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普通感冒
病原 病原>90%是病毒,其中鼻病毒、冠狀病毒約占60%。其他還有肺炎支原體、衣原體等。
臨床特征 病情輕重程度相差大,一般癥狀包括咳嗽、打噴嚏、流鼻涕、鼻塞、咽喉痛或咳痰、頭痛以及疲倦等。普通感冒的大部分癥狀通常在7~10天內(nèi)可以自行解除,但某些癥狀可能會持續(xù)>3周。
治療原則①重視一般護理、支持療法和對癥治療;②無常規(guī)使用抗生素指征。
急性扁桃體炎
病原病毒病原類同普通感冒。細(xì)菌病原主要是A族鏈球菌,較少見的有C族鏈球菌、G族鏈球菌等。
臨床特征扁桃體腫大、滲出,軟腭和咽后壁見小潰瘍,多伴有發(fā)熱、咽痛。根據(jù)病原的不同,臨床癥狀有所差異:①病毒性:扁桃體咽炎咽外癥狀明顯;②A族鏈球菌性:全身癥狀明顯,高熱、咽痛、扁桃體膿性滲出物;③肺炎支原體/肺炎衣原體性:常常合并氣管支氣管炎。
治療原則①病毒性扁桃體咽炎:無使用抗生素指征。②細(xì)菌性扁桃體咽炎:首選青霉素,也可選擇阿莫西林或第一代頭孢類抗生素。青霉素過敏者、病原明確為支原體或衣原體者選用大環(huán)內(nèi)酯類,常用的有紅霉素、阿奇霉素、克拉霉素、羅紅霉素。無并發(fā)癥的細(xì)菌性扁桃體咽炎抗生素應(yīng)用療程一般為5?7天。
中耳炎
病原 常見細(xì)菌病原有肺炎鏈球菌、流感嗜血桿菌(通常為不定型)、卡他莫拉菌。病毒和支原體也可能是中耳炎的病原。
臨床特征①分泌性中耳炎:中耳有滲液、持續(xù)>6周,但無急性感染的癥狀和體征。②急性中耳炎:中耳滲出伴有急性全身或局部癥狀。③復(fù)發(fā)性急性中耳炎:指6個月內(nèi)有≥3次或1年中有≥4次的典型急性中耳炎發(fā)作。
治療原則①分泌性中耳炎:>65%的患者可以自行緩解,初始治療不使用抗生素。②急性中耳炎:給予足量有效抗生素,首選青霉素或阿莫西林或復(fù)方磺胺甲唑片。病原明確為支原體或衣原體者選用大環(huán)內(nèi)酯類,常用的有紅霉素、阿奇霉素、克拉霉素、羅紅霉素。③復(fù)發(fā)性急性中耳炎:有預(yù)防性使用抗生素的指征,可以選用復(fù)方磺胺甲唑片或阿莫西林。
鼻竇炎
病原 細(xì)菌與病毒感染可同時并發(fā)。常見細(xì)菌是肺炎鏈球菌、溶血性鏈球菌和葡萄球菌等多種化膿性球菌,其次為流感嗜血桿菌和卡他莫拉菌屬,后者常見于兒童。
臨床特征①癥狀和體征持續(xù)≥10天而無改善;②發(fā)熱≥39℃,鼻分泌物持續(xù)呈黏液膿性,面部腫脹,鼻竇部壓痛,頭痛和上頜磨牙區(qū)叩痛等,篩竇炎可引起眶周水腫和蜂窩織炎。
治療原則①保證鼻竇分泌物引流通暢。②單純病毒性鼻竇炎無使用抗生素的指征;細(xì)菌性鼻竇炎首選青霉素、阿莫西林、阿莫西林克拉維酸鉀等。癥狀、體征改善后7天可停藥。
喉炎
病原 大部分由病毒所致,病毒可以同時侵犯上、下呼吸道。原發(fā)性細(xì)菌感染性喉炎不多見,常見的病原菌有金黃色葡萄球菌、流感嗜血桿菌等。
在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際,林業(yè)局護林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班經(jīng)過前期的準(zhǔn)備,今天正式開班了。在此,我以個人名義并代表林業(yè)局全體班子成員對參加這期培訓(xùn)班的全體護林員表示熱烈的歡迎!參加今天培訓(xùn)的同志都是來自一線的護林員,你們看護著全市100多萬畝森林,責(zé)任十分重大。隨著林業(yè)的發(fā)展,森林資源保護工作也越來越重要,我們現(xiàn)在比任何時候都需要一支業(yè)務(wù)能力更精、責(zé)任心更強、完成任務(wù)更好的護林員隊伍。因此,我局決定舉辦這期培訓(xùn)班,使全體護林員的整體素質(zhì)通過培訓(xùn)有一個全面的提升。這次培訓(xùn)班的內(nèi)容比較豐富,希望大家集中精力、安下心來、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考,確保收到好的效果。
一、提高認(rèn)識,認(rèn)真領(lǐng)會開展護林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要意義
護林員是我市最基層的一支重要的護林力量,在保護我市生態(tài)建設(shè)成果中發(fā)揮著十分重要的作用。開展護林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高護林員業(yè)務(wù)素質(zhì),對于林業(yè)部門全面落實科學(xué)發(fā)展觀,促進林業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要意義。
1、開展護林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),是加強林政管理、鞏固林業(yè)建設(shè)果的需要。林業(yè)要發(fā)展,三分靠造林,七分靠管護??梢?,保護和管理在生態(tài)文明建設(shè)進程中占據(jù)著極其重要的位置。大量事實證明,一個地方如果加強了林政管理,森林資源就能夠得到有效保護,林業(yè)就可以造福當(dāng)?shù)?,給群眾帶來實惠。反之,如果忽視了林政管理,森林資源就會遭到破壞,從而損害群眾利益,影響林區(qū)穩(wěn)定。我市歷來十分重視森林資源保護和林政管理工作,進入“十一五”以來,我市緊緊圍“濫伐必破、涉火必懲、獵鳥必查、占地必究”的目標(biāo),先后開展了“綠劍一、二號”,“綠盾一、二號”等一系列林業(yè)嚴(yán)打行動,有效打擊和震攝了涉林違法犯罪行為。四年來,共查處各類林業(yè)案件近千起,處罰各類違法人員近千人,較好地保護了森林資源安全。但是,我們必須清醒的看到,雖然我們在林政管理上一直都采取強硬的手腕,但破壞森林資源的違法犯罪行為還是履禁不止、履打不絕,分析其中的原因,一是利益的驅(qū)使,木材交易較高的回報使一些不法分子鋌而走險,二是群眾生態(tài)觀念不強,愛林護林意識淡薄,三是林政管理力量單薄,存在管理死角。我市現(xiàn)有護林員198人,分布全市各個林區(qū),平均每個林區(qū)行政村都有1-2名護林員,是我市基層目前現(xiàn)有的一個較為完整的護林網(wǎng)絡(luò),同時也是一個職能沒有得到充分發(fā)揮的護林網(wǎng)絡(luò)。受各方面條件的限制,護林員執(zhí)行的任務(wù)比較單一,沒有達到職責(zé)范圍規(guī)定的要求,護林員隊伍的作用和潛力還沒有完全挖掘出來。因此,這次培訓(xùn)的目的就是要進一步明確護林員的工作職責(zé),理順護林員管護關(guān)系,挖掘護林員潛力,充分發(fā)揮護林員在管林和護林中的作用,將林政管理的觸角真正延伸到全市林區(qū)的每一個角落。
