城市管理工作建議精選(九篇)

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第1篇：城市管理工作建議范文

一、當(dāng)前城市管理工作存在的問(wèn)題

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，相對(duì)滯后。

今年我縣雖然建設(shè)了幾個(gè)大型的公共社會(huì)停車場(chǎng)，但有的位置較偏，難以滿足停車的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致部分車輛占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生。城區(qū)主要商業(yè)路段停車位不足，無(wú)法滿足私家車快速攀升，而目前城區(qū)公共交通的發(fā)展暫時(shí)還不能滿足人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)有兩座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)，改造前存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要，目前正在改造當(dāng)中，暫時(shí)不能投入使用，從而導(dǎo)致城區(qū)占道擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）城市管理工作社會(huì)關(guān)注度高、工作壓力大。

城市管理工作涉及社會(huì)方方面面，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來(lái)看，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀，大量城管負(fù)面報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端，給社會(huì)造成不良影響，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。城市管理的主要對(duì)象大多是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘弱等社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?yōu)榫S持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、市區(qū)繁華商業(yè)路段、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、少數(shù)人抱有僥幸心理，為了多獲得一些收益，沿街叫賣、占道擺攤、亂搭亂建等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。執(zhí)法人員在正常執(zhí)法時(shí)，一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我局每年有超過(guò)20人在執(zhí)法過(guò)程中人身受到不同程度威脅、毆打。這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來(lái)較大困難。

（三）行政法制不健全，缺少相關(guān)執(zhí)法保障。

由于城市管理體制未理順，關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合力，難以形成共同負(fù)責(zé)，共同參與管理的制約機(jī)制，嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長(zhǎng)效的管理軌道。開(kāi)展相對(duì)集中處罰權(quán)工作是新時(shí)期我國(guó)行政處罰體制的一次改革，目前全國(guó)縣城以上的城市幾乎都在開(kāi)展該工作，但中央和省里沒(méi)有統(tǒng)一模式，沒(méi)有具體的主管部門，也沒(méi)有具體操作方法和經(jīng)驗(yàn)可循，各地都是根據(jù)本地實(shí)際開(kāi)展工作，造成政策不統(tǒng)一。由于全國(guó)還處在處罰權(quán)集中行政的試點(diǎn)階段，沒(méi)有一部統(tǒng)一的全國(guó)性法律，在具體操作過(guò)程中受到多方面的制約，使得城管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程緩慢。

（四）城管執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，執(zhí)法難度大。

城市管理相對(duì)人大部分處于弱勢(shì)地位，這部分人又最難管理，往往說(shuō)服教育為主又不能奏效。城管執(zhí)法部門為維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生必須加大對(duì)違章行為的處罰力度，但是實(shí)際操作中，由于法律依據(jù)不足，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，導(dǎo)致處罰力度小，履行難度大。對(duì)于亂倒垃圾、亂扔果皮、紙屑等輕微違法行為，實(shí)施處罰時(shí)，相對(duì)人不履行，根本沒(méi)有強(qiáng)制手段；對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂擺等違法、違章行為，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，相對(duì)人一耍賴，很難自行處理。城管部門不能依法拘禁人，遇到突發(fā)事件或暴力抗法事件時(shí)，往往沒(méi)有合適的處理辦法，遏制不了事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展。一線執(zhí)法人員人身安全得不到有效保障。城市管理體制縱橫交錯(cuò)，法規(guī)缺乏、法制不全、職能交叉、多頭管理等現(xiàn)象普遍存在，政出多門，各自為政，說(shuō)起來(lái)齊抓共管，實(shí)際是相互扯皮推諉，削弱了管理合力，使城市整體功能難以得到發(fā)揮，城管部門難以解決很多實(shí)際困難。各系統(tǒng)之間缺少協(xié)調(diào)配合，整體運(yùn)行效率不高；城管執(zhí)法難度大，執(zhí)法力度又不夠；城市管理中運(yùn)動(dòng)式、突擊式執(zhí)法比較普遍，常態(tài)式、長(zhǎng)效式管理機(jī)制不健全，城市管理綜合效能不高。

（五）城市管理執(zhí)法人員相對(duì)不足，工作強(qiáng)度大，任務(wù)重，人員流失快。

縣城市管理行政執(zhí)法局有執(zhí)法人員編制115人，在編人員109人，縣里其他工作抽調(diào)我局執(zhí)法人員次數(shù)多，實(shí)際參加一線城市管理工作人員不足70人，加上城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶外廣告管理等12項(xiàng)職能，工作任務(wù)重，呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、工作時(shí)間長(zhǎng)、人數(shù)相對(duì)不足的局面。另外，由于城市管理日常工作繁瑣、任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、休息少、待遇低，很多正式執(zhí)法隊(duì)員不能安心工作，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。收入水平和社會(huì)地位較低等嚴(yán)重影響城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，在一定程度上制約了城市管理工作的順利推進(jìn)。

（六）干部職工履職能力有待加強(qiáng)

一是在思想認(rèn)識(shí)方面，文明執(zhí)法、服務(wù)管理的意識(shí)淡薄。沒(méi)有用理解的心情、文明的語(yǔ)言、規(guī)范的程序去執(zhí)法管理，沒(méi)有把被管理者作為服務(wù)對(duì)象去熱情對(duì)待。二是在執(zhí)法管理方面，不規(guī)范、不文明，方法簡(jiǎn)單粗暴。在執(zhí)法管理時(shí)要么亂作為，要么不作為；要么簡(jiǎn)單粗暴，要么畏首畏尾，說(shuō)到底，就是沒(méi)有真正地理解、把握、做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理，從而影響了城管隊(duì)伍的整體形象。三是在客觀原因方面，缺乏深入、細(xì)致、廣泛的宣傳教育工作。少數(shù)城管執(zhí)法人員不能耐心地把城管相關(guān)法律法規(guī)和城市管理的重要意義，宣傳給市民群眾，工作簡(jiǎn)單，造成管理對(duì)象反感，矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理，忽視案件的查處，只注重于原大隊(duì)的職能，忽視劃轉(zhuǎn)的處罰權(quán)，只注重于處罰，忽視法律文書(shū)的制作，只注重于處理結(jié)果，忽視執(zhí)法程序。

二、2015年工作目標(biāo)

（一）圍繞“城鄉(xiāng)同建同治”統(tǒng)籌發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)環(huán)境和城區(qū)市容面貌上求突破。進(jìn)一步拓展范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)“同建同治”工作向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)“變花園”大行動(dòng)的深入開(kāi)展，加強(qiáng)市容環(huán)境管理，努力營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美、宜居的城區(qū)環(huán)境，確保創(chuàng)省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）圍繞城市精細(xì)化管理，在探索市容管理長(zhǎng)效機(jī)制上求突破。深入開(kāi)展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，探索城市管理頑疾源頭治理措施，深化數(shù)字城管建設(shè)，按照網(wǎng)格化管理要求，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機(jī)制，著力提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化水平。

（三）圍繞城市管理工作重心，在優(yōu)化管理模式上求突破。進(jìn)一步理順城市管理體制，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，以“敢為、善為、有為、”的工作作風(fēng)和“公平、公正、和諧”的執(zhí)法理念，建立完善城市管理目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核體系，強(qiáng)化部門配合協(xié)作，發(fā)揮管理、執(zhí)法兩個(gè)合力，進(jìn)一步提高城市管理工作效能。

（四）圍繞作風(fēng)效能建設(shè)，在提升隊(duì)伍整體形象上求突破。緊扣“建一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化日常教育培訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城市管理和行政執(zhí)法行為，常態(tài)化的開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造城管隊(duì)伍新形象。

（五）圍繞城管工作中心，在提升對(duì)外宣傳效果上求突破。拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容和形式，加大對(duì)城管重點(diǎn)工作的宣傳力度。健全城市管理宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升市民文明素養(yǎng)，努力營(yíng)造全社會(huì)支持、參與城市管理工作的良好氛圍。

三、2015年工作思路和建議

管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此，我們必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化。

（一）理順體制，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理的所有職能統(tǒng)一劃歸行政執(zhí)法局，將車輛亂停亂放的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)和扣分權(quán)一并移交給我局，在減少執(zhí)法矛盾提高管控力度的同時(shí)，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

（二）廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步發(fā)展全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)互動(dòng)活動(dòng)，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者等組織作用，動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)力量自覺(jué)參與到治理占道、出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象、規(guī)范廣告信息傳播、禁燃煙花爆竹等城市管理工作中來(lái)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全和城區(qū)市容規(guī)范的宣傳教育引導(dǎo)工作，每學(xué)期開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的交通安全和市容規(guī)范教育課程；利用各類媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明經(jīng)營(yíng)、文明行車、文明走路，全面提高市容文明參與意識(shí)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑等違法違規(guī)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。積極調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性。

（三）整合力量，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與交管、交警、公安、工商等相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法，將更多警力、隊(duì)員部署在城區(qū)管理一線，建立聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及占道、出店經(jīng)營(yíng)等行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車輛、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，建議由公安部門抽調(diào)一定的警力（10名公安干警）與我局成立聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)室，共同參與日常執(zhí)法，及時(shí)處理執(zhí)法工作中所遇到的突發(fā)性事件，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。

（四）堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，進(jìn)一步提升市容環(huán)境管理水平。以強(qiáng)化城區(qū)全時(shí)段、全區(qū)域綜合執(zhí)法為抓手，積極探索違章搭建、流動(dòng)攤販、早餐夜市違規(guī)經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、渣土施工車輛拋灑滴漏等城市管理頑疾源頭治理的新方法、新機(jī)制。

一是依托城市管理工作向社區(qū)延伸，建立完善對(duì)違法建設(shè)的巡查發(fā)現(xiàn)和快速處置機(jī)制，加強(qiáng)同屬地社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，加大拆違執(zhí)法力度。二是對(duì)流動(dòng)攤販、早餐夜市違規(guī)經(jīng)營(yíng)等亂象的易發(fā)地區(qū)、易發(fā)時(shí)間、人員構(gòu)成等各類信息進(jìn)行分析研判，實(shí)行彈性工作制和錯(cuò)時(shí)工作制，通過(guò)不間斷整治與巡查管控相結(jié)合的方式，加大處罰力度，逐漸消除違規(guī)情況，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。三是加大對(duì)城區(qū)“牛皮癬”的治理力度，要通過(guò)堵源頭、查窩點(diǎn)，建立違法人員黑名單制度等措施，進(jìn)行依法嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，在公共場(chǎng)所和住宅小區(qū)設(shè)置公共信息欄，落實(shí)便民服務(wù)措施，多管齊下，遏制亂涂貼小廣告蔓延之勢(shì)。四是加強(qiáng)同住建、公安交巡警等部門的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握城區(qū)建設(shè)工地和施工單位、施工車輛的動(dòng)態(tài)信息，主動(dòng)上門宣傳，按照建設(shè)工地防污染設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)天氣變化和施工工期的不同，有針對(duì)性地加強(qiáng)巡查管控，加大對(duì)施工車輛拋灑滴漏、帶泥行駛的查處力度。

第2篇：城市管理工作建議范文

（一）注意克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向，切實(shí)解決城市建成區(qū)因規(guī)劃置后所帶來(lái)的城市管理基礎(chǔ)設(shè)施不配套這一突出問(wèn)題，規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等；

（二）從解決市民城管意識(shí)淡薄入手，廣泛深入地宣傳城市管理法律、法規(guī)，使市民自覺(jué)愛(ài)護(hù)市政公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，動(dòng)員全社會(huì)力量共同維護(hù)市容市貌秩序；

（三）從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；

（四）從根本上解決城管體制不順的問(wèn)題，堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以屬地化管理為基礎(chǔ)”的原則，積極推進(jìn)城管工作城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加大對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法力度，逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、2006年全區(qū)城管工作意見(jiàn)版權(quán)所有

（一）要有明確的工作思路

2006年的城市管理工作，要緊緊圍繞提高城市文明程度、城市形象和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的要求，向重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，以環(huán)保創(chuàng)模和創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市為載體，以繼續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力實(shí)施建綠工程和電力、電信架空線下地工程，全面提升城市管理形象。

（二）要有扎實(shí)的工作措施

1、進(jìn)一步端正城管執(zhí)法指導(dǎo)思想。要牢固樹(shù)立以人為本和公用服務(wù)的城市管理理念，堅(jiān)持把市民利益放在首位，嚴(yán)格依法管理，增強(qiáng)執(zhí)法效能。

2、結(jié)合職能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)城市新突破。合理有序地規(guī)劃市政公共設(shè)施可供拍賣籌集城市管理資金的載體，對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行公開(kāi)拍賣。

3、建設(shè)一批特色鮮明的城市景觀。結(jié)合我區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)，力爭(zhēng)建設(shè)2—3處城市景觀。

4、加大對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的城管力度。今年將在新繁、大豐、三河、龍橋、木蘭、泰興、石板灘、清流、斑竹園9個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）開(kāi)展城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。

