外商投資綜合管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的外商投資綜合管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：外商投資綜合管理范文

第二條外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條外商投資電信企業(yè)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，除必須遵守本規(guī)定外，還必須遵守電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四條外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)分類依照電信條例的規(guī)定執(zhí)行。外商投資電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的地域范圍，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。

第五條外商投資電信企業(yè)的注冊資本應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）經(jīng)營全國的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊資

本最低限額為20億元人民幣；經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為1000萬

元人民幣；

（二）經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限

額為2億元人民幣；經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為100萬元人民幣。

第六條經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無線尋呼業(yè)務(wù)除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過49％。

經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50％。

外商投資電信企業(yè)的中方投資者和外方投資者在不同時期的出資比例，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。

第七條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第四條、第五條、第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合電信條例規(guī)定的經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第八條經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是依法設(shè)立的公司；

（二）有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

（三）符合國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。

前款所稱外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者，是指在全體中方投資者中出資數(shù)額最多且占中方全體投資者出資總額的30％以上的出資者。

第九條經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）在注冊的國家或者地區(qū)取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；

（三）有與從事經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

（四）有從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗。

前款所稱外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者，是指在外方全體投資者中出資數(shù)額最多且占全體外方投資者出資總額的30％以上的出資者。

第十條經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗。

第十一條設(shè)立經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)，由中方主要投資者向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請并報送下列文件：

（一）項目建議書；

（二）可行性研究報告；

（三）本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定的合營各方投資者的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；

（四）電信條例規(guī)定的經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起對前款規(guī)定的有關(guān)文件進(jìn)行審查。屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；屬于增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十二條設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)，中方主要投資者依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定提出申請時，可以根據(jù)實際情況先行報送可行性研究報告以外的其他文件，經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查認(rèn)可并書面通知后，再報送可行性研究報告；但是，自審查認(rèn)可通知之日起至報送可行性研究報告之日止的期間不得超過1年，且該期間不計算在規(guī)定的審批期限之內(nèi)。

第十三條設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)提出申請并報送下列文件：

（一）可行性研究報告；

（二）本規(guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；

（三）電信條例規(guī)定的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)簽署意見。同意的，轉(zhuǎn)報國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)簽署同意的申請文件之日起30日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十四條外商投資電信企業(yè)項目建議書的主要內(nèi)容包括：合營各方的名稱和基本情況、擬設(shè)立企業(yè)的投資總額、注冊資本、各方出資比例、申請經(jīng)營的業(yè)務(wù)種類、合營期限等。

外商投資電信企業(yè)可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：擬設(shè)立企業(yè)的基本情況、服務(wù)項目、業(yè)務(wù)預(yù)測和發(fā)展規(guī)劃、投資效益分析、預(yù)計營業(yè)時間等。

第十五條設(shè)立外商投資電信企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，其投資項目需要經(jīng)國務(wù)院計劃主管部門或者國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門審批的，國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》前，將申請材料轉(zhuǎn)送國務(wù)院計劃主管部門或者國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門審批。轉(zhuǎn)送國務(wù)院計劃主管部門或者國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門審批的，本規(guī)定第十一條、第十三條規(guī)定的審批期限可以延長30日。

第十六條設(shè)立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》向國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門報送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門報送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。

國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第十七條外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，到國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》手續(xù)。

外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，向工商行政管理機關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊登記手續(xù)。

第十八條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營跨境電信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并通過國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的國際電信出入口局進(jìn)行。

第十九條違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

第二十條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

第二十一條申請設(shè)立外商投資電信企業(yè)，提供虛假、偽造的資格證明或者確認(rèn)文件騙取批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)無效，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

第二十二條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，違反電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處罰。

第2篇：外商投資綜合管理范文

[關(guān)鍵詞]國際競爭力，汽車制造企業(yè)群，企業(yè)類型，競爭優(yōu)劣勢

隨著大眾、寶馬、福特、沃爾沃、奔馳、三菱、現(xiàn)代、本田、豐田、雷諾、通用、菲亞特等世界各國知名品牌汽車企業(yè)，以及美國德爾福、偉世通、德國博世、日本電裝等著名汽車零部件廠商紛紛來到國內(nèi)投資生產(chǎn)，國內(nèi)外汽車企業(yè)的合作得到了更為充分和良好的發(fā)展，可以說中國是汽車制造業(yè)企業(yè)競爭發(fā)展的世界舞臺。如何分析中國企業(yè)參與國際競爭的水平和問題，以及外國企業(yè)在中國的國際競爭力表現(xiàn)，成為中國汽車制造業(yè)企業(yè)未來發(fā)展需要了解的一個重要視角。本文利用國家統(tǒng)計局的全國汽車制造業(yè)國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)(2000—2005)，從一種新視角入手，分企業(yè)類型，以外商投資企業(yè)的競爭力水平為國際競爭力標(biāo)桿，對比其他內(nèi)資型企業(yè)，展開中國汽車制造企業(yè)群的國際競爭力系統(tǒng)分析。

一、國際競爭發(fā)展態(tài)勢

分析問題之前，有必要闡述企業(yè)分類的初衷，這不僅是中國汽車制造企業(yè)國際競爭力評價與分析的基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了一種新思想和認(rèn)知。由于目前我國正處于轉(zhuǎn)型時期，企業(yè)類型劃分比較復(fù)雜，此處結(jié)合研究目的及中國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，借鑒按照企業(yè)所有制形式以及企業(yè)組織形式并存的方式來劃分企業(yè)，分為外商投資企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司、私營企業(yè)、國有企業(yè)等主要類型企業(yè)。其中外商投資企業(yè)是以多種形式合作的中外聯(lián)合企業(yè)為主，擁有國際企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理制度與經(jīng)驗，體現(xiàn)了在中國區(qū)域市場內(nèi)合作型企業(yè)的國際競爭力水平；股份有限公司、有限責(zé)任公司、私營企業(yè)、國有企業(yè)主要反映不同競爭機制的汽車界民族企業(yè)的競爭水平。

在我國汽車工業(yè)的發(fā)展處于超常增長的期間，不同類型企業(yè)的企業(yè)數(shù)量分布有較大的變動(見表1)，企業(yè)分布集中在由2000年的國有企業(yè)和私營企業(yè)上轉(zhuǎn)變?yōu)?005年的有限責(zé)任公司和私營企業(yè)上，國有企業(yè)和私營企業(yè)的變動形成了鮮明的反差。外商投資企業(yè)的企業(yè)數(shù)量和所占比例在逐年增加；私營企業(yè)和有限責(zé)任公司上升幅度更大，尤其是私營企業(yè)，2005年這兩類企業(yè)的企業(yè)數(shù)量和所占比例已穩(wěn)居一、二名；國有企業(yè)與其形成對比，至2005年僅剩500多家企業(yè)，約為外商投資企業(yè)數(shù)量的60%；股份有限公司的企業(yè)數(shù)量雖有所增加，但與其他類型企業(yè)的變化比較顯得微不足道。種種跡象顯示，我國加入WTO之后，加快了汽車制造業(yè)的國際合作，加強了國有企業(yè)的改革，擴大了汽車供給市場的開放程度，鼓勵了企業(yè)組織的多樣性，尤其是私營企業(yè)的培植和發(fā)展等。

從汽車制造企業(yè)市場占有率的分布情況來看(見表2)，外商投資企業(yè)一直保持較快較穩(wěn)的增長，至2005年其市場占有率幾乎達(dá)到50%，顯示出國內(nèi)外汽車企業(yè)“強強聯(lián)手”的特點，以及國際化型企業(yè)整體上對市場的特別關(guān)注和偏愛；有限責(zé)任公司和股份有限公司市場發(fā)展一般，有限責(zé)任公司在企業(yè)數(shù)量大幅增加的條件下并沒有拓展市場份額的增長；而私營企業(yè)的市場發(fā)展勢頭迅猛，挖掘的潛力和空間較大；國有企業(yè)則呈現(xiàn)快速下降趨勢，2005年其市場占有率約占外商投資企業(yè)的1/5。

二、國際競爭力評價

據(jù)描述看，我國不同類型的汽車制造企業(yè)的競爭與發(fā)展特征各異，此處通過建立競爭力評價的全方位的信息平臺，以便整個體系可以綜合反映企業(yè)各個方面的競爭結(jié)構(gòu)和信息水平，主要包括以下三部分。

(一)競爭力評價體系設(shè)計

1.設(shè)計原則。

本文的國際競爭力評價體系以市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)間，企業(yè)與政府、金融機構(gòu)間的競爭關(guān)系為基礎(chǔ)，引進(jìn)世界發(fā)達(dá)國家的競爭力評價理論和原則，結(jié)合我國汽車制造企業(yè)的實際情況，采取逐步發(fā)展、分階段實施改進(jìn)的原則展開設(shè)計。在指標(biāo)體系的設(shè)計中采用了較多因素的對稱性設(shè)計，構(gòu)建了分層的競爭力指數(shù)體系，保證競爭力綜合信息在動態(tài)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的有效性。

2.指標(biāo)體系。

現(xiàn)階段中國汽車制造企業(yè)群的國際競爭力評價體系分為7個競爭力要素：競爭力實力、成長競爭力、市場競爭力、成本競爭力、創(chuàng)新競爭力、投資競爭力及管理競爭力，采用48個指標(biāo)(各要素下的具體指標(biāo)及計算方法見表3)。

競爭力實力包含增加值、利潤、資本額等指標(biāo)，反映企業(yè)的整體實力和獲利能力；成長競爭力包含增加值增長率、利潤增長率、資本額增長率等指標(biāo)，反映企業(yè)的穩(wěn)定成長速度和質(zhì)量；市場競爭力包含市場占有率、出貨值等指標(biāo)，反映企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)國際不同層面上的銷售狀況和銷售前景；成本競爭力包含企業(yè)各種費用、勞動力成本等比率和增長指標(biāo)，反映企業(yè)生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)與其變化趨勢；創(chuàng)新競爭力包含研究開發(fā)費用與新產(chǎn)品等指標(biāo)，反映企業(yè)的研究開發(fā)水平，創(chuàng)新活力和持續(xù)發(fā)展能力；投資競爭力從企業(yè)對自身生產(chǎn)過程的資本投入角度，研究不同資本投入量及其所帶來的產(chǎn)出回報率，反映企業(yè)資金運用；管理競爭力主要考察企業(yè)的相關(guān)管理費用以及綜合效益等指標(biāo)，反映企業(yè)管理投入和管理績效。

3.評價對象。

由于該行業(yè)的生產(chǎn)集中度相對較高，企業(yè)規(guī)模大小對企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展影響較大。本文考慮進(jìn)行企業(yè)類型(前文所述的6類企業(yè))與企業(yè)規(guī)模(5檔企業(yè))交叉分類，共劃分30組的企業(yè)群作為評價對象。

4.評價方法。

此處主要采用IMD國際競爭力評價方法。先計算30組企業(yè)群的所有指標(biāo)值，然后對所有指標(biāo)通過標(biāo)準(zhǔn)化取得可比數(shù)據(jù)，再通過正態(tài)分布函數(shù)計算得到變化范圍在0至100的競爭力標(biāo)準(zhǔn)得分，逆指標(biāo)的得分通過100—標(biāo)準(zhǔn)化得分進(jìn)行處理。在此基礎(chǔ)上對各要素內(nèi)指標(biāo)等權(quán)平均得到要素競爭力標(biāo)準(zhǔn)得分，7個要素標(biāo)準(zhǔn)得分再等權(quán)平均得到企業(yè)綜合競爭力的標(biāo)準(zhǔn)得分。由于指標(biāo)在各個要素上基本是均衡的(創(chuàng)新競爭力除外)，因此在每一級競爭力標(biāo)準(zhǔn)得分值匯總的過程中采取等權(quán)平均。評價分為總體評價和要素評價兩個層次。

(二)綜合競爭力評價結(jié)果

圖1顯示的評價結(jié)果展現(xiàn)了不同類型不同規(guī)模企業(yè)群的汽車產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展情況?；旧巷@示出規(guī)模愈大的類型企業(yè)優(yōu)于規(guī)模愈小的同類型企業(yè)，整體上企業(yè)群的綜合競爭力水平主要分布在40—60區(qū)間。

就國際型企業(yè)群的綜合競爭力水平而言，前10%的企業(yè)中的外商投資企業(yè)群的競爭力水平遙遙領(lǐng)先，唯一得分值在70分以上的群體，在中國汽車制造業(yè)行業(yè)中屬于最強勢；而10%-25%的企業(yè)、25%-50%的企業(yè)及50%-75%的企業(yè)三個檔次中，外商投資企業(yè)群的競爭力水平一般，得分值在50左右；75%以下的企業(yè)中的表現(xiàn)更差，實際上國際化型企業(yè)有綜合競爭力水平的基本屬于具有相當(dāng)實力的企業(yè)。

