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摘 要:危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)污染防治是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分。危險(xiǎn)廢物含有有毒有害成分,利用和處置不當(dāng),將對(duì)水體、大氣和土壤造成嚴(yán)重污染,甚至嚴(yán)重威脅人民群眾身心健康,因此,必須引起高度重視。
關(guān)鍵詞:工業(yè);危險(xiǎn)廢物;研究
關(guān)鍵詞:工業(yè);危險(xiǎn)廢物;研究
Abstract: Pollution prevention and control of hazardous waste (including medical waste) is an important part of the environmental protection work. Hazardous waste containing hazardous ingredients, the use and improper disposal, will cause serious pollution in water, air and soil, and even a serious threat to the physical and mental health of the masses; therefore, it must pay close attention.Key words: industrial; hazardous waste; to study
Abstract: Pollution prevention and control of hazardous waste (including medical waste) is an important part of the environmental protection work. Hazardous waste containing hazardous ingredients, the use and improper disposal, will cause serious pollution in water, air and soil, and even a serious threat to the physical and mental health of the masses; therefore, it must pay close attention.Key words: industrial; hazardous waste; to study
中圖分類號(hào):X78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
中圖分類號(hào):X78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
固體廢棄物按其污染特性可分為危險(xiǎn)廢物和一般廢物。于2008年8月1日修訂實(shí)施的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》將危險(xiǎn)廢物劃分為49類,規(guī)定危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。由于危險(xiǎn)廢物具有富集終態(tài)和污染源頭的雙重作用,具有潛在性、長(zhǎng)期性和災(zāi)難性的危害。若不加以嚴(yán)格控制和管理,會(huì)對(duì)地下水、地表水、大氣、土壤造成嚴(yán)重污染;容易引起燃燒和爆炸事故,直接危害人類健康及生命安全。因此,控制危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人類健康的危害,已成為當(dāng)今各級(jí)政府共同面臨的一個(gè)重大環(huán)境問(wèn)題。
固體廢棄物按其污染特性可分為危險(xiǎn)廢物和一般廢物。于2008年8月1日修訂實(shí)施的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》將危險(xiǎn)廢物劃分為49類,規(guī)定危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。由于危險(xiǎn)廢物具有富集終態(tài)和污染源頭的雙重作用,具有潛在性、長(zhǎng)期性和災(zāi)難性的危害。若不加以嚴(yán)格控制和管理,會(huì)對(duì)地下水、地表水、大氣、土壤造成嚴(yán)重污染;容易引起燃燒和爆炸事故,直接危害人類健康及生命安全。因此,控制危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境和人類健康的危害,已成為當(dāng)今各級(jí)政府共同面臨的一個(gè)重大環(huán)境問(wèn)題。
根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生途徑可將其大致分為3類:工業(yè)危險(xiǎn)廢物、市政危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物,工業(yè)危險(xiǎn)廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,是主要產(chǎn)生途徑。由于工業(yè)體系龐大,類別繁多,產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量大且成分復(fù)雜,從其產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用及處置等環(huán)節(jié)在時(shí)空上也有很大的不確定性,使得工業(yè)危險(xiǎn)廢物的污染控制成為環(huán)境管理的一大難題,是危險(xiǎn)廢物管理的重點(diǎn)。醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的具有感染性、毒性以及其他危害性的廢物,按照危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。市政危險(xiǎn)廢物主要指社會(huì)源(大專院校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)等)廢棄化學(xué)藥品、劇毒藥品、鉛蓄電池、照片沖印業(yè)顯影、定影液等。
根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生途徑可將其大致分為3類:工業(yè)危險(xiǎn)廢物、市政危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物,工業(yè)危險(xiǎn)廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,是主要產(chǎn)生途徑。由于工業(yè)體系龐大,類別繁多,產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物數(shù)量大且成分復(fù)雜,從其產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、綜合利用及處置等環(huán)節(jié)在時(shí)空上也有很大的不確定性,使得工業(yè)危險(xiǎn)廢物的污染控制成為環(huán)境管理的一大難題,是危險(xiǎn)廢物管理的重點(diǎn)。醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的具有感染性、毒性以及其他危害性的廢物,按照危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。市政危險(xiǎn)廢物主要指社會(huì)源(大專院校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)等)廢棄化學(xué)藥品、劇毒藥品、鉛蓄電池、照片沖印業(yè)顯影、定影液等。
目前,我國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于工業(yè)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記資料,是工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境問(wèn)題的基本數(shù)據(jù)來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì),寧陽(yáng)縣近幾年平均每年產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物約2.1萬(wàn)噸,為保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),急需分析并評(píng)價(jià)寧陽(yáng)縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀,找到潛在的環(huán)境問(wèn)題,提出合理的建議與措施。本文根據(jù)近年來(lái)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記資料,結(jié)合對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單資料,對(duì)寧陽(yáng)縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,以便能較全面地掌握寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物的總體特性,為寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物的管理提供數(shù)據(jù)支持和科學(xué)依據(jù)。
目前,我國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的數(shù)據(jù)主要來(lái)自于工業(yè)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記資料,是工業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境問(wèn)題的基本數(shù)據(jù)來(lái)源。據(jù)統(tǒng)計(jì),寧陽(yáng)縣近幾年平均每年產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物約2.1萬(wàn)噸,為保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),急需分析并評(píng)價(jià)寧陽(yáng)縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀,找到潛在的環(huán)境問(wèn)題,提出合理的建議與措施。本文根據(jù)近年來(lái)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記資料,結(jié)合對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單資料,對(duì)寧陽(yáng)縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,以便能較全面地掌握寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物的總體特性,為寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物的管理提供數(shù)據(jù)支持和科學(xué)依據(jù)。
1、寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處理處置現(xiàn)狀
1、寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處理處置現(xiàn)狀
1.12008年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
1.12008年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
寧陽(yáng)縣2008年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物2.11萬(wàn)噸,其中綜合利用量為390噸,約占排放量的1.8%:委托處置量為2.06萬(wàn)噸,約占產(chǎn)生量的97.6%;貯存量為108.9噸,約占產(chǎn)生量的0.52%。
寧陽(yáng)縣2008年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物2.11萬(wàn)噸,其中綜合利用量為390噸,約占排放量的1.8%:委托處置量為2.06萬(wàn)噸,約占產(chǎn)生量的97.6%;貯存量為108.9噸,約占產(chǎn)生量的0.52%。
1.22009年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
1.22009年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
寧陽(yáng)縣2009年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量2.16萬(wàn)噸,其中綜合利用量為1650噸,約占產(chǎn)生量的7.6%:委托處置量為1.99萬(wàn)噸,約占產(chǎn)生量的92.2%:貯存量為136.7噸,約占產(chǎn)生量的0.63%。
寧陽(yáng)縣2009年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量2.16萬(wàn)噸,其中綜合利用量為1650噸,約占產(chǎn)生量的7.6%:委托處置量為1.99萬(wàn)噸,約占產(chǎn)生量的92.2%:貯存量為136.7噸,約占產(chǎn)生量的0.63%。
1.3 2010年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
1.3 2010年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與綜合利用情況
寧陽(yáng)縣2010年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物2.25萬(wàn)噸,其中綜合利用量為2155.5噸,約占排放量的9.6%;委托處置量為2.04萬(wàn)噸,約占排放量的96.7%;貯存量為79.18噸,約占0.35%。寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物連續(xù)三年的產(chǎn)生量和處理處置情況調(diào)研數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。
寧陽(yáng)縣2010年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物2.25萬(wàn)噸,其中綜合利用量為2155.5噸,約占排放量的9.6%;委托處置量為2.04萬(wàn)噸,約占排放量的96.7%;貯存量為79.18噸,約占0.35%。寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物連續(xù)三年的產(chǎn)生量和處理處置情況調(diào)研數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。
表1歷年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況
表1歷年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量呈逐年上升趨勢(shì),工業(yè)危廢的委托處置程度較高,本地資源化程度較低。2008年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率為99.4%;2009年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率為99.8%;2010年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率99.9%,綜合利用和委托處置率呈逐年上升趨勢(shì),少量廢物暫存于貯存設(shè)施、場(chǎng)所中,暫存期一年,基本做到了無(wú)害化處置。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量呈逐年上升趨勢(shì),工業(yè)危廢的委托處置程度較高,本地資源化程度較低。2008年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率為99.4%;2009年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率為99.8%;2010年全縣工業(yè)危險(xiǎn)廢物的綜合利用和委托處置率99.9%,綜合利用和委托處置率呈逐年上升趨勢(shì),少量廢物暫存于貯存設(shè)施、場(chǎng)所中,暫存期一年,基本做到了無(wú)害化處置。
2、寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、管理情況調(diào)查分析
2、寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、管理情況調(diào)查分析
2.1寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量現(xiàn)狀分析
2.1寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量現(xiàn)狀分析
首先對(duì)寧陽(yáng)縣2010年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,2010年度我縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)總量為22514.85噸。按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行分類共有9類危險(xiǎn)廢物,涵蓋了寧陽(yáng)縣四大類行業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示,寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量主要集中在石油加工及煉焦加工業(yè)行業(yè),占危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量的87.76%;其次為化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。全縣共有4家企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物涉及重金屬,2010年產(chǎn)廢量855噸,主要是某某電源產(chǎn)生的含鉛重金屬,其它危廢企業(yè)涉及重金屬較少。
首先對(duì)寧陽(yáng)縣2010年工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,2010年度我縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)總量為22514.85噸。按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》進(jìn)行分類共有9類危險(xiǎn)廢物,涵蓋了寧陽(yáng)縣四大類行業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示,寧陽(yáng)縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量主要集中在石油加工及煉焦加工業(yè)行業(yè),占危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量的87.76%;其次為化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)。全縣共有4家企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物涉及重金屬,2010年產(chǎn)廢量855噸,主要是某某電源產(chǎn)生的含鉛重金屬,其它危廢企業(yè)涉及重金屬較少。
按照危險(xiǎn)廢物的類別統(tǒng)計(jì),寧陽(yáng)縣的危險(xiǎn)廢物以精(蒸)餾釜?dú)堫悘U物為主,其次是農(nóng)藥廢物、含鉛廢物、廢酸,其它類廢物目前所占比例較小。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和已批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件來(lái)看,某化工園區(qū)、環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園是寧陽(yáng)縣今后危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源聚集區(qū),也是管理部門監(jiān)管重點(diǎn)。
按照危險(xiǎn)廢物的類別統(tǒng)計(jì),寧陽(yáng)縣的危險(xiǎn)廢物以精(蒸)餾釜?dú)堫悘U物為主,其次是農(nóng)藥廢物、含鉛廢物、廢酸,其它類廢物目前所占比例較小。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和已批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件來(lái)看,某化工園區(qū)、環(huán)城科技產(chǎn)業(yè)園是寧陽(yáng)縣今后危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源聚集區(qū),也是管理部門監(jiān)管重點(diǎn)。
寧陽(yáng)縣2010年共有15家城鎮(zhèn)醫(yī)療單位申報(bào)產(chǎn)生醫(yī)療廢物81648.4噸,全部委托山東天一環(huán)??萍加邢薰緹o(wú)害化處置。寧陽(yáng)縣社會(huì)源危險(xiǎn)廢物未統(tǒng)計(jì)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表2.1,危險(xiǎn)廢物按行業(yè)、類別分類統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表2.2、2.3。
