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一、做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作
圍繞《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》,積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)工作,落實(shí)相關(guān)任務(wù)與要求。
(一)認(rèn)真制定《鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目》和《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理辦法》等文件,配合做好其他醫(yī)改文件的研究制定工作。
(二)做好衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策研究和經(jīng)費(fèi)保障工作,重點(diǎn)是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障政策等,指導(dǎo)和督促各地落實(shí)改革措施。
(三)積極參與推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),落實(shí)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助政策,開(kāi)展藥事費(fèi)、處方費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等專(zhuān)題研究。
二、認(rèn)真做好“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃研究及“*”規(guī)劃綱要編制準(zhǔn)備工作
在前期6個(gè)專(zhuān)題組研究成果的基礎(chǔ)上,成立“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綜合研究組,邀請(qǐng)社會(huì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)等方面的專(zhuān)家共同編制戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報(bào)告。適時(shí)邀請(qǐng)中央政策研究室、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院參事室、社會(huì)科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家,對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究總報(bào)告進(jìn)行全面評(píng)估,進(jìn)一步修改完善后擇期向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。經(jīng)批準(zhǔn)后正式啟動(dòng)“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的制訂工作。
組織開(kāi)展“十一五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的評(píng)估,為編制“*”規(guī)劃綱要做好前期準(zhǔn)備。
三、組織開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查活動(dòng)
在各項(xiàng)目省提前開(kāi)展自查工作的基礎(chǔ)上,年內(nèi)聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委及部?jī)?nèi)相關(guān)司局,組織相關(guān)人員開(kāi)展中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理、提高資金使用效益的措施和建議,確保項(xiàng)目資金安全。
公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金督查的主要內(nèi)容是:項(xiàng)目執(zhí)行總體情況、項(xiàng)目方案實(shí)施情況、項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)情況、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目資金到位情況、項(xiàng)目執(zhí)行效果、存在的主要問(wèn)題及原因分析等。
衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金督查的主要內(nèi)容是:項(xiàng)目建設(shè)程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度與質(zhì)量、項(xiàng)目資金到位情況、配套資金落實(shí)情況、存在的主要問(wèn)題及原因分析以及農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)開(kāi)展和運(yùn)行管理等。
四、加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
(一)認(rèn)真組織實(shí)施好2009年中央專(zhuān)項(xiàng)投資建設(shè)項(xiàng)目。積極督導(dǎo)各地嚴(yán)格按照《縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理,加快建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)發(fā)揮拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
(二)加快衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、鼠疫防治、職業(yè)衛(wèi)生防治以及兒童專(zhuān)科醫(yī)院等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃編制工作。
(三)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究制定中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金分配機(jī)制,按照成熟一批下達(dá)一批的原則,盡早研究下達(dá)2009年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目預(yù)算。
(四)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對(duì)口支援省市和災(zāi)區(qū)省加快推進(jìn)四川汶川地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作進(jìn)度,爭(zhēng)取年內(nèi)完成全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋維修加固,全面啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建工作,力爭(zhēng)年內(nèi)能有一大批項(xiàng)目完成改造、建設(shè)任務(wù)。
(五)開(kāi)展危房排查處理工作,保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建筑安全。
五、加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理,深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理,強(qiáng)化對(duì)部屬(管)單位的財(cái)務(wù)、內(nèi)控、藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、收入分配、對(duì)外投資與合作等方面的監(jiān)管,提高部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行水平,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。
(二)探索衛(wèi)生項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)新機(jī)制,積極開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作,充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益。
(三)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、基本建設(shè)工程等審計(jì)工作。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理工作
(一)盡快完成《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范(*版)》的全面修訂工作,并下發(fā)各地執(zhí)行。
(二)在東、中、西部選擇不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本監(jiān)測(cè)工作,掌握醫(yī)療服務(wù)成本動(dòng)態(tài)變化與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,為進(jìn)一步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格提供依據(jù)。
(三)積極推動(dòng)有條件的地方開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)方式改革,探索按病種收費(fèi),加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理,規(guī)范收費(fèi)行為。
七、規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和裝備管理,促進(jìn)城市醫(yī)療資源合理配置
(一)加大公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、裝修標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保節(jié)能等方面的指導(dǎo)和監(jiān)管力度,促進(jìn)公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。進(jìn)一步提高部屬(管)單位規(guī)劃建設(shè)管理水平,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
(二)以2009-2011年乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃編制和實(shí)施為切入點(diǎn),深入開(kāi)展階梯配置工作,進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)大型醫(yī)用設(shè)備配置管理。
(三)全面完成違規(guī)裝備大型醫(yī)用設(shè)備的清理工作,繼續(xù)完善大型醫(yī)用設(shè)備配置審批制度,調(diào)整管理品目,嚴(yán)格新型設(shè)備配置準(zhǔn)入。
八、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金監(jiān)管制度
(一)研究修訂《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和公立醫(yī)院收支監(jiān)管辦法,加強(qiáng)醫(yī)院成本核算和內(nèi)部分配管理,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作,認(rèn)真做好資產(chǎn)處置和對(duì)外投資管理,研究制定衛(wèi)生事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整。
(三)繼續(xù)完善新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助資金撥付辦法,推動(dòng)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施,建立新農(nóng)合基金內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)新農(nóng)合基金支出監(jiān)管,開(kāi)展基金管理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,保障基金安全運(yùn)行,提高參合農(nóng)民受益水平。
九、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作
按照衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》,指導(dǎo)各地全面推行以省為單位、以政府為主導(dǎo)的藥品集中采購(gòu)工作,并抓好文件落實(shí),做好與國(guó)家基本藥物制度的銜接。
指導(dǎo)衛(wèi)生部國(guó)際交流與合作中心開(kāi)展高值醫(yī)用耗材和PET-CT等大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作。
[中圖分類(lèi)號(hào)]R-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1673-7210(2007)07(b)-152-02
近年來(lái)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快,引起社會(huì)各方面的關(guān)注。國(guó)務(wù)院八部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》也切中了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在此,就我院如何控制醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)及所取得的成效與改進(jìn)措施談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
1 控制醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)的具體做法
1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
統(tǒng)一認(rèn)識(shí),做好宣傳教肓工作。我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次在院領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)、院周會(huì)、院黨委會(huì)和院黨委中心組學(xué)習(xí)中向各臨床科室主任宣傳切實(shí)做好控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)、減輕群眾看病負(fù)擔(dān)工作的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義,使大家從全面保障和不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)、維護(hù)醫(yī)院社會(huì)信用的層面上,正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)、減輕群眾看病負(fù)擔(dān)這項(xiàng)工作的重要性和必要性,共同維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益。
1.2 健全各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格醫(yī)藥費(fèi)用和價(jià)格的管理
為了加強(qiáng)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理,規(guī)范收費(fèi)行為,杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象,做好控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)工作,我院制定了《醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格管理制度》、《關(guān)于控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)的獎(jiǎng)懲辦法》等規(guī)章制度,把合理用藥的執(zhí)行情況與醫(yī)務(wù)人員的晉升、聘任工作掛鉤,對(duì)不合理檢查、不合理用藥的醫(yī)務(wù)人員,情節(jié)嚴(yán)重的,該年度考核定為不合格。
1.3 核定醫(yī)藥費(fèi)用控制指標(biāo)。
根據(jù)上級(jí)的《關(guān)于核定2006年醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥控制指標(biāo)的通知》的精神,結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際,將2005年第四季度出院者平均費(fèi)用作為全院控制指標(biāo)分解到各臨床科室,并向各科室下達(dá)控制指標(biāo)。
1.4 規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,切實(shí)做好合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)工作
全面規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,切實(shí)做好合理用藥、合理檢查,確保醫(yī)療質(zhì)量與安全。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理執(zhí)行規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《處方管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定,根據(jù)患者病情需要,切實(shí)做到合理檢查,合理用藥。
結(jié)合實(shí)際情況,醫(yī)院為加強(qiáng)制度建設(shè),制定了合理檢查、合理用藥的實(shí)施細(xì)則,并落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定,醫(yī)務(wù)部門(mén)還制定了《醫(yī)院臨床藥品用量監(jiān)控辦法》,使醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)督、檢查工作制度化、規(guī)范化。
院質(zhì)控辦、醫(yī)務(wù)部門(mén)每月對(duì)病歷進(jìn)行抽查,特別對(duì)大額病歷和用藥前十名醫(yī)生的病歷進(jìn)行詳細(xì)檢查,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,從根本上控制了大額病歷、大額處方、濫用抗生素藥品和抗腫瘤藥品等違規(guī)行為。
1.5 嚴(yán)格執(zhí)行藥品及醫(yī)用衛(wèi)生耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作
對(duì)藥品及醫(yī)用衛(wèi)生耗材實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu),切實(shí)降低招標(biāo)藥品及耗材的價(jià)格,減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。我院藥品采購(gòu)支出中85%以上的品種和金額,納入集中招標(biāo)采購(gòu),90%以上的耗材,實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu),在確認(rèn)中標(biāo)藥品和醫(yī)用耗材時(shí),嚴(yán)格按照省衛(wèi)生廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.6 定期或不定期開(kāi)展對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用情況的自查工作,規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為
由科室認(rèn)真組織自查,嚴(yán)格相應(yīng)的自查自糾措施,同時(shí)由醫(yī)院成立檢查小組,對(duì)醫(yī)院2006年以來(lái)醫(yī)院加強(qiáng)收費(fèi)管理的有關(guān)措施、規(guī)定文件、價(jià)格公示、按規(guī)定向患者提供費(fèi)用清單情況,使用一次性醫(yī)用衛(wèi)生耗材加價(jià)與收費(fèi)情況,門(mén)診、住院病人的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況,藥品價(jià)格執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。為配合社會(huì)監(jiān)督,我院定期向社會(huì)公布有關(guān)醫(yī)療服務(wù)信息,同時(shí)采用電子屏幕、觸摸屏和公示欄等形式公示醫(yī)療服務(wù)、藥品及醫(yī)用材料價(jià)格,每日按規(guī)定向住院病人提供費(fèi)用一日清單,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。
1.7 開(kāi)展出院病人費(fèi)用審核工作。
