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1以標準化為核心,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
一是進一步強化安全生產(chǎn)制度化建設(shè)。電廠從結(jié)合當(dāng)前工作任務(wù)重點出發(fā),進一步強化了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。通過修訂相關(guān)管理制度,針對不同崗位特點和每個崗位在生產(chǎn)中所承擔(dān)的安全責(zé)任,對電廠安全生產(chǎn)工作目標、要求和獎懲方式進行了“三明確”,使電廠安全生產(chǎn)向著制度化、規(guī)范化和標準化管理持續(xù)邁進。二是進一步強化安全生產(chǎn)保障力度建設(shè)。電廠安全生產(chǎn)委員會切實履行職責(zé),堅持安委會工作會制度和安全生產(chǎn)例會制度,堅持每季度組織召開安全生產(chǎn)委員會會議、每月召開安全生產(chǎn)例會和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議,總結(jié)分析全廠安全生產(chǎn)情況,部署安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題,決策安全生產(chǎn)的重大事項,有力保障了電廠的安全生產(chǎn)工作。三是進一步強化安全生產(chǎn)目標管控。按照安全生產(chǎn)目標“制定、分解、落實、保障、考核”的要求,在制定的年度安全生產(chǎn)目標的基礎(chǔ)上,針對不同單位、班組的工作特點和崗位風(fēng)險,制定了保障安全生產(chǎn)目標順利實現(xiàn)的“預(yù)防控制措施”,切實做到了安全生產(chǎn)目標量值數(shù)據(jù)化,為單位、班組、個人安全生產(chǎn)目標的順利實現(xiàn)提供了有力保證。
2以標準化為契機,全面提升安全管理水平
一是以標準促規(guī)范。電廠按照《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》要求,先后從技術(shù)管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、績效管理等方面,嚴格對照評定標準要求,建立了自上而下,完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度保證體系。為了強化執(zhí)行力度,保證制度有效執(zhí)行,電廠先后印制相關(guān)管理手冊下發(fā)到全廠各個崗位和班組,確保每個職工能及時學(xué)習(xí)廠部各項規(guī)章制度,掌握最新安全生產(chǎn)知識,有力的指導(dǎo)了一線職工的日常作業(yè)。二是以規(guī)范促管理。電廠按照安全生產(chǎn)標準化相關(guān)管理要求,對薄弱環(huán)節(jié)進行了進一步的規(guī)范和強化,將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)融入到日常工作中去,推行全員、全方位、全過程的安全管理。切實將安全生產(chǎn)標準化管理理念和工作方式進一步融入到日常工作中去,以此促進安全管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。三是以管理促成效。通過各項安全生產(chǎn)管理工作的深入開展,電廠先后為了安全優(yōu)質(zhì)高效地完成了南水北調(diào)機組改造安裝任務(wù);通過了安全生產(chǎn)標準化達標評;順利實現(xiàn)了制定的各項安全生產(chǎn)目標。
3以標準化為支撐,助推設(shè)備設(shè)施改造升級
電廠以標準化為支撐,對全廠設(shè)備設(shè)施開展了改造升級工作。每年年初,在召開的安委會第一次會議上,電廠均對現(xiàn)場存在影響安全生產(chǎn)的問題進行集中梳理,提出了解決方案,并通過制定《兩措計劃》開展專項整改工作。同時電廠加大資金的投入,對不符合要求的安全防護設(shè)施進行整改或更換,并積極開展新技術(shù)的應(yīng)用工作,為電廠打造本質(zhì)安全性企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
4以標準化為載體,著力提高職工職業(yè)素養(yǎng)
一是強化安全教育培訓(xùn)。堅持以關(guān)鍵崗位人員為主要對象,以生產(chǎn)一線職工為重點,以全體生產(chǎn)人員培訓(xùn)考核為目標,不斷加強安全工作規(guī)程,安全業(yè)務(wù)技能等培訓(xùn)工作。二是營造濃厚安全氛圍。以安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作、安全生產(chǎn)月活動為載體,不斷深化安全文化建設(shè)。電廠通過每年確定一個活動主題的方式,先后開展了“強基礎(chǔ)、展亮點”安生產(chǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)、安全生產(chǎn)班組風(fēng)采展示等一系列針對安全生產(chǎn)、全員參與性的活動,營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚安全文化氛圍。三是推進班組安全建設(shè)。電廠高度重視加強班組安全建設(shè),努力打造強有力的工作團隊。通過制定了《安全生產(chǎn)工作實施方案》,以對全廠安全生產(chǎn)工作開展進行指導(dǎo)。并按照標準化管理要求,對班組安全工作進行了統(tǒng)一和規(guī)范,有力的提高了班組的安全工作水平。
5以標準化為抓手,強化現(xiàn)場安全風(fēng)險管控
根據(jù)季節(jié)性變化和各類安全生產(chǎn)工作任務(wù),電廠以隱患排查和治理整改為主要內(nèi)容,突出預(yù)防為主,積極開展隱患排查治理各類專項行動,全力做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。一是加大現(xiàn)場專項排查力度。電廠始終按照班組周排查、分場月排查、廠部季排查的隱患排查治理工作方針,扎實開展各類專項安全檢查和隱患排查治理行動。為了確保專項行動取得實效,電廠按照標準化管控要求,從“人員、設(shè)備、環(huán)境、制度”四方面入手,對人員“思想隱患”和設(shè)備設(shè)施“安全隱患”進行了全面整治,切實提高廣大職工的安全意識。二是強化隱患治理考核評估。對排查出的隱患,電廠立即組織組織評估,安排整改,隱患整改工作嚴格按照“責(zé)任、措施、經(jīng)費、期限、預(yù)案”五落實要求開展。同時電廠堅持隱患治理月通報、月考核,在每月的安全生產(chǎn)例會和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議上,均對當(dāng)月隱患治理完成情況進行通報。三是高度重視巡檢維護和日常消缺工作。為確保對設(shè)備缺陷的早發(fā)現(xiàn)早處理,保障設(shè)備的安全穩(wěn)定運行,電廠通過制定一系列制度,對巡檢維護和日常消缺工作提出了明確要求。對需停機停電處理的缺陷,要求做好事故預(yù)想和防范措施,并每日重點進行巡查。節(jié)假日期間,各部門、單位均安排專人值班,負責(zé)現(xiàn)場組織消缺工作。
6以標準化為主線,扎實推進應(yīng)急管理工作
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工企業(yè);安全生產(chǎn);標準化
一、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性
(一)能夠保障工程和施工人員的安全
水利施工企業(yè)在施工過程中,積極采用安全生產(chǎn)標準化管理,切實加強施工企業(yè)的安全保障工作,加強監(jiān)督管理,不僅能夠最大程度上保障水利施工的安全性和可靠性,還能夠確保施工人員的生命安全。與此同時,在不斷完善水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,水利工程也會得以順利開展,工程的整體質(zhì)量也能夠得到全面提升。由此可見,加強水利工程安全生產(chǎn)標準化管理,既能夠提高水利工程安全系數(shù),又有利于確保施工人員安全。
(二)有利于提升水利工程的整體效能
水利工程在施工過程中,加強安全生產(chǎn)標準化管理,強化工程施工的安全監(jiān)督工作,合理控制水利工程的施工進度,采取有效的措施預(yù)防自然因素或人為因素造成的危險,并對整個水利工程的施工進行分級別和分層次差異化控制管理,能夠全面提高安全生產(chǎn)管理的水平和效率,并促使水利工程項目的整體效能得到提升。
二、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中存在的問題
(一)安全經(jīng)費投入小
雖然我國很多企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要性和必要性已經(jīng)有了一定的認識,但是為了能夠節(jié)約更多的成本,在安全生產(chǎn)上的經(jīng)費投入仍舊不足,這就直接影響了施工安全管理、運行安全管理和建設(shè)安全管理工作的投入,從而進一步阻礙了水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)進程。
(二)思想認識不深入
現(xiàn)階段,我國水利施工企業(yè)在安全生產(chǎn)標準建設(shè)上的認識還存在不足。水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是一項長期的基礎(chǔ)性工作,需要施工企業(yè)保持足夠的耐心,并對其具有一定的思想認識,但是我國水利施工企業(yè)依然將檢查工作、事故調(diào)查處理、集中整治等作為重點,嚴重忽視了安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)工作。不僅如此,還有一些水利施工企業(yè)單純地認為安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是沒有必要性,反而會浪費太多的財力、物力和時間,以至于水利安全標準化建設(shè)沒有獲得明顯的成效,進而對標準化建設(shè)員工的工作積極性造成了影響。
