文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

第一,這一次振興規(guī)劃有著重大意義。文化傳媒產(chǎn)業(yè)被真正納入到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理綜合規(guī)劃中,傳媒產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)之一。從前,文化傳媒在很大程度上依舊服從意識(shí)形態(tài),雖然已經(jīng)提出了文化傳媒產(chǎn)業(yè)的概念,但是離產(chǎn)業(yè)化還有非常大的距離,產(chǎn)業(yè)化步伐應(yīng)加快,逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,而這也是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。

第二,文化傳媒產(chǎn)業(yè)機(jī)遇期的出現(xiàn)。我們黨和政府文件中第一次2000年提出文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)概念,經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展,文化開(kāi)始實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,有了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。隨著文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái),更為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)大的歷史機(jī)遇。

從文化產(chǎn)業(yè),特別是新媒體、新興業(yè)態(tài)在金融危機(jī)中的良好表現(xiàn),有理由相信隨著文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái),我們國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)黃金發(fā)展的十年或者二十年,即推動(dòng)持續(xù)的高速增長(zhǎng)。當(dāng)然也有不同的看法,但是,一個(gè)具有發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)要走向成熟,必須在政策上進(jìn)行一定程度的引導(dǎo),使其能夠抓住大發(fā)展的機(jī)遇,而實(shí)際上中國(guó)近10年的發(fā)展一直都保持著10%以上的GDP增長(zhǎng)。

文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以后,具體會(huì)形成哪些發(fā)展趨勢(shì)?我認(rèn)為有趨勢(shì)。

第一,創(chuàng)新會(huì)成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。文化傳媒產(chǎn)業(yè)主要還得看內(nèi)容,內(nèi)容和傳播是文化傳媒產(chǎn)業(yè)的核心點(diǎn),要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展,振興規(guī)劃中就特別強(qiáng)調(diào)內(nèi)容,我們的產(chǎn)品目前存在結(jié)構(gòu)性缺口,一方面需要量,另一方面需要?jiǎng)?chuàng)新來(lái)提升產(chǎn)品質(zhì)量。在文化傳媒這個(gè)領(lǐng)域,量的擴(kuò)張可能很快就會(huì)實(shí)現(xiàn),比方說(shuō)目前的報(bào)業(yè)發(fā)展,還包括現(xiàn)在供不應(yīng)求的產(chǎn)品等等,因?yàn)橹袊?guó)人具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力。在量的擴(kuò)張之后,市場(chǎng)客觀要求要把創(chuàng)新作為提升產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)動(dòng)力。產(chǎn)品事業(yè)從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變成買(mǎi)方市場(chǎng),要不斷提高質(zhì)量,給市場(chǎng)提供新的產(chǎn)品,讓創(chuàng)新的點(diǎn)由市場(chǎng)來(lái)決定和檢驗(yàn)。

第二,規(guī)劃別提出吸收社會(huì)資本參與國(guó)有文化企業(yè)重點(diǎn)改造,文化傳媒市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放,我個(gè)人認(rèn)為這種開(kāi)放是漸進(jìn)式的,而且有步驟、有管理。如今,文化體制改革正在加大,市場(chǎng)也在逐步開(kāi)放,隨著規(guī)劃的實(shí)施,尤其像財(cái)經(jīng)類、科技類、時(shí)尚類等非新聞?lì)惷襟w會(huì)逐步向民營(yíng)資本和外資開(kāi)放市場(chǎng)。

第三,會(huì)出現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨兼并重組的。規(guī)劃特別提出大力發(fā)展傳媒行業(yè),在今后形成一個(gè)兼并重組的高峰,這在我們企業(yè)前幾年改革中就可以看出來(lái)。這樣一個(gè)過(guò)程將會(huì)為我們投資者帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間。

第四,移動(dòng)多媒體,如網(wǎng)絡(luò)、影視、手機(jī)、廣播電視、數(shù)字化出版等新興文化業(yè)會(huì)迎來(lái)大發(fā)展的契機(jī)。規(guī)劃別講到要推動(dòng)文化新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,我們?cè)趥鹘y(tǒng)媒體方面與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在比較大的差距,但在新興業(yè)態(tài)上與發(fā)達(dá)國(guó)家很接近,這是未來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要領(lǐng)域,它不僅市場(chǎng)空間巨大,而且民營(yíng)資本進(jìn)入相對(duì)較少,從而使得開(kāi)拓余地很大,加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)將給我們提供一個(gè)新的空間。

第五,文化傳媒產(chǎn)業(yè)投融資、上市融資會(huì)出現(xiàn)新的。目前,已經(jīng)相繼有國(guó)有文化企業(yè)上市,隨著文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái),有關(guān)部門(mén)會(huì)進(jìn)一步做出相應(yīng)規(guī)劃。所以,隨著投資者門(mén)檻的降低,新的文化投融資將會(huì)進(jìn)一步掀起,而且必將會(huì)與資本市場(chǎng)融合。我們的某些文化傳媒長(zhǎng)期以來(lái)脫離了與資本市場(chǎng)的聯(lián)系,而一個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步是不可能脫離資本市場(chǎng)得到健康發(fā)展的,所以必須利用資本市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的金融體系、資本市場(chǎng)的平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)快速、健康的發(fā)展。目前,我們可以預(yù)計(jì)今后幾年內(nèi)新的趨勢(shì)將會(huì)形成,所以此方面也能為投資者帶來(lái)新的機(jī)遇和豐厚利潤(rùn)。

第六,文化娛樂(lè)將發(fā)掘出新的市場(chǎng)空間。大文化消費(fèi)不僅僅是我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的需要,也是擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)在要求。從文化產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中的表現(xiàn)可以看出,對(duì)外需的依賴性很大,像玩具等出口型產(chǎn)品影響都不容忽視。在內(nèi)需領(lǐng)域,我們的市場(chǎng)開(kāi)放得比較小,在這種程度下,文化產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)基本上還非常小,所以關(guān)于此類市場(chǎng)的建設(shè)也會(huì)為投資者帶來(lái)新的機(jī)遇。前段時(shí)間,我們做了一個(gè)非常有意思的調(diào)研,結(jié)果發(fā)現(xiàn)類似中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、招商銀行幾乎都在進(jìn)行電影院融資項(xiàng)目。

第2篇：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展規(guī)劃；戰(zhàn)略分析

根據(jù)河南省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和《河南省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要》，河南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架已基本確定：重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場(chǎng)，建立和完善文化物流網(wǎng)絡(luò)，形成以圖書(shū)、音像、電子出版物和影視節(jié)目市場(chǎng)為龍頭，以演藝娛樂(lè)、工藝美術(shù)、文具玩具、信息和旅游服務(wù)為重點(diǎn)，以鄭州為中心、輻射全省、面向國(guó)內(nèi)外的文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化資本的跨地區(qū)、跨行業(yè)合作，推動(dòng)有條件的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)上市融資，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)多元投資結(jié)構(gòu)和多種經(jīng)濟(jì)成分并存格局的形成。

總的來(lái)看，河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架是比較符合當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)的，但仍有一些問(wèn)題值得商榷。當(dāng)前的這一規(guī)劃僅僅是提供了一個(gè)框架，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，僅僅提供這樣一個(gè)框架是不夠的。河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)框架似乎還不甚清晰，不夠具體，河南的文化資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的合力還沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，以致在一定程度上全省文化產(chǎn)業(yè)存在著無(wú)序、盲目、區(qū)域發(fā)展各自為戰(zhàn)的問(wèn)題，影響和制約河南文化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。因而應(yīng)緊緊圍繞河南“根文化”、“黃河文化”、“武術(shù)文化”的主題，進(jìn)一步細(xì)化和完善河南文化產(chǎn)業(yè)總體方案，以“規(guī)劃”引導(dǎo)資源開(kāi)發(fā)與利用，確定規(guī)劃重點(diǎn)和優(yōu)先次序、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，搞好產(chǎn)業(yè)鏈接，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

一、將搞好調(diào)研分析作為當(dāng)務(wù)之急

從2007年1月到4月，河南在全國(guó)率先開(kāi)展了全省范圍的文化資源普查和文化強(qiáng)省建設(shè)大型調(diào)研活動(dòng)。目前當(dāng)務(wù)之急，是要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，召集歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)等各類專家，對(duì)現(xiàn)有文化資源進(jìn)行細(xì)致分類和評(píng)估，這一工作已經(jīng)刻不容緩，這將為找準(zhǔn)切入點(diǎn)、盤(pán)活歷史資源提供科學(xué)依據(jù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算及信息交流工作。在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合河南的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)年鑒的指標(biāo)體系進(jìn)行修訂，探索出一整套文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為量化指標(biāo)，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)渠道，正確反映我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。文化產(chǎn)業(yè)具有內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、單位規(guī)模小、數(shù)量多且新興服務(wù)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)等諸多特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的難度較大。由于統(tǒng)計(jì)條件相對(duì)較差，可供投入的人力、財(cái)力有限，技術(shù)準(zhǔn)備也不足，使得文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算顯得格外薄弱，對(duì)此需引起足夠的重視，進(jìn)一步搞準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)，盡快完成河南省文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒的編寫(xiě)和出版工作，為研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策及政府宏觀調(diào)控工作提供客觀的依據(jù)。

二、將構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群放在第一位

產(chǎn)業(yè)群所形成的優(yōu)勢(shì)具有不可模仿性，是競(jìng)爭(zhēng)制勝的最佳利器。形成了產(chǎn)業(yè)群才能創(chuàng)造巨大的財(cái)富。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)群就很難有什么地區(qū)優(yōu)勢(shì)可言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向也就很難明確。一個(gè)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群的省份成為文化強(qiáng)省，這是難以想象的。是否能夠構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)群是今后檢驗(yàn)文化產(chǎn)業(yè)是否成熟的標(biāo)志。目前，我們?cè)谶@個(gè)方面做得還不夠，還沒(méi)有完全規(guī)劃出在哪一個(gè)方面的文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑一個(gè)產(chǎn)業(yè)群。但鄭州“少林模式”為各地市面上提供了一個(gè)構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)群的可鑒范例。少林品牌，以前是文化品牌，現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)品牌，圍繞少林武術(shù)文化形成了系列的文化產(chǎn)業(yè)。焦作市以創(chuàng)立品牌為目標(biāo)，發(fā)展太極文化產(chǎn)業(yè)，組織相關(guān)部門(mén)研究發(fā)展太極文化產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，全面系統(tǒng)地搜集、整理、開(kāi)發(fā)中華太極文化，形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群，并通過(guò)整體的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和申報(bào)中國(guó)太極拳發(fā)源地工作，形成太極文化產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)使焦作成為全球著名的中華太極文化城。

三、將培育新興文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)

現(xiàn)在，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最具活力的新興產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意和動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)等，高新科技先導(dǎo)作用突出，投入產(chǎn)出效益明顯，是具有廣闊發(fā)展前景和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新興文化產(chǎn)業(yè)。我們要瞄準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，培育和發(fā)展影視、電子音像、出版印刷、電子版權(quán)、網(wǎng)絡(luò)文化等高新技、高附加值術(shù)行業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)的高科技含量，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在有種觀點(diǎn)認(rèn)為，河南在新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙Σ?，難以與先進(jìn)省份抗衡，沒(méi)有前途。這種觀點(diǎn)也不無(wú)道理，但是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不能僅以發(fā)展先后和目前狀況來(lái)判斷，最重要的要看市場(chǎng)潛力，在這方面河南的優(yōu)勢(shì)是最突出的，而且目前上升的空間也極大。況且，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)必將以此為重點(diǎn)，我們遲早要進(jìn)入這塊陣地，如果將來(lái)再去追趕難度恐怕會(huì)更大，到那時(shí)要想爭(zhēng)得主動(dòng)就更不可能了。因此，我們現(xiàn)在就要將主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，雖然有一定難度但總可以循序漸進(jìn)，何況沿海省份在這方面的發(fā)展時(shí)間其實(shí)也不長(zhǎng)，也很稚嫩。

四、將選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為規(guī)劃重點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是文化資源進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益的有效載體，也是文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、集約化、規(guī)?；纳L(zhǎng)點(diǎn)。任何一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作，都要靈活地運(yùn)用文化資源，選擇最優(yōu)秀的、最有價(jià)值的、最能代表當(dāng)?shù)匚幕璧奈幕?，進(jìn)行重點(diǎn)挖掘、深度開(kāi)發(fā)，將其最美的一面展示給世人，從而形成一批帶有明顯地域文化特色的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以引起人們的關(guān)注，進(jìn)而創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，加大招商引資力度，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，對(duì)待這一問(wèn)題我們一定要慎重，要做好全面評(píng)估和可行性、盈利性分析，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。不僅考慮現(xiàn)在發(fā)展形勢(shì)更應(yīng)著眼未來(lái)，不僅要看在河南的價(jià)值意義還要放在國(guó)內(nèi)國(guó)際范圍內(nèi)綜合考慮。逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化。對(duì)于那些已經(jīng)確定的河南有線電視數(shù)字化項(xiàng)目、河南電視臺(tái)精品旅游演藝項(xiàng)目、河南奧斯卡電影院線項(xiàng)目、大河網(wǎng)、河南報(bào)業(yè)網(wǎng)、省政府門(mén)戶網(wǎng)三網(wǎng)合并項(xiàng)目、豫版教材的研發(fā)項(xiàng)目、《中原文化大典》大型圖書(shū)項(xiàng)目、鄭州嵩山《禪宗少林?音樂(lè)大典》實(shí)景演出項(xiàng)目、寶豐馬街民俗文化園項(xiàng)目、鹿邑老子文化園項(xiàng)目和?？h民族工藝品制造大觀園項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目的全程跟蹤保證各項(xiàng)資金切實(shí)落實(shí)到位，全面策劃，做好項(xiàng)目的推介，保證項(xiàng)目收效。