為進(jìn)一步搞好醫(yī)藥費(fèi)用控制工作,2006年3月我院出臺(tái)了《出院病人費(fèi)用審查制度》,在全市率先開(kāi)展出院病人費(fèi)用審核工作,由住院收費(fèi)處工作人員在患者辦理出院結(jié)算手續(xù)前,根據(jù)患者病歷長(zhǎng)短期醫(yī)囑的記錄與執(zhí)行情況,對(duì)實(shí)際收取的費(fèi)用與出院清單明細(xì)項(xiàng)目逐項(xiàng)認(rèn)真核對(duì),該項(xiàng)工作業(yè)務(wù)水平要求較高,工作量大,但維護(hù)了醫(yī)患雙方的利益。
1.8 組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各臨床科室醫(yī)藥費(fèi)用控制情況進(jìn)行考核
定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各臨床科室醫(yī)藥費(fèi)用控制情況進(jìn)行考核(考核的主要指標(biāo)是:科室收入、出院人數(shù)、病歷質(zhì)量和病人滿(mǎn)意度),根據(jù)《醫(yī)院關(guān)于控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)的獎(jiǎng)懲辦法》,對(duì)控制較好、出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用低于核定標(biāo)準(zhǔn)且收入較上年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的科室給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)控制較差,出院者平均醫(yī)藥費(fèi)用超過(guò)核定標(biāo)準(zhǔn)的病區(qū)給予一定處罰。在考核的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別病區(qū)出院人數(shù)不真實(shí),被醫(yī)院發(fā)現(xiàn)后予以通報(bào)批評(píng)。
2 控制醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)取得的成效
經(jīng)過(guò)全院醫(yī)護(hù)人員的共同努力,一定程度減輕了病人的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),有效緩解了病人“看病貴”問(wèn)題。2006年我院出院者平均費(fèi)用低于省衛(wèi)生廳的控制指標(biāo)1 223.38元,每門(mén)診費(fèi)用低于控制指標(biāo)15.48元,兩項(xiàng)費(fèi)用均實(shí)現(xiàn)"零"增長(zhǎng),藥品收入占醫(yī)藥收入48.46%,比上年同期下降了4.18個(gè)百分點(diǎn)。
3 控制醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)的改進(jìn)措施
在執(zhí)行“控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)”政策的過(guò)程中,由于我院制定了較為嚴(yán)格的自查制度,小部分科室違規(guī)統(tǒng)計(jì)工作量的行為被發(fā)現(xiàn)并寓意更正。同時(shí)我院積極配合省物價(jià)局、省衛(wèi)生廳各檢查組對(duì)我院執(zhí)行情況的檢查,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正。
4 今后還要不斷完善的工作內(nèi)容
4.1 在科研方面積極研究和引進(jìn)低成本、高效益的新技術(shù)、新方法,降低病人的醫(yī)療費(fèi)用,縮短病人住院天數(shù),有效提高病床周轉(zhuǎn)率。
4.2 在控制藥品費(fèi)用方面,目前執(zhí)行的藥品收支兩條線(xiàn)政策、醫(yī)藥費(fèi)用“零增長(zhǎng)”政策,以及2006年7月國(guó)家八部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格秩序的意見(jiàn)》都是以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的購(gòu)進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ),將醫(yī)院15%的加價(jià)空間減到最小。
藥品采購(gòu)實(shí)行集中招標(biāo)也只是將購(gòu)進(jìn)價(jià)略微下調(diào),并沒(méi)有將藥品生產(chǎn)商到醫(yī)院的中間環(huán)節(jié)擠掉,可以說(shuō)目前的藥品政策解決的只是末端問(wèn)題,即將醫(yī)院在藥品是取得的利益減少,但群眾認(rèn)為藥費(fèi)高的呼聲依然高漲,因此要長(zhǎng)效解決藥費(fèi)高漲問(wèn)題,應(yīng)從源頭抓起。
一、圍繞穩(wěn)定物價(jià),進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控
1、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省的價(jià)格調(diào)控政策。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施,認(rèn)真按照《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》的各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)干預(yù)措施;各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)近期要穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià),今年全年都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握屬于政府定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的重要商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整的力度和節(jié)奏,充分考慮其對(duì)價(jià)格總水平的影響,防止出現(xiàn)輪番漲價(jià);執(zhí)行各項(xiàng)促進(jìn)生產(chǎn)、保障供給的價(jià)格措施,著力保證糧食、肉類(lèi)和食用植物油等重要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng);繼續(xù)落實(shí)好對(duì)主要農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程的收費(fèi)減免政策,暢通重要農(nóng)副產(chǎn)品的綠色通道。
2、健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。適應(yīng)形勢(shì)變化,適時(shí)修訂價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,將影響居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較大、省內(nèi)供不應(yīng)求、價(jià)格波動(dòng)較大、或列入價(jià)格改革的重要商品納入監(jiān)測(cè)范圍;加大重要商品的監(jiān)測(cè)頻率,擴(kuò)大重要商品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),特別是加強(qiáng)對(duì)“達(dá)到一定規(guī)模的人民群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)、達(dá)到一定規(guī)模的生活必需品批發(fā)、零售企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),注意價(jià)格苗頭性、趨勢(shì)性變化的監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告異動(dòng)預(yù)警信息,加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)和重要商品價(jià)格動(dòng)態(tài)分析并提出對(duì)策建議,為政府調(diào)控市場(chǎng)服務(wù)。
3、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。在發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)苗頭時(shí),立即組織有針對(duì)性的檢查和巡查,特別是要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格主管部門(mén)公布的實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的商品種類(lèi)和企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和巡查,密切關(guān)注糧食、食用油、肉禽蛋奶、成品油、液化氣、化肥等重要生活和生產(chǎn)必需品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),對(duì)相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格,捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬價(jià)格,非法牟取暴利,以及不按規(guī)定履行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案規(guī)定等違反有關(guān)價(jià)格干預(yù)措施的行為,要按照國(guó)務(wù)院2008年1月13日公布修改后的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》嚴(yán)厲查處。
4、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。加強(qiáng)價(jià)格政策宣傳和企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),及時(shí)政府有關(guān)政策和價(jià)格信息,引導(dǎo)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,遵循公平、合法、誠(chéng)實(shí)、信用的定價(jià)原則,為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù);引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律,遵守價(jià)格法律法規(guī),積極協(xié)助政府引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng),共同維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定;引導(dǎo)社會(huì)各方面客觀看待價(jià)格上漲的影響,理性對(duì)待市場(chǎng)價(jià)格變化,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
二、圍繞科學(xué)發(fā)展,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革
5、推進(jìn)電價(jià)改革。考慮電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)與改造投資還本付息需要、新機(jī)組投產(chǎn)造成的購(gòu)電成本增加等因素,適時(shí)疏導(dǎo)累積的電價(jià)矛盾;開(kāi)展銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)改革,按照國(guó)家銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)改革方向和具體部署,逐步簡(jiǎn)化銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu),合理調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)比價(jià)關(guān)系;深入貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策,加強(qiáng)脫硫電價(jià)管理,繼續(xù)梳理合規(guī)出臺(tái)的高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策;積極運(yùn)用鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展的電價(jià)政策,加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)混燃發(fā)電項(xiàng)目的價(jià)格監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化我省電力能源結(jié)構(gòu);進(jìn)一步完善大型高效機(jī)組替代小火電機(jī)組發(fā)電電價(jià)政策,落實(shí)對(duì)企業(yè)自備電廠收取政府性基金和系統(tǒng)備用費(fèi)政策,研究制定有利于促進(jìn)節(jié)能調(diào)度的電價(jià)政策;開(kāi)展電煤價(jià)格變化情況的調(diào)查分析工作,進(jìn)一步完善電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查報(bào)送制度。
6、完善管道燃?xì)?、成品油價(jià)格政策。制定進(jìn)口液化天然氣銷(xiāo)售價(jià)格管理辦法,理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系,促進(jìn)清潔能源的推廣使用和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;按照國(guó)家發(fā)改委的部署,做好理順成品油價(jià)格的相關(guān)工作。
7、加快綜合水價(jià)改革。按照我省水資源費(fèi)征收使用管理辦法的規(guī)定,提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);貫徹我省水利工程供水價(jià)格管理辦法,合理確定水利工程供水價(jià)格;盡快實(shí)現(xiàn)城市供水“抄表到戶(hù)”的終端水價(jià)制度,進(jìn)一步推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超定額加價(jià)的計(jì)價(jià)方式改革。
8、加強(qiáng)垃圾污水處理費(fèi)收費(fèi)管理。按照省政府關(guān)于進(jìn)一步加快污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的補(bǔ)充通知(閩政辦[2007]183號(hào))規(guī)定的目標(biāo)要求,落實(shí)污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)收費(fèi)工作。
三、圍繞民生民心,著力解決民生價(jià)格問(wèn)題
9、加大醫(yī)藥價(jià)格改革力度。貫徹國(guó)家發(fā)改委控制藥品價(jià)格的精神,繼續(xù)降低偏高藥品價(jià)格;落實(shí)國(guó)家發(fā)改委即將公布的《藥品定價(jià)辦法》及相關(guān)配套措施,進(jìn)一步規(guī)范政府定價(jià)程序和行為;貫徹國(guó)家制定的適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格管理方式方法,研究探索城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格的差別政策,努力解決群眾看病貴問(wèn)題;加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理,制定和調(diào)整新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系;探索按病種收(付)費(fèi)等多種形式的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理方式,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。
10、進(jìn)一步整頓教育收費(fèi)。切實(shí)貫徹國(guó)家免除城市義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)政策,做好有關(guān)收費(fèi)政策的落實(shí);根據(jù)我省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法的規(guī)定,重新核定我省幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范幼兒園代辦費(fèi)收費(fèi)行為;結(jié)合中小學(xué)教材出版發(fā)行招投標(biāo)工作,進(jìn)一步完善教材價(jià)格形成機(jī)制,規(guī)范教輔材料價(jià)格,減輕學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
11、繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管。完善土地價(jià)格管理,推進(jìn)建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價(jià)確定、公布制度和協(xié)議出讓最低價(jià)制度;貫徹落實(shí)關(guān)于規(guī)范新建商品住房交易價(jià)格行為的通知;健全經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格和廉租住房租金管理辦法,積極探索限價(jià)商品住房?jī)r(jià)格管理;切實(shí)做好房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政許可工作;梳理涉及住房建設(shè)和交易環(huán)節(jié)收費(fèi),進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)行為;繼續(xù)做好住房建設(shè)中“兩管三線(xiàn)”特別是新建住宅供配電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)的規(guī)范工作;貫徹物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定,制定物業(yè)管理區(qū)域停車(chē)收費(fèi)管理辦法。
12、進(jìn)一步做好涉農(nóng)價(jià)格管理。完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,適當(dāng)提高儲(chǔ)備訂單稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平;穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格,完善農(nóng)業(yè)用電、用水價(jià)格政策,對(duì)化肥生產(chǎn)用電和鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。
13、繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)。會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),按部門(mén)進(jìn)行梳理、歸并,并向社會(huì)公布;貫徹國(guó)家發(fā)改委重新修訂的《行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》,及時(shí)掌握我省行政事業(yè)性收費(fèi)總量和收費(fèi)變化情況,為合理制定收費(fèi)政策提供依據(jù);開(kāi)展年度行政事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn),在收費(fèi)審驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)收費(fèi)單位重新發(fā)放新的收費(fèi)許可證;繼續(xù)抓好從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生收費(fèi)優(yōu)惠政策以及農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的貫徹,切實(shí)減輕從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生以及跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。
14、完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。出臺(tái)公共體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法,規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為;清理整頓游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格,規(guī)范事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)。