(三)監(jiān)管隊伍力量薄弱
目前,我國在水利工程施工安全的監(jiān)督管理方面還存在著監(jiān)督管理機構(gòu)不完善,專業(yè)化水平較低,執(zhí)法能力不足等現(xiàn)象,這不僅與水利工程安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的要求不一致,還嚴重影響了水利工程的施工進度。
(四)修訂人員的素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在我國水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作尚且處于起步階段,所以從事安全生產(chǎn)標準化的專業(yè)人才還相對較少,而且還有很多人員和企業(yè)在制定相關(guān)標準上缺乏經(jīng)驗,這就需要水利施工企業(yè)采取科學(xué)合理的策略,全面提升修訂人員的綜合素質(zhì)和能力。
三、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的有效途徑
(一)提高領(lǐng)導(dǎo)的重視力度
水利安全生產(chǎn)標準是確保水利企業(yè)安全生產(chǎn)的重要舉措,也是企業(yè)制度未來發(fā)展的基本要求。而且建設(shè)以專業(yè)、企業(yè)、崗位達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化,不但能夠促進企業(yè)風(fēng)險管理水平的提升,還能夠進一步明確企業(yè)風(fēng)險管理的目標。所謂安全生產(chǎn)控制,主要就是為了實現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標,確保企業(yè)施工人員的安全,保障員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益,從而推動企業(yè)貫徹落實安全法律法規(guī)。因此,加強水利安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)工作必須引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并建立完善的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)小組,明確各自職責(zé),并落實責(zé)任,全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進程。
(二)分配組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)
健全的組織構(gòu)成首先要明確職權(quán)劃分、部門確立、管理層次劃分,只有這樣,才能明確分工,確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的順利開展。水利施工項目所涉及到的管理范圍十分廣泛,所以為了能夠達到安全生產(chǎn)的目標,必須構(gòu)建完善的、組織結(jié)構(gòu)全面負責(zé)水利施工,保證安全生產(chǎn)工作得以有序進行。同時,組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置還要明確劃分部門,確立權(quán)責(zé),進而促使安全生產(chǎn)管理工作有序開展。水利工程的危險性較高,所涉及的員工較多,各個環(huán)節(jié)的工作活動危險系數(shù)也較高,因此建立專門的安全監(jiān)督管理部門,配置專業(yè)的管理人員是非常有必要的。
(三)加大安全生產(chǎn)投入力度
伴隨著信息化技術(shù)的不斷更新發(fā)展,高科技安全技術(shù)在水利施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)中的應(yīng)用備受關(guān)注。想要實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目標,施工企業(yè)必須依賴現(xiàn)代化的高科技安全技術(shù),并通過安全教育培訓(xùn)克服人為因素造成的危險行為,利用安全管理手段協(xié)調(diào)事物之間的安全關(guān)系。這就要求水利施工企業(yè)積極加大投入,為安全生產(chǎn)工作提供足夠的資金。而且,安全生產(chǎn)管理的資金投入,在很大程度上與水利施工企業(yè)的經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系。安全效益是經(jīng)濟效益中的重要內(nèi)容,所以企業(yè)想要提高整體的經(jīng)濟效益,必須加強對安全生產(chǎn)投入的重視,并最大程度上降低安全事故的發(fā)生頻率。
(四)制定健全的法律法規(guī)與安全規(guī)章制度
目前,我國已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的法律法規(guī),主要是對施工工藝、操作規(guī)范、安裝檢修等進行統(tǒng)一規(guī)定,尤其是水利工程施工。健全的法律法規(guī)與安全規(guī)章制度,不僅是企業(yè)管理者需要遵循的準則,也是規(guī)范員工行為的準則。而且,嚴格遵循法律法規(guī)和安全規(guī)章制度,不但能夠降低安全事故的發(fā)生頻率,進一步保障施工人員的人身安全,還能夠減少安全隱患造成的財產(chǎn)和設(shè)備損失。
(五)加強對施工人員的安全教育與技能培訓(xùn)
水利施工企業(yè)想要全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進程,首先就要加強對施工人員的安全教育培訓(xùn),督促員工熟練掌握安全管理規(guī)章制度。并通過安全教育和技能培訓(xùn),全面提升施工人員的安全意識和自我保護能力,從而減少人為因素造成的安全事故。
(六)完善管理施工設(shè)備,確保施工作業(yè)安全
在水利施工過程中,會運用到各種施工設(shè)備,為了減少由施工設(shè)備造成的安全事故,必須制定一套完善的、系統(tǒng)的施工設(shè)備管理方案,確保施工作業(yè)安全。施工設(shè)備的管理要切實以科學(xué)配置、擇優(yōu)選購為基本原則,施工人員要熟練掌握設(shè)備的使用方法,并定期對施工設(shè)備進行養(yǎng)護和更新,以此為水利施工的安全開展提供完善的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,由于水利施工安全涉及范圍十分廣泛,所以企業(yè)還必須充分考慮施工安全問題,全程監(jiān)督整個施工環(huán)節(jié),減少安全事故。
四、結(jié)語
綜上所述,水利施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè),不僅能夠促進水利工程安全建設(shè)管理的標準化和科學(xué)化發(fā)展,還能夠有效提升水利施工企業(yè)的安全水平。這就要求水利施工企業(yè)必須加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的高度重視,積極應(yīng)對建設(shè)過程中存在的問題,采取行之有效的措施,全面促進安全生產(chǎn)標準的建設(shè)進程。相信在不斷的完善下,我國水利施工企業(yè)將會實現(xiàn)快速全面的發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:義182井 硫化氫 標準
義182井位于東營市河口區(qū)境內(nèi),屬河口采油三礦一隊管轄。該井位于八呂村莊以北約0.8km,北外環(huán)路以內(nèi),相鄰義18-5-3油井。是油田首次開發(fā)高含硫化氫井的一口重點生產(chǎn)井,構(gòu)造位于沾化凹陷渤南洼陷義17斷階帶,于2011年8月22日開鉆,9月27日完鉆,10月23日完井,屬高含硫化氫井。硫化氫為無色氣體,具有臭蛋氣味。在采礦和含硫石油的開采和提煉等工業(yè)中,開挖和整治沼澤地、水井、下水道等作業(yè)或分析化學(xué)實驗室工作者都有接觸硫化氫的機會,由于硫化氫可溶于水及油中,有時可隨水或油流至遠離發(fā)生源處,而引起意外中毒事故。
1、高含硫化氫井生產(chǎn)標準體系的主要構(gòu)成
高含硫化氫井生產(chǎn)是一項嚴謹、高危的項目,如在現(xiàn)場條件不能實施井控作業(yè)而決定放噴時,放出的天然氣應(yīng)燒掉,防止天然氣與空氣混合比達到爆炸極限。在井架入口、井架上、鉆臺邊上、循環(huán)系統(tǒng)等處設(shè)置風(fēng)向標,一旦發(fā)生緊急情況,作業(yè)人員可向上風(fēng)口疏散,儲存運輸作業(yè)中在沒有足夠的防護措施和排空硫化氫、灌入新鮮空氣的情況下不能進行儲存罐內(nèi)清罐工作等等。
高含硫化氫井生產(chǎn)標準體系表(完善后)
結(jié)合實際生產(chǎn)建設(shè),技術(shù)人員認為高含硫化氫井生產(chǎn)系列標準至少應(yīng)包括:井下作業(yè)推薦作法、酸化與酸壓工藝施工規(guī)范、硫化氫監(jiān)測與人身安全防護規(guī)定等內(nèi)容。詳見上表:《高含硫化氫井生產(chǎn)標準體系表》。
特別是針對脫硫裝置的操作,要包括《脫硫裝置安全技術(shù)操作規(guī)程》《井口控制柜操作規(guī)程》《脫硫裝置安全技術(shù)操作規(guī)程》等。義182高含硫化氫井項目組結(jié)合生產(chǎn)流程,組織專家和技術(shù)人員編寫了系列規(guī)程,見下面:《高含硫化氫井生產(chǎn)操作規(guī)程目錄表》。