五、將提升名牌效應(yīng)作為重中之重

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要抓住區(qū)域文化優(yōu)勢(shì)，對(duì)自己的發(fā)展重點(diǎn)要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，首先要抓住具有世界影響的區(qū)域性品牌。少林品牌是河南目前享譽(yù)全球的最大的文化品牌。經(jīng)過(guò)幾十年的宣傳，少林功夫在國(guó)際上具有非常大的影響力。少林品牌過(guò)去是文化品牌，現(xiàn)在是產(chǎn)業(yè)品牌。少林寺每年大約吸引數(shù)百萬(wàn)游客，并且造就了當(dāng)?shù)卮笠?guī)模的武術(shù)產(chǎn)業(yè)，目前的少林品牌已經(jīng)不僅僅是文化產(chǎn)業(yè)了，已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈的模式。河南要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打文化名片牌，就應(yīng)該把提升名牌效應(yīng)作為重中之重。少林功夫內(nèi)涵豐富，博大精深，尤其體現(xiàn)了中原人自強(qiáng)不息的精神，代表了河南人的形象。發(fā)展河南文化產(chǎn)業(yè)理應(yīng)把少林功夫作為走向世界的第一品牌來(lái)打造。另外，河南還有很多具有全國(guó)性和區(qū)域性的文化品牌。對(duì)于確定下來(lái)的豫劇和旅游業(yè)等品牌要放在省級(jí)層面來(lái)策劃，做好品牌營(yíng)銷和品牌延伸，打造出一批最好的省級(jí)名牌并將其推廣到全國(guó)乃至國(guó)際上。要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新表現(xiàn)形式，借助于影視和演藝力量擴(kuò)大影響，國(guó)際性、全國(guó)性、區(qū)域性品牌三者互動(dòng)，促進(jìn)河南文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

六、將規(guī)劃好區(qū)域布局建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上

文化產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的中軸線和各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)搶的戰(zhàn)略高地，河南文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局必須放在一個(gè)大背景下加以通盤(pán)考慮。競(jìng)相發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)大潮導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)格局的變化，科學(xué)分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢(shì)，規(guī)劃好河南文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，在世界文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的大格局中形成自己的小格局，以有效推動(dòng)河南文化產(chǎn)業(yè)形成蓬勃發(fā)展的局面。把鄭州建成區(qū)域性文化中心，形成對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁輻射和帶動(dòng)作用。鄭州作為河南的省會(huì)和全省的文化中心城市，在中原城市群中居于龍頭地位，對(duì)周邊省份有較強(qiáng)的輻射力，同時(shí)鄭州文化資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)條件較好，發(fā)展河南區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)，首先確立鄭州在全省區(qū)域發(fā)展中的龍頭作用，利用交通、資本、資源、人才等優(yōu)勢(shì)，以會(huì)展業(yè)為主，輔以旅游、城市娛樂(lè)、出版業(yè)、演出業(yè)等產(chǎn)業(yè)門(mén)類，把鄭州建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)中心。他的機(jī)遇、輻射和帶動(dòng)功能值得重視和研究，包括考慮鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)文化發(fā)展一體化。在現(xiàn)有的文化行政區(qū)劃不變的前提下，建立以鄭州為中心的比較緊密的、依托中原城市群的文化發(fā)展一體化。鄭州是商王朝第一個(gè)國(guó)都所在地，開(kāi)封是七朝古都，又以宋文化為盛，而九朝古都洛陽(yáng)則以北魏時(shí)期的佛教文化和大唐文化聞名于世。這三大古都同處中原黃金線上，本身的區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)和文化構(gòu)造帶上的連續(xù)性使其具備了獨(dú)一無(wú)二的區(qū)域文化中心的優(yōu)勢(shì)，鄭汴洛一旦形成統(tǒng)一的文化大市場(chǎng)，形成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略共同體，其所爆發(fā)出來(lái)的文化能量是無(wú)法估量的。從某種程度上來(lái)說(shuō)，河南乃至整個(gè)中原文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略崛起，取決于鄭汴洛文化發(fā)展一體化的程度。

作者單位：焦作大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]李韶輝.文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃[J]. 中國(guó)改革報(bào),2007,3:15 .

第3篇：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

毗鄰云南、四川、廣西、重慶、湖南的貴州,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體后進(jìn),又是中國(guó)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的珠三角的近鄰,因此,貴州有著廣闊的跨區(qū)域合作空間。

同時(shí),隨著快速鐵路和高速公路的建設(shè),貴州以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況正在發(fā)生根本性的改變,人員、物資流通的瓶頸逐漸打破,貴州將迎接全面走出大山的新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段。特別是建設(shè)中的貴廣快速鐵路、貴昆快速鐵路與昆曼國(guó)際公路相連接,必將構(gòu)筑起泛珠三角與東盟地區(qū)的旅游大通道,形成世界級(jí)觀光旅游線路。貴州的區(qū)位關(guān)系在新的交通格局中將得到極大改善。

面對(duì)先進(jìn)地區(qū)尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本新投向的浪潮,貴州將形成“洼地效應(yīng)”,成為新的創(chuàng)業(yè)熱土。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外文化需求迅速增長(zhǎng),為貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

因此,未來(lái)十年,貴州在區(qū)域競(jìng)合中,必將會(huì)發(fā)揮強(qiáng)大的后發(fā)優(yōu)勢(shì),貴州文化產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)“爆發(fā)期”或“井噴期”。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

貴州資源豐厚

多彩的貴州,是文化多樣性的珍貴寶庫(kù)、多民族文化的原生態(tài)凈土、人類神奇的東方家園。多民族地區(qū)與欠發(fā)達(dá)的社會(huì)歷史背景,山地的阻隔和交通的不便,使貴州保留了彌足珍貴的多樣性的原生態(tài)民族民間文化,留下了數(shù)量豐富、形態(tài)多樣的文化遺產(chǎn),是文化多樣性的一個(gè)經(jīng)典的標(biāo)本,是現(xiàn)代人和藝術(shù)家尋夢(mèng)的后現(xiàn)代生態(tài)家園。多樣性的民族民間文化為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了文化產(chǎn)品內(nèi)容素材和創(chuàng)意元素,是文化產(chǎn)業(yè)取之不盡的創(chuàng)意資源寶庫(kù)。

典型的喀斯特地貌和丹霞地貌、宜人的海拔和氣候、珍貴的地質(zhì)遺址、繁多的生物種類,構(gòu)成了貴州獨(dú)特的自然景觀和良好的生態(tài)環(huán)境。這些當(dāng)今世界日益稀缺的自然資源,成為文化旅游的對(duì)象和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托環(huán)境,特別是為周邊夏季高熱城市避暑而隨之產(chǎn)生的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值迅速提升,具有開(kāi)發(fā)旅游、休閑、養(yǎng)生的天然條件。

因地處偏遠(yuǎn),長(zhǎng)期遠(yuǎn)離國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,貴州形成了地域特色突出的歷史文化,如史前文明、夜郎文化、土司文化、屯堡文化、陽(yáng)明文化,特別是對(duì)中國(guó)革命產(chǎn)生重要影響的紅色文化,距今天最近的工業(yè)遺產(chǎn)――三線文化,和改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新理論與實(shí)踐,這些形成了貴州深厚的歷史文化積淀,是貴州文化產(chǎn)業(yè)可資利用的優(yōu)質(zhì)資源。

這些珍貴的文化產(chǎn)業(yè)資源,構(gòu)成獨(dú)特的原生態(tài)自然環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境,這正契合后工業(yè)社會(huì)信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需求。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)融合

實(shí)施分階段發(fā)展

貴州處在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢的第三階梯,與東部發(fā)達(dá)省市和中部一些省市相比,在GDP總量、人均GDP、恩格爾系數(shù)、服務(wù)業(yè)比重、二產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面均存在巨大差異。因此,貴州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須走具有貴州特色的發(fā)展道路。

從自身現(xiàn)狀出發(fā),貴州文化產(chǎn)業(yè)第一階段必須選擇以旅游為引擎,以多民族原生態(tài)文化為基礎(chǔ),以神秘奇異的自然生態(tài)奇景為依托,走以創(chuàng)新為根本,超越常規(guī)模式,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的道路。要突出文化旅游這個(gè)中心,并堅(jiān)持多業(yè)共榮、越界發(fā)展、跨省競(jìng)合的發(fā)展模式。各市州地則要根據(jù)自身特點(diǎn),實(shí)施差異化的錯(cuò)位發(fā)展方式,努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)融合:即文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展;傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)融合協(xié)調(diào)發(fā)展;文化產(chǎn)業(yè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

第4篇：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)；聯(lián)合互動(dòng)

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)最具前途的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前很多?。▍^(qū)、市）都提出要建設(shè)文化大省。貴州省依托豐富的民族民間文化資源，通過(guò)旅游、演藝、會(huì)展，形成“多彩貴州”品牌效應(yīng)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在走一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展要求的獨(dú)特模式。貴州文化產(chǎn)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但仍有許多問(wèn)題亟待解決。文化產(chǎn)業(yè)具有容納性廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)和易于打通各產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)；同時(shí)，文化服務(wù)的無(wú)形性特點(diǎn)決定了文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須以其他產(chǎn)業(yè)為載體，實(shí)現(xiàn)廣為傳播和文化價(jià)值。根據(jù)貴州的特殊省情，將旅游業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是貴州省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

一、貴州旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，貴州省文化產(chǎn)業(yè)好戲不斷。貴州電視臺(tái)組建的家有購(gòu)物集團(tuán)公司在北京、上海、吉林等13個(gè)省市落地，3年總經(jīng)營(yíng)收入達(dá)12億元；2010年11月“多彩貴州”商標(biāo)注冊(cè)成功，開(kāi)啟省級(jí)文化品牌產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作先河，帶動(dòng)了會(huì)展、演藝、民族工藝品、飲料、酒、茶等多個(gè)類型的特色旅游產(chǎn)品發(fā)展；2010年6月，貴州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)傳媒有限責(zé)任公司、貴州廣電傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司、當(dāng)代貴州期刊傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司、貴州文化演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司等省直四大文化企業(yè)集團(tuán)同日掛牌成立，文化產(chǎn)業(yè)散、小、弱的狀況逐步得到改善。

《貴州省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》指出我省處在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢的第三階梯?，F(xiàn)階段，文化旅游業(yè)是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是整合貴州多種資源的平臺(tái)，是貴州文化產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)和提升的市場(chǎng)基礎(chǔ)，也是帶動(dòng)貴州文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)各部類發(fā)展的龍頭。對(duì)全省有國(guó)家級(jí)及以上稱號(hào)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、風(fēng)景名勝區(qū)等入列文化產(chǎn)業(yè)的資源統(tǒng)計(jì)表明，我省文化資源豐富，在全國(guó)位居前列。同時(shí)，《綱要》對(duì)省內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)文化旅游文化消費(fèi)市場(chǎng)和民意進(jìn)行了專題和綜合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我省文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了兩種迅速增長(zhǎng)的需求：本地市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民對(duì)文化需求不斷擴(kuò)大，成為我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力市場(chǎng)；同時(shí)，外地市場(chǎng)對(duì)貴州的文化消費(fèi)需求迅猛增長(zhǎng)。因此，貴州省發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)具有較好的資源優(yōu)勢(shì)和日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。

貴州省具有豐富的旅游資源，但旅游業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯緩，整體旅游形象不明顯，旅游資源缺乏深度開(kāi)發(fā)和整合，離旅游大省和旅游強(qiáng)省的目標(biāo)還有很大差距。旅游的發(fā)展缺少品牌、市場(chǎng)、資金等要素的支持。要實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須開(kāi)發(fā)出有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品，由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，發(fā)掘潛在的文化旅游資源，大力發(fā)展文化體驗(yàn)旅游。

