內(nèi)的新開工工程，以及市郊區(qū)（縣）城鎮(zhèn)地區(qū)新開工公共建筑和住宅工程必須使用預(yù)拌（商品）砂漿；2004年1月1日起，本市范圍內(nèi)新開工工程全部使用預(yù)拌（商品）砂漿。

廣州市政府在2003年6月的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土范圍的通告》（穗府[2003]34號(hào)）中，第一次在市政府規(guī)章中提出使用商品砂漿。為盡快在我市推廣使用商品砂漿，從根本上解決熟石灰生產(chǎn)和運(yùn)輸灑漏污染環(huán)境問題，今年第一季度以市建設(shè)行政主管部門發(fā)文，鼓勵(lì)有條件的建設(shè)工程推廣使用商品砂漿。在今年下半年，由市政府分時(shí)間分地域逐步地禁止現(xiàn)場(chǎng)拌和砂漿的政府通告。先在市中心區(qū)內(nèi)新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場(chǎng)拌和砂漿，半年之后在環(huán)城高速公路之內(nèi)新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場(chǎng)拌和砂漿，最后在全市新開工的建設(shè)工地禁止現(xiàn)場(chǎng)拌和砂漿。

2004年1月7日北京市建設(shè)委員會(huì)以京建材[2004]13號(hào)文發(fā)出“關(guān)于在本市建設(shè)工程中推廣使用預(yù)拌砂漿的通知”，通知要求本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)積極推廣使用預(yù)拌砂漿，四環(huán)路以內(nèi)工程、奧運(yùn)工程應(yīng)率先使用，工程維修、家庭裝修提倡使用干拌砂漿，我市鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)約資源、提高工程質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的散裝干拌砂漿。

在技術(shù)干粉砂漿應(yīng)用最廣泛的德國(guó)，平均每50 萬人口就擁有一個(gè)干粉砂漿生產(chǎn)廠。由于受區(qū)域運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性限制(類似水泥)，這類建筑干粉生產(chǎn)工廠必將在全國(guó)各地區(qū)設(shè)立，形成具有強(qiáng)大生命力的新興產(chǎn)業(yè)。

2、建筑干粉的市場(chǎng)預(yù)測(cè)

1998～2002年，我國(guó)共完成住宅建設(shè)面積34億平方米，其中2002年就完成了13.1億平方米，每年以15.5%遞增?？紤]申奧成功及加入WTO后我國(guó)加快現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，預(yù)計(jì)今后5年我國(guó)的建設(shè)面積將翻一番，達(dá)到70億平方米。

據(jù)上海建科院統(tǒng)計(jì)，不同結(jié)構(gòu)形式建筑物的砂漿總用量為：

多層砌筑建筑  0.20m3/㎡

高層建筑  0.09m3/㎡

按此砂漿用量水平，我們以70億平方米為基準(zhǔn)，計(jì)算未來5年的干粉砂漿需求量：

1）未來5年普通砂漿的需求量（按照多層占50%，高層占50%計(jì)算）：

（0.2×50%+0.09×50%）×70=10.15（億立方米）

2）假設(shè)商品砂漿占整個(gè)普通砂漿的20%需求量，則未來5年商品砂漿需求量：10.15×20%=2.03（億立方米）=2.03×1.4=2.842（億噸）

3）假設(shè)干粉砂漿占整個(gè)商品砂漿50%的需求量，則未來5年干粉砂漿需求量：2.842×50%=1.421（億噸）

4）平均每年干粉砂漿的需求量：1.421/5=0.2842（億噸）=2842（萬噸）

我國(guó)目前干粉砂漿的年生產(chǎn)能力大約為300萬噸，則存在2542萬噸的缺口，市場(chǎng)缺口很大。隨著商品砂漿的普及推廣，其在建筑工程上的應(yīng)用比例也會(huì)逐年提高，預(yù)計(jì)會(huì)以20%的速度遞增，其市場(chǎng)前景更加廣闊。

 

第三章 項(xiàng)目建設(shè)分析

3.1 項(xiàng)目選址

寒亭鎮(zhèn)位于宣州區(qū)西南，距市區(qū)18公里。周邊與蕪湖縣交界，與楊柳鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、天湖辦事處接壤，與軍天湖農(nóng)場(chǎng)毗鄰，318國(guó)道穿境內(nèi)8公里。轄七個(gè)村，有160個(gè)村民組。主要農(nóng)產(chǎn)品有稻、麥、棉、油、麻，形成了優(yōu)質(zhì)煙葉、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盛產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米遠(yuǎn)銷蕪湖、南京、湖州、上海等地。種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，逐步形成“一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。規(guī)劃建設(shè)了占地三千畝的宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)，目前已有22家企業(yè)在此落戶。引進(jìn)了投資7.9個(gè)億的大豪生態(tài)園，生態(tài)園內(nèi)有五星級(jí)休閑娛樂商務(wù)酒店。

2010年寒亭鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻種植面積穩(wěn)定在2萬畝以上，特色煙種植面積為3600畝；肉禽養(yǎng)殖存欄量達(dá)到15萬只，已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地1家、區(qū)級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)各1家；改建了集鎮(zhèn)菜市場(chǎng)大棚，新建了垃圾處理場(chǎng)、停車場(chǎng)、垃圾池，安裝了垃圾桶，添置了垃圾車，聘請(qǐng)了環(huán)衛(wèi)保潔員6名；積極開展新農(nóng)村土地整治，現(xiàn)已上報(bào)19個(gè)擬置換點(diǎn)，其中4個(gè)置換點(diǎn)被推薦為市復(fù)墾觀摩點(diǎn)；共完成人工造林581畝，超額完成300畝的造林任務(wù)。寒亭衛(wèi)生院綜合樓，管南、義興、肖北、福定四個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)完成并投入使用；完成義興村、管南村農(nóng)家書屋的建設(shè)，并先后通過了市、區(qū)級(jí)驗(yàn)收。

3.2 項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境

宣州區(qū)引位于安徽省東南部，北與江蘇省交界?？偯娣e2533平方千米，其中市區(qū)面積15.7平方千米,總?cè)丝?7萬人。

地處皖南山區(qū)余脈與長(zhǎng)江中下游沖積平原結(jié)合部。南部低山廣布，中部丘陵起伏，北部圩區(qū)為主。水陽江、南漪湖具有灌溉、航運(yùn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖之利。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年降水量1294毫米，年均氣溫15.9℃。礦藏有煤、硫鐵礦、銅等。為國(guó)家商品糧基地、淡水魚生產(chǎn)基地。特產(chǎn)“敬亭綠雪”（綠茶）、水東蜜棗和宣木瓜。皖贛鐵路和宣杭鐵路在市區(qū)接軌，滬渝高速、318國(guó)道、104省道、322省道過境。

宣州地處皖東南，毗鄰蘇浙滬，是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)由沿海向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的過渡帶。宣州是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。境內(nèi)資源豐富，已探明的礦藏30多種，森林面積百萬余畝，耕地面積83萬畝，水面54萬畝，享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。水東蜜棗、敬亭綠雪茶、宣木瓜、南湖銀魚、水陽河蟹青蝦、向陽三黃雞、華陽香菇久負(fù)盛名，“古雪劍芽”高山綠茶、青草湖黃酒等20個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害綠色食品認(rèn)證，是華東最大的河蟹、三黃雞繁育基地，全國(guó)四大反季節(jié)香菇基地之一。

宣州自然人文景觀眾多，歷史文化底蘊(yùn)深厚。有世界上最大的揚(yáng)子鱷繁殖研究基地和觀賞中心“中國(guó)鱷魚湖”；有著名的“江南詩山”敬亭山，奇峰秀美的高峰山和云霧繚繞的柏枧山，煙波浩淼的南漪湖和玉帶纏繞的水陽江等山水風(fēng)光；有史前文化遺跡“陳山舊石器遣址”、古宣紙的發(fā)源地之一“周王胡家澇古宣紙遺址”，衛(wèi)東小河口的唐宋古窯址群等科考旅游資源；有江南名剎溪口龍泉寺、京山堂、華東第二的水東圣母堂及貍橋云山寺等宗教文化景觀；有龍泉洞、白云洞、神仙洞等巖溶景觀等。

改革開放以來，宣州已形成以機(jī)械、輕紡、醫(yī)藥化工、建材為主的工業(yè)體系，以特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽繁育、林特產(chǎn)品開發(fā)為特色的塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以九洲、宣州、建材三大億元市場(chǎng)為龍頭的市場(chǎng)體系，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，市場(chǎng)繁榮有序，是華東地區(qū)重要的商品集散地之一，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居安徽省前列。

宣州出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，實(shí)行了全程義務(wù)代辦制和365便民服務(wù)，形成了面向長(zhǎng)三角的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。

宣州將建成長(zhǎng)三角城市群的綠色食品基地、工業(yè)協(xié)作基地、勞務(wù)輸出基地、生態(tài)休閑旅游基地和苗木花卉供應(yīng)基地。  

宣州是皖東南交通樞紐，皖贛鐵路縱穿南北，宣杭鐵路橫貫東西；境內(nèi)公路四通八達(dá)，G318、S312、S104、距G205僅40公里，合—蕪—杭高速穿境而過，距G205僅40公里，高等級(jí)公路與周邊縣市相連。目前，寧（南京）—宣—杭、寧—宣—黃、宣—銅（陵）高速公路正在規(guī)劃建設(shè)中；水路航運(yùn)經(jīng)水陽江直通長(zhǎng)江，接蕪太運(yùn)河，距蕪湖貨運(yùn)碼頭68公里，一年有6個(gè)月的通航時(shí)間，正在規(guī)劃建設(shè)中的蕪申運(yùn)河一旦開通，可實(shí)現(xiàn)全年通航；距上海、杭州、黃山、合肥、南京等航空港約2—3小時(shí)的車程。

已建成程控電話網(wǎng)、數(shù)字傳輸網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和數(shù)據(jù)通信、分組交換、計(jì)算機(jī)互聯(lián)、多媒體通信等五大通信網(wǎng)，數(shù)字微波實(shí)現(xiàn)了與186個(gè)國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)途電話直接。

3.3 項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)情況

1、供電

截至2011年8月，已建成投運(yùn)2座500KV、10座220KV、25座110KV變電站，主變?nèi)萘?686.3MVA，電網(wǎng)規(guī)模位列全省第二，是全省第一個(gè)管理2座500KV，并率先啟動(dòng)建設(shè)第三座500KV變電站的市級(jí)供電公司。2010年購網(wǎng)電量58.04×108 kw/h。

目前，市區(qū)由周邊的宣城、北郊、寶城、玉山及海棠等5座110KV變電站供電，10KV出線76條，總長(zhǎng)578.5km，其中電纜與架空絕緣線路510.5km，絕緣化率達(dá)88.19%；公用配電變壓器556臺(tái)，容量270.61MVA，基本實(shí)現(xiàn)10KV手拉手式環(huán)網(wǎng)供電網(wǎng)絡(luò)。宣城110KV中心輸變電工程已于今年8月份破土動(dòng)工，力爭(zhēng)于明年夏季用電高峰來臨前建成投運(yùn)，待110KV中心變建成投運(yùn)后，宣城中心城區(qū)的供電容量將由16.6×104KVA增值29.2×104KVA，市區(qū)將形成以中心變向四周輻射，外圍變電站向中心延伸的供電網(wǎng)架，供電質(zhì)量和供電能力進(jìn)一步提升。

2、供水

宣城市水資源豐富，主要來源大氣降水，多年平均徑流量90.86×108m3，人均3545，畝均3610，另外還有青弋江上游客水31.82，高于全國(guó)和全省水平。

2008年6月，位于昭亭南路與水陽江大道東南側(cè)新建的昭亭水廠一期正式運(yùn)營(yíng)，形成5.0×104t/d的供水規(guī)模。昭亭水廠與原先的鰲峰水廠一起成為市區(qū)城市居民生活的主要供水源，供水能力11.5×104t/d。

鰲峰水廠與昭亭水廠以劃片區(qū)供水，互為補(bǔ)充，緩解全市用水壓力，同時(shí)管網(wǎng)相連，以防某一水廠出現(xiàn)突發(fā)狀況，另一個(gè)水廠也能夠單獨(dú)應(yīng)急供應(yīng)全市居民用水。在城區(qū)西部軍天湖，為了滿足用水需求，正在新建大豪水廠，該水廠設(shè)計(jì)總規(guī)模為20×104t/d，分為三期建設(shè)，其中近期5×104t/d，中期10×104t/d，遠(yuǎn)景20×104t/d。

3.4 項(xiàng)目總平面布置

根據(jù)工業(yè)企業(yè)總平面布置原則及干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，在滿足功能分區(qū)及工藝的要求下，將干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)區(qū)布置在廠址中部偏西南。

本廠址的特點(diǎn)呈南北長(zhǎng)，東西短，堆料場(chǎng)南北布置靠西墻，干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線南北布置、位于堆料場(chǎng)東南側(cè)，利用現(xiàn)有的建筑物布置烘干系統(tǒng)及成品庫。廠前區(qū)位于廠址的東部、有辦公宿舍綜合樓及化驗(yàn)室，食堂、浴室、配件庫布置在北墻內(nèi)東西排列。

現(xiàn)有的變電所布置在廠區(qū)的北側(cè)，這樣可減少土方量，節(jié)約投資。本廠設(shè)一個(gè)大門，在廠區(qū)西南部，直接與廠外公路相接，且在大門內(nèi)布置有100噸電子汽車衡，利于原料及成品的稱量。

