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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)系指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)管理對于保證安全文明施工投入,治理“工地亂象”,落實(shí)安全文明施工措施,保證安全生產(chǎn),具有十分重要的意義,因此,市和區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門必須加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)用管理工作,建設(shè)工程造價管理部門負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率的測定,建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費(fèi)用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算和收取
(一)安全文明施工措施費(fèi)具體收取標(biāo)準(zhǔn),按照《省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價定額》和《省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價管理辦法》規(guī)定的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算和支取。
(二)建設(shè)單位在工程開工前,持填制的《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》(一式四份)、中標(biāo)通知書、投標(biāo)報(bào)價書、建設(shè)工程施工合同向建設(shè)工程造價管理部門申請建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)率和基本費(fèi)率測定。
(三)建設(shè)單位按照建設(shè)工程造價管理部門測定的總費(fèi)率,到經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費(fèi),憑存款憑證到建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”,并將繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件交給施工單位,作為施工單位向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)用的憑證。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當(dāng)提供安全文明施工措施費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)等有關(guān)安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費(fèi)的支付
(一)按照《省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》文件精神,建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)分階段對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全文明施工評價,作出定量評價結(jié)論。評價結(jié)果作為施工單位領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。
(二)施工企業(yè)應(yīng)保證安全文明施工措施費(fèi)的專項(xiàng)使用,申請支付各階段安全文明施工措施費(fèi)時,先由施工單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位對各階段安全文明施工情況進(jìn)行自檢,并填制《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》,經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位同意后報(bào)建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門。
(三)建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費(fèi)支付申請后兩個工作日內(nèi),組織由建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場安全評價小組”對施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進(jìn)行安全評價。
安全文明施工措施費(fèi)用采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥。安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)、現(xiàn)場評價費(fèi)兩部分計(jì)取。
1.工程開工前,施工單位憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和造價部門核定基本費(fèi)率的《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》,向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門申請預(yù)付安全文明施工措施費(fèi),經(jīng)過現(xiàn)場評價符合開工條件的,建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費(fèi)基本費(fèi)用的50%預(yù)付。
2.經(jīng)現(xiàn)場施工準(zhǔn)備、二層完工、主體完工(高層建筑每十層)、裝飾裝修等階段安全評價,工程竣工后,憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和和造價部門核定現(xiàn)場評價費(fèi)率的《安全文明施工措施評價及費(fèi)率測定表》,平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的,100%計(jì)取安全文明施工措施基本費(fèi);平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的,按規(guī)定計(jì)取安全文明施工措施基本費(fèi)和現(xiàn)場評價費(fèi)。
3.工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后,剩余安全文明施工措施費(fèi)全額退還給建設(shè)單位。
(四)凡經(jīng)分階段評價未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程,一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。預(yù)付的安全文明施工措施基本費(fèi)用,工程竣工結(jié)算時由建設(shè)方在工程款中扣除。
(五)施工期間承包人發(fā)生四級(含四級)以上質(zhì)量安全事故的,不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的,其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi)率的60%計(jì)取。
四、安全文明施工措施費(fèi)的監(jiān)督和管理
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全;施工管理;標(biāo)準(zhǔn)化
隨著近些年來我國人民生活水平的提升與經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,人們對建筑的個性化需求日益增高。伴隨于此的是,建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃和復(fù)雜程度也日益增長,各種高層、超高層建筑都已成為常態(tài)。但如何就這些難度系數(shù)大、安全管理復(fù)雜、危險(xiǎn)系數(shù)高的建筑安裝與施工進(jìn)行管理成為一項(xiàng)難題。建筑行業(yè)在近些年來仍舊處于安全事故頻發(fā)的邊緣地帶,施工現(xiàn)場亂、臟、差的現(xiàn)象仍舊比較普遍,安全文明施工管理工作形式不容樂觀。因此,有必要對建筑施工安全文明施工管理工作展開探討,以改善這一現(xiàn)狀。
一、當(dāng)前安全文明施工管理工作中存在的問題
1.施工領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高
安全文明施工管理從原則上來看并非構(gòu)成工程實(shí)體的要素,但其有效開展卻與施工進(jìn)度、施工成本以及施工企業(yè)的長期立足于發(fā)展息息相關(guān)。多數(shù)情況下,施工企業(yè)所采用的是目標(biāo)管理模式,即相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或管理工作著更看重的是結(jié)果和目標(biāo),對施工進(jìn)程中存在的問題僅僅是不出事故、工期不落后就行;或者存在有注重短期目標(biāo)價值而看不到安全文明施工帶來的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)價值的現(xiàn)象,認(rèn)為安全文明施工就是形象工程、面子工程,即便按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)注入安全生產(chǎn)資金也不能完全杜絕事故,心存僥幸,從而造成當(dāng)前安全文明施工存在源頭上的問題。
2.相關(guān)管理經(jīng)濟(jì)投入基礎(chǔ)薄弱
安全文明施工生產(chǎn)管理的投入不同于其他費(fèi)用支出,雖然相關(guān)規(guī)定中明確支出安全文明施工專項(xiàng)費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng),但由于現(xiàn)階段我國建筑市場競爭激烈,依靠低廉的價格中標(biāo)并投產(chǎn)成為普遍現(xiàn)象,施工單位為了壓縮支出,獲取經(jīng)濟(jì)效益,不得不降低或挪用安全文明施工管理費(fèi)用。再加上安全文明施工管理不易形成透明且標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,外界或相關(guān)監(jiān)管部門不能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,一旦出現(xiàn)安全事故后再去進(jìn)行調(diào)查和彌補(bǔ),使安全文明施工管理名存實(shí)亡。
3.安全管理設(shè)施不健全
資金投入不足、安全保護(hù)用品市場標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采購人員資質(zhì)不到位是造成施工現(xiàn)場安全設(shè)施存在問題的主要因素。從相關(guān)市場調(diào)研報(bào)告中我們不難看出,安全網(wǎng)、扣件、安全繩、安全帽等基礎(chǔ)安全設(shè)施的價格高低差異極大,從批發(fā)價幾元錢一條的安全繩到幾十元錢的都在市場上流通,那么這些低價安全設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量究竟能否滿足施工現(xiàn)場安全施工要求呢,或者說在無序競爭的市場環(huán)境下,附加以施工企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)狀,這些沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施是很難滿足施工要求的,同時各地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在缺乏監(jiān)管力度與責(zé)任追查的情況下也難于落實(shí),給施工安全管理工作留下隱患。
二、針對安全文明施工管理指出的對策
1.樹立安全文明施工的有效意R
從意識的角度來看,首先需要有所變革的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中的安全文明生產(chǎn)施工的重要性以及其有效的社會價值,首先要明白建筑產(chǎn)品的質(zhì)量與企業(yè)管理是息息相關(guān)的,只有良好的施工現(xiàn)場管理和科學(xué)文明安全的施工,才是好的工程產(chǎn)品形成的依據(jù)和載體,從意識和頭腦中預(yù)先規(guī)范自我行為,提升建筑工程形象和企業(yè)信譽(yù),切勿把安全責(zé)任和以人為本當(dāng)成一句空口號,從頭腦中,由點(diǎn)及面的真正落實(shí)安全文明施工管理,才是施工企業(yè)立足的基石。
除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全意識的樹立之外,現(xiàn)場的施工人員及管理人員也應(yīng)當(dāng)有著牢靠的安全責(zé)任思想來武裝自己的頭腦。不能再普遍認(rèn)為戴上安全帽,系上安全繩就是在進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全施工,而忽略了實(shí)際施工操作過程當(dāng)中的許多安全細(xì)則,按照頭腦中已有的慣性思維和自己認(rèn)為的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行施工操作。要知道在沒有對安全施工有明確的認(rèn)知,再加上工頭過分強(qiáng)調(diào)工期,許多施工人員為了趕工而忽略各種安全護(hù)具的佩戴和安全安裝施工的這種做法,一旦發(fā)生安全事故,后果將不堪設(shè)想。
2.規(guī)范安全文明施工相關(guān)管理支出費(fèi)用
“標(biāo)準(zhǔn)化”一直是文章所強(qiáng)調(diào)的,因此要落實(shí)好具體的安全文明施工管理,就要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)與管理支出的投入程度,切勿因小失大,為節(jié)省開支降低企業(yè)安全生產(chǎn)與管理成本來使用低價、劣質(zhì)的安全設(shè)施。在施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,如果存在有重大危險(xiǎn)源如超高層建筑外墻施工、軟弱土質(zhì)地區(qū)施工圍擋搭建、中大型機(jī)械設(shè)備的安裝拆除等,應(yīng)當(dāng)在開展前通過專家論證和相應(yīng)的評估,配備以相應(yīng)的應(yīng)急防護(hù)用品,教育或告知實(shí)際操作人員應(yīng)當(dāng)注意和集中解決的安全隱患和安全要點(diǎn)所在,提高其作業(yè)過程中的生產(chǎn)安全性。同時還要加強(qiáng)對施工過程中的安全費(fèi)用的動態(tài)管理工作,確保專款專用不得節(jié)省或挪用,對于挪用安全措施費(fèi)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,切實(shí)保障施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
3.組織全面的員工安全文明素質(zhì)培訓(xùn)
作為建筑工程施工的主體,基層的施工人員和技術(shù)人員是安全文明施工生產(chǎn)的主體,他們的專業(yè)素質(zhì)和工藝水平是施工質(zhì)量保證的核心,在建筑項(xiàng)目開展前,施工單位應(yīng)當(dāng)組織參加本次工程施工的全體人員對施工的流程、規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí),并在專業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)、了解本次工程的特點(diǎn)、熟悉施工的程序以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求的前提下再進(jìn)行施工。對施工重要工序環(huán)節(jié)或者容易發(fā)生質(zhì)量安全隱患的環(huán)節(jié)進(jìn)行特殊了解與關(guān)注,對特殊工種的施工人員要求其崗前培訓(xùn)。并建立行之有效的激勵和約束機(jī)制,以獎金的形式來鼓勵那些安全文明施工生產(chǎn)的員工,利用經(jīng)濟(jì)利益作為驅(qū)動,確保安全文明施工納入正軌中來,促使施工企業(yè)長久良性發(fā)展,進(jìn)一步確保安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]徐克江.建筑工程安全文明施工管理工作經(jīng)驗(yàn)分析[J].城市建設(shè)理論研究,2016(9).