2、開展護林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),是林業(yè)部門扎根基層、服務(wù)林農(nóng)的需要。林業(yè)部門的工作特點,決定了我們在開展工作的過程中時時刻刻都會與林農(nóng)朋友打交道,林業(yè)部門與林農(nóng)的關(guān)系既是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,更是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,離開林農(nóng),林業(yè)部門就會失去工作基礎(chǔ)。因此,林業(yè)部門要深入林區(qū),扎根基層,堅持以林農(nóng)為本,圍繞林農(nóng)開展工作,以林農(nóng)的需求為出發(fā)點,認(rèn)真搞好服務(wù),幫助和指導(dǎo)林農(nóng)朋友解決生產(chǎn)生活中的困難,我們推進生態(tài)文明建設(shè)要與改善林區(qū)人居環(huán)境結(jié)合起來,開展植樹造林要與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和增加林農(nóng)收入結(jié)合起來,加強林政管理要與保護林農(nóng)的林業(yè)財產(chǎn)結(jié)合起來。在座的各位護林員都是經(jīng)過一定程序篩選,在當(dāng)?shù)貜氖铝謽I(yè)資源保護和管理較為優(yōu)秀的人員,嚴(yán)格來說,護林員是林業(yè)部門的一分子。各位都是來自林區(qū)一線,有較深的群眾基礎(chǔ),是林業(yè)部門聯(lián)系林農(nóng)的橋梁和紐帶,宣傳國家林業(yè)政策和法律法規(guī)需要護林員的參與,普及林業(yè)科技知識離不開護林員的密切配合,而這些都要求護林員具備一定的林業(yè)業(yè)務(wù)知識。因此,從這個層面上講,開展這樣一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),顯得非常必要。
3、開展護林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),是加強護林員隊伍建設(shè)、提高護林員素質(zhì)的需要。2002年,我市為適應(yīng)林業(yè)發(fā)展形勢的需要,成立了專職的護林員隊伍,一直以來,各位護林員立足當(dāng)?shù)?,較好地履行了護林職責(zé),努力當(dāng)好了林業(yè)部門的助手。在造林綠化中,護林員們流下了辛勤的汗水,在資源保護中,護林員們傾注了大量的心血,瑞昌林業(yè)建設(shè)取得的成果也是全體護林員努力的結(jié)果??梢悦鞔_地說,我們的護林員絕大多數(shù)是具有敬業(yè)精神的,也是具有奉獻精神的,大家在工作當(dāng)中所表現(xiàn)出來的那股精神,充分地說明了我們的護林員隊伍是一支優(yōu)秀的隊伍,是一支拉得出、能戰(zhàn)斗的隊伍,也是一支值得我們?nèi)ズ煤媒?jīng)營的隊伍。但是,優(yōu)秀并不代表沒有不足的地方,我們的護林員隊伍還是存在一些問題的,而且這些問題到了非解決不可的地步,歸納起來,主要表現(xiàn)為三個方面:一是個別護林員知法犯法,與木材販子里外勾結(jié),變身為名副其實的“毀林員”;二是少數(shù)護林員工作責(zé)任心不強,不能很好履行職責(zé),有的在其崗而不做其事,冒領(lǐng)護林員工資;三是一些護林員業(yè)務(wù)能力與新形勢、新條件下對護林員的要求不相適應(yīng),相關(guān)政策業(yè)務(wù)生疏,不能很好地開展工作。這些問題如果任其發(fā)展,勢必會影響到我們護林員隊伍的質(zhì)量,使護林員隊伍失去存在的價值。我們開展護林員業(yè)務(wù)培訓(xùn),就是要全面提升護林員整體素質(zhì),切實解決在護林員隊伍中存在的與護林員職責(zé)不相適應(yīng)的問題,使護林員隊伍更好地服務(wù)于我市林業(yè)發(fā)展。
二、明確目標(biāo),確保培訓(xùn)工作取得三個方面的效果
培訓(xùn)只是一種手段,目的就是要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、樹立新觀念,提高駕奴本職工作的能力。通過這次培訓(xùn),我認(rèn)為必須達到三個方面的效果。
1、要讓我們的護林員樹立牢固的愛林意識。只有熱愛林業(yè),才能全身心地投入到林業(yè)工作中,才能在工作中更好地發(fā)揮自身的作用。護林員是從事林業(yè)保護工作的一門職業(yè),作為務(wù)林人的一份子,我們應(yīng)該培養(yǎng)一種對林業(yè)的熱愛之情。這種熱愛包含三個層面的意思:一是熱愛護林員這個工作。做到干一行、愛一行、專一行,要充分認(rèn)識到護林員這個崗位既是施展個人才華的平臺,也是體現(xiàn)人生價值的載體,樹立小崗位也能成就大事業(yè)的信心,將我們從事的工作提到生態(tài)文明建設(shè)的高度,崗位是平凡的,但所干的事業(yè)卻是崇高的。二是熱愛森林資源。愛護山上的一草一木,能立志在翻山涉水之中干事業(yè),只有這樣,才能用心護林。三是熱愛林農(nóng)。我們干工作,立足于林區(qū),面向的是林區(qū)廣大群眾,要將群眾是否滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn),群眾滿意了,那就說明我們的工作真正到位了。
2、要讓全體護林員切實找準(zhǔn)自己的定位。關(guān)于護林員的定位,我認(rèn)為應(yīng)該從二個方面理解,一是護林員是由林業(yè)部門批準(zhǔn)聘請和負(fù)責(zé)實施考核的人員,護林員履行職責(zé)的對象是林業(yè)。因此,護林員必須對林業(yè)部門負(fù)責(zé),服從林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和安排,向林業(yè)部門報告工作。二是護林員所從事的工作是保護和管理森林資源,在工作中,我們應(yīng)當(dāng)做到有所為和有所不為,要保護森林資源而不是破壞森林資源。職責(zé)范圍內(nèi)的事情,我們不能缺位,具體來說就是,對亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵等毀林行為要堅決制止,對森林火災(zāi)隱患要及時清除,對林業(yè)部門開展的各項業(yè)務(wù)工作要積極配合;職責(zé)以外的事,我們不能越位,具體說來就是不能利用護林員的身份打掩護,明里護林暗里毀林,或者履職而不履責(zé)。