豎向布置

根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，本廠各車間室內(nèi)地坪標(biāo)高均采用同一標(biāo)高，室外標(biāo)高比室內(nèi)標(biāo)高低20cm。

場(chǎng)地排水方式：廠前區(qū)采用暗管排水，生產(chǎn)區(qū)采用明溝排水方式，均由南向北集中、排出廠外。

交通運(yùn)輸

本廠大宗原燃料由汽車運(yùn)輸進(jìn)廠，成品出廠也是汽車運(yùn)輸，因此，本廠的運(yùn)輸以公路為主。

為了廠內(nèi)交通順暢，消防安全及方便檢修，廠區(qū)內(nèi)的主干道均為7.0米寬，次干道為4.0米，各條道路距建構(gòu)筑物均滿足防火間距的要求。

廠內(nèi)道路均采用公路型斷面形式，混凝土路面，路基材料可根據(jù)就地取材的原則靈活選擇。本廠在購買一定數(shù)量的運(yùn)輸設(shè)施的前提下，可以依靠社會(huì)運(yùn)輸力量來滿足生產(chǎn)的要求。

廠區(qū)綠化

廠區(qū)綠化是保護(hù)、改善和美化環(huán)境的重要措施之一，廠區(qū)綠化是本著凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、防火減噪的原則。可盡量利用建構(gòu)筑物周圍及廠內(nèi)的一些空地進(jìn)行綠化，對(duì)靠近圍墻及道路邊的空地可栽一些高大喬木，在各車間周圍的空地上，可植一些常綠的灌木，可減少生產(chǎn)過程中粉塵、噪音的污染，有利于工人的身心健康，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過綠化達(dá)到花園式工廠的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文明單位、文明生產(chǎn)。

3.5 項(xiàng)目建設(shè)方案

一、自然條件

工程地質(zhì)

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程建設(shè)在宣城市宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)。經(jīng)初步踏勘，擬建工程場(chǎng)地地勢(shì)平坦，滿足承載力要求。

經(jīng)查《建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001），宣城地區(qū)抗震設(shè)防烈度為6度。                                          

氣象資料

據(jù)宣城市氣象局提供的氣象資料如下：

1、歷年極端最高氣溫：30℃

2、歷年極端最低氣溫：-5℃

3、歷年平均氣溫：18℃

4、歷年平均降水量：500mm

5、凍土深度：10mm

6、主導(dǎo)風(fēng)向：東風(fēng) 西北風(fēng)

7、歷年最大風(fēng)速：24.0m/s

本地區(qū)地震設(shè)防烈度為6度（根據(jù)《中國(guó)地震度區(qū)劃圖》（1990））。

二、建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)造型

為保證建構(gòu)筑物的整體性，主要廠房一般采用鋼結(jié)構(gòu)方案。次要建筑及部分輔助車間可采用砌體結(jié)構(gòu)。做到安全,經(jīng)濟(jì),合理。

建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)造型一覽表

序號(hào)

建筑物名稱

建筑面積（㎡）

結(jié)構(gòu)類型

基礎(chǔ)類型

備注

1

辦公樓

300

磚混結(jié)構(gòu)

獨(dú)立基礎(chǔ)

2

生產(chǎn)車間

3200

輕鋼結(jié)構(gòu)

獨(dú)立基礎(chǔ)

3

原料堆場(chǎng)

2000

露天

三、地基處理

生產(chǎn)廠房地基的處理，是根據(jù)建筑物的類別采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)場(chǎng)地內(nèi)的地基土一般建筑物主要是消除其部分濕陷性，采用可靠的灰土擠密樁或換土法。大型建筑物或荷載較大的建筑物，如攪拌設(shè)備，配料設(shè)備既要消除地基土的濕陷性，又要滿足強(qiáng)度和變形的要求，采用人工挖土擴(kuò)底灌注樁。較小的建構(gòu)筑物本工程將盡量采用天然基礎(chǔ)作為基礎(chǔ)持力層。

四、建筑構(gòu)造及做法

屋面

a所有生產(chǎn)車間屋面均采用無組織排水，所有屋面均考慮上人排灰。

b一般建筑不考慮隔熱措施，僅在工作人員較集中或有特殊要求的建筑物屋面做隔熱處理。

c現(xiàn)澆鋼筋混凝土屋面凡有設(shè)備的均采用剛性防水作法，預(yù)制多孔板屋面采用剛性防水（40mm厚細(xì)石混凝土，內(nèi)配雙向鋼筋網(wǎng)）。

墻體

一般均為240mm厚粘土空心磚?？蚣芴畛鋲?yōu)先采用輕型砌體。

粉刷

外墻：一般為清水墻，中控室等采用外墻涂料。

內(nèi)墻：一般車間噴石灰漿兩度，中控室等采用內(nèi)墻涂料。

樓、地面

一般車間均采用混凝土隨搗隨抹光，地面做混凝土墊層。綜合樓中的化驗(yàn)室及辦公室控制室做潔凈樓地面。

門、窗

一般均做鋼門窗，生活，辦公，化驗(yàn)等用房采用塑鋼窗加紗窗。部分生產(chǎn)車間采用預(yù)制混凝土花格窗及百葉窗。

樓梯

生產(chǎn)車間樓梯采用鋼梯、鋼欄桿。其余采用鋼筋混凝土樓梯。

地坑（溝）

地坑一般為鋼筋砼地坑，地溝采用磚砌地溝。

3.6 項(xiàng)目公用設(shè)施方案供配電

1、供電電源

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程建設(shè)在宣城市宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)寒亭分區(qū)，廠址內(nèi)新建700KVA變電所。供電電源是可靠的。

2、電壓等級(jí)

供電電壓：        AC 10kV

高壓配電電壓：    AC 10kV

低壓配電電壓：    AC 0.4/0.23 kV

高壓電機(jī)電壓：    AC 10kV

低壓電機(jī)電壓：    AC 380 V

照明電壓：        AC 220 V

控制電壓：        AC 220 V

檢修照明電壓：    AC36V、12V

3、用電負(fù)荷和電耗

總裝機(jī)容量：      808.36kW

計(jì)算負(fù)荷：        529.32kW

自然功率因數(shù)：    0.78

補(bǔ)償后功率因數(shù)：  0.95（總降10 kV母線側(cè)）

4、供配電系統(tǒng)

本項(xiàng)目已建成變配電所1座，內(nèi)有高壓室、低壓室、變壓器室、值班室和工具間。其中10kV高壓開關(guān)柜直流操作，操作電源采用鉛酸免維護(hù)直流屏。低壓配電柜為GGD型。變壓器為SCB11-  10/0.4KV。變配電所用電纜以放射式向各電氣控制室供電。功率等于和大于55 kw的用電設(shè)備由變配電所專線供電。

根據(jù)生產(chǎn)線工藝流程及負(fù)荷分布情況，擬設(shè)4個(gè)電氣控制室，即原料烘干電氣控制室、攪拌混合電氣控制室、砂漿儲(chǔ)存及輸送電氣控制室、砂漿包裝及成品電氣控制室，各控制室內(nèi)的配電控制柜，以放射式向生產(chǎn)線上的低壓電動(dòng)機(jī)及其它用電設(shè)備供電。

5、功率因數(shù)補(bǔ)償

無功功率補(bǔ)償采用在變配電所10KV母線處裝設(shè)并聯(lián)靜電電容器，使10KV進(jìn)線處功率因數(shù)不小于0.92。在0.4 kV低壓母線上裝設(shè)并聯(lián)靜電電容器及功率因數(shù)自動(dòng)補(bǔ)償裝置，使功率因數(shù)不小于0.95。

6、配電線路

廠區(qū)內(nèi)電纜以電纜橋架敷設(shè)為主，局部直埋敷設(shè)為輔。

車間內(nèi)電纜采用橋架、電纜溝和穿管相結(jié)合的方式敷設(shè)。

高壓電纜采用YJV-10、YJV22-10交聯(lián)電纜

低壓電纜采用VV-1、VV22-0.5全塑電纜

控制電纜采用KVV-0.5、KVV22-0.5全塑電纜

計(jì)算機(jī)電纜采用DJYP2V多芯屏蔽電纜。

車間電力拖動(dòng)及控制

1、控制方案

車間控制分兩種類型：根據(jù)工藝流程要求，主要生產(chǎn)線從烘干車間至砂漿庫底，采用DCS分布式計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)。砂漿包裝車間采用“繼電器-接觸器”控制方式。

本項(xiàng)目將采用一套先進(jìn)的DCS分布式計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，對(duì)主要生產(chǎn)線上的用電設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)控制和監(jiān)視。

在本項(xiàng)目的DCS系統(tǒng)中，將設(shè)一個(gè)中央控制室和二個(gè)現(xiàn)場(chǎng)控制站。

中央控制室設(shè)置一個(gè)工程師站、一個(gè)操作員站、一個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)器，中央控制室的人員，通過CRT所顯示的動(dòng)態(tài)畫面，掌握全廠生產(chǎn)過程的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。操作人員按要求調(diào)用所需顯示的畫面，發(fā)出控制指令，控制現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備。

第一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)控制站設(shè)在烘干控制室內(nèi)，第二個(gè)現(xiàn)場(chǎng)控制站設(shè)在攪拌混合控制室內(nèi)。現(xiàn)場(chǎng)控制站擁有邏輯控制、順序控制以及檢測(cè)報(bào)警功能，能夠接受來自現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的各種測(cè)量信號(hào)，把其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)內(nèi)部信號(hào)，進(jìn)行運(yùn)算和處理后通過高速數(shù)據(jù)總線，向中央控制室傳遞生產(chǎn)過程中的各種參數(shù)，同時(shí)接受中央控制室的各種指令。

在用電設(shè)備旁邊設(shè)帶鑰匙的選擇開關(guān)及機(jī)旁按鈕，以便機(jī)旁檢修及單機(jī)調(diào)試。選擇開關(guān)設(shè)有自動(dòng)、零位、手動(dòng)三個(gè)位置。在任何狀態(tài)下均可在機(jī)旁停車。選擇開關(guān)在零位時(shí)，在任何地方均不能開車，以保證檢修人員的人身安全。

砂漿包裝車間采用“繼電器—接觸器”控制方式。用轉(zhuǎn)換開關(guān)操作，

在控制室集中自動(dòng)控制，機(jī)旁手動(dòng)控制。該系統(tǒng)設(shè)有聲光報(bào)警功能、聯(lián)鎖和解鎖控制功能。機(jī)旁設(shè)帶鑰匙的機(jī)旁按鈕，以保證檢修人員的人身安全。

2、拖動(dòng)方案

電動(dòng)機(jī)容量、型式及調(diào)速方案由工藝和設(shè)備專業(yè)在設(shè)備選型及成套供貨時(shí)確定。

低壓繞線電動(dòng)機(jī)采用頻敏變阻器起動(dòng)；低壓鼠籠電動(dòng)機(jī)一般采用直接起動(dòng)；大于55kw的低壓鼠籠電動(dòng)機(jī)采用軟起動(dòng)裝置。交流電動(dòng)機(jī)采用變頻調(diào)速裝置調(diào)速。

低壓交流電動(dòng)機(jī)采用斷路器、接觸器、熱繼電器作為配電、短路、低電壓、斷相、過負(fù)荷保護(hù)設(shè)備。

調(diào)速電動(dòng)機(jī)、需要監(jiān)視負(fù)荷的電動(dòng)機(jī)和大于30 kW的電動(dòng)機(jī)設(shè)電流表。

3、電氣照明

車間照明由變電所供電，各車間提供備用電源并設(shè)照明配電箱。以一般照明為主，局部照明為輔。

高大廠房采用高壓鈉燈，普通車間采用白熾燈，化驗(yàn)室和控制室采用熒光燈。道路照明采用高壓鈉燈。

照明線路敷設(shè)。車間內(nèi)以穿管明敷為主，化驗(yàn)室和控制室內(nèi)穿管暗敷，道路采用直埋敷設(shè)。

4、防雷及接地

廠區(qū)內(nèi)15米以上的建筑物均須設(shè)置防雷裝置，利用建筑物頂部金屬欄桿做避雷帶，用扁鋼連接形成電氣通路，并在需要時(shí)設(shè)置避雷針作為接閃器，充分利用建筑物基礎(chǔ)內(nèi)鋼筋作為防雷接地體，在其接地電阻值不能滿足要求時(shí)可補(bǔ)打接地極來滿足要求。

接地電阻要求：

變配電室：  不大于4歐

防雷及接地：不大于30歐

電子及儀表：不大于1歐，控制接地與工作接地嚴(yán)格分開。

通訊及生產(chǎn)調(diào)度

本項(xiàng)目的重要崗位如配電所、廠長(zhǎng)辦、廠辦等部門，設(shè)置程控電話。站內(nèi)設(shè)置電話總機(jī)，以供生產(chǎn)和管理通訊。

3.7 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分析

項(xiàng)目建設(shè)期1.5年，2014年1月-2015年7月。

2014年1月：項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)批復(fù)辦理；

2014年3月：土地購置、勘測(cè)、設(shè)計(jì)

2014年4月：招投標(biāo)

2014年7月：建設(shè)期

2014年3月：設(shè)備、技術(shù)調(diào)研、采購

2015年3月：基礎(chǔ)設(shè)施完善

2015年6月：項(xiàng)目驗(yàn)收期。

 

