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關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);經(jīng)濟(jì)評價(jià);對策
一、房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)
(一)概念
房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)是進(jìn)行房地產(chǎn)投資可行性分析中必不可少核心內(nèi)容,是保障房產(chǎn)項(xiàng)目科學(xué)性決策的重要方法。它主要通過科學(xué)化分析手段,對擬建項(xiàng)目進(jìn)行多個(gè)建設(shè)方案財(cái)務(wù)等相關(guān)因素對比分析,運(yùn)用相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段篩選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的方案,并對其進(jìn)行全面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的評價(jià),提出對投資項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的全面評價(jià)意見。
(二)特征
客觀性與主觀性相結(jié)合的特征??陀^性是房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本屬性,也是保證評價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確有效的基礎(chǔ)。評價(jià)人員的評價(jià)依據(jù)必須是真實(shí)的,是客觀存在的。因此,分析人員要善于利用各界的統(tǒng)計(jì)資料,對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)一定要求分析是客觀的。但在實(shí)踐中,評價(jià)人員運(yùn)用評價(jià)的方法的能力、專業(yè)技能、觀念意識(shí)等差異都會(huì)使評價(jià)結(jié)果具有高主觀性的特征。
高度策劃性特征。開展房產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析實(shí)質(zhì)是為投資者出謀劃策。由此而來,策劃性便是房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重要目的。分析人員不僅要告訴投資者所面臨的客觀投資環(huán)境,更重要的是要告知投資者如何去應(yīng)對和利用客觀投資環(huán)境,要為投資者分析投資進(jìn)程中的機(jī)會(huì)與威脅,提出正確的策略和方法。當(dāng)客觀因素變化難以確定時(shí),要運(yùn)用概率等科學(xué)的方法分析出變化的趨勢。
全面性特征。房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要求分析人員對投資活動(dòng)的各方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的診斷,從投資的方向選擇、形式特征、方案篩選、需求分析、資金籌措到投資收益、投資風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)因素評價(jià)等,充分運(yùn)用定量分析的手段以便客觀準(zhǔn)確的把握開發(fā)項(xiàng)目在市場中的實(shí)際狀況。
責(zé)任性特征。由房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的策劃性決定了,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)的主要目的在于為投資者出謀劃策,輔助投資者進(jìn)行科學(xué)正確的投資抉擇。一項(xiàng)好的經(jīng)濟(jì)評價(jià)可為投資者節(jié)省大量資金的同時(shí)謀得巨額收益,而一項(xiàng)質(zhì)量較差或錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)評價(jià)可能使投資者產(chǎn)生巨額虧損。因此,分析者必須要對自己的分析結(jié)果負(fù)責(zé)。
(三)影響因素
首先是財(cái)務(wù)因素。對于一個(gè)擬建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,必須從財(cái)務(wù)角度厘清相關(guān)財(cái)務(wù)影響因子。包括固定資產(chǎn)投資收益、住宅銷售收益、商業(yè)部分銷售收益、土地轉(zhuǎn)讓收益、管理支出、資金投入、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅費(fèi)成本、投資回收期、清償能力和資金平衡能力等,這一系列財(cái)務(wù)指標(biāo)都可能對評價(jià)產(chǎn)生重要影響。
