老齡化的機遇與挑戰(zhàn)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的老齡化的機遇與挑戰(zhàn)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 職業(yè)教育 挑戰(zhàn) 機遇

人口老齡化是一個動態(tài)的過程，主要是指老年人口在社會總?cè)丝谥斜戎卦黾拥倪^程。由于城市地區(qū)經(jīng)濟水平及醫(yī)療水平較農(nóng)村地區(qū)好，所以城市居民的老齡化現(xiàn)象更為突出，截至目前，我國城市居民占全國總?cè)藬?shù)的四成左右，在未來20年里將會突破六成，這就意味著我國城市地區(qū)在應(yīng)對人口老齡化問題上要付出更大的努力。對此，老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會成為社會的一個趨勢，職業(yè)教育需要就當(dāng)前社會現(xiàn)狀調(diào)整自身教育體系和教育模式，順應(yīng)時代的發(fā)展要求。

一、人口老齡化對我國職業(yè)教育的挑戰(zhàn)

隨著我國人口老齡化現(xiàn)象逐步凸顯，我國在政策上開始鼓勵老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣不僅會推動涉老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更能夠讓許多老年人接受再教育，獲得再就業(yè)，從而減緩社會壓力。但是，就當(dāng)前我國職業(yè)教育現(xiàn)狀來看，人口老齡化帶來了諸多問題和挑戰(zhàn)。

（一）涉老職業(yè)人員專業(yè)化水平低，接受再教育的意識不足

目前，我國涉老人才主要分為三種：第一種，諸如養(yǎng)老院之類的服務(wù)機構(gòu)內(nèi)的管理人員；第二種，涉老服務(wù)人員。其需要為老年人提供專業(yè)化的護理、精神慰藉以及良好的溝通等服務(wù)；第三種，為老年人服務(wù)的志愿者，這些往往都是臨時性的。就上述三種涉老人才類型來看，其在為老年人服務(wù)的前提必須要有專業(yè)化的涉老知識和服務(wù)知識。但是，由于當(dāng)前我國就業(yè)人員對老年產(chǎn)業(yè)的認識不足，所以一些高知識結(jié)構(gòu)的人才甚少進入此行業(yè)，從而導(dǎo)致了我國涉老職業(yè)人員專業(yè)化水平低，管理人員的理論知識、經(jīng)驗技能不足，服務(wù)人員大多為農(nóng)民工，其對養(yǎng)老服務(wù)的認識也僅僅止步于生活照料。加之，這些人員沒有強烈獲取再教育的意識，從而導(dǎo)致了我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不成熟。

（二）涉老職業(yè)技術(shù)教育供給與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不符

雖然目前我國鼓勵涉老職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，但是由于該產(chǎn)業(yè)剛剛流行于市場當(dāng)中，許多人還沒有意識到建立這一教育體系的重要性。因此，當(dāng)前我國涉老職業(yè)教育從專業(yè)建設(shè)、科研水平以及培養(yǎng)體系等方面都依然不能滿足社會的實際需求，甚至仍然有許多職業(yè)教育學(xué)校并沒有涉老職業(yè)教育這一科目，從整體來看，涉老職業(yè)技術(shù)教育供給與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求嚴重不符。

二、人口老齡化背景下我國職業(yè)教育面臨的機遇

由上可見，人口老齡化對我國職業(yè)教育提出了新的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，找到職業(yè)教育突破人口老齡化屏障的辦法，就顯得尤為重要。事實上，人口老齡化也為我國職業(yè)教育提供了諸多發(fā)展機遇。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）勞動年齡后延，急需職業(yè)教育輔助就業(yè)

受人口老齡化現(xiàn)象的影響，我國實際勞動年齡將會逐步后延，這些后延的勞動者社會經(jīng)驗歷練充足，且有勞動欲望，如果進入老年產(chǎn)業(yè)將會整體改善涉老人員知識水平低的現(xiàn)狀。如果我國職業(yè)教育機構(gòu)加強對此類勞動者的吸收和招納，通過職業(yè)教育可以實現(xiàn)其勞動力的再生產(chǎn)。因此，職業(yè)教育機構(gòu)可以針對這一空缺提供相應(yīng)的教育，使這一部分的勞動力能夠繼續(xù)為社會服務(wù)。

（二）老年產(chǎn)業(yè)的興起使得市場就業(yè)需求增加

老年產(chǎn)業(yè)主要是從生產(chǎn)、經(jīng)營以及服務(wù)等多個方面為老年人提品及服務(wù)的一個產(chǎn)業(yè)部門。隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的凸顯，老年產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展起來，因此，對于此類產(chǎn)品及服務(wù)的需求將會逐步增加，這樣也會帶動人口就業(yè)問題，緩解就業(yè)壓力。而職業(yè)教育本身也是為受教育人群提供從事某種職業(yè)所必需的技能和知識的教育，因此，職業(yè)教育迎合了老年產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、相關(guān)人才亟待擴充的市場需求。

（三）計劃生育政策的實施使得老年人居家養(yǎng)老需要社區(qū)人力資源的輔助

由于我國實行計劃生育政策，當(dāng)前有許多家庭都是獨生子女，加之這些勞動力人口還要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)責(zé)任，如果單靠他們來承擔(dān)老人的養(yǎng)老問題顯然是不可能的。但是，就目前來看，我國與之配套的社會化服務(wù)程度依然還很低，需要有專業(yè)化的家政服務(wù)或照料服務(wù)人才來為老人營造更細心、更舒心的居家養(yǎng)老環(huán)境。而這些專業(yè)化的社區(qū)人力資源需要專業(yè)化的職業(yè)教育機構(gòu)予以培養(yǎng)。由此可見，人口老齡化背景下，我國職業(yè)教育面臨著許多機遇。

三、人口老齡化背景下職業(yè)教育改革的對策

通過上述關(guān)于人口老齡化背景下我國職業(yè)教育的挑戰(zhàn)及機遇分析，筆者認為，我國職業(yè)教育改革需要從以下幾個方面著手：

（一）更新教育理念

想要在職業(yè)教育中融入關(guān)于涉老管理人員以及服務(wù)人員教育培訓(xùn)工作，并將其演變成為一個重要的科系，首先就必須要轉(zhuǎn)變職業(yè)教育機構(gòu)的教育理念，并將這一理念傳達給受訓(xùn)的每個學(xué)員，讓他們了解到該行業(yè)的重要性和未來的發(fā)展前景。具體來說，可以通過以往該科系職業(yè)教育成功案例宣傳、國家相關(guān)政策及財政扶持狀況分享、老齡化趨勢的必然性分析等使接受涉老職業(yè)教育的人群能夠在該行業(yè)中獲取更多的職業(yè)期望值。

（二）增加社區(qū)人力資源教育的經(jīng)費投入

經(jīng)費不足一直困擾我國社區(qū)人力資源教育在職業(yè)教育中向前發(fā)展的一大阻力。想要改善這一現(xiàn)狀，筆者認為需從以下幾個方面著手：第一，國家及地方經(jīng)費的投入力度要加大，以切實保障涉老職業(yè)教育改革及發(fā)展有充足的資金；第二，社區(qū)財政支持。涉老職業(yè)教育不可能完全靠國家及地方財政撥款，這是不合理的，也是不科學(xué)的。對此，筆者認為應(yīng)該建立社區(qū)財政支持體系，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，切實保證涉老職業(yè)教育的順利開展。

（三）加強職業(yè)教育的法制建設(shè)

涉老職業(yè)教育不僅要依靠個人、社會的力量，更需要法律制度上的保障，以實現(xiàn)涉老職業(yè)教育的規(guī)范化、正規(guī)化以及權(quán)威化。因此，加強涉老職業(yè)教育法制建設(shè)將是對涉老服務(wù)未來發(fā)展在制度和法律上予以了肯定和保護。需要注意的是，在法律制定的過程中需要就國外先進且相關(guān)的立法經(jīng)驗進行借鑒，以確保我國法律制定的合理性、科學(xué)性。

（四）拓寬教育范圍及內(nèi)容

未來我國涉老職業(yè)教育需要積極拓寬教育的范圍，以迎合市場的發(fā)展需要。具體來說：第一，重點強化涉老服務(wù)理論知識以及規(guī)范化服務(wù)禮儀的培訓(xùn)。由于接受職業(yè)教育培訓(xùn)的涉老服務(wù)人員大多接受教育的層次較低，雖然我們在致力于改善這一問題，但是短時間內(nèi)是無法徹底解決的。因此，在對涉老服務(wù)人員進行職業(yè)教育之時，要讓其多學(xué)習(xí)一些理論知識和規(guī)范化服務(wù)，從而在基礎(chǔ)學(xué)習(xí)上予以提高；第二，學(xué)員年齡要拓寬要求。由上可知，我國勞動年齡是逐步后延的，許多年齡較大的后延勞動力在接受職業(yè)教育培訓(xùn)以后，也可以引入到涉老服務(wù)行業(yè)，而且此類勞動力在心理上能更接近于被服務(wù)人群，未來工作也更好開展。而且，這種相當(dāng)于老年人自己服務(wù)于自己的一種方式，可以極大地緩解涉老服務(wù)的壓力；第三，合理規(guī)劃教育內(nèi)容。在此方面，筆者認為需要就基礎(chǔ)教育項目、閑暇教育內(nèi)容、文藝生活情趣教育內(nèi)容、家政組合管理等進行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，以確保職業(yè)教育能夠從理論化層次上升到實踐性上，讓涉老服務(wù)人才在未來工作中能夠予以直接借鑒。

（五）實行職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育、終身教育相結(jié)合的教育方式

人口老齡化現(xiàn)狀不僅要求了老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更要求了針對涉老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，這些都需要職業(yè)教育輔助一部分人進入老年產(chǎn)業(yè)。相對于讓眾多青壯年進入這一行業(yè)，筆者認為，可以實行職業(yè)教育與社區(qū)教育、老年教育、終身教育相結(jié)合的教育方式，采取老年人幫助老年人、老年人進入老年產(chǎn)業(yè)及涉老服務(wù)行業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)等方式，不僅解決了老年人的養(yǎng)老問題，更解決了老年人老無所長、老無所依的狀態(tài)。

總結(jié)

總而言之，人口老齡化背景下的職業(yè)教育改革勢在必行，且要在更新教育理念、增加社區(qū)人力資源教育的經(jīng)費投入、加強職業(yè)教育的法制建設(shè)、拓寬教育范圍及內(nèi)容上予以努力。

【參考文獻】

[1]周俊山，尹銀. 人口老齡化趨勢下的職業(yè)教育改革[J]. 職業(yè)技術(shù)教育，2008（4）.