高含硫化氫井生產(chǎn)操作規(guī)程目錄表
2、提高標準執(zhí)行力,確保高含硫化氫井安全生產(chǎn)
2.1 強化標準執(zhí)行力,促進安全管理水平的提高
企業(yè)管理是企業(yè)對生產(chǎn)活動進行組織、計劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié),而企業(yè)標準恰是企業(yè)科學(xué)管理的技術(shù)基礎(chǔ)和重要的組成部分。標準具有很強的管理功能,并且這種管理功能具有很強的縱向性、民主性、動態(tài)性等特點,當(dāng)今企業(yè)標準已成為相當(dāng)多的企業(yè)管理者改善企業(yè)經(jīng)營管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量的必不可少的強有力的武器。標準的滲透能力很強,它貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全部過程和所有環(huán)節(jié),涉及到企業(yè)全體員工的積極參與,它不僅能在技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮作用,而且也可以在管理領(lǐng)域、經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)揮很大的作用。如果不強化標準的執(zhí)行力,這些標準是無法得到貫徹實施的。
2.2 強化標準執(zhí)行力,加強基礎(chǔ)管理
生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、存儲、運輸、以及處理硫化氫,必須嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī),自覺接相關(guān)監(jiān)督部門的安全審核、安全檢查。相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備必須符合《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。
義182井順利投產(chǎn)后,我們將不斷加強人員配備和學(xué)習(xí),完善標準體系,加強上崗人員監(jiān)督和外來承包商管理,制定針對性強的應(yīng)急預(yù)案,加強現(xiàn)場規(guī)范化管理。
具體生產(chǎn)管理單位要嚴格執(zhí)行標準體系,遵守各項安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。做到管理制度到崗,安全責(zé)任到人,監(jiān)控措施到點,考核落實到位。制定和實施有行之有效的應(yīng)急預(yù)案,并定期進行應(yīng)急演練。認真抓好基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場的安全檢查,及時落實生產(chǎn)安全事故隱患的整改,做好日常記錄。
2.3 強化標準執(zhí)行力,提高企業(yè)員工素質(zhì)
強化標準執(zhí)行力是克服人的惰性的有效方法。大量成功企業(yè)的實踐證明,強化標準執(zhí)行力是提高員工素質(zhì)的重要手段。因此,強化標準執(zhí)行力,能夠保證企業(yè)的各項管理程序和管理業(yè)務(wù)規(guī)范化,使企業(yè)里的每個人、每個環(huán)節(jié)、每個過程、每個崗位都圍繞企業(yè)的質(zhì)量目標,高效率地協(xié)調(diào)運作。
通過強化標準執(zhí)行力,使企業(yè)員工逐步把標準的強制性約束變?yōu)樽晕壹s束,形成自覺的執(zhí)行標準意識,使全體員工深切感受到因標準使一切工作井然有序,促進全體員工以旺盛的精力,齊心協(xié)力把個人的專長和志趣用在生產(chǎn)中,使企業(yè)職工的安全得到保障,使職工的潛能得到充分的發(fā)揮。
義182井作為高含硫化氫生產(chǎn),工作人員同樣具有教高的安全責(zé)任心。專職管理人員、上崗操作人員必須經(jīng)過定期的專業(yè)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和安全教育,熟悉生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)場所、工作崗位的特點,以及存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施等專業(yè)知識,取得作業(yè)合格證書方可持證上崗操作。再是,必須掌握相關(guān)安全標準知識、安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度。在工作中不斷地健全完善標準體系,提高標準執(zhí)行力,使標準知識的宣貫就如“隨風(fēng)潛入夜,潤物細無聲”,從而提高職工的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)標準化 電力工程 總承包項目 創(chuàng)建
1 工作背景
為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)標準化的文件精神,全面推進電力安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和達標評級工作,2011年至2012年,原國家電監(jiān)會聯(lián)合安監(jiān)總局相繼頒布了《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)意見》(電監(jiān)安全〔2011〕21號)、《電力安全生產(chǎn)標準化達標評級管理辦法(試行)》(電監(jiān)安全〔2011〕28號)和《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準(試行)》(電監(jiān)安全〔2012〕39號)等文件,對電力企業(yè)及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項目開展電力安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作做出了強制性的規(guī)定。隨后,中國能源建設(shè)集團有限公司(簡稱集團公司)先后編制印發(fā)了《安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》和《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化達標評級暫行辦法》,明確要求:①被確定為集團公司安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范重點項目,2013年底必須通過電力監(jiān)管部門(或集團公司)安全生產(chǎn)標準化達標評級;②有電力建設(shè)總承包工程項目的設(shè)計單位力爭在2013年底前有一個電力建設(shè)工程項目通過電力監(jiān)管部門(或集團公司)安全生產(chǎn)標準化達標評級;③力爭2015年,集團公司在建電力工程建設(shè)項目全部通過達標評級。
2 工作原理
安全生產(chǎn)標準化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和控制重大危險源,建立風(fēng)險分析和安全預(yù)控機制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,使人、機、物、環(huán)處于良好的狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
電力安全生產(chǎn)標準化作為一種對企業(yè)的硬性要求和規(guī)范化標準,強調(diào)的是強制性,要求電力企業(yè)及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項目要在相應(yīng)的期限內(nèi)完成相應(yīng)的達標工作;同時,它強調(diào)安全生產(chǎn)各項活動的標準化,要求安全標準化體系的所有規(guī)章制度和操作規(guī)程都應(yīng)遵循相應(yīng)的標準要求。安全生產(chǎn)標準化遵循策劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(A)動態(tài)循環(huán)的安全管理模式,它采用企業(yè)主體責(zé)任與外部監(jiān)督結(jié)合的思想,即企業(yè)先進行自主評定,然后申請外部評審定級,并由外部監(jiān)管機構(gòu)對過程進行監(jiān)督。
3 項目簡介
某公司承建的寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目自備電廠2×350MW機組EPC總承包項目(簡稱寶鋼湛江電廠總承包項目)位于廣東省湛江市東海島,本期工程建設(shè)2×350MW摻燒煤氣燃煤抽汽供熱發(fā)電機組,同步建設(shè)煙氣海水脫硫裝置和煙氣脫硝裝置,第一臺機組計劃于2014年12月30日完成首次并網(wǎng)發(fā)電。
寶鋼湛江電廠總承包項目自2013年初被集團公司確定為安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范重點項目后,該公司將項目安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建作為年度安全工作的主線,穩(wěn)步推進。2013年初年,該公司對照集團公司《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化評分標準表》,對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現(xiàn)狀進行了摸底,摸底得分為64.9分,未達到集團公司三級安全生產(chǎn)標準化項目要求。
4 項目安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建與實施