3、要讓我們的護林員業(yè)務(wù)能力有明顯提高。這是最起碼的要求,也是檢驗我們這次培訓(xùn)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《瑞昌市生態(tài)公益林護林員管理辦法》關(guān)于護林員職責(zé)的有關(guān)規(guī)定,我們精心設(shè)置了公益林管理、林政資源管理、森林防火撲火知識及措施、新造林撫育管理、地形圖識別等多個方面的培訓(xùn)內(nèi)容,這些培訓(xùn)的內(nèi)容都是大家在今后工作中用得到的,大家在學(xué)習(xí)的過程中要用心思考,及時將學(xué)到的知識進行消化,變成自己的東西,不斷提高自己的工作能力。我想,如果大家通過這次培訓(xùn)班使自己的業(yè)務(wù)水平提高了,在今后的工作干得更加得心應(yīng)手,并通過你們服務(wù)了林農(nóng),展示了林業(yè)部門的形象,那么我們的培訓(xùn)真正取得了效果,既達到了培養(yǎng)林業(yè)人才的目的,又有力促進了我們的林業(yè)工作,其意義是非常深遠(yuǎn)的。
三、端正態(tài)度,嚴(yán)格遵守培訓(xùn)工作要求
這次培訓(xùn)班時間很短,但學(xué)習(xí)任務(wù)很重,有必要在這里給大家強調(diào)幾點要求:
1、要端正學(xué)習(xí)態(tài)度,保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓(xùn)班取得成效的前提。在林業(yè)部門工作,我感受最深的就是很忙,一年四季總是有做不完的事,所以能有這樣的機會舉辦這次培訓(xùn)班,確實很不容易,這也充分說明我們很需要這樣的培訓(xùn)。我局非常重視這次培訓(xùn)工作,6月29日召開了局班子成員會專門研究了培訓(xùn)班的有關(guān)事宜,局辦公室、林政科、營林科、防火辦、設(shè)計隊等科室圍繞這次培訓(xùn)班的主題對培訓(xùn)內(nèi)容進行了精心的準(zhǔn)備,并為讓你們安心參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),對你們的學(xué)習(xí)和生活都作了妥善安排,希望大家一定要從全局的角度來認(rèn)識和對待這次培訓(xùn),切實珍惜這次培訓(xùn)機會,排除各種干擾和影響,真正做到靜下心、定下神、鉆進去,扎扎實實學(xué)點東西。
2、要嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律,確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。嚴(yán)格的紀(jì)律是學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得效果的保證。大家要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,做到三個保證,確保這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和實效性。一是學(xué)習(xí)時間要保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間,沒有特殊情況,大家不要請假。要自覺做到不遲到、不早退,嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律,靜下心來認(rèn)真聽課。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容要保證。大家要按照安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,聯(lián)系實際進行思考,保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容能及時地消化吸收。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量要保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中,一定要集中精力靜心學(xué)習(xí),潛心鉆研,有甘當(dāng)“小學(xué)生”的精神,虛心聽講授,認(rèn)真做筆記,力求多學(xué)一點,學(xué)深一點。要通過這次學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。
一、管護任務(wù)及責(zé)任區(qū)情況按交通地利優(yōu)勢將我鎮(zhèn)劃分為宜保線、普天線,分別設(shè)棠埡哨卡,由陳俊、秦發(fā)衛(wèi)負(fù)責(zé),棠埡、界嶺、插旗、南埡、金竹、聯(lián)合、南岔灣村的森林管護及日常工作;設(shè)天坑哨卡,由丁宏林、李國勇負(fù)責(zé)天坑、天鵝池、中洲山、面里荒、高場村的森林管護及日常工作;林業(yè)站設(shè)管護中隊,由譚金華負(fù)責(zé)大中壩、高家堰、普溪河、分鄉(xiāng)場村的森林管護工作及中隊的日常事務(wù)。
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村,各村設(shè)兼職護林員1名,負(fù)責(zé)各村的森林管護以及上下工作協(xié)調(diào)。
二、森林管護方面
(一)、宣傳林業(yè)政策,貫徹執(zhí)行《森林法》,努力做到家喻戶曉,人人皆知。
在去冬今春的森林防火期內(nèi),護林員在各交通要道路口,主干道,及沿公路農(nóng)戶房子上,刷寫 關(guān)于森林防火的宣傳標(biāo)語達300多條,有效地宣傳了防火條例及有關(guān)的法律法規(guī)。
春節(jié)期間,發(fā)放祭祖燈1000余個,對大小型商店發(fā)出緊急通知,對購買、使用煙花、爆竹、冥紙的進行宣傳,并要求登記,增強全民防火意識。
在平時的巡護中,護林員走到哪里,就講到哪里,對目前國家天保政策,封山育林政策,以及農(nóng)民不懂的進行宣傳講解。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,曉之以理,動之以情,將事情控制在萌芽狀態(tài);再就是對林政案件進行宣傳,起到警示他人的作用。努力宣傳到位,做到農(nóng)喻戶曉,人人皆知。特別是對飛播區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的宣傳,因飛播區(qū)內(nèi)國家投入大量資金進行改造,現(xiàn)有成果來之不易,通過宣傳,提高廣大播區(qū)農(nóng)民的認(rèn)識,共同保護播區(qū)的一草一木。
(二)、開好一個會,明確職責(zé),強化責(zé)任
中隊每月定期召開一個會,一是護林員匯報當(dāng)月管護情況,發(fā)現(xiàn)的問題,以及解決辦法;二是安排近期主要工作;三是加強對護林員進行業(yè)務(wù)知衷腸培訓(xùn),集中學(xué)習(xí)《森林法》、《湖北省森林防火條例》《野生動植物保~》、《湖北省木材流通管理條例》等法律法規(guī),努力提高護林員素質(zhì)。