而國內(nèi)本土的各類企業(yè)與之比較，前10%的企業(yè)中，股份有限公司和私營企業(yè)雖說綜合競爭力水平較高，但與國際化企業(yè)群還差一截，而有限責(zé)任公司和國有企業(yè)更不能與之相提并論；在其他檔次中，綜合水平能與之抗衡的非私營企業(yè)莫屬，規(guī)模中等或偏大的私營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ豢傻凸溃渌膬?nèi)資企業(yè)群可能還沒入圍，總體的競爭水平較弱。顯然我國汽車制造業(yè)特大規(guī)模的是外商投資企業(yè)最強勢，今后的經(jīng)濟(jì)地位也許是難以逾越的；國內(nèi)重點投資和發(fā)展特大規(guī)模的股份有限公司，全面鼓勵和推動本土的私營企業(yè)，在市場競爭機制下已顯示出自身的閃亮之處。

(三)要素競爭力評價結(jié)果

下面主要以表格形式列出各企業(yè)群的要素競爭力排名，并在此基礎(chǔ)上重點描述各企業(yè)群前10名(競爭優(yōu)勢)、后10名(競爭劣勢)的競爭力要素(見表4)，以便了解汽車制造各企業(yè)群的國際競爭優(yōu)劣勢，看到各自發(fā)展的地方和不足之處。

由表4可知，整體上規(guī)模愈大的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)群具有較多的優(yōu)勢要素競爭力，且各要素競爭力水平相對均衡，尤其是在前10%的企業(yè)中外商投資企業(yè)群的優(yōu)勢要素最為明顯，處于最強勢；在10%-25%和25%-50%的企業(yè)中私營企業(yè)群的優(yōu)勢要素要強于外商投資企業(yè)群。而規(guī)模愈小的各類型企業(yè)要素競爭力更多處于劣勢，這中間也僅是外商投資及私營企業(yè)群的表現(xiàn)相對其他企業(yè)群稍強。

另外，不同類型企業(yè)的競爭結(jié)構(gòu)和特征表現(xiàn)不一。顯然我國汽車制造業(yè)前10%企業(yè)中的外商投資企業(yè)群的總體水平處于最強勢，其競爭力實力、市場、創(chuàng)新、投資及管理競爭力明顯地領(lǐng)先于其他各企業(yè)群的競爭力水平，說明這類國際型企業(yè)有能力加強企業(yè)的基礎(chǔ)實力及核心要素等多方位的發(fā)展；而股份有限公司企業(yè)群競爭力的優(yōu)勢要素結(jié)構(gòu)特征與之較類似，但在成長和成本競爭力上處于明顯的劣勢，有些顧此失彼；私營企業(yè)各要素競爭力水平相對均衡，基本處于中等或偏上，較為突出成本、投資及管理等優(yōu)勢要素；國有企業(yè)和有限責(zé)任公司則表現(xiàn)更差，在競爭力實力和創(chuàng)新競爭力方面處于優(yōu)勢，同時有限責(zé)任公司的市場競爭較強。在規(guī)模較大的10%-25%和25%-50%的企業(yè)中，外商投資企業(yè)以及私營企業(yè)群有部分的優(yōu)勢要素，其他類型的內(nèi)資企業(yè)群幾乎處于中等偏下水平。在規(guī)模較小的50%-75%與75%以下的企業(yè)中，各類型企業(yè)要素競爭力多數(shù)處于劣勢，何談競爭力。

三、國際競爭力分析

顯然，前10%的企業(yè)占據(jù)汽車行業(yè)的主要地位，且各企業(yè)群在不同要素競爭力上的表現(xiàn)有明顯差別，因而進(jìn)一步關(guān)注和分析反映各方面的重要指標(biāo)變化趨勢，對于了解和確定我國汽車工業(yè)定位和發(fā)展等問題有重要作用。此處主要選取市場占有率、利潤額、出貨值、資本額、新產(chǎn)品產(chǎn)值、單位研發(fā)經(jīng)費、勞動生產(chǎn)率等關(guān)鍵性指標(biāo)，體現(xiàn)企業(yè)在市場、經(jīng)濟(jì)實力、創(chuàng)新及生產(chǎn)效率方面的競爭態(tài)勢及其變化的基本原因。

1.市場占有率

特大規(guī)模的外商投資企業(yè)的市場占有率一直保持良好的增長態(tài)勢，2005年市場占有率幾乎達(dá)到45%，可以說外商投資企業(yè)是我國汽車制造業(yè)的中流砥柱，尤其是中外合作合資企業(yè)，其囊括了汽車行業(yè)的大部分骨干企業(yè)或者說龍頭企業(yè)，體現(xiàn)了國內(nèi)外企業(yè)“強強聯(lián)手”的特點，大型國際國內(nèi)企業(yè)加強緊密合作，謀求共同發(fā)展；國有企業(yè)的市場占有率一直在下降，且絕對額也不高；有限責(zé)任公司雖然整體上企業(yè)數(shù)量較多，但并沒有較好的市場份額，僅與股份有限公司持平；而私營企業(yè)的增長速度相對較好，但市場占有率僅有3%之多。

2.利潤額

我國汽車制造企業(yè)群的利潤額整體上在加入WTO之后的兩三年一直在升溫，是汽車行業(yè)盈利空間較大的時期，然而這些利潤基本屬于特大規(guī)模的外商投資企業(yè)群，這一群體利用自身的優(yōu)勢，抓住生產(chǎn)市場，占領(lǐng)消費市場，實現(xiàn)較大的盈利水平；目前，股份有限公司和有限責(zé)任公司企業(yè)群的利潤額約是外商投資企業(yè)的1／6，其他類型的企業(yè)群的利潤額更少。

3.出貨值

特大規(guī)模的外商投資企業(yè)群體的出口價值尤其體現(xiàn)出優(yōu)勢，密切關(guān)注和迅速拓展國外市場；2003年之前其他類型企業(yè)群幾乎在同一水平，普遍低下，這兩年拉開了差距，股份有限公司增長較快，而內(nèi)資的私營企業(yè)和國有企業(yè)群體表現(xiàn)一般，然而這些類型企業(yè)群無論表現(xiàn)好與一般，與外商投資企業(yè)相比差距愈來愈大。

4.資產(chǎn)額

特大規(guī)模的外商投資企業(yè)群近幾年的投資快速增長，至2005年已超出其他類型企業(yè)群2000多億元；股份有限公司和責(zé)任有限公司企業(yè)群保持緩慢增長，私營企業(yè)群幾乎處于最低水平，但還是顯示出上升的趨勢；國有企業(yè)群基本保持2000年的水平?？磥磉@種多元化籌集資金的企業(yè)組織充分利用自身的優(yōu)勢，不斷地擴大投資，擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。

5.新產(chǎn)品產(chǎn)值

特大規(guī)模的外商投資企業(yè)群的創(chuàng)新成果較好，愈來愈重視新產(chǎn)品的生產(chǎn)；而私營企業(yè)群幾乎處于最低水平，只是近兩年稍微有點起色；國有企業(yè)、股份有限公司和責(zé)任有限公司企業(yè)群基本在同一水平，其目前的新產(chǎn)品產(chǎn)值及未來的走勢要好于私營企業(yè)群，但與外商投資企業(yè)不能相提并論。

6.單位研發(fā)費用

研發(fā)費用的投入是產(chǎn)生創(chuàng)新成果的前提，可以看出，特大規(guī)模的外商投資企業(yè)群的單位研發(fā)費用這幾年有下降趨勢，至2005年僅略高于私營企業(yè)；而股份有限公司和責(zé)任有限公司企業(yè)群近幾年更為重視研發(fā)費用的投入；私營企業(yè)群顯得“心有余而力不足”；國有企業(yè)這些年的波動較大，整體上是高于外商投資企業(yè)，但創(chuàng)新的多投入并沒有帶來新產(chǎn)品的多產(chǎn)出，這與前面提到創(chuàng)新的成果基本體現(xiàn)在外商投資企業(yè)群中形成了反差。

7.勞動生產(chǎn)率

特大規(guī)模的各企業(yè)群近幾年的勞動生產(chǎn)率變化趨勢近似，先升后降，2003年處于一個轉(zhuǎn)折點，并且企業(yè)群之間的差距不太大，但整體上，外商投資企業(yè)群的勞動效率更高，這也是企業(yè)保持領(lǐng)頭地位的基礎(chǔ)；而屬于內(nèi)資企業(yè)的股份有限公司、有限責(zé)任公司、私營企業(yè)和國有企業(yè)群幾乎處于最低水平，也說明了內(nèi)資企業(yè)與外商投資企業(yè)相隔甚遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。

四、主要結(jié)論

通過分企業(yè)類型和規(guī)模大小對各類企業(yè)群進(jìn)行國際競爭力評價與分析，可以看出我國汽車工業(yè)生產(chǎn)市場的集中度相對較高，前10%的企業(yè)群占據(jù)80%以上的市場份額，其他規(guī)模檔次企業(yè)群的表現(xiàn)普遍非常低，而且各類企業(yè)群的差距不明顯，同時規(guī)模愈大的企業(yè)群比規(guī)模愈小的企業(yè)群具有更多的競爭優(yōu)勢，因此結(jié)論分析更側(cè)重于汽車工業(yè)特大規(guī)模的企業(yè)群。

1.我國汽車行業(yè)不同類型不同規(guī)模的企業(yè)群的綜合競爭力排名整體差距不大，但前10%的企業(yè)中的外商投資企業(yè)群的綜合競爭力處于最強勢，名列前茅，可以說特大規(guī)模的國際化型外商投資企業(yè)是整個外商投資企業(yè)的主流，甚至說是我國汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。這類國際型企業(yè)抓住發(fā)展機遇，加強積累自身的基礎(chǔ)實力，極為看重市場份額，在中國區(qū)域市場內(nèi)最終贏得獨一無二的市場占有率；強化其管理和投資等核心要素的競爭力，取得無可比擬的投資回報；在創(chuàng)新方面并不急于大量地投入資金和人力，而是采取穩(wěn)定發(fā)展與提升的策略；相對于其他要素競爭力而言，這類企業(yè)的成本居高不下，成長性表現(xiàn)一般。

而面臨國內(nèi)市場環(huán)境和條件的變化，這類企業(yè)更是進(jìn)一步鞏固自身的優(yōu)勢，表現(xiàn)出持續(xù)快速地加大投資來擴大企業(yè)規(guī)模和實力，加強科技投入轉(zhuǎn)化為科技成果的應(yīng)用及拓展國外市場，充分利用現(xiàn)有人力資源等的良好發(fā)展態(tài)勢。顯然特大規(guī)模外商投資企業(yè)以目前的實力及發(fā)展前景將成為進(jìn)軍全球汽車產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國際競爭水平的一條渠道，這是現(xiàn)階段基礎(chǔ)微薄的內(nèi)資型企業(yè)群所不能及的，也是與其競爭能力差距甚遠(yuǎn)之處。而其他規(guī)模的外商投資企業(yè)競爭力水平中等偏下，發(fā)展速度一般。

2.特大規(guī)模的內(nèi)資型企業(yè)與相應(yīng)的外商投資企業(yè)競爭力水平相比，差距較大，與世界汽車產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)國際競爭力更是相距甚遠(yuǎn)；但股份有限公司的綜合競爭水平在內(nèi)資企業(yè)中表現(xiàn)相對較好，這類內(nèi)資企業(yè)群的要素競爭力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與今后的走向趨勢類似于外商投資企業(yè)，只是企業(yè)的成長和成本競爭力尤其處于劣勢。但這類企業(yè)群在資產(chǎn)投入、新產(chǎn)品生產(chǎn)及擴大國內(nèi)外市場等方面發(fā)展勢頭迅猛，它們不斷地積累企業(yè)的實力，抓住發(fā)展企業(yè)的核心因素穩(wěn)步地提升自身的競爭力。只是整體上現(xiàn)有的這種競爭機制企業(yè)群在汽車行業(yè)還相對較少，形成與發(fā)展的根基較弱，但它們前景較好，值得期待。同樣其他規(guī)模的股份有限公司競爭力水平偏下。

第3篇：外商投資綜合管理范文

一、外商投資我國零售業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢

（一）投資規(guī)模普遍較大

由于進(jìn)入中國零售業(yè)的外資企業(yè)大都資金充足、實力雄厚，所以投資規(guī)模普遍較大。

1.從數(shù)量上看：迄今為止，國際上50家最大的零售企業(yè)已有2/3進(jìn)入中國。中國商業(yè)聯(lián)合會的《中國零售業(yè)白皮書》披露，到2001年底，限額以上外商投資零售企業(yè)在中國已發(fā)展到362家，其中110家法人單位，252家活動單位。港澳臺投資零售企業(yè)有100家法人企業(yè)，134家活動單位。

