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【關鍵詞】安全監(jiān)理;監(jiān)理措施;驗收監(jiān)理
在我國建設不斷完善的同時,同時在建設過程中,工程施工質量也得到很大的改善,但是安全事故還是不斷發(fā)生。因此,如何完善建設工程安全監(jiān)理工作,已經(jīng)成為監(jiān)理工程師們面臨最大問題。
一、施工準備階段安全監(jiān)理
施工準備階段監(jiān)理工作的重點應放在安全組織結構及管理體系、安全保證措施和安全管理措施、項目經(jīng)理、專職安全員、特殊工種作業(yè)人員的上崗證、總分包單位的安全資金投入、總分包單位的安全資格證明及安全生產管理協(xié)議等方面。首先,應要求項目監(jiān)理機構全體監(jiān)理人員對組成該項目的合同文件、地質文件、設計文件和周邊環(huán)境進行全面熟悉。其次要做到有章可循,建立完善的安全生產責任制、安全生產管理目標、各工種安全技術操作制度及事故應急救援預案等管理制度。再次,要加強檢查和監(jiān)督工作,如審查施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分項工程安全專項方案是否符合工程建設強制性標準要求。最后,要保證施工承包單位進場的機械設備符合相關報驗手續(xù)。
二、加強施工過程中安全監(jiān)理工作
在施工過程中,應對高危作業(yè)等加強巡視檢查,同時監(jiān)督施工承包單位按照施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案和工程建設強制性標準組織施工,禁止違規(guī)施工作業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工或存在安全事故隱患,應當要求施工單位進行整改,同時應檢查整改結果,并簽署復查意見,如果問題比較嚴重,總監(jiān)理工程師有義務下達工程暫停施工令,并將問題及時報告建設單位。如果施工單位拒絕整改或不停止施工,應向安全監(jiān)督部門報告。核查施工現(xiàn)場施工起重機械和安全設施的相關驗收手續(xù),并簽署意見,對于那些沒有經(jīng)過監(jiān)理簽署認可的項目不能投入使用。檢查安全生產費用的使用情況,督促施工單位做好安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查。
三、重大危險源的管理
施工工地管理單位或施工總承包單位應制定重大危險源的管理制度,建立健全安全管理體系,落實重大危險源工程的施工策劃、檢查、監(jiān)控和驗收的實施。對于重大危險作業(yè)需要進行旁站監(jiān)理,在監(jiān)理過程中,如發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時開具監(jiān)理通知單,問題嚴重的,有權停止施工。對整改不力的,需將有關信息上報有關主管部門。根據(jù)規(guī)定審批專項施工方案,在施工前施工企業(yè)需完成編制審核工作。經(jīng)審批的專項施工方案需要修改時,應按原審批程序進行審批。
對于重大危險源工程,施工單位需按專項施工方案進行技術交底,同時有書面記錄和簽字,施工應按方案實施,凡涉及驗收的項目方案編制人員應參加首次驗收。
四、專項施工方案的安全監(jiān)理措施
1.基坑工程
在基坑開挖前,需按要求編制可靠的施工方案,同時應有施工企業(yè)技術負責人簽字、蓋章。對有些工程還應在相應審查工作和專家論證后才能施工,如開挖深度大于 5m 工程,或深度沒有達到5m 但地質條件比較復雜的工程?;釉陂_挖前及施工過程中,應由具有監(jiān)測資質的單位嚴格按照建設單位、監(jiān)測單位及監(jiān)理單位認可的監(jiān)測方案進行監(jiān)測,監(jiān)測方案主要包括監(jiān)測項目、監(jiān)測周期、監(jiān)測點位、報警值、記錄及信息反饋等。有基坑降水的,應采取措施減少基坑周邊建筑物的沉降差。為避免滲水和漏水進入坑內,基坑周圍需設排水溝。對于地勢較低的深基坑工程,要有防內澇措施。基坑施工需設置臨邊防護,在實際工程中,可以采用高度為1.2m 的欄桿掛安全網(wǎng)進行防護。
2.土石方工程
在施工現(xiàn)場進行監(jiān)理的過程中,主要應考慮地下隱蔽物、相鄰建筑物的保護措施,地上障礙物的防護措施,場區(qū)的排水防洪措施,基坑四周的安全防護措施,基坑的邊坡穩(wěn)定支護措施,土石方開挖的施工組織及施工機械的安全生產措施。
3.腳手架
搭設腳手架前,根據(jù)工程實際特點和施工工藝,監(jiān)理工程師應對腳手架搭設方案進行審批,審查內容主要包括搭設與拆除施工工藝,文明施工要求,材料與質量保證體系、穩(wěn)定承載計算、構造要求與技術措施、施工詳圖與質量保證體系。
審查時應注意施工方案是否能夠有效地指導施工,同時應注意施工方案與現(xiàn)場的一致性。搭設過程中,落地式腳手架基礎應進行硬化處理,并設置排水溝,對搭設構造及所用材料進行檢查。在使用過程中應定期檢查桿件的設置與連接、門洞桁架、支撐、連墻件等構造是否符合要求;安全防護措施是否符合要求,立桿是否懸空,底座是否松動,地基是否積水;腳手架的搭設高度大于 24m 時,其立桿的垂直度與沉降的偏差是否符合相關規(guī)定。拆除腳手架的過程中,必須由上自下逐層進行,連墻件應該隨腳手架逐層拆除。
4.模板施工
①審核施工方案
在對施工方案進行審核時,除了要檢查模板外,還應認真檢查支撐系統(tǒng)的材料規(guī)格、水平桿、內部結構、接頭方式等。立桿底部支撐結構需要達到能夠支撐上層荷載的要求。安裝立柱時,應增加剪力撐和水平支撐,這樣可以維持立桿的整體牢固。為維持立桿的整體牢固,立桿底部需添加剪刀撐和水平支撐。立桿底部應添加木墊板,不能用脆性材料或磚塊。鋼管立桿采用對接,無搭接現(xiàn)象,縱橫兩個方向要設置掃地桿,并每隔 2m 高設一道水平拉結,縱、橫及水平方向需設置剪刀撐,以確保立桿穩(wěn)定和整體穩(wěn)定。
②檢查支模架的扣件、鋼管
在施工過程中,應根據(jù)具體情況選擇支撐體系。支模架跨度大于 18m,支模架高度大于8m,集中線荷載大于 20KN/m,施工總荷載大于 15 KN/㎡的高大模板支撐系統(tǒng)的專項方案應該組織專家進行論證,在實際工程中可選用鋼托架、鋼柱等體系??奂弯摴苓\至施工場地后,相關工作人員應對材料進行檢查,如果出現(xiàn)測試異常要及時進行整改并做加固處理。
③搭設質量的控制
搭設質量的好壞直接影響到施工安全,控制搭設質量應采取的措施有:檢查模板搭設是否滿足工程設計需要,檢查搭設操作人員的專業(yè)水平,檢查水平桿、掃地桿、立桿、剪力撐等具體搭設部位和數(shù)量是否符合相關標準,如果發(fā)現(xiàn)不符合應及時整改。
5.高處與交叉作業(yè)
對于高處作業(yè),懸空、洞口和臨邊作業(yè)的防護措施應滿足相關規(guī)定。對于交叉作業(yè),監(jiān)理工程師在檢查時,應考慮安全防護措施的可行性,安全防護棚的設置科學性,安全防護棚的搭設方案的完整性。
6.臨時用電
施工現(xiàn)場臨時用電必須實行三級配電二級漏電保護系統(tǒng)。開關箱與分配電箱的距離不大于30m,開關箱與其控制的固定式用電設備的水平距離不得大于 3m,開關箱與控制箱需分別設置。當照明與動力合并同一分配電箱時必須分路配電,照明開關箱與動力開關箱也必須分別設置。每臺用電設備必須有專用的開關箱并有安全離地高度。電纜線應架空或埋地敷設,不能亂拉亂接,嚴禁在易腐蝕易損傷的地面、鋼筋地面、建筑出入口沿地明敷,不能將金屬裸線作綁線,不能使用護套線和花線。臨時用電需實行TN-S 接零保護系統(tǒng)。如果電纜線采用三相四線制,則必須采用五芯電纜。燈具支架、燈具的金屬外殼、電氣設備外殼必須與保護零線連接。
7.建筑機械設備
與建筑材料一樣,各種施工機械設備在進入施工現(xiàn)場前應該進行報驗。駐現(xiàn)場監(jiān)理機構應派監(jiān)理工程師檢驗機械設備的產品合格證、生產許可證和相關檢測機構出具的檢測結果報告,在驗收合格后,還需掛驗收合格牌才能在施工現(xiàn)場使用。通常情況下,大型機械應由使用單位組織裝拆、監(jiān)理等有關單位進行驗收,或委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收,如施工電梯、塔吊等;中小型機械應由施工單位安全技術部門組織裝拆、監(jiān)理等有關單位進行驗收,如井架等。對于大中型機械,監(jiān)理工程師還需做好書面驗收記錄,并留存?zhèn)浒浮?/p>
①塔吊方面
塔吊的檢查主要包括力矩限制器、保險裝置、限位器、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、電氣安全、安裝驗收等內容。檢查這些設備是否處于正常狀態(tài),不得隨意拆裝操作。為保證塔吊能夠達到操作規(guī)定需要,應加強不同環(huán)節(jié)的檢查力度。
②物料提升機方面
物料提升機的檢查應包括架體穩(wěn)定、鋼絲繩、架體制作、電氣、安全裝置等方面。提升鋼絲繩不允許連接使用,在提升機運用過程中,物料在吊籃內均衡分布,為避免超載,長料立放時應能夠防止?jié)L落。
五、竣工驗收階段的安全監(jiān)理
當工程竣工驗收簽發(fā)交接書后,還應對有缺陷的工程進行修補等,這些過程也需要做好安全監(jiān)理工作。此外,還需審查室內設施是否按照原設計要求建成并交付使用。
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動,進一步落實建筑施工企業(yè)的安全生產主體責任和建設工程安全監(jiān)督管理部門的安全監(jiān)管責任,全面排查治理建設工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,建立重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進我市建設工程安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉。
二、排查的重點內容
(一)建筑施工企業(yè)
1、安全生產責任制落實情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。
2、安全生產規(guī)章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;分包企業(yè)安全監(jiān)管情況等。
3、貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況。
4、安全培訓教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、保證經(jīng)費情況;企業(yè)全員(包括農民工)培訓教育及考核情況;企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
5、應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
6、事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
(二)建設工程施工現(xiàn)場