第3篇：城市管理工作建議范文

一、統(tǒng)管范圍

東至東環(huán)路、西至西外環(huán)、南至楊子榮大街、北至養(yǎng)馬島區(qū)域內(nèi)除村管街巷外的城區(qū)主次干道（附件一）、廣場(chǎng)（不含養(yǎng)馬島天馬廣場(chǎng)）、公園、公共綠地、道路綠化景觀帶和行道樹(shù)的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、行政執(zhí)法、公用設(shè)施和數(shù)字化城管等管理，納入統(tǒng)管范圍，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施（附件1中未明列的道路均不納入統(tǒng)管范圍）。凡不納入統(tǒng)管范圍，以及城中里村街巷、居民住宅區(qū)的管理工作，由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)督導(dǎo)所屬的社區(qū)、里村及單位搞好管理。

二、統(tǒng)管費(fèi)用

將城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公用設(shè)施管理及市政設(shè)施維護(hù)納入統(tǒng)管，經(jīng)區(qū)財(cái)政局與城管執(zhí)法局依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)定額，參照其他區(qū)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，測(cè)算出我區(qū)城市管理統(tǒng)管工作經(jīng)費(fèi)，年需日常作業(yè)及養(yǎng)管經(jīng)費(fèi)為4450.84萬(wàn)元。其中，環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)2459.62萬(wàn)元；園林綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1187.98萬(wàn)元；路燈維護(hù)經(jīng)費(fèi)314.46萬(wàn)元；市政設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)488.78萬(wàn)元。其中園林、環(huán)衛(wèi)統(tǒng)管費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的考核情況及預(yù)算進(jìn)度撥付。

一次性設(shè)備投入1128.05萬(wàn)元（不含園林綠化一次性設(shè)備投入106.74萬(wàn)元）。其中，環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入960.20萬(wàn)元，市政設(shè)施投入78.50萬(wàn)元，城管執(zhí)法投入73.15萬(wàn)元，數(shù)字化城管投入16.20萬(wàn)元。

三、統(tǒng)管要求

(一)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)管工作

1.道路清掃保潔

（1）目標(biāo)。借鑒威海、新泰等外地環(huán)衛(wèi)部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，全面提高道路保潔質(zhì)量，確保我區(qū)城市道路保潔走在全市前列。

（2）保潔范圍。統(tǒng)管后，保潔的道路為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的主次干道，保潔范圍為自道路中心線至道路兩側(cè)，有綠化帶的管到綠化帶內(nèi)邊，沒(méi)有綠化帶但有建筑物的管到建筑物，既沒(méi)有建筑物也沒(méi)有綠化帶的管到路肩，保潔面積613.42萬(wàn)平方米。

（3）保潔標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)管范圍內(nèi)的道路保潔做到“八凈”，即“路面凈、人行道凈、路沿石根凈、綠化隔離帶凈、樹(shù)框凈、墻根凈、地漏子凈，垃圾桶（箱）及周圍凈”。依據(jù)建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（建城〔1997〕21號(hào)）中“城市主、次干道及其附近路段屬于二級(jí)道路保潔等級(jí)；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較少、居民區(qū)和單位相間的路段屬于三級(jí)道路保潔等級(jí)”的規(guī)定，統(tǒng)管范圍內(nèi)54條主次道路納入二級(jí)道路保潔等級(jí)，面積為525.93萬(wàn)平方米；其它76條道路納入三級(jí)道路保潔等級(jí)，面積為87.49萬(wàn)平方米（附件2）。其保潔標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保潔。

（4）作業(yè)方式。對(duì)納入二級(jí)保潔等級(jí)的道路采取人工清掃+機(jī)械化清掃的方式保潔，即：每天在人工全日保潔的基礎(chǔ)上，再使用清掃車機(jī)掃一遍；對(duì)納入三級(jí)保潔等級(jí)的道路采取人工清掃方式全日保潔。

（5）作業(yè)經(jīng)費(fèi)。每平方米道路保潔經(jīng)費(fèi)為2.40元（含管理人員費(fèi)用），年需道路保潔經(jīng)費(fèi)為1472.21萬(wàn)元。

對(duì)個(gè)別道路粘帶嚴(yán)重，以及迎檢需對(duì)道路進(jìn)行高壓沖洗的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局組織沖洗，區(qū)財(cái)政局認(rèn)定工作量，年底按照實(shí)際發(fā)生，撥付沖洗費(fèi)用。

（6）招投標(biāo)管理試點(diǎn)。對(duì)部分區(qū)域的道路保潔，由區(qū)財(cái)政局與城市管理行政執(zhí)法局面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)。對(duì)中標(biāo)單位保潔的道路，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局按照招標(biāo)文件中注明的保潔標(biāo)準(zhǔn)跟蹤監(jiān)管和考核。

2.生活垃圾收集清運(yùn)

（1）目標(biāo)。以城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理為中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管范圍內(nèi)生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)，統(tǒng)一處理，提高城區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

（2）生活垃圾清運(yùn)范圍。統(tǒng)管范圍內(nèi)所有的生活垃圾和產(chǎn)生的臨時(shí)性建筑垃圾。

（3）清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾和臨時(shí)性建筑垃圾日產(chǎn)日清，不積壓。

（4）作業(yè)方式。統(tǒng)管范圍內(nèi)所有的道路兩側(cè)及里村、單位等都要設(shè)置垃圾桶，統(tǒng)管范圍內(nèi)屬于公共區(qū)域尚未設(shè)置垃圾箱的由區(qū)政府投資統(tǒng)一配置，配置數(shù)量以方便廣大市民投放垃圾，滿足每天產(chǎn)生的垃圾不滿溢為準(zhǔn)；所產(chǎn)生的生活垃圾全部由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)至城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，并全部過(guò)磅。統(tǒng)管后，城區(qū)陳家疃等18個(gè)目前尚未納入統(tǒng)一清運(yùn)范圍的里村以及開(kāi)發(fā)區(qū)、沁水韓國(guó)工業(yè)園等31個(gè)行政村，全部實(shí)行統(tǒng)一清運(yùn)，從源頭上杜絕野垃圾場(chǎng)的產(chǎn)生。對(duì)市民隨意傾倒在垃圾桶邊、路邊、河溝內(nèi)的裝修、維修房屋產(chǎn)生的臨時(shí)性建筑垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)到區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)。

（5）作業(yè)經(jīng)費(fèi)。每噸生活垃圾的年清運(yùn)費(fèi)用為48元。統(tǒng)管后按年產(chǎn)生8萬(wàn)噸生活垃圾、0.5萬(wàn)噸建筑垃圾測(cè)算，年需清運(yùn)費(fèi)用為408萬(wàn)元；大街地埋式垃圾箱年需專用內(nèi)襯塑料袋費(fèi)用為3.65萬(wàn)元，上述費(fèi)用共計(jì)為411.65萬(wàn)元。

3.生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)

每噸生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用為56元，年需生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用為448萬(wàn)元。

4.公廁管理

每座公廁每年包干費(fèi)用為3萬(wàn)元（其中包括維修、水電、糞便清掏費(fèi)用），城區(qū)共有17座公廁免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，年需公廁管理費(fèi)用為51萬(wàn)元。公廁的大修費(fèi)用據(jù)實(shí)撥付。

5.環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路交通護(hù)欄清洗

（1）目標(biāo)。城區(qū)垃圾桶、果皮桶、道路交通護(hù)欄等設(shè)施要保持整潔美觀，全面提升城區(qū)整體環(huán)境形象。

（2）管理方式。參考威海市的做法，成立專門的清潔隊(duì)伍，配備專業(yè)清洗工具，每天對(duì)統(tǒng)管范圍內(nèi)所有的垃圾桶、果皮桶、道路交通護(hù)欄進(jìn)行巡回清洗保潔，原則上垃圾桶每3天清洗一次，交通護(hù)欄每月清洗一次，每年進(jìn)行一次噴漆維護(hù)，垃圾桶損壞及時(shí)修理，特殊情況加大保潔頻率，保證設(shè)施整潔美觀。

（3）清洗費(fèi)用。①垃圾桶清洗費(fèi)用：每個(gè)垃圾桶年保潔費(fèi)用為100元。統(tǒng)管范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)可視范圍垃圾桶、果皮桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的數(shù)量約為2200個(gè)，年需垃圾桶清洗費(fèi)用22萬(wàn)元。②交通護(hù)欄清洗費(fèi)用：我區(qū)現(xiàn)有道路交通護(hù)欄長(zhǎng)度為24756米，每米護(hù)欄年清洗費(fèi)用為10元，年需護(hù)欄清洗費(fèi)用24.76萬(wàn)元。

（4）垃圾桶維修費(fèi)用：每個(gè)垃圾桶每年噴漆維護(hù)費(fèi)為100元，年需噴漆維護(hù)的垃圾桶約為3000個(gè)，年需垃圾桶噴漆維護(hù)費(fèi)用30萬(wàn)元。

6.冬季除雪

因冬季除雪工作非常特殊，要求所有的道路在雪停后必須同時(shí)開(kāi)始清理，并在2—3天內(nèi)清運(yùn)完畢，沒(méi)有先后之分，不能分批清理，時(shí)效性非常高。統(tǒng)管后道路面積達(dá)到613.42萬(wàn)平方米，僅憑環(huán)衛(wèi)部門自身的力量難以在短時(shí)間內(nèi)完成所有道路的除雪任務(wù)，鑒于此，環(huán)衛(wèi)部門仍負(fù)責(zé)主城區(qū)的除雪任務(wù)，增加大街、新城大街等向園區(qū)延伸的道路以及園區(qū)內(nèi)主要道路（附件3）的除雪任務(wù)，其它區(qū)域的除雪任務(wù)交由所在的園區(qū)、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)。主城區(qū)主次干道和園區(qū)主要道路的融雪劑撒布由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)。所需融雪劑、租賃車輛等除雪費(fèi)用由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)撥付。

7.一次性設(shè)備投入

統(tǒng)管后，增加垃圾桶約900個(gè)（按實(shí)際設(shè)置為準(zhǔn)），購(gòu)置費(fèi)用99萬(wàn)元；增加6輛垃圾壓縮車，購(gòu)置費(fèi)用為240萬(wàn)元；增加2輛拉臂鉤式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車和1輛箱式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，購(gòu)置費(fèi)用為143萬(wàn)元；增加大型洗地掃路車2輛，大型道路清掃車4輛，購(gòu)置費(fèi)用311萬(wàn)元；增加大型融雪劑撒布車2輛，大型雪鏟16個(gè)，購(gòu)置費(fèi)用167.20萬(wàn)元。所需一次性設(shè)備投入費(fèi)用約960.20萬(wàn)元，由區(qū)政府一次性投入購(gòu)置。

（二）園林綠化統(tǒng)管工作

1.綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)。綠化樹(shù)木生長(zhǎng)空間協(xié)調(diào)，布局合理；修剪及時(shí)，造型藝術(shù)；防治及時(shí)，無(wú)病蟲(chóng)害；保潔到位，整潔衛(wèi)生；草坪無(wú)，苗木無(wú)缺株；澆水施肥，生長(zhǎng)旺盛。確保城區(qū)綠化靚麗美觀。

2.綠化管理面積。納入統(tǒng)管范圍的綠地總面積為251.4萬(wàn)平方米，行道樹(shù)46615株（不含魚(yú)鳥(niǎo)河兩側(cè)和沁水公園二期開(kāi)發(fā)的綠地和煙墩山體育公園的面積）。具體分布在：

園林處現(xiàn)管理的主城區(qū)綠地面積為145.1萬(wàn)平方米，行道樹(shù)27316株；

沁水韓國(guó)工業(yè)園納入統(tǒng)管范圍的綠地面積為18.3萬(wàn)平方米，行道樹(shù)5288株；

開(kāi)發(fā)區(qū)納入統(tǒng)管范圍的綠地面積為50.4萬(wàn)平方米，行道樹(shù)7151株；

養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)納入統(tǒng)管范圍的綠地面積為37.6萬(wàn)平方米，行道樹(shù)6860株。

3.綠化管理費(fèi)用

（1）綠地管理費(fèi)用。每平方米綠地管理費(fèi)用為4.54元，年需綠地管理費(fèi)用為1141.36萬(wàn)元。

（2）行道樹(shù)管理費(fèi)用。每棵行道樹(shù)管理費(fèi)用為10元（不包含化肥、農(nóng)藥費(fèi)用），年需行道樹(shù)管理費(fèi)用為46.62萬(wàn)元。

（3）政府大院內(nèi)鮮花及綠地管理，城區(qū)室外綠地及主要道路兩側(cè)鮮花栽植和擺放費(fèi)用。2011年據(jù)實(shí)撥付，以后根據(jù)2011年運(yùn)行情況確定。

4.煙墩山體育公園管理

面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)管理，由區(qū)財(cái)政局與城管執(zhí)法局按程序面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，并由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局按照招標(biāo)文件中注明的管理標(biāo)準(zhǔn)跟蹤監(jiān)管和考核。