針對摸底情況,結(jié)合項目實際,該公司組織全面開展寶鋼湛江電廠總承包項目安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建和實施工作。在寶鋼湛江電廠建設(shè)過程中,該公司作為EPC總承包單位,對總承包項目的安全標準化創(chuàng)建進行了探索,該項目至今保持著“零事故”的管理目標,并被集團公司授予為一級安全生產(chǎn)標準化工程項目。對于總承包項目安全生產(chǎn)標準創(chuàng)建,該公司先后開展了以下工作。
(1)現(xiàn)狀摸底。參照安全生產(chǎn)標準化評定程序,對照集團公司《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化評分標準表》,逐項、逐條進行檢查和評分,對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現(xiàn)狀進行了全面摸底,摸底得分為64.9分。對于發(fā)現(xiàn)的問題,按照“定措施、定時間、定責(zé)任人”的原則,及時進行整改并驗證整改效果?,F(xiàn)狀摸底結(jié)果作為項目安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的針對性依據(jù)。
(2)組織機構(gòu)搭建。公司本部及項目部均成立了以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為組長的安全標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的工作機構(gòu),并明確了各級領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機構(gòu)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括:標準化建設(shè)工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo);重大問題的決策;實施方案的審定;人力、物力及資金投入的保障等。工作機構(gòu)的主要職責(zé)包括:組織編制和實施標準化建設(shè)實施方案;組織落實、指導(dǎo)、檢查、督促標準化建設(shè)的推進工作;協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。
(3)工作策劃。結(jié)合實際,對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作進行了專項策劃,公司本部和項目部均制定了實施方案,明確工作目標和工作重點,按照“定內(nèi)容、定時間、定責(zé)任人”的原則制定了詳細推進計劃,從教育培訓(xùn)、制度編制、組織實施、監(jiān)督檢查、內(nèi)部評審、持續(xù)改進等環(huán)節(jié)全面部署了安全生產(chǎn)標準化的建設(shè)。
(4)制度編制。做好安全生產(chǎn)標準化工作的關(guān)鍵是建立科學(xué)嚴密的制度,規(guī)范人的行為、物的狀態(tài)。為此,該公司圍繞安全生產(chǎn)標準化規(guī)范,結(jié)合企業(yè)及項目實際,組織專職人員深入學(xué)習(xí),全面掌握和細化分解安全生產(chǎn)標準化條款;并根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果,在梳理現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系文件的基礎(chǔ)上,重新修編完善了15份公司安全管理制度,30份項目安全管理制度,8份現(xiàn)場操作規(guī)程以及13份現(xiàn)場應(yīng)急處理方案。同時,在實施過程中,對照安全生產(chǎn)標準化規(guī)范,結(jié)合實際,不斷進行完善,逐步建立健全安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度,優(yōu)化安全管理流程,為項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。
(5)資料整理。結(jié)合實際,項目部對照評定標準,全面整理安全管理資料,并按要素分類歸檔。
(6)達標驗收。集團公司對提交的達標驗收申請和自評報告進行審查,審查合格后,組織專家對項目現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況進行達標驗收、評定等級。
(7)持續(xù)改進。集團公司達標評定結(jié)束后,公司本部及項目部根據(jù)評審組提出的問題,按計劃及時進行整改,持續(xù)改進和不斷完善安全生產(chǎn)標準化工作。
5 結(jié)語
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和達標評級的根本目標就是為了提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,減少生產(chǎn)安全事故。這既是國家和上級單位的要求,也是企業(yè)自身利益所在。企業(yè)建立和實施安全生產(chǎn)標準化體系將為企業(yè)的發(fā)展帶來長遠利益,它能強化企業(yè)全員的安全生產(chǎn)理念,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,進而增強其市場競爭力,提高和拓寬企業(yè)的生存空間。
參考文獻:
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市管各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè):
為強化各方安全生產(chǎn)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)、消除建筑施工現(xiàn)場各類安全隱患,有效防范各類安全事故的發(fā)生,根據(jù)年初安全工作計劃安排,結(jié)合市建委下發(fā)的《關(guān)于加強復(fù)工前建筑施工安全生產(chǎn)管理的通知》(建管20__26號)文要求,我委組成安全生產(chǎn)檢查組,于20__年3月20日至26日,對市管在建工程進行全數(shù)檢查,現(xiàn)將檢查情況通報如下:
一、檢查基本情況
檢查依據(jù)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)及相關(guān)標準、規(guī)范和近期我委關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)管理文件要求,對項目各方責(zé)任主體在崗履責(zé)情況,項目安全實體防護水平情況進行了檢查,并對工程實體現(xiàn)場打分考評。
從檢查情況來看,各方責(zé)任主體對安全生產(chǎn)檢查較為重視:一是絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)能按照市建委文件要求積極落實建設(shè)工程復(fù)工前安全檢查工作,對現(xiàn)場危險性較大分部分項工程的塔吊、龍門架等設(shè)備進行分部分項檢查、驗收工作;檢查中未發(fā)現(xiàn)屬高支模、深基坑等危險性較大且確須專家論證的分部分項工程。二是監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)理工程師能落實安全監(jiān)理職責(zé),督促施工企業(yè)項目部開展復(fù)工項目安全自查、驗收工作,簽署安全驗收合格復(fù)工令。
此次共檢查在建單位工程181項,其中基礎(chǔ)工程16項,主體工程165項,涉及施工企業(yè)33家,監(jiān)理企業(yè)11家,現(xiàn)場共查塔吊47臺,龍門(井)架67臺,鋼管腳手架165項,對符合評分條件的165項單位工程進行了現(xiàn)場考核評分,合格率為65%,下發(fā)隱患整通知書15份,停工通知書9份,涉及隱患83條,現(xiàn)隱患正在整改中。
二、存在主要問題
一是施工、監(jiān)理企業(yè)雖進行復(fù)工前安全生產(chǎn)檢查、督查工作,但實際效果較不理想,安全投入不足,現(xiàn)場存在較多常見隱患;二是部分施工、監(jiān)理企業(yè)主要安全管理人員(項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師)不在崗,現(xiàn)場安全實體監(jiān)管不到位(不在崗行為將近期另文公布,并錄入缺崗數(shù)據(jù)庫);三是安全生產(chǎn)管理資料不能隨項目施工進度及時更新,安全檢查簡單、粗糙,缺乏真實性、可操作性;四是鋼管腳手架基礎(chǔ)不平、不實,無排水措施,連墻件偏少、內(nèi)立桿與墻體間距過大,防護不嚴,腳手板設(shè)置不連續(xù)、鋪設(shè)不牢等問題較為普遍;五是部分龍門(井)架防護門未定型化、標準化,接料平臺及臨邊防護不到位;六是施工現(xiàn)場配電箱規(guī)格、箱體內(nèi)電器設(shè)置不規(guī)范,存在施工用電線路亂拉、亂接,順地拖,“一閘多用”等不規(guī)范現(xiàn)象(來源:文秘站 );七是大部分施工現(xiàn)場塔吊作業(yè)時塔吊指揮人員不足,且通訊設(shè)施不齊全,塔吊使用期間,總分包單位無定期保養(yǎng)記錄;八是“三寶”、“四口”及臨邊防護不規(guī)范、不到位,特別是安全網(wǎng)質(zhì)量普遍較差;九是施工現(xiàn)場文明施工狀況較差;十是龍門架未及時檢測,個別項目工程墻體砌筑已結(jié)束,龍門架仍未備案、檢測;十一是項目總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工作認識不足,缺乏力度,對已停工的項目在未報告情況下仍默許施工單位繼續(xù)施工;十二是施工單位對項目部安全管理缺位,企業(yè)安全監(jiān)管層面得不到體現(xiàn)。
三、檢查結(jié)果處理