其次是市場不確定因素。作為對未來事物的評價(jià),房產(chǎn)開發(fā)還必須面對市場不確定因素,涵蓋從銷售單價(jià)、去化速度、房屋空置率、容積率、可售面積、開發(fā)時(shí)序、土地成本、建安費(fèi)用、融資成本、資金來源等方面。
此外,在充分分析上述因素指標(biāo)的同時(shí)還必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法》制定的原則,同時(shí)綜合考慮新財(cái)會(huì)制度、國家現(xiàn)行法規(guī)和政策,按照合理合法的原則進(jìn)行處理。
二、我國房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中存在的主要問題
(一)“先入為主”,評價(jià)帶有極強(qiáng)的主觀性
在房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)踐中,失敗項(xiàng)目的開發(fā)商總是認(rèn)為有諸多的不可預(yù)見因素影響了項(xiàng)目的成功,在進(jìn)行相關(guān)評價(jià)時(shí),帶著求證自己心中的某種假設(shè)進(jìn)行相關(guān)論證分析,自然而然的將分析重心置于論證分析某種方向可行的方面,人為的忽視項(xiàng)目的負(fù)面因素與不利影響。更有甚者在項(xiàng)目開工建設(shè)之后才開展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析工作,必然導(dǎo)致項(xiàng)目投資決策失誤的可能性大為增加。
(二)評價(jià)配套不完善,缺乏專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)與人員
一個(gè)成熟可信的經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析報(bào)告必須要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、使用的方法規(guī)范科學(xué)、觀點(diǎn)客觀可信,這就要求進(jìn)行評價(jià)的機(jī)構(gòu)和人員必須是業(yè)內(nèi)的專家。一般來講,房地產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)應(yīng)由這樣幾種人來主持分析:由經(jīng)濟(jì)專家主持的市場調(diào)研;由有經(jīng)驗(yàn)的工程師和財(cái)務(wù)專家主持的投資預(yù)算;由具有豐富市場經(jīng)驗(yàn)的營銷專家進(jìn)行市場推廣。
可在實(shí)際工作中,部分評價(jià)人員責(zé)任心較弱,加之缺乏自我補(bǔ)充學(xué)習(xí)能力,導(dǎo)致專業(yè)技能存在加大缺陷。此外,部分設(shè)計(jì)單位根本沒有配置市場分析、運(yùn)營管理、財(cái)務(wù)分析、項(xiàng)目運(yùn)營管理、資本運(yùn)作等板塊專業(yè)人員,導(dǎo)致評價(jià)方案可靠性大為降低。甚至有些房地產(chǎn)項(xiàng)目根本沒有成立房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)小組,只是由開發(fā)商憑主觀經(jīng)驗(yàn)編寫一份評價(jià)報(bào)告,敷衍了事。有些房地產(chǎn)項(xiàng)目即使成立了房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)小組,但其組成成員往外很難同時(shí)配備具備豐富經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)專家、營銷專家、工程師等。這樣小組在進(jìn)行評價(jià)工作時(shí),往往憑借主觀經(jīng)驗(yàn),而非運(yùn)用各種科學(xué)的方法進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的研究、論證,從而導(dǎo)致結(jié)論缺乏科學(xué)性和可靠性。
(三)缺乏市場分析,基礎(chǔ)工作不扎實(shí)
房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)必須堅(jiān)持定量為主、定性為輔的分析方法??陀^、高質(zhì)的評價(jià)方案,必須建立在大量市場調(diào)研數(shù)據(jù)分析論證的基礎(chǔ)上。因此,必須扭轉(zhuǎn)部分開發(fā)商將房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)單一的理解為財(cái)務(wù)分析的意識(shí)。實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)評價(jià)中首先要解決的是對市場的評價(jià),其次才是財(cái)務(wù)評價(jià)。對于任何一個(gè)投資設(shè)想,要證明其是否可行,首先要研究它有沒有市場,其次才進(jìn)行財(cái)務(wù)評價(jià),研究是否可行。在對房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、特定的街區(qū)功能配置和變化,交通條件、社會(huì)和人文環(huán)境、社會(huì)商業(yè)利潤水平及其變動(dòng)進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上再談財(cái)務(wù)評價(jià),才能保證評價(jià)真正有效。