5.招投標(biāo)管理試點(diǎn)

對(duì)部分綠地的管理由區(qū)財(cái)政局與城管執(zhí)法局面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)。對(duì)中標(biāo)單位管理的綠地，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局按照招標(biāo)文件中注明的管理標(biāo)準(zhǔn)跟蹤監(jiān)管和考核。其化肥、農(nóng)藥由區(qū)園林處負(fù)責(zé)供應(yīng)，化肥、農(nóng)藥費(fèi)用由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)撥付。

6.一次性設(shè)備投入

統(tǒng)管后，綠地總面積由145.1萬(wàn)平方米增加到251.4萬(wàn)平方米。根據(jù)沁水韓國(guó)工業(yè)園和養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)現(xiàn)有的綠化面積和設(shè)備情況，增加灑水車2輛，噴藥車1輛，福田輕卡車1輛，草坪機(jī)20臺(tái)，綠籬機(jī)10臺(tái)，油鋸3臺(tái)，草坪打孔機(jī)2臺(tái)，割灌機(jī)10臺(tái)。上述設(shè)備共計(jì)一次性投入106.74萬(wàn)元，由區(qū)園林處從所屬的昆崳園林工程有限公司經(jīng)營(yíng)盈利中解決。

2012年，區(qū)園林處從所屬的昆崳園林工程有限公司往年累計(jì)經(jīng)營(yíng)盈利中拿出300萬(wàn)元，抵頂當(dāng)年的綠化管理費(fèi)用。

為鼓勵(lì)區(qū)園林處所屬的昆崳園林工程有限公司積極對(duì)外承攬園林綠化工程，增加收益，減輕區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，從2013年起，每年由區(qū)審計(jì)部門組織對(duì)區(qū)園林處所屬的昆崳園林工程有限公司上一年度的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)盈利部分的40%，用于抵頂當(dāng)年度的綠化管理費(fèi)用。

（三）城區(qū)路燈統(tǒng)管工作

1.統(tǒng)管后路燈數(shù)量。統(tǒng)管后，主城區(qū)路燈3115盞、6990頭，廣場(chǎng)、綠地、橋梁等景觀燈1816頭；大窯路燈585盞、777頭；養(yǎng)馬島路燈987盞、1253頭（不含天馬廣場(chǎng)路燈）；開(kāi)發(fā)區(qū)路燈733盞、1400頭。合計(jì)路燈5420盞、10420頭，景觀燈1816頭。

2.路燈維護(hù)費(fèi)。路燈維護(hù)費(fèi)280元/年/頭，年路燈維護(hù)費(fèi)為291.76萬(wàn)元；

景觀燈維護(hù)費(fèi)125元/年/頭，年景觀燈維護(hù)費(fèi)為22.70萬(wàn)元；

年路燈和景觀燈維護(hù)費(fèi)合計(jì)為314.46萬(wàn)元。

（四）市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)統(tǒng)管工作

1.市政道路養(yǎng)護(hù)面積。統(tǒng)管后，市政道路養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到466萬(wàn)平方米（其中，瀝青混凝土路面及河道硬化面積319萬(wàn)平方米，人行道面積147萬(wàn)平方米），雨污水檢查井、雨水篦子15335座，排水管網(wǎng)479102米。

2.市政道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。每平方米道路（含人行道）的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為1.00元。統(tǒng)管后年道路維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為466.00萬(wàn)元。

小范圍的雨污水井清淤由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局自行負(fù)責(zé)，大范圍的雨污水井清淤和排水管網(wǎng)清淤按照市政工程程序進(jìn)行招投標(biāo)，費(fèi)用據(jù)實(shí)撥付。

3.街頭綠地內(nèi)廣場(chǎng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。統(tǒng)管后，街頭綠地內(nèi)廣場(chǎng)每平方米的維修養(yǎng)護(hù)以及衛(wèi)生保潔費(fèi)用為3.40元（其中，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為每平方米1.00元，養(yǎng)護(hù)內(nèi)容為廣場(chǎng)小修小補(bǔ)、雨污水井清淤、設(shè)施維修等，衛(wèi)生保潔費(fèi)用為每平方米2.40元），年街頭綠地內(nèi)廣場(chǎng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用為22.78萬(wàn)元。

4.養(yǎng)馬島天馬廣場(chǎng)管理。其管理仍由原單位負(fù)責(zé)，不納入本次統(tǒng)管范圍。

5.一次性設(shè)備投入

為提高我區(qū)道路維修質(zhì)量，增加道路修補(bǔ)專用設(shè)備，在道路出現(xiàn)裂縫、網(wǎng)裂等小破損時(shí)，及時(shí)修補(bǔ)，延長(zhǎng)道路使用壽命。主要購(gòu)置開(kāi)槽機(jī)（1.5萬(wàn)元）、瀝青加熱及攪拌機(jī)（11萬(wàn)元）、路面網(wǎng)裂修復(fù)機(jī)（15萬(wàn)元）、灌縫機(jī)（13萬(wàn)元）、震動(dòng)碾（38萬(wàn)元）各1臺(tái)。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用共計(jì)78.50萬(wàn)元，由區(qū)政府一次性投入購(gòu)置。

（五）城市管理行政執(zhí)法統(tǒng)管工作

1.管理標(biāo)準(zhǔn)

（1）工作目標(biāo)。統(tǒng)管后，城市管理行政執(zhí)法工作力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明化執(zhí)法、規(guī)范化管理先進(jìn)單位的行列，在市級(jí)城市管理行政執(zhí)法各項(xiàng)工作中名列前茅。

（2）工作標(biāo)準(zhǔn)。管轄范圍內(nèi)無(wú)亂堆亂放、亂設(shè)亂掛、擅自張貼、亂設(shè)廣告等影響城鎮(zhèn)容貌的行為；無(wú)車輛撒漏、亂扔亂倒、隨地吐痰等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為；無(wú)亂砍亂伐、攀樹(shù)、折枝、摘果、擅自修剪等損壞樹(shù)木的行為；無(wú)擅自占用綠地、堆放物料、停放車輛等損壞綠地的行為；無(wú)損壞綠化設(shè)施行為；無(wú)擅自占用、挖掘等損害城市道路的行為；無(wú)井蓋、雨篦缺損等現(xiàn)象；無(wú)擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施的行為；無(wú)未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；無(wú)擅自排污、擅自設(shè)置城市雕塑的行為；無(wú)擅自占用或者毀壞市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠地的行為；無(wú)擅自從事公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；無(wú)未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證和燃?xì)夤?yīng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；無(wú)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的行為；無(wú)公共場(chǎng)所從事露天無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為。

2.管理體系設(shè)置和人員編制配置

進(jìn)一步加強(qiáng)城市行政執(zhí)法管理體系建設(shè)，增加城市管理行政執(zhí)法人員編制，保障城市管理行政執(zhí)法工作需要。

3.一次性投入

（1）辦公房及辦公設(shè)備費(fèi)用。城市管理行政執(zhí)法實(shí)行統(tǒng)管后，養(yǎng)馬島、開(kāi)發(fā)區(qū)、沁水韓國(guó)工業(yè)園分別設(shè)三個(gè)中隊(duì)，各中隊(duì)配置不少于100平方米辦公用房（包括辦公、值班、違章處理室等），配置帶有用以證據(jù)保存違法車輛和物資存放、停放的倉(cāng)庫(kù)和停車院落。三個(gè)中隊(duì)配備必需的辦公設(shè)備共計(jì)13.7萬(wàn)元。

（2）執(zhí)法車輛、取證器材、通訊工具費(fèi)用。每個(gè)中隊(duì)配備1輛面包車、7輛電動(dòng)車；配備攝像機(jī)1臺(tái)、數(shù)碼相機(jī)3個(gè)；每名執(zhí)法隊(duì)員配備城管通1部。共需配備面包車3輛、電動(dòng)車40輛（包括大隊(duì)19輛）、廣告清洗車（包括清洗機(jī)）1輛、攝像機(jī)3臺(tái)、數(shù)碼照相機(jī)9個(gè)，城管通43部。共計(jì)36.85萬(wàn)元。

（3）制式服裝配置費(fèi)用。按省統(tǒng)一制式配備服裝，配齊標(biāo)志，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法人員一次性配齊。按現(xiàn)行價(jià)格，每人需5247元，43人共需22.6萬(wàn)元。

上述費(fèi)用合計(jì)73.15萬(wàn)元，由區(qū)政府一次性投入購(gòu)置。

4.日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道

按照國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于在省市開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的復(fù)函》要求，目前區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行收支兩條線管理，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，罰沒(méi)款全部上繳區(qū)財(cái)政。實(shí)行統(tǒng)一管理后，增加人員、車輛及日常辦公等經(jīng)費(fèi)與現(xiàn)行機(jī)制相符合，并形成長(zhǎng)效保障機(jī)制。

（六）城區(qū)數(shù)字化城市管理統(tǒng)管工作

1.統(tǒng)管后的采集面積及費(fèi)用

統(tǒng)管前數(shù)字化管理范圍為東起沁水河，西至牟山路，南至雷神廟大街，北至新城大街，管理面積為12.88平方公里。根據(jù)市數(shù)字化城市管理每個(gè)區(qū)的管理面積要逐年增加的要求，2012年我區(qū)數(shù)字化城市管理面積擴(kuò)大到東起沁水河，西至，南至雷神廟大街，北至新城大街，管理面積為15.47平方公里。

2.擴(kuò)展區(qū)域部件普查費(fèi)用

統(tǒng)管后的管轄面積擴(kuò)大，需對(duì)擴(kuò)大區(qū)域進(jìn)行部件普查，普查費(fèi)用約2萬(wàn)元。

3.增加相關(guān)設(shè)備費(fèi)用

（1）增加終端設(shè)備費(fèi)用。管轄面積擴(kuò)大后，管轄區(qū)域覆蓋了開(kāi)發(fā)區(qū)、武寧等終端單位，需配備2臺(tái)電腦、2臺(tái)打印機(jī)，約需費(fèi)用1萬(wàn)元。

（2）增加監(jiān)控及應(yīng)急廣播系統(tǒng)費(fèi)用。擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)的工商大街與交叉口、政府大街與交叉口、大街與交叉口、大街與交叉口安裝監(jiān)控及應(yīng)急廣播系統(tǒng)，需安裝監(jiān)控約4套，需一次性投入約13.20萬(wàn)元；配套租賃光纖線路4條，年需費(fèi)用1.92萬(wàn)元。

4.增加中心辦公經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大管轄面積后，無(wú)主事件、部件數(shù)量增加，中心對(duì)無(wú)主事件、部件的處置費(fèi)用也隨之增加，對(duì)此，需為中心增加辦公經(jīng)費(fèi)，但管理人員不增加。

第4篇：城市管理工作建議范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

1 當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

1.1 施工單位對(duì)于施工質(zhì)量并未給予足夠的重視

施工單位對(duì)于工程施工的質(zhì)量不夠重視，是我國(guó)建筑工程發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。在建筑施工其他方面也存在相關(guān)問(wèn)題，例如施工質(zhì)量管理的意識(shí)不到位，施工主體人員沒(méi)有切實(shí)理解工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵等，也促使很多建筑企業(yè)在施工過(guò)程中，對(duì)于部分相關(guān)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效管理和妥善解決，把各種規(guī)范工程施工制度拋之腦后，并雇傭不合格的技術(shù)員工，使工程質(zhì)量施工難以保證。現(xiàn)階段，在我國(guó)工程建設(shè)中存在于施工單位的問(wèn)題主要有一下幾點(diǎn)：

1.1.1 不遵循建設(shè)程序施工。許多施工單位對(duì)于工程施工程序沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致許多違法施工的情況發(fā)生，如未經(jīng)可行性認(rèn)證就施工；對(duì)工程質(zhì)量、水文地質(zhì)沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)就匆忙開(kāi)工；無(wú)施工圖施工、不按圖紙施工；無(wú)證設(shè)計(jì)、隨意設(shè)計(jì)；工程竣工未進(jìn)行驗(yàn)收，甚至不進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)就交付使用等等，這種情況的發(fā)生極大程度上加劇了工程建筑的隱患，導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故，甚至是房屋倒塌等重大事故也常有發(fā)生。

1.1.2 對(duì)于施工過(guò)程的管理不到位。工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題很大程度上是由于在施工中管理不到位造成，比如不熟悉圖紙就盲目施工、不按相關(guān)規(guī)范所規(guī)定程序進(jìn)行施工（把簡(jiǎn)支梁做成連續(xù)梁，把鉸接做成鋼接等）等，都會(huì)為施工質(zhì)量留下很大的隱患。