第四章 項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)方案分析

4.1 項(xiàng)目技術(shù)方案

1、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品品種

建設(shè)規(guī)模： 年產(chǎn)干粉砂漿30萬噸。

產(chǎn)品品種：

砌筑砂漿、抹灰砂漿、特種砂漿，可研以砌筑砂漿、抹灰砂漿進(jìn)行分析研究。砌筑砂漿占50%、抹灰砂漿占50%。

砂漿的袋裝與散裝比例為：5∶5

2、物料平衡表

物 料 平 衡 表 

物料名稱

天然

水分

（%）

 

生產(chǎn)損失

（%）

物料平衡量（t）

備注

干基

濕基

每年

每年

水泥

1

53030

粉煤灰

1

1

36364

36731

砂子

11

1

213636

240041

HPMC

45

超塑化劑

90

MC

15

原煤

8

1

2160

2348

編織袋

3

3865979個(gè)

3、干粉的生產(chǎn)要求

大多數(shù)干粉產(chǎn)品其含砂量達(dá)60％至80％,所以砂子的來源和成分以及物理特性不但對(duì)最終產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合配方規(guī)定和要求有影響，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和施工機(jī)器的設(shè)計(jì)選型，如磨損，壓力均有不可低估的影響。砂石骨料主要是石英砂，河砂，破碎的石灰石等。在使用前必須檢驗(yàn)其雜質(zhì)含量及顆粒大小分布，含雜質(zhì)的砂必須沖洗烘干；其最后的濕度必須小于0.5％，溫度要低于65℃。砂的顆粒形狀也影響建筑干粉的強(qiáng)度以及施工工地的輸送和機(jī)器的混合噴涂。所以，砂石的預(yù)先加工和篩分工藝是建筑干粉生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。烘干好的，按顆粒直徑篩分好的砂一般也能買到。在作配方試驗(yàn)應(yīng)檢驗(yàn)其粒徑分布曲線，而且盡可能使用生產(chǎn)篩分機(jī)篩分的砂石，避免配方誤差。

其次是膠結(jié)材料，它的作用是將砂之內(nèi)顆粒粘在一起，凝固后產(chǎn)生一定的強(qiáng)度。如前面所列舉的膠結(jié)材料主要有水泥，石膏，石灰等。使用不同膠結(jié)材料會(huì)直接影響成品的性能如防水，收縮，強(qiáng)度等。所以，對(duì)其品質(zhì)必須進(jìn)行進(jìn)廠檢驗(yàn)，以保證在實(shí)驗(yàn)室所作的配方與生產(chǎn)一致。

建筑物有時(shí)還需要用到彩色干粉產(chǎn)品。在復(fù)合配制這些干粉時(shí)主要使用對(duì)人體無害，耐候持久的無機(jī)顏料粉末，質(zhì)量好的顏料顆粒微小均勻，所以顏料粉末顆粒吸附在一起，必須使用特殊的攪拌方法使之均勻分散在其他骨料顆粒上，形成鮮艷的色彩，高效的混合技術(shù)不僅能使顏料均勻分散還能節(jié)省顏料。

高效化學(xué)添加劑如高分子聚合物等雖以微量加入，但可極大地提高了最終產(chǎn)品的性能以及擴(kuò)大了應(yīng)用范圍。添加劑是以微量來進(jìn)行計(jì)量的，通常是以一比一千到十萬的比例進(jìn)行混合。通常，添加劑含量越小，或成品性能越高，其配方的原材料愈復(fù)雜，分散性要求越高。所以計(jì)量和攪拌的精確均勻和高效率對(duì)于所有的產(chǎn)品都是非常關(guān)鍵的。

預(yù)制好的干粉產(chǎn)品可以通過氣吹或葉輪式包裝機(jī)包裝成25公斤，30公斤或40公斤 的袋裝料銷往市場(chǎng)。市場(chǎng)上最常見的紙袋是內(nèi)襯塑料薄膜的，還有噸袋（航空袋）裝，一般每袋視比重不同有500至1000kg。一些特殊干粉產(chǎn)品例如瓷板粘結(jié)劑，鉤縫劑等常常以2至10公斤包裝銷往市場(chǎng)，如家庭裝潢市場(chǎng)。

對(duì)于用量大的產(chǎn)品如：砌筑、抹灰、自流平等越來越多地使用筒倉，以散裝形式運(yùn)往工地，配合輸送系統(tǒng)和施工機(jī)器進(jìn)行機(jī)械化施工。未用完的料還可返回工廠，真正實(shí)現(xiàn)無損失循環(huán)，常用筒倉的體積根據(jù)材料和用途不同有：1.0，1.2，5.0，12，18，20，22立方米。

干粉砂漿原料來源:

水泥：采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)散裝42.5級(jí)普通硅酸鹽水泥，可由寧國(guó)海螺水泥廠直接在廠區(qū)建造水泥儲(chǔ)罐進(jìn)行供應(yīng)。

砂：視投資地點(diǎn)，就近選購適合級(jí)配之河砂。河砂資源缺少的地區(qū)，可采用機(jī)制砂，使用機(jī)制砂可減少烘干成本約50％（我們可配套機(jī)械制砂設(shè)備）。

粉煤灰：采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)散裝3級(jí)粉煤灰，可由火力發(fā)電廠或供應(yīng)商在廠區(qū)建造粉煤儲(chǔ)罐進(jìn)行供應(yīng)。也可利用發(fā)電廠廢爐進(jìn)行加工利用，但必須增加一套加工設(shè)備。

添加劑：向?qū)I(yè)的添加劑生產(chǎn)廠訂購。

包裝袋：向?qū)I(yè)的包裝廠訂購。

4.2 項(xiàng)目設(shè)備選型

干粉料生產(chǎn)企業(yè)按要求及市場(chǎng)不同有不同的布置方案。我們采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案是塔式二次提升工藝布局，將所有預(yù)處理好的原料提升到原料筒倉，原材料依靠自身的重力從料倉中流出，經(jīng)電腦配料、螺旋輸送計(jì)量稱重后提升進(jìn)入混合機(jī)進(jìn)行混合、混合后的成品干粉再提升進(jìn)入成品倉，出成品倉的干粉經(jīng)包裝機(jī)包裝成袋或散裝機(jī)裝入汽車成為最終產(chǎn)品。全部生產(chǎn)由中央電腦控制系統(tǒng)操作。配料精度高，使用靈活，采用密閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)清潔，無粉塵污染，保證了工人的健康，模塊式的設(shè)備結(jié)構(gòu)便于擴(kuò)展，使生產(chǎn)容量能和市場(chǎng)的發(fā)展相銜接。

干粉建材生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備：

1、烘干系統(tǒng)

2、計(jì)量稱重系統(tǒng)

3、高效混合系統(tǒng)

4、控制系統(tǒng)

其他如原料上料設(shè)備、斗式提升機(jī)、篩分機(jī)、鋼結(jié)構(gòu)、原材料儲(chǔ)倉、包裝和散裝等輔助設(shè)備，可根據(jù)需要和設(shè)計(jì)選用。同樣，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和儀器用來開發(fā)產(chǎn)品和控制產(chǎn)品的質(zhì)量也是非常重要的。

1、烘干系統(tǒng)

黃砂是干混砂漿企業(yè)的主要原材料，按普通干混砂漿用砂量計(jì)算：干混砂漿中干砂的比例為65％～75％，按生產(chǎn)能力為30萬噸／年的干混砂漿企業(yè)評(píng)估，干砂的用量為21萬噸／年，按普通砂的利用率為85％計(jì)算，僅黃砂的用量為18萬噸／年。按生產(chǎn)企業(yè)10天原材料備貨計(jì)算，干混砂漿企業(yè)正常備砂為6000噸。

干混砂漿工廠如果建造在河邊碼頭時(shí)，則需要大量的輸送砂設(shè)備，包括黃砂從輪船起岸設(shè)備、黃砂堆高設(shè)備，主要為河邊吊、皮帶輸送機(jī)。如果工廠建造在非河邊時(shí)，則需要接受汽車運(yùn)輸過來的黃砂，包括接車設(shè)備、黃砂堆高設(shè)備，也主要為皮帶輸送機(jī)、刮板機(jī)、推土車。不管工廠建造在什么地方，都需要比較大的黃砂堆場(chǎng)、黃砂堆高設(shè)備、堆場(chǎng)轉(zhuǎn)移設(shè)備。根據(jù)不同規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)，黃砂堆場(chǎng)的設(shè)備完全不一致，一些小型企業(yè)完全可以沒有本系統(tǒng)設(shè)備。

國(guó)內(nèi)外到目前為止，黃砂的烘干有回轉(zhuǎn)烘干、立式烘干和振作流化床烘干等形式，國(guó)內(nèi)主要以回轉(zhuǎn)烘干機(jī)為主體。烘干是干混砂漿企業(yè)的第一步，有含水率小，粒徑分布均勻的黃砂是干混砂漿產(chǎn)品的主要質(zhì)量保證。

對(duì)于回轉(zhuǎn)烘干機(jī)來說，行業(yè)內(nèi)經(jīng)常用到的有單筒烘干機(jī)，雙筒烘干機(jī)和三筒烘干機(jī)，三筒烘干機(jī)能充分利用余熱，減少散熱損失，增大熱交換面積，使烘干機(jī)的單位容積蒸發(fā)強(qiáng)度得到大大提高，從而有效地提高了熱能利用率，降低了能耗，使三筒烘干機(jī)的熱效率得到較大幅度的提高。與相同效率的單筒烘干機(jī)相比，熱效率提高50%左右，節(jié)約能耗一倍以上。同樣三筒烘干機(jī)筒體的長(zhǎng)度是單筒烘干機(jī)的三分之一，基礎(chǔ)面積比單筒烘干機(jī)節(jié)約60%左右，基礎(chǔ)投資相應(yīng)降低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看三筒烘干機(jī)是烘干黃沙的最佳選擇。

用什么樣的能源烘干黃砂，直接關(guān)系企業(yè)的生產(chǎn)成本，電、氣、油、煤都可以作為烘干能源。干混砂漿企業(yè)都處于城市邊緣，環(huán)境要求非常嚴(yán)格，無污染能源是烘干黃砂的優(yōu)秀能源；干混砂漿企業(yè)是大量使用熱源的企業(yè)，平均每噸成品砂烘干需要用電80～100度，能源費(fèi)用低，要求選擇成本較低的能源。在比較不同的能源情況后，電始終是烘干黃砂的首選。

能源烘干系統(tǒng)主要是電。以電為例，烘干黃砂時(shí)能源的熱量發(fā)生要求比較均勻，沒有脈沖現(xiàn)象，目前國(guó)內(nèi)有電熱風(fēng)爐、沸騰爐等。選擇一套優(yōu)秀的電熱風(fēng)爐系統(tǒng)處理設(shè)備，直接關(guān)系著干混砂漿的能源成本。

一套強(qiáng)有力的除塵系統(tǒng)直接關(guān)系著干混砂漿企業(yè)環(huán)保問題。除塵一般采用旋風(fēng)除塵和布袋除塵，除塵系統(tǒng)的好壞，還關(guān)系著生產(chǎn)能力的大小及干砂的出爐溫度。

合理的篩分系統(tǒng)直接關(guān)系著產(chǎn)品的種類的問題，在選擇一臺(tái)篩分系統(tǒng)之前，一定要定位好需要生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、所有產(chǎn)品的用砂規(guī)格等。

2、干砂篩分機(jī)

優(yōu)先選用質(zhì)量可靠，投資低的投影式振動(dòng)篩分機(jī)，和傳統(tǒng)水平式篩分機(jī)相比具有：投資低、體積小、可靠，即使在過載的情況下，篩網(wǎng)由于傾斜設(shè)置不會(huì)被撕裂、穩(wěn)定的系統(tǒng)誤差保證配方修正，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。

3、原材料的儲(chǔ)存和上料

水泥、石灰粉等填充料一般采用氣力輸送設(shè)備送入原料筒倉?；瘜W(xué)添加劑可以人工稱量后，直接投入混合機(jī)中使用。倉筒的布置采用模塊式，由中央向外側(cè)擴(kuò)展，使得分期投資得以實(shí)現(xiàn)。筒倉的材料使用狀況由筒倉料位計(jì)來監(jiān)視，同時(shí)控制上料，筒倉錐部裝有流化裝置，在結(jié)弓時(shí)可幫助破弓卸料。

4、精密配料計(jì)量稱重系統(tǒng)

流化性是散體物料的最重要的特性之一，不是所有的物料都能均勻流化，而且均勻流化狀態(tài)也需要一定的時(shí)間才能達(dá)到。不均勻流化的壞處是密度不均勻,從而導(dǎo)致通過計(jì)量器的物料的量隨時(shí)間波動(dòng)大(所謂的計(jì)量一致性差)。如水泥以及添加劑等在筒倉儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)，都有可能產(chǎn)生不均勻流化。在這種情形下機(jī)械的分散作用往往是必要的。計(jì)量有很多種方式，其中性能最好，用的最多是改進(jìn)的螺旋輸送機(jī)。它適用于幾乎所有的粉粒物料。計(jì)量輸送系統(tǒng)應(yīng)具備計(jì)量一致性高（輸出密度或重量隨時(shí)間變動(dòng)?。?、可調(diào)范圍大的特點(diǎn)，這兩點(diǎn)是高精度的前提，螺旋計(jì)量輸出量的大小和轉(zhuǎn)速成線性關(guān)系。控制系統(tǒng)非常穩(wěn)定。

滑板閥計(jì)量只適用于流動(dòng)性好的物料，比如，大于1毫米顆粒骨料，由于受最小開口度的限制，故其流量可調(diào)范圍很小，大于1：5，而且其流量和控制閥門開口量（閥位移或轉(zhuǎn)角）是非線性關(guān)系，從而再一次降低了計(jì)量精度。