15、進(jìn)一步強(qiáng)化成本監(jiān)審和農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。加強(qiáng)對(duì)壟斷性行業(yè)的定調(diào)價(jià)和定期成本監(jiān)審,在實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施期間,必要時(shí)要做好對(duì)公布實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施的商品種類(lèi)進(jìn)行成本監(jiān)審;逐步建立行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的成本資料庫(kù),為核算定價(jià)成本奠定基礎(chǔ);加強(qiáng)成本監(jiān)審配套法規(guī)建設(shè),完善和規(guī)范相關(guān)行業(yè)調(diào)定價(jià)成本監(jiān)審辦法;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高成本監(jiān)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì),樹(shù)立成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)的公信力。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查工作,加強(qiáng)糧、煙和生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益情況調(diào)查,規(guī)范種植意向、成本預(yù)測(cè)和農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,為政府制定價(jià)格政策提供數(shù)據(jù)支持。
四、圍繞社會(huì)和諧,大力規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序
16、積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。教育收費(fèi)檢查,重點(diǎn)檢查義務(wù)教育免費(fèi)政策、高中擇校生“三限”政策、義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”和高等院校收費(fèi)政策執(zhí)行情況;醫(yī)藥價(jià)格檢查,重點(diǎn)檢查衛(wèi)生防疫部門(mén)、醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策執(zhí)行情況;房地產(chǎn)價(jià)格檢查,重點(diǎn)檢查“一房一標(biāo)價(jià)”制度的執(zhí)行情況以及房地產(chǎn)中介收費(fèi)情況;資源價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查落實(shí)差別電價(jià)、脫硫加價(jià)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)等促進(jìn)節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策的落實(shí)情況;涉企收費(fèi)檢查,重點(diǎn)檢查建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督和各類(lèi)協(xié)會(huì)、中介組織向企業(yè)收費(fèi)的情況;涉農(nóng)收費(fèi)檢查,重點(diǎn)檢查化肥、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用電等農(nóng)資銷(xiāo)售價(jià)格,稻谷、小麥等農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房、農(nóng)村醫(yī)療等涉農(nóng)收費(fèi);對(duì)電信、郵政等壟斷行業(yè)的價(jià)格檢查,重點(diǎn)檢查這些行業(yè)是否存在自立項(xiàng)目收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、價(jià)格欺詐及改變計(jì)費(fèi)方式變相漲價(jià)等行為。
17、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。在社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的不正當(dāng)價(jià)格行為多發(fā)領(lǐng)域,繼續(xù)組織開(kāi)展查處串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提高對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的識(shí)別、定性、取證、處理能力;加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管,組織開(kāi)展重要節(jié)假日和“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間市場(chǎng)價(jià)格檢查;深入開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信建設(shè),完善明碼標(biāo)價(jià)制度,推行明碼實(shí)價(jià)試點(diǎn),建立健全價(jià)格誠(chéng)信信息記錄和公布制度,凈化消費(fèi)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
18、暢通價(jià)格權(quán)益訴求渠道。推進(jìn)全省價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)能力建設(shè);加強(qiáng)與舉報(bào)人的溝通,提高價(jià)格舉報(bào)案件的辦理效率;對(duì)案情簡(jiǎn)單的案件,要迅速辦結(jié),并回復(fù)舉報(bào)人,對(duì)案情復(fù)雜、需要進(jìn)一步調(diào)查的案件,要及時(shí)把辦理進(jìn)度告知舉報(bào)人。
19、提高價(jià)格認(rèn)證服務(wù)水平。促進(jìn)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行為、技術(shù)的規(guī)范化,進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè);加大專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)力度,形成全省性專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)涉案財(cái)產(chǎn)的價(jià)格鑒定和復(fù)核裁定,做好價(jià)格鑒定操作規(guī)程實(shí)施細(xì)則的起草;將涉稅、涉煙工作作為突破口,進(jìn)一步延伸認(rèn)證工作范圍。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,開(kāi)拓圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)和礦產(chǎn)資源價(jià)格、假冒偽劣藥品價(jià)格鑒定等具有地方特色的新業(yè)務(wù)。
五、圍繞職能轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家
20、注重總結(jié)推廣。適時(shí)總結(jié)近年來(lái)各地開(kāi)展的工作經(jīng)驗(yàn),提煉各地的工作特色和好的做法;按照“公示價(jià)格政策、解決價(jià)格矛盾、價(jià)格信息、建設(shè)維護(hù)價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)規(guī)范價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)”這一基本要求,扎實(shí)做好價(jià)格服務(wù)的各項(xiàng)工作;進(jìn)一步完善工作聯(lián)系、崗位責(zé)任、情況報(bào)送、效果反饋、業(yè)績(jī)考評(píng)等制度,建立激勵(lì)約束機(jī)制;努力探索一條政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),低成本、高效率、廣覆蓋的價(jià)格服務(wù)新路子。
21、擴(kuò)大服務(wù)范圍。進(jìn)校園方面:進(jìn)一步拓展進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,把加入進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)的學(xué)校拓展到初中以上學(xué)校,重大的教育收費(fèi)政策的制定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)征求意見(jiàn)。進(jìn)農(nóng)家方面:緊緊圍繞“四項(xiàng)服務(wù)”創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。進(jìn)企業(yè)方面:鞏固與完善五項(xiàng)制度,即掛鉤聯(lián)系制度、企業(yè)繳費(fèi)登記監(jiān)測(cè)制度、物價(jià)員制度、公示欄公示制度、提醒告誡制度。進(jìn)醫(yī)院方面:認(rèn)真探索推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)醫(yī)院”工作。進(jìn)景區(qū)方面:開(kāi)展巡訪(fǎng),查找薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)督促指導(dǎo)。進(jìn)社區(qū)方面:繼續(xù)促進(jìn)條件成熟的社區(qū)開(kāi)展活動(dòng),建立社區(qū)價(jià)格服務(wù)隊(duì)伍。進(jìn)商場(chǎng)方面:繼續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信商場(chǎng)”、“信用單位”的評(píng)選活動(dòng)。
22、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步健全物價(jià)員隊(duì)伍,對(duì)于已經(jīng)建立起物價(jià)員隊(duì)伍的地方,要對(duì)義務(wù)監(jiān)督員、物價(jià)員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高其價(jià)格服務(wù)與監(jiān)督的水平;尚未建立物價(jià)員隊(duì)伍的地方,要積極參照兄弟市、縣的做法,想方設(shè)法把這項(xiàng)工作做起來(lái)。
一、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式
(一)全面推廣預(yù)約診療服務(wù)。拓展“智慧健康”微信公眾服務(wù)號(hào)預(yù)約掛號(hào)服務(wù)范圍,2020年底前市第一醫(yī)院實(shí)現(xiàn)分時(shí)段預(yù)約診療,預(yù)約時(shí)段精確到30分鐘,市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼院實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療。建立健全門(mén)診治療、日間手術(shù)、住院床位、健康體檢、檢驗(yàn)檢查、雙向轉(zhuǎn)診等預(yù)約服務(wù)制度,對(duì)預(yù)約患者實(shí)行優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等。市一醫(yī)院預(yù)約診療率≥50%,門(mén)診患者分時(shí)段預(yù)約就診率≥50%,住院患者分時(shí)段預(yù)約檢查率100%,復(fù)診預(yù)約率≥80%,口腔、產(chǎn)前檢查復(fù)診預(yù)約率≥90%。鼓勵(lì)開(kāi)展停車(chē)預(yù)約等延伸服務(wù)。
(二)優(yōu)化診療服務(wù)流程??s短患者檢驗(yàn)檢查等候時(shí)間,嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限出具檢驗(yàn)、影像、功能檢查和病理報(bào)告。血、尿、便常規(guī)、心電圖、超聲、影像常規(guī)檢查30分鐘內(nèi)出具報(bào)告,急診生化、免疫項(xiàng)目2小時(shí)內(nèi)出具報(bào)告,CT等大型設(shè)備和特殊檢查24小時(shí)內(nèi)出具報(bào)告,術(shù)中冰凍切片30分鐘內(nèi)出具報(bào)告。不斷優(yōu)化診療服務(wù)流程,擇期手術(shù)患者術(shù)前平均住院日嚴(yán)格控制在3天以?xún)?nèi),嚴(yán)禁壓床住院,公立二、三級(jí)綜合醫(yī)院平均住院日分別控制在8天以?xún)?nèi)、9天以?xún)?nèi)。
(三)推行日間服務(wù)模式。2020年底,市第一醫(yī)院開(kāi)展日間手術(shù),嚴(yán)格遵循《第一、二批日間手術(shù)(操作)試點(diǎn)病種及術(shù)式推薦目錄》,完善日間手術(shù)工作制度和工作流程,按照“成熟一個(gè)、推廣一個(gè)”的思路,逐步擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍,逐年增加日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例,縮短患者等待手術(shù)時(shí)間。市第一醫(yī)院2020年日間手術(shù)開(kāi)展率≥5%,2021年間手術(shù)開(kāi)展率≥10%。鼓勵(lì)支持市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院開(kāi)展日間手術(shù)。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為日間手術(shù)患者提供隨訪(fǎng)等后續(xù)服務(wù),縮短上級(jí)醫(yī)院平均住院日。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院設(shè)置日間病房、日間治療中心等,提供日間化療、放療、新生兒日間藍(lán)光照射治療等日間服務(wù),提高床單元使用效率。
(四)推廣多學(xué)科協(xié)作診療服務(wù)。市第一醫(yī)院、市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院要完善重癥疑難患者多學(xué)科聯(lián)合診療機(jī)制,在推進(jìn)胸痛中心、卒中中心及消化、呼吸系統(tǒng)腫瘤等多學(xué)科診療試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大病種和專(zhuān)業(yè)范圍,提高首診準(zhǔn)確率和急危重癥患者救治成功率,進(jìn)一步降低患者平均住院日和次均住院費(fèi)用。鼓勵(lì)支持將麻醉、檢驗(yàn)、影像、病理、藥學(xué)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入多學(xué)科診療團(tuán)隊(duì)。2020年底前市第一醫(yī)院開(kāi)設(shè)多學(xué)科診療門(mén)診,為患者提供“一站式”服務(wù),鼓勵(lì)市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼院開(kāi)設(shè)多學(xué)科診療門(mén)診。
二、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理
(五)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》,規(guī)范臨床診療行為,保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。嚴(yán)格遵循臨床診療指南、技術(shù)操作規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和臨床路徑等有關(guān)要求開(kāi)展診療工作。嚴(yán)格遵守18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度,做到合理檢查、合理用藥、合理治療。要完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)院、科兩級(jí)質(zhì)控體系,加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制。
(六)全面施行臨床路徑管理。市直醫(yī)院要嚴(yán)格落實(shí)《省臨床路徑管理實(shí)施細(xì)則》要求,將心血管介入、神經(jīng)血管介入、骨關(guān)節(jié)植入和腫瘤等常見(jiàn)病、多發(fā)病以及診斷治療方案明確、技術(shù)成熟的病種納入臨床路徑管理,明確治療藥物,限定使用的耗材,嚴(yán)格入、出院標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)醫(yī)院將臨床路徑文本嵌入信息系統(tǒng),對(duì)臨床路徑管理有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析,不斷提高病例入組率和完成率,降低變異率。2020年底,市直醫(yī)院實(shí)施臨床路徑管理病例數(shù)不低于出院病例數(shù)30%,入組后完成率≥70%。
(七)加強(qiáng)單病種質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照國(guó)家的單病種質(zhì)量控制指標(biāo)要求,落實(shí)單病種質(zhì)量管理規(guī)定、診療常規(guī)和技術(shù)規(guī)范,促進(jìn)合理診療。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)發(fā)病率高、死亡率高和費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重病種的全過(guò)程成本精細(xì)管理,嚴(yán)格質(zhì)控和費(fèi)效相關(guān)信息的收集、分析與反饋,及時(shí)研究制定改進(jìn)措施,切實(shí)減輕不合理費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
(八)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》,推廣應(yīng)用臨床安全可靠、療效確切的微創(chuàng)、介入等適宜技術(shù),禁止療效不確切、安全無(wú)法保證的技術(shù)應(yīng)用于臨床。對(duì)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用情況進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)與定期評(píng)估,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用質(zhì)量。按照手術(shù)分級(jí)管理要求,對(duì)醫(yī)師進(jìn)行手術(shù)授權(quán)并動(dòng)態(tài)管理,確保醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用安全、適宜、有效。
三、規(guī)范臨床診療行為
(九)完善醫(yī)藥費(fèi)用管控措施。市直醫(yī)院要科學(xué)制定門(mén)診、住院患者次均費(fèi)用增長(zhǎng)幅度控制指標(biāo),原則不超過(guò)我市GDP增長(zhǎng)幅度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理用藥、合理治療的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)禁向科室或個(gè)人下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo),嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員獎(jiǎng)金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。調(diào)整醫(yī)院收入結(jié)構(gòu),降低藥品和衛(wèi)生材料收入比重,提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入比重。
(十)規(guī)范臨床用藥管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)抗菌藥物、激素類(lèi)藥物、重點(diǎn)監(jiān)控藥品、抗腫瘤藥物等重點(diǎn)藥品使用管理,全面開(kāi)展處方審核、點(diǎn)評(píng)和藥品使用監(jiān)測(cè)、臨床綜合評(píng)價(jià),嚴(yán)格落實(shí)藥品用量“雙排序”“雙公示”制度,規(guī)范臨床醫(yī)師合理用藥行為。市第一醫(yī)院抗菌藥物品種原則上不超過(guò)50種,市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼院不超過(guò)35種,其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)不超過(guò)25種。同一通用名稱(chēng)注射劑型和口服劑型各不超過(guò)2種,具有相似或者相同藥理學(xué)特征的抗菌藥物不得重復(fù)采購(gòu)。市直醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營(yíng)廠企醫(yī)院住院患者抗菌藥物使用率<60%;門(mén)診患者抗菌藥物處方比例<20%;急診患者抗菌藥物處方比例<40%;抗菌藥物使用強(qiáng)度控制在每百人天40DDDs以下。
