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關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;危險(xiǎn)性評(píng)估;防治措施
1 工程概況
榆(林)麻(黃梁工業(yè)園區(qū))二級(jí)公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目全線長(zhǎng)16.006公里,其中起點(diǎn)至敬老院段、汽車園內(nèi)段采用雙向六車道市政道路標(biāo)準(zhǔn),前者路基寬50米,后者路基寬60米;敬老院至汽車城段、汽車城至麻黃梁工業(yè)園區(qū)段采用6車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),路基寬度33.5米。設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí),橋涵設(shè)計(jì)荷載為公路Ⅰ級(jí)。
2 地質(zhì)環(huán)境條件
評(píng)估區(qū)位于榆林市區(qū)東北部,所在地為以風(fēng)蝕為主的風(fēng)沙草灘地形地貌??傮w地勢(shì)北高南低,海拔在1000~1300米之間。地表原植被較為稀少,水土流失較為嚴(yán)重,經(jīng)過多年的退耕還林和禁牧、造林工作,現(xiàn)植被覆蓋情況已有所好轉(zhuǎn),水土流失情況有所緩解。
評(píng)估區(qū)屬中溫帶半干旱大陸季風(fēng)性氣候,四季分明,區(qū)內(nèi)降雨量多集中在7~9月,占總降雨量的78%,多為暴雨,常夾有冰雹,區(qū)內(nèi)年蒸發(fā)量大于降雨量。區(qū)內(nèi)年平均風(fēng)速3.24米/秒,最大風(fēng)力達(dá)9~10級(jí),常掀起沙暴,是形成區(qū)內(nèi)波狀沙丘地的主要?jiǎng)恿Α?/p>
區(qū)域內(nèi)地層按新老順序由下至上主要為侏羅系下統(tǒng)富縣組(J1f)、侏羅系中統(tǒng)延安組(J2y)、侏羅系中統(tǒng)直羅組(J2z)、新近系上新統(tǒng)靜樂組(N2j)、第四系中更新統(tǒng)離石組(Q2l)、第四系上更新統(tǒng)薩拉烏蘇組(Q31s)和第四系風(fēng)積沙(Q42eol)。
3 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估
3.1 評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍的確定
根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》結(jié)合實(shí)際情況,確定評(píng)估范圍邊界以公路范圍為界,向公路兩側(cè)擴(kuò)大500m范圍。
本項(xiàng)目工程等級(jí)為重要建設(shè)項(xiàng)目,工程區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為簡(jiǎn)單,綜合判定評(píng)估等級(jí)為二級(jí)。
3.2 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估
據(jù)野外調(diào)查,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)無地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。在原榆(林)麻(黃梁工業(yè)園區(qū))路沿線,有約7處對(duì)原地貌進(jìn)行了削坡,斜坡高度10-25m不等,坡度約40°-60°?,F(xiàn)有邊坡物質(zhì)組成均為黃土,且經(jīng)過壓實(shí)作用。部分邊坡上已發(fā)育有植被,同時(shí)邊坡距道路約2-5m距離,邊坡整體穩(wěn)定性好,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小,僅在受比較大的降水影響時(shí),有可能產(chǎn)生小范圍的黃土滑溜和微型黃土崩塌,對(duì)過往的行人和車輛可能造成一定威脅,危險(xiǎn)性小。
綜上所述,項(xiàng)目公路沿線均處于地形地貌簡(jiǎn)單的風(fēng)沙草灘區(qū),現(xiàn)狀條件下,榆(林)麻(黃梁工業(yè)園區(qū))公路評(píng)估區(qū)內(nèi)路線上及附近地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度低,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)小。
3.3 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估
本項(xiàng)目主要地質(zhì)災(zāi)害為斜坡外側(cè)或溝谷填方形成高陡的填方邊坡,可能對(duì)原有斜坡加載而加劇其變形破壞和危害,也可能引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害;另在工程施工過程中邊坡開挖、工程建設(shè)取土和排土、施工營(yíng)地和施工便道的建設(shè)和使用以及工程運(yùn)行期動(dòng)荷載作用也可能會(huì)引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生?,F(xiàn)有公路兩側(cè)共有約7處邊坡,在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,由于道路的拓寬,部分邊坡會(huì)被清除,但也會(huì)形成一些新的邊坡。
整體來講,工程建設(shè)以路基填方工程為主,無隧道工程,工程建設(shè)加劇地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小,引發(fā)新增地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小,因此遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小。
3.4 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估
依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合前面現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估的情況及地質(zhì)災(zāi)害防治的難易程度和定性分析將評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)分區(qū)。將本公路擴(kuò)建工程沿線劃分為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)。
該項(xiàng)目工程選線位于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū),評(píng)估區(qū)各區(qū)段的建設(shè)用地適宜性為基本適宜。
4 防治措施及建議
根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn),工程施工期遭受地質(zhì)災(zāi)害的危脅主要來自工程建設(shè)本身。施工前應(yīng)建立完善工程區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體制,制定地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,強(qiáng)化安全管理,落實(shí)安全責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患并及時(shí)處理。施工中嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)作業(yè),按設(shè)計(jì)做好已有地質(zhì)災(zāi)害治理和工程區(qū)段地質(zhì)環(huán)境保護(hù),注意采取合理的施工方法,盡量減少人為影響,避免因切坡開挖、棄渣棄土、爆破振動(dòng)等誘發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,工程建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)同步進(jìn)行。
在工程建成投入使用后,應(yīng)合理控制公路運(yùn)力,按照設(shè)計(jì)荷載運(yùn)行,禁止車輛超載超限,避免因車輛動(dòng)荷載過大等因素引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
5 結(jié)束語
5.1 按照地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度及建設(shè)工程的重要性等級(jí)綜合確定本項(xiàng)目建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為二級(jí)評(píng)估。評(píng)估范圍為公路兩側(cè)擴(kuò)大500m范圍。
5.2 評(píng)估區(qū)內(nèi)整體生態(tài)環(huán)境仍較為脆弱,工程建設(shè)引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性較小,公路路塹邊坡挖填方工程、和邊坡開挖、工程建設(shè)取石取土和排土、施工營(yíng)地和施工便道的建設(shè)和使用,以及工程運(yùn)行期動(dòng)荷載等是引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。
5.3 根據(jù)沿線地質(zhì)災(zāi)害分布發(fā)育情況及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性,地質(zhì)環(huán)境條件,工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性以及工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性,及地質(zhì)災(zāi)害防治難易程度,將公路沿線綜合劃分為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性小區(qū)。
5.4 該項(xiàng)目工程選線位于地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū),現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害和工程建設(shè)可能引發(fā)和遭受的地質(zhì)災(zāi)害在工程建設(shè)過程只要采取簡(jiǎn)單和適當(dāng)?shù)牡刭|(zhì)災(zāi)害防治措施和增加相應(yīng)的防治工程費(fèi)用,可以達(dá)到預(yù)防和消除危害的目的。因此,在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)上,該工程建設(shè)用地總體上是適宜的。
參考文獻(xiàn)
[1]陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局.陜西省榆林市金雞灘-麻黃梁煤礦區(qū)詳查報(bào)告[R].1992.
[2]西安地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)研究院.陜西省陜北侏羅紀(jì)煤田榆神礦區(qū)高家界勘查區(qū)勘探報(bào)告[R].2010.