二、旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

（1）文化旅游業(yè)是貴州具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。貴州是旅游資源大省，具有悠久的歷史文化、多元的民族文化、獨(dú)特的文化、神奇的自然景觀，發(fā)展文化旅游業(yè)具有獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)?！岸嗖寿F州”歌唱大賽、中國(guó)貴州黃果樹(shù)瀑布節(jié)的成功運(yùn)作，以及針對(duì)旅游市場(chǎng)成功推出的《多彩貴州風(fēng)》大型民族歌舞演出，是貴州在旅游與文化結(jié)合上進(jìn)行的有益嘗試。將文化旅游業(yè)最為貴州文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合貴州的比較資源優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，借助不斷發(fā)展的文娛演出業(yè)、會(huì)展業(yè)、廣播電視業(yè)等，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（2）文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了旅游業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，保障了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人們對(duì)旅游的需求也發(fā)生了很大變化，對(duì)旅游質(zhì)量的要求越來(lái)越高。單純的自然觀光已經(jīng)難以滿足游客的旅游需求，游客在對(duì)文化、休閑、益智健身等方面的需求越來(lái)越大。旅游業(yè)的收益不再單純依靠旅游人數(shù)的增加，而是更多地取決于多元文化含量的旅游產(chǎn)品和富有特色的旅游服務(wù)。旅游與文化交流結(jié)合程度越高，旅游文化因素越多，旅游經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。把旅游與文化結(jié)合的文化旅游業(yè)，讓文化有市場(chǎng)，讓旅游有靈魂，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景，已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和投資商關(guān)注的焦點(diǎn)，適應(yīng)未來(lái)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求。（3）文化旅游業(yè)將有力帶動(dòng)貴州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)應(yīng)注意尋找載體，否則將成為空中樓閣。作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，文化不是孤立的，其效益的體現(xiàn)往往與旅游業(yè)緊密相連。單純的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐，而且也不容易讓群眾接受；另外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著前期投入較大、投資回收周期長(zhǎng)的問(wèn)題，給政府和企業(yè)帶來(lái)很大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。而通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)旅游功能的導(dǎo)入，可以為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的價(jià)值空間和市場(chǎng)空間，能夠有效彌補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)短期盈利不足的缺陷，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于迅速將文化張力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。文化旅游業(yè)把文化與旅游緊密結(jié)合，從文化產(chǎn)業(yè)的角度對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行重新審視，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不僅對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了加速作用，而且對(duì)文娛演出業(yè)、廣播影視業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了推動(dòng)作用，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)其帶動(dòng)性和關(guān)聯(lián)性將更加突出，也會(huì)成為貴州文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要突破口。同時(shí)，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，難點(diǎn)在于如何引入消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的外銷，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和占有率。而旅游業(yè)的發(fā)展，為貴州省帶來(lái)了大量的國(guó)內(nèi)外游客，形成了較大的外來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了一個(gè)良好的市場(chǎng)平臺(tái)，有利于貴州省經(jīng)濟(jì)內(nèi)需型向外需型的轉(zhuǎn)變。將文化產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略與旅游業(yè)發(fā)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，充分利用旅游業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”已經(jīng)積累起來(lái)的市場(chǎng)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，并逐漸樹(shù)立國(guó)際文化貿(mào)易觀念，逐步構(gòu)建貴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大格局。

第5篇：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文



初具規(guī)模富有活力

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上海外高橋保稅區(qū)是中國(guó)規(guī)模最大，實(shí)力最強(qiáng)的保稅區(qū)，其GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、運(yùn)輸量、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大于國(guó)內(nèi)其他14個(gè)保稅區(qū)的總和。上海外高橋保稅區(qū)利用其地理區(qū)位(港區(qū)一體化)，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面擁有綜合優(yōu)勢(shì)，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達(dá)、JVC；美國(guó)的通用電氣、寶利來(lái)、施樂(lè)；德國(guó)的金鐘—默勒等均在這里設(shè)立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強(qiáng)的跨國(guó)公司進(jìn)入上海外高橋保稅區(qū)，針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分撥和采購(gòu)活動(dòng)發(fā)展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區(qū)的物流分撥額就已經(jīng)達(dá)到601億元。目前，外高橋已形成海運(yùn)與空運(yùn)，保稅物流與非保稅物流，區(qū)外物流與區(qū)內(nèi)物流、自營(yíng)物流與外協(xié)物流相結(jié)合的物流產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，外高橋物流基地建設(shè)采取兩翼展開(kāi)、全面推進(jìn)的方略。北區(qū)，依托外高橋港區(qū)，以發(fā)展海運(yùn)物流為主，擴(kuò)建方圓1.2平方公里的現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)，為中外物流企業(yè)提供一個(gè)集裝箱快速集并，中轉(zhuǎn)，分揀。分送的全方位的高效服務(wù)平臺(tái)；南區(qū)，以園區(qū)跨國(guó)公司高科技產(chǎn)品出口加工業(yè)為支撐，依托浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，發(fā)展空運(yùn)物流。現(xiàn)在，外高橋地區(qū)已成為上海重要的航運(yùn)物流樞紐。目前已有國(guó)際班輪干綫9條，支綫20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運(yùn)集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)駐港區(qū)，而其中保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)已超過(guò)600家。

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天津港保稅區(qū)是全國(guó)唯一的坐落在港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，這與國(guó)際上自由港區(qū)的形式較為接近，對(duì)形成保稅倉(cāng)儲(chǔ)和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區(qū)自1994年起借鑒自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，確定了“國(guó)際物流運(yùn)作區(qū)”的發(fā)展定位和目標(biāo)模式，并提出了“以國(guó)際貿(mào)易為導(dǎo)向.以物流為基礎(chǔ)。以倉(cāng)儲(chǔ)加工為依托，以保稅生產(chǎn)資料為連接”的發(fā)展方針。近年來(lái)，天津港保稅區(qū)培育和發(fā)展了天津港商業(yè)保稅倉(cāng)庫(kù)，華鐵隆津泰、天保國(guó)際物流等一批重點(diǎn)企業(yè)，吸引了日本宇德，岡谷，豐田、松下以及美國(guó)海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業(yè)合作從事物流運(yùn)作。形成了以CBW，華鐵隆津泰。中輕騰發(fā)，振華，鐵宇，岡谷，賽思瑞泰等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)為骨干的現(xiàn)代物流企業(yè)群落。另外，天津港保稅區(qū)先后建立了國(guó)際商品綜合市場(chǎng)，國(guó)際汽車、機(jī)械，紡織原材料、建材等一批專業(yè)化保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)，天津港保稅區(qū)已成為汽車。農(nóng)用膜、油。食用油、羊毛電子產(chǎn)品、現(xiàn)代家居等產(chǎn)品的分撥配送基地。天津港保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，迅速成長(zhǎng)為北方最具活力的國(guó)際貿(mào)易物流區(qū)。

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廣州保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。到目前為止，廣州保稅區(qū)已規(guī)劃2平方公里的范圍，劃分為兩個(gè)區(qū)域：一個(gè)區(qū)域是電腦工業(yè)城，專門(mén)為電腦產(chǎn)品進(jìn)出口提供服務(wù).被省市定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；另一個(gè)區(qū)是物流貿(mào)易區(qū)，范圍大約是1平方公里，設(shè)有倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)輸，報(bào)關(guān)，碼頭，服務(wù)機(jī)構(gòu)，其設(shè)特種冷凍，恒溫倉(cāng)3--4萬(wàn)平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬(wàn)噸；擁有一批具備綜合現(xiàn)代物流管理與服務(wù)能力的中外物流企業(yè)。其中包括進(jìn)口汽車及零配件集散中心，華南進(jìn)口紙張集散中心，珠江三角洲加工貿(mào)易企業(yè)料件及產(chǎn)品物流中心、化工材料集散中心、國(guó)際空運(yùn)貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心，國(guó)際貨運(yùn)等項(xiàng)目；努力把保稅區(qū)建設(shè)成為華南國(guó)際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。

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從以上保稅區(qū)的實(shí)踐可以看出，統(tǒng)一高效的體制優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)推動(dòng)了國(guó)際物流業(yè)快速發(fā)展，保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展所需要的外部基礎(chǔ)設(shè)施條件也已經(jīng)基本形成，國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步具備了較好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展正在從起步階段向功能提升和加快發(fā)展的新階段邁進(jìn)。

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內(nèi)外兼修協(xié)調(diào)發(fā)展

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與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到保稅區(qū)在物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了保稅區(qū)國(guó)際物流的進(jìn)一步發(fā)展，影響國(guó)際物流功能在中國(guó)保稅區(qū)的充分發(fā)揮。

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從保稅區(qū)來(lái)看，存在的問(wèn)題首先是物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達(dá)到規(guī)模效益的要求。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說(shuō)取決于保稅區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)，而保稅區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區(qū)目前的物流量還未達(dá)到規(guī)模效益的要求，保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務(wù)量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因?yàn)楣ど唐髽I(yè)、跨國(guó)公司本身缺乏對(duì)保稅區(qū)物流的需求，而是由于保稅區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平，提供能力、運(yùn)作質(zhì)量及其競(jìng)爭(zhēng)力等還不具備明顯的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)規(guī)模最大的物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)之一、威特集團(tuán)董事長(zhǎng)李學(xué)海曾直言道：“外商之所以沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)物流市場(chǎng)，主要因?yàn)槟壳爸袊?guó)物流業(yè)發(fā)展還較不完善。人們還沒(méi)有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價(jià)值，中國(guó)的物流企業(yè)也存在著經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目混亂、專業(yè)性不強(qiáng)的弱點(diǎn)，同時(shí)中國(guó)物流體系更缺乏一個(gè)信用保障機(jī)制?！逼浯危锪鞣?wù)的水平還需要進(jìn)一步提高()目前，保稅區(qū)管委會(huì)及所屬機(jī)構(gòu)雖然在為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關(guān)的服務(wù)方面還存在一定的問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高。保稅區(qū)物流服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約中國(guó)保稅區(qū)國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展。第三，保稅區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)的過(guò)程中，大多數(shù)保稅區(qū)沒(méi)有注意使保稅區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好地相互對(duì)接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。第四，保稅區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足國(guó)際物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的具有完善物流信息平臺(tái)的綜合物流系統(tǒng)還沒(méi)有很好地形成。

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同時(shí)，從保稅區(qū)外部來(lái)看，亦存在一些制約因素。一是由于有關(guān)部門(mén)對(duì)保稅區(qū)的認(rèn)識(shí)及政策條文的理解不完全一致，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)實(shí)際上并末得到充分落實(shí)，這必然會(huì)影響到保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。二是物流運(yùn)作涉及到交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)物資和對(duì)外貿(mào)易等若干個(gè)行業(yè)部門(mén)，保稅物流的運(yùn)作還要涉及到海關(guān)和外匯管理部門(mén)，由于管理體制改革的滯后，部門(mén)分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的管理體制尚未建立起來(lái)，物流業(yè)的發(fā)展受到制約。三是海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)滯后。首先是海關(guān)管理法制建設(shè)不健全。一些過(guò)時(shí)的法規(guī)沒(méi)有及時(shí)廢止；正在執(zhí)行的一些法規(guī)不夠透明。其次是海關(guān)通闖效率不高。對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的驗(yàn)放，海關(guān)的現(xiàn)行做法是先稅后放，申報(bào)，查驗(yàn)，征稅等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場(chǎng)完成，大量貨物進(jìn)出口影響了口岸通過(guò)，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關(guān)通關(guān)手續(xù)繁雜，海關(guān)職能管理劃分不清，影響了工作效率。四是保稅區(qū)與港口沒(méi)有進(jìn)行一體化聯(lián)動(dòng)。中國(guó)大多數(shù)保稅區(qū)的進(jìn)出口貨物大部分都需要經(jīng)由港口，保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流功能顯然離不開(kāi)港口的支持和協(xié)作?？赡壳坝捎诒６悈^(qū)和港口是兩個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協(xié)作關(guān)系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。

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進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略措施

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1.構(gòu)筑和完善以多式聯(lián)運(yùn)體系為核心的國(guó)際物流高速公路。

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國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)是指在國(guó)際運(yùn)輸中靈活運(yùn)用各種運(yùn)輸形式所具有的安全、準(zhǔn)時(shí)、大量、高速，舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運(yùn)輸需求的綜合物流運(yùn)輸系統(tǒng)，即由一個(gè)承運(yùn)人員責(zé)將多種運(yùn)輸方式綜合與集成，以最好的服務(wù)，最快的速度、最具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸。這種綜合運(yùn)輸方式不僅可以更有效地?cái)U(kuò)大運(yùn)輸能力，還能促進(jìn)運(yùn)輸總體經(jīng)濟(jì)效益的提高。發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，不僅是運(yùn)輸業(yè)本身的發(fā)展方向，也是國(guó)際物流的高速公路。保稅區(qū)具備了構(gòu)建國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)體系的條件，這也正是保稅區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的重要支撐。因此，要積極構(gòu)建國(guó)際物流經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。比如，天津港保稅區(qū)要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯(lián)運(yùn)體系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)和完善空港物流區(qū)的運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)海陸空多式聯(lián)運(yùn)體系。深圳保稅區(qū)可以憑借豐富的海岸港口資源發(fā)展以遠(yuǎn)洋國(guó)際運(yùn)輸為龍頭、以海鐵聯(lián)運(yùn)為主要方式的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，帶動(dòng)其他運(yùn)輸方式的發(fā)展，特別是充分利用京九，京廣鐵路的運(yùn)輸能力和廣東地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)，海陸對(duì)接，建設(shè)小陸橋通道，在提高過(guò)境貨運(yùn)總量的同時(shí)帶動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保稅區(qū)要與區(qū)域的總體發(fā)展銜接配套，和大口岸建設(shè)銜接配套，要?jiǎng)?chuàng)造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的供電。給排水，污水處理，通訊、供熱，制冷系統(tǒng)，為多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)造區(qū)營(yíng)造良好的國(guó)際商務(wù)環(huán)境。

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2.建立國(guó)際物流信息交易系統(tǒng)