1、企業(yè)依法取得施工資質和安全生產許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2、工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產責任落實情況。
3、按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4、施工現(xiàn)場臨時用電設施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。
5、施工現(xiàn)場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況。塔吊、物料提升機等安全、拆除方案的制訂及執(zhí)行情況。
6、腳手架的設計、制造、搭設、使用和維修符合國家或行業(yè)標準情況。
7、高大模板支撐體系、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分四個階段進行:
(一)安排部署階段:各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局、各建筑業(yè)企業(yè)要結合本地區(qū)和各單位的實際情況,于6月15日前,研究制定開展建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案,并督促建筑施工企業(yè)認真落實。
(二)企業(yè)自查自改階段:7月15日前,各建筑施工企業(yè)要按照有關要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓,結合實際制訂具體方案,認真開展自查,全面治理事故隱患,一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強監(jiān)控。企業(yè)要將隱患排查治理情況報各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局。在此期間,各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局要對建筑業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查。
(三)督促檢查階段:7月份,各地、各單位要在人民政府的統(tǒng)一部署下組成督查組,對本行政區(qū)域、本行業(yè)開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括:一是查企業(yè)安全生產主體責任落實情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況;三是查企業(yè)安全生產投入和隱患治理資金落實情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各縣(特區(qū)、區(qū)、開發(fā)區(qū))建設局要在7月25日前,完成對本行政區(qū)域建筑施工企業(yè)安全生產隱患排查治理工作的督促檢查,并將督查方案、督查結果等有關情況報市建設局質量安全科。
7月下旬,市建設局將組織督查組,對各地、各單位開展隱患排查治理專項行動情況進行督查。督查內容包括:各地、各單位開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況;重大事故隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產長效機制制訂和落實情況以及是否結合本地區(qū)、本單位實際情況制定了相關政策措施;建筑施工安全生產專項治理工作進展情況;重大事故及事故瞞報的查處情況等。
(四)“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得實效,在第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查各地、各單位對排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各地、各單位要結合本地區(qū)的實際,制訂切實可行的治理工作方案,并明確分工,明確責任,狠抓落實。要認真落實行政首長負責制和企業(yè)人負責制。各地、各單位要采取措施將本通知和國家、省、市有關文件精神,落實到每一家建筑施工企業(yè)和每一個施工現(xiàn)場,不留死角。
(二)突出重點,強化督導。隱患排查治理專項行動要突出重點。各地、各單位要加強督促、檢查和指導,要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產力,提高企業(yè)的安全生產管理水平,增強事故防范能力。同時,要將此次隱患排查治理行動與建筑施工安全生產專項整治工作和質量安全標準化活動結合起來,全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發(fā)動,群防群治。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各建筑施工企業(yè)要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工,充分調動群眾的積極性,發(fā)揮他們對安全生產的知情權、參與權和監(jiān)督權,組織職工全面細致地查找各種事故隱患,積極主動地參加隱患治理。
關鍵詞:房屋建筑;施工安全;管理工作
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
引言
房屋建筑施工安全管理就是在房屋建筑施工過程中所實施的組織、協(xié)調安全生產的全部管理活動。通過對生產過程的有效控制,使施工過程中的不安全操作行為得以減少或消失,減少安全事故。其內涵不僅包括基本的建筑人員的人身安全,還包括財產安全、施工環(huán)境安全等。近年來,黨和政府極為重視建筑安全工作,先后出臺了《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等相關法律法規(guī)。在減少建筑施工安全事故、規(guī)范建筑施工秩序等方面發(fā)揮了積極的作用。但在實際的房屋建筑施工過程中,安全事故仍時有發(fā)生。
一、加強房屋建筑施工安全管理的重要性
房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。社會主義和諧社會的建立核心內容就是依法治國,而我國房屋建筑施工安全管理的主要依據(jù)就是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》等法規(guī),這些法規(guī)也是對我國建筑業(yè)違背安全管理行為提出的處罰合理的處罰措施。建筑業(yè)是一個高風險、高事故多發(fā)的行業(yè),很多事故都存在重復性、屢禁不止。由于建筑業(yè)形式發(fā)展較快,導致技術方面以及體制等變化較快,但是很多企業(yè)在安全管理模式上仍舊延續(xù)“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”等安全生產宏觀管理體制。為了滿足發(fā)展的需要,就需要企業(yè)更新管理理念,樹立安全的企業(yè)文化,建立適應現(xiàn)代化安全管理體制的企業(yè)發(fā)展趨勢。這也是做好安全工作的關鍵,是共建和諧社會的重要保證。
二、房屋建筑安全施工管理存在的問題
1、缺乏安全管理意識
市場經(jīng)濟是一把雙刃劍,給市場帶來機遇的同時也帶來了競爭。為了在激烈的競爭中獲取勝利,企業(yè)和施工單位往往以忽視安全生產為代價來減少成本。在管理過程中,不重視建筑施工安全工作;對相關政策不及時落實或不落實到位;安全施工監(jiān)督不夠,安全檢查流于形式。部分企業(yè)和施工單位領導忙于日常事務,只在口頭上或者會議上講文明施工、講安全生產,空喊口號,缺乏實際行動,從而影響了建筑施工安全。
2、管理制度不健全
建筑施工安全管理涉及到多個單位,有建設單位、施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位等部門。而這些安全責任主體單位的管理制度不夠健全,特別是施工單位的安全管理制度內容不合實際。例如施工單位的安全檢查制度往往不夠完善,有制度的又缺乏可操作性或是不能按照制度認真執(zhí)行。對日常管理中的安全檢查不按時開展,檢查前無計劃,檢查時缺少依據(jù),檢查出的問題不能及時整頓解決。特別是對于存在重大隱患的部分問題習以為常,不予重視。施工單位多缺乏健全的安全教育制度,有的甚至根本不開展安全教育工作,不組織學習、不組織培訓,形成“有制度不予實施,開展教育流于形式”的現(xiàn)狀。因此,施工單位等責任主體安全管理制度不健全或是制度落實不到位,成為制約建筑施工安全管理的主要內容之一。
3、監(jiān)管力度不夠
在建筑施工領域中,監(jiān)管主體扮演著什么樣的角色,一直是模糊不清的。而監(jiān)管主體的角色必須也只能由政府來擔當。由政府實施其在建筑施工管理工作中的調控作用,從而實現(xiàn)對建筑施工宏觀上的管理和監(jiān)督。但是,應然和實然往往也存在一定的差距。在實際的工作中我們不難看出,在建筑施工領域中,政府僅僅是通過有限的法律手段來對工作實施監(jiān)管。這樣的監(jiān)管力度確實是不夠的。有的監(jiān)管也多是事后責任的追究而非事前的管理和預防。建筑事故的時有發(fā)生就是上述情況最好的證明。
4、管理模式相對落后
目前,建筑施工安全管理工作一直較為薄弱。在的建筑企業(yè)的施工隊伍中,大多數(shù)屬于零時組建的隊伍,其人員大多數(shù)又來自于農村,缺乏基本的安全知識,對他們的職業(yè)技能培訓也是遠遠不夠的,自我保護能力較弱,對相關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準不熟悉、不知曉。甚至部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對此也缺乏了解。此外,部分施工安全管理人員往往憑借經(jīng)驗管理,等出了問題的時候才處理,最終導致施工安全工作抓抓停停,時緊時松,對安全管理只是在形式上應付上級領導的安全檢查,無法實現(xiàn)對各類安全問題的有效防范。有些企業(yè)為了減少開支,將安全管理人員合并或是隨意任命安全管理人員,把一些根本不懂得安全管理知識、管理模式的人員安排在施工安全管理崗位上。如此,在實際的工作中,很難起到真正的安全監(jiān)督和管理作用。
三、提高房屋建筑工程施工安全管理措施
1、制訂完善的質量與安全防治管理方案
目前,我國建筑業(yè)施工安全管理最大的問題就是安全管理體制的完善,由于建筑施工是一個頻繁發(fā)生事故的行業(yè),就需要有一個完善的、系統(tǒng)的管理制度進行管理,而不單單是加大財力的投入進行解決。需要各個建筑部門共同合作,打造出一個安全合理的管理體系,需要從以下幾個方面進行創(chuàng)新:①行業(yè)監(jiān)管。建筑安全管理部門的主要工作就是對安全生產進行監(jiān)督,為了加大執(zhí)法力度,就要對安全管理體制進行創(chuàng)新,做到加強監(jiān)督執(zhí)法工作。并對安全管理不合格的施工隊伍進行嚴肅處理。②企業(yè)主導。施工安全管理的主要對象就是施工企業(yè),因此作為施工安全管理的主導,如何做好安全生產顯得尤為重要。③業(yè)主預控。業(yè)主對建筑施工安全起到一定的保證,就需要加強對工程的安全生產起到監(jiān)督責任。