為進一步提高施工安全管理水平,增強施工、監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任主體意識,促進我市建筑施工安全生產(chǎn)水平進一步提高,對本次檢查較好承建玫瑰園一期5#-8#樓的浙江大經(jīng)建設(shè)股份有限公司及項目經(jīng)理金關(guān)紹、承建信泰國際豪庭5#、10#、14#樓的福建閩南建筑工程有限公司及項目經(jīng)理張燕強給予通報表揚;對本次檢查安全監(jiān)理工作做得較好的市凱奇建設(shè)工程咨詢管理有限公司信泰國際豪庭監(jiān)理部及項目總監(jiān)徐光伙給予通報表揚。對檢查存在嚴重安全隱患的承建斯辰學(xué)校食堂、浴室、學(xué)生公寓工程的巢湖市巢城建筑工程有限公司及項目經(jīng)理司友安、承建碧桂園119a、119k、58a樓的中建四局第一建筑工程有限公司及項目經(jīng)理何春水、承建巢湖市第八中學(xué)綜合樓的巢湖市第一建筑工程有限公司及項目經(jīng)理張孝水給予通報批評,建議市招標采購監(jiān)督管理局取消上述施工企業(yè)在巢投標資格3個月,時間自20__年4月1日起至20__至6月30日止,并按我委規(guī)定給予不良行為記分;對本次檢查安全監(jiān)理工作做得較差的浙江江南工程管理股份有限公司碧桂園項目監(jiān)理部及項目總監(jiān)周杰給予通報批評,并按我委有關(guān)規(guī)定給予不良行為記分;同時對上述4家通報批評的施工、監(jiān)理單位主要負責(zé)人進行安全約談。
四、下一步工作要求
1、結(jié)合年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀要求,繼續(xù)實行安全生產(chǎn)責(zé)任目標管理和安全生產(chǎn)一票否決制:凡在巢市管范圍內(nèi)市屬施工企業(yè)都須與建委簽訂責(zé)任狀,發(fā)生一般以上安全傷亡事故的、所屬項目3次被通報批評的、項目責(zé)令停工仍未停工的本地施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證一律予以暫扣,出現(xiàn)一般及以上安全事故的外地施工企業(yè)清出巢湖建筑市場;進一步完善目標分解和考核獎勵機制,通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,進一步明晰目標,強化安全責(zé)任意識,切實提高各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任感、緊迫感。
2、進一步落實項目總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理責(zé)任制,對監(jiān)理企業(yè)履職不作為、不在崗等情況采取更加有效措施,提高施工現(xiàn)場安全隱患排查、督查力度,切實做到監(jiān)理單位“四個落實”:一是嚴格落實安全監(jiān)理責(zé)任;二是落實對安全生產(chǎn) 資格以及安全技術(shù)措施方案的嚴格審查職責(zé);三是落實對危險性較大的分部分項工程的旁站監(jiān)理;四是落實對施工企業(yè)安全事故隱患整改的督促職責(zé)。
3、加強安全、質(zhì)量聯(lián)動機制,確保各類隱患執(zhí)法文書執(zhí)行到位。今后,只要項目因安全隱患被停工,我委會及時將相關(guān)信息告知質(zhì)量監(jiān)督站,對項目實施停工待處理,同時施工、監(jiān)理企業(yè)不得進行項目下道工序施工、驗收。否則,將嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人。
一季度已下發(fā)停工通知書的項目,各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)要嚴格按要求進行停工整改,并整改到位,待我委組織復(fù)查合格后方可復(fù)工。
4、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,積極開展重大危險源公示和跟蹤檢查驗收制度。各施工、監(jiān)理企業(yè)要將隱患排查作為施工現(xiàn)場安全管理工作基礎(chǔ)性工作,要認真、要仔細,堅決抓、反復(fù)查、查反復(fù),確保隱患及時消除;同時,要完善施工現(xiàn)場重大危險源公示制度,并建檔歸案形成完整閉合資料。
陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則全文第一章總則
第一條 為進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動全省建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作,全面提升全省建筑施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》(建質(zhì)〔20xx〕111號),結(jié)合我省實際,制定本細則。
第二條 本細則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評。建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目(以下統(tǒng)稱工程項目)。建筑施工企業(yè)是指在我省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工總承包單位和專業(yè)承包單位。
第三條 全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作,具體考評工作由各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(以下簡稱考評主體)實施。
省級考評主體負責(zé)全省特級、一級(含專業(yè)承包一級)、中央在陜建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項目的安全生產(chǎn)標準化考評工作。
市級考評主體負責(zé)本轄區(qū)二級(含專業(yè)承包二級)建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項目的安全生產(chǎn)標準化考評工作。
縣級考評主體負責(zé)本轄區(qū)三級(含專業(yè)承包三級)及以下建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項目的安全生產(chǎn)標準化考評工作。
第四條 建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作應(yīng)當(dāng)堅持客觀、公正、公開的原則。
第五條 鼓勵應(yīng)用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作。
第六條 各級建筑業(yè)協(xié)會要加強安全生產(chǎn)標準化考評的宣傳、教育及相關(guān)培訓(xùn)工作。
第二章 工程項目考評
第七條 考評主體對本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產(chǎn)標準化考評工作。
第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以工程項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的項目標準化自評機構(gòu),負責(zé)組織實施工程項目安全生產(chǎn)標準化自評。
第九條 工程項目實行施工總承包的,施工總承包單位對工程項目安全生產(chǎn)標準化考評工作負總責(zé),由總包、專業(yè)承包單位的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和專職安全員等相關(guān)人員共同組成自評機構(gòu)開展項目安全生產(chǎn)標準化考評工作。項目首次開展自評的時間為辦理監(jiān)督手續(xù)當(dāng)月起。
第十條 工程項目自評機構(gòu)每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-20xx)開展安全標準化自評工作,項目自評材料須留檔備查;在對施工各分部分項工程進行檢查評分時,屬于專業(yè)承包單位施工的,應(yīng)注明該單位名稱。建設(shè)、監(jiān)理單位對項目自評材料進行審核并簽署意見,發(fā)現(xiàn)自評工作不認真或安全隱患未消除的,責(zé)令其整改或重新自評。
第十一條 工程項目因特殊情況中止施工時,總承包單位應(yīng)向工程項目考評主體出具經(jīng)駐工地監(jiān)理機構(gòu)及建設(shè)單位簽署的中止考評報告,報告中應(yīng)說明中止原因;復(fù)工前,總承包單位向工程項目考評主體出具復(fù)工報告以及對施工現(xiàn)場進行自查的相關(guān)資料。
第十二條 工程項目考評在自評的基礎(chǔ)上進行。工程項目考評主體應(yīng)當(dāng)在實施日常安全監(jiān)督時同步開展工程項目考評工作,并抽查項目階段性自評情況,指導(dǎo)監(jiān)督工程項目自評工作。
第十三條 工程項目完工后辦理竣工驗收前,由建筑施工企業(yè)向工程項目考評主體提交《陜西省建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評申請表》(附件1)及項目安全生產(chǎn)標準化自評材料。主要包括:
(一)項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包單位及其主要負責(zé)人名錄及變更文件資料;
(二)建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化月自評表;
(三)建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化月自評匯總表;
(四)企業(yè)對項目安全生產(chǎn)標準化工作季度評價匯總表;