1.1.3 對(duì)于施工材料的選擇把關(guān)不嚴(yán)格。在我國(guó)的工程建設(shè)中，很多施工單位在對(duì)材料的選擇上不能嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致很多因?yàn)椴牧蠁?wèn)題而引發(fā)的建筑事故。如水泥受潮結(jié)塊、安定性不良、過(guò)期；鋼筋的力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)；砂石級(jí)配不合理，混凝土配合比不準(zhǔn)，有害物含量過(guò)多，外加劑摻量、性能不符合要求時(shí)，均會(huì)對(duì)混凝土強(qiáng)度、密實(shí)性、和易性、搞滲性造成很大的影響，從而導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足，以及出現(xiàn)滲漏、裂縫、露筋、蜂窩等質(zhì)量問(wèn)題；支撐錨固長(zhǎng)度不足；預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準(zhǔn)；沒(méi)有建立可靠預(yù)應(yīng)力值；鋼筋錯(cuò)位、露放以及板面開(kāi)裂等問(wèn)題，必然會(huì)導(dǎo)致建筑出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象，甚至坍塌。

1.1.4 在對(duì)施工進(jìn)行設(shè)計(jì)中未能考慮周全，極大程度上對(duì)工程質(zhì)量造成影響。

1.2 外部環(huán)境對(duì)工程施工質(zhì)量的影響

工程地質(zhì)的勘查對(duì)于施工方提供的地質(zhì)數(shù)據(jù)、資料有誤，不能如實(shí)全面反映是工地的實(shí)際情況，是影響施工質(zhì)量的的直接因素。因此，首先，要全面認(rèn)真進(jìn)行土地的勘測(cè)落實(shí)好土地勘察數(shù)據(jù)。其次，施工項(xiàng)目的施工周期長(zhǎng)和露天作業(yè)相對(duì)多等受自然條件對(duì)工程施工質(zhì)量的影響較大，如暴雨、濕度、供水、雷電等都是造成質(zhì)量事故的因素，在施工工程中應(yīng)采取行之有效的措施加以防御。最后，對(duì)地基的加固處理不當(dāng)或?qū)ν炼础⑷軒r、軟土、沖填土等不均勻的地基未進(jìn)行處理，也會(huì)促使重大安全事故的發(fā)生，施工方須謹(jǐn)慎把握好外部環(huán)境，保證施工質(zhì)量。

1.3 施工人員專業(yè)素質(zhì)偏低

工地的施工人員基本上來(lái)源于農(nóng)村的打工者，大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化的技術(shù)培訓(xùn)，良莠不齊，對(duì)于關(guān)鍵的細(xì)節(jié)技術(shù)沒(méi)有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)，工程員工素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，同時(shí)工程的施工質(zhì)沒(méi)有保證。而且，對(duì)相關(guān)安全制度的認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有高的防范安全的意識(shí)，也成為工程施工的難點(diǎn)問(wèn)題。另外，監(jiān)管力度有待提高?，F(xiàn)階段，很多施工單位沒(méi)有專業(yè)的質(zhì)量管理人員，有的施工單位甚至對(duì)于各種質(zhì)量相關(guān)法律條款沒(méi)有很清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)于各種施工質(zhì)量的管理手冊(cè)不夠了解，也就不能保證施工質(zhì)量。

2 加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量管理的措施

2.1 嚴(yán)格選擇施工隊(duì)伍，加強(qiáng)質(zhì)量管理人員專業(yè)素質(zhì)

在工程建設(shè)中，要想把施工質(zhì)量管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，就應(yīng)該組建專業(yè)的施工質(zhì)量管理隊(duì)伍。在工程施工過(guò)程中，由于施工人員有著實(shí)施質(zhì)量任務(wù)的責(zé)任，是最直接的質(zhì)量管理人員。因此，必須全面提高施工人員的專業(yè)水平。要定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)其質(zhì)量、安全責(zé)任意識(shí)。這樣就能夠極大程度上避免質(zhì)量隱患的存在，并能夠加快工程進(jìn)度。然而，對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇要遵循以下幾點(diǎn)：認(rèn)真聽(tīng)取施工隊(duì)伍對(duì)于其設(shè)備、技術(shù)力量、資金等情況；實(shí)地考察施工隊(duì)伍建成項(xiàng)目或正在施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理和施工質(zhì)量；了解施工單位的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)招投標(biāo)的原則，杜絕，嚴(yán)禁走后門。

2.2 對(duì)于施工過(guò)程質(zhì)量管理的優(yōu)化

質(zhì)量控制的關(guān)鍵在于建筑施工的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題如果不及時(shí)修正，則直接影響到整個(gè)建筑的使用年限和性能。所以，工程實(shí)體的質(zhì)量在這個(gè)過(guò)程中就基本形成。在這個(gè)過(guò)程中質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)組織尤為重要，需要統(tǒng)籌安排，這個(gè)過(guò)程可以粗略分為確定整體質(zhì)量目標(biāo)，優(yōu)化控制網(wǎng)絡(luò)組織，工程建設(shè)部實(shí)施，且安排工程建設(shè)部中的監(jiān)理工程師和項(xiàng)目監(jiān)理部來(lái)監(jiān)督，并由監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量和其他必要信息進(jìn)行反饋，最后做出處理。對(duì)于施工過(guò)程的質(zhì)量管理要嚴(yán)把以下幾關(guān)：（1）工程圖紙關(guān)。施工圖設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的前提條件，它直接關(guān)系到工程的整體質(zhì)量。對(duì)于施工設(shè)計(jì)單位的選拔一定要嚴(yán)格，堅(jiān)持以質(zhì)量設(shè)計(jì)為宗旨的選拔，這樣就能避免施工設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。（2）項(xiàng)目合同關(guān)。在施工隊(duì)伍選拔完畢后，應(yīng)立即與其簽訂施工合同，用法律條款將雙方關(guān)系及義務(wù)權(quán)利規(guī)定下來(lái)。對(duì)于合同內(nèi)容的制定要做到嚴(yán)密詳盡，獎(jiǎng)罰分明，責(zé)任明確，查核有據(jù)，要求合理，手續(xù)完備。在簽訂合同之前要經(jīng)一級(jí)主管業(yè)務(wù)部門同意，并通過(guò)當(dāng)?shù)毓C部門公證方可生效。（3）質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。在工程建設(shè)中，要嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，建立健全的工程質(zhì)量監(jiān)督體系，及服務(wù)性、可預(yù)見(jiàn)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，制定科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督制度，實(shí)施透明化的監(jiān)督工作。將日常監(jiān)督與隨即檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。此外，要不斷加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)，以保證監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

2.3 對(duì)于材料選擇的把關(guān)優(yōu)化

要通過(guò)對(duì)產(chǎn)品信息的收集比對(duì)，挑選出信譽(yù)可靠，質(zhì)量商城的供貨廠家。一些半成品構(gòu)建，需要首先驗(yàn)證廠家的產(chǎn)品備案證，實(shí)驗(yàn)報(bào)告及合格證，按照合同的形式制定甲方、監(jiān)理方、質(zhì)檢方、供貨方與檢測(cè)部門的二次檢驗(yàn)，保證質(zhì)量的可靠；另外，在進(jìn)場(chǎng)材料方面，必須有出場(chǎng)質(zhì)量合格證和出場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告，合格證書(shū)，檢驗(yàn)報(bào)告如為復(fù)印件需蓋供貨單位印章。如有特殊情況，可以補(bǔ)報(bào)。在具體執(zhí)行過(guò)程中，要做到以下兩點(diǎn)：（1）對(duì)材料的控制要實(shí)行分段控制，動(dòng)態(tài)控制。就是在不影響施工總體進(jìn)程的前提之下，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整材料供應(yīng)計(jì)劃，以確保工程質(zhì)量；（2）對(duì)于材料的選用要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還要充分考慮設(shè)計(jì)要求。

在材料的驗(yàn)收制度上，做到以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)于主體質(zhì)量結(jié)構(gòu)要嚴(yán)格控制。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量是整個(gè)項(xiàng)目中最關(guān)鍵的工程部位，關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，必須嚴(yán)格控制；（2）重視裝飾質(zhì)量。裝飾質(zhì)量是一個(gè)工程質(zhì)量的外在體現(xiàn)，要給予足夠的重視：（3）對(duì)于關(guān)鍵部位的施工不能忽略。對(duì)于地下室、屋面、一層、頂層、樓梯走道以及衛(wèi)生間這些關(guān)鍵部位的施工也不能夠忽視，雖不是人們最關(guān)注的地方，但這些部位是最容易發(fā)生問(wèn)題的地方，要給予高度重視。

2.4 工程竣工驗(yàn)收是對(duì)整體工程設(shè)計(jì)的總結(jié)，是對(duì)工程質(zhì)量的最后一道檢查工序

在驗(yàn)收時(shí)，要采取查看、實(shí)測(cè)相結(jié)合的方法逐步進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收，在驗(yàn)收過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)工程驗(yàn)收政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，不得，確保交付使用的工程達(dá)到既定質(zhì)量目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：城市管理工作建議范文

關(guān)鍵詞：建筑工程； 施工；質(zhì)量； 管理；

F253.3

建筑工程施工質(zhì)量關(guān)系到建筑產(chǎn)品的安全和使用年限，需要施工單位和施工人員通過(guò)過(guò)程控制和工藝的提高不斷進(jìn)行質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，其可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性也影響著使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全。建筑工程施工質(zhì)量管理就是為了達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量要求所采取的一系列技術(shù)措施。因此，建筑工程施工的質(zhì)量問(wèn)題對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，提高建筑工程施工的施工質(zhì)量管理，是國(guó)民建設(shè)中的重中之重。

1.建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容

建筑工程質(zhì)量管理是施工單位為確保建筑質(zhì)量，組織相關(guān)人員，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法和新技術(shù)，組織實(shí)施全過(guò)程的全面質(zhì)量自控，提供符合施工合同及設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程產(chǎn)品。施工質(zhì)量是指建筑工程是否符合設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范、建筑安裝施工過(guò)程及檢驗(yàn)規(guī)范和建筑工程安裝質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求和規(guī)定。建設(shè)工程施工項(xiàng)目是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的作業(yè)過(guò)程所構(gòu)成，控制施工過(guò)程的質(zhì)量，必須控制全部作業(yè)過(guò)程，即各工序的施工質(zhì)量。工序質(zhì)量是指施工過(guò)程中，操作人員水平、使用的工具設(shè)備、投入的材料、操作工藝及環(huán)境等的綜合性評(píng)定過(guò)程。工序質(zhì)量是保證工程施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。人員是建筑施工生產(chǎn)的主體，質(zhì)量管理應(yīng)以人為本。建筑施工企業(yè)在日常管理中，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的崗位培訓(xùn)，使他們掌握各自崗位的技能要求，同時(shí)強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。建筑材料是建筑的主體，材料質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到整個(gè)建筑項(xiàng)目質(zhì)量水平，因而必須要對(duì)建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。施工設(shè)備是建筑施工水平的重要標(biāo)志，對(duì)建筑施工進(jìn)度、質(zhì)量有著重要影響，為此必須盡量選擇新型的先進(jìn)設(shè)備。工作質(zhì)量是指建筑施工企業(yè)的組織技術(shù)、管理經(jīng)營(yíng)等水平。

2.建筑工程施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1 執(zhí)行建筑管理法規(guī)意識(shí)差

建筑工程施工相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行意識(shí)較差，同時(shí)施工企業(yè)的自我監(jiān)督力度不夠，執(zhí)行不到位。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，建筑行業(yè)各相關(guān)單位企業(yè)尚未形成完善、科學(xué)合理的施工質(zhì)量管理系統(tǒng)。國(guó)家建筑管理體制、建筑行業(yè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有達(dá)到理想的接軌效果，這些現(xiàn)象都是影響建筑工程施工質(zhì)量的不利因素。

2.2 建筑工程施工從業(yè)人員素質(zhì)較低

建筑工程市場(chǎng)規(guī)范程度差，專業(yè)施工從業(yè)人員整體素質(zhì)較低。目前我國(guó)有幾千萬(wàn)建筑從業(yè)人員，其中絕大部分是農(nóng)民工，這些從業(yè)人員一般操作技能較低，沒(méi)有接受過(guò)規(guī)范的專業(yè)技能培訓(xùn)、文化水平較差，加之質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)等一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程施工質(zhì)量。同時(shí)建筑施工單位為節(jié)約成本，現(xiàn)場(chǎng)管理人員配備較少，管理不到位，很難達(dá)到施工質(zhì)量要求。

2.3 建筑工程設(shè)計(jì)中各專業(yè)協(xié)調(diào)性差

建筑工程設(shè)計(jì)專業(yè)較多，各個(gè)專業(yè)在設(shè)計(jì)過(guò)程中往往不能達(dá)到默契配合，容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)沖突，施工時(shí)會(huì)不斷變更設(shè)計(jì)方案。建筑工程施工中參與行業(yè)較多，例如建筑、水暖、電氣、設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)、建筑材料（鋼筋、水泥、木材等）、裝飾裝修、消防等，各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的性能和質(zhì)量都會(huì)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，建筑行業(yè)新型材料不斷出現(xiàn)，但由于這些新型材料使用時(shí)間較短，相關(guān)人員對(duì)其性能特征及用途范圍了解較少，造成新型材料使用方法及使用技術(shù)不合理，從而影響建筑施工質(zhì)量。而大多數(shù)設(shè)計(jì)人員缺少現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，考慮不到施工的合理性，不能及時(shí)完善設(shè)計(jì)圖紙中的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺陷，這些都會(huì)對(duì)建筑工程施工質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。