(十一)規(guī)范醫(yī)用耗材應(yīng)用管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理辦法》,制訂本機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材供應(yīng)目錄,建立高值醫(yī)用耗材院內(nèi)準(zhǔn)入遴選機(jī)制,嚴(yán)禁科室自行采購(gòu)。實(shí)行醫(yī)用耗材分級(jí)分類(lèi)管理,將植入類(lèi)耗材納入術(shù)前討論范圍。建立耗材使用院內(nèi)點(diǎn)評(píng)和超常使用預(yù)警機(jī)制,對(duì)超常規(guī)使用的醫(yī)用耗材,及時(shí)進(jìn)行預(yù)警;對(duì)存在或潛在問(wèn)題實(shí)施干預(yù),制定改進(jìn)措施,促進(jìn)耗材合理使用。全面深入治理高值醫(yī)用耗材,定期開(kāi)展臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),對(duì)使用頻次高和費(fèi)用大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員,市衛(wèi)健局將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、定期通報(bào),并向社會(huì)公開(kāi),從嚴(yán)查處違規(guī)行為。
(十二)規(guī)范臨床用血管理。市直醫(yī)院要科學(xué)制訂臨床用血計(jì)劃,建立臨床合理用血評(píng)價(jià)制度,定期對(duì)臨床用血工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。落實(shí)臨床用血申請(qǐng)管理制度,認(rèn)真執(zhí)行臨床輸血技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格掌握臨床輸血適應(yīng)證,嚴(yán)禁無(wú)指征輸血。要根據(jù)患者病情和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)指標(biāo),對(duì)輸血指證進(jìn)行綜合評(píng)估,制訂輸血治療方案,確保臨床合理用血。積極推行和倡導(dǎo)自體輸血等節(jié)約用血的新型醫(yī)療技術(shù)。
(十三)規(guī)范檢查檢驗(yàn)管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)疾病診療指南、規(guī)范和臨床路徑,開(kāi)具檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目。凡是通過(guò)費(fèi)用較低的檢驗(yàn)檢查能夠明確診斷的,不得誘導(dǎo)患者再行其它同類(lèi)檢查項(xiàng)目;非疾病診治需要,不得重復(fù)檢驗(yàn)檢查。依托京津冀檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和影像資料共享有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),市直醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)行檢查檢驗(yàn)互認(rèn)和共享,增加互認(rèn)、共享項(xiàng)目,擴(kuò)大實(shí)施范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備檢查病例適應(yīng)癥的抽查和通報(bào)力度,提高大型設(shè)備檢查的陽(yáng)性率,市直醫(yī)院大型X光機(jī)、CT、MRI檢查陽(yáng)性率≥70%,醫(yī)學(xué)影像診斷與手術(shù)后診斷符合率≥N90%。
(十四)規(guī)范價(jià)格行為管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)及價(jià)格公示制度、費(fèi)用清單和查詢(xún)制度,完善計(jì)算機(jī)價(jià)格管理系統(tǒng),增加收費(fèi)透明度,嚴(yán)禁自立項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為。落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)r(jià)格行為管理規(guī)定》,三級(jí)、二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別配備3-5名、1-3名醫(yī)療服務(wù)價(jià)格工作人員,健全醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和管理制度,提高依法收費(fèi)的自覺(jué)性。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目立項(xiàng)和價(jià)格申報(bào),規(guī)范新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目?jī)?nèi)部審核流程。
(十五)規(guī)范從業(yè)人員管理。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,以患者為中心,培養(yǎng)良好的職業(yè)情操。堅(jiān)持廉潔行醫(yī),嚴(yán)禁收受紅包和回扣,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案,落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)、醫(yī)師定期考核和不良行為記錄等制度。將醫(yī)務(wù)人員診療行為納入醫(yī)院考核范圍,將合理檢查、合理用藥、合理治療情況與醫(yī)務(wù)人員的評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升職稱(chēng)掛鉤。
四、強(qiáng)化組織實(shí)施
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)院管理、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)是縮短平均住院日、控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的根本舉措,關(guān)系人民群眾切身利益。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本單位實(shí)際,制定完善具體工作舉措,明確目標(biāo)任務(wù),逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)。
一、活動(dòng)范圍及主題
(一)活動(dòng)范圍:各級(jí)各類(lèi)民營(yíng)醫(yī)院,重點(diǎn)是二級(jí)以上民營(yíng)醫(yī)院。
(二)活動(dòng)主題:“規(guī)范促發(fā)展、質(zhì)量提內(nèi)涵”。
二、活動(dòng)原則
(一)堅(jiān)持完善制度與規(guī)范行為并重。健全的管理制度是醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的基礎(chǔ),是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、保障醫(yī)療質(zhì)量安全的根本。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按照管理制度規(guī)范醫(yī)療行為,為依法執(zhí)業(yè)、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全水平提供重要保障。
(二)堅(jiān)持全面梳理與重點(diǎn)整治相結(jié)合。全面梳理和排查民營(yíng)醫(yī)院臨床科室、輔助科室、實(shí)驗(yàn)室和后勤安保等部門(mén)的質(zhì)量和安全隱患,查找醫(yī)療質(zhì)量管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針、突出工作重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、治理整頓民營(yíng)醫(yī)院、查處虛假宣傳是整治違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的重點(diǎn)內(nèi)容。特別是社會(huì)辦醫(yī)活躍、社會(huì)關(guān)注度高的專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu),要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的整體提高,消除醫(yī)療安全隱患和突出問(wèn)題。
(三)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。民營(yíng)醫(yī)院要按照本方案對(duì)本機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞進(jìn)行自查,制定整改措施并認(rèn)真落實(shí)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
1.建立健全內(nèi)部質(zhì)控制度。按照《醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度要點(diǎn)》要求,健全完善本機(jī)構(gòu)核心制度、配套文件和工作流程,加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、教育和考核,強(qiáng)化日常督導(dǎo),確保醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度得到有效落實(shí)。建立并實(shí)施病案質(zhì)量控制體系和病歷質(zhì)量管理制度,以科室環(huán)節(jié)質(zhì)控為基礎(chǔ),以終末病歷質(zhì)控為重點(diǎn),注重病案首頁(yè)填寫(xiě)質(zhì)量,保障病歷客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、規(guī)范。
2.完善醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理制度。按照《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》,各民營(yíng)醫(yī)院全面梳理醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用情況。包括目錄管理、手術(shù)分級(jí)、醫(yī)師授權(quán)、質(zhì)量控制、檔案管理、動(dòng)態(tài)評(píng)估等制度,審定本機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理目錄和手術(shù)分級(jí)管理目錄并及時(shí)調(diào)整,目錄必須覆蓋已開(kāi)展的所有技術(shù)和手術(shù),開(kāi)展目錄之外的技術(shù)、手術(shù)必須符合新技術(shù)、新項(xiàng)目制度的要求,并對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)限制類(lèi)醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行重新評(píng)估和備案,全面保障醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用質(zhì)量和安全。
3.完善醫(yī)療安全管理制度。關(guān)注用藥安全,建立健全臨床藥師和處方點(diǎn)評(píng)制度,充分發(fā)揮臨床藥師和處方點(diǎn)評(píng)的作用,以抗菌藥物、抗腫瘤藥物、中藥飲片為重點(diǎn),規(guī)范臨床用藥行為。對(duì)醫(yī)務(wù)人員不合理用藥、不合理檢查等行為及時(shí)采取干預(yù)措施,保障患者診療措施安全、有效、經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)中藥飲片采購(gòu)驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、煎煮等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,保障中藥飲片質(zhì)量。關(guān)注院內(nèi)安全,有針對(duì)心跳驟停、昏迷、跌倒等高風(fēng)險(xiǎn)意外事件的應(yīng)急措施和救護(hù)機(jī)制,保障全院任何區(qū)域內(nèi)均能及時(shí)提供緊急救治和生命支持服務(wù)。
4.完善醫(yī)院感染控制管理制度。各民營(yíng)醫(yī)院要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《醫(yī)院感染管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合肺炎疫情常態(tài)化防控工作,修訂完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)院感染管理制度、職責(zé)、流程、預(yù)案。加強(qiáng)醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染隱患并采取有效的預(yù)防措施;全面檢查和梳理有關(guān)醫(yī)院感染預(yù)防與控制的各方面工作,重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)房、新生兒病房、血液透析室、感染性疾病科、血液科等重點(diǎn)科室的醫(yī)院感染管理工作;醫(yī)療廢棄物處理及時(shí),程序合法。定期開(kāi)展醫(yī)院感染管理制度和防控知識(shí)的全員培訓(xùn)和教育工作,規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)操作,落實(shí)好中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染防控指南。
5.完善信息公開(kāi)制度。民營(yíng)醫(yī)院要在就診大廳張貼或懸掛醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法登記的主要事項(xiàng)、診療料目、職能科室設(shè)置,在相應(yīng)的位置公布服務(wù)信息,包括主要衛(wèi)生技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)注冊(cè)基本情況、服務(wù)指南、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)承諾等以及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況,患者就醫(yī)須知等。要在顯著位置公示藥品、醫(yī)用材料和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息,或擺設(shè)可以查詢(xún)的相應(yīng)設(shè)備,其中藥品價(jià)格公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:藥品的通用名、商品名、劑型、規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格、生產(chǎn)廠家,主要的中藥飲片產(chǎn)地等有關(guān)情況;醫(yī)用材料價(jià)格公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:醫(yī)用材料的品名、規(guī)格、價(jià)格等有關(guān)情況;醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、除外內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格、價(jià)格管理形式、批準(zhǔn)文號(hào)、實(shí)際執(zhí)行價(jià)格等有關(guān)情況。
6.健全后勤管理制度。民營(yíng)醫(yī)院要有后勤保障管理組織、規(guī)章制度與人員崗位職責(zé)。后勤保障服務(wù)能夠滿(mǎn)足醫(yī)療服務(wù)流程需要,能夠及時(shí)迅速、保質(zhì)保量地組織好醫(yī)院的水、電、氣、物資供應(yīng)、設(shè)備維修、房屋修建、院容衛(wèi)生等工作。為保障節(jié)假日及夜間醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療工作的正常運(yùn)行,及時(shí)有效的處理突發(fā)醫(yī)療事件,提高醫(yī)療工作的內(nèi)涵質(zhì)量,確保醫(yī)療安全,民營(yíng)醫(yī)院應(yīng)建立健全全院性醫(yī)療值班體系,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)總值班制度,包括臨床、醫(yī)技、護(hù)理部門(mén),以及提供診療支持的后勤部門(mén),明確值班崗位職責(zé)、人員資質(zhì)和人數(shù),并保證常態(tài)運(yùn)行??傊蛋嗳藛T需接受增訓(xùn)并考核合格。
(二)嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè),規(guī)范診療行為。
1.強(qiáng)化執(zhí)業(yè)行為管理。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度規(guī)范,結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況細(xì)化工作要求,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)格按照核準(zhǔn)登記的執(zhí)業(yè)地址和診療科目開(kāi)展診療活動(dòng),使用規(guī)范的診療服務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)。按照國(guó)家有關(guān)要求配備相關(guān)崗位人員,所有從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的專(zhuān)業(yè)人員必須具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格,并按規(guī)定及時(shí)辦理注冊(cè)、變更登記、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)手續(xù)。不違規(guī)對(duì)外出租、承包科室,定期開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)自查整改,切實(shí)落實(shí)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院藥事管理,改善藥學(xué)服務(wù)模式,推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院抗菌藥物科學(xué)管理,規(guī)范抗腫瘤藥物合理使用,重點(diǎn)加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院品和的管理,保證品和的合法、安全、合理使用。
2.嚴(yán)格遵循臨床診療指南、臨床技術(shù)操作規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范等有關(guān)要求,參考相應(yīng)疾病病種的臨床路徑,合理進(jìn)行檢查、用藥、診療。建立各專(zhuān)科常見(jiàn)疾病的臨床診療規(guī)范和技術(shù)操作流程,由具有法定資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員按照制度、程序、規(guī)范和流程對(duì)患者進(jìn)行疾病診斷、評(píng)估,并制定診療計(jì)劃。對(duì)疑難危重患者、惡性腫瘤患者,實(shí)施多學(xué)科評(píng)估和綜合診療。
3.規(guī)范醫(yī)療宣傳行為。民營(yíng)醫(yī)院在各種媒介或者形式中直接或間接的醫(yī)療廣告,必須嚴(yán)格遵守《醫(yī)療廣告管理辦法》,規(guī)范使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)并標(biāo)注《醫(yī)療廣告審查證明》文號(hào)。對(duì)在自建網(wǎng)站、公眾號(hào)等自媒體上的宣傳內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān),規(guī)范宣傳用語(yǔ),避免誤導(dǎo)患者。
4.開(kāi)展診療活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循患者知情同意原則,履行告知義務(wù),尊重患者的自主選擇權(quán)和隱私權(quán),尊重民族習(xí)慣和,并對(duì)患者的隱私保密。完善保護(hù)患者隱私的設(shè)施和管理措施。
(三)加強(qiáng)日常管理,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
1.加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的管理與控制。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容和永恒的主題,醫(yī)院必須把醫(yī)療質(zhì)量放在首位,質(zhì)量管理是不斷完善、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程,要納入醫(yī)院的各項(xiàng)工作中,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全醫(yī)療質(zhì)量保障體系,即建立院、科二級(jí)質(zhì)量管理組織,職責(zé)明確,配備專(zhuān)(兼)職人員,負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。職能科室要充分運(yùn)用醫(yī)療質(zhì)量管理工具和信息化手段開(kāi)展日常醫(yī)療質(zhì)量管理和控制。對(duì)醫(yī)療質(zhì)量管理要求執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估,對(duì)醫(yī)療質(zhì)量信息數(shù)據(jù)開(kāi)展內(nèi)部驗(yàn)證并及時(shí)分析和反饋,對(duì)醫(yī)療質(zhì)量存在的問(wèn)題要及時(shí)采取有效干預(yù)措施,評(píng)估干預(yù)效果,促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。