[2]王延輝，宋殿嬌. 人口老齡化對職業(yè)教育的挑戰(zhàn)和啟示[J]. 遼寧省社會主義學(xué)院學(xué)報，2013（2）.

第2篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

出現(xiàn)這種情況的主要原因是大量城市移民的“稀釋”作用。上海的常住人口出乎意料地增長到2300萬，上海常住人口中有近900萬的外來移民，這些移民從年齡結(jié)構(gòu)看主要是年輕人口，因此帶來替代性遷移的作用，使上海人口結(jié)構(gòu)中的老齡化水平下降了，也同時為上海發(fā)展提供了必要的勞動力供給。這說明移民是像上海這樣的特大城市解決老齡問題的重要有利因素?？梢灶A(yù)見，中國未來將繼續(xù)經(jīng)歷快速的城市化過程，中國城市化水平到2030年預(yù)計將增長到70%，上海和長三角地區(qū)的人口集聚過程仍然繼續(xù)發(fā)展，上海老齡化程度的相對嚴重性還會有所緩和。

但這絕非意味上海的老齡問題相對不重要了，或者說應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的努力可以放松。實際上，上海面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)在于，上海需要從更高起點和更新的視野著眼，來建設(shè)一個與現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的高水平老齡社會。上海的老齡問題和我國其他地區(qū)的老齡問題是不一樣的。中國總體上的任務(wù)還在于實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全部覆蓋，以及為貧困老人提供經(jīng)濟的支持和基本醫(yī)療的保障。上海老齡社會建設(shè)的目標(biāo)和定位，以及對于建設(shè)老齡社會的思路，則需要以世界城市為參照，更具有前瞻性和發(fā)展性的考量。

從這個角度來評價當(dāng)前上海的老齡社會建設(shè)，還存在很多明顯落后的方面，還存在很多需要積極加以推動的內(nèi)容。

一個值得強調(diào)的方面是應(yīng)該重視現(xiàn)代技術(shù)對老年社會生活方式的重新塑造，并提高老年人口的生活質(zhì)量和發(fā)展能力。例如歐洲是世界上老齡化程度最高的地區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)歐洲的醫(yī)療服務(wù)體系和老年健康服務(wù)體系的電子信息化有很大發(fā)展，基于電子健康檔案的社區(qū)衛(wèi)生和醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的整合、基于信息化手段的家庭門診和健康咨詢，以及遠程治療和緊急服務(wù)體系，都已經(jīng)發(fā)展到比較高的水平，可以說信息化改變了老年健康和衛(wèi)生服務(wù)模式。我們也已經(jīng)看到，各種現(xiàn)代技術(shù)在老年生活中廣泛應(yīng)用，各種老年產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，這些都已經(jīng)改變或者將要改變老年人口的生活方式，提高老年人口的生活福利。因此我們需要重視老年人口存在的數(shù)字鴻溝問題，使老年人口更好地進入信息化社會，并重視現(xiàn)代技術(shù)對現(xiàn)代老齡社會的應(yīng)用和改造。我們同時發(fā)現(xiàn)，這樣的過程也同時為城市發(fā)展提供新的經(jīng)濟機遇。在后金融危機時代的上海，我們還在迷惑著如何推動現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其實從某種程度來看，老齡化本身也能夠為城市發(fā)展提供巨大的發(fā)展機遇。上海對于建設(shè)現(xiàn)代老齡社會的理解，如果還僅僅停留在解決老年人口生存和供養(yǎng)問題，停留在養(yǎng)老保險基金的平衡和保值增值問題，其實是沒有充分意識到，人口結(jié)構(gòu)老齡化對城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會運行發(fā)生整體性轉(zhuǎn)型，老齡化對于現(xiàn)代大都市發(fā)展也具有積極的促進作用。

當(dāng)前上海城市發(fā)展中另一個顯著不足的方面是需要建設(shè)現(xiàn)代老齡社會的社會生活體系。目前為止的應(yīng)對老齡化的對策方案，往往重視經(jīng)濟供養(yǎng)體系和老年社會保障制度建設(shè)，但是對于老齡社會的社會構(gòu)造和社會運行體系的建設(shè)還非常薄弱。實際上，一個現(xiàn)代化大都市同時需要一個完善的老年社會運行體系，需要廣泛依托包括老年醫(yī)院、老年大學(xué)、老年醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、老年俱樂部等各種社會組織發(fā)揮作用。老年社會生活體系的建設(shè)，也包括各種社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施如何通過社會機構(gòu)加以運營，以及如何通過各種社會組織提供專業(yè)化的老年服務(wù)，等等。老年社會體系的建設(shè)是城市社會管理體制的重要組成部分，通過為老年人口提供各種服務(wù)，滿足老年人口群體的需求，并因此改變老年人口的生活方式，建設(shè)更加豐富多彩和充滿活力的老齡社會。

現(xiàn)代大都市發(fā)展的核心問題不僅僅是經(jīng)濟增長，而是需要建設(shè)以人為本的城市，包括建設(shè)更加滿足老齡人口生活和發(fā)展的需要。因此，城市的規(guī)劃和運行要適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的老齡化，滿足老齡人口的生活需求、交往需求、消費需求和發(fā)展需求。不僅在家庭內(nèi)部的空間規(guī)劃中，需要有詳細的建筑標(biāo)準(zhǔn)避免老人在光滑地面上摔倒、合理安排樓梯和扶手、建造臥室、衛(wèi)生間、浴缸內(nèi)的輔助設(shè)施，等等。在城市公共空間規(guī)劃中，也需要增加老年人生活和活動的空間，為老年人口擴展其社會參與提供條件，在小區(qū)內(nèi)需要配置足夠的托老所、養(yǎng)老院，在一定的服務(wù)半徑中配置足夠的服務(wù)中心，等等。城市老齡社會的建設(shè)不僅要重視硬件建設(shè)和空間規(guī)劃，更需要重視軟件的建設(shè)，包括良好的社會服務(wù)機制、完善的老齡社會政策體系、老齡社會信息系統(tǒng)的建設(shè)，乃至形成一個平等對待老年人口和關(guān)心照顧老年人口的文化環(huán)境，等等，從而充分動員市場和社會的力量，動員社會和鄰里的力量，來推動更完善的老齡社會的形成。

第3篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

論文摘要:我國目前已經(jīng)進入老齡布七社會，人口老齡化發(fā)展千民決，在這樣的背景下研究中醫(yī)藥教育面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并提出中醫(yī)藥教育中應(yīng)重視的一些問題。

人類社會進入21世紀以來，隨著全球人口生育率在下降，而人的壽命在延長，世界人口正在加速老化，這其中中國的人口老齡化速度最快，老齡化己成為21世紀不可逆轉(zhuǎn)的世界性趨勢。老年人是疾病的高發(fā)人群，現(xiàn)有的臨床流行病學(xué)資料己證明，在相同基礎(chǔ)疾病的情況下，高齡是一個獨立的危險因素。高齡人群具有“三最”特點:即最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率。實現(xiàn)“老有所醫(yī)，提高老年人生活質(zhì)量”理應(yīng)是建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)，鑒于此，筆者從老齡化社會背景下談?wù)勚嗅t(yī)藥教育所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

1老齡化社會背景下需要充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，保障老年人健康

祖國醫(yī)學(xué)歷史悠久，幾千年來中醫(yī)藥在防治疾病和重大疫病中發(fā)揮了重要作用，為中華民族的繁衍生息和日益強盛作出了卓越貢獻。老齡化社會下我國人口老齡化在醫(yī)療保障方面面臨如下挑戰(zhàn):慢性病患病率高、老年人殘疾率高、老年人醫(yī)療費用消耗大、病殘弱老人的基本護理供需矛盾日益突出、我國衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求不成比例、資源分配不合理等，相對而言，中醫(yī)藥“簡、便、效、廉”的特點，在應(yīng)對人口老齡化衛(wèi)生保健方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，尤其表現(xiàn)在:一是中醫(yī)藥學(xué)在辨證論治和整體觀念的指導(dǎo)下，對老年人慢性病具有個體針對性極強的治療，同時注重整體調(diào)護，有利于老年人慢性病的防治;二是應(yīng)用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和中醫(yī)藥預(yù)防醫(yī)學(xué)知識，中醫(yī)“治未病”是祖國醫(yī)學(xué)在為全人類保障健康方面始終重視的研究領(lǐng)域，從《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就有關(guān)于中醫(yī)治未病的記載，加之目前我國大力鼓勵開展中醫(yī)治未病工程，這必將為提高老年人預(yù)防保健、自身養(yǎng)生水平和能力具有深遠的現(xiàn)實意義;三是中醫(yī)藥資源較為豐富，同時藥材價格和診療費用相對較低，可以極大地緩解老年人醫(yī)療資源短缺的問題，同時還為老年人的衛(wèi)生保健起到積極的作用;四是全國各省幾乎都有中醫(yī)藥高等院校，每年培養(yǎng)大批的中醫(yī)藥人才，這些中醫(yī)藥學(xué)子能夠普及到醫(yī)院、衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對于平衡我國衛(wèi)生資源與衛(wèi)生需求比例、合理分配資源具有積極的意義。