2.從銷售額上看：2001年限額以上外商投資零售貿(mào)易業(yè)商品零售額占中國限額以上批發(fā)零售貿(mào)易零售業(yè)總額的5.29％，占中國批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售總額的1.46％。在外商投資零售業(yè)比較集中的北京，上海，外資所占市場份額分別為該市消費品零售總額的8.6％和8.9％。

3.從采購額上看：外商投資零售企業(yè)紛紛將全球采購中心移至中國內(nèi)地，中國已成為國際零售業(yè)的重要采購基地。如沃爾瑪每年有100多億美元的中國商品往分布于世界各地的沃爾瑪出售。2001年沃爾瑪?shù)闹苯硬少忣~超過100億美元，家樂福為35億美元，麥德龍則達(dá)到50億元人民幣。采購額呈逐年穩(wěn)定增長的趨勢。

（二）投資區(qū)位選擇

1.宏觀的地域選擇：外商投資零售企業(yè)開放區(qū)域已擴大到所有省會城市和計劃單列市，主要集中在上海、北京、深圳、廣州、南京、杭州等大中城市。外商投資零售企業(yè)有鞏固現(xiàn)有零售市場并逐步向中西部發(fā)展擴張的勢頭。

2.微觀的店址選擇：在國外零售業(yè)被稱作是“選址的產(chǎn)業(yè)”，店址選擇的好壞直接影響銷售額和利潤。外資零售企業(yè)普遍重視選址，遵循著一整套科學(xué)的方法，多是經(jīng)過嚴(yán)格的論證，利用GIS系統(tǒng)，對商圈周圍的人口信息、消費水平進(jìn)行集成。

（三）投資業(yè)態(tài)選擇

目前外商在中國零售市場避開了已出現(xiàn)過度競爭的百貨店和中國式的食品超市，所經(jīng)營的零售業(yè)態(tài)形式主要為大型超市，倉儲式商場和會員店。大型綜合超市同時具備了食品超市和百貨店的雙重功能，能夠為大眾提供更多選擇、更低價位、更優(yōu)質(zhì)量的商品。到2001年底，家樂福已在中國開設(shè)了27家店，沃爾瑪已開設(shè)了19家店，麥德龍已開設(shè)了15家店，繼OK店之后，7-11便利店也拿到中國第一張外資連鎖便利店經(jīng)營牌照。

（四）外資進(jìn)入我國的策略

外資零售企業(yè)進(jìn)入我國主要采取合資、自行開設(shè)新店、給予特許權(quán)和并購四種策略。這些零售巨頭在決定采用何種戰(zhàn)略之前，通常會對這個市場存在的文化差異以及進(jìn)入障礙進(jìn)行綜合評估，然后做出選擇，而且這四種策略常?；旌鲜褂?。

此外，外資為了避免中央政府繁瑣的審批程序，部分選擇了各種渠道。如地方政府自行批準(zhǔn)一些外商獨資的零售企業(yè)、中外合資合作零售企業(yè)、國內(nèi)一些零售企業(yè)委托、聘請或承包給外商進(jìn)行管理的企業(yè)。中外合資，實際上由外方公司進(jìn)行管理，中外雙方成立合資的商業(yè)咨詢公司，直接管理國內(nèi)商業(yè)企業(yè)以及外資提供專用品牌等等。

二、問題及其成因

外國零售企業(yè)在管理資源、人力資源、資金資源諸多方面優(yōu)勢明顯。它們通過全球計算機網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理，使管理成本大大降低；通過全球采購，得到供應(yīng)商的折扣和返傭；通過高薪或其他手段挖走中國零售企業(yè)的優(yōu)秀人才，搶占中國市場。

（一）外商投資我國零售業(yè)存在的主要問題

1.業(yè)態(tài)和地域過于集中，導(dǎo)致商業(yè)網(wǎng)點的地域性分布嚴(yán)重不合理。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委內(nèi)貿(mào)局最近對全國27個城市零售業(yè)所做的調(diào)查顯示，目前，營業(yè)面積在8000平方米以上的大賣場和超市中，外資企業(yè)零售額的比重已達(dá)到23％，在百貨店中外資所占的比重為6％。外資零售企業(yè)絕大多數(shù)都避開了已過度競爭的百貨商店，而選擇位于高端的擁有良好發(fā)展前景的大型綜合超市，并且近80％的外商投資企業(yè)集中在東部城市。外商投資零售企業(yè)對其周圍的大，中、小零售企業(yè)的銷售額有不同程度的沖擊。

2.地方越權(quán)審批嚴(yán)重，部分外商違規(guī)開店，經(jīng)營。雖然中國自1992年零售業(yè)才有步驟地對外開放，但各外商投資企業(yè)已采用各種途徑進(jìn)入了中國市場。全國各地政府為吸引外資，致使全國有2/3的城市出現(xiàn)了違規(guī)審批行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到1999年底，中央正式批準(zhǔn)的中外合資零售商業(yè)企業(yè)只有21家，實際上進(jìn)入中國的外資企業(yè)近300家。例如：2001年家樂福未獲中國政府批準(zhǔn)，獨自在全國各地開設(shè)超市27家，這違反了我國有關(guān)外資企業(yè)的規(guī)定，家樂福被要求停業(yè)整頓。外資零售企業(yè)在中國的股權(quán)不得超過65％。而家樂福1家沈陽分店、2家大連分店卻擁有100％的股權(quán)。2002年6月份，家樂福被勒令將其全資擁有的三家東北超市至少35％的股權(quán)出售給兩家中國公司。

3.外商投資零售企業(yè)對我國流通主渠道的控制權(quán)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。外資不僅僅是為了獲得流通利潤，更是為了能夠任意銷售合資企業(yè)在中國生產(chǎn)的商品，進(jìn)而能夠銷售其國外母公司生產(chǎn)的商品，能夠銷售國外其他公司生產(chǎn)的商品。大型綜合超市從某種意義上說已成為一種稀缺資源，它往往占據(jù)有利地形，擁有巨大的人流，具備一個相對完善的物流系統(tǒng)和銷售網(wǎng)絡(luò)，對商品的成功展示起到了很大的作用，這對想依靠大型綜合超市占領(lǐng)市場或走出國門的我國生產(chǎn)企業(yè)來說吸引力是巨大的。外資零售企業(yè)牢牢掌握淘汰供應(yīng)商的大權(quán)，通過大量的采購，迫使我國的供應(yīng)商提供“物美價廉”的超低價商品，使我國的生產(chǎn)企業(yè)靠極低的利潤慘淡經(jīng)營。而且一旦外商控制我國的分銷領(lǐng)域，我國相當(dāng)一部分生產(chǎn)企業(yè)會淪為外商的加工車間，只能賺取少量的加工利潤，很難再大造民族自身品牌。

（二）問題的成因

1.投資國本國零售市場的過度飽和或過度競爭。零售業(yè)同一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)。西方發(fā)達(dá)國家的零售業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)逐漸走向成熟。并且近年來隨著國內(nèi)并購活動的頻繁，零售業(yè)的集中度也相對提高了，人工成本和經(jīng)營成本居高不下，零售企業(yè)的增長停滯或較為緩慢。而所有這些都促使外國零售商主動開拓全球市場。我國零售市場的逐步開放，為外商零售企業(yè)紛紛進(jìn)入我國零售市場提供了條件。

2.中國市場前景廣闊、發(fā)展空間巨大。我國是擁有14億人口的發(fā)展中大國，足夠的人口規(guī)模和良好的經(jīng)濟(jì)前景，促使外商零售企業(yè)紛紛進(jìn)入我國零售市場。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，居民收入的增加和購買力的提高，使我國零售市場具有較強的吸引力；又因為零售業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國勞動力成本低下，外商更愿意分享我國的制造業(yè)優(yōu)勢。

3.競爭優(yōu)勢明顯。在經(jīng)營規(guī)模方面，外資在中國的單店投資額達(dá)到3億多美元，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等在中國的單店平均建筑面積達(dá)9.455萬平方米，大大地高于我國零售企業(yè)的水平；在商品零售價格上，外資零售企業(yè)多采用低價策略，這對收入不高的中國消費者具有相當(dāng)大的吸引力；在品牌經(jīng)營方面，許多外資零售企業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，正經(jīng)營管理，服務(wù)、企業(yè)定位和購物環(huán)境等方面都形成了一定的特點，他們早已被世界各國的消費者認(rèn)可，具有很強的品牌優(yōu)勢。家樂福集團(tuán)是歐洲最大、全球第二的零售商，它們在世界31個國家擁有9200多家連鎖店，去年的銷售額達(dá)到780億歐元。從1995年開始，家樂福相繼在我國的16個城市開設(shè)了28家大型綜合超市，并在上海、北京、武漢、廣州，大連等11個城市建立了自己的全球采購基地。

三、規(guī)范和發(fā)展外商投資企業(yè)的對策

（一）按照國際慣例，漸進(jìn)開放零售市場

對中國零售市場規(guī)范和完善并不意味著國家力圖保護(hù)民族零售業(yè)，限制對外開放。在日益開放的市場中，培育能從事國際化經(jīng)營的大型零售企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展充滿活力的中、小企業(yè)是我國零售業(yè)的長期目標(biāo)。

1.集中審批權(quán)。隨著零售市場的進(jìn)一步開放，在有效監(jiān)控的條件下逐步下放審批權(quán)。消除中央和地方政府多渠道審批引進(jìn)外資的混亂現(xiàn)象，保證中央政府對零售業(yè)的開放進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，促進(jìn)全國零售市場的均衡發(fā)展。

2.加強對外資零售企業(yè)的管理。一方面提高引資標(biāo)準(zhǔn)，讓那些具有資本、技術(shù)，管理優(yōu)勢的大型零售企業(yè)進(jìn)入我國零售市場。注重外資企業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和資金來源的多元化。做好外資零售企業(yè)可能并購我國上市商業(yè)零售企業(yè)的管理工作。另一方面盡快建立和完善有關(guān)市場準(zhǔn)入規(guī)則，并對違規(guī)進(jìn)入的外資企業(yè)按國際慣例進(jìn)行查處。對提前違規(guī)進(jìn)入的外資零售企業(yè)要停止其再開新店，直到其現(xiàn)有違規(guī)店數(shù)量達(dá)到原定批準(zhǔn)數(shù)量后才能再開新店。

3.逐步給予外資企業(yè)國民待遇。中國有關(guān)主管部門要在短短的保護(hù)期內(nèi)，努力加快創(chuàng)造均衡的競爭環(huán)境，這是中國流通企業(yè)發(fā)展的前提和保證，國家應(yīng)該在宏觀政策層面，對開放服務(wù)貿(mào)易持理性態(tài)度，縮小內(nèi)外資企業(yè)在優(yōu)惠政策上的差異，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

（二）建立和完善新建、擴建、改建大型零售商業(yè)網(wǎng)點的市場準(zhǔn)入制度，以避免浪費資源，重復(fù)建設(shè)

1.根據(jù)國際慣例，地方政府可根據(jù)其具體情況頒布一些地方法規(guī)。各地政府應(yīng)把商業(yè)網(wǎng)點的建立納入到城市規(guī)劃中進(jìn)行綜合管理，行業(yè)協(xié)會組織聽證會，根據(jù)周圍已存在零售企業(yè)的經(jīng)營狀況和零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)鼐用竦娜丝诤褪杖霠顩r實際等情況，對零售企業(yè)（含外資零售企業(yè)）是否設(shè)立，新建建筑物的外觀、面積、高度是否合理提出明確的要求。

2.對于外資進(jìn)入的新的流通領(lǐng)域，應(yīng)擴大法律、法規(guī)的覆蓋面，促進(jìn)零售業(yè)的規(guī)范發(fā)展。如特許經(jīng)營管理辦法、經(jīng)營管理辦法必須加快研究制定。

3.利用外資，優(yōu)化我國零售市場的總體布局。鼓勵外資零售企業(yè)到我國中西部投資，盡量改善我國零售市場東西部差距巨大的布局結(jié)構(gòu)。

「參考文獻(xiàn)

[1]劉小燕?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》與我國零售業(yè)的對外開放[J].國際貿(mào)易問題，1999，（10）。

[2]麥克爾。利維，巴頓A.韋茨。零售管理學(xué)[M].機械工業(yè)出版社，1998.