[關(guān)鍵詞]水利工程;監(jiān)理工程;安全施工
中圖分類號:F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)47-0192-01
引言
在市場經(jīng)濟(jì)體制的前提下,水利工程為順應(yīng)這一體制推行了招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制等一系列的管理體制,提高了水利建設(shè)的管理機(jī)制,促進(jìn)水利工程建設(shè)更具規(guī)范性和法制性,從而為水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、安全以及經(jīng)濟(jì)效益提高了有利保障。施工監(jiān)理是水利工程質(zhì)量保證的重要內(nèi)容,它能有效避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生,降低工程損失。監(jiān)理工程師的主要工作就是在監(jiān)理過程中做到安全控制、文明施工,再次基礎(chǔ)上提高工程進(jìn)度和質(zhì)量,使水利工程建設(shè)以“高效、文明、安全、優(yōu)質(zhì)”建設(shè)為根本目的。
1 安全文明施工監(jiān)理的目標(biāo)和原則
工程在施工前應(yīng)按照工程的實(shí)際情況制定相應(yīng)的安全文明施工監(jiān)理制度,明確文明施工、安全生產(chǎn)的規(guī)范制定,以安全為主作為施工目標(biāo),保證工程過程中發(fā)生不必要的安全事故,創(chuàng)建安全良好的施工環(huán)境。要達(dá)到這一目標(biāo)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。
(1) 在遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和需要制定相應(yīng)的安全施工準(zhǔn)則,對工程施工和監(jiān)理按照安全第一的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。
(2)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的安全施工政策,嚴(yán)格落實(shí)工程安全生產(chǎn)的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。熟練掌握安全生產(chǎn)管理制度的有關(guān)條例與內(nèi)容,并落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。
(3) 按照合同內(nèi)容明確落實(shí)好各工程參與方的權(quán)力和責(zé)任,對施工和生產(chǎn)的整個過程進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管,并把安全生產(chǎn)和文明施工的有關(guān)規(guī)定在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
2 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理內(nèi)容
(1) 監(jiān)督、敦促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)、文明施工保證體系和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,對職工進(jìn)行施工安全生產(chǎn)上崗前的教育和培訓(xùn),明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任到人,配備專職安全員。在施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)措施進(jìn)行審查時,必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中,對開挖、支護(hù)、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產(chǎn)措施是否能符合安全生產(chǎn)控制的要求。高邊坡開挖方案的安全支護(hù)等應(yīng)該采取專門的安全支護(hù)方式。
(2)在對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工的檢查過程中,應(yīng)進(jìn)行實(shí)時檢查。主要的檢查方法有以下幾種。
1)定期檢查。按照施工開展的情況,規(guī)定一個定期的時間點(diǎn)組織監(jiān)理人員、建設(shè)單位和施工企業(yè)以及工程設(shè)計(jì)人員,對施工情況進(jìn)行詳細(xì)檢查。
2)不定期檢查。由工程的施工條件、環(huán)境情況或有具體任務(wù),對施工的安全性采取不定期的檢查,或者是突擊檢查,尤其是在惡劣天氣即將來臨的情況下,如暴雨、干旱或汛前,應(yīng)組織建設(shè)單位、監(jiān)理人員對施工進(jìn)行突擊檢查,檢查施工企業(yè)是否采取了有效方法應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全故事或預(yù)防措施,避免安全問題的出現(xiàn)。
3)經(jīng)常性檢查。在施工過程中,施工管理人員經(jīng)常要對施工現(xiàn)場的用電安全、腳手架、施工程序的操作是否達(dá)到規(guī)定要求,檢查施工人員是否有按安全規(guī)范進(jìn)行施工,并在施工現(xiàn)場反復(fù)對施工人員強(qiáng)調(diào)安全問題。
(3)檢查施工環(huán)境是否符合國家規(guī)定和合同規(guī)定的安全范圍。
隧洞施工屬于地下工程,我國有對隧洞工程施工中的空氣質(zhì)量有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),要求洞內(nèi)空氣質(zhì)量必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)入施工,所以在檢查現(xiàn)場隧洞的洞內(nèi)的空氣質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定要求時,監(jiān)理應(yīng)要求施工企業(yè)做出有效的處理措施,必須確保施工人員的安全,才可以進(jìn)行施工。同時對施工現(xiàn)場的道路的維修整理也要保證暢通的狀態(tài)。
3 對安全生產(chǎn)和文明施工提出建議和意見。
檢查后如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時把情況上報(bào)于施工企業(yè),并提出排除隱患的有效建議。水電站在施工期間有些建設(shè)單位為了趕進(jìn)度而忽略了工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn),這就造成工程存在很多安全隱患。在監(jiān)理過程中應(yīng)加強(qiáng)安全控制,及時向施工企業(yè)提出加強(qiáng)安全施工的建議,避免不必要的安全事故發(fā)生。保證工程施工質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(1)審核施工單位提出的防洪度汛方案
由于水利工程受季節(jié)性影響比較大,跟下雨天有很大關(guān)系,所以對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后需看具體的開工時間,應(yīng)該及時要求施工單位制度有效的防洪度汛方法,審核后報(bào)建設(shè)單位審核并按規(guī)定的級限要求向上一級水行政主管部門批準(zhǔn),使工程施工在洪澇期能夠很好的應(yīng)對。
(2)詳細(xì)調(diào)查安全事故,并將發(fā)生的事故進(jìn)行分類進(jìn)行上報(bào)
工程在施工期間如出現(xiàn)了安全事故,監(jiān)理工程師首先應(yīng)該及時要求施工企業(yè)暫停施工,對施工事故現(xiàn)場進(jìn)行控制和保護(hù),防止事故加大化、嚴(yán)重化。然后對事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析,根據(jù)調(diào)查的結(jié)果將事故情況向建設(shè)單位等有關(guān)部門報(bào)告。
4 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理措施
4.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督管理體制
在工程建設(shè)之前,監(jiān)理部門要首先與施工企業(yè)進(jìn)行溝通,明確對安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理內(nèi)容,通常由監(jiān)理制定準(zhǔn)則或?qū)iT規(guī)定的形式對施工企業(yè)進(jìn)行交底,使施工企業(yè)可以把安全落實(shí)到整個工程施工過程中。
4.2 建立監(jiān)理安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督控制體系
在工程施工環(huán)節(jié),按照監(jiān)理的規(guī)定要求,監(jiān)理需根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的監(jiān)理控制監(jiān)督管理體系,并建立一支由專業(yè)監(jiān)理工程師組成的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍,以及建設(shè)單位專門成立一個安全文明小組,施工企業(yè)則以項(xiàng)目經(jīng)理為主要的安全負(fù)責(zé)人,這樣就建立起三方同時進(jìn)行安全控制的體系。
4.3 施工安全與施工質(zhì)量、投資控制進(jìn)行“捆綁”控制
為保證工程施工安全,監(jiān)理工程師需結(jié)合工程實(shí)際情況對工程施工進(jìn)行安全控制,控制質(zhì)量、安全和投資屬于同等重要的監(jiān)理內(nèi)容,在安全生產(chǎn)不滿足規(guī)定要求的時候可以采用控制投資的方法來要求施工單位采取安全完善措施,加強(qiáng)安全施工管理。尤其是監(jiān)理工程師提出加強(qiáng)安全控制的意見,施工企業(yè)不予采納和改正的情況下,監(jiān)理部門在審核工程進(jìn)度款時予以折扣,給施工企業(yè)一定的壓力。尤其是發(fā)現(xiàn)有安全隱患的情況不作出整改或整改不力,建設(shè)單位可以控制對施工企業(yè)工程款項(xiàng)的支付,要求施工企業(yè)徹底排除安全隱患,嚴(yán)格按照規(guī)定安全生產(chǎn)和施工,再投入工程進(jìn)度款。
4.4 審核施工安全程序
由施工單位向監(jiān)理部門報(bào)送相關(guān)施工文件,先由專業(yè)監(jiān)理工程師審核,如果發(fā)現(xiàn)不符合要求應(yīng)予以撤回,施工單位應(yīng)對文件進(jìn)行補(bǔ)充,直達(dá)達(dá)到要求為止,審核通過后呈總監(jiān)理進(jìn)行審批,審批通過后報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行備查,最后在施工中執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求。
關(guān)鍵詞:建筑施工 文明施工 現(xiàn)場管理
一.引言