關(guān)鍵詞:施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防防治
中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1地質(zhì)災(zāi)害防治方針及基本概念
1.1保障責(zé)任體系
施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作必須實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、自上而下逐級(jí)監(jiān)管的管理機(jī)制,并根據(jù)自身施工業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行分類管理。管理工作做到法治化、科學(xué)化、規(guī)范化、信息化和制度化。同時(shí),應(yīng)實(shí)行各級(jí)法定代表人(行政主要負(fù)責(zé)人)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度,按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則,建立健全有系統(tǒng)、分層次的地質(zhì)災(zāi)害防治保證體系和監(jiān)督體系,保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)??偛繖C(jī)關(guān)應(yīng)成立由法定代表人為主任的地質(zhì)災(zāi)害防治委員會(huì),下設(shè)委員會(huì)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常管理工作。所屬單位應(yīng)成立以各級(jí)法定代表人(行政主要負(fù)責(zé)人)為組長(zhǎng)的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確歸口管理部門,建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)防治工作需要成立相關(guān)職責(zé)明確的工作小組??偛扛鞑块T按照分工履行地質(zhì)災(zāi)害防范工作,對(duì)部門職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作全面責(zé)任;各事業(yè)部全面負(fù)責(zé)管理企業(yè)或分管業(yè)務(wù)板塊的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理和應(yīng)急處置工作。所屬各單位(項(xiàng)目)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的直接責(zé)任主體,對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域及場(chǎng)所的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置承擔(dān)主要責(zé)任。并應(yīng)結(jié)合所在地域特性,制定地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施細(xì)則,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納人本單位(項(xiàng)目)安全生產(chǎn)的全過程管理。各單位應(yīng)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納人本單位的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中,做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作與災(zāi)害防治工作“五同時(shí)”。
1.2各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)履行的職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、條例、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
(2)負(fù)責(zé)組織編制本單位年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案及《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》,開展應(yīng)急演練活動(dòng),組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(3)負(fù)責(zé)本單位地質(zhì)災(zāi)害防治的排查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、培訓(xùn)及應(yīng)急響應(yīng)工作。
(4)負(fù)責(zé)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)及信息報(bào)送工作。
(5)協(xié)助政府主管部門啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
(6)積極組織開展宣傳教育,普及提高員工地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí),增強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、避險(xiǎn)意識(shí)。
建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組除應(yīng)履行上述職責(zé)外,還應(yīng)履行以下責(zé)任:
(1)主動(dòng)與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門建立聯(lián)系,接受其指導(dǎo),根據(jù)其的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,組織施工、生活區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目地質(zhì)安全評(píng)估,提出分析評(píng)估報(bào)告。
(2)落實(shí)監(jiān)測(cè)人員,做好監(jiān)測(cè)、記錄和資料上報(bào)工作,及時(shí)傳遞預(yù)警預(yù)防信息。
(3)組織開展本項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、核查,并及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。
(4)按照上級(jí)命令,及時(shí)組織員工轉(zhuǎn)移避災(zāi);危急時(shí),直接組織員工迅速避災(zāi)自救。
(5)監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案和應(yīng)急預(yù)案演練執(zhí)行情況。
2地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度體系的建設(shè)
建立健全符合施工企業(yè)實(shí)際情況及自身特點(diǎn)的管理制度體系是保證地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與防治工作有效開展的基礎(chǔ)和根本所在。施工企業(yè)所屬單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及企業(yè)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定,制定本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理制度,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.1管理制度應(yīng)包括(不限于)的內(nèi)容
(1)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施細(xì)則。
(2)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警值班制度。
(3)災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度。
(4)汛期險(xiǎn)情地質(zhì)災(zāi)害巡查制度。
(5)應(yīng)急調(diào)查評(píng)估制度。
2.2預(yù)案編制
各單位(項(xiàng)目)應(yīng)結(jié)合所處地域及場(chǎng)所的地質(zhì)、氣候等情況,按年度編制地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案,并依據(jù)單位(項(xiàng)目)的實(shí)際編制《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》,對(duì)重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案,并認(rèn)真組織演練。
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容:組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、主要地質(zhì)災(zāi)害的類型與特點(diǎn)、主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的威脅對(duì)象及范圍、主要地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的應(yīng)急處置對(duì)策、預(yù)警信號(hào)和人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線(避難場(chǎng)所)、主要地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援實(shí)施對(duì)策、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)和處置程序、宣傳培訓(xùn)和演練、保障措施等。
各單位編制的《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案》應(yīng)每年進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)需要適時(shí)更新(最長(zhǎng)時(shí)限不能超過5年,建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)更新)。
2.3工作方案編制
地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案編制應(yīng)包括的主要內(nèi)容:所處地域及場(chǎng)所易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害概況、防治目標(biāo)及原則、重點(diǎn)防范區(qū)域和場(chǎng)所及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、工程建設(shè)遭遇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、工程建設(shè)引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性、地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期、地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo)、排查及監(jiān)測(cè)防治原則與職責(zé)、具體要求及保障措施、預(yù)期效果等。
3地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與預(yù)苦
地質(zhì)災(zāi)害防治最重要的手段是建立科學(xué)、系統(tǒng)、有效的監(jiān)測(cè)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制。尤其是多數(shù)施工企業(yè)建設(shè)施工項(xiàng)目具有地域跨越性大、人員流動(dòng)性強(qiáng)、通信條件差等問題,監(jiān)測(cè)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制的完善越發(fā)突顯重要。
3.1預(yù)防評(píng)估與檢查
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門溝通業(yè)主和設(shè)計(jì)單位索取地質(zhì)資料,并參考當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門的行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,進(jìn)行項(xiàng)目安全評(píng)估及安全設(shè)計(jì),辨識(shí)、分析工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的地質(zhì)危險(xiǎn)因素,評(píng)估劃定本單位地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū);提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施,并形成地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防分析評(píng)估報(bào)告。同時(shí),要定期監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案執(zhí)行情況,落實(shí)包括防災(zāi)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、報(bào)警信號(hào)、通信聯(lián)絡(luò)、緊急疏散撤離路線、避難場(chǎng)所、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的組織措施,建立群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行訊期24h值班制度,在遇到強(qiáng)降雨等異常氣候環(huán)境時(shí),各單位(項(xiàng)目)應(yīng)建立保持與國(guó)土資源管理、氣象、業(yè)主等部門24h災(zāi)害預(yù)警信息定時(shí)聯(lián)系制度;必要時(shí),安排專項(xiàng)資金,確保及時(shí)獲得水文、氣象、地震等信息支持。
3.2監(jiān)測(cè)預(yù)普
各級(jí)政府國(guó)土資源管理部門是地質(zhì)災(zāi)害信息的權(quán)威機(jī)構(gòu)。各單位應(yīng)進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,建立嚴(yán)格的預(yù)警預(yù)防信息傳遞責(zé)任制。預(yù)警預(yù)防信息傳遞必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確,落實(shí)到每一位員工(包括分包商人員)。同時(shí),要積極與當(dāng)?shù)卣庀蟛块T、國(guó)土資源部門、業(yè)主、參建各單位建立災(zāi)害預(yù)警信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制,指定專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的信息溝通及傳遞,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,確保信息渠道暢通。對(duì)評(píng)估劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),應(yīng)落實(shí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警負(fù)責(zé)人,安排監(jiān)測(cè)人員,進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè),并做好隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、記錄和資料上報(bào),加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)和資料的統(tǒng)計(jì)分析。危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。此外,要完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防范各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)險(xiǎn)情排查、巡查工作。認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)避災(zāi)場(chǎng)地和撤離路線,規(guī)定預(yù)警信號(hào),準(zhǔn)備預(yù)警器具,及時(shí)傳遞預(yù)警預(yù)防信息。
4地質(zhì)災(zāi)害防治災(zāi)情報(bào)告
施工企業(yè)實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部、本單位負(fù)責(zé)人。各級(jí)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)按國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,按時(shí)限要求如實(shí)報(bào)告災(zāi)害發(fā)生地政府及國(guó)土資源管理部門,同時(shí)逐級(jí)上報(bào)到企業(yè)總部。
5地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急響應(yīng)與處置程序