2老齡化社會背景下中醫(yī)藥教育需要重視的幾個問題

2. 1在中醫(yī)藥教育中重視的養(yǎng)生保健教育

中醫(yī)學(xué)是中華民族對世界文明所作的重大貢獻之一。在中醫(yī)藥這座寶庫中，與當(dāng)前老齡化社會和大眾日常保健關(guān)系密切的內(nèi)容，是養(yǎng)生方面的知識。養(yǎng)生是健康之本，是幸福之源，更是快樂之門，懂得養(yǎng)生才是懂得人生。老齡化社會對整個國家的全面及深層次影響是相當(dāng)大的，必須引起高度的重視，特別是要滿足老齡化社會老年人衛(wèi)生保健的需求，面對老年人最高患病率、最高傷殘率和最高醫(yī)療資源利用率的“三最”特點，目前培養(yǎng)的中醫(yī)藥學(xué)子即是2015年以后的中醫(yī)師，他們畢業(yè)后走上醫(yī)療衛(wèi)生崗位，要面對更大基數(shù)和更復(fù)雜的老年人“三最”問題。世界衛(wèi)生組織和我國“九五”攻關(guān)項目的資料表明，達到同樣的健康標(biāo)準(zhǔn)所需保健投入與治療費、搶救費用的比例為1: 8. 3 :100，即如果在預(yù)防保健上多投入1元錢，將來就可以在治療上少支出8. 3元和可以節(jié)約開支100元錢的搶救費用[2]，故而需要重視預(yù)防工作，將預(yù)防工作做到位，即做好中醫(yī)藥治未病工程，將極大地減少老年人醫(yī)療費用的支出。因此，在中醫(yī)藥教育中要高度重視養(yǎng)生保健，尤其是老年人養(yǎng)生保健知識和技能的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

2. 2在中醫(yī)藥教育中重視對老年人慢性病、常見病、多發(fā)病防治的教育

人口老齡化是當(dāng)今世界許多國家面臨的一個重要公共衛(wèi)生問題。老齡人口增多帶來了許多相應(yīng)的社區(qū)保健需求，而健康老齡化觀點的提出，使老年人的醫(yī)療保健需求更需加強，如何實現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，提高老年人的生活質(zhì)量，世界各國都在積極進行探索。實現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，做好老年醫(yī)療保健，迫切需要解決的是減緩老年人的痛苦、延長健康壽命、改善生命質(zhì)量。隨著老齡化社會的發(fā)展，老年人的疾病譜和臨床癥狀也在改變，要不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和完善老年病的防治規(guī)律，研究和認識高齡老人臨床中出現(xiàn)的特殊癥狀。對于中醫(yī)藥教育而言，為實現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo)，必須重視在中醫(yī)藥教育中的老年醫(yī)療保健的學(xué)習(xí)，如前文所述，目前老年人健康中影響較大的主要還是慢性病發(fā)病率較高的問題，故而要重視由于老年人慢性病、常見病、多發(fā)病引發(fā)的老年人健康問題，掌握老年人的生理、病理和心理特點，運用中醫(yī)理論，熟練處理老年人慢性病、常見病、多發(fā)病的防治問題。

第4篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

【關(guān)鍵詞】保險資金；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；人口老齡化

在世界人口老齡化日趨嚴重的大背景下，如何能在挑戰(zhàn)中擺脫經(jīng)濟發(fā)展的困境并贏得長足的發(fā)展，已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點，而這一系列現(xiàn)實問題的解決，就勢必需要保險這個強有力的后備軍。中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的好壞關(guān)聯(lián)到了每一個中國人民的實際利益，關(guān)系到社會秩序的維護與穩(wěn)定，保險公司根據(jù)自身優(yōu)勢，參與其中，加大實物投資力度，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注射入了新的活力。

一、保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的背景及意義

（一）我國人口老齡化的近況

截至2016年末，我國65歲及以上老齡人口已經(jīng)突破1.5億大關(guān)，并且已經(jīng)占據(jù)了總?cè)丝诘氖种?，老年撫養(yǎng)比也隨即超越了上一年年末的14.3％繼續(xù)向前挺進，我國不僅擁有最多數(shù)目的老年人口，還進一步演變?yōu)槔淆g化進度最快的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，1987年至2000年期間，老年撫養(yǎng)比由8.3％上升至9.9％，2000年至2013年期間，老年撫養(yǎng)比由9.9％上升至13.1％，比起前十三年上升的1.7％，后十三年上升的3.2％呈翻倍趨勢，伴隨老齡化與老年人口撫養(yǎng)比正相關(guān)的程度越來越深，市場規(guī)模不斷擴大，社會各界的養(yǎng)老壓力也在逐年遞增，保險公司發(fā)揮自身優(yōu)勢及時有效的解決老齡化問題刻不容緩。

（二）我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

長期以來，“未富先老”的現(xiàn)實所導(dǎo)致的老年人購買能力不足這一問題是制約著我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而受中國早年特殊國情的影響，未能及時控制生育規(guī)模以及早期各部門對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不加以重視，我國的老年產(chǎn)品和服務(wù)市場的發(fā)展滯后于西方發(fā)達國家，目前還處于成長的初期階段，發(fā)展前景較廣闊。

（三）投資意義

受傳統(tǒng)“養(yǎng)老防老”和“儒家孝道”觀念的束縛，我國對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重視較晚，保險資金與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的契合性很強，“富人變老”將會成為我國保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大紅利，保險資金的注入不但可以助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會化大發(fā)展大變革，還能夠為保險公司自身謀福利，響應(yīng)政府政策為國民謀福祉，向“老有所養(yǎng)，老有所依”的時代進發(fā)。

二、關(guān)于我國保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）自身的優(yōu)勢

與半個世紀前就已經(jīng)涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的世界主流國家相比，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前剛剛進入狀態(tài)，開發(fā)實力甚弱，規(guī)模經(jīng)驗尚淺，后備資金不足，需要倚靠一些雄厚的資金投入來帶動它的發(fā)展，因此養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低于其他行業(yè)，有利于保險資金對其進行投資。

改革開放三十多年來，人民生活發(fā)生巨大變化，國民不再滿足于純粹的物質(zhì)需求，消費水平進一步提升，消費習(xí)慣朝著更理性的方向邁入，消費結(jié)構(gòu)更加合理不再盲目過度，這些都為我國目前保險市場的中期發(fā)展助力加速，由于它本身的市場份額不勝枚舉，再加上近些年經(jīng)歷了股市、海外和基礎(chǔ)設(shè)施等大型投融資項目回籠了大量資金，已經(jīng)具備足額的用來投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資本。

保險資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與保險公司推廣的長期護理保險存在著緊密的聯(lián)系，二者相輔相成，相得益彰，保險公司一方面可以通過投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)完善和推廣自家的險種，另一方面還可以通過對險種的創(chuàng)新和改進來支持自身投資，做到利益雙收。

（二）存在的劣勢

目前從事保險投資的工作人員數(shù)量少且很難適應(yīng)保險投資新時代的發(fā)展要求，而從事保險銷售的人員雖然規(guī)模大、數(shù)量多，但他們的職業(yè)素養(yǎng)普遍較低，難以在投資型大環(huán)境下提出什么建設(shè)性的建議，種種限制性因素都制約著保險公司投資視野的開闊。

自從2004年以來，我國的保險公司開始向各個領(lǐng)域進行大規(guī)模撒網(wǎng)式的保險投資，但是其投資沒有明確的主體和方向，還存在有一定的跟風(fēng)性，對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)驗尚淺也致使保險公司無法開展大規(guī)模養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資局面。因此，造成“魚不上鉤”的困局也是在所難免。

在我國，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念深入人心，在“未富先老”的時代背景下，國內(nèi)目前的養(yǎng)老基礎(chǔ)實施落后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展心有余而力不足，還需要進行較長時間的摸索才能找到適合其發(fā)展的新思路。

（三）面臨的機遇

隨著我國老齡人口數(shù)量的逐年急劇上升，“十三五”期間，人口老齡化問題愈發(fā)嚴重，二孩政策全面放開導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)開始改變，民眾的保險意識也在不斷增強，政府針對此現(xiàn)狀出臺了一系列的意規(guī)劃，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，保險需求日益多元，這些都為保險資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)贏來全新的發(fā)展機遇期。

開明的國家政策支持是我國保險資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一大重要機遇，“富人變老”也將會成為我國保險資金注入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大紅利機遇，正是由于這些人對自己晚年生活質(zhì)量的要求高于普通民眾，他們將成為帶動養(yǎng)老醫(yī)療需求水平提升的主力。

同時，我國保險企業(yè)可以通過借鑒國外優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗，快速投入資本，多種模式配合下發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，多吸取教訓(xùn)，少走彎路，開發(fā)具有中國特色的養(yǎng)老模式，形成保險投資資本的高效利用。

（四）面對的挑戰(zhàn)

受固有“養(yǎng)兒防老”和“儒家孝道”思想觀念的羈絆，我國的大多數(shù)居民都不太能接受收容所、老年公寓、養(yǎng)老院等這些類型的養(yǎng)老安排，大多數(shù)老人還是更愿意自己的老年時光能夠在含飴弄孫的快樂中度過，而大多數(shù)的中年人也希望讓自己的父母長輩在老年時光有子孫陪伴，盡享天倫之樂，從而造成養(yǎng)老機構(gòu)無從發(fā)揮自身價值的困境。

我國大部分的居民缺乏對老年大學(xué)、老年文體中心等老年服務(wù)機構(gòu)的認識，且接受機構(gòu)宣傳的途徑較窄，尤其是偏遠的農(nóng)村老齡人口，子女在外務(wù)工無暇顧及，造成他們的視野較為局限，思想得不到深層次的開化，使得這部分老齡群體對一些新事物抵觸，甚至是排斥。

我國缺乏大量的針對老年群體的專業(yè)護理人員，隨著人口老齡化和失能化比率的逐年加重，尤其對于患有老年癡呆或存在其他認知能力障礙的老年人來說，能夠得到專業(yè)的護理人員看護顯得尤為重要，也正是由于我國從事保險投資的專業(yè)人才鳳毛麟角，才致使保險公司對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這一塊資本投入的長久疏忽。