建筑工程規(guī)模不斷加大,對于施工現(xiàn)場要求也相應(yīng)的提高。根據(jù)大量的工程經(jīng)驗(yàn)來看,在施工現(xiàn)場的管理模式良好可以有效的保證施工的正常進(jìn)行,確保施工的安全,同時帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益,于此同時在現(xiàn)場管理中,文明施工方式的規(guī)范是最為直接的管理方式。
二.文明施工在建筑施工中的重要性研究
文明施工的首要任務(wù)是規(guī)范施工人員的行為,通過提升相關(guān)管理技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)來達(dá)到安全施工的目的。在建筑施工中,施工人員的成分復(fù)雜,尤其是在大型的生產(chǎn)項(xiàng)目中,生產(chǎn)民工占項(xiàng)目整體人員的很大比例,這部分人往往是文化素質(zhì)不高,對于建筑專業(yè)知識欠缺,而且對于一些安全施工行為較為忽視,在施工過程中不按照規(guī)范施工的情況也十分常見。這就需要施工單位針對不同施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的培訓(xùn),在培訓(xùn)內(nèi)容中著重突出文明施工的重要性,提高施工技術(shù)的同時提升民工施工的安全、文明意識。值得注意的是,培訓(xùn)的方案在具體操作中可采用強(qiáng)制性的方式,培訓(xùn)過程中使用登記出勤,培訓(xùn)結(jié)束后需要進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)考試,在完成考試后方可領(lǐng)取培訓(xùn)結(jié)業(yè)證明,如考試不合格無法領(lǐng)取合格證則無法進(jìn)行施工作業(yè),經(jīng)過再次考核并通過時發(fā)放合格證。
文明施工管理中,對于安全方面知識的宣傳也很重要。需要經(jīng)常性的在施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全知識宣傳,對于施工周邊的群眾也需要進(jìn)行相關(guān)的安全知識普及。在施工單位培訓(xùn)中,根據(jù)季節(jié)不同采用不同的宣傳教育方式。在冬季和雨季不施工的階段,可以采用在室內(nèi)進(jìn)行安全知識的宣講,利用系統(tǒng)完善的知識教學(xué),讓專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工藝的民工得到專業(yè)技術(shù)的提高,必須在條件允許的情況下突出安全施工實(shí)踐的重要性。在日常的施工時,通過規(guī)范操作方式,加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)踐管理來落實(shí)文明施工的相關(guān)管理模式。
管理的工作最終還是要落實(shí)到每個人的身上,每一個大型工程的施工都是由每一個人來共同完成,加強(qiáng)了企業(yè)人員之間的團(tuán)隊(duì)意識,可以有效的提高管理的效率。在每個人都認(rèn)真的完成自身的任務(wù)的同時將自我的奉獻(xiàn)精神體現(xiàn)在具體的工作當(dāng)中。在保證施工的安全過程中,樹立良好的企業(yè)文化是提升企業(yè)員工主人翁意識的最為主要的方式。相較于一般的企業(yè)員工,有較好合作意識的建筑工程單位中,在現(xiàn)場的管理和技術(shù)協(xié)調(diào)方面都做的更加合理有效,這不僅提升了工程的品質(zhì)還提高了施工單位的社會聲譽(yù)。
三.文明施工管理模式
1)建設(shè)單位
(1)在編制工程招標(biāo)文件及施工合同中應(yīng)明確文明施工目標(biāo),嚴(yán)格要求施工單位文明施工,不得因工期等因素降低標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求監(jiān)理單位加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。建設(shè)工程文明施工措施費(fèi)用應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算,及時支付。施工單位對施工現(xiàn)場文明施工方面存在的問題拒不整改或整改后仍不能達(dá)到規(guī)定要求的,建設(shè)單位有權(quán)委托第三方按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行代整改,所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任施工單位承擔(dān),建設(shè)單位可在應(yīng)支付的工程款項(xiàng)或履約保證金內(nèi)扣除。
(2)工程開工前要與施工單位簽定《文明施工責(zé)任書》,并對其承諾的內(nèi)容負(fù)責(zé)。要求施工單位必須承諾不使用未經(jīng)相關(guān)部門審核合格,不具備運(yùn)輸相關(guān)證照的運(yùn)輸車輛。
(3)對違反規(guī)定的單位執(zhí)行停工處理,同時承包單位對安全施工負(fù)主要責(zé)任。
(4)對因故暫停施工的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)對施工區(qū)域進(jìn)行封閉,對施工區(qū)域內(nèi)裸土要進(jìn)行覆蓋,臨邊洞口需有安全防護(hù)。如果難以封閉的,應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任單位對施工場地進(jìn)行清掃保潔、灑水降塵及環(huán)境衛(wèi)生等日常維護(hù)管理。
(5)做好工程配套市政管線、園林綠化施工等的文明施工協(xié)調(diào)管理工作。
2)施工單位
(1)施工單位在編制投標(biāo)文件時應(yīng)按照安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價管理的有關(guān)規(guī)定足額計(jì)取文明施工措施費(fèi),施工中實(shí)行專款專用。
(2)工程開工前必須簽定《文明施工責(zé)任書》,并為其承諾的內(nèi)容負(fù)責(zé)。要設(shè)定文明施工工作目標(biāo)、各分項(xiàng)工程不同施工工藝要制定專項(xiàng)文明施工技術(shù)措施、落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人等。
(3)總承包單位和分包單位應(yīng)分別建立文明施工責(zé)任制,總承包單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實(shí)各分包單位對施工現(xiàn)場文明施工責(zé)任。
(4)施工作業(yè)應(yīng)符合技術(shù)操作規(guī)程,落實(shí)文明施工各項(xiàng)技術(shù)措施;
3)監(jiān)理單位
(1)監(jiān)理單位應(yīng)督促和指導(dǎo)施工單位做好文明施工各項(xiàng)措施的落實(shí),負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場文明施工的日常檢查,要對不按文明施工要求的現(xiàn)象書面提出整改意見,督促施工單位及時整改。
(2)施工單位拒不整改或多次整改不符合要求的,應(yīng)立即向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
在建筑施工過程中,文明施工所需要的費(fèi)用主要用作環(huán)保措施,通過保護(hù)施工附近環(huán)境的方式來保障工程的正常進(jìn)行,不斷的提高工程的質(zhì)量,提升安全文明施工的水平。
在施工過程中,監(jiān)理單位必須根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)范對施工單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)理,根據(jù)現(xiàn)場的施工情況,檢查施工項(xiàng)目的進(jìn)展以及施工中安全文明施工的費(fèi)用的使用情況。必須保證施工單位將安全文明生產(chǎn)費(fèi)用切實(shí)的使用在規(guī)定的項(xiàng)目當(dāng)中。并且對于施工單位沒有按設(shè)計(jì)要求施工的項(xiàng)目進(jìn)行整改,如果隨意亂搭亂建或是違反規(guī)范施工情況嚴(yán)重的,監(jiān)理方有權(quán)責(zé)令施工單位停工整頓,并將現(xiàn)場的情況及時想建設(shè)方反映,如果施工方對于責(zé)令事項(xiàng)拒不執(zhí)行,監(jiān)理可以向當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T進(jìn)行報(bào)告。
四.文明施工管理注意事項(xiàng)
在文明施工的管理方案中,對于施工以外的情況也需要詳細(xì)的規(guī)范。如在一些人多密集的地方,要做好相關(guān)的防護(hù)措施,包括在辦公室、宿舍和食堂要做好防火措施,并在廁所和淋浴房做好衛(wèi)生管理,做好防暑降溫和防寒防凍的工作。在施工中,對于施工機(jī)械的擺放尤為的重要,一些大型器械不能占據(jù)人行通道,也不能將危險(xiǎn)易燃易爆物品放置在危險(xiǎn)地帶,對于一些存放該類物品的區(qū)域,要在顯眼的位置放置安全警示標(biāo)志。
施工現(xiàn)場要做好防塵防廢氣的準(zhǔn)備,現(xiàn)有我國的很多地方,霧霾天氣對城市造成很大的影響,霾不但對人的呼吸系統(tǒng)造成傷害,還會使能見度明顯下降,在建筑施工中要做好應(yīng)對霧霾天氣的準(zhǔn)備。在一些條件較好的施工單位現(xiàn)場,要配備一定的安全救護(hù)措施,包括一些止血帶和擔(dān)架,能夠保證在施工過程中對受傷人員進(jìn)行及時的救治。
五.結(jié)束語
在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,人的自我地位也相應(yīng)的提升,保證人的生命安全是一些工作的首要任務(wù),在建筑施工當(dāng)中,人的生命也是最為重要的。提高保護(hù)的意識,從細(xì)節(jié)做起,通過完善建筑施工的管理模式來有效的保證施工的安全進(jìn)行。在文中,詳細(xì)的介紹了建筑工程中文明施工的方式,對著重提出了文明施工的重要性,只有保證文明施工才能確保工程既能保質(zhì)又能保量。因此在建筑施工中,不斷的加強(qiáng)員工對于安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)的責(zé)任意識,將規(guī)范中的要求做法真正的落實(shí)到工程實(shí)踐當(dāng)中,形成較為合理有效的企業(yè)發(fā)展模式。
參考文獻(xiàn)
[1]陸新玉,霍冠濤.加強(qiáng)文明施工管理的措施探討[J].建材裝飾,2014.12(16):67-68
關(guān)鍵詞 施工監(jiān)理,組織機(jī)構(gòu),成效經(jīng)驗(yàn)
邕江大學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目地處南寧市邕寧區(qū)龍崗村,占地1296畝,建筑面積41萬多平方米,被稱為“同時開工單體多、施工布置困難、建設(shè)管理難度大”的區(qū)、市重點(diǎn)工程。項(xiàng)目開工建設(shè)至工程全部建成投入使用,監(jiān)理部堅(jiān)持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的職業(yè)準(zhǔn)則,以“監(jiān)理一項(xiàng)工程、樹立一座豐碑”為目標(biāo),通過科學(xué)、認(rèn)真、謹(jǐn)慎、勤奮的工作和積極富有成效的監(jiān)理協(xié)調(diào),使得工程建設(shè)順利推進(jìn),參建各方的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)談?wù)剮c(diǎn)監(jiān)理實(shí)施過程中的成功做法:
一、建立健全的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、完善各監(jiān)理工作控制體系
(一)對合同目標(biāo)實(shí)行雙向控制,監(jiān)理組織采用矩陣組織結(jié)構(gòu)
我廣西大通建設(shè)監(jiān)理咨詢管理有限公司做為主體工程監(jiān)理單位,由于該項(xiàng)目參建單位眾多、施工條件復(fù)雜、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,工期要求短,為努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的“約束、控制、高效、反饋和完善”功能,充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織資源優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,使監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織與所承擔(dān)監(jiān)理項(xiàng)目與任務(wù)相適應(yīng),監(jiān)理部采用“直線加矩陣組織結(jié)構(gòu)”模式。設(shè)置了公司項(xiàng)目顧問組、項(xiàng)目總監(jiān)辦公室,并隨工程進(jìn)展,設(shè)置了8個標(biāo)段監(jiān)理組。對合同目標(biāo),實(shí)行“公司職能機(jī)構(gòu)縱向控制、項(xiàng)目總監(jiān)辦公室領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目監(jiān)理組橫向展開;對現(xiàn)場施工管理實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)、總監(jiān)辦縱向機(jī)構(gòu)監(jiān)督的雙向控制、縱橫制約的管理方式。
(二)加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與工程項(xiàng)目管理制度建設(shè),完善各監(jiān)理工作控制體系
監(jiān)理部結(jié)合工程施工進(jìn)展和監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理要求編發(fā)了監(jiān)理部監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章20多份,有效地規(guī)范了監(jiān)理人員的行為,保證了監(jiān)理工作的質(zhì)量。同時監(jiān)理部根據(jù)工程進(jìn)展和監(jiān)理工作的要求,及時編發(fā)了監(jiān)理工作規(guī)程和各類專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步規(guī)范了施工過程監(jiān)理和承建單位合同履約行為。為加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管理的規(guī)范化,監(jiān)理部以施工規(guī)程規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等文件為依據(jù),編制了多種用于施工過程質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化格式文件,以努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的科學(xué)化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
二、提高監(jiān)理人員素質(zhì),煅煉一支能打硬仗善打惡仗的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)
(一)強(qiáng)化培訓(xùn)與學(xué)習(xí),提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力
監(jiān)理工作質(zhì)量決定著工程管理質(zhì)量,而監(jiān)理人員的素質(zhì)又是決定監(jiān)理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。監(jiān)理部在管理上堅(jiān)持一手抓思想建設(shè),保證隊(duì)伍政治上的合格;一手抓業(yè)務(wù)建設(shè),保證隊(duì)伍業(yè)務(wù)上的過硬。
為了不斷提高監(jiān)理人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理工作質(zhì)量,監(jiān)理部堅(jiān)持按計(jì)劃總監(jiān)辦統(tǒng)一組織的每周一課監(jiān)理技術(shù)培訓(xùn)和每月兩次政治理論學(xué)習(xí),組織參加公司每季度一次的監(jiān)理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),同時按培訓(xùn)學(xué)習(xí)與現(xiàn)場監(jiān)理工作兩不誤、兩促進(jìn)的原則,加強(qiáng)對人員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對新進(jìn)場監(jiān)理人員進(jìn)行理論業(yè)務(wù)考試,通過對法律、法規(guī)、合同文件、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)章 文件等的學(xué)習(xí)和考試,來提高監(jiān)理人員的基本功,并將考試結(jié)果作為監(jiān)理職級考核的評價內(nèi)容之一。同時,監(jiān)理部重視監(jiān)理人員職業(yè)道德教育,通過監(jiān)理人員試用期滿考核,監(jiān)理人員職級考核,公司監(jiān)理處(室)目標(biāo)評價和監(jiān)理人員業(yè)績考核等措施,不斷提高監(jiān)理人員的思想政治、責(zé)任能力和業(yè)務(wù)水平。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任機(jī)制
為切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé),監(jiān)理部建立了“競爭、激勵、約束、淘汰”機(jī)制,依據(jù)“能力與授權(quán)相一致,權(quán)限與利益相一致”的原則,依照“量化評價、過程跟蹤、中間檢查、年終考核”的原則,監(jiān)理部目標(biāo)考核每月一次,分二級監(jiān)理組目標(biāo)考核、監(jiān)理人員工作業(yè)績考核兩個層次進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)廉潔敬業(yè)管理
廉潔敬業(yè)是監(jiān)理作用與能力有效發(fā)揮的基本條件,也是工程監(jiān)理人員的職業(yè)準(zhǔn)則。監(jiān)理部把監(jiān)理人員的廉潔敬業(yè)作為頭等大事來抓,制定了《監(jiān)理人員職業(yè)守則和廉潔自律規(guī)定》,不準(zhǔn)接受施工單位的禮品和禮金的制度。監(jiān)理部堅(jiān)持以人為本、防范為主的方針,采取多種形式,努力開展監(jiān)理人員行為規(guī)范、監(jiān)理人員廉潔自律和勤業(yè)敬業(yè)教育。通過持之以恒的廉潔敬業(yè)教育,規(guī)范了監(jiān)理人員的行為,樹立了邕江大學(xué)新校區(qū)工程監(jiān)理公正、廉潔的群體形象。培養(yǎng)和煅煉了一支善打惡仗能打硬仗的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。
三、加強(qiáng)合同目標(biāo)控制,推進(jìn)工程施工的有序進(jìn)展
(一)實(shí)行動態(tài)的管理與過程型控制
根據(jù)邕江大學(xué)新校區(qū)工程規(guī)模大、工期緊、任務(wù)重、條件苦的特點(diǎn),工程監(jiān)理中,監(jiān)理部建立了以“主動控制為主,被動控制為輔,兩種手段相結(jié)合”的動態(tài)、過程型的合同目標(biāo)控制方法。在現(xiàn)場施工管理中,監(jiān)理部堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持“以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ),以工程質(zhì)量為中心,以工期進(jìn)度為主線,以投資效益為目標(biāo)”的準(zhǔn)則,注重事前控制、過程跟蹤、及時反饋、不斷完善,實(shí)行控制型和過程型相結(jié)合的目標(biāo)控制方法。
在監(jiān)理過程中,以合同文件為依據(jù),以履約情況檢查和合同履行認(rèn)證為手段,加強(qiáng)承包商施工資源投入、保證體系落實(shí),以及文明施工、均衡施工、按章作業(yè)、安全作業(yè)的檢查監(jiān)督和合同履約認(rèn)證,對工程承建合同實(shí)行動態(tài)管理制度。
(二)重視做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全與文明管理
工程質(zhì)量管理中,對合同工程項(xiàng)目開工申報(bào)和過程控制實(shí)行單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批工程四級項(xiàng)目管理;對工程施工質(zhì)量檢查及評定實(shí)行單位工程、分部工程、檢驗(yàn)批工程三級檢驗(yàn)。對人工挖孔樁、爆破工程、高大模板、砼隱蔽工程、預(yù)應(yīng)力梁、網(wǎng)架、幕墻安裝等重要項(xiàng)目,檢驗(yàn)批工程質(zhì)量檢驗(yàn)在各道施工工序質(zhì)量檢驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對現(xiàn)場施工實(shí)行“以檢驗(yàn)批為基礎(chǔ)、以施工工序?yàn)榄h(huán)節(jié)、管理點(diǎn)旁站、全過程跟蹤”的現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督方法。
在施工質(zhì)量檢驗(yàn)中,實(shí)行“承包商自檢”和“監(jiān)理機(jī)構(gòu)平行檢測”,以及承包商“全面檢測”和監(jiān)理機(jī)構(gòu)“針對性檢測”的“過程雙控”制度。對重要工程項(xiàng)目和隱蔽工程施工質(zhì)量實(shí)行“針對性檢測”和“階段性普查”制度。
在施工進(jìn)度管理中,建立施工進(jìn)度控制成效評價技術(shù)指標(biāo)體系,采取量化評價方法定期對施工進(jìn)度控制成效進(jìn)行評價,以及時發(fā)現(xiàn)問題、及時研究解決問題和促進(jìn)工 程施工按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)展的對策。同時,隨著施工進(jìn)展,加強(qiáng)對關(guān)鍵線路與工程形象保證、重要施工項(xiàng)目邏輯關(guān)系及時差保證、工期計(jì)劃調(diào)整的合理性評價和控制。