寧陽(yáng)縣2010年共有15家城鎮(zhèn)醫(yī)療單位申報(bào)產(chǎn)生醫(yī)療廢物81648.4噸,全部委托山東天一環(huán)??萍加邢薰緹o(wú)害化處置。寧陽(yáng)縣社會(huì)源危險(xiǎn)廢物未統(tǒng)計(jì)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表2.1,危險(xiǎn)廢物按行業(yè)、類別分類統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)表2.2、2.3。
表2.1寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源統(tǒng)計(jì)表
表2.1寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源統(tǒng)計(jì)表
表2.2 寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物按行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)表
表2.2 寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物按行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)表
表2.3 寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物按類別統(tǒng)計(jì)分析表
表2.3 寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物按類別統(tǒng)計(jì)分析表
2.2寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物管理情況分析
2.2寧陽(yáng)縣2010年度危險(xiǎn)廢物管理情況分析
去年以來(lái),全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)認(rèn)真落實(shí)了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,制定了管理計(jì)劃、污染防治責(zé)任制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,執(zhí)行了年度、季度申報(bào)登記制度并與企業(yè)日常管理臺(tái)帳對(duì)應(yīng)。制定了有針對(duì)性的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并組織演練,演練記錄、照片等資料都在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求,產(chǎn)廢企業(yè)認(rèn)真落實(shí)貯存、利用(處置)設(shè)施的“三同時(shí)”制度。委托外單位處置的,都已與有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位簽訂處置協(xié)議,相應(yīng)證明材料及轉(zhuǎn)移聯(lián)單都在相應(yīng)環(huán)保部門備案。
去年以來(lái),全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)認(rèn)真落實(shí)了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,制定了管理計(jì)劃、污染防治責(zé)任制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,執(zhí)行了年度、季度申報(bào)登記制度并與企業(yè)日常管理臺(tái)帳對(duì)應(yīng)。制定了有針對(duì)性的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并組織演練,演練記錄、照片等資料都在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求,產(chǎn)廢企業(yè)認(rèn)真落實(shí)貯存、利用(處置)設(shè)施的“三同時(shí)”制度。委托外單位處置的,都已與有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位簽訂處置協(xié)議,相應(yīng)證明材料及轉(zhuǎn)移聯(lián)單都在相應(yīng)環(huán)保部門備案。
從危廢處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,我縣只涉及兩種危險(xiǎn)廢物利用方式,危險(xiǎn)廢物利用數(shù)量也較少,廢物資源化能力較低,無(wú)論從廢物種類還是從處理量來(lái)看,廢物主要依靠委托外單位處理,無(wú)形中增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。某某集團(tuán)雖建有焚燒爐,但由于環(huán)保手續(xù)不完善,還沒(méi)有辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,只能處置自身產(chǎn)生的危廢。2010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況見(jiàn)表2.4,2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況見(jiàn)表2.5。
從危廢處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,我縣只涉及兩種危險(xiǎn)廢物利用方式,危險(xiǎn)廢物利用數(shù)量也較少,廢物資源化能力較低,無(wú)論從廢物種類還是從處理量來(lái)看,廢物主要依靠委托外單位處理,無(wú)形中增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。某某集團(tuán)雖建有焚燒爐,但由于環(huán)保手續(xù)不完善,還沒(méi)有辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,只能處置自身產(chǎn)生的危廢。2010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況見(jiàn)表2.4,2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況見(jiàn)表2.5。
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表2.42010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況
表2.42010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況
3、 危險(xiǎn)廢物污染控制對(duì)策分析
3、 危險(xiǎn)廢物污染控制對(duì)策分析
3.1危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理中存在的問(wèn)題
3.1危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理中存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查,得出我縣危廢處理中存在的主要問(wèn)題是:①部分危廢貯存設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業(yè)未對(duì)貯存、處理(利用)設(shè)施進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。③沒(méi)有一家有危廢經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,也增加了運(yùn)輸過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患。④部分企業(yè)沒(méi)有定期對(duì)利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),并制作環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
通過(guò)調(diào)查,得出我縣危廢處理中存在的主要問(wèn)題是:①部分危廢貯存設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業(yè)未對(duì)貯存、處理(利用)設(shè)施進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。③沒(méi)有一家有危廢經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,也增加了運(yùn)輸過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患。④部分企業(yè)沒(méi)有定期對(duì)利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),并制作環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
我縣危廢規(guī)范化管理制度執(zhí)行中主要表現(xiàn)問(wèn)題是:①危廢申報(bào)登記中存在瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。印染行業(yè)、機(jī)械加工制造行業(yè)產(chǎn)生很多類別危廢,但我縣沒(méi)有一家申報(bào)。粘染危險(xiǎn)廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業(yè)沒(méi)有申報(bào)。②轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行不規(guī)范,部分企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單報(bào)批和備案制度。存在多申領(lǐng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單現(xiàn)象,沒(méi)有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產(chǎn)生量的不斷增大和制度的完善,無(wú)形中給企業(yè)日常管理造成壓力,程序繁瑣,實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)移電子化管理,就顯得十分必要。
我縣危廢規(guī)范化管理制度執(zhí)行中主要表現(xiàn)問(wèn)題是:①危廢申報(bào)登記中存在瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。印染行業(yè)、機(jī)械加工制造行業(yè)產(chǎn)生很多類別危廢,但我縣沒(méi)有一家申報(bào)。粘染危險(xiǎn)廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業(yè)沒(méi)有申報(bào)。②轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行不規(guī)范,部分企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單報(bào)批和備案制度。存在多申領(lǐng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單現(xiàn)象,沒(méi)有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產(chǎn)生量的不斷增大和制度的完善,無(wú)形中給企業(yè)日常管理造成壓力,程序繁瑣,實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)移電子化管理,就顯得十分必要。
3.2、危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制建議
3.2、危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制建議
3.2.1規(guī)范產(chǎn)生單位內(nèi)部管理
3.2.1規(guī)范產(chǎn)生單位內(nèi)部管理
產(chǎn)生危廢單位要依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險(xiǎn)廢物。委托外單位處置的嚴(yán)禁委托無(wú)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。自建危廢貯存、利用、處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格整改完善。
產(chǎn)生危廢單位要依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險(xiǎn)廢物。委托外單位處置的嚴(yán)禁委托無(wú)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。自建危廢貯存、利用、處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格整改完善。
完善某某集團(tuán)危險(xiǎn)廢物焚燒系統(tǒng),按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,積極完善焚燒系統(tǒng)能力建設(shè),確保二惡英等污染物達(dá)標(biāo)排放。探索成立有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位,從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物本地處置,降低異地轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
完善某某集團(tuán)危險(xiǎn)廢物焚燒系統(tǒng),按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,積極完善焚燒系統(tǒng)能力建設(shè),確保二惡英等污染物達(dá)標(biāo)排放。探索成立有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位,從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物本地處置,降低異地轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管
3.2.2、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管
1、完善環(huán)評(píng)審批。 建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),合理分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式,科學(xué)預(yù)測(cè)其環(huán)境影響。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無(wú)妥善利用或處置方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況,風(fēng)險(xiǎn)防范措施,管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。
1、完善環(huán)評(píng)審批。 建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),合理分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式,科學(xué)預(yù)測(cè)其環(huán)境影響。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無(wú)妥善利用或處置方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況,風(fēng)險(xiǎn)防范措施,管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極開(kāi)展產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。對(duì)納入監(jiān)管重點(diǎn)源的產(chǎn)生單位,年抽查率不低于30%。對(duì)超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位,應(yīng)責(zé)令限期處置。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極開(kāi)展產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。對(duì)納入監(jiān)管重點(diǎn)源的產(chǎn)生單位,年抽查率不低于30%。對(duì)超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位,應(yīng)責(zé)令限期處置。
3、推進(jìn)考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的監(jiān)督性檢查和抽查,考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況,把考核結(jié)果作為環(huán)保評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要指標(biāo)。
3、推進(jìn)考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的監(jiān)督性檢查和抽查,考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況,把考核結(jié)果作為環(huán)保評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要指標(biāo)。
4、建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。隨著固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的管理要求不斷提高,盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)、轉(zhuǎn)移管理,提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
4、建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。隨著固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的管理要求不斷提高,盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)、轉(zhuǎn)移管理,提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
5、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)范建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域,建立新型工業(yè)體系,逐漸淘汰某些固體廢物產(chǎn)生量大而且污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),減少傳統(tǒng)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。按照生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)廢類型集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)行園區(qū)化集中管理。
5、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)范建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域,建立新型工業(yè)體系,逐漸淘汰某些固體廢物產(chǎn)生量大而且污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),減少傳統(tǒng)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。按照生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)廢類型集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)行園區(qū)化集中管理。
注:文章內(nèi)所有公式及圖表請(qǐng)以PDF形式查看。
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表2.42010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況
表2.42010年度按處理方式統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況
表2.5 2010年度按種類將危廢轉(zhuǎn)移情況
3、 危險(xiǎn)廢物污染控制對(duì)策分析
3、 危險(xiǎn)廢物污染控制對(duì)策分析
3.1危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理中存在的問(wèn)題