施工企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)響應(yīng),并建立相應(yīng)的處置程序。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)單位地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案6,組織現(xiàn)場(chǎng)力量搶險(xiǎn)救援?,F(xiàn)場(chǎng)力量不足時(shí),應(yīng)就近組織足夠力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援,并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密保護(hù),對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害有足夠的防范措施,防止人員傷亡擴(kuò)大。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組在核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害初步情況后,根據(jù)本單位5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案6應(yīng)急響應(yīng)劃定的預(yù)警級(jí)別,在向當(dāng)?shù)卣?、?guó)上資源管理部門及上級(jí)部門報(bào)告的同時(shí),分級(jí)啟動(dòng)預(yù)案,進(jìn)行搶險(xiǎn)救援處置。小型地質(zhì)災(zāi)害由受災(zāi)單位做應(yīng)急響應(yīng),并負(fù)責(zé)處置,企業(yè)所屬相鄰單位給予幫助支持。受災(zāi)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的負(fù)責(zé)人召集有關(guān)人員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查報(bào)告,并按規(guī)定分級(jí)上報(bào);中型地質(zhì)災(zāi)害由企業(yè)各事業(yè)部、子公司地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組做出應(yīng)急響應(yīng),并組織各單位和各方力量進(jìn)行處置。受災(zāi)單位第一責(zé)任人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害的調(diào)查處理,并成立內(nèi)部調(diào)查組,協(xié)助政府調(diào)查組開展調(diào)查。施工企業(yè)總部酌情組織調(diào)查;大型和特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由施工企業(yè)總部地質(zhì)災(zāi)害防治委員會(huì)組織應(yīng)急處置的同時(shí),立即向地方政府及國(guó)家相關(guān)部委報(bào)告,請(qǐng)求支援。
各級(jí)類型地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援處置程序執(zhí)行施工企業(yè)總部5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6規(guī)定。中型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,子公司、總部事業(yè)部第一責(zé)任人或分管負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)總部地質(zhì)災(zāi)害分管領(lǐng)導(dǎo)及管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理;大型及以上地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,施工企業(yè)總部成立內(nèi)部調(diào)查組開展災(zāi)害調(diào)查,并協(xié)助政府事故調(diào)查組開展調(diào)查;地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組組長(zhǎng)由施工企業(yè)總部和子公司、總部事業(yè)部或受災(zāi)單位指定,成員應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害管理部門、監(jiān)察部、工會(huì)等有關(guān)部門人員組成。必要時(shí),應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
6結(jié)束語
隨著中西部開發(fā)力度的增大,建設(shè)工程項(xiàng)目不斷向地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件越來越復(fù)雜惡劣地區(qū)展開,地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模增大、頻次升高、破壞損失日趨嚴(yán)重,在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將呈持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。防治地質(zhì)災(zāi)害是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期繁重的工作,作為施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與防始的重要性,建立科學(xué)、有效的防治體系,綜合預(yù)防災(zāi)害與避讓應(yīng)急措施相結(jié)合,才能最大限度地減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,更好地履行社會(huì)責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害勘察;地質(zhì)災(zāi)害防治;成災(zāi)因素
我國(guó)幅員遼闊、氣候多變、地質(zhì)和地貌條件十分復(fù)雜,是世界上地質(zhì)災(zāi)害十分嚴(yán)重的國(guó)家之一,2008年5月的汶川8.0級(jí)地震、2010年舟曲特大泥石流等,都給我國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)、生活帶來了巨大損失,嚴(yán)重影響了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。而充分了解地質(zhì)災(zāi)害的勘察與防治,對(duì)于有效減少地質(zhì)災(zāi)害所帶來的損失十分重要。
地質(zhì)災(zāi)害勘察中的相關(guān)問題:
1 地質(zhì)災(zāi)害的特征和勘察的特點(diǎn)
地質(zhì)災(zāi)害分為兩大類:第一類為自然地質(zhì)災(zāi)害,是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題;第二類為人為地質(zhì)災(zāi)害,是有人為活動(dòng)引起的地質(zhì)環(huán)境問題。在我國(guó),有50%以上的地質(zhì)災(zāi)害都是人類行為造成的,尤其是因?yàn)槿祟惒缓侠淼卮罅客诰蚰茉此斐傻牡刭|(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害的特征包括:(1)房屋損壞、倒塌,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;(2)損毀廠礦、城鎮(zhèn)、學(xué)校等工程設(shè)施;(3)鐵路、公路路基垮塌,橋墩被毀,阻礙交通,威脅交通安全;(4)地下水短缺,使得附近居民、牲畜飲水困難,威脅其人身安全;(5)房屋損毀,人群聚居到一處,會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的衛(wèi)生問題,發(fā)生瘟疫、傳染病等問題;(6)電線桿倒塌、折斷,線路中斷,會(huì)對(duì)通訊、輸電等工程造成危害。
在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查時(shí),應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:(1)在研究災(zāi)害體的穩(wěn)定性時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其地質(zhì)結(jié)構(gòu),從根本出發(fā);(2)除了注意災(zāi)害體本身以外,還應(yīng)注意其周圍的環(huán)境條件,從區(qū)域因素中尋找災(zāi)害體的演變過程和原因;(3)關(guān)于穩(wěn)定性的計(jì)算方法,目前還未研究出普適性的方法;(4)重視地質(zhì)變形原因的分析,并將它與外界誘發(fā)因素聯(lián)系起來研究;(5)地質(zhì)災(zāi)害勘察強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)性,不應(yīng)憑空想象,而應(yīng)多做實(shí)地考察。
2 地質(zhì)災(zāi)害勘察的目的、方法及任務(wù)
地質(zhì)災(zāi)害勘察的目的,是為了能“科學(xué)地確定地質(zhì)體的特征、穩(wěn)定狀態(tài)和發(fā)展趨勢(shì),為分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的危險(xiǎn)性,論證地質(zhì)災(zāi)害防治的可行性和比選防治工程方案,最終為確定是否需要治理、采取躲避方案或?qū)嵤┓乐喂こ痰炔煌瑢?duì)策提供依據(jù)。”[1]
地質(zhì)災(zāi)害勘察的方法,應(yīng)遵循簡(jiǎn)便高效、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約時(shí)間的原則:(1)應(yīng)優(yōu)先選取主要的、簡(jiǎn)便易行的、基本的、覆蓋面大的和節(jié)約成本的勘察方法,這樣可以有效減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失;(2)在本地區(qū)條件允許的情況下,循序漸進(jìn)地進(jìn)行勘察工作,基于勘察技術(shù)的可實(shí)現(xiàn)性、經(jīng)費(fèi)的可行性、方法之間的互補(bǔ)性進(jìn)行配置選擇;(3)按照點(diǎn)-線-面的順序開展工作。
地質(zhì)災(zāi)害勘察的任務(wù),主要包括:(1)查明地質(zhì)災(zāi)害體的特征以及其形成的原因、和地質(zhì)環(huán)境之間的聯(lián)系,即查明地質(zhì)災(zāi)害是自然演化而成還是人為原因造成;(2)分析地質(zhì)研究災(zāi)害體的成因機(jī)制,建立其地質(zhì)概念模型和地質(zhì)力學(xué)模型;(3)預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害體的發(fā)展趨勢(shì),評(píng)估災(zāi)害體會(huì)對(duì)人類社會(huì)的生存與發(fā)展造成的危害性。
3 地質(zhì)災(zāi)害的勘察與防治
地質(zhì)災(zāi)害防治工程的最大特點(diǎn)是復(fù)雜性、隱蔽性和多樣性。它的主要技術(shù)措施有:(1)工程治理技術(shù),這是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要組成部分;(2)生物治理技術(shù),即植樹造林,種草護(hù)坡及合理耕牧。能夠有效地恢復(fù)生態(tài)平衡,改善環(huán)境;(3)避讓措施,包括雨天避讓措施和搬遷避讓措施,前者適用于災(zāi)難隱患點(diǎn)和變形斜坡,危害性不是太大的情況,后者適用于危險(xiǎn)性大、對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用袢松戆踩袊?yán)重危害的情況。[2]
地質(zhì)災(zāi)害的勘察就是為了地質(zhì)災(zāi)害的防治提出有效的指導(dǎo),所以做好地質(zhì)災(zāi)害勘察,處理好兩者之間的關(guān)系十分重要。
3.1 對(duì)于進(jìn)行勘察的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要有選擇性地進(jìn)行治理
在決定對(duì)于所勘察的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)是否進(jìn)行治理時(shí),應(yīng)考慮兩個(gè)條件:治理的經(jīng)濟(jì)效益和治理的可能性。倘若對(duì)一個(gè)地方進(jìn)行完地質(zhì)災(zāi)害勘察工作后,發(fā)現(xiàn)該地區(qū)形成的地質(zhì)災(zāi)害不會(huì)造成太大的危害,或即使治理后也無法獲得較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào),那么就沒必要進(jìn)行治理工作,可以采取其他方法如搬遷等措施來解決,這樣可以避免不必要的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間上的浪費(fèi)。
3.2 注意地質(zhì)災(zāi)害勘察與一般的工程地質(zhì)勘察的不同之處
一般的工程地質(zhì)勘察主要是為了弄清工程建筑的地質(zhì)構(gòu)造情況,以便為工程建設(shè)和災(zāi)害防治提供參考依據(jù)。而地質(zhì)災(zāi)害勘察除了察明地質(zhì)構(gòu)造情況外,還應(yīng)找出地質(zhì)災(zāi)害的成因和運(yùn)動(dòng)機(jī)制等方面。地質(zhì)災(zāi)害勘察在填寫相關(guān)報(bào)告時(shí),應(yīng)特別注重以下兩方面的工作:災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)情評(píng)估。這樣才能為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供有效的指導(dǎo)和依據(jù),如果只是按照一般的工程地質(zhì)勘察的目的進(jìn)行勘察任務(wù),那么就無法查清地質(zhì)災(zāi)害形成的原因和機(jī)制,地質(zhì)災(zāi)害的防治任務(wù)便無法有效地開展。
3.3 地質(zhì)災(zāi)害勘察應(yīng)與地質(zhì)災(zāi)害防治緊密結(jié)合
須知地質(zhì)災(zāi)害勘察能夠?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害防治提供有效地指導(dǎo),在地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施之前,必須要實(shí)地考察,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察,通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因和形成機(jī)制的充分了解,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治方案的制定,這樣防治工作才能更加有的放矢,達(dá)到節(jié)約高效。此外,在進(jìn)行野外調(diào)查工作時(shí),不能過于僵化,只依照自己以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行治理,而應(yīng)充分考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,向民眾學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害防治措施,活學(xué)活用,靈活變通,這樣才能制定出最為合理的防治方案。
3.4 應(yīng)對(duì)災(zāi)情的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害指的是“給人類生命財(cái)產(chǎn)引起一定的損失和破壞環(huán)境的事件”[3]倘若某一事件不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞,對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)發(fā)展造成影響,或者對(duì)生態(tài)環(huán)境、人類生命財(cái)產(chǎn)造成的影響甚微,那么就不能成其為地質(zhì)災(zāi)害,而是一種普通的地質(zhì)作用。例如深山荒林中發(fā)生的泥石流現(xiàn)象。所以我們?cè)诳辈橹惺紫葢?yīng)判斷此事件是不是地質(zhì)災(zāi)害,其后再判斷此地質(zhì)災(zāi)害所引發(fā)的災(zāi)情的嚴(yán)重性,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估的過程中,應(yīng)從其對(duì)人類經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三方面產(chǎn)生的影響全面分析,做到準(zhǔn)確評(píng)估。
3.5 地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)基于成災(zāi)因素的研究調(diào)查
在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察的過程中,應(yīng)將成災(zāi)因素的研究調(diào)查作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié),因?yàn)槌蔀?zāi)因素是發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的源頭,只有查清楚地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生原因,才能從根本上解決問題,制定有效的防治方案。如引發(fā)泥石流的一個(gè)重要因素就是大氣降水,如果沒有考慮到這個(gè)因素,那么在進(jìn)行防治時(shí)就不會(huì)去考慮當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境問題,只能解決表面問題,不能觸及根本。
綜上所述,誠(chéng)然,地質(zhì)災(zāi)害給人類帶來了嚴(yán)重的身心和精神損失,阻礙了社會(huì)發(fā)展的腳步,但只要我們進(jìn)行仔細(xì)的地質(zhì)災(zāi)害勘察,深入了解地質(zhì)災(zāi)害的成因和形成機(jī)制,制定正確的地質(zhì)災(zāi)害防治方案,將兩者緊密結(jié)合,就能有效地減少損失,避免更大傷害。
【參考文獻(xiàn)】
[1]姚遠(yuǎn)清.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害勘察和防治的探討[J].大科技,2013(15):190.