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隨著國(guó)際物流信息化趨勢(shì)的推進(jìn)，保稅區(qū)要加快建立國(guó)際物流信息交易系統(tǒng)，確保全天候地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)溝通，以滿足國(guó)際物流運(yùn)作的需要。具體說(shuō)來(lái)，保稅區(qū)國(guó)際物流信息交易系統(tǒng)應(yīng)該包括：(1)保稅區(qū)國(guó)際物流信息，即進(jìn)出區(qū)商品的種類、價(jià)格，數(shù)量、性能，預(yù)計(jì)入?yún)^(qū)時(shí)間；進(jìn)出區(qū)商品的來(lái)源或去向。(2)保稅區(qū)國(guó)際物流商品展示信息，即進(jìn)出區(qū)展示商品的種類、價(jià)格、質(zhì)量，敷量；進(jìn)出口展示商品的供貨商信息及可供應(yīng)商品情況；進(jìn)出區(qū)商品展示空間利用信息。(3)保稅區(qū)國(guó)際物流余缺商品調(diào)劑市場(chǎng)信息，即進(jìn)出口短期余缺商品調(diào)劑市場(chǎng)信息；進(jìn)出口中長(zhǎng)期滯存商品處置信息。(4)保稅區(qū)國(guó)際物流加工信息，包括區(qū)內(nèi)加工企業(yè)信息，出區(qū)加工商品信息等。(5)保稅區(qū)國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)信息，即進(jìn)出區(qū)商品倉(cāng)儲(chǔ)條件和設(shè)施信息；進(jìn)出區(qū)商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施占用信息(倉(cāng)庫(kù)、貨場(chǎng)、貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時(shí)間)；進(jìn)出區(qū)商品倉(cāng)儲(chǔ)可用空間信息(倉(cāng)庫(kù)，貨場(chǎng)，貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時(shí)間)。(6)保稅區(qū)國(guó)際物流金融體系，即國(guó)際物流結(jié)算體系(網(wǎng)絡(luò)銀行)；資金市場(chǎng)(短期資金拆借)；資本市場(chǎng)(中長(zhǎng)期資金信貸)；外匯市場(chǎng)(調(diào)劑外匯余缺)；保險(xiǎn)市場(chǎng)。(7)保稅區(qū)國(guó)際物流配送信息，包括：公路配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格，時(shí)間表；鐵路配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格，時(shí)間表；海運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格、時(shí)間表；航空配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格。時(shí)間表。(8)保稅區(qū)國(guó)際物流服務(wù)反鎮(zhèn)信息。

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3.吸引航運(yùn)集團(tuán)共同建設(shè)國(guó)際物流園區(qū)，為推進(jìn)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)。

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國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)將以其現(xiàn)代化的管理手段、高質(zhì)量的服務(wù)水平、同貨主的良好關(guān)系和高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而成為世界物流的主導(dǎo)力量。這是因?yàn)楹竭\(yùn)集團(tuán)在建立和完善綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中使集裝箱運(yùn)輸突破了傳統(tǒng)的“港到港”概念，進(jìn)入了“門(mén)到門(mén)”多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。不僅經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而且大量滲透到陸上運(yùn)輸。港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、，裝拆箱等與運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，掌握著全球物流網(wǎng)絡(luò)中的60%貨代業(yè)務(wù)，物流從資金密集型向信息密集型過(guò)渡，從傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)向國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。因此，吸引國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)和綜合物流的骨干企業(yè)共同建設(shè)保稅區(qū)國(guó)際現(xiàn)代物流園區(qū)是營(yíng)建國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)。物流園區(qū)是近幾年來(lái)現(xiàn)代物流發(fā)展的產(chǎn)物，它是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點(diǎn)。它按照專業(yè)化、規(guī)?；脑瓌t組織物流活動(dòng)，將眾多物流企業(yè)集中在一起，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流的專業(yè)化和規(guī)模化。國(guó)際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立是現(xiàn)代國(guó)際物流發(fā)展的關(guān)鍵之一。國(guó)際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。因此需要保稅區(qū)貫徹“不在所有，重在所流”的經(jīng)濟(jì)思想，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則指導(dǎo)下，實(shí)施定向招商，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)功能的要求，有計(jì)劃有重點(diǎn)有步驟地引進(jìn)基礎(chǔ)物流、第三方物流，專業(yè)物流和物流技術(shù)等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶物流園區(qū)，并與海關(guān)共同研究物流園區(qū)提速通關(guān)的必要條件和監(jiān)管新模式，與國(guó)際航運(yùn)集團(tuán)和國(guó)際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源，箱流，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系，推進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)，吸引航運(yùn)集團(tuán)、建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。

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4.鼓勵(lì)保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展第三方物流。

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第三方物流是物流服務(wù)供給方在特定的時(shí)間段內(nèi)，按特定的價(jià)格向需求方提供個(gè)性化系列物流服務(wù)的交易方式。這種物流服務(wù)是建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的。物流活動(dòng)和配送工作由專業(yè)的物流公司或儲(chǔ)運(yùn)公司來(lái)完成，由于它們不參與商品的買(mǎi)賣，只提供專門(mén)的物流服務(wù)，因此是獨(dú)立于買(mǎi)方和賣方的第三方，故稱‘第三方物流’：常用于支撐第三方物流的信息技術(shù)有：實(shí)現(xiàn)信息快速交換的EDI技術(shù).實(shí)現(xiàn)資金快速支付的EFT技術(shù)、實(shí)現(xiàn)信息快速輸入的條形碼技術(shù)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易的電子商務(wù)技術(shù)等。第三方物流服務(wù)實(shí)質(zhì)上是第三方物流服務(wù)商通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)高效的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，供應(yīng)鏈成員之間的信息分享，庫(kù)存的可見(jiàn)性及其與主事的良好協(xié)調(diào)，從而降低庫(kù)存水乎，提高運(yùn)輸一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位

在國(guó)際上，物流業(yè)已是一個(gè)全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程中，除生產(chǎn)過(guò)程以外的其它過(guò)程都可以包涵在物流過(guò)程中，物流業(yè)包括運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何定位，我認(rèn)為：

宏觀定位：是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。

微觀定位：是企業(yè)第三利潤(rùn)源泉。

二、中國(guó)的物流業(yè)要不要有一個(gè)總體規(guī)劃

我認(rèn)為很有必要，理由如下：

1.鑒于物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要有目標(biāo)、有措施、有分階段實(shí)施步驟。要作為一個(gè)重大戰(zhàn)役來(lái)打。

3.物流業(yè)既是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)資本密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要國(guó)家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟(jì)有其特色，要按物流的需求來(lái)發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。

4.根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府對(duì)物流業(yè)的發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任

我認(rèn)為，中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動(dòng)，企業(yè)的主要作用在于運(yùn)作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。

政府干什么?我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：

1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略目標(biāo)之中。

2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、稅收、技改貸款、項(xiàng)目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵(lì)中小物流企業(yè)發(fā)展等等。

3.加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

4.強(qiáng)化與協(xié)調(diào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.推動(dòng)物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動(dòng)物流現(xiàn)代化。

四、中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路

(一)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

1.總體上是一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，但在項(xiàng)目建設(shè)上又是一個(gè)指令性意見(jiàn)。

2.市場(chǎng)化運(yùn)作，向國(guó)內(nèi)全部開(kāi)放，向外國(guó)按加入WTO的承諾執(zhí)行。

3.規(guī)劃是粗線條的，要發(fā)揮各部門(mén)、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。

4.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。

5.在注重工業(yè)品物流的同時(shí)，要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流。

6.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展，開(kāi)始就要提倡綠色物流，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

7.中國(guó)物流業(yè)的發(fā)展要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，從各個(gè)城市，各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點(diǎn)，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。

(二)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架

中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.五種運(yùn)輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實(shí)際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時(shí)加以調(diào)整。并服從于物流的總體設(shè)計(jì)。

2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進(jìn)出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點(diǎn)集散物流，城市社會(huì)物流等，形成點(diǎn)、線、面為一體的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進(jìn)、物流技術(shù)開(kāi)發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、物流管理現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)、物流信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等等。

4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年內(nèi)，國(guó)內(nèi)需高級(jí)物流管理與技術(shù)人才3-4萬(wàn)人。需要教育部、人事部、勞動(dòng)部的配合。

5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外物流企業(yè)，扶持國(guó)內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動(dòng)分離出來(lái)。

(三)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運(yùn)作

1.要有一個(gè)運(yùn)作的組織，建議成立“中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國(guó)家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)參加。

吳邦國(guó)副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)，甚至跨越國(guó)界的系統(tǒng)工程，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定相關(guān)政策措施，大力推動(dòng)此項(xiàng)工作?！卑窗顕?guó)副總理意見(jiàn)，中國(guó)物流業(yè)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實(shí)。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。

2.要出臺(tái)一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。

3.要提出一個(gè)總的投資來(lái)源計(jì)劃，包括國(guó)內(nèi)資本與國(guó)外資本。

第6篇：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：文化藝術(shù)品；份額化交易；規(guī)制

文章編號(hào)：1003-4625(2011)12-0027-04　中圖分類號(hào)：F830.45　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2010年國(guó)務(wù)院聯(lián)合中國(guó)人民銀行、財(cái)政部等九部委下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接，進(jìn)一步改進(jìn)和提升對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。在鼓勵(lì)金融業(yè)積極創(chuàng)新以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策指導(dǎo)下，我國(guó)大量金融資本涌人文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資，文化與金融資本開(kāi)始對(duì)接，市場(chǎng)上出現(xiàn)了藝術(shù)品金融資本化的創(chuàng)新，其中最引人矚目的就是文化藝術(shù)品份額化交易模式的產(chǎn)生。然而，文化藝術(shù)品份額化交易這種全新的交易模式產(chǎn)生后，各種問(wèn)題如交易風(fēng)險(xiǎn)如何防范、投資人的關(guān)系如何處理等紛至沓來(lái)，組織份額化交易的文化藝術(shù)品交易所也不斷暴露出制度設(shè)計(jì)和管制方面的不足與弊端，種種問(wèn)題急需得到妥善解決。因此，盡快研究和出臺(tái)文化藝術(shù)品份額化交易的規(guī)制對(duì)策，才能使在我國(guó)出現(xiàn)的這種藝術(shù)品份額化交易創(chuàng)新能夠走得更安全、更遠(yuǎn)。

一、文化藝術(shù)品份額化交易的產(chǎn)生及法律規(guī)制的必要性

文化藝術(shù)品份額化交易，是指將法律允許上市交易的文化藝術(shù)品，經(jīng)過(guò)鑒定與價(jià)值評(píng)估后，以虛擬的若干份額方式進(jìn)行等額拆分，拆分后按份額享有的所有權(quán)以類似于股票交易系統(tǒng)的方式進(jìn)行公開(kāi)上市交易。2009年我國(guó)首家組織文化藝術(shù)品份額化交易，并為文化藝術(shù)品份額集中交易提供場(chǎng)所、設(shè)施和相關(guān)信息的文化藝術(shù)品交易所――天津文化藝術(shù)品交易所經(jīng)天津市人民政府批準(zhǔn)依法設(shè)立。根據(jù)《天津文化藝術(shù)品交易所暫行規(guī)則》第6條規(guī)定，天津文化藝術(shù)品交易所的職責(zé)是為藝術(shù)品份額的集中交易提供平臺(tái)、設(shè)施，履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的職責(zé)，監(jiān)督管理市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正；本所對(duì)藝術(shù)品權(quán)屬、真?zhèn)?、品質(zhì)等均不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。隨后這種模式的文化藝術(shù)品交易所在各地紛紛組建，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月，國(guó)內(nèi)陸續(xù)開(kāi)業(yè)的文化產(chǎn)權(quán)交易所、文化藝術(shù)品交易所已有15家，正在籌備階段的有5家，還有更多文化藝術(shù)品交易所的成立在計(jì)劃中。

文化藝術(shù)品交易所提供的文化藝術(shù)品份額化交易，為實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)品市場(chǎng)與金融資本市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合提供了全新方式，大大便利了金融資本進(jìn)入文化市場(chǎng)，也為文化藝術(shù)品價(jià)格形成提供了發(fā)現(xiàn)機(jī)制?！?011年1月26日，天津山水畫(huà)家白庚延的作品《黃河西來(lái)決昆侖咆哮萬(wàn)里觸龍門(mén)》(簡(jiǎn)稱《黃河咆哮》)與《燕塞秋》在天津文化藝術(shù)品交易所正式上市，其中《黃河咆哮》上市總價(jià)600萬(wàn)元，《燕塞秋》上市總價(jià)為500萬(wàn)元。這兩件藝術(shù)品份額均以1元／份的價(jià)格進(jìn)行申購(gòu)，開(kāi)盤(pán)當(dāng)天便漲至2.16元／份。截至2月25日收盤(pán)，《黃河咆哮》報(bào)收6.21元，月漲621％，市值從600萬(wàn)元達(dá)到3726萬(wàn)元；而《燕塞秋》報(bào)收5.75元，月漲575％，市值從500萬(wàn)元漲到了2875萬(wàn)元。漲幅讓人瞠目結(jié)舌?！倍旖蛭幕囆g(shù)品交易所也一度成了全國(guó)投資者、金融與藝術(shù)機(jī)構(gòu)，以及各種媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，掀起了藝術(shù)品投資熱潮。這對(duì)于解決我國(guó)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠充分、節(jié)奏較緩等問(wèn)題，無(wú)疑是一支強(qiáng)心劑。

然而，在文化藝術(shù)品份額化交易迅速發(fā)展、市場(chǎng)日益火爆的同時(shí)，各個(gè)文化藝術(shù)品交易所的體制漏洞、交易風(fēng)險(xiǎn)、透明度不足等各種問(wèn)題紛至沓來(lái)，天津文化藝術(shù)品交易所也因?yàn)樨?fù)面新聞不斷，合法性、公平性遭到公眾質(zhì)疑，被各種批評(píng)的聲音推到風(fēng)口浪尖而一度陷入停滯，到2011年6月才逐步恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)。文化藝術(shù)品份額化交易是我國(guó)首創(chuàng)的金融資本進(jìn)入文化市場(chǎng)的交易模式，作為新生事物，難免出現(xiàn)各種新問(wèn)題急需規(guī)范：比如文化藝術(shù)品份額化交易之后，如何理順各個(gè)投資人之間的關(guān)系；文化藝術(shù)品的保管、展示等收益處分權(quán)如何行使；交易中的風(fēng)險(xiǎn)包括藝術(shù)品的真?zhèn)?、滅失等如何承?dān)；藝術(shù)品的鑒定、評(píng)估如何客觀公正地完成等問(wèn)題至今沒(méi)有明確的規(guī)范，各地文化藝術(shù)品交易所都自行制定自己的交易規(guī)則，許多做法大相徑庭。各地文化藝術(shù)品交易所也都是由地方政府批準(zhǔn)設(shè)立，由地方政府部門(mén)監(jiān)管，缺乏統(tǒng)一的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行制度、監(jiān)管辦法和監(jiān)管主體，這些都勢(shì)必嚴(yán)重影響文化藝術(shù)品交易所的正常發(fā)展和文化藝術(shù)品份額交易市場(chǎng)的交易安全。如何對(duì)文化藝術(shù)品份額化交易這一金融與文化結(jié)合的獨(dú)特模式進(jìn)行規(guī)制，成為擺在我們面前的急迫課題。