3.1危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理中存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查,得出我縣危廢處理中存在的主要問(wèn)題是:①部分危廢貯存設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業(yè)未對(duì)貯存、處理(利用)設(shè)施進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。③沒(méi)有一家有危廢經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,也增加了運(yùn)輸過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患。④部分企業(yè)沒(méi)有定期對(duì)利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),并制作環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
通過(guò)調(diào)查,得出我縣危廢處理中存在的主要問(wèn)題是:①部分危廢貯存設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)單,不能做到密閉貯存而易造成二次污染。②部分企業(yè)未對(duì)貯存、處理(利用)設(shè)施進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。③沒(méi)有一家有危廢經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位,主要依靠外單位處置,不僅增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,也增加了運(yùn)輸過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)和污染隱患。④部分企業(yè)沒(méi)有定期對(duì)利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),并制作環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
我縣危廢規(guī)范化管理制度執(zhí)行中主要表現(xiàn)問(wèn)題是:①危廢申報(bào)登記中存在瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。印染行業(yè)、機(jī)械加工制造行業(yè)產(chǎn)生很多類別危廢,但我縣沒(méi)有一家申報(bào)。粘染危險(xiǎn)廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業(yè)沒(méi)有申報(bào)。②轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行不規(guī)范,部分企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單報(bào)批和備案制度。存在多申領(lǐng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單現(xiàn)象,沒(méi)有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產(chǎn)生量的不斷增大和制度的完善,無(wú)形中給企業(yè)日常管理造成壓力,程序繁瑣,實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)移電子化管理,就顯得十分必要。
我縣危廢規(guī)范化管理制度執(zhí)行中主要表現(xiàn)問(wèn)題是:①危廢申報(bào)登記中存在瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。印染行業(yè)、機(jī)械加工制造行業(yè)產(chǎn)生很多類別危廢,但我縣沒(méi)有一家申報(bào)。粘染危險(xiǎn)廢物的包裝物也屬于危廢,很多涉及企業(yè)沒(méi)有申報(bào)。②轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行不規(guī)范,部分企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單報(bào)批和備案制度。存在多申領(lǐng)轉(zhuǎn)移聯(lián)單現(xiàn)象,沒(méi)有做到一車一單,一類一單。③信息化管理能力有待提高,隨著危廢產(chǎn)生量的不斷增大和制度的完善,無(wú)形中給企業(yè)日常管理造成壓力,程序繁瑣,實(shí)現(xiàn)危廢轉(zhuǎn)移電子化管理,就顯得十分必要。
3.2、危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制建議
3.2、危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制建議
3.2.1規(guī)范產(chǎn)生單位內(nèi)部管理
3.2.1規(guī)范產(chǎn)生單位內(nèi)部管理
產(chǎn)生危廢單位要依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險(xiǎn)廢物。委托外單位處置的嚴(yán)禁委托無(wú)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。自建危廢貯存、利用、處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格整改完善。
產(chǎn)生危廢單位要依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正確鑒別和分類收集危險(xiǎn)廢物。委托外單位處置的嚴(yán)禁委托無(wú)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物。自建危廢貯存、利用、處置設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求嚴(yán)格整改完善。
完善某某集團(tuán)危險(xiǎn)廢物焚燒系統(tǒng),按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,積極完善焚燒系統(tǒng)能力建設(shè),確保二惡英等污染物達(dá)標(biāo)排放。探索成立有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位,從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物本地處置,降低異地轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
完善某某集團(tuán)危險(xiǎn)廢物焚燒系統(tǒng),按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,積極完善焚燒系統(tǒng)能力建設(shè),確保二惡英等污染物達(dá)標(biāo)排放。探索成立有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位,從而實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物本地處置,降低異地轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管
3.2.2、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生單位的環(huán)境監(jiān)管
1、完善環(huán)評(píng)審批。 建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),合理分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式,科學(xué)預(yù)測(cè)其環(huán)境影響。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無(wú)妥善利用或處置方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況,風(fēng)險(xiǎn)防范措施,管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。
1、完善環(huán)評(píng)審批。 建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),合理分析危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用或處置方式,科學(xué)預(yù)測(cè)其環(huán)境影響。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大以及所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分析不清、無(wú)妥善利用或處置方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況,風(fēng)險(xiǎn)防范措施,管理計(jì)劃等進(jìn)行核查。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極開(kāi)展產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。對(duì)納入監(jiān)管重點(diǎn)源的產(chǎn)生單位,年抽查率不低于30%。對(duì)超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位,應(yīng)責(zé)令限期處置。
2、強(qiáng)化監(jiān)督管理。積極開(kāi)展產(chǎn)生單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度。對(duì)納入監(jiān)管重點(diǎn)源的產(chǎn)生單位,年抽查率不低于30%。對(duì)超期貯存危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位,應(yīng)責(zé)令限期處置。
3、推進(jìn)考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的監(jiān)督性檢查和抽查,考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況,把考核結(jié)果作為環(huán)保評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要指標(biāo)。
3、推進(jìn)考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位的監(jiān)督性檢查和抽查,考核各單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況,把考核結(jié)果作為環(huán)保評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要指標(biāo)。
4、建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。隨著固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的管理要求不斷提高,盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)、轉(zhuǎn)移管理,提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
4、建立危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。隨著固體廢物尤其是危險(xiǎn)廢物的管理要求不斷提高,盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)、轉(zhuǎn)移管理,提高危險(xiǎn)廢物信息化管理能力和水平顯得十分重要。
5、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)范建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域,建立新型工業(yè)體系,逐漸淘汰某些固體廢物產(chǎn)生量大而且污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),減少傳統(tǒng)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。按照生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)廢類型集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)行園區(qū)化集中管理。
5、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)范建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域,建立新型工業(yè)體系,逐漸淘汰某些固體廢物產(chǎn)生量大而且污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),減少傳統(tǒng)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。按照生產(chǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)廢類型集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)行園區(qū)化集中管理。
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第一條為防治固體廢物污染環(huán)境,合理利用資源,保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理,適用本條例。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治,不適用本條例。
本條例所稱的固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
第三條固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo),將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,推廣和支持開(kāi)展清潔生產(chǎn),增加對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入,鼓勵(lì)多渠道投資,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,鼓勵(lì)和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),促進(jìn)固體廢物的充分回收和合理利用。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無(wú)害化處置。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)管理,并作為政府主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
第六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并會(huì)同有關(guān)部門組織建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作,定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息,逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng),為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。
第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人;對(duì)舉報(bào)屬實(shí),為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
新聞媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù),減少固體廢物產(chǎn)生量,降低或者消除固體廢物對(duì)環(huán)境的危害。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案,并按年度向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。申報(bào)登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。
第十條生產(chǎn)、銷售列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行回收。
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無(wú)條件自行利用的,可以由有條件的單位加以利用;對(duì)暫時(shí)不利用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施,安全分類存放;對(duì)不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置。
第十一條禁止進(jìn)口列入國(guó)家禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入國(guó)家限制進(jìn)口目錄及自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口固體廢物利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
利用進(jìn)口固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向,向所在地縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記;不能利用的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。
列入國(guó)家限制進(jìn)口目錄的固體廢物,進(jìn)口后未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆解和利用的,不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十二條鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃,并對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財(cái)政支持。
第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物,防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖相對(duì)集中地區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃,指導(dǎo)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個(gè)人利用沼氣、制造有機(jī)復(fù)合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)病死畜禽集中處置設(shè)施。病死畜禽應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行處置。
染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費(fèi)用,由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)。
第十五條對(duì)工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥,產(chǎn)生者或者依法負(fù)有管理責(zé)任的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理,防止污染環(huán)境。
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治規(guī)劃,組織土壤污染狀況調(diào)查,對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地依法進(jìn)行功能調(diào)整。
工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染土壤。
第十七條污染土壤實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)制度。
對(duì)污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的,土地的開(kāi)發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)事先委托有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位對(duì)該地塊土壤進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);對(duì)被污染土壤應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和處置,達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求后方可開(kāi)發(fā)、利用。
被污染土壤的清理和處置費(fèi)用,由造成污染的單位和個(gè)人承擔(dān);無(wú)明確責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的,由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)。
可能受污染并需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的土地的范圍以及認(rèn)定污染土壤的標(biāo)準(zhǔn),由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)部門確定。
第十八條填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)地不得隨意開(kāi)發(fā)利用,確需開(kāi)發(fā)利用的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后,方可進(jìn)行適宜的非農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和利用。
