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關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)行業(yè);職業(yè)技能;培訓(xùn)鑒定;職業(yè)資格證書;安徽宿州;橋區(qū)
中圖分類號(hào) S-01;F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)04-0336-02
黨的十提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展,這對(duì)推動(dòng)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義??萍己腿瞬攀菍?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。因此,需要盡快建立規(guī)模大、素質(zhì)高、人員組成高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍,需要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍的技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技能人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要組成部分,通過建立并大力實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)技能制度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè),不斷提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者技能水平和職業(yè)素質(zhì),為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才支撐和智力支持。
1 宿州市橋區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站概況
宿州市橋區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作站于2003年經(jīng)安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局(農(nóng)業(yè)064)批準(zhǔn)設(shè)立。2012年被農(nóng)業(yè)部首批評(píng)定為“農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定示范基地”。鑒定站現(xiàn)有工作人員12名,其中,考評(píng)員5名(外聘1名),質(zhì)量督導(dǎo)員1名(外聘),站長(zhǎng)1名,其余為工勤人員。辦公、實(shí)訓(xùn)、考核設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、齊全。多年來,在各級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下,我們始終堅(jiān)持人才強(qiáng)區(qū)這一戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線,大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作,促進(jìn)農(nóng)機(jī)技能人才脫穎而出和健康發(fā)展,把人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略落到實(shí)處。
截至2015年底,共組織培訓(xùn)(初、復(fù)訓(xùn))農(nóng)機(jī)技能人才41 800人次,受理申請(qǐng)參加農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定人員為12 616人,其中有11 890人取得了不同等級(jí)的職業(yè)資格證書,涉及的主要職業(yè)有拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員、挖掘機(jī)駕駛員、推土(鏟運(yùn))機(jī)駕駛員、裝載機(jī)操作工、農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)機(jī)電焊工、農(nóng)機(jī)營(yíng)銷員等。為給橋區(qū)的農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供有力的人才技術(shù)支撐,使職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定成效不斷的提升,主要做到以下4點(diǎn)。
1.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),是工作順利開展的基本要求
鑒定站成立后,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作放在了重要位置,多次向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并提出相關(guān)建設(shè)意見,以爭(zhēng)取主管部門的大力支持。主管局十分重視,安排專人多次組織召開調(diào)研座談會(huì),制定實(shí)施方案。局里本著“共同建設(shè),資源共享”的方針,讓農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)技能鑒定站在同一個(gè)院內(nèi)辦公,先后投資300多萬元建設(shè)2棟綜合樓,可供辦公、教學(xué)之用;又在院內(nèi)鋪設(shè)訓(xùn)練和實(shí)操考評(píng)水泥場(chǎng)地;增添了必要的教學(xué)、考核設(shè)備。為充實(shí)培訓(xùn)鑒定隊(duì)伍,主管局在本系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)和工作責(zé)任心較強(qiáng)的同志參與該項(xiàng)工作。根據(jù)工作需要鑒定站先后選派4名同志參加農(nóng)業(yè)部指導(dǎo)站舉辦的考評(píng)員培訓(xùn)班,取得了考評(píng)員資質(zhì)?;A(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍的建設(shè)加強(qiáng),為技能培訓(xùn)鑒定工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
1.2 健全和完善制度是開展工作的保障
根據(jù)職業(yè)技能鑒定相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合本站工作實(shí)際先后制定出《職業(yè)技能鑒定站工作人員管理制度》《職業(yè)技能鑒定回避制度》《職業(yè)技能鑒定考評(píng)員工作守則》《職業(yè)技能鑒定考場(chǎng)規(guī)則》等相關(guān)的規(guī)章制度。做到工作中有規(guī)可依、違規(guī)必究,堅(jiān)持用制度管人、管事,為工作開展提供有力保障。
1.3 加強(qiáng)考務(wù)管理,保證鑒定公平、公正