2、加強施工流程制度規(guī)范化
在房屋建筑工程施工中,為了能夠從根本上提高建筑工程施工安全管理的科學性和有效性,解決現(xiàn)階段國內建設行業(yè)管理問題,完善建筑工程施工中的勞動防護措施是十分必要的。在房屋建筑工程施工中,首先需要保證施工人員的生命安全,相關的安全管理部門需要定期對施工人員進行培訓,使其正確地使用方法;其次,根據(jù)以往的經(jīng)驗教訓,在建筑工程安全事故多發(fā)地段和易發(fā)地段設置相關的安全防護設施和安全通道。而進入施工現(xiàn)場的施工人員需要先查看安全防護設施和安全通道所在的具置,確保在建筑工程施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)事故,做到能夠及時采取自救的措施,從而最大程度地降低傷亡情況。
3、加強施工期間的監(jiān)督工作
在房屋建筑施工過程中,監(jiān)督單位有著不容忽視的管理作用。在房屋建筑工程施工中,建筑單位作為一個獨立的施工單位,具有監(jiān)督施工全過程的職責。在對房屋建筑工程進行監(jiān)理的時候,建筑單位要從專業(yè)的管理角度進行分析,結合建筑行業(yè)管理存在的問題,逐步實現(xiàn)施工監(jiān)理中對于質量與安全的全面監(jiān)督和管理。首先,政府應該轉變職能,運用手中的調控手段,整合建筑施工市場,加強監(jiān)管力度。一方面,建立建筑施工管理機構,加大對市場的整合力度,調整市場結構,穩(wěn)定市場秩序。另一方面,要嚴格審查建筑單位資質,對不具備安全生產條件的施工單位一律不予發(fā)放安全生產許可證;對有事故隱患的單位實施暫扣安全生產許可證,認真整改后方可重新審核發(fā)放。這樣可以使施工單位自覺遵守法律法規(guī),建立有效的激勵機制。同時,政府還需建立各項保障制度確保從業(yè)人員的人身安全。
其次,完善監(jiān)管體系。一個完善的監(jiān)管體系,除了相關部門的職責明確以及認真履行職責和義務外,還要有完善的法律體系、建筑安全研究體系、安全工程師管理制度和完善的生產安全培訓體系與之相對應,才能實現(xiàn)施工安全管理的制度化、規(guī)范化和標準化。各級政府和相關部門要進一步完善施工安全工作制度,改革安全管理監(jiān)督程序,著力解決建筑安全管理機構不健全、經(jīng)費缺乏、人員不足等問題。同時,要鼓勵對建筑安全管理進行相應的科學研究,組織開展關于建筑安全生產問題調研,形成建筑安全研究體系。此外,在監(jiān)管方式上要主動出擊,將所有的項目,不管是否手續(xù)齊全,都納入監(jiān)管范圍。抓好安全生產的薄弱環(huán)節(jié),建立監(jiān)督檢查責任機制,做好安全事故發(fā)生的預防工作。
再次,要完善立法。政府要針對建筑市場的現(xiàn)狀,完善立法。對現(xiàn)有的各種違法行為,要加大打擊力度。同時,結合建筑施工行業(yè)的特點,加快建筑安全管理法律法規(guī)的修訂、制定工作。如《建筑法》中應增加有關安全生產的內容,增加關于對違反安全生產許可法律規(guī)定的處罰辦法等。
4、提高施工人員素質
從業(yè)人員是安全生產管理工作的執(zhí)行者和操作者,他們的素質高低直接影響到施工安全。提高人員素質,這里包含兩個方面的內容:一是安全施工管理人員及監(jiān)理人員的素質;二是一線施工人員的素質。提高監(jiān)理人員素質,要制定統(tǒng)一的標準和要求,使安全監(jiān)管得到有效的規(guī)范;同時加大對監(jiān)理人員的培訓,使建筑施工安全管理工作落實到實處。對于一線施工人員的素質提高,重點在安全生產意識、安全生產知識和技能以及安全事故處理技能的培訓工作。具體包括事故應急救援、逃生知識和技能、安全操作技能及崗位操作規(guī)程等。確保持證上崗,提高施工人員素質,保障施工人員生命財產安全。
結束語:
房屋建筑施工安全管理可以有效地確保施工人員的安全,保證建筑工程的質量,確保工程能夠如期完成。在房屋建筑工程施工過程中,必須在施工前做出有效的方案,認真分析施工環(huán)節(jié),加強施工現(xiàn)場的檢查,確保施工安全。
參考文獻:
[1]張憲平.加強房屋建筑施工安全管理之己見[J].中國房地產業(yè).2011(03):102-103.
關鍵詞:建筑工程;房屋管理
一、安全管理對房屋建筑施工質量的作用
安全管理是房屋質量的保證,施工中,安全和質量是密不可分的。特別是在房屋建筑工程中,滿足建筑物的質量要求是項目首要條件,質量同時需要安全來保證。要想提高房屋的質量,搞好安全生產,首先的任務就是要提高職工和管理者的安全意識與質量意識。
房屋建筑施工中的安全工作必須所有施工人員參與,并且全員都要樹立牢固的安全觀念,提高安全意識。工程項目質量的好壞直接影響房屋施工的質量,不合格質量缺陷累積或增大到一定程度時,就會產生質變導致安全隱患,甚至釀成重大安全事故。
二、如何建立質量保障體系
工程質量的保障,在于具有完善的質量保障體系,這對工程施工有著直接的影響作用。所有質量保證體系的第一要義就是“預防為主”。為了讓工程施工更加可靠,既需要對整個施工項目有一個系統(tǒng)的質量控制,還必須具有很好的可預見性。整個質量保證體系需要行之有效,就必須明確總承包商單位經(jīng)理負責的施工范圍,加強各級管理人員的責任感,建立有效的管理體系,并貫徹落實到位。
在不斷完善自身的質保體系的同時,要落實各個工序需要的專職人員,不可出現(xiàn)互相推脫責任的現(xiàn)象,控制施工現(xiàn)場的秩序,確保施工進度和施工質量。另一方面,需要從工程調研和使命接受;施工預備;資料收購;施工出產;實驗與查驗;修建房屋的功用實驗;施工交驗;回訪用戶與保修這8個環(huán)節(jié)完善和改善質量體系結構,并使之有效操控運轉,目的在于嚴密操控所修建房屋的質量。
三、房屋施工的質量把控
房屋施工的全過程,最重要的環(huán)節(jié)就是對建筑工程質量的控制。它直接影響到施工質量的因素,包括設計圖紙、建筑材料的選擇、地形地質特征、施工工藝、工序實行方法、管理制度、人員調配、水文氣象等等,所以,從施工角度來說,必須嚴格把控,才能保證質量。
建筑工程質量的特征,重點包括實用性、安全性、可靠性等。施工人員是直接參與者及施工決策管理人,施工過程的操作直接影響其質量的把控,所以人為因素是第一要素,必須不斷提高施工人員的相關專業(yè)知識、責任感及整體素質。對于需要參與高危工作的施工人員,需要對他們做專業(yè)的特殊培訓,強化他們的安全意識,設立獎懲機制,激發(fā)員工最大的工作潛力。同時在工程質量的把控上,非常重要的就是工序的完善性:
(1)材料的選擇與控制。加強建材的質量控制,是提升整體工程質量的前提。建筑材料的質量直接關系到工程質量,對于成品、半成品、原材料、結構配件等都需要嚴格地把控,選擇達到國家標準的材料。
(2)機械配置的把控。機械設備的控制,是指對整個項目流程中需要的各類器械的把控,其質量的好壞直接影響施工的進度。其中包括配套的工藝配備和器械如電梯、水力攪拌器等等,必須記錄所需配置的型號,對于測量儀器、計量器、運輸設備等,在前期都需要做安全監(jiān)測,以保障施工質量。
(3)施工技術的把控。施工工藝、技術措施等方面,都需要成熟的技術把控。良好的技術水平,對作業(yè)施工非常重要;規(guī)范施工工藝、依照施工指導,對于產品的精確度、潔凈度、平整度、密閉性等,都有著很好的推動作用。
(4)可調控性人為因素。施工人員的心理素質和文化素質,對整體施工有著非常重要的作用。努力培訓提高公司工作人員的文化素養(yǎng)、生理健康、工藝技術等整體素質,可以充分發(fā)揮員工潛能,使工作更加完滿。
四、改善房屋建筑施工質量控制與安全管理效果的措施
面對我國房屋建筑施工質量控制與安全管理方面存在的問題,相關部門人員必須意識到問題的嚴重性,施工、監(jiān)理、監(jiān)督等部門應積極加強彼此在工作上的協(xié)調力度,從源頭上提高施工質量控制與安全管理工作的效果。
1. 加強施工人員能力素質的培養(yǎng)
必須將提高施工管理人員的能力和素質放在工作的首位。施工人員必須具備專業(yè)化的施工技能,能夠熟練掌握操作各種新設備、新材料、新技術,才能在施工進程中保持良好的工程質量和安全水平。企業(yè)領導及各級管理人員應加強對業(yè)務能力素質的提高,特別是要掌握房屋建筑工程方面的知識,企業(yè)應定期選送優(yōu)秀員工外出學習培訓,聘請專家教授進行輔導授課,提供學習機會,為員工提高能力素質搭建好平臺。
2.制訂科學完善的管理控制機制
施工單位必須提高自身對施工質量控制與安全管理工作的認識,認真研究工作的常見問題,檢查自身工作上的不足,針對問題想辦法、定對策,從而形成與企業(yè)自身特點需要相符合的質量控制與安全管理方案體系。另外,施工方還應對現(xiàn)行的規(guī)章制度進行進一步的完善,認真聽取廣大員工的真實意見反映,特別是要加強不同部門、人員的職責劃分,將其同企業(yè)其他制度一起堅決貫徹下去,同時配套以相應的獎懲措施,對不盡責、不努力、不擔當?shù)牟块T或員工應予以嚴肅的批評,嚴重者應調離工作崗位或做除名處理,同時對表現(xiàn)較好的員工給予大張旗鼓的表彰,從而調動起員工積極參與施工質量控制與安全管理工作的積極性。
3.突出施工流程的規(guī)范化操作
將實現(xiàn)施工流程的規(guī)范化操作放在顯著位置,這也是彰顯建筑企業(yè)實力的最有效方式。在制訂企業(yè)規(guī)范化操作流程的過程中,應將著力點放在基本建筑工藝、技術方面。必須改變傳統(tǒng)觀念下將施工質量控制與安全管理工作割裂看待的模式,促使二者在統(tǒng)一的管理模式系統(tǒng)下運行,并納入到企業(yè)整體管理體系中,從而實現(xiàn)良好的綜合管理效果。例如,推行現(xiàn)場簽認機制,規(guī)定具體施工必須在作業(yè)指導書及現(xiàn)場作業(yè)標準的規(guī)定下進行;施工人員必須持證上崗,進場前需熟悉工程各項具體情況;定期對施工人員進行崗位技能和安全知識方面的考核,通過自查自糾,消除各種安全隱患;實行全線創(chuàng)優(yōu)制度,細化操作工藝及工程質量標準,并抓好措施的落實。
4.重視施工進程的全過程管理控制
在協(xié)調建筑施工質量控制與安全管理工作過程中,積極推行全過程管理控制,發(fā)揮好工程監(jiān)理的重要作用。監(jiān)理工作應獨立于設計方、建筑方和施工方而開展工作,監(jiān)理方擁有工程施工全過程監(jiān)督管理職責及后期追責義務。對工程開展監(jiān)理時,應本著預防為主的原則,從專業(yè)化的角度,對該類工程施工中常見的質量問題和安全隱患進行預判,分析其產生的原因因素,結合項目建設的實際情況對照檢查問題,制訂可行性改進方案辦法。
5.提高施工過程的整體技術水平
建筑質量問題和安全隱患都同技術因素密切相關,既包含了施工人員基本素質能力,也包括信息、裝備、監(jiān)測、檢驗等方面的技術。建筑施工作為一個知識密集型行業(yè),體現(xiàn)了人類科學技術發(fā)展的真實水平,對各種新技術、新工藝的反映更加明顯。而新技術采用的目的就是實現(xiàn)更高的工程質量、更好的安全狀態(tài)。在應用新技術時,應注意其與項目本身的配套性、適用性,一味強調技術的突破,有時反而會適得其反。同時,施工方還必須將操作規(guī)程、質量標準、工藝流程等同技術創(chuàng)新突破相匹配,確保施工過程中整體技術水平的不斷提高。