第4篇：外商投資綜合管理范文

關(guān)鍵詞：外商投資企業(yè) 納稅評估 問題 對策

一、外商投資企業(yè)納稅評估中存在的問題

1、信息資源利用率低，信息資源不夠充分，信息資源質(zhì)量不高

信息資源利用率低。外商投資企業(yè)的納稅評估需要一個整體的系統(tǒng)程序，而目前在我國，納稅機關(guān)在納稅過程中，在內(nèi)部的納稅管理以及納稅機關(guān)上下管理級別之間，缺乏必要的信息的交流和共享，無論是納稅機關(guān)的內(nèi)部，還是納稅機關(guān)與其他部門如國稅、地稅、銀行等部門之間，都缺乏必要的信息分享，導(dǎo)致信息資源沒有得到充分的利用，其實用效率低下。

信息資源不夠充分，信息資源質(zhì)量不高。外商企業(yè)在中國投資，大多數(shù)都是民營的私人企業(yè)，這些外商投資企業(yè)往往財務(wù)不健全，而且其提供的信息也容易失真，導(dǎo)致在對外商投資的納稅評估中的信息不準(zhǔn)，數(shù)量上也不達(dá)標(biāo)，信息質(zhì)量不高。

2、法律依據(jù)不夠完善

目前，我國對外商投資企業(yè)的納稅評估存在最大的問題就是法律依據(jù)不夠完善，自改革開放以來，大量的外商進(jìn)駐到中國來投資辦廠，取得了長足的發(fā)展，但是，長期以來，我國在對其納稅評估的法律體系沒有得到及時的完善，主要表現(xiàn)在：

(1)目前，我國頒布的《征管法》及其實施細(xì)節(jié)，還沒有對納稅評估做出具體的，詳細(xì)的說明和規(guī)定，也沒有直接確立納稅評估的法律地位，導(dǎo)致我國對外商投資企業(yè)的納稅評估始終沒有上升到法律環(huán)境中。

(2)在對外商投資企業(yè)的納稅評估中，對相關(guān)信息的調(diào)查和核實還缺乏必要的法律程序。從目前我國對外商投資納稅評估的法律環(huán)境分析來看，我國雖然頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但仍然還沒有對相關(guān)部門以什么程序，如何調(diào)查等問題做出必要的，詳細(xì)的說明，導(dǎo)致在對其納稅評估中，程序混亂，個人行為缺乏制度約束，彈性較大。

(3)在對外商投資企業(yè)進(jìn)行納稅評估后的結(jié)果處理中，尚缺乏必要的法律依據(jù)。目前我國頒布的相關(guān)法律法規(guī)中，多數(shù)只是針對納稅評估過程中的規(guī)定，而對其評估結(jié)果的處理的法律法規(guī)則較少，導(dǎo)致結(jié)果處理無法可依，嚴(yán)重影響了信息的反饋和納稅評估工作的改進(jìn)。

3、外商投資企業(yè)納稅評估指標(biāo)不完善

目前，我國相關(guān)部門在對外商投資企業(yè)進(jìn)行納稅評估時，是按照相應(yīng)的納稅指標(biāo)來進(jìn)行的，而這些評估指標(biāo)則是通過對納稅評估的測算而形成的，這種具體的測算主要是測算行業(yè)的內(nèi)平均值，進(jìn)而對納稅評估的測算結(jié)果和行業(yè)峰值進(jìn)行對比，從而形成我國現(xiàn)有的納稅評估體系。在這一體系中，納稅評估規(guī)定了評估指標(biāo)，事實上，這些指標(biāo)是具有一定的局限性的，這些指標(biāo)并不能真實的反應(yīng)出納稅評估的結(jié)果。因此，關(guān)于外商投資企業(yè)的納稅評估指標(biāo)，還有待完善。

二、外商投資納稅評估的對策

針對前面提到的關(guān)于外商投資納稅評估中的一些問題，提出了一些相應(yīng)的看法和對策。

1、提高信息資源的利用率

對外商投資企業(yè)的納稅評估，依賴于信息資源。因此，要想得到準(zhǔn)確真實的評估結(jié)構(gòu)和評估信息，就必須提高信息資源的利用率；一方面，納稅機關(guān)內(nèi)部個層級，各部門要加強信息的共享和交流；另一方面，納稅機關(guān)和其他部門如國稅、地稅以及銀行等部門要加強信息資源的共享和流通，內(nèi)外結(jié)合，保證信息的暢通和準(zhǔn)確性。

2、提高信息資源的數(shù)量和質(zhì)量

目前，我國對外商投資企業(yè)的納稅評估的信息獲取還不夠，從數(shù)量上來說還不達(dá)標(biāo)，另外，評估信息從質(zhì)量上來看，也有待提高。這就要求外商投資企業(yè)必須加強其內(nèi)部的財務(wù)管理建設(shè)，及時向有關(guān)部門提供準(zhǔn)確真實的信息。

3、完善法律依據(jù)

首先，確立我國對外商投資企業(yè)納稅評估的法律地位，對現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)作出更加詳細(xì)的說明和解釋，尤其是對于一些具體的操作問題，給予準(zhǔn)確的說明。其次，在原有法律的基礎(chǔ)之上，頒布新的法律法規(guī)，對評估信息的調(diào)查和審核提供一個適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)環(huán)境，保證相關(guān)部門在對有關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查審核的過程中，有法可依。最后還要頒布相應(yīng)的法律，對相應(yīng)的納稅評估結(jié)果的處理作出法律法規(guī)的規(guī)定，也要做到有法可依。

4、完善外商投資企業(yè)的納稅評估指標(biāo)

外商投資企業(yè)的納稅評估是一句一定的指標(biāo)來進(jìn)行的，因此，一個納稅評估結(jié)果準(zhǔn)確與否，就必須依賴于指標(biāo)的完善度和準(zhǔn)確度。完善評估指標(biāo)，就要求加強對納稅評估的測算，完善納稅評估測算方法；由于行業(yè)峰值是一個變動值，因此，在完善指標(biāo)的過程中，還要充分考慮對行業(yè)峰值的各個影響因素，綜合考慮各因素，局部與整體的結(jié)合，彌補指標(biāo)的缺陷，做到納稅評估的真實有效。

5、提高納稅評估人員的職業(yè)素質(zhì)

對外商投資企業(yè)的納稅評估，其工作還是依賴于納稅評估工作人員，因此，該工作的質(zhì)量的高低，很大程度上取決于相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)。

6、建立和完善對外商投資企業(yè)納稅評估的監(jiān)督體系

對外商投資企業(yè)的納稅評估，需要一個完善的監(jiān)督體系，才能保證評估工作的順利進(jìn)行以及評估結(jié)果得到及時的反饋。一方面，納稅機關(guān)內(nèi)部要加強監(jiān)督體制的建設(shè)，做好內(nèi)容人員工作的監(jiān)督；另一方面，企業(yè)與納稅機關(guān)，納稅機關(guān)與其他部門如銀行部門、工商部門等加強交流，共享信息，相互監(jiān)督，保證對外商投資評估工作的順利有效的進(jìn)行。

三、結(jié)束語

對外商投資企業(yè)納稅評估的完善，需要多方面的努力，一方面，外商投資企業(yè)需要提高自身的素質(zhì)，積極主動的參與其中；另一方面，納稅機關(guān)及其相關(guān)評估人員也要提高自身的職業(yè)素質(zhì)，積極認(rèn)真的做好每一份工作。相信隨著不斷的發(fā)展，對外商投資企業(yè)的納稅評估工作會做的越來越好。

參考文獻(xiàn)：

[1] 聶建平.淺議我國納稅評估中存在的問題[J].大眾商務(wù),2009,99(3):80―80.

第5篇：外商投資綜合管理范文

一、外商投資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，外方出資比例持續(xù)增長，整體質(zhì)量提高，規(guī)模擴大

(一)外商投資企業(yè)實有戶數(shù)持續(xù)增長，外方出資比例增大。全國外商投資企業(yè)持續(xù)增長，截至年底，全國實有外商投資企業(yè)26萬戶(不含國家總局的數(shù)據(jù)，下同)，比上年增加1．8萬戶，增長7．3％。其中廣東省5．?萬戶，連續(xù)17年保持全國最多，比上年同期增長6．3％，占全國總戶數(shù)的22．4％。實有戶數(shù)超過萬戶的省市有：江蘇省3．3萬戶、上海市2．9萬戶、山東省2萬戶、浙江?。?萬戶、福建省1，8萬戶、遼寧省1．7萬戶、北京市川萬戶、天津市L09萬戶；以上九省市實有戶數(shù)之和占全國總戶數(shù)的83．3％。

國(境)外投資者對我國的投資信心繼續(xù)增強，外方出資比例持續(xù)增長。全國實有投資總額14639．9億美元，比上年同期增加1528．1億美元，增長11．7％；實有外商投資企業(yè)注冊資本為8120．3億美元，增加835．5億美元，增長11．5％，其中外方出資額6319．4億美元，增加737．4億美元，增長13．3％，占注冊資本的77．8％，比上年增加1．2個百分點。

(二)外商投資企業(yè)規(guī)模不斷擴大，質(zhì)量提高，投資總額1000萬美元以上的企業(yè)實有3．1萬戶，比上年同期增加4327戶，增長16．3％，占實有戶數(shù)的11．9％，比上年增加0．9個百分點。其中投資總額1000萬美元一3000萬美元的企業(yè)2．5萬戶，增加3221戶，增長14．9％，占實有戶數(shù)的9．6％，增加0．7個百分點；投資總額3000萬美元以上的企業(yè)6063戶，增加¨06戶，增長22．3％，占實有戶數(shù)的2．3％，增加0．3個百分點。

外商投資企業(yè)規(guī)模的不斷擴大得益于近年來投資環(huán)境的不斷優(yōu)化和入世承諾的逐步兌現(xiàn)：一是外商投資領(lǐng)域不斷擴大，2005年是加入WTO的第四年，各項承諾逐步兌現(xiàn)，國家對外商投資的政策不斷放寬，同時各級政府部門不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化投資環(huán)境、加大招商引資力度，增強了外商投資者的信心；二是各級工商行政管理機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，解放思想、更新觀念，創(chuàng)新企業(yè)登記方式、改革監(jiān)管模式，積極引導(dǎo)外資經(jīng)濟(jì)參與國有、集體企業(yè)改制，對大項目提供全程跟蹤服務(wù)，及時提供政策、法規(guī)咨詢，幫助協(xié)調(diào)、解決設(shè)立過程中的有關(guān)法律問題，有力地促進(jìn)了外商投資企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)新登記外商投資企業(yè)戶數(shù)首次下降，戶均注冊資本穩(wěn)步上升。國家在建設(shè)項目用地審批和資金投放方面的調(diào)控力度繼續(xù)加大，各地招商引資的質(zhì)量觀念逐步強化，不僅考察項目的技術(shù)領(lǐng)先性、其對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響，而且注重與地方產(chǎn)業(yè)的契合度、對本地行業(yè)的帶動性和與本地經(jīng)濟(jì)的互補性，招商引資工作逐步向注重引資質(zhì)量和引資成本的綜合規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

2005年新登記外商投資企業(yè)3．5萬戶，比上年減少1270戶，下降3．5％，這是近六年來新登記企業(yè)的首次下降。新登記企業(yè)繼續(xù)集中在東部和中部省市，登記戶數(shù)超過千戶的有：廣東省7451戶、江蘇省5108戶、上海市4043戶、山東省3612戶、浙江省2745戶、北京市20]4戶、遼寧省1922戶、福建省1748戶、天津市1104戶，以上九省市新登記戶數(shù)之和占全國新登記戶數(shù)的84．8％。

在新登記外商投資企業(yè)戶數(shù)減少的情況下，外商投資額依然保持上升態(tài)勢， 新登記企業(yè)投資總額1829．8億美元，比上年同期增長0．8％，注冊資本1060．4億美元，增長1％，外方出資906億美元，增長3．4％，占注冊資本的85．4％，比上年增加1．9個百分點。

二、外商獨資企業(yè)持續(xù)增長，占實有戶數(shù)的57．1％；外方控股企業(yè)占實有總戶數(shù)的75％

(一)外商獨資企業(yè)增長迅速，占實有戶數(shù)的57．1％，尤其在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展更快。隨著市場環(huán)境日益穩(wěn)定成熟，相關(guān)法律法規(guī)逐步完善并與國際接軌，外商投資者已經(jīng)度過了與中方合資合作的探索階段，逐漸熟悉我國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、自然、文化環(huán)境，越來越傾向于采用自主性較強、靈活性較大的獨資經(jīng)營方式進(jìn)行來華直接投資。