對哨卡的管理方面,制定了哨卡值班制度,過失責(zé)任追究制度,考核制度,更進一步明確哨卡護林員職責(zé)。護林員白天在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護山林,對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報,并協(xié)助林政進行查處,晚上協(xié)助林政對違章運輸?shù)倪M行堵查,在各村、組設(shè)眼線,為我們提供準(zhǔn)確情況,嚴(yán)厲打擊那些濫伐盜伐、無證運輸?shù)倪`法行為。
(三)、嚴(yán)把采伐辦證關(guān),實行監(jiān)督采伐(四)、對加工廠、煤礦的管理
我鎮(zhèn)現(xiàn)有木材加工廠10余家,其中帶鋸加工廠有6家辦理了加工許可證,我鎮(zhèn)于8月16日集中召開加工業(yè)主會議,就有關(guān)事項進行了說明,要求他們建立臺賬,作為其明年證件年審的依據(jù)。分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的加工廠由負(fù)責(zé)護林員隨時進行檢查,一是看來料加工木料是否合法;二是看加工臺賬是否建立登記,登記是否屬實,總體來看,加工廠秩序比以前大有好轉(zhuǎn)。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有煤礦5家,對煤礦用材問題實行專人負(fù)責(zé)管理,隨時對其進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行查處。
(五)、護林日志填寫與審核
中隊按月對護林員日志進行審核,并逐一簽字,到目前為止,護林員日志填寫還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象,一是填寫與管護無關(guān)的事項較多,二是日期填寫簡化,三是月管護小結(jié)未寫,針對這一問題,中隊將嚴(yán)格桉照大隊的有關(guān)要求進行整改。
(六)、協(xié)助站其它工作
護林員巡山護林的同時,積極協(xié)助站對退耕還林地進行補植,對新造林地進行管護。
對在我鎮(zhèn)割松脂的單位進行嚴(yán)格按割脂操作規(guī)程進行,發(fā)現(xiàn)問題及時進行制止并上報。
三、林政管理方面
2005年以來,我站林政人員加大了林政管理力度,護林員積極協(xié)助在林政管理方面取得了一定的效果。中隊充分發(fā)揮兩哨卡護林員的作用,和各村兼職護林員的作用,為我站林政人員提供準(zhǔn)確可靠的信息,有力地打擊了那些違法行為人。四、存在的不足
2005年以來,中隊全體護林員認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》實施天保工程,對轄區(qū)內(nèi)的天然林資源進行管護,取得了一定的成效,同時也反映出了以下不足:
①護林員在巡山護林的過程中,發(fā)現(xiàn)濫伐林木、無證運輸、無證收購等案件,往往因沒有全法證件而造廷誤處理時機,往往受時間急,路遠(yuǎn)造成遠(yuǎn)水救不了近火的情況,比如在百里荒崗上,巡護發(fā)現(xiàn)無證收購的車,打電話到站里,因上去要1個多小時,等站里人上去,他們早裝好走了,若有全法證件,證明身份的話,情況可能不一樣。
建議:來年給護林員辦理一個有效證件,能夠在責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查和實行監(jiān)督管理。
②我站護林員個別無摩托車和電話,不利于開展護林工作,不好聯(lián)系,行動不方便。
建議:招聘護林員要求有摩托車和電話擾先。
③個別林兼職護林員形同虛設(shè),有和無是一個樣,根本沒有履行職責(zé)。
建議:取消兼職護林員,增加專職護林員和提高護林員福利。
④管護方面存在有死角,一年四季很少去,比如說牽牛嶺,與黃花交界,山大無人,護林員一個人、兩個人根本不敢進山去巡護,我們也曾集中力量去管護,但必定次數(shù)太少了。
建議:今后的管護要全面展開,不能只在交通便利的地段巡護,要經(jīng)常情地組織力量集中巡護,制造聲勢,引起廣大群眾的注意。
⑤林政管理力度還有加大力度,減少各類林政案件的發(fā)生率,確實有效地保護森林資源。
——護林隊隊長森林防火先進事跡
我叫黃冠先,現(xiàn)任那麗分場護林隊隊長,在工作中本人積極肯干、身先士卒,出色地做好護林防火工作,全年無火災(zāi)發(fā)生,有效地保護了國家森林資源的安全,我主要做了如下方面的工作:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,把護林防火工作列為頭等大事。
我分場林地經(jīng)營面積9.9萬畝,與7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村委相鄰,因林區(qū)村莊分散,群眾防火意識較淡薄,芬蘭公司近年來造林不煉山,造成植被較厚,群眾田埂、坡地均與我分場的林地接壤等原因,護林防火工作難度大,任務(wù)繁重而艱巨。為了加強護林防火工作的管理,我與分場領(lǐng)導(dǎo)商討,制定落實了分場護林員的管理區(qū)域及職責(zé),組建了一支召之即來、來之能戰(zhàn)的半專業(yè)撲火隊伍,定期參加分場組織的護林防火會議,并參與制定《那麗分場護林防火應(yīng)急預(yù)案》、《那麗分場護林防火計劃和措施》、《那麗分場護林防火管理區(qū)域及職責(zé)》,嚴(yán)格按照相關(guān)制度和措施,認(rèn)真貫徹落實。
二、工作與利益統(tǒng)一,最大限度調(diào)動護林員積極性。
作為商人,是以利益最大化,作為管理者,是以工作最大化,工作和利益是相互矛盾又統(tǒng)一的。如何在管理上調(diào)動他們的積極性,是我一直在思考的問題,在年初經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)商量,提出了工作與利益掛鉤(即工資與工作業(yè)績掛鉤,每月預(yù)留5%的工資,視年度工作完成情況再發(fā)放)的辦法,這樣給了他們工作壓力和動力,充分發(fā)揮他們主能動性,通過自身優(yōu)勢,想方設(shè)法把工作做好。
三、加強專業(yè)學(xué)習(xí),提高技能。
要想抓好護林防火工作,首先要求護林員對轄區(qū)內(nèi)的林地環(huán)境、林地分布、周邊村莊等情況了如指掌。意識到這點后,我向分場領(lǐng)導(dǎo)提出,組織人員定期對護林員進行林業(yè)專業(yè)知識的培訓(xùn),使他們基本能掌握地形圖知識,能正確地辯識轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)地形位置,出現(xiàn)問題時能夠第一時間向我及分場匯報,避免走彎路,縮短了到達現(xiàn)場的時間,把損失降到最低限度,大大提高了工作效率。
四、加大宣傳力度,抓住源頭,防患于未然。