受到我國早年部分較低素質(zhì)保險營銷人員的影響，保險在我國依舊還是一個不太好的代名詞，投保人對保險人缺乏一定的理解與信任，為保險公司資金投資帶來了困難。

三、發(fā)展策略和建議

為了實現(xiàn)保險投資資金的合理有效分配，同時為社會養(yǎng)老現(xiàn)狀獻出一份綿薄之力，應(yīng)該做到以下幾方面工作。

保險公司應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)專業(yè)部門嚴格的準(zhǔn)入機制，提高就業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強公司內(nèi)部職業(yè)技能素養(yǎng)培訓(xùn)，努力做到崗前崗后教育緊跟時代步伐，培養(yǎng)出能充分適應(yīng)保險時代變革的優(yōu)秀保險專業(yè)人才。

保險公司急需強化對老年大學(xué)、老年醫(yī)護中心、老年文體中心等老年服務(wù)設(shè)施的宣傳力度，上山下鄉(xiāng)進社區(qū)走街道，竭力開設(shè)相關(guān)宣傳講座，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及多媒體的有效力量，讓更多國民更加深刻地認識到老有所養(yǎng)的必要性，努力引導(dǎo)“科學(xué)養(yǎng)老”、“健康養(yǎng)老”、“快樂養(yǎng)老”的觀念深入人心。

保險公司應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)一些類似于長期護理保險的險種，充分運用新理念、新渠道、新模式，加快形成以創(chuàng)新為導(dǎo)向的保險企業(yè)發(fā)展新動力、新思路，實現(xiàn)保險投資資產(chǎn)與保險自營資產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)配合，同時實現(xiàn)二者的贏利雙收。

保險公司理所應(yīng)當(dāng)及時、認真、公正的總結(jié)歷往投資的成敗，分析成功經(jīng)驗，總結(jié)投資失敗的教訓(xùn)，完善相關(guān)的公司管理制度，規(guī)范公司運作，改善保險公司在公眾心目中的形象，努力提升國民的好感度，做成一個讓國民足夠信賴的好企業(yè)。

四、結(jié)束語

將保險資金注進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，勢必為我國保險企業(yè)健康有序發(fā)展增添活力，為養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)添磚加瓦，為人民福祉謀劃一條新出路。我國保險公司應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)西方先進的經(jīng)驗，并結(jié)合自身發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，明確發(fā)展方向，認清發(fā)展的優(yōu)勢所在，同時規(guī)避和彌補自身的不足，從而抓住機遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，在逆境中謀發(fā)展，在困難中找出路。只有順應(yīng)時代的大潮流，借助政策的新形勢，加大人才的培養(yǎng)和觀念的引導(dǎo)，才能迎來保險發(fā)展的美好明天！相信在不久的將來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)定能成為保險發(fā)展史上的新輝煌，公平、有效、可持續(xù)的養(yǎng)老保險體系終將覆蓋全社會，中華兒女的“中國夢”終將會實現(xiàn)！

參考文獻：

［1］李昕D.我國商業(yè)保險在老年產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)機會探究［J］.保險研究，2011，（5）

［2］祝向，董琳.論保險公司和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的合作與發(fā)展［J］.深圳大學(xué)學(xué)報，2011.2

［3］王俊芳.試析我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題與對策［J］.改革與開放，2010.11

［4］生力.保險資金投資養(yǎng)老地產(chǎn)的路徑研究［D］.重慶大學(xué)，2014.4.1

［5］郭旭.保險公司投資養(yǎng)老地產(chǎn)策略研究［D］.東北財經(jīng)大學(xué)，2013.12

第5篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

【論文關(guān)鍵詞】人口老齡化；經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟影響

一、中國人口發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國是一個人口規(guī)模龐大國家

我國擁有13億的人口， 約占世界總?cè)丝诘?1%。

2.流動人口規(guī)模龐大

在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)， 中國國內(nèi)人口流動的規(guī)模將進一步擴大。據(jù)專家預(yù)測，農(nóng)村勞動力中還有1/3可能轉(zhuǎn)移出來，成為流動人口。

3.出生人口性別比持續(xù)偏高

2010年第六次全國人口普查結(jié)果表明，我國的出生人口性別比已經(jīng)升高到118.06，嚴重偏離了正常值106。

4.人口老齡化速度加快

中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一。2010年第六次人口普查表明：中國目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。

二、我國人口老齡化現(xiàn)狀分析

人口老齡化，是指一個地區(qū)( 或國家)老年人口增長的趨勢。它以老年人口系數(shù)作為衡量的指標(biāo)，指的是一個地區(qū)60歲以上或65歲以上人口的數(shù)量在該地區(qū)人口總數(shù)中所占的百分比。如果老年人口系數(shù)越大， 說明其人口老齡化的程度就越高。2010年第六次人口普查表明：中國目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。按照國際老齡化標(biāo)準(zhǔn)來看，我國已經(jīng)進入老齡化社會。

三、人口老齡化帶來的問題

老齡化社會是一個國家發(fā)展過程中必然要面對的問題。老齡化帶來的社會經(jīng)濟問題主要突現(xiàn)在下列幾個方面：

1.現(xiàn)在我國的退休養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度僅僅覆蓋了少數(shù)的國企職工和城市人口，而廣大農(nóng)村地區(qū)的老年人群陷入了著既不能依靠國家養(yǎng)老，又難以依靠子女養(yǎng)老的兩難境地。

2.社會老齡化使得作為社會財富生產(chǎn)者的勞動人口將相應(yīng)減少，由此降低整個社會的財富生產(chǎn)能力。我國的許多企業(yè)都面臨著這樣一個問題，需要供養(yǎng)的退休職工大于在職職員，這就成為企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的重大負擔(dān)。

3.與此同時，社會老齡化必然導(dǎo)致人們必須儲備更多的資金來應(yīng)對老年醫(yī)療的需要，這樣就會降低社會的消費能力。

4.社會老齡化對社會公共物品的提供和國家財政也帶來了挑戰(zhàn)。在老齡化的過程中，我們慢慢會發(fā)覺，養(yǎng)老設(shè)施變得越來越缺乏而育兒設(shè)施會變得越來越富余。同時全社會的醫(yī)療費用也將大大增加，財政就要承受更大的負擔(dān)。

四、人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展速度

人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展有不利的影響，即由于嚴重的人口老齡化，國家必須增大稅收和財政預(yù)算來確保社會保障制度，這樣就會加大企業(yè)的成本，影響企業(yè)在擴大再生產(chǎn)方面的投資。

（1）人口老齡化對勞動力供給的影響。

人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響首先表現(xiàn)在勞動力的供給方面。中國現(xiàn)階段勞動人口占總?cè)丝诒戎厝栽谠黾?。?jù)專業(yè)人士預(yù)測，從現(xiàn)在到2020年，我國勞動力資源豐富，將呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，從1998年勞動年齡人口7.9億增加到2020年的9.2億。因此在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國面對的將是勞動力過剩，就業(yè)難的問題。

（2）人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響

因為年長勞動者接受新知識和新技術(shù)的能力不如年輕人，因此勞動力的老齡化容易給技術(shù)更新和行業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來困難。另一方面，在人口老齡化的情況下，企業(yè)參與市場競爭和發(fā)展變得十分被動。

2.人口老齡化對社會分配的影響

在人口老齡化和現(xiàn)代化的影響下，老年人與中青年一代人之間在利益分配的矛盾可能會更突出一些。退休人口的快速增加導(dǎo)致了社會保險費占國民收入的比重大幅度的提高，在職人員逐漸感覺到退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費用的壓力過大，于是出現(xiàn)了兩代人之間究竟“誰養(yǎng)活誰”的說法，反映了我國當(dāng)前代際矛盾的特點。

3.人口老齡化對社會儲蓄和投資的影響

就對儲蓄的影響而言，首先由于工作年齡人口的相對減少和老年消費人口的大量增加，使社會和個人儲蓄能力相對下降。其次，國家、企業(yè)和個人增加對養(yǎng)老保險的投入，也可能會減少在職員工的實際收入水平。再次，人口老齡化會使社會總的消費人口增加和個人消費時間延長，因此也可能導(dǎo)致社會儲蓄的下降。

就和社會投資的關(guān)系而言，老齡化使社會的儲蓄出現(xiàn)相對或絕對下降，因此國家或銀行的投資必然受到影響。人口老齡化對投資的影響并不是一種簡單的此消彼長的關(guān)系，而應(yīng)該是對具體問題做具體分析。

4.人口老齡化為市場發(fā)展提供的機遇

（1）老齡化為消費品市場提供的機遇

老年人的消費需要一般體現(xiàn)為保健、實用和方便。在人口老齡化過程中，老年人口占社會總的消費份額的比重在不斷提高，而且由于老年人消費的特殊性，因此整個社會的消費結(jié)構(gòu)也要發(fā)生明顯的變化。我國老年市場雖然有所啟動，但幾乎還是一塊未被開發(fā)的領(lǐng)域。我們更應(yīng)該看到，在人口老齡化的后期，有關(guān)老年醫(yī)療保健的市場將會有極大的發(fā)展空間。

（2）我國老年市場發(fā)展的人口學(xué)與經(jīng)濟因素

第6篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

人口老齡化對社會、經(jīng)濟等人類生活的各個領(lǐng)域的影響都是深刻的，盡管各個發(fā)達國家進入人口老年型社會的時間有早有晚（法國最早為1865年，日本最晚為1970年），各國的老年人口比重有高有低，但是它們在將近一個半世紀的風(fēng)風(fēng)雨雨中，并沒有被日益嚴重的老齡化拖垮，因此，其中必有值得借鑒之處。在應(yīng)對人口老齡化方面，各國所采取的基本對策和措施大致是相同的，其中主要有：

設(shè)立老齡機構(gòu)

