前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)民培訓(xùn)投標(biāo)方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、機(jī)制先行
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制,提供組織保證。成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查;各蘇木鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、國土等部門積極配合做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作;各地都制定了工作方案,完善了委托程序,落實(shí)了工作措施,確定了工作時(shí)限。并配備了必要的工作設(shè)備,全部按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了“三資”委托服務(wù)大廳,形成了固定辦公場所、固定委托人員,保障充足工作經(jīng)費(fèi)的“機(jī)制先行”的工作格局。
(二)完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成整體工作合力。農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,按照職責(zé)分工各司其職、各盡其責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,積極發(fā)揮職能作用,認(rèn)真抓好工作落實(shí),形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察牽頭負(fù)責(zé)、黨委政府具體實(shí)施、相關(guān)職能部門積極配合、依靠農(nóng)民群眾積極參與的工作格局,做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施、責(zé)任、落實(shí)“五到位”,保證農(nóng)村集體“三資”委托工作健康有序地開展。
二、措施到位
(一)強(qiáng)化宣傳上的“措施到位”,營造氛圍。充分利用廣播、標(biāo)語、公開信,宣傳欄等形式宣傳“三資”管理工作方案、相關(guān)政策法規(guī)和各地政府的工作要求,使廣大干部群眾了解政策、方法、任務(wù)和相關(guān)要求;通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班(會),對村組干部和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保執(zhí)行政策不走樣;動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會各界人士積極參與,做到家喻戶曉,營造強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理的濃厚氛圍。
(二)開展清產(chǎn)核資上的“措施到位”,摸清家底。要集中開展農(nóng)村集體“三資”清查工作,重點(diǎn)把好了四關(guān):一是清理登記關(guān)。對資金和資產(chǎn)的清理,堅(jiān)持以原有的村賬為依據(jù),采取賬內(nèi)賬外的相結(jié)合,實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合,以物對賬,以賬查物,清理債權(quán)債務(wù),全面清點(diǎn)資產(chǎn)品種、規(guī)格、型號、數(shù)量,查清來源、去向和管理情況。計(jì)劃對資源性資產(chǎn)的清理,要安排業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、深得群眾的信任的同志進(jìn)行實(shí)地勘測丈量,對村集體所有的“三資”進(jìn)行全面清理,分門別類登記造冊,做到不留死角,不重不漏。二是審核確認(rèn)關(guān)。清理登記工作結(jié)束后,組織民主理財(cái)小組、村民代表,重點(diǎn)對清理登記“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、處置與管理等情況進(jìn)行核實(shí),對歷史遺留問題的按規(guī)定的民主程序進(jìn)行處理。同,按照“誰投資、誰擁有”和尊重歷史、實(shí)事求是的原則,界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。做到賬賬相符、賬實(shí)相符,產(chǎn)權(quán)明確,現(xiàn)狀清楚。三是公開公示關(guān)。對核實(shí)后的集體“三資”,逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公開公示,接受群眾的監(jiān)督,認(rèn)真受理農(nóng)民群眾的咨詢和反映,確保農(nóng)村“三資”公開透明。四是建立合帳關(guān)。對清理確認(rèn)后的“三資”,建立賬、表、圖“三位一體”的管理臺賬,并綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段,嘗試建立農(nóng)村集體“三資”電算化臺賬,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)“資金總量清、資產(chǎn)價(jià)值清、資源分布清、管理運(yùn)行清、使用處置清”的“五清”目標(biāo)。
(三)規(guī)范運(yùn)作上的“措施到位”,保值增值。為有效解決“三資”管理使用中可能出現(xiàn)的干部、資產(chǎn)資源流失等問題,做到了提前預(yù)防暗箱操作和行為,年初簽訂了農(nóng)村三資管理目標(biāo)責(zé)任狀,將三資委托工作納入了廉政考核序列。
各地嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)委托招投標(biāo)制度,資產(chǎn)資源處置按規(guī)范化流程操作,凡涉及各地村公有資產(chǎn)拍賣、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)等均需進(jìn)行公開招投標(biāo)。在規(guī)定標(biāo)的以下的招投標(biāo)項(xiàng)目要分別按鎮(zhèn)村重大事務(wù)處理程序辦理。農(nóng)村集體所有招投標(biāo)項(xiàng)目要經(jīng)過黨員干部、村民代表及廣大普通群眾參與決策,保證招投標(biāo)過程的公開、公平、公正,確保公有資產(chǎn)資源保值增值。
【關(guān)鍵詞】: 房地產(chǎn)公司成本控制
中圖分類號: F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1.前言
智能建筑與房屋建筑中的土建工。傳統(tǒng)安裝工程等相比,由于其技術(shù)比較專業(yè)、單位價(jià)值較高、技術(shù)更新較快等特點(diǎn)因而在成本控制方面也有其自身的特點(diǎn)。房地產(chǎn)公司作為項(xiàng)目的建設(shè)單。如何通過有效的項(xiàng)目管理來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益其中最核心也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是對成本的控制與管理。下面就智能化工程的成本控制要求進(jìn)行闡述。
2.各階段工程成本控制
2.1 項(xiàng)目立項(xiàng)階段成本控制
項(xiàng)目立項(xiàng)階段主要是在房地產(chǎn)公司對整個(gè)開發(fā)樓盤的整體立項(xiàng)后,根據(jù)樓盤確認(rèn)的業(yè)態(tài)分商務(wù)樓、住宅、酒店、簡易商鋪等進(jìn)行歸類劃分確定此樓盤的智能化項(xiàng)目。
2.2 設(shè)計(jì)任務(wù)書確定
按照歸類建設(shè)單位在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)前要明確此樓盤智能化項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)該介紹此樓盤項(xiàng)目的大概情況,此智能化項(xiàng)目所包含的所有子系統(tǒng)。針對不同性質(zhì)樓棟明確各樓棟所需設(shè)計(jì)的各分子系統(tǒng)同時(shí)明確設(shè)計(jì)的各個(gè)階段所要達(dá)到的設(shè)計(jì)深度要求及所提供的資料等內(nèi)容,對各子系統(tǒng)所要達(dá)到的功能要求應(yīng)基本描述清晰。
2.3 方案的定位及各分支系統(tǒng)的功能表確認(rèn)
方案一般是設(shè)計(jì)投標(biāo)單位根據(jù)建設(shè)單位的設(shè)計(jì)任務(wù)書要求進(jìn)行的響應(yīng)。設(shè)計(jì)單位會按照設(shè)計(jì)任務(wù)書要求對此樓盤的智能化項(xiàng)目的解決方案進(jìn)行全面、詳細(xì)的描述,針對每個(gè)分子系統(tǒng)要有明確的響,響應(yīng)的內(nèi)容包括: 要達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)書的相關(guān)要,可以采用什么技術(shù)手段來解決,如何使技防與物業(yè)管理更好的配合達(dá)到現(xiàn)代化小區(qū)的安全管理和優(yōu)良的物業(yè)服務(wù);同時(shí)可以對某一問題能夠提出多種解決辦法說出各自的優(yōu)劣及主要適用的環(huán),并針對特定的樓盤可以提出設(shè)計(jì)單位的主觀建設(shè)性意見,如停車場管理系統(tǒng)中車輛進(jìn)出的刷卡方式有用藍(lán)牙刷卡技術(shù)遠(yuǎn)距離有源卡技術(shù)、遠(yuǎn)距離無源卡刷卡技術(shù)和近距離停車刷卡等。針對小區(qū)的出入口和小區(qū)內(nèi)地下停車場的進(jìn)入口,可以根據(jù)實(shí)際情況和小區(qū)物業(yè)管理的要求采用不同的刷卡方式。方案定位后,對設(shè)備的使用技術(shù)已經(jīng)基本上確定這樣對設(shè)備成本也就有了比較明確的定位,建設(shè)單位可以根據(jù)小區(qū)業(yè)主的檔次和安全管理等各方面的因素確定某個(gè)子系統(tǒng)的方案定位。
2.4 圖審
圖審主要是對設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)完成的施工圖紙進(jìn)行全面的審核把關(guān). 主要審核三方面內(nèi)容: 第一系統(tǒng)圖的設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)方案及功能表中所描述的內(nèi)容是否一致: 第二. 場外管路的走向是否合理; 第三,每個(gè)子系統(tǒng)的戶內(nèi)終端設(shè)備布放位置是否合理有效。
2.5 項(xiàng)目招標(biāo)
這里的招標(biāo)主要是指對智能化項(xiàng)目的施工進(jìn)行招標(biāo). 項(xiàng)目招標(biāo)有多種方式: 圖紙招投標(biāo)、清單招投標(biāo)、施工招投標(biāo)等。由于電子產(chǎn)品品目眾多、產(chǎn)品檔次參次不齊、同類產(chǎn)品不同品牌間存在許多兼容性問題。所以,智能化系統(tǒng)的招標(biāo)一般要求按“圖紙十清單”進(jìn)行招標(biāo)同時(shí)為保證招標(biāo)價(jià)格的合理性及項(xiàng)目成本的經(jīng)濟(jì)性. 必須在招標(biāo)時(shí)采用以下幾方面措施: 第一,招標(biāo)時(shí)對每一子系統(tǒng)必須準(zhǔn)備幾個(gè)品牌. 而且這幾個(gè)品牌必須是同檔次的品牌; 第二,對邀請參加招標(biāo)的施工單位,必須按照建設(shè)單位的要求進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。同時(shí)最關(guān)鍵的還要對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行資質(zhì)審查和已建、在建工程情況考察和了解;第三,招標(biāo)答疑的控制。答疑應(yīng)采用書面形式為主一般不進(jìn)行現(xiàn)場集中開會形式對各個(gè)投標(biāo)單位傳真來的疑問整理后以集中統(tǒng)一的書面?zhèn)髡嫘问交貜?fù)。