全國實有外商獨資企業(yè)14．9萬戶，比上年增加1．8萬戶，增長13．9％，占全國實有戶數(shù)的57．1％，比上年同期增加3．3個百分點；中外合資企業(yè)實有9．3萬戶，增長0．6％，占全國實有戶數(shù)的36％，比上年減少2．4個百分點；中外合作企業(yè)1．7萬戶，下降5．2％，占全國實有戶數(shù)的6．7％，比上年減少0．9個百分點；中外股份公司447戶，增長7．2％。

外商獨資企業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)，廣東省繼續(xù)保持最多，為3．8萬戶，占全國總戶數(shù)的25．9％，其次為上海市2萬戶、江蘇省1．?萬戶、福建省1．4萬戶、山東省1．2萬戶，以上五省市實有外商獨資企業(yè)10．3萬戶，占全國總戶數(shù)的69．2％。

(二)外方控股企業(yè)持續(xù)增長，占總戶數(shù)的75％。外方控股企業(yè)實有19．5萬戶，比上年增加2萬戶，增長11．3％，占實有總戶數(shù)的75％；中方控股企業(yè)5．6萬戶，下降1.1％，占21．4％；中外股份持平企業(yè)9496戶，下降5．4％，占3．6％。從各省市外方控股企業(yè)的實有戶數(shù)看，最多的是：廣東省5萬戶、占全國外方控股企業(yè)總戶數(shù)的25．7％，上海市2．5萬戶，江蘇省2．4萬戶，福建省1．5萬戶，山東省1．4萬戶，浙江省1．14萬戶，遼寧省1．1萬戶，以上七省實有外方控股企業(yè)占全國外方控股企業(yè)總戶數(shù)的77．5％。

從各省市的控股比重看，外方控股企業(yè)比重較高的是：重慶市1222戶，占本市外商投資企業(yè)實有戶數(shù)的92．9％；上海市占86．9％；廣東省占85．3％；福建省占84．5％，江西省3099戶、占77．9％，天津市8455戶、占77,3％，北京市8233戶、占75％。

在新登記的外商投資企業(yè)中，外方控股企業(yè)3萬戶，占新登記總戶數(shù)的84．1％，中方控股企業(yè)4740戶，占13．5％，中外股份持平企業(yè)850戶，占2．4％。新登記外方控股企業(yè)集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：廣東省6877戶、占全國的23．3％，江蘇省4316戶、上海市3790戶、山東省2900戶、浙江省2057戶、北京市1702戶、福

建省1588戶、遼寧省1501戶，這八個省市的外方控股企業(yè)戶數(shù)之和占全國新登記外方控股企業(yè)總戶數(shù)的83．6％。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，個人消費服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)成為外商投資熱點

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，第三產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)戶數(shù)增長較快，第二產(chǎn)業(yè)戶數(shù)發(fā)展平穩(wěn)。隨著我國人世承諾的進(jìn)一步兌現(xiàn)，外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快。從實有戶數(shù)看，外商投資的重點仍在第二產(chǎn)業(yè)，為18．7萬戶，比上年增加9655戶，增長5．5％，占實有總戶數(shù)的71．8％，比上年減少1.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實有6．8萬戶，增加7619戶，增長12．7％，占實有總戶數(shù)的26％，比上年年底增加1．3個百分點；第一產(chǎn)業(yè)實有5752戶，增長8．3％。

從各行業(yè)的實有戶數(shù)看，制造業(yè)實有戶數(shù)仍然居于首位，為18萬戶，增長5．4％，占實有總戶數(shù)的69．2％，比上年減少1．2個百分點：其次為房地產(chǎn)業(yè)1．3萬戶，增長5．3％，占5．1％：批發(fā)和零售業(yè)1．2萬戶，增長18．3％，占4．6％；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)9075戶，增長40．3％；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)6183戶，增長38．9％。

(二)新登記外商投資企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)快速增長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為外商投資熱點行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)成為吸引外資的熱點，新登記1．2萬戶，比上年同期增長18％，占新登記總戶數(shù)的34．8％，比上年同期增加6．3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)登記2．2萬戶，下降12．1％，占62．9％，比上年減少6．2個百分點。

從新登記外商投資企業(yè)的增長速度看，增長較快的行業(yè)都集中在第三產(chǎn)業(yè)，個人消費服務(wù)、公共管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究、通信、軟件等技術(shù)含量較高的行業(yè)成為外商投資的熱點：批發(fā)和零售業(yè)新登記2151戶，比上年同期增長50．9％；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2241戶，增長41．1％；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1350戶，增長26．3％；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)987戶，增長25．1％：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)140戶，增長23．9％。

四、外資并購迅速發(fā)展，主要集中在廣東、江蘇兩省

近年來我國關(guān)于外資并購的法規(guī)陸續(xù)頒布，良好的國際環(huán)境和國內(nèi)巨大的發(fā)展空間有助于中國吸引外資與并購活動的進(jìn)行，外國投資者對境內(nèi)企業(yè)的并購發(fā)展較快，其中以直接購買股權(quán)的方式并購境內(nèi)企業(yè)增長迅速，主要集中在廣東、江蘇兩省。

(一)外國投資者通過購買外商投資企業(yè)中方股份并購境內(nèi)企業(yè)高速增長，第二產(chǎn)業(yè)增長尤為迅猛，主要集中在廣東、江蘇兩省，截至2005年底，外國投資者通過購買外商投資企業(yè)中方股份并購境內(nèi)企業(yè)7255戶，比上年同期增長86．8％，占外商投資企業(yè)實有總戶數(shù)的2．8％；注冊資本247億美元，比上年同期增長40．5％，占外商投資企業(yè)實有注冊資本的3％。

外國投資者通過購買外商投資企業(yè)中方股份并購境內(nèi)企業(yè)主要集中在廣東、江蘇兩省，其中廣東省實有4127戶、注冊資本205．4億美元，江蘇省實有2230戶、注冊資本26．6億美元；以上兩省此類并購企業(yè)數(shù)之和為6359戶，占全國外國投資者購買外商投資企業(yè)中方股份企業(yè)數(shù)的87．6％，其注冊資本之和為232億美元，占外國投資者購買外商投資企業(yè)中方股份注冊資本的93．9％。

從產(chǎn)業(yè)來看，外國投資者通過購買外商投資企業(yè)中方股份并購境內(nèi)企業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)實有77戶，增長45．3％，注冊資本1．5億美元，增長98．6％，第二產(chǎn)業(yè)6295戶，增長96．4％，注冊資本213．2億美元，增長40．5％；第三產(chǎn)業(yè)883戶，增長41．3％，注冊資本32．3億美元，增長38．2％。從行業(yè)來看，制造業(yè)最多，為6185戶，比上年同期增長99．5％，占外國投資者通過購買外商投資企業(yè)中方股份并購境內(nèi)企業(yè)實有戶數(shù)的85．3％，注冊資本204．4億美元，增長42．7％，占全國購買中方股份注冊資本的82．8％：其次是房地產(chǎn)業(yè)277戶，增長43．1％，注冊資本17．1億美元，增長26．3％。

(二)外國投資者通過購買內(nèi)資企業(yè)股份并購內(nèi)資企業(yè)主要集中在廣東、山東、重慶三省卞。外國投資者通過購買內(nèi)資企業(yè)股份并購內(nèi)資企業(yè)899戶，比上年同期增長44．1％，注冊資本65．1億美元，增長川倍。主要集中在廣東、山東、重慶三省市，其中廣東實有280戶、注冊資本14億美元，山東實有136戶、注冊資本4億美元，重慶實有126戶，注冊資本2．1億美元，以上三省并購戶數(shù)之和為542戶；占全國外國投資者通過購買內(nèi)資企業(yè)股份并購企業(yè)數(shù)的60．3％。

從產(chǎn)業(yè)來看，外國投資者通過購買內(nèi)資企業(yè)股份并購內(nèi)資企業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)實有14戶，第二產(chǎn)業(yè)574戶，增長61．2％，第三產(chǎn)業(yè)311戶，增長22．4％o從行業(yè)來看，制造業(yè)實有最多，為,532戶， 比上年同期增長71．6％，占外國投資者通過購買內(nèi)資企業(yè)股份實有戶數(shù)的59．2％，注冊資本23．9億美元，增長51．6％，占購買內(nèi)資企業(yè)股份注冊資本的36．7％。房地產(chǎn)業(yè)增長較快，實有?5戶，增長55．7％，注冊資本6．4億美元，增長87．2％。

五、外商投資來源地日趨多元化，拉丁美洲、非洲和歐洲的投資增長迅速

(一)外商投資仍以亞洲為主，拉丁美洲、非洲和歐洲的投資增長迅速。外商投資來源逐漸呈現(xiàn)出多元化的局面，亞洲仍是外商投資企業(yè)最主要的來源地，但在實有總戶數(shù)中的比重有所下降；歐洲、拉丁美洲和非洲地區(qū)的投資迅速增長。

亞洲地區(qū)投資的企業(yè)實有19．1萬戶，比上年同期增長6．1％，占總戶數(shù)的73．4％，比上年同期減少0．8個百分點。其次為北美洲2．9萬戶，增長5．7％。

從增長速度來看，拉丁美洲實有投資1．4萬戶，比上年同期增長20．5％，占總戶數(shù)的5．3％，比上年同期增加0．6個百分點，投資總額1977．1億美元，增長33．2％。非洲投資2169戶，增長17．1％，投資總額192．7億美元，增長39．2％。歐洲1．5萬戶，增長13．5％，占總戶數(shù)的5．9％，投資總額1373億美元，增長15．4％o大洋洲7061戶，增長11．2％，投資總額136．7億美元，增長26．1％。

(二)外商投資主要來自香港、臺灣、美國、日本、韓國等地。從國別和地區(qū)來看，投資企業(yè)最多的是香港，為10萬戶，比上年同期增長4．3％，占總戶數(shù)的38．4％，比上年減少川個百分點；其次為臺灣2．8萬戶、比上年同期增長2％，美國2．4萬戶、增長5．4％，日本2．2萬戶、增長9．1％，韓國2．1萬戶、增長12．3％，英屬維爾京群島投資首次突破萬戶，達(dá)到1．1萬戶，增長21．6％，以上六個地區(qū)投資總戶數(shù)為20．5萬戶，占實有總戶數(shù)的78．8％。

六、外國及港澳臺地區(qū)企業(yè)常駐代表機構(gòu)增長較快，主要分布在廣東。北京。上海三省市

外國及港澳臺地區(qū)企業(yè)常駐代表機構(gòu)戶數(shù)增長較快，全國實有常駐代表機構(gòu)5．3萬戶，比上年增加5723戶，增長12．1％。

常駐代表機構(gòu)主要分布在廣東、北京、上海三省市，廣東實有1．5萬戶、增長9．5％；北京1．01萬戶，增長10．4％；上海1萬戶，增長14．6％。這三個省市常駐代表機構(gòu)之和占全國常駐代表機構(gòu)總戶數(shù)的66．2％。

新登記常駐代表機構(gòu)6667戶，比上年同期增長11．4％。

七、加強外商投資企業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范市場主體行為，外商投資企業(yè)違法戶次減少，罰沒金額增加

各級工商行政管理機關(guān)以年檢為契機，突出審點，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，積極推行預(yù)警和行政告誡制度，做到關(guān)口前移，同時不斷深化信用分類監(jiān)管，提升外商投資企業(yè)監(jiān)管層次，提高監(jiān)管效果。

第6篇：外商投資綜合管理范文

一、適應(yīng)工商登記制度改革新形勢，開創(chuàng)外資工作新局面。

面臨登記制度改革的新形勢、新要求，工商行政管理部門肩負(fù)著重任，如何發(fā)揮外資登記管理職能作用、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；如何完善外資監(jiān)管機制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段、努力營造良好的市場環(huán)境；如何推進(jìn)外資登記管理改革創(chuàng)新、加快外資登記管理法制化建設(shè)，都需要我們進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

一是深刻認(rèn)識和理解工商登記制度改革的必要性和緊迫性。工商登記制度改革既是工商職能轉(zhuǎn)變的突破口，也是工商職能轉(zhuǎn)變的中心任務(wù)，現(xiàn)行工商登記制度的適應(yīng)性面臨新挑戰(zhàn)，行政審批過多，市場準(zhǔn)入條件過高等，一定程度上抬高了準(zhǔn)入門檻，抑制了投資活力。改革工商登記制度，目的是進(jìn)一步激發(fā)市場和社會的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力，更好地促進(jìn)市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是提高服務(wù)外商投資企業(yè)健康發(fā)展的質(zhì)量。按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針的要求，認(rèn)真開展外商投資企業(yè)登記管理基礎(chǔ)理論研究，穩(wěn)步推進(jìn)工商登記制度改革，深化為民服務(wù)窗口建設(shè)，營造公正透明、便捷高效的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境。提高利用市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息服務(wù)宏觀決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資參考的水平。要創(chuàng)造性地開展股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等工作，努力為外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。