很多國家的政府設(shè)立了老齡工作管理機構(gòu)，在議會成立咨詢委員會，在社會上建立老年問題學(xué)術(shù)團體，把老齡工作納入國家發(fā)展規(guī)劃。例如：

英國政府由衛(wèi)生部、勞動保障部和社會服務(wù)部分工負責(zé)老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療和服務(wù)工作。內(nèi)閣設(shè)有“補充給付委員會”，下設(shè)區(qū)域分會和地方基層分會，負責(zé)申請、調(diào)查和發(fā)放老年救助金。政府通過老齡問題學(xué)術(shù)機構(gòu)定期召開老齡學(xué)術(shù)研討會，促進學(xué)術(shù)專家、政策制定者與實踐者的交流與合作。

日本總理府設(shè)有“老齡問題研究室”，厚生省設(shè)有“老人對策室”，都、道、府、縣、町、鄉(xiāng)設(shè)有“福利事務(wù)所”，主管老年福利事宜。各級政府把老齡工作列入政府工作計劃，不定期邀請專家學(xué)者參加“老齡政策和老年工作研究會”。

立法保障權(quán)益

保障老有所養(yǎng)是老齡社會的首要任務(wù)，先期進入老齡社會的發(fā)達國家在應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)中普遍通過立法來保障老年人的養(yǎng)老生活。七大工業(yè)國家中政府首次為養(yǎng)老保險立法的時間分別為：德國1889年，英國1908年，法國1910年，意大利1919年，加拿大1927年，美國1935年，日本1941年。此外日本政府先后制定了《老人福利法》、《老人健康法》；美國還制定了《美國老人法》和《禁止就業(yè)年齡歧視法》。

鼓勵生育

人口老齡化迅速發(fā)展導(dǎo)致勞動年齡人口比重下降和勞動資源減少，是發(fā)達國家面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。為了緩解其不利影響，一些發(fā)達國家實行鼓勵生育政策，對多子女家庭給予經(jīng)濟補貼，設(shè)想通過提高人口出生率，減緩老齡化發(fā)展速度。例如：

法國、德國和芬蘭對多子女的家庭發(fā)給家屬津貼。芬蘭的孩子津貼標(biāo)準(zhǔn)是：第1個孩子每月535芬蘭馬克，第2個孩子每月657芬蘭馬克，第3個孩子每月779芬蘭馬克，第4個孩子每月901芬蘭馬克，第5個及以上的孩子每人每月1023芬蘭馬克，對于單親家庭的孩子每人每月加發(fā)200芬蘭馬克。

完善養(yǎng)老保險制度

改革和完善社會養(yǎng)老保險制度是各國應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的一項重要措施。20世紀70年代以來，發(fā)達國家為了防止老年人陷入貧困，避免退休金制度崩潰，不斷改革國家養(yǎng)老金計劃。有些國家還最大限度地擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，并對退休人員無退休收入的配偶發(fā)給家屬保險津貼。例如：

美國的《老年人和遺屬保險》供養(yǎng)親屬津貼的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：退休工人65歲及以上不享受養(yǎng)老金的配偶，依法領(lǐng)取相當(dāng)于受保人退休金50%的親屬津貼；受保人死亡后，其65歲及以上的配偶，領(lǐng)取受保人100%的年金。

發(fā)展高科技

發(fā)達國家認為解決老齡問題的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟的最大動力是發(fā)展高科技。美國全國老齡問題研究所人口統(tǒng)計項目負責(zé)人理查德?蘇茨曼認為，經(jīng)濟增長率遠比人口老齡問題重要得多。美國發(fā)展高科技所帶來的經(jīng)濟高增長率在減輕人口老化的壓力方面很有作為。

鼓勵延緩?fù)诵?/p>

20世紀70年代資本主義世界的石油危機和失業(yè)率居高不下，以及老齡化進一步的發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)達國家社會養(yǎng)老保險出現(xiàn)了基金困難的局面，部分國家甚至陷入了養(yǎng)老基金入不敷出的困境。為了保持收支平衡，保持養(yǎng)老保險制度持續(xù)發(fā)展，一些國家相繼采取了提高領(lǐng)取退休金法定年齡，鼓勵延緩?fù)诵莸拇胧?/p>

據(jù)國際社會保障協(xié)會統(tǒng)計，近幾年來已經(jīng)有30多個國家和地區(qū)制定了提高領(lǐng)取退休金法定年齡的計劃，其中美國每年提高2個月，計劃到2007年提高到67歲。日本爭取在2025年前后把領(lǐng)取退休金法定年齡提高到70歲。

接收國外移民

歐盟統(tǒng)計辦公室2001年1月8日公布的資料表明，移民使歐盟的人口增加，緩解了勞動力不足的困難。1999年歐盟接收移民72萬人，2000年上升到81.6萬人。瑞典每年接收移民1萬多人，現(xiàn)在外來的移民已占全國人口總數(shù)的20%。聯(lián)合國預(yù)測，不少工業(yè)國家都將面臨沉重的老齡化壓力，需要吸收外國移民作為新的勞動人口。

發(fā)達國家通過吸收移民來緩解勞動力不足，應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的做法，已達成國際共識。預(yù)測2000年到2025年，發(fā)達國家每年平均接收移民128萬多人。

“積極老齡化”

第7篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡產(chǎn)業(yè)；安徽省

中圖分類號：F241 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）16-0097-03

一、安徽省人口老齡化的特征

人口老齡化是指人口某一標(biāo)準(zhǔn)年齡結(jié)構(gòu)比例上升所產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，按國際劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲及其以上人口占全部人口的比例大于10%或65歲及其以上人口所占比例大于7%時，標(biāo)志著老齡化時期的到來。從老齡化的過程來看，發(fā)達國家是自然老齡化，而中國則是政策性老齡化，在1999年中國已成為老齡化的國家。同年，安徽省60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤状纬^10%，達到10.96%，此后安徽省老齡化程度以不同的幅度上升，這預(yù)示安徽省人口老齡化在1999年正式到來。安徽省老齡化的特征包括老齡人口基數(shù)大且發(fā)展速度快、城市老齡人口扶養(yǎng)比越來越高、人口老齡化區(qū)域差異顯著以及傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化。

1.老齡人口基數(shù)大且增長速度快。2003年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?3.22%；2005年安徽省60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?4.57%；2008年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?5.96%，達到979.15萬，絕對數(shù)字十分巨大。2008年安徽省有9個城市的60歲以上人口超過該市人口的15%。據(jù)歷年統(tǒng)計資料預(yù)測，該比例將繼續(xù)擴大。此外，老齡人口高齡化問題也越來越嚴重。1999年到2008年，安徽省老齡人口高齡化趨勢呈總體上升狀態(tài)（見圖1），1999年65歲以上老齡人口占總老齡人口的7.38%，2005年達到了10.09%，2008年則達到了11.15%，絕對數(shù)字達112.6萬人。

2.城市老齡人口扶養(yǎng)比越來越高。城市老齡人口扶養(yǎng)比是指老齡人口（65歲以上人口）與15~64歲人口的比例。一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從1999―2008年，雖然個別年份出現(xiàn)老齡人口的扶養(yǎng)比下降，但總體走勢仍為逐年上升（見下頁圖2）。2008年，老齡人口的扶養(yǎng)比達到16.65%。另一方面，安徽省省老齡人口生活來源還是以勞動收入和家庭其他成員供養(yǎng)為主。2005年全省各市老齡人口靠勞動收入和家庭其他成員供養(yǎng)的占大多數(shù)，分別占60歲以上老齡人口的38.34%和45.10%。其次是依靠離退休金養(yǎng)老金，占到老齡人口的11.91%。而依靠國家保障救助所占比例較低，只占到2.16%。

3.人口老齡化的區(qū)域差異顯著。2008年，安徽省的60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?5.96%。安徽省內(nèi)不同的城市人口老齡化區(qū)域差異明顯。經(jīng)濟發(fā)達但人口老齡化程度低于全省平均水平的地區(qū)如合肥、蕪湖等由于人口輸入帶來大批年輕人口導(dǎo)致人口老齡化水平低于全省水平。省內(nèi)流向合肥市半年以上的人口占省內(nèi)跨市外出半年以上的流動人口的44.7%，蕪湖市居第二位，達到12.43%。經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型，人口老齡化程度較低的地區(qū)。如淮北屬于資源枯竭型城市，由于其經(jīng)濟正在向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，所以外出人口不多。2008年外出半年以上人口所占比例僅為8.57%，而其人口出生率相對高于全省水平。所以在2008年的統(tǒng)計中，老齡化程度為12.26%，成為安徽老齡化程度最低的城市。黃山市、六安市、安慶市、池州市自然環(huán)境優(yōu)越，再加上遠離經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)和交通條件的相對落后，外來流動人口較少，造成該地區(qū)人們競爭意識小，生存壓力不大，無形中延長了人們的壽命，導(dǎo)致其經(jīng)濟比較發(fā)達但老齡化水平相對較高。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人口老齡化水平卻高于全省老齡化水平的地區(qū)，主要由于經(jīng)濟發(fā)展落后，大量剩余勞動力輸出而導(dǎo)致人口老齡化進程加快。如巢湖在2008年的統(tǒng)計中，60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?2.34 %，成為安徽省人口老齡化程度最高的地區(qū)。

4.傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。中國人口老齡化過程過快的原因并不僅僅是人均壽命延長，死亡率下降，更重要的原因是中國實行的計劃生育政策[1]。安徽省從1973年開始全面開展計劃生育，一對夫妻只允許生育一個或兩個孩子，這一舉措使安徽省的總和生育率下降很快。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生變化、住房條件得到改善以及獨生子女的父母開始進入老年期，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長。與發(fā)達國家獨居與夫婦空巢戶高達70%~80%的比例相比，中國老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢將是不可逆轉(zhuǎn)的[2]。據(jù)安徽省2005年統(tǒng)計年鑒，靠家庭供養(yǎng)的60歲以上老人有36 853人，占60歲以上老齡人口的59.71%。無子女家庭養(yǎng)老和空巢老人的養(yǎng)老風(fēng)險比多子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險大得多，家庭養(yǎng)老功能的弱化必將給安徽省的社會養(yǎng)老機制帶來挑戰(zhàn)。