第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,鼓勵(lì)研究和開(kāi)發(fā)符合環(huán)境保護(hù)要求的可降解、可重復(fù)利用的餐具和包裝物。
禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營(yíng)使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。
從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,在回收利用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染環(huán)境。
第二十條固體廢物處置實(shí)行污染者付費(fèi)原則。
產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置固體廢物,無(wú)能力自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置,并支付處置費(fèi)用;無(wú)能力自行處置又不依法委托處置的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人承擔(dān)。
處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市價(jià)格行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門制定;其中生活垃圾處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),可以由縣(市)價(jià)格行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
法律、法規(guī)對(duì)處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條固體廢物的處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、擴(kuò)建、改建工程的單位自行處置固體廢物的,其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用;委托固體廢物集中處置單位處置的,應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)貯存設(shè)施。
第二十二條發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目用地等保障工作。
固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設(shè)施不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第二十三條有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的,應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理,禁止露天焚燒、擅自填埋;其中屬于危險(xiǎn)廢物和有害廢物的,應(yīng)當(dāng)交由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。
收繳的假冒偽劣物品的處置費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān);責(zé)任人不明確或者喪失責(zé)任能力的,由同級(jí)人民政府承擔(dān)。
第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃,增加生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)資金投入,統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施共建共享。
禁止建設(shè)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、不符合環(huán)境保護(hù)要求的生活垃圾處理設(shè)施。
第二十五條對(duì)生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),分類收集和運(yùn)輸,并積極開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置。
第二十六條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾,按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣(市、區(qū))處置的原則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站。
不具備集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村,經(jīng)縣級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,可以就地?zé)o害化處理生活垃圾。
縣級(jí)以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。
第二十八條從事城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、港口、公園、商場(chǎng)等公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定,配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施。
從事交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定收集處理運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治
第二十九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織編制全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃的要求,組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。
第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險(xiǎn)廢物。
禁止任何單位和個(gè)人非法侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施。
危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物填埋的永久性檔案,填埋過(guò)的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立識(shí)別標(biāo)志,并將填埋情況向環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、建設(shè)部門備案。
第三十一條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)登記,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超越經(jīng)營(yíng)許可證核定的范圍從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)。
第三十二條收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申領(lǐng)條件,按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證:
(一)有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱的技術(shù)人員;
(二)有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具,中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備;
(三)有與利用的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝;
(四)有保證危險(xiǎn)廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施;
(五)對(duì)危險(xiǎn)廢物利用過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。
法律、行政法規(guī)對(duì)利用危險(xiǎn)廢物申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的條件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置活動(dòng)的工作人員和管理人員,進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。
第三十四條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料:
(一)擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、主要危險(xiǎn)廢物成分等基本情況;
(二)運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物資格的證明材料;
(三)接受單位具有利用和處置危險(xiǎn)廢物資格及同意接受的證明材料;
(四)危險(xiǎn)廢物利用和處置方案。
在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn);跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
任何單位和個(gè)人不得阻撓危險(xiǎn)廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。
第三十五條一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)可不再審批。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時(shí)間和次數(shù)等內(nèi)容。
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物數(shù)量超過(guò)年度計(jì)劃,或者轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃不一致的,應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。
第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
危險(xiǎn)廢物的接受單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于該類危險(xiǎn)廢物利用、處置的標(biāo)準(zhǔn)和方式利用、處置危險(xiǎn)廢物,危險(xiǎn)廢物移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動(dòng)的監(jiān)管。
第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,并定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)。
禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。
第三十八條醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置原則。
不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自行處置醫(yī)療廢物活動(dòng)的監(jiān)督和管理。
第三十九條無(wú)明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物,由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置,所需費(fèi)用由所在地人民政府承擔(dān)。
第四十條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居(村)民,并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第四十一條在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全,或者有證據(jù)證明危險(xiǎn)廢物污染事故可能發(fā)生時(shí),環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門報(bào)告,并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取臨時(shí)控制措施,進(jìn)行調(diào)查處理。
所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟窆妫⒔M織有關(guān)部門采取有效措施,根據(jù)需要疏散人員,控制現(xiàn)場(chǎng),責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致進(jìn)一步污染環(huán)境的作業(yè)活動(dòng),消除危害。
第四十二條有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)涉嫌違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)備、場(chǎng)所、交通工具、物品予以暫扣、查封:
(一)不當(dāng)場(chǎng)暫扣、查封,將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的;
(二)造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門采取暫扣、查封措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并出具暫扣、查封清單,交當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣、查封清單上注明情況。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。
第四十三條暫扣、查封的期限不得超過(guò)三十日;情況復(fù)雜,且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的,經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長(zhǎng)三十日。
暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為的,采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除暫扣、查封。
對(duì)暫扣的設(shè)備、交通工具和物品,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損毀的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條從事利用和處置未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄,但含有毒有害物質(zhì),或者在利用和處置過(guò)程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件,并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn):
(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、利用和處置設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)、工藝;
(二)有兩名以上相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施;
(四)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法。
有害廢物的處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置。
第五章電子廢物污染環(huán)境的防治
第四十五條產(chǎn)生電子廢物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電子廢物污染防治的責(zé)任。
電子廢物實(shí)行分類收集、集中拆解、利用和處置。
本條例所稱電子廢物,是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件,以及國(guó)家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。
第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)建立電子廢物經(jīng)營(yíng)情況登記制度,如實(shí)記載電子廢物的數(shù)量、來(lái)源、流向等情況。
第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步建立布局合理、交售方便、收購(gòu)有序的電子廢物回收網(wǎng)絡(luò)。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、拆解場(chǎng)所和拆解工具、設(shè)施;
(二)有一定從事拆解、利用電子廢物的技術(shù)人員;
(三)對(duì)拆解、利用過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物,有符合環(huán)境保護(hù)要求的處置條件和措施;
(四)有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施。
不符合前款規(guī)定條件的,不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
拆解、利用電子廢物應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物的,按照法律、法規(guī)關(guān)于利用、處置危險(xiǎn)廢物的規(guī)定執(zhí)行;拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的,按照本條例關(guān)于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第四十九條違反本條例規(guī)定,有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的;
(三)違法實(shí)施行政處罰的;
(四)違反本條例第七條規(guī)定,未建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)致環(huán)境突發(fā)事件未能及時(shí)妥善處理的;
(五)違反本條例第十四條規(guī)定,對(duì)病死畜禽處理未盡應(yīng)有的監(jiān)督管理職責(zé)造成疫情傳播等后果的;
(六)違反本條例第四十一條規(guī)定,不按照規(guī)定報(bào)告或者不依法采取必要措施,致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的;
(七)對(duì)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)利用、處置有害廢物的單位,不履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(八)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒(méi)收違法所得,處以罰款:
(一)違反本條例第十一條第三款規(guī)定,買賣或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)口固體廢物的;
(二)違反本條例第三十七條第三款規(guī)定,回收利用醫(yī)療廢物的;
(三)違反本條例第四十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)利用和處置有害廢物,或者未按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定利用和處置有害廢物的;
(四)違反本條例第四十八條規(guī)定,不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
有前款第一項(xiàng)行為的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;有前款第四項(xiàng)行為的,處五萬(wàn)元以下罰款。
第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定,未對(duì)被污染土壤進(jìn)行清理和處置,或者清理、處置后不符合環(huán)境保護(hù)要求而開(kāi)發(fā)利用土地的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定,生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的,由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;銷售、經(jīng)營(yíng)使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的,由工商行政主管部門責(zé)令改正,沒(méi)收塑料及其復(fù)合制品,處三萬(wàn)元以下罰款。
違反第十九條第三款規(guī)定,回收利用廢塑料、廢布料過(guò)程中造成環(huán)境污染的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處二萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定,不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。