參考文獻:
[1]孫東.新型鋼框膠合板模板施工技術[J].煙臺職業(yè)學院學報.2012(03)
關鍵詞:房屋建筑施工 原因 對策
前言:
隨著城市建設的進程步伐的加快,原有的、單一的房屋建筑施工安全管理方法和技術標準已經(jīng)不能適應當前管理形勢的需要,為了推行全員安全管理,保護職工在建筑施工中的安全與健康,預防事故和職業(yè)危害,這就需要施工單位建立嚴密、協(xié)調、有效而科學的安全管理體系。因此,在房屋建筑施工中,施工單位作為主要參與方,一定要適時的加強對于施工安全的管理理論和觀念的研究;樹立新的安全管理理念, 建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度的減少安全事故的發(fā)生。
(一)當前房屋建筑施工中安全管理不到位存在的問題及原因
1.1管理機構設置不全
當前社會,在國內的房屋建筑工程施工中,施工單位普遍缺乏對于質量控制和安全管理的重視,尤其是安全管理往往被不同程度的忽視。其次,施工管理機構設置中普遍缺乏具有豐富管理經(jīng)驗的專業(yè)人員多依賴監(jiān)理單位、政府及各級主管建筑部門,甚至為了減少開支,大量縮減其安全管理人員機構的編制,導致施工過程中的內部質檢、安全監(jiān)督等工作處于相對混亂的狀態(tài)。再次,職責劃分不明確,造成在建筑工程項目出現(xiàn)安全問題時,無法到具體責任人,最終導致質量和安全事故的處理無法真正做到獎罰分明,大大降低了施工單位的管理效率和質量。1.2施工人員素質較低,缺乏安全意識
目前從我國的建筑行業(yè)來看,65%是農民工,這些農民進城之后,身份由從我國的建筑業(yè)情況來看,從業(yè)人員有農民轉變?yōu)楣と?,并且他們的知識結構、生活習慣、工作方式等,都不能適應當前建筑業(yè)的特殊工作條件和要求,他們缺乏基本的安全生產知識,沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓,缺少
防范意識,進而很容易導致安全事故。
1.3管理人員不夠重視安全管理意識
施工現(xiàn)場管理人員不夠重視安全意識;對于房屋建筑這一高空作業(yè),部分施工企業(yè)安全生產主體責任意識不強,重效益、輕安全,安全生產基礎工作薄弱,安全生產投入嚴重不足,安全培訓教育流于形式,施工現(xiàn)場管理混亂,安全防護不符合標準要求,未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。并且缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié),工作失控,使施工中的安全管理措施落實不下去。
1.4有待于完善的安全資料
在我們工作中,只要細心點,就可以發(fā)現(xiàn)在安全資料的收集和整理過程中,假資料有很多,很多資料都只是簡單的復印。在檢查資料時,我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn),上面的“檢查情況”一欄中寫得最多的是“符合要求”、“滿足要求”等字樣,究竟怎么樣才算是滿足安全要求卻無人知道。因此,安全資料就出現(xiàn)了前后不對應的情況。
1.5防護的設施不規(guī)范
當前社會,房屋建筑施工中安全防護不規(guī)范的現(xiàn)象很嚴重。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場施工機械設備防護不規(guī)范,安全防護設施不能按規(guī)定配備到位等臨邊不搭設防護欄桿,安全網(wǎng)搭設必須要低于施工作業(yè)的層面高度。有的電梯井口并沒有設置護欄,預留洞口、通風口等不設置防護蓋,最終導致了墜落事故發(fā)生。
(二)、房屋建筑施工現(xiàn)場的安全管理特點
2.1建筑設施管理的復雜性
隨著經(jīng)濟步伐的加快,房屋建筑層得崛起,其體現(xiàn)在建筑產品的體積十分龐大,所消耗的物資和人力是巨大的,因此,在有限的施工現(xiàn)場上要集中大量的建筑材料,并用些不同功能的大小施工機具。利用塔吊、腳手架等危險性較大的設備設施,他們無專門標準、無型號、自制和組裝的中、小型機械類型數(shù)量多。在施工時,地下、地表、高空多層次作業(yè)面上都在變更作業(yè)結構,這就給房屋建筑的安全管理帶來了難度。
2.2建筑施工人員素質的不穩(wěn)定性
從當前的建筑市場看,絕大多數(shù)的施工人員都是來自于農村或偏遠山區(qū)的外包工、臨時工,文化程度總體較低,人員的素質差,絕大多數(shù)未受過專業(yè)訓練;此外,建筑施工隊伍受年限長短的影響,素質極不穩(wěn)定,也就造成了本身的不穩(wěn)定。有一些承包單位受到利益的驅使,非法轉包和招聘一些不能勝任作業(yè)的隊伍、人員,管理意識十分薄弱,大量無任何現(xiàn)代安全生產觀念的臨時工大量涌入建筑施工現(xiàn)場。
2.3施工現(xiàn)場存在著人員兼并性
目前,多數(shù)施工現(xiàn)場往往都未按照規(guī)定來配備專職安全員;施工安全員的施工安全知識和業(yè)務素質較差;一些施工單位還存在著質量管理人員兼任質安員的現(xiàn)象,引起了很多惡性事故。房屋建筑施工安全是進行動態(tài)管理的,所側重的是過程;工程的質量管理側重于結果,施工質量的好壞就直接影響著建筑物的質量安全。針對這些情況可以發(fā)現(xiàn):一旦建筑施工安全管理與施工質量管理的關系密切了,就能擴大安全管理的職責范圍,提高安全管理的技術難度。
(三)房屋建筑施工安全管理的相對應措施
3.1協(xié)調管理機構之間的配備
在現(xiàn)代房屋建筑工程的項目管理工作中,實現(xiàn)施工質量控與安全管理進一步協(xié)調具有積極的意義,而且是保障工程項目整體施工管理水平提升的先決條件。
3.1.1制訂完善的質量與安全防治管理方案為了有效提高房屋建筑工程的管理水平和能力,施工單位首先提高自身對于質量與安全監(jiān)管的認識,并且注重對于相關問題的深入研究,最終制訂完善的質量與安全防治管理方案。在質量與安全防治管理方案中,施工單位還要注重對于現(xiàn)行規(guī)章、制度的改革和完善,尤其是要明確各部門和具體負責人的職責,制定嚴明的獎罰制度,調動全員參加質量與安全監(jiān)管的積極性。3.1.2進一步規(guī)范施工流程
在房屋建筑工程施工中,施工流程的制定中要滿足工程項目的基本技術和工藝要求,而且要保證操作中施工人員的生命安全。3.2加強安全教育,提高施工人員素質
要對施工人員做好安全培訓教育,針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況,區(qū)分層次,突出重點、兼顧普遍,采取多種方式做好安全教育培訓工作,對特種作業(yè)人員(電焊工、電工、起重工等)要結合工種進行崗前安全教育,必須經(jīng)有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗。同時加強施工人員的自我保護意識。
3.3 必須落實安全管理。
建筑施工中,房屋建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責任制的落實和安全體系的建立,把各職能人員、施工項目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起,重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性,使管理人員增強管理意識,真正為安全生產負責。
3.4規(guī)范建筑施工安全資料整理
為了確保資料的正確性,除了國家的相關規(guī)范外,一些地方還在建設工程安全管理部門專門編制了《建設工程安全資料整理辦法》,在工程開始之初,建立工程安全資料檔案,并由專人整理。在整個工程的施工過程中,還不能調動資料管理人員,確保安全資料的真實、完整、可信。在安全資料的收集整理中,避免出現(xiàn)資料不連貫、缺失的現(xiàn)象。
3.5規(guī)范安全防護措施
在房屋建筑現(xiàn)場施工機械設備防護方面,要嚴格設備進場的性能檢查,嚴抓安裝就位后的安全調試,堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備要一律實行備案制度,記錄設備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況,禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作,以保障施工設備正常運轉。
關鍵詞:房屋建筑;施工;安全;管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
作為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產業(yè),建筑產品具有形式多樣、體積龐大、結構復雜、投資規(guī)模大、施工技術與工藝復雜、多專業(yè)工種交叉作業(yè)、機械化程度低等特點,而建筑項目的施工建設不僅需要嚴格依據(jù)相關的設計圖紙、施工方案、組織計劃等參照性內容逐步完成,同時也需要采取各種監(jiān)督、管理措施對各項生產活動加以規(guī)范、約束。對此,國內許多的建設企業(yè)為獲得預期效益,實際的管理工作通常僅局限于質量、造價等方面的監(jiān)管、控制,而忽視了項目施工的現(xiàn)場安全,以至于各類工程事故的頻發(fā)。
一、影響房屋建筑施工安全的因素
1、 人自身因素。安全意識不夠是導致房屋建筑施工過程中安全事故發(fā)生的一個重要原因。房屋建筑施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多,多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動大,如果不注重安全管理,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。人的不安全思想和行為對事故的發(fā)生起著決定性作用。絕大多數(shù)事故發(fā)生的原因都與人的不安全思想和行為有關,據(jù)統(tǒng)計,人的不安全思想和行為中,違章操作引起的安全事故占有很大一部分。如:a)管理人員的違章指揮;b)管理人員對操作人員無安全技術交底;c) 管理人員對施工現(xiàn)場安全檢查力度不夠,未及時發(fā)現(xiàn)安全隱患;d)操作人員違章作業(yè);e)監(jiān)護人員失職;f)操作人員缺乏安全意識等。以上各項因素就會形成隱患,極可能演變成事故。
2、物和環(huán)境因素。房屋建筑工程安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)密切相關。高危險的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品體積龐大,一旦發(fā)生事故,個人之力往往難以抗拒。物的危險因素有:a)沒有物的防護;b)設施的安全度不夠;c)施工用的材料有缺陷;d)施工機械有缺陷;e)危險物質。這些物的因素的影響在房屋建筑施工安全事故中值得特別注意,隨時可能引發(fā)安全事故。