干粉設(shè)備商按照具體每個(gè)生產(chǎn)線的工藝布局和技術(shù)方案設(shè)計(jì)和制造計(jì)量螺旋，采用水平布置、精確、可靠的計(jì)量螺旋。干粉設(shè)備商的計(jì)量螺旋專門為砂漿生產(chǎn)設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)和制造上不同于一般的螺旋輸送機(jī)。其特點(diǎn)是采用變螺距設(shè)計(jì)，具備預(yù)混合的功能，并采用耐磨材質(zhì)和設(shè)計(jì)，壽命超長(zhǎng)，運(yùn)行平穩(wěn)安靜，采用變頻控制。除可靠的計(jì)量螺旋外，高可靠性的碟閥以及高精度的稱重傳感器，配合精確的電腦控制系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)了計(jì)量系統(tǒng)的精確和穩(wěn)定。

5、高效混合系統(tǒng)

高效混合機(jī)是干粉材料生產(chǎn)中最關(guān)鍵的一環(huán)，也即是工廠的“心臟”。通過研究開發(fā)和應(yīng)用，高效混合技術(shù)設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則是物料在達(dá)到什么樣的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)下具有最有效的混合，而且混合時(shí)間越短越好，長(zhǎng)的混合時(shí)間有可能導(dǎo)致材料重新離析或粒徑遭到破壞，導(dǎo)致配方的級(jí)配發(fā)生變化，使最終產(chǎn)品的物理性能發(fā)生變化。

WZ-6.0型高效混合系統(tǒng)能夠達(dá)到如下性能：

1、總體積僅6方，但小時(shí)產(chǎn)量在40噸到60噸。

2、高混合均勻度和效率，可將即使是十萬分級(jí)摻量的小料在120秒左右混合充分和均勻。

3、同時(shí)，獨(dú)具特點(diǎn)的攪拌原理和混合工具的設(shè)計(jì)使得在達(dá)到混合高質(zhì)量和高效率的基礎(chǔ)上能耗很低。

4、整體的耐磨損設(shè)計(jì)，壽命超長(zhǎng)，可靠穩(wěn)定。適合大批量、高強(qiáng)度、連續(xù)化的生產(chǎn)。

6、包裝機(jī)

選用氣吹式包裝機(jī)比較可靠?？筛鶕?jù)需要采用包裝的產(chǎn)品的產(chǎn)量來決定包裝機(jī)的數(shù)量，如果以預(yù)拌砂漿為主，可選裝2嘴的包裝機(jī)2臺(tái)。國(guó)內(nèi)杭州精誠電子公司的包裝機(jī)可作為考慮之一。

7、散裝下料頭

由機(jī)械升降機(jī)構(gòu)、卸料伸縮管和收塵管道等組成。 負(fù)責(zé)升降定位和卸料收塵。

其工作原理為：散裝罐車到位后，啟動(dòng)總開關(guān)，升降機(jī)構(gòu)將散裝下料頭下降定位至罐車下料口上。成品砂漿進(jìn)入散裝下料頭，裝入罐車。 散裝過程中, 除塵器工作，除塵器采用布袋收塵器, 它將車罐內(nèi)排出的氣料混合物中的混塵收回，排放掉干凈空氣。須定期清理收塵布袋。當(dāng)罐車內(nèi)物料快裝滿時(shí)，料滿儀探頭觸到物料，產(chǎn)生壓力信號(hào)，經(jīng)電氣控制模塊轉(zhuǎn)化為控制信號(hào)，關(guān)閉回轉(zhuǎn)閥，切斷下料頭供料，關(guān)閉氣源，然后升降機(jī)構(gòu)提升散裝下料頭復(fù)位。

8、全電腦智能控制系統(tǒng)

由干粉設(shè)備商自主研發(fā)，完全采用電腦控制，具備如下功能：

1、進(jìn)料、放料、攪拌、出料的自動(dòng)聯(lián)鎖和控制

2、能實(shí)現(xiàn)計(jì)量、進(jìn)料、放料、攪拌、出料的手動(dòng)操作的功能

3、能顯示實(shí)時(shí)的工作狀況和各種物料參數(shù)。可隨時(shí)進(jìn)行調(diào)用并顯示、打印任何時(shí)間的報(bào)表與客戶表。具有配比預(yù)存，可隨時(shí)進(jìn)行輸入、修改或刪除某種配比。

4、模擬可視化整個(gè)生產(chǎn)過程。

5、具備粗秤和細(xì)秤功能。(精秤提前量有自動(dòng)調(diào)整功能，消除落差影響)，超差自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)扣除功能。

6、具有操作員權(quán)限管理功能。

7、遠(yuǎn)程控制功能。

9、鋼結(jié)構(gòu)、斗式提升機(jī)、壓縮空氣系統(tǒng)

鋼結(jié)構(gòu)采用H型鋼制成，外封采用C型槽鋼作框架，外封為彩鋼板，窗門為塑鋼材料。

斗式提升機(jī)輸送能力為20噸/小時(shí)，選用NE20型斗式提升機(jī)。

壓縮空氣系統(tǒng)主機(jī)可采用臺(tái)灣復(fù)盛。

 

 

 

 

生

產(chǎn)

系

統(tǒng)

一、儲(chǔ)備料系統(tǒng)

破碎機(jī)

1

15

15

0.75

0.8

11.25

8.44

14.06

碾磨機(jī)

2

22.5

45

0.75

0.85

33.75

20.92

39.71

運(yùn)輸皮帶機(jī)

4

3

12

0.75

0.75

9

7.94

12.00

斗式提升機(jī)

2

15

30

0.75

0.6

22.5

30.00

37.50

二、干燥系統(tǒng)

烘干加熱爐

2

200

400

0.75

0.85

300

185.92

352.94

鼓風(fēng)機(jī)

1

1

1

0.7

0.8

0.7

0.53

0.88

三、布料篩分系統(tǒng)

螺旋輸送機(jī)

2

5

10

0.75

0.85

7.5

4.65

8.82

斗式提升機(jī)

3

10

30

0.75

0.85

22.5

13.94

26.47

熱料篩分機(jī)

2

10

20

0.75

0.85

15

9.30

17.65

分級(jí)篩分機(jī)

3

5

15

0.75

0.85

11.25

6.97

13.24

四、混合攪拌系統(tǒng)

攪拌機(jī)

2

18.5

37

0.75

0.8

27.75

20.81

34.69

喂料機(jī)

1

4.5

4.5

0.75

0.8

3.38

2.53

4.22

螺旋輸送機(jī)

5

5

25

0.75

0.7

18.75

19.13

26.79

五、包裝系統(tǒng)

包裝機(jī)

1

0.5

0.5

0.75

0.7

0.38

0.38

0.54

運(yùn)輸皮帶機(jī)

2

2

4

0.75

0.7

3

3.06

4.29

六、除塵系統(tǒng)

旋風(fēng)除塵器

5

1

5

0.75

0.8

3.75

2.81

4.69

布袋除塵器

7

5

35

0.75

0.8

26.25

19.69

32.81

螺旋輸送機(jī)

2

5

10

0.75

0.8

7.5

5.63

9.38

七、空壓機(jī)

空壓機(jī)

2

11

22

0.75

0.85

16.5

10.23

19.41

第五章 節(jié)能方案及分析

5.1 節(jié)能技術(shù)概述

節(jié)約和合理利用能源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。該項(xiàng)目將從工藝設(shè)備、管理等多方面入手，采取各種相應(yīng)的節(jié)能降耗措施，降低能耗物耗，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

該項(xiàng)目在采用節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)管理基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗。

在生產(chǎn)上根據(jù)季節(jié)變化，合理安排生產(chǎn)，盡量避免冬季生產(chǎn)，減低能源消耗。

5.2 項(xiàng)目節(jié)能方案

1、總圖運(yùn)輸節(jié)能措施分析

（1）總圖布置功能分區(qū)明確，車間集中緊湊，減少能源浪費(fèi)；

（2）合理劃分功能區(qū)，各種輔助和附屬設(shè)施鄰近其服務(wù)車間；

（3）交通運(yùn)輸應(yīng)能達(dá)到生產(chǎn)流程順暢，原料物料的運(yùn)輸路線短捷、方便，避免貨流與人流交叉干擾；

（4）生產(chǎn)裝置變配電所的位置盡量接近負(fù)荷中心，縮短供配電距離，將全廠功率因數(shù)補(bǔ)償?shù)?.95以上。

2、生產(chǎn)工藝節(jié)能措施

一、工藝節(jié)能

在工藝設(shè)計(jì)中充分考慮原料特點(diǎn)和最終產(chǎn)品的特點(diǎn)，選用了目前國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有適用本項(xiàng)目的先進(jìn)技術(shù)和工藝，如采用新一代新型高效電加熱設(shè)備，德國(guó)m-tec公司產(chǎn)的塔式建筑干粉進(jìn)口核心混合設(shè)備等。而先進(jìn)可靠的工藝技術(shù)及其優(yōu)化組合是本項(xiàng)目節(jié)能降耗的根本保證。

（1）將水泥、粉煤灰等原料由氣送裝置輸送至筒倉中儲(chǔ)存之后，接著在下落過程中進(jìn)行配料攪拌等一系列的工序，充分利用重力作用，避免了將原料由一個(gè)工序轉(zhuǎn)移的另一個(gè)工序所帶來的額外能量消耗，體現(xiàn)了節(jié)能原則。

（2）使用德國(guó)m-tec公司產(chǎn)的塔式建筑干粉進(jìn)口核心混合設(shè)備，主要工藝階段均設(shè)有除塵設(shè)備，從總體上構(gòu)成了一個(gè)收塵系統(tǒng)，有利于環(huán)保；混合設(shè)備采用塔式結(jié)構(gòu)，占地面積小，工藝原理充分利用重力作用，體現(xiàn)了節(jié)能原則，同時(shí)，這種結(jié)構(gòu)布局經(jīng)濟(jì)合理，降低了基建成本。

（3）由于原材料必須要充分干燥，本項(xiàng)目采用新型高效電加熱設(shè)備對(duì)原材料進(jìn)行直接加熱，尾氣回收再加熱循環(huán)利用；提高熱交換效率，可最大限度利用熱量，降低能源消耗，同樣提高了生產(chǎn)效率。

（4）在配料時(shí)，由計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)需求發(fā)出指令，各筒倉開始出料，經(jīng)過精確配料、稱量后，物料進(jìn)入混合系統(tǒng)中，在混合系統(tǒng)中攪拌1至3分鐘后，混合完成，整個(gè)過程配料精確且易于控制。

二、設(shè)備節(jié)能

（1）選用新型高效工藝生產(chǎn)設(shè)備，部分設(shè)備是具有國(guó)際先進(jìn)水平的機(jī)電一體化設(shè)備，具有較高的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率，在科學(xué)的管理和調(diào)配使用下，將充分體現(xiàn)高效、節(jié)能的特性。

（2）采用新新型高效電加熱設(shè)備，節(jié)能效果非常顯著，熱效率提高10%～20%，技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

（3）車間通風(fēng)采取機(jī)械與自然通風(fēng)相結(jié)合的方式，盡量降低能耗。

（4）袋式除塵器LPM4A-120和LPM4B-250均安裝減速變頻電機(jī)，節(jié)省電能消耗。

（5）配電室位置盡量接近負(fù)荷中心；采用節(jié)能燈具及節(jié)能干式變壓器；在總變配電站設(shè)高壓和低壓集中無功補(bǔ)償裝置，集中補(bǔ)償無功損耗，使功率因數(shù)達(dá)到0.9以上。

（6）廠區(qū)照明采用金屬鹵素?zé)?，照明燈具自帶無功補(bǔ)償電容，功率因數(shù)小低于0.9。

（7）設(shè)計(jì)中根據(jù)規(guī)定設(shè)置各種能源計(jì)量裝置，對(duì)能源加強(qiáng)管理和經(jīng)濟(jì)核算，降低能源消耗。

（8）新建公用設(shè)施設(shè)備在滿足使用要求的基礎(chǔ)上盡量采用高效節(jié)能的先進(jìn)產(chǎn)品，降低能耗。新建建筑均采用節(jié)能型建材。

（9）主要耗能設(shè)備

圓錐破碎機(jī)參數(shù)

型 號(hào)

最大進(jìn)料粒度

（mm）

出料口調(diào)整范圍

（mm）

產(chǎn)量

（t/h）

配用電機(jī)功率

（kw）

外形尺寸

（mm）

PY-900

150

25-38

60-120

15

2430×1770×220

破碎機(jī)通過電動(dòng)機(jī)皮帶輪，由三角皮帶和槽輪驅(qū)動(dòng)偏心軸，使動(dòng)顎按預(yù)定軌跡作往復(fù)運(yùn)動(dòng)，將進(jìn)入由固定顎板、活動(dòng)顎板和邊護(hù)板組成的破碎腔內(nèi)的物料破碎，并通過下部的排料口將成品物料排出。本項(xiàng)目所選用破碎機(jī)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、維修使用方便；性能穩(wěn)定，運(yùn)營(yíng)成本低。

混料機(jī)：

本項(xiàng)目所用臥式犁刀混合機(jī)由傳動(dòng)部件、攪拌器、圓形桶體、高速飛刀組成。

攪拌器的犁頭在高速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)對(duì)物料除了軸向分散以外，還可帶動(dòng)物料沿圓形簡(jiǎn)體作圓周流動(dòng)，中間的高速飛刀進(jìn)行輔助混合和對(duì)結(jié)塊料分散解聚的作用。物料在犁頭和飛刀的雙重作用下能較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到均勻混合。相對(duì)于其他混料機(jī)能夠大幅減低電耗。