施工安全與文明施工監(jiān)督中,監(jiān)理部堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,實(shí)行“承包商施工安全保證,監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查監(jiān)督”雙向管理機(jī)制,執(zhí)行“安全監(jiān)督與施工監(jiān)督相結(jié)合、安全預(yù)控與過程監(jiān)督相結(jié)合、安全監(jiān)理工程師巡查與現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查相結(jié)合”(三個相結(jié)合)的施工安全監(jiān)督工作制度。
(三)加強(qiáng)內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)、及時解決各種矛盾
施工過程中,依據(jù)工程建設(shè)合同文件,積極履行好協(xié)調(diào)職能:協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的矛盾,協(xié)調(diào)不同標(biāo)項(xiàng)之間的矛盾,協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全和合同支付之間的矛盾,協(xié)調(diào)合同各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)之間的矛盾。建立了分級(總監(jiān)辦、監(jiān)理組)、分期(定期、不定期)的例會和專項(xiàng)協(xié)調(diào)會議制度。還針對工程進(jìn)展中的問題,定期約見承建單位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo),分析工程進(jìn)度形勢,研究趕工措施,落實(shí)資源投入,加強(qiáng)組織管理,不斷推進(jìn)了工程施工有序進(jìn)展,促進(jìn)了工程進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制、安全文明施工監(jiān)督、合同支付控制等合同目標(biāo)的進(jìn)展。
(四)加強(qiáng)工程信息管理、努力發(fā)揮信息在決策中的作用
總監(jiān)辦編發(fā)了《工程文件處理統(tǒng)計(jì)表》,以加強(qiáng)對工程文件處理的檢查和監(jiān)督。總監(jiān)辦依照監(jiān)理合同文件規(guī)定,通過編制《監(jiān)理周報(bào)》、《監(jiān)理月報(bào)》、《安全文明施工聯(lián)合檢查通報(bào)》、《專題檢查通報(bào)》等信息表報(bào)和專題報(bào)告,定期或不定期向業(yè)主單位報(bào)告工程進(jìn)展,及時向業(yè)主單位報(bào)告涉及工程工期、工程質(zhì)量或合同支付等重大變化情況,以利業(yè)主及時掌握工程施工和工程監(jiān)理工作進(jìn)展,對監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督并及時作出決策。
四、監(jiān)理工作成效
(一)在“區(qū)、市重點(diǎn)工程”勞動競賽中取得新成果
監(jiān)理部與威寧公司項(xiàng)目辦聯(lián)合開展的“區(qū)、市重點(diǎn)工程”勞動競賽中,結(jié)合監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn),不斷創(chuàng)新勞動競賽的內(nèi)容和方法,把勞動競賽和文明施工結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)競賽結(jié)合起來,努力提高監(jiān)理工作成效,確保了工程建設(shè)各階段目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
(二)監(jiān)理部堅(jiān)持開展多種形式的創(chuàng)新活動,在工程管理等方面取得了新的、豐富的成果。在公司出版了《大通監(jiān)理報(bào)》多篇,論文內(nèi)容涵蓋了邕江大學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目合同商務(wù)與工程信息管理、工程質(zhì)量管理與施工質(zhì)量控制、工程進(jìn)度管理、施工安全與文明施工管理、施工技術(shù)與方法、工程測量與工程地質(zhì)、準(zhǔn)備工程與臨建工程、監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理等多方面的內(nèi)容;了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書、目標(biāo)考核管理辦法、監(jiān)理人員培訓(xùn)制度等一系列管理規(guī)章性文件三十多份。上述成果的發(fā)表和在程施工質(zhì)量與進(jìn)度控制、施工安全與文明施工、合同商務(wù)與信息管理等方面發(fā)揮了重要的作用。
(三)針對工程施工的實(shí)際情況,監(jiān)理部對現(xiàn)場施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等提出了許多合理化建議,依據(jù)合同文件和業(yè)主規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)際和施工進(jìn)展采取了許多新的措施。建立邕江大學(xué)新校區(qū)統(tǒng)一控制性進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)、完善承建單位施工計(jì)劃管理和施工調(diào)度系統(tǒng),建立每周一次進(jìn)行項(xiàng)目管理人員到位情況、施工質(zhì)量情況、進(jìn)度情況、安全文明施工情況及夜間加班施工情況評比制度、強(qiáng)化合同管理和技術(shù)決策機(jī)制、建立周、月施工綜合情況考核與獎罰制度、監(jiān)理與承建單位不同層次的定期交流制度等合理化建議。上述合理化建議的采納和執(zhí)行,對有效地保證工作施工質(zhì)量、確保工程施工安全、加快工程施工進(jìn)度等取得了良好成效。
(四)各單體工程取得市、區(qū)及國家級獎項(xiàng)目多。共取得市級安全文明工地獎21項(xiàng),市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)獎18項(xiàng),區(qū)級安全文明工地12項(xiàng),區(qū)級優(yōu)質(zhì)工程獎5項(xiàng),區(qū)級優(yōu)秀項(xiàng)目課題獎1項(xiàng),國家“3A”獎2項(xiàng)。
結(jié)束語:工程監(jiān)理是一個動態(tài)的管理過程,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,離不開規(guī)范的、有效的監(jiān)理工作。我們?nèi)绾文荛_展針對項(xiàng)目特點(diǎn)的卓有成效的監(jiān)理工作,還有待更多實(shí)踐探索。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 監(jiān)理 安全控制措施
一、明確監(jiān)理工作職責(zé)和任務(wù)
⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。
⑵督促承包方建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
⑶督促承包方對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。
⑷檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施,必須嚴(yán)格按編制的安全方案執(zhí)行實(shí)施。
⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。
⑹檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作,如防火、防洪、冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。
⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任制度。
二、準(zhǔn)備施工階段監(jiān)理的安全控制措施
工程項(xiàng)目開工后,在審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)及各專項(xiàng)施工方案時,要著重審查安全操作規(guī)程,看有沒有針對性和可操作性,還要審查編制、審核、審批程序是否齊全有效,并督促各項(xiàng)制度的落實(shí),責(zé)任到人,安全設(shè)備到位,設(shè)備是否經(jīng)過年檢合格有效。
主要方法:
⑴審查各有關(guān)施工安全的文件及各安全專項(xiàng)施工方案、進(jìn)場作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備及特種作業(yè)人員證件,是否經(jīng)過年檢齊全有效,是否滿足該工程的需求。
(2)審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。
(3)跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書,對每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。
三、最容易引發(fā)安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。
②高空作業(yè)。工程在施工過程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。
③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。
臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實(shí)防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。
⑤安全通道。安全通道是施工人員經(jīng)常通行的必走之道,也最容易發(fā)生安全事故,所以必須要按規(guī)范要求搭設(shè)安全通道,要有醒目的標(biāo)志和足夠的安全距離,一直通向操作層,確保施工人員的安全。
四、安全控制具體措施
1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對基坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進(jìn)行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會議制度,項(xiàng)目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項(xiàng)目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問題是否已按要求進(jìn)行整改落實(shí),同時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。(4)通過“合理定制,進(jìn)行隨時檢查”的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護(hù)。
2.組織措施。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人,常抓不懈。(3)制本工程安全監(jiān)理工作規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則。(4)定期進(jìn)行安全培訓(xùn)、宣傳工作、樹立文明安全生產(chǎn)的意識。