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害 概念 類型 防治
一、地質(zhì)災(zāi)害的概念及類型
地質(zhì)災(zāi)害:根據(jù)國(guó)務(wù)院394號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。它具有兩大特征:一是必須對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危害,二是必須與地質(zhì)作用有關(guān),二者缺一不可。
類型:主要由自然變異導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害稱自然地質(zhì)災(zāi)害;由人為作用誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害則稱人為地質(zhì)災(zāi)害。按地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體變化可分突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害與緩變性地質(zhì)災(zāi)害兩大類,前者如崩塌、滑坡、泥石流等,即習(xí)慣上的狹義地質(zhì)災(zāi)害;后者如水土流失、土地沙漠化等,又稱環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。按地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理或地貌特征可分山地地質(zhì)災(zāi)害,如崩塌、滑坡、泥石流等,平原地質(zhì)災(zāi)害,如地面沉降等。我們通常所講的地質(zhì)災(zāi)害主要為《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》上明確的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六大類。
二、如何科學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢(shì)
我國(guó)為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū),每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失巨大,而其中大多數(shù)都是人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,做好這項(xiàng)工作人命關(guān)天、意義重大,因此切實(shí)有效防治地質(zhì)災(zāi)害,從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)加強(qiáng)群測(cè)群防,做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作
突發(fā)公共事件多發(fā)于基層,有效排查、監(jiān)測(cè)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患,及早防范、化解事件苗頭,是提高基層應(yīng)急管理能力的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政府要緊緊依靠基層組織,充分發(fā)動(dòng)群眾,大力開展防災(zāi)救災(zāi)基本知識(shí)的宣傳培訓(xùn),不斷提高廣大群眾的公共安全意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,在防治中圍繞“從被動(dòng)變成主動(dòng)”這一要求,在預(yù)警預(yù)報(bào)上下功夫,創(chuàng)造“災(zāi)前可預(yù)警、險(xiǎn)情可處置、重點(diǎn)可治理”的主動(dòng)防災(zāi)條件,發(fā)揮其在預(yù)警預(yù)報(bào)中的重要作用,堅(jiān)決避免事故發(fā)生。
(二)發(fā)揮天氣預(yù)報(bào)對(duì)地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)作用
對(duì)由強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防,雖然有天氣預(yù)報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)給人們提前告知,但由于天氣系統(tǒng)的復(fù)雜性,天氣預(yù)報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率目前不是很高,即使以后科技發(fā)展了也不可能達(dá)到完全準(zhǔn)確,有時(shí)天氣預(yù)報(bào)有大雨或暴雨而實(shí)際上可能沒有,而有時(shí)天氣預(yù)報(bào)為小雨或中雨而實(shí)際則下了大雨、暴雨甚至特大暴雨,后面一種情況的出現(xiàn),所引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,來勢(shì)兇猛與突然,沒有及時(shí)預(yù)防或避讓,往往就造成較大的生命財(cái)產(chǎn)損失。因此,很有必要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)工作,強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),開展實(shí)際降雨量監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際降雨量將要達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界值,立即通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的居民采取措施,及時(shí)預(yù)防避讓,減少損失。
(三)提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查頻率和危險(xiǎn)性評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害具有一定的隱蔽性,但并非不可預(yù)測(cè),地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的主要目的就是發(fā)現(xiàn)具有隱蔽性的地質(zhì)災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生基本上沒有規(guī)律可循,不知什么時(shí)候會(huì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,這就要求我們相關(guān)部門必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,通過提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查頻率,保證地質(zhì)災(zāi)害信息預(yù)報(bào)的全面性,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)因地制宜,對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),還應(yīng)當(dāng)配備其他的技術(shù)手段對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè),以確保人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是指在對(duì)評(píng)估區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性,進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估;提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施和建議,并作出建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)估,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),可以對(duì)多項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害種類涉及崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂縫等,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的勘查和施工項(xiàng)目,分析得出危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告,為進(jìn)一步地質(zhì)災(zāi)害防治提供可靠的科學(xué)依據(jù),避免了地質(zhì)災(zāi)害帶來的人員和財(cái)產(chǎn)的損失,或盡可能的將損失降到最少。
(四)建立地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
由國(guó)土資源部的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》中明確規(guī)定,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。目前,由于我國(guó)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,并未在全國(guó)范圍內(nèi)所有地方都建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng),這就要求相關(guān)部門進(jìn)行幫助、扶持。建立地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)分類分級(jí)臺(tái)帳,通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的變化變形跡象,掌握其發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),采用全國(guó)統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),在災(zāi)害發(fā)生前,采取有效防治措施,最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民財(cái)產(chǎn)造成的損失。
(五)加強(qiáng)宣傳,提高全社會(huì)的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)
積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,內(nèi)容可包括國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),地質(zhì)災(zāi)害的種類、防治、預(yù)報(bào)、報(bào)告制度,如何安全選擇村民住宅用地防范地質(zhì)災(zāi)害,在雨季如何開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理,災(zāi)害發(fā)生時(shí)如何處置及應(yīng)急救災(zāi)等內(nèi)容。各地可按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,適時(shí)公開進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng),通過報(bào)紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性、必要性以及防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識(shí),努力提高廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
(六)要多渠道對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治投入,繼續(xù)加快地災(zāi)隱患點(diǎn)治理或搬遷工程
各級(jí)政府和部門要發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治投入的多渠道,分步實(shí)施治理或移民搬遷,堅(jiān)持“以防為主,防治結(jié)合”的方針,有針對(duì)性地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是與水利建設(shè)防汛防旱相結(jié)合。庫區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。在水利工程建設(shè)中,必須投入專項(xiàng)資金,解決好庫區(qū)邊岸失穩(wěn)的問題,防止滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。二是與交通建設(shè)相結(jié)合。在交通建設(shè)過程中,特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的山區(qū),一定要重視地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,加大防災(zāi)工作的投入,若在選址階段,花費(fèi)一定的資金,開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)勘查評(píng)價(jià),可以及早地避開災(zāi)害隱患,及早地采取防范措施,有效防止造成的更大損失。三是與農(nóng)村脫貧工作相結(jié)合。一些貧困山區(qū),由于山高坡陡,地質(zhì)條件較差,較易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,從實(shí)際出發(fā)結(jié)合山區(qū)脫貧工作,采取搬遷避讓的方法,是解除地質(zhì)災(zāi)害威脅的有效途徑。通過扶貧資金的渠道,優(yōu)先安排受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的山村,分期分批整體搬遷、下山避災(zāi)、重建家園,走出一條避災(zāi)下山脫貧之路,取得“雙贏”的效益。四是與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),是生態(tài)環(huán)境失衡的惡果之一。因此,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù),遏制生態(tài)環(huán)境破壞,對(duì)于防治地質(zhì)災(zāi)害,減輕其危害,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
三、結(jié)束語
一、概念
所謂地質(zhì)災(zāi)害, 包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害概念的界定, 在學(xué)術(shù)界和實(shí)際管理工作中存在著不同觀點(diǎn)。歸納起來, 學(xué)術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象; 2、地質(zhì)災(zāi)害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量, 危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件, 如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等; 3、地質(zhì)災(zāi)害是指那些對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的, 對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用( 現(xiàn)象) ; 5、地質(zhì)災(zāi)害是因地質(zhì)活動(dòng)引起對(duì)人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。