3、管理因素。管理人員作為工程項目的決策者,對工程安全產生著重大的影響,如果管理人員沒有落實安全管理,導致施工組織設計方案、分項交底和安全教育針對性不強,給施工安全帶來隱患。房屋建筑施工過程施工安全管理不嚴,抓落實的力度不夠也是導致安全事故頻發(fā)的一個重要原因。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié),工作失控,使施工中的安全管理措施落實不下去。
二、房屋建筑施工中的安全管理措施
1、嚴格執(zhí)行安全生產責任制度
施工企業(yè)應制定合理安全生產目標,以此指導項目安全生產。同時實行責任制,簽訂安全責任書,各司其責,層層負責,落實責任,將安全生產全面貫徹下去。在項目施工過程中,要加強對安全責任的檢查力度,由企業(yè)負責人作為第一責任人,項目經(jīng)理對項目安全全面管理。針對安全管理相對薄弱的企業(yè),要進行安全知識學習,深刻分析企業(yè)安全管理中存在的問題,引進新的管理方式,新思路、新舉措,切實貫徹建設部相關安全管理規(guī)定。安全管理形勢相對較好的施工單位,應本著時刻警惕安全隱患的原則,鞏固現(xiàn)有安全管理成果,將安全作為企業(yè)首要任務,只有提高企業(yè)安全管理水平,才能有效保證項目順利進行,提升施工企業(yè)收益,將安全生產作為項目重點工作內容。
2、增強安全管理意識,提高房屋
施工人員素質工程的安全管理是一項集法律、技術、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性工作,因此,安全監(jiān)理隊伍要素質的高低、執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質量監(jiān)督的基礎。工程的安全監(jiān)理機構關系著人民的生命財產安全,就必須要提高安全監(jiān)理隊伍的質量意識??刂乒こ贪踩紫葟娜藛T準入和提高人員素質抓起,建立安全監(jiān)督機構的內部考核機制,這是解決問題的關鍵之處。
3、落實安全管理。
房屋建筑施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責任制的落實和安全體系的建立, 把各職能人員、施工項目經(jīng)理、安全員等聯(lián)在一起, 重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性, 使管理人員增強管理意識, 真正為安全生產負責。
同時要統(tǒng)一施工安全資料標準。必須在建筑行業(yè)中, 全面開展學習 建筑法!、 安全生產法!、 建設工程安全生產管理條例!、建筑施工安全生產有關規(guī)范及有關施工安全生產文件, 統(tǒng)一標準, 時刻加強安全教育, 增強安全意識。
4、規(guī)范安全防護。
房屋建筑現(xiàn)場施工機械設備防護方面, 要嚴格設備進場的性能檢查, 嚴抓安裝就位后的安全調試, 堅決淘汰已報廢的機械設備。對購買使用的設備要一律實行備案制度, 記錄設備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況, 禁止對運行中的設備違章指揮和違章操作, 以保障施工設備正常運轉。
在施工用電方面, 要嚴格執(zhí)行建設部 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范!的要求, 臨時用電應針對不同施工階段和不同專業(yè)特點, 要求編制專項設計方案, 堅持做到三級配電, 兩級保護。首先配電線路必須按有關規(guī)定架設整齊, 架空線采用絕緣導線, 不得采用塑膠軟線, 不得成束架空敷設或沿地敷設。電箱外觀應完整、牢固、防雨、防塵, 箱體應外涂安全色標, 統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應切斷電源, 箱門上鎖。照明、動力分別設置, 認真建立臨時用電檔案。此外要完善建筑設計方面, 要解決設計中存在的安全問題, 從多個方面來保證建筑設計的安全性,設計人員應該根據(jù)不同的設計對象, 不同的環(huán)境和使用條件, 選用經(jīng)濟合理的設計方案以保證建筑結構的安全性。從國家的角度來看, 要健全建筑安全管理制度, 整頓規(guī)范建筑材料市場秩序。除了以上措施外, 還必須進一步深化房屋建筑安全管理措施。
5、加強突發(fā)事件的防控
項目施工過程中,中途突發(fā)事件的防護措施是必不可少的。突發(fā)事件隱患隨時影響著項目施工進程,突發(fā)事件發(fā)生時,應采取快速有效的防護措施,如出現(xiàn)地震、狂風、火災等突發(fā)事件,有效地降低損失并快速處理成為關鍵。施工企業(yè)在施工準備階段應成立突發(fā)事件管理小組,貫徹突發(fā)事件預防及應對知識,增強工人安全意識,配合安全設施隨時應對突發(fā)事件的發(fā)生。安全設備主要包含滅火器、升降機等。增強施工人員規(guī)范操作意識及應對突發(fā)事件的自我保護意識,做好事前檢測及預警工作,有效降低突發(fā)事件及安全事故造成的經(jīng)濟損失及負面影響。
6、加強安全教育。
要對施工人員做好安全培訓教育, 針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況, 區(qū)分層次, 突出重點、兼顧普遍, 采取多種方式做好安全教育培訓工作, 對特種作業(yè)人員( 電焊工、電工、起重工等)要結合工種進行崗前安全教育, 必須經(jīng)有關部門做好安全防護、救護等基本的安全知識培訓并合格后方可上崗,同時加強施工人員的自我保護意識。
總之,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,房屋建筑業(yè)的建設也在快速前進,在取得了飛速發(fā)展的同時,以往的房屋建筑施工安全管理方法和技術標準,就不適應行業(yè)安全管理形勢的需求,因此,房屋建筑施工人員要做好安全管理工作,不斷提升自身的技術水平。
參考文獻:
[1] 陳裕勤. 淺議建筑施工中現(xiàn)場安全管理[J]. 魅力中國. 2010(03)
關鍵詞:安全監(jiān)管;監(jiān)理工作 ;建筑工程 ;安全管理
Abstract:Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords:Safety supervision;Supervision work;Architectural Engineering;
Safety management
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)03-0020-02
當前,我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛,但是建筑施工安全事故居高不下,據(jù)統(tǒng)計,2011年,全國共發(fā)生房屋市政工程生產安全事故589起、死亡738人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大,隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全,建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確,也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門,應緊緊圍繞建筑安全生產管理的核心(按照《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱條例)的要求,檢查各方責任主體執(zhí)行《條例》的情況,通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉變,把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤,把安全生產水平與市場信譽掛鉤,讓企業(yè)真正負起安全生產的責任來。 監(jiān)理企業(yè)作為工程建設不可缺少的責任主體之一,在工程建設安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這支龐大的監(jiān)管隊伍,無論對項目的質量控制、進度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監(jiān)管作用。特別在安全管理方面,監(jiān)理人員分布到各施工現(xiàn)場一線,不僅壯大和充實了施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力量,大大彌補和改善了政府安全監(jiān)管部門人員不足,工程監(jiān)管量大面廣,安全監(jiān)管不到位,重大危險源監(jiān)控不力的局面和狀況。同時還應借助他們在施工現(xiàn)場的監(jiān)管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險源排查和整改?,F(xiàn)就如何在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中突出監(jiān)理管理作用,構筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法:
一、提高監(jiān)理企業(yè)安全責任意識,轉變安全監(jiān)管理念
現(xiàn)在我國大部分工程建設已實施建設監(jiān)理,但由監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全生產工作重要性的認識還不夠,在施工安全的監(jiān)理工作上往往只注重了施工質量、成本及工期的控制,而忽略了把安全監(jiān)理作為一項重要內容加以監(jiān)控。這種現(xiàn)狀,一方面與長期無監(jiān)理意識有關,另一方面是由于現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關業(yè)務知識的缺乏,制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。因此,在施工安全環(huán)境上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來,使施工現(xiàn)場因違章指揮、聲音作業(yè)等原因而發(fā)生的傷亡事故。
二、建筑工程中監(jiān)理單位應承擔的安全監(jiān)理工作和任務
1.安全監(jiān)理工作是受建設單位或其他單位等的委托,按照合同規(guī)定的要求,完成授權范圍內的工作,監(jiān)督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規(guī)和工程建設強制性標準,審查施工單位的安全資質,協(xié)助擬定安全生產協(xié)議書,審查項目施工組織設計(或施工方案)中的安全技術措施,監(jiān)理施工企業(yè)對已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
2.對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查,審查安全技術措施和設備,如必需的大型施工機械和材料等,確保其各項安全措施檢驗合格。