3.經(jīng)濟(jì)措施。(1)制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理制度及辦法”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實(shí)際,不走形式。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎懲應(yīng)有具體的獎懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎懲。
4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對合同中設(shè)計(jì)施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發(fā)生的安全事故按國家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。(4)平時注意收集有關(guān)安全信息的資料,進(jìn)行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于她們作出正確決策。
五、結(jié)束語
鑒于安全生產(chǎn)工作的重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性,針對建筑工程安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化監(jiān)督管理,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生,促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容無論從國家或社會要求,還是從監(jiān)理公司自身利益著想,搞好施工階段的安全監(jiān)理工作刻不容緩。
參考文獻(xiàn):
[1]建設(shè)工程監(jiān)理概論.知識產(chǎn)權(quán)出版社.
[2]建筑企業(yè)全面質(zhì)量管理.中國建筑工業(yè)出版社.
電力建設(shè)工程大干快上,有限的技術(shù)和安全管理力量分散,造成各工程點(diǎn)上的技術(shù)力量薄弱,工藝技術(shù)設(shè)計(jì)不完善,安全管理人員不足,施工人員素質(zhì)下降,安全隱患大量增加,安全事故不斷,電力建設(shè)安全形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。施工單位存在不同程度將工程分包的情況,以包代管現(xiàn)象依然存在,分包單位管理能力差,人員來源復(fù)雜,安全素質(zhì)較低,管理制度不完善和執(zhí)行不到位,安全投入不足。
2做好電力建設(shè)安全管理幾點(diǎn)建議
2.1定位方針目標(biāo)
貫徹法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,依據(jù)電力建設(shè)工程規(guī)模、施工特點(diǎn)、自然環(huán)境、資源配置,制定工程安全目標(biāo)。
2.2成立組織機(jī)構(gòu)
建設(shè)單位牽頭,監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、調(diào)試單位等參建單位成立工程安全生產(chǎn)委員會,對工程安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時解決工程建設(shè)中的安全問題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。依托工程安全生產(chǎn)委員會建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,獨(dú)立設(shè)置安監(jiān)部門,配備安監(jiān)人員,建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、調(diào)試單位三級安全管理網(wǎng)絡(luò),設(shè)立工程管理部門、合同管理部門、物資管理部門、治安保衛(wèi)管理部門,明確工作分工,充分發(fā)揮兩個體系現(xiàn)場安全管理合力。
2.3明確安全責(zé)任
建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé),做好安全工作計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)。參建單位是工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,依法落實(shí)電力建設(shè)工程安全責(zé)任。工程開工前,建設(shè)單位與參建單位應(yīng)簽訂《安全協(xié)議》,明確雙方責(zé)任和義務(wù)。
2.4建立制度約束
建設(shè)單位全方位收集安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章,預(yù)防人身事故、設(shè)備事故和環(huán)境事故的事故法規(guī),事故處理法規(guī),國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在工程開工前參建單位應(yīng)執(zhí)行的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位和參建單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),在工程開工前頒布安健環(huán)管理制度,危險(xiǎn)源清單和安全管理臺帳,全面落實(shí)人員責(zé)任、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全投入、安全設(shè)施、隱患排查、應(yīng)急救援等管理規(guī)定和要求,明確管理程序、職責(zé)和要求。
2.5做好安全策劃
安全策劃是通過科學(xué)分析工程風(fēng)險(xiǎn),對工程安全進(jìn)行有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟的全面、全過程管理與控制,指導(dǎo)制定安全技術(shù)措施,配備必要資源,確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全策劃主要內(nèi)容有:安全方針、目標(biāo);組織機(jī)構(gòu)、分工與職責(zé);法律法規(guī)清單;規(guī)章制度清單;管理臺帳目錄;現(xiàn)場總體布局:人員、車輛出入管理;成品保護(hù)、防止二次污染;現(xiàn)場醫(yī)療救援;消防與治安保衛(wèi);安全文明施工;職業(yè)健康;應(yīng)急管理體系。建設(shè)單位進(jìn)行總體策劃,參建單位進(jìn)行二次策劃,科學(xué)、全面、系統(tǒng)的謀劃安全管理目標(biāo)、管理依據(jù)、管理要求、安全措施,在施工準(zhǔn)備階段做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、建章立制、總體布局、安全設(shè)施加工制作、所需物資購置準(zhǔn)備,創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)的工程開工條件。工程開工后,即可按計(jì)劃、分階段、按順序有條不紊地布置安全設(shè)施,有關(guān)人員可集中精力從事現(xiàn)場管理,保證安全文明施工始終處于受控狀態(tài)。
2.6合理總體布局
總體布局是總攬工程安全文明施工全局的重要條件,視覺形象直接關(guān)系安全文明施工的成功與否,主要通過施工總平規(guī)劃、建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)、樣式等來達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、和諧、美觀的整體效果,是確保安全文明施工有序、規(guī)范進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)??傮w布局主要內(nèi)容有:視覺形象設(shè)計(jì);辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)模塊化設(shè)計(jì);安全文明施工責(zé)任區(qū)域化、定置化管理設(shè)計(jì);施工場地要求;大門;建筑物;旗臺;圍墻與監(jiān)控設(shè)施等等?,F(xiàn)場安全設(shè)施分安全標(biāo)志,有禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志、安全警示線;安全防護(hù)設(shè)施,含安全帽、安全帶、攀登自鎖器、速差自控器、水平滑動保險(xiǎn)器、手扶水平安全繩、安全網(wǎng)、腳手架、安全圍欄、孔洞蓋板、安全通道、組合式柱頭托架;可視化管理,有危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控牌、主要危險(xiǎn)因素辨識牌、現(xiàn)場標(biāo)志牌、地下設(shè)施標(biāo)志牌、五牌兩圖、安全警示牌、施工區(qū)域責(zé)任牌、施工機(jī)具定置管理、道路交通標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施;現(xiàn)場文明施工設(shè)施,有成品保護(hù)、現(xiàn)場區(qū)域隔離、卷揚(yáng)機(jī)棚、設(shè)備材料擺放、垃圾通道及垃圾箱、吸煙室及休息室、干式及水沖式廁所。
2.7安全技術(shù)措施編制與執(zhí)行
安全技術(shù)措施是安全施工的重要基礎(chǔ)和保證,是指導(dǎo)作業(yè)人員施工的實(shí)用性文件,所有施工作業(yè)必須有安全技術(shù)措施,并在施工前進(jìn)行交底。安全技術(shù)措施一般包括:項(xiàng)目特點(diǎn)、危險(xiǎn)源、預(yù)控措施、安全注意事項(xiàng)、安全操作規(guī)程、勞動防護(hù)用品、應(yīng)急處置、文明施工標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。重大或特殊項(xiàng)目安全技術(shù)措施、重要項(xiàng)目安全技術(shù)措施和一般項(xiàng)目安全技術(shù)措施應(yīng)分別由項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目管理部門主任、項(xiàng)目管理部門專業(yè)工程師分別組織編寫和評審,相應(yīng)報(bào)送總工程師、項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目管理部門主任批準(zhǔn)執(zhí)行。工程項(xiàng)目開工前,必須由措施編制人向參加施工的全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全條件檢查,確認(rèn)具備安全文明施工條件后方可施工作業(yè),安全技術(shù)措施一經(jīng)審批和交底,任何人無權(quán)擅自更改施工方案和措施,嚴(yán)禁無措施或未經(jīng)安全技術(shù)交底施工作業(yè)。
2.8應(yīng)急管理提供保障
建立突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,成立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,辨識危險(xiǎn)源,編制應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急預(yù)測預(yù)警機(jī)制,明確應(yīng)急響應(yīng)程序,配置搶險(xiǎn)物資、通訊器材、臨時電源、急救藥品等應(yīng)急物資,開展應(yīng)急演練,提升應(yīng)急工程現(xiàn)場處置及防御能力。