(五)工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(六)工程項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰獎勵、限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰等);
(七)工程項目考評主體要求的其他資料。
第十四條 工程項目考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的考評資料后,以工程項目自評為基礎(chǔ),結(jié)合監(jiān)督檢查情況,對工程項目安全生產(chǎn)標準化工作進行評定,在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)下發(fā)《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書》。項目考評結(jié)果告知書中應(yīng)包括項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負責(zé)人信息。項目自評資料不符合要求,或與實際狀況不符的,項目考評主體書面說明理由并退回資料。
第十五條 工程項目安全生產(chǎn)標準化考評的結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優(yōu)良, 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格,70分(不含)以下的為不合格。
第十六條 具備下列條件之一的工程項目,優(yōu)先評定為優(yōu)良。
(一)獲得全國建筑工程安全文明標準化工地、省級文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;
(二)安全生產(chǎn)、文明施工受到省級以上有關(guān)部門表彰獎勵的;
(三)在施工安全技術(shù)和標準化研發(fā)方面獲得專利或省級以上科學(xué)技術(shù)獎的。
第十七條 工程項目具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標準化評定為不合格:
(一)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計行政處罰次數(shù));
(二)因存在安全隱患在一年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門或項目考評主體2次及以上限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰的;
(三)月自評資料不健全、不連續(xù)或企業(yè)未對項目標準化工作進行季度檢查評分的;
(四)辦理竣工驗收前建筑施工企業(yè)未提交工程項目自評及申請材料或項目自評材料弄虛作假的。
第三章 企業(yè)考評
第十八條 考評主體應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化考評。
第十九條 建筑施工企業(yè)(含外省進陜企業(yè))成立以企業(yè)主要負責(zé)人負責(zé)的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評機構(gòu),依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ/T77-20xx)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評工作,形成自評報告,并向考評主體報備,自評工作每年進行一次。
第二十條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時,應(yīng)提前90日向考評主體提交《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評申請表》(附表2)及安全生產(chǎn)標準化自評材料。主要包括:
(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年周期自評表;
(二)近三年內(nèi)企業(yè)承建項目的安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果匯總表;
(三)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰、獎勵、通報批評、行政處罰等);
(四)承建項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(五)考評主體規(guī)定的其它材料。
由省級考評主體考評的企業(yè),應(yīng)提前90天向省建筑業(yè)協(xié)會安全分會提交有關(guān)資料,省建筑業(yè)協(xié)會安全分會對企業(yè)提交的申請資料完整性進行審查,將符合要求的資料移交省級考評主體進行考評。
第二十一條 企業(yè)考評在企業(yè)自評的基礎(chǔ)上進行。考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后,經(jīng)查驗符合要求的,以企業(yè)自評為基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)自評報告、企業(yè)承建項目考評結(jié)果,評定企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,在20個工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書》。
第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評或復(fù)核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優(yōu)良, 70分(含)以上80分(不含)以下為合格,70分(不含)以下為不合格。
第二十三條 建筑施工企業(yè)在考評周期內(nèi)(三年)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故,并具備下列情形之一的,可優(yōu)先評為優(yōu)良:
1.竣工項目考評優(yōu)良率達到10%以上的;
2.在建工程全部實行關(guān)鍵崗位實名制管理的;
3.省級文明工地數(shù)量達到已考評項目總數(shù)量10%以上;或者獲得全國建筑工程安全文明標準化工地2個及以上、或者獲得省級文明工地觀摩工地1個及以上的;
4.獲得省級以上有關(guān)部門安全生產(chǎn)和文明施工表彰獎勵的;
5.在施工安全技術(shù)和標準化研發(fā)方面獲得專利或省級以上科學(xué)技術(shù)獎的。
第二十四條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為不合格:
(一)未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作或自評結(jié)果低于70分的;
(二)企業(yè)近三年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計行政處罰次數(shù));
(三)企業(yè)近三年已竣工項目安全生產(chǎn)標準化考評不合格率超過5%的。
第四章 獎勵和懲戒
第二十五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。
第二十六條 安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時,重新復(fù)核其安全生產(chǎn)條件,對整改后具備安全生產(chǎn)條件的,安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為整改后合格,核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對不再具備安全生產(chǎn)條件的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條 對于安全生產(chǎn)標準化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)主要負責(zé)人(法人、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負責(zé)人)、安全管理部門負責(zé)人、項目負責(zé)人在30日內(nèi)重新進行安全生產(chǎn)知識考核,對重新考核合格的,核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證;對重新考核不合格或逾期未考的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。
第二十八條 經(jīng)安全生產(chǎn)標準化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項目,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由考評主體撤銷原安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果,直接評定為不合格,并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。
(一)提交的材料弄虛作假的;
(二)漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;
(三)考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。
第五章 考評管理