二、在規(guī)劃中加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。 科學(xué)規(guī)劃對(duì)主動(dòng)有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失, 具有十分重要的作用。因此, 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制和審批應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下
列內(nèi)容:
( 一) 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè);
( 二) 地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);
( 三) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);
( 四) 地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;
( 五) 地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。
地質(zhì)災(zāi)害防治的原則只能堅(jiān)持預(yù)防為主, 避讓與治理相結(jié)合, 全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)。這是根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基本準(zhǔn)則。由于我國(guó)災(zāi)害種類多、活動(dòng)頻繁、危害嚴(yán)重, 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。同時(shí), 防治工作必須堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事, 從實(shí)際出發(fā),因地制宜, 講求實(shí)效, 發(fā)揮綜合治理效益; 堅(jiān)持依法保護(hù)地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災(zāi)害, 依靠科技進(jìn)步, 建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系, 使地質(zhì)災(zāi)害防治法制化, 治理工程的設(shè)計(jì)、施工科學(xué)化; 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科普教育工作, 提高全民減災(zāi)、防災(zāi)水平, 建立群專結(jié)合的防災(zāi)體系等內(nèi)容。
地質(zhì)災(zāi)害的防治目標(biāo), 是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所達(dá)到的目標(biāo)。 地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施??偟囊笫翘岣哳A(yù)報(bào)成功率, 避免經(jīng)濟(jì)損失, 減少人員傷亡, 促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的主要包括:一是地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項(xiàng)目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。根據(jù)災(zāi)害的規(guī)模和威脅的對(duì)象, 對(duì)危害公共安全、自然因素引發(fā)的災(zāi)害要由財(cái)政出資, 對(duì)人為活動(dòng)引發(fā)的災(zāi)害也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證, 分清責(zé)任, 實(shí)施治理工程; 四是監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要要實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警工程, 包括專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防, 對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施, 是指為實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)而實(shí)施的措施。主要包括: 加強(qiáng)法制建設(shè)和行政管理工作、加強(qiáng)科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制、堅(jiān)持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。
地質(zhì)災(zāi)害防治的工作重點(diǎn), 在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí), 應(yīng)該把地質(zhì)災(zāi)害的防治工作列入規(guī)劃, 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口的快速增長(zhǎng), 地質(zhì)災(zāi)害防治工作的任務(wù)更加艱巨。我國(guó)是個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家, 為了從源頭上解決和避免這個(gè)問題, 首先在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、交通、能源等重大工程項(xiàng)目規(guī)劃過程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求, 避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。為了充分體現(xiàn)“以人為本”的思想, 做好城
市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作, 在編制和實(shí)施城市規(guī)劃過程中, 要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的, 必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)時(shí), 必須充分考慮建設(shè)用地條件; 凡沒有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估, 要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任?!痹诳偨Y(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上, 為了處理好城市
總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系, 在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí), 應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
一、全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
根據(jù)20*年完成的《*市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》統(tǒng)計(jì),我市有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)41處。其類型可分為滑坡、崩塌和泥石流三類?;率潜臼凶钪饕牡刭|(zhì)災(zāi)害,共24處(包括潛在滑坡5處),占58.54%;其次是崩塌,共13處(包括潛在崩塌2處),占31.7%;泥石流4處(包括潛在泥石流2處),占9.76%。
我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)大多分布在低山丘陵區(qū),2002年共發(fā)現(xiàn)災(zāi)害點(diǎn)26處(其中6月份18處),占全市災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的63.41%。我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)具條帶狀分布特征,北部一線主要分布在*鎮(zhèn)、*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn),共有災(zāi)害點(diǎn)32處,占總數(shù)的78.05%。尤以*鎮(zhèn)和*鄉(xiāng)最為發(fā)育??傮w沿北部邊界,由南東向轉(zhuǎn)北東向展布。
東南部一線主要分布在*鄉(xiāng)—*鎮(zhèn)*—*—*一帶,呈北東向展布,共有7個(gè)災(zāi)害點(diǎn),占17.07%。
20*年我市增加災(zāi)害點(diǎn)1個(gè),諸葛鎮(zhèn)周村采空區(qū)地面塌陷,受威脅農(nóng)戶19戶78人,威脅資產(chǎn)95萬元,危害程度屬較大級(jí),目前穩(wěn)定性差。20*年3月18日,諸葛鎮(zhèn)長(zhǎng)樂村垷山發(fā)現(xiàn)滑坡長(zhǎng)150米、寬度60厘米、滑動(dòng)臺(tái)階高差40厘米、滑坡體積達(dá)80萬立方米的地質(zhì)災(zāi)害隱患一處。
二、20*年我市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
據(jù)氣象部門對(duì)我市今年汛期天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè),3~5月份總降水量接近常年略偏多,有強(qiáng)對(duì)流和階段性低溫連陰雨天氣,屬降水集中期;6~8月份總降水量接近常年略偏少,但有降水集中期,9月份比常年略偏多,汛期氣候變化異常,有降雨量多、臺(tái)風(fēng)頻繁的特點(diǎn)。預(yù)測(cè)今年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4月至9月。梅汛期由于長(zhǎng)期降雨,松散的土層含水處于飽和狀態(tài),極易引發(fā)風(fēng)化殘坡積層土質(zhì)滑坡。農(nóng)村削坡建房形成的高陡邊坡(大都未采取護(hù)坡和排水措施)以及縣、鄉(xiāng)公路和部分通村道路(挖方路基段大都未采取護(hù)坡措施)是滑坡易發(fā)區(qū);公路邊坡、露天采場(chǎng)等處易引發(fā)巖質(zhì)崩滑;持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)的洪水可能誘發(fā)泥石流的發(fā)生。
三、今年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的要求,*鎮(zhèn)*潛在崩塌、*橋村*潛在滑坡、*街道*潛在滑坡、*鎮(zhèn)*滑坡、*鄉(xiāng)*、*村潛在泥石流、*鄉(xiāng)*—*等7處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)被列為今年的防治重點(diǎn)。
另外,要以人為本,對(duì)危害程度雖然為一般級(jí)(威脅人口在10人以下,受威脅資產(chǎn)小于100萬),但穩(wěn)定性較差的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)加強(qiáng)巡查。在汛期雨季期間,落實(shí)監(jiān)測(cè)人和監(jiān)測(cè)措施,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)有異常情況立即報(bào)告,如有人員受到威脅的,參照重點(diǎn)隱患點(diǎn)的要求落實(shí)防災(zāi)措施,并編制應(yīng)急預(yù)案。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
(一)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳工作。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院394號(hào)令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。利用多種形式,多渠道、多層次宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)科普知識(shí),加強(qiáng)典型事件的教育,提高廣大群眾尤其是隱患區(qū)群眾的抗災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。
(二)全面貫徹實(shí)施《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》?!兑?guī)劃》是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性文件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及建設(shè)、水利、交通、國(guó)土等部門要進(jìn)一步完善各自的地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織機(jī)構(gòu),按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《規(guī)劃》的要求,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)上述重點(diǎn)隱患點(diǎn)制定具體的治理或避讓搬遷計(jì)劃,做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,并報(bào)市府辦及市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要加快受災(zāi)戶的搬遷避讓工作,已落實(shí)建房用地的,要加快施工進(jìn)度,力爭(zhēng)汛期前搬入新居;尚未落實(shí)搬遷用地的由市國(guó)土資源局盡快解決;市國(guó)土資源局加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通,千方百計(jì)解決*村的搬遷用地,以便盡早對(duì)*鄉(xiāng)山口村潛在泥石流進(jìn)行搬遷避讓和全面整治。
市國(guó)土資源局應(yīng)依法加大對(duì)違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》案件的查處力度,切實(shí)減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(三)認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)今年的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治點(diǎn),各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及相關(guān)部門,要及時(shí)組織開展調(diào)查,編制本區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治方案及應(yīng)急預(yù)案。防治方案內(nèi)容包括:主要災(zāi)害點(diǎn)的分布、威脅對(duì)象、范圍、監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人以及防治措施;應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括:應(yīng)急機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)救援人員和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備、預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急通訊保障以及人員財(cái)產(chǎn)撤離、路線轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng)方案。其余地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、相關(guān)部門也要注意監(jiān)測(cè),落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人,及時(shí)收集情況,做好預(yù)報(bào)工作。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、災(zāi)情速報(bào)制度。在汛期,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和交通、水利、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)部門要堅(jiān)持值班制度,保證24小時(shí)不間斷通訊聯(lián)絡(luò);一旦出現(xiàn)災(zāi)情,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織防災(zāi)救災(zāi)工作,并同時(shí)按災(zāi)情速報(bào)制度向上級(jí)報(bào)告。