二、文化藝術(shù)品份額化交易法律規(guī)制的路徑選擇

文化藝術(shù)品份額化交易模式的出現(xiàn)是在金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下出現(xiàn)的，根據(jù)《天津文化藝術(shù)品交易所暫行規(guī)則》第4條規(guī)定，藝術(shù)品份額交易模式是指將份額標(biāo)的物等額拆分，拆分后按份額享有的所有權(quán)公開(kāi)上市交易的方式。份額標(biāo)的物指在本所上市交易的同一份額代碼所指向的藝術(shù)品或藝術(shù)品組合。份額交易模式的核心在于將標(biāo)的物的權(quán)利拆分成若干等份份額進(jìn)行銷售，份額買(mǎi)受人可對(duì)所持份額再行轉(zhuǎn)讓，各份額持有人之間形成對(duì)份額標(biāo)的物的共享權(quán)益的關(guān)系。那么，以何種法律、何種方式來(lái)規(guī)制文化藝術(shù)品份額化交易?這需要確定文化藝術(shù)品份額化交易的法律性質(zhì)。對(duì)此在實(shí)踐中形成了以下幾種觀點(diǎn)：

(一)以《物權(quán)法》共有規(guī)則來(lái)調(diào)整文化藝術(shù)品份額化交易及其不足

文化藝術(shù)品份額化交易的標(biāo)的物一般包括書(shū)畫(huà)雕塑類、玉器珠寶類、金屬器類、陶瓷類、著作財(cái)產(chǎn)權(quán)類等其他允許交易的藝術(shù)品，這些標(biāo)的物大多是有形的動(dòng)產(chǎn)，文化藝術(shù)品份額化交易的實(shí)質(zhì)是把標(biāo)的物的權(quán)利拆分成若干等份的份額進(jìn)行銷售，投資人按照自己購(gòu)買(mǎi)的份額享有權(quán)利，在許多人看來(lái)這正好符合《物權(quán)法》對(duì)按份共有的規(guī)定。按份共有，又稱“分別共有”，指數(shù)人按應(yīng)有份額(部分)對(duì)同一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)共同享有權(quán)利、分擔(dān)義務(wù)的共有?！段餀?quán)法》第94條規(guī)定，按份共有人對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)按照其份額享有所有權(quán)。按份共有中，各個(gè)共有人對(duì)共有財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)依據(jù)其不同的份額確定，這也符合份額化交易的結(jié)果，如果交易的標(biāo)的物是著作財(cái)產(chǎn)權(quán)，各個(gè)投資人也可以對(duì)標(biāo)的物形成準(zhǔn)共有。目前許多文化藝術(shù)品交易所就是根據(jù)共有規(guī)則來(lái)處理投資人之間的關(guān)系，《天津文化藝術(shù)品交易所暫行規(guī)則》第16條規(guī)定，投資人按本規(guī)則規(guī)定享有份額交易權(quán)，購(gòu)買(mǎi)并持有份額即成為該份額標(biāo)的物的共有人。共有人應(yīng)遵守本所共有人公約，依其所購(gòu)買(mǎi)的份額與其他共有人按份共有份額標(biāo)的物，

對(duì)份額標(biāo)的物享有相應(yīng)份額的所有權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。鄭州文化藝術(shù)品交易所也制定了文化藝術(shù)品共有人公約，規(guī)定按鄭州文化藝術(shù)品交易所制訂的規(guī)則保留份額的持有人或購(gòu)買(mǎi)并持有份額的投資人會(huì)員是該文化藝術(shù)品的共有人。

從本質(zhì)上講，文化藝術(shù)品份額化交易的對(duì)象是文化藝術(shù)品之上的物權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，可以形成共有。然而，按照傳統(tǒng)民法按份共有規(guī)則來(lái)處理、規(guī)范文化藝術(shù)品份額化交易后各投資人之間的關(guān)系，顯得力不從心。第一，根據(jù)《物權(quán)法》第96條規(guī)定，共有人按照約定管理共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)；沒(méi)有約定或者約定不明確的，各共有人都有管理的權(quán)利和義務(wù)?！段餀?quán)法》第97條規(guī)定，處分共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)以及對(duì)共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)作重大修繕的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)份額三分之二以上的按份共有人或者全體共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。文化藝術(shù)品份額化交易后的共有人，可能成百上千，就管理共有財(cái)產(chǎn)達(dá)成一致幾乎不可能，而各共有人都行使管理文化藝術(shù)品的權(quán)利和義務(wù)，則在實(shí)踐中無(wú)法實(shí)現(xiàn)；處分文化藝術(shù)品或作重大修繕的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)大會(huì)經(jīng)份額三分之二以上的按份共有人同意，則成本過(guò)高，共有人之間另行約定，則在操作上也因人數(shù)過(guò)多難以達(dá)成一致。第二，傳統(tǒng)按份共有中，共有人當(dāng)然享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；《物權(quán)法》第101條規(guī)定，按份共有人可以轉(zhuǎn)讓其享有的共有的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)份額。其他共有人在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的權(quán)利。但文化藝術(shù)品份額持有人轉(zhuǎn)讓自己的份額時(shí)，其他持有人如果都行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，則難以處理。第三，傳統(tǒng)共有關(guān)系是一種私人關(guān)系，其內(nèi)部共有無(wú)需對(duì)外公開(kāi)，而文化藝術(shù)品份額化交易過(guò)程中，份額的銷售、轉(zhuǎn)讓等對(duì)社會(huì)公眾公開(kāi)，《天津文化藝術(shù)品交易所暫行規(guī)則》第九章還專門(mén)規(guī)定了信息披露，其第77條規(guī)定，信息披露義務(wù)人是指藝術(shù)品持有人、發(fā)售商以及相關(guān)機(jī)構(gòu)等在份額發(fā)售、承銷、上市交易過(guò)程中承擔(dān)信息披露義務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人。第78條規(guī)定，信息披露義務(wù)人應(yīng)根據(jù)本所的規(guī)定履行信息披露義務(wù)。第79條規(guī)定，信息披露義務(wù)人應(yīng)保證信息披露時(shí)間的及時(shí)性和內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

在實(shí)踐中，雖然各個(gè)文化藝術(shù)品交易所都按照共有制度制定份額化交易過(guò)程中份額持有人之間的關(guān)系規(guī)則，但考慮到共有人過(guò)多，在行使共有權(quán)上無(wú)法操作，都要求持有人將共有物的保存、改良、維護(hù)、投保等權(quán)利行使授權(quán)文化藝術(shù)品交易所，如《鄭州文化藝術(shù)品交易所文化藝術(shù)品共有人公約》就規(guī)定，共有人取得文化藝術(shù)品份額的同時(shí)，視為同意授權(quán)本所全權(quán)代表共有人對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行維護(hù)、修復(fù)、投保、展示等。這正是看到以傳統(tǒng)共有關(guān)系處理文化藝術(shù)品份額化交易的不足，其根本原因在于份額化交易是資本市場(chǎng)、金融體系催生的時(shí)代產(chǎn)物，傳統(tǒng)民法已鞭長(zhǎng)莫及。但如果有份額持有人不愿授權(quán)文化藝術(shù)品交易所行使份額共有權(quán)，如何處理?如果強(qiáng)制投資人購(gòu)買(mǎi)文化藝術(shù)品份額時(shí)，必須授權(quán)文化藝術(shù)品交易所行使份額共有權(quán)，則又有侵權(quán)之嫌。

(二)以《證券法》的相關(guān)規(guī)則來(lái)調(diào)整文化藝術(shù)品份額化交易及其不足

文化藝術(shù)品份額化交易在各個(gè)地方試點(diǎn)運(yùn)行后，一些調(diào)研部門(mén)指出，通常的文化藝術(shù)品交易指的是物權(quán)轉(zhuǎn)讓，文化藝術(shù)品份額化交易方式雖然以藝術(shù)品為標(biāo)的物，但更多的是考慮藝術(shù)品投資增值的金融特性，具有標(biāo)準(zhǔn)化拆分、公開(kāi)發(fā)行和連續(xù)易等明顯的證券化交易特征，不屬于文化產(chǎn)權(quán)交易范疇，應(yīng)參照適用《證券法》及其相關(guān)規(guī)范。

文化藝術(shù)品份額化交易是將藝術(shù)品以虛擬的若干份額方式進(jìn)行等額拆分，拆分后投資人按份額享有的權(quán)益以類似證券交易系統(tǒng)的形式進(jìn)行公開(kāi)交易，交易轉(zhuǎn)讓以證券化的方式完成，并不涉及標(biāo)的物實(shí)物的交付，與一般動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需交付標(biāo)的物不同，具有證券化交易的鮮明特征。天津文化藝術(shù)品交易所制定的交易暫行規(guī)則，也仿照我國(guó)《證券法》的立法結(jié)構(gòu)制定了總則、藝術(shù)品份額發(fā)售、藝術(shù)品份額交易、登記結(jié)算等規(guī)則。但筆者認(rèn)為，文化藝術(shù)品份額化交易中的份額發(fā)行、轉(zhuǎn)讓不同于《證券法》所指“證券”的發(fā)行、交易活動(dòng)。我國(guó)《證券法》第2條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，股票、公司債券和國(guó)務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券的發(fā)行和交易，適用本法。而股票是股權(quán)憑證，股權(quán)是股東向公司出資而具有股東身份的人享有的資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，反映的是股東與公司之間以及股東之間的關(guān)系；公司債券是指公司依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限還本付息的有價(jià)證券。公司債券是公司債的表現(xiàn)形式，基于公司債券的發(fā)行，在債券的持有人和發(fā)行人之間形成了以還本付息為內(nèi)容的債權(quán)債務(wù)法律關(guān)系。因此，股票、公司債券反映的是投資人與公司兩種主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而文化藝術(shù)品份額化交易的標(biāo)的是文化藝術(shù)品之上的權(quán)利，反應(yīng)的是人對(duì)物的支配關(guān)系，兩者之間的區(qū)分涇渭分明，并不能用《證券法》的規(guī)則來(lái)處理文化藝術(shù)品份額化交易中發(fā)生的法律關(guān)系。比如股份有限公司公開(kāi)發(fā)行股票，發(fā)行人為股份公司，發(fā)行人需要符合《公司法》、《證券法》規(guī)定的條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)核準(zhǔn)；但文化藝術(shù)品份額化交易中的份額發(fā)售，出賣人為文化藝術(shù)品的合法有權(quán)處分人，其可以委托文化藝術(shù)品交易所代為發(fā)售，但發(fā)售的收益由出賣人享有，只要文化藝術(shù)品為法律允許交易的標(biāo)的物，以份額化交易方式出賣文化藝術(shù)品并不需要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。再比如，《證券法》所指的信息披露，是要求上市公司對(duì)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)重大信息進(jìn)行披露，但文化藝術(shù)品份額化交易中的出賣人卻并無(wú)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息可以披露。

許多文化藝術(shù)品交易所在發(fā)售藝術(shù)品份額時(shí)，要求由不超過(guò)200人的特定對(duì)象認(rèn)購(gòu)，形成按份共有。設(shè)置200人門(mén)檻，正是為了規(guī)避《證券法》第10條關(guān)于公開(kāi)發(fā)行證券的規(guī)定。但文化藝術(shù)品份額化交易并不必要設(shè)置這個(gè)約束，它與《證券法》并無(wú)必然聯(lián)系，至少在國(guó)務(wù)院依法作出認(rèn)定之前，不能適用《證券法》的規(guī)定。

(三)借鑒資產(chǎn)證券化的相關(guān)規(guī)范來(lái)調(diào)整文化藝術(shù)品份額化交易及其不足

有人提出，文化藝術(shù)品份額化交易能否借鑒國(guó)外資產(chǎn)證券化的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行立法規(guī)制?資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持，發(fā)行可交易證券的一種融資形式。傳統(tǒng)的證券發(fā)行是以企業(yè)發(fā)行股票、債券為基礎(chǔ)，而資產(chǎn)證券化則是以特定的資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)行證券。其中不動(dòng)產(chǎn)證券化與文化藝術(shù)品份額化交易頗為類似，但又不同。不動(dòng)產(chǎn)證券化指通過(guò)某種組織性活動(dòng)(如信托)，將直接投資不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接投資證券化的過(guò)程，是將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)轉(zhuǎn)換為可以流通的小額債權(quán)或股權(quán)；不動(dòng)產(chǎn)證券化中證券化發(fā)起人應(yīng)于不動(dòng)產(chǎn)原權(quán)利人處取得權(quán)利后，方可進(jìn)行資產(chǎn)組合。而后，發(fā)起人還要將該權(quán)利組合轉(zhuǎn)讓給特殊目的公司或有限合伙甚至信托機(jī)構(gòu)，最后由特殊目的公司、有限合伙或信托機(jī)構(gòu)作為