2.加強(qiáng)醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)防范。民營(yíng)醫(yī)院要建立健全醫(yī)療質(zhì)量(安全)不良事件信息采集、記錄和報(bào)告相關(guān)制度和激勵(lì)機(jī)制。有對(duì)本院醫(yī)療質(zhì)量(安全)不良事件及管理缺陷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、信息共享和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。落實(shí)《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置條例》,加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)管理,完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和防控措施并定期檢查落實(shí)情況,及時(shí)消除隱患。規(guī)范投訴管理,設(shè)置統(tǒng)一的投訴管理部門(mén)或配備專(zhuān)(兼)職人員,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯著位置公布投訴管理部門(mén)、地點(diǎn)、接待時(shí)間及其聯(lián)系方式,實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”。投訴人向有關(guān)部門(mén)、科室投訴的,被投訴部門(mén)、科室的工作人員應(yīng)當(dāng)予以熱情接待,對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理的,應(yīng)當(dāng)盡量當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決;對(duì)于無(wú)法當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理的,接待的部門(mén)或科室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)引導(dǎo)投訴人到投訴管理部門(mén)投訴。
3.做好肺炎疫情常態(tài)化防控工作。堅(jiān)持“四早”,落實(shí)預(yù)檢分診制和首診負(fù)責(zé)制,所有進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員均應(yīng)佩戴口罩、測(cè)量體溫、詢(xún)問(wèn)流行病學(xué)史,切實(shí)提高疫情防控的敏感性、主動(dòng)性。二級(jí)以上綜合醫(yī)院要在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診和留觀室,對(duì)發(fā)熱患者實(shí)行閉環(huán)管理。發(fā)熱患者、住院患者和陪護(hù)全部進(jìn)行核酸檢測(cè)。發(fā)熱患者等待核酸檢測(cè)結(jié)果時(shí)一律予以留觀。對(duì)肺炎確診病例、疑似病例和無(wú)癥狀感染者按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)疫情相關(guān)醫(yī)用耗材、藥品、防護(hù)裝備、消毒用品等物資儲(chǔ)備,保障滿(mǎn)足正常醫(yī)療服務(wù)需要。
4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)全體員工進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療相關(guān)規(guī)范、常規(guī)的培訓(xùn),提高員工規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識(shí)。建立院內(nèi)人才培養(yǎng)機(jī)制,開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗前培訓(xùn),積極支持和鼓勵(lì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育和進(jìn)修培訓(xùn),切實(shí)提升服務(wù)能力和水平。
5.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。按照“以病人為中心”的理念,建設(shè)和培育單位文化,樹(shù)立良好的品牌形象,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),弘揚(yáng)救死扶傷精神,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,誠(chéng)信服務(wù),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,為醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
四、活動(dòng)步驟
(一)安排部署階段(2020年12月)??h衛(wèi)生健康局制定具體實(shí)施方案,建立工作機(jī)制,明確工作重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容。
(二)組織實(shí)施階段(2021年1月-2022年9月)。
1.第一階段。主題為“依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范診療”,組織實(shí)施時(shí)間為2021年1月-2021年6月。本階段民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在依法執(zhí)業(yè)方面嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾,并對(duì)自查的問(wèn)題逐條進(jìn)行整改,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范診療行為,為“民營(yíng)醫(yī)院管理年”活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.第二階段。主題為“提升質(zhì)量,保障安全”,組織實(shí)施時(shí)間為2021年7-12月。本階段重點(diǎn)任務(wù)在依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范診療的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展,提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平,建立民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系,加強(qiáng)臨床專(zhuān)科服務(wù)能力建設(shè),有效保障醫(yī)療安全
3.第三階段。主題為“長(zhǎng)效管理、樹(shù)立典型”,組織實(shí)施時(shí)間為2022年1-9月。本階段重點(diǎn)任務(wù)為落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,形成民營(yíng)醫(yī)院管理的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)在“民營(yíng)醫(yī)院管理年”活動(dòng)中服務(wù)質(zhì)量、履行社會(huì)責(zé)任、群眾滿(mǎn)意度等方面成效突出的民營(yíng)醫(yī)院給予表?yè)P(yáng),樹(shù)立模范和典型,帶動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。
(三)總結(jié)交流階段(2022年10-12月)。縣衛(wèi)生健康委對(duì)各地“民營(yíng)醫(yī)院管理年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),組織召開(kāi)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),宣傳、推廣好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立健全醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)我縣樹(shù)立的民營(yíng)醫(yī)院管理典型向市衛(wèi)生健康委推薦。
五、工作要求
(一)充分提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民營(yíng)醫(yī)院要制定實(shí)施方案,全面梳理自身工作,以本次活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,提升自身服務(wù)能力和水平。
(二)狠抓落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。各民營(yíng)醫(yī)院要全面梳理自身工作,以本次活動(dòng)為契機(jī)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,提升自身服務(wù)能力和水平。要在狠抓落實(shí)上下功夫,把各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位,確保實(shí)現(xiàn)民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力提升。要精準(zhǔn)、有效落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,要以對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)到位、見(jiàn)底見(jiàn)效,確?!懊駹I(yíng)醫(yī)院管理年”活動(dòng)取得實(shí)效。
一、服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局
(一)積極服務(wù)沿海開(kāi)發(fā)。及時(shí)辦理洋口港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用水項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目等定調(diào)價(jià)手續(xù);為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園平原水庫(kù)水利工程供水價(jià)格提供價(jià)格政策服務(wù);合理調(diào)整沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);做好我縣大洋口、小洋口兩個(gè)景區(qū)旅游服務(wù)的成本監(jiān)審和價(jià)格制定工作;為五大園區(qū)積極向上爭(zhēng)取價(jià)格優(yōu)惠政策,提供高效優(yōu)質(zhì)的涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定、涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證、重要商品和服務(wù)的價(jià)格認(rèn)證。
(二)著力減輕企業(yè)價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)。貫徹《省行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督辦法》,對(duì)各收費(fèi)單位收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理,對(duì)國(guó)家明令取消和降低的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及省、市、縣對(duì)企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠、減免政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估,督促減負(fù)政策落實(shí)到位。
(三)助推城市和生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真做好城市建設(shè)中的價(jià)格管理工作。積極參與政府相關(guān)房屋征收政策的會(huì)商制定,配合相關(guān)部門(mén)積極疏導(dǎo)、解決征收中的各類(lèi)價(jià)費(fèi)矛盾;認(rèn)真貫徹國(guó)家可再生能源價(jià)格政策,積極支持可再生能源和綠色電力發(fā)展,擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍,促進(jìn)能源節(jié)約。
二、保持價(jià)格基本穩(wěn)定
(一)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)消費(fèi)品價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析,注重監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用,及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和群眾消費(fèi)當(dāng)好參謀;圍繞市場(chǎng)熱點(diǎn)以及國(guó)家重要價(jià)格政策出臺(tái)后的影響,及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè),為政府提供重要的價(jià)格信息;加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的監(jiān)管,密切關(guān)注重點(diǎn)時(shí)段、重要商品的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),提高應(yīng)對(duì)價(jià)格突況的能力。
(二)強(qiáng)化平價(jià)商店建設(shè)。加大平價(jià)商店日常巡查力度。完善年度考核獎(jiǎng)勵(lì),建立退出補(bǔ)充機(jī)制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰,抓實(shí)長(zhǎng)效管理。努力發(fā)揮平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)惠民作用。
(三)做好民生價(jià)格公示。進(jìn)一步加大民生價(jià)格信息公布力度,擴(kuò)大商品零售價(jià)格比價(jià)的品種,根據(jù)群眾關(guān)注度、季節(jié)性消費(fèi)規(guī)律和商品價(jià)格波動(dòng)情況等要素,選擇重點(diǎn)商品“價(jià)比三家”,增強(qiáng)價(jià)格信息的與引導(dǎo)功能。
三、穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格改革
(一)實(shí)施醫(yī)藥價(jià)格改革。積極實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革,認(rèn)真落實(shí)藥品“零差率”政策,試行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)管理,做好新舊醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范的對(duì)接;努力推進(jìn)非完全實(shí)行基本藥物的中心衛(wèi)生院的醫(yī)藥價(jià)格綜合改革工作;進(jìn)一步規(guī)范非營(yíng)利性醫(yī)院病房床位價(jià)格管理;探索放開(kāi)民辦非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理。
(二)加緊資源價(jià)格改革。加強(qiáng)縣城自來(lái)水價(jià)格管理,落實(shí)污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)政策;認(rèn)真搞好全縣區(qū)域供水成本監(jiān)審和調(diào)查,合理制定全縣區(qū)域供水價(jià)格水平;試點(diǎn)縣城居民家庭生活用水階梯水價(jià)政策。
(三)推進(jìn)環(huán)境價(jià)格改革。積極探索縣城建筑工地?fù)P塵排污費(fèi)征收,促進(jìn)大氣污染防治;試點(diǎn)推進(jìn)建制鎮(zhèn)開(kāi)征污水處理費(fèi);完善熱電企業(yè)蒸汽脫硝加價(jià)政策,促進(jìn)節(jié)能減排。
四、加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)管理
(一)加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理。落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)及執(zhí)行預(yù)案政策;密切關(guān)注化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格走勢(shì);規(guī)范農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格行為;開(kāi)展農(nóng)村供水價(jià)格調(diào)研;進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示工作;認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電政策;切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)灌水費(fèi)管理。
(二)規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格管理。加強(qiáng)公租房、廉租房等租金的管理,抓好各類(lèi)保障性住房惠民政策的落實(shí);完善普通商品住房?jī)r(jià)格備案制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)。貫徹落實(shí)《省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》,會(huì)同縣物業(yè)行政主管部門(mén)出臺(tái)我縣物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則,及時(shí)出臺(tái)分等級(jí)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià),研究制定住宅小區(qū)內(nèi)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)深化教育收費(fèi)管理。深化教育收費(fèi)公示制、督查制和問(wèn)責(zé)制;明確并落實(shí)好中小學(xué)收費(fèi)等管理政策;規(guī)范各種代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi);貫徹落實(shí)好國(guó)家和省有關(guān)加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理的規(guī)定;規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)行為;規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)行為。
(四)完善公益性收費(fèi)管理。修改完善《縣機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》;進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路客運(yùn)票價(jià)管理;研究我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)、殯葬服務(wù)收費(fèi)管理措施;配合省、市物價(jià)局做好涉車(chē)收費(fèi)清理工作。
五、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)費(fèi)行為
(一)認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。按照上級(jí)部署認(rèn)真組織開(kāi)展涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)檢查;及時(shí)對(duì)價(jià)格改革中的相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格行為開(kāi)展跟蹤監(jiān)督,確保價(jià)格改革順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)糧食、成品油等商品價(jià)格的市場(chǎng)巡查及普通商品流通市場(chǎng)的明碼標(biāo)價(jià)檢查,做好對(duì)停車(chē)場(chǎng)、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、理發(fā)服務(wù)業(yè)明碼標(biāo)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)整治;加大對(duì)價(jià)格欺詐和價(jià)格串通等違法行為的打擊力度;推進(jìn)“價(jià)格誠(chéng)信單位”創(chuàng)建活動(dòng);做好放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。