(五)做好應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)工作。出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí),市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織應(yīng)急調(diào)查,并啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
(六)做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。市國(guó)土資源局要與氣象局合作,積極開展、完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào),并在電視天氣預(yù)報(bào)欄目中播放,使政府有關(guān)部門更有針對(duì)性地部署防災(zāi)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要注意收看地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào),根據(jù)預(yù)報(bào)內(nèi)容,及時(shí)組織做好重點(diǎn)隱患點(diǎn)村民的避讓工作,同時(shí),要警惕雨后發(fā)生滑坡的可能性。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;綜合防治;優(yōu)化策略
中圖分類號(hào):F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):[]
地質(zhì)災(zāi)害會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)和人民損失,我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)處于地震威脅之中,有一半的城市處于地震烈度Ⅳ度和Ⅳ度以上,一半以上的處于基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上,存在著發(fā)生破壞性地震的潛在危險(xiǎn)。同時(shí)我國(guó)有多個(gè)省直轄市發(fā)生地面沉降,,地面陷落和地裂縫。
一、地質(zhì)災(zāi)害的成因
1.地質(zhì)基礎(chǔ)和地貌條件是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生是內(nèi)、外力地質(zhì)作用的結(jié)果,其中還包括愈來愈強(qiáng)烈的人為活動(dòng)對(duì)地球表層系統(tǒng)的作用,既人為地質(zhì)作用。地質(zhì)基礎(chǔ)和地貌條件是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。一是地殼的穩(wěn)定性,凡是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍的地區(qū),容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。二是地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)特性??癸L(fēng)化能力弱的巖石和斷層面、節(jié)理面、裂隙面發(fā)育的巖體容易發(fā)生崩解破碎,為滑坡、崩塌、泥石流提供了物源。三是山地、丘陵和崗地坡度大,由于重力作用,物質(zhì)容易發(fā)生崩塌和滑移。水文和氣象條件是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。地表徑流的發(fā)育程度對(duì)巖層、土層的結(jié)構(gòu)影響很大,山地丘陵區(qū)流水的侵蝕、切割作用強(qiáng)烈,加大了地形高差和坡度,使巖土體的下滑力增大,平原區(qū)流水的堆積作用突出,泥沙淤積;地下水會(huì)削弱巖土體的抗滑力,降低穩(wěn)定性;氣溫的劇烈變化會(huì)加快巖石崩解破碎;連續(xù)性降水和暴雨能夠增加巖土體的自重,降低抗拉強(qiáng)度及抗剪強(qiáng)度,成為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因子。
2.人為地質(zhì)作用力是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的外因。隨著城市的迅猛發(fā)展,人為地質(zhì)作用力愈加強(qiáng)大,特別是由平面開發(fā)轉(zhuǎn)向空間開發(fā),工程建筑活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境地質(zhì)的影響與日俱增,成為目前地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的重要外因。在修建高樓大廈、鐵路、公路、河道、地下洞室、地下管網(wǎng)以及在周邊地區(qū)進(jìn)行采石、采礦、修路架橋、挖渠建庫時(shí),不同程度地破壞了自然場(chǎng)地的穩(wěn)定狀態(tài),導(dǎo)致巖土體的力學(xué)強(qiáng)度降低,從而誘發(fā)斜坡地質(zhì)災(zāi)害或地面塌陷。人類在坡地邊緣堆積的碎石、渣土和各種廢棄物,增加斜坡的負(fù)荷,并成為崩滑流的物源,加快了斜坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。同時(shí),廢棄物堆積地帶和垃圾掩埋場(chǎng)如果不加防滲處理,有害物質(zhì)會(huì)造成地質(zhì)化學(xué)環(huán)境惡化。隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加大,用水量劇增,如果過度抽取地下水,勢(shì)必造成地下水水位下降,土層壓縮,地面沉降。植被具有削弱降水強(qiáng)度、增加降水入滲、減少地表徑流、加固土壤、攔蓄泥沙下泄的作用,在植被缺乏或遭到嚴(yán)重破壞的地區(qū),降水的蓄滲和產(chǎn)流時(shí)間短,徑流流速加大,侵蝕作用強(qiáng),加快了斜坡地質(zhì)災(zāi)害和洪水的發(fā)生。
地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)遵循的基本原則
1.預(yù)防為主。地質(zhì)災(zāi)害雖然是一種不可避免的自然現(xiàn)象,但及時(shí)采取預(yù)防措施,就能夠在一定程度上削弱災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度,減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),降低災(zāi)害損失。
2.全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合。應(yīng)將防治地質(zhì)災(zāi)害作為可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,制定全面的防治規(guī)劃,確定主要災(zāi)害和次要災(zāi)害,有重點(diǎn)地組織防治,確保安全。
3.綜合治理。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括規(guī)劃與指揮、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防災(zāi)、抗災(zāi)、災(zāi)害評(píng)估、救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)與重建、立法與教育、保險(xiǎn)與基金、減災(zāi)科學(xué)技術(shù)等,需要調(diào)動(dòng)各方面的力量,采取綜合性的防治措施,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防災(zāi)害、減輕災(zāi)害損失的目的。
4.科學(xué)化和最優(yōu)化。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的理論研究,用先進(jìn)的理論和技術(shù)指導(dǎo)減災(zāi),推進(jìn)災(zāi)害防治的信息化、科學(xué)化;同時(shí)要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過多種防治方案的比較,以較小的投入獲取最大的效益。
三、地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治優(yōu)化策略
1.做好地質(zhì)填圖基礎(chǔ)性工作。
組織開展地質(zhì)調(diào)查,形成詳細(xì)的地質(zhì)圖件,是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作,也是制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策的依據(jù),開展有多學(xué)科參與的、綜合的、全面而系統(tǒng)的地質(zhì)調(diào)查,查清地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造,逐步建立起地學(xué)信息數(shù)據(jù)庫。通過對(duì)地質(zhì)資料進(jìn)行科學(xué)分析,一方面要對(duì)地質(zhì)條件存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,編制專題或綜合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,為防災(zāi)減災(zāi)提供指南;另一方面要研究不同歷史時(shí)期地質(zhì)條件的變化,建立動(dòng)態(tài)變化模型,識(shí)別現(xiàn)展可能造成的致災(zāi)因子和數(shù)值,為地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提供指導(dǎo)。
2.加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。
地質(zhì)環(huán)境是人類發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)并賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為有效地降低地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),必須改變不合理的生產(chǎn)生活方式,切實(shí)保護(hù)好人類賴以生存的地質(zhì)環(huán)境。在制定建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)同步制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;在大型工程建設(shè)中要做好前期地質(zhì)調(diào)查,盡量避開地下活動(dòng)斷層,在斜坡地帶施工要確保邊坡的穩(wěn)定性;合理利用地質(zhì)資源,防止濫采濫挖和過度抽取地下水,加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理;降低“三廢”排放量,提高綠化率、污水處理率和垃圾無害化處理率,防治地球化學(xué)環(huán)境污染。
3.積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。
地質(zhì)災(zāi)害的形成必須具備災(zāi)害體和承災(zāi)體,二者的結(jié)合決定了成災(zāi)程度。因此,防治地質(zhì)災(zāi)害一是要控制災(zāi)害源,消除或減弱災(zāi)害體的活動(dòng)能量,減少災(zāi)害威脅。二是對(duì)受災(zāi)體采取防護(hù)或避讓等保護(hù)措施,使其免受災(zāi)害破壞或增強(qiáng)對(duì)災(zāi)害的抗御能力。針對(duì)崩塌、滑坡、泥石流、地震、地裂縫、地面沉降、洪水等災(zāi)害源,首先要查清災(zāi)害體的類型、性質(zhì)、分布范圍和活動(dòng)情況,然后科學(xué)選擇有效的防治措施,合理設(shè)計(jì)防治工程規(guī)模,以取得最優(yōu)的減災(zāi)效果。由于自然的原因,像地震等一些地質(zhì)災(zāi)害要完全制止是不可能的,因而人類必須立足于增強(qiáng)受災(zāi)體的抗御能力。在制定建設(shè)規(guī)劃和工程選址時(shí),要盡可能地避開潛在的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū);工程建設(shè)要根據(jù)本地區(qū)的基本烈度和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,提高建筑物的抗震防災(zāi)能力;開展對(duì)老城區(qū)舊房屋抗震性能的普查工作,并采取必要的加固措施;在鋪設(shè)電力、燃?xì)夤芫€時(shí),設(shè)置災(zāi)害發(fā)生時(shí)自控或人控減災(zāi)技術(shù)設(shè)備,盡量減少災(zāi)害的損失。
4.提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)是減輕災(zāi)害損失的有效途徑,應(yīng)建立長(zhǎng)期的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,及時(shí)捕捉地質(zhì)災(zāi)害臨近爆發(fā)的特征信息,預(yù)測(cè)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì),為抗災(zāi)減災(zāi)做好準(zhǔn)備。在加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上作出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,做好抗災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備,一旦災(zāi)害臨近,有關(guān)部門能夠及時(shí)向公眾預(yù)警信息,疏散人員,組織搶險(xiǎn)。
5.組織開展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估是抗災(zāi)救災(zāi)的重要依據(jù),對(duì)減輕地質(zhì)災(zāi)害具有重要意義。災(zāi)害評(píng)估是對(duì)災(zāi)害規(guī)模及災(zāi)害破壞程度的估測(cè)與評(píng)定,主要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的易損性和破壞損失兩方面來進(jìn)行,可分為災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估和災(zāi)后評(píng)估。平時(shí)要做好災(zāi)害發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,能夠根據(jù)預(yù)案迅速組織各方面的力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi),及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資,開放災(zāi)民安置場(chǎng)所和應(yīng)急通道,實(shí)施治安管理,保障信息暢通和能源供應(yīng)。經(jīng)過短期的緊急搶救之后,還要及時(shí)轉(zhuǎn)入各項(xiàng)恢復(fù)重建活動(dòng),修復(fù)交通、通訊、供電、供水、供氣等生命線工程,使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)生活逐漸趨于正常。為減輕社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān),應(yīng)積極推行災(zāi)害保險(xiǎn),設(shè)立減災(zāi)基金,及時(shí)向受災(zāi)人群和單位提供資金援助。