混料機(jī)參數(shù)

型號(hào)

功率

（kw）

轉(zhuǎn)速

（rpm）

混合量

（kg）

外形尺寸

（mm）

設(shè)備重量

（kg）

SDH-4

37

42

2000

4400*1510*2000

4200

三、電氣節(jié)能

根據(jù)用電負(fù)荷容量、供電距離及分布、用電設(shè)備特點(diǎn)及負(fù)荷等級(jí)、合理設(shè)計(jì)供配電系統(tǒng)和選擇電壓等級(jí)，使系統(tǒng)在最佳狀態(tài)下運(yùn)行，使供配電系統(tǒng)在運(yùn)行中的損耗降至最低，實(shí)現(xiàn)供配電系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到節(jié)能的目的。本項(xiàng)目的供配電系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)主要有以下考慮：

（1）供配電系統(tǒng)簡(jiǎn)單可靠

供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)考慮整個(gè)項(xiàng)目的布置，按照負(fù)荷特性、用電容量、工程特點(diǎn)和大同地區(qū)供電條件，合理確定供電方案。供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單可靠，避免多級(jí)供電的變電損耗，同一電壓供電系統(tǒng)變配電級(jí)數(shù)不多于兩級(jí)，一般為一級(jí)。

（2）合理選擇供電電壓

合理選擇供電電壓。同等情況下，電壓越高，電能損耗越小，對(duì)于一些負(fù)荷功率大的設(shè)備，當(dāng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理時(shí)選擇高一等級(jí)的電壓供電方案。

（3）合理布置變電所

變配電所在滿足安全的前提下，盡量靠近負(fù)荷中心，合理分布供電網(wǎng)絡(luò)，使供電半徑控制在合理的范圍內(nèi)，供電線路的電壓損失滿足規(guī)范的允許值，減少線路電壓損失，提高供電網(wǎng)絡(luò)的供電質(zhì)量及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。

合理確定各級(jí)配電裝置的位置，使通向變電所的架空線路在入口處的交叉和轉(zhuǎn)角的數(shù)量最少，場(chǎng)內(nèi)道路和電力電纜、控制電纜的長(zhǎng)度最短，以及各電氣設(shè)備之間連接的長(zhǎng)度也最短。

（4）合理選擇變壓器的容量、臺(tái)數(shù)

變壓器節(jié)能的實(shí)質(zhì)就是降低其損耗，提高其運(yùn)行效率，根據(jù)負(fù)荷情況合理選擇變壓器容量、臺(tái)數(shù)，其接線能適應(yīng)負(fù)荷變化，且盡量按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則靈活投切變壓器，使變壓器在最佳狀態(tài)下運(yùn)行，從而減少損耗。

選擇變壓器容量和臺(tái)數(shù)時(shí)，根據(jù)負(fù)荷情況綜合考慮投資和年運(yùn)行費(fèi)用，對(duì)負(fù)荷進(jìn)行合理分配，選取容量與電力負(fù)荷相適應(yīng)的變壓器，使其工作在高效區(qū)內(nèi)。

根據(jù)負(fù)荷計(jì)算，項(xiàng)目設(shè)一臺(tái)800kVA干式節(jié)能變壓器，工作負(fù)載率為65%左右，可滿足項(xiàng)目生產(chǎn)要求。

（5）合理選擇電纜、導(dǎo)線截面

盡量選擇電阻率較小的導(dǎo)體，在滿足允許載流量、運(yùn)行電壓損失等技術(shù)指標(biāo)的前提下，按經(jīng)濟(jì)電流密度合理選擇導(dǎo)線截面，并從降低電能損耗、減少投資和節(jié)約有色金屬等方面綜合衡量。

（6）合理提高供配電系統(tǒng)的功率因數(shù)

供配電設(shè)計(jì)中大部分用電設(shè)備（如電動(dòng)機(jī)、變壓器、燈具的鎮(zhèn)流器）具有電感性，會(huì)產(chǎn)生無功電流，增大線路損耗。在受電端安裝無功補(bǔ)償裝置、減少負(fù)荷的無功功率損耗，提高功率因數(shù)，提高電氣設(shè)備的有功出力，減少了變壓器的容量，減少線路損失，從而達(dá)到節(jié)能的目的。

（7）采用濾波補(bǔ)償裝置，使功率因數(shù)達(dá)到《電力法》規(guī)定0.95以上；采用高效節(jié)能型變壓器，有效降低變壓器的損耗，電力配電采用銅芯電力電纜，以減少線路損耗。以上兩項(xiàng)總節(jié)電率3%。

（8）采用高效節(jié)能金屬氯燈具，提高亮度減少電耗，和普通高壓汞燈比較，節(jié)電率可達(dá)30%。

（9）加強(qiáng)用電負(fù)荷管理。合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班數(shù)，在用電高峰季節(jié)安排設(shè)備大修，在日高峰時(shí)段安排設(shè)備檢修完善谷峰分時(shí)電價(jià)、豐枯分季電價(jià)。

（10）嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用電，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格計(jì)量，嚴(yán)格考核，減少廠區(qū)輔助、辦公、生活等非生產(chǎn)性用電。

四、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能

（1）通風(fēng)節(jié)能措施

廠房通風(fēng)主要考慮主廠房及辦公生活設(shè)施。

（2）空調(diào)節(jié)能措施

儀表控制室單獨(dú)設(shè)計(jì)集中溫、濕度控制的全空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，而對(duì)其他有溫濕度控制的房間設(shè)獨(dú)立的空調(diào)系統(tǒng)，便于獨(dú)立控制，節(jié)約能源。

集中全空氣調(diào)節(jié)的新風(fēng)系統(tǒng)按過渡季節(jié)全新風(fēng)運(yùn)行設(shè)計(jì)，以節(jié)約能源。

選擇空調(diào)設(shè)備冬季不采用電加熱作為室溫加熱器，而使用熱水加熱空氣，以節(jié)約能源。

五、照明節(jié)能

照明節(jié)能設(shè)計(jì)就是在保證不降低作業(yè)面視覺要求、不降低照明質(zhì)量的前提下，減少照明系統(tǒng)中光能的損失，從而最大限度的利用光能，節(jié)能措施主要有以下幾種：

（1）充分利用自然光

充分利用自然光是節(jié)能的重要途徑之一，設(shè)計(jì)中電氣專業(yè)與土建專業(yè)密切配合，充分合理地利用自然光，使之與室內(nèi)人工照明有機(jī)地結(jié)合起來，從而節(jié)約人工照明電能。

（2）照明設(shè)計(jì)選擇高效光源

光源的節(jié)能主要取決于它的發(fā)光效率。照明光源的選擇，除根據(jù)適用場(chǎng)所的需求外，還應(yīng)根據(jù)電光源的顯色指數(shù)、使用壽命、調(diào)光性能、點(diǎn)燃特性等綜合考慮。原則是根據(jù)不同需求情況積極選用新一光效率高的節(jié)能光源，如用電子節(jié)能燈替換白熾燈，用高壓鈉燈、金鹵燈替換高壓汞燈。

（3）采用高效節(jié)能的照明燈具

采用高效、光通維持率高的燈具。燈具是對(duì)光源發(fā)出的光進(jìn)行再分配的裝置。衡量燈具的節(jié)能指標(biāo)是光輸出比（LOR）(燈具效率)。因此選用高效、光通維持率高的燈具對(duì)照明節(jié)能具有重要的意義。

（4）采用高效節(jié)能的照明電器附件

自鎮(zhèn)流熒光燈配有電子鎮(zhèn)流器，采用電子鎮(zhèn)流器，使燈管在高頻條件下工作，可提高燈管光效和降低鎮(zhèn)流器的自身功耗，有利于節(jié)能，并且發(fā)光穩(wěn)定，消除了頻閃和噪音，有利于提高燈管的壽命。

直管形熒光燈配用電子鎮(zhèn)流器；高壓鈉燈、金屬鹵化物燈配用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器。

（5）合理采用燈具控制方式

采用各種節(jié)能型開關(guān)或裝置也是行之有效的節(jié)能方式。根據(jù)照明使用特點(diǎn)采取分區(qū)控制燈光或適當(dāng)增加照明開關(guān)數(shù)量，公共場(chǎng)所及室外照明可采用程序控制或光電、聲控開關(guān)，走道、樓梯等人員短暫停留的公共場(chǎng)所采用節(jié)能自熄開關(guān)。

六、建筑節(jié)能措施

建筑節(jié)能應(yīng)符合《安徽省建筑節(jié)能涉及標(biāo)準(zhǔn)》，每個(gè)朝向的窗墻比不大于0.7，當(dāng)單一朝向的門窗（包括外門、陽臺(tái)門）墻面積比小于0.401時(shí)，玻璃（或其他透明材料）的可見光透射比不應(yīng)大于0.40。

1）主要節(jié)能設(shè)計(jì)原則：

（1）建筑設(shè)計(jì)中貫徹節(jié)約用地、節(jié)約能源的方針，積極采用符合國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能節(jié)水、節(jié)材的新型材料，利用清潔能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

（2）本項(xiàng)目公共建筑的相關(guān)指標(biāo)符合《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB 34/1467-2011）中對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能系數(shù)限值的規(guī)定。

2）主要方案設(shè)計(jì)：

（1）本項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)中盡可能結(jié)合宣城市本地氣候特點(diǎn)及設(shè)計(jì)需求，設(shè)計(jì)適當(dāng)寬度的門窗形式，南側(cè)門窗略大，北側(cè)略小

（2）控制建筑物的體形系數(shù)，從而減少建筑的采暖和空調(diào)能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動(dòng)遮陽措施，減少夏季空調(diào)能耗；建筑采用長(zhǎng)距形的形式選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；

（3）通風(fēng)：合理設(shè)置外窗開啟面積和建筑平面布置，保證室內(nèi)有微弱的自然通風(fēng)。外窗的可開啟面積不應(yīng)小于窗面積的30%。

（4）該項(xiàng)目應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)做好外飾面、保溫、通風(fēng)、隔熱、采光等整體功能性結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計(jì)，建立建筑節(jié)能評(píng)價(jià)體系。本工程建筑采用不燃燒的A級(jí)高效保溫材料，采用保溫墻體防火、防潮、防裂技術(shù)。

（5）廠房建筑強(qiáng)化自然通風(fēng)，車間屋頂設(shè)有氣窗或無動(dòng)力風(fēng)帽，廠房四周設(shè)有高位氣窗，盡量減少機(jī)械通風(fēng)排氣裝置。

（6）廠房和綜合樓照明光源選擇發(fā)光效率高、顯色性好、使用壽命長(zhǎng)、啟動(dòng)可靠、方便快捷的高效光源。按不同的工序、工作場(chǎng)所，選擇相適應(yīng)的高效光源，可以降低電能消耗，節(jié)約能源。

（7）辦公樓充分利用天然光源，除采用頂部采光和側(cè)向采光方式外，還應(yīng)利用導(dǎo)光或反光系統(tǒng)將天然光引入室內(nèi)進(jìn)行照明。

（8）采用智能照明控制器對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)人工照明進(jìn)行調(diào)光控制，對(duì)公共區(qū)域照明進(jìn)行照明控制，達(dá)到節(jié)能的目的。

（9）屋面由于直接受太陽大面積、長(zhǎng)時(shí)間輻射，是節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部位。該項(xiàng)目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側(cè)，屋面結(jié)構(gòu)層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度小。

（10）采用智能照明控制器對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)人工照明進(jìn)行調(diào)光控制，對(duì)公共區(qū)域照明進(jìn)行照明控制，達(dá)到節(jié)能的目的。

（11）屋面由于直接受太陽大面積、長(zhǎng)時(shí)間輻射，是節(jié)能設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部位。該項(xiàng)目采用倒鋪型保溫層面的做法，把保溫層置于防水層的上側(cè)，屋面結(jié)構(gòu)層不直接受太陽輻射，表面溫度升降幅度小。

（12）控制建筑物的體形系數(shù)，從而減少建筑的采暖和空調(diào)能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活動(dòng)遮陽措施，減少夏季空調(diào)能耗；建筑采用長(zhǎng)距形的形式或者在建筑內(nèi)設(shè)置中央天井，增加截天然光照射的區(qū)域選擇合理的窗墻面積比，在滿足日照要求的情況下盡可能減少小窗戶面積；公共建筑屋頂透明部分的面積小于總屋頂面積的20%，可降低夏季屋頂太陽輻射熱。

（13）主體結(jié)構(gòu)選型：

a、墻體

墻體節(jié)能工程使用的保溫隔熱材料，其導(dǎo)熱系數(shù)、密度、抗壓強(qiáng)度、燃燒性能應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

外墻及屋面保溫材料：建議采用保溫材料?；锌瘴⒅椋ㄓ址Q：閉孔珍珠巖）。

外墻類型: 加氣混凝土砌塊B06級(jí)(玻化中空微珠)墻體各層材料（由外至內(nèi)）：

    第1層：耐堿玻纖網(wǎng)格布，抗裂砂漿，厚度4mm

    第2層：加氣混凝土砌塊B06級(jí)，厚度200mm

    第3層：玻化中空微珠（閉孔珍珠巖），厚度30mm

第4層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm

b、屋頂

類型1: 正(倒)置式平屋面(玻化中空微珠) 屋頂各層材料（由外至內(nèi)）：

    第1層：卷材防水層，厚度2mm

    第2層：水泥砂漿1，厚度20mm

    第3層：鋼筋混凝土，厚度150mm

    第4層：?；锌瘴⒅椋ㄩ]孔珍珠巖），厚度50mm

    第5層：石灰，水泥，砂，砂漿，厚度20mm

c、樓地面：底部自然通風(fēng)，采用巖棉30 mm保溫。

七、節(jié)水措施

（1）為節(jié)約自來水的消耗量，生產(chǎn)循環(huán)水采有閉式間接冷卻系統(tǒng)，冷卻水全部回收，循環(huán)使用，在循環(huán)冷卻水系統(tǒng)中采取水質(zhì)穩(wěn)定處理措施，以防止設(shè)備和管道腐蝕與結(jié)垢及菌、藻類滋生，提高傳熱效率。