(四)忽視項(xiàng)目不確定因素分析
許多房地產(chǎn)開發(fā)商在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)過程中,將過多的精力置于論證項(xiàng)目投資回收周期、盈利能力的論證分析,而忽視了對項(xiàng)目不確定性因素的篩選與分析。但是任何一個(gè)房產(chǎn)投資項(xiàng)目都具有各式各樣的不確定性因素,合理界定項(xiàng)目不確定因子,對其影響因素進(jìn)行有效分析并據(jù)此提出減少或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法,對于保障項(xiàng)目評價(jià)的科學(xué)性與可靠性具有十分重要的作用。
(五)經(jīng)費(fèi)不足
我國房產(chǎn)企業(yè)或投資者在房產(chǎn)項(xiàng)目決策階段,普遍依靠經(jīng)驗(yàn)主義,定性的分析較多。未充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)評價(jià)對房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的重大指導(dǎo)意義,對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重視程度極為不足,有些開發(fā)商即使外表看來很重視,但人力、財(cái)力、物力等方面的投入又大幅壓縮,嚴(yán)重阻礙了評價(jià)方案的系統(tǒng)全面性與科學(xué)有效性。
三、對策建議
(一)改變觀念,從意識(shí)形態(tài)角度增強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重視程度
經(jīng)濟(jì)評價(jià)對于房地產(chǎn)項(xiàng)目決策的重要作用已毋庸置疑。如果我們在意識(shí)形態(tài)上為能充分認(rèn)識(shí)到它的重要作用,那么想得到科學(xué)、公正、客觀的評價(jià)結(jié)論幾乎是不可能的。一方面,作為房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士必須高度重視房產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià),另一方面作為行業(yè)的關(guān)聯(lián)者或管理者的投資方、業(yè)主政府管理部門和人員同樣也必須高度重視房產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作。在充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)評價(jià)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的重大意義的同時(shí),加大對經(jīng)濟(jì)評價(jià)的資金以及人力支持,保證評價(jià)過程的順利實(shí)施。
(二)完善科學(xué)的指標(biāo)評價(jià)體系
完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)。首先是財(cái)務(wù)評價(jià)體系的規(guī)范化,利用相關(guān)財(cái)務(wù)分析指標(biāo),如財(cái)務(wù)盈利能力、資產(chǎn)平衡狀況、財(cái)務(wù)收支水平等明晰項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其可行性;其次是充分運(yùn)用綜合評價(jià)方法,站在區(qū)域發(fā)展運(yùn)營的角度,對房產(chǎn)項(xiàng)目的區(qū)域效應(yīng)與成本進(jìn)行有效評估,衡量擬建項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度,論證項(xiàng)目社會(huì)效益的有效性與合理性。
(三)培育專業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)研究市場,規(guī)范房地產(chǎn)咨詢業(yè)發(fā)展
國家建設(shè)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對可行性研究工作的管理和引導(dǎo),培育經(jīng)濟(jì)評價(jià)研究的專業(yè)市場。此外,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與高校進(jìn)行聯(lián)合,充分利用高校的人力資源,尤其是高校中的經(jīng)濟(jì)專家、營銷專家、工程師等,挖掘校企合作的模式,保證房產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)的客觀性與準(zhǔn)確性。
(四)提高從業(yè)人員素質(zhì)