3.安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監(jiān)理,制定項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行。
4.安全監(jiān)理要督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,實現(xiàn)安全生產。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令,并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現(xiàn)場保護工作,協(xié)助有關部門對事故進 行調查分析。
三、監(jiān)理單位如何開展安全監(jiān)理工作
(一)施工準備階段安全監(jiān)理
1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時把安全監(jiān)理方案作為一項重要的管理內容納入進去,制定專項安全監(jiān)理實施細則。編制安全監(jiān)理方案和細則時必須按《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長的安全監(jiān)理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師;小型項目就是總監(jiān)理工程師負責安全監(jiān)理工作。
2.審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理安全生產許可證;對施工報送的安全技術措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好,對其中的內容進行審查,提出審核意見,對需要修改的安全措施計劃,須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準后方可實施,對施工組織設計中安全部分的審查主要包括以下內容:(1)安全生產管理組織機構安全技術保障體系,責任人落實到位,項目經(jīng)理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況;(2)監(jiān)理安全生產責任制,安全管理規(guī)章制度,安全操作規(guī)程的制定情況;(3)現(xiàn)場文明施工,環(huán)境衛(wèi)生管理措施;(4)現(xiàn)場消防器材的準備及防火措施;(5)急救器材的準備及安全事故急救預案制定的措施;(6)各種起重設備、施工機械和用電設施是否合格;(7)對施工現(xiàn)場的臨時用電、基坑支護、腳手架、模板工程、大型機械設備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規(guī)范要求;(8)施工現(xiàn)場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設施是否達到要求,施工現(xiàn)場、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監(jiān)理工作
現(xiàn)場監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中,應以安全監(jiān)理規(guī)劃及細則為指導,認真檢查施工組織設計安全措施和施工專項方案的落實情況,在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個方面的工作:
1.監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過審查批準的施工組織設計和專項安全施工措施組織施工。
2.對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應當要求施工單位立即進行整改;情況嚴重的,由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報建設單位:施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
3.督促施工單位對安全制度落實情況進行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查);定期參加施工現(xiàn)場的安全生產檢查;不定期抽查現(xiàn)場相關人員持證上崗情況。
4.檢查施工現(xiàn)場使用的施工電梯、混凝土攪拌機、鋼筋加工機械等大型施工機械和安全網(wǎng)架設、臨時用電等安全設施的驗收備案情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案,以及定期檢查和維護保養(yǎng)的,總監(jiān)理工程師應當下達暫停使用指令,責令施工單位整改,并報告建設單位。施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,應當立即下達暫時停工令,并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門及有關部門報告,并積極配合做好應急救援和現(xiàn)場保護及對事故的調查處理工作。
四、當前形勢下,如何充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產監(jiān)管中的協(xié)調作用
(一)加強思想教育,使監(jiān)理單位和人員充分認識到加強安全監(jiān)理的重要性
《建設工程安全生產條例》(國務院第393號令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施,或者專項施工方案等是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任?!边@就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔越來越重的責任,并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實國家安全生產的方針政策,督促施工單位按照建筑施工的安全生產法規(guī)、規(guī)范和標準組織施工,確保工程質量,確保施工現(xiàn)場人與物的安全,有效消除各類不安全因素和事故隱患,努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生,實現(xiàn)全過程的安全生產,為和諧社會的建設做貢獻,已成為安全監(jiān)理中的一項重要任務。
(二)加強對監(jiān)理人員的培訓教育
每個建筑工程施工現(xiàn)場都會遇到安全監(jiān)理工作方面的細節(jié)問題,要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,必須了解和掌握施工安全知識、安全技能。以及各類機械設備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控。才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。安全管理是一項技術性很強的工作,監(jiān)理在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細節(jié)問題而往往不能得心應手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時發(fā)現(xiàn)、排除,其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關安全知識和安全技能,因此,必須加強對監(jiān)理人員的培訓和教育,這樣才能很好地完成現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。
(三)安全監(jiān)管部門要給予監(jiān)理安全工作充分的支持
按照《條例》要求,監(jiān)理工程師應密切聯(lián)系建設單位、施工單位,應定期召開安全監(jiān)理會議,不定期進行安全施工專項檢查,定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄,對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患及時以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來,嚴格督促施工單位整改和落實。對施工單位拒不整改或者不停止施工的,要及時向有關安全監(jiān)管主管部門報告,以履行監(jiān)理職責。作為安全監(jiān)督機構一定要給予監(jiān)理安全工作充分的支持,同時在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位,對沒有履職的監(jiān)理應進行嚴肅處理,使監(jiān)理做到懂安全又管安全,構筑起施工安全管理的第二道防線。
總之,建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。安全監(jiān)督單位普遍存在機構編制較少,經(jīng)費緊張等問題,要做的工作比較多,我們相信在加強對施工單位安全管理的同時,充分調動監(jiān)理加強安全管理工作,一定會極大緩解我們監(jiān)管工作的壓力,開創(chuàng)一個和諧的安全生產新局面,為我國建筑業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。
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關鍵詞:房屋;建筑;施工;安全;管理
Abstract: housing construction safety management directly related to personal safety and the smooth progress of the construction project, the construction unit and construction personnel in construction process should attach great importance to construction safety. Housing construction in reducing the security hidden danger, strengthen preventive measures, we should at the same time and improve the construction safety management system, perfect supporting management rules and regulations, puts housing construction safety to scientific and standardization. This paper discusses the housing construction management of construction safety.