（2）車間配管均按經(jīng)濟(jì)流速選取管徑，以減少運(yùn)行能耗和運(yùn)行費(fèi)用，并裝有計(jì)量?jī)x表，以利于節(jié)能管理與經(jīng)濟(jì)考核。

（3）采用SJ型加筋弧形高效收水器，提高收水率。通過降低配水噴頭配水壓力，優(yōu)選節(jié)水噴頭，降低能源消耗。

（4）節(jié)約生活用水，辦公等建筑選擇節(jié)水器具。

（5）加強(qiáng)用水管理，配置流量計(jì)、水表等計(jì)量設(shè)施，對(duì)各用水裝置實(shí)行定額管理，消除跑冒滴漏，減少浪費(fèi)。

5.3 項(xiàng)目節(jié)能管理方案

1、節(jié)能管理制度和措施

本項(xiàng)目能源管理系統(tǒng)實(shí)行企業(yè)、車間科室和班組三級(jí)能源管理體系。加強(qiáng)企業(yè)能源消耗原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及分析報(bào)表制度建設(shè)，定期進(jìn)行能源消耗統(tǒng)計(jì)分析和能量平衡分析，完善企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)制度。車間配備流量計(jì)、電度表對(duì)水、電進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。

企業(yè)能源管理中心，開展多種渠道的技術(shù)交流，能源管理人員、重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員的培訓(xùn)以及節(jié)能產(chǎn)品研究、開發(fā)。

2、能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備

建設(shè)單位十分重視能源管理工作，成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，兩名副總為副組長(zhǎng)的能源管理小組，直接領(lǐng)導(dǎo)由各車間負(fù)責(zé)人組成的能源管理辦公室，各車間下設(shè)專職能源管理人員和統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)全公司的能源管理工作和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目的能源工作進(jìn)行管理。

3、能源計(jì)量器具配備

項(xiàng)目的能源計(jì)量器具配備滿足能源分級(jí)分項(xiàng)考核的要求，項(xiàng)目配置用水三級(jí)計(jì)量器具，50kW及以上的用電設(shè)備應(yīng)單獨(dú)配置電能計(jì)量器具，重點(diǎn)用能單位應(yīng)配備必要的便攜式能源檢測(cè)儀表，以滿足自檢自查的要求。

4、能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)措施

能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)是企業(yè)能源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，既是編制企業(yè)能源計(jì)劃的主要依據(jù)，又是進(jìn)行能源利用分析、監(jiān)督和控制能源消費(fèi)的基礎(chǔ)。建設(shè)單位制定節(jié)能管理制度，組建節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)項(xiàng)目的能源消費(fèi)情況建立了統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表實(shí)行了電腦網(wǎng)絡(luò)化管理。

該項(xiàng)目的管理措施、能源統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)措施的實(shí)施符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB／T 15587-2008）的相關(guān)要求；項(xiàng)目的能源管理機(jī)構(gòu)和人員配置符合《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009）和《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB／T 15587-2008）的相關(guān)要求；項(xiàng)目的能源計(jì)量器具的配備符合《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）對(duì)一次能源、二次能源和載能工質(zhì)計(jì)量器具的配置原則的要求；用水計(jì)量器具的配備符合《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB24789-2009）的相關(guān)要求；電能計(jì)量器具符合《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》(GB／T3485 1998)中的相關(guān)要求。

 

第六章 環(huán)境與勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生分析

6.1 環(huán)境保護(hù)1、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線工程場(chǎng)地位于宣城市宣州區(qū)。該處地形平坦，總體環(huán)境質(zhì)量較好，執(zhí)行國(guó)家最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2、設(shè)計(jì)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

a.《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-1993）

b.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）

c.《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915—2004）

d.《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）

e.《水泥工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（JCJ11—97）

3、污染源和污染物

a. 粉塵

干粉預(yù)拌砂漿對(duì)環(huán)境的污染主要是粉塵, 粉塵主要產(chǎn)生于物料的烘干、輸送、儲(chǔ)存、攪拌及包裝等生產(chǎn)過程。本生產(chǎn)線約有12個(gè)粉塵排放點(diǎn)，廢氣排放總量為7.8萬Nm3/h。其中有序排放的車間有烘干、攪拌、砂漿庫、包裝等，無序排放的有物料堆存、輸送轉(zhuǎn)運(yùn)等，這些無序排放的粉塵對(duì)周圍環(huán)境影響較大。

b. 廢水

本工程生產(chǎn)用水采用循環(huán)系統(tǒng)，外排廢水較少，主要是設(shè)備冷卻水，一般略有些油污，不含有害物質(zhì)。此外還有部分生活污水及含有微量酸、堿的化驗(yàn)室廢水排放。

c. 噪聲

本工程生產(chǎn)過程中，烘干機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、攪拌混合機(jī)等設(shè)備工作時(shí)產(chǎn)生的噪聲，聲級(jí)一般在70～100dB(A)之間。

4、控制污染的措施

a. 粉塵防治措施

粉塵治理是干粉預(yù)拌砂漿企業(yè)環(huán)保工作的重點(diǎn)，它不但可以回收大量的物料，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)對(duì)職工的身體健康起著積極作用。本設(shè)計(jì)在環(huán)保除塵方面給予了足夠的重視。首先在總體布置上盡量減少揚(yáng)塵環(huán)節(jié)，選擇揚(yáng)塵少的設(shè)備。粉狀物料輸送采用空氣輸送斜槽、斗式提升機(jī)等密閉式輸送設(shè)備，對(duì)于需要膠帶輸送機(jī)輸送的物料盡量降低物料落差，加強(qiáng)密閉，且設(shè)粉塵收集罩。廠內(nèi)物料的裝卸、倒運(yùn)等處考慮噴水、增濕或其它措施，減少揚(yáng)塵。

本工程在所有粉塵排放點(diǎn)均設(shè)置了收塵效率高、技術(shù)可靠的氣箱脈沖除塵器，這種收塵器的收塵效率可達(dá)99.99%。

本工程共設(shè)置各種收塵器12臺(tái)，經(jīng)過處理后的各排出口的廢氣含塵濃度及單位產(chǎn)品排放量均符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，本工程粉塵排放及治理情況詳見表全廠除塵系統(tǒng)匯總。

除塵系統(tǒng)匯總表

序號(hào)

1

2

3

4

5

6

系統(tǒng)名稱

配料庫

砂子烘干

混合機(jī)

干粉庫

干粉散裝

干粉包裝

揚(yáng)塵點(diǎn)

4

1

2

1

2

2

工況風(fēng)量

m3/h

4×1000

65000

3400

1000

3500

18000

標(biāo)況風(fēng)量

bm3/h

4×916

48884

3114

916

3206

16490

氣體溫度

℃

25

90

25

25

25

25

含塵濃度

g/m3

30

40

60

30

30

30

選用除塵器型號(hào)

PPCS單機(jī)氣箱脈沖袋收塵器

LFEF型氣箱脈沖袋收塵器

PPCS32 -4氣箱脈沖抗結(jié)露袋收塵

PPCS單機(jī)氣箱脈沖袋收塵器

DMC-64氣箱脈沖單機(jī)袋收塵器

PPCS64 -5氣箱脈沖袋收塵器

除塵器

臺(tái)數(shù)

5

1

1

2

2

1

除塵效率

%

99.90

99.90

99.96

99.90

99.90

99.9

出口含塵濃度

mg/m3(標(biāo))

33

40

24

33

33

33

系統(tǒng)粉塵排放量kg/h

0.15

1.955

0.075

0.06

0.001

0.544

單位產(chǎn)品排放量kg/t

0.002

0.028

0.015

0.0012

0.00003

0.008

排放高度

m

27

20

15

20

25

18

b. 廢水處理及排放

本工程產(chǎn)生廢水3t/d，生產(chǎn)水循環(huán)利用，排污水均不含有毒物質(zhì)，僅是水溫略有升高和含有少量油污及飄塵，化驗(yàn)室污水含有微量酸堿、經(jīng)生活污水稀釋一般不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染；生活污水經(jīng)化糞池處理。生產(chǎn)污水及洗車廢水經(jīng)除油池、沉淀池處理，生活糞便污水經(jīng)化糞池消化處理；化驗(yàn)室排放的酸、堿廢水經(jīng)中和池處理，以上生產(chǎn)污水及洗車廢水、化驗(yàn)室排放的酸、堿廢水經(jīng)過處理后統(tǒng)一匯流至**排水管排放。

c. 噪聲控制

本工程對(duì)噪聲的控制從設(shè)備選型上盡量選擇噪聲低的設(shè)備或加裝消聲器。對(duì)于噪聲較大的設(shè)備布置在單獨(dú)的廠房?jī)?nèi)。對(duì)于主要進(jìn)出口均加設(shè)消聲器，另外在建筑設(shè)計(jì)上對(duì)強(qiáng)噪聲源車間的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以封閉為主，盡量少開窗及洞口，利用建筑物屏蔽作用，使噪聲受到不同程度的隔絕和吸收，對(duì)噪聲大的車間均設(shè)有隔音值班室。

d. 廠區(qū)綠化

廠區(qū)綠化是環(huán)境保護(hù)的重要措施之一，它有過濾粉塵、吸收噪聲、凈化空氣、美化環(huán)境等多重作用，綠化主要是在生產(chǎn)區(qū)的道路兩側(cè)及空地植樹種草，使廠區(qū)綠化系數(shù)達(dá)到18.4%。通過綠化達(dá)到花園式工廠的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)文明單位、文明生產(chǎn)。

5、環(huán)境影響分析

針對(duì)干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的幾種主要污染源，本工程設(shè)計(jì)采用了綜合性的防治措施，環(huán)保設(shè)計(jì)與工程設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行，全線環(huán)保設(shè)施配套齊全，投產(chǎn)后需加強(qiáng)維護(hù)及管理，在正常生產(chǎn)情況下，各種污染物的排放均能達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。

干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)高噪音設(shè)備采取消音防噪措施后，廠界噪聲最低可達(dá)到二類工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。

11.6 環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家環(huán)保法有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，工廠應(yīng)成立環(huán)保管理部門，定期對(duì)職工進(jìn)行環(huán)保教育，組織有關(guān)人員對(duì)工廠各車間的環(huán)保情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境粉塵、廢氣、水和噪聲符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)職工身體健康，安全文明生產(chǎn)。  

6.2 勞動(dòng)安全衛(wèi)生一、設(shè)計(jì)依據(jù)

1、《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（勞1996）

2、《水泥工業(yè)勞動(dòng)安全工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（JCJ10—97）

二、設(shè)計(jì)中采用的標(biāo)準(zhǔn)

1、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（TJ36—79）

2、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ87—85）

3、《車間空氣中呼吸性矽塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB16225—1996）

4、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（修訂本）》（GBJ16—87）

5、《3—110KV高壓配電裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50060—92）

6、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T16—92）

7、《水泥工業(yè)勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（JCJ10—97）

三、主要職業(yè)危害分析

1、粉塵是干粉預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中對(duì)職工產(chǎn)生危害的主要因素，在物料輸送、烘干、攪拌、儲(chǔ)存等生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有粉塵產(chǎn)生，工人長(zhǎng)期在這種環(huán)境工作，身體會(huì)受到不同程度的損害，嚴(yán)重的會(huì)造成呼吸道疾病。

2、生產(chǎn)線上的烘干機(jī)、混合機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生噪聲會(huì)造成工人的聽力下降。

3、各種設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中有發(fā)生機(jī)傷、電傷的可能，如不采取保護(hù)措施都將危害工人的身體健康。

四、職業(yè)衛(wèi)生措施

1、防塵

在設(shè)計(jì)中盡量減少不必要的輸送環(huán)節(jié)，降低物料轉(zhuǎn)運(yùn)的落差；加強(qiáng)設(shè)備的密閉；粉狀物料的儲(chǔ)存盡量采用密閉式的儲(chǔ)庫；對(duì)不可避免產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)設(shè)備，采用除塵設(shè)施的揚(yáng)塵點(diǎn)應(yīng)設(shè)置吸塵罩，并使之保持負(fù)壓；儲(chǔ)庫的進(jìn)料和出料也將設(shè)置除塵設(shè)備，控制粉塵的飛揚(yáng)，使廠房的崗位粉塵濃度達(dá)到國(guó)家允許的標(biāo)準(zhǔn)，從而減少職業(yè)病的發(fā)生。通過除塵凈化后的氣體有組織地排出室外，收下的粉塵進(jìn)入生產(chǎn)工藝流程中。另外，在生產(chǎn)過程中應(yīng)注意地面的清掃，以免大氣中的降塵由于人工的起動(dòng)和風(fēng)吹而產(chǎn)生“二次污染”。