一是重視報(bào)名環(huán)節(jié),嚴(yán)把考生資格審查關(guān)。國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)各個(gè)工種、級(jí)別的申報(bào)資格條件均有明確的規(guī)定,這是控制鑒定質(zhì)量和保證鑒定公正的重要措施。工作人員嚴(yán)格依據(jù)要求對(duì)申報(bào)鑒定人員的資格條件進(jìn)行審查。二是嚴(yán)格操作程序。在考核鑒定中,嚴(yán)格按照規(guī)定,經(jīng)省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站提取和使用國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)試題,理論考試單人、單桌,實(shí)操考評(píng)隨時(shí)抽簽。認(rèn)真落實(shí)考場(chǎng)規(guī)則、考核記錄等制度,要求考評(píng)員、閱卷員在《考核記錄表》和試卷評(píng)分人處分別簽字確認(rèn),并及時(shí)上報(bào)。三是加強(qiáng)巡考監(jiān)督,進(jìn)行有效督導(dǎo),杜絕和弄虛作假等違規(guī)行為的發(fā)生,確保鑒定公平、公正[1]。
1.4 注重培訓(xùn)效果,確??荚u(píng)質(zhì)量和合格率
農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作是國(guó)家職業(yè)技能鑒定工作的一部分,是農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容。積極探索開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的新思路、新方法,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的有效開展,不僅符合國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展形勢(shì)的要求,而且可滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的需求,有效提高農(nóng)機(jī)安全管理水平,推動(dòng)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展[2]。橋區(qū)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定站在開展技能培訓(xùn)鑒定工作中,嚴(yán)格按照國(guó)家頒發(fā)的規(guī)定操作,對(duì)學(xué)員實(shí)施嚴(yán)格的教育培訓(xùn),從知識(shí)、操作等方面加強(qiáng)教育。在培訓(xùn)過程中嚴(yán)格要求,確保考評(píng)的質(zhì)量和合格率。
2 存在的問題
2.1 社會(huì)認(rèn)識(shí)度和重視度不夠
1996年國(guó)家建立農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定制度,1998年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作》的通知,將1984年起開展的農(nóng)機(jī)維修工人技術(shù)培訓(xùn)、考核工作與職業(yè)技能鑒定工作并軌。多年來,經(jīng)過各級(jí)農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線上的同志的共同努力,廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員對(duì)農(nóng)機(jī)職業(yè)資格證書制度已有一定的認(rèn)識(shí),但還是有相當(dāng)大的一部分人對(duì)其認(rèn)識(shí)度和重視度不夠。社會(huì)上還不能真正地把開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作作為提高農(nóng)機(jī)勞動(dòng)者素質(zhì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來認(rèn)識(shí),多數(shù)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,其中包括農(nóng)機(jī)管理人員,對(duì)這項(xiàng)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí),有的甚至有抵觸情緒。2015年國(guó)務(wù)院又相繼取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),給一些不完全了解事項(xiàng)的同志造成了一定的誤解,認(rèn)為“農(nóng)民要不要職業(yè)資格證書都行,不就是干活嗎,會(huì)干不就行了嗎”,參加技能培訓(xùn)鑒定的人員缺乏積極性和自愿性[3]。不能從根本上認(rèn)識(shí)到取得相應(yīng)職業(yè)資格證書,其實(shí)是掌握了一項(xiàng)專業(yè)技能,會(huì)給自己帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 機(jī)制不完善
一是對(duì)證書持有者缺乏足夠的激勵(lì)機(jī)制。作為農(nóng)機(jī)從業(yè)人員,本身工作就有一定的局限性,其就業(yè)主要面對(duì)的是農(nóng)機(jī)企業(yè)、公司、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社等,多為非公企業(yè)和社會(huì)組織。用人單位招用技術(shù)人員時(shí)不看你有無職業(yè)資格證書,只是從實(shí)用角度出發(fā),能干活就行,更談不上有別與他人的待遇了。二是缺乏足夠的監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的農(nóng)機(jī)修理工,農(nóng)機(jī)管理部門已按照工作職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管,為農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)技術(shù)和安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障[4]。作為農(nóng)機(jī)行業(yè)其他工種,只有勞動(dòng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管職責(zé),而就目前來看,監(jiān)管不到位。因?yàn)椋r(nóng)機(jī)從業(yè)人員分布較為廣泛,勞動(dòng)監(jiān)管部門人員又少,他們目前主要監(jiān)管的是工礦等大型企業(yè),無法顧及其他用工單位。
2.3 工作不能與時(shí)俱進(jìn)
按照現(xiàn)行國(guó)家農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有18個(gè)職業(yè)可以進(jìn)行技能培訓(xùn)鑒定,已經(jīng)開展培訓(xùn)鑒定的職業(yè)只有8個(gè),職業(yè)等級(jí)也只限初、中級(jí),工作存在很大的局限性,不能與時(shí)俱進(jìn)。
2.4 從業(yè)資格證發(fā)證不及時(shí)
經(jīng)過技能培訓(xùn),申請(qǐng)參加技能鑒定的人員,我們都能及時(shí)按照相關(guān)要求進(jìn)行技能鑒定和整理上報(bào)有關(guān)材料。但發(fā)證部門有時(shí)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月才能頒發(fā),這給急需外出務(wù)工的人員帶來了一定的影響,也直接降低了政府部門的公信度。為此,我們也多次向上級(jí)有關(guān)部門提出,但仍不能有效解決。
3 工作建議
3.1 繼續(xù)加大宣傳力度