第二十九條 外省進陜建筑施工企業(yè)和外省進陜建筑施工企業(yè)承建的工程項目考評結(jié)果,由省級考評主體匯總,省廳每年12月轉(zhuǎn)送至企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三十條 考評主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)標準化考評工作制度、流程,加強考評管理。各級考評主體應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)轄區(qū)考評工作,并將其單位、姓名、電話報省考評主體備案。
第三十一條 各級考評主體在對轄區(qū)企業(yè)進行考評時,可根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的該企業(yè)在外市(區(qū))及外省項目考評情況、結(jié)合該企業(yè)在轄區(qū)的實際,做出考評結(jié)果;
各市(區(qū))將轄區(qū)項目考評結(jié)果統(tǒng)計后,于次月前5個工作日向省考評主體報送。對企業(yè)考評結(jié)果原則上每季度報送1次。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月中旬在陜西建設(shè)網(wǎng)公布各市(區(qū))上報和外省轉(zhuǎn)送的項目考評結(jié)果以及企業(yè)考評結(jié)果。
第三十二條 對于工程項目或施工企業(yè)因受到行政處罰、通報批評、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等不良行為被評定為不合格的,或因獲得通報表揚、表彰、獎勵等業(yè)績被評定為優(yōu)良的,均以各級人民政府或行政主管部門的文件為準。
第三十三條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化年周期自評工作不足半年的,可以不向考評主體提交該年度周期自評表,但應(yīng)提供本細則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的,按一個年周期計起。
第六章 附則
第三十四條 本《細則》自20xx年5月22日起施行,至20xx年5月21日自行廢止,有效期五年。
陜西省印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實施細則根據(jù)《細則》,全省各級住建行政主管部門將負責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評工作,具體考評工作由各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站實施。《細則》明確,工程項目考評是對本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產(chǎn)標準化考評工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立以工程項目負責(zé)人為第一責(zé)任人的項目標準化自評機構(gòu),負責(zé)組織實施工程項目安全生產(chǎn)標準化自評。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī),推動建筑施工企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件,落實主體責(zé)任,加強基礎(chǔ)管理,不斷完善安全生產(chǎn)長效機制,確保我區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局成立安全發(fā)展示范城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作要求
1、廣泛宣傳發(fā)動,要利用各種渠道和方式,層層動員,廣泛發(fā)動,真正讓這項工作家喻戶曉,深入人心,形成人人關(guān)心支持、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。
2、根據(jù)《區(qū)2012年度建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實施方案》,大力推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。
3、繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。
4、持續(xù)深入地開展隱患排查治理工作。
四、工作重點
1、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方安全責(zé)任主體貫徹執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況。
2、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任主體履行法定的安全責(zé)任,健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,施工企業(yè)建造師(項目經(jīng)理)及“六大員”、監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)在崗履職情況。
3、施工企業(yè)負責(zé)人和項目主要負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度落實情況,開展隱患排查治理和專項整治工作情況,按程序消除危險性較大工程安全隱患情況,重點查施工企業(yè)每月帶班檢查時下達給項目部的記錄和整改單。監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則的編制和落實情況,項目總監(jiān)對安全專項施工方案的審查情況和實施過程中的旁站監(jiān)理情況。
4、塔吊、外用電梯等起重機械使用登記情況,安裝、拆除方案的落實情況,安裝、拆除前履行告知職責(zé)的情況,對起重機械的定期維護保養(yǎng)情況,監(jiān)理人員對方案的審查情況,安裝、拆除、使用期間操作人員持證上崗情況。
5、活動板房、民工宿舍及周邊環(huán)境的安全狀況、消防設(shè)施設(shè)備的配備情況,工地食堂安全管理情況。
一、行動目標
通過開展“百日整治行動”,切實加強全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作,進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴厲打擊違法違規(guī)施工,消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,為社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局成立市建筑施工“百日行動”安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在局建筑業(yè)股,主任由同志兼任,聯(lián)系電話。
三、整治重點
1.深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個專項整治,落實安全防護措施;
2.督促工程參建各方主體落實責(zé)任,重點抓好建設(shè)單位履行工程項目管理職責(zé)和施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職情況;
3.規(guī)范施工現(xiàn)場管理,強化隱患排查治理,確保重大隱患得到整治;
4.落實企業(yè)標準化創(chuàng)建主體責(zé)任,加大工程技術(shù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)教育,嚴格按照規(guī)范、標準及標準化示范圖集施工,提升標準化施工水平;
5.深化“打非治違”專項行動,對在建工程規(guī)避監(jiān)管、不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序等非法違規(guī)行為,按照“四個一律”和“六個一批”要求,從嚴查處。
四、工作步驟
此次專項行動從6月至9月,分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(6月10至6月30日)
由建設(shè)單位負責(zé),組織施工、監(jiān)理等相關(guān)單位對工程項目安全生產(chǎn)情況進行自查自糾,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴格落實“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。6月30日前,由建設(shè)單位負責(zé)將自查情況書面上報“百日整治行動”工作小組。
(二)集中整治階段(7月1至9月10日)
在各方責(zé)任主體開展自查自糾的基礎(chǔ)上,“百日行動“工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)技術(shù)人員,對企業(yè)的整改方案進行評估、對隱患整改情況進行督辦檢查。凡是企業(yè)能夠自己解決的,要責(zé)成企業(yè)限期解決;難以解決的,要及時上報“百日整治行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組?!鞍偃招袆印惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組對排查出來的重大事故隱患及整改情況,要建立臺帳,列出清單上報市“百日行動“工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
(三)檢查考核階段(9月11日9月20日)