二、安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

老齡產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的一個獨立的產(chǎn)業(yè)部門，它是由老年消費市場需求增長帶動而形成的一個新興的綜合的產(chǎn)業(yè)，是為老年人的衣、食、住、行、用、醫(yī)療、娛、學(xué)、保險、通訊等物質(zhì)生活、精神生活、衛(wèi)生保健、生活照料的用品、設(shè)施和場所提品和服務(wù)的各個行業(yè)、多個產(chǎn)業(yè)相互交叉的綜合性產(chǎn)業(yè)[3]。老齡產(chǎn)業(yè)不僅為老齡人群學(xué)習(xí)生活提供便利的條件，也為國家經(jīng)濟的發(fā)展帶來積極的效益，同時還能解決部分就業(yè)問題，對促進社會主義和諧社會的建設(shè)有一定的推動作用。安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題包括老齡產(chǎn)業(yè)占GDP比重不大、老齡產(chǎn)品開發(fā)缺乏深度和廣度、老齡產(chǎn)品供給不足。

1.總體經(jīng)濟增長速度快，但老齡產(chǎn)業(yè)比重不大。據(jù)安徽省統(tǒng)計局資料，2005―2009年，每年規(guī)模以上工業(yè)增加值以22%左右的速度增長。2010年1―2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值更是達到了26.5%。雖然經(jīng)濟一直取得較為穩(wěn)定的增長，但是老齡產(chǎn)業(yè)增加的幅度并不很大，幾乎不變。老齡產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)都屬于21世紀的新興產(chǎn)業(yè)，未來必定有很好的發(fā)展前景。因此，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟全面發(fā)展一個不可或缺的方面。

2.老齡產(chǎn)品種類少，發(fā)展層次較低。隨著老齡產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，老齡消費市場潛力巨大。在西方老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的發(fā)達國家的老齡產(chǎn)品市場已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達，企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品時除了著重質(zhì)量優(yōu)異、方便、實用外，最重要的一點就是生產(chǎn)符合老齡人特點的產(chǎn)品。西方發(fā)達國家在老齡住宅市場、老齡教育都有不同程度的發(fā)展。國外商家對老齡產(chǎn)品市場進行深度開發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)出符合老齡人特點的特種消費品。而目前中國老齡產(chǎn)品主要以保健營養(yǎng)品為主，其他老齡專用品開發(fā)很少。從蕪湖市沃爾瑪?shù)却笮统辛私獾?，老齡用品主要分為老齡生活助用品輪椅、拐杖、升降設(shè)備及其他交通和助走器材，專用通訊設(shè)備、視聽讀寫用品用具等；老齡營養(yǎng)保健品：營養(yǎng)滋補品、養(yǎng)容保健食品、保健酒類、保健茶、土特產(chǎn)等；老齡生活用品：老齡服裝、鞋帽、生活用品、用具、保健用品、綠色環(huán)保建材、包裝、原材料、半制品等。而大商場中的老齡產(chǎn)品大部分有省外廠商生產(chǎn)，如老齡助用品和保健器材多為上海市、福建省、浙江省生產(chǎn)；老齡保健營養(yǎng)品主要由上海市、江蘇、廣西等省生產(chǎn)，只有富硒康是由安徽省界首市生產(chǎn)，而富硒康也不是由安徽省自主研發(fā)的；老齡服裝多為北京市、上海市、浙江省生產(chǎn)。由此可見，安徽省擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的老年產(chǎn)品太少，各行各業(yè)對老齡產(chǎn)品的開發(fā)存在嚴重不足，老齡產(chǎn)品生產(chǎn)處于初級層次，對老齡人的精神需求產(chǎn)品開發(fā)欠缺。

3.老齡產(chǎn)業(yè)市場需求大，供給出現(xiàn)不足。張純元是比較早關(guān)注人口老化與老年市場關(guān)系的學(xué)者之一，他提出，中國人口的急劇老化，會給未來消費帶來重大的變化，尤其老年人口需求構(gòu)成市場的變化是人口老齡化逐步加快的必然結(jié)果[4]。隨著中國人均GDP達到3 000美元，居民消費能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。據(jù)專家預(yù)測，目前中國老年人市場需求大約為7 000億元~8 000億元，而實際提供的產(chǎn)品和服務(wù)的總價值不到1 000億元 [3]。從安徽省目前情況來看，老齡物質(zhì)產(chǎn)品多由外省生產(chǎn)，本身開發(fā)創(chuàng)新的老齡產(chǎn)品極少；此外，中國老年教育市場將孕育著無限商機，將會有越來越多的老年人為了提高自己的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，為了能讓自己融入現(xiàn)代生活，而加入到書畫、養(yǎng)生、保健、英語、計算機、理論研討等學(xué)習(xí)行列[5]。安徽省的17個地市雖都有老年大學(xué)，但師資力量不強、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、受益的老齡群體狹小，而各地市的老年活動中心所提供的服務(wù)種類也很少。由上述分析可知，安徽省老齡產(chǎn)業(yè)的供給遠遠跟不上老齡群體的消費需求，一些公共老年服務(wù)設(shè)施仍需要不斷完善。

三、安徽省發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的對策建議

1.政府出臺政策，帶動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府作為市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主體，在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。老齡扶養(yǎng)比的上升給社會經(jīng)濟系統(tǒng)帶來了壓力。這就要求政府和社會積極發(fā)展，為扶養(yǎng)老齡群體創(chuàng)造經(jīng)濟基礎(chǔ)。首先，完善的社會保障制度是市場經(jīng)濟的安全閥，目前，中國城市養(yǎng)老保險已經(jīng)基本實現(xiàn)了全覆蓋，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，老齡人的退休金標(biāo)準(zhǔn)也不斷增加，2010年2月，養(yǎng)老保險金又不同幅度上調(diào)了一些。政府應(yīng)積極完善社會保障制度，增加老齡人的實際購買力；其次，結(jié)合皖江城鎮(zhèn)帶建設(shè)的大好時機，大力引進資本，對發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)給予一些稅收或補貼，對發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)加以輔助與支持，促使老齡企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2.企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極開發(fā)老齡產(chǎn)品。老齡產(chǎn)品利潤空間僅為10%，而其他產(chǎn)品的利潤空間則會大得多，如流行服裝的而利潤空間則在60%左右[3]。因此，企業(yè)不愿意專門生產(chǎn)針對老齡人群的特殊產(chǎn)品。以2008年為例，全省三人戶家庭規(guī)模的比例最多，占到29.5%；家庭規(guī)模在五人戶和六人及六人以上戶所占比重最少，僅為8.39%和4.73%。由此可見，三世同堂的局面已經(jīng)有了很大改變，因此物質(zhì)生活在子女孝敬父母的方式中所占比重越來越大，相應(yīng)的老齡產(chǎn)品的需要進一步擴大。企業(yè)應(yīng)抓住機遇，積極參與老齡產(chǎn)品的研發(fā)，根據(jù)自身企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出特色的老齡產(chǎn)品，該老齡產(chǎn)品又可帶來相應(yīng)互補品的消費。如，開發(fā)老齡房地產(chǎn)不僅滿足了老年群體的對小戶型房屋的需求，而且又節(jié)約了資源，同時老年人入住后又會帶來老年家具及其他生活用品的消費。

3.成立老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會，搭建老齡產(chǎn)業(yè)平臺。中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會于2010年1月30日在北京成立。廣東省、寧夏省等省分均成立了老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會。老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會主要功能在于研究制定老齡產(chǎn)業(yè)“行規(guī)行約”并監(jiān)督執(zhí)行，建立行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，依法維護會員合法權(quán)益和行業(yè)整體利益；參與制定國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府部門提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟立法等建議；建立老齡產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定編發(fā)行業(yè)刊物；組織會員研發(fā)老年產(chǎn)品，引進、推介國外優(yōu)質(zhì)同類產(chǎn)品；開展從業(yè)單位、社會組織間的國際合作交流活動，考察、借鑒先進經(jīng)營模式及管理經(jīng)驗；根據(jù)需要舉辦交易會、展覽會；組織從業(yè)人員的各類培訓(xùn)等；受政府部門或其他有關(guān)單位委托，承辦與老齡產(chǎn)業(yè)有關(guān)的工作。因此，安徽省應(yīng)盡快成立安徽省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”變成“朝陽產(chǎn)業(yè)”等。各地市也應(yīng)積極成立符合自身地市特點的行業(yè)協(xié)會，在省行業(yè)協(xié)會的帶動下，共同促進老齡產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。

4.各地市因地制宜，差異化發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的規(guī)劃中，要積極引進長三角地區(qū)的老齡企業(yè)，依托這些地區(qū)較為成熟老齡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新本省的品牌。如合肥、蕪湖這些經(jīng)濟較發(fā)達的城市在今后發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的時候要注意差異化發(fā)展不同的老齡實體產(chǎn)業(yè)，在有條件研發(fā)老齡產(chǎn)品的企業(yè)開發(fā)本企業(yè)的老齡產(chǎn)品，做到產(chǎn)品專門化、特色化，減少省內(nèi)不良競爭，而達到互補互利的目的。以采礦業(yè)為主的城市，如淮南市、淮北市、銅陵市、馬鞍山市，這些正在或可能變成資源枯竭型的城市在各自的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立專門的開發(fā)區(qū)，發(fā)展專門的老齡產(chǎn)品生產(chǎn)基地。安徽省內(nèi)風(fēng)景名勝地眾多，如黃山（黃山市）、九華山（池州市）、天柱山（安慶市），這類城市在推進老齡產(chǎn)業(yè)時應(yīng)結(jié)合自身特色，以開發(fā)老齡房地產(chǎn)與老齡旅游休閑度假產(chǎn)品為主，積極研發(fā)出適合老齡人群的養(yǎng)老房屋及方便舒適的旅游產(chǎn)品。各地市旅行社可針對老齡群體推出省內(nèi)銀色旅游，既不耗費太多體力，又能給老齡人帶來享受。就蕪湖市來看，除一家旅行社推出夕陽紅的路線，其他旅行社都沒有特別推出銀色旅游。