在科技迅猛發(fā)展的今天,科學(xué)技術(shù)人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),在不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力,不斷完善與提高自身綜合能力的同時(shí)必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,提升自身使命感與責(zé)任感,以適應(yīng)不斷變化的形勢的需要。
(五)強(qiáng)化市場調(diào)查對房產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重大作用
房地產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)。項(xiàng)目決策必須建立在科學(xué)分析、系統(tǒng)論證的基礎(chǔ)上,通過大量實(shí)地走訪調(diào)查,獲取第一手準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息,并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)致縝密的數(shù)據(jù)分析處理,從根源上明晰擬建項(xiàng)目的投資必要性與財(cái)務(wù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性。
(六)加大對經(jīng)濟(jì)評價(jià)方案的再評估力度
學(xué)會(huì)運(yùn)用專家驗(yàn)證法,將掌握行業(yè)專業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)豐富的專家意見同項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)有機(jī)結(jié)合,對相關(guān)評價(jià)結(jié)論,組織專家團(tuán)隊(duì)再評估,將評價(jià)過程中不合理因素進(jìn)行有效的剔除,可極大地增強(qiáng)相關(guān)投資決策意見的科學(xué)性與合理性。
四、小結(jié)
房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作,可極大的提高房地產(chǎn)投資經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也可為多個(gè)單位提供決策參考。它不僅可以作為房地產(chǎn)開發(fā)商決策的依據(jù),也能作為政府管理部門房地產(chǎn)項(xiàng)目審批依據(jù),還可以作為金融機(jī)構(gòu)貸款審查依據(jù)。合理的房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)告在完善國家宏觀調(diào)控、避免項(xiàng)目決策失誤、引導(dǎo)投資方向、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理利用資金、縮短建設(shè)工期、節(jié)約投資、提高投資效益、提高項(xiàng)目的管理水平等方面具有舉足輕重的地位,因此無論是房產(chǎn)從業(yè)人員,還是投資者、相關(guān)政府部門都應(yīng)重視房地產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)在房地產(chǎn)開發(fā)過程中的地位與作用,科學(xué)合理的進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)。(作者單位:成都理工大學(xué))
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中圖分類號:F127
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:1000-8772(2014)31-038-04
一、烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2013全市馬鈴薯播種面積400萬畝,與去年基本持平(399萬畝),其中新增以滴灌設(shè)施為主的馬鈴薯30萬畝,馬鈴薯精品種植展示區(qū)20萬畝。在正常年景的情況下,預(yù)計(jì)全市馬鈴薯總產(chǎn)量達(dá)到400多萬噸,在全國地區(qū)級市排名第一,馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量占的近1/2,約占全國馬鈴薯年均種植面積和產(chǎn)量的6%。截至2012年,全市高效節(jié)水灌溉面積發(fā)展到127萬畝,旱作覆膜種植面積100萬畝,馬鈴薯種植已經(jīng)形成規(guī)?;⒓s化格局。
截至2012年底,全市馬鈴薯脫毒組培室達(dá)到2萬平米,網(wǎng)室2800畝,原種生產(chǎn)田5萬畝,合格種薯生產(chǎn)田50萬畝。年可生產(chǎn)脫毒苗1.2億株,脫毒微型薯4.5億粒,原種10萬噸,合格種薯100萬噸。馬鈴薯良種繁育已形成從莖尖脫毒、組培快繁、溫網(wǎng)室微型薯生產(chǎn)到原種一、二代繁育的完整體系。全市馬鈴薯總儲(chǔ)存能力達(dá)190萬噸,其中大中型儲(chǔ)窖規(guī)模儲(chǔ)存能力120萬噸,農(nóng)戶小儲(chǔ)窖儲(chǔ)存能力70萬噸,基本實(shí)現(xiàn)馬鈴薯錯(cuò)峰銷售,均衡上市。