護林防火工作是一項復(fù)雜性、艱巨性、聯(lián)系著千家萬戶的工作,要做好此項工作,必須對林區(qū)群眾和外來人員進行森林防火知識教育和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,尤其是在防火期間,只有這樣,才能真正把林區(qū)廣大群眾發(fā)動起來,人人自覺防火,從源頭上防止森林火災(zāi)的發(fā)生。根據(jù)我分場林區(qū)廣、村莊多、人員復(fù)雜、野外用火頻繁的實際情況,我經(jīng)常白天與護林員一起走村串寨深入到各林區(qū)生產(chǎn)點和林區(qū)周邊村莊進行森林防火宣傳教育,晚上與村干部一起組織村民學(xué)習(xí)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī),從而提高村民的森林防火意識,規(guī)范其生產(chǎn)、生活用火。在防火期間,特別是清明節(jié)和重陽節(jié),我和護林員一起將分場制作好的“拜祭祖墳、小心用火”等森林防火宣傳標(biāo)語、森林防火宣傳板報,張貼在林區(qū)路口、村莊、墳山周圍,并懸掛橫幅,以引起人們的注意,并且要求護林員等墳主拜祭結(jié)束后,自帶水源將殘留的燃物澆滅,消除火災(zāi)隱患。其次,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市日上街以廣播等形式宣傳護林防火的重要性。通過以上宣傳教育活動,使廣大村民增強了護林防火和愛護國家森林資源的意識。
五、完善護林防火基礎(chǔ)設(shè)施,加強護林防火隊伍建設(shè)。
我始終堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針,狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)。堅持每月召集全體護林員參加分場組織召開的護林員會議,認(rèn)真接受相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和撲火常識教育,組建撲火應(yīng)急小分隊,定期參加培訓(xùn),提高使用風(fēng)力滅火機、二號工具等科學(xué)撲火技能,切實提高撲火實戰(zhàn)能力,保證每位隊員來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。同時做到每月檢查撲火器械。為做到出現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲救,有效地確保防火信息暢通,及時組織撲救專業(yè)隊進行撲救,我將手機號碼向每個護林員、林區(qū)村干部等公開,并且24小時開機。
六、發(fā)揮能力,多方面為分場作貢獻
為保護森林資源,加強生態(tài)保護,根據(jù)《森林防火條例》、《XX省森林防火辦法》和《XX縣禁火令》等法律法規(guī)禁令要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
突出森林資源管護重點,狠抓源頭管理,以落實“六不”、“五負(fù)責(zé)”、“兩承擔(dān)”為主要工作手段,以野外火源管理和禁止亂伐濫采為重點,全面貫徹《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》以及國家、省、市、縣
森林防火工作會議及相關(guān)文件精神,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)和亂伐濫采,切實把森林資源管護工作抓到實處,抓出實效,切實保護人民生命財產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)打造生態(tài)屏障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強化對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化統(tǒng)籌調(diào)度,鑒于人動,現(xiàn)將XX鎮(zhèn)森林防火指揮部成員調(diào)整如下:
政委:XX(黨委書記)
指揮長:XX(黨委副書記、鎮(zhèn)長)
副指揮長:XX(人大主席)
XX(黨委副書記)
XX(副書記)
XX(黨委委員、副鎮(zhèn)長)
XX(紀(jì)檢書記)
XX(副鎮(zhèn)長)
XX(副鎮(zhèn)長)
XX(副鎮(zhèn)長)
XX(統(tǒng)戰(zhàn)委員)
XX(組織委員)
XX(宣傳委員)
XX(政法委員)
XX(人武部長)
XX(主任科員)
成員:XX(派出所)
XX(林派所)
XX(財政分局)
XX(黨政辦)
XX(林業(yè)站)
XX(防火中隊)
XX(執(zhí)法分局)
XX(林業(yè)執(zhí)法中隊)
XX(市場監(jiān)管所)
XX(社區(qū))
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)防火辦,XX同志任辦公室主任,XX、XX負(fù)責(zé)具體辦公。指揮部下設(shè)三個工作組:
(一)村(居)組
組長:各村(居)點長、村書記
成員:各村防火隊員
職責(zé):實行網(wǎng)格化管理,負(fù)責(zé)本村(居)森林防火工作,重點做好防火宣傳、本轄區(qū)火情處置、生態(tài)護林員管理、信息上報等工作。
(二)應(yīng)急處置組
組長:XX
副組長:XX
成員:防火中隊隊員和林業(yè)站、派出所、林業(yè)派出所人員
職責(zé):具體負(fù)責(zé)火情應(yīng)急處置,組織人員迅速機動,落實好撲火、救火、火場看護等各個環(huán)節(jié)。積極開展防火隊伍培訓(xùn)、拉練等工作。
(三)督查考核組
組長:XX
成員:XX
職責(zé):完善督查考核機制,對各村的防火情況、各單位的人員值守情況進行督查,對防火隊員、生態(tài)護林員定期進行考核,建立人員進出機制。
三、工作重點
一是強化宣傳舉措。
采取橫幅、微信、廣播等多種途徑開展防火宣傳,宣傳車不間斷巡察。各村依據(jù)網(wǎng)格化管理要求,劃分責(zé)任區(qū)域,戶戶發(fā)放護林防火一封信、簽訂嚴(yán)禁野外用火承諾書,明確“六不”、“五負(fù)責(zé)”、“兩承擔(dān)”要求,讓護林防火入心入腦,提升群眾知曉率。
二是夯實防火隊伍。
成立XX鎮(zhèn)防火中隊,具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域火情處置。各村(居)依托村干部、生態(tài)護林員、村民組長建設(shè)不少于5人的防火隊伍,防火隊員必須身體素質(zhì)過硬、工作態(tài)度認(rèn)真、有一定專業(yè)素養(yǎng),防火隊員必須人人會用滅火機,并明確2名風(fēng)機手。為防火隊伍配備專業(yè)的防火裝備,除重點村外,為每村裝備1臺風(fēng)力滅火機、5把二號工具,確保召之即來、來之能戰(zhàn)。