三是提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的水平。要積極引導(dǎo)利用股權(quán)出資等方式進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，支持生產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，要積極參與建立淘汰落后產(chǎn)能工作機制，認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能工作，要積極支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。

二、強化服務(wù)，努力提高服務(wù)我市外商投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作水平。

轉(zhuǎn)變職能，以精細(xì)化管理為核心，全面落實市委、市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安排部署，為外商投資企業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

一是強化政策服務(wù)，落實登記制度改革的各項措施，簡化登記手續(xù)，努力營造高效便捷、寬松優(yōu)越的市場準(zhǔn)入環(huán)境，細(xì)化并落實省局、市局扶持外商投資企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策措施，使政策始終保持對投資創(chuàng)業(yè)者的巨大吸引力和強大推動力。認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)把污染環(huán)境行業(yè)和高能耗行業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

二是強化效率服務(wù)，努力為外商投資企業(yè)提供良好的政務(wù)環(huán)境。學(xué)習(xí)落實工商登記制度改革后外商投資企業(yè)提交材料規(guī)范。全面落實一審一核、服務(wù)承諾，當(dāng)場辦結(jié)等一系列規(guī)范化制度，大力推行超前服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，提高為民服務(wù)效率。大力推行網(wǎng)上登記，推進(jìn)頒發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)程。

三是強化信息服務(wù)，充分發(fā)掘服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源潛力。深化市場主體數(shù)據(jù)和企業(yè)登記管理信息分析與研究，為政府決策和社會投資經(jīng)營提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富信息分析內(nèi)容，完善信息分析手段，提高信息分析水平，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四是為我市重點項目建設(shè)企業(yè)提供綠色通道服務(wù)。對企業(yè)的困難和反映的問題主動對接，積極協(xié)調(diào)，一企一策，特事特辦、急事急辦、難事巧辦，切實為企業(yè)解決實際困難。

三、加強市場主體監(jiān)管，著力營造規(guī)范有序的外資投資環(huán)境。

必須不斷更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，要建立健全科學(xué)化、精細(xì)化、多樣化的外資監(jiān)管制度，切實把突擊性、專項性、事后性監(jiān)管向日常規(guī)范監(jiān)管、事前防范轉(zhuǎn)變。為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

一是深化企業(yè)信用分類監(jiān)管。按照經(jīng)濟(jì)戶口建設(shè)的總體部署，促進(jìn)不斷提高數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，充實企業(yè)信用分類監(jiān)管指標(biāo)體系，提高數(shù)據(jù)科學(xué)管理水平，促進(jìn)企業(yè)信用信息在加強市場監(jiān)管和創(chuàng)新社會管理中有效運用。推進(jìn)企業(yè)登記管理基礎(chǔ)信息和各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管執(zhí)法信息縱向、橫向的整合，促進(jìn)形成各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)之間的無縫銜接，積極推進(jìn)登記管理信息在政府部門間的聯(lián)通共享，擴大信息應(yīng)用范圍。

二是加強黑名單管理運用。落實《省工商行政管理系統(tǒng)黑名單管理制度》，深化信息管理，加強信息歸集，進(jìn)一步規(guī)范法定代表人任職限制、未履行認(rèn)繳約定外資企業(yè)股東的警示管理，拓展“黑名單”企業(yè)數(shù)據(jù)庫的利用范圍。繼續(xù)堅持定期向地方政府和招商部門通報“未履行認(rèn)繳約定外資企業(yè)”制度。

三是適應(yīng)企業(yè)年度檢驗制度向企業(yè)年度報告制度的工作轉(zhuǎn)變。加強自身的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和對外資企業(yè)的行政輔導(dǎo)，確保這一改革措施順利過渡。開展企業(yè)年度報告內(nèi)容的抽查，建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理制度，對未進(jìn)行年度報告和查無下落的企業(yè)予以公示。

四是加強部門協(xié)同監(jiān)管，外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入涉及商務(wù)、外管等多個部門，窗口以服務(wù)外商投資企業(yè)為本，加強與相關(guān)部門縱向溝通和橫向協(xié)調(diào)。積極探索登記制度改革后的外商投資企業(yè)的資金到帳問題、出資的督促工作。

四、提升素質(zhì)，不斷加強外資登記管理隊伍建設(shè)。

一是加強素質(zhì)教育，適應(yīng)登記制度改革面臨的新形勢、新要求，針對外商投資企業(yè)登記管理工作政策性、業(yè)務(wù)性、時效性的特點，開展全市工商系統(tǒng)外資登記管理業(yè)務(wù)技能競賽，不斷提升外資干部的業(yè)務(wù)技能。加強對登記制度改革新問題、新情況的研究探討，加大培訓(xùn)力度，積極做好對直屬局、分局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。加強對授權(quán)局外資登記監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是落實責(zé)任，大力提升精細(xì)化管理水平。細(xì)化崗位職責(zé)，將外資登記、外資監(jiān)管、綜合工作細(xì)化分解分配到個人，對每一個崗位職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、操作程序、處理時限進(jìn)行嚴(yán)格界定，責(zé)任到人。規(guī)范工作流程。每一項工作目標(biāo)要明確工作的具體環(huán)節(jié)，進(jìn)行規(guī)范工作流程，對工作流程每一步進(jìn)行檢測和控制。

五、落實制度，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第7篇：外商投資綜合管理范文

第二條符合以下各項條件的技術(shù)改造項目（含外商投資技術(shù)改造項目，下同）不再審批項目建議書和可行性研究報告，實行項目備案管理。

（一）符合國家和省現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，屬國家鼓勵、允許和限制類項目；

（三）項目資金為企業(yè)自有資金和自籌資金（含國內(nèi)銀行貸款，不含財政預(yù)算內(nèi)資金和國家外債資金）；

（四）固定資產(chǎn)投資額在國家規(guī)定的省級審批限額以內(nèi)的技改項目：即國內(nèi)投資項目，能源、交通、基礎(chǔ)原材料工業(yè)項目投資總額5000萬元以下，加工業(yè)項目投資總額3000萬元以下；外商投資技術(shù)改造項目，允許類外商投資技術(shù)改造項目投資總額3000萬美元以下，鼓勵類需要國家綜合平衡建設(shè)條件的外商投資技術(shù)改造項目投資總額3000萬美元以下，不需要國家綜合平衡建設(shè)條件的外商投資技術(shù)改造項目投資總額1億美元以下。

第三條凡國家規(guī)定的限額以上項目、列入國家和省專項計劃（指國家、省財政性資金支持的專項計劃）項目以及國家與省政府規(guī)定需報批的項目，仍按國家和省規(guī)定程序報批。

第四條項目備案由省、市（含計劃單列市，下同）經(jīng)貿(mào)委（局）實行兩級管理。符合第二條規(guī)定的項目投資總額1000萬元及以上或總用匯100萬美元及以上的技術(shù)改造內(nèi)資項目、1000萬美元及以上鼓勵類、允許類外商投資技術(shù)改造項目由省經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行登記備案；符合第二條規(guī)定的項目投資總額1000萬元以下或總用匯100萬美元以下技術(shù)改造內(nèi)資項目，1000萬美元以下的鼓勵、允許類外商投資技術(shù)改造項目，由省經(jīng)貿(mào)委授權(quán)各市經(jīng)貿(mào)委（局）按本辦法實施備案管理。

第五條屬于省經(jīng)貿(mào)委備案范圍內(nèi)的項目，在項目開工前，國內(nèi)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)需分別如實填寫《國內(nèi)投資企業(yè)技術(shù)改造項目備案申請表》和《外商投資企業(yè)技術(shù)改造項目備案申請表》，由法定代表人簽字、加蓋項目單位公章（擬設(shè)立的外商投資企業(yè)由籌建各方法定代表人簽字），經(jīng)所在地市經(jīng)貿(mào)委（局）（省屬單位企業(yè)報其主管部門）核實并蓋章后報省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委收到《國內(nèi)投資企業(yè)技術(shù)改造項目備案申請表》或《外商投資企業(yè)技術(shù)改造項目備案申請表》及有關(guān)材料后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，對符合備案條件的項目出具《國內(nèi)投資企業(yè)技術(shù)改造項目備案通知書》和《外商投資企業(yè)技術(shù)改造項目備案通知書》；對不符合備案條件的項目不予登記備案，并以書面形式通知項目實施單位。各市經(jīng)貿(mào)委（局）備案范圍內(nèi)的項目由各市參照本辦法辦理備案手續(xù)。

有關(guān)材料是指：（1）根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定備案前需辦理審核或核準(zhǔn)手續(xù)的項目，備案時需出具有效的審批或核準(zhǔn)證明；（2）已辦理過項目備案手續(xù)的企業(yè)在申報備案新的項目時，需提供已備案項目實施情況的報告；（3）項目擬采用的引進(jìn)設(shè)備及國產(chǎn)設(shè)備清單；（4）企業(yè)有效的營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件（副本作核查之用，核查后退企業(yè)）；（5）外商投資技改項目還需提供合資、合作意向書或協(xié)議書、資信及法定代表人材料；（6）備案管理機關(guān)或企業(yè)認(rèn)為必要的其他說明材料。

第六條備案項目在有效期內(nèi)如發(fā)生重大調(diào)整，應(yīng)按備案規(guī)定重新辦理登記備案手續(xù)，并由備案管理機關(guān)收回原備案項目通知書，予以銷號。

重大調(diào)整是指：項目產(chǎn)品方案發(fā)生重大變化；項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整；項目固定資產(chǎn)投資調(diào)整幅度超過原備案投資預(yù)算10%以上。

第七條符合第二條規(guī)定的技術(shù)改造項目不再審批項目建議書和可行性研究報告，省經(jīng)貿(mào)、銀行、建設(shè)、國土、環(huán)保、稅務(wù)、海關(guān)和安監(jiān)等部門按原規(guī)定需根據(jù)項目批復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)的，現(xiàn)改為根據(jù)技術(shù)改造項目備案通知書辦理相關(guān)手續(xù)，未經(jīng)備案的項目，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條凡符合登記備案條件并有引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的項目，在得到省經(jīng)貿(mào)委出具的技術(shù)改造項目備案通知書并最終確定設(shè)備選型后，通過當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委向省經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)報《進(jìn)口設(shè)備申請表》，省經(jīng)貿(mào)委審查同意后，出具技術(shù)改造項目確認(rèn)書和技術(shù)改造項目進(jìn)口設(shè)備清單，并在清單上根據(jù)技術(shù)改造項目確認(rèn)書標(biāo)注編號、加蓋公章。項目單位憑省經(jīng)貿(mào)委出具的技術(shù)改造項目備案通知書、技術(shù)改造項目進(jìn)口設(shè)備清單、技術(shù)改造項目確認(rèn)書到海關(guān)辦理進(jìn)口設(shè)備的征免稅手續(xù)（省經(jīng)貿(mào)委出具的技術(shù)改造項目備案通知書等同于原項目可行性研究報告批復(fù)）。

第九條省經(jīng)貿(mào)委將定期國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄，并做好備案項目的統(tǒng)計、匯總、分析以及投資信息的工作；各市也要加強對市級備案項目的信息匯總與分析工作。

第8篇：外商投資綜合管理范文

論文關(guān)鍵詞：外商直接投資　投資領(lǐng)域　投資環(huán)境　投資貢獻(xiàn)

一、寧波利用外商直接投資的現(xiàn)狀及特點

(一)寧波利用外商直接投資現(xiàn)狀

寧波利用外商直接投資從1980年興辦第一家外商投資企業(yè)起，目前已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計，截止2004年底，寧波累計批準(zhǔn)外商投資項目9153個，總投資371．60億美元，合同利用外資2l1．89億美元，實際利用外資99．6億美元。外商投資成為寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力之一。