Keywords: houses; Architecture; The construction; Security; management
中圖分類號:P624.8文獻標識碼:A 文章編號:
隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展,房屋建筑業(yè)也在飛速前進。建筑行業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),建筑工程項目的施工人員流動快、臨時員工多,多數(shù)情況下是露天高空作業(yè),在現(xiàn)場又存在著多工種的立體交叉作業(yè),手工勞動及繁重體力勞動多。這些情況的出現(xiàn)就決定了房屋建筑施工過程是個危險大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故,給安全管理帶來很大的困難的生產過程。因此,針對這些情況,我國房屋建筑業(yè)和建設管理體制改革也在不斷深化。為了能減少甚至消除房屋建筑施工時所出現(xiàn)的傷亡和損失,非常有必要在施工現(xiàn)場建立安全識別系統(tǒng),來確保人的安全和健康。
一、房屋建筑施工安全現(xiàn)狀分析
施工安全的實質就是確定施工危險和施工隱患, 而在施工過程中,不斷發(fā)現(xiàn)隱患和消除隱患,最終達到施工安全的目的。房屋建筑施工危險主要是由人和物兩方面影響的,人的因素主要指人的不安全行為產生了施工危險,如管理人員的違章指揮、無安全技術交底工作、安全檢查力度不夠、施工人員違章操作、監(jiān)護人員失職、缺乏安全意識等;物的因素是指各種施工材料和機具產生的危險,主要有施工機械缺陷、危險物質等,因此現(xiàn)場管理人員要從這兩方面做好各項安全管理工作:
1.、安全教育嚴重滯后。當前, 我國從事建筑施工的人員眾多,施工企業(yè)的管理、施工質量水平也參差不齊,導致施工工人缺乏必要的專業(yè)教育和培訓,缺乏應有的安全知識,安全意識淡薄,安全操作水平低,自我防護能力差,很容易導致安全事故的發(fā)生。
2、安全意識重視不夠。一個施工企業(yè)應該從管理人員到施工人員都要有安全意識, 因為建筑工程是一個系統(tǒng)工程, 不管哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題, 都會導致工程的延誤,給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。在施工中沒有注意安全管理,就可能會出現(xiàn)高空墜物、物體打擊、觸電、中毒等事故。因此,施工企業(yè)應該提高管理人員的安全意識,提高施工人員的準入制度,讓管理人員將建筑施工的安全責任和措施下放到各個施工技術人員、班組長、施工人員,不斷的提高他們的安全意識,才能發(fā)揮建筑企業(yè)的優(yōu)勢,解決建筑施工中出現(xiàn)的安全問題。
3、安全管理落實不夠。管理人員作為工程項目的決策者, 對工程安全產生著重大的影響,如果管理人員沒有落實安全管理,導致施工組織設計方案、分項交底和安全教育針對性不強,給施工安全帶來隱患。
4、安全防護不規(guī)范。在房屋建筑工程中, 常常會出現(xiàn)安全防護不到位的地方, 如起重機使用了不合格的鋼索、纜繩, 導致重物墜落, 砸傷現(xiàn)場的施工人員; 高空安全網(wǎng)的質量不符合要求,不能有效的攔截高空墜物,造成地面工作人員的傷亡;未使用標準配電箱或配電箱安裝位置不當,漏電開關參數(shù)不匹配,存在部分配電箱內無隔離,都可能會出現(xiàn)安全事故。
三、房屋建筑施工安全管理措施
1、提高施工安全意識
提高施工人員的安全素質是搞好安全生產的基礎。只有通過安全教育培訓才能提高施工人員的安全意識,使之掌握安全生產知識,提高安全操作技能,增強自我保護能力,減少傷亡事故。在項目建設過程中,始終堅持“安全第一、預防為主”的原則,強化特殊作業(yè)人員的安全教育和培訓、持證上崗,同時一般工人、管理人員以及指揮者和各級領導也必須經(jīng)過安全教育和培訓,加強教育,強化培訓,努力實現(xiàn)安全教育,定期培訓各級領導干部、技術人員和安全生產管理人員,認真學習建設工程安全生產相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高安全生產管理水平,要加強對施工人員的崗前培訓,提高作業(yè)人員和管理者的安全防范意識。
2、強化施工過程安全管理
房屋建筑工程項目施工單位的資格上要做好考核工作, 所承接的施工單位應當接受房屋建筑工程安全監(jiān)督機構的監(jiān)督管理, 分階段向當?shù)胤课萁ㄖこ贪踩O(jiān)督機構申請安全審核。建設工程項目施工單位的項目經(jīng)理、安全管理人員應當經(jīng)過上級安全培訓、考核合格后, 持證上崗。
房屋建筑工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制, 設立安全生產管理部門, 配備與工程規(guī)模相適應的安全管理人員, 并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關項目部安全生產保證體系有效運行和實現(xiàn)安全管理目標的人員、物資、經(jīng)費等資源計劃, 對項目安全生產保證體系實施過程進行監(jiān)督、檢查, 組織參與安全技術交底和安全防護設施驗收, 糾正和制止違章指揮、違章作業(yè), 驗證預防措施和應急預案。在建設工程項目施工過程中, 監(jiān)管部門不得要求施工單位違反房屋建筑工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準進行施工。房屋建筑工程項目監(jiān)理單位要將房屋建筑工程施工方案的安全審查相關內容納入建設工程項目監(jiān)理范圍, 具體要做到建設工程項目實施安全、質量、進度和投資四項同步控制。
3、健全施工現(xiàn)場安全管理制度
為了施工安全,各項安全設施防護到位,材料質量及防護用品必須符合有關安全標準要求,并且對各項管理制度進行完善。
(1)施工現(xiàn)場班前交底制度。每天開工前班組長履行安全交底制度時,要針對不同情況,實行普遍交底和個別交底相結合, 做好交底記錄。交底雙方都應履行簽名手續(xù), 提高全員的安全防范意識。
(2)施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督制度。施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督是一種必要的“執(zhí)法”手段。第一, 項目經(jīng)理部必須不折不扣地執(zhí)行有關規(guī)范、標準、規(guī)定、實施辦法, 對照標準、規(guī)范、規(guī)定、辦法, 堅持自檢。對危險源, 找到一處, 整改一處,“以人為本”, 加強現(xiàn)場施工安全管理, 安全員每天進行巡查。第二,加大檢查頻率。企業(yè)層次每季度、項目部每月進行一次安全檢查, 并不定期針對各專項進行檢查, 要建立一套專兼結合的施工安全目標管理控制網(wǎng)絡, 督促施工現(xiàn)場按科學規(guī)律組織施工。同時要把施工現(xiàn)場相關單位納入檢查范圍, 實行嚴格的檢查考評。
(3)施工現(xiàn)場經(jīng)濟責任制度。根據(jù)安全考核指標, 企業(yè)層次對項目管理目標及管理人員進行考核, 項目經(jīng)理對作業(yè)人員進行考核并在施工現(xiàn)場推行層層負責落實, 劃區(qū)分片管理的安全責任制, 實行目標管理。施工現(xiàn)場根據(jù)項目管理原則, 簽訂《項目管理安全責任書》、《作業(yè)班組安全責任書》, 鞭策施工現(xiàn)場有關單位定人員、定時限、定措施、定目標, 實行“四定”防范。在考評時, 對成績優(yōu)秀的進行經(jīng)濟獎勵, 對不合格的進行經(jīng)濟處罰。
4、保證工程后期安全管理
房屋建筑工程竣工后期的安全管理工作相當重要, 這關系到房屋建筑工程的完整性, 工程項目后期管理的安全性。