權(quán)利主體發(fā)行證券于投資者，投資者取得債權(quán)或股權(quán)證券。不動(dòng)產(chǎn)證券化過(guò)程中，可能經(jīng)過(guò)數(shù)次權(quán)利主體的變化，而文化藝術(shù)品份額化交易的投資人取得的是類似物權(quán)的權(quán)利，文化藝術(shù)品份額化交易的出售人是文化藝術(shù)品份額的合法處分人，它與不動(dòng)產(chǎn)證券化在許多法律關(guān)系上有本質(zhì)上區(qū)別。

綜上所述，文化藝術(shù)品份額化交易目前缺乏可以適用的專門(mén)法律規(guī)范，其作為一種金融資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的路徑創(chuàng)新，必須在傳統(tǒng)立法基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)造性的專門(mén)立法，才能適應(yīng)規(guī)范文化藝術(shù)品份額化交易的需要。

三、文化藝術(shù)品份額化交易法律規(guī)制的內(nèi)容

文化藝術(shù)品份額化交易的法律規(guī)制，需要在傳統(tǒng)立法的基礎(chǔ)上，針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)立法，立法層次上可先出臺(tái)行政法規(guī)或者多部門(mén)聯(lián)合規(guī)章，形成多部門(mén)法律法規(guī)共同規(guī)范的局面。

(一)以專門(mén)立法建立文化藝術(shù)品份額化交易基本法律規(guī)制體系

第一，建立文化藝術(shù)品的鑒定和評(píng)估制度。目前行業(yè)通用的鑒定、評(píng)估程序和規(guī)則尚未建立，當(dāng)前藝術(shù)品市場(chǎng)魚(yú)目混珠，嚴(yán)重危害交易安全，文化藝術(shù)品交易所一方面做著推介、銷售藝術(shù)品的宣傳，組織影響著藝術(shù)品的鑒定和評(píng)估，卻又不承擔(dān)任何責(zé)任，對(duì)欠缺相關(guān)知識(shí)的投資人不利。為了規(guī)范文化藝術(shù)品交易所的行為，應(yīng)該建立客觀中立的第三方鑒定和評(píng)估機(jī)制，鑒定和評(píng)估機(jī)構(gòu)既可以由交易的當(dāng)事人自己選擇，也可以由交易當(dāng)事人委托文化藝術(shù)品交易所選擇確定；要建立鑒定和評(píng)估人員、機(jī)構(gòu)的責(zé)任制度，區(qū)分人為風(fēng)險(xiǎn)和正常的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，只有正常的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)可以由投資者承擔(dān)。

第二，規(guī)范文化藝術(shù)品份額持有人之間的關(guān)系。文化藝術(shù)品份額持有人之間在本質(zhì)上屬于共有文化藝術(shù)品的關(guān)系，可以改造傳統(tǒng)民法的共有規(guī)則，成立由文化藝術(shù)品份額持有人組成的持有人會(huì)員大會(huì)，按照持有的份額比例在會(huì)員大會(huì)上行使表決權(quán)，由會(huì)員大會(huì)形成的多數(shù)人決議決定文化藝術(shù)品的保管、收益、處分、投保等權(quán)利行使問(wèn)題，會(huì)員大會(huì)也可以決議將上述權(quán)利委托文化藝術(shù)品交易所代為行使。同時(shí)為了避免多數(shù)人決議損失少數(shù)投資人的利益，對(duì)于決議持反對(duì)意見(jiàn)的份額持有人，可以以市場(chǎng)價(jià)格要求其他持有人收購(gòu)其份額。

第三，建立文化藝術(shù)品份額的轉(zhuǎn)讓機(jī)制，文化藝術(shù)品份額的轉(zhuǎn)讓不同于傳統(tǒng)物權(quán)轉(zhuǎn)讓，是一種證券化的權(quán)利轉(zhuǎn)讓，要針對(duì)此建立交易規(guī)則。比如，要建立份額交易的流通性保障規(guī)則，對(duì)于份額交易的無(wú)效處理，一般不宜適用相互返還、恢復(fù)原狀等責(zé)任。

第四，建立文化藝術(shù)品交易所的運(yùn)行規(guī)范。目前文化藝術(shù)品交易所既提供交易服務(wù)，有時(shí)又參與交易，在份額化交易中有多重身份，但無(wú)論如何其不能自己監(jiān)督自己。文化藝術(shù)品交易所的運(yùn)行規(guī)范包括文化藝術(shù)品交易所在文化藝術(shù)品份額化交易中的地位、職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等，要規(guī)定文化藝術(shù)品交易所的設(shè)立條件、組織機(jī)構(gòu)、高管任職資格等。

第五，建立文化藝術(shù)品份額化交易的監(jiān)管體系，明確統(tǒng)一的監(jiān)管主體和監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段、監(jiān)管責(zé)任。文化藝術(shù)品份額化交易作為金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，建議由金融業(yè)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合文化業(yè)監(jiān)管部門(mén)共同監(jiān)管。

(二)以傳統(tǒng)法律解決交易相關(guān)問(wèn)題

持有人與投資人之間是一種買(mǎi)賣合同關(guān)系，對(duì)于正常交易中的糾紛，比如交易標(biāo)的物出現(xiàn)權(quán)利瑕疵、在交易過(guò)程中滅失、交易涉嫌違法、交易標(biāo)的不能等情況的處理、可以由《合同法》、《文物法》來(lái)解決并進(jìn)行規(guī)范，但考慮到交易效率問(wèn)題，處理效力應(yīng)僅及于發(fā)生糾紛時(shí)的份額持有人，比如正在交易的標(biāo)的物因被認(rèn)定違法流通導(dǎo)致交易絕對(duì)無(wú)效，但對(duì)于發(fā)生過(guò)的交易已不能要求相互返還。文化藝術(shù)品交易和保管期間的損壞、遺失、評(píng)估價(jià)值差異等無(wú)法在投資人之間合理分擔(dān)的損失，要通過(guò)保險(xiǎn)予以解決，保險(xiǎn)合同的簽訂、履行要由《保險(xiǎn)法》規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]民族歷史文化 旅游產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)地位 相互發(fā)展

中圖分類號(hào)：TH552 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）10-0292-02

民族歷史文化，是指在不同時(shí)期、不同地域的自然、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化旅游背景下形成的，隨著一個(gè)民族的發(fā)展而慢慢堆積、沉淀出來(lái)的，帶有明顯的地域特點(diǎn)和歷史烙印的文化；是一個(gè)民族智慧的結(jié)晶，是其生命力的傳承與延續(xù)，是國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的精神支柱。

民族歷史文化屬于社會(huì)人文資源，其范疇十分廣泛，既包括作為文化載體的民族工藝、民族服飾、民族建筑、寺廟觀庵以及民族文化設(shè)施等；也包括能體現(xiàn)其民族精神、氣氛、風(fēng)格的歷史、藝術(shù)、宗教、風(fēng)情、節(jié)日慶典等無(wú)形物。

一、民族歷史文化在旅游業(yè)發(fā)展中的重要性

1、民族文化歷史是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

一個(gè)地方的民族歷史文化，經(jīng)過(guò)了歲月的洗禮和時(shí)間的積淀，能很好的與當(dāng)?shù)氐纳剿匀伙L(fēng)光相結(jié)合。一方水土養(yǎng)育一方人，當(dāng)?shù)氐娜嗣裢ㄟ^(guò)對(duì)美好生活的向往和對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)，并將自己的智慧和辛勤勞動(dòng)融入到當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境中，通過(guò)生活形態(tài)、勞動(dòng)、歌曲舞蹈、神話傳說(shuō)等各種形式，將這種情懷以民族歷史文化的形式展現(xiàn)出來(lái)，從而形成不同于其他地區(qū)的特別之處，而這種特別之處只能在當(dāng)?shù)夭拍莒`性的表現(xiàn)出來(lái)，如若脫離了特有的歷史背景和自然環(huán)境，也就失去了原本的意義和魅力。

旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性很強(qiáng)的新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)架中涉及的領(lǐng)域較寬，跨度也大，幾乎囊括了可開(kāi)發(fā)利用的所有社會(huì)人文資源和自然資源。既包括山川河流、自然萬(wàn)態(tài)，也包含了歷史遺存、民俗風(fēng)情、民間技藝、文化活動(dòng)、文學(xué)遺產(chǎn)等民族歷史文化。

要發(fā)展一個(gè)地方的旅游業(yè)，除了交通便利、設(shè)施齊全、服務(wù)配套等因素以外，要想吸引到游客，就必須要有自己的獨(dú)特之處，而民族歷史文化憑借自身的特色，具有不可移植性和區(qū)域壟斷性等特點(diǎn)，形成了獨(dú)具一格的吸引力，讓人們只有親臨其境，才能感受到當(dāng)?shù)靥貏e的文化色彩，體會(huì)到其中的曼妙多姿；同時(shí)也為當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光增添了濃厚的文化氣息和民族特色，成為了旅游活動(dòng)重要旅游吸引物，是旅游產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。

2、民族歷史文化對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的影響

民族歷史文化資源作為旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)便有著關(guān)鍵的影響力。

民族的就是世界的。在現(xiàn)今這個(gè)以展現(xiàn)自身特色，追逐個(gè)性的世界里，要想吸引大家的關(guān)注，就必須要展現(xiàn)自己的與眾不同。而民族歷史文化，既有絢麗的表現(xiàn)形式，如貴州的蠟染、侗族大歌、苗年等，表現(xiàn)形式豐富多彩，讓外地游客能耳目一新的同時(shí)，又能讓人們從中體會(huì)到濃烈而又獨(dú)具匠心的民族歷史文化氣息，反映出我們本民族獨(dú)有的精神內(nèi)涵，從而形成了強(qiáng)大的吸引力，成為貴州旅游發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵核心因素。

如果能將貴州本民族的東西，用一種內(nèi)涵豐富，外表多彩的形式展現(xiàn)在世人面前，就是對(duì)貴州旅游資源質(zhì)量的一個(gè)提升，再配合相應(yīng)健全的旅游配套設(shè)施，從而能更好地推進(jìn)貴州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

而與此同時(shí)，由于民族歷史文化在旅游中關(guān)鍵作用，從而帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又促使了當(dāng)?shù)啬苤鲃?dòng)的參與到對(duì)民族歷史文化的保護(hù)性利用，并能通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，給當(dāng)?shù)貛?lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化旅游和環(huán)境等諸多良好變化的同時(shí)，保證了民族歷史文化研究發(fā)展得到一定的保障，還能通過(guò)文化交流等活動(dòng)，開(kāi)拓思路，推進(jìn)對(duì)民族歷史文化的開(kāi)發(fā)研究，從而形成一個(gè)相輔相成，共同發(fā)展的趨勢(shì)。

二、貴州民族歷史文化與旅游產(chǎn)業(yè)

1、貴州民族歷史文化發(fā)展的現(xiàn)狀

貴州是一個(gè)多民族的省份，擁有四十八個(gè)少數(shù)民族，世居少數(shù)民族有土家族、苗族、布依族、侗族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族等16個(gè)，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?7.9%，其民族文化資源相對(duì)豐富，也在促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，起到了關(guān)鍵性的作用。事實(shí)上，目前貴州開(kāi)展的各種旅游活動(dòng)，都是以一定的民族歷史文化旅游資源作為基礎(chǔ)的。如前面所提到的蠟染、侗族大歌，還有現(xiàn)在的多彩貴州，都是通過(guò)展現(xiàn)我們貴州民族文化的多彩特色而贏得了大家的認(rèn)同和贊賞。

但是這些民族文化資源在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，仍然存在著一定的局限性。我省的民族文化資源，大多數(shù)以原始古樸的原生態(tài)形式吸引著各地的游客，而也恰恰正是這種相對(duì)封閉原始的狀態(tài)，也讓游客覺(jué)得好奇的同時(shí)，對(duì)其中蘊(yùn)含的民族文化內(nèi)涵難以深入的了解，形成了走馬觀花看稀奇，看過(guò)就算的膚淺旅游模式。

而且也是因?yàn)檫@種相對(duì)的封閉狀態(tài)，讓各地區(qū)的民族歷史文化的開(kāi)發(fā)，以及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都形成了一種各自為陣招商攬客，只看中游客的數(shù)量，而不注重旅游質(zhì)量和發(fā)展的局面。這些局限性，不但使得民族歷史文化資源不僅在旅游產(chǎn)業(yè)中難以發(fā)揮核心帶頭作用，也使得自身的發(fā)展受到制約，形成只顧眼前利益，而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)深化、發(fā)展的局面。這樣不僅會(huì)導(dǎo)致民族歷史文化的保存與傳承受到一定的影響，也很難使其發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化，其持久性得不到保障，進(jìn)而也影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、貴州民族歷史文化與旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變與發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性工作，而歷史民族文化作為旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，如何讓貴州民族歷史文化在旅游產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮基礎(chǔ)核心作用，是我們所必須思考和行動(dòng)的。

要想在旅游產(chǎn)業(yè)中弘揚(yáng)貴州民族歷史文化，就必須找到民族歷史文化的精髓，通過(guò)歸納總結(jié)，與當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^相結(jié)合，用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、言簡(jiǎn)意賅的形式展現(xiàn)出來(lái)。讓游客在短暫的旅游休閑中，達(dá)到既欣賞了山水風(fēng)光，又了解了當(dāng)?shù)卮緲阕匀坏拿褡鍤v史文化，從而不僅讓游客飽了眼福，也給他們一種精神文化的感知和傳遞，形成一種由外而內(nèi)的愉悅感，給世人留下一個(gè)真正的“多彩”貴州的深刻印象。