對標(biāo)書的審核,這包括資信商務(wù)和技術(shù)兩部分, 一般審核要點(diǎn)如下
(1) 資信商務(wù)部分
1) 法定代表人資格證明書、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書、身份證、各種需帶原件、交易憑證等
2) 投標(biāo)函: 投標(biāo)價(jià)、企業(yè)自報(bào)成本價(jià)/ 質(zhì)量目標(biāo)/ 工期目標(biāo)/ 項(xiàng)目經(jīng)理(姓名/ 身份證號/ 證書號: 與報(bào)名時(shí)一致) / 投標(biāo)保證金/ 履約保證金;
3) 投標(biāo)函附錄;
4) 投標(biāo)保證金;
5) 投標(biāo)文件份數(shù): 正本/ 副本/ 電子光盤/ 其它、封裝、蓋章簽字(公章/ 法人/ 造價(jià)師(委托協(xié)議) );
6) 各種證書(公司資質(zhì)/ 三類人員/ 五大員/ 項(xiàng)目經(jīng)理證/ 職稱證書/ 業(yè)績合同等) ;
7) 蓋預(yù)算員、造價(jià)工程師簽字蓋章、委托協(xié)議、造價(jià)單位、人員證書等;
8) 文明施工、環(huán)境保護(hù)、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、規(guī)費(fèi)、稅金、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、公式計(jì)算鏈接;
9) 預(yù)留金、總包費(fèi);
1 0) 工程量清單核對‘價(jià)格核對(分析表與綜合單價(jià)對應(yīng),同一子項(xiàng)價(jià)格相同、主材符合推薦品牌之一并且符合甲供/ 乙供要求。
(2) 技術(shù)標(biāo)部分
1) 質(zhì)量目標(biāo);
2) 工期目標(biāo)、進(jìn)度表;
3) 項(xiàng)目經(jīng)理: 姓名/ 身份證號/ 證書號/ 業(yè)績;
4) 技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全員: 姓名/身份證號/ 證書號/ 業(yè)績;
5) 項(xiàng)目管理班子到位率;
6) 售后服務(wù)期限‘響應(yīng)時(shí)間、培訓(xùn)、備品備件等要求;
7) 招標(biāo)文件要求逐條逐項(xiàng)承諾的內(nèi)容是否承諾;
8) 技術(shù)標(biāo)中應(yīng)包含主要設(shè)備材料表但不含價(jià)格。
2.6 施工過程聯(lián)系單控制
聯(lián)系單、簽證單是由于招標(biāo)時(shí)沒有明確或者后來施工當(dāng)中有變動(dòng)而引起的。聯(lián)系單的簽署及控制對項(xiàng)目成本控制也是整個(gè)項(xiàng)目成本非常重要的一部分。由于施工單位在聯(lián)系單中所寫的內(nèi)容一般都會比實(shí)際夸大或者也會提出一些新的替代品所以建設(shè)單位對聯(lián)系單中的情況第一要進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地認(rèn)證,第二要考慮增加的必要性. 第三要了解替代的必要性和替代品的價(jià)格。建設(shè)單位如果能嚴(yán)格按照相關(guān)要求對聯(lián)系單進(jìn)行控制則可以有效控制項(xiàng)目成本。
2.7 試運(yùn)行及第三方檢測、驗(yàn)收
按照相關(guān)規(guī)范要求智能化項(xiàng)目在開通后要求正常試運(yùn)行1 到3 個(gè),以便對系統(tǒng)進(jìn)行第三方檢測。第三方檢測要求由建設(shè)單位委托,費(fèi)用可以在招標(biāo)時(shí)規(guī)定由施工單位在工程費(fèi)用中支出。在委托檢測前建設(shè)單位應(yīng)提供詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)資料和設(shè)備清單使檢測方在功能、技術(shù)性能等方面可以按照本項(xiàng)目的招標(biāo)要求進(jìn)行嚴(yán)格檢,這樣基本可以保證施工單位能夠嚴(yán)格按照建設(shè)單位要求進(jìn)行施,基本可以消除偷工減料、以次充好等現(xiàn)象的發(fā)生, 同時(shí)對建設(shè)單位的成本管理起到核實(shí)作用。
2.8 移交物業(yè)公司
智能化工程日后的使用都是由物業(yè)公司來操作的, 因此在檢測、驗(yàn)收合格后,應(yīng)該及時(shí)把工程移交給物業(yè)公司。當(dāng)然,移交的同時(shí)應(yīng)該由施工單位對物業(yè)公司相關(guān)人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)與指導(dǎo),使物業(yè)公司的管理人員能夠全面了解此項(xiàng)目的基本情況。同時(shí),使建設(shè)單位的投入能夠真正為業(yè)主提供應(yīng)有的服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)(一) [M].北京: 中國計(jì)劃出版社2008
[2] 工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京: 中國計(jì)劃出版社,2006
[3] 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京: 中國計(jì)劃出版社.2006
以國債資金扶持我縣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為契機(jī),堅(jiān)持區(qū)域化布局、高起點(diǎn)建設(shè)的原則,發(fā)展一批“一池三改”、“三沼”綜合利用的精品村、示范村,通過其示范帶動(dòng),提高農(nóng)民建池積極性,加快全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。
二、項(xiàng)目建設(shè)期限
**年3月20日到**年11月10日。
三、項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)量
項(xiàng)目承建單位涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38個(gè)項(xiàng)目村、一個(gè)養(yǎng)殖場建中型沼氣池一座、一個(gè)村的集中供氣實(shí)驗(yàn),沼氣池總數(shù)為1500個(gè)。建池結(jié)合改廁、改圈、改廚,“一池三改”率達(dá)到100%。
四、項(xiàng)目建設(shè)階段劃分
整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)段和工作重點(diǎn)劃分4個(gè)階段:
1、準(zhǔn)備階段(**年3月20日—**年3月31日)
重點(diǎn)抓好各項(xiàng)目實(shí)施單位的培訓(xùn),其中:安排進(jìn)省培訓(xùn)人員一名。縣新能源辦公室根據(jù)國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)量和項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,分批次搞好縣級技術(shù)培訓(xùn)。一方面,組織培訓(xùn)一批新的沼氣建設(shè)技術(shù)員,擴(kuò)大施工隊(duì)伍;另一方面,對原有的技術(shù)人員進(jìn)行知識技能的強(qiáng)化培訓(xùn),以提高技工人員的整體素質(zhì),為項(xiàng)目實(shí)施打牢基礎(chǔ)。
2、培育典型階段(**年4月1日—**年4月10)
①確定施工單位。建設(shè)施工單位一律采取競標(biāo)的形式確定,每個(gè)施工單位必須具備以下三個(gè)條件:一是取得相應(yīng)的資質(zhì)證書;二是具有施工所用的建池模具、攪拌機(jī)、振搗棒等必要設(shè)備;三是具有對建池戶實(shí)行為期十年的物業(yè)服務(wù)能力。
②培育典型。由縣農(nóng)經(jīng)局協(xié)調(diào)鴉鴻橋鎮(zhèn),在高道莊村的15個(gè)農(nóng)戶中先行試點(diǎn),由技術(shù)過硬的沼氣生產(chǎn)工負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工,15個(gè)典型戶必須一律達(dá)到“一池三改”的標(biāo)準(zhǔn)。
3、全面啟動(dòng)階段(**年4月11日—10月20日)
①召開全縣動(dòng)員大會,組織現(xiàn)場觀摩,全面部署今年的沼氣池建設(shè)工作。
②項(xiàng)目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層召開會議,傳達(dá)縣會議精神,并充分利用廣播、標(biāo)語、條幅、組織收看科技光盤等廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳沼氣國債項(xiàng)目的重大意義,進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)戶的建池?zé)崆椤?/p>
③全力施工、確保質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣達(dá)建池任務(wù)投入足夠的人力、物力,按時(shí)限完成項(xiàng)目建設(shè)。對庭院狹小的農(nóng)戶,鼓勵(lì)建造新型的工程塑料沼氣池。
4、驗(yàn)收、完善提高階段(**年10月21日—**年11月10日)
工程驗(yàn)收采取隨時(shí)驗(yàn)收的方式,各承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位要公開國家政策、計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件;公開農(nóng)戶建設(shè)名單;公開物資采購價(jià)格、分配情況以及舉報(bào)電話,切實(shí)提高專項(xiàng)資金使用的透明度。對驗(yàn)收不合格的單位,要分清責(zé)任,對責(zé)任單位或責(zé)任個(gè)人除提出批評或建議外,要本著缺啥補(bǔ)啥的原則限期整改。
五、項(xiàng)目資金的發(fā)放辦法
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
新建戶用沼氣池容積在8—10立方米,達(dá)到“一池三改”要求,補(bǔ)助國家招投標(biāo)產(chǎn)品約400元,現(xiàn)金300元;使用工程塑料新型沼氣池的戶,除補(bǔ)助招投標(biāo)產(chǎn)品外,另補(bǔ)工程塑料產(chǎn)品一套。建池容積以10立方米為基數(shù),池容每增加10立方米,補(bǔ)助款物增加700元。
2、補(bǔ)助辦法
①配套產(chǎn)品的發(fā)放。由項(xiàng)目村申報(bào)建池戶,報(bào)縣新能源辦公室批準(zhǔn)后,村委會統(tǒng)一領(lǐng)取國債配套產(chǎn)品。
②項(xiàng)目資金的發(fā)放。由建池戶提出驗(yàn)收申請,縣新能源辦組織驗(yàn)收,達(dá)到“一池三改”要求的,縣新能源辦公室開據(jù)合格證,發(fā)放補(bǔ)助資金。
使用工程塑料新型沼氣池的戶,不再享有現(xiàn)金補(bǔ)助。
六、項(xiàng)目建設(shè)的保障措施
1、建立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h成立沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長袁生任組長,縣政府辦公室副主任尹長新、農(nóng)經(jīng)局局長宋成太任副組長;農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局、畜牧局、財(cái)政局、生態(tài)辦主管同志為成員;承擔(dān)該項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)組織;同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府、項(xiàng)目村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別簽訂責(zé)任書。