2.4 建設(shè)單位標(biāo)價(jià)低、工期短、資金無(wú)保證

施工企業(yè)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的影響，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷降低投標(biāo)價(jià)格，縮短工期，為保證企業(yè)利潤(rùn)，導(dǎo)致施工方為降低成本、省略施工工序，同時(shí)受到合同工期的制約，使本來(lái)正常合理的建筑施工周期得不到應(yīng)有的保證，搶工期、趕進(jìn)度，工程質(zhì)量得不到保證。同時(shí)由于建筑單位工程款支付不及時(shí)，使得建筑施工進(jìn)度的均衡性不良，出現(xiàn)前松后緊現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)建筑工程施工的質(zhì)量都產(chǎn)生不利影響。

2.5 建筑原料、設(shè)備質(zhì)量管理不過(guò)關(guān)

建筑工程施工所用原料及設(shè)備較多，但目前建筑原料、設(shè)備市場(chǎng)較混雜，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，各個(gè)供應(yīng)企業(yè)為了追求最大經(jīng)濟(jì)利益，往往不管建筑工程施工質(zhì)量而提供以次充好或質(zhì)量根本不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，加之一些質(zhì)量檢查人員責(zé)任意識(shí)不到位，使建筑工程施工存在較大的質(zhì)量隱患。因此，作為建筑工程施工企業(yè)必須嚴(yán)把材料關(guān)、設(shè)備質(zhì)量關(guān)，從源頭確保建筑施工質(zhì)量。

3.建筑施工質(zhì)量改善措施

3.1 加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量關(guān)、協(xié)調(diào)關(guān)

建筑施工工程的勘測(cè)及設(shè)計(jì)技術(shù)水平對(duì)工程施工質(zhì)量有著重要影響。通過(guò)施工工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)，使施工工程的質(zhì)量控制具體化，它對(duì)工程質(zhì)量水平起著決定性的制約，每個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響著建筑施工主體的結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)也反映了我國(guó)建筑施工行業(yè)的技術(shù)水平，為此必須提高建筑設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量關(guān)，各專業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)一致，確保建筑工程質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)建筑施工技術(shù)質(zhì)量關(guān)

積極做好工程施工前期的各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作，制定規(guī)范合理的施工技術(shù)方法、施工工藝、施工方案和操作流程，提高管理層技術(shù)能力、知識(shí)水平、施工經(jīng)驗(yàn)，建立全面質(zhì)量管理體系，確定質(zhì)量管理目標(biāo)。在工程施工過(guò)程中，按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置的 PDCA 循環(huán)原理實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。工程施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行全面的技術(shù)評(píng)價(jià)和總結(jié)。

3.3 完善建筑工程施工質(zhì)量管理體系

建筑施工企業(yè)首先要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的工程施工質(zhì)量管理體系。根據(jù)施工對(duì)象的具體要求，將施工質(zhì)量目標(biāo)分層次逐級(jí)實(shí)施，進(jìn)行質(zhì)量控制層層分解、落實(shí)，從建筑施工項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)抓工程施工質(zhì)量，以便達(dá)到質(zhì)量管理的最高目標(biāo)。此外，還要提高質(zhì)量方針、調(diào)整質(zhì)量目的、優(yōu)化施工流程、建立健全監(jiān)督激勵(lì)制度等。

3.4 嚴(yán)把工程施工質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)

建筑工程施工的驗(yàn)收工作要以設(shè)計(jì)變更、施工圖紙等文件資料和工程施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及簽訂的合同為標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程施工的驗(yàn)收，要召集包含設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和相關(guān)質(zhì)量安全檢查行政部門等同時(shí)驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格的，要由施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行維修，直至符合要求。

第6篇：城市管理工作建議范文

Abstract: highway engineering construction cost management is the most important project management, at present about the project cost management is aroused the concern of the whole society. Therefore, how to promote the rational development of cost management and further standardization, become we have before us an urgent issues. I will be with your own post practice, the cost of the construction cost from the influence factors of the link, through the further analysis to improve the goal of management, this paper has formed up, for the industry peer common for reference.

Key words: the highway engineering construction cost factors measures

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

公路工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容范疇眾多，其中施工成本的管理是眾多工程管理者一直都在關(guān)注和研究的一大議題，尤其是施工企業(yè)，對(duì)此更是強(qiáng)烈關(guān)切。可以理解，無(wú)論是站在業(yè)主的角度，還是站在施工單位的角度上來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題，是完全可以理解的。當(dāng)然，如何理性、科學(xué)地去節(jié)約成本，提高工程生產(chǎn)綜合效益，是值得我們?nèi)ッ骱吞接懙?。隨著現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、材料設(shè)備的不斷更新?lián)Q代以及生產(chǎn)工藝和建設(shè)技術(shù)的提高完善……等等這些，無(wú)不在時(shí)時(shí)刻刻影響著施工成本的變化，倘若從事工程造價(jià)施工管理的人員平時(shí)未能將管理的思維和信息的觸角進(jìn)行及時(shí)定位，仍抱著過(guò)去十年或過(guò)去五年的信息和了解進(jìn)行管理，若想勝任該項(xiàng)工作，做好施工成本管理無(wú)疑是十分困難的。為此，做好公路工程的施工成本造價(jià)管理，必須與時(shí)俱進(jìn)，必須在管理思路上進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，在措施方法進(jìn)行及時(shí)部署。然，無(wú)論我們采用何種方法進(jìn)行管理，或從某個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行切入，都離不開(kāi)影響施工成本造價(jià)的幾個(gè)主要因素，那就是下面我們即將探討的內(nèi)容。

一、影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素 影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，就是指建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、直至竣工驗(yàn)收全過(guò)程影響工程造價(jià)增減的可變因素，大致分為客觀和主觀因素兩種。由于公路工程建設(shè)的特點(diǎn)，影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素很多，現(xiàn)就本人理解概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)： 1、設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響程度 任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都是從確定設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、以至竣工驗(yàn)收的具體操作中，從初始到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐，由粗到細(xì)、由淺至深逐步深化的過(guò)程。由于影響工程設(shè)計(jì)的種種客觀條件的變化和主觀因素的存在，因而在公路工程建設(shè)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)的變更是客觀存在的，這主要是由于工程設(shè)計(jì)的水平和某些不可預(yù)見(jiàn)等因素所導(dǎo)致的。如設(shè)計(jì)線高程的變化、設(shè)計(jì)線尺寸的變更、橋涵位置與實(shí)際不符的變更、軟土地基處理的變更、增減合同中約定的工程量等等。這些動(dòng)態(tài)因素均能直接造成工程造價(jià)的增減，其數(shù)值是不可忽視的。 2、施工材料對(duì)造價(jià)的影響程度 材料費(fèi)，是工程造價(jià)的主要組成部分。眾所周知，現(xiàn)行工程造價(jià)的確定，是根據(jù)定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，以工程量及套用相應(yīng)定額子目基價(jià)匯總形成工程直接費(fèi)用。定額子目基價(jià)（即預(yù)算價(jià)）由人工、材料、機(jī)械及其它直接費(fèi)等部分組成。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，如果以工程直接費(fèi)為100%，構(gòu)成直接費(fèi)的人工費(fèi)約占25%，材料約束力占70%左右，機(jī)械費(fèi)約占5%左右，由此而論，材料價(jià)格取定的高、低將會(huì)直接引起工程建設(shè)費(fèi)用的高低。因此，施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落，是影響工程造價(jià)增減的重要?jiǎng)討B(tài)因素。就施工材料而言，由于出廠價(jià)格的變化、材料來(lái)源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用的變化等，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化，從而直接影響工程造價(jià)的增減。材料漲價(jià)因素對(duì)工程造價(jià)影響較大，定量分析和研究物價(jià)因素上漲對(duì)公路工程的影響，隨時(shí)掌握市場(chǎng)各種材料的價(jià)格變化，作為建設(shè)單位可以隨時(shí)掌握和控制物價(jià)因素對(duì)建設(shè)投資和概算的影響，設(shè)計(jì)單位可以預(yù)測(cè)物價(jià)上漲對(duì)未來(lái)幾年工程造價(jià)影響的大小，施工企業(yè)可以做到心中有數(shù)，立于不敗之地,把物價(jià)不穩(wěn)帶來(lái)的損失減小到最小，對(duì)于項(xiàng)目的成敗和企業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 3、定額變化對(duì)造價(jià)的影響程度 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)包括:有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策;設(shè)計(jì)圖紙資料、工程定額、費(fèi)用定額、基礎(chǔ)單價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算規(guī)則，其中定額又作為公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要計(jì)算依據(jù)。本文所涉及的定額是工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的定額，定額中的人工、材料、施工機(jī)械消耗量是指在正常施工條件下的消耗量，即對(duì)工作地點(diǎn)進(jìn)行合理組織、合理擬定工作組成、合理擬定施工人員編制條件下的工料機(jī)消耗量;介于定額的這些特點(diǎn)，在公路工程進(jìn)行造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)按照定額中的內(nèi)容計(jì)算分析，可以保證計(jì)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確性，形成合理的工程造價(jià)。定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)率、計(jì)劃利潤(rùn)率、以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。新定額與舊定額相比,在內(nèi)容上進(jìn)行了較大的調(diào)整，在刪減、合并部分子項(xiàng)的同時(shí)，又增加了許多新工藝、新材料的定額子項(xiàng)，改變了以往做施工圖預(yù)算使用多本定額的煩瑣局面，為工程造價(jià)工作者帶來(lái)了許多方便。由于工日單價(jià)、水平超運(yùn)距及其它因素的調(diào)整，定額水平、直接費(fèi)用均比舊定額有所提高。 4、人工費(fèi)用變化對(duì)造價(jià)的影響程度 人工工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重并不太大，但也是一個(gè)不可忽視的動(dòng)態(tài)因素。隨著社會(huì)的發(fā)展，物價(jià)持續(xù)上漲，社會(huì)消費(fèi)水平不斷提高，以及《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》及各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整通知的公布實(shí)施，建設(shè)工程勞動(dòng)力成本和管理成本不斷增長(zhǎng)，當(dāng)前，人工費(fèi)實(shí)際開(kāi)支與定額的偏離狀況有目共睹。在這樣的社會(huì)氛圍下，本著實(shí)事求是、合理確定工程造價(jià)的精神，在情況允許的前提下，施工企業(yè)應(yīng)盡量同發(fā)包人協(xié)商一致，爭(zhēng)取在合同中約定人工單價(jià)按政府的信息價(jià)調(diào)整或調(diào)整幅度。在有關(guān)政策即將出臺(tái)之際，應(yīng)注意爭(zhēng)取將政策變化納入承包人風(fēng)險(xiǎn)之外的可調(diào)整范圍。 二、規(guī)范工程施工造價(jià)的措施建議 1、嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)變更的審批制度 主管單位要嚴(yán)格制定工程設(shè)計(jì)變更的審批制度，防止施工單位隨意變更工程設(shè)計(jì)，任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到增加工程造價(jià)的目的。我們現(xiàn)行的審批制度大多采用監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位三級(jí)審批制度，對(duì)于重大設(shè)計(jì)方案的變更者，需報(bào)主管單位審批后報(bào)交通部審批；較大設(shè)計(jì)變更由主管單位審批后報(bào)交通廳備案；一般設(shè)計(jì)變更由主管單位審批。這樣，我們既客觀承認(rèn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的存在，又盡量減少了工程造價(jià)的增加。 2、正確使用總價(jià)合同和單價(jià)合同 在工程實(shí)踐中，我們通常運(yùn)用總價(jià)合同和單價(jià)合同二種方法。 凡工期短、工程技術(shù)不太復(fù)雜、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素不多的，可采用固定價(jià)的合同方法。運(yùn)用這種方法，可以在投資包干協(xié)議或承包合同價(jià)中，適當(dāng)考慮工程動(dòng)態(tài)因素如通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到一定限度時(shí)，增加一定的包干系數(shù)； 對(duì)于工期較長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜的工程、尤其是在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后就實(shí)行招標(biāo)的工程，由于影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素較多，而通過(guò)增加造價(jià)包干系數(shù)的方法又難以解決的，在以工程量清單招標(biāo)時(shí), 可采用單價(jià)合同方法，分固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同兩種，并在投資包干的協(xié)議或承包合同中明確規(guī)定允許按實(shí)調(diào)價(jià)的范圍和方法。例如（1）在設(shè)計(jì)或其他條件還不太落實(shí)的情況下，而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量時(shí)，可以按固定單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容,在每月結(jié)算時(shí),根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算；（2）如在工程實(shí)施過(guò)程中物價(jià)發(fā)生變化等或在工程招標(biāo)時(shí)，某些不確定性因素而在合同中暫定某些分項(xiàng)工程和單價(jià)，在實(shí)際結(jié)算時(shí)可作單價(jià)調(diào)整。 3、要建立合理的價(jià)差調(diào)整辦法 目前，對(duì)于施工材料的價(jià)格，各地的調(diào)價(jià)辦法不一，有按綜合系數(shù)調(diào)價(jià)的；有按不同類型工程的調(diào)價(jià)系數(shù)調(diào)價(jià)的；也有按工程的主要材料用量，計(jì)算主材調(diào)價(jià)系數(shù)，另按綜合系數(shù)調(diào)整其它材料價(jià)差的。最后一種調(diào)價(jià)辦法較好，便于考慮材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)因素。但不論什么工程，均采取一個(gè)價(jià)差調(diào)整系數(shù)的作法，是不科學(xué)的，不可取的。 結(jié)束語(yǔ)： 總之,做把好公路工程施工成本造價(jià)管理這道關(guān)，單純地進(jìn)行成本節(jié)約遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，而且也是不正確的，尤其是在合約成本管理崗位上的管理人員，對(duì)于造價(jià)管理，更應(yīng)有一個(gè)正確的、清醒的認(rèn)識(shí)，只有建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求的機(jī)制體系，健全與時(shí)俱進(jìn)的制度規(guī)范，從大處著眼，從細(xì)處入手，逐項(xiàng)予以跟蹤分析，才能讓成本管理更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，更好地促進(jìn)工程的順利建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：城市管理工作建議范文