宿州市橋區(qū)的農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作能在一定的良好輿論氛圍中順利開展,同我們前期的廣泛宣傳是分不開的。但宣傳的廣度、深度、力度還不夠。要結(jié)合國(guó)務(wù)院2015年取消的一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),利用多種宣傳媒體面向社會(huì)、面向領(lǐng)導(dǎo)、面向農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行廣泛宣傳,真正使人們從思想上認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定,推行職業(yè)資格證書制度的必要性。這是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的內(nèi)在要求,是企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,是政府強(qiáng)化服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)。
3.2 不斷完善機(jī)制
一是建議政府選擇一些技術(shù)含量高、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè),對(duì)高技能人才給予一定的激勵(lì)。比如:對(duì)三級(jí)及以上農(nóng)機(jī)修理工、三級(jí)農(nóng)機(jī)維修電工、三級(jí)及以上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)鑒定或給予取得上述職業(yè)資格證書的進(jìn)行補(bǔ)助,也可舉辦一些相應(yīng)的技能大賽,給予參與者不同的獎(jiǎng)勵(lì)等,所有費(fèi)用由政府“買單”。二是建議勞動(dòng)監(jiān)管部門加大監(jiān)督機(jī)制。同農(nóng)村正在推行的養(yǎng)老制度掛鉤,把農(nóng)機(jī)行業(yè)用人單位(特別是一些合作組織)養(yǎng)老制度推行開。先從就業(yè)準(zhǔn)入工種切入,然后全面推行。
3.3 工作要與時(shí)俱進(jìn)
隨著先進(jìn)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的涌現(xiàn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,對(duì)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合也將提出新的要求。新型高技能職業(yè)農(nóng)民備受青睞,我們也勢(shì)必面臨著新的挑戰(zhàn)。這就要求我們把工作面放寬,比如可以與農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)的其他有關(guān)部門和一些農(nóng)業(yè)職業(yè)大專、中專院校聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作。工作中要注重技能培訓(xùn)工作,使參學(xué)者學(xué)的會(huì)、用的上,這就要求我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培訓(xùn)鑒定隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng),以不斷滿足新的工作要求。建議頒發(fā)證書的部門加快職業(yè)資格證書發(fā)放時(shí)間,以增加我們這項(xiàng)工作的公信度。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 于衡,雷貫宏.農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定的理論和意義[J].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2000(3):7-10.
[2] 莫廣剛.德國(guó)、英國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定[J].世界農(nóng)業(yè),2005(2):49-52.
一、繼續(xù)采取優(yōu)惠農(nóng)民的培訓(xùn)措施,舉辦拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班5期,共人
針對(duì)市拖拉機(jī)駕駛持證率不高的問題,我校從降低培訓(xùn)門檻和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際出發(fā),繼續(xù)采取優(yōu)惠農(nóng)民培訓(xùn)的措施,疏通“生源”渠道,通過認(rèn)真協(xié)調(diào),取得了不錯(cuò)的培訓(xùn)工作業(yè)績(jī)。截至目前,共舉辦拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班4期,培訓(xùn)人,完成年培訓(xùn)任務(wù)%,有效的推動(dòng)了拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)工作的開展,對(duì)提高拖拉機(jī)駕駛持證率起到了積極的作用。
二、精心組織,完成了54人的繼續(xù)教育工作
繼續(xù)教育是國(guó)家人事部門制定的一項(xiàng)不斷提高專業(yè)技術(shù)人員科技素質(zhì)的重要制度。為進(jìn)一步做好我市本年度農(nóng)機(jī)行業(yè)的繼續(xù)教育工作,達(dá)到即提高培訓(xùn)質(zhì)量,又學(xué)習(xí)方便的目的,我校首先通過積極協(xié)調(diào),爭(zhēng)取了州、市人事部門對(duì)繼續(xù)教育工作的支持;其次在市局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,利用冬季這個(gè)特殊的農(nóng)閑季節(jié),進(jìn)行了市XX年度專業(yè)課程培訓(xùn);三是嚴(yán)格了繼續(xù)教育的培訓(xùn)教學(xué)和到課制度,從管理層面確保了培訓(xùn)的質(zhì)量;四是根據(jù)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際確定了授課內(nèi)容;五是于5月下旬聘請(qǐng)老師完成了公共課教學(xué)。使全市54名農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員接受了繼續(xù)教育培訓(xùn)。豐富了廣大專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí),提高了業(yè)務(wù)能力,為提高XX年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量起到了重要作用。
三、“科技之冬”措施得力,培訓(xùn)任務(wù)完成好