二、“鉆石模型”理論下,建立產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)具備的條件
邁克爾·波特在其論著《國家競爭優(yōu)勢》中,提出了國家競爭優(yōu)勢的“鉆石模型”,并用鉆石模型解釋產(chǎn)業(yè)集群的形成過程。波特認(rèn)為一個(gè)國家(或地區(qū))的某些產(chǎn)業(yè)之所以能夠持續(xù)創(chuàng)新和升級,獲得競爭優(yōu)勢,主要取決于以下4個(gè)方面的條件:(1)生產(chǎn)要素條件;(2)需求條件;(3)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn);(4)企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手。另外,在國家環(huán)境與企業(yè)競爭力的關(guān)系上,還有“機(jī)會(huì)”和“政府”兩個(gè)因素,這是“鉆石模型”的附加要素。鉆石體系內(nèi)的各關(guān)鍵要素相互強(qiáng)化,相互促進(jìn),形成一個(gè)完整的系統(tǒng),構(gòu)成動(dòng)態(tài)的激勵(lì)創(chuàng)新的競爭環(huán)境,成為一國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的源泉。而產(chǎn)業(yè)競爭力形成的過程,往往也是產(chǎn)業(yè)集群形成的過程,因此,“鉆石模型”能夠很好地解釋某一地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)集群是否具備了條件。
三、烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群建立的可行性分析
(一)生產(chǎn)要素
生產(chǎn)要素分為初級要素和高級要素。初級要素指人力資源和自然資源稟賦;高級要素指被創(chuàng)造出來的生產(chǎn)要素,包括知識(shí)資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施。初級要素對于產(chǎn)業(yè)集群的形成具有重要的作用,而高級要素對于產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展具有更重要的意義。
1、初級要素分析
(1)適宜的地理氣候條件和便利的交通
馬鈴薯最佳生長地區(qū)是北緯35°至50°之間,烏蘭察布市地處中國正北方,中部,位于北緯39°37′~43°28′,東經(jīng)109°16′~114°49′,是馬鈴薯天然優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū),主產(chǎn)區(qū)日照充足,晝夜溫差大,降雨集中在7、8、9月份,占全年降水量的70%左右,雨熱同季,與馬鈴薯生長發(fā)育需求吻合,非常適合馬鈴薯生產(chǎn)。加之海拔高、氣候冷涼干燥、傳毒介體(主要是蚜蟲)少等特點(diǎn),是馬鈴薯種薯、食用鮮薯和加工原料薯最理想的生產(chǎn)基地。烏蘭察布市東部與河北省接壤,東北部與內(nèi)蒙古錫林郭勒盟相鄰,南部與山西省相連,西南部與自治區(qū)首府呼和浩特毗連,西北部與包頭市相接,北部與蒙古國交界,國境線長100多公里,交通便利。與東三省相比,在馬鈴薯營銷方面,運(yùn)輸成本低;與寧夏、甘肅相比,烏蘭察布市地勢相對平坦,種植面積大,集中連片,適合機(jī)械化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(2)豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源和悠久的馬鈴薯種植歷史
烏蘭察布市總?cè)丝?87萬,其中農(nóng)業(yè)人口214萬,占總?cè)丝诘?5%。烏蘭察布市屬典型的溫帶大陸性季風(fēng)氣候、晝夜溫差大、降水集中、土壤疏松多呈沙性,有利于馬鈴薯塊莖膨大、干物質(zhì)積累,因此這里有著悠久的馬鈴薯種植歷史,這里的馬鈴薯也因獨(dú)特的美味而聞名全國。早在1974年,國家科委、農(nóng)業(yè)部、中科院等部門的專家經(jīng)過考察,將烏蘭察布市定位全國最優(yōu)秀的馬鈴薯種植生產(chǎn)區(qū)域。在長期的馬鈴薯種植實(shí)踐中,烏蘭察布人積累了豐富的種植技術(shù)和經(jīng)營,一些技術(shù)成果具有全國乃至全世界領(lǐng)先水平。全國第一個(gè)脫毒種薯組培室就建在烏蘭察布市。烏蘭察布農(nóng)科所在上世紀(jì)60年代就開始了脫毒種薯生產(chǎn),多年來,在馬鈴薯遺傳育種、專用品種選育、病蟲害防治、馬鈴薯模式化栽培技術(shù)研究方面取得了較大進(jìn)展。同時(shí)還參加了“六五”、“七五”、“八五”三個(gè)五年計(jì)劃的馬鈴薯國家科技攻關(guān)項(xiàng)目,從1986-2000年主持并參加了國際馬鈴薯中心的合作研究項(xiàng)目,育成“蒙薯10號”和“蒙薯11號”等10多個(gè)優(yōu)良品種。
2、高級要素分析
(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