2、防噪聲

在滿足工藝生產(chǎn)要求措施的前提下，盡量選用低噪聲設(shè)備，并采取一些措施從聲源傳播上來控制噪聲；空壓機(jī)房、混合機(jī)等噪聲大的車間將設(shè)置隔聲值班室；辦公室、控制室將盡量遠(yuǎn)離高噪聲車間，使得值班室、控制室、辦公室的噪聲強(qiáng)度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；另外在生產(chǎn)工藝流程中盡量提高其自動(dòng)化程度，從而減少工人接觸噪聲的時(shí)間。

3、通風(fēng)降溫

一般的廠房將以自然通風(fēng)為主排除余熱，對(duì)于各電氣控制室、變電所等處則采用機(jī)械通風(fēng)來排除設(shè)備發(fā)出的熱量及進(jìn)行事故排風(fēng)。一些有人的重要工作崗位，如化驗(yàn)室，中央控制室等處將設(shè)置空調(diào)裝置。

5、 勞動(dòng)安全措施

防電傷、機(jī)傷、雷傷

為了保護(hù)職工的人身安全，在設(shè)計(jì)中采取各種技術(shù)措施，防止傷人事故的發(fā)生，車間內(nèi)所有正常不帶電的電器設(shè)備（包括電動(dòng)機(jī)）金屬外殼均做接地保護(hù)，高壓電器的裸露部分設(shè)有安全防護(hù)網(wǎng)，當(dāng)接地電阻不能滿足規(guī)范要求時(shí)，設(shè)地下均壓網(wǎng)，以防高壓接地時(shí)跨步電壓傷人。

生產(chǎn)設(shè)備的傳動(dòng)件及傳動(dòng)機(jī)構(gòu)都設(shè)有保護(hù)罩，以防機(jī)械傷害。為了保證重型設(shè)備的檢修安全，將設(shè)置起重設(shè)備。在易發(fā)生機(jī)傷和電傷處以及開關(guān)、按鈕箱處設(shè)安全標(biāo)志，以利安全生產(chǎn)。

本次設(shè)計(jì)中高于15m的建筑物均設(shè)有避雷裝置，以防雷電擊毀設(shè)備，傷及工人人身安全。

防摔傷

車間內(nèi)的工作平臺(tái)四周臨空部分設(shè)欄桿，其高度為1.2m；各車間內(nèi)外坑、溝、洞及樓面上供吊裝及檢修用的空洞均設(shè)置欄桿或活動(dòng)欄桿；因場(chǎng)地有限而設(shè)置的爬梯、樓梯均設(shè)置扶手；庫頂、房頂若有檢修的設(shè)備，庫頂、房頂四周均設(shè)不小于1.2m的欄桿，以防不慎造成人員摔傷。

防火及消防

根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定，本項(xiàng)目水泥生產(chǎn)車間均屬丁、戊類。

設(shè)計(jì)中供水量已充分考慮消防用水要求，在各車間附近設(shè)置地上式消火栓，車間內(nèi)部均備有消防器械。建筑物周圍均滿足防火間距要求。

職業(yè)衛(wèi)生管理

借用《水泥工業(yè)勞動(dòng)安全、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》中有關(guān)“新建、擴(kuò)建、改建干粉預(yù)拌砂漿應(yīng)設(shè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定”，應(yīng)設(shè)專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全廠安全衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)，定期對(duì)崗位粉塵濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，同時(shí)負(fù)責(zé)全廠職工的勞動(dòng)保護(hù)和安全教育及按時(shí)給職工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，確保全廠職工的安全與衛(wèi)生。

 

 

 

 

第七章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源

7.1 項(xiàng)目建設(shè)單位分析

企業(yè)按《公司法》成立工廠組織，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，董事會(huì)為企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)精簡(jiǎn)、高效和統(tǒng)一的原則，實(shí)行董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理分級(jí)管理。

總經(jīng)理由董事會(huì)聘任并由董事長(zhǎng)授權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量等管理工作。

7.2 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建方案

1. 組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)裝備水平, 本著精干高效, 有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則，生產(chǎn)車間按生產(chǎn)工藝流程劃分。

2. 勞動(dòng)定員按照原國(guó)家建材局的有關(guān)規(guī)定及企業(yè)的實(shí)際情況編制。工作班制以保證企業(yè)正常生產(chǎn), 并有利于提高工效和設(shè)備利用率為原則。連續(xù)生產(chǎn)的車間和為其服務(wù)的輔助生產(chǎn)車間采用連續(xù)周工作制，其他輔肋生產(chǎn)車間及管理服務(wù)部門采用一班工作制。

3. 崗位生產(chǎn)工人輪休工根據(jù)國(guó)家五天工作制的政策按5：2配備，補(bǔ)缺工按7%配備。管理及服務(wù)人員按15%配備。

7.3 勞動(dòng)定員及人員培訓(xùn)

7.3.1 勞動(dòng)定員1、生產(chǎn)作業(yè)班次

根據(jù)生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)，管理人員及工程技術(shù)人員按設(shè)計(jì)的組織機(jī)構(gòu)配置，生產(chǎn)崗位工人、輔助生產(chǎn)人員和行政管理人員按日班配置。年工作日實(shí)行300天，每天工作8小時(shí)，兩班制運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、勞動(dòng)定員數(shù)量及技術(shù)素質(zhì)要求

本項(xiàng)目實(shí)施投產(chǎn)后，需要員工32名。

7.3.2 工人、技術(shù)人員和管理人員的來源本項(xiàng)目工程建成后，人員大部從人力資源市場(chǎng)招聘，所有操作人員均需進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗。管理人員要求既懂技術(shù)又精通管理；技術(shù)人員要求掌握生產(chǎn)工藝技術(shù)，并具備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備操作能力。

7.3.3 人員培訓(xùn)計(jì)劃技術(shù)培訓(xùn)主要內(nèi)容包括全員文化素質(zhì)培訓(xùn)、生產(chǎn)管理培訓(xùn)、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用培訓(xùn)、關(guān)鍵儀器設(shè)備的操作與維修培訓(xùn)、質(zhì)量控制培訓(xùn)等。培訓(xùn)對(duì)象包括生產(chǎn)工人、技術(shù)人員及管理人員。培訓(xùn)方式以企業(yè)內(nèi)為主，具體培訓(xùn)措施：

1、組織理論知識(shí)學(xué)習(xí)，了解有關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高職工文化知識(shí)水平。

2、在本項(xiàng)目投產(chǎn)前組織各類人員就地培訓(xùn)，上崗前要組織考核，擇優(yōu)上崗。

3、聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家來廠現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)。安排有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員給不同崗位的干部、工人上課，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、關(guān)鍵崗位需由設(shè)備供應(yīng)商負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

 

 

第八章 項(xiàng)目投資與招投標(biāo)方案

8.1 投資估算編制范圍本工程估算編制范圍包括：生產(chǎn)車間、辦公樓、總圖運(yùn)輸設(shè)施、室外管網(wǎng)及工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)。

8.2 估算依據(jù)⑴《安徽省建筑工程概算定額》（2010年）及其配套費(fèi)用定額；

⑵《安徽省安裝工程概算定額》（2010年）及其配套費(fèi)用定額；

⑶近期宣城市工程造價(jià)信息；

⑷承辦單位提供的有關(guān)資料及宣城地區(qū)實(shí)施類似工程的實(shí)際造價(jià)。

8.3 投資估算序號(hào)

項(xiàng)目名稱

單位

數(shù)據(jù)

備注

1

前期手續(xù)費(fèi)用

萬元

15

其他費(fèi)用

2

土地購置費(fèi)用

萬元

110

固定投資

3

土地勘測(cè)、平整，設(shè)計(jì)費(fèi)用

萬元

13

4

建設(shè)費(fèi)用

萬元

500

5

工程保險(xiǎn)費(fèi)用

萬元

12

其他費(fèi)用

6

工程預(yù)備費(fèi)用

萬元

50

7

設(shè)備費(fèi)用

萬元

700

固定投資

8

技術(shù)調(diào)研費(fèi)用

萬元

20

其他費(fèi)用

9

后期完善費(fèi)用

萬元

80

10

流動(dòng)資金

萬元

500

流動(dòng)資金

11

項(xiàng)目總投資

萬元

2000

8.4 項(xiàng)目流動(dòng)資金估算對(duì)流動(dòng)流動(dòng)構(gòu)成的各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債分別進(jìn)行估算。為簡(jiǎn)化起見，僅對(duì)存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款4項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行估算：

流動(dòng)資金=流動(dòng)資產(chǎn)—流動(dòng)負(fù)債

流動(dòng)資產(chǎn)=應(yīng)收賬款+存貨+現(xiàn)金

流動(dòng)負(fù)債=應(yīng)付賬款

流動(dòng)資金本年增加額=本年流動(dòng)資金—上年流動(dòng)資金

流動(dòng)資金估算的具體步驟，首先計(jì)算存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款的年周轉(zhuǎn)次數(shù)，然后再分項(xiàng)估算占用資金額。

本項(xiàng)目流動(dòng)資金的估算考慮其他一些方面如原材料價(jià)格的浮動(dòng)、工人工資、設(shè)備技術(shù)的更新等，在估算的基礎(chǔ)上向上浮動(dòng)保障項(xiàng)目的日常運(yùn)營(yíng)，估算本項(xiàng)目流動(dòng)資金為500萬元。

8.5 總投資項(xiàng)目估算總投資2000萬元，其中：固定資產(chǎn)投資1323萬元，鋪底流動(dòng)資金500萬元，其他費(fèi)用177萬元。

8.6 資金籌措項(xiàng)目估算總投資2000萬元，全部投資由企業(yè)自籌。

8.7 項(xiàng)目招投標(biāo)8.7.1 招標(biāo)依據(jù)一、編制依據(jù)

⑴ 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

⑵《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；

⑶ 《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》([2000]34號(hào))；

⑷ 《關(guān)于編報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)初步方案的若干規(guī)定》。

二、基本原則

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的要求，為確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為，保護(hù)國(guó)家利益，該項(xiàng)目建設(shè)的各主要環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。根據(jù)該項(xiàng)目的具體情況，招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：

⑴ 公開原則。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開。

⑵ 公平原則。應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。

⑶ 公正原則。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。

⑷ 誠實(shí)信用原則。招標(biāo)人應(yīng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行合權(quán)利，履行義務(wù)，以維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。

⑸ 獨(dú)立原則。招標(biāo)人應(yīng)是獨(dú)立的法人，在招標(biāo)過程中應(yīng)自主決策，不受任何外界因素的干擾。

⑹ 接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

8.7.2 招標(biāo)一、招標(biāo)范圍

該項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程以及監(jiān)理、重要材料的采購等。

二、招標(biāo)流程

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

⑴ 建設(shè)單位向招標(biāo)主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件?；蛭薪?jīng)建設(shè)行政主管部門指定的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理。

⑵ 招標(biāo)公告或招標(biāo)通知書。

⑶ 對(duì)招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，組織投標(biāo)企業(yè)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)。

⑷ 編制標(biāo)底。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)時(shí)，審定標(biāo)底。

⑸ 工程開標(biāo)。由招標(biāo)單位主持，在招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下進(jìn)行。當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布標(biāo)價(jià)，公開標(biāo)底，進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。

⑹ 簽訂承包合同，中標(biāo)企業(yè)確定后，由招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)管理部門簽訂的中標(biāo)通知書，招、投標(biāo)雙方在一個(gè)月內(nèi)簽訂承發(fā)包合同，并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

三、招標(biāo)方案

招標(biāo)方案主要包括：勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工、監(jiān)理招標(biāo)，材料及設(shè)備招標(biāo)等。

⑴  勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。主要包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。

⑵ 施工、監(jiān)理招標(biāo)。在工程施工之前，應(yīng)針對(duì)主體建筑、附屬設(shè)施、綠化、道路等不同建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)，確定施工、監(jiān)理單位。

⑶ 材料及設(shè)備招標(biāo)。主要通過招標(biāo)確定供貨廠家。

四、中標(biāo)單位要求

⑴ 對(duì)中標(biāo)的工程施工，工程監(jiān)理以及安裝單位，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人通知標(biāo)書中各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場(chǎng)，原則上不得中途換人，如確實(shí)需要換人，必須征得甲方同意，且一旦甲方發(fā)現(xiàn)所換人員不稱職，中標(biāo)單位必須立即撤換，如由于換人而引起質(zhì)量、延誤工期、增加造價(jià)等問題，應(yīng)由乙方負(fù)全責(zé)。

⑵ 該項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)，不允許中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不允許將中標(biāo)的項(xiàng)目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。

⑶ 對(duì)設(shè)備、材料名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品供貨，未經(jīng)甲方同意不得變更。

五、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求

項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式。因此，在招標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)要求如下：

⑴ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家在項(xiàng)目當(dāng)天從評(píng)委專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最少不少于5人，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，投票采用打分制，以得分最高者中標(biāo)。

⑵ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員職稱要求中級(jí)以上，從事本專業(yè)至少8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位沒有任何利害關(guān)系，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)可觀公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

六、招標(biāo)方式

該項(xiàng)目擬全部采用委托招標(biāo)的組織形式，由具備招標(biāo)投標(biāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目的主體工程、裝修工程、監(jiān)理、設(shè)備等實(shí)行公開招標(biāo)。通過這種公開、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為來選擇條件優(yōu)越者進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價(jià)格和最短的周期來完成該項(xiàng)目。

七、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

⑴ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)審使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容；

⑵ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，即核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定要求編制、簽署；

⑶ 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，即對(duì)經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)技術(shù)部分和投資部分做進(jìn)一步評(píng)審并推薦或確定中標(biāo)單位。