5.加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老齡產(chǎn)業(yè)科技含量。安徽省內(nèi)科技機構(gòu)的數(shù)目已從2000年的984個增加到2008年的1 533個，科技經(jīng)費籌集額從2000年的490.06億元上升到2008年的2 545.40億元；專利申請授權(quán)量從2000年的1 482件增加到2008年的4 346件。但相對于東部沿海發(fā)達地區(qū)來說，安徽省高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠遠不足，在這其中，老齡產(chǎn)品的高科技含量更有待進一步提高。因此，政府和企業(yè)都應(yīng)加大對老齡產(chǎn)業(yè)的科技投資，積極研發(fā)生產(chǎn)出功能齊全，樣式新穎的老齡產(chǎn)品。

關(guān)注老齡化社會，加速安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)老齡消費市場，可以充分滿足億萬老齡人的消費需求，提高老齡人的生活質(zhì)量，豐富老齡人的生活，體現(xiàn)社會的文明和進步。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，可以有力地擴大內(nèi)需，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強抗御經(jīng)濟周期的能力，促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)及時抓住老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實采取有效措施，加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，將安徽省建成中部城市中重要老齡產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]周戰(zhàn)超.中國人口老齡化問題研究[J].經(jīng)濟體制比較(雙月刊)，2007，(1)：121-125.

[2]秦娟.老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)――以江蘇省南通市為例[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009，(23)：32-33.

[3]楊宏，譚博.西方發(fā)達國家老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗及啟示[J].經(jīng)濟縱橫，2006，(11)：65-75.

[4]張純元.老齡產(chǎn)業(yè)有著良好的發(fā)展前景[J].市場與人口分析，1997，(4)：14-16.

第8篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

“人口紅利”是潛在的而不是現(xiàn)實的，類似的機遇也基本上只有一次。在2002年世界銀行發(fā)表的《世界發(fā)展報告》別指出，“人口紅利”期是為發(fā)展中國家打開的“機會的窗口”，經(jīng)濟落后的國家要充分利用這一歷史性機遇，縮小與發(fā)達國家的差距。比如韓國在1961年把家庭計劃(即計劃生育)確立為一項國策，使人口出生率快速下降，隨之出現(xiàn)了“人口紅利”期，韓國政府抓住了這一機遇，從自身基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平和國際比較優(yōu)勢出發(fā)，及時捕捉和積極利用國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)給予資源和資金支持，創(chuàng)造了令人稱羨的“漢江奇跡”。

我省的“人口紅利”期大致從1986年開始，到2029年前后結(jié)束，持續(xù)40多年。此間大體可以分為三個時段：2001年前，少兒負擔(dān)系數(shù)相對較高，總體在30％以上，老年負擔(dān)系數(shù)較低，總體在10％以下；從2002年到2016年，少兒負擔(dān)系數(shù)和老年負擔(dān)系數(shù)都比較低，總負擔(dān)系數(shù)均低于40％，也就是一個勞動力人口最多僅供養(yǎng)0．4個非勞動力人口，是我省人口負擔(dān)程度最輕的時段；2017年以后，少兒負擔(dān)系數(shù)仍然較低且保持穩(wěn)定，大體在20％～22％上下，老年負擔(dān)系數(shù)則不斷攀升，將從20％提高到30％。能否根據(jù)不同時段的特點，充分利用“人口紅利”期。推進我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，對于實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建和諧社會等，都具有重大意義。

加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。經(jīng)驗表明，一個國家或地區(qū)的“人口紅利”期，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供三個方面的機遇：一是勞動力供給充分，價格便宜，如果就業(yè)充分，會創(chuàng)造出較多的社會財富；二是由于勞動力人口年齡構(gòu)成較輕，使得儲蓄率較高，如果資本市場健全，能將儲蓄轉(zhuǎn)化為投資．加速經(jīng)濟增長；三是由于人口老齡化高峰尚未到來，社會保障支出負擔(dān)輕，財富積累速度快。過去五年是我省經(jīng)濟發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好的時期，這既是省委、省政府率領(lǐng)全省人民抓住西部大開發(fā)機遇，實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進“三個轉(zhuǎn)變”所取得的豐碩成果，也表明我省已經(jīng)從“人口紅利”中獲益。

努力實現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本，也是將潛在“人口紅利”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實“人口紅利”的根本途徑。我省一方面是勞動力資源充足，另一方面是就業(yè)壓力巨大。因此，一要堅持就業(yè)優(yōu)先．確立以就業(yè)優(yōu)先和兼顧技術(shù)進步的經(jīng)濟增長模式，以擴大就業(yè)規(guī)模、降低失業(yè)水平為當(dāng)務(wù)之急：二要鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，從體制、政策等各方面為自主創(chuàng)業(yè)營造環(huán)境、降低風(fēng)險，既可大量增加就業(yè)崗位，又可促進民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變；三要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，從某種意義上講，獲取“人口紅利”的大小，取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的程度。特別是要加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競爭力；四要擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵他們到基層建功立業(yè)，這是一個“人口紅利”的寶藏。

投資于教育和健康。勞動者的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)，是獲取“人口紅利”、建立人力資本的重要條件。我省人均受教育年限不高，人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)升級不相適應(yīng)等問題仍較突出。一些傳染性、突發(fā)性疾病已經(jīng)對人口安全構(gòu)成了威脅，就醫(yī)難的問題也較突出。將公共財政優(yōu)先投資于教育和健康，既是獲取“人口紅利”的必然要求，也有“人口紅利”期本身帶來的發(fā)展機遇。以教育為例，隨著受撫養(yǎng)少兒人口的減少，為教育的發(fā)展和人口素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件，特別是為實施農(nóng)村九年制免費義務(wù)教育減輕了壓力，為逐步走向普及高中教育、發(fā)展大學(xué)教育提供了可能。因此，要加大公共財政投入，盡快實現(xiàn)兩大基本目標(biāo)：普及九年制義務(wù)教育和完善公共衛(wèi)生體系。同時，要構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會，為促進人的全面發(fā)展和人盡其才提供良好的制度環(huán)境。

積極構(gòu)建養(yǎng)老體系。在“人口機會窗口”關(guān)閉前做好應(yīng)對人口老齡化的準(zhǔn)備，也是一個必須抓住的機遇。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)為應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，需要20年左右的時間做準(zhǔn)備。我省“人口機會窗口”大約在2029年前后關(guān)閉，留給我們應(yīng)對的時間也就是20來年。因此，建立和完善社會養(yǎng)老與保障體系，為應(yīng)對人口老齡化的加劇做好準(zhǔn)備，已成為事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的現(xiàn)實問題。因此建議：要加快建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度，對城鎮(zhèn)主要是完善，對農(nóng)村則需要加快探索建立?！叭丝诩t利”的形成，計劃生育家庭功不可沒。因而在探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度時，應(yīng)當(dāng)首先惠及計劃生育家庭，比如農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度等，都是具有養(yǎng)老保障性質(zhì)的“德政善舉”；要大力發(fā)展老年福利事業(yè)，由政府投入建設(shè)一批綜合性老年活動場所和設(shè)施，鼓勵民間資本進入社會福利領(lǐng)域，逐步形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為骨干的老年福利體系。

第9篇：老齡化的機遇與挑戰(zhàn)范文

【關(guān)鍵詞】老齡化；養(yǎng)老保險制度；未富先老；人口機會窗口

作為人口再生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變的結(jié)果之一，人口的老齡化已成為世界范圍內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人口老齡化及與其相關(guān)的養(yǎng)老保險制度的選擇不僅關(guān)系著我們每個人的切身利益，而且老齡化也會通過對勞動力市場、資本市場等要素市場的作用進而對整個宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在老齡化的大背景下，世界上大多國家也都面臨著養(yǎng)老保險改革的困境，與西方發(fā)達國家的老齡化情況不同，我國的人口老齡化面臨著“未富先老”的形勢，因此不斷健全完善我國的養(yǎng)老保險體系，降低老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，實現(xiàn)養(yǎng)老保險與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展便顯得尤為重要。

一、我國的人口老齡化態(tài)勢

（一）人口老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的態(tài)勢

發(fā)達國家進入老齡化社會一般都經(jīng)歷了漫長的時間，經(jīng)濟高速發(fā)達，基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化，他們屬于先富后老或富老同步，已具備了應(yīng)對老齡化壓力的能力，而我國則是在經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下步入老齡化社會的，即人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展，我國步入老齡化社會時人均GDP僅有1000美元，屬于典型的“未富先老”。

（二）區(qū)域間人口老齡化差距明顯

由于中國幅員遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不均衡，因此，人口老齡化的發(fā)展也表現(xiàn)出了由東向西的區(qū)域差異特征。顯然，東部沿海地區(qū)的人口老齡化比西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)以更快的速度在發(fā)展，城市地區(qū)的人口老齡化也比農(nóng)村地區(qū)更嚴重。說明在選擇養(yǎng)老保險制度模式時，必須充分考慮到我國的特殊國情及城鄉(xiāng)、區(qū)域間的特殊情況。

