城鄉(xiāng)道路規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)道路規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：道路規(guī)劃；城市發(fā)展；

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

道路是城市的動(dòng)脈，道路規(guī)劃的合理與否更是關(guān)系著一個(gè)城市未來交通的便捷以及經(jīng)濟(jì)分騰飛，合理的規(guī)劃能清晰的將城市劃分，反過來為道路的建設(shè)提供更加便捷的條件以及環(huán)境，因此，二者之間是雙贏互惠的關(guān)系。本文針對(duì)城市道路規(guī)劃與城市發(fā)展二者之間的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一、道路規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的有利影響

(1)道路規(guī)劃一方面改善了城市的交通狀況，通水也是城市發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。合理的規(guī)劃，可以全面的利用并有機(jī)的融合城市的各項(xiàng)資源，提高整個(gè)城市的效率，并有效的整合城市周邊的資源，更廣闊的拓展城市的影響空間，對(duì)城市的發(fā)展起著決定行的作用。

(2)便利的城市交通環(huán)境，尤其在現(xiàn)在的環(huán)境下，對(duì)于一個(gè)城市的準(zhǔn)投資者來講，是必須考慮的頭等大事，交通可以促進(jìn)資本的流動(dòng)，甚至克服一些生產(chǎn)中因所處環(huán)境而造成的資源瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，并且，便捷的交通對(duì)于提高人們的生活、娛樂豆起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。在交流過程中有利于改變傳統(tǒng)的思維模式，拓寬城市發(fā)展的思路，也從另一層面為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境和源源不斷的動(dòng)力支持，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)除了直接的經(jīng)濟(jì)影響以為，道路規(guī)劃還能夠影響城市的人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和傳統(tǒng)價(jià)值。例如廈門環(huán)島路寬60米，雙向6車道，依山傍海而建，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)中考慮交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)、旅游景觀等多種因素，使長達(dá)43公里的道路建設(shè)成為廈門美麗的濱海風(fēng)景帶。環(huán)島路之美和環(huán)島路之長也使它成為世界上少有而最漂亮的馬拉松跑道。廈門國際馬拉松賽在眾多歷史悠久的大賽中脫穎而出，被國際田徑聯(lián)合會(huì)評(píng)為國際金牌賽事?？梢钥闯?，道路的規(guī)劃促進(jìn)了城市設(shè)施附屬功能的開發(fā)利用，提高了城市現(xiàn)代文明和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、城市規(guī)劃的主要內(nèi)容是：

1)城市發(fā)展目標(biāo)的研究與確定；

2)安排城市土地和空間資源利用：

3)確立城市發(fā)展的空間布局；

4)城市各建設(shè)的部署和安排。

這些內(nèi)容決定了城市規(guī)劃具有綜合性、政策性、前瞻性和長期性。根據(jù)城市規(guī)劃的上述特性．城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)立足長呢故事的實(shí)際，從城市發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)著眼，對(duì)各系統(tǒng)、各部門、各單位的發(fā)展實(shí)行統(tǒng)籌兼顧的，綜合部署，以不斷提高城市發(fā)展的整體綜合效益。

三、城市規(guī)劃工作的上述特性

要求它在制定規(guī)劃與實(shí)施規(guī)劃的過程中應(yīng)當(dāng)處理好以下八個(gè)方面的關(guān)系：

1)處理好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系：城市總體規(guī)劃以2O年為期，同時(shí)要求對(duì)三、五十年以后城市發(fā)展有遠(yuǎn)景設(shè)想。有無遠(yuǎn)見。是衡量規(guī)劃優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

2)處理好需要與可能的關(guān)系：在制定規(guī)劃的過程中．既要有科學(xué)預(yù)見．又要充分考慮顯示的可能性，是規(guī)劃盡量切合實(shí)際。

3)處理好局部和整體的關(guān)系：局部服從整體，是現(xiàn)代社會(huì)生活的準(zhǔn)則。各局部區(qū)域是城市的有機(jī)構(gòu)成部分。比如。在城市基礎(chǔ)設(shè)施大系統(tǒng)中，給水、排水、道路、供電、通信、防洪、防洪、消防等系統(tǒng)．必須全市“一盤棋”。

4)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國家的中心任務(wù)．城市是經(jīng)濟(jì)中心．為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是長呢故事規(guī)劃的基本任務(wù)之一。保護(hù)城市環(huán)境．改善城市生態(tài)，是城市規(guī)劃的根本原則．應(yīng)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。比如：要求排放污染大氣物質(zhì)的企業(yè)和單位必須建在城市常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)方位．一切惡臭、嚴(yán)重噪聲的單位不得健在城市居民稠密區(qū)。

5)處理好城市發(fā)展與保護(hù)耕地的關(guān)系：城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是土地。城市發(fā)展中合理用地是城市規(guī)劃的根本任務(wù)?！罢湎в玫亍⒑侠碛玫?、保護(hù)耕地”是我國的基本國策。城市規(guī)劃必須全面貫徹這一國策。

6)處理平常時(shí)期與非常時(shí)期的關(guān)系：在城市規(guī)劃中．要充分考慮這些自然災(zāi)害。特別注意供水、供電、通信等防災(zāi)減災(zāi)“生命線”工程的規(guī)劃和建設(shè)。城市規(guī)劃應(yīng)將防災(zāi)與減災(zāi)作為重要任務(wù)，力求城市安全。

7)處理好現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化的關(guān)系：我國是歷史文化大國．對(duì)歷史文化名城、文物保護(hù)單位以及其他有價(jià)值的古建筑、傳統(tǒng)街區(qū)等應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以保護(hù)。

8)處理好城市功能與城幣形象的關(guān)系：在充分滿足功能的前提下．在講求經(jīng)濟(jì)效益的前提下，注意形象建設(shè)，做到適用、經(jīng)濟(jì)、美觀相結(jié)合。

四、當(dāng)前城市規(guī)劃存在的問題分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善和建筑行業(yè)的發(fā)展，我國城市建設(shè)、城市規(guī)劃已經(jīng)取得了突破性的發(fā)展。但另一方面，同國外一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的城市規(guī)劃仍存在著許多問題，從不同程度上制約著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。具體來講：

1.當(dāng)前我國大部分城市，尤其是北方一些舊城市的交通規(guī)劃問題，仍停留在較低的水平。其一是我國現(xiàn)階段處于城市新舊交替的發(fā)展時(shí)期，城市原因交通系統(tǒng)仍發(fā)揮著重要的作用，很難在新的規(guī)劃中予以一次性取締，因此需要一個(gè)漫長的過渡過程。其二是由于城市整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃中缺乏前瞻性、科學(xué)性及合理性。如對(duì)于影響到交通發(fā)展的政策未給予充分的考慮，對(duì)整個(gè)城市及城市間的交通規(guī)劃缺乏整體協(xié)調(diào)性。

2.隨著城市交通建設(shè)速度的加快，以及城市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，城市交通容量不足的問題卻日益凸顯。同時(shí)大部分城市的交通運(yùn)輸仍沒有根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行及時(shí)的整頓，城市交通發(fā)展速度和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，難以滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需求，城市交通擁擠狀況得不到明顯的緩解，交通壓力巨大。交通堵塞問題必將直接影響到運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，同時(shí)也對(duì)于城市形象建設(shè)和宣傳造成不利的負(fù)面影響。

3.城市交通的發(fā)展離不開城市經(jīng)濟(jì)的支持。從我國城市交通發(fā)展實(shí)際情況來看，首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后以及發(fā)展失衡的問題，使得我國很大一部分城市交通的發(fā)展缺乏有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。尤其是許多地方政府受財(cái)力限制，對(duì)于城市交通發(fā)展重視明顯不到位，形成惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后導(dǎo)致城市交通的不發(fā)達(dá)，城市交通的落后及不完善而進(jìn)一步加劇了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的難度。因此，如何利用有限的資源，實(shí)現(xiàn)城市道路規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將是一個(gè)大的難題。其次，我國部分地區(qū)政府直接忽視經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)城市交通提出的更高要求，政府財(cái)政收入用于諸如形象性工程的建設(shè)方面，城市交通發(fā)展難以得到持續(xù)發(fā)展。

五、道路規(guī)劃與城市發(fā)展的思考

1.加大城市規(guī)劃投入力度。

針對(duì)我國當(dāng)前城市規(guī)劃落后的情況，在今后的發(fā)展中要加大城市交通、道路規(guī)劃的重視程度和投入力度，合理規(guī)劃和專項(xiàng)的自己費(fèi)用，加強(qiáng)資金的管理以及使用，從而積極推展城市規(guī)劃的發(fā)展。應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)擴(kuò)大城市道路容量、優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的商品流通、擴(kuò)大市場(chǎng)等提供便利的基礎(chǔ)服務(wù)，以便于帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，鑒于城市規(guī)劃及交通建設(shè)的特殊性，可以再保證公眾利益最大化的同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本和私人機(jī)構(gòu)資金的參與，從而共同推進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展。

2.要進(jìn)行規(guī)劃層面的思考。

加強(qiáng)城市道路的生態(tài)規(guī)劃，在考慮城市長期生態(tài)質(zhì)量和發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要加強(qiáng)城市道路的生態(tài)規(guī)劃，將先進(jìn)的通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)處理技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)同先進(jìn)的交通管理理論結(jié)合在一起，規(guī)劃并建立一套智能化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。這樣既能解決城市交通擁擠的狀況，又能協(xié)調(diào)處理城市生態(tài)發(fā)展的問題，還人們以健康、生態(tài)的城市交通環(huán)境，為城市發(fā)展注入一些和諧的元素。

3.合理的建設(shè)方式。

道路交通地面建設(shè)的原則為，在保證交通順暢的基礎(chǔ)上，盡量減少道路的面積。并非道路越寬對(duì)于行駛的性能越好。據(jù)研究資料表明：2.7-3.2m是車行道最合適的寬度，道路過寬反而會(huì)影響交通的流暢。合理的道路寬度與充足的綠地空間，降低道路對(duì)于城市溫度的影響，并且建設(shè)完善的道路和地下排水問題，才能實(shí)現(xiàn)城市道路的可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)語

城市道路規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市的可持續(xù)發(fā)展之間是相輔相成的，提高城市的社會(huì)文明程度，又可能會(huì)對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成一定的破壞。因此，在進(jìn)行城市道路規(guī)劃的時(shí)候，一定要考慮城市道路建設(shè)的生態(tài)化規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)城市的未來可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：城鄉(xiāng)道路規(guī)劃范文

隨著城市的快速發(fā)展,城市空間的不斷擴(kuò)張，城市的門戶地區(qū)隨之不斷外移,城市原先的門戶逐漸成為城市的中心區(qū)域。相應(yīng)的，原本主要承擔(dān)對(duì)外交通職能的道路必須承擔(dān)起日益增加的市內(nèi)交通功能，肩負(fù)著城市對(duì)外交通和內(nèi)部交通的雙重使命。其結(jié)果是既無法較好的服務(wù)于對(duì)外交通，又無法保證市內(nèi)交通的通暢，并且對(duì)城市景觀環(huán)境造成極大的負(fù)面影響。在城市快速發(fā)展的今天，如何通過道路改造及城市設(shè)計(jì)的手法，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通道路向城市主要道路的轉(zhuǎn)變？本文將以連接西安、咸陽兩市的世紀(jì)大道為例，對(duì)該問題進(jìn)行探討。

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

2、對(duì)外交通性道路向城市道路轉(zhuǎn)變涉及的主要內(nèi)容

在城市對(duì)外交通性道路向城市生活及景觀道路轉(zhuǎn)變的過程中，主要面臨以下幾方面的問題：

（1）職能定位的轉(zhuǎn)變

城市對(duì)外交通性道路主要指以城市為基點(diǎn)，與城市外部空間（其它城市、鄉(xiāng)村）進(jìn)行聯(lián)系的交通運(yùn)輸形式，多以公路出現(xiàn)，其職能也主要是對(duì)外交通為主。

城市道路分為快速路、主干道、次干道和支路。主干道又分為生活性主干道、交通性主干道等，同時(shí)又可兼有景觀性道路的功能。重要的城市道路也可能同時(shí)具有交通、生活、景觀多種功能，或者成為城市重要的發(fā)展軸線。明確城市道路的等級(jí)、職能是道路改造的首要問題。

（2）綠化景觀改造

城市對(duì)外交通性道路由于多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，大部分缺少有規(guī)劃的綠化景觀，以鄉(xiāng)村景觀或郊區(qū)景觀為主，或僅在入口及門戶空間規(guī)劃具有標(biāo)志性的門戶空間綠化景觀。

城市道路綠化景觀應(yīng)從美學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，在滿通功能的同時(shí)，充分考慮道路空間的美觀以及與周圍景觀的協(xié)調(diào)性，為了讓使用者（駕駛員、乘客以及行人）感覺安全、舒適、和諧所進(jìn)行的設(shè)計(jì)。它涉及到城市規(guī)劃、環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、道路美學(xué)、園林學(xué)、環(huán)境心理學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，是一門綜合性較強(qiáng)的學(xué)科[殷立文，李鐵軍，米江。淺談道路景觀設(shè)計(jì)，黑龍江交通科技，1999(4):16 17]。結(jié)合對(duì)外通道路現(xiàn)狀綠化，同時(shí)與周圍景觀協(xié)調(diào)，并突出改造道路的特點(diǎn)，是道路改造需要考慮的第二問題。

（3）道路交通規(guī)劃與對(duì)外交通的疏解

對(duì)外通道路多以公路形式出現(xiàn)，與城市道路斷面形式的設(shè)計(jì)也有所不同，如何在現(xiàn)狀道路斷面的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市與區(qū)域道路交通體系規(guī)劃，將城市公交系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)等規(guī)劃引入其中也是道路改造需要考慮的又一問題。并且考慮對(duì)過境交通的屏蔽和疏導(dǎo)，使區(qū)域內(nèi)生成的集散車流能便捷的與的干道系統(tǒng)尤其是快速路系統(tǒng)銜接，避免過境交通對(duì)城市生活的影響。

（4）沿街建筑整治與改造

對(duì)現(xiàn)狀保留建筑及近期改造建筑提出具體整治措施，分段實(shí)施，統(tǒng)一沿街立面。整治措施主要分為兩類，一類為圍墻遮擋、綠化遮擋和廣告牌遮擋，第二類為清洗粉刷立面、統(tǒng)一門頭牌匾等。并結(jié)合周邊土地利用規(guī)劃，提出新建建筑在建筑風(fēng)貌，高度、色彩等方面的實(shí)施建議。

（5）城市標(biāo)識(shí)與城市家具

城市標(biāo)識(shí)作為一種視覺識(shí)別藝術(shù)，在不同程度上影響著所有的人，城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)是城市公共環(huán)境設(shè)施中的一個(gè)重要組成部分，既是實(shí)用與美觀的高度統(tǒng)一，又是探尋民族文脈的點(diǎn)睛之筆。人們?cè)诟兄鞘袠?biāo)識(shí)系統(tǒng)所表達(dá)的形象的導(dǎo)引信息時(shí)，還可以充分感受其周邊的環(huán)境品味，了解地方文化特色和文化習(xí)慣。 城市家具也是對(duì)應(yīng)城市公共生活需要而產(chǎn)生的，并與城市發(fā)展的歷史密切相關(guān)。城市是一個(gè)大的容器也是一個(gè)大的舞臺(tái)，人類借助各種舒適和富有藝術(shù)性質(zhì)的“道具”——“城市家具”，導(dǎo)演了豐富多彩的生活。

因此，城市標(biāo)識(shí)和城市家具也是在對(duì)外交通性道路向城市道路轉(zhuǎn)變過程中，需要補(bǔ)充和完善的內(nèi)容。

（6）城市夜景照明

對(duì)外通道路大部分缺少統(tǒng)一的照明規(guī)劃，甚至沒有照明。而城市夜景照明已經(jīng)成為城市景觀規(guī)劃的重要組成部分。一個(gè)城市的照明水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的文化品位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城市夜景照明也面臨著如何將城市景觀和城市功能照明相結(jié)合，如何將綠色節(jié)能的理念融入其中，如何體現(xiàn)一個(gè)城市的歷史文化等問題。在對(duì)外交通性道路向城市道路轉(zhuǎn)變的過程中，城市夜景照明也是規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)重要而不可缺少的環(huán)節(jié)。

3、案例分析

3.1項(xiàng)目背景

隨著《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的獲批，西安（咸陽）大都市將成為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市及關(guān)中地區(qū)的中心城市。以此為契機(jī)，省政府提出了建設(shè)“西咸新區(qū)”的目標(biāo)。作為西咸新區(qū)的重要組成部分—灃東新區(qū)的發(fā)展建設(shè)也正在快速推進(jìn)。

灃東新區(qū)所在地，是原西安、咸陽兩市城鄉(xiāng)結(jié)合部，世紀(jì)大道是灃東新區(qū)內(nèi)唯一一條已建成的東西向主干道，西接咸陽,東連西安西三環(huán), 全長約13.5公里。世紀(jì)大道區(qū)域的開發(fā)建設(shè)也是灃東新區(qū)率先啟動(dòng)與形象展示的區(qū)域。

曾經(jīng)的世紀(jì)大道作為連接西安與咸陽的重要交通干線，為兩市的發(fā)展做出了重要的歷史性貢獻(xiàn)，如今，在西咸新區(qū)建設(shè)的大背景下，她正經(jīng)歷著從城市邊緣地帶向城市中心區(qū)的過渡和演變。如果說西咸新區(qū)唱響了城市建設(shè)的新樂章，那么世紀(jì)大道作為新區(qū)的門戶，正是這樂章的絢爛前奏。

3.2、職能解析

世紀(jì)大道的職能根據(jù)灃東新區(qū)建設(shè)做出相應(yīng)調(diào)整，逐步弱化其交通職能，提升其城市道路職能，由原來的交通性為主的對(duì)外交通道路向生活、景觀性為主的城市道路方向轉(zhuǎn)變，使其成為展示西咸一體化成就，展示灃東新區(qū)新風(fēng)貌的平臺(tái)。規(guī)劃在分析灃東新區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上，將未來城市道路的多重功能融入其中：

（1）城市交通空間——擁有機(jī)動(dòng)車、行人、自行車、公交車等多種出行方式，各自獨(dú)立、便捷換乘的空間

（2）城市藝術(shù)展示空間——展現(xiàn)城市活力、反映城市特色的藝術(shù)文化空間

（3）城市公共活動(dòng)空間 ——擁有公眾參與場(chǎng)所、休閑活動(dòng)的空間

（4）城市綠色廊道空間 ——擁有樹木、綠地，低炭、低能耗的生態(tài)空間

（5）城市生活功能空間 ——城市交通與周邊土地使用相得益彰的空間

3.3注重可實(shí)施性與示范性的改造方案

3.3.1道路交通概念規(guī)劃

（1）對(duì)外交通

現(xiàn)狀西安至咸陽的交通連接主要由世紀(jì)大道來承擔(dān)。隨著昆明路延伸段及秦漢大道的實(shí)施通車，預(yù)計(jì)未來昆明路與秦漢大道將分擔(dān)世紀(jì)大道70%以上的交通量，遠(yuǎn)期世紀(jì)大道入口空間應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)過境交通的屏蔽和疏導(dǎo)，使區(qū)域內(nèi)生成的集散車流能便捷的與的干道系統(tǒng)銜接，促進(jìn)世紀(jì)大道由對(duì)外交通性向生活性轉(zhuǎn)變，提升城市景觀。

（2）公交系統(tǒng)規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)灃東新區(qū)一條線串聯(lián)幾個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一大片的城市TOD發(fā)展模式。倡導(dǎo)并實(shí)踐綠色、生態(tài)、環(huán)保的城市新區(qū)發(fā)展新思路。

規(guī)劃在區(qū)內(nèi)形成半環(huán)加兩縱的快速公交主干線。快速公交可為全區(qū)發(fā)展以及區(qū)內(nèi)各片區(qū)發(fā)展的系統(tǒng)性、連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性提供交通保證。

規(guī)劃常規(guī)公交線路覆蓋區(qū)內(nèi)各主要區(qū)域。規(guī)劃體現(xiàn)直達(dá)性，同時(shí)通過樞紐站與BRT相連來實(shí)現(xiàn)長途出行。

通過設(shè)計(jì)慢行優(yōu)先的道路系統(tǒng)鼓勵(lì)核心區(qū)內(nèi)的自行車交通。并通過與常規(guī)公交以及快速公交的換乘保證運(yùn)輸效率。

（3）慢行系統(tǒng)規(guī)劃

自行車作為公認(rèn)的綠色健康環(huán)保的出行方式，符合灃東新區(qū)，綠色、低碳、環(huán)保的理念，是新區(qū)風(fēng)貌的一個(gè)代表物。規(guī)劃中央自行車專用道是在國內(nèi)道路設(shè)計(jì)方面的一個(gè)創(chuàng)新。建設(shè)成本低，見效快。世紀(jì)大道的建設(shè)將在新區(qū)起到示范作用，未來的新區(qū)建設(shè)應(yīng)形成獨(dú)立的自行車系統(tǒng)，從真正意義上實(shí)現(xiàn)綠色、低碳的出行方式。

3.3.2詳細(xì)方案構(gòu)思

世紀(jì)大道全長13.5公里，根據(jù)現(xiàn)狀道路的斷面形式與綠化植被的不同，將現(xiàn)狀分為A、B、C三段。

根據(jù)現(xiàn)狀三段道路斷面形式以及綠化植被的不同，本次規(guī)劃提出兩種設(shè)計(jì)方案，分別為大改造方案與小改造方案。

本著改變西安市道路特色不鮮明、地標(biāo)性不強(qiáng)的現(xiàn)狀，以給人耳目一新的感覺，規(guī)劃方案一的大改造方案在道路中央布置了包含自行車道的寬闊中央分隔帶，兩側(cè)設(shè)置快速公交車道，宏偉大氣，最大程度彰顯了灃東新區(qū)低碳生活的理念，通過對(duì)路面的整合增加了人行道的寬度，沿街設(shè)計(jì)街邊線性公園，為市民提供了休閑的場(chǎng)所。

6米寬的自行車專用道通過綠化帶與機(jī)動(dòng)車道相分隔，形成安全、獨(dú)立的自行車專用空間。在滿足雙向通行的同時(shí)，將身著裝備的騎山地車的人、滑板運(yùn)動(dòng)愛好者引入其中，體現(xiàn)年輕的活力的氣息。兼顧交通、娛樂、健身多種功能。15米的三機(jī)動(dòng)車道滿足現(xiàn)狀通行量。

綠化景觀以樹冠濃密，四季分明的欒樹與櫸樹為主要行道樹，結(jié)合紅葉李，小葉女貞等灌木，形成層次分明，四季變化多端的綠化景觀效果。

從漢磚紋理提取出人行道透水磚的紋樣，體現(xiàn)傳統(tǒng)元素與現(xiàn)代文化的交融?；◢弾r結(jié)合卵石鋪地作為漫步道主要材質(zhì)。

在保證專向轉(zhuǎn)向車道前提下十字路口實(shí)行四相位信號(hào)燈配時(shí)控制，中央自行車道可通過在等待區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移，依照信號(hào)指示，在一個(gè)信號(hào)周期內(nèi)無沖突實(shí)現(xiàn)各方向的通過，并實(shí)現(xiàn)與常規(guī)自行車道在兩側(cè)的道路的銜接。

規(guī)劃方案二的小改造方案最大優(yōu)點(diǎn)是改動(dòng)量小，以最小的投入引入快速公交，可實(shí)施性更強(qiáng)。同時(shí)堅(jiān)持對(duì)自行車優(yōu)先、自行車道優(yōu)化的設(shè)計(jì)原則。自行車道與人行道共面設(shè)計(jì)，與機(jī)動(dòng)車道通過綠化完全隔離。中央設(shè)置快速公交車道。

現(xiàn)狀綠化茂盛卻沒有達(dá)到很好的景觀效果，原因是缺乏層次感和色彩不夠豐富。小改造方案綠化景觀近期整治措施通過對(duì)適合西安種植的喬灌木種類分析，選擇適合普通栽植，成本較低，色彩效果顯著的如櫻花、紅瑞木。針對(duì)現(xiàn)狀植被種植情況，采用見縫插花的種植模式。力求實(shí)現(xiàn)一盞燈將建筑點(diǎn)亮，一棵樹將景觀提升的效果。

快速公交停車進(jìn)站方式的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過對(duì)開門方式、能否超車、中間是否設(shè)自行車道進(jìn)行多方案比較。結(jié)合灃東新區(qū)規(guī)劃，人口容量估算，公交運(yùn)行量估算等因素，為以后快速公交專項(xiàng)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

3.3.3標(biāo)識(shí)及公共家具設(shè)計(jì)

標(biāo)識(shí)及公共家具主色來源于灃東新區(qū)LOGO圖形中“山”與“水”的基本色，山青水藍(lán)正是灃東新區(qū)高品質(zhì)環(huán)境的外在表現(xiàn)。

快速公交車站的設(shè)計(jì)源于灃東新區(qū)LOGO水波紋圖形，以防腐木質(zhì)與鋼化玻璃為主要材質(zhì)，結(jié)合藤類植物的點(diǎn)綴，給人以貼近自然的原生態(tài)感覺。

常規(guī)公交候車亭頂面采用太陽能板，使太陽能轉(zhuǎn)化為DC電源，用以供應(yīng)道路兩側(cè)路燈照明，實(shí)現(xiàn)全段照明分段供應(yīng)。改變了獨(dú)立太陽能路燈不美觀，太陽能利用率低的現(xiàn)狀。

規(guī)劃設(shè)計(jì)透景圍墻、半透景圍墻和實(shí)體圍墻三種標(biāo)準(zhǔn)圍墻。滿足灃東新區(qū)不同路段的不同遮擋需求。

3.3.4夜景照明設(shè)計(jì)

以“推進(jìn)綠色照明,保護(hù)全球環(huán)境”為設(shè)計(jì)理念，街道照明整體風(fēng)格以樸素、大方為主，突顯百年大街的穩(wěn)重，局部通過燈具的新穎設(shè)計(jì)，又不失現(xiàn)代、時(shí)尚的氣息。

人行道照明采用行道燈結(jié)合鑲嵌于地面鋪裝的LED光源共同照明的方式，通過LED燈低能耗的特點(diǎn)體現(xiàn)綠色照明的理念。

3.3.5沿街立面整治

對(duì)現(xiàn)狀保留建筑及近期改造建筑提出具體整治措施，分段實(shí)施。整治措施主要分為兩類，一類為圍墻遮擋、綠化遮擋和廣告牌遮擋，第二類為清洗粉刷立面、統(tǒng)一門頭牌匾等。

第3篇：城鄉(xiāng)道路規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)階段對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的問題十分關(guān)注，這一問題可以直接影響我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)不僅可以為村民造福，也可以為我國的社會(huì)發(fā)展做出重要的鋪墊。一個(gè)城市的發(fā)展主要體現(xiàn)就是公路的建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)是我國推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。農(nóng)村的公路建設(shè)不僅能夠有效的增加農(nóng)民的收入，為農(nóng)民創(chuàng)造高質(zhì)量的生活水平，也使得公路變的更加的平滑順暢，這樣就能確保農(nóng)民出行的安全問題。

一、農(nóng)村公路建中存在的問題分析

根據(jù)國家的有關(guān)條例規(guī)定農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家或者省制定的公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬的橋梁、隧道和渡口。農(nóng)村公路是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是國家三農(nóng)政策中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是，目前來看，我國現(xiàn)階段對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)中還是存在很多問題。主要有兩個(gè)方面，第一個(gè)方面就是對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的投放資金的問題，還有就是公路的規(guī)劃建設(shè)問題。我國的相關(guān)法律中明文規(guī)定了對(duì)于公路的建設(shè)問題要按照《中華人民共和國公路法》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)?！吨腥A人民共和國公路法》中提到將我國的公路按照其在公路網(wǎng)中地位的不同大致分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，而并沒有將村道公路列入等級(jí)公路的范疇，這就使農(nóng)村公路建設(shè)缺少了建設(shè)的有效依據(jù)。我國交通部的法律中有提到農(nóng)村公路建設(shè)的管理辦法，規(guī)定中提到將農(nóng)村道路列入農(nóng)村公路的管轄范圍內(nèi)，規(guī)定中明確的提到了對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)必須通過民主的形式進(jìn)行建設(shè)，在村民委員會(huì)的作用下，對(duì)村民采取民主決策、一事一議的方式，最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果。由于農(nóng)村公路的建設(shè)并沒有我國相關(guān)法律的支持與認(rèn)可，這就在建設(shè)資金的籌劃時(shí)少了國家的貼補(bǔ)，這也使得農(nóng)村公路建設(shè)變的十分困難。

（一）規(guī)劃建設(shè)存在的問題

在農(nóng)村的公路規(guī)劃工程中有很多不合理的地方，農(nóng)村的公路建設(shè)存在啊、大量的“形象工程”沒有結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，過于追求形象和美觀，實(shí)用性和質(zhì)量不能充分保證；此外，在公路的規(guī)劃中過渡的占用大面積耕地、林地對(duì)自然環(huán)境造成了破壞，并對(duì)農(nóng)民的利益造成了損失；在農(nóng)村公路規(guī)劃過程中，基本上是對(duì)老路的進(jìn)一步整修，老路的設(shè)計(jì)要求往往不能滿足農(nóng)村公路使用的實(shí)際需求，質(zhì)量也不能保證。

（二）地區(qū)存在發(fā)展上的差異

對(duì)于一些地區(qū)本身的地質(zhì)基礎(chǔ)條件好的原因，其發(fā)展就相對(duì)于其他地區(qū)較快，這也使得資金豐厚，在對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的事業(yè)中就不需要為資金的籌劃而煩惱，這也使得農(nóng)村的公路建設(shè)能夠更好更快。相較于基礎(chǔ)條件較差的地區(qū)來說，由于自身的條件較差且薄弱，地方給予的幫助又很少，這就導(dǎo)致了農(nóng)村公路建設(shè)的滯后性，這也使得發(fā)展落后。

（三）工程項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量不過關(guān)

對(duì)于農(nóng)村的公路建設(shè)而言，都是通過村鎮(zhèn)的一些集資才得以建設(shè)的，由于集資的資金較少，因此在道路工程建設(shè)的過程中就要對(duì)建設(shè)的成本有所控制，這就直接影響了公路建設(shè)的質(zhì)量問題，在沒有好的施工材料和設(shè)備建設(shè)的條件下，建設(shè)的工藝以及建設(shè)結(jié)構(gòu)都很差，建成后的公路也存在很多的質(zhì)量隱患。

（四）公路建設(shè)資金短缺

目前，農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)以上級(jí)政策性資金和地方政府自籌方式為主，而上級(jí)政策性資金缺乏連續(xù)性，地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入又嚴(yán)重不足，造成農(nóng)村公路建設(shè)的融資難度逐漸增大，資金缺口也逐漸增加。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的管理措施

（一）規(guī)劃建設(shè)的措施

在農(nóng)村的規(guī)劃過程中，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和地質(zhì)條件進(jìn)行規(guī)劃，要對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)使用的道路進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，按照規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。國家對(duì)于公路規(guī)劃建設(shè)的主要相關(guān)政策有：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工許可制度，縣道、單獨(dú)的橋梁和隧道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由省轄市交通運(yùn)輸行政主管部門審批，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)項(xiàng)目的施工許可由縣級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門審批。

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編制，與國道、省道規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相銜接，形成不同等級(jí)農(nóng)村公路比例適當(dāng)、有效銜接、布局合理的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；縣道和鄉(xiāng)道一般按照不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件，一般按照不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)等安全設(shè)施；施工單位一定要結(jié)合國家的相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行公路的規(guī)劃建設(shè)，只有這樣才能使公路規(guī)劃規(guī)范的進(jìn)行。

（二）公路建設(shè)責(zé)任的確立

針對(duì)我國的農(nóng)村公路建設(shè)來說，首先要依照我國的相關(guān)法律執(zhí)行，其中交通部門和各級(jí)政府都應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)要求進(jìn)行管理。對(duì)于公路建設(shè)中所涉及到的質(zhì)量監(jiān)督部門、項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門等等都應(yīng)該明確負(fù)責(zé)人。這樣才能便于管理，才能建設(shè)處高質(zhì)量的公路。

（三）建立公路建設(shè)資金管理部門和政策

由于農(nóng)村的公路建設(shè)并未列入我國的相關(guān)法律中，因此，國家就沒有相應(yīng)的補(bǔ)助，所以對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的資金經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)短缺的狀態(tài)。針對(duì)這樣的問題，農(nóng)村政府應(yīng)對(duì)公路建設(shè)資金問題專門建立一個(gè)管理的部門并制定一個(gè)對(duì)籌劃資金的管理制度，這樣就能有效的控制資金的使用?，F(xiàn)階段的拼盤投資方式被廣泛應(yīng)用，拼盤投資方式的實(shí)行可以為短期的建設(shè)起到一定的積極作用。

（四）建立公路建設(shè)的維護(hù)體系

對(duì)于公路建設(shè)維護(hù)資金的來源一定要保證其穩(wěn)定的狀態(tài)，否則，在農(nóng)村公路出現(xiàn)質(zhì)量的問題時(shí)候，就沒有足夠的資金進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng)，這樣就會(huì)造成公路建設(shè)的失敗。對(duì)于公路建設(shè)的維護(hù)資金應(yīng)該建立一個(gè)完善的體系，這樣才能保障公路的可用性。

（五）制定公路維護(hù)的相關(guān)條例

目前來看，我國對(duì)農(nóng)村公路的維護(hù)并沒有相對(duì)應(yīng)的條列去制裁。一旦沒有了法律的規(guī)范，農(nóng)村的公路就會(huì)被肆意的破壞，因此，我國地方政府應(yīng)盡快的制定出合理、科學(xué)的管理制度，要對(duì)肆意破壞公路的人員進(jìn)行懲處，不斷的提高人們的公德心，這樣才能有效的保護(hù)公路。

（六）加強(qiáng)公路的管理

加大對(duì)農(nóng)村公路路政的相關(guān)管理的力度，將路政的管理觸角延伸到鄉(xiāng)村公路上面去，使公路路政管理工作能夠有效地進(jìn)行，由于農(nóng)村公路的路線較長，所以僅靠目前的專職路政管理人員的工作很難完成管理，因此，建議聘用鄉(xiāng)村路政協(xié)管員來進(jìn)行鄉(xiāng)村公路的分片管理，對(duì)協(xié)管員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)符合職位需要后上崗。因?yàn)閰f(xié)管員沒有行政處罰權(quán)，其主要職就在于宣傳有關(guān)政策，提供信息、及時(shí)制止侵路、損路事件。

（七）不斷創(chuàng)新公路資金的籌劃措施

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路的路路通這一目標(biāo)，首先要先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)路通。交通主管部門要努力調(diào)動(dòng)各方面積極性，以實(shí)現(xiàn)投資主體多元化與資金來源的多樣化。增加建設(shè)資金總量和稅收、對(duì)前期的征地以及拆遷等方面進(jìn)行大力度政策扶持，并深入加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，增加貸款的額度，以此拉動(dòng)其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的支持。制定優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)投資者的信心，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入； 捆綁使用農(nóng)村公路建設(shè)資金，提高資金的使用效率。嚴(yán)格督查，確保地方配套補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位。加強(qiáng)資金的監(jiān)管工作，完善招投標(biāo)制度，實(shí)行建設(shè)資金專戶儲(chǔ)存、專款專用、專項(xiàng)核算、跟蹤管理，加強(qiáng)資金監(jiān)查、審計(jì)力度，以確保資金使用安全并發(fā)揮公路建設(shè)的最佳效益。

結(jié)束語：

綜上所述，農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性管理工作，如果能在前期提前預(yù)判管理中遇到的問題，就能在實(shí)施前思考相應(yīng)的解決辦法，提前制定處理措施。同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)也需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同努力，并充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，這樣才能使農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快的長期持續(xù)與高速發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾才能更好地享受到農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展所帶來的實(shí)惠。農(nóng)村公路建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于公共產(chǎn)品供給方面的主要問題，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。還有效的帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了內(nèi)需推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。在廣大人民群眾與社會(huì)各界的共同努力下，農(nóng)村的公路建設(shè)必將成為新農(nóng)村建設(shè)的第一基礎(chǔ)工程、第一民心工程、第一富民工程。

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第4篇：城鄉(xiāng)道路規(guī)劃范文

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《*省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路,是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃并按照國家和省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路的發(fā)展遵循保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地、保障投入、建養(yǎng)并重、確保質(zhì)量、安全暢通的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全面規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四條市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)縣道的管理和養(yǎng)護(hù)，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

市發(fā)改、國土、財(cái)政、公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。

第五條各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，多渠道、多方式籌措資金，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。

第六條農(nóng)村公路受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。

第七條禁止任何單位和個(gè)人在農(nóng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)。

第二章規(guī)劃建設(shè)

第八條農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，符合國家和省、市農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)，與國道、省道發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

第九條縣道規(guī)劃由市交通主管部門會(huì)同發(fā)改、國土等有關(guān)部門編制，并按規(guī)定程序報(bào)批。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由市交通主管部門協(xié)助鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)市交通主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原審核、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)。

第十條縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)不得低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。村道建設(shè)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H需要和經(jīng)濟(jì)條件確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一般不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路防護(hù)、排水以及交通標(biāo)志等交通安全和其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地的原則，充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建和擴(kuò)建，并按照國家和省、市規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

第十二條下列區(qū)域?yàn)檗r(nóng)村公路用地，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占：

（一）農(nóng)村公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起1米范圍內(nèi)；

（二）無邊溝路段公路兩側(cè)路肩外緣3米范圍內(nèi)。

第十三條農(nóng)村公路應(yīng)按規(guī)定程序和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的施工經(jīng)市交通主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制度，并按照規(guī)定確定相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位或人員進(jìn)行監(jiān)理。

第十七條市交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督。

市交通主管部門、各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)可以聘請(qǐng)技術(shù)人員或群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督工作。

農(nóng)村公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量責(zé)任公告牌，公告有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人、主要質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量舉報(bào)電話。

第十八條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制。

農(nóng)村公路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確安全和質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度，質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后不少于一年。

第十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第二十條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第二十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）瀝青或水泥路面整潔、無積水，無堆積物，無病害，路緣石順直、無缺損；

（二）路基寬度標(biāo)準(zhǔn)、線形清晰，路肩順直、平整、無堆積物，邊坡穩(wěn)定飽滿、無取土現(xiàn)象，防護(hù)工程和排水設(shè)施完好，邊溝順暢；

（三）橋涵配套和安全設(shè)施齊全，技術(shù)狀況良好；

（四）公路沿線交通安全設(shè)施符合規(guī)定；

（五）公路沿線兩側(cè)合理綠化，且撫育管理及時(shí)、生長良好。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)面向社會(huì)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護(hù)單位，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

第二十三條縣道大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由市交通主管部門編制，報(bào)市政府同意并報(bào)上一級(jí)交通主管部門備案后組織實(shí)施。

鄉(xiāng)道、村道大中修養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市交通主管部門審核同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，履行建設(shè)程序，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度和質(zhì)量保修制度，保修期限不少于一年。

第二十五條縣道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由市交通主管部門負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織開展鄉(xiāng)道、村道集中養(yǎng)護(hù)。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好村道日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。

第二十六條因自然災(zāi)害造成縣道交通受阻，市交通主管部門應(yīng)及時(shí)組織搶修；因自然災(zāi)害造成鄉(xiāng)道、村道交通中斷的，鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)及時(shí)組織搶修。一時(shí)難以修復(fù)的工程應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，修建臨時(shí)便道，并及時(shí)上報(bào)災(zāi)情。

第二十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。

第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)用地、砂石料場(chǎng)以及因養(yǎng)護(hù)需要挖砂、采石、取土、取水的，由市交通主管部門、各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條市交通主管部門、各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村公路沿線的單位和個(gè)人對(duì)所管轄農(nóng)村公路實(shí)施綠化。

農(nóng)村公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通主管部門同意后，依法辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

第四章資金籌措與管理

第三十條農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的籌集與使用管理遵循多方籌措、分級(jí)管理、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行年度審計(jì)制度。

第三十一條農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的主要來源：

（一）國家和省、市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）市鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)安排的專項(xiàng)資金；

（三）社會(huì)捐助資金及通過農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集的資金；

（四）村民委員會(huì)通過“一事一議”方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（五）其它可用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金。

第三十二條市政府每年將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)需要逐步增加，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。

各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要，安排配套資金，用于鄉(xiāng)道、村道的小修和日常養(yǎng)護(hù)，不足部分在其財(cái)政收入的增量中解決。

第三十三條對(duì)農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)工程，市政府安排專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助?？h道大中修養(yǎng)護(hù)工程由市政府安排投資；鄉(xiāng)道、村道大中修養(yǎng)護(hù)工程由各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)安排投資，不足部分由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式解決。

第三十四條市財(cái)政部門按年度將農(nóng)村公路專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金撥付至市交通主管部門，由市交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核情況發(fā)放和下?lián)堋?/p>

第三十五條任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金?；I集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金時(shí)，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第五章路政管理

第三十六條市交通主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理。

各鎮(zhèn)政府、石島管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織成立綜合性管護(hù)隊(duì)伍，以農(nóng)村公路管養(yǎng)為主，同時(shí)做好綠化養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村生活垃圾、溝河保潔等工作，并協(xié)助市交通主管部門開展路政執(zhí)法。

第三十七條農(nóng)村公路兩側(cè)自公路邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米劃定公路建筑控制區(qū)。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘、損壞農(nóng)村公路。

需要在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)開設(shè)平交道口，架設(shè)電桿、鐵塔、變壓器，埋設(shè)管線、電纜等永久性設(shè)施或設(shè)立其他非公路標(biāo)志的，應(yīng)經(jīng)市交通主管部門同意；影響交通安全的，應(yīng)征得公安機(jī)關(guān)同意。

第三十九條在農(nóng)村公路大中型橋梁周圍200米以及在農(nóng)村公路兩側(cè)規(guī)定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其它危及農(nóng)村公路、農(nóng)村公路橋梁、農(nóng)村公路附屬設(shè)施安全的活動(dòng)。

第四十條在農(nóng)村公路上禁止下列行為：

（一）擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)；

（二）堆放物料及設(shè)置其他障礙物；

（三）挖溝引水、漫路灌溉；

（四）堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；

（五）其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路使用的行為。

第四十一條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因田間作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行使外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害農(nóng)村公路路面的車輛、機(jī)具，不得在農(nóng)村公路上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通主管部門同意，采取有效的防護(hù)措施，并按照公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線行駛。對(duì)農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第四十二條超過農(nóng)村公路、橋梁限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在農(nóng)村公路或橋梁上行駛。確需行駛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施。

經(jīng)鎮(zhèn)政府、*管理區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)同意，村（居）民委員會(huì)可以根據(jù)村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在村道上設(shè)置限高、限寬設(shè)施。

第四十三條未經(jīng)市交通主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施。

第六章考核與獎(jiǎng)懲

第5篇：城鄉(xiāng)道路規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：寧波 城鄉(xiāng)交通 統(tǒng)籌發(fā)展 對(duì)策

交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口?！笆濉睍r(shí)期，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市發(fā)展新格局必將代替以城鄉(xiāng)二元化為特征的既有結(jié)構(gòu)，與之對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)將發(fā)生重大變化。因此，“十二五”時(shí)期是寧波推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一、城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵

城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，就是從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高度，對(duì)路網(wǎng)、站場(chǎng)、線路、運(yùn)輸、市場(chǎng)、管理等交通要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，一體化建設(shè)和管理， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達(dá)。首先要在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的一體化建設(shè)；其次，要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求，通過各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理手段，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、優(yōu)化各種資源的利用，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供全方位、多層次的交通服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)各種層次的交通需求。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其目標(biāo)不是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)化，而是應(yīng)該具有異質(zhì)性和互補(bǔ)性。應(yīng)建立區(qū)域差別化交通出行模式，制定區(qū)域差別化交通政策，把握城鄉(xiāng)交通差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通設(shè)施的平衡，公共交通與個(gè)性化交通轉(zhuǎn)換的便捷。

二、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的意義

推進(jìn)寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，可以有效改變農(nóng)村交通建設(shè)滯后的狀況，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間資源、要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。可以促進(jìn)城鄉(xiāng)交通從分割到一體、從分立走向綜合，加快形成現(xiàn)代綜合交通體系?？梢宰審V大農(nóng)民享受一體化客運(yùn)政策、客運(yùn)服務(wù)、客運(yùn)待遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民交通服務(wù)的均等化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其他基本公共服務(wù)均等化。

三、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

（一）現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)道路規(guī)模總量迅速增長， 城鄉(xiāng)路網(wǎng)通達(dá)深度穩(wěn)步提高

截至2010年底，全市共有公路總里程10197公里，公路密度達(dá)到103.9公里/百平方公里?！笆晃濉逼陂g共建成農(nóng)村公路項(xiàng)目1280個(gè)，總里程1847公里，公路通鎮(zhèn)率、通村率、路面硬化率均達(dá)到100%，改善了1366個(gè)村的交通出行條件，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)的目標(biāo)。

2.公路養(yǎng)護(hù)和管理力度加強(qiáng)，道路養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制日益完善

近5年來，相繼制定和頒布了《寧波市公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要（2001―2010年）》、《寧波市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》等一系列關(guān)于道路養(yǎng)護(hù)和管理的法規(guī)和文件，基本建立起了寧波道路養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制。目前，全市設(shè)置鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、寧?？h、慈溪市、余姚市、奉化市7個(gè)公路管理局及江北區(qū)、象山縣、東錢湖3個(gè)公路段（所），養(yǎng)護(hù)相關(guān)人員2000余人。其中，鄞州區(qū)養(yǎng)護(hù)體制改革樣本示范效應(yīng)突出。

3. 城鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造成效顯著

一是客運(yùn)站場(chǎng)體系逐步完善。到2010年，全市共有客運(yùn)站65座。其中，市區(qū)有客運(yùn)站19座，縣（市，指城區(qū)）有客運(yùn)站14座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站32座，港灣式停靠站5493座。

二是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造進(jìn)展加快。到2010年，寧波市至各縣市客運(yùn)線路一體化改造已全部完成，市六區(qū)全面實(shí)現(xiàn)公交一體化，全市共有市內(nèi)客運(yùn)班線435條，車輛2753輛。目前，奉化、象山、慈溪還啟動(dòng)了客運(yùn)二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)改造。通過改造、兼并、收購、合營等手段整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，規(guī)范了城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營主體。

4. 農(nóng)村物流體系建設(shè)開始啟動(dòng)，城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)格局初步形成

在貨運(yùn)場(chǎng)站和物流基地建設(shè)方面，“十一五”期間，共建設(shè)19座貨運(yùn)場(chǎng)站，其中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站12座。在農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面，全市共有263個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)。在商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，寧波90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)連鎖超市全覆蓋。在農(nóng)村物流發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)方面，鄞州、余姚、慈溪等地積極推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展試點(diǎn)，分別扶持城鄉(xiāng)配送型、有形市場(chǎng)型等農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。

5. 城鄉(xiāng)交通管理體制不斷健全，政策扶持力度不斷加大

一是管理體制不斷健全。目前，寧波市鄞州區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)及下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、寧?？h、象山縣5個(gè)縣（市）都成立了交通局，基本實(shí)現(xiàn)“一城一交”。交通管理職能逐漸梳理清晰，綜合交通的管理由各市（縣、區(qū)）的交通局負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道建管的具體實(shí)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的城建辦（個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)辦）執(zhí)行；公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、路政管理由公路局負(fù)責(zé)；客運(yùn)、物流由公管處負(fù)責(zé)。另外，把原由城建部門承擔(dān)的城市公交管理職能劃歸交委管理。

二是相關(guān)的扶持政策不斷出臺(tái)。在公路建設(shè)補(bǔ)助方面，提高后的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在浙江省應(yīng)為最高水平。在農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)方面，2009年出臺(tái)了養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策。在客運(yùn)一體化方面，依照“公交優(yōu)先”和“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”原則，出臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的系列政策。在城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，鄞州、北侖、鎮(zhèn)海、余姚等地政府對(duì)進(jìn)入貨運(yùn)市場(chǎng)和物流園區(qū)經(jīng)營的企業(yè)都給予了較大力度的財(cái)政扶持政策，包括稅費(fèi)減免和補(bǔ)助等。

（二）存在的主要問題

1.農(nóng)村交通效率有待提高

農(nóng)村公路通達(dá)深度還不夠，部分人口規(guī)模較大的自然村及部分生產(chǎn)、生活節(jié)點(diǎn)出行難、出行不便的問題尚未解決。尤其是山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的通村公路和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)任務(wù)比較艱巨，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路仍處于“樹狀路多，網(wǎng)狀路少，斷頭路多，迂回路少”的低層次結(jié)構(gòu)狀態(tài)。此外，道路技術(shù)等級(jí)低、抗災(zāi)能力弱已成為農(nóng)村道路的突出特點(diǎn)，難以適應(yīng)群眾便利、安全出行的需要。

2.農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革進(jìn)展較慢

個(gè)別縣區(qū)在體制改革方面政策出臺(tái)比較晚，實(shí)際執(zhí)行進(jìn)展較慢。目前除了鄞州區(qū)由區(qū)公路段統(tǒng)一掛牌成立專門農(nóng)村公路管理站，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有專門的辦公機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)所以外，其他區(qū)縣農(nóng)村公路專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)比較滯后。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核辦法制定處于剛剛啟動(dòng)階段。

3.高效便捷的場(chǎng)站樞紐體系尚未建成

客運(yùn)場(chǎng)站的公益性、窗口性以及貨運(yùn)場(chǎng)站的社會(huì)化服務(wù)、準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性未得到政府和規(guī)劃等部門的高度重視，場(chǎng)站規(guī)劃難以得到法定性、實(shí)質(zhì)性認(rèn)同，導(dǎo)致客貨運(yùn)場(chǎng)站選址落地難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)地方要出錢、出地、出人管，加之投資回報(bào)率低，一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無來源，地方普遍存在建設(shè)積極性不高問題。城鄉(xiāng)交通綜合交通樞紐建設(shè)滯后，距離“以人為本、零距離換乘”目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。

4.城鄉(xiāng)客運(yùn)政策扶持不平衡

城市公交和農(nóng)村客運(yùn)在財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、免稅、營運(yùn)規(guī)定等方面都存在差別待遇，阻礙了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的推進(jìn)。

5.農(nóng)村物流發(fā)展較為滯后

在管理方面仍處于多頭管理狀態(tài)，管理效率較低。農(nóng)村物流主體規(guī)模小、層次低、離散性強(qiáng)、組織化程度低，運(yùn)營成本偏高，運(yùn)作效率低下。

四、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的主要對(duì)策

（一） 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展

1.加快高速公路及干線公路建設(shè)

加快推進(jìn)縣縣通高速公路體系建設(shè)，將各縣市納入寧波高速公路覆蓋范圍內(nèi)，打造市域1小時(shí)交通圈。加強(qiáng)現(xiàn)有國省道提升，完善國省道配套服務(wù)設(shè)施，提高寧波對(duì)外交通條件。加強(qiáng)國省道與高速公路、城市道路以及與國省道之間的合理銜接，提高寧波公路網(wǎng)絡(luò)整體通行能力和公路服務(wù)水平。加快重要縣道的新建，除了個(gè)別生態(tài)條件不符合的山區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級(jí)公路。

2.推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

重點(diǎn)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)南三縣（象山、寧海、奉化）農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。加快解決自然村（尤其是200人以上自然村）的通達(dá)問題，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度。重視被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的道路通暢建設(shè)，實(shí)施撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通達(dá)通暢工程。旅游景點(diǎn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等形成新的生產(chǎn)生活節(jié)點(diǎn)，加緊建設(shè)交通配套設(shè)施，使農(nóng)村公路從單一的通“居民點(diǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ā熬用顸c(diǎn)”、“經(jīng)濟(jì)點(diǎn)”、“旅游點(diǎn)”齊頭并進(jìn)。積極開展撤渡建橋，解決農(nóng)村渡口沿岸群眾的出行難和出行安全問題。

3.加快鐵路網(wǎng)建設(shè)

加快形成以高速、便捷的電氣化對(duì)外鐵路干線為骨干，干支相連、客貨分線的現(xiàn)代化寧波鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)大運(yùn)量交通向城鄉(xiāng)延伸。推進(jìn)市域軌道通達(dá)副中心及衛(wèi)星鎮(zhèn)。抓住杭甬鐵路客運(yùn)專線配套需要的機(jī)遇，盡快啟動(dòng)余慈地區(qū)與寧波中心城區(qū)之間的軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)余慈地區(qū)同中心城區(qū)的交通聯(lián)系。此外，應(yīng)推動(dòng)軌道交通與余姚泗門鎮(zhèn)、慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等衛(wèi)星城鎮(zhèn)的逐步溝通，使寧波周邊星羅棋布的衛(wèi)星鎮(zhèn)搭上“新時(shí)速”。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通聯(lián)系和銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通融合

1.改善和建設(shè)層次化的場(chǎng)站體系

統(tǒng)籌考慮各種運(yùn)輸方式間的對(duì)接方式和實(shí)現(xiàn)途徑，促使公路客運(yùn)樞紐和城市交通樞紐實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營，變以往交通換乘的“補(bǔ)救性”銜接為“主動(dòng)性”銜接，以滿足不同周轉(zhuǎn)量和不同需求的出行。

2.推進(jìn)公路與城市道路的功能結(jié)合

在城市化特點(diǎn)突出的地區(qū)盡快對(duì)其道路按城市道路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提檔升級(jí)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械缆?。在人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鎮(zhèn)區(qū)，當(dāng)公路進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建時(shí)，給市政設(shè)施留下通道或在建設(shè)時(shí)直接將公路當(dāng)作市政道路進(jìn)行建設(shè)，一步到位增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道+人行道、市政管線、照明等設(shè)施。

（三）加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展

1.統(tǒng)籌城市公交線路和農(nóng)村客運(yùn)線路

對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線和城市公交線路進(jìn)行優(yōu)化配置，合理界定城市公交與道路運(yùn)輸長途客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)的服務(wù)功能和運(yùn)營范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)的服務(wù)銜接。積極推進(jìn)公交“下鄉(xiāng)”、班線“進(jìn)城”，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。

2.完善農(nóng)村公交運(yùn)營模式

要優(yōu)化整合經(jīng)營主體，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)資源的整合力度，組建經(jīng)營聯(lián)合體，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營，盡快形成“國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)格局。推廣農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營模式，將企業(yè)經(jīng)營范圍由線路劃定改為區(qū)域劃定，靈活調(diào)度、合理安排，構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營的管理制度。

3.健全農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)定價(jià)機(jī)制

充分考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力等因素，并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及公共交通方式間的換乘等因素，由物價(jià)、交通部門共同協(xié)調(diào)，建立多層次、差別化的城鄉(xiāng)客運(yùn)價(jià)格體系。對(duì)公交化運(yùn)行的城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)，可結(jié)合地方公共財(cái)政補(bǔ)貼情況，實(shí)施特定的票價(jià)優(yōu)惠政策。

4.完善扶持政策

盡快研究制定對(duì)農(nóng)村客運(yùn)尤其是邊遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，從稅費(fèi)減免、票價(jià)補(bǔ)貼、公益性補(bǔ)助、能源消耗和更新改造補(bǔ)償?shù)确矫娼o予大力支持。有關(guān)運(yùn)輸附加費(fèi)、車輛通行費(fèi)、車輛年審費(fèi)及牌證管理等，比照城市公交的政策執(zhí)行。

（四） 加快城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展

1.加快城鄉(xiāng)貨運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)

要擴(kuò)大農(nóng)村貨運(yùn)場(chǎng)站的覆蓋密度， 加大力度扶持小城鎮(zhèn)配送中心和分銷中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站、中心城市物流園區(qū)建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)物流場(chǎng)站功能。

2.培育城鄉(xiāng)物流經(jīng)營主體

一方面，在農(nóng)村內(nèi)部培育新型農(nóng)村物流主體，扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的大批發(fā)商、倉儲(chǔ)經(jīng)營戶等改造提升為物流公司，鼓勵(lì)商貿(mào)系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)成立農(nóng)村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向農(nóng)村的物流公司，鼓勵(lì)現(xiàn)有城市商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，深入農(nóng)村開展現(xiàn)代物流和配送業(yè)務(wù)。最后，政府部門通過政策引導(dǎo)，將現(xiàn)有的農(nóng)村運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等企業(yè)進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、兼并和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育形成農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。

3.積極探索城鄉(xiāng)物流對(duì)接新模式

條件成熟的時(shí)候組建城鄉(xiāng)物流集團(tuán)公司，建設(shè)全市的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，即在市級(jí)建立物流中心、縣級(jí)建立配送中心、鎮(zhèn)級(jí)建立配送站，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的農(nóng)村物流配送一條龍服務(wù)。通過集團(tuán)化運(yùn)作，在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的經(jīng)營品牌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流集約化和常態(tài)化發(fā)展。

（五）推動(dòng)管理體制和規(guī)劃一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通宏觀管理的統(tǒng)籌

1.深化交通管理體制改革

將城市公共交通、客運(yùn)、出租車管理、交通技術(shù)規(guī)劃和安全設(shè)施規(guī)劃管理、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)和物流行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合和重新歸并，加強(qiáng)交通管理部門和城市建設(shè)管理等部門的協(xié)調(diào)，打破交通各自為政、多頭管理的局面，解決交通條塊管理模式帶來的體制、機(jī)制，形成上下一體的“大交通”管理體制，為構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”現(xiàn)代綜合交通體系提供體制保障。

2.深化道路管養(yǎng)體制改革

從原先的“重建輕養(yǎng)”向“建管養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)變，明確從市到村各級(jí)政府的具體職責(zé)，盡快完成各縣區(qū)道路管養(yǎng)任務(wù)分解，完善專門的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和部門，完善管養(yǎng)考核辦法，形成覆蓋全域、上下聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)交通管養(yǎng)體制。

3.編制寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃

立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，編制涵蓋從城市到農(nóng)村，從總體到專項(xiàng)的層次分明、互相銜接、完善配套的寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作。

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第6篇：城鄉(xiāng)道路規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路；全壽命周期；窘境；出路

中圖分類號(hào)：F540.34；F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0379-01

農(nóng)村公路在我國公路網(wǎng)中占據(jù)重要位置，而且它對(duì)于我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)也意義重大，尤其是在促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、加速資源流通、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快城市化進(jìn)程等方面具有重要的連接作用，所以交通部也提出了應(yīng)提倡全壽命分析的思想，統(tǒng)籌考慮建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理全過程，在建設(shè)中堅(jiān)持速度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以求得預(yù)期的投資效益與使用效果，推進(jìn)我國農(nóng)村公路持續(xù)、健康的發(fā)展。

一、農(nóng)村公路建設(shè)中的全壽命周期理論

全壽命周期成本理論（簡(jiǎn)稱LCC）是一種先進(jìn)的指導(dǎo)思想，也是一種項(xiàng)目方案決策的分析工具。本文從理論上進(jìn)行擴(kuò)展，認(rèn)為除了考慮政府和建設(shè)者之外，還應(yīng)考慮公路使用者和公路附近環(huán)境，并將公路使用者成本和社會(huì)成本加入其中。它從項(xiàng)目的長期經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，全面考慮項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、購置、運(yùn)行、維護(hù)、更新、改造直至報(bào)廢的全過程成本，追求項(xiàng)目一生所耗成本最小，符合持續(xù)發(fā)展、節(jié)約型社會(huì)要求。公路經(jīng)濟(jì)分析中，合理運(yùn)用全壽命周期法進(jìn)行成本分析，比較各個(gè)方案的可行與使用、采用的養(yǎng)護(hù)或改建措施的類型、壽命和成本、所選用的分析期長短與折現(xiàn)率大小均有密切聯(lián)系。進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)首先考慮和確定這些不定性因素，然后再分析壽命周期內(nèi)的各項(xiàng)成本，并進(jìn)而確定成本最低的方案。

二、全壽命周期下的農(nóng)村公路建設(shè)窘境

1、受稅費(fèi)體制改革的影響，農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。國家“十一五”規(guī)劃中已明確提出，“加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)”的要求，但由于我國幅員遼闊，目前農(nóng)村公路建設(shè)資金仍以地方自籌為主。近年來，由于受體制改革的影響，各級(jí)交通部門的行業(yè)管理職能和公路建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施受到不同程度的影響，燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金直接撥付當(dāng)?shù)刎?cái)政，上級(jí)交通部門安排的規(guī)劃是否能夠順利實(shí)施還要看當(dāng)?shù)刎?cái)政情況，若地方財(cái)力較弱，可能不愿安排資金用于公路建設(shè)。以山西省為例，實(shí)行“費(fèi)改稅”后，由原來的行業(yè)直接撥付改為省財(cái)政撥付市、縣財(cái)政，這種改變?cè)斐少Y金挪用、不到位等現(xiàn)象，由于公路施工的季節(jié)性特征，工程3、4月份就要開始，根本體現(xiàn)不出計(jì)劃的前瞻性，造成交通部門有多少資金干多少活，大大降低交通部門的積極性，嚴(yán)重影響了農(nóng)村交通發(fā)展。目前，很多地方農(nóng)村交通道路還待修整，交通條件急需改善，但所面對(duì)的最大困難就是修路資金緊缺，融資渠道少，加上政府的投入有限，大多地方都是依靠農(nóng)民自籌資金，自拉項(xiàng)目進(jìn)行融資修路。資金的缺乏使很多還待整修的道路陷于癱瘓狀態(tài)，特別是鄉(xiāng)村公路由于地方財(cái)政實(shí)力不足導(dǎo)致很大程度上制約了農(nóng)村交通局面的好轉(zhuǎn)，成為發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)急需解決的問題。

2、公路建設(shè)初期規(guī)劃不合理，養(yǎng)護(hù)體制不健全。作為全壽命周期建設(shè)下的新農(nóng)村公路建設(shè)，需要專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃設(shè)計(jì)，而從事農(nóng)村公路工作的專業(yè)技術(shù)人員、工程設(shè)計(jì)師，他們雖然具有系統(tǒng)的公路建設(shè)知識(shí)框架，但是他們項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)立處理問題的能力、多方面協(xié)調(diào)的能力都明顯不足。其次，由于我國地域面積廣闊，各個(gè)地區(qū)的具體地理環(huán)境也存在很大差異，因地制宜提出適合本地區(qū)的設(shè)計(jì)方案，尤其是后期養(yǎng)護(hù)方案在整個(gè)全壽命周期建設(shè)中極其重要的。而工程師由于綜合素質(zhì)有限，不能提出適合所建設(shè)地區(qū)的適宜養(yǎng)護(hù)方案，由此引發(fā)后期公路維修，影響現(xiàn)有的農(nóng)村交通成果，給農(nóng)民的生活帶來不便。

3、公路建設(shè)未能從整體效益出發(fā)，只追求一時(shí)的完成率。雖然農(nóng)村、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)突飛猛進(jìn)，有些地方基本實(shí)現(xiàn)了黑色化、網(wǎng)絡(luò)化和等級(jí)化，但農(nóng)村道路總體上處于較低水平，且在發(fā)展中由于建設(shè)的迫切性，只注重建設(shè)的速度而忽視了建設(shè)的長遠(yuǎn)效益，沒有把質(zhì)量和環(huán)境的因素考慮進(jìn)去，由此導(dǎo)致公路四周環(huán)境質(zhì)量下降，破壞了當(dāng)?shù)氐木G化。具體包括：道路等級(jí)較低，道路線型性較差，彎多、彎急，坡度陡，安全隱患大，路面質(zhì)量差，破損嚴(yán)重，防排水設(shè)施不完善，抗災(zāi)能力弱；同時(shí)縣級(jí)和農(nóng)村公路質(zhì)量低劣，道路不堪重負(fù)，不能經(jīng)久耐用。再加上公路養(yǎng)護(hù)不到位，尤其在雨水季節(jié)，致使很多鄉(xiāng)村道路被毀壞，從而嚴(yán)重影響了整體交通水平，加重了廣大農(nóng)民出行難問題。

三、全壽命周期建設(shè)下未來的農(nóng)村公路建設(shè)出路

1、拓寬融資渠道，增加資金投入。目前中國農(nóng)村人口占人口的大多數(shù)，因此可以逐步建立公共財(cái)政框架下政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道農(nóng)村公路投資新機(jī)制，有效拓寬農(nóng)村公路建設(shè)的投資渠道。一方面，要加大各級(jí)政府的投資力度，尤其是要考慮燃油稅、車購稅用于農(nóng)村公路建設(shè)的投資比例，以減輕地方政府財(cái)力負(fù)擔(dān)；另一方面，要加大新農(nóng)村公路建設(shè)的宣揚(yáng)力度，廣泛發(fā)動(dòng)相關(guān)部門及社會(huì)各界人士帶頭捐資，捐資者可以給予道路冠名權(quán)等榮譽(yù)，對(duì)在鄉(xiāng)村公路建設(shè)“熱情高、勁頭足、效果好”的地方加大各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼；農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金時(shí)要利用好各種扶持的政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取各種扶貧優(yōu)惠政策和資金。

2、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師來規(guī)劃線路，完善后期公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，極大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的效益。工程師在公路規(guī)劃建設(shè)中更多的是考慮科學(xué)性、實(shí)用性，要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與地方群眾的積極性相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，要克服盲目性和隨意性。在道路規(guī)劃上更多的是考慮道路建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，這其中可以打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)至縣城或與外縣的聯(lián)接線，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；最重要的是做到村村通公路，建立四通八達(dá)的交通網(wǎng)。道路建設(shè)需要科學(xué)規(guī)劃，道路養(yǎng)護(hù)可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。因此在道路養(yǎng)護(hù)方面必須從農(nóng)村交通的實(shí)際出發(fā)強(qiáng)化路政管理，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)辦、群養(yǎng)”的管理體制，健全完善公路建設(shè)、運(yùn)輸管理、公路養(yǎng)護(hù)一體化的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，使農(nóng)村公路長久地發(fā)揮支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的作用，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、從全壽命周期出發(fā)，力求農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)的速度和質(zhì)量，同時(shí)將“以人為本，人與自然和諧相處”的思想貫穿在整個(gè)道路建設(shè)過程中，把全壽命周期成本的理念滲透在整個(gè)公路建設(shè)中，以保證新農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量和效益。在公路建設(shè)進(jìn)程中市、縣兩級(jí)交通部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好工程質(zhì)量的每個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、精心施工、加強(qiáng)管理，并且因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公路綠化、美化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)同步發(fā)展。

四、結(jié)語

農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到社會(huì)和諧，行之有效的全壽命周期農(nóng)村道路建設(shè)能夠在減少成本的情況下建設(shè)出最佳的農(nóng)村道路，以達(dá)到投入最小化，效益最大化的結(jié)果，為此，我們應(yīng)積極實(shí)施全壽命周期的農(nóng)村道路建設(shè)，以完善我國道路網(wǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐曉和.農(nóng)村公路建設(shè)管理的實(shí)踐與思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2009.（11）

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[3] 交通部規(guī)劃研究院.農(nóng)村公路發(fā)展資金與慣養(yǎng)體制研究報(bào)告.2004

第7篇：城鄉(xiāng)道路規(guī)劃范文

1.1促進(jìn)了客運(yùn)事業(yè)發(fā)展，提高了行政村通車率

截止目前九臺(tái)市新修鄉(xiāng)村水泥路3187km。至2010年底全市310個(gè)行政村，除四面環(huán)水的上河灣鎮(zhèn)套子里村外全部實(shí)現(xiàn)村村通。隨著村村通水泥路的竣工，九臺(tái)市公路客運(yùn)新增和更新了客運(yùn)車輛，基本覆蓋全市，行政村通客車率達(dá)到100%，屯通客車率達(dá)到了99.8%，鄉(xiāng)村公路的全面建設(shè)為九臺(tái)市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃提供了基礎(chǔ)保障，至2010年，九臺(tái)市道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)已初步建立起一個(gè)發(fā)育較為完善，功能較為齊全，主體結(jié)構(gòu)和布局基本合理的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系，最大限度地滿足了不同層次旅客的乘車需要。

1.2促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收

九臺(tái)市農(nóng)業(yè)資源豐富，多種經(jīng)濟(jì)作物分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去由于交通不便，制約了經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，公路修通后，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、出售難、貨損多、成本高、價(jià)格低等問題。九臺(tái)市卡倫鎮(zhèn)多年來形成了以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過去由于路況差，運(yùn)輸比較困難，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大化嚴(yán)重受阻，同時(shí)，一些已成熟的綠色蔬菜也經(jīng)常會(huì)因?yàn)椴荒芗皶r(shí)運(yùn)出來而爛在田地里。2003年起“，村村通”筑路工程在九臺(tái)市全面展開，卡倫鎮(zhèn)火迅行動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)了村鎮(zhèn)相連的“村村通水泥路”，幾年間鎮(zhèn)黨委狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，其中和氣村、鎮(zhèn)郊村、東風(fēng)村發(fā)展較快，種植蔬菜有豆角、香菜、黃瓜、油菜等，遠(yuǎn)銷吉林、沈陽等城市，同時(shí)任家村快菜已打入韓國市場(chǎng)。蔬菜業(yè)收入4～5萬元/公頃，2010年農(nóng)民人均收入8728元，蔬菜產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均收入的30.7%。交通發(fā)展了，投資進(jìn)來了。九臺(tái)市卡倫鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“村村通水泥路”后，該鎮(zhèn)的招商引資情況也隨之發(fā)生了變化。僅在今年上半年，卡倫鎮(zhèn)就招來17個(gè)新項(xiàng)目，投資總額達(dá)3億多元。是去年招商項(xiàng)目的兩倍還多，項(xiàng)目的增加，還為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了就業(yè)渠道。

1.3促進(jìn)了農(nóng)村精神文明發(fā)展

整潔通暢的鄉(xiāng)村公路大大拉近了城鄉(xiāng)的時(shí)空距離，隨著城鄉(xiāng)交流日益頻繁，在潛移默化中，農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣與風(fēng)氣發(fā)生了明顯的變化。鄉(xiāng)村公路，不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，也成為社會(huì)主義新農(nóng)村“村容整潔”和“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)的重要基礎(chǔ)和切入點(diǎn)，帶動(dòng)了九臺(tái)市的新農(nóng)村建設(shè)，村容村貌得到了顯著改善。

2存在問題

2.1盡管九臺(tái)市委市政府在鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面給予了大力支持，在有限財(cái)力的情況下向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，投入了大量的資金，但是鄉(xiāng)村公路資金，仍舊是困擾和制約鄉(xiāng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵所在。

2.2鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，由于里程長，范圍大，很大程度上要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村進(jìn)行管理。目前，鄉(xiāng)村公路在路政管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)路產(chǎn)路權(quán)缺乏有效的保護(hù)，特別是對(duì)超限車輛的治理，沒有有效的措施。

2.3鄉(xiāng)村公路上的老舊油路改建。老舊油路多為上個(gè)世紀(jì)八、九十年代修建的，目前已超期服役，一些油路由于棄養(yǎng)多年，行車十分不便，這些老舊油路多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外縣相連接的主要鄉(xiāng)道，里程長，涉及的行政村少，單靠地方財(cái)力無法進(jìn)行改建。

3對(duì)策及建議

鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，是全面打造鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。要下大力氣實(shí)施通村、通屯工程。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要重點(diǎn)發(fā)揮好三方面的作用：一是發(fā)揮好先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí)，營造鄉(xiāng)村公路建設(shè)的良好氛圍。二是發(fā)揮好財(cái)政資金的作用，市財(cái)政每年在農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)，兌現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金，提高村民修路的積極性。三是發(fā)揮好目標(biāo)管理的作用，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)督查，定期通報(bào)情況，確保每月有進(jìn)度、每季度有進(jìn)展。

3.1多渠道、全方位籌集鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金

按照“量力而行”的原則，堅(jiān)持“三力并舉”（即用足公共財(cái)力、聚集民力、廣借外力）和“七個(gè)一點(diǎn)”（即向省市要一點(diǎn)、本級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、對(duì)口單位幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府籌一點(diǎn)、村民自己集一點(diǎn)、社會(huì)各界人士捐一點(diǎn)，一年修一點(diǎn)）的辦法，共同解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金難題。一是爭(zhēng)取國家、省、市公路建設(shè)各種補(bǔ)助、上級(jí)政府財(cái)政撥款、企業(yè)和個(gè)人捐款等直接投資，重點(diǎn)是編制好項(xiàng)目，加大同省市聯(lián)系，積極爭(zhēng)取資金以及項(xiàng)目的支持，同時(shí)通過資源開發(fā)等協(xié)助企業(yè)和個(gè)人投資鄉(xiāng)村公路建設(shè)。二是加大以工代賑，減免各種稅費(fèi)等間接投入力度，將鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目列入農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，重點(diǎn)發(fā)揮好村民委員會(huì)、農(nóng)村專合組織的帶動(dòng)作用，加大“一事一議”籌資力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。四是由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭分片包干，市級(jí)各部門分別聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)施“聯(lián)幫扶”,幫助解決各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金困難等問題。

3.2嚴(yán)格鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理

公路建設(shè)資金管理和公路質(zhì)量是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，如果資金管理不規(guī)范，公路質(zhì)量不過關(guān)，將極大挫傷農(nóng)民集資修建公路的積極性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的管理，有效保護(hù)群眾投資修路的積極性。一是依托國、省、縣主干道，按照干支合理原則，對(duì)全市鄉(xiāng)村公路進(jìn)行整合，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不斷提升鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)等級(jí)。二是根據(jù)《鄉(xiāng)村公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《處罰措施》等，認(rèn)真進(jìn)行貫徹實(shí)施，確保鄉(xiāng)村公路規(guī)范、健康發(fā)展。三是針對(duì)公路建設(shè)工程隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，管理者專業(yè)素質(zhì)不高等具體實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。四是認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制，完善質(zhì)量保證體系，建立健全監(jiān)督機(jī)制，依法對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)、有序、高效的監(jiān)督管理。

第8篇：城鄉(xiāng)道路規(guī)劃范文

1、我省交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

“九五”期間，我省共完成交通固定資產(chǎn)投資331.9億元，比“八五”期間增長3.5倍，其中公路建設(shè)完成投資284億元，是“七五”、“八五”期總和的4.46倍，航道港口、站場(chǎng)建設(shè)完成32.5億元，是歷史上完成投資最多的時(shí)期?？缛?1世紀(jì)后，我省交通建設(shè)的投入繼續(xù)穩(wěn)步增長，2001、2002、2003年分別完成交通固定資產(chǎn)投資111億元、118.8億元、139.1億元，其中公路建設(shè)分別完成投資105.6億元、107.9億元、124.5億元。至2003年底，全省公路總里程達(dá)85234公里，其中高速公路達(dá)到1218公里，在全國排名第9位。在公路建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，我們堅(jiān)持水陸并舉的原則，充分挖掘我省豐富的水資源潛力，摸索出了一條“航運(yùn)為主、航電結(jié)合，以電促航、滾動(dòng)開發(fā)”的加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子?！熬盼濉逼陂g我省共完成水運(yùn)建設(shè)投資24.5億元，“十五”期頭三年完成水運(yùn)建設(shè)投資10.03億元，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施面貌明顯改善，2003年年底，全省通航里程為11968公里，其中四級(jí)以上航道為906公里，千噸級(jí)以上航道418公里。

2、我省通達(dá)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的干線公路現(xiàn)狀

（1）南北方向：京珠國道主干線縱貫湖南東部，北連湖北可直達(dá)首都北京，南連廣東可通江達(dá)海，是湖南“內(nèi)引外聯(lián)”的重要通道，已于2002年全線貫通。太原至澳門國家重點(diǎn)公路縱貫湖南中部，是京珠高速公路湘境的加密線，與京珠高速公路共同構(gòu)成我省連接“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的重要經(jīng)濟(jì)干線，將在“十一五”期重點(diǎn)建設(shè)。另外還有G106、G107、G207、G209和S216、S326、S218、S219、S323、S325等國、省道通達(dá)廣東、廣西、貴州、云南等周邊省份。

（2）東西方向：上瑞國道主干線橫穿湖南中部全境，東連江西，西接貴州，其中湘潭至邵陽段218.29公里高速公路已于2002年建成通車；衡昆國道主干線起于湖南衡陽，西連廣西桂林，其中湖南境內(nèi)衡陽至棗木鋪段，全長186.06公里高速公路已于2003年底建成通車。另外還有G319、G320、G322和S232、S308、S309、S310、S315、S318、S320、S321、S322、S324等國、省道通達(dá)江西、貴州、重慶等周邊省市。

3、我省與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份省際運(yùn)輸現(xiàn)狀

我省與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的省際運(yùn)輸非?；钴S。目前，全省共開行省際客運(yùn)線路1572條，班次2596個(gè)，班車4443輛，其中與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的客運(yùn)線路1243條，1581個(gè)班次，班車3336輛，分別占省際總量的79%、61%和75%。

在與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的省際運(yùn)輸中，尤以湘粵運(yùn)輸最為繁榮，共開行湘粵省際班線811條，班車2232輛。全省道路旅客運(yùn)輸量9.17億人次中，廣東方向客運(yùn)量達(dá)1580萬人次。湘粵班線占全省省際班線總數(shù)的51.6%，湘粵班車占全省省際班車的50.2%。我省共有營運(yùn)貨車13.6萬輛，44.5萬個(gè)噸位，其中從事廣東方向營運(yùn)的貨車達(dá)1.36萬輛，占總數(shù)的10%；全省營業(yè)性道路貨運(yùn)量3.11億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量273.6億噸公里，其中廣東方向貨運(yùn)量3700萬噸，占全省營業(yè)性貨運(yùn)總量的12%。

湘粵兩省經(jīng)濟(jì)交流一直非?；钴S。以107國道和京珠高速為依托，兩省道路運(yùn)輸呈繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南省在廣東經(jīng)商、打工人員達(dá)310萬人，廣東在湖南經(jīng)商的人員也在逐年增加。湘粵兩省貨運(yùn)以貨運(yùn)信息配載為基礎(chǔ)，初步形成了省際間較完善的零擔(dān)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，湖南在廣東深圳共設(shè)有貨運(yùn)信息配載機(jī)構(gòu)51家。從80年代開始，兩省道路運(yùn)輸接觸日益頻繁，湖南各地市及80%以上縣區(qū)道路運(yùn)輸發(fā)展到了廣東。

二、我省交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

今后十到二十年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是我省交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的大好時(shí)期，今后一段時(shí)期我省交通發(fā)展總體目標(biāo)是：牢固樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“以人為本”和“人與自然和諧”為理念，建立能力充分、組織協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運(yùn)輸系統(tǒng)，為用戶提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、可靠的運(yùn)輸服務(wù)。到2010年，全省公路水路運(yùn)輸緊張狀況得到全面緩解，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到全面改善；到2020年，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步、國家安全的需要。

1、2020年公路、水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)：

到2020年我省將全面建成高速公路主骨架與水運(yùn)主通道、港站主樞紐，共同建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序、與國際接軌的運(yùn)輸市場(chǎng)體系，初步實(shí)現(xiàn)公路、水運(yùn)交通可持續(xù)發(fā)展，使公路、水運(yùn)交通基本適應(yīng)我省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要。

——公路

我省公路2020年規(guī)劃主要目標(biāo)：全面建成全省14個(gè)市（州）、人口在20萬以上城市的“三縱六橫”高速公路主骨架，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各地通達(dá)當(dāng)日往返，95%以上縣市能1小時(shí)內(nèi)上高速公路，全部國省道建成二級(jí)以上公路，全部縣道建成三級(jí)以上公路，所有鄉(xiāng)道建成四級(jí)以上公路，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路（或水泥路）。全省總里程將達(dá)120000公里，其中，高速公路總里程將達(dá)4000公里以上，一級(jí)公路1500公里，二級(jí)公路18500公里，三級(jí)公路12000公里，四級(jí)公路60000公里，等外路24000公里，二級(jí)以上公路占總里程的20%，有等級(jí)公路里程約占80%。

到2020年我省將形成以高速公路網(wǎng)絡(luò)為主骨架，干支相連、縱橫全省、通達(dá)周邊、安全便捷的公路網(wǎng)絡(luò)，公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平將得到大幅度提升，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化，公路通達(dá)深度明顯提高，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為全面建設(shè)小康社會(huì)、適應(yīng)人民群眾出行的需求提供更暢通、更安全、更便捷的公路交通運(yùn)輸條件。

——水運(yùn)

我省內(nèi)河航道2020年規(guī)劃目標(biāo)：到2020年，基本建成以洞庭湖為中心，縱穿南北的湘江、橫貫東西的沅水等三級(jí)航道（可通航1000噸級(jí)船舶）為骨架，以澧資航線、資水、澧水、耒水、凇虎航線、藕池東河等五級(jí)（可通航300噸級(jí)船舶）以上航道為干線，其他航道為基礎(chǔ)的通江達(dá)海的內(nèi)河航道體系?；緷M足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和西部大開發(fā)的需要，實(shí)現(xiàn)湖南省內(nèi)水運(yùn)資源豐富地區(qū)間300噸級(jí)以上船舶和船隊(duì)的直達(dá)運(yùn)輸，提高內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)輸效益和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)湖南省內(nèi)河航運(yùn)持續(xù)和健康發(fā)展。

我省內(nèi)河港口2020年規(guī)劃目標(biāo)：適應(yīng)水運(yùn)規(guī)?；⒓s化的發(fā)展趨勢(shì)，加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；建成全省的集裝箱、件雜、石油及液化氣等專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)；與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，拓展港口的服務(wù)功能，主要港口的現(xiàn)代物流中心作用明顯。到2020年，形成以全國主樞紐為中心、區(qū)域性重要港口為依托、其他中小港口為基礎(chǔ)的合理港口布局體系，基本滿足腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)港口運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

2、2010年公路、水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)

到2010年，我省公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)輸能力和總體服務(wù)水平明顯提高，基本建立服從全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以及符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)輸市場(chǎng)體系，公路、水路交通緊張和制約狀況得到全面改善。

——公路

我省公路2010年主要發(fā)展目標(biāo)：省境內(nèi)三條國道主干線及一條省際公路西部大通道建成高速公路，繼續(xù)加強(qiáng)國家重點(diǎn)公路以及其他國、省道重要干線公路的建設(shè)和路網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村公路和交通扶貧公路建設(shè)，使我省初步形成以高速公路為主骨架，東西連接、南北貫通、通達(dá)城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省會(huì)長沙與全省另外13個(gè)市（州）首府以高速公路聯(lián)接，各市（州）與縣（市）之間用二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的公路聯(lián)接，大部分地市有三條以上高速公路聯(lián)通，大部分縣市有三條以上二級(jí)公路相接；宜通公路行政村實(shí)現(xiàn)村村通公路，省道上渡口基本實(shí)現(xiàn)改渡為橋，全省公路的平均技術(shù)等級(jí)顯著提高；農(nóng)村交通條件得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)全部的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)油路（或水泥路），全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路，鄉(xiāng)到行政村公路消滅無路面狀況，公路的行政村班車通達(dá)率達(dá)到95%以上。

到2010年底，全省公路通車總里程力爭(zhēng)達(dá)到100000公里，高速公路達(dá)到3000公里左右，一級(jí)公路1000公里，二級(jí)公路9000公里，三級(jí)公路8000公里，四級(jí)公路40000公里，等外路39000公里，等級(jí)公路占通車總里程的61%，二級(jí)以上公路占通車總里程的13%，公路網(wǎng)面積密度達(dá)47.2公里/百平方公里左右。公路運(yùn)輸能力和服務(wù)水平均有較大提高，公路交通緊張和制約的狀況得到全面改善。

——水運(yùn)

我省內(nèi)河航道2010年發(fā)展目標(biāo)：以效益為中心，大力改善湘江、沅水、松虎航線、資水、澧水等主要航道的通航條件，按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)基本建成湘江的歸陽～城陵磯、沅水的凌津?yàn)郁~口、松虎航線的安鄉(xiāng)～茅草街、資水的桃江～蘆林潭（濠河口）、澧水的澧縣～津市等航道。到2010年規(guī)劃改善航道里程725km，其中三級(jí)航道415km，四級(jí)航道270km，五級(jí)航道40km。

我省內(nèi)河港口2010年發(fā)展目標(biāo)：加快港口結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全省集裝箱、件雜、石油及液化氣等專業(yè)港區(qū)的布局和建設(shè)取得明顯成效，初步形成全省的集裝箱專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)，主要港口的集疏運(yùn)條件全面改善，部分重要港區(qū)率先建立EDI系統(tǒng)，滿足港口運(yùn)輸規(guī)?；?、信息化的發(fā)展要求，長沙、岳陽、常德、株洲、湘潭、益陽、衡陽等主要港口基本適應(yīng)腹地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

三、我省與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份的公路發(fā)展規(guī)劃

在本屆政府任期內(nèi)建成南聯(lián)廣東，東西連接江西、云貴等省的“一縱兩橫”高速公路，“十一五”期間建設(shè)好南聯(lián)廣東、東西連接江西、貴渝等省市的“一縱一橫”高速公路，形成華中經(jīng)濟(jì)圈的“兩縱三橫”便捷通暢的高速公路運(yùn)輸大通道。同時(shí)力爭(zhēng)同步建設(shè)好省際間其他干線公路，構(gòu)建“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”高效、安全的公路運(yùn)輸干線網(wǎng)絡(luò)。

為適應(yīng)“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”公路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)想，建立和完善“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域一體化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，從而滿足區(qū)域間客貨運(yùn)輸和省際干線公路交通量日益增長的需要，推動(dòng)促進(jìn)湖南與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各省的經(jīng)濟(jì)交流與合作，實(shí)現(xiàn)我省與區(qū)域內(nèi)各省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和發(fā)展，我廳專題開展了省際公路銜接規(guī)劃的研究。其中我省與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域內(nèi)相鄰的省份有廣東、廣西、江西、貴州、重慶等。

——通往廣東的省際公路規(guī)劃

我省通往廣東的省際通道共10條。其中，國道主干線、國家重點(diǎn)公路銜接路段2條，國道銜接路段3條，省道銜接路段2條，縣道銜接路段3條。近期建設(shè)計(jì)劃為：

1、太澳國家重點(diǎn)公路永州以南高速公路：路線全長約163公里，建設(shè)年限為2008～2012年；

2、S326白芒營至分水嶺：全長96.4公里，擬建二級(jí)公路，建設(shè)年限為2008～2010年；

3、G106汝城至三江口：全長35.2公里，擬建二級(jí)公路，建設(shè)年限為2008～2010年。

4、郴州X014山田坳至鐵絲坪：全長25公里，擬建二級(jí)公路2公里，三級(jí)公路23公里，“十一五”期建設(shè)。

5、郴州X087臨武大橋至毛吉嶺：全長21.4公里，擬建二級(jí)公路，“十一五”期建設(shè)。

——通往廣西的省際公路規(guī)劃

我省通往廣西的省際通道共23條。其中，國道主干線、國家重點(diǎn)公路銜接路段3條，國道銜接路段3條，省道銜接路段4條，縣道銜接路段13條。近期建設(shè)計(jì)劃為：

1、G207江華至界牌井：路線長65公里，擬建二級(jí)規(guī)劃，建設(shè)年限為2008～2010年；

2、G209通道至青龍界：路線長45公里，全線按二級(jí)規(guī)劃，建設(shè)年限為2005～2007年；

3、S325祥林鋪至龍虎關(guān)：全長75.3公里，擬建二級(jí)，建設(shè)年限為2008～2010年；

4、S323道縣至永安關(guān)：路線長32.9公里，“十五”期改造為一級(jí)12.3公里、二級(jí)20.6公里；

5、S218高木凼至塔子寨：全長73.7公里，擬建二級(jí)51公里，三級(jí)22.7公里，建設(shè)年限為2004～2007年；

6、S219城步至貝子河：路線長57.7公里，擬改造為三級(jí)，建設(shè)年限為2006～2007年。

7、X078江永至永濟(jì)亭：路線長21.7公里，擬建三級(jí)，建設(shè)年限為2006～2007年。

——通往江西的省際公路規(guī)劃

我省通往江西的省際通道共28條。其中，國道主干線、國家重點(diǎn)公路銜接路段4條，國道銜接路段2條，省道銜接路段9條，縣道銜接路段13條。近期建設(shè)計(jì)劃為：

1、上瑞國道主干線醴陵金魚石至湘潭易家灣高速公路：路線約全長72.5公里，建設(shè)年限為2004～2007年；

2、S310大瑤至鐵山界：路線長36公里，擬建二級(jí)公路，建設(shè)年限為2003～2005年；

3、S320茶陵至界化壟：全長45.3公里，擬建二級(jí)公路，建設(shè)年限為2006～2007年；

4、S321炎陵至睦村：全長21.61公里，擬建二級(jí)公路，建設(shè)年限為2008～2010年；

——通往貴州的省際公路規(guī)劃

我省通往貴州的省際通道共21條。其中，國道主干線、國家重點(diǎn)公路銜接路段2條，國道銜接路段1條，省道銜接路段4條，縣道銜接路段14條。近期建設(shè)計(jì)劃為：

1、上瑞國道主干線懷化至新晃高速公路：路線全長93公里，建設(shè)年限為2003～2007年；

2、S222藕團(tuán)至界牌：全長20公里，改造為二級(jí)，建設(shè)年限2009～2010年。

2、S31魯沖至大灣：全長49.5公里，改造為三級(jí)，建設(shè)年限2002～2004年。

3、S232弓判至平侖坳：全長23公里，等外砂路，近期改造為三級(jí)，“十一五”期建設(shè)；

4、S308鳳凰至大興機(jī)場(chǎng)：全長30公里，“十五”期改造為二級(jí)。

——通往重慶的省際公路規(guī)劃

我省通往重慶的省際通道共6條。其中，國家重點(diǎn)公路銜接路段1條，國道銜接路段1條，縣道銜接路段4條。近期建設(shè)計(jì)劃為：

1、寧樟國家重點(diǎn)公路吉首至茶洞高速公路：路線全長約75公里，建設(shè)年限為2005～2008年。

四、強(qiáng)化“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”省份一體化運(yùn)輸?shù)乃悸?/p>

與“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”各兄弟省市共同努力建立方便、快捷的省際道路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立全面、智能化的道路運(yùn)輸和應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)的對(duì)接和信息資源的共享，提高道路運(yùn)輸組織化程度和信息化水平，促使泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈道路運(yùn)輸一體化發(fā)展。

1、加快道路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鼓勵(lì)道路客貨運(yùn)輸企業(yè)采取兼并、聯(lián)合、改組等辦法，以發(fā)展快捷運(yùn)輸為手段，促進(jìn)優(yōu)良資產(chǎn)重組，切實(shí)消除經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營主體散、運(yùn)輸質(zhì)量差等問題，實(shí)現(xiàn)做大做優(yōu)。

2、加快道路運(yùn)輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整。堅(jiān)持道路運(yùn)輸服從社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求、服從不同層次運(yùn)輸需求的原則，大力發(fā)展專線運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸。適應(yīng)兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展旅客運(yùn)輸；積極開通港澳旅游直達(dá)專線車，實(shí)現(xiàn)兩省旅游資源和運(yùn)輸資源的共享。

3、加快道路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過擴(kuò)大運(yùn)力規(guī)模，提高運(yùn)力檔次，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，進(jìn)一步提高客貨運(yùn)輸能力。到2005年，高級(jí)車擁有量從現(xiàn)在的45%提高到85%，客貨運(yùn)輸量比2003年凈增20%。

4、提高道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。建立運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)考核體系，促進(jìn)道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的全面提高，推進(jìn)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸?shù)牧夹园l(fā)展。

5、大力發(fā)展以快件、集裝廂運(yùn)輸為主要方式的貨物運(yùn)輸。利用京珠高速公路，依托鹽田港，開辟湖南省公路出海通道；依靠長沙、衡陽等城市綜合功能和運(yùn)輸樞紐作用，建立物流中轉(zhuǎn)基地，搶占物流制高點(diǎn)；全面開拓貨運(yùn)信息配載，加快物流信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)信息資源共享，促進(jìn)貨運(yùn)業(yè)在未來3年內(nèi)有新的突破，貨運(yùn)量以每年10%的增幅上漲。

第9篇：城鄉(xiāng)道路規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村公路 養(yǎng)護(hù)管理 資金

近年來，為了更好的加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)，確保公路運(yùn)行暢通、安全，進(jìn)而更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做服務(wù)，國家政府頒發(fā)了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，對(duì)農(nóng)村公路維護(hù)與管理提出了完善與改革依據(jù)。可以說，在目前的社會(huì)發(fā)展中，從中央到地方，對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作都是非常重視的。

1. 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方法

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，提高道路質(zhì)量，優(yōu)化交通環(huán)境、保障公路建設(shè)成果，在工作中需要根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行整體分析，再結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和情況制定出切實(shí)可行的管理養(yǎng)護(hù)方案。在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中，要做到市場(chǎng)有序、管養(yǎng)分離、方方投資、專款專用、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、因地制宜、有路必養(yǎng)的基本原則，以公路的暢通與安全為目標(biāo)。

2. 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措

2.1資金統(tǒng)籌與預(yù)算

根據(jù)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的意見與精神，在工作中要求市、縣、鎮(zhèn)按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的世界需要提出相應(yīng)的統(tǒng)籌預(yù)算和概算，安排合理、科學(xué)、必要的資金，以保證農(nóng)村公路的暢通，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金的到位。這就要求在工作中市政府、縣政府、鎮(zhèn)政府每年都需要在實(shí)際的財(cái)政預(yù)算中對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金設(shè)置專項(xiàng)的資金劃分和歸類，以備不時(shí)之需，進(jìn)而保證公路日常養(yǎng)護(hù)與管理工作。在目前市政府的工作中，對(duì)于農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理方法都是根據(jù)過去的養(yǎng)護(hù)里程進(jìn)行明確規(guī)定的，是按照相關(guān)規(guī)律和比例進(jìn)行明確劃分的，及主要的劃分標(biāo)準(zhǔn)由以下幾種：

2.1.1縣級(jí)公路小修挖補(bǔ)及日常養(yǎng)護(hù)資金由省交通廳補(bǔ)貼養(yǎng)護(hù)資金包干使用。

2.1.2縣道中修資金由縣（市、區(qū)）政府籌集50%，省、市交通主管補(bǔ)貼50%.

2.1.3縣道大修資金由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)籌集，省、市交通主管部門給予補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：二級(jí)路30萬元/公里，三級(jí)路20萬元/公里）。

2.1.4鄉(xiāng)村公路小修、中修、大修工程所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)籌集，省、市交通主管部門給與補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)為：小修挖補(bǔ)資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府籌集40%，省、市補(bǔ)貼60%；大修、中修工程按項(xiàng)目管理，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府籌集70%，省、市補(bǔ)貼30%.

每年養(yǎng)護(hù)主管部門根據(jù)養(yǎng)護(hù)實(shí)際編制預(yù)算，報(bào)市財(cái)政并同時(shí)報(bào)省級(jí)主管部門。市財(cái)政根據(jù)市、縣資金和養(yǎng)護(hù)實(shí)際確定具體補(bǔ)貼金額（市財(cái)政每年至少補(bǔ)貼200萬元，縣財(cái)政每年按鄉(xiāng)、村路里程每公里1000元補(bǔ)貼）。

2.2省、市、縣交通主管部門的資金投入

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》、省交通廳從養(yǎng)路費(fèi)中提取一部分補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)管，即縣道每公里8400元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元，這些補(bǔ)貼資金用于養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了把這項(xiàng)工作做實(shí)做好、為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、保障農(nóng)村公路完好暢通、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市交通局每年再投入1000萬元左右公路養(yǎng)路費(fèi)分成資金。

2.3鄉(xiāng)村政府的以工抵資

因?yàn)猷l(xiāng)級(jí)政府和村委會(huì)財(cái)力有限，要讓他們拿出資金來養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路實(shí)在是困難，為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們采取以工抵資方式，每村的村路除了設(shè)立專門的養(yǎng)護(hù)工人，保證村路的保潔、保暢工作，還要在對(duì)村路實(shí)施具體養(yǎng)護(hù)時(shí)能出工出力，以減少養(yǎng)護(hù)工程的開支。

2.4個(gè)體企業(yè)的捐資

加大宣傳力度，讓那些受益的民營企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)到公里對(duì)他們企業(yè)發(fā)展的重要性，鼓勵(lì)受益的民營企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)捐資養(yǎng)護(hù)。

3. 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理的制度建設(shè)

3.1制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法

在養(yǎng)護(hù)管理工作職責(zé)里要強(qiáng)調(diào)指出市交通主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。執(zhí)行國家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審核農(nóng)村公路規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作及年度養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃；制定相關(guān)辦法，對(duì)養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶管理，監(jiān)督檢查縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、鄉(xiāng)村公路改造、中修、小修工程質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)資金的使用情況等。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是有當(dāng)?shù)貐^(qū)縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別進(jìn)行劃分和歸類的過程，也是該政府對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體達(dá)到落實(shí)的關(guān)鍵。在目前的社會(huì)發(fā)展過程中，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要意義，也是加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的核心工作。

3.2制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理規(guī)定

通過制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用。要求各級(jí)養(yǎng)護(hù)資金管理使用部門和單位必須設(shè)置養(yǎng)護(hù)資金專用賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算，專款專用；規(guī)定養(yǎng)護(hù)資金的撥付程序，做到層層把關(guān)，嚴(yán)格撥付。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用養(yǎng)護(hù)資金；并要求各單位必須配備相應(yīng)的財(cái)會(huì)人員，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，并有效運(yùn)行。

3.3制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況的績(jī)效考核制度

市交通局地方道路管理處制定每年的績(jī)效考核制度。對(duì)于重視程度高、養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較好的縣（區(qū)）將給予相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼，根據(jù)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》和《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查評(píng)分表》，每年6月、10月，分別對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和100%的縣級(jí)公路、30%的鄉(xiāng)級(jí)公路和10%的村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行一次抽查驗(yàn)收打分，不得重復(fù)，直到全部抽查完畢后，以此類推。

4. 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督檢查

4.1主管部門對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督檢查

交通主管部門要認(rèn)真組織檢查監(jiān)督，每年要對(duì)撥付的養(yǎng)護(hù)資金跟蹤審計(jì)，充分發(fā)揮交通系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的作用。

4.2社會(huì)的監(jiān)督檢查

每年財(cái)政部門和審計(jì)部門定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，形成慣例，讓養(yǎng)護(hù)部門和資金使用部門認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金是專項(xiàng)資金，不能隨意使用，一定要?？顚Ｓ茫瑥亩_保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用真正用在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上。

4.3村民和出資人的監(jiān)督舉報(bào)

對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用，在市交通主管部門和每個(gè)縣政府設(shè)立專門的舉報(bào)電話，公開張貼到每個(gè)村和出資企業(yè)，讓人人監(jiān)督、人人負(fù)責(zé)，以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的正確使用。

結(jié)束語