2、制定方案、明確任務(wù)。各項(xiàng)目承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣統(tǒng)一部署,因地制宜地制定實(shí)施方案,將建池任務(wù)落實(shí)到村,建池名單落實(shí)到戶。按照任務(wù)量、完成期限、建池標(biāo)準(zhǔn)將各階段工作細(xì)化,方案既要切實(shí)可行,又要便于操作。
為了貫徹落實(shí)《誠實(shí)守信施工企業(yè)評選辦法》、《誠實(shí)守信招標(biāo)機(jī)構(gòu)評選辦法》、《誠實(shí)守信監(jiān)理單位評選辦法》,認(rèn)真執(zhí)行河北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會關(guān)于評選2013年度誠實(shí)守信招標(biāo)投標(biāo)單位的通知,加強(qiáng)行業(yè)自律,提高建筑企業(yè)素質(zhì),開展建筑企業(yè)誠信的行業(yè)評價(jià)活動(dòng),特制定實(shí)施方案。
一、實(shí)施主題
維護(hù)公司誠信聲譽(yù),提升公司行業(yè)品質(zhì)。
二、指導(dǎo)思想
規(guī)范行業(yè)管理和建筑市場秩序,完善公司誠信體系,創(chuàng)新公司管理體制,提高公司工程建設(shè)質(zhì)量,為樹立黃驊市鑫大地建筑安裝工程有限公司形象作出更大成績。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)推動(dòng)公司全體員工誠信守法經(jīng)營;
(二)逐步完善建筑企業(yè)誠信體系和法規(guī)建設(shè);
(三)創(chuàng)新經(jīng)營管理模式,推進(jìn)公司壯大發(fā)展。
四、組織機(jī)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:張旺
副組長:詹國增、王曉遙
成員:張桂戰(zhàn)、馮志偉、馬煥鐸、孫凱
五、實(shí)施承諾
1、無建筑市場不良行為記錄。不違反相關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)行為規(guī)范。
2、信守合同。嚴(yán)格履行與建設(shè)單位、分包單位、勞務(wù)企業(yè)、材料設(shè)備供應(yīng)單位等簽訂的合同,杜絕由于分公司原因造成的重大違約事件發(fā)生,保持總公司企業(yè)良好形象;嚴(yán)格履行與職工簽訂的勞動(dòng)合同等,及時(shí)支付農(nóng)民工工資,杜絕由于拖欠民工工資問題造成的集體上訪事件發(fā)生。
3、注重工程質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)格做到在工程評價(jià)期內(nèi)工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)齊全,無工程建設(shè)重大事故。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工建設(shè)。嚴(yán)格做到在工程評價(jià)期內(nèi)所有施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)以上,安全監(jiān)督手續(xù)齊全。年度內(nèi)無負(fù)主要責(zé)任的四級以上工程建設(shè)重大事故。
5、保障社會責(zé)任和銀行信貸信譽(yù)。做到尊章納稅,無偷稅漏稅現(xiàn)象;無工商、稅務(wù)、環(huán)保等政府部門的處罰;嚴(yán)格履行與銀行簽訂的借貸合同,無銀行不良行為記錄。
6、嚴(yán)格維護(hù)公司企業(yè)資質(zhì)管理制度,不轉(zhuǎn)借資質(zhì)于他人承攬工程,不涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》;同時(shí)按照國家規(guī)定定期對企業(yè)員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)、考核,取得上崗證書方進(jìn)行從業(yè)。
7、公開、公平、公正、合理承攬業(yè)務(wù)。不向發(fā)包單位負(fù)責(zé)人及其他工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù);不與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo);嚴(yán)格遵守與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù);不將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;條件;管護(hù)機(jī)制
中圖分類號:TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
目前,水資源開發(fā)利用中存在著:一方面水資源緊張,另一方面由于渠系配套工程不完善,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后、灌溉用水浪費(fèi)大、效益低的現(xiàn)象。加之水資源的開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng),制約著地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,影響著林果業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大及糧食的綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前解決上述問題的最直接、最有效的辦法,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑,筆者就近年來新和縣開展農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)淺談幾點(diǎn)看法。
一、開展農(nóng)田水利基本建設(shè)必須具備的條件
農(nóng)田水利基本建設(shè)工作千頭萬緒,涉及到各級政府及每一個(gè)民眾。必須從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),出臺政策,加大投入,創(chuàng)新機(jī)制,認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作等著手,為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作創(chuàng)造良好的條件。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),形成農(nóng)田水利基本建設(shè)組織保障機(jī)制。
成立以各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的齊抓共管的政府高位推動(dòng)機(jī)制,形成政府統(tǒng)攬、水利主管、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮、農(nóng)民積極參加農(nóng)田水利建設(shè)的工作局面。
(二)廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民群眾,形成“一事一議”農(nóng)牧民投工投資的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機(jī)制。
根據(jù)中央農(nóng)村稅費(fèi)改革精神,在農(nóng)田水利基本建設(shè)中要廣泛發(fā)動(dòng)群眾,積極推行“一事一議”制度,并建立臺帳,有效的推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展。對縣財(cái)政資金補(bǔ)助的斗渠、相鄰村共用的村級小型水利工程,以村為基礎(chǔ)進(jìn)行“一事一議”,按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場協(xié)調(diào),分村議事、聯(lián)系申報(bào),統(tǒng)一施工,分村管理資金和勞務(wù),分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施?!耙皇乱蛔h”籌資投勞的限額標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)業(yè)局、糾風(fēng)辦提出,報(bào)縣減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。對籌資投勞進(jìn)行“一事一議”的工程,縣水利局復(fù)核水泥、鋼材及油料的數(shù)量并提出合理價(jià)格,鄉(xiāng)財(cái)務(wù)核算中心和農(nóng)經(jīng)站加強(qiáng)資金和勞務(wù)的監(jiān)管。對政府“民辦公助”資金、“一事一議”籌集的資金和勞務(wù),都要全過程公開,實(shí)行民主管理,接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。
(三)出臺優(yōu)惠政策,加大政府投入,形成農(nóng)田水利基本建設(shè)以政策為支撐、資金作保障的機(jī)制。
開展農(nóng)田水利基本建設(shè)要以政策為支撐,資金作保障,鼓勵(lì)全社會參與。新和縣先后制定出臺了《新和縣農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》、《新和縣建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》、《新和縣棉花膜下滴灌工程建設(shè)和運(yùn)行管理實(shí)施方案》、《新和縣兩水同價(jià)、兩水統(tǒng)管實(shí)施方案》、《新和縣棉花高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉技術(shù)加壓滴灌工程資金補(bǔ)助方案及優(yōu)惠政策》等農(nóng)田水利基本建設(shè)的優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策和措施,并在每年都拿出相應(yīng)的資金投入到農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中。隨著財(cái)政投入力度的加大,“民辦公助”推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的作用也越來越大,為全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提供了厚實(shí)的政策和資金保障。
(四)做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作,為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)和建設(shè)方案,形成農(nóng)田水利基本建設(shè)方案。
開展農(nóng)田水利基本建設(shè)必須結(jié)合縣域?qū)嶋H,積極開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作,為農(nóng)田水利基本建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)和建設(shè)方案,新和縣先后完成了《新和縣鹽堿地改良利用規(guī)劃報(bào)告》、《新和縣高效節(jié)水建設(shè)總體規(guī)劃》、《新和縣農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃報(bào)告》、《新和縣水土保持規(guī)劃報(bào)告》、《渭干河新和灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)規(guī)劃報(bào)告》、《新和縣農(nóng)村飲水安全工程“十一五”總體規(guī)劃》、《新和縣地下水開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告》、《新和縣抗旱規(guī)劃報(bào)告》等規(guī)劃達(dá)十多項(xiàng),為全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的開展提供了科學(xué)依據(jù),創(chuàng)造了先提條件。