三是落實包保責(zé)任。
各村實行網(wǎng)格化包保制度,按照屬地負(fù)責(zé)的要求落實防火責(zé)任,各村點長、村書記是防火的第一責(zé)任人,其他鎮(zhèn)村干部、生態(tài)護林員、村民組長對包片區(qū)域負(fù)直接責(zé)任,具體落實好網(wǎng)格管理區(qū)域內(nèi)的防火宣傳、承諾書發(fā)放、火情監(jiān)測等各項工作。
四是保持高壓態(tài)勢。
各村要進一步強化森林資源保護的主體責(zé)任,要組織生態(tài)護林員、村民組長進行全方位、不間斷巡查,對重點部位的火災(zāi)隱患進行排查整改,嚴(yán)看死守。防火辦聯(lián)合林業(yè)派出所、公安派出所、林業(yè)站、環(huán)保執(zhí)法大隊,開展綜合執(zhí)法,做到見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓,形成發(fā)生一起、處罰一起的高壓態(tài)勢,形成有錯必追、有責(zé)必懲的震懾效應(yīng),達到讓鎮(zhèn)村居民不敢燒、不能燒、不想燒的目標(biāo)。
五是加強源頭管理。
以安監(jiān)所、市場監(jiān)管所為主體,加強源頭管理,落實煙花爆竹經(jīng)營戶承諾制度,要求經(jīng)營戶對購買人員進行實名登記,并每天將購買人員信息上報至安監(jiān)所、市場監(jiān)管所。各村根據(jù)相關(guān)部門反饋的名單進行實時跟蹤,切實強化源頭管理。
四、工作要求
完善值守制度。防火期期間,鎮(zhèn)防火辦、各村嚴(yán)格履行值守責(zé)任,排出值班表,落實值班人員,確保各值班人員在崗在位在狀態(tài)。各村上報重要路口節(jié)點信息,在春節(jié)、元宵、清明等重點時段組織護林員、村民組長、黨員在重要的路口值守,嚴(yán)禁帶火上山。
關(guān)鍵詞:林業(yè)資源管理;生態(tài)環(huán)境;保護;法律
中圖分類號:F326.2 文獻標(biāo)識碼:A
林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,肩負(fù)著建設(shè)和保護森林生態(tài)系統(tǒng),保護和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng),治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)以及維護生物多樣性的重要職能。大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),不僅可以提高農(nóng)村的經(jīng)濟收入,還改善了農(nóng)村人們居住條件,幫助農(nóng)民拓展致富門路,建設(shè)優(yōu)美自然的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
1 農(nóng)村林業(yè)資源管理
1.1 加強森林資源林政管理
農(nóng)村林業(yè)資源的管理應(yīng)該從保護生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā),由林業(yè)執(zhí)法部門通過法律手段對林業(yè)加大宏觀控制。對自然環(huán)境的保護工作,采用科學(xué)的管理方式,推廣農(nóng)村生態(tài)價值和商品價值相結(jié)合的經(jīng)濟產(chǎn)品。
1.2 森林資源管理的目標(biāo)
森林資源管理的目標(biāo)就是增加森林資源的總量,提高森林資源的質(zhì)量,并實現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展。然而質(zhì)量的提高就要從分類經(jīng)營、造林設(shè)計、提前整地、良種壯苗實現(xiàn)技術(shù)和管理突破。加快對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高森林質(zhì)量。
1.3 充分利用網(wǎng)絡(luò)信息管理
現(xiàn)在信息化的時代,應(yīng)該充分的利用網(wǎng)絡(luò)信息對林地資源進行管理,建立良好的信息交流平臺,運用一些較好的管理手段,通過網(wǎng)絡(luò)向政府和林業(yè)站提供相關(guān)信息,提高林業(yè)資源的管理促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 農(nóng)村林業(yè)資源保護的實施
2.1 建立健全的隊伍網(wǎng)絡(luò)
建立健全的隊伍網(wǎng)絡(luò)必須要有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),為了做好林地保護工作,必須得到當(dāng)?shù)卣闹С?,這樣建立的護林隊伍和護林網(wǎng)絡(luò)才有實際意義。具體的實施方法:
2.1.1 確定保護的對象以及保護范圍
必須要明確在哪個范圍,并在林業(yè)站加掛“林地保護站”的牌子,規(guī)定林業(yè)站在實施林地保護中的職責(zé)和任務(wù),并派專業(yè)人員負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亓值氐谋Wo工作。
2.1.2 組建護林隊伍
在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下公開招聘,護林員必須熱愛林業(yè)事業(yè)、責(zé)任心強、遵紀(jì)守法、身體健康,并且要有一定的文化程度的人來擔(dān)任。
2.1.3 對所在的林地進行劃分
分配到每個林業(yè)站點,認(rèn)真搞好林地的勘測工作,并做好林業(yè)資源的管護工作。
2.1.4 對所有的林業(yè)站形成一個網(wǎng)
做到每個村都有護林員,每個鎮(zhèn)都有林業(yè)站,從而很好地開展林業(yè)保護工作。
2.2 完善隊伍的制度
建立了護林隊伍,就要有一個完善的制度來管理這些護林員,在建立林地保護工作時,只把中心放在了林地資源保護管理的工作上,對林業(yè)站自身沒有一定的約束。因此,我們應(yīng)該建立健全林地資源管理制度,制定《林地資源管理保護制度》、《護林員主要職責(zé)》、《護林員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等制度;對林地管理工作進行嚴(yán)格的要求,并依法進行林木管理。
2.3 管理好護林員隊伍
從實際出發(fā)要做好林地管理工作,最重要的就是護林員是否敬職敬業(yè),護林員如果工作認(rèn)真,那么林業(yè)管理才能落到實處。在林地保護工作中,護林員起到主要作用,他們負(fù)責(zé)管理保護區(qū)森林的防火、防蟲和防止亂砍伐的三防工作;保護野生動植物不被破壞;防止亂征用林地行為等。因此,對護林員的管理必須落實的每個護林員身上,嚴(yán)格做好護林員的招聘工作。