比如貴州夜郎文化，夜郎是我國(guó)古代秦漢以來(lái)在西南夷歷史中的一個(gè)待解之謎，《史記?西南夷列傳》記載：“西南夷君長(zhǎng)以什數(shù)，夜郎最大?！焙芏嗳硕悸?tīng)過(guò)“夜郎自大”這一成語(yǔ)，但是要細(xì)說(shuō)，卻又不知就里。而要求游客用專家學(xué)者的眼光去考據(jù)，也是不可能的事情。而我們就可以用手上所掌握的豐富的考古資料，歷史記載等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成生動(dòng)故事、舞蹈等表現(xiàn)形式，借助現(xiàn)代高科技手段，配以聲、光、電、影等多媒體的展現(xiàn)，用展覽、表演的形式，讓觀眾得到一種親臨其境的休閑娛樂(lè)享受，并在其中得以了解到夜郎文化的久遠(yuǎn)和神秘。

還有我們的高原明珠花溪，除了它秀麗的風(fēng)景以外，也蘊(yùn)含了十分豐富的歷史文化資源?；ㄏ秦罾凶宓募鄣刂?，由于仡佬族的衣服配飾花色鮮明多彩，此處便被稱為“花仡佬”，到了清朝嘉慶年間，因?yàn)榇颂幭?，風(fēng)景優(yōu)美，才將“仡佬”去掉，增添一個(gè)“溪”字，代表碧水之意。而著名抗日民族英雄戴安瀾的衣冠冢就葬于此地；著名作家巴金曾也在此舉行婚禮并且深夜挑燈寫(xiě)作；時(shí)任省府主席的吳鼎昌也為花溪寫(xiě)有“山勢(shì)西來(lái)，百粵三湘觀壁壘，江流東去，九州四海撼風(fēng)云”的壯麗詩(shī)篇，還有于1960年4月，在訪問(wèn)緬甸、印度、尼泊爾等14國(guó)回國(guó)后，也曾到貴陽(yáng)花溪西舍作短暫休息調(diào)整。把這些珍貴的民族歷史資源，融入到優(yōu)美的自然山水中，形成以民族文化、地域文化為底蘊(yùn)、以獨(dú)特資源為依托的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

在旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下，我們不僅要重視民族歷史文化的運(yùn)用和展現(xiàn)，更應(yīng)該認(rèn)真地了解和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)孛褡鍤v史文化，將其深入研究、整理，讓沉默在歷史長(zhǎng)河中的民族智慧和歷史變遷由隱在的精神文化變成可以感知的實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)文化，用一種全新的姿態(tài)展現(xiàn)在我們面前。如貴州苗族銅鼓文化保護(hù)研究、赫章可樂(lè)古代地方土著民族葬俗文化保護(hù)研究、貴州水族文化保護(hù)研究、貴州古代青銅器時(shí)代的文化等等，這些民族歷史文化的發(fā)掘和完全開(kāi)放仍然需要我們文化人的不懈努力。

而通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)宣傳性、流動(dòng)性等特點(diǎn)，借助學(xué)術(shù)交流、文化交流等形式，不僅使得我們的民族歷史文化得以展現(xiàn)，還可以借鑒和參考省外甚至是國(guó)外關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的研究成果，學(xué)習(xí)到先進(jìn)的研究技術(shù)、思想、經(jīng)驗(yàn)，與本省的實(shí)際相結(jié)合，在開(kāi)發(fā)與保護(hù)中尋求一個(gè)良好的切入點(diǎn)，在追求發(fā)展的同時(shí)，也能更好的保持其自身的原始性和完整性，使得我們貴州的民族歷史文化得以不斷的傳承和延續(xù)。

三、結(jié)語(yǔ)

貴州民族歷史文化，作為貴州旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和核心，是經(jīng)由歷史文化長(zhǎng)久積淀而來(lái)，具有鮮明民族特色的產(chǎn)物，是不可再生的、絕無(wú)僅有的獨(dú)特資源，不僅為秀美的自然山水風(fēng)光增添了濃郁的民族特色和歷史文化氛圍，也使得自然資源和人文資源更為融洽和能動(dòng)的結(jié)合，讓文化給予自然山水新的生命力，成為旅游產(chǎn)業(yè)中不可欠缺的靈魂因素。而旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)又能更好的帶動(dòng)民族歷史文化的不斷深入開(kāi)發(fā)、研究和保護(hù)。使得兩者能互利的共同發(fā)展，讓貴州的民族歷史文化得以發(fā)揚(yáng)光大的同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)。

參考資料

第8篇：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的直接關(guān)聯(lián)，是產(chǎn)業(yè)本身所具有的特征。這就要求文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才必須具備強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和品牌概念，堅(jiān)持把文化創(chuàng)意產(chǎn)品與市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的需求，甚至能引領(lǐng)市場(chǎng)潮流，從而激活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。然而，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的一個(gè)重大缺陷是普遍缺乏市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終輸出端與市場(chǎng)不接軌，甚至帶來(lái)利潤(rùn)流失。以動(dòng)漫制作為例，我國(guó)內(nèi)地動(dòng)漫市場(chǎng)有80%以上的利潤(rùn)流向了日本、美國(guó)、韓國(guó)等，有學(xué)者初步測(cè)算，以國(guó)外開(kāi)發(fā)的史努比、米老鼠、吉蒂貓、皮卡丘和小叮當(dāng)五個(gè)卡通人物的相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，每年從我國(guó)帶走6億元人民幣（約1億2千萬(wàn)新元）的收益。反觀我國(guó)文化創(chuàng)意人才的市場(chǎng)意識(shí)，普遍忽略了市場(chǎng)積極作用。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍問(wèn)題的歸因分析

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)律。一般而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才將創(chuàng)造力視為使命，這種使命感驅(qū)使他們激情、忘我、專注地投入到文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)、制作中，這種工作狀態(tài)主要導(dǎo)源于自我實(shí)現(xiàn)的需求。正是有了這股自我實(shí)現(xiàn)的原始動(dòng)力，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才才會(huì)與其他人群分開(kāi)。為了分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，首先有必要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的特征進(jìn)行剖析。

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特征。結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特征，我們認(rèn)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才主要具有知識(shí)性、技術(shù)性、創(chuàng)造性等三個(gè)特征。1.知識(shí)性。知識(shí)性是指文化創(chuàng)意產(chǎn)品在生產(chǎn)加工的過(guò)程中，對(duì)勞動(dòng)者的智力依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)其他生產(chǎn)要素的依賴。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的是精神產(chǎn)品，以滿足人們的精神需求、陶冶性情、審美期待、提升素養(yǎng)為目的，而且與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)不同，“創(chuàng)意”是其核心，復(fù)雜的知識(shí)體系是創(chuàng)意產(chǎn)生的前提。因而，具有深厚文化修養(yǎng)的文化創(chuàng)意人才是主要?jiǎng)趧?dòng)力。2.技術(shù)性。技術(shù)性是指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品需要較為繁復(fù)、尖端的科學(xué)技術(shù)，需要?jiǎng)趧?dòng)者掌握復(fù)雜的勞動(dòng)技能。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的設(shè)備、生產(chǎn)工藝是建立在先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上，對(duì)勞動(dòng)者的技能提出了新要求。從某種角度上來(lái)看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集特為保證其難以復(fù)制、難以模仿創(chuàng)設(shè)了條件，從而可保證在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.創(chuàng)造性。創(chuàng)造性是指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要具有創(chuàng)新精神的人才的有效參與，創(chuàng)造出具有高技術(shù)含量和審美標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)人的想象力、創(chuàng)造力具有較強(qiáng)的依賴性，創(chuàng)新精神是文化創(chuàng)意產(chǎn)品的決定性要素，也是其增殖部分的主要來(lái)源。因而，文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)意，既體現(xiàn)在凝結(jié)在產(chǎn)品上的人的創(chuàng)造性勞動(dòng)，也體現(xiàn)在具備這種勞動(dòng)能力的人才身上。

（二）我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才問(wèn)題的歸因。具體如下：1.文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)課程體系滯后。文化創(chuàng)意產(chǎn)品對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能具有較高的要求，特別是隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，需要更多的高技能復(fù)合型人才。比如，產(chǎn)品設(shè)計(jì)類需要工藝美術(shù)設(shè)計(jì)師、旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)制作師，數(shù)碼藝術(shù)類需要漫畫(huà)師、數(shù)字合成師、數(shù)字視頻策劃制作師，等等。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要與之相配套的大量懂市場(chǎng)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型專業(yè)人才等。因此，合理的課程體系建設(shè)，對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)具有十分重要的決定性作用。然而，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的課程相對(duì)單一，大多數(shù)藝術(shù)類院校重視專業(yè)技術(shù)、技能、技巧的傳承，但缺乏對(duì)思想品德、綜合素養(yǎng)、文化知識(shí)的重視，特別是缺乏對(duì)學(xué)生市場(chǎng)意識(shí)培養(yǎng)的相關(guān)課程嚴(yán)重匱乏，這將不利于文化創(chuàng)意人才“創(chuàng)意”能力的培養(yǎng)。因此，可以認(rèn)為這是造成我國(guó)中高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才缺乏的重要原因。從實(shí)踐來(lái)看，復(fù)合型、有影響力和號(hào)召力的領(lǐng)軍人才嚴(yán)重匱乏，整個(gè)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)比例中呈金字塔形結(jié)構(gòu)排列。2.高校創(chuàng)意人才培養(yǎng)與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)?？v覽全國(guó)2000余所普通高校，大部分都設(shè)置了與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程。比如，工業(yè)設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)（包括環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、裝飾藝術(shù)設(shè)計(jì)、鞋類造型設(shè)計(jì)、產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)等方向）、服裝設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)、數(shù)碼藝術(shù)設(shè)計(jì)、廣告學(xué)、美術(shù)學(xué)（包括中國(guó)畫(huà)、油畫(huà)、漆畫(huà)、書(shū)法藝術(shù)等方向）、音樂(lè)學(xué)（包括音樂(lè)表演、南音、地方曲藝等方向）、包裝工程、攝影等專業(yè)。但是高校的培養(yǎng)模式與市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，高校培養(yǎng)出來(lái)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才缺少動(dòng)手實(shí)踐能力，不熟悉市場(chǎng)規(guī)律，甚至有的高校培養(yǎng)的人才專業(yè)面過(guò)于狹窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，課程設(shè)置過(guò)于細(xì)化，無(wú)力承擔(dān)“創(chuàng)造性”的產(chǎn)業(yè)研發(fā)，如此培養(yǎng)出來(lái)的人才，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)層次不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才主要由本科層次的高校培養(yǎng)，這類高校較為重視學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)訓(xùn)練，但是忽略了創(chuàng)新能力、市場(chǎng)把控能力。特別是對(duì)高層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)嚴(yán)重匱乏，多數(shù)院校對(duì)藝術(shù)類研究生的招生名額很少，無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)高層次、復(fù)合型、專業(yè)化的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的迫切需求。由此可見(jiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)體系必須做出相應(yīng)調(diào)整，以培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。

三、我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的路徑

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代社會(huì)，人才對(duì)任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的，而對(duì)于以文化為第一特征的創(chuàng)意類文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，人才無(wú)疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源。加快我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。本文提出加強(qiáng)培養(yǎng)、注重引智、瞄準(zhǔn)本土、優(yōu)化服務(wù)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)等四位一體的發(fā)展策略。

（一）加強(qiáng)培養(yǎng)，推動(dòng)高校培養(yǎng)“基礎(chǔ)型”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。高校在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)中具有獨(dú)特的地位，特別是藝術(shù)院校在藝術(shù)人才培養(yǎng)方面起著基礎(chǔ)性支撐作用，一般來(lái)說(shuō)高校培養(yǎng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才作為“基礎(chǔ)型”人才。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。可借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，高校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，逐步建立藝術(shù)學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、傳播學(xué)等多學(xué)科相輔相成的創(chuàng)意學(xué)科體系。文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)應(yīng)處理好“通識(shí)”和“專才”之間的關(guān)系，在課程結(jié)構(gòu)上引入美學(xué)、文化學(xué)、歷史學(xué)等“無(wú)用之用”的素質(zhì)教育內(nèi)容，拓寬理論視野，提升人文素養(yǎng)，而不局限于專業(yè)技能教育，形成基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力三大課程模塊，以滿足創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)需求。創(chuàng)新培養(yǎng)模式。加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)系，注重從校外或社會(huì)知名人士中引進(jìn)創(chuàng)意人才，開(kāi)設(shè)前沿理論課程。與業(yè)界知名的設(shè)計(jì)企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，或選派學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，充分利用好社會(huì)資源在培養(yǎng)培訓(xùn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才方面的優(yōu)勢(shì)作用。做好在職培訓(xùn)。為了構(gòu)建市場(chǎng)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的“無(wú)縫對(duì)接”，要發(fā)揮好高校在職培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合不同地域重大節(jié)會(huì)活動(dòng)、重要文化資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、重大文化作品生產(chǎn)等載體，培養(yǎng)一大批有實(shí)戰(zhàn)操作能力的專門(mén)人才。