二、要形成農(nóng)田水利基本建設(shè)已建工程管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,保障工程長效運(yùn)行。
1、對項(xiàng)目建后實(shí)行灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會為主的管理模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站農(nóng)民用水者協(xié)會用水戶,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站屬基層水利服務(wù)組織,指導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會對協(xié)會所轄水利工程進(jìn)行維護(hù)和改建,對協(xié)會代表進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),農(nóng)民用水者協(xié)會由用水戶代表組成,是農(nóng)民自己的管水組織,負(fù)責(zé)灌區(qū)工程的完善、擴(kuò)建維護(hù)和運(yùn)行管理。同時(shí),制定和修改供水制度,按協(xié)議規(guī)定向用水戶配水,并負(fù)責(zé)向各用水戶收繳水費(fèi),切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)民參與管理的積極性,解決了水利工程管理缺位的問題。
2、對高效節(jié)水工程建后運(yùn)行推行節(jié)水滴灌運(yùn)行管理“三支隊(duì)伍”的管理模式。一是對植棉大戶,成立一支由縣節(jié)水辦、水利局、農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員組成的技術(shù)服務(wù)隊(duì),巡回進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),幫助解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題,確保節(jié)水滴灌棉田單產(chǎn)和效益大幅度提高,發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶的示范效果;二是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站人員為主要力量,成立一支節(jié)水滴灌設(shè)備維修管護(hù)隊(duì),負(fù)責(zé)節(jié)水滴灌系統(tǒng)機(jī)電、管網(wǎng)設(shè)備的檢修、維修和管護(hù)工作,及時(shí)排除運(yùn)行故障,確保節(jié)水灌溉系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn);三是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技站站長為組長,以3—5名技術(shù)干部為成員,成立一支節(jié)水滴灌農(nóng)藝技術(shù)服務(wù)隊(duì),通過統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一技術(shù)措施、統(tǒng)一投入標(biāo)準(zhǔn),確保棉田高產(chǎn)、推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過以上各項(xiàng)措施,已初步形成了一套新和縣水利工程管護(hù)機(jī)制,有力的發(fā)揮了水利工程的長遠(yuǎn)效益。
三、必須建立健全項(xiàng)目和資金的管理機(jī)制
1、制定管理辦法,確保規(guī)范建設(shè),制定《新和縣農(nóng)田水利基本建設(shè)管理辦法》、《新和縣農(nóng)田水利基本建設(shè)資金管理辦法》等;
2、加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)管理的有效監(jiān)督,確?!肮こ贪踩①Y金安全”,根據(jù)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理要求積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和資金報(bào)賬制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、資金運(yùn)行的全過程規(guī)范管理。建立總項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金撥付結(jié)算、質(zhì)量監(jiān)督等工作,項(xiàng)目施工、監(jiān)理以及主要材料設(shè)備嚴(yán)格按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,由招投標(biāo)中心統(tǒng)一組織,實(shí)行政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督為一體的質(zhì)量監(jiān)控體系;
3、開設(shè)農(nóng)田水利基本建設(shè)資金專戶,實(shí)行“專戶管理、專帳核算”,分項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)處理及檔案管理,成立由縣監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門為成員的農(nóng)田水利基本建設(shè)資金監(jiān)督管理小組,重點(diǎn)檢查項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行,資金撥付管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以及會計(jì)核算和竣工決算等。
風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對措施,僅供參考。
關(guān)鍵詞:工程經(jīng)濟(jì);投標(biāo)報(bào)價(jià);施工管理;風(fēng)險(xiǎn);防范措施
我國目前的建筑市場,是供大于求的買方市場,競爭日趨激烈,致使施工企業(yè)面臨著多種風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)重制約和困擾著企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展。如何科學(xué)預(yù)測風(fēng)險(xiǎn),規(guī)避、控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前急待解決的問題,本文僅就風(fēng)險(xiǎn)和防范措施,從工程經(jīng)濟(jì)管理的角度談點(diǎn)管窺之見。
一、投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
我國實(shí)施《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以來,對規(guī)范建筑市場起到了積極有效的作用,但在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)有不足之處,容易給施工企業(yè)帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
1. 招標(biāo)工程清單量與施工圖量不符
《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定:“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)”。
在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展時(shí)期,業(yè)主往往在初步設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行招標(biāo),因?yàn)槌踉O(shè)的深度不夠,施工企業(yè)所編制的“綜合單價(jià)”不可能涵蓋施工圖的全部內(nèi)容,開工以后施工圖陸續(xù)到場,才發(fā)現(xiàn)與初設(shè)圖無論在數(shù)量上還是內(nèi)容上,都存在較大的差異,變化處雖不屬一類變更,卻超過投標(biāo)綜合單價(jià)達(dá)10%。而業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),往往在合同條件中明確規(guī)定“超出《工程量清單》的項(xiàng)目和數(shù)量以及由此增加的費(fèi)用,由承包人掌握的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用解決?!?/p>
如某拆遷安置房項(xiàng)目,因招標(biāo)概算漏項(xiàng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高、地質(zhì)水文實(shí)際與資料差異較大、周圍環(huán)境改變、文明施工標(biāo)準(zhǔn)升高、以及承包商無法控制和承擔(dān)的費(fèi)用(電力供應(yīng)不足、政策變化、周邊居民干擾及臨時(shí)租地)等,增加費(fèi)用約占中標(biāo)價(jià)的5%,超過施工合同中總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)2%的限額,這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法控制和預(yù)見的。
2.招標(biāo)工程量清單漏項(xiàng)
某鋁箔車間工程項(xiàng)目,采用初設(shè)概算限額招投標(biāo),由于設(shè)計(jì)深度不夠,承包商即使事前發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng),但也無法改變業(yè)主再一次將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商。而很多承包商不熟悉其工藝上的特殊要求,投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)還是按照普通的廠房進(jìn)行報(bào)價(jià),往往造成報(bào)價(jià)失誤。
3.工程量清單的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則不配套
一是“清單”的項(xiàng)目及內(nèi)容,與“計(jì)量規(guī)則”不吻合,投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)容易產(chǎn)生理解偏差;二是業(yè)主在招標(biāo)文件中不提供計(jì)量規(guī)則和技術(shù)規(guī)范,其“清單”的工程量,由承包商自己根據(jù)招標(biāo)圖計(jì)算。這兩種不配套的情況,極易造成報(bào)價(jià)失誤。
4.投標(biāo)施組風(fēng)險(xiǎn)
在投標(biāo)階段,施工企業(yè)需編制施工組織設(shè)計(jì),這個(gè)投標(biāo)實(shí)施性施組,一是為中標(biāo)而不敢突破招標(biāo)指導(dǎo)性施組,造成較大虧損。如某大橋,招標(biāo)指導(dǎo)性施組的輔助鋼結(jié)構(gòu)約1萬噸,投標(biāo)施組就向其靠近,結(jié)果實(shí)際投入了3.2萬噸。二是投標(biāo)實(shí)施性施組的編制往往不受重視,或是投入人員少,或是編制者經(jīng)驗(yàn)不足,有時(shí)為了中標(biāo)還將施工方案一再簡化,中標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)其施工方案缺乏可行性,不具備實(shí)施性的意義,極易造成虧損,