(三)加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作。著力提升12358價(jià)格舉報(bào)熱線(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量,認(rèn)真做好群眾價(jià)格咨詢(xún)的答復(fù)工作;加大對(duì)舉報(bào)、投訴的價(jià)格違法案件的查處、回訪(fǎng)力度;做好與12345熱線(xiàn)、縣長(zhǎng)信箱、價(jià)格舉報(bào)箱、論壇、微博等渠道的群眾投訴、咨詢(xún)的對(duì)接處置,努力提高工作效能。做好12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接工作。
六、積極推進(jìn)依法行政
(一)提升依法行政能力。加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度,增強(qiáng)工作人員法制意識(shí);嚴(yán)格規(guī)范定調(diào)價(jià)、行政處罰案件的集體審議,認(rèn)真做好行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行,增強(qiáng)程序意識(shí),從源頭規(guī)范價(jià)格行政行為;扎實(shí)開(kāi)展重大價(jià)格決策績(jī)效評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;繼續(xù)抓好規(guī)范性文件的制定、備案;著力規(guī)范價(jià)格行政行為,提升預(yù)防瀆職犯罪能力。
(二)不斷深化政務(wù)公開(kāi)。拓展價(jià)格信息公開(kāi)渠道,及時(shí)政府公開(kāi)信息;認(rèn)真落實(shí)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的各項(xiàng)要求,重點(diǎn)研究落實(shí)依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程和規(guī)定,健全內(nèi)部工作機(jī)制;扎實(shí)做好舉報(bào)、行政訴訟、行政復(fù)議和信息公開(kāi)工作,主動(dòng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
(三)深入落實(shí)“三集中、三到位”。進(jìn)一步清理、核準(zhǔn)行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化環(huán)節(jié),壓縮承諾時(shí)限,優(yōu)化審批服務(wù)流程,加大對(duì)窗口的授權(quán)力度;進(jìn)一步規(guī)范審批事項(xiàng)的運(yùn)作程序,明確工作職責(zé),提高辦事效率。
七、優(yōu)化價(jià)格公共服務(wù)
(一)提升成本調(diào)查監(jiān)審水平。強(qiáng)化成本監(jiān)審和農(nóng)本調(diào)查的服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)資源性產(chǎn)品成本監(jiān)審,積極開(kāi)展重大價(jià)費(fèi)政策項(xiàng)目成本監(jiān)審和跟蹤評(píng)估;積極推動(dòng)農(nóng)本調(diào)查點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化種植戶(hù)延伸,增設(shè)規(guī)?;N植大戶(hù),與傳統(tǒng)種植方式的農(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)開(kāi)展對(duì)比分析研究;進(jìn)一步開(kāi)展動(dòng)態(tài)成本調(diào)查和主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益預(yù)報(bào)預(yù)警工作,確保預(yù)報(bào)預(yù)警信息的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確,切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)職能。
(二)拓展價(jià)格認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)證服務(wù)工作。進(jìn)一步做好涉案、涉紀(jì)、涉稅價(jià)格鑒證(認(rèn)定);有序開(kāi)展商品和服務(wù)價(jià)格認(rèn)證工作;加強(qiáng)涉及重大突發(fā)、應(yīng)急事件的價(jià)格認(rèn)定工作;規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置的價(jià)格認(rèn)證,做好查封扣押物品處置、公車(chē)改革等價(jià)格認(rèn)證工作。
(三)積極做好價(jià)費(fèi)矛盾調(diào)處。加強(qiáng)與縣大調(diào)解中心和法治綜治工作的聯(lián)系,在化解重大矛盾糾紛中發(fā)揮價(jià)格部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),妥善調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議。
八、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
(一)認(rèn)真開(kāi)展“教育實(shí)踐”活動(dòng)。根據(jù)全縣群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的工作部署,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的各項(xiàng)規(guī)定和中央反“”的要求,主動(dòng)聽(tīng)意見(jiàn)、查問(wèn)題、找原因、尋對(duì)策、抓落實(shí)。堅(jiān)持落實(shí)上級(jí)要求與體現(xiàn)部門(mén)特色相結(jié)合、思想上接受教育與行動(dòng)上主動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合、教育實(shí)踐活動(dòng)與價(jià)格業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng),取得作風(fēng)轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)提升“兩不誤、兩促進(jìn)”。
一、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度加大,全縣市場(chǎng)價(jià)格秩序良好
一是認(rèn)真搞好價(jià)格監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。針對(duì)糧油食品價(jià)格、蔬菜價(jià)格等出現(xiàn)上漲情況,增加了監(jiān)測(cè)頻次,確定萬(wàn)客隆超市、登元超市、萬(wàn)正超市、蔬菜城等為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位,定點(diǎn)定人,對(duì)重要的生活必需品價(jià)格,實(shí)行一日一監(jiān)測(cè)一上報(bào),向縣委、縣政府上報(bào)監(jiān)測(cè)分析15篇。
二是加大了市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度。對(duì)食品超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等開(kāi)展經(jīng)常性?xún)r(jià)格檢查,召開(kāi)價(jià)格提醒告誡會(huì)2次,維護(hù)了糧食、肉禽、蛋、蔬菜等群眾生活必需品市場(chǎng)價(jià)格秩序,全縣糧油食品價(jià)格在下半年小幅上漲后趨于平穩(wěn)。
三是進(jìn)一步推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作。大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),明白消費(fèi)。確定登元超市、萬(wàn)客隆超市為明碼實(shí)價(jià)示范店。加強(qiáng)對(duì)縣城主要街道經(jīng)營(yíng)門(mén)店明碼標(biāo)價(jià)指導(dǎo)規(guī)范。開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查2次,共檢查永春大街、興華路、興和路等經(jīng)營(yíng)門(mén)店200余家??h城明碼標(biāo)價(jià)率進(jìn)一步提高。超市和專(zhuān)賣(mài)店進(jìn)一步推行了明碼實(shí)價(jià)。
四是繼續(xù)開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)采取聽(tīng)創(chuàng)建單位做法和成效匯報(bào),看各項(xiàng)制度是否落實(shí),公開(kāi)公示和上墻內(nèi)容是否齊全,查明碼標(biāo)價(jià)、臺(tái)帳等是否完善和健全,訪(fǎng)消費(fèi)者對(duì)創(chuàng)建單位意見(jiàn),評(píng)制度落實(shí),考核內(nèi)容是否全面,管理是否到位等對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行價(jià)格管理規(guī)范。嚴(yán)格按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)評(píng)選,推薦縣醫(yī)院、星火供熱公司、萬(wàn)客隆超市三個(gè)單位為市級(jí)“價(jià)格誠(chéng)信單位”單位。
五是認(rèn)真開(kāi)展了價(jià)格宣傳。在3.15消費(fèi)者權(quán)益日,我局精心設(shè)計(jì)有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)宣傳單,包括教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)綜合管理費(fèi)、污水處理費(fèi)、電價(jià)、水價(jià)等民生價(jià)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行宣傳。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理?xiàng)l例進(jìn)行解讀,在永春大街十字街、萬(wàn)人商廈門(mén)口、二臺(tái)鎮(zhèn)、等設(shè)立價(jià)費(fèi)咨詢(xún)臺(tái),發(fā)放便民價(jià)費(fèi)宣傳資料3000份,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)200余人次,大力宣傳12358價(jià)格舉報(bào)電話(huà),接受群眾監(jiān)督參與,確保國(guó)家的惠農(nóng)政策落到了實(shí)處,杜絕了亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
二、收費(fèi)管理不斷加強(qiáng),部門(mén)收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范
一是繼續(xù)開(kāi)展好清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)工作。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)精神,對(duì)全縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理,所有取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目全部落實(shí)到位。
二是實(shí)行收費(fèi)許可證信息化管理,進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)許可證的審驗(yàn)、核發(fā)。今年共換發(fā)、審驗(yàn)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證185個(gè),并通過(guò)審驗(yàn)及時(shí)糾正和查處了一些收費(fèi)單位擴(kuò)大范圍收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、無(wú)證收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。
三是組織開(kāi)展了“兩員”培訓(xùn)。按照“無(wú)收費(fèi)員證不得收費(fèi),無(wú)物價(jià)員證不得上崗”的要求,對(duì)61個(gè)單位的210名物價(jià)員、收費(fèi)員進(jìn)行了政策培訓(xùn),并換發(fā)了新證。提高了國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位收費(fèi)員、物價(jià)員素質(zhì)。
四是加強(qiáng)和改進(jìn)了醫(yī)療藥品價(jià)格管理。為減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān),今年5月份,在利用《收費(fèi)許可證》審驗(yàn)之際,收費(fèi)管理股成員服務(wù)上門(mén),對(duì)我縣的大型非營(yíng)利性醫(yī)院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范醫(yī)療價(jià)費(fèi)行為。目前,我縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、仁愛(ài)醫(yī)院均建立了常用藥品價(jià)格定期公開(kāi)制度,將醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格在醒目之處進(jìn)行公開(kāi)。實(shí)行了同病種醫(yī)療費(fèi)用水平定期公開(kāi),并將各醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期在媒體公布,讓群眾自由選擇看病的醫(yī)院。對(duì)住院患者實(shí)行“住院費(fèi)用一日清單制度”,內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目、單價(jià)、金額、用量、時(shí)間等。群眾看病難、看病貴的問(wèn)題有所緩解。
三是繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度,切實(shí)維護(hù)群眾利益
一是開(kāi)展了涉農(nóng)、涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。市縣聯(lián)合檢查組重點(diǎn)對(duì)城建、國(guó)土、民政、廣電、社保、勞動(dòng)就業(yè)等部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行了處罰。
二是開(kāi)展了教育、衛(wèi)生收費(fèi)聯(lián)合檢查。以紀(jì)檢委牽頭,物價(jià)、財(cái)政、公安、工商及相關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組對(duì)全縣大中小學(xué)的收費(fèi)情況、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及藥品價(jià)格進(jìn)行全面檢查,進(jìn)一步規(guī)范教育、衛(wèi)生收費(fèi)行為,切實(shí)緩解了群眾“上學(xué)貴、看病貴”的問(wèn)題。
三是開(kāi)展了房地產(chǎn)、物業(yè)收費(fèi)重點(diǎn)檢查。隨著我縣城市化步伐的加快,房地產(chǎn)市場(chǎng)異常繁榮,曾一度出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象,只要能買(mǎi)上房,要什么錢(qián)都給,致使一些開(kāi)發(fā)公司出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。為凈化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng),切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者權(quán)益,下半年對(duì)全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司收費(fèi)情況進(jìn)行檢查,對(duì)16家開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)的17個(gè)小區(qū)違規(guī)向業(yè)主收取的有線(xiàn)電視初裝工料費(fèi)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,退還用戶(hù)4573戶(hù),每戶(hù)205元,共計(jì)937465元。我局并對(duì)各個(gè)房開(kāi)公司進(jìn)行提醒告誡,要求嚴(yán)格自律,防止類(lèi)似亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,并對(duì)其進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。
四是認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格舉報(bào)檢查。堅(jiān)持12358價(jià)格舉報(bào)電話(huà)24小時(shí)值班,對(duì)每一件舉報(bào)投訴都在第一時(shí)間調(diào)查處理,做到了件件有落實(shí),事事有回音。共受理群眾舉報(bào)26件,全部按時(shí)辦結(jié)。
四、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,為促進(jìn)城市功能不斷完善提供價(jià)格支撐
一是積極推進(jìn)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)改革,制訂了垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)辦法。按照縣政府的意見(jiàn),為切實(shí)解決垃圾處理費(fèi)征收難問(wèn)題,借鑒先進(jìn)市經(jīng)驗(yàn),制訂了垃圾處理費(fèi)隨水費(fèi)征收方案。對(duì)城市衛(wèi)生保潔、垃圾收集清運(yùn)、垃圾無(wú)害化處理全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)成本測(cè)算,按照縣財(cái)政出大頭,居民合理負(fù)擔(dān)的原則,確定了具體標(biāo)準(zhǔn),使用城市供水的集體和個(gè)人,垃圾處理費(fèi)按用水量隨水費(fèi)征收,每噸收取2元,使用自備井水源的按2元/噸征收。國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位,按在職人數(shù)每人每月5元收取,交通運(yùn)輸工具按按大、中、小型車(chē)輛年定額收取,分別為300元、200元、100元。7月20日召開(kāi)了垃圾處理費(fèi)聽(tīng)證會(huì),廣泛征求意見(jiàn)。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò),從11月1起我縣城市生活垃圾處理費(fèi)順利開(kāi)征。
二是開(kāi)展集中供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)成本調(diào)查、測(cè)算。先后到周邊市縣進(jìn)行考察學(xué)習(xí),請(qǐng)市局成本調(diào)查隊(duì)幫助進(jìn)行成本測(cè)算,準(zhǔn)確審核相關(guān)數(shù)據(jù),制定出成本結(jié)論報(bào)告,報(bào)經(jīng)縣委研究通過(guò),確定收費(fèi)供熱管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):新建建筑、居民每平方米60元,非居民每平方米80元,既有建筑,居民不收費(fèi),非居民每平方米30元。
三是對(duì)供熱價(jià)格進(jìn)行成本監(jiān)審,對(duì)煤價(jià)進(jìn)行了認(rèn)真監(jiān)測(cè),針對(duì)煤價(jià)上漲、供熱成本上升的情況,積極到供熱公司和物業(yè)小區(qū)調(diào)查研究、做工作,要求供熱企業(yè)加強(qiáng)管理、降低成本,提高服務(wù)質(zhì)量,確保全年供熱價(jià)格降低。
四是認(rèn)真開(kāi)展了拆遷評(píng)估工作。拆遷評(píng)估工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。認(rèn)真中心同志們加班加點(diǎn),認(rèn)真工作,共完X縣城拆遷房屋、內(nèi)裝修評(píng)估、附屬物及其他資產(chǎn)評(píng)估400多件,還開(kāi)展了張石高速、土黃線(xiàn)、廟灘工業(yè)園區(qū)等拆遷評(píng)估工作。通過(guò)公證合理的評(píng)估,化解了許多拆遷戶(hù)的矛盾。
五是認(rèn)真搞好城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)施工材料價(jià)格和風(fēng)電主題公園建設(shè)施工材料價(jià)格指導(dǎo)。通過(guò)深入生產(chǎn)廠家家調(diào)查,電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún),想方設(shè)法多渠道多角度調(diào)查了解,合理制定指導(dǎo)價(jià)格,完成了道路工程建設(shè)用料和給排水工程用料兩大部分13項(xiàng)共28個(gè)品種規(guī)格的指導(dǎo)價(jià)格。為風(fēng)電主題公園提出指導(dǎo)價(jià)格2批,合理地解決了施工中的工料費(fèi)問(wèn)題。