八、招標(biāo)情況

現(xiàn)將本工程的招標(biāo)基本情況列表如下：

招標(biāo)基本情況表

     

       形式

項(xiàng)目

招標(biāo)范圍

招標(biāo)組織形式

招標(biāo)方式

不采用招標(biāo)

方式

備注

全部

招標(biāo)

部分

招標(biāo)

自行

招標(biāo)

委托

招標(biāo)

公開

招標(biāo)

邀請(qǐng)

招標(biāo)

勘察

√

√

√

設(shè)計(jì)

√

√

√

建筑工程

√

√

√

安裝工程

√

√

√

監(jiān)理、咨詢

√

√

√

設(shè)備

√

√

√

重要材料

√

√

√

其他

第九章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

9.1 項(xiàng)目銷售收入估算

本項(xiàng)目年生產(chǎn)干粉砂漿30萬噸，折合 17.65萬立方米，根據(jù)市場(chǎng)行情干粉砂漿價(jià)格為350元-400元/立方米，本項(xiàng)目取平均值為370元/立方米，則項(xiàng)目年總產(chǎn)值為17.65萬立方米×370元/立方米＝6530.50萬元。

9.2 項(xiàng)目成本估算

⑴原輔材料

本項(xiàng)目原材料主要為砂、水泥、添加劑等，原材料費(fèi)用為4338萬元。

項(xiàng)目

每噸砂漿的比例

材料單價(jià)

每噸砂漿所含重量

金額（元）

砂

80%

60元/噸

800kg

48

水泥

12%

400元/噸

120kg

48

粉煤灰

8%

120元/噸

80kg

9.6

添加劑

5%

4000元/噸

5kg

20

包裝袋

1元/只

19只/噸

19

合計(jì)

144.60元/噸

144.60元/噸×30萬噸＝4338萬元。

⑵燃料動(dòng)力消耗

本項(xiàng)目燃料動(dòng)力主要為電、水、液化石油氣等，估算正常年項(xiàng)目燃料動(dòng)力費(fèi)400萬元。

⑶工資及福利費(fèi)

該項(xiàng)費(fèi)用包括工資、福利費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房基金等項(xiàng)，本項(xiàng)目職員工資按平均5萬元/人·年估列，福利費(fèi)按工資的14%估列，計(jì)算期內(nèi)不變。

50人×5萬元/人·年×（1+14%）＝285萬元。

⑷折舊及攤銷

折舊與攤銷采用平均年限折舊法，房屋建筑物折舊年限15年，設(shè)備折舊年限10年，殘值率按國(guó)家規(guī)定預(yù)留5%；其他資產(chǎn)攤銷按10年計(jì)算。

廠房：500萬元×（1-5%）÷15年＝31.67萬元

設(shè)備：700萬元×（1-5%）÷10年＝66.50萬元

其他：177萬元×（1-5%）÷10年＝16.82萬元

合計(jì)：114.99萬元。

⑸修理費(fèi)

該項(xiàng)費(fèi)用估算方法按占固定資產(chǎn)原值的比率估列，本項(xiàng)目按3%計(jì)列。

（500+700）×3%＝36萬元。

⑹管理費(fèi)用

其它費(fèi)用是指企業(yè)為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)費(fèi)用，包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、訴訟費(fèi)、排污費(fèi)、綠化費(fèi)、稅金、土地使用費(fèi)、土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，按項(xiàng)目銷售收入的10%按估列。

6530.50×10%＝653.05萬元。

成本合計(jì)：4338+400+285+114.99+36+653.05＝5827.04

9.3 項(xiàng)目稅金計(jì)算

本項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定繳納增值稅，其稅率為17%，城市維護(hù)建設(shè)稅按增值稅額的7%，教育費(fèi)附加按增值稅額的4%計(jì)列。

 

1、增值稅：948.88-783.32＝165.56萬元。

銷項(xiàng)稅：6530.50÷1.17×0.17＝948.88萬元；

進(jìn)項(xiàng)稅：（4338+400+653.05）÷1.17×0.17＝783.32萬元；

2、營(yíng)業(yè)稅金及附加

165.56×10%＝16.56萬元；

9.4 項(xiàng)目利潤(rùn)及利潤(rùn)率計(jì)算

利潤(rùn)總額=銷售收入-銷售稅金及附加-總成本+補(bǔ)貼收入

項(xiàng)目繳納企業(yè)所得稅，稅率為25%。

企業(yè)所得稅=應(yīng)納稅所得額×稅率

凈利潤(rùn)=利潤(rùn)總額－所得稅

項(xiàng)目利潤(rùn)總額=6530.50-5827.04-165.56-16.56+0=521.34萬元；

企業(yè)所得稅=521.34×25%＝130.34萬元；

凈利潤(rùn)=521.34-130.34＝391.00萬元；

項(xiàng)目利潤(rùn)率(稅后)=391.00÷6530.50×100%＝5.99%；

項(xiàng)目投資回收期(稅后)=2000.00÷391.00=5.12年。

 

第十章 項(xiàng)目效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

10.1 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

本項(xiàng)目年產(chǎn)值6530.50萬元，利潤(rùn)總額為521.34萬元，上繳各項(xiàng)稅金合計(jì)312.46萬元，由此可見本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益良好，本項(xiàng)目的建設(shè)盤活生產(chǎn)剩余資金2000萬元，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

10.2 項(xiàng)目社會(huì)效益分析

本項(xiàng)目解決剩余勞動(dòng)力50人，增加居民收入5萬元，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)發(fā)展，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)加快我國(guó)城鎮(zhèn)住房生活設(shè)施的改造和更新，保護(hù)環(huán)境，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都具有重要意義。

10.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

10.3.1 主要風(fēng)險(xiǎn)因素本項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括：

一、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

1、主要原材料市場(chǎng)及供應(yīng)變化的風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目的主要原材料由該公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購，由于生產(chǎn)成本的變化對(duì)項(xiàng)目的全部投資內(nèi)部收益率影響較大。因此，原材料市場(chǎng)及價(jià)格的變化，將影響產(chǎn)品成本，從而影響到公司的盈利水平。

2、經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目產(chǎn)品省內(nèi)外都有市場(chǎng)，產(chǎn)品會(huì)受制于省內(nèi)外用戶的接受程度，能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造利潤(rùn)，決定了本產(chǎn)品的市場(chǎng)容量，將影響項(xiàng)目的效益。

3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)

隨著產(chǎn)品的廣泛使用，各廠家面對(duì)如此巨大的商機(jī)，為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，將會(huì)展開激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成市場(chǎng)秩序的混亂，導(dǎo)致行業(yè)的無序發(fā)展。

二、管理風(fēng)險(xiǎn)

1、環(huán)保因素限制的風(fēng)險(xiǎn)

目前本項(xiàng)目的“三廢”較輕，應(yīng)采取有效措施，達(dá)到國(guó)家有關(guān)環(huán)保的政策要求。而且公司必須進(jìn)一步增加環(huán)保設(shè)施的投入，環(huán)保設(shè)施的投入能否同步將對(duì)項(xiàng)目的正常生產(chǎn)構(gòu)成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。

2、運(yùn)行機(jī)制和人員素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目建成投產(chǎn)，該公司由此將擴(kuò)大新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)規(guī)模，工廠經(jīng)營(yíng)、管理、自身運(yùn)行機(jī)制的可行性、員工素質(zhì)的適應(yīng)性，都將影響到項(xiàng)目的正常生產(chǎn)運(yùn)行。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

籌措資金投向新項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。新上項(xiàng)目雖經(jīng)嚴(yán)密的可行性論證和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，并得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，但項(xiàng)目建成后，工藝技術(shù)和設(shè)備能否迅速掌握，新產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓能否順利進(jìn)行，都將影響到項(xiàng)目的實(shí)際盈利水平。

10.3.2 主要對(duì)策針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)和影響，項(xiàng)目單位應(yīng)積極采取以下措施，將風(fēng)險(xiǎn)和影響因素降低到最低程度。對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策：

一、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之對(duì)策

1、主要原材料市場(chǎng)及供應(yīng)變化的對(duì)策

進(jìn)一步拓寬采購渠道，注重收集其價(jià)格信息和預(yù)測(cè)、分析價(jià)格走勢(shì)。同時(shí)做好生產(chǎn)計(jì)劃和預(yù)測(cè)工作，力求保持合理的庫存水平，以確保在原材料的相對(duì)穩(wěn)定，并力求在確保質(zhì)量和采購量的前提下降低采購價(jià)格，形成多渠道的原材料進(jìn)貨方式，減少獨(dú)家供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

公司應(yīng)不斷合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高產(chǎn)品的性能，并加強(qiáng)產(chǎn)品的科技含量。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，及時(shí)引進(jìn)技術(shù)并消化吸收，并紿終保持技術(shù)在行業(yè)中的最高點(diǎn)。

在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，向內(nèi)挖掘潛力，降低生產(chǎn)成本，降低消耗，降低產(chǎn)品價(jià)格。其中，由于原材料成本占產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本的比重較大，所以原材料的耗用量和價(jià)格是產(chǎn)品成本控制的主要目標(biāo)。

質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，以質(zhì)量贏得市場(chǎng)，以質(zhì)量求發(fā)展，在公司內(nèi)部始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步加強(qiáng)與現(xiàn)有下游廠家的貿(mào)易合作關(guān)系，尋求穩(wěn)定的客戶源。拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的銷售渠道，使公司產(chǎn)品的銷售渠道更加通暢便捷。

采用合適的經(jīng)營(yíng)方針和銷售策略，堅(jiān)持用戶至上的經(jīng)營(yíng)思想，不斷加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好銷售和服務(wù)工作，并及時(shí)反饋用戶意見。在公司總部，專設(shè)部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)處理用戶反饋意見及公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改進(jìn)的落實(shí)情況。

二、管理風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1、環(huán)保因素限制的對(duì)策

項(xiàng)目的“三廢”排放在正常生產(chǎn)過程中可以達(dá)標(biāo)排放，但仍應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)工作，還應(yīng)掌握新的環(huán)保政策和環(huán)保新技術(shù)，使環(huán)境治理工作在符合國(guó)家的要求的前提下，降低生產(chǎn)成本，變廢為寶。

2、運(yùn)行機(jī)制和人員素質(zhì)的對(duì)策

建立適合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理體制，內(nèi)部制度要建全，并在運(yùn)行過程中不斷加以修改完善。將人力資源管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，即對(duì)招聘、工作分析、職業(yè)計(jì)劃、績(jī)效考評(píng)、薪金管理、福利激勵(lì)、員工培訓(xùn)、員工管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并定期匯總反饋數(shù)據(jù)，實(shí)施有效的預(yù)防，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

公司要從社會(huì)上引進(jìn)高科技人才及優(yōu)秀的管理人員，并從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取部分人才，從事產(chǎn)品的開發(fā)研究和生產(chǎn)管理。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)、管理和配置，因崗擇人，使掌握核心技術(shù)的人才穩(wěn)定在公司。對(duì)生產(chǎn)一線的員工，建立并實(shí)施長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高員工的素質(zhì)，適應(yīng)公司開發(fā)和生產(chǎn)的需要。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

本次籌措資金將主要用于新項(xiàng)目的投資。新上項(xiàng)目經(jīng)過嚴(yán)密的可行性論證，具有良好的市場(chǎng)前景。由于項(xiàng)目的工藝技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)先進(jìn)可靠，項(xiàng)目實(shí)施后，使企業(yè)可以縮短產(chǎn)品的試生產(chǎn)周期，降低產(chǎn)品的原材料消耗，同時(shí)該廠將利用各種有效手段，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及費(fèi)用開支的監(jiān)控，確保項(xiàng)目保質(zhì)、保量、按時(shí)完成，同時(shí)做好人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)、市場(chǎng)開發(fā)等配套工作，確保項(xiàng)目建成后，盡快產(chǎn)生效益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

第十一章 結(jié)論與建議

11.1 結(jié)論

本項(xiàng)目擬形成年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿的生產(chǎn)能力，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)加快我國(guó)城鎮(zhèn)住房生活設(shè)施的改造和更新，保護(hù)環(huán)境，提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值都具有重要意義，該項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。

該項(xiàng)目選定產(chǎn)品技術(shù)起點(diǎn)高，具有較高的附加值和技術(shù)含量，有廣闊的銷售市場(chǎng)，產(chǎn)品與工藝都與設(shè)計(jì)中選用的工藝方案及設(shè)備具有合理性、經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性，物流合理，可保證生產(chǎn)綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)。

通過財(cái)務(wù)分析，各項(xiàng)指標(biāo)均較理想，固定資產(chǎn)投入1323.00萬元，投資回收期5.12年（稅后），投資利潤(rùn)率19.55%，與同行業(yè)指標(biāo)相比也較好。

綜上所述，年產(chǎn)30萬噸干粉砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)可行，市場(chǎng)廣闊，投資風(fēng)險(xiǎn)較小，承擔(dān)企業(yè)資金充足，技術(shù)力量雄厚，項(xiàng)目建成后會(huì)產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境保護(hù)效益。

11.2 建議

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)抓緊時(shí)間辦理申請(qǐng)手續(xù)、做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，按國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求，將項(xiàng)目前期工作逐一落實(shí)到位，以利早日進(jìn)入實(shí)施階段。

（2）項(xiàng)目規(guī)模較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，在總體規(guī)劃確定的基礎(chǔ)上，要逐項(xiàng)制訂具體實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)時(shí)間、任務(wù)、人力。要把建設(shè)工程對(duì)周邊企業(yè)和居民的干擾降到最低程度，并注重工程的質(zhì)量和進(jìn)程。