6.大力開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育。
抗災(zāi)減災(zāi)宣傳教育是提高全民減災(zāi)意識(shí)和社會(huì)減災(zāi)能力的重要措施。目前,民眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害普遍存在麻痹思想,認(rèn)識(shí)不夠,更談不上防御避險(xiǎn)。有關(guān)部門應(yīng)通過媒體宣傳、舉辦主題宣傳活動(dòng)日、咨詢服務(wù)、課堂教育和專門培訓(xùn)等形式,向社會(huì)宣傳普及有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的成因、災(zāi)前征兆、避險(xiǎn)自救、防災(zāi)救災(zāi)的各種知識(shí),提高公眾的防災(zāi)意識(shí),使人們掌握避險(xiǎn)逃生和救災(zāi)的方法,提高對(duì)災(zāi)害謠言的識(shí)別能力,樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心,積極參與到抗災(zāi)救災(zāi)的斗爭(zhēng)中去。
7.落實(shí)和完善抗災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。
利用法律、法規(guī)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行管理,其主要作用是指導(dǎo)和規(guī)范減災(zāi)活動(dòng),以一定的強(qiáng)制手段約束人們?cè)诳篂?zāi)減災(zāi)過程中的行為,保障各項(xiàng)措施的順利進(jìn)行,以實(shí)現(xiàn)既定的抗災(zāi)減災(zāi)目標(biāo),為提高人們的防災(zāi)意識(shí)營(yíng)造一種社會(huì)輿論氛圍。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。同時(shí)根據(jù)抗災(zāi)減災(zāi)的需要,進(jìn)一步完善有關(guān)的法規(guī)文件,為抗災(zāi)減災(zāi)提供法律保障。
8.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)的職能。地質(zhì)災(zāi)害管理在抗災(zāi)減災(zāi)事業(yè)中有著非常重要的作用,它可以動(dòng)員各方面的力量,協(xié)調(diào)各方面的因素,使之各司其職,各盡其能,互補(bǔ)互助,從總體上提高減災(zāi)效益。地質(zhì)災(zāi)害管理的主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與勘察管理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)管理、災(zāi)情評(píng)估管理、防治工程施工管理以及制定抗災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃與法規(guī)、推行抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、管理和合理使用減災(zāi)資金等。建議盡快成立由地震、氣象、水利、消防、衛(wèi)生、勞動(dòng)安全、民政等有關(guān)部門和專家學(xué)者參加的災(zāi)害管理常設(shè)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化職能,全面負(fù)責(zé)抗災(zāi)減災(zāi)工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)平時(shí)側(cè)重于災(zāi)害目標(biāo)、抗災(zāi)減災(zāi)過程和項(xiàng)目管理,組織開展地質(zhì)災(zāi)害研究、宣傳教育、應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作;當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí),能夠迅速地組織各方面的力量,有條不紊地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]肖和平,潘芳喜.地質(zhì)災(zāi)害與防御【M].
北京:地震出版社,2000.
一、2012年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)防范時(shí)段和類型
據(jù)往年的氣象情況,縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)階段主要集中在5-6月的梅汛期和7-9月的臺(tái)汛期。梅雨期暴雨和臺(tái)風(fēng)暴雨極易引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流災(zāi)害。
根據(jù)縣地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn),地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)時(shí)段為每小時(shí)雨量大于30毫米的強(qiáng)降雨時(shí)及雨止后的一段時(shí)間(根據(jù)山體高差不同約3-48小時(shí)),連續(xù)3天中到大雨和較長(zhǎng)時(shí)間的陰雨天氣時(shí)段,需重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害類型為崩塌、滑坡和泥石流。臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段為降雨開始至臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后數(shù)小時(shí)。除梅汛期和臺(tái)汛期之外,每年秋冬季的雨水期,也易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,雨水滲入巖土體容易引起開裂形成滑坡和崩塌災(zāi)害。
(二)重點(diǎn)防治區(qū)
1.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)?;?、崩塌災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要分布在北岙街道的擂網(wǎng)岙村、大岙村、小長(zhǎng)坑村,大門鎮(zhèn)的小門村、美岙村、豆巖村,東屏街道的岙仔村、壟頭村、松柏園村,霓嶼街道的正岙村、布袋岙村、下郎村、郎等村,鹿西鄉(xiāng)的鹿西村等區(qū)域。
2.重要交通干線及山區(qū)公路沿線。重要交通干線主要有五島沿線、鄉(xiāng)村級(jí)公路,由劈山削坡修建而成,地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,公路等級(jí)低,存在崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患。重點(diǎn)防范的交通干線有:大門公路沿線、霓嶼康莊公路、環(huán)島公路段、旅游景區(qū)道路,以及其他“康莊工程”公路沿線等。
3.切坡建房所形成的人工邊坡。我縣的滑坡和崩塌災(zāi)害大都為人工開挖邊坡引發(fā),海島群眾切坡建房所形成的人工邊坡是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,在長(zhǎng)時(shí)間降雨或強(qiáng)降雨時(shí)易發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)海島群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
4.建設(shè)工程。主要包括水庫周邊、旅游風(fēng)景區(qū)、通訊、電力、學(xué)校等已建或在建基礎(chǔ)設(shè)施、礦山生態(tài)環(huán)境治理工程和地質(zhì)災(zāi)害治理工程等,以及全縣各個(gè)料場(chǎng)存在礦渣亂堆放和廢棄礦山宕口為滑坡、崩塌易發(fā)區(qū)。
各所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要落實(shí)專人,加強(qiáng)監(jiān)管,做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查。
二、主要任務(wù)
(一)加快地質(zhì)災(zāi)害隱患治理
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2008-2015)》的安排,加快地質(zhì)災(zāi)害隱患治理,制定治理計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施,并做好治理資金的籌措,確保治理任務(wù)完成。縣國(guó)土資源局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工與資金使用的監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)安全事故,保證治理經(jīng)費(fèi)??顚S?,力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)消除或減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅。
(二)做好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查與監(jiān)測(cè)
全面落實(shí)《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2008-2015)》確定的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查監(jiān)測(cè)任務(wù),加強(qiáng)和提高地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防工作能力。緊密結(jié)合防災(zāi)需要,開展對(duì)有較大危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患體的監(jiān)測(cè)、巡查指導(dǎo)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作??h國(guó)土資源局要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人和有關(guān)防災(zāi)責(zé)任人的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期,各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)巡回檢查,督促相關(guān)責(zé)任人做好監(jiān)測(cè)預(yù)警,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
(三)建立健全快速反應(yīng)信息系統(tǒng)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求,建立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和村居的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防點(diǎn),健全汛期值班、巡查和預(yù)警提示等為主要內(nèi)容的工作制度和信息傳輸渠道,做好災(zāi)情速報(bào),不斷完善群測(cè)群防體系。對(duì)已發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn),通過發(fā)放防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡,明確防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)人及其主要職責(zé),加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求,及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查,開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及心理救援等防災(zāi)減災(zāi)工作,做好災(zāi)情速報(bào)。
縣國(guó)土資源局與縣氣象局要為縣政府指導(dǎo)抗災(zāi)以及災(zāi)后重建等一系列防災(zāi)減災(zāi)工作提供技術(shù)支持,并進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)分析、評(píng)價(jià),充分利用已建成的自動(dòng)氣象站信息,不斷提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作的科技含量和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度。
(四)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治,在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃、新村選址、移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。確需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的,必須按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃時(shí),必須依法對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。為保證農(nóng)民建房過程中地質(zhì)環(huán)境安全,縣國(guó)土資源局應(yīng)免費(fèi)對(duì)擬在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建房的農(nóng)民宅基地逐一進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)安全,各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo),把地質(zhì)災(zāi)害防治工作當(dāng)作創(chuàng)建“平安”、“和諧”的重要內(nèi)容。要以“誰誘發(fā)、誰治理,誰受益、誰投資”以及屬地管理的原則,進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)措施,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,將地質(zhì)災(zāi)害安全隱患降低到最小程度,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),對(duì)不履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的建設(shè)單位,對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和治理工作中弄虛作假的責(zé)任單位,對(duì)侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的單位和個(gè)人,必須依法進(jìn)行行政處罰。