（一）指導(dǎo)思想。根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和“四城同創(chuàng)”工作要求，以解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為突破，注重創(chuàng)新制度、完善機(jī)制，進(jìn)一步理順市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法體制，構(gòu)建全社會(huì)參與城市管理的體系，加大多元投入城市管理的力度，加快城市管理信息化步伐，優(yōu)化城市服務(wù)功能，為把我市建成中心城市、新興的工商業(yè)城市和濕地生態(tài)旅游城市創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

（二）基本原則。

堅(jiān)持建管并重、重在管理原則。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，依托城市建設(shè)構(gòu)筑的載體基礎(chǔ)，按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”的管理定位，健全和完善市區(qū)城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保城市功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成城市建設(shè)和城市管理“相互銜接、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)整合、共同促進(jìn)”的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

堅(jiān)持重心下移、屬地管理原則。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，調(diào)整城市管理職責(zé)范圍，逐步下放管理權(quán)限，強(qiáng)化市級(jí)的統(tǒng)籌職能，明確區(qū)級(jí)政府在城市管理中的責(zé)任主體地位，合理界定市、區(qū)、街道和社區(qū)四級(jí)的管理職責(zé)，明確各級(jí)的事權(quán)、財(cái)權(quán)和行政許可權(quán)，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)政府、街道、社區(qū)在城市管理中的作用，推動(dòng)城市管理重心下移和管理工作下延，形成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新格局。

堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。健全完善城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)級(jí)管理力量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提升管理水平，形成“綜合執(zhí)法、統(tǒng)一指揮，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋”的城市管理新體系。

堅(jiān)持政企分開(kāi)、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和以費(fèi)養(yǎng)事的要求，加大城市管理作業(yè)社會(huì)化和市場(chǎng)化運(yùn)作改革力度。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、廁所保潔等城市維護(hù)作業(yè)物業(yè)化、公司化、市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低城市維護(hù)成本，提高維護(hù)效率，形成“政府主導(dǎo)、政企（事）分開(kāi)、管養(yǎng)分離、市場(chǎng)運(yùn)作”的城市管理新機(jī)制。

二、明確城市管理職責(zé)與權(quán)限

（一）各級(jí)城市管理的主要職責(zé)。

市級(jí)主要職責(zé)。對(duì)市區(qū)城市管理工作進(jìn)行宏觀決策，編制中長(zhǎng)期城市管理規(guī)劃目標(biāo)，制定年度城市管理計(jì)劃，并將任務(wù)分解到各城市管理相關(guān)部門和各區(qū)人民政府（管委會(huì)）進(jìn)行實(shí)施；針對(duì)城市管理工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，擬定有關(guān)城市管理的規(guī)范性文件；對(duì)涉及跨區(qū)、跨部門的重大事項(xiàng)和事關(guān)全局的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)；對(duì)各區(qū)及市直各相關(guān)部門的城市管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理并建立責(zé)任追究制度；建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各區(qū)及市直各相關(guān)部門貫徹落實(shí)有關(guān)政策、法規(guī)和完成目標(biāo)任務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督；負(fù)責(zé)市管道路、橋梁、河道、公共場(chǎng)所等的市容環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)（市直管范圍見(jiàn)附件）、負(fù)責(zé)市直管道路及市區(qū)規(guī)劃紅線寬40米以上（含40米）的城市道路兩側(cè)戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃和管理工作；根據(jù)工作需要對(duì)城市管理的重大問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域組織綜合整治和實(shí)施管理。

區(qū)級(jí)主要職責(zé)。根據(jù)市區(qū)城市管理工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)轄區(qū)管理范圍內(nèi)城市管理工作全面負(fù)責(zé)，結(jié)合實(shí)際，將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)級(jí)職能部門和街道，落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督實(shí)施；組織街道、社區(qū)搞好城市管理工作，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)城市管理工作落到實(shí)處，使城市管理責(zé)任全面覆蓋；組織區(qū)各職能部門和街道對(duì)城市管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，為街道開(kāi)展日常管理創(chuàng)造條件，將城郊結(jié)合部的城市管理工作納入日常工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市管外的道路、橋梁、河道、公共場(chǎng)所等的環(huán)衛(wèi)保潔工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市管道路以外的戶外廣告日常管理工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)工作。

街道主要職責(zé)。根據(jù)區(qū)級(jí)下達(dá)的城市管理目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)結(jié)合所轄區(qū)域管理實(shí)際情況實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查和服務(wù)。加強(qiáng)街道城管力量建設(shè)，接受區(qū)城市管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的具體實(shí)施和監(jiān)督；與本轄區(qū)城市管理行政執(zhí)法派駐中隊(duì)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，依法處置涉及城市管理的違法違章行為。

社區(qū)居委會(huì)（含城中村，下同）主要職責(zé)。健全和落實(shí)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，抓好環(huán)境衛(wèi)生日常保潔，及時(shí)監(jiān)督、制止和舉報(bào)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及城市管理方面的違法違章行為，動(dòng)員居民和轄區(qū)單位參與城市管理，提高居民的文明素質(zhì)，做好社區(qū)管理服務(wù)工作，共建和諧社區(qū)。

（二）各級(jí)城市管理事權(quán)的劃分。

環(huán)衛(wèi)工作

市級(jí)：根據(jù)國(guó)家和省制定的有關(guān)環(huán)衛(wèi)行業(yè)法律、法規(guī)、政策，制定市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理有關(guān)的措施、辦法和具體實(shí)施細(xì)則；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體規(guī)劃，制定環(huán)衛(wèi)事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、檢查、考核；負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)工作的規(guī)范管理和運(yùn)作；負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)定額和質(zhì)量考核制度；作為市管道路、河道和公共場(chǎng)所綜合保潔的發(fā)包方；負(fù)責(zé)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)在市規(guī)劃局和城南規(guī)劃分局報(bào)審的住宅區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)生活垃圾、糞便和建筑垃圾的終端處理；負(fù)責(zé)城中分區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站以上生活垃圾清運(yùn)和糞便收集等環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)工作（城中分區(qū)范圍內(nèi)中轉(zhuǎn)站以下垃圾一級(jí)清運(yùn)分三年時(shí)間逐步移交給區(qū)級(jí)實(shí)施）；負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳，根據(jù)城市維護(hù)建設(shè)計(jì)劃，按作業(yè)任務(wù)量和質(zhì)量考核情況核定分配經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)組織重大活動(dòng)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障。

區(qū)級(jí)：制定本區(qū)環(huán)衛(wèi)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市管道路、河道、公共場(chǎng)所以外區(qū)域和區(qū)內(nèi)后街巷道、溝河、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)工作；作為區(qū)管環(huán)衛(wèi)作業(yè)任務(wù)的發(fā)包方；負(fù)責(zé)垃圾池、垃圾房、果殼箱、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)在區(qū)規(guī)劃分局報(bào)審的住宅區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的確定和監(jiān)督；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除市直管范圍外生活垃圾收集運(yùn)輸?shù)墓芾怼?/p>

戶外廣告管理工作

市級(jí)：根據(jù)國(guó)家和省制定的戶外廣告管理的法律、法規(guī)、政策，制定實(shí)施市區(qū)的戶外廣告管理辦法和具體實(shí)施細(xì)則；建立城市戶外空間資源儲(chǔ)備制度，規(guī)范城市戶外空間的資源化利用和管理；負(fù)責(zé)市直管道路及市區(qū)規(guī)劃紅線寬40米以上（含40米）的城市道路兩側(cè)戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)有償出讓、設(shè)置審批和執(zhí)法管理；負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃紅線寬40米以上（含40米）城市道路兩側(cè)沿街標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置審批的前置審查。

區(qū)級(jí)：負(fù)責(zé)屬地范圍市管道路以外的道路兩側(cè)戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)有償出讓、設(shè)置審批和執(zhí)法管理；負(fù)責(zé)區(qū)管理道路兩側(cè)沿街標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置審批。

建筑垃圾（工程渣土）處置工作

市級(jí)：根據(jù)國(guó)家和省制定的城市建筑垃圾管理的法律法規(guī)，制定實(shí)施市區(qū)的建筑渣土管理辦法和措施，制定工程建筑渣土處置計(jì)劃，統(tǒng)籌安排工程回填建筑垃圾。負(fù)責(zé)在市規(guī)劃局和城南規(guī)劃分局報(bào)審項(xiàng)目的建筑垃圾（工程渣土）處置核準(zhǔn)和執(zhí)法管理。

區(qū)級(jí)：負(fù)責(zé)在區(qū)規(guī)劃分局報(bào)審項(xiàng)目的建筑垃圾（工程渣土）處置核準(zhǔn)和執(zhí)法管理。

違法建設(shè)管理

市級(jí)：負(fù)責(zé)市直管范圍及城中分區(qū)規(guī)劃紅線寬30米以上（含30米）的城市道路兩側(cè)違法建設(shè)的查處工作。

區(qū)級(jí)：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍及城中分區(qū)規(guī)劃紅線寬14米以上至30米以內(nèi)的城市道路兩側(cè)違法建設(shè)的查處工作。

流動(dòng)攤點(diǎn)疏導(dǎo)安置點(diǎn)設(shè)置工作

市級(jí)：負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)疏導(dǎo)安置點(diǎn)的設(shè)置管理。

區(qū)級(jí)：負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)疏導(dǎo)安置點(diǎn)的日常管理工作。

河道環(huán)境衛(wèi)生管理工作

市級(jí)：負(fù)責(zé)、、及越河等主要河道劃定區(qū)域內(nèi)的城管執(zhí)法。

區(qū)級(jí)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市管河道以外溝河的城管執(zhí)法。

（三）各級(jí)行政審批權(quán)的行使。

行政審批權(quán)依法由市級(jí)行使，為與管理重心下移相適應(yīng)，對(duì)部分審批事項(xiàng)設(shè)定范圍下放由區(qū)審批，市級(jí)通過(guò)建立備案、考核、年審以及違規(guī)責(zé)任追究等制度實(shí)施監(jiān)督。涉及公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招投標(biāo)等方式作出決定。

市級(jí)的審批事項(xiàng)為：戶外廣告及標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置審批；在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等審批；城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施批準(zhǔn)；臨時(shí)占用道路以及其他公共場(chǎng)地?cái)[攤經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)；從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施遷建方案批準(zhǔn)；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要在轄區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜批準(zhǔn)。

下放區(qū)級(jí)實(shí)施的審批事項(xiàng)為：轄區(qū)范圍市管道路以外的道路兩側(cè)戶外廣告設(shè)置審批；區(qū)管道路兩側(cè)標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)設(shè)置審批；在區(qū)規(guī)劃分局報(bào)審項(xiàng)目的城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)；在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料的審批；臨時(shí)占用道路以及其他公共場(chǎng)地?cái)[攤經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)（不含設(shè)置流動(dòng)攤點(diǎn)疏導(dǎo)安置點(diǎn)）；在區(qū)規(guī)劃分局報(bào)審項(xiàng)目的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施遷建方案批準(zhǔn)；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要在市區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜的批準(zhǔn)。

三、深化城市管理行政執(zhí)法工作

（一）調(diào)整城市管理行政執(zhí)法管理體制。市城管執(zhí)法局作為市人民政府在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。組建都區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、恢復(fù)亭湖區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格。各區(qū)城管執(zhí)法局、市開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)日常工作對(duì)區(qū)負(fù)責(zé)。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、年度執(zhí)法考核、重大保障工作的應(yīng)急調(diào)度、指揮。