“百日整治行動“期間,市城建局將組織有關(guān)人員對在建工程進行不定期的檢查,對不履行職責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管失職而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位,要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視,認真總結(jié)在建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)中的有效做法(包括推進建筑施工安全隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、開展“三個“專項整治”、“打非治違”專項行動等情況)、存在問題及有關(guān)工作意見建議,并形成書面匯報材料。
(二)各在建工程由建設(shè)單位牽頭,根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展自查,并填寫《市建筑施工“百日行動”安全生產(chǎn)大檢查自查表》,受檢項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人必須到場參加檢查,并按督查內(nèi)容準備相關(guān)內(nèi)業(yè)資料備查(包括施工圖、設(shè)計變更文件、審查合格書、意見報告書、中標通知書、質(zhì)量安全督查登記、施工許可證、施工合同、監(jiān)理合同、安全生產(chǎn)措施費用撥付、使用憑證,施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員操作資格證書,以及現(xiàn)場施工的內(nèi)業(yè)資料)。
一、指導(dǎo)思想:堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,開展建筑安全質(zhì)量標準化工作,提高建筑施工從業(yè)人員素質(zhì),預(yù)防和減少建筑安全事故,保持全市建筑安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)有序。
二、治理范圍、重點和目標
治理范圍:房屋建筑施工、市政工程施工以及房屋拆除施工等。治理重點:高處作業(yè)、高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護、高層懸挑腳手架、塔吊裝拆、安技措施費用投入、安全管理人員配備和到位、各級安全生產(chǎn)責(zé)任的落實等。
治理目標:全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高施工現(xiàn)場安全管理和安全防護水平,預(yù)防和減少“高處墜落、坍塌、物體打擊、外線觸電”等方面建筑施工事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市建設(shè)局成立建筑施工安全專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:**
副組長:***、***
成員:***、***、***、***、***
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建筑安全監(jiān)督站。辦公室主任由站長**同志兼任。
四、主要措施
(一)進一步加強制度建設(shè),堅持長效管理。按照《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《蘇州市建筑安全監(jiān)督管理制度》要求,健全、完善、創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管制度,改進安全監(jiān)管方式。認真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》和《蘇州市建筑施工安全監(jiān)督管理辦法》,進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作。
(二)加強對易發(fā)生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。加強施工現(xiàn)場危險性較大專項工程施工方案的編制、審批及現(xiàn)場監(jiān)督管理,明確工程建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》,有效控制高處墜落事故。施工現(xiàn)場要針對洞口、臨邊作業(yè)情況,制訂專項防護方案;施工過程中,施工單位和監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行驗收、檢查制度;市建筑施工安全監(jiān)管站對照《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》的強制性條文進行重點檢查,對屢查屢犯的單位和個人進行嚴肅處理。
(三)認清安全生產(chǎn)形勢,強化動態(tài)監(jiān)管。每季度召開全市建筑安全生產(chǎn)會議,對建筑施工安全生產(chǎn)情況進行分析,查找安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定相應(yīng)措施,加強對事故多發(fā)或安全管理薄弱企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。
(四)加強對監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理工作的監(jiān)管。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》的規(guī)定和要求,進一步規(guī)范安全監(jiān)理工作,督促監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位必須嚴格審查施工企業(yè)及人員資質(zhì)資格、安全生產(chǎn)保證體系、安全技術(shù)措施、四階段重點監(jiān)督、文明措施費用提取和支付使用、現(xiàn)場防護等情況,嚴格檢查危險性較大工程作業(yè)情況,督促施工單位整改安全隱患。
(五)嚴格按照建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配置辦法》,建立機構(gòu),配足人員,落實責(zé)任。繼續(xù)開展對“三類人員”的安全教育、培訓(xùn)和考核,加強“三類人員”考核上崗管理,未取得安全員崗位證和安全生產(chǎn)考核合格證的,不得安排從事安全管理工作。嚴格“三類人員”安全生產(chǎn)行為考核,對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故等情況的,暫扣或建議發(fā)證機關(guān)吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書。
(六)加強施工現(xiàn)場設(shè)備及臨時設(shè)施使用管理。根據(jù)《**省建筑施工起重機械設(shè)備使用登記辦法》的要求,對施工現(xiàn)場機械設(shè)備進行產(chǎn)權(quán)登記和使用登記備案,沒有登記的,一律不得使用。加強日常監(jiān)督檢查,嚴肅查處無資質(zhì)和借資質(zhì)裝拆塔吊等違法、違規(guī)行為。施工單位應(yīng)加強對塔吊等大型機械設(shè)備的日常維護、保養(yǎng)、定期檢修工作,保證安全運轉(zhuǎn)。對技術(shù)性能差、型號老舊、使用年限到期的起重機械設(shè)備,該淘汰的淘汰,該報廢的報廢。按照《**省建筑施工現(xiàn)場裝配式活動房技術(shù)規(guī)程》的要求,加強對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的管理,嚴禁使用水泥預(yù)制板臨時活動房屋。
(七)督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)費用。按照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》和建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定》要求,加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、支付、使用的監(jiān)督管理,提高施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施和勞動保護用品水平,改善現(xiàn)場作業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。
(八)繼續(xù)開展安全培訓(xùn)教育和文明施工、安全質(zhì)量標準化活動,全面促進建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高。開展監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),提高安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強對從業(yè)人員,尤其是新上崗民工中一線作業(yè)人員的培訓(xùn),嚴禁未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員上崗。做好修編后的《**省建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》的宣傳、培訓(xùn)和貫徹落實,提高從業(yè)人員的安全防范意識和防范能力。通過文明施工和安全質(zhì)量標準化活動,樹立典型,繼續(xù)推進文明工地創(chuàng)建,提高施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地的積極性,不斷改善施工現(xiàn)場的安全管理水平。
五、進度安排
第一階段:3月底以前為工作準備階段。成立專項治理組織機構(gòu),制訂工作計劃和工作方案,對專項治理工作進行宣傳、動員、部署。
第二階段:4月至8月為自查自糾階段。各施工單位按整治工作的要求,對照有關(guān)標準,全面開展工作,查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),自行糾正。