五、全力做好縣委、縣政府安排的中心工作,圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)
一是全力完成拆遷包戶(hù)工作。我縣召開(kāi)全縣城建第二戰(zhàn)役拆遷動(dòng)員大會(huì)后,我局緊密部署,合理安排,抽調(diào)前兩次拆遷的骨干力量,迅速行動(dòng)摸底動(dòng)員,在4月4日前,兩個(gè)拆遷小組六名拆遷人員圓滿(mǎn)完成了畜牧局北片區(qū)23戶(hù)拆遷包戶(hù)工作
二是積極參與全縣市容市貌整治活動(dòng)。按照省市委市容市貌整治大干180天的要求,我局作為全縣十二個(gè)行政執(zhí)法單位之一,由我局牽頭,與教育街社區(qū)、既改辦、市容市貌管理局等十二位干部組成聯(lián)合整治小組,負(fù)責(zé)張北鎮(zhèn)教育街的市容市貌整治工作。從5月29日第二次調(diào)度會(huì)以來(lái),馬上成立指揮部,下設(shè)三個(gè)小組,精細(xì)分工、責(zé)任到人。全體干部深入貫徹政府日調(diào)度會(huì)議精神,加班加點(diǎn),全力推進(jìn)工作進(jìn)度。拆遷上次拆遷遺留戶(hù)七戶(hù),拆除占用公用土地私搭亂建51處,拆除7.28后違章建筑1處2.5間,拆除有礙觀瞻建筑兩處,清理路邊堆放物115處,實(shí)施公共環(huán)境硬化1處,改建垃圾池、廁所各一處,環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)整治部位7處,動(dòng)用拖拉機(jī)200余車(chē)次,其中實(shí)施強(qiáng)拆7處。實(shí)施建設(shè)工程包括外墻涂料粉刷7045平方米,混泥土硬化街巷七條、小廣場(chǎng)三個(gè)共計(jì)4371平方米,清運(yùn)、挖掘土方1973立方米;拆違拆陋砌墻130平方米,拆換馬路牙178米,土墻、石頭墻水泥抹面613平方米,打街道兩側(cè)散水1664平方米,修整廁所三個(gè)、污水井19個(gè)。工程于7月15日全部竣工,受到政府及社區(qū)居民的一致好評(píng)。
三是全力開(kāi)展問(wèn)題乳粉徹查工作。鑒于問(wèn)題乳粉形式的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和特殊性,按照縣委問(wèn)題乳粉徹查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“關(guān)于做好問(wèn)題乳粉查處工作的緊急通知”,我局按照工作組安排深入二臺(tái)鎮(zhèn)白石頭洼村開(kāi)展清查工作,做到不漏戶(hù)、不漏人、不漏屋。結(jié)合全縣思想作風(fēng)整頓教育活動(dòng),深刻反思問(wèn)題乳粉案件,深入查找本單位干部在思想作風(fēng)方面存在的問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和道德意識(shí),努力轉(zhuǎn)變干部思想工作做分個(gè),切實(shí)將乳粉徹查工作做深、做細(xì)、做到位。
四是積極開(kāi)展招商引資項(xiàng)目建設(shè)工作。緊緊抓住原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,抓好項(xiàng)目擴(kuò)模與資金引進(jìn)工作。位于郝家營(yíng)鄉(xiāng)的綠景源有限責(zé)任公司,去年完成一期工程建設(shè),經(jīng)我局多方搭橋聯(lián)系,一位多年在北京經(jīng)商的張北人,看好這一優(yōu)越位置,注資100萬(wàn),簽訂十年的合作協(xié)議,搞集餐飲、住宿、旅游觀光為一體的生態(tài)觀光項(xiàng)目。生態(tài)觀光園,已經(jīng)在旅游節(jié)前開(kāi)始營(yíng)業(yè)。積極與北京露卡經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司聯(lián)系,到我縣投資建廠。經(jīng)多次商談,該公司愿意一期以設(shè)備投入和技術(shù)指導(dǎo)折合現(xiàn)金入股合作,具體合作事宜還在進(jìn)一步論證洽談當(dāng)中。六、采取切實(shí)措施,推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“三提升”、民主評(píng)議等各項(xiàng)活動(dòng)不斷深入
一是統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)。我局把各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展與工作實(shí)際有效結(jié)合。充分利用價(jià)格監(jiān)督檢查、成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)證、收費(fèi)管理等環(huán)節(jié),走訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象、多方收集意見(jiàn)建議,改進(jìn)作風(fēng)、提高標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)高效率。召開(kāi)民主評(píng)議座談會(huì)2次,聽(tīng)證會(huì)2次,發(fā)放征求意見(jiàn)表200份,征集社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議15條,及時(shí)整改、督促落實(shí),一年來(lái)全體干部無(wú)論是工作作風(fēng)還是敬業(yè)精神得到社會(huì)各界的一致認(rèn)可。中層干部民主測(cè)評(píng)綜合考評(píng)成績(jī)位居全縣前列。
二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)。繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)貫穿于各項(xiàng)活動(dòng)的全過(guò)程。組織開(kāi)展好解放思想大討論活動(dòng),使活動(dòng)進(jìn)一步深入人心,變?yōu)槊恳晃桓刹柯毠さ淖杂X(jué)行動(dòng)。組織開(kāi)展好“學(xué)先進(jìn)”活動(dòng),大力學(xué)習(xí)宣傳縣內(nèi)外先進(jìn)人物、先進(jìn)典型。組織開(kāi)展外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步解放思想,開(kāi)闊眼界,鼓勵(lì)加壓。
2011年,是“十二五”的開(kāi)局年,是全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要一年,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管服務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展保好駕、護(hù)好航,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。
主要任務(wù)目標(biāo)是,圍繞“服務(wù)民生”一條主線(xiàn),突出六大重點(diǎn):加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,加強(qiáng)城市化價(jià)格服務(wù),加強(qiáng)旅游節(jié)價(jià)格管理,加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格服務(wù),加強(qiáng)基本公共服務(wù)價(jià)格支持,加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,維護(hù)好市場(chǎng)價(jià)格秩序
1、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警。一是重點(diǎn)品種專(zhuān)人負(fù)責(zé)日監(jiān)測(cè),既要檢測(cè)價(jià)格,也要監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)變化,保證按時(shí)、按質(zhì)、按量上報(bào)。二是充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)的窗口和監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警作用,密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、趨勢(shì)性?xún)r(jià)格問(wèn)題,提高預(yù)見(jiàn)性,為縣委、政府和上級(jí)提供決策依據(jù)。
2、突出價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)品種,尤其是糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品和成品油、液化氣等價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管;二是加強(qiáng)鮮奶價(jià)格監(jiān)管,對(duì)鮮奶價(jià)格實(shí)行指導(dǎo),及時(shí)指導(dǎo)價(jià)格。幫助奶加工企業(yè)與奶農(nóng)建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)全縣奶業(yè)健康發(fā)展;三是加強(qiáng)對(duì)甜菜、土豆、特色蔬菜的價(jià)格監(jiān)管,定期價(jià)格信息,及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定有序。四是突出重點(diǎn)時(shí)段,加強(qiáng)對(duì)春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)監(jiān)管;五是突出重點(diǎn)行為,依法從嚴(yán)、從重、從快打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。
3、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。完善明碼標(biāo)價(jià)制度,提高普及率和準(zhǔn)確率,凈化消費(fèi)環(huán)境與經(jīng)營(yíng)環(huán)境。采取教育引導(dǎo)、提醒告誡、幫助整改等措施,促使經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信。
4、加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合。充分發(fā)揮價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組的職能,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),分工負(fù)責(zé),共同努力,做好穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作,確保價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定,圓滿(mǎn)完成全縣控價(jià)目標(biāo)。
二是加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
5、組織開(kāi)展重大節(jié)日期間價(jià)格檢查。在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間組織開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格檢查,維護(hù)正常的價(jià)格秩序。
6、組織開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查。著力落實(shí)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策和補(bǔ)償政策。加強(qiáng)對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)國(guó)土、供電、農(nóng)牧等各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)檢查,減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān);完善涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。
7、組織開(kāi)展教育收費(fèi)檢查。切實(shí)做好義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)工作;繼續(xù)抓好高中擇校生“限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢(qián)數(shù)”政策落實(shí)工作,著力整治擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為。
8、組織開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格檢查。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥改革措施,重點(diǎn)檢查藥品和醫(yī)用衛(wèi)生材料銷(xiāo)售價(jià)格、醫(yī)療器械銷(xiāo)售加價(jià)率、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策、藥品價(jià)格執(zhí)行情況。全面推行醫(yī)藥價(jià)格公示制度。
9、組織開(kāi)展電、油、氣價(jià)格檢查。嚴(yán)肅查處成品油價(jià)外加價(jià)、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)的違法行為,查處液化氣亂漲價(jià)的行為。查處擅自提高電價(jià)的行為。
10、組織開(kāi)展市場(chǎng)中介和行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查各類(lèi)中介不執(zhí)行國(guó)家政策規(guī)定,超范圍服務(wù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制委托人接受指定服務(wù)并收費(fèi),對(duì)委托人進(jìn)行價(jià)格欺詐,向委托人提供虛假信息,拆解收費(fèi)項(xiàng)目變相多收費(fèi)等。
11、深入開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查指導(dǎo)。抓試點(diǎn)樹(shù)典型,培育具有地方特色、行業(yè)特色的價(jià)格服務(wù)新亮點(diǎn)。構(gòu)建集價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)費(fèi)公示、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)以及價(jià)格舉報(bào)四位一體的價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力提高價(jià)格舉報(bào)的快速反應(yīng)能力。
三是認(rèn)真搞好收費(fèi)清理,加強(qiáng)收費(fèi)管理工作
12、大力開(kāi)展收費(fèi)清理工作。認(rèn)真抓好國(guó)家、省取消、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的落實(shí)工作,確保已清理取消的收費(fèi)項(xiàng)目落到實(shí)處。
13、規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)。嚴(yán)格按照《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,保持民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上穩(wěn)定。規(guī)范幼兒園、民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
14、要認(rèn)真執(zhí)行省局下發(fā)的收費(fèi)許可證管理辦法,嚴(yán)格收費(fèi)許可證核發(fā)程序,嚴(yán)禁“以證代文”、“以證批費(fèi)”。
15、完善收費(fèi)許可證檔案管理制度,做到一證一卷,資料齊全、手續(xù)完備。按照《收費(fèi)許可證年審工作規(guī)則》重點(diǎn)對(duì)收費(fèi)單位的收費(fèi)收入和支出變化情況進(jìn)行年審。繼續(xù)做好行政事業(yè)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。
四是加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證工作,提高服務(wù)水平
16、開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證中心的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《價(jià)格認(rèn)證中心工作管理辦法》、省《涉案物品價(jià)格鑒證管理辦法》,提高價(jià)格鑒定工作的整體水平。
17、做好價(jià)格認(rèn)證中心干部的培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照依法、公正的原則,開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),在物價(jià)工作中積極發(fā)揮作用。
(一)圍繞保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,建立和完善價(jià)格調(diào)控體系。完善日常價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和價(jià)格信息定期制度,健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組織體系和價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作預(yù)案。制定《安徽省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》,加大依法征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的力度。全面貫徹落實(shí)《安徽省實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施暫行辦法》,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、輿論等手段調(diào)控和引導(dǎo)價(jià)格,做到反應(yīng)靈敏、啟動(dòng)快捷、行動(dòng)迅速、調(diào)控有效。全省居民消費(fèi)價(jià)格年平均上漲幅度保持在3%左右。
(二)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,全面加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格工作。加大對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)控力度,完善糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策,建立穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。鞏固城鄉(xiāng)居民生活用電同價(jià)成果。積極推行農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)。繼續(xù)清理各種涉農(nóng)收費(fèi),取消不合法、不合理收費(fèi),降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。加大對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度,依法查處各種損害農(nóng)民合法權(quán)益的價(jià)格違法行為。整合農(nóng)村價(jià)格工作資源,將縣級(jí)價(jià)格工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村價(jià)格工作上來(lái),逐步建立健全農(nóng)村價(jià)格信息、價(jià)格服務(wù)、價(jià)格監(jiān)督管理綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(三)圍繞轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì),完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。一是建立以節(jié)水和水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)形成機(jī)制,分步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。推行城市居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)和非居民用水超定額加價(jià)辦法。在縣級(jí)以上城市全面開(kāi)征污水處理費(fèi),使水價(jià)能夠反映水資源稀缺程度和供應(yīng)成本。二是分步推進(jìn)電價(jià)改革,積極研究制定有利于公平負(fù)擔(dān)的銷(xiāo)售電價(jià)機(jī)制。建立規(guī)范的輸配電價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)與電源項(xiàng)目配套的電網(wǎng)建設(shè)。試行對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目差別電價(jià)政策。實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng),疏導(dǎo)煤電價(jià)格矛盾。三是加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè),建立主要由市場(chǎng)形成、政府適度調(diào)控的、有利于環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。四是深化土地價(jià)格改革,建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價(jià)確定、公布制度和協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度。完善征地補(bǔ)償辦法,運(yùn)用價(jià)格機(jī)制抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地的行為。五是加強(qiáng)涉及環(huán)境保護(hù)治理的價(jià)格和收費(fèi)政策的調(diào)查研究,盡快建立環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制。在縣級(jí)以上城市全面推行垃圾處理收費(fèi)制度和危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度。