第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,公共設(shè)施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位不配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施的,由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處三萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定,隨意傾倒、堆放、拋撒危險(xiǎn)廢物,非法侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施,或者填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理單位未建立填埋的永久性檔案、識(shí)別標(biāo)志并報(bào)備案的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定,未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的,由縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告,處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物,不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴(yán)重人身傷害,無(wú)法確定責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的,縣級(jí)以上人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第七章附則
1、以今年市局開(kāi)展醫(yī)院信息化工程建設(shè)為契機(jī),率先在住院部?jī)?nèi)外科實(shí)行住院病歷電子化,努力爭(zhēng)取院辦為住院部盡早配置電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)備,在觀摩多家已開(kāi)展住院病歷電子化兄弟醫(yī)院的基礎(chǔ)上,盡快完成我院住院病歷模板軟件的建設(shè),力爭(zhēng)上半年住院病歷全部實(shí)現(xiàn)電子化。
2、要繼續(xù)深化“醫(yī)院管理年”活動(dòng),在創(chuàng)建“星級(jí)醫(yī)院”建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年以開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量提高年”活動(dòng)為契機(jī),以實(shí)施“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程”為抓手,繼續(xù)加強(qiáng)全院醫(yī)療質(zhì)量管理,努力提高醫(yī)療服務(wù)水平,要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況擬定切實(shí)可行的活動(dòng)方案和實(shí)施細(xì)則,重在措施落實(shí)和考核,確保醫(yī)療質(zhì)量管理邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
3、配合院辦完成內(nèi)外科醫(yī)療資源整合,培育適宜基層醫(yī)院特點(diǎn)的全科醫(yī)師體系。今年根據(jù)醫(yī)院工作思路,住院部?jī)?nèi)外科實(shí)行整合,醫(yī)務(wù)科重點(diǎn)要做好全科知識(shí)的培訓(xùn),規(guī)范住院病員的收住,病室安排等工作。
4、其它事項(xiàng):①做好醫(yī)院感染管理,對(duì)重點(diǎn)科室做好監(jiān)控,醫(yī)院感染發(fā)生率控制在5%以下,全年無(wú)重大醫(yī)院感染事故發(fā)生;②藥事管理小組能切實(shí)開(kāi)展活動(dòng),毒麻藥品管理符合要求;③加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理,今年要完成醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)的改造工程;④抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃,做好鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作;⑤配合預(yù)防保健組做好今年的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及其它中心性工作。
5、要繼續(xù)完善醫(yī)療核心制度并加強(qiáng)日常監(jiān)管和考核。要加強(qiáng)不定期巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正醫(yī)療安全隱患,確保全年無(wú)重大醫(yī)療差錯(cuò)和事故發(fā)生。今年重點(diǎn)要做好三個(gè)方面:一是各科室崗位責(zé)任制度落實(shí)情況的考核;二繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療文件書(shū)寫(xiě)質(zhì)量的指導(dǎo)和考核,今年繼續(xù)開(kāi)展好每季住院病歷互評(píng)活動(dòng);三是以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,營(yíng)造安全有序醫(yī)療環(huán)境為目的,加強(qiáng)醫(yī)患溝通能力和技巧的培訓(xùn)與考核。
6、繼續(xù)做好醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)和考核。針對(duì)今年內(nèi)外科進(jìn)行資源整合的情況,三基考試的形式要及時(shí)調(diào)整,尤其是要加強(qiáng)外科醫(yī)師對(duì)內(nèi)科常見(jiàn)病多發(fā)病診治能力的培訓(xùn)和考核。積極與中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示協(xié)調(diào),選派臨床人員到中心輪訓(xùn)。
7、建立完善醫(yī)療糾紛投訴處置機(jī)制,制訂醫(yī)療事故預(yù)防及處理的預(yù)案,積極有效地開(kāi)展工作。
8、加強(qiáng)臨床“三合理”規(guī)范教育和考核。今年要繼續(xù)開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng),每月嚴(yán)格監(jiān)測(cè)不合理使用抗菌藥物或個(gè)別抗菌藥物使用率異常偏高等情況,按照醫(yī)院《綜合目標(biāo)管理責(zé)任制方案》嚴(yán)肅查處違規(guī)科室和人員。
今年上半年,我所認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門的工作安排部署,狠抓組織紀(jì)律,強(qiáng)化內(nèi)部管理,不斷加大衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法力度,先后開(kāi)展了2018年公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)整治、醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治等多項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。上半年共對(duì)500余家單位監(jiān)督檢查,覆蓋率100%,上半年工作取得階段性成效,現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法能力
做好衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),是提高衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作能力的保障,今年上半年,我所不斷加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作水平。一是制定了衛(wèi)生監(jiān)督員2018年度培訓(xùn)計(jì)劃,組織全體監(jiān)督員開(kāi)展自學(xué)和利用網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)。二是選派衛(wèi)生監(jiān)督員參加省、市舉辦的依法執(zhí)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)技能和衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法水平,為今后開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作奠定了基礎(chǔ)。
二、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),確保衛(wèi)生安全
一是開(kāi)展美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)查處美容美發(fā)場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)醫(yī)療美容、從業(yè)人員無(wú)健康證上崗、公共用品不按規(guī)定清洗消毒等違法行為。通過(guò)此次專項(xiàng)整治,美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、健康證持證率大幅度提升,公共用品用具得到規(guī)范清洗、消毒、保潔,有效的保障了人民的身體健康。
二是開(kāi)展生活飲用水衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞春季生活飲用水污染事件的發(fā)生特點(diǎn),我所以自建集中供水和老舊小區(qū)二次供水設(shè)施為重點(diǎn),對(duì)供管水人員未取得健康證上崗、儲(chǔ)水箱(池)未按照規(guī)定清洗、消毒、集中式供水設(shè)施未配備消毒設(shè)施或消毒設(shè)施未正常運(yùn)轉(zhuǎn)、供水設(shè)施衛(wèi)生安全防護(hù)不到位等違法行為進(jìn)行了專項(xiàng)檢查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除生活飲用水衛(wèi)生安全隱患,確保群眾的生活飲用水衛(wèi)生安全。
三是開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的無(wú)證“黑診所”。通過(guò)開(kāi)展雙節(jié)期間打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng),維護(hù)了全區(qū)正常醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序,保障了人民群眾的就醫(yī)安全。
四是順利完成中、高考保障工作。中、高考期間衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)考場(chǎng)周邊公共場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)檢查,檢點(diǎn)是住宿單位公共用品用具的清洗、消毒、保潔。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,衛(wèi)生監(jiān)督所責(zé)令立即整改。另外衛(wèi)生監(jiān)督人員認(rèn)真檢查考場(chǎng)二次供水檢測(cè)報(bào)告及管供水人員的健康證,確保考生的衛(wèi)生安全。
三、開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查
為深入貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置執(zhí)法監(jiān)督力度。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作,保護(hù)人民群眾身體健康和環(huán)境安全,我所在全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查。提高了醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)了廣大醫(yī)護(hù)人員做好醫(yī)療廢物管理工作、處置工作的能力。
1 建立健全醫(yī)院感染管理組織機(jī)構(gòu)
感染管理實(shí)行院感染管理委員會(huì)、醫(yī)院感染管理辦公室、各臨床科室醫(yī)院感染管理小組三級(jí)管理監(jiān)控制,委員會(huì)主任由1名業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)擔(dān)任,下設(shè)辦公室,由專職人員負(fù)責(zé)日常監(jiān)控工作,臨床科室感染管理小組由科主任、護(hù)士長(zhǎng)、兼職監(jiān)控醫(yī)生、護(hù)士各1名組成,由此完善了系統(tǒng)的醫(yī)院感染管理網(wǎng)絡(luò)。
2 以科室感染管理監(jiān)控手冊(cè)為紐帶形成了醫(yī)院感染管理各司其職,各盡其責(zé)的“標(biāo)準(zhǔn)、考核、獎(jiǎng)懲”為一體的有序的管理運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,制定了包括醫(yī)院感染管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);重點(diǎn)部門、科室醫(yī)院感染控制制度;重點(diǎn)部門、科室考核標(biāo)準(zhǔn);醫(yī)院感染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的感染管理配套規(guī)章制度,其中包括建立感染管理獎(jiǎng)懲制度、臨床科室使用感染管理監(jiān)控手冊(cè)制度及感染管理監(jiān)測(cè)醫(yī)生、護(hù)士年終評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。利用感染管理手冊(cè)作為紐帶規(guī)范科室感染管理,加強(qiáng)三級(jí)組織信息反饋。其內(nèi)容包括:感染管理小組工作職責(zé)、科室感染管理小組名單、年度工作計(jì)劃、季度會(huì)議記錄、醫(yī)院感染病例登記、抗菌藥物使用登記、使用中的消毒液監(jiān)測(cè)記錄、紫外線、空氣監(jiān)測(cè)記錄、銳器刺傷記錄等。要求各科室做到各項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)齊全、字跡清晰;每季末交專職人員檢查并蓋章。
3 加強(qiáng)教育與培訓(xùn)
3.1 專職人員的培訓(xùn):由于醫(yī)院感染的預(yù)防與控制具有涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域、多學(xué)科的特點(diǎn),感染專職人員不但要具備豐富的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還要有較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)管理能力,所以需要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),了解新信息,及時(shí)參加有價(jià)值的感染管理培訓(xùn)班及學(xué)術(shù)交流活動(dòng),不斷提高自身素質(zhì)。
3.2 感染專職人員制定各類人員培訓(xùn)計(jì)劃包括:管理層,兼職人員、醫(yī)生、護(hù)士、全院?jiǎn)T工、新入職人員、實(shí)習(xí)人員、保潔員,力求培訓(xùn)做到“全員、全程、全面”,讓預(yù)防與控制感染的理念貫徹到每位員工的日常工作中,保護(hù)工作人員與患者雙方都不受感染。
3.3 選派重點(diǎn)部門及重點(diǎn)科室監(jiān)控小組成員外出參觀學(xué)習(xí),提高感染控制理論水平,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)不足。
4 做好一次性使用無(wú)菌醫(yī)療用品及消毒、滅菌藥械管理工作
制定嚴(yán)格質(zhì)量管理措施,并做好審證、采購(gòu)、驗(yàn)收、運(yùn)輸保管、使用、處理6個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的把關(guān),有效控制醫(yī)院感染的發(fā)生。
4.1 審證關(guān):確保經(jīng)營(yíng)企業(yè)及生產(chǎn)產(chǎn)家提供的各證件齊全并真實(shí)、有效。必要時(shí)對(duì)廠家進(jìn)行考查、確認(rèn)其有一定的生產(chǎn)規(guī)模,質(zhì)量可靠。
4.2 采購(gòu)關(guān):本著“合格、優(yōu)質(zhì)、低廉”原則,采購(gòu)部進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān),如訂貨合同、發(fā)貨地點(diǎn)及貨款匯寄帳號(hào)應(yīng)與生產(chǎn)企業(yè)/經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否相一致等。并有專人負(fù)責(zé)建立登記帳冊(cè)。
4.3 驗(yàn)收關(guān):查驗(yàn)包裝標(biāo)示與企業(yè)名稱、許可證號(hào)、注冊(cè)證號(hào)、合格證一致性,并對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,如輸液器的膠管要柔軟、透明、光滑;注射器光滑、無(wú)毛刺、空針與芯桿連接抽吸無(wú)障礙、有良好的密閉性等[2]。
4.4 運(yùn)輸保管關(guān):即院內(nèi)運(yùn)輸流程、產(chǎn)品儲(chǔ)存方法。
4.5 使用關(guān):內(nèi)容包括使用前檢查、有效期內(nèi)使用、按說(shuō)明書(shū)執(zhí)行、一次性使用、濃度監(jiān)測(cè)等。
4.6 處理關(guān):分類、收集、封閉、登記,全程監(jiān)控,嚴(yán)防外泄。
5 加強(qiáng)醫(yī)院感染管理的監(jiān)控
5.1 充分發(fā)揮監(jiān)控員在科室的監(jiān)督管理作用:只有充分發(fā)揮科室監(jiān)測(cè)員的監(jiān)督管理作用,才能保證醫(yī)院制定的各項(xiàng)管理措施正確實(shí)施。監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括:①督促本科人員嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)菌操作技術(shù)和消毒隔離制度;②監(jiān)控醫(yī)生對(duì)本科疑似或確診的醫(yī)院感染病例,督促采取臨床標(biāo)本及時(shí)送細(xì)菌室進(jìn)行病原學(xué)檢查、藥敏試驗(yàn)及必要的檢查并對(duì)病例進(jìn)行調(diào)查、分析,提出并實(shí)施控制感染措施,做好記錄;③監(jiān)測(cè)護(hù)士每月上、中、下旬分別監(jiān)測(cè)當(dāng)天患者抗菌藥物使用情況,并按要求填寫(xiě)抗菌藥物使用情況調(diào)查表;④按時(shí)填報(bào)科室感染病例月報(bào)告表及感染管理手冊(cè)。
5.2 院感專職人員采取定期不定期相結(jié)合方式:重點(diǎn)科室進(jìn)行感染管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢測(cè)工作,按感染考核標(biāo)準(zhǔn),用量化指標(biāo),按百分制打分、評(píng)價(jià),每季度或必要時(shí)召開(kāi)醫(yī)院感染管理委員會(huì)會(huì)議,將檢查結(jié)果及監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行反饋,對(duì)存在問(wèn)題加以分析,并提出解決對(duì)策。
5.3 將感染管理考核的結(jié)果納入到科室績(jī)效考核的體系中,對(duì)感染管理存在問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重的科室給予警告、通報(bào)等方法,并采取質(zhì)量問(wèn)題追溯制度。
6 做好醫(yī)護(hù)人員職業(yè)防護(hù)
在建立職工預(yù)防醫(yī)院感染的防護(hù)制度及醫(yī)務(wù)人員職業(yè)防護(hù)制度基礎(chǔ)上執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防,加強(qiáng)手衛(wèi)生的宣傳及監(jiān)督,對(duì)利器刺傷事件按規(guī)范及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處理、感染評(píng)估,采取阻斷感染的措施,即保護(hù)了醫(yī)務(wù)人員,又保護(hù)了患者。
7 做好醫(yī)療廢物的管理工作
對(duì)醫(yī)療廢物嚴(yán)格實(shí)行分類收集,集中處理,加強(qiáng)工勤人員職業(yè)防護(hù)意識(shí)教育,在醫(yī)療廢物暫存室配備清潔及消毒的設(shè)施,保護(hù)環(huán)境,防止醫(yī)療廢物的污染。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)廢物;管理;制度
1. 危險(xiǎn)廢物概述