（三）2000-2025年間“人口機會窗口”期會始終打開

“人口機會窗口”指由于人口出生率的下降速度先于老齡化的速度，在生育率下降的早期，由于人口再生產(chǎn)的慣性，孩子數(shù)量的下降速度快于老年人口的增長速度，幾十年后，老齡人口才會逐步超出未成年人口，在這一人口轉(zhuǎn)變的進程中，會造成一個有利于經(jīng)濟發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)，即總?cè)丝诔霈F(xiàn)“中間大，兩頭小”的構(gòu)成形狀，使得勞動力供應(yīng)充足，社會負擔(dān)也相對較輕，對經(jīng)濟發(fā)展非常有利，人口學(xué)家稱這一時期為“人口機會窗口”。①我國在2000年進入老齡化社會后，盡管老齡人口的數(shù)量不斷增加，但在2030年之前，由于老齡化的速度慢于出生率的下降速度，而人口的撫育比也較低，因此這段時期為我國的人口機會窗口期。基于人口紅利的存在，應(yīng)利用這個機遇期來大力發(fā)展我國經(jīng)濟。

二、人口老齡化給養(yǎng)老保險制度帶來挑戰(zhàn)

（一）老齡化導(dǎo)致人口贍養(yǎng)比不斷提高

人口撫養(yǎng)比包括老年贍養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比，贍養(yǎng)比是指老年人口占勞動適齡人口的比重，表明每百名勞動年齡人口負擔(dān)多少老年人口。目前，國際上通常將0-14歲的人口定義為少兒人口，15-64的人口定義為勞動年齡人口，65歲及以上人口定義為老年人口。很明顯，人口老齡化的不斷發(fā)展將導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比的下降和贍養(yǎng)比的不斷提高（如表1）。

由表1可以看出，1950-2010年世界人口老年贍養(yǎng)比僅由9%上升至12%，而從2020年至2050年老年贍養(yǎng)比將從14%上升到25%，相比之下少兒撫養(yǎng)比將穩(wěn)步下降。在發(fā)達國家，少兒撫養(yǎng)比自1950-2010年也一直呈下降趨勢，而老年贍養(yǎng)比自1950-2010年一直呈上升趨勢（表2）?？傊?，在老齡化背景下，世界人口負擔(dān)系數(shù)總體將呈現(xiàn)贍養(yǎng)比不斷上升，少兒撫養(yǎng)比不斷下降，及總撫養(yǎng)比整體上升的態(tài)勢。

（二）老齡化加重政府的財政負擔(dān)

人口老齡化導(dǎo)致贍養(yǎng)比不斷提高意味著領(lǐng)取養(yǎng)老金的人越來越多，隨著出生率的下降，未來勞動人口也越來越少，相應(yīng)地繳費人數(shù)也會逐漸減少，因此，政府的財政負擔(dān)將會越來越重。以我國為例，從1998至2005年，各級財政針對企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金資金支出約在4000億元，3600億元左右為中央財政資金補助。在2006年，各級財政對基本養(yǎng)老保險基金補貼971億元，其中中央財政安排為774億元，同比增長分別為49.2%和42.3%②。近年來，雖然政府在養(yǎng)老保險領(lǐng)域的財政支出力度不斷加大，但養(yǎng)老保險改革中的最大問題仍舊是資金的匱乏問題，逐年擴張的基金缺口正在使當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度面臨著嚴重的財務(wù)風(fēng)險。

（三）人口老齡化對社會保障基金的保值增值提出挑戰(zhàn)

社會保障基金作為老百姓的“保命錢”，它的安全性和保值增值也一直受到人們的關(guān)注。目前個人賬戶基金的投資范圍僅限于銀行存款和政府債券，企業(yè)年金規(guī)定投資于銀行存款等流動性產(chǎn)品和貨幣市場基金的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，投資于國債的比例不低于基金資產(chǎn)的20%，這種投資保證了基金的安全性。但隨著老齡化的到來，需要進一步探討如何使基金在保值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)增值。

三、國外應(yīng)對老齡化養(yǎng)老保險制度的改革實踐——以德國為例

德國是世界上老齡化較為嚴重的國家之一，20世紀90年代以來，隨著人口老齡化進程的不斷加快，兩德統(tǒng)一以及提前退休人口的持續(xù)增加，德國的法定養(yǎng)老金開始趨于萎縮，政府的財政危機也不斷加重，因此德國進行了以開源節(jié)流為主要手段的養(yǎng)老保險改革。

首先，提高養(yǎng)老金繳納比例。為解決不斷增加的養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)與繳納人數(shù)比例不斷下降帶來的收支失衡問題，德國一直在不斷提高養(yǎng)老金的繳納比例，同時，降低法定養(yǎng)老金的替代率，德國政府正設(shè)計將退休員工養(yǎng)老金占工資的比例逐漸由53%降為2020年的46%，到2030年降為43%。

其次，鼓勵支持補充養(yǎng)老保險的發(fā)展。德國政府為鼓勵雇主和雇員建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險，從2002年1月起，允許雇員以工資轉(zhuǎn)換方式建立自己的企業(yè)補充養(yǎng)老金，同時政府對企業(yè)建立的企業(yè)補充養(yǎng)老金提供一定的稅收減免或相關(guān)補貼，這些措施的實施使德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險的普及程度逐步得到提高。

再次，繼續(xù)發(fā)揮政府在養(yǎng)老保險體系中的主導(dǎo)作用。德國的社會保障事業(yè)同政府的社會政策密切聯(lián)系，政府組織、規(guī)劃和推動包括養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障事業(yè)的發(fā)展，并為養(yǎng)老保險的持續(xù)運行提供強有力的財政支撐，同時政府根據(jù)社會經(jīng)濟的變化制定和適時推出社會保障政策，對各種民間組織和社會保險機構(gòu)進行監(jiān)督。

德國作為當(dāng)今世界上社會保障體制較為健全的國家之一，其制度的創(chuàng)立和成長也歷經(jīng)了漫長曲折的歷史進程，其中的很多經(jīng)驗和做法值得我們?nèi)ノ蘸徒梃b，比如德國完善的多層次養(yǎng)老保障體系，法定養(yǎng)老保險與補充養(yǎng)老保險相結(jié)合的保障方式，以及在老齡化趨勢下引入的長期護理保險和“個人服務(wù)時間存儲制度”等，這些都值得我們?nèi)ソ梃b并適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合自身的實際更好地建立健全適合我國國情的多層次、廣覆蓋的社會保障體系。

四、應(yīng)對人口老齡化我國養(yǎng)老保險的制度選擇

（一）養(yǎng)老保險制度應(yīng)定位于保障型制度

社會保障具有互濟、調(diào)節(jié)收入再分配的功能，養(yǎng)老保險無疑也具有這種功能，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老保險制度也必須進行不斷地調(diào)整和變革，建立一個統(tǒng)一的保障型的養(yǎng)老保險制度而非福利型的養(yǎng)老保險制度不僅可以發(fā)揮養(yǎng)老保險的保障功能而且還可以發(fā)揮其收入再分配和激勵的功能，這也是我們在養(yǎng)老保險制度設(shè)計中所追求的。

（二）建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保險模式

為應(yīng)對人口老齡化的發(fā)展，養(yǎng)老保險制度的設(shè)計應(yīng)更加靈活，以滿足不同群體的需要，家庭養(yǎng)老、社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老保險等都是建立我國養(yǎng)老保險制度的選擇，通過建立多層次、多支撐的養(yǎng)老保險模式，也可以充分有效地分散保險責(zé)任，給予公民以全方位多層次的保障。

基本養(yǎng)老保險應(yīng)堅持廣覆蓋的原則，為公民提供最基本的生活保障，在此基礎(chǔ)上企業(yè)年金可以保持養(yǎng)老保險的替代水平，保障老年人的生活水平不因為壽命延長而下降，鼓勵個人購買商業(yè)性儲蓄養(yǎng)老保險，政府給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣也可以滿足不同群體的養(yǎng)老需求。

（三）積極推進養(yǎng)老保險基金運作的市場化步伐

雖然安全性是養(yǎng)老保險基金投資運營的基本要求，但在老齡化趨勢下，養(yǎng)老保險基金不僅要做到安全性，而且要實現(xiàn)保值增值。應(yīng)不斷擴大養(yǎng)老保險基金的投資范圍，除銀行存款、國債、股票等品種外，國家還應(yīng)適時出臺相關(guān)政策法規(guī)給予優(yōu)惠，讓養(yǎng)老保險基金積極參與到資本市場的運作中。

20世紀80年代以來，社保基金的投資運營也出現(xiàn)了由政府部門投資到私募基金公司投資運營的趨勢。私人運營的社?；鹁哂徐`活性和盈利性，體現(xiàn)了市場作為基礎(chǔ)手段配置資源的要求。政府可以通過挑選相關(guān)私人基金投資公司運營部分社?；穑瑫r制定法律法規(guī)加強監(jiān)管，通過市場化道路不斷壯大社保基金規(guī)模實現(xiàn)保值增值。

五、小結(jié)

為了應(yīng)對老齡化對養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn)，保障老年人的基本生活同時減少其對經(jīng)濟增長的負面影響，在對其他國家養(yǎng)老保險改革的有益經(jīng)驗進行借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國所處的具體的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，有必要對我國的養(yǎng)老保險制度進行重新的定位和選擇。通過堅持保障型基本養(yǎng)老保險制度的基本原則，不斷建立健全全方位多支柱的養(yǎng)老保險體系，積極推進養(yǎng)老保險基金的市場化運作，達到公平與效率的有機統(tǒng)一，才能更好地應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。

注釋：

①蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟效應(yīng)與中國養(yǎng)老保險制度的選擇[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，2010.38.

②2006年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報.

參考文獻：

[1]蘇春紅.人口老齡化的經(jīng)濟效應(yīng)與中國養(yǎng)老保險制度選擇[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2010：38.

[2]孫祁祥，朱俊生.人口轉(zhuǎn)變、老齡化及其對中國養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn)[J].財貿(mào)經(jīng)濟，2008，（4）.

[3]楊燕綏，李學(xué)芳.“創(chuàng)造”老齡人口紅利[J].中國社會保障，2010，（5）.

[4]中國人口與發(fā)展研究中心課題組.中國人口老齡化戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟科學(xué)參考，2011，（34）.

[5]張車偉.人口老齡化的經(jīng)濟后果及其戰(zhàn)略對策[J].湖南社會科學(xué)，2006，（4）.