（二）實(shí)行城市管理行政執(zhí)法重心前移。各區(qū)城管執(zhí)法局設(shè)若干執(zhí)法中隊(duì)，同時(shí)向各街道派駐執(zhí)法力量，負(fù)責(zé)所轄區(qū)及街道的城管行政執(zhí)法工作。在街道配備專職負(fù)責(zé)城市管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)街道城管科力量。街道為派駐的執(zhí)法隊(duì)伍提供辦公場(chǎng)所，執(zhí)法隊(duì)伍配合完成屬地的城市管理目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍是維護(hù)和保障城市市容環(huán)境秩序的基礎(chǔ)，各區(qū)要根據(jù)城市規(guī)模和轄區(qū)管理任務(wù)配備相應(yīng)的管理執(zhí)法力量。要按照全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加快隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)格編制管理，所有從事城市管理行政執(zhí)法的人員必須取得行政執(zhí)法資格，持證上崗，年內(nèi)市區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍全部達(dá)標(biāo)。

（四）加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法保障。市公安局城管治安分局對(duì)應(yīng)市城管執(zhí)法局做好司法保障工作，屬地公安機(jī)關(guān)要協(xié)同配合各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好行政執(zhí)法工作，切實(shí)防止和減少妨礙城管行政執(zhí)法暴力事件的發(fā)生，為城管行政執(zhí)法工作的正常開(kāi)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

四、強(qiáng)化城市管理和行政執(zhí)法工作投入保障

（一）健全管理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市區(qū)城市管理和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)城市管理經(jīng)費(fèi)安排使用情況，市有關(guān)部門要定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（二）建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，以費(fèi)養(yǎng)事”的原則，由市財(cái)政、城管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門，按承擔(dān)的事權(quán)安排經(jīng)費(fèi)。原市級(jí)財(cái)政安排的城中分區(qū)部分管護(hù)經(jīng)費(fèi),要隨著城市管理職能的逐步下放而劃轉(zhuǎn)到各區(qū)。劃轉(zhuǎn)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)要根據(jù)當(dāng)年的定額標(biāo)準(zhǔn)和下放范圍等不同情況予以核定，以后每年按下放任務(wù)的變化而相應(yīng)調(diào)整基數(shù)，由市城管局考核撥付。各區(qū)要重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法管理等方面的資金。

（三）建立市、區(qū)經(jīng)費(fèi)共擔(dān)保障辦法。強(qiáng)化城中分區(qū)市級(jí)扶持力度，城中分區(qū)今后新增日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)按比例承擔(dān)；新增服務(wù)于城中分區(qū)的垃圾池、垃圾房、果殼箱等一般環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施由區(qū)承擔(dān)，市予以適當(dāng)補(bǔ)助；新增用于城中分區(qū)的管理執(zhí)法人員人頭經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)按比例承擔(dān)。

五、完善城市管理領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作，各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立市城市管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱城管委），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任城管委主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，市相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員，市城管委在市城管局設(shè)辦公室，辦公室主任由城市管理局主要負(fù)責(zé)人兼任，具體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行牽頭會(huì)辦，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決城市管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。各區(qū)政府也要建立相應(yīng)的城市管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)城市管理方面重大工作的協(xié)調(diào)與落實(shí)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對(duì)城市管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，依法履行好各自的管理職能，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，形成合力。要依托數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，建立健全城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)彼此間的信息交流與工作溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保城市管理整體合力的充分發(fā)揮，形成市、區(qū)、街道、社區(qū)居委會(huì)各級(jí)通力合作、全面覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)檢查考核。實(shí)行城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將城市管理工作作為各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，工作完成情況納入各有關(guān)部門和區(qū)政府年度目標(biāo)管理考核體系，逐級(jí)分解責(zé)任目標(biāo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。市城管局要結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核方法，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。各區(qū)也要制定具體的考核辦法，對(duì)街道和有關(guān)職能部門實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。

第8篇：城市管理工作建議范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“宣傳教育為主、宣教與處罰相結(jié)合、加強(qiáng)管理、重在治本”的方針，依法查處人行道、非機(jī)動(dòng)車道機(jī)動(dòng)車違法停放、非機(jī)動(dòng)車無(wú)序停放和沿街工商經(jīng)營(yíng)戶跨門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，改善城區(qū)靜態(tài)交通秩序，促進(jìn)城市文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)集中整治、規(guī)范管理，使城市主要道路、公共場(chǎng)地、鬧市區(qū)等主要地段基本消除違法停放車輛的現(xiàn)象，在審批許可的路段做到車輛停放整齊有序，沿街市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任履行情況良好，基本無(wú)跨門占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，城區(qū)道路環(huán)境整潔、優(yōu)美、暢通、有序。

三、工作內(nèi)容

城區(qū)范圍內(nèi)以“三橫兩縱”道路為主，即路、路、路和路（含南街）、路的人行道、非機(jī)動(dòng)車道的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車（下稱“兩車”）停放和沿街工商經(jīng)營(yíng)戶跨門占道經(jīng)營(yíng)。

四、工作步驟

從2012年5月1日開(kāi)始，通過(guò)集中整治，改善城區(qū)靜態(tài)交通狀況，建立落實(shí)長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行長(zhǎng)效規(guī)范管理。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年5月1日至2012年5月31日）。

1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城區(qū)靜態(tài)交通管理工作，縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，城管、公安、宣傳、、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等部門負(fù)責(zé)人組成的城區(qū)靜態(tài)交通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件），下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局。

2、劃定“兩車”停車位。對(duì)城區(qū)“三橫兩縱”道路人行道及非機(jī)動(dòng)車道的停車位進(jìn)行重新劃線。人行道上劃定的停車位主要為非機(jī)動(dòng)車停車位，用以停放非機(jī)動(dòng)車和兩輪摩托車，有條件的地段可專門劃出機(jī)動(dòng)車停車位，供小型機(jī)動(dòng)車輛停放；非機(jī)動(dòng)車道劃定的停車位主要為機(jī)動(dòng)車停車位，用以停放機(jī)動(dòng)車輛，路的東首非機(jī)動(dòng)車道（路—錦河路路段），因市場(chǎng)停車需要，劃為非機(jī)動(dòng)車停車位。同時(shí)，對(duì)部分路段人行道綠化帶進(jìn)行重新規(guī)劃改造，即取消綠化帶，鋪設(shè)成平板路供“兩車”停放使用。

3、開(kāi)展前期宣傳。通過(guò)電視臺(tái)事先報(bào)導(dǎo)整治工作準(zhǔn)備情況，利用《今日》刊登整治活動(dòng)通告，對(duì)各車輛修理店和經(jīng)營(yíng)戶、大型商場(chǎng)、賓館、酒店等印發(fā)整治活動(dòng)通知書(shū)。編印宣傳資料，如“致市民的公開(kāi)信”、“亂停車違反了哪些規(guī)定？”、“告駕駛員書(shū)”等，組織青年志愿者上街分發(fā)宣傳資料，對(duì)廣大市民及沿街工商經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，在社會(huì)上營(yíng)造大整治的氛圍。

（二）集中整治階段（2012年6月1日至2012年11月30日）。集中力量對(duì)“三橫兩縱”道路機(jī)動(dòng)車違法停放、非機(jī)動(dòng)車無(wú)序停放和沿街工商經(jīng)營(yíng)戶跨門占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行整治。

1、教育糾違，營(yíng)造氛圍（2012年6月1日至2012年8月31日）。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，由15名城管隊(duì)員、15名交通警察帶領(lǐng)路10名“三車”協(xié)管員上街做一日糾察，在工作方法上，以宣傳教育、糾正違章為主，主要是營(yíng)造氣氛。之后，由城管隊(duì)員和10名“三車”協(xié)管員對(duì)“三橫兩縱”道路的車輛停放秩序進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違法機(jī)動(dòng)車輛實(shí)施抄單，原則上不予處罰。同時(shí)，向違法者分發(fā)“告駕駛員書(shū)”、“亂停車違反了哪些規(guī)定？”等宣傳資料，必要時(shí)可通過(guò)電視臺(tái)、《今日》對(duì)違法車輛及跨門占道經(jīng)營(yíng)違章戶進(jìn)行曝光、通報(bào)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，力求通過(guò)3個(gè)月左右的時(shí)間，逐步提高廣大市民尤其是駕駛員的文明停車意識(shí)，從而在全社會(huì)形成一種良好的氛圍。

2、集中整治，實(shí)施處罰（2012年9月1日至2012年11月30日）。在前階段開(kāi)展宣傳教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)市城市管理局和市公安局聯(lián)合制定的《關(guān)于人行道違法停放車輛行為處理的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，對(duì)人行道違法停放的機(jī)動(dòng)車輛開(kāi)展集中整治，實(shí)施處罰。城管部門在日常管理過(guò)程中負(fù)責(zé)記錄人行道違法停放機(jī)動(dòng)車輛的信息，借助公安交通部門交通違法行為處理信息系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)將采集的信息錄入和處理。同時(shí)，城管部門在城管局和交警大隊(duì)違法處理中心各設(shè)置1個(gè)“窗口”，并派2名隊(duì)員到公安交警窗口辦公，按照各自獨(dú)立法定主體的名義，及時(shí)向公眾、通知和責(zé)令違法車輛接受處理。違法行為處理完畢后，立即清除違法記錄。建立執(zhí)法保障制度，切實(shí)保護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益。發(fā)生阻礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法事件的，城管、交警部門的領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理；發(fā)生暴力抗法事件或影響較大的，公安部門要迅速出警，并依法果斷作出處理，切實(shí)保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

人行道違法停車行為未接受處理的車輛，公安交通部門在對(duì)其辦理過(guò)戶、年檢手續(xù)時(shí)不予通過(guò)，即做到先處罰，后辦理。

對(duì)于無(wú)序停放的非機(jī)動(dòng)車，還是以教育為主，督促違章行為人自覺(jué)糾正不文明行為，并在指定位置規(guī)范停車，逐步消除非機(jī)動(dòng)車隨意停放、停放無(wú)序等現(xiàn)象。

（三）長(zhǎng)效管理階段（2012年12月1日開(kāi)始，進(jìn)入長(zhǎng)期規(guī)范管理階段）。主要任務(wù)是鞏固集中整治成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，開(kāi)展長(zhǎng)效規(guī)范管理。

1、重點(diǎn)整治，鞏固成果。對(duì)屢次違法停車和跨門占道經(jīng)營(yíng)“釘子戶”進(jìn)行重點(diǎn)整治，加大力度予以處罰。同時(shí)，加強(qiáng)“兩車”停放秩序規(guī)范化管理，使亂停車現(xiàn)象得到有效遏制，從而使集中整治的成果不斷得到鞏固。

2、簽訂協(xié)議，落實(shí)責(zé)任。在實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任制管理的基礎(chǔ)上，每年與“三橫兩縱”道路沿街企事業(yè)單位、學(xué)校、大型商場(chǎng)、賓館、飯店、咖啡館、洗浴中心等簽訂“兩車”停放管理協(xié)議書(shū)，全面落實(shí)管理責(zé)任。?維護(hù)門前人行道車輛停放秩序良好。若出現(xiàn)車輛停放超出停放劃定區(qū)域或停放無(wú)序等現(xiàn)象，則按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

3、部門聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)效管理。在管理工作開(kāi)展過(guò)程中，逐步探索建立行之有效的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。進(jìn)一步明確城管、公安、、規(guī)劃、財(cái)政、物價(jià)等部門的工作職責(zé)，發(fā)揮城管、公安兩個(gè)部門的主力軍作用，同時(shí)，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，精誠(chéng)合作，形成合力，開(kāi)展長(zhǎng)效規(guī)范管理。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展城區(qū)靜態(tài)交通管理，是改善城市環(huán)境，提升城市形象，推動(dòng)城市發(fā)展的需要，是便民、惠民的舉措，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧新具有重要的意義，要長(zhǎng)期不懈地開(kāi)展下去。因此，各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，并結(jié)合本部門實(shí)際，制訂工作計(jì)劃，積極參與。