危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。通常表現(xiàn)為易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、毒性和感染性等特性。具有對(duì)人、動(dòng)植物可能造成致病性或致命性或?qū)Νh(huán)境造成危害的特征。包括固態(tài)(如殘?jiān)?、半固態(tài)(如油狀物質(zhì))、液體及具有外包裝的氣體。.危險(xiǎn)廢物種類繁多、產(chǎn)生量大、涉及行業(yè)范圍廣。環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示2012年全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量3465.2萬(wàn)噸[1];2012年安徽省申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為35.75萬(wàn)噸;潁泉區(qū)2011年調(diào)查,醫(yī)療廢物122.6噸。目前,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平整體較低,非法轉(zhuǎn)移和傾倒頻發(fā),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民群眾環(huán)境訴求不斷提高,突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量居高不下,使得環(huán)境矛盾凸顯,壓力繼續(xù)加大。環(huán)境問(wèn)題已成為威脅人體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一[2]。
2. 危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題
2.1 取得的進(jìn)展
近年來(lái),危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)政策保障體系基本形成,國(guó)家相繼出臺(tái)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等一系列法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,危險(xiǎn)污染防治工作機(jī)制日益健全。 危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。2010 年,全國(guó)持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位危險(xiǎn)廢物年利用處置能力達(dá) 2325 萬(wàn)噸[3]。目前安徽省現(xiàn)有持證單位47家,總能力接近100萬(wàn)噸。
2.2存在的問(wèn)題
一是全國(guó)持經(jīng)營(yíng)許可證單位的危險(xiǎn)廢物利用處置能力不足,無(wú)害化利用處置保障能力不強(qiáng),運(yùn)營(yíng)和技術(shù)水平不高,集中設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是我國(guó)危險(xiǎn)廢物回收處理體系還不完善,實(shí)驗(yàn)室廢物和廢熒光燈管等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物污染問(wèn)題逐步突顯。三是危險(xiǎn)廢物污染防治工作滯后。危險(xiǎn)廢物污染情況底數(shù)不清, 監(jiān)管不足;監(jiān)管和技術(shù)支撐能力薄弱,大部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收存在重廢水、廢氣,輕危險(xiǎn)廢物的問(wèn)題;危險(xiǎn)廢物鑒別能力極為薄弱。四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和污染日益突出。近年來(lái),危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒頻繁發(fā)生,成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因。非法利用處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)猖獗,歷史遺留危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期大量堆存,嚴(yán)重影響土壤和水環(huán)境質(zhì)量,環(huán)境隱患突出。
3.危險(xiǎn)廢物管理措施
3.1提高認(rèn)識(shí),充分重視危險(xiǎn)廢物管理工作
基本的環(huán)境質(zhì)量是政府必須確保的公共服務(wù)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理工作是保護(hù)土壤和地下水的實(shí)際需要,是徹底治理廢水、廢氣的根本需要。是深化環(huán)境保護(hù)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我國(guó)大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,環(huán)境基本公共服務(wù)也逐步擺上了重要議事日程,已列入國(guó)家基本公共服務(wù)范疇,因此,要從防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)角度全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染防治,努力提高環(huán)境基本公共服務(wù)能力和水平,充分發(fā)揮其服務(wù)民生的基礎(chǔ)性作用。
3.2加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo)全民參與,推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督
危險(xiǎn)廢物量大面廣,危害較大。由于目前公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物及其危害認(rèn)識(shí)不到位,危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力也很薄弱,因此,作為環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體的地方人民政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳,積極實(shí)施全民環(huán)境教育行動(dòng)計(jì)劃,利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體普及危險(xiǎn)廢物的危害及基本鑒別知識(shí),提高全民對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)知度和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí),讓公眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境,就是保護(hù)我們的家園,就是保護(hù)我們自己,動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。
健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度,設(shè)立環(huán)境保護(hù)舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,鼓勵(lì)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),對(duì)查實(shí)的環(huán)境違法行為,給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì),提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性,讓環(huán)境違法行為暴露于社會(huì)的監(jiān)督之下,以減少危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒。督促危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)制訂行業(yè)自律及監(jiān)督制度,建立企業(yè)信用等級(jí)制度,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理人員及經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的教育、培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,建立涉及有毒有害物質(zhì)排放企業(yè)的環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度,推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。
3.3加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
嚴(yán)格審批產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,確保危險(xiǎn)廢物源頭管控到位。目前有些環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)不實(shí),危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化,納入管理的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量及處置方式與實(shí)際情況出入較大,無(wú)法為日常監(jiān)管提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù),這些情況導(dǎo)致企業(yè)管理松懈,加大了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)建立環(huán)評(píng)審批與危險(xiǎn)廢物管理協(xié)調(diào)機(jī)制,以危險(xiǎn)廢物環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)分析為切入點(diǎn),從環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段就把建設(shè)項(xiàng)目將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物納入管理軌道,提前介入,使危險(xiǎn)廢物管理關(guān)口前移。危險(xiǎn)廢物管理環(huán)節(jié)較差的環(huán)評(píng),應(yīng)采取后評(píng)價(jià)、核查、補(bǔ)充環(huán)評(píng)等補(bǔ)救措施。健全完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系、方法,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理,對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及審批機(jī)關(guān)在有關(guān)危險(xiǎn)廢物環(huán)評(píng)上的失職、瀆職行為,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
3.4 因地制宜,分類管理,完善危險(xiǎn)廢物管理制度
目前,國(guó)家危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)政策保障體系基本形成,但有些制度還過(guò)于籠統(tǒng),有些環(huán)節(jié)還有待完善加強(qiáng)。鑒于不同行業(yè)和地區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位存在著資金、技術(shù)、管理情況的差異,應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物污染防治的“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則,本著“符合實(shí)際、循序漸進(jìn)、利于管理”的指導(dǎo)思想,研究制訂不同種類危險(xiǎn)廢物處置利用細(xì)則或指南,針對(duì)不同行業(yè)、種類危險(xiǎn)廢物因地制宜的制定分類管理制度,使危險(xiǎn)廢物得到更加科學(xué)合理的管理。
對(duì)于產(chǎn)生量較大的城市醫(yī)療廢物應(yīng)由有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行集中處置。基于資金、技術(shù)、地理?xiàng)l件的限制,農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置相對(duì)比較困難,應(yīng)使用資金投入較小的高溫消毒、微波消毒或化學(xué)消毒等非焚燒技術(shù)處置非化學(xué)性醫(yī)療廢物,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物的無(wú)害化處置。
對(duì)于包裝類(油墨、油漆等包裝)危險(xiǎn)廢物,鼓勵(lì)采取危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較小的新包裝技術(shù)、大包裝或循環(huán)使用等危險(xiǎn)廢物減量化措施,減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量;必然產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物提供給有利用資質(zhì)的單位綜合利用,以達(dá)到危險(xiǎn)廢物的資源化;不能綜合利用的危險(xiǎn)廢物交與有處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。對(duì)于包裝產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,為了防止使用單位非法傾倒或處置,可以嘗試建立源頭集中管理機(jī)制,利用生產(chǎn)單位經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)建立有償回收機(jī)制,回收后的危險(xiǎn)廢物交與生產(chǎn)單位進(jìn)行集中處置或委托有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位處置,處置費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本,防止危險(xiǎn)廢物的流失。
對(duì)于廢礦物油,利用流通網(wǎng)絡(luò)終端(如機(jī)動(dòng)車4S店、維修點(diǎn))建立收集、再生利用體系。對(duì)于廢蝕刻液、廢印刷電路板和含汞廢物等,鼓勵(lì)企業(yè)以綜合利用為目的進(jìn)行處置并進(jìn)行有效監(jiān)管。
對(duì)于涉重金屬及有毒害的危險(xiǎn)廢物,推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管措施,推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用、處置基地建設(shè),防止環(huán)境污染事件的發(fā)生。
3.5.強(qiáng)化執(zhí)法,加強(qiáng)部門及區(qū)域合作
加強(qiáng)全過(guò)程環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。制訂年度監(jiān)察計(jì)劃,加大管控力度,將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置單位納入日常環(huán)境監(jiān)管工作,消除環(huán)境安全隱患。以危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記為關(guān)鍵點(diǎn),規(guī)范企業(yè)臺(tái)賬資料,將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生預(yù)測(cè)、產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置的各環(huán)節(jié)通過(guò)各種有形臺(tái)賬資料固化串聯(lián)起來(lái)。危險(xiǎn)廢物貯存和利用處置設(shè)施必須規(guī)范。不處置或處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,嚴(yán)格執(zhí)行“行政代執(zhí)行制度”。對(duì)非法轉(zhuǎn)移、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違反危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法規(guī)制度以及造成環(huán)境污染的企業(yè)和個(gè)人依法嚴(yán)懲并按高限處罰。對(duì)直接傾倒、丟棄或者遺撒危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸單位、個(gè)人以及移出單位依法追究責(zé)任。加強(qiáng)與公安部門的合作,重大事件提請(qǐng)公安部門提前介入,觸犯刑法的,要移送司法部門。建立環(huán)保、公安、交通、安監(jiān)和衛(wèi)生等相關(guān)部門的合作機(jī)制及跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制,聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制,提高危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力。
3.6加大投入,科學(xué)合理發(fā)展危險(xiǎn)廢物利用和服務(wù)行業(yè)
加大科技支撐投入,發(fā)展有利于減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的廢水、廢氣治理技術(shù),發(fā)展危險(xiǎn)廢物處置、利用新技術(shù)。建立健全危險(xiǎn)廢物電子化管理制度,使危險(xiǎn)廢物的管理更加及時(shí)全面。建立多元化投入機(jī)制,拓寬融資渠道,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如發(fā)展分類收集、分類貯存和綜合利用服務(wù)行業(yè); 鼓勵(lì)自建利用處置設(shè)施提供對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù);發(fā)展專業(yè)的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)綜合評(píng)價(jià)體系,實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策,引導(dǎo)地方各級(jí)政府加大對(duì)危險(xiǎn)廢物治理工程的資金投入力度,及時(shí)研究解決本地區(qū)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題。
4.結(jié)束語(yǔ)
危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段。只有提高認(rèn)識(shí),加大宣傳,積極引導(dǎo),建立制度,加強(qiáng)源頭管理,強(qiáng)化全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)管,才能不斷提高危險(xiǎn)廢物污染防治水平,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),減少和防止環(huán)境事件的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
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第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治及其監(jiān)督管理。
第三條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建立固體廢物回收體系,并做好集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目用地等保障工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法參與固體廢物回收、集中處置設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)再生資源回收利用和固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物申報(bào)、交換電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理;舉報(bào)的問(wèn)題經(jīng)查屬實(shí)的,對(duì)提供重要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督。
第六條列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的固體廢物集中處置單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其配套設(shè)施,與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物集中處置單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。
第七條實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時(shí)間,填報(bào)《排污申報(bào)登記表》,并按照要求提供必要的資料。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)登記手續(xù)。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位排放工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、濃度、去向、地點(diǎn)、方式,或者貯存、利用、處置場(chǎng)所等需作重大改變的,應(yīng)當(dāng)在變更前十五日內(nèi),向登記機(jī)關(guān)辦理變更申報(bào)手續(xù);因無(wú)法預(yù)料的原因發(fā)生緊急重大改變的,應(yīng)當(dāng)在改變后三日內(nèi)辦理變更申報(bào)手續(xù)。