（二）注重引智，積極引進(jìn)“標(biāo)桿型”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。通過(guò)實(shí)施“引智工程”，吸引人才外來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，可以充分發(fā)揮這些人才的影響力、凝聚力。以杭州為例，2008年以來(lái)，杭州通過(guò)實(shí)施“青年文藝家發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”，采取合同聘用、項(xiàng)目合作、開(kāi)辦工作室、人事調(diào)動(dòng)、創(chuàng)作室等多種形式，打造“文化人天堂”，先后引進(jìn)了一大批文化創(chuàng)意名人，從而凸現(xiàn)“筑巢引風(fēng)”的聚合人才效應(yīng)，陳祖芬、余秋雨、韓美林已成為“西湖藝術(shù)家”;余華、麥家成為杭州的專職作家。特別是在推進(jìn)西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中，又集聚了約翰•霍金斯、潘公凱、楊瀾、賴聲川、庸等20多位大師名，并吸引長(zhǎng)城影視、華策影視、金球影業(yè)、浙江省電影有限公司等8家影視企業(yè)總部簽約入駐，為杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的亮點(diǎn)。這為各地引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才帶來(lái)有益啟發(fā)。建立優(yōu)秀外來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的綠色通道。通過(guò)放寬政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，重金酬勞等鼓勵(lì)性政策，構(gòu)建人才引進(jìn)的創(chuàng)新機(jī)制，有計(jì)劃地引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外有較大影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。同時(shí)，通過(guò)幫助解決家屬子女就業(yè)就學(xué)問(wèn)題，切實(shí)解決高端人才的后顧之憂，吸引領(lǐng)軍型文化創(chuàng)意人才扎根不同地域。構(gòu)建高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才發(fā)揮作用的工作機(jī)制。在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助等方面，向引進(jìn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才傾斜。學(xué)習(xí)杭州的經(jīng)驗(yàn)，建立文化大師工作等平臺(tái)，吸引領(lǐng)軍型人才來(lái)渝工作。

（三）瞄準(zhǔn)本土，大力培育“本土型”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土人才。更多地依賴于本土人才的挖掘、開(kāi)發(fā)、利用。立足各地本土資源，培育“本土型”鄉(xiāng)土人才。通過(guò)對(duì)各地在文化資源稟賦上，發(fā)揮各自優(yōu)長(zhǎng)，而這種“人無(wú)我有”的獨(dú)特性是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，打造有影響力的拳頭產(chǎn)品。通過(guò)建立一支以非物質(zhì)文化傳承人為主體的“本土型”鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，充分利用不同區(qū)域的現(xiàn)有文化資源，打造各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。扶持本土文化企業(yè)，打造城市文化名片。通過(guò)發(fā)現(xiàn)和利用民間文化資源，將富有各地區(qū)域特色的文化資源加以挖掘和弘揚(yáng)，鼓勵(lì)本土企業(yè)積極參與文化資源的開(kāi)發(fā)利用，從而營(yíng)造本土人才樂(lè)于參與的良好氛圍，逐步建立幾個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型企業(yè)，形成城市文化名。這從另一方面，又將增強(qiáng)城市對(duì)文化創(chuàng)意人才的培育、凝聚功能。重視開(kāi)展文化下鄉(xiāng)，激發(fā)鄉(xiāng)土人才活力。通過(guò)積極開(kāi)展優(yōu)秀文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，激發(fā)和引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)土人才的創(chuàng)造活力，重點(diǎn)是培養(yǎng)一批農(nóng)村文化帶頭人，使之成為引領(lǐng)農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要生力軍。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，提高農(nóng)村文化創(chuàng)意人才的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的能力，培養(yǎng)一批土生土長(zhǎng)、扎根農(nóng)村的文化骨干隊(duì)伍，特別是利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，挖掘傳承人的智慧，培養(yǎng)新的傳承人。

第9篇：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

企業(yè)發(fā)展需求與個(gè)人特質(zhì)的有效結(jié)合

電力企業(yè)要發(fā)展，需求的人才是多方面的，特別是熟悉生產(chǎn)、精通專業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性人才。生產(chǎn)人員要清楚自己的個(gè)人特點(diǎn)和專長(zhǎng)，讓它們成為自己職業(yè)發(fā)展的助力，同時(shí)規(guī)避自身的缺點(diǎn)和不足。企業(yè)通過(guò)科學(xué)的分析手段，評(píng)估生產(chǎn)人員能力與潛在能力，完成人力資源評(píng)價(jià)信息庫(kù)，并定期完成人員的發(fā)展規(guī)劃報(bào)告，使生產(chǎn)人員能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況規(guī)劃職業(yè)發(fā)展方向，與企業(yè)同生長(zhǎng)、共進(jìn)步。

生產(chǎn)人員的個(gè)人特質(zhì)評(píng)估，考核的不僅僅是員工的技術(shù)水平，還包括員工的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德、個(gè)人優(yōu)缺點(diǎn)、行為模式和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等多個(gè)方面，評(píng)估應(yīng)客觀、全面，盡可能公平、公正。

生產(chǎn)人員自身定位和發(fā)展方向

在實(shí)際工作中，每個(gè)生產(chǎn)人員都有自己的工作預(yù)期崗位。生產(chǎn)人員的工作預(yù)期應(yīng)該是建立在對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)以及個(gè)人能力、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、工作表現(xiàn)和個(gè)人貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上的客觀評(píng)估。當(dāng)預(yù)期崗位與自己的實(shí)際崗位一致時(shí)，說(shuō)明員工積極性和個(gè)人貢獻(xiàn)率都是最高的。當(dāng)職業(yè)預(yù)期低于或高于自己的工作崗位，說(shuō)明員工的職業(yè)規(guī)劃與企業(yè)實(shí)際情況出現(xiàn)偏差，這時(shí)就需要員工去重新審視自己的職業(yè)規(guī)劃。如果經(jīng)過(guò)調(diào)整，職業(yè)預(yù)期與實(shí)際工作崗位差異長(zhǎng)時(shí)間仍然存在，員工會(huì)產(chǎn)生自我懷疑甚至對(duì)企業(yè)的信任產(chǎn)生動(dòng)搖。所以對(duì)于生產(chǎn)人員的職業(yè)規(guī)劃，絕對(duì)不應(yīng)只是員工的個(gè)人行為，而應(yīng)是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中另外一項(xiàng)重要工作。

企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)人員職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)

企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)人員職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)

企業(yè)的引導(dǎo)，不僅僅是針對(duì)員工的職業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)組織工作，同時(shí)需要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)、合理調(diào)整員工薪酬分配、規(guī)范企業(yè)用人管理制度、建立生產(chǎn)人員晉升機(jī)制等。

（1）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。明確崗位設(shè)置，確立各崗位相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，提高員工的責(zé)任感；調(diào)整各崗位工作分工和工作程序，提高工作效率；建立科學(xué)量化的考評(píng)機(jī)制，針對(duì)不同類別、不同層級(jí)的崗位，明確考核目的、內(nèi)容、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓員工明確知道要怎么做、該怎么做。

（2）合理調(diào)整員工薪酬分配。電力企業(yè)長(zhǎng)期沿用的崗位級(jí)別薪酬制度，應(yīng)根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行必要的調(diào)整，特別是作為生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)薪酬制定時(shí)向生產(chǎn)一線、向關(guān)鍵崗位傾斜，同時(shí)為這些崗位提供良好的培訓(xùn)、后續(xù)教育機(jī)會(huì)以及晉升機(jī)會(huì)，讓員工有信心、有意愿繼續(xù)在這些崗位上認(rèn)真工作、勇于奉獻(xiàn)。

（3）規(guī)范企業(yè)用人管理制度。企業(yè)應(yīng)建立和完善生產(chǎn)人員選用機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工進(jìn)行更客觀、更全面的評(píng)價(jià)，更應(yīng)堅(jiān)持人才的長(zhǎng)期觀察和跟蹤關(guān)注機(jī)制，打破突擊提拔、帶病提拔的不良風(fēng)氣；制定嚴(yán)格的崗位限制，通過(guò)設(shè)置任職條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避“因事設(shè)崗”“因人設(shè)崗”的問(wèn)題；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同時(shí)打破論資排輩的傳統(tǒng)觀念，公正、公平、公開(kāi)選拔優(yōu)秀的人才到重要的崗位上去。

（4）建立生產(chǎn)人員晉升機(jī)制。企業(yè)建立良好的生產(chǎn)人員晉升通道，可以通過(guò)合適的選拔機(jī)制，將合適的人員安排到合適的崗位上去，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人能力與工作崗位的合理匹配，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。同樣可以給與業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高員工更高的地位和回報(bào)，提高員工工作積極性，更好地為企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

生產(chǎn)人員職業(yè)技能培訓(xùn)

對(duì)于生產(chǎn)人員的職業(yè)能力培訓(xùn)，則需要通過(guò)將員工的個(gè)人特質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果和員工的個(gè)人意愿相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)人員的測(cè)評(píng)結(jié)果以及員工個(gè)人發(fā)展前景預(yù)期的綜合評(píng)定，設(shè)計(jì)切實(shí)可行的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)可以更新員工的工作理念、知識(shí)體系和提高員工技能水平，讓他們更好地適應(yīng)新的工作領(lǐng)域和崗位，提升專業(yè)素養(yǎng)和工作品質(zhì)，更理性地了解企業(yè)文化，堅(jiān)定與企業(yè)共發(fā)展的信念。

（1）對(duì)于定位于生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。相對(duì)于一般生產(chǎn)人員，生產(chǎn)管理人員往往具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、良好的大局觀和協(xié)調(diào)組織能力，綜合素質(zhì)較高。生產(chǎn)人員在向生產(chǎn)管理崗位培養(yǎng)的過(guò)程中，一般除本專業(yè)知識(shí)外，需要了解和掌握其他專業(yè)的相關(guān)知識(shí)。應(yīng)有意識(shí)去培養(yǎng)其從更全面的角度看待問(wèn)題，掌握一定管理方面的知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和個(gè)人綜合能力。

（2）對(duì)于定位于經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)。對(duì)于由生產(chǎn)人員過(guò)渡到經(jīng)營(yíng)管理的人員，這個(gè)職業(yè)轉(zhuǎn)型跨度是最大的，因?yàn)閮烧咧g的工作業(yè)務(wù)交集比較少。所以生產(chǎn)人員在轉(zhuǎn)職之前，必須了解經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)內(nèi)容與工作流程，了解企業(yè)和部門(mén)規(guī)章制度，同樣需要掌握經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)和技能，同時(shí)具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力。

（3）對(duì)于定位于技術(shù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。電力企業(yè)的技術(shù)人員主要是指在電力企業(yè)從事技術(shù)研究、技術(shù)方案編寫(xiě)和設(shè)計(jì)等工作，將專業(yè)知識(shí)、方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)人員。專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)內(nèi)容主要是為了提高技術(shù)人員對(duì)于本專業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的敏感度，更新知識(shí)架構(gòu)和能力架構(gòu)，提高其從事技術(shù)活動(dòng)和晉升更高一級(jí)技術(shù)職位的能力。

（4）對(duì)于定位于技能人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。電力企業(yè)的技能人員是指從事具體作業(yè)活動(dòng)的操作性工作人員，如設(shè)備檢修維護(hù)人員或運(yùn)行操作人員。他們培訓(xùn)的職業(yè)技能主要是為了提高其對(duì)于技術(shù)資料、指令的理解能力以及實(shí)際動(dòng)手能力，提高他們?cè)趯?shí)際工作中業(yè)務(wù)完成熟練度和完成質(zhì)量，并具備在技能崗位上的晉升能力。

（5）對(duì)于定位非生產(chǎn)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。生產(chǎn)人員轉(zhuǎn)職為非生產(chǎn)人員，一般是由于企業(yè)需要或者某些特殊原因造成的，而非生產(chǎn)人員往往也有其特定的職業(yè)技能要求，比如財(cái)會(huì)崗位、人力資源崗位以及政工、宣傳等崗位，生產(chǎn)人員需要經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)和積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)后，才能有效勝任這些崗位的需求。

生產(chǎn)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的模式

首先必須讓接受培訓(xùn)的一方清楚培訓(xùn)的目的是什么、自己的培訓(xùn)需求是什么，然后何種培訓(xùn)方式是適合自己的。在培訓(xùn)過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)員工的培訓(xùn)積極性，有效建立培訓(xùn)考核機(jī)制，讓員工明白每次培訓(xùn)需要達(dá)到的效果，帶著壓力參與培訓(xùn)?，F(xiàn)階段主要的培訓(xùn)模式有：

（1）課堂教學(xué)。一般由企業(yè)和院校、科研院所或者設(shè)備廠商聯(lián)合舉辦，通過(guò)課堂講課、人員討論或者實(shí)際操作等方式，提高生產(chǎn)人員的技術(shù)和技能水平。此類培訓(xùn)適合各類人員，但也容易由于受眾水平參差不齊，影響培訓(xùn)效果。

（2）交流培訓(xùn)。一般是電力企業(yè)的生產(chǎn)人員到裝備同類型設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)知性培訓(xùn)和提高性培訓(xùn)，通過(guò)近距離觀察，熟悉同類型機(jī)組工程程序和先進(jìn)方法。此類培訓(xùn)適合有一定工作經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)一步提高的員工。

（3）崗位培訓(xùn)是通過(guò)跟蹤學(xué)習(xí)或者在合格人員監(jiān)護(hù)下執(zhí)行某任務(wù)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的安裝和調(diào)試、現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)習(xí)、觀察專門(mén)安排事件，并在合格人員指導(dǎo)下按規(guī)定方法完成相關(guān)工作。這類培訓(xùn)適合于新進(jìn)人員或者處于見(jiàn)習(xí)期的崗位變動(dòng)人員。