(四)圍繞加速推進(jìn)跨越式發(fā)展,進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序。一是深入貫徹落實(shí)省物價(jià)局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格政策落實(shí)東向發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)奮力崛起的若干意見(jiàn)》。建立健全與東部毗鄰地區(qū)價(jià)格部門(mén)的合作機(jī)制。二是繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)。積極推行園區(qū)“扎口收費(fèi)”措施,大力推行涉企收費(fèi)公示制度、明白卡制度和收費(fèi)登記制度。制定并落實(shí)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生和歸國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)的收費(fèi)政策,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)交通、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門(mén)收費(fèi),電力、通訊、供水、供氣、供暖等壟斷行業(yè)強(qiáng)制服務(wù)和亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。四是規(guī)范專(zhuān)業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)價(jià)格。分行業(yè)全面清理各類(lèi)重要專(zhuān)業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)價(jià)格,統(tǒng)一制定全省專(zhuān)業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)價(jià)格管理目錄。五是改進(jìn)旅游價(jià)格管理。制定支持文化旅游、商貿(mào)旅游、休閑度假旅游、紅色旅游的價(jià)格政策。加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格和景點(diǎn)周邊餐飲、旅店、娛樂(lè)、交通等相關(guān)服務(wù)價(jià)格的整治。六是大力制止和查處哄抬價(jià)格、價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、牟取暴利等不正當(dāng)價(jià)格行為,力爭(zhēng)到“十一五”末,建立起比較完善的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則體系和有效的監(jiān)管工作機(jī)制。七是深入開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信承諾、價(jià)格信用等級(jí)認(rèn)證活動(dòng)和“價(jià)格信得過(guò)”和“價(jià)格誠(chéng)信單位”等多種形式的價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng)。著手建立經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信檔案和誠(chéng)信信息公布制度。繼續(xù)推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)工作,倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià),“十一五”末基本實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模商場(chǎng)明碼實(shí)價(jià)的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:新醫(yī)改;醫(yī)院;財(cái)務(wù)管理
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)30-0092-02
財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容,財(cái)務(wù)管理已經(jīng)滲透到醫(yī)院的各個(gè)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,在醫(yī)院管理中的地位和作用也越來(lái)越重要。報(bào)刊和雜志探討醫(yī)改理論的文章關(guān)于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理方面的文章較多,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理改革內(nèi)容的很少。隨著醫(yī)改的全面深入和發(fā)展,醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)必須更加主動(dòng)地參與到整個(gè)醫(yī)改活動(dòng)中。醫(yī)院目標(biāo)的重新定位對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中除注重預(yù)算管理、資金管理、價(jià)格管理等方面的具體工作外,還要結(jié)合醫(yī)改精神加強(qiáng)醫(yī)院以下幾個(gè)方面的管理:
一、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建立
國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿中明確提出了要建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建立有利于醫(yī)院規(guī)范化、制度化的運(yùn)行。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指單位為了保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。
一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的好壞,與單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度是否完善有著密切的聯(lián)系。要規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)醫(yī)院良性發(fā)展持續(xù)經(jīng)營(yíng),就要“有法可依”加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)。但如果醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度只是照抄照搬,作為應(yīng)付檢查的文字資料,平時(shí)則“束之高閣”;或者制定出的制度可行性差就不能發(fā)揮應(yīng)有的的作用。所以,在制定財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度時(shí)要注意以下幾點(diǎn):
首先,醫(yī)院的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位。醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的建立要根據(jù)醫(yī)院的人員、規(guī)模、業(yè)務(wù)流程等實(shí)際情況來(lái)制定,才能發(fā)揮相應(yīng)的制約作用。制定內(nèi)控制度既要重點(diǎn)針對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn),又要全面覆蓋形成點(diǎn)面結(jié)合的控制系統(tǒng)。
其次,醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度要發(fā)揮良好作用,還必須對(duì)制度的實(shí)施情況定時(shí)考核,開(kāi)展分析不斷修訂和完善。以適應(yīng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展的要求。制度制定后,必須有具體的部門(mén)和人員、檢查制度的落實(shí)情況,并認(rèn)真定期考核。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人要定期或不定期的展開(kāi)內(nèi)部控制大檢查,監(jiān)督和考核內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,并應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
二、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的建設(shè)
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展,需要一批具有豐富的知識(shí)、熟練的業(yè)務(wù)技能及較高會(huì)計(jì)職業(yè)道德素養(yǎng)的會(huì)計(jì)人員。因此應(yīng)“以人為本”加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)。
1.在醫(yī)院人員構(gòu)成中財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持合理的人員比例,高、中、低職稱(chēng)人員形成合理的人才梯隊(duì)以滿(mǎn)足不相容職務(wù)相互分離和會(huì)計(jì)人員輪崗的工作需要。目前,醫(yī)學(xué)院?;緹o(wú)培養(yǎng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的學(xué)科設(shè)置。醫(yī)院在引進(jìn)人才的時(shí)候,由于各方面因素的影響會(huì)計(jì)人員的引進(jìn)很難到位。既懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)又熟悉醫(yī)院業(yè)務(wù)流程的會(huì)計(jì)人員很缺乏。在基層醫(yī)院這個(gè)矛盾更加突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)人員多數(shù)是醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員兼職,人員穩(wěn)定性差,財(cái)會(huì)知識(shí)缺乏,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育,努力提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì),由于醫(yī)院執(zhí)行的是《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》,行業(yè)特征非常突出。會(huì)計(jì)人員除每年參加財(cái)政部門(mén)組織的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)外,醫(yī)院內(nèi)部要定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),組織職稱(chēng)高的人員進(jìn)行會(huì)計(jì)講座,針對(duì)單位賬務(wù)處理的實(shí)際進(jìn)行分析講解;還要?jiǎng)?chuàng)造條件,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流。
3.醫(yī)院行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)多提供行業(yè)內(nèi)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)交流的機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)科長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的重點(diǎn)培養(yǎng),以帶動(dòng)一個(gè)醫(yī)院甚至一片區(qū)域內(nèi)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提高。
三、完善總會(huì)計(jì)師制度
按照《總會(huì)計(jì)師條例》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定精神,300張床位以上(含300床)的大中型醫(yī)院應(yīng)建立總會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)制??倳?huì)計(jì)師制度的建立對(duì)規(guī)范大中型醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,提高醫(yī)院管理效能發(fā)揮了積極的作用。但基層醫(yī)院更需要總會(huì)計(jì)師,更需要高水平的會(huì)計(jì)人員來(lái)幫助及時(shí)熟悉各種經(jīng)濟(jì)法規(guī),了解分析會(huì)計(jì)信息及外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,促進(jìn)醫(yī)院健康、快速發(fā)展。在縣級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)該設(shè)置總會(huì)計(jì)師,負(fù)責(zé)縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo),同時(shí)向上一級(jí)總會(huì)計(jì)師機(jī)構(gòu)及時(shí)反映基層醫(yī)院在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的難題,及時(shí)幫助解決。通過(guò)總會(huì)計(jì)師制度的逐層建立,形成上傳下達(dá)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理信息體系。
四、增加反映醫(yī)院工作效益、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的財(cái)務(wù)報(bào)表
評(píng)價(jià)醫(yī)院運(yùn)行效益的高低不能單純以醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的多少來(lái)衡量,在醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)增加以?xún)攤芰χ笜?biāo)為主、工作效益指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)為輔的財(cái)務(wù)績(jī)效分析報(bào)表,正確評(píng)價(jià)醫(yī)院資金的使用效率和資金周轉(zhuǎn)的管理水平,以降低醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),防止醫(yī)院過(guò)度負(fù)債。醫(yī)院財(cái)務(wù)績(jī)效分析評(píng)價(jià)可包括四方面內(nèi)容:一是反映工作效益指標(biāo)的,如住院床日平均費(fèi)用、門(mén)診病員人均醫(yī)療費(fèi)用、急診搶救人次等;二是反映資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率指標(biāo)的,如流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等;三是反映償債能力指標(biāo)的,如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等;四是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)指標(biāo)的,如業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、藥品收入占總收入的百分比、每職工平均業(yè)務(wù)收入等。
五、加快全面成本管理,以低耗高效實(shí)現(xiàn)收支平衡
面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),醫(yī)院必須以盡可能少的消耗取得盡可能多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,因此要求醫(yī)院引入成本機(jī)制,實(shí)現(xiàn)效益最大化。目前,很多醫(yī)院雖根據(jù)自身管理需要,借鑒企業(yè)成本核算經(jīng)驗(yàn)和做法,開(kāi)展了成本核算工作,但是很多醫(yī)院還僅停留在科室成本核算上,醫(yī)院的成本核算基本上只為核算獎(jiǎng)金而核算。醫(yī)院應(yīng)通過(guò)成本核算控制醫(yī)院運(yùn)行成本,節(jié)能減耗,降低服務(wù)成本和運(yùn)營(yíng)成本,力爭(zhēng)醫(yī)療收支平衡。
1.全成本核算除了為核算獎(jiǎng)金服務(wù),更重要的是利用這一經(jīng)濟(jì)手段,提供醫(yī)療服務(wù)全過(guò)程和醫(yī)院管理各部門(mén)全方位的成本信息,通過(guò)成本分析評(píng)價(jià)和成本控制,降低醫(yī)療服務(wù)成本和醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本,優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程,構(gòu)建低成本經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
2.成本控制可根據(jù)定額成本或計(jì)劃成本對(duì)材料消耗、差旅費(fèi)、個(gè)人支出、公用支出及設(shè)備購(gòu)置進(jìn)行事前控制,達(dá)到盤(pán)活存量資產(chǎn),優(yōu)化增量資產(chǎn)的目的,從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)成本全員、全方位、全過(guò)程的控制,并積極為單病種成本核算創(chuàng)造條件,增強(qiáng)醫(yī)院成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為醫(yī)院價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格決策提供支持。
3.全面成本管理是提高內(nèi)部資源配置效率的有效手段,對(duì)重新構(gòu)架醫(yī)院財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu),制定行之有效的成本核算辦法和成本管理辦法,包括建立成本核算組織和成本管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)規(guī)范核算單位的收入費(fèi)用項(xiàng)目和收支范圍,建立成本考核指標(biāo)體系,開(kāi)展成本效益的分析評(píng)價(jià)工作都具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。
堅(jiān)持以人為本,把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位。降低醫(yī)藥費(fèi)用減輕病員負(fù)擔(dān),醫(yī)院不能等國(guó)家來(lái)投入。應(yīng)向管理要效益。通過(guò)加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)醫(yī)院“低耗、高效”運(yùn)轉(zhuǎn),降低醫(yī)療成本,減輕病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天,隨著醫(yī)院目標(biāo)的重新定位,醫(yī)院管理者應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,更新財(cái)務(wù)管理的工作觀念緊跟醫(yī)改的時(shí)代步伐,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院運(yùn)行效益的評(píng)價(jià),加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)建設(shè),促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作健康有序發(fā)展。
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)