第八條石材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、石粉等廢棄物綜合利用;對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所,實(shí)行安全分類存放,并采取相應(yīng)防范措施,不得隨意排放、傾倒、堆放;對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染或者破壞的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整治,恢復(fù)環(huán)境原狀。
第九條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)點(diǎn)。
處理廢棄電器電子產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。
禁止采取以下方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品:
(一)使用沖天爐、簡(jiǎn)易反射爐和簡(jiǎn)易酸浸工藝等國(guó)家明令淘汰的技術(shù)、設(shè)備和工藝;
(二)露天焚燒;
(三)直接填埋。
第十條鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用,防治農(nóng)業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃,對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財(cái)政支持。
第十一條常年存欄量達(dá)到本省規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便,達(dá)標(biāo)排放污染物,保證畜禽糞便及其他固體廢棄物綜合利用或者無(wú)害化處置設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止污染環(huán)境;對(duì)環(huán)境造成污染的,應(yīng)當(dāng)采取措施整治,恢復(fù)環(huán)境原狀。
常年存欄量未達(dá)到本省規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)當(dāng)采取與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治措施,防止污染環(huán)境。
第十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè),推廣垃圾循環(huán)綜合利用和無(wú)害化處置等先進(jìn)環(huán)保實(shí)用技術(shù),提高垃圾無(wú)害化處理率。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)逐步實(shí)行生活垃圾分類投放與分類收集、運(yùn)輸,推行生活垃圾壓縮式收集和運(yùn)輸方式,推行使用封閉式收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)鎮(zhèn)的建成區(qū)推行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置。
城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。
第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和垃圾處理規(guī)模相適應(yīng)的生活垃圾處置、運(yùn)輸設(shè)施。
農(nóng)村生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)按照縣域鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃,本著因地制宜的原則,提倡實(shí)行村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、縣(市、區(qū))處置模式,促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置產(chǎn)業(yè)化。
縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生資源,推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)向農(nóng)村延伸??h(市、區(qū))垃圾處理場(chǎng)有條件接收轄區(qū)內(nèi)或者周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾可以納入縣(市、區(qū))統(tǒng)籌治理。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村垃圾處置設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目以及農(nóng)村生活垃圾的處置給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。
農(nóng)村生活垃圾處置可以推行收費(fèi)制度。
第十四條從事收集、運(yùn)輸、處置廢棄食用油脂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置單位,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)依法注冊(cè)的企業(yè)法人;
(二)具有符合環(huán)境保護(hù)要求的收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施和設(shè)備;
(三)具有相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)具有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度;
(五)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布取得廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位名單。
第十五條產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位,應(yīng)當(dāng)將廢棄食用油脂提供給經(jīng)依法許可的收集、運(yùn)輸、處置單位。
廢棄食用油脂產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位,應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝和使用符合環(huán)保要求的污染防治設(shè)施,并建立賬,記錄每批廢棄食用油脂產(chǎn)生和處理情況,保存?zhèn)洳椤?/p>
禁止將廢棄食用油脂作為食用油脂生產(chǎn)、銷售或者使用。
廢棄食用油脂以外的餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置可以參照廢棄食用油脂的規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由省人民政府制定。
第十六條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)于每年十二月三十一日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)可以不再審批。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時(shí)間和次數(shù)等內(nèi)容。
科研機(jī)構(gòu)、高等院校實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)交由危險(xiǎn)廢物集中處置單位處置。
醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止回收、利用已經(jīng)使用過(guò)的一次性醫(yī)療廢物。
第十七條行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀處理的,應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理,所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)支持或者現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
行政執(zhí)法部門處理收繳的危險(xiǎn)廢物及其他有毒有害物質(zhì),應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。
第十八條違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn),直至自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備正常投入使用。
第十九條違反本規(guī)定第八條規(guī)定,未建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所安全分類存放邊角料、石粉等廢棄物的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。不進(jìn)行整治恢復(fù)環(huán)境原狀的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門組織整治,恢復(fù)環(huán)境原狀,整治費(fèi)用由違法者承擔(dān),并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十條違反本規(guī)定第九條第二款、第三款規(guī)定的,由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十一條違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第二十二條違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定,擅自從事廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由所在地縣級(jí)人民政府工商行政主管部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門查出的,由所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停業(yè),并沒(méi)收違法所得。
第二十三條違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)營(yíng)許可證。
違反本規(guī)定第十五條第三款規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督或者工商行政主管部門依法沒(méi)收違法所得和用于加工廢棄食用油脂的工具、設(shè)備,并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十四條違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
違反本規(guī)定第十六條第三款規(guī)定,回收、利用使用后的一次性醫(yī)療廢物的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的,由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證或者經(jīng)營(yíng)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門違反本規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的;
(三)濫用行政強(qiáng)制措施的;
一、監(jiān)察大隊(duì)檢查計(jì)劃
1、日常性檢查。根據(jù)環(huán)保監(jiān)察工作要求,對(duì)重點(diǎn)污染源如電鍍、化工、食品、造紙、印染、熱電、污水處理廠等行業(yè)每月現(xiàn)場(chǎng)檢查1次,并做好檢查記錄;對(duì)其他一般污染源每季度檢查1次,并做好檢查記錄;
2、新建項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查。對(duì)新批項(xiàng)目,每季度檢查1次,直至通過(guò)竣工驗(yàn)收。
3、群眾來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)、市長(zhǎng)電話、、上級(jí)主管部門督辦、兩會(huì)提案議案等調(diào)查處理工作。其中,需要立即處理的,由我局應(yīng)急處理小組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處。
4、二考期間組織對(duì)城區(qū)噪聲企業(yè)的專項(xiàng)檢查,確??忌幸粋€(gè)安靜的復(fù)習(xí)考試環(huán)境。
5、開(kāi)展6次“利劍”系列環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。為防止個(gè)別企業(yè)利用非工作期間的從事各類環(huán)境違法行為的現(xiàn)象發(fā)生,全年計(jì)劃利用休息日,特別是夜間和周末,有針對(duì)性地對(duì)敏感區(qū)域和行業(yè)開(kāi)展突擊檢查。
6、根據(jù)國(guó)務(wù)院八部委部署,繼續(xù)開(kāi)展一年一度的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。今年檢點(diǎn)是“兩高一資”行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填滿場(chǎng)。
7、污染源在線監(jiān)控超標(biāo)查處。目前全市共18家企業(yè)安裝有污染源在線監(jiān)控設(shè)備。根據(jù)監(jiān)管要求,必須對(duì)超標(biāo)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查處。
8、排污申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。根據(jù)總量收費(fèi)制度,必須對(duì)排污單位申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。重點(diǎn)污染源每季度核實(shí)一次,一般污染源每年核實(shí)一次。
9、行政違法行為回頭看。被責(zé)令限期改正或行政處罰的企業(yè),執(zhí)法人員須現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)。
10、突發(fā)環(huán)境事件檢查。根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)。
11、配合上級(jí)主管部門組織的檢查。如市環(huán)保局的“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng);省局飛行監(jiān)測(cè)執(zhí)法行動(dòng)。
二、污染管理科檢查計(jì)劃
1、每季度一次危險(xiǎn)廢物(包括醫(yī)療廢物)處置情況臺(tái)帳管理工作檢查。
2、休息長(zhǎng)假之前全市輻射單位環(huán)境執(zhí)法檢查。每年2次配合省市環(huán)保部門抽查。
3、變電所址路徑、移動(dòng)基站及各類涉輻射單位環(huán)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。
大家好!
為了認(rèn)真總結(jié)二*年度我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足,按照省市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和整體要求,為全面扎實(shí)地抓好今年的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,更好的發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民健康服務(wù)的作用,根據(jù)會(huì)議安排,我做如下發(fā)言。
一、二0*年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作簡(jiǎn)要回顧:
(一)、注重宣傳,營(yíng)造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。
二*年度,我所采取各種有效形式,累計(jì)培訓(xùn)各類從業(yè)人員1.2萬(wàn)人次,發(fā)放宣傳材料12500余份。在“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,圍繞“誠(chéng)信、維權(quán)”主題,聯(lián)合有關(guān)部門單位,開(kāi)展了宣傳咨詢活動(dòng),并對(duì)查出的假冒偽劣食品、保健品、化妝品、一次性醫(yī)用物品、消殺滅產(chǎn)品等進(jìn)行了銷毀,社會(huì)反響較大,評(píng)價(jià)較好。五月一日,聯(lián)合縣總工會(huì)、安監(jiān)局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》宣傳。十一月份,以“關(guān)注農(nóng)民工的食品安全”為主題進(jìn)行了《食品衛(wèi)生法》宣傳周系列活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展一系列宣傳培訓(xùn)活動(dòng),有效提高了廣大群眾特別是公共衛(wèi)生從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境大有改善。
(二)、加大力度,各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)全面完成。
加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理與指導(dǎo),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作深入開(kāi)展。為了加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé),落實(shí)工作任務(wù),整體提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理水平,按照衛(wèi)生局安排,我所研究制定了《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員工作職責(zé)》、《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員考核細(xì)則》和《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員獎(jiǎng)懲辦法》,并調(diào)整任命了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員。通過(guò)年終衛(wèi)生工作考核評(píng)價(jià),認(rèn)為此項(xiàng)舉措明確了責(zé)任,細(xì)化了分工,調(diào)動(dòng)了積極性,促進(jìn)了衛(wèi)生監(jiān)督工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范、有序開(kāi)展,產(chǎn)生了積極的效果。
突出重點(diǎn),抓好日常監(jiān)督管理與專項(xiàng)整治工作的緊密結(jié)合。按照全年工作計(jì)劃和目標(biāo)管理的要求,在做好日常監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上,二*年組織對(duì)城鄉(xiāng)食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員、生活飲用水供水人員進(jìn)行了健康檢查和健康合格證的發(fā)放管理工作。全年配合疾控中心共體檢各類從業(yè)人員2556人,辦理健康證2523個(gè),辦證率達(dá)98.7%,查出“五病”患者33人,調(diào)離率100%;新發(fā)、換發(fā)食品《衛(wèi)生許可證》909家,復(fù)核407家;新發(fā)、換發(fā)公共場(chǎng)所《衛(wèi)生許可證》153家,復(fù)核28家;協(xié)助配合市衛(wèi)生局發(fā)放《放射工作衛(wèi)生許可證》39家;按照衛(wèi)生局統(tǒng)一安排,參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收工作,新發(fā)、換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》99家;新發(fā)、換發(fā)保健食品、消殺滅產(chǎn)品《衛(wèi)生許可證》48家,新發(fā)、換發(fā)生活飲用水供水單位《衛(wèi)生許可證》14個(gè)。
開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全年共組織安排各類專項(xiàng)整治11項(xiàng)。包括:高致病性禽流感疫情期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作;醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治;奶粉市場(chǎng)專項(xiàng)整治;酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治;一次性衛(wèi)生用品專項(xiàng)檢查工作;打擊非法行醫(yī)、非法采供血液及單采血漿專項(xiàng)整治工作;“清查放射源、讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)工作;全縣食品安全專項(xiàng)整治工作;餐巾紙(一次性紙巾)專項(xiàng)整治工作;學(xué)校衛(wèi)生安全專項(xiàng)督查;生活飲用水專項(xiàng)督查等。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)督查整治,有效規(guī)范了衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,打擊了假冒偽劣、保護(hù)了廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)群眾的衛(wèi)生健康安全權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年共出動(dòng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督人員6200人次,監(jiān)督檢查有關(guān)單位、個(gè)人2274個(gè),6822戶次。共查出存在違法違規(guī)行為的單位、個(gè)人286家,其中:警告172家,限期改進(jìn)61家,取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)33家,立案行政處罰30家,沒(méi)收銷毀偽劣過(guò)期食品、保健食品、化妝品、一次性醫(yī)療物品、消殺滅產(chǎn)品20個(gè)品種2500多公斤,標(biāo)價(jià)3萬(wàn)多元;清理清除非法醫(yī)療廣告8次,查處沒(méi)收非法醫(yī)療廣告單35600余張。通過(guò)整治,達(dá)到了保護(hù)合法、打擊非法、凈化市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展的目的。