(二)寧波利用外商直接投資的特點

寧波利用外商直接投資對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步，起了很大的作用，并呈現(xiàn)出以下特點：(1)投資規(guī)模：外商實際投資穩(wěn)步增長，尤其是2000年開始，寧波利用外商直接投資呈現(xiàn)新一輪大發(fā)展的態(tài)勢。大項目投資又有新突破，2004年l—9月份新批投資總額1000萬美元以上的項目117項。(2)投資方式：已由中外合資經(jīng)營為主轉(zhuǎn)向以外商獨資經(jīng)營為主。2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，外商直接投資合資項目520個，合作項目14個，外商獨資項目達(dá)到674個。(3)資金投向：外商投資行業(yè)集中度仍然較高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)吸引了絕大多數(shù)的實際外資。200年寧波外商投資項目共1209個，其中第一、第二產(chǎn)業(yè)為1154個，第三產(chǎn)業(yè)為45個。與此同時，外商投資可持續(xù)發(fā)展理念日趨顯現(xiàn)。(4)資金來源：以亞洲國家和地區(qū)為主，近兩年，日本和韓國對華投資項目和投資金額增幅明顯。其他國家和地區(qū)，如歐洲的德國、英國，北美的美國、加拿大等，增長較快。(5)地區(qū)分布：南北差距比較明顯。鄞州、余姚、慈溪、北侖、鎮(zhèn)海等縣(市)、區(qū)利用外商直接投資規(guī)模要大于南區(qū)的奉化、寧海、象山。(6)引資方式：重新整合、利用民企的閑置廠房和土地資源正成為寧波提高土地資源利用率的有效途徑。寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、競爭力強，借助外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、市場機制和高素質(zhì)國際化人才，可以提升產(chǎn)業(yè)層次，打造先進(jìn)制造業(yè)基地而民企的不斷壯大，產(chǎn)品、市場的不斷成熟和穩(wěn)固，也可以吸引境外企業(yè)與民企合資合作，這是“雙贏”。

二、寧波利用外商直接投資與蘇州的比較

(一)總量比較

寧波利用外商直接投資在總量上與蘇州存在著很大的差距。2003年寧波實際利用外商直接投資17．3億美元，雖然在長三角16個城市中排名第五，但與排名第一的蘇州的68．05億美元相比，差距達(dá)近51億美元之大。1998年到2003年6年蘇州累計合同外商直接投資總額為1616．99億美元，實際利用外商直接投資總額達(dá)232．22億美元，而寧波這兩項指標(biāo)則分別只有96．5億美元和53．55億美元，不及蘇州2003年一年的合同及實際利用外商直接投資額。可以看出與蘇州相比，不管是合同利用外商直接投資還是實際利用外商直接投資，寧波總量偏低。

(二)外商直接投資構(gòu)成、投向比較

無論是蘇州還是寧波，利用外商直接投資以亞洲國家和地區(qū)為主，歐美國家為輔。以2003年為例，在兩地投資處于前十位的國家或地區(qū)，有七個國家或地區(qū)相同，說明兩地利用外商直接投資的來源地結(jié)構(gòu)單一，外商直接投資來源過度集中。同時寧波和蘇州的外商直接投資投向也較為一致，主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。

(三)外商直接投資的幅射影響、帶動力比較

從外商直接投資對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來看，外商直接投資在緩解兩地建設(shè)資金短缺、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)管理水平、增強國際經(jīng)濟(jì)的參與能力等方面都發(fā)揮了積極作用。但寧波與蘇州相比，利用外商直接投資對寧波市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還不高，對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用還不大。一在涉外稅收占財政收入中的比重上，1997年以前，兩地比重差不多，但1997年以后，無論是在絕對值上還是在比重上，蘇州都高于寧波。二在實際外商直接投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重上，寧波實際外商直接投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重一直徘徊在15％左右，2003年也只是17．17％，而蘇州這幾年實際外商直接投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重一直在45％左右，說明寧波投資增長中外商直接投資的作用明顯不如蘇州。三在外商投資企業(yè)的出口比鶯上，寧波外商投資企業(yè)的出口比重偏低，長期徘徊在30％左右，而蘇州外商投資企業(yè)自營出口占全市外商直接投資出口的比重從1996年開始就達(dá)到60％以上，2003年更是達(dá)到86．3％。這說明寧波利用外商直接投資對發(fā)展外貿(mào)的拉動作用也明顯不如蘇州。四在三資企業(yè)從業(yè)人數(shù)上，從三資企業(yè)從業(yè)人員在城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)中的比重來看，寧波和蘇州兩地的比重差不多，近幾年都在40％左右，這說明兩地通過利用外商直接投資帶動就業(yè)的作用都差不多。

三、寧波利用外商直接投資面臨的困難

寧波市利用外商直接投資相對落后，這有著復(fù)雜的歷史背景和錯綜復(fù)雜的主、客觀原因，主要有以下幾個方面：

(一)思想認(rèn)識不夠高

對利用外資在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的全局地位和作用認(rèn)識不足，政策措施不力。長期以來，寧波對利用外資的作用的認(rèn)識主要停留在解決建設(shè)資金不足這一點上，而對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進(jìn)出口創(chuàng)匯和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的認(rèn)識不足。不僅領(lǐng)導(dǎo)重視程度明顯偏弱，而且支持、鼓勵利用外資的地方性法規(guī)、政策少，與周邊省市相比，往往落后一個節(jié)拍。

(二)配套條件不夠強

寧波生產(chǎn)力布局比較分散，生產(chǎn)要素積聚程度較低。外資項目，特別是一些大項目的進(jìn)入，一般要考慮的首要因素是當(dāng)?shù)赜袥]有大量的可用人才，信息是否靈通，企業(yè)配套資金能否保證，相關(guān)行業(yè)是否發(fā)達(dá)，市場潛力和輻射能力有多大等等生產(chǎn)要素供給方面的問題。而寧波由于歷史的原因，長期以來工業(yè)布局呈現(xiàn)“低、小、散”的狀況，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，地區(qū)布局分散。1988年財政體制改革后，浙江實行了“省管縣”的財政體制。這種體制雖可調(diào)動各縣的積極性，但也帶來了一些問題，如加劇了生產(chǎn)力布局的分散局面，各縣(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、低層次競爭，不利十生產(chǎn)要素集聚。加上全省城市化進(jìn)程慢，小城鎮(zhèn)數(shù)量過多、布局分散、規(guī)模偏小。如20萬人口以上的大中城市，廣東有31個，山東有27個，江蘇有22個，浙江僅有8個。這樣，必然造成浙江工業(yè)企業(yè)布局重復(fù)雷同、生產(chǎn)配套半徑過大、生產(chǎn)成本過高，不利于質(zhì)量的控制和要素的集聚，一些大型外商投資項目難以落戶。

(三)工作體制不夠順

寧波位于長江三角洲的南翼，包含在上海經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，但是長期以來沒有做好接軌上海的文章。全市的外商直接投資工作機構(gòu)不夠穩(wěn)定，專業(yè)招商隊伍力量不足；管理體制不夠統(tǒng)一，項目管理、招商工作、外企管理都比較分散；招商水平還不高，招商引資的成本較高，針對性和實效性不強；招商網(wǎng)絡(luò)不夠健全，招商方法不夠靈活，大項目批準(zhǔn)難，公關(guān)手段少，變通方法少。

(四)投資環(huán)境不夠優(yōu)

有關(guān)政策的科學(xué)性不夠，透明度、穩(wěn)定性不高，可操作性不強，政策編纂不及時，優(yōu)惠政策承諾隨意性過大；法律制度還難以滿足外商對投資保障的心理要求，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、監(jiān)督不力的現(xiàn)象仍不同程度地存在；對外商的稅外亂收費現(xiàn)象仍時有發(fā)生，涉及外商的經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生頻繁，外商投訴案件在一定程度上增多。

在服務(wù)機構(gòu)建設(shè)上，除寧波開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)外，其他各縣(市)區(qū)、各級開發(fā)區(qū)都沒有建立完整的投資服務(wù)機構(gòu)，市里雖然成立了外商投資服務(wù)中心，但服務(wù)、協(xié)調(diào)的制約很大。各地重招商、輕服務(wù)，不能為外商提供咨詢、注冊、建設(shè)、經(jīng)營全過程、全方位專家式服務(wù)。服務(wù)工作不夠深，服務(wù)效率不夠高。

(五)輿論宣傳效果不夠明顯

與沿海其它省市相比，廣東的招商重點為港澳，福建為臺灣，上海為歐美大公司，江蘇為新加坡，山東為日本、韓國，目標(biāo)均比較明確。而寧波始終沒有在招商的重點國別上有明確的定位和采取有針對性的措施。部分招商隊伍走馬觀花，打一槍換個地方，錢花了不少，效果卻寥寥。在招商項目準(zhǔn)備方面，宣傳資料十分簡單，引不起外商的注意；項目資料也難以集中。由于體制上的原因和部門協(xié)調(diào)等方面的原因，符合浙江國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重大招商引資項目庫，喊了多年始終沒有建立和完善起來。國家級新聞媒體對寧波的宣傳力度與大連、青島、蘇州等城市比相去甚遠(yuǎn)，寧波主要媒體很少有外語節(jié)目或宣傳國外先進(jìn)技術(shù)信息的專門欄目

四、寧波擴大利用外商直接投資的對策建議

(一)寬領(lǐng)域有重點地利用國際資本。吸引更多的國際資本投向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工等特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；重點吸引外商資金投向電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、石化、紡織、服裝等五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，交通運輸設(shè)備、先進(jìn)裝備制造、新型金屬材料及制品、造紙業(yè)及紙制品、家用電器及設(shè)備、食品arms0造等六大成長性產(chǎn)業(yè)；抓住我國開放服務(wù)業(yè)的契機，加大科研服務(wù)、管理咨詢、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融租賃、教育培訓(xùn)、文化傳媒等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、休閑旅游等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引資力度。

(二)做好跨國大公司和高新技術(shù)企業(yè)的工作。目前寧波的企業(yè)建設(shè)中，港澳臺中小企業(yè)存量投資已經(jīng)很大，今后引進(jìn)國際資本的重點應(yīng)放在跨國大公司和高新技術(shù)企業(yè)上，爭取更多國家的大公司、大集團(tuán)來投資設(shè)廠，并促進(jìn)已投資跨國公司積極增資擴股。要制定更為完善合理的激勵政策，促進(jìn)國外高技術(shù)企業(yè)來投資，以提升寧波的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強國際競爭優(yōu)勢。

(三)加快引進(jìn)國外先進(jìn)適用技術(shù)。政府應(yīng)提供優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，對能夠提供關(guān)鍵技術(shù)的外商投資項目實行減稅和利息補貼支持，加速折舊，優(yōu)先提供政府采購項目合同等，來鼓勵國外大公司、大集團(tuán)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)。通過實施企業(yè)r&d退稅補貼，提高財政科技投資支出比重，優(yōu)先提供土地、建筑、運輸、電力等政策措施，鼓勵國外大公司、大集團(tuán)在寧波設(shè)立r&d機構(gòu)或基地。

第9篇：外商投資綜合管理范文

第二條  本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指境內(nèi)外投資者依法成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)），按規(guī)定取得國有土地使用權(quán)后，依照政府批準(zhǔn)的規(guī)劃開發(fā)土地、建設(shè)公用基礎(chǔ)設(shè)施或房屋，并從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租或抵押的經(jīng)營活動。

農(nóng)村集體所有的土地必須經(jīng)土地管理部門依照土地管理法的規(guī)定征歸國有后，方可依法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

第三條  未在中國境內(nèi)注冊成立開發(fā)企業(yè)的境內(nèi)外投資者來昌九工業(yè)走廊（以下簡稱走廊）從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)依法成立開發(fā)企業(yè)。境外投資者在走廊內(nèi)申請成立開發(fā)企業(yè)（以下簡稱外商投資開發(fā)企業(yè)）可采取合營、合作經(jīng)營方式，也可獨資經(jīng)營，其注冊資本一般應(yīng)不少于200萬美元或等值的其他貨幣。境內(nèi)投資者在走廊內(nèi)申請成立開發(fā)企業(yè)（以下簡稱內(nèi)資開發(fā)企業(yè)），按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條  政府鼓勵走廊內(nèi)的內(nèi)資開發(fā)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以擁有的國有土地使用權(quán)、建筑物和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等作為條件，與境外投資者組成合營、合作經(jīng)營企業(yè)，在走廊內(nèi)開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

第五條  申請成立外商投資開發(fā)企業(yè)，按規(guī)定審批可行性研究報告、合同和章程并取得批準(zhǔn)證書后，報當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門按規(guī)定權(quán)限審定技術(shù)資質(zhì)等級，核發(fā)資質(zhì)證書，然后到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。項目審批權(quán)限和時間以及注冊登記時間，按《江西省關(guān)于鼓勵開發(fā)昌九工業(yè)走廊的規(guī)定》執(zhí)行；辦理資質(zhì)證書的時間不超過七天。

第六條  已辦理工商注冊登記的開發(fā)企業(yè)，可通過協(xié)議、投標(biāo)和競買等方式，與國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓人簽訂土地使用合同，辦理有關(guān)手續(xù)后依法取得國有土地使用權(quán)。

第七條  國有土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房地產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按照國務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門實施。

出讓國有土地使用權(quán)的合同由市、縣土地管理部門代表政府與開發(fā)企業(yè)簽訂。土地管理部門收到全部使用權(quán)出讓金后，應(yīng)按合同規(guī)定向開發(fā)企業(yè)頒發(fā)土地使用證，提供國有土地使用權(quán)。開發(fā)企業(yè)一次性支付全部出讓金確有困難的，可先付30％，其余在六個月內(nèi)付清。任何一方未履行合同，雙方都可解除合同，并請求賠償損失。

第八條  已取得國有土地使用權(quán)的地產(chǎn)開發(fā)公司或其他轉(zhuǎn)讓人向開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)進(jìn)入房地產(chǎn)市場并簽訂合同，明確轉(zhuǎn)讓金數(shù)額和雙方之間的權(quán)利、義務(wù)，并依照規(guī)定向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理過戶登記；涉及地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理過戶登記。

第九條  開發(fā)企業(yè)在簽訂國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同后或在取得國有土地使用權(quán)后，應(yīng)依據(jù)政府批準(zhǔn)的規(guī)劃編制項目開發(fā)規(guī)劃或建設(shè)方案，報開發(fā)地點所在市、縣城市規(guī)劃主管部門審批并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，其中在開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目，按規(guī)定的權(quán)限，由城市規(guī)劃主管部門授權(quán)管理委員會統(tǒng)一審批和發(fā)證。審批發(fā)證時間不超過七天。

第十條  開發(fā)企業(yè)取得國有土地使用權(quán)并領(lǐng)取了建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，可據(jù)此進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，形成工業(yè)用地或其它建設(shè)用地條件，然后轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與，下同）或出租土地使用權(quán)；或在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，繼續(xù)建設(shè)通用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等地面建筑物，經(jīng)建設(shè)質(zhì)量管理部門組織驗收合格后，再一并轉(zhuǎn)讓、出租或自用。

第十一條  為簡化手續(xù)，開發(fā)區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)環(huán)保部門規(guī)定，實行總量控制，定時監(jiān)測；交通、消防、衛(wèi)生防疫、勞動安全保護(hù)、抗震、綠化等標(biāo)準(zhǔn)，實行區(qū)域總體控制，在規(guī)劃中一次性審批。

第十二條  開發(fā)企業(yè)以行政劃撥方式取得國有土地使用權(quán)后開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金后方可轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。

第十三條  開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的電站、熱力站和水廠等生產(chǎn)性設(shè)施，可以自用，也可在當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門的統(tǒng)一管理下，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門審批，按成本加合理利潤的原則自定收費標(biāo)準(zhǔn)，自主經(jīng)營，或交地方公用事業(yè)企業(yè)經(jīng)營或與之聯(lián)營。

第十四條  開發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)剜]電部門簽訂合同并報省郵電管理局批準(zhǔn)后，可在開發(fā)區(qū)域投資或與郵電部門聯(lián)合投資建設(shè)郵電通信設(shè)施，建成后移交郵電部門經(jīng)營，并根據(jù)合同收回投資成本和取得經(jīng)濟(jì)補償。

第十五條  外商投資開發(fā)企業(yè)和有房地產(chǎn)外銷權(quán)的內(nèi)資開發(fā)企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)，可在境內(nèi)出售、出租，也可向境外出售、出租。境內(nèi)外出售、出租比例除國家有特別規(guī)定外，由企業(yè)自主決定。政府鼓勵企業(yè)向境外出售或出租。

內(nèi)資開發(fā)企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)，除在境內(nèi)出售、出租外，還可委托有房地產(chǎn)外銷權(quán)的內(nèi)資開發(fā)企業(yè)或外商投資開發(fā)企業(yè)向境外出售、出租。

第十六條  開發(fā)企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)（內(nèi)銷商品住宅除外），其出售、出租價格，由企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定的計價因素自主決定，并報當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門和物價部門備案。

開發(fā)企業(yè)在決定房地產(chǎn)價格前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜷_發(fā)區(qū)管理委員會組織土地、房地產(chǎn)、物價等部門依法進(jìn)行價格評估，以此作為計稅依據(jù)。

在同等條件下，當(dāng)?shù)厝嗣裾烷_發(fā)區(qū)管理委員會對開發(fā)企業(yè)出售、出租的房地產(chǎn)，有優(yōu)先購買權(quán)、承租權(quán)。

第十七條  開發(fā)企業(yè)出售房地產(chǎn)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的條件、進(jìn)入房地產(chǎn)市場并與受讓人簽訂出售合同，出售合同簽訂后三十天內(nèi)，應(yīng)分別向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割出售的，應(yīng)經(jīng)市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

房地產(chǎn)出售時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第十八條  開發(fā)企業(yè)可以預(yù)售房地產(chǎn)，但必須有完整的工程設(shè)計圖紙；有經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)規(guī)劃或建設(shè)方案；已領(lǐng)取土地使用證；除依法繳付出讓或轉(zhuǎn)讓金外，實際投資已達(dá)該項目總投資的20％以上；工程施工進(jìn)度和竣工日期已確定；預(yù)售計劃和對象符合規(guī)定；已制訂預(yù)售款收取和使用的監(jiān)督方案。上述條件由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門審定。

第十九條  開發(fā)企業(yè)預(yù)售房地產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)入房地產(chǎn)市場并與受讓人簽訂預(yù)售合同，將收取的預(yù)售款存入指定的銀行。工程竣工后，節(jié)余預(yù)售款必須首先用于支付及清償全部建設(shè)費用，方可作它用。

第二十條  預(yù)售房地產(chǎn)交付時，受讓人憑預(yù)售合同與開發(fā)企業(yè)簽訂出售合同，并按本辦法第十七條的規(guī)定辦理過戶登記。

第二十一條  開發(fā)企業(yè)出租房屋和土地使用權(quán)，應(yīng)進(jìn)入房地產(chǎn)市場并與承租人簽訂租賃合同，租賃合同簽訂后三十天內(nèi)，分別向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理租賃登記。

第二十二條  開發(fā)企業(yè)將房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)抵押時，應(yīng)進(jìn)入房地產(chǎn)市場并與抵押權(quán)人簽訂抵押合同，抵押合同簽訂后三十天內(nèi)，分別向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理抵押登記。因處分抵押物而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，開發(fā)企業(yè)與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門和土地管理部門辦理權(quán)屬變更登記。

第二十三條  國有土地使用權(quán)出讓的年限可按國家規(guī)定的最高年限確定。即：居住用地七十年，教育、科技、文化、衛(wèi)生用地五十年，商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年，綜合和其他用地五十年。期滿后需繼續(xù)使用的，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)可延長使用期。

第二十四條  通過轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十五條  開發(fā)企業(yè)在走廊內(nèi)進(jìn)行土地成片開發(fā)經(jīng)營的，土地使用權(quán)出讓價格按當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)出讓地價標(biāo)準(zhǔn)減收5？20％，其中用于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)和科學(xué)教育衛(wèi)生事業(yè)，還可再給予特別優(yōu)惠。具體優(yōu)惠價格由當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府或開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)地段和用途等情況確定。

第二十六條  外商投資開發(fā)企業(yè)按30％的所得稅率繳納企業(yè)所得稅，每年繳納的企業(yè)所得稅均由當(dāng)?shù)刎斦块T列支返還50％。剩余50％稅款，由當(dāng)?shù)刎斦块T根據(jù)當(dāng)年向境外出售、出租營業(yè)收入占境內(nèi)外出售、出租營業(yè)總收入的比例返還；出售、出租營業(yè)收入全部來自境外的，剩余50％稅款全部返還。

第二十七條  外商投資開發(fā)企業(yè)向本規(guī)定施行后注冊登記的外商投資企業(yè)出售、出租房地產(chǎn)而取得的營業(yè)收入，按外商投資企業(yè)外方出資比例確定一部分視同境外營業(yè)收入，其中向外商獨資企業(yè)出售、出租而取得的營業(yè)收入，全部視同境外營業(yè)收入，一并計入當(dāng)年向境外出售、出租營業(yè)收入總額內(nèi)，享受第二十六條規(guī)定的優(yōu)惠。

第二十八條  外商投資開發(fā)企業(yè)的地方所得稅在經(jīng)營期限內(nèi)全部免征。

第二十九條  外商投資開發(fā)企業(yè)發(fā)生年度虧損，可用下一年度的所得彌補；下一年度所得不足彌補的，可以逐年提取所得繼續(xù)彌補，但最長不得超過五年。企業(yè)開辦頭三年出現(xiàn)虧損的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減免當(dāng)年工商統(tǒng)一稅。

第三十條  在外商投資開發(fā)企業(yè)工作的外籍人員和華僑、港、澳、臺同胞的工資、薪金減半征收個人所得稅。

第三十一條  外商投資開發(fā)企業(yè)自用的車輛，自開業(yè)之日起五年內(nèi)免征車船使用牌照稅。

第三十二條  開發(fā)企業(yè)建造的房屋，屬于外商投資開發(fā)企業(yè)自用或向境外以及外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租的，自房屋驗收合格之日起，十年內(nèi)免征城市房地產(chǎn)稅和土地使用費。

第三十三條  經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜷_發(fā)區(qū)管理委員會認(rèn)定有基礎(chǔ)設(shè)施配套的開發(fā)項目，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)具體情況減收50％以上直至免收城市綜合配套費、人防費、道路占用費。

第三十四條  內(nèi)資開發(fā)企業(yè)享受《江西省關(guān)于鼓勵開發(fā)昌九工業(yè)走廊的規(guī)定》中有關(guān)稅收優(yōu)惠，并可根據(jù)當(dāng)年向境外和外商投資企業(yè)出售、出租營業(yè)收入占出售、出租營業(yè)總收入的比例，按照第二十六條、第二十七條規(guī)定的條件再予減免。

第三十五條  內(nèi)資開發(fā)企業(yè)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅有困難的，可向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）稅務(wù)部門申請減免。

第三十六條  外商投資開發(fā)企業(yè)在境內(nèi)出售、出租房地產(chǎn)，經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)可用外幣計價結(jié)算，其來自境內(nèi)外的營業(yè)外匯收入，除國家有特別規(guī)定外，全部留給開發(fā)企業(yè)自用，需要兌換成人民幣使用的，外匯管理部門可按市場價格優(yōu)先調(diào)劑。

第三十七條  外匯平衡或經(jīng)營方面存在困難的外商投資開發(fā)企業(yè)，可以購買國內(nèi)產(chǎn)品（國家統(tǒng)一經(jīng)營和受出口配額、許可證限制的商品除外）出口，也可購買調(diào)劑外匯解決。收購省內(nèi)產(chǎn)品內(nèi)銷的，除國家專營或有特別規(guī)定的產(chǎn)品外，原則上不予限制。

第三十八條  已在我國注冊登記的外商投資企業(yè)在走廊內(nèi)興辦開發(fā)企業(yè)，按外商投資開發(fā)企業(yè)的審批程序辦理，并享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

第三十九條  開發(fā)企業(yè)取得國有土地使用權(quán)后滿一年未動工開發(fā)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蜷_發(fā)區(qū)管理委員會可按該地塊出讓、轉(zhuǎn)讓金的10？15％的標(biāo)準(zhǔn)向開發(fā)企業(yè)收取土地閑置費；滿兩年未動工開發(fā)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蜷_發(fā)區(qū)管理委員會有權(quán)依法收回或責(zé)令轉(zhuǎn)讓人收回土地使用權(quán)。

開發(fā)期限內(nèi)未按規(guī)定期限開發(fā)利用全部土地的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蜷_發(fā)區(qū)管理委員會有權(quán)收回或責(zé)令轉(zhuǎn)讓人收回未開發(fā)部分的土地使用權(quán)。

第四十條  開發(fā)企業(yè)未按國有土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件和開發(fā)規(guī)劃或建設(shè)方案的要求投資開發(fā)土地的，不得轉(zhuǎn)讓、出租國有土地使用權(quán)。

第四十一條  開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動中，涉及房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)糾紛時，可申請仲裁，也可依法向房地產(chǎn)所在地人民法院起訴。

第四十二條  外商投資開發(fā)企業(yè)和內(nèi)資開發(fā)企業(yè)除享受本規(guī)定的優(yōu)惠外，同時享受國家和省、市、縣規(guī)定的其它優(yōu)惠，在特殊情況下，還可根據(jù)實際情況給予再優(yōu)惠。

第四十三條  本規(guī)定適用于南昌、九江兩市區(qū)，昌北、新祺周、云山（含軍山、星火化工廠）、共青、沙城（含沙河、城門山）五個工業(yè)區(qū)和重點開發(fā)的向塘、長■、蛟橋、畜牧良種場、新祺周、涂家埠、軍山、共青、德安、城門山等十個小區(qū)以及走廊內(nèi)的其他地區(qū)。