5.低價(jià)競標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
目前,我國建筑市場屢屢發(fā)生不合理壓價(jià)競爭,其主要原因一是施工企業(yè)身比例失調(diào)的買方市場,為緩解人員窩工和設(shè)備閑置,實(shí)現(xiàn)設(shè)備的現(xiàn)值化,不得不走進(jìn)為中標(biāo)而壓價(jià)的怪圈;二是業(yè)主對招投標(biāo)制度認(rèn)識片面,以為招投標(biāo)的目的就是壓低價(jià)格;三是市場規(guī)則片面,對業(yè)主的約束極弱,施工企業(yè)處于弱勢,致使業(yè)主敢于迫使施工企業(yè)讓利墊資,將不合理的工程價(jià)款結(jié)算方式強(qiáng)加給施工企業(yè),如預(yù)付工程款,國內(nèi)外的慣例均為合同總額的10%,有的業(yè)主竟修改為按年度施工計(jì)劃的10%支付,造成施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難;四是概算評審部門墨守成規(guī),嚴(yán)守“三算”間不能突破的戒律,照搬已落后于市場和施工實(shí)踐的“概算指標(biāo)”及行業(yè)定額,低概算的后果,是層層壓價(jià),某線鐵路工程的低概算指標(biāo)己使施工企業(yè)難以為繼。
二、施工管理風(fēng)險(xiǎn)
施工階段是風(fēng)險(xiǎn)比較集中的階段,可以歸納以下幾種情況。
1.施工方案選擇的風(fēng)險(xiǎn)
施工常受外部環(huán)境變化的影響,如工期、資金、設(shè)備、地質(zhì)、水文、氣候、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的變化,采用“四新”技術(shù)的施工方案,因技術(shù)含量高和施工復(fù)雜性,風(fēng)險(xiǎn)更大。
2.安全質(zhì)量工期風(fēng)險(xiǎn)
施工中,如果施工人員沒有嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)程、安全操作細(xì)則,這些過失行為可能導(dǎo)致安全質(zhì)量事故;業(yè)主要求工期緊,增大了投入,卻得不到補(bǔ)償;都會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。
3.勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目需用大量的農(nóng)民工,雖對其進(jìn)行了培訓(xùn)、考核和取證,但他們對施工環(huán)境不熟悉,操作經(jīng)驗(yàn)不足,存在工傷隱患和質(zhì)量事故的風(fēng)險(xiǎn)。若勞務(wù)隊(duì)伍選擇有誤,還會引起合同糾紛,造成法律風(fēng)險(xiǎn)。
4.物資機(jī)械采購和管理風(fēng)險(xiǎn)
材料采購,特別是大宗材料,如砂、石等,由于施工周期長、用量大、資金儲備緊缺、場地限制,市場價(jià)格變化幅度大,但又不可能在市場低谷時(shí)一次全部采購,如住宅小區(qū),2010年砂石價(jià)格較2009年上漲38%,增大了成本。
機(jī)械設(shè)備配置,除企業(yè)自備外,還需大量尚利用社會資源,租賃先進(jìn)大型機(jī)械設(shè)備。但在施工過程中,由于非企業(yè)原因造成工序不連續(xù)的局部停待工;或調(diào)配和使用不當(dāng),機(jī)械利用率不高;施工方案變化需提前退租而引發(fā)合同糾紛,都會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
5.合同風(fēng)險(xiǎn)
有些業(yè)主缺乏平等互利的“雙贏”觀念,盲目追求“少花錢多辦事”,在合同條件中,盡其所能囊括了對施工企業(yè)的制約條款,把2%~2.5%的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi),當(dāng)成轉(zhuǎn)嫁一切風(fēng)險(xiǎn)的防空洞,把不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)、二三類設(shè)計(jì)變更、任何原因造成的工期延誤、非不可抗力造成的損失、工程量增加等,均由承包商自行消化。
三、工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對措施
風(fēng)險(xiǎn)雖然具有多樣性、不確定性、潛在性,但仍然是可知的,只要我們根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的類型進(jìn)行具體分析,從精細(xì)化管理入手,采取相應(yīng)防范措施,就能保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
1.提高對工程經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識
(l)正確處理工期與效益的關(guān)系
長期以來,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響,重進(jìn)度,輕效益,為提前工期而不惜血本加大投入的事例舉不勝舉。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,效益更為重要,施工企業(yè)沒有了效益,就是無源之水,無本之木,只有正確處理好工期和效益的關(guān)系,企業(yè)才能得到有利的發(fā)展。
(2)加強(qiáng)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合
現(xiàn)階段存在的主要問題,一是施工方案缺少經(jīng)濟(jì)比較;二是造價(jià)師大多不參加施工方案研究,無從進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析;三是施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符時(shí),不能較快做出反應(yīng)。因此,今后應(yīng)加強(qiáng)工程與經(jīng)濟(jì)工作者的合作,從組織機(jī)構(gòu)上將兩者有機(jī)地結(jié)合起來,形成綜合功能的團(tuán)隊(duì)
(3)樹立全員經(jīng)濟(jì)意識,統(tǒng)籌兼顧、全局一盤棋
工程經(jīng)濟(jì)管理,是一個(gè)全員、全過程的工作,從管理層到作業(yè)層,都應(yīng)樹立成本控制意識,將安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理進(jìn)行最佳組合,才能實(shí)現(xiàn)社會效益與企業(yè)效益統(tǒng)一。
2.建立完善的工程經(jīng)濟(jì)管理體系
(l)建立完善組織體系
為適應(yīng)招投標(biāo),成立了“市場營銷部”及“設(shè)計(jì)事業(yè)部”:為強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)管理,近來又成立了“工程經(jīng)濟(jì)部”,負(fù)責(zé)預(yù)算成本的檢測及監(jiān)控、企業(yè)定額測定和索賠管理;各子、分公司,亦相應(yīng)健全工程經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)人員。另在集團(tuán)和公司兩級項(xiàng)目部,配備了專職時(shí)商務(wù)經(jīng)理,’,負(fù)責(zé)商務(wù)、合約及成本等工作。
(2)大力推進(jìn)管理層與作業(yè)尉兩層分開”
在集團(tuán)承接的項(xiàng)目上,集團(tuán)統(tǒng)一控制項(xiàng)目分包、材料采購、大型機(jī)械采購、資金安排、施工方案制定、主要價(jià)格確定;集團(tuán)項(xiàng)目部與公司項(xiàng)目部為執(zhí)行主體,對工期、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)。子公司是勞務(wù)層。集團(tuán)亦可授權(quán)集團(tuán)項(xiàng)目部審批或經(jīng)營管理。
(3)建立完善的內(nèi)部控制、引入競爭機(jī)制
為減少管理過程中的漏洞和不規(guī)范行為,工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門形成了完善的內(nèi)部監(jiān)督體系。引入競爭機(jī)制,開展工程項(xiàng)目內(nèi)部競標(biāo),適當(dāng)?shù)匾M(jìn)外部單位參與投標(biāo),以便找出管理差距和盈虧責(zé)任。
(4)加強(qiáng)內(nèi)部物機(jī)市場,發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢
目前,集團(tuán)的內(nèi)部市場機(jī)制己趨健全,并具備了市場競爭能力,宜適當(dāng)增加投入,擴(kuò)大物流配送范圍,并形成配送網(wǎng)絡(luò),降低材料成本,以充分發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢。若能充分利用內(nèi)部資源,盡快建立材料周轉(zhuǎn)調(diào)配內(nèi)部市場,完善機(jī)械設(shè)備租賃內(nèi)部市場,并加強(qiáng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量,既可減少對外部市場的依賴,還可降低成本。
3.幾點(diǎn)具體措施
(1)提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平,是做好工程經(jīng)濟(jì)管理的重要源泉
首先,要對技術(shù)方案進(jìn)行先進(jìn)、合理和經(jīng)濟(jì)的比選,根據(jù)合同要求、工程特點(diǎn)、工期約定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合施工企業(yè)自身的施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)力量和裝備等,采用系統(tǒng)管理的方法,制定符合實(shí)際、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì);其次,要結(jié)合企業(yè)管理水平,認(rèn)真測算工程項(xiàng)目的成本;再是,要報(bào)價(jià)合理,充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢,充分考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),并成立技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家評審小組,對施組、成本和報(bào)價(jià)進(jìn)行充分論證,給投標(biāo)決策提供可靠的依據(jù)。
(2)做好企業(yè)定額建設(shè),實(shí)行責(zé)任成本管理宜設(shè)專門的企業(yè)定額測定機(jī)構(gòu),把企業(yè)定額的建設(shè)納入企業(yè)的日常管理中,成為夯實(shí)基礎(chǔ)管理的重要組成部分。實(shí)行成本否決的原則,采用工、料、機(jī)限額控制,動(dòng)態(tài)管理,恢復(fù)工號、派工單、材料限額卡及司機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)日志等班組管理制度。
(3)培植成建制外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度,加快兩層分離
一是要加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)培訓(xùn),對外協(xié)隊(duì)伍按資金、信譽(yù)、業(yè)績、技術(shù)實(shí)力、熟練工人等有關(guān)指標(biāo)實(shí)行分級注冊,按工程大小、難易程度實(shí)行相應(yīng)的準(zhǔn)入制度;二是要招標(biāo)選擇成建制的勞務(wù)隊(duì)伍,嚴(yán)格審查和明確勞務(wù)分包合同條款。
(4)嚴(yán)格合同管理和過程控制
(一)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工作進(jìn)展情況
1、方案編制情況
2010年的小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目,我們汲取了09年項(xiàng)目時(shí)間倉促,調(diào)查不足的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),按照省廳的部署,早設(shè)計(jì)、早施工。從今年2月份開始就開始了相關(guān)調(diào)查工作,充分了解、掌握項(xiàng)目區(qū)的具體情況,因地制宜制定建設(shè)方案和實(shí)施方案,建設(shè)方案于2010年5月份通過評審,實(shí)施方案于2010年9月通過評審。
2、招投標(biāo)情況
為做好2010縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè),縣嚴(yán)格實(shí)行了“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、合同管理制”的“四制”管理方案。組建了縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目部為法人單位。2010年小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目分12個(gè)標(biāo)段進(jìn)行公開招標(biāo),于10月29日開標(biāo),按照公開、公平、公正的原則,依法確定了符合要求的施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位,并簽定了施工合同和監(jiān)理合同,嚴(yán)格按合同管理。自11月5日起各施工單位陸續(xù)進(jìn)場施工,目前各標(biāo)段均已全面開工,開工時(shí)間比09年提前了20天。
3、資金到位情況
按照上級文件要求,重點(diǎn)縣建設(shè)的資金要整合農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、土地整理等涉農(nóng)資金,形成資金合力。我縣為此召開了專門的縣長辦公會議,各部門就整合涉農(nóng)資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)達(dá)成一致意見,決定以后的資金安排主要以《縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》為藍(lán)圖。2010年的資金總投資3498.46萬元,資金來源為小農(nóng)水資金2631萬元,其中中央財(cái)政重點(diǎn)縣建設(shè)補(bǔ)助資金700萬元,省級財(cái)政補(bǔ)助資金700萬元,縣財(cái)政配套420萬元,受益群眾投工投勞881萬元;整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金867.46萬元,其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金725.8萬元,扶貧資金55.46萬元,農(nóng)業(yè)局退耕還林資金86.2萬元。省級以上1400萬元補(bǔ)助資金到位后,縣財(cái)政承諾按要求及時(shí)將配套資金撥入小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)專戶。目前,以上涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理部門的整合資金已全部落實(shí)到位,有部分項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾投工投勞已下達(dá)投工投勞計(jì)劃數(shù)和農(nóng)田水利建設(shè)責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正積極組織農(nóng)民投工投勞,已完成項(xiàng)目區(qū)部分渠道改造的土方工程。
4、工程建設(shè)進(jìn)展情況
①群眾投工投勞:我縣早前召開了小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)座談會,向各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了投工投勞計(jì)劃數(shù)和農(nóng)田水利建設(shè)責(zé)任書,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾搞一次農(nóng)田水利建設(shè)大會戰(zhàn),積極組織群眾投工投勞,清修渠道,掀起農(nóng)田水利建設(shè)新。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動(dòng),效果明顯,到目前為止已完成群眾投工投勞10多萬工日,完成渠道土方清淤24萬余方,折合資金652萬元。
②砼預(yù)制情況:我縣砼預(yù)制采用U型槽的形式,U型槽實(shí)施政府集中采購,縣政府采購辦于9月20日確定了中標(biāo)采購單位?,F(xiàn)在為止已完成U型槽預(yù)制4萬米。項(xiàng)目部在U型槽預(yù)制場派駐現(xiàn)場監(jiān)理。U型槽出廠層層把關(guān),監(jiān)理、項(xiàng)目部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村分別驗(yàn)收簽證。
③工程施工情況:11月5日縣召開了2010農(nóng)田水利建設(shè)動(dòng)員大會,大會由副縣長主持,參加會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長、農(nóng)辦主任、水管站長,各項(xiàng)目村村長,小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人,監(jiān)理單位,施工單位。會議要求,各單位要高度重視,要將今年的農(nóng)田水利建設(shè)作為一個(gè)大戰(zhàn)役來打,一件最大的事來抓,要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與,組織一次全縣農(nóng)田水利大會戰(zhàn),要嚴(yán)把質(zhì)量和進(jìn)度關(guān),要把工程做成人民放心的民心工程。目前,各施工單位均已進(jìn)駐施工現(xiàn)場,并組織進(jìn)行施工。到現(xiàn)在為止,已完成U型槽安裝3萬米,砼現(xiàn)澆70多千米,完成渠道改造約220千米。重點(diǎn)縣建設(shè)共計(jì)完成投資約1995余萬元,占2010年批復(fù)投資的73%。
5、信息收集及宣傳動(dòng)員工作開展情況:項(xiàng)目部要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工單位就工程進(jìn)展情況每周五上報(bào)一次。再由縣小農(nóng)水項(xiàng)目部每周五向省灌排中心和省農(nóng)水處匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。項(xiàng)目部定期以簡報(bào)的形式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣成員單位通報(bào)工程開展情況,并報(bào)送市水務(wù)局和省水利廳,目前已完成簡報(bào)三期。為加大宣傳力度,營造小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)氛圍,提高全民參與小農(nóng)水工程建設(shè)的積極性,我縣將利用電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳車等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。
6、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督組織情況:縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)項(xiàng)目村聘請義務(wù)監(jiān)督員2名。項(xiàng)目部組織監(jiān)理單位到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行了培訓(xùn)。
二、下一步工作
一是加強(qiáng)組織和管理,為提高項(xiàng)目區(qū)群眾對小農(nóng)水工程建設(shè)的積極性,此次項(xiàng)目管理權(quán)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)工程施工的組織,項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并安排專門人員負(fù)責(zé)對工程施工中出現(xiàn)的工農(nóng)矛盾及其他工作進(jìn)行協(xié)調(diào),確保工程施工順利進(jìn)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按灌區(qū)片聘請責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部對工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)抓緊完善灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會的組建工作。
二是縣水務(wù)局對小農(nóng)水項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)督管理,把好工程的技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān),及時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)展情況,同時(shí)加大小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目的宣傳報(bào)道工作力度,營造良好的小農(nóng)水建設(shè)輿論氛圍,使黨的惠民工程深入人心,涌發(fā)農(nóng)民群眾參與小農(nóng)水工程建設(shè)的熱情。
一、上半年工作小結(jié)
1、全力開展“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地建設(shè)
按照市農(nóng)委2009年的工作部署和本單位的工作要點(diǎn),積極開展農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),以示范基地為載體,示范推廣“三新”農(nóng)業(yè)技術(shù)。在全市范圍內(nèi),已建“三新”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地8個(gè),分別是水稻精確定量栽培超高產(chǎn)示范基地、馬鈴薯稻草覆蓋免耕栽培試驗(yàn)示范基地、特色白皮花生選育試驗(yàn)示范基地、優(yōu)新抗病花生無公害栽培示范基地、棉花高產(chǎn)高效栽培示范基地、西瓜無公害栽培示范基地、“稻蝦連作”生態(tài)模式示范基地、食用菌生產(chǎn)示范基地,共計(jì)安排試驗(yàn)示范項(xiàng)目9個(gè)。所有試驗(yàn)、示范基地建設(shè)做到有實(shí)施方案、有技術(shù)措施、有專人負(fù)責(zé),并從品種選用、測土配方施肥、高產(chǎn)保優(yōu)栽培到病蟲草害綜合防治等方面培訓(xùn)到戶、指導(dǎo)到田,提供全程、面對面的技術(shù)服務(wù),真正是做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。
2、強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)
為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,**市農(nóng)技推廣中心發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢,通過投標(biāo)承擔(dān)實(shí)施“瑯琊區(qū)2009年民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目”、舉辦“全市食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)班”等大型培訓(xùn)活動(dòng),廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)宣傳工作,全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)“進(jìn)村入戶”的到位率與普及率。利用《**日報(bào)》、《農(nóng)技推廣》、《農(nóng)作物病蟲情報(bào)》、《土肥簡報(bào)》和專業(yè)雜志刊登、發(fā)表專項(xiàng)技術(shù)材料近百期,同時(shí)通過“**三農(nóng)網(wǎng)”、地方廣播電視臺和農(nóng)技110等媒體傳播實(shí)用農(nóng)業(yè)信息,農(nóng)技人員深入田間地頭、進(jìn)村入戶接受農(nóng)民的技術(shù)咨詢,解疑釋難,在很大程度上提高了技術(shù)到位率和入戶率。
3、高度重視,打好抗旱保苗攻關(guān)仗
針對今年春節(jié)前后麥油罕見旱情,市農(nóng)技推廣中心高度重視抗旱保苗工作,組織技術(shù)人員深入各縣(市、區(qū))生產(chǎn)一線,實(shí)地調(diào)查各地抗旱保苗工作情況,及時(shí)提出有針對性地制定春季田管具體技術(shù)方案,并通過發(fā)放技術(shù)資料、贈送田管技術(shù)光盤等形式現(xiàn)場指導(dǎo)抗旱保苗及田管工作,為抗旱保苗工作提供有力技術(shù)支撐。
4、午季植保工作取得了突破性進(jìn)展。
圍繞市委市政府提出打造皖東“百億糧倉”,提升糧食綜合生產(chǎn)能力推進(jìn)行動(dòng),突出午季植保工作服務(wù)于糧食生產(chǎn)安全開展工作。在強(qiáng)化農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警監(jiān)測防控工作上有突破,實(shí)現(xiàn)了重大病蟲預(yù)警監(jiān)測準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上;在重大病蟲防控工作上有突破,午季重大病蟲處置率達(dá)85%以上,即蟲害處置率達(dá)到95%以上、病害處置率達(dá)到70%以上,化學(xué)除草比例達(dá)到90%以上,農(nóng)作物重大病蟲害損失率降低到3%以內(nèi),超額完成了預(yù)案目標(biāo)任務(wù)。
5、全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
經(jīng)各地農(nóng)委和農(nóng)技部門的共同努力,我市率先在全省完成基層農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)。為切實(shí)發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系公益性職能,積極調(diào)研、總結(jié)基層農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新示范站建設(shè)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)基層完善其農(nóng)技服務(wù)組織建設(shè);召開了“基層農(nóng)技體系管理座談會”,就基層農(nóng)技推廣體系改革后,考核評價(jià)體系、管理模式、服務(wù)機(jī)制、推廣方式方法創(chuàng)新帶來的成效等方面的典型事例和經(jīng)驗(yàn),深入基層進(jìn)行調(diào)研、總結(jié),并出臺了《“**市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)與機(jī)制運(yùn)行創(chuàng)新活動(dòng)”實(shí)施辦法》。
6、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)保和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作
積極配合“國家無公害害食品行動(dòng)計(jì)劃”、“安徽省食品放心工程”和“**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量振興計(jì)劃”的實(shí)施,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),進(jìn)一步加快我市無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證的步伐,目前已完成省全年申報(bào)任務(wù);還積極強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品管理,主動(dòng)聯(lián)系各生產(chǎn)企業(yè),做好無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證材料匯總上報(bào)工作,布置無公害農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治自查。此外,還組織實(shí)施了新農(nóng)村清潔工程和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測徑流小區(qū)建設(shè),做好小區(qū)田間管理、觀察記載、采送水樣等工作,并認(rèn)真開展**市野生植物資源調(diào)查以及編寫《秸稈禁燒政協(xié)提案》、《2009年**市無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實(shí)施方案》。
7、推進(jìn)效能建設(shè),提高服務(wù)能力
全面貫徹落實(shí)市農(nóng)委效能建設(shè)具體實(shí)施辦法,結(jié)合中心實(shí)際,布置中心效能建設(shè)工作,根據(jù)《市農(nóng)委2009年主要工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》,對照自身職能,分解制定單位、個(gè)人工作計(jì)劃。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在認(rèn)真理論學(xué)習(xí)的同時(shí),市農(nóng)技推廣中心工會積極組織干部職工參與市總工會“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“同舟共濟(jì)保增長,建功立業(yè)促發(fā)展”等各項(xiàng)活動(dòng),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、民族精神和時(shí)代精神,倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚,強(qiáng)化了為民服務(wù)意識和效能意識。
8、千方百計(jì)尋機(jī)申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和招商引資
從思想上和行動(dòng)上加大了申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的力度,緊
縮其它開支,制定《市農(nóng)技推廣中心招商引資具體實(shí)施辦法》并下發(fā)文件,千方百計(jì)抓招商引資,力爭農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在2008年的基礎(chǔ)上又再上一個(gè)新臺階,目前已編報(bào)各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目9個(gè)。同時(shí),加強(qiáng)了項(xiàng)目資金的管理,做到了專款專用,以“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求完成每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。
二、下半年工作初步打算
1、繼續(xù)抓好“三情”監(jiān)測,組織實(shí)施好測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綜合防治,確保秋季農(nóng)業(yè)豐收。
2、繼續(xù)加強(qiáng)“三新”農(nóng)業(yè)示范基地(片)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和普及。
3、繼續(xù)抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。
4、積極參與基層農(nóng)技推廣體系改革與
建設(shè)工作,創(chuàng)新體制和機(jī)制,提高農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平。
我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,國家對農(nóng)村水利工程施工重視度逐漸提升,根據(jù)現(xiàn)有施工要求可知,在施工階段受到其他因素的影響,存在不同類型的問題,導(dǎo)致工程施工受到影響,應(yīng)用現(xiàn)狀不容客觀。針對其特殊性,要從實(shí)際情況入手,掌握問題后,確定合適的處理措施。本次研究中以農(nóng)村水利工程施工現(xiàn)狀為基礎(chǔ),對如何做好應(yīng)對工作進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村水利工程;問題分析;應(yīng)對措施
我國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有嚴(yán)格的要求,其重視度也隨之提升,在水利工程建設(shè)過程中要根據(jù)具體應(yīng)用要求,發(fā)揮現(xiàn)有管理方案的最大化作用。但是由于管理階段受到其他因素的影響,存在很多類型的問題,在一定程度上影響整體經(jīng)濟(jì)水平的提升,只有做好具體處理工作,才能避免受到其他因素的影響,出現(xiàn)相關(guān)問題。
1農(nóng)村水利工程建設(shè)概述
根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)施要求可知,在整個(gè)利用階段,需要按照多樣化方式實(shí)施,根據(jù)現(xiàn)有處理流程實(shí)施。當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)出現(xiàn)變化,如下:
1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整
原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主,種植水稻和油菜等,配套的水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是市場化行為,統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)和調(diào)整,給農(nóng)村水利建設(shè)帶來影響,因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行[1]。
1.2對水質(zhì)要求嚴(yán)格
水利工程不斷建設(shè),水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也隨之提升,對水源和水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,一旦水源受到污染,水質(zhì)影響,也對農(nóng)民的利益產(chǎn)生影響。如果水質(zhì)無法得到保證,則會導(dǎo)致矛盾激化,直接導(dǎo)致水資源浪費(fèi),因此必須對水質(zhì)有更高的要求。