(二)認(rèn)真履行職責(zé)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理和執(zhí)法力度??h國(guó)土資源局要切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能;縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和重大工程建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分;縣農(nóng)林水利局要認(rèn)真做好水庫周邊的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害危及水庫安全引發(fā)次生災(zāi)害;縣交通運(yùn)輸局要認(rèn)真做好公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,會(huì)同各有關(guān)部門在隱患路段設(shè)立醒目的警示牌,提醒過往車輛和行人注意;其他部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查
汛前,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要組織有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和交通沿線進(jìn)行檢查,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)做出分析評(píng)價(jià),提出具體可行的防范意見和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要加強(qiáng)對(duì)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、切坡建房點(diǎn)和鄉(xiāng)村公路的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),凡是有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基層組織,應(yīng)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查防范工作。縣國(guó)土資源局在汛期前應(yīng)對(duì)各地群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見;縣住建、農(nóng)林水利、交通、電力、旅游和教育等部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人,在汛前和汛期加強(qiáng)對(duì)水庫周邊、公路沿線、風(fēng)景區(qū)、電力、校舍等建成或在建的基礎(chǔ)設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)縣政府和縣國(guó)土資源局。
(三)認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理“三同時(shí)”制度
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門必須認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理“三同時(shí)”制度,從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生??h國(guó)土資源局要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果中提出的各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施。對(duì)于不執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害治理“三同時(shí)”制度的單位或個(gè)人,要發(fā)出整改通知責(zé)令其改正,拒不改正的,將按照《地質(zhì)災(zāi)害防制條例》的規(guī)定予以處罰。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害;產(chǎn)生因素;類型;防治措施
0.引言
近年來,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種資源開發(fā)和工程建設(shè)活動(dòng)等人類工程活動(dòng)的力度也普遍增大,給我國(guó)本就十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來了巨大的壓力,地質(zhì)災(zāi)害的頻度和規(guī)模有逐年增加的趨勢(shì)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種資源開發(fā)和工程建設(shè)活動(dòng)等人類工程活動(dòng)的力度也普遍增大,給我國(guó)本就十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來了巨大的壓力,地質(zhì)災(zāi)害的頻度和規(guī)模有逐年增加的趨勢(shì)。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)我們的影響必將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)蔓延。
1.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的研究現(xiàn)狀
我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的國(guó)家,地理、水文、地質(zhì)、氣候環(huán)境復(fù)雜,由于復(fù)原遼闊,海拔絕對(duì)差大,氣溫跨度明顯,東西、南北差異極大。從而形成分布廣、危害大、種類多的地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)。由于各種因素,近幾年我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生,給國(guó)家和人民造成了不可估量的損失。在人們還沒有從唐山大地震的悲痛中完全走出來的時(shí)候,5.12地震發(fā)生又一次給我們敲響了警鐘,打的我們措手不及。國(guó)內(nèi)外對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的研究的歷史經(jīng)過了一個(gè)比較漫長(zhǎng)的時(shí)期,研究的趨勢(shì)由原始低級(jí)的定性化、粗劣化逐步演變成定量化、數(shù)字化。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,國(guó)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害研究起步較晚,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的研究還處在探索階段。識(shí)別技術(shù)與先進(jìn)國(guó)家相比仍有較大差距,未完善地災(zāi)理論體系建設(shè)工作,災(zāi)害預(yù)測(cè)信息搜集缺乏,各部門聯(lián)動(dòng)綜合協(xié)調(diào)處理災(zāi)害能力較差等。在1970年以后,隨著地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率的不斷上升,迫使人們不得不把減災(zāi)防災(zāi)工作提升到史無前例的高度。西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)著手開始進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別與評(píng)估。當(dāng)前,國(guó)外地災(zāi)研究人員多將精力集中在利用計(jì)算機(jī)建立數(shù)理模型上。雖然我國(guó)在“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”的各項(xiàng)工作起步均較晚。但是能迅速的將其應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害方方面面的研究當(dāng)中運(yùn)用“GIS”將不同區(qū)域劃分基本單元,從而彌補(bǔ)了區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害研究當(dāng)中無法將自然單元為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)與以行政單元為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合搭配問題的空白。
2.造成地質(zhì)災(zāi)害的因素及類型
2.1造成地質(zhì)災(zāi)害的因素
地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類:第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題,又稱第一環(huán)境問題,屬自然地質(zhì)災(zāi)害;這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移;第二類主要是由人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害稱第二環(huán)境問題,屬于地質(zhì)災(zāi)害。我國(guó)地質(zhì)地貌較為復(fù)雜,高原、丘陵以及山地通常被地面切割破碎,造成地形陡峭,容易發(fā)生滑坡、泥石流、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)于平原地帶,也會(huì)由于不正當(dāng)?shù)娜藶榛顒?dòng)而發(fā)生地裂、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。人為活動(dòng)加劇或加速地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生所帶來的危害性大大超過正常狀態(tài)下產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害所帶來的損失。人工濫伐森林資源,也造成土壤侵蝕、滑坡和泥石流等災(zāi)害,并導(dǎo)致洪災(zāi)的加劇發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生跟氣候因素也是息息相關(guān),其中降水、風(fēng)暴、氣溫等氣候條件均能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,尤其是降水方面,其強(qiáng)度、大小、時(shí)間長(zhǎng)短都是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要因素,一般容易引發(fā)泥石流,山體滑坡等自然災(zāi)害。
2.2地質(zhì)災(zāi)害的類型
按致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)和發(fā)生處所進(jìn)行劃分,常見地質(zhì)災(zāi)害共有12類、48種。它們是:(1)地殼活動(dòng)災(zāi)害,如地震、火山噴發(fā)、斷層錯(cuò)動(dòng)等;(2)斜坡巖土體運(yùn)動(dòng)災(zāi)害,如崩塌、滑坡、泥石流等;(3)地面變形災(zāi)害,如地面塌陷、地面沉降、地面開裂(地裂縫)等;(4)礦山與地下工程災(zāi)害,如煤層自燃、洞井塌方、冒頂、偏幫、鼓底、巖爆、高溫、突水、瓦斯爆炸等;(5)城市地質(zhì)災(zāi)害,如建筑地基與基坑變形、垃圾堆積等;(6)河、湖、水庫災(zāi)害,如塌岸、淤積、滲漏、浸沒、潰決等;(7)海岸帶災(zāi)害,如海平面升降、海水入侵,海崖侵蝕、海港淤積、風(fēng)暴潮等;(8)海洋地質(zhì)災(zāi)害,如水下滑坡、潮流沙壩、淺層氣害等;(9)特殊巖土災(zāi)害,如黃土濕陷、膨脹土脹縮、凍土凍融、沙土液化、淤泥觸變化、淤泥觸變等;(10)土地退化災(zāi)害,如水土流失、土地沙漠化、鹽堿化、潛育化、沼澤化等;(11)水土污染與地球化學(xué)異常災(zāi)害,如地下水質(zhì)污染、農(nóng)田土地污染、地方病等;(12)水源枯竭災(zāi)害,如河水漏失、泉水干涸、地下含水層疏干(地下水位超常下降)等。
3.地質(zhì)災(zāi)害防治措施及技術(shù)建議
3.1地質(zhì)災(zāi)害防治措地
工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分,工程防治措施的適用條件及方式:大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡,選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng);對(duì)于中型以上滑坡, 應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施:一是預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃,突出重點(diǎn)的原則。針對(duì)我國(guó)的地質(zhì)地貌問題,要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的勘查工作,研究地質(zhì)災(zāi)害形成的原因、發(fā)育情況、以及危險(xiǎn)程度等,為建設(shè)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。要想更好的防治地質(zhì)災(zāi)害,要建立完善的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),為預(yù)則地質(zhì)災(zāi)害以及評(píng)估災(zāi)害災(zāi)情等提供良好的信息服務(wù)和技術(shù)支持。完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估、防治等方面法律法規(guī),保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化,杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2地質(zhì)災(zāi)害防治的具體建議
地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性的特點(diǎn),要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。轄區(qū)企、事業(yè)單位要嚴(yán)格實(shí)行值班報(bào)告制度,及時(shí)上報(bào)值班電話和值班人員表,以便在災(zāi)害發(fā)生后能在第一時(shí)間知悉災(zāi)害情況,確保上報(bào)下達(dá)、傳遞到位。按照“以防為主,防治結(jié)合、綜合治理”的原理,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類型特征、分布活動(dòng)的規(guī)律、形成條件、控制因素、危害程度的不同,有的放矢、對(duì)癥下藥,采取科學(xué)的防治措施,同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格地質(zhì)勘察和施工管理,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)工程進(jìn)行綜合治理。
4.結(jié)論
地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,任重而道遠(yuǎn)。隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用,地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺(tái)階。本文在分析了地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的因素和地質(zhì)災(zāi)害的類型的基礎(chǔ)上,提出了地質(zhì)災(zāi)害防治措施及具體建議,以期能夠更好的降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的危害。
【參考文獻(xiàn)】
[1]屈秋楠.淺談地質(zhì)災(zāi)害防治措施及技術(shù)建議山,貴州地質(zhì)工程勘察院,2012.
級(jí)別:北大期刊
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