2.9評估安全績效
建立日常安全檢查、周聯(lián)合檢查、月綜合檢查、季度階段性檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查相結(jié)合的安全檢查機(jī)制,查制度、查機(jī)構(gòu)、查安全設(shè)施、查教育培訓(xùn)、查勞保用品使用、查隱患、查作業(yè)行為、查整改落實(shí),完善安全設(shè)施,消除安全隱患,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律,確保安全生產(chǎn)。實(shí)行工程項(xiàng)目安全目標(biāo)績效管理,構(gòu)建工程管理文化、觀念文化、行為文化和物態(tài)文化的安全文化,制定安全目標(biāo)實(shí)施、控制與評價的措施,確保方針目標(biāo)前瞻性、全局性、可行性、系統(tǒng)性和動態(tài)性,目標(biāo)層層分解,責(zé)任層層落實(shí),控制措施逐級建立,責(zé)權(quán)利清晰明確,考核評價賞罰分明。
3結(jié)論
國家電網(wǎng)“三集五大”體系中的“大建設(shè)”體系,確定了提高電網(wǎng)建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平,提升建設(shè)管理效率和效益,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)“國際同行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)先”的目標(biāo)。為此,在工程現(xiàn)場實(shí)行6S管理是一種有效的手段,6S即整理、整頓,清掃、清潔、安全、素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場各種物品分區(qū)、分類,樹立好的作風(fēng),提高工作效率,保持井井有條的工作秩序區(qū),各安全標(biāo)志擺放明顯,努力提高人員的素養(yǎng),養(yǎng)成嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的習(xí)慣和作風(fēng),消除隱患,排除險(xiǎn)患,預(yù)防事故的發(fā)生。因此,推行安全文明施工6S管理,是每一個安全工作人員及現(xiàn)場管理人員不可懈怠的職責(zé)。
1 電力基建工程安全文明施工及6S管理的目標(biāo)描述
1.1 電力基建工程安全文明施工及6S管理的策略
針對電力基建工程安全文明施工及6S管理中存在的問題,提出了電力基建工程安全文明施工及6S管理的創(chuàng)新策略方法,包括:建立健全質(zhì)量責(zé)任制;施工管理中人員的素質(zhì)管理;認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理,落實(shí)目標(biāo)管理;加強(qiáng)成本控制;重視安全生產(chǎn);安全文明施工管理;施工現(xiàn)場檔案管理;現(xiàn)場清理整頓與清除障礙物管理;消防與治安管理現(xiàn)場安全文明施工考核管理。
1.2 電力基建工程安全文明施工及6S管理的范圍與目標(biāo)
(1)建立健全質(zhì)量責(zé)任制是創(chuàng)新施工管理的重要思路。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的工作方針,各級領(lǐng)導(dǎo)分級確立各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全施工各項(xiàng)措施落實(shí),強(qiáng)化現(xiàn)場管理。
(2)施工管理中人員的素質(zhì)管理?。
(3)認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理,落實(shí)目標(biāo)管理?另外,要建立對工程負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度并制定應(yīng)急救援預(yù)案。
2 電力基建工程6S管理及實(shí)施過程
2.1 6S管理的內(nèi)容
6S管理即指整理、整頓、清掃、清潔、修養(yǎng)和安全。由于前五個詞組日文的羅馬拼寫和第六個詞組英文的字母拼寫中,第一個字母均為“S”,故簡稱為6S。6S管理起源于日本,現(xiàn)已成為企業(yè)現(xiàn)場管理的經(jīng)典之作。
2.2 實(shí)施過程
(1)現(xiàn)場清理整頓與清除障礙物管理:開展創(chuàng)建“安全文明施工示范窗口”活動,安全文明施工責(zé)任區(qū)內(nèi),施工作業(yè)面應(yīng)做到整潔、地面無積水;實(shí)行施工作業(yè)面移交驗(yàn)收制度,移交工作面應(yīng)做到整潔、工藝質(zhì)量符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);電氣設(shè)備材料應(yīng)做到當(dāng)天領(lǐng)當(dāng)天用完,特殊情況在作業(yè)場所存放不超過24小時,嚴(yán)禁將作業(yè)場所作為設(shè)備材料的堆放場使用;施工材料應(yīng)在16小時內(nèi)清理干凈;現(xiàn)場使用的建筑、安裝材料堆放整齊,無亂堆亂攤及堵塞通道現(xiàn)象;設(shè)備、材料開箱后的包裝廢料應(yīng)及時清理運(yùn)走;各種工器具擺放整齊,表面清潔;各種施工垃圾、廢料應(yīng)定期清理,堆放到指定場所;制訂并執(zhí)行金具、導(dǎo)線、包裝材料等工程廢料回收制度。工程液體廢料不得直接排放,應(yīng)按環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理;現(xiàn)場生活垃圾應(yīng)集中裝入封閉的垃圾桶(袋)內(nèi),每天清運(yùn)出現(xiàn)場;嚴(yán)禁隨地大小便或以其它方式污染環(huán)境。
(2)6S管理在現(xiàn)場施工中的貫徹:實(shí)現(xiàn)辦法是“看板管理”, 看板管理可以使工作現(xiàn)場人員,都能一眼就知道何處有什么東西,有多少數(shù)量,同時亦可將施工規(guī)范、流程以及施工日常安排,制作成看板,使工作人員易于了解,以進(jìn)行必要的作業(yè)。具體到每個施工人員,沒人配發(fā)一個口袋版的操作手冊,具體內(nèi)容如下:進(jìn)入施工現(xiàn)場之前,學(xué)習(xí)看板內(nèi)容,然后規(guī)范佩帶安全帽,高空作業(yè)人員必須扎好安全帶及后背繩;進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工人員必須佩戴上崗證、出入證,穿著公司統(tǒng)一的工作服;施工中嚴(yán)格按照施工規(guī)范及流程操作,操作規(guī)范可參考口袋版的操作手冊,確保施工的規(guī)范的安全。
(3)6S管理在施工現(xiàn)場檔案管理的體現(xiàn):資料員應(yīng)嚴(yán)格城建檔案管理要求,做好資料檔案工作;做好施工現(xiàn)場每日例會記錄、每周例會記錄。臨時現(xiàn)場會議記錄;現(xiàn)場工作人員登記造冊。施工班組人員身份證復(fù)印件整理歸檔;工程中工程量簽證單、工程任務(wù)書、設(shè)計(jì)變更單、施工圖紙、工程自檢資料的整理歸檔;工程中其他文件、資料、文書往來整理歸檔;各類檔案資料分類保管,做好備份,不得遺失。同時建立相關(guān)電子文檔,便于查閱;借閱檔案資料需辦理借閱手續(xù)。填寫工程資料借閱表,并及時歸。
(4)安全健康與環(huán)境管理目標(biāo):杜絕人身傷亡及重大人身傷害事故;杜絕重大施工機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故;杜絕重大火災(zāi)事故;杜絕重大質(zhì)量事故;不發(fā)生重大安全事故;不發(fā)生環(huán)境污染事故和工程地質(zhì)災(zāi)害;不發(fā)生引用水和飲食衛(wèi)生;安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。
2.3 確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證
2.3.1 由公司(以下簡稱博源公司)負(fù)責(zé)成立“電力基建工程安全文明施工6S管理小組”(以下簡稱安全管理小組),公司總經(jīng)理出任小組組長,副組長由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成,成員由各單位相關(guān)人員擔(dān)任,共同管理工程施工安全,把好安全關(guān),但安全小組不代替施工單位的內(nèi)部安全管理工作。
2.3.2 項(xiàng)目工地安全生產(chǎn)部每月組織一次安全考核,并公示對各施工隊(duì)伍的考核情況,對在管理方面有突出表現(xiàn)的單位進(jìn)行表彰獎勵,對在考核中責(zé)任落實(shí)不到位的單位進(jìn)行處罰。
2.3.3 監(jiān)理人按照“四控制”原則,全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。對施工現(xiàn)場安全文明監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題,必須及時制止或采取妥善處理措施,同時及時向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反饋。
2.4 保證流程正常運(yùn)行的績效考核與控制
根據(jù)《2012年6S管理業(yè)績考核辦法》(魯電集團(tuán)人資〔2012〕174 號)及《2012年6S管理業(yè)績考核方案》規(guī)定,做好各項(xiàng)工作考核評價。
考核依據(jù):(1)各單位提報(bào)周報(bào)表、月度表;(2)管控系統(tǒng)數(shù)據(jù);(3)現(xiàn)場檢查情況;(4)各工程各指標(biāo)完成情況;(5)各工程取得成績情況。
由線路工區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工程工作的完成情況,并在例會上進(jìn)行匯報(bào),分管領(lǐng)導(dǎo)對各工程進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評并提出要求。被考核的有關(guān)部門會后找出差距并進(jìn)行整改。根據(jù)績效考核管理辦法對被考核單位各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。被考核單位將考核情況在本單位進(jìn)行通報(bào),并考核到人,作為個人獎金發(fā)放的依據(jù)。
3 評估與改進(jìn)
3.1 6S管理評估方法
(1)根據(jù)工程施工進(jìn)展情況組織階段性安全大檢查,按照6S管理要求進(jìn)行安全檢查,主要檢查安全文明施工管理體系、安全文明施工現(xiàn)狀及存在問題、安全文明施工整改情況,要有檢查記錄和整改反饋。
(2)安監(jiān)部門應(yīng)每周組織一次安全檢查,定期召開由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、專職和兼職安全員參加安全例會,做到檢查、會議記錄完整,并存檔。作業(yè)班組實(shí)行每日安全巡查。
(3)每月召開一次安全工作例會,研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理工作中的具體問題、檢查安全工作目標(biāo)計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃的落實(shí)情況、制訂階段性安全工作措施。