1.3宏觀環(huán)境的改變
農(nóng)田水利的基本建設(shè)形式出現(xiàn)改變,由指令性變?yōu)橹笇?dǎo)性,農(nóng)村水利建設(shè)的政策和投資關(guān)系等都出現(xiàn)根本的變化,根據(jù)工程具體施工要求可知,如果宏觀環(huán)境改變,必須根據(jù)應(yīng)對處理要求進(jìn)行落實(shí)。
2當(dāng)前農(nóng)村水利工程存在的問題
農(nóng)村水利工程施工是個(gè)復(fù)雜的體系,根據(jù)具體管理過程中存在的相關(guān)問題,必須從實(shí)際情況入手,按照具體管理要求落實(shí)。以下將對具體問題進(jìn)行分析。
2.1工程決策不合理
水利工程是個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目,對項(xiàng)目建設(shè)本身有嚴(yán)格的要求,根據(jù)具體應(yīng)用要求可知,在實(shí)施階段需要建立全面性的決策方案,使其按照規(guī)范要求實(shí)施。在前期處理過程中必須進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,根據(jù)具體結(jié)果確定方案,進(jìn)而進(jìn)行決策。但是在實(shí)踐過程中受到其他因素的影響,沒有對戰(zhàn)略發(fā)展體系進(jìn)行分析,甚至出現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)不合理的現(xiàn)象。相關(guān)政府和部門在規(guī)劃建設(shè)中,如果沒有對水文、地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行分析,勢必會出現(xiàn)盲目用地的現(xiàn)象,對地表環(huán)境破壞后,水資源無法合理進(jìn)行調(diào)配,進(jìn)而引起群眾不滿。此外水利工程的工期比較緊,任務(wù)較多,如果沒有對施工現(xiàn)狀進(jìn)行深入的了解就盲目規(guī)劃,進(jìn)而會導(dǎo)致決策性不高,甚至?xí)霈F(xiàn)決策失誤的現(xiàn)象[2]。
2.2工程管理體系無法落實(shí)
為了起到明顯的規(guī)范效果,在施工處理階段,需要有效落實(shí)各種審批制度,在強(qiáng)化水利工程建設(shè)和和管理中,必須保證建設(shè)工程能正常進(jìn)行,實(shí)踐證明,只有建立完善的建設(shè)工程和體系,才能保證責(zé)任落實(shí)。但是實(shí)踐證明、責(zé)任管理制度、質(zhì)量控制制度以及安全保證制度等無法落實(shí),存在很多類型的問題,增加項(xiàng)目管理難度。在工程建設(shè)階段,如果找不到責(zé)任法人,水利項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和管理階段,容易受到其他因素的影響,無法審核和落實(shí)。如果缺少完善的審批制度,會出現(xiàn)難以預(yù)料的損失。
2.3工程質(zhì)量差強(qiáng)人意
農(nóng)村水利工程對區(qū)域性發(fā)展起到重要的作用,在整個(gè)落實(shí)階段需要按照已有防范要求實(shí)施。水利工程的投資方式政府機(jī)關(guān),由于政府涉及到的項(xiàng)目比較多,管理中如果忽視具體管理內(nèi)容,則會導(dǎo)致工程低下,無形中出現(xiàn)豆腐渣工程。此外水利工程經(jīng)常出現(xiàn)的問題是施工材料質(zhì)量差,施工建設(shè)單一以及技術(shù)落后等現(xiàn)象,如果不能提前進(jìn)行管理,則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益無法落實(shí),直接對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約。
2.4缺乏完善的監(jiān)督管理體系
水利工程管理的內(nèi)容有很多,為了避免出現(xiàn)監(jiān)督管理不到位或者其他類型的問題,發(fā)揮現(xiàn)有管理方針的作用,能滿足工程具體要求。在工程建設(shè)階段存在忽視安全管理的現(xiàn)象,安全隱患比較多。很多監(jiān)督管理人員僅僅重視工程的工作強(qiáng)度和執(zhí)行力度,施工質(zhì)量的檢查流于形式。此外施工人員自身理論體系比較弱,在施工階段以經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo),缺少足夠的安全管理意識,忽視了安全生產(chǎn)重要性,進(jìn)而出現(xiàn)增加施工難度。
3農(nóng)村水利工程管理措施分析
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)階段受到其他因素的影響,存在不同類型的問題,針對實(shí)踐過程的相關(guān)問題,要按照現(xiàn)有管理方案實(shí)施,避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。以下將對農(nóng)村水利工程管理措施進(jìn)行分析。
3.1建立健全農(nóng)村水利工程體系
針對實(shí)踐階段存在的各種問題,在實(shí)踐階段需要從實(shí)際情況入手,按照現(xiàn)有方案要求實(shí)施。有效的管理體系有明顯的制約作用,能促進(jìn)農(nóng)村水利工程的規(guī)范化和有序性。在落實(shí)階段了解各個(gè)工程部門提出胡的各項(xiàng)管理方針和對策,實(shí)現(xiàn)水利工程管理責(zé)任制。只有將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,才能提升管理人員的責(zé)任意識,約束工作人員的行為。此外農(nóng)民是農(nóng)村水利工程的主體,要鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到水利工程建設(shè)中去,以基礎(chǔ)建設(shè)為例,依賴農(nóng)民的力量,鼓勵(lì)農(nóng)民參與到小型水利工程基礎(chǔ)建設(shè)中去,起到改善農(nóng)村水利工程體系的作用。實(shí)踐證明,政府在具體管理中起到制約性的作用,為了改善現(xiàn)有農(nóng)村用水體系,需要對管理中涉及到的壓力和成本進(jìn)行評估,按照預(yù)測要求落實(shí)[3]。
3.2注重農(nóng)村水利工程人力資源開發(fā)
農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的主體是人,重視人力資源的開發(fā)對于提升管理人員的素質(zhì)有嚴(yán)格的要求,在實(shí)踐階段,需要從現(xiàn)狀入手,按照具體管理要求進(jìn)行落實(shí)?;鶎铀こ坦芾矸譃椴煌牟襟E,要有組織和有計(jì)劃的進(jìn)行選拔,根據(jù)崗位要求可知,定期組織對基層人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理,鼓勵(lì)專業(yè)人員加入到水利工程業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)中,能提升自身綜合能力。人力資源的開發(fā)和落實(shí)是張洪點(diǎn),需要做好人力資源的管理工作,通過培訓(xùn)指導(dǎo),提升其能力。根據(jù)崗位需求可知,水利工程建設(shè)中可能存在很多問題,各個(gè)階層管理人員需要提前對問題進(jìn)行解決,保證水利工程部分人力資源能符合水利工程的管理要求。
3.3建立完善的執(zhí)行方案
近些年來我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大的成效,水利工程建設(shè)是薄弱環(huán)節(jié),在落實(shí)和處理過程中,需要結(jié)合管理內(nèi)容和具體實(shí)施,完善的管理體系對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定的指導(dǎo)作用,在落實(shí)階段,強(qiáng)化水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后,能抵御各種自然災(zāi)害。水利工程管理體系如圖1。在整體管理階段,涉及到農(nóng)田水利、水土保持和水資源管理等方面,在行政執(zhí)法階段,要做到統(tǒng)籌管理,承擔(dān)對應(yīng)的工作。同時(shí)在落實(shí)階段,為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗(yàn)、測試儀器和設(shè)備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲和實(shí)彈等手段,獲得準(zhǔn)確、客觀的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)[4]。
3.4完善現(xiàn)有監(jiān)督體系
水利水電工程的各項(xiàng)管理對工期有嚴(yán)格的要求,在控制過程中需要完善現(xiàn)有的監(jiān)督形式,安全監(jiān)督管理方案實(shí)施。以質(zhì)量控制作為前提,對涉及到的工程關(guān)鍵路線和關(guān)鍵點(diǎn)等進(jìn)行嚴(yán)密的控制。只有明確工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)后,才能實(shí)現(xiàn)施工任務(wù)的有效控制。完善的監(jiān)督管理方案起到制約性作用,要構(gòu)建系統(tǒng)的監(jiān)督任務(wù)和體系,對監(jiān)管項(xiàng)目審核,提升工程監(jiān)督的質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。此外要落實(shí)招投標(biāo)機(jī)制,嚴(yán)格按照現(xiàn)有程序進(jìn)行管理。在招投標(biāo)落實(shí)階段保證其公開和透明化,加強(qiáng)對監(jiān)管人員的培訓(xùn),全面提高工程建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平和質(zhì)量。在水利水電工程建設(shè)管理過程中,要嚴(yán)格遵循國家的法律法規(guī)構(gòu)建一套完善的專業(yè)監(jiān)管結(jié)合的管理體系,強(qiáng)化工程建設(shè)現(xiàn)場安全管理,落實(shí)相關(guān)的安全管理措施[5]。
4結(jié)束語
農(nóng)村水利工程建設(shè)直接對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響,在落實(shí)階段,必須重視項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題,采用新方式解決問題。針對工程決策不合理、工程管理體系無法落實(shí)、工程質(zhì)量差強(qiáng)人意、缺乏完善的監(jiān)督管理體系等現(xiàn)象,從建立健全農(nóng)村水利工程體系、注重農(nóng)村水利工程人力資源開發(fā)、建立完善的執(zhí)行方案、完善現(xiàn)有監(jiān)督體系等方面入手,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村去水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]譚佑宣.探討水庫小型水利工程建設(shè)管理存在的問題及應(yīng)對措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016(27):239.
[2]舒志勇.淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J].低碳世界,2016(24):124~125.
[3]李寧.淺談我國農(nóng)村水利工程管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2016(09):78~79.
[4]鄭國.淺論水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2016(03):118~120.