3 我國農(nóng)村林業(yè)資源管理與保護法律制度
3.1 法律制度的現(xiàn)狀
我國林業(yè)資源管理與保護法律法規(guī)沒有完善,主要是農(nóng)村林區(qū)林補很少,缺少政策上的扶持;集體的林權(quán)改革頗有成效,但是相關(guān)的政策并沒有完善;政府干預(yù)過多,沒有實施正確的采伐;林區(qū)的設(shè)備差,導(dǎo)致無法實行旅游項目;資金的缺乏,沒有很好地實施保護措施;還有就是人們的積極性的缺乏,使我國現(xiàn)在的林業(yè)資源管理與保護法律得不到有效的實施。
3.2 法律制度的缺陷
在我國的林業(yè)發(fā)展中存在很多的問題,林業(yè)法律制度不健全,我國現(xiàn)在林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)的落后已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的需要,不能落實到實際應(yīng)用中。這是因為林地流轉(zhuǎn)市場的欠缺,沒有很好地發(fā)展林業(yè)市場,不能合理的使用林地資源。
3.3 法律制度的改進
林業(yè)是我國關(guān)系國民生計和國家環(huán)境的重要產(chǎn)業(yè),應(yīng)該極其重視林業(yè)發(fā)展并自覺遵守有關(guān)的法律法規(guī),然而從上述分析中可以得出我國的林業(yè)資源管理與保護法律存在很多缺陷,改進與完善法律制度可從以下幾點出發(fā):
3.3.1 完善林權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度
在現(xiàn)有的法律法規(guī)中,并沒有發(fā)揮林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)的作用,在實際中很多的林農(nóng)失去林地的使用權(quán),對自然也造成了影響,因此完善林權(quán)流轉(zhuǎn)法相當(dāng)重要。要制定全國性的林權(quán)流轉(zhuǎn)法律,并去積極培育林地流轉(zhuǎn)市場,讓其職能充分的發(fā)揮出來。
3.3.2 完善集體林權(quán)法律制度
在2012年的再次集體林權(quán)改革中,落實了“產(chǎn)權(quán)明晰,”的改革任務(wù),因此,完善林權(quán)法規(guī)是勢在必行的重要任務(wù)。
3.3.3 增加公共參與形式,大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)林業(yè)
提高人們對林業(yè)保護的意識,改善生態(tài)環(huán)境,保證林業(yè)資源的合理利用。要想農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展,就必須得到公眾的積極參與,改善林業(yè)資源管理的落后狀態(tài),發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟,提高林農(nóng)的收入,這樣就能很好的管理和保護林業(yè)資源。
總之,管理和保護好林地資源的開發(fā)利用,是我們的責(zé)任和義務(wù),也是維持國民生計的重要渠道。
參考文獻
[1] 穆貴生.農(nóng)村林業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及建議[J].河南林業(yè)科技,2010(2):58-59.
春節(jié)是中國最隆重、最熱鬧的傳統(tǒng)節(jié)日,也是親朋好友團聚的日子,每個人都盼望回家團聚,守歲迎新。然而,有這樣一群人,他們不僅無法與親人團聚,更要克服重重困難才能吃上一頓熱騰騰的年夜飯。他們渴望被燈火所照亮,又必須時刻警惕每一絲火光。他們堅守崗位,默默奉獻,守護著欒城的一方水土。
他們就是龍峪灣林場的深山護林員。一天到晚,無時無刻不在注視著山里的動態(tài),他們銳利的目光挑破林間的濃云迷霧,恪盡職守?fù)Q來龍峪灣千百次安寧,用辛勞護住每一棵林木。他們時刻謹(jǐn)記自己的崗位職責(zé),“守得住綠水青山才能有金山銀山”,認(rèn)真牢記林場召開的每一次護林防火會議精神,他們把牛紅偉場長春節(jié)前夕的慰問和叮嚀放在心上。
在冬季天干物燥,火災(zāi)火情頻發(fā)時期,各管護(站)點護林人員打起精神一絲不茍,對每位進入林區(qū)人員嚴(yán)格盤查。為防止火種進山,護林員“套路”很深,他們總會在林區(qū)路口向過往群眾尋找借火抽煙之類的話題,一旦發(fā)現(xiàn)可燃物,人可以走,火機留下,讓攜帶火種進入林區(qū)成為一件不可能的事。在嚴(yán)防死守的同時,加強森林防火意識,嚴(yán)格控制火源。正因意識增強,預(yù)防得當(dāng),將火災(zāi)隱患處理在萌芽狀態(tài),確保了多年來責(zé)任林區(qū)火災(zāi)事故“零”發(fā)生。
“護林點無水,那就擔(dān)水吃”
為了加快我鎮(zhèn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐,改善生態(tài)環(huán)境,推動新農(nóng)村建設(shè),全面完成2014年林業(yè)工作任務(wù),根據(jù)上級有關(guān)文件精神,特制訂本實施發(fā)案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神,十八屆三中全會為指導(dǎo),以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主線,以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為要求,以強化森林資源管護為重點,全面實施天保工程二期管護項目,著力增加森林面積和森林蓄積量,積極創(chuàng)新天保森林管護機制,扎實開展好森林防火和天然林資源保護工作。
二、公益林基本情況
全鎮(zhèn)共29個行政村,51個專職護林員(瞭望塔3人),公益林管護面積168061.19畝,其中國家公益林36945.17畝,地方公益林1311[!]16.02畝。
三、公益林管護內(nèi)容及任務(wù)
1、以保護現(xiàn)有植被為基礎(chǔ),增加森林面積為目的,采取封育、管護相結(jié)合的方式,加快植被恢復(fù)速度,從而提高植被覆蓋率,達到預(yù)期的目的。
2、每月至少巡山22天,出勤28天。
3、依法制止林區(qū)內(nèi)的盜伐濫伐、毀林開墾、非法占用林地、私挖亂采野生植物、亂捕濫獵野生動物等破壞森林植被的違法行為,有效保護林業(yè)植被。
4、建立健全護林防火、森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報制度。