3.2 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>
(1)在以后工程要應(yīng)明確各個部門的職責(zé),在公司領(lǐng)導(dǎo)下,以總目標(biāo)為核心,推行安全文明施工6S管理,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場各種物品分區(qū)、分類,樹立好的作風(fēng),提高工作效率,保持井井有條的工作秩序區(qū),各安全標(biāo)志,努力提高人員的素養(yǎng),養(yǎng)成嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的習(xí)慣和作風(fēng),消除隱患,排除險(xiǎn)患,預(yù)防事故的發(fā)生。
(2)在今后工程中,加強(qiáng)施工人員個人素養(yǎng)及工作習(xí)慣的養(yǎng)成,使施工進(jìn)度及質(zhì)量都能取得較大的進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理工作
1 建筑施工安全管理的現(xiàn)狀
1.1 政府法律和監(jiān)管
1.1.1 缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制。我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
1.1.2 法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠。我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質(zhì)量-工期”體系,轉(zhuǎn)向“成本-造價-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
1.1.3 管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后,管理出現(xiàn)真空。隨著我國政治體制改革的深化,國家機(jī)構(gòu)改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨(dú)立的行為主體。與此相適應(yīng),建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項(xiàng)監(jiān)督職能的履行者,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
1.1.4 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開。目前我國建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,管理工作職責(zé)交叉不清。
1.2 企業(yè)安全管理。
1.2.1 建筑單位安全管理問題。將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包,導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低,而包工頭為了追求最大利潤,會減少他的一切不必要的金額開支,導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
1.2.2 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題。勘察、設(shè)計(jì)單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì),或改變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除;檢測單位出示虛假報(bào)告。
1.2.3 施工單位的安全問題。隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年,個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
2 加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
2.1施工安全技術(shù)措施
2.1.1 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)崗位責(zé)任制,做好安全檢查工作。
2.1.2 做好施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案工作,按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案,科學(xué)施工安全作業(yè)。
2.1.3 做好技術(shù)交底工作,在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作。
2.1.4 經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn),對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修,確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.1.5 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求和功能,對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
2.1.6 及時發(fā)放和正確使用個人防護(hù)用品,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
2.1.7 安全措施費(fèi)要??顚S茫瑖?yán)禁挪作他用。
2.2 安全文明管理改善措施
2.2.1 創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè),不僅是管理性很強(qiáng)的工作,而且也是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。安全與文明密不可分,共處于一體,組成了安全文明的共同體;創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分,組成了安全文明施工的共同體。安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個大的方面,而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進(jìn)行安全文明作業(yè)和操作。
2.2.2 施工安全防護(hù)和文明施工措施。施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的,施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時要加強(qiáng)現(xiàn)場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠(yuǎn)的意義。
2.3 安全監(jiān)督管理改善措施。
2.3.1 預(yù)防職能?!鞍踩谝?,預(yù)防為主,綜合治理”是現(xiàn)代安全管理的基本方針,它是貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實(shí)時監(jiān)控,提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險(xiǎn),找出人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的安全隱患存在的原因,利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度,做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。
2.3.2 補(bǔ)救職能。補(bǔ)救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素,它應(yīng)從兩個方面進(jìn)行,一方面督促企業(yè)(項(xiàng)目)完善安全管理體制,另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患,排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補(bǔ)因安全事故造成的后果。
2.3.3 評價職能。建筑生產(chǎn)安全評價的目的是為企業(yè)(項(xiàng)目)安全管理提供標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求,使管理制度化和規(guī)范化,達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價是綜合評價一個企業(yè)(項(xiàng)目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。
2.3.4 教育職能。施工安全檢查是指有關(guān)部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,安全生產(chǎn)的情況、勞動條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查,使安全宣傳教育工作經(jīng)?;⒅贫然?。提高全民的質(zhì)量意識,推廣正面的經(jīng)驗(yàn)和吸取反面的教訓(xùn)。
2.3.5 信息職能。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要,迫切需要企業(yè)主管部及企業(yè)主體加快安全生產(chǎn)信息化平臺的構(gòu)建,應(yīng)用現(xiàn)代的通訊設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)技術(shù),建立健全安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,提高事故的預(yù)測和防范能力,進(jìn)一步提高作業(yè)層本質(zhì)安全化水平,逐步實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場管理監(jiān)控的現(xiàn)代化,減少因?yàn)槿说囊蛩貙?dǎo)致的安全事故頻率,建立企業(yè)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站,研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息,及時向政府和企業(yè)的決策部門提供,加強(qiáng)控制與反饋,實(shí)行動態(tài)管理,以提高施工安全監(jiān)督管理水平。
建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使從業(yè)人員的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了極大的威脅。如何在建筑業(yè)高速發(fā)展的同時確保建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
3 結(jié)束語
安全管理是一個系統(tǒng)工程,僅僅靠施工企業(yè)是不夠的,應(yīng)通過對操作人員的安全教育提高主動防護(hù)意識,并保證安全防護(hù)投入和措施的到位,才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):