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作全面展開(kāi)。20*年度我所組織對(duì)全縣城區(qū)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、生產(chǎn)加工企業(yè)、超市、商場(chǎng)、部分食品經(jīng)營(yíng)商店進(jìn)行了量化考核評(píng)分,對(duì)擬評(píng)定為A級(jí)、B級(jí)的食品單位按規(guī)定進(jìn)行了上報(bào)。其中,民勤縣騰格里酒業(yè)食品有限公司通過(guò)了省衛(wèi)生廳專家組考核驗(yàn)收,被省衛(wèi)生廳確定為食品衛(wèi)生信譽(yù)度A級(jí)單位,并授予“食品衛(wèi)生A級(jí)單位”牌匾,在全省進(jìn)行了通報(bào)表彰。
集中式餐具消毒工作取得進(jìn)展。為了整體提升我縣餐具消毒質(zhì)量,經(jīng)積極籌措,多方考察,去年12月初成立了“民勤縣壽康集中式餐具消毒公司”,從近幾個(gè)月的試生產(chǎn)看,該項(xiàng)目的投資運(yùn)行,為廣大群眾飲食衛(wèi)生安全提供了比較有效的保證,受到越來(lái)越多的食品消費(fèi)者的接受和支持,前景看好。
注重各種衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè),提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術(shù)含量。二0*年全年共采樣2693份,并委托縣疾控中心進(jìn)行了檢驗(yàn)。其中:食品監(jiān)測(cè):各類食品采樣檢驗(yàn)452份,合格425份,合格率94.02%;餐具消毒監(jiān)測(cè):各類餐具采樣檢驗(yàn)785份,合格557份,合格率70.95%;飲用水監(jiān)測(cè):生活飲用水采樣檢驗(yàn)15份,合格15份,合格率100%;公共場(chǎng)所消毒監(jiān)測(cè):公共用具采樣檢驗(yàn)237份,合格183份,合格率77.37%;化妝品監(jiān)測(cè):各類化妝品采樣檢驗(yàn)20份,合格20份,合格率100%;醫(yī)療用品、器械消毒監(jiān)測(cè):各類醫(yī)療用品、器械采樣檢驗(yàn)1284份,合格1*1份,合格率81%;一次性紙巾(面巾)監(jiān)測(cè):一次性紙巾(面巾)采樣檢驗(yàn)73份,合格73份,合格率100%。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作,為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提供了比較可靠的技術(shù)保障和依據(jù),基本做到了查有目標(biāo)、罰有依據(jù),從而提高了衛(wèi)生執(zhí)法的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。
二、二0*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作考核概況:
(一)、總體情況:
1、由于采取了一系列得力措施,20*年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品、公共場(chǎng)所、化妝品等監(jiān)管成效比較顯著,從業(yè)人員體檢率、“五病”人員調(diào)離率《衛(wèi)生許可證》辦理率、《健康證》辦理率和監(jiān)督覆蓋率等有關(guān)指標(biāo)均有所提高,監(jiān)管頻次也由20*年的1~2次/年·單位普遍增加到20*年的2~4次/年·單位。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員能夠認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)監(jiān)督任務(wù),基本做到了底細(xì)清楚,查有記錄,監(jiān)管到位。
2、各單位均建立了傳染病登記報(bào)告制度,對(duì)各類傳染病基本能夠全面登記和報(bào)告,傳染病報(bào)告率有所提高。
3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督管理卓有成效,經(jīng)考核,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均取得了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,未查出非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和非法行醫(yī)活動(dòng),院內(nèi)無(wú)出租科室、外包科室或超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)的現(xiàn)象,無(wú)非法采供血液及單采血漿等現(xiàn)象,絕大多數(shù)單位的衛(wèi)生技術(shù)人員均取得了執(zhí)業(yè)資格,并能合法執(zhí)業(yè)。
4、大多數(shù)單位的醫(yī)療廢物能夠正確分類并基本做到無(wú)害化處理,一次性醫(yī)用物品或醫(yī)療器械使用規(guī)范,用后能夠按規(guī)定處理。
5、學(xué)校衛(wèi)生管理工作取得較大進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生建立了學(xué)生健康檔案。除大壩衛(wèi)生院20*年度未進(jìn)行學(xué)生健康體檢外,其他衛(wèi)生院年內(nèi)均進(jìn)行了學(xué)生健康檢查,并且體檢工作有記錄、有總結(jié)。
(二)、存在的主要問(wèn)題:
1、個(gè)別衛(wèi)生院法定傳染病未能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的報(bào)告。
2、大部分衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查不夠徹底全面,存在監(jiān)管盲點(diǎn),同時(shí),監(jiān)督程序不夠規(guī)范,管理質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。如檢查時(shí)未制做現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū),文書(shū)書(shū)寫(xiě)不夠準(zhǔn)確、規(guī)范等。
3、職業(yè)病監(jiān)督管理方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對(duì)存在職業(yè)病危害因素的單位監(jiān)管不到位,底細(xì)不夠清楚,無(wú)相應(yīng)的管理制度,防護(hù)措施設(shè)備未能得到落實(shí)。
4、各有關(guān)單位雖辦理了《放射工作衛(wèi)生許可證》,但大部分單位的上崗人員未辦理《放射工作人員證》,X光室、CT室等場(chǎng)所無(wú)明顯警示標(biāo)志。
5、醫(yī)療廢物的收集、處理、銷毀是薄弱環(huán)節(jié)。由于受設(shè)備、技術(shù)、人力、場(chǎng)地等因素的影響,個(gè)別單位不能將醫(yī)療廢物按規(guī)定分裝和銷毀,甚至與生活垃圾混放。
6、個(gè)別單位對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作重視不夠,支持不夠,甚至消極對(duì)待,變相抵觸的情況有一定存在。
三、二OO五年衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn):
根據(jù)上級(jí)要求,對(duì)照二*年度工作考核情況,20*年我縣的衛(wèi)生監(jiān)督工作,要按照“主動(dòng)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的工作思路,全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī),繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),以加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管和整頓醫(yī)療市場(chǎng),打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn),全面強(qiáng)化各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作,為廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生、醫(yī)療安全和身體健康服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
(一)、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
加強(qiáng)對(duì)全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)及執(zhí)法能力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),縣衛(wèi)生監(jiān)督所計(jì)劃在適當(dāng)時(shí)間舉辦1~2期全縣衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法技能培訓(xùn)班,以達(dá)到有效提高衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高衛(wèi)生監(jiān)督效率和質(zhì)量的目的。
(二)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,確保廣大人民群眾的食品衛(wèi)生安全。
加強(qiáng)對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查,尤其要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位、攤販的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,加大監(jiān)督力度,消除監(jiān)督盲區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生審查和衛(wèi)生許可證制度,督促做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的體檢及《健康證》發(fā)放管理工作,對(duì)查出的“五病”患者依法調(diào)離。與疾控中心配合,按規(guī)范要求,完成食品采樣監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)及評(píng)價(jià)任務(wù),并通過(guò)適當(dāng)方式和渠道向社會(huì)公布結(jié)果。抓好日常監(jiān)督,各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位許可證持證率達(dá)100%,從業(yè)人員健康合格證持證率達(dá)98%以上,監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%,年監(jiān)督頻次達(dá)4次/單位以上。
全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。按照《甘肅省食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作實(shí)施方案》和工作程序,以餐飲業(yè)為重點(diǎn),對(duì)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行量化分級(jí)管理,培養(yǎng)典型,扶優(yōu)扶強(qiáng),提高我縣食品衛(wèi)生質(zhì)量和監(jiān)督管理的整體水平。
加強(qiáng)餐飲業(yè)消毒管理,積極推行大力普及先進(jìn)的消毒方法,提高消毒質(zhì)量,保證飲食安全。在城區(qū)各餐飲單位推行使用安全可靠的消毒餐具;鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大餐飲單位逐步推行使用集中式消毒餐具或強(qiáng)制配備電子消毒柜等設(shè)施,以有效切斷疾病的傳播途徑,預(yù)防食源性疾病的發(fā)生。
繼續(xù)做好食品專項(xiàng)整治工作,抓好高危食品安全監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)肉及肉制品、奶及奶制品、豆制品、冷飲、水產(chǎn)、調(diào)味品、散裝食品等高危產(chǎn)品的監(jiān)管,加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工小作坊、街面流動(dòng)食品攤販、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村婚喪家庭宴席的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制假販劣等不法行為,堅(jiān)決取締非法加工黑窩點(diǎn),確保食品衛(wèi)生質(zhì)量安全。
加大對(duì)食品原料、加工工藝、餐具消毒“三防設(shè)施”等方面的衛(wèi)生監(jiān)督力度。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、夜市等重點(diǎn)場(chǎng)所要多方位進(jìn)行全程監(jiān)督管理。加大食品索證力度,對(duì)“三證”(衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品合格證、衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告證明)不全的食品、半成品、原料等經(jīng)銷行為,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
加強(qiáng)食物中毒預(yù)防和控制工作,提高對(duì)食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警及調(diào)查處理能力。
(三)、強(qiáng)化傳染病防治的監(jiān)督管理,整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)。
嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)和醫(yī)務(wù)人員資格準(zhǔn)入關(guān),認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《放射工作衛(wèi)生許可證》、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)證、資格證等的監(jiān)督檢查,加大整改和處罰力度,堅(jiān)決打擊取締各類形式的非法行醫(yī)活動(dòng)。尤其要重點(diǎn)查處藥店非法行醫(yī)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)現(xiàn)象,同時(shí),對(duì)醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)要按照《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》規(guī)定,加強(qiáng)督查監(jiān)管,以規(guī)范凈化醫(yī)療市場(chǎng),保證群眾就醫(yī)安全。
加大《傳染病防治法》學(xué)習(xí)貫徹及執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的傳染病登記、報(bào)告、監(jiān)測(cè)、防控、救治工作的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒管理,防止醫(yī)源性疾病和院內(nèi)感染事件發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療用品醫(yī)療器械消毒質(zhì)量、醫(yī)院廢棄物處理的監(jiān)督管理,定期或不定期進(jìn)行產(chǎn)品消毒質(zhì)量采樣監(jiān)測(cè),對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)查處。
(四)、因地制宜,積極開(kāi)展職業(yè)病防治監(jiān)督。
加強(qiáng)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健,并查處違法行為;對(duì)承擔(dān)職業(yè)病健康檢查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;做好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收等工作,進(jìn)一步落實(shí)防護(hù)設(shè)施,規(guī)范操作規(guī)程。
積極開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳,督促職業(yè)危害單位健全完善各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,逐步提高企業(yè)法人和勞動(dòng)者的法律意識(shí)及衛(wèi)生保護(hù)意識(shí),提高監(jiān)督覆蓋率和頻次,配合勞動(dòng)、安監(jiān)、環(huán)保等部門開(kāi)展職業(yè)病危害的查處和管理工作。
(五)、突出重點(diǎn),提高學(xué)校衛(wèi)生管理水平。
將學(xué)校衛(wèi)生作為工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園公共衛(wèi)生建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo),堅(jiān)決取締校園周邊衛(wèi)生條件不合格的各類飲食場(chǎng)所和流動(dòng)飲食攤點(diǎn)。
加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間、教室、宿舍人均面積、采光、照明、微小氣候、課桌椅、黑板、環(huán)境噪聲等對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)管。要把學(xué)校飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學(xué)校公共場(chǎng)所衛(wèi)生等作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生檔案管理。督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)完成學(xué)生、兒童年度體檢任務(wù),促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生、學(xué)生健康及學(xué)校傳染病防治管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。
(六)、做好其它衛(wèi)生監(jiān)督工作。
按照有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、化妝品、采供血機(jī)構(gòu)、母嬰保健機(jī)構(gòu)、血液及血制品、生活飲用水、化妝品、一次性使用衛(wèi)生用品、消殺產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督檢查,提高監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻次,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(七)、加大衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳力度,營(yíng)造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。
采取多種形式開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法宣傳報(bào)道。一是在《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周、日開(kāi)展系列宣傳活動(dòng);二是通過(guò)適當(dāng)?shù)那篮头绞?,及時(shí)向社會(huì)公布健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢結(jié)果;三是選送稿件,通過(guò)有關(guān)新聞媒體和報(bào)刊雜志宣傳我縣衛(wèi)生監(jiān)督情況,以營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、參與、配合、支持衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的良好氛圍。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)