建設工程項目竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達到建設工程項目安全要求的程度。所提供建設工程項目的客觀檢測資料文件記錄, 是建設工程項目在施工現(xiàn)場能否達到實行全過程安全管理的主要依據(jù), 同時也是房屋建筑工程監(jiān)督機構對工程項目考核的重要內容。建設工程項目在實施全過程中的安全資料的記錄正確與否, 體現(xiàn)了建設工程項目相關單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設工程項目施工安全管理過程中應有建設工程項目全過程安全記錄, 其中建設工程項目全過程安全記錄應包括以下相關內容: 臺賬、報表、原始記錄等, 并按有關規(guī)定去建立、收集和整理, 確定種類、格式;確定安全部門或相關人員, 收集、整理包括分包單位在內的各類安全管理資料, 進行標識、編目和立卷, 并裝訂成冊;安全記錄的貯存和保管, 要有專人負責, 貯存的環(huán)境應利于保存和檢索。在房屋建筑工程完工后, 施工單位要對該工程項目進行相關的質量檢測和整理相關資料, 同時要對該工程項目做好相關的建設工程項目竣工施工安全評價, 并向房屋建筑工程安全監(jiān)督機構提交單位工程竣工施工安全管理資料。
綜上所述,房屋建筑施工安全關系到人的生命,事關重大,只有在國家、建筑行業(yè)、企業(yè)和全社會的共同努力下,建筑施工安全才能得到有效控制。
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【關鍵詞】:房屋建筑 施工 安全
近年來我國經(jīng)濟實力逐年增強,房屋建筑行業(yè)取得了長遠的發(fā)展,但是建筑行業(yè)發(fā)展過快也出現(xiàn)了很多的施工安全問題,施工傷亡事故層出不窮,這不僅導致一線施工人員的人身安全得不到保障,也對施工單位也造成了不必要的財產損失。施工安全管理工作是整個工程建設的重要組成部分,目前施工過程中的安全保障措施不到位,這是工程施工進程中存有眾多的不確定因素客觀現(xiàn)實造成的,進而導致建工程施工存在的眾多的安全問題。
1、房屋建筑施工中的安全管理存在的問題
1.1建設安全教育普及嚴重滯后,管理人員重視度不夠。在建筑業(yè)內,安全管理是施工進程中不可忽視的重要組成部分。但是,目前施工單位對于安全建設的普及工作不到位,部分施工單位招工結束后沒有對新員工進行必要的安全知識普及、培訓便直接參加工作,因此被施工單位招進來的員工大都缺乏相關的安全建設知識,更缺乏自身保護意識,所以導致安全事故頻頻發(fā)生。某些施工單位管理人員安全意識不足,安全工作流于形式,在實際施工進程中卻只看經(jīng)濟利益,將建設安全知識普及與培訓拋之腦后,同時還存有僥幸心理,安全施工觀念缺乏,這些都導致嚴重的安全事故頻發(fā)的原因。安全建設理念的缺失是導致安全事故頻發(fā)的重要原因,這是安全管理的一個重要層面。另一方面,因為施工進程中的員工流動性很大,施工科目繁多,若沒有嚴肅的安全建設知識,諸如在建建筑坍塌、物體碰撞、線路短路等安全事故便會頻頻發(fā)生。再者,建設進度也受到施工工地通暢性,施工素材管理以及安全事故的影響。如果這些問題沒有得到妥善安排,那么施工工期必然會受到影響。
1.2安全管理落實不到位。在施工進程中,施工安全管理工作是重中之重,因為這直接關系到工程建設的安全性。如果施工安全管理層及相關工作人員沒有提前設計并采用好的安全施工方案,那么將無法有效應對安全事故的發(fā)生。同時還要對施工場地突發(fā)性問題及解決方案做出預先解決方案,避免在突況下應沒有應急措施而導致安全事故的發(fā)生。即便做好了充分的準備,在安全普及落實層面也要高度重視,落實不到,安全管理便對安全失去了管理能力。
1.3安全防護工作不達標。在建設施工進程中,安全防護知識缺乏導致操作不規(guī)范,主要體現(xiàn)在工作人員對機器設備的使用以及維修維護工作。首先,沒有按照嚴格的要求對機器進行有效保護;其次,使用過程中的操作不當;這些都是導致安全漏洞出現(xiàn)的原因。目前,很多施工單位為了獲取最大的經(jīng)濟效益以及提前竣工,他們往往忽視安全保障層面的管理。更有甚者,某些設備生產商為了獲取最大效益,往往不會按照國家生產標準去設計或生產,這便大大降低了安全生產的基礎安全性。設備制造商對設備偷工減料,產品不合格,這些劣質設備都增加了施工的安全隱患。
1.4安全監(jiān)督體系不完善。在施工進程中,大部分的建設者是農民工,由于文化及技能要素條件的限制,他們不能對各類安全條款的理解不深,因此很多一線施工人員都是依照自身工作經(jīng)驗施工。要加大對施工進程中的安全監(jiān)督的力度,但至今仍有眾多的施工單位對施工進程中的安全問題做不到有效的監(jiān)督,對施工進程中可能出現(xiàn)的問題或突發(fā)的安全事故做不到及時有效的監(jiān)管或處理。
2、強化施工安全與管理的有效措施
在房屋建筑工程施工中,施工技術技能、員工專業(yè)素質、施工環(huán)境、材料質量等要素對施工進程、建設安全等都有直接影響。所以,加強建設安全管理,尤其是要加強施工技能與建筑監(jiān)理工作的完備是非常有必要的。
2.1強化一線施工人員的安全意識,提高其自身應對突發(fā)事件的能力。施工單位需要對施工人員的安全思想、責任意識及綜合文化素質進行必要的培訓。鑒于不同人員自身的綜合素質存在差異性,應根據(jù)其實際情況,有針對性的進行教育、培訓。通過教育讓他們了解并掌握安全常識,進而提高自身的技能,保證工作時的安全性,降低出現(xiàn)安全事故的風險。缺乏安全意識的危害是很大的,由此導致工人注意力不集中,工作時不能嚴格按照相關規(guī)范進行操作,且在思想上也沒意識到自己的這種危險行為,為造成安全事故埋下了嚴重的隱患。工程安全事故無小事,從工程質量不合格到嚴重的坍塌事故不一而足,安全事故嚴重威脅著一線施工人員的生命財產安全,為了避免出現(xiàn)這種悲劇,施工單位在開展房屋建筑施工的安全培訓時必須強調施工安全的重要性,避免安全培訓出現(xiàn)走過場的情況,流于形式。另外,工程安全事故的出現(xiàn)往往具有突發(fā)性的特點,施工人員的應急處理能力是非常重要的,一方面可有效的保障人員的生命安全,另一方面也有助于采取應急措施,避免安全事故的進一步擴展。施工人員缺乏應急處理培訓在應對突發(fā)事件時往往手足無措,甚至采取錯誤的處理措施導致事態(tài)更加嚴重。鑒于此,提高施工人員的應變能力也是非常重要的。
2.2建立健全安全管理制度。一套完備的安全管理體系能有效保證相關管理工作的順利展開并起到積極的推動作用。在施工進程中,施工單位要依據(jù)具體建設情況制定與之對應的安全保障體系,同時要對建設員工的各類行為做出具體規(guī)定,明晰各類建設技能操作標準,建設人員要嚴格按照表明的正確的操作步驟進行作業(yè),降低因操作不當引起的事故發(fā)生頻率。同時還有一點要引起安全管理部門的注意,對管理人員及其行為也要做出相應的約束與管理,保證安全體系的正常平穩(wěn)運行并發(fā)揮有效作用。
2.3建設場地的安全防護。施工場地要實行嚴格的進出保護措施,設備的進出要進行全面檢查,嚴查并杜絕不符合施工條件的設備的進入場地。對購買完畢的機器設備以及施工素材進行備案記錄,對設備運行使用中發(fā)生的故障以及維護維修進行備案記錄,同時嚴禁施工進程中的違章操作現(xiàn)象,以此保證機器設備的正常有效運行。
2.4創(chuàng)建安全管理監(jiān)督體系。建設安全管理監(jiān)查要從兩方面著手。首先,施工方自身要嚴格履行檢查監(jiān)督義務以及相關工作,對施工進程中存有的各類安全問題做到及時發(fā)現(xiàn)并進行處理;其次,政府及相關部門與執(zhí)法部門要加大對施工單位的安全檢查力度,由于建筑業(yè)內部安全監(jiān)督體系在各種條件的限制下不能有效發(fā)揮作用,所以政府及相關職能部門要進行嚴查,對檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題要責令相關單位及時整改,以此提升施工進程中安全管理工作的水準。
2.5保證工程后期安全管理
建筑工程竣工后的安全管理工作也是不容忽視的,這一方面是項目安全管理工作完整性的保障,另一方面也是保障項目工程安全性的客觀需要??己朔课萁ㄖこ淌┕がF(xiàn)場程安全性的一項重要數(shù)據(jù)便是建筑工程項目竣工安全管理資料。這些資料存檔為政府相關部門對施工現(xiàn)場安全工作的開展狀況進行考察具有很好的數(shù)據(jù)支撐作用。在工程施工過程中的安全資料的準確性與嚴密性是施工單位對安全性工作重視程度的客觀反映,只有做好的安全資料工作才可有效提高施工過程中的安全性。當工程完工后應向建筑工程安全監(jiān)督機構提交施工安全資料進行備案。
3、結語
建筑工程施工進程中的安全管理及相關措施對提高施工安全性具有很大的現(xiàn)實意義,因此必須要加大施工進程中的安全管控力度。建立并完善必要的完備的安全管理體系,并加強與之相關的基礎性工作,提升建設人員的自身安全防護意識,進而提升施工單位整體安全管理層次,規(guī)避施工過程中潛在的各類安全問題的發(fā)生的風險。
參考文獻: