文物保護(hù)存在問題精選(九篇)

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第1篇：文物保護(hù)存在問題范文

關(guān)鍵詞：新野猴戲；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)；問題

新野縣猴戲藝人鮑鳳山等4人在黑龍江省牡丹江市街頭表演時(shí)，因沒有攜帶野生動(dòng)物運(yùn)輸證而被該市森林公安局民警帶走，法院判決認(rèn)定，4人犯非法運(yùn)輸珍貴野生動(dòng)物罪。傳承千百年的新野猴戲首次因非法運(yùn)輸珍貴野生動(dòng)物而判刑。另外，新野猴戲的繼承人則是越來越少，這也意味著作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的新野猴戲會(huì)隨著耍猴人的減少而逐漸的消失。十幾年前，新野猴戲藝人有數(shù)萬，現(xiàn)在僅剩四五百人，原本傳承就難以為繼，如今又面臨不明確的執(zhí)法擠壓，傳承和打擊讓手藝人不知所從。[3]新野猴戲存在的問題，也從一定的程度上反映出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)問題

新野猴戲藝人的“罪名”的成立在某些程度上是對(duì)非物質(zhì)文化的扼殺。這個(gè)問題凸顯出我國現(xiàn)有法律對(duì)非物質(zhì)文化保護(hù)的不足。其一，現(xiàn)有的法律大多是地方性法律法規(guī)，約束性不強(qiáng)，權(quán)威性不夠，不能夠引起人們的注意；其二，主要是以公法為主，尚未建立完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。

我國目前缺少系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法，關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)法律主要是以地方性法律為主。新野猴戲是河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而對(duì)于黑龍江省來說是對(duì)野生動(dòng)物的非法對(duì)待。這反映出我國目前大多數(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法為地方立法，立法位階不高，權(quán)威性不強(qiáng)，影響力不大，沒有真正的起到法律保護(hù)作用。雖然我國國務(wù)院先后頒布《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，也明確提出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義、工作目標(biāo)和指導(dǎo)方針，確立我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，規(guī)定每年六月的第二個(gè)星期六為我國“文化遺產(chǎn)日”。但是這些只是對(duì)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供了一個(gè)思路，并沒有形成系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法。1997年我國頒布的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》和1982年頒布并在2002年進(jìn)行修訂的《文物保護(hù)法》，它們中有些雖然涉及類似非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)象，但也僅僅是作為其保護(hù)客體的附帶對(duì)象，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)整尚缺乏法定性。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身具有與眾不同的特性，如果想對(duì)其進(jìn)行全面的保護(hù)，現(xiàn)有的法律制度是不夠的，這就需要制定有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。[4]公法保護(hù)是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要途徑[5]，相關(guān)法律對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏可實(shí)施性和針對(duì)性；各省市出臺(tái)了專門性地方性法規(guī)，但是地方立法囿于其地域范圍和保護(hù)對(duì)象的限制，這些法律文件的適用受地域范圍限制，只能在本行政區(qū)劃范圍能起法律效力，同時(shí)，分散性的地方性立法會(huì)造成保護(hù)內(nèi)容不一，法律文件沖突，立法資源浪費(fèi)等狀況。對(duì)于我國法律關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的這兩個(gè)主要問題，需要引起廣大學(xué)者的共鳴。為此我們亟需建立完備法律保護(hù)體系，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳承人在法律條文上作出明確的相關(guān)的規(guī)定，切實(shí)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，能夠穩(wěn)定持續(xù)的維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的自身利益，充分的體現(xiàn)法律的權(quán)威性和有效性。因此，需要在法律上作出很大的努力，通過對(duì)法律的改進(jìn)和完善，從而為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展提供一個(gè)可靠的法律保障體系。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的問題

“新野猴戲”事件，不僅讓人們看到了法律保護(hù)的不足，也讓我們了解到了新野猴戲的傳承人也是在逐漸的減少，現(xiàn)在耍猴藝人年齡偏大，很少有年輕人在從事這個(gè)行業(yè)。十幾年前，新野猴戲藝人有數(shù)萬，現(xiàn)在僅剩四五百人，原本傳承就難以為繼，如今又面臨不明確的執(zhí)法擠壓，傳承和打擊讓手藝人不知所從。

“新野猴戲”事件也反映出我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人存在的問題，對(duì)于這方面的問題，我國也做出了相應(yīng)的舉措，如關(guān)于非物質(zhì)文化傳承，現(xiàn)在我國主要是依靠傳承人進(jìn)行對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。中華人民共和國文化部制定與頒布《國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，對(duì)傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)及管理作出具體規(guī)定。2007年6月，國家文化部公布第一批226名國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人[6]，2008年2月公布第二批551名國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人[7]，2009年5月公布了第三批711名國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人[8]，2012年12月公布了第四批498名國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表傳承人[9]。我國先后公布四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，可見我國對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承相當(dāng)?shù)闹匾?。但是，由于我國文化的多樣，地域的?fù)雜形，以及民族之間的差異性等等，導(dǎo)致對(duì)于傳承人的保護(hù)并沒有起到明顯的作用。雖然在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)與發(fā)揮作用的工作雖然取得初步成績，卻依然存在許多情況和嚴(yán)峻的問題。

新野猴戲的耍猴藝人急劇減少以及沒有年輕人原意從事相關(guān)的技藝的這些現(xiàn)象，也從一定的角度反映出了我國目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人方面存在的問題。首先，大多老藝人已經(jīng)離世，很多精湛的手藝也隨之消失殆盡；其次，在世的藝人老齡化和嚴(yán)重，后繼無人；最后，作為傳承人社會(huì)地位低下，生活得不到保障。絕大部分藝人雖技藝精湛甚至身懷絕技，但生活無保障，既無退休工資，又無醫(yī)療保險(xiǎn)，日子過得很窘迫。[10]為此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，政府的作用至關(guān)重要。沒有政府的引導(dǎo)和管理，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人就很難得到有效保護(hù)。國家需要對(duì)這些傳承人作出相應(yīng)的規(guī)劃，在這個(gè)過程中，要考慮到各種因素，持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮相關(guān)技藝的人才，對(duì)其加大政府的投入與照顧，充分培養(yǎng)更多的藝人，保障好其切實(shí)的根本利益。

（作者單位：河南師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]南陽市人民政府. 南陽市人民政府關(guān)于公布第一批南陽市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知[N]. 南陽市人民政府公報(bào)， 2008.2.

[2]河南省人民政府.河南省人民政府關(guān)于公布第二批河南省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知[N]. 中國政府網(wǎng)， 2009.6.

[3]史林靜.“耍猴兒”的被拘，非遺猴戲何處去[N]. 新華每日電訊，2014.10.

[4]劉瑤. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與中國傳統(tǒng)文化傳承[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)2010.7

[5]曹新明. 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式研究[J].法商研究，2009.（03）：13.

[6]文化部辦公廳. 文化部關(guān)于公布第一批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報(bào)， 2007.06.

[7]文化部辦公廳. 文化部關(guān)于公布第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報(bào)， 2007.12.

[8]文化部辦公廳. 文化部關(guān)于公布第三批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知[N]. 中國文化報(bào)， 2009.06.

第2篇：文物保護(hù)存在問題范文

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)購物；消費(fèi)者；權(quán)益保護(hù)

[中圖分類號(hào)]D923.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0066 ― 02

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物越來越成為消費(fèi)者的選擇。網(wǎng)絡(luò)購物給消費(fèi)者帶來巨大的便利性同時(shí)也導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題。學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)購消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)問題早就涉獵，涌現(xiàn)出不少研究成果。為加強(qiáng)網(wǎng)購消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，國家工商總局在2015年《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》，對(duì)網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的若干重要問題進(jìn)行規(guī)定。但目前網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)依然有許多問題亟待解決。

一、網(wǎng)絡(luò)購物新的發(fā)展

網(wǎng)店主要包括B2C、C2C和B2T等。B2C即Business-to-Customer，簡稱為“商對(duì)客”。商家通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù)，如當(dāng)當(dāng)。C2C即Customer -to-Customer，簡稱為“客對(duì)客”。就是消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將自己的商品賣給另外個(gè)消費(fèi)者，如淘寶網(wǎng)。B2T即Business-to-team，也就是我們通常所說的團(tuán)購。第三方支付的興起促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物的快速發(fā)展。淘寶、京東等交易平臺(tái)上，商家和買家利用第三方支付通過擔(dān)保交易大大促進(jìn)交易的安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物的蓬勃發(fā)展。隨著的“雙十一”等促銷活動(dòng)興起，將網(wǎng)絡(luò)購物帶到新的高度。

近些年來，網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)新的發(fā)展。首先，是一批微店誕生。微店、微樂等微店交易平臺(tái)如雨后春筍般的出現(xiàn)。消費(fèi)者通過這些微店進(jìn)行購物。二是以微信朋友圈的形式從事微店交易。這類微店主要通過微信支付、微信紅包等方式進(jìn)行收款，賣家收到款發(fā)貨。由于是朋友圈的形式，賣家和買家在很大程度上是熟人關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)購物糾紛容易協(xié)商解決。但隨著朋友圈等微店的擴(kuò)大化，越來越多侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為出現(xiàn)。三是海外代購活動(dòng)日益頻繁。海外代購包括私人代購和利用電子商務(wù)平臺(tái)代購兩類。包括微店在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)購物給人們生活帶來便利的同時(shí)，一些侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題

1.網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)不能得到有效保護(hù)

近些年來微店雖然快速發(fā)展，但由于約束不到位，許多微店往往不是采用第三方擔(dān)保支付。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者輕信賣家的話語先付款，但由于沒有第三方擔(dān)保，賣家在收到款后拒絕發(fā)貨，或者攜款逃跑，致使消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失。有些私人代購行為，是通過朋友圈等熟人關(guān)系進(jìn)行介紹的。由于朋友傳朋友，致使消費(fèi)者和代購經(jīng)營者實(shí)際上并無任何社會(huì)關(guān)系，代購商家在收到款項(xiàng)后不作為致使消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失。還有些網(wǎng)絡(luò)購物行為，消費(fèi)者存在舉證困難，對(duì)于商品瑕疵、損毀不能證明非自己責(zé)任，商家不退換，致使消費(fèi)者蒙受損失。

2.網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者知情權(quán)不能得到保障

網(wǎng)絡(luò)購物中客觀上建立起一套評(píng)價(jià)體系，消費(fèi)者根據(jù)賣家的銷量、買家評(píng)價(jià)進(jìn)行購物選擇。然而現(xiàn)在一些商家為追求銷量，人為的刷銷量、刷信譽(yù)，侵害消費(fèi)者的知情權(quán)，給消費(fèi)者的購物選擇形成誤導(dǎo)。另一方面，賣家等商品經(jīng)營者沒有根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)所賣的商品信息進(jìn)行全面的標(biāo)注，尤其是新興起的微店、微樂和微信等移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)商品需要的提供的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)等沒有要求。消費(fèi)者只能看到所賣的商品的圖片和價(jià)格。這就導(dǎo)致經(jīng)營者與消費(fèi)者之間對(duì)于商品信息的掌握不對(duì)稱，妨害消費(fèi)者知情權(quán)的行使。

3.網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者的隱私權(quán)和個(gè)人信息泄露

網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者將自己的地址、手機(jī)號(hào)、支付寶賬號(hào)、郵箱等透露給賣家，還有快遞人員。在商品傳遞過程中，消費(fèi)者的隱私權(quán)和個(gè)人信息不能得到有效保護(hù)。首先，是消費(fèi)者購物后會(huì)莫名收到很多營銷短信和營銷郵件，還有些營銷電話，影響消費(fèi)者正常的生活。其次，有不良商家將消費(fèi)者的隱私等個(gè)人信息出售給不法人員，引起系列詐騙行為。再有，消費(fèi)者對(duì)商家提供的服務(wù)如果沒有給出好評(píng)，商家會(huì)將消費(fèi)者的個(gè)人信息透露給修改評(píng)價(jià)的公司，輕者這些公司對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行不間斷騷擾，重則將消費(fèi)者的信息發(fā)到不良網(wǎng)站，給消費(fèi)者的正常生活帶來困擾，侵害消費(fèi)者的名譽(yù)。

4.網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)存在舉證困難

網(wǎng)絡(luò)購物由于自身的特性，消費(fèi)者并不是直接對(duì)所購買的商品進(jìn)行甄別。通過快遞等物流服務(wù)收到所購買的商品，消費(fèi)者往往存在舉證困難的問題。雖然《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》對(duì)部分侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行規(guī)定，如簽收前拆開驗(yàn)貨。但在現(xiàn)實(shí)生活里，一是基于以往的習(xí)慣，消費(fèi)者順手先簽收，在打開時(shí)才發(fā)現(xiàn)所購買的商品出現(xiàn)瑕疵或者在運(yùn)輸過程中損壞。這種情況消費(fèi)者存在舉證困難的問題。由于消費(fèi)者已經(jīng)簽收在賣家看來視為商品無任何問題，拒絕任何的退換貨或者賠付。其次即使消費(fèi)者具有較高的驗(yàn)貨意識(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活里快遞往往并不是將快遞直接送給簽收人，而是送到簽收者所在的單位或者小區(qū)門衛(wèi)，通過他們轉(zhuǎn)交給消費(fèi)者。商品若存在問題此時(shí)無法區(qū)分責(zé)任，難以找到責(zé)任主體，消費(fèi)者依然存在舉證困難的問題。〔1〕當(dāng)然，隨著海外代購等的興起，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購物更加關(guān)注買來的商品的品質(zhì)問題，消費(fèi)者希望拒絕假貨、以劣充好。但是消費(fèi)者若懷疑商品有問題，舉證存在較高的技術(shù)難題，若請(qǐng)專業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)，付出的成本較高往往得不償失。 〔2〕

三、網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對(duì)策

1.加強(qiáng)立法完善電子商務(wù)制度規(guī)定

目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)沒有專門性法律，散見于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》等法律法規(guī)中。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，建立專門性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法勢在必行。立法工作主要立足于這些方面：首先：在網(wǎng)絡(luò)購物交易行為中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的告知義務(wù)、隱私保障義務(wù)及7天無條件退換貨義務(wù)（除特殊情況不適用無條件退換貨的情況）?！?〕為對(duì)賣家形成約束，應(yīng)同時(shí)規(guī)定違反義務(wù)的法律責(zé)任后果。筆者建議引入國外懲罰性措施。其次，為電子商務(wù)建立統(tǒng)一的制度措施。由于立法的滯后，現(xiàn)在微店微信海外代購等部分網(wǎng)絡(luò)購物實(shí)行先付款后發(fā)貨的制度，消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)不能得到有效的保護(hù)。因此，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)商務(wù)行為應(yīng)當(dāng)建立起第三方擔(dān)保制度，尤其是提供電子商務(wù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施維護(hù)消費(fèi)者的資金財(cái)產(chǎn)安全。第三，建立商品信息強(qiáng)制披露制度?，F(xiàn)在淘寶等交易平臺(tái)，對(duì)賣家的商品要求詳細(xì)分類并標(biāo)注信息，尤其是食品，按照食品法的要求標(biāo)注生產(chǎn)編號(hào)、產(chǎn)地、保質(zhì)期、添加劑等。包括微店在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)商店都應(yīng)當(dāng)全面標(biāo)明商品信息，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)。

2.利用大數(shù)據(jù)和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)虛假交易行為的查處

為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，應(yīng)當(dāng)建立公平公開公正的電子商務(wù)環(huán)境。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛假交易筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)網(wǎng)店交易行為進(jìn)行監(jiān)測。通過大數(shù)據(jù)能發(fā)現(xiàn)異常活躍的賣家和買家，而且活躍的買家具有在多個(gè)商店活躍的特征。虛假的買家消費(fèi)支出往往比平時(shí)的消費(fèi)支出高很多。通過對(duì)這些特征進(jìn)行判斷容易識(shí)別可疑交易。筆者認(rèn)為提供電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有消除虛假交易行為的義務(wù)。平臺(tái)方應(yīng)當(dāng)對(duì)可疑交易行為進(jìn)行帥選和人工判別，一旦發(fā)現(xiàn)虛假交易行為取消相關(guān)交易記錄，并進(jìn)行相關(guān)處罰。

3.打擊侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的行為，保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息

電子商務(wù)的發(fā)展侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的行為越來越多，給消費(fèi)者帶來無窮的煩惱。對(duì)此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)，開展相關(guān)立法研究，出臺(tái)專門性的個(gè)人信息保護(hù)法，明確接觸消費(fèi)者個(gè)人信息的商家、快遞人員切實(shí)尊重消費(fèi)者隱私，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息不被非法利用，尤其是非法的商業(yè)交換。對(duì)于泄露消費(fèi)者個(gè)人信息等隱私行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的懲戒。消費(fèi)者亦可通過法律途徑要求泄露者承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，公關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查，通過對(duì)個(gè)案的懲戒提升廣大商家隱私保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)商家和快遞從業(yè)人員依法保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息。

4.實(shí)行舉證責(zé)任倒置，擴(kuò)張網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者維權(quán)的空間。

鑒于消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購物里存在舉證困難的問題，筆者建議應(yīng)盡可能實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。在各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，新消保法23條第三款對(duì)部分商品實(shí)行舉證責(zé)任倒置。該款規(guī)定：經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。但是正如海外代購的奶粉等消費(fèi)品，此條款沒有覆蓋。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉證責(zé)任倒置進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充，以滿足日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)購物。當(dāng)然，舉證責(zé)任倒置并不意味著消費(fèi)者不承擔(dān)任何舉證責(zé)任。如快遞的疏忽造成的商品毀損和瑕疵，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)審慎拆開驗(yàn)貨。只有那些消費(fèi)者難以舉證才適用舉證責(zé)任倒置原則?！?〕

本文通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物中侵害消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、個(gè)人信息權(quán)的行為以及消費(fèi)者舉證困難等熱點(diǎn)問題進(jìn)行剖析，提出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法、完善電子商務(wù)制度，打擊虛假交易、保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)和實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則等措施。但是法律畢竟具有滯后性，學(xué)術(shù)界和法律實(shí)務(wù)界應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)研究，為電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)建立專門性法律，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張愛娥.論網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)〔J〕.魯東大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2015，（05）：66-69.

〔2〕殷曉琳.論微店模式中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)〔J〕.隴東學(xué)院學(xué)報(bào).2015（6）：126-129

〔3〕介曉宇.網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律問題分析〔J〕.法制與社會(huì)，2015， 9（中）：112-113

第3篇：文物保護(hù)存在問題范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)購物；權(quán)益保護(hù)；消費(fèi)者

一、締約過程中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足

（一）消費(fèi)者知情權(quán)被限制。由于信息不對(duì)稱及消費(fèi)環(huán)境的虛擬性，消費(fèi)者在選購商品時(shí)難以獲取商品及商家的真實(shí)信息。而我國的“新消法”中第28條①雖然規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者信息披露的義務(wù)，然而并不足以保證消費(fèi)者獲得商品或者經(jīng)營者信息的“充分性”。

（二）消費(fèi)者自主選擇權(quán)受到侵害。由于信息不對(duì)稱，消費(fèi)者的選購行為往往被鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)廣告誘導(dǎo)購物，嚴(yán)重干擾消費(fèi)者自主選擇商品?！靶孪ā钡?9條②和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第18條③雖規(guī)定了“未經(jīng)同意不得發(fā)送”但是，二者均未明確“未經(jīng)同意不得發(fā)送”的含義。

（三）網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者個(gè)人信息受保護(hù)權(quán)無保障。對(duì)于消費(fèi)者在注冊(cè)網(wǎng)站會(huì)員時(shí)填寫的真實(shí)個(gè)人信息，經(jīng)營者可能違背保密承諾，將其用于營利性經(jīng)營活動(dòng)中或倒賣給其他網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者的隱私權(quán)被嚴(yán)重侵犯，甚至蒙受財(cái)產(chǎn)損失以及人身傷害。我國雖在“新消法”及相關(guān)法律法規(guī)在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者個(gè)人信息安全權(quán)方面仍顯不足。

（四）消費(fèi)者在格式合同中處弱勢。作為合同的提供方，部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者可能會(huì)作出對(duì)消費(fèi)者明顯不利的條款。“新消法”中雖然規(guī)定了使用格式條款時(shí)經(jīng)營者應(yīng)以顯著方式對(duì)重大利害關(guān)系內(nèi)容提請(qǐng)消費(fèi)者注意④。但僅作了原則性規(guī)定，操作性并不強(qiáng)。

二、履約過程中網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足

（一）公平交易權(quán)難以保證。部分不良網(wǎng)絡(luò)賣家為了追逐更高的經(jīng)濟(jì)利益，違背法律和道德，銷售假貨，以劣充好誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者花高價(jià)買劣品，嚴(yán)重?fù)p害了網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

（二）安全權(quán)存在隱患。受限于目前在線電子支付技術(shù)的發(fā)展水平，支付系統(tǒng)的技術(shù)缺陷或是漏洞成為了計(jì)算機(jī)病毒和黑客入侵的入口，嚴(yán)重威脅著網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全。

（三）依法求償權(quán)實(shí)施困難。在“后悔權(quán)”的實(shí)施規(guī)定上，“新消法”對(duì)“七日”、“消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)完好”以及“不宜退貨”等問題未作具體規(guī)定，容易引起因理解差異導(dǎo)致買賣雙方產(chǎn)生退換貨糾紛。致使求償權(quán)實(shí)施受阻。

三、網(wǎng)絡(luò)購物違約過程中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨的問題

（一）責(zé)任主體確認(rèn)難。網(wǎng)購糾紛發(fā)生后，可能會(huì)出現(xiàn)部分商品經(jīng)營者為逃避責(zé)任而注銷賣家賬戶的情況。賣方消失，消費(fèi)者只能找網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)維權(quán)，但網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)拒絕可能披露商品經(jīng)營者信息。

（二）消費(fèi)者舉證難。根據(jù)“誰主張誰舉證”⑤的原則，在訴訟方面時(shí)當(dāng)事人有責(zé)任對(duì)自己提出的主張?zhí)峁┳C據(jù)。但在網(wǎng)絡(luò)交易糾紛中，因存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱使得交易的具體數(shù)據(jù)大多掌握在經(jīng)營者手中，消費(fèi)者欲為其主張舉證著實(shí)不易。

（三）糾紛管轄法院確認(rèn)難，訴訟成本高。根據(jù)“原告就被告”⑥的原則，消費(fèi)者需要到賣家的住所地或是合同履行地進(jìn)行異地訴訟。因網(wǎng)絡(luò)交易多為異地交易，到賣家的住所地或是合同履行地進(jìn)行訴訟，費(fèi)時(shí)費(fèi)力增加訴訟成本，且存在賣家的住所地或是合同履行地難以確認(rèn)的情況。

針對(duì)以上法律問題，就網(wǎng)絡(luò)購物締約和履約過程，首先應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者信息披露制度、嚴(yán)格規(guī)制網(wǎng)絡(luò)廣告的真實(shí)性及發(fā)送權(quán)限、完善個(gè)人信息保護(hù)的法律體系、完善網(wǎng)絡(luò)購物格式合同、建立完善的退換貨制度、加強(qiáng)系統(tǒng)的第三方支付平臺(tái)的安全防范并明確其應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任、應(yīng)細(xì)化網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者后悔權(quán)的適用范圍及行駛條件與行駛期間以及經(jīng)營者的責(zé)任承擔(dān)等細(xì)化完善“新消法”中關(guān)網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條款措施。而針對(duì)違約環(huán)節(jié)，建議通過實(shí)行舉證責(zé)任倒置、建立利于消費(fèi)者的訴訟管轄原則、推廣網(wǎng)絡(luò)爭端解決機(jī)制、建立小額訴訟程序等完善網(wǎng)購物消費(fèi)者在訴訟方面面臨的問題的解決途徑，從而實(shí)現(xiàn)我國網(wǎng)絡(luò)購物中消費(fèi)者權(quán)益的全面保護(hù)。

（作者單位：武漢工程大學(xué)法商學(xué)院）

注解：

① 《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013年修改）第二十八條。采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。

② 《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013年修改）第二十九條：第二十九條。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。經(jīng)營者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

③ 《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（2014年頒布）第十八條：網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中收集、使用消費(fèi)者或者經(jīng)營者信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者或者經(jīng)營者信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息或者經(jīng)營者商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

④ 《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2013年修改）第二十六條。經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明。

經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

⑤ 《中華人民共和國民事訴訟法》（2012年通過）第六十四條。當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。

第4篇：文物保護(hù)存在問題范文

關(guān)鍵詞：基層文物 保護(hù)管理 問題分析

文物是一個(gè)民族文化的象征，是祖先留給我們的珍貴遺產(chǎn)，對(duì)于指引我們探尋歷史，發(fā)展文化事業(yè)起著非常重要的作用。這也就需要我們加強(qiáng)文物的保護(hù)和管理，從而保護(hù)這些珍貴的遺產(chǎn)。對(duì)于每個(gè)公民來說，保護(hù)文物都是義不容辭的責(zé)任。然而，現(xiàn)代社會(huì)的很多人都沒有文物保護(hù)意識(shí)，一些文物保護(hù)機(jī)構(gòu)在工作中也存在著不少的問題，這都造成了很多文物的流失和損壞，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展。

一、基層文物保護(hù)管理工作存在的問題

1.文物管理制度不夠完善

由于各地博物館沒有制訂具體的《文物管理》實(shí)施細(xì)則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時(shí)文物單位對(duì)文物管理缺乏一套行之有效的管理目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)重影響了管理效率。

2.文物會(huì)計(jì)賬處理不完整

文物單位的藏品文物來源渠道多種。如考古發(fā)掘取得的文物、受捐贈(zèng)的文物、依法調(diào)撥、交換、移交、揀選的文物，雖然文物保管部門有嚴(yán)格按照文物的接收制度來接收文物，同時(shí)也進(jìn)行文物賬的登記，但財(cái)務(wù)部門無法確認(rèn)該文物的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，財(cái)務(wù)方面也就未進(jìn)行財(cái)務(wù)入賬登記手續(xù)，財(cái)務(wù)信息中也就不能反映財(cái)務(wù)價(jià)值。

3.對(duì)文物管理重視不夠、權(quán)責(zé)不清

各級(jí)文物單位尤其是縣級(jí)以下文物單位在管理文物時(shí)沒有劃清各個(gè)職能部門的責(zé)任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進(jìn)出庫房手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重的安全隱患。

4.文物保管過程中存在風(fēng)險(xiǎn)

文物在征集、接收、陳列、展覽、庫房保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)主要存在于征集過程中文物的來源是否合法性、歷史真實(shí)性、研究價(jià)值等方面的風(fēng)險(xiǎn)因素；館藏文物易受到蟲、鼠、霉菌等患害，使得一些館藏文物受損風(fēng)險(xiǎn)；陳列、展覽過程中受到安全性風(fēng)險(xiǎn)等。

5.文物征集和保護(hù)經(jīng)費(fèi)存在問題

近年來，國家投入大量的經(jīng)費(fèi)用于征集文物和保護(hù)文物，如何規(guī)范使用文物征集和保護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，防范文物征集和保護(hù)過程中腐敗現(xiàn)象，也是急需解決的問題。

6.文物管理人員素質(zhì)不高

文物保管人員大多數(shù)是非專業(yè)性的工作人員，其主要職責(zé)是防止文物盜失，對(duì)文物的科學(xué)管理和保養(yǎng)、保護(hù)的職責(zé)往往被邊緣化，造成文物品相變低甚至損壞。尚未建立科學(xué)和長效的文物管理人員培訓(xùn)，缺乏定期和良好的培訓(xùn)機(jī)制，不利于文物管理人員主動(dòng)提升管理素質(zhì)和增強(qiáng)管理積極性。

二、對(duì)基層文物保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)思考

針對(duì)當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作中所面臨和存在的諸多問題，作為文物工作者更應(yīng)加強(qiáng)使命感，認(rèn)真分析、冷靜思考。在貫徹執(zhí)行“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

一是提高廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí)，這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)；二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物工作的認(rèn)識(shí)水平，領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵；三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神，這是做好基層文物管理工作的保證。同時(shí)，文物部門還應(yīng)抱著守土有責(zé)的態(tài)度，加大對(duì)《文物保護(hù)法》及《有關(guān)文物保護(hù)條例》的宣傳和貫徹，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢，基層文物工作者要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，投更大的熱情將文物保護(hù)單位的有效管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理開發(fā)利用和社會(huì)發(fā)展更好地結(jié)合起來，在矛盾中找到共同點(diǎn)，使之能互相促進(jìn)，和諧發(fā)展。

2.加強(qiáng)管理，強(qiáng)化管理職能

基層文物管理職能主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此，一方面，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，以《文物保護(hù)法》為依據(jù)，制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同的情況，采取相應(yīng)的措施，樹立《文物保護(hù)法》的權(quán)威性，解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的問題；另一方面，基層文物管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，加大監(jiān)督力度，認(rèn)真履行保護(hù)職責(zé)及有關(guān)管理措施，將文物保護(hù)單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體制，使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實(shí)處。

3.正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問題

對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行純粹的保護(hù)是沒有意義的，但片面地進(jìn)行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅(jiān)持“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則進(jìn)行開發(fā)利用。但針對(duì)一個(gè)地區(qū)來說，眾多的文物保護(hù)單位，全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí)，而要結(jié)合實(shí)際，二者兼得，走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此，開發(fā)利用應(yīng)有主次，要貫徹“重點(diǎn)開發(fā)，全面保護(hù)”的原則，先以一個(gè)或幾個(gè)點(diǎn)為突破口，不斷探索經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，促進(jìn)整個(gè)文物保護(hù)單位工作的開展。

4.拓展文物經(jīng)費(fèi)來源渠道

文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè)，所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用，吸引民間和社會(huì)資金參與文物保護(hù)工作。

5.理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異，往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對(duì)文物工作的垂直管理，進(jìn)行上劃管理，是體制改革的良好出路。對(duì)文物工作進(jìn)行上劃管理，集中了行政管理、人事管理、財(cái)、權(quán)、物管理，有以下幾個(gè)好處：一是便于推行統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理；二是便于進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)一調(diào)配；三是便于財(cái)力的統(tǒng)一平衡調(diào)配使用；四是免受地區(qū)差異帶來的各種沖擊和地方政令的干擾。最大的益處是便于統(tǒng)一的行政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督。如此，就會(huì)使基層文物工作有一個(gè)統(tǒng)一的工作思路，打破小框框，放開手腳，統(tǒng)一思想，發(fā)展有序。這種機(jī)制的改革，將會(huì)解決許多基層文物工作中面臨的問題，有利于國家文物事業(yè)整體的健康發(fā)展。

6.加強(qiáng)文物隊(duì)伍建設(shè)

盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平，又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)余文保員素質(zhì)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。

三、結(jié)語

基層文物工作是國家文物事業(yè)中最基本的單元，是國家文物事業(yè)大廈中的基石。我們?cè)诳吹竭@項(xiàng)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢的同時(shí)，也應(yīng)在工作實(shí)踐中探索出一些對(duì)策和辦法，來逐步完善基層文物保護(hù)管理工作。只要各級(jí)政府高度重視文物工作，社會(huì)力量共同參與，那么基層的文物工作就有一個(gè)不斷向前開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉東.文物保護(hù)法概論[M].學(xué)苑出版社，2002，（11）.

第5篇：文物保護(hù)存在問題范文

[關(guān)鍵詞]不可移動(dòng)文物；適中方土樓；存在問題；保護(hù)策略

中圖分類號(hào)：G264.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）16-0241-01

前言

不可移動(dòng)文物是不可再生的文化資源，國家對(duì)于不可移動(dòng)文物的保護(hù)程度直接反應(yīng)了一個(gè)國家或者地區(qū)的文化內(nèi)涵以及經(jīng)濟(jì)能力。對(duì)我國的文物保護(hù)工作一直很重視，再三強(qiáng)調(diào)文物是我國歷史的根基所在。因此，本文主要對(duì)福建適中方土樓的狀況進(jìn)行了探討與分析，對(duì)現(xiàn)階段不可移動(dòng)文物的相關(guān)保護(hù)問題以及有效方式進(jìn)行了探究。

一、福建適中方土樓的現(xiàn)狀

適中鎮(zhèn)是福建省歷史文化名鎮(zhèn)，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。隨著福建土樓列入世遺，土樓文化引起越來越多人們的關(guān)注，適中鎮(zhèn)特有的方形土樓也越來越被外界人士認(rèn)識(shí)。據(jù)史記載，適中土樓始建于宋朝，清代的雍正、乾隆、嘉慶年間達(dá)到高峰，最盛期達(dá)360余座，經(jīng)過幾百年風(fēng)風(fēng)雨雨，現(xiàn)存242座，是目前福建省境內(nèi)數(shù)量最多、歷史最悠久、樓層最高、風(fēng)格最獨(dú)特的土樓群。土樓群分布廣泛，外觀雄偉，有極高的歷史文化價(jià)值：有建于清乾隆四十九年（1784年）的福建土樓中最完善最華麗的典常樓，有建于南建炎二年（1128年）的福建現(xiàn)存最古老的土樓古豐樓，有建于康熙十年（1665年）的福建中最完整的五層方形民居大樓慶云樓等。適中土樓群被上海同濟(jì)大學(xué)古建筑專家路秉杰教授贊道：這樣的建筑堪稱民族民居瑰寶，這樣的景觀，舉世無雙。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)土樓的保護(hù)意識(shí)越來越淡薄，土樓保護(hù)令人堪憂，原住戶為改善居住條件，滿足現(xiàn)代生活，對(duì)土樓結(jié)構(gòu)和設(shè)施進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)母脑?，土樓周邊的新建建筑物與土樓緊挨，很不協(xié)調(diào)，正在失去原來的環(huán)境風(fēng)貌，也有的住戶外遷，相當(dāng)部分的土樓已人去樓空，建筑維修比較困難，土樓出現(xiàn)“人老體衰，無人贍養(yǎng)”的狀況，存在不少危房，因此搶救、保護(hù)土樓刻不容緩。

二、現(xiàn)階段不可移動(dòng)文物保護(hù)過程中存在的主要問題

（一）不可移動(dòng)文物保護(hù)意識(shí)匱乏。由于適中鎮(zhèn)方土樓是民居建筑，樓內(nèi)住戶為滿足現(xiàn)代生活對(duì)土樓進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)母脑?，使得土樓正在失去原有的環(huán)境風(fēng)貌。這正是因?yàn)槿嗣袢罕姏]有充分了解不可移動(dòng)文物保護(hù)的重要意義，在相關(guān)活動(dòng)過程中，缺乏保護(hù)意識(shí)，在無形之中，對(duì)文物造成傷害與損傷，這也與我們的宣傳工作不徹底、不深入有著一定的關(guān)系。

（二）缺乏專業(yè)的文物保護(hù)技術(shù)和人才。文物保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、專業(yè)的工作。適中鎮(zhèn)方土樓大多破損、塌漏嚴(yán)重，存在眾多安全隱患，這就需要專業(yè)的文物保護(hù)技術(shù)和人才，而這正是地方文物保護(hù)工作的瓶頸，因此在開展不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的過程中，要不斷地引進(jìn)先進(jìn)的保護(hù)技術(shù)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)能力，保障相關(guān)工作的有效開展。

（三）文物管理體制不完善。適中鎮(zhèn)方土樓所在的地方政府文物保護(hù)機(jī)構(gòu)需要肩負(fù)多重職務(wù)，它們雖然在對(duì)轄區(qū)內(nèi)文物的保護(hù)、管理和宣傳，協(xié)調(diào)各部門之間共同做好文物保護(hù)、規(guī)劃，與公安、工商部門密切協(xié)作，打擊文物走私和處理破壞文物不法行為等方面發(fā)揮了重要作用，但由于存在管理體制不完善、沒有編制等問題，一定程度上制約了文物保護(hù)工作的開展。

（四）缺乏保護(hù)資金投入。由于土樓的保護(hù)開發(fā)是個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)、配套項(xiàng)目多、投入資金量大的工程，需要上級(jí)政府的大力支持和各有關(guān)部門積極配合。雖然近些年國家以及地方政府對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)的重視程度逐漸上升，保護(hù)資金投入也在逐年加大，但是由于之前遺留的漏洞太多，再加上點(diǎn)多面廣，這就造成了大量的保護(hù)資金沒有落實(shí)到實(shí)處，從而制約了文物保護(hù)的順利進(jìn)行。

三、針對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)問題的相關(guān)意見、建議

（一）加大宣傳，構(gòu)建一個(gè)文物保護(hù)環(huán)境。在開展不可移動(dòng)文物保護(hù)工作過程中，為了提高人們的安全意識(shí)，要通過多種有效的方式與手段，提高工作的有效性，鞏固工作人員的服務(wù)意識(shí)，為觀眾構(gòu)建一個(gè)安全、穩(wěn)定、整潔的參觀環(huán)境。首先，在開展宣傳工作的過程中，始終緊緊圍繞“以人為本，觀眾至上”服務(wù)理念，在工作過程中不斷地創(chuàng)造條件，構(gòu)建完善的接待服務(wù)管理制度，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作重要性的宣傳，使人們了解到不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的重要意義；其次，在進(jìn)行不可移動(dòng)文物保護(hù)工作過程中，要通過多種不同形式的活動(dòng)，提高人們對(duì)不可移動(dòng)文物的認(rèn)知與了解，例如在特定的節(jié)日通過舉辦紀(jì)念活動(dòng)、開展圖片展等形式把文物保護(hù)理念有效地融入其中，使人們?cè)诮榻B歷史、感受歷史的同時(shí)保護(hù)歷史；最后要加大對(duì)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。

（二）引進(jìn)相關(guān)技術(shù)和人才，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。通過開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷地充實(shí)現(xiàn)有文物管理隊(duì)伍，增強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)，通過在崗培訓(xùn)等多種有效手段，構(gòu)建具備專業(yè)素質(zhì)能力的文物保護(hù)隊(duì)伍，保障不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的有效開展，通過明確職責(zé)，全面調(diào)動(dòng)工作人員的工作參與性。同時(shí)可將員工的工作質(zhì)量與具體的崗位聘任、職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資等掛鉤，提高工作人員的工作熱情，增強(qiáng)員工工作效率。

（三）完善任追究制度，確保文物安全。嚴(yán)格落實(shí)中央、省政府關(guān)于加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的有關(guān)要求，發(fā)生文物安全事故與違法案件，要查明原因，嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，根治隱患，并及時(shí)開展宣傳教育，發(fā)揮警示作用。一是推動(dòng)建立文物安全責(zé)任追究制度，對(duì)破壞不可移動(dòng)文物的各類違法犯罪行為，要重點(diǎn)追究因決策失誤、造成破壞、被盜或流失的責(zé)任人的法律責(zé)任；對(duì)因執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位造成不可移動(dòng)文物受到破壞的，要追究有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和責(zé)任人的責(zé)任。二是要將落實(shí)經(jīng)費(fèi)、評(píng)比先進(jìn)與文物安全工作情況掛鉤，統(tǒng)籌建立獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)文物安全工作成績突出的地方，在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目安排與先進(jìn)評(píng)比上要給予傾斜，對(duì)于發(fā)生重大安全事故和嚴(yán)重違法案件的，則要減少經(jīng)費(fèi)投入，在各項(xiàng)評(píng)比中予以“一票否決”。

（四）加大投入，落實(shí)管理，扎實(shí)有效地做好文物保護(hù)工作。文物保護(hù)工作守土有責(zé)，要堅(jiān)決貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，切實(shí)把不可移動(dòng)文物保護(hù)工作納入重要議事日程，強(qiáng)化落實(shí)管理責(zé)任，履行好工作職能，對(duì)保護(hù)工作的難點(diǎn)問題要積極向上級(jí)反映、匯報(bào)，爭取政府加大投入，支持文物保護(hù)工作；要選擇一批價(jià)值較高、今后可能升級(jí)的不可移動(dòng)文物實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶救維修，切實(shí)做好文物保護(hù)管理工作。

四、結(jié)束語

在開展不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的過程中，我們要正視問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要利用多種有效的方式開展不可移動(dòng)文物保護(hù)工作，通過科學(xué)的規(guī)劃與布局保障工作的有效性，通過多方面的努力與支持，保障現(xiàn)代文物保護(hù)工作有效開展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：文物保護(hù)存在問題范文

一 、基本情況

績溪 、XX縣、旌德隸屬XX市，歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長，名勝古跡，遍及鄉(xiāng)邑。尤其是古民居，數(shù)量多，價(jià)值高。近年來，在XX市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省文物局的關(guān)心和支持下，績溪 、XX縣 、XX縣委、縣政府及有關(guān)部門宣傳貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》、《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、加強(qiáng)管理的工作方針，相繼制定了有關(guān)配套辦法，古民居的保護(hù)和開發(fā)工作取得了一定的成績。

XX縣為國家歷史文化名城，有保護(hù)價(jià)值的古民居近2000棟，總面積達(dá)60余萬平方米，國保、省保、縣保單位53處。為進(jìn)一步細(xì)化《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》，2003年縣政府出臺(tái)了《古村落、古民居管理辦法》，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)保古民居、保古道路、保古樹的三保工作，指導(dǎo)有保護(hù)價(jià)值的古村落在新農(nóng)村建設(shè)中要以整治為主，不搞大拆大建，并將此項(xiàng)工作確定為村長負(fù)責(zé)制，從而有效地保護(hù)了古民居?？h政協(xié)始終不懈地關(guān)注古民居保護(hù)情況，積極參政議政，向縣政府建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)政協(xié)委員提交古民居保護(hù)方面的提案，有力地推動(dòng)了古民居保護(hù)進(jìn)程。

第7篇：文物保護(hù)存在問題范文

歷史背景

臺(tái)山是具有4000年人居史、500多年立縣史和200多年華僑史的大市，有著深厚的文化積淀。遠(yuǎn)的有廣海宋代“靈湖古寺”、烽火臺(tái)，臺(tái)城的寧陽書院等，近的有華僑港澳同胞的捐贈(zèng)公益文化、僑鄉(xiāng)的名人文化、華僑企業(yè)文化、僑鄉(xiāng)的語言文化、宗教文化，以及體育文化的“排球之鄉(xiāng)”、航空文化“飛虎隊(duì)”等等。而臺(tái)山人把由華僑出資興建的、具有中西合璧特色的建筑群體稱之為臺(tái)山洋樓。臺(tái)山洋樓遍布城鄉(xiāng)、美輪美奐，大致具有以下兩大特點(diǎn)：建得早，建得多，包括墟鎮(zhèn)、學(xué)校、民居都有大量洋樓。臺(tái)山市各個(gè)圩鎮(zhèn)，臺(tái)城舊城、斗山圩、沖蔞圩、白沙圩、汀江圩等，展示出獨(dú)特的騎樓文化，形成僑鄉(xiāng)特有“僑圩”建筑風(fēng)格。其中以臺(tái)城舊城規(guī)模最大，臺(tái)山縣立中學(xué)、東風(fēng)旅店、天橋百貨商店、禮拜堂、溯源學(xué)校紀(jì)念堂都是代表。村中民居也另有一番風(fēng)味：端芬翁家樓雍容華貴，斗山浮月村壯觀多姿，白沙朗溪村華美典雅，沖蔞永盛村氣勢恢宏，臺(tái)城譚宅儒雅壯麗，令人目不暇接。此外，一些僑鄉(xiāng)的學(xué)校建筑如臺(tái)山一中、成務(wù)小學(xué)、越華中學(xué)都是匠心獨(dú)運(yùn)的洋樓建筑的典范之作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，臺(tái)山目前碉樓總數(shù)超過2500幢，洋樓約10000幢。其中省級(jí)文物保護(hù)單位的有3處：臺(tái)山縣政府大樓、汀江圩華僑近代建筑群、陳宜禧故居；臺(tái)山市級(jí)的有9處：臺(tái)山縣立中學(xué)、臺(tái)城譚宅、東風(fēng)旅店、天橋百貨商店、禮拜堂、溯源學(xué)校紀(jì)念堂、人民電影院，端芬翁家樓、斗山浮月洋樓。臺(tái)山市內(nèi)各式各樣的華僑建筑物分布各地。這些華僑建筑物融會(huì)了東西方文化的精華，數(shù)量之多為國內(nèi)少見，形成了自己獨(dú)特的僑鄉(xiāng)文化。

近幾年來，我市在華僑建筑物的保護(hù)、開發(fā)和利用方面也做了不少工作。部分華僑建筑物有的已確定或正在申報(bào)為省級(jí)文物保護(hù)，有的已確定為市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)，有的經(jīng)過市、鎮(zhèn)組織修葺、利用，在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和推動(dòng)文化教育活動(dòng)開展等方面發(fā)揮了積極作用。但是，臺(tái)山華僑建筑現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，存在問題不少，我們應(yīng)加緊搶救和保護(hù)好這些珍貴的華僑文化資源。

現(xiàn)狀和存在問題

對(duì)保護(hù)與利用文物和近代史遺址缺乏共識(shí)，保護(hù)措施不力：一些單位和個(gè)人對(duì)保護(hù)與利用文物和近代史遺址缺乏共識(shí)，對(duì)歷代遺留下來的優(yōu)秀文化、旅游資源認(rèn)知感不強(qiáng)，或?yàn)榱司植亢脱矍暗睦?，不斷侵占文物保護(hù)區(qū)，或在其周圍肆意雕刻，破壞文物原有景觀，一些重要的華僑建筑已被拆除；對(duì)文物和華僑建筑物開發(fā)和利用不夠重視：對(duì)文物和華僑建筑物的現(xiàn)狀還未能展開全面調(diào)查，沒有專門力量去具體研究規(guī)劃如何搞好文物和華僑建筑物保護(hù)、開發(fā)和利用；職權(quán)不統(tǒng)一，文博專用經(jīng)費(fèi)長期偏少：文物保護(hù)職權(quán)未能做到統(tǒng)一，文博經(jīng)費(fèi)長期偏少。沒有建立和完善文博部門與旅游、宗教、規(guī)劃等部門聯(lián)系的機(jī)制，也沒有賦予相關(guān)部門必要的權(quán)力，缺乏權(quán)威，致使相關(guān)部門提出的保護(hù)文物和近代史遺址的意見得不到重視和采納。

建議和意見

第8篇：文物保護(hù)存在問題范文

Abstract: the ancient construction is the direct inheritance of history, is the core content of the protection of cultural heritage, cultural relics repair personnel should strictly abide by the "principle of repair of ancient architecture does not change the original cultural relics" in cultural relics rescue and repair process, to maximize the retention of heritage buildings of historical connotation. As the representative building of the Ming Dynasty Tombs of the Ming Dynasty imperial tombs -- in the construction, we try to keep the original building structure, the original structure of the building, the original material and the original construction processes and practices, quest for authenticity of heritage buildings, even if only to keep some of the original material to make one hundred percent efforts, can retain the retain as much as possible, to maximize the retention of the original.

中途分類號(hào)：TU-87文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

修繕?biāo)悸飞弦浞煮w現(xiàn)文物保護(hù)理念

（一）施工過程中堅(jiān)持文物修繕原則

文物建筑本身的歷史價(jià)值決定了它的修繕應(yīng)遵循一定的原則，《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十一條規(guī)定，“對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則”，應(yīng)該如何理解、貫徹這一原則，需要施工管理人員在思想上提高認(rèn)識(shí)。文物修繕工程的施工過程不僅僅是對(duì)建筑本體的修復(fù)，更重要的是在這個(gè)過程中要最大限度地體現(xiàn)出文物建筑本身的歷史價(jià)值，對(duì)于它所承載的歷史信息不能因此遭到破壞，由于文物建筑具有特殊的不可再生性，所以在文物建筑施工過程中一定要堅(jiān)持文物修繕原則——必須遵守不改變文物的原狀。

（二）施工現(xiàn)場要詳勘，編制完善的修繕方案

古建筑物修繕施工前應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)探勘并做好記錄，這些基礎(chǔ)資料直接關(guān)系到整個(gè)工程的修繕效果，前期勘查工作做得越細(xì)致，才有可能在交底時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，才能有針對(duì)性地制定修繕方案，這樣施工過程才能更有把握。在實(shí)際勘察過程中，特別是對(duì)一些隱蔽的部位更要求探查清楚，必要時(shí)要采取相應(yīng)的措施和手段如：局部搭設(shè)腳手架或使用一些測量儀器等，對(duì)一些重點(diǎn)部位象木構(gòu)件的糟朽、損壞程度；磚、石、瓦件的破損狀況；彩畫的損壞情況等都要做好記錄并測繪拍照，編制完善的施工方案并組織專家論證。我們?cè)谠Ａ旯こ痰氖┕D紙中就發(fā)現(xiàn)明樓木結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)修繕方案與現(xiàn)場揭頂后的實(shí)際情況出入較大，按設(shè)計(jì)方案施工存在問題，經(jīng)與設(shè)計(jì)人員共同探討后對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行了修改。由此可見，全面掌握施工現(xiàn)場的實(shí)際情況是十分重要的。

（三）使用新材料、新工藝要經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，必要時(shí)經(jīng)專家論證

磚木結(jié)構(gòu)的古建筑經(jīng)過歷史變遷不可能不修繕，但不管是局部還是落架重建，都必須慎重而為之，盡量避免使用現(xiàn)代材料和手法，否則會(huì)失去歷史文物的真實(shí)性。但并不是說所有新材料、新工藝在文物工程施工中都不能采用，只要運(yùn)用得當(dāng)還是會(huì)取得比較好的施工效果。在施工過程中如需使用新材料、新工藝要經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，有些還需專家論證后方可實(shí)施。我們?cè)谠Ａ旯こ绦蘅樦?，?duì)明樓的原始琉璃瓦件表面出現(xiàn)崩釉、酥粉、風(fēng)化等病害，在進(jìn)行了注號(hào)、標(biāo)記揭頂后，對(duì)瓦件缺陷進(jìn)行了修整打點(diǎn)，經(jīng)過專家論證采用了浸泡涂刷KH－5002增強(qiáng)劑及KH－5001防風(fēng)化劑相結(jié)合的方法，進(jìn)行表面防水、加固保護(hù)，加強(qiáng)了瓦件的防水效果并有一定的仿釉效果，延長了瓦件的使用壽命，取得了良好的施工效果，這種對(duì)文物建筑影響既小又能夠加強(qiáng)保護(hù)的新材料、新工藝是值得推廣的。

二、 文物建筑修繕過程中應(yīng)樹立保護(hù)意識(shí)，杜絕對(duì)現(xiàn)有文物本體造成破壞

（一）工程管理人員首先要樹立文物保護(hù)意識(shí)

文物工程施工過程中能否貫徹文物修繕原則，很大程度上取決于工程管理人員的文物保護(hù)意識(shí)，由于在施工過程中大多數(shù)操作人員的素質(zhì)普遍不是很高，文物保護(hù)意識(shí)淡薄，在修繕過程中不按照文物工程的施工操作規(guī)范進(jìn)行施工，有可能帶來新的破壞性修復(fù)，如何盡量避免這些問題，這對(duì)于工地上的管理及相關(guān)專業(yè)人員就顯得十分重要了。這些人員不僅應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備相應(yīng)的責(zé)任心，把文物保護(hù)的意識(shí)貫穿始終，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確保文物工程的施工過程符合古建修繕的要求。

（二）施工困難要采用經(jīng)濟(jì)及技術(shù)手段解決

文物工程的施工一般均在文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，或多或少都會(huì)對(duì)原有的古建筑物、周邊環(huán)境、古樹等造成影響，所以在施工前對(duì)施工方案應(yīng)盡量細(xì)化、完善，做到有針對(duì)性的施工，采取必要的措施減少這方面所造成的負(fù)面影響。對(duì)于環(huán)境的影響給施工帶來的困難，必要時(shí)應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)及技術(shù)的手段予以解決，堅(jiān)決杜絕施工對(duì)文物本體及環(huán)境造成破壞。在定陵地下文物庫施工中因陵墻的隨墻門高度不夠，造成現(xiàn)場運(yùn)送材料及工地各種工程車輛進(jìn)出困難，如改變方案則費(fèi)用增加、工期延長，解決這一問題最簡單的辦法是拆除部分墻帽，但最終我們還是采取了改換小型運(yùn)輸車輛，增加了人工運(yùn)輸，使用了加長臂的吊車等，雖然工程費(fèi)用有所增加，但是施工未對(duì)文物本體建筑造成破壞。所以說樹立文物保護(hù)意識(shí)是文物修繕施工的是前提、是大原則，施工中任何時(shí)候都應(yīng)該把文物保護(hù)工作放在第一位。

三、施工過程應(yīng)最大限度地保持文物原狀

（一）施工過程中應(yīng)盡量保留原規(guī)制、原有構(gòu)件

我們國家的古建筑以磚、木結(jié)構(gòu)為主，經(jīng)過風(fēng)雨、人為的侵蝕破壞大多存在不同程度的損壞，特別是木構(gòu)件糟朽的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，相比較來說地基基礎(chǔ)保存得較完整，建筑物的面闊、進(jìn)深規(guī)制清晰，我們?cè)谑┕み^程中應(yīng)盡量保留原有構(gòu)件，原有規(guī)制，不改變?cè)瓲睢Ｔ诿魇曛斜姸嗔陮嬛校?jīng)清理后發(fā)現(xiàn)多數(shù)殘留的祾恩門、祾恩殿的地基上都同時(shí)存在著兩種制式，即清朝修繕時(shí)改小了明陵規(guī)制，明朝建筑物的開間較大，而清朝在修繕過程中明顯縮小了建筑體量，對(duì)這兩部分同時(shí)存在的地基基礎(chǔ)，在修繕時(shí)，我們只是進(jìn)行了清理、構(gòu)件歸安，并未清除清朝修繕時(shí)留下的地基基礎(chǔ)，保留了原狀。對(duì)于陵寢的主體木構(gòu)架，能夠達(dá)到要求繼續(xù)使用的我們沒有更換，最大限度地保留原規(guī)制、原有構(gòu)件，不改變?cè)瓲睢?/p>

（二）施工過程中采用新技術(shù)、新方法應(yīng)具有合理性

文物工程施工如采用新技術(shù)、新方法，使用不當(dāng)會(huì)對(duì)文物建筑造成不可彌補(bǔ)的損傷，應(yīng)在文物修繕中堅(jiān)持最小干預(yù)的原則，對(duì)于沒有危險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)及構(gòu)件能不拆除的盡量不拆，拆除的結(jié)果是工程量增加，材料損毀補(bǔ)配量加大，補(bǔ)配新材料后與原材料色差加大，還可能對(duì)建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)生致命的傷害。但某些新技術(shù)和新方法運(yùn)用得當(dāng)會(huì)取得良好的效果。我們?cè)诘铝甑男蘅樳^程中，對(duì)祾恩門廊心墻及明樓寶城墻墻面存在的多處凸鼓處，采用了在裂縫中加注陶粒砼充填墻體內(nèi)部縫隙，墻面上用螺桿加蓋頭板叫緊固定墻面的方案。首先在墻面上打出直徑約15公分、深1.5米左右的孔洞，布置成梅花釘狀，間距2米左右，在孔洞內(nèi)螺桿周邊用半干硬性的砂漿層層捻口，將螺絲桿套桶固定在墻面上，均勻、多次用螺母緊扣后使墻面的凸鼓處固定，雖然墻面上留下了螺桿帽，但總體施工效果還是十分明顯的。

第9篇：文物保護(hù)存在問題范文

一、開放“文物保護(hù)與修復(fù)”實(shí)驗(yàn)室管理歷程

1.2008年至2012年

2008年，西北民族大學(xué)歷史文化學(xué)院成立“文物保護(hù)與修復(fù)”實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室管理還處于摸索階段，采取的管理方式是舊的模式，即實(shí)驗(yàn)室按學(xué)科屬于博物館教研室，在教研室的領(lǐng)導(dǎo)下為教學(xué)服務(wù)。此階段實(shí)驗(yàn)室基本上采用學(xué)院、教研室的二級(jí)管理模式，由博物館專業(yè)教研室主任負(fù)責(zé)管理，教研室老師依據(jù)專業(yè)和課程需要負(fù)責(zé)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室日常管理和教學(xué)，此時(shí)實(shí)驗(yàn)室的開放是針對(duì)課程設(shè)置的實(shí)驗(yàn)課。這種管理模式在實(shí)驗(yàn)室初建階段發(fā)揮了重要作用，在沒有專業(yè)的實(shí)驗(yàn)員及管理人員的情況下，保證了實(shí)驗(yàn)課程的完成和實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行。但隨著實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，這種模式顯示出了實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的利用率低、實(shí)驗(yàn)室課程之間存在壁壘、管理責(zé)任不明確等弊端。對(duì)于教學(xué)而言，這一實(shí)驗(yàn)室管理模式嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃，限定組數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容，通常集中在很短的時(shí)間內(nèi)完成。這種模式是保護(hù)性、封閉性的，對(duì)學(xué)生采取保姆式的實(shí)踐教育，造成資源浪費(fèi)，學(xué)生缺乏自主性和創(chuàng)新性。

2.2012年至2014年

2012年該校增設(shè)了文物保護(hù)學(xué)專業(yè)，“文物保護(hù)與修復(fù)”實(shí)驗(yàn)室服務(wù)的學(xué)生群體進(jìn)一步擴(kuò)大到兩個(gè)專業(yè)。隨著服務(wù)學(xué)生人數(shù)的增加，學(xué)院越發(fā)需要專職的實(shí)驗(yàn)室管理人員。2013年，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏專業(yè)人員的狀況，學(xué)校配置了專門的實(shí)驗(yàn)室主任和專職實(shí)驗(yàn)員。此階段的管理模式是學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室主任二級(jí)管理模式，實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、耗材、實(shí)驗(yàn)課程的時(shí)間安排、實(shí)驗(yàn)器材及材料的準(zhǔn)備都有專門的人員進(jìn)行管理和準(zhǔn)備，專職管理人員的出現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室的開放提供了條件。此時(shí)除了增加課內(nèi)的實(shí)驗(yàn)課，還在學(xué)期中設(shè)置了自選實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，由教研室老師指導(dǎo)，學(xué)生自由報(bào)名參加，這種實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開放是實(shí)驗(yàn)室開放的一種嘗試。

3.2014年至2016年

2014年，學(xué)校加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的投入，在建設(shè)硬件的同時(shí)，也注重軟件建設(shè)，如專業(yè)人才的引進(jìn)和聘任、導(dǎo)師制的實(shí)施等，這些人才的引進(jìn)進(jìn)一步推動(dòng)了實(shí)驗(yàn)室的開放，彌補(bǔ)了人才短缺的現(xiàn)狀，吸引了專業(yè)技術(shù)人員為學(xué)校學(xué)生開設(shè)實(shí)驗(yàn)課程。這期間增加了外聘專家指導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)課，由各博物館、考古所文保實(shí)驗(yàn)室的專家進(jìn)行短期專題實(shí)驗(yàn)課，不僅讓學(xué)生了解到文保技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀，也讓這些文保單位的專家了解了專業(yè)的學(xué)生，進(jìn)一步提高了學(xué)生的動(dòng)手能力。除此之外，學(xué)院針對(duì)新的專業(yè)文物保護(hù)技術(shù)專業(yè)，在畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、學(xué)年論文設(shè)計(jì)、大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目上，也提供條件讓學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，針對(duì)課題做一些創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，這大大提高了學(xué)生的自主創(chuàng)新能力。

二、開放實(shí)驗(yàn)室的功能

1.提供課前預(yù)習(xí)時(shí)間

大多數(shù)實(shí)驗(yàn)課時(shí)間安排緊湊，同一組學(xué)生又多，在有限的課內(nèi)時(shí)間里，只能夠完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，學(xué)生對(duì)儀器熟悉的時(shí)間少，對(duì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容理解得也不夠深刻，往往實(shí)驗(yàn)做完了，并不理解通過了哪些實(shí)驗(yàn)方法解決了哪些問題，為什么選擇這樣的方法，為什么選擇這樣的儀器，而且一旦在實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)了問題在短時(shí)間內(nèi)也很難找到原因和解決方法。

2.提供課內(nèi)沒完成實(shí)驗(yàn)的課余補(bǔ)充時(shí)間

由于近幾年學(xué)生的擴(kuò)招，實(shí)驗(yàn)室儀器的數(shù)量不能保證讓所有學(xué)生都能操作，特別是一些精密儀器，這就需要學(xué)生在課余時(shí)間將實(shí)驗(yàn)內(nèi)容完成；還有一些學(xué)生由于實(shí)驗(yàn)設(shè)備故障或動(dòng)手能力太差等原因沒有完成實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，這些問題也需要通過開放實(shí)驗(yàn)室來解決。

3.為外聘老師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)提供條件

文物保護(hù)分析是實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，對(duì)于各種材質(zhì)文物的分析、修復(fù)、保護(hù)，需要有長期從事這方面工作的研究人員進(jìn)行演示及講解，而這些人員往往在博物館、考古所等單位工作，這就需要合理安排時(shí)間，集中時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行短期的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

4.為學(xué)生自選實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目提供條件

實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目分為必做實(shí)驗(yàn)和選做實(shí)驗(yàn)，必做實(shí)驗(yàn)由教師統(tǒng)一安排時(shí)間，而選做實(shí)驗(yàn)可由學(xué)生自主選擇項(xiàng)目和時(shí)間，可根據(jù)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容安排固定的指導(dǎo)教師，對(duì)于實(shí)驗(yàn)操作進(jìn)行指導(dǎo)。

5.為學(xué)年論文和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)提供條件

以往的學(xué)年論文和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)都是綜述性質(zhì)，這在一定程度上限制了學(xué)生的動(dòng)手能力和解決問題的能力，通過開放實(shí)驗(yàn)室可以為學(xué)年論文和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)提供時(shí)間、設(shè)備和場地，使學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際。

6.為大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目提供條件

為鼓勵(lì)大學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，學(xué)校積極鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，由學(xué)校提供1000～10000元的資助。學(xué)院學(xué)生積極參與，實(shí)驗(yàn)室開放能為這些課題的完成提供良好的條件。

7.為實(shí)行導(dǎo)師制提供條件

該學(xué)院實(shí)行導(dǎo)師制已經(jīng)有近4年時(shí)間，導(dǎo)師制是指一組學(xué)生在一個(gè)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)的制度，由導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的思想品德、專業(yè)學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。開放實(shí)驗(yàn)室這一制度為這項(xiàng)工作的開展提供了一個(gè)新的平臺(tái)，讓學(xué)生能夠參與到導(dǎo)師的研究項(xiàng)目中，培養(yǎng)學(xué)生的科研能力，提高學(xué)生的畢業(yè)論文質(zhì)量。

三、開放實(shí)驗(yàn)室的管理模式構(gòu)想

開放實(shí)驗(yàn)室的管理要適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室的功能，其管理水平直接影響著效果。管理模式顯得尤為重要，這也是有效解決開放實(shí)驗(yàn)室存在問題的根本途徑，包括管理理念、管理系統(tǒng)、管理方法、管理制度、管理工具、管理程序。

1.管理理念

通^開放實(shí)驗(yàn)室使所有的儀器設(shè)備最大限度地發(fā)揮應(yīng)有的作用，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手和創(chuàng)新能力。

2.管理系統(tǒng)

“文物保護(hù)與修復(fù)”實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)為學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室的二級(jí)模式，設(shè)實(shí)驗(yàn)室主任1名、專職實(shí)驗(yàn)員1名、文物與博物館學(xué)及文物保護(hù)技術(shù)專業(yè)教師10名?！拔奈锉Ｗo(hù)與修復(fù)”實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室管理工作，實(shí)驗(yàn)員負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的采購、管理、調(diào)配、維修、維護(hù)及實(shí)驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作，并具有一定的指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)課的能力。要實(shí)現(xiàn)開放實(shí)驗(yàn)室的功能定位，目前的人員配置還是不夠的，特別是專職實(shí)驗(yàn)員的配置，也可招聘本專業(yè)的高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生，通過考試培訓(xùn)合格后擔(dān)任實(shí)驗(yàn)員，負(fù)責(zé)一部分工作。

3.管理方法

按照開放實(shí)驗(yàn)室功能定位，分成四類開放模式，配合相應(yīng)的管理方法。

（1）實(shí)驗(yàn)課提高型。

①_放對(duì)象：側(cè)重低年級(jí)本科生。

②管理方法：針對(duì)課前預(yù)習(xí)和課內(nèi)時(shí)間沒完成的課程內(nèi)實(shí)驗(yàn)，由學(xué)生申請(qǐng)，自行提出實(shí)驗(yàn)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后完成實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)報(bào)告。由高年級(jí)學(xué)生實(shí)驗(yàn)員進(jìn)行指導(dǎo)，監(jiān)督儀器、藥品的使用。

（2）科技活動(dòng)型。

①開放對(duì)象：全體本科生。

②管理方法：由學(xué)生申請(qǐng)、有指導(dǎo)教師指導(dǎo)、以學(xué)生為主體的學(xué)年論文、畢業(yè)論文、大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目等實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)后有序安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，有教師指導(dǎo)，并完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

（3）研究型。

①開放對(duì)象：側(cè)重高年級(jí)本科生。

②管理方法：研究型實(shí)驗(yàn)是在老師的指導(dǎo)下開展的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，依托于學(xué)院的導(dǎo)師制，讓一些優(yōu)秀的學(xué)生參與到導(dǎo)師的課題項(xiàng)目中，教師提出要求，學(xué)生做出計(jì)劃，獨(dú)立完成。經(jīng)批準(zhǔn)后有序安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，有教師指導(dǎo)，并完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

（4）能力與人文素質(zhì)提高型。

①開放對(duì)象：全體本科生。

②管理方法：由實(shí)驗(yàn)室定期邀請(qǐng)文保、文博專業(yè)的專家做專題實(shí)驗(yàn)，學(xué)生自主申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后在校外專家的指導(dǎo)下有序?qū)嶒?yàn)，并完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

4.管理制度

按照已經(jīng)確定的規(guī)則來推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室管理，建立健全崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，包括實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、儀器設(shè)備管理制度、學(xué)生實(shí)驗(yàn)守則、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職責(zé)、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師職責(zé)、教師科研實(shí)驗(yàn)室管理制度、學(xué)生創(chuàng)新開放實(shí)驗(yàn)室管理制度等。

5.管理的工具

（1）實(shí)行開放實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，引進(jìn)門禁系統(tǒng)。主要包括兩方面：一是準(zhǔn)入考試通過，考試內(nèi)容包括實(shí)驗(yàn)室安全、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室常用儀器的使用方法等基礎(chǔ)知識(shí)；二是通過考試后，學(xué)生與實(shí)驗(yàn)室管理人員簽訂實(shí)驗(yàn)室門禁系統(tǒng)協(xié)議，申請(qǐng)使用實(shí)驗(yàn)室的時(shí)間，便于管理。在學(xué)院網(wǎng)站上有實(shí)驗(yàn)室的板塊，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)。

（2）登記制度。一是實(shí)驗(yàn)室的使用登記，包括實(shí)驗(yàn)時(shí)間、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容等；二是物品使用登記，包括使用儀器、借用儀器、耗材、保存實(shí)驗(yàn)樣品等。

6.管理的程序

（1）領(lǐng)取實(shí)驗(yàn)申請(qǐng)表，填表，審批；網(wǎng)上申報(bào)開放實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，填表，審批。

（2）預(yù)約。實(shí)驗(yàn)室根據(jù)預(yù)約人數(shù)、實(shí)驗(yàn)條件，安排學(xué)生實(shí)驗(yàn)時(shí)間。

（3）實(shí)驗(yàn)。學(xué)生按照預(yù)約時(shí)間進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室應(yīng)遵守實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度，愛護(hù)儀器，不浪費(fèi)藥品，如有損壞按章處理。

（4）成果。學(xué)生做完實(shí)驗(yàn)必須交實(shí)驗(yàn)報(bào)告或?qū)嵨?，指?dǎo)教師應(yīng)對(duì)其成果做出評(píng)價(jià)。

（5）總結(jié)。每一學(xué)期，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)開放實(shí)驗(yàn)室的成果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見和措施。

綜上所述，筆者結(jié)合學(xué)院開放實(shí)驗(yàn)室管理的情況，對(duì)實(shí)驗(yàn)室開放的管理提出了設(shè)想，為實(shí)驗(yàn)室長期、全方位、充分有效地進(jìn)行資源配置和利用提供思路。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是一項(xiàng)需要長期努力的工作，特別是管理方面，隨著工作的推進(jìn)還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問題，需要不斷研究完善。