5、積極宣傳《森林法》及有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)、林業(yè)方針政策,動員全社會的力量來關(guān)心森林的保護和建設(shè)。
6、保護標(biāo)志牌、宣傳牌以及責(zé)任區(qū)界等林業(yè)管護設(shè)施。
三、管護的目標(biāo)
1、禁止毀林開墾和非法占用林地。各項工程應(yīng)少占林地或不占用林地,若需占用林地則必須嚴(yán)格履行審批制度,取得合法手續(xù)后方可實施。
2、貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成完整的防火體系,確保不發(fā)生火災(zāi)。
3、堅持“預(yù)防為主,綜合治理”的原則,嚴(yán)格控制病蟲
害的發(fā)生和蔓延。應(yīng)全力做好病蟲害的防治工作,使監(jiān)測率達到90%以上,防治率80%以上,成災(zāi)率控制在2%以下。
4、依法治林,加強依法查處盜伐、濫伐、毀林開荒、非法占用林地、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源案件的力度,使案件查處率達90%以上。
四、管護責(zé)任落實
1、實行定員定額,劃分責(zé)任區(qū)。為了更好的管理和管護好公益林,首先依據(jù)自然界線和管護標(biāo)準(zhǔn),將168061.19畝公益林,區(qū)劃為29個管護區(qū),實行定員定額管理,對集中連片的公益林進行集中管護,聘用專職護林員51名,共設(shè)監(jiān)管人員4名。
保護和管理好重點公益林資源,增強森林生態(tài)功能對于培育和合理利用森林資源、維護生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。經(jīng)上級主管部門核實,目前已落實補償?shù)闹攸c公益林面積73.64萬畝,涉及新集等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場。由于種種原因,我縣重點公益林大部分屬中幼林,林相單一,林分質(zhì)量差,生態(tài)調(diào)節(jié)能力較弱,管理任務(wù)繁重。各級政府、各有關(guān)部門一定要站在維護國土生態(tài)安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度,重視重點公益林的建設(shè)和管理工作,增強重點公益林管理工作的責(zé)任感和使命感,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、依法保護、嚴(yán)格管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致的原則,認(rèn)真搞好區(qū)域內(nèi)的重點公益林建設(shè)、保護和管理,按照森林自然演替規(guī)律,實行造、補、撫、管相結(jié)合,努力把我縣重點公益林建成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
二、采取有效措施,搞好重點公益林管理工作
(一)加強宣傳,增強廣大群眾管理重點公益林的意識和責(zé)任。在重點公益林周邊的主要山口、河流交叉點、交通路口等顯著位置,以當(dāng)?shù)厝嗣裾翱h林業(yè)局的名義,設(shè)立永久性標(biāo)志牌,標(biāo)明重點公益林的范圍、面積及管護要求等內(nèi)容。同時,通過廣播、電視、標(biāo)語、宣傳車等多種形式,向廣大群眾廣泛宣傳加強重點公益林管理的重要性及破壞重點公益林應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,使群眾既增強管護意識又掌握管理辦法,為重點公益林管理打下良好的群眾基礎(chǔ)。
(二)組建重點公益林管理隊伍,建立和完善重點公益林管護責(zé)任制。縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(區(qū)、場)要切實承擔(dān)起重點公益林管理職責(zé),發(fā)動群眾建立護林公約和自發(fā)護林,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位配備一批專職護林員,簽訂護林合同,具體負(fù)責(zé)公益林管護工作。加強專職護林員的選聘、管理、考核工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、場)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心要積極協(xié)助林政部門及時查處破壞重點公益林資源的違法行為。形成專業(yè)護林、兼職護林與群眾分散護林相結(jié)合的重點公益林管護格局。
(三)認(rèn)真落實重點公益林管理措施。重點公益林林區(qū)實行封山育林,禁止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采亂挖、亂占林地等各種破壞重點公益林資源的違法行為;落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強重點公益林防火工作;及時開展森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報,加強檢疫管理,加大森林病蟲害治理力度;在重點公益林區(qū)內(nèi)開展森林旅游等經(jīng)營活動,需寫出申請報縣級以上林業(yè)行政主管部門,經(jīng)專家進行生態(tài)影響論證可行后批準(zhǔn)實施。
(四)切實用好森林生態(tài)效益補償基金。撥付到縣的中央森林生態(tài)效益補償基金為每畝每年4.5元,縣林場可根據(jù)《中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》及《省森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》自行安排使用;集體林區(qū)中央森林生態(tài)效益補償基金分配辦法:林權(quán)人或承包人護林勞務(wù)費每畝每年1.5元和補植補造撫育費每畝每年1元,共計2.5元/畝,由縣公益林管理辦公室核準(zhǔn)后,通過財政主渠道直接發(fā)放到戶;專職護林員勞務(wù)費每畝每年1.5元和補植補造費用中提取的每畝每年0.5元,共計2元/畝,由縣財政局劃撥到縣公益林管理辦公室,依據(jù)縣鄉(xiāng)重點公益林管理及護林員年度考核情況,縣公益林辦將護林員工資撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管理機構(gòu)發(fā)放給專職護林員,補植補造資金在縣公益林辦驗收合格后撥付。