市政府先后投資1億多元,幫助馬鈴薯種植基地的專業(yè)大村購置了大中型馬鈴薯淀粉加工設(shè)備5000多臺(tái)(套)。目前,察右前旗富廣全粉、集寧奈倫精淀粉廠、商都旭美精淀粉廠、涼城精淀粉廠、興和飛馬集團(tuán)公司、豐鎮(zhèn)市祥風(fēng)精淀粉廠等大中型馬鈴薯加工企業(yè)發(fā)展到70多家,粉皮、粉條、淀粉加工點(diǎn)4.2萬多個(gè),從業(yè)人員達(dá)到6萬多人,每年轉(zhuǎn)化馬鈴薯10億公斤,占總產(chǎn)量的18%左右。建成各類儲(chǔ)窖128萬個(gè),其中貯存能力在200噸以上的貯窖2700座,總儲(chǔ)存能力達(dá)到20億公斤。依托烏蘭察布市北方馬鈴薯、烏蘭哈達(dá)北方馬鈴薯、東八號等11處大型批發(fā)交易市場,成立營銷協(xié)會(huì)20多個(gè),販運(yùn)大戶200多家,參與馬鈴薯營銷人員高峰期達(dá)到10多萬人。馬鈴薯除銷往國內(nèi)的山東、山西、江蘇、云南、湖南、北京、天津、廣東、東北等20多個(gè)省市外,還銷往俄羅斯、蒙古、韓國、馬來西亞、新加坡、香港、澳門等多個(gè)國家和地區(qū),年交易量10多億公斤。如今,馬鈴薯在烏蘭察布市真正形成了大產(chǎn)業(yè),成為烏蘭察布農(nóng)民脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。
(2)人力資源優(yōu)勢
20世紀(jì)70年代,內(nèi)蒙古的一大批科技人員在全國率先開展馬鈴薯莖尖脫毒等技術(shù)研究并獲得成功。該技術(shù)已在區(qū)內(nèi)外馬鈴薯生產(chǎn)上推廣并廣泛應(yīng)用,獲得了極為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。該技術(shù)可使馬鈴薯恢復(fù)原有種性,減少了病毒對其生理干擾,植株發(fā)育健康,生長旺盛,因而在同等條件下可增產(chǎn)30%-50%,如采用先進(jìn)的配套栽培技術(shù),增產(chǎn)幅度可達(dá)100%-200%。但是隨著馬鈴薯種植面積的不斷擴(kuò)大,單產(chǎn)的不斷提高,市場需求的日益旺盛,相關(guān)人才需求也日益凸顯,我市在很長一段時(shí)間內(nèi)存在著諸如后備人才不足、基礎(chǔ)研究薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)集成與推廣差等問題,使得內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)業(yè)在國內(nèi)競爭力弱化。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需要,我市烏蘭察布職業(yè)學(xué)院于2007年申請建立了馬鈴薯專業(yè),該專業(yè)屬全國首家設(shè)置,開創(chuàng)了全國高校馬鈴薯專業(yè)之先河。為我市乃至全國馬鈴薯專業(yè)人才的培養(yǎng)及推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)需求狀況
1、國內(nèi)需求狀況
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前國內(nèi)馬鈴薯淀粉年需求量為70多萬噸。我國現(xiàn)有淀粉生產(chǎn)5000噸以上規(guī)模的廠家只10有家,達(dá)到一級品的產(chǎn)量僅5萬多噸,約占國內(nèi)需求總量的7%。通過各種渠道進(jìn)口20多萬噸,國內(nèi)市場尚缺口40多萬噸。目前,缺口部分主要由低檔產(chǎn)品或其它產(chǎn)品替代。
從人均消費(fèi)淀粉量上看,目前我國為2.5kg/人,而歐洲、日本為10kg/人,美國在50kg/人以上,我國人均水平還比較低,增長潛力較大。另一方面,從行業(yè)利用上看,發(fā)達(dá)國家80%的馬鈴薯淀粉用于醫(yī)藥、紡織、造紙及石油工業(yè)等領(lǐng)域,而我國目前90%的馬鈴薯淀粉是用于食品工業(yè),隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化的推進(jìn),食品工業(yè)以外的行業(yè)對馬鈴薯淀粉的使用將不斷增加。我國未來的馬鈴薯淀粉市場將會(huì)有較大的發(fā)展空間。
2、國際需求狀況
目前,國際馬鈴薯淀粉年產(chǎn)量600多萬噸,歐共體國家的產(chǎn)量占85%。96年以前,歐共體國家每出口1噸馬鈴薯淀粉,補(bǔ)貼50美元,從98年起,歐共體國家隨著一體化進(jìn)程的深人,逐步取消了補(bǔ)貼政策,導(dǎo)致馬鈴薯種植面積的減少,國際市場上的供應(yīng)將趨緊。
亞洲是馬鈴薯淀粉國際市場的重要銷售地區(qū),據(jù)有關(guān)方面分析,中國目前進(jìn)口馬鈴薯淀粉20多萬噸,日本需要進(jìn)口巧15-20萬噸,韓國12-16萬噸,臺(tái)灣地區(qū)8-10萬噸東盟國家20-30萬噸,合計(jì)70-100萬噸,產(chǎn)品市場需求巨大。
近年來我國馬鈴薯出口數(shù)量和國家不斷增加,2000年以來出口增長明顯,出口額從2000年的0.11億美元增長到2006年的0.91億美元,年均增長42%。隨著我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中國-東盟早期收獲等計(jì)劃實(shí)施,中國馬鈴薯貿(mào)易逐步從逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睿?006年已有順差0.18億美元。
(三)相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)狀況
波特指出:相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持是產(chǎn)業(yè)集群具備競爭優(yōu)勢的重要條件。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是密不可分的。首先,生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要支持作用。其次,馬鈴薯保鮮貯藏、精選凈化、分級包裝、集中配送和訂單運(yùn)銷等加工服務(wù)業(yè)發(fā)展也是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不可缺少的一個(gè)重要條件。此外,中國馬鈴薯大會(huì)暨烏蘭察布市第三屆馬鈴薯文化節(jié)也為我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工和馬鈴薯在水資源高效利用、保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的作用進(jìn)行了提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和意見,對馬鈴薯的銷售、種植和使用新品種、新技術(shù)起到了巨大的推動(dòng)作用。
(四)生產(chǎn)組織戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)及競爭狀況
馬鈴薯的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)可以歸結(jié)為三點(diǎn):一是馬鈴薯的種植以農(nóng)戶小規(guī)模家庭式經(jīng)營為主要模式,企業(yè)的生產(chǎn)基地規(guī)模在逐步擴(kuò)大;二是專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)中介組織建立了農(nóng)戶與批發(fā)商之間的聯(lián)系,解決了小農(nóng)戶與大市場之間的不對稱性,保證了鮮薯的銷售;三是通過加工企業(yè)、各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、示范園區(qū)和專業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)了技術(shù)的擴(kuò)散和創(chuàng)新。
我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在著很多競爭優(yōu)勢,如自然資源優(yōu)勢(光照充足、氣候溫涼、熱量差異大),土地資源優(yōu)勢,區(qū)位優(yōu)勢,規(guī)模優(yōu)勢,品種品質(zhì)優(yōu)勢,儲(chǔ)藏優(yōu)勢,技術(shù)優(yōu)勢及物流運(yùn)輸優(yōu)勢。這些使得烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常良好。另外,其他各省市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)也日漸發(fā)展,如甘肅定西,故近年來馬鈴薯的國內(nèi)競爭也必將激烈。競爭會(huì)引導(dǎo)企業(yè)努力尋求提高生產(chǎn)與經(jīng)營效率的途徑,反過來促使產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。
(五)機(jī)會(huì)
2008年至2015年的《國家馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》中,內(nèi)蒙古東部大興安嶺沿麓、西部陰山沿麓馬鈴薯優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū),被分別規(guī)劃為東北、華北種用、淀粉加工用和鮮食用馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),內(nèi)蒙古馬鈴薯種植面積和總產(chǎn),從“十五”的年均823.5萬畝和784萬噸,已增加到“十一五”的968.1萬畝和837.3萬噸,特別是到“十一五”末的2010年,種植面積已達(dá)到了1021.7萬畝。
烏蘭察布市已引進(jìn)6個(gè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,其中察右前旗博倉薯業(yè)、富廣以及商都旭美等各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,已完成投資16992萬元。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后,可新增加工能力26萬噸。以富廣、奈倫為核心的產(chǎn)業(yè)集群正在形成。
2012年7月29日-7月31日,2012中國馬鈴薯大會(huì)暨烏蘭察布市第三屆馬鈴薯文化節(jié)在烏蘭察布市隆重開幕。本屆馬鈴薯大會(huì)的主題是“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與水資源高效利用”,會(huì)議就我國馬鈴薯科研、生產(chǎn)、加工和馬鈴薯在水資源高效利用、保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的作用進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流。此次大會(huì)是展示內(nèi)蒙古及烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的窗口、深化交流合作的橋梁、加強(qiáng)產(chǎn)銷對接的平臺(tái),對促進(jìn)內(nèi)蒙古乃至全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
(六)政府作用
國家和自治區(qū)的相關(guān)政策,為烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了絕佳機(jī)遇和有利條件。2003年,自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》,將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)列為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2004年,內(nèi)蒙古在全國率先啟動(dòng)對馬鈴薯脫毒種薯進(jìn)行良種推廣補(bǔ)貼,到2012年投入的補(bǔ)貼資金已過億元。2007年,自治區(qū)黨委1號文件又明確把馬鈴薯作為優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧食作物,進(jìn)行重點(diǎn)扶持。2008年,自治區(qū)又安排5000萬元產(chǎn)業(yè)化基金,轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)扶持烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年,國家啟動(dòng)實(shí)施馬鈴薯脫毒種薯推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目,截至2012年我區(qū)獲得補(bǔ)貼資金近億元。同年,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),截至2012年,全區(qū)累計(jì)投入補(bǔ)貼資金近千萬元,有力地推動(dòng)了馬鈴薯生產(chǎn)高水平均衡發(fā)展。2012年,國家對內(nèi)蒙古馬鈴薯儲(chǔ)藏設(shè)施補(bǔ)貼5000萬元。烏蘭察布市2013年實(shí)施了馬鈴薯脫毒種薯補(bǔ)貼項(xiàng)目,這一舉措使廣大農(nóng)民使用脫毒種薯的積極性空前提高,大大促進(jìn)了脫毒種薯的推廣普及,對于我市馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,做出了突出貢獻(xiàn)。
《馬鈴薯產(chǎn)業(yè)(2011-2015年)發(fā)展規(guī)劃》中,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總目標(biāo)是:將內(nèi)蒙古建設(shè)成為全國重要的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯、加工專用薯、鮮食薯生產(chǎn)基地和馬鈴薯加工基地、馬鈴薯加工產(chǎn)品和原料薯出口基地,使全區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局合理,服務(wù)體系逐步完善,生產(chǎn)水平和現(xiàn)代化程度提高,產(chǎn)品質(zhì)量改善,加工及深加工全面發(fā)展,馬鈴薯附加值提高,農(nóng)民收入不斷增長,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較大發(fā)展。
四、結(jié)論
根據(jù)上述鉆石模型分析可見,烏蘭察布市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群的建立條件雖有部分條件如與其他省市有差距,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源等方面,但總體上條件已經(jīng)成熟,應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)建立產(chǎn)業(yè)集群,為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持和保障,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助推力。
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基金項(xiàng)目:教育廳項(xiàng)目,項(xiàng)目計(jì)劃編號:NJZC13292。
作者簡介:么秀杰(1977-),女,蒙古族,內(nèi)蒙古赤峰市人,講師、主任助理,主要研究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。