第9篇：城市管理工作建議范文

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，全面增強(qiáng)城建工作的緊迫感和使命感

20*年是我市建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年，也是我區(qū)推動(dòng)城區(qū)改造發(fā)展的關(guān)鍵之年。從年初以來(lái)全市制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不難看出，市委、市政府今年對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和突破式發(fā)展的決心很大，信心很足，特別是在城市建設(shè)方面，不僅在項(xiàng)目確定和資金投入上充分體現(xiàn)出了前所未有的大氣魄和大手筆，而且在工作要求上也制定了更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和措施。這不僅為我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)我們提出了新的挑戰(zhàn)。首先是機(jī)遇千載難逢。20*年，棚戶區(qū)改造、二十道街跨江橋、軌道交通一期、三馬地區(qū)改造等一大批城建重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施，這些重點(diǎn)項(xiàng)目不僅資金投入大，而且直接涉及改善民生、推動(dòng)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題，對(duì)于從根本上解決我區(qū)群眾生活居住水平不高，環(huán)境面貌和基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)業(yè)布局和人口分布不合理等影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題必將產(chǎn)生重大而深刻的影響，直接決定著*區(qū)的未來(lái)發(fā)展走勢(shì)。對(duì)于*區(qū)這樣一個(gè)沉淀多年并且急切尋求突破的老城區(qū)和中心城區(qū)而言，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施無(wú)疑為我們提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機(jī)，機(jī)不可失，時(shí)不我待。與此同時(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施已經(jīng)引來(lái)市委、市政府以及社會(huì)各界對(duì)*區(qū)關(guān)注的目光，為我們吸引更多的資金和項(xiàng)目創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境和氛圍。因此，我們必須牢牢把握住這千載難逢的大好機(jī)遇，在確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利啟動(dòng)實(shí)施、快速平穩(wěn)推進(jìn)的同時(shí)，緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目借勢(shì)發(fā)力，乘勢(shì)而起，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作的全面突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次是挑戰(zhàn)前所未有。一系列城建大項(xiàng)目如此集中、如此迅速地啟動(dòng)實(shí)施，這在哈爾濱的建設(shè)發(fā)展史上應(yīng)該說(shuō)是前所未有的，大開(kāi)發(fā)、大改造、大拆遷已經(jīng)成為了20*年全市城建工作的主題。今年2月底，在市建委向社會(huì)公布的全市年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)的10個(gè)城建大項(xiàng)目，全部與我區(qū)直接相關(guān)，而且這些項(xiàng)目多數(shù)具有改造面積大，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及問(wèn)題復(fù)雜，存在矛盾突出的特點(diǎn)，無(wú)論工作的繁重程度，還是任務(wù)的艱巨性都是空前的。與此同時(shí)，《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等一批新法規(guī)的頒布實(shí)施，以及國(guó)家有關(guān)宏觀政策的調(diào)整，也對(duì)我們的工作提出了新的要求，從不同層面增加了工作的推進(jìn)難度。此外，隨著全社會(huì)對(duì)依法行政的要求越來(lái)越高，我們單純依靠行政權(quán)力推動(dòng)城市建設(shè)的做法，已經(jīng)很難行得通，風(fēng)險(xiǎn)也很高，稍有不慎就可能形成高額的國(guó)家賠償和較大的行政風(fēng)險(xiǎn)。新的目標(biāo)任務(wù)和新的外部環(huán)境賦予了我們城建人新的歷史使命，而種種新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)也對(duì)我們提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，大家必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，不斷提高應(yīng)對(duì)新局面、新形勢(shì)的能力和水平，勇挑重?fù)?dān)，負(fù)重前行，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第三是競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。目前，全市八區(qū)競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，我們前有南崗區(qū)、道里區(qū)領(lǐng)跑全市，中有新的香坊區(qū)緊追不舍，后有松北區(qū)、平房區(qū)躍躍欲試。從近年來(lái)各區(qū)的發(fā)展成效看，由于受到城區(qū)發(fā)展空間受限，項(xiàng)目難以落地等突出矛盾的影響，我們不僅與標(biāo)兵的差距在逐年拉大，而且隨著全市第二輪區(qū)劃調(diào)整的完成，第一輪區(qū)劃調(diào)整所帶給我們的優(yōu)勢(shì)的逐漸淡化，我們與追兵的差距也在漸漸縮小。特別是對(duì)于南崗、道里、*、香坊四個(gè)中心城區(qū)而言，大家力爭(zhēng)上游，不甘落后的決心都很大，所制定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也都很高。為了在全市的項(xiàng)目、資金和政策的大盤子里分得更多的蛋糕，各區(qū)都千方百計(jì)、不遺余力，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。在這樣的大環(huán)境下，城市建設(shè)工作猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，我們只有繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，不斷彌補(bǔ)和改進(jìn)不足，竭盡全力爭(zhēng)取各方支持，才能夠確保在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面完成城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作

年初召開(kāi)的區(qū)委十屆三次全會(huì)、區(qū)人大十五屆二次會(huì)議和區(qū)政府第二次全體會(huì)議為20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，城建系統(tǒng)一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體工作要求和部署上來(lái)，在工作推進(jìn)中，要以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以啟動(dòng)實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)工程為契機(jī)，以棚戶區(qū)改造為突破，大力開(kāi)展宜居城區(qū)、和諧城區(qū)建設(shè)，有效提高建設(shè)管理水平，全面提升城市載體功能，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造開(kāi)發(fā)。目前，全市棚戶區(qū)改造工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，市政府把此次棚戶區(qū)改造工作視為一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，我區(qū)作為全市現(xiàn)存棚戶區(qū)總量最大的城區(qū)，已經(jīng)成為了這場(chǎng)戰(zhàn)役的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。區(qū)委、區(qū)政府更是把棚戶區(qū)改造作為“一號(hào)工程”，舉全區(qū)之力強(qiáng)力推進(jìn)，城建系統(tǒng)作為棚改工作的“主力軍”，一定要在各項(xiàng)工作中發(fā)揮重要作用。一是積極做好入戶調(diào)查摸底工作。前一階段，建設(shè)系統(tǒng)各部門從零開(kāi)始，搶前抓早，晝夜兼程，開(kāi)展了大量艱苦細(xì)致而且卓有成效的前期工作，為我區(qū)棚戶區(qū)改造工作在全市率先啟動(dòng)實(shí)施奠定了十分堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，入戶調(diào)查摸底工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，各相關(guān)單位和部門要認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，采取“321”的工作方式，通過(guò)三次入戶，詳細(xì)摸清拆遷底數(shù)，全面了解群眾意愿，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，在確保掌握被拆遷區(qū)域翔實(shí)情況的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的廣泛理解和支持。二是強(qiáng)力推進(jìn)拆遷工作。拆遷是棚戶區(qū)改造工作的第一步，是關(guān)乎棚戶區(qū)改造成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是在公企拆遷、強(qiáng)制拆遷、穩(wěn)定等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作上，城建系統(tǒng)各部門一定要會(huì)同經(jīng)貿(mào)局、公檢法、轄區(qū)辦事處等相關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查分析，深入研究工作細(xì)節(jié)，多投一些精力，多下一些功夫，有針對(duì)性地制定出切實(shí)可行的工作辦法和措施，確保拆遷工作首戰(zhàn)全勝。三是確保全面完成改造任務(wù)。今年全區(qū)棚戶區(qū)改造的拆遷任務(wù)達(dá)75萬(wàn)平方米，1.4萬(wàn)戶居民，涉及7個(gè)項(xiàng)目。其中哈東新區(qū)、濱江小區(qū)、仁里小區(qū)是必須確保完成的3個(gè)項(xiàng)目，這3個(gè)項(xiàng)目不僅要完成拆遷工作，而且還進(jìn)行安置小區(qū)的建設(shè)工作，是今年我區(qū)棚改工作的重中之重，關(guān)系到整個(gè)棚改工作的成敗，各部門一定要全力確保3個(gè)項(xiàng)目拆遷改造任務(wù)的圓滿完成。在此基礎(chǔ)上，我們還要按市政府要求，完成中華巴洛克二期、南極商貿(mào)城、電纜廠小區(qū)、三馬地區(qū)南勛街打通工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的拆遷工作。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，城建系統(tǒng)各部門一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，無(wú)論在系統(tǒng)內(nèi)部的工作擺布上，還是在與其他相關(guān)部門的工作聯(lián)系上，都要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保政令統(tǒng)一，步調(diào)一致。特別是規(guī)劃、土地、電業(yè)、供排水、燃?xì)獾锐v區(qū)單位，要結(jié)合自身職能，最大限度地為棚改工作創(chuàng)造方便條件，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效開(kāi)展。

（二）全面開(kāi)展城市環(huán)境綜合改造。城建系統(tǒng)各部門要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，豐富城市內(nèi)涵，提高群眾生活質(zhì)量為目的，加快對(duì)城市整體環(huán)境的改造步伐。一是打造獨(dú)具特色的景觀環(huán)境。*區(qū)歷史悠久，自然環(huán)境得天獨(dú)厚。我們要充分挖掘和利用這些資源，在建設(shè)特色景觀上多下功夫。要深入做好中華巴洛克、哈爾濱關(guān)道等特色街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，同時(shí)充分利用天恒山、松花江等自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批地域風(fēng)格濃郁、時(shí)代特點(diǎn)突出的人文景觀和自然景觀。要在體現(xiàn)*區(qū)的歷史特色、民俗特點(diǎn)上多做文章，打造*區(qū)獨(dú)有的城市名片。二是提供舒適方便的人居環(huán)境。重點(diǎn)要在為群眾營(yíng)造良好的生活和出行環(huán)境上下功夫。對(duì)舊有庭院小區(qū)的改造要注重使用功能和環(huán)境效果的統(tǒng)籌兼顧，確保為群眾創(chuàng)造更具實(shí)用性和觀賞性的休閑娛樂(lè)環(huán)境。對(duì)道路的維修改造，既要及時(shí)，又要保證質(zhì)量，特別是要加大對(duì)背街背巷和土路的改造力度，確保為群眾創(chuàng)造安全方便的出行環(huán)境。在市政公用設(shè)施的設(shè)置上，要充分考慮群眾需求，切實(shí)為群眾創(chuàng)造方便舒適的生活環(huán)境。三是建設(shè)生機(jī)盎然的生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，隨著全市對(duì)園林綠化項(xiàng)目投入的逐年加大，我區(qū)可供大面積綠化的用地已經(jīng)越來(lái)越少。針對(duì)這種情況，園林部門要在拓展植綠空間上下功夫。在向城郊廣闊的自然空間發(fā)展的同時(shí)，還要充分挖掘城區(qū)內(nèi)一切可以利用的空間，采用喬、灌、花、草相結(jié)合，綠化、美化、香化、彩化并舉的方式，遵循高品位、創(chuàng)特色、上規(guī)模、建精品的原則，切實(shí)搞好園林綠化工作，逐步提高城市的綠量和綠視率，進(jìn)一步完善生態(tài)功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。四是創(chuàng)造秩序井然的管理環(huán)境。城市環(huán)境三分建、七分管，創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境，要在整合管理資源上下功夫。要以數(shù)字城管為依托、行政執(zhí)法為手段、社區(qū)巡查為基礎(chǔ)，形成區(qū)政府職能部門、街道辦事處、社區(qū)的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、主要街路、居民庭院的管控力度，確保對(duì)擾亂環(huán)境秩序、影響群眾生活的違法違章行為實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，切實(shí)為群眾創(chuàng)造整潔舒適、井然有序的城市環(huán)境。

三、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，確保城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作取得實(shí)效

剛才憲民同志在報(bào)告中明確了今年全區(qū)城建工作的目標(biāo)和任務(wù)，為全區(qū)城市建設(shè)管理工作的全面開(kāi)展指明了方向。完成好這些目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。城建系統(tǒng)要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步把工作做深、做細(xì)，務(wù)求取得最大實(shí)效。

一要完善考核機(jī)制，確保責(zé)任到位。各部門要根據(jù)全區(qū)城建工作的總體目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本部門實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善保證工作落實(shí)的各項(xiàng)機(jī)制，規(guī)定時(shí)限，制定措施，落實(shí)責(zé)任。要科學(xué)合理地對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。要充分發(fā)揮考核體系作用，加大各項(xiàng)工作的組織實(shí)施力度，全力抓好工作落實(shí)。還要成立專門的督查機(jī)構(gòu)，對(duì)人、對(duì)事都要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，要把完成任務(wù)的情況與干部實(shí)績(jī)考核掛鉤，作為獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。

二要強(qiáng)化推進(jìn)措施，狠抓工作落實(shí)。要善于運(yùn)用正確有效的方式方法來(lái)推進(jìn)工作。一是搶前抓早。城建項(xiàng)目季節(jié)性、時(shí)效性很強(qiáng)，必須始終保持工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。要緊緊跟住上級(jí)工作步伐，牢牢把握客觀形勢(shì)，在項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織安排、工作措施等各個(gè)環(huán)節(jié)，提早入手，早做準(zhǔn)備，超前運(yùn)作，為工作開(kāi)展?fàn)幦「嗟挠行r(shí)間。二是依法行政。一方面各部門和全體干部要切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，在工作中妥善處理好保證工作進(jìn)度和履行法律義務(wù)之間的關(guān)系，確保依法按程序辦事；另一方面要善于運(yùn)用法律手段來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)工作，要認(rèn)真研究并靈活運(yùn)用法律法規(guī)中有利于我們工作開(kāi)展的條款和規(guī)定，切實(shí)拿起法律的武器保障各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。三是不斷學(xué)習(xí)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，城建工作也開(kāi)始不斷面臨各種新情況、新問(wèn)題和新形勢(shì)，各部門、各單位要結(jié)合本部門工作實(shí)際，經(jīng)常性地開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷掌握最新的專業(yè)知識(shí)、了解最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)，只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)才能夠緊跟時(shí)展的步伐，才能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。