針對(duì)去年新機(jī)械、新技術(shù)和“膜下灌”、殘膜治理配套農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣幅度大,以及有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量提高的問題,本屆農(nóng)機(jī)行業(yè)科技之冬培訓(xùn),在市農(nóng)機(jī)局的領(lǐng)導(dǎo)下著重抓了培訓(xùn)教學(xué)和培訓(xùn)管理兩方面的工作。在教學(xué)上,一是確定了9項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容;二是選派了11名高、中級(jí)工程師組成講師團(tuán);三是每個(gè)授課人員都進(jìn)行了認(rèn)真的文字備課,部分課程采用了多媒體備課;四是對(duì)備課情況進(jìn)行了認(rèn)真的督察。在管理上,一是確定了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)責(zé)任目標(biāo),二是根據(jù)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了“三結(jié)合”的培訓(xùn),即市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)與村組培訓(xùn)結(jié)合、市級(jí)專業(yè)教師講課與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員講課相結(jié)合;三是建立了農(nóng)機(jī)科技之冬工作規(guī)范內(nèi)容,對(duì)工作的開展起到了推動(dòng)作用。共完成農(nóng)機(jī)科普培訓(xùn)0.73萬人次。其中:農(nóng)機(jī)操作人員及農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn)率100.4%,農(nóng)民農(nóng)機(jī)科普培訓(xùn)率30%,特別是極大地限度的支持了我市本年度膜下灌項(xiàng)目的大面積推廣工作,為全市的農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高作出了貢獻(xiàn)。
十、存在的問題及思路
⒈農(nóng)機(jī)化教學(xué)交流極少,師資培訓(xùn)的途經(jīng)缺乏。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)師資水平提高需要實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)才能提高,不是走走形式就能解決的,不但要在干中學(xué),而且還要給大家提供學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),出去學(xué)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村“兩后生”;職業(yè)技能;培訓(xùn)模式;建議
中圖分類號(hào):G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2012)12-0008-02
所謂農(nóng)村“兩后生”,是指初中、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)但又不愿再?gòu)?fù)讀的農(nóng)村學(xué)生。改革開放以來,新生代農(nóng)民工的構(gòu)成主要是農(nóng)村“兩后生”,他們逐漸成長(zhǎng)為農(nóng)民工主流群體。這一群體主要出生在20世紀(jì)80年代或90年代的農(nóng)村地區(qū),接受過初中或高中教育,具有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的愿望和基礎(chǔ)。2009年,我國(guó)新生代農(nóng)民工總數(shù)約1億人,他們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要作用。有效合理的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)是培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民的重要手段,將推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。新生代農(nóng)民工問題的解決是推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革、遏制城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵性問題。
農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀
有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)宣傳力度不夠 有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“兩后生”政策,在利用電視或網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳方面缺乏有效的組織管理,難以保障農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)政策、措施等被廣為知曉。這就導(dǎo)致農(nóng)村“兩后生”及其家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的基本狀況缺乏了解,在選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面較為盲目,直接影響“兩后生”參加培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)效果。因此,教育、勞動(dòng)、就業(yè)相關(guān)部門和各類中學(xué)要積極配合,掌握因家庭困難面臨輟學(xué)和不打算升學(xué)以及成績(jī)不理想未能升學(xué)的學(xué)生的狀況,有針對(duì)性地開展宣傳。
農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)用性亟待加強(qiáng) 政府部門組織實(shí)施的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)過幾年的發(fā)展,雖然已經(jīng)取得一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),但“兩后生”參加培訓(xùn)的積極性仍然不高。究其原因,就在于培訓(xùn)的實(shí)用性不強(qiáng),沒有完全滿足農(nóng)村“兩后生”的就業(yè)需求,沒有緊密聯(lián)系就業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求。培訓(xùn)工作的實(shí)用性不僅體現(xiàn)在培訓(xùn)費(fèi)用較低或者免費(fèi)上,更重要的是體現(xiàn)在實(shí)用和實(shí)效上。應(yīng)大力推進(jìn)校企聯(lián)合辦學(xué),鼓勵(lì)中小企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立對(duì)接機(jī)制,提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。
職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與方式要多樣化 農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的授課內(nèi)容與方式要多樣化。在培訓(xùn)內(nèi)容方面,由于培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)能力、專業(yè)需求、專業(yè)背景、工作現(xiàn)狀以及培訓(xùn)期望等不同,在機(jī)械、建筑、飲食服務(wù)、家電維修、美容美發(fā)、裝飾裝修等方面都有需求,呈多樣化傾向。這就要求我們的培訓(xùn)具有明確的針對(duì)性,以行業(yè)需求為根本出發(fā)點(diǎn),滿足不同人群的需求。在培訓(xùn)方式選擇上的明顯特點(diǎn)就是靈活性和業(yè)余性。相當(dāng)一部分農(nóng)村“兩后生”正在或曾經(jīng)參加過不同種類或行業(yè)的工作,為了生活和正常工作,難以脫產(chǎn)集中時(shí)間參加培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)時(shí)間要求非常靈活,主要集中在晚上、周六日、節(jié)假日或其他的業(yè)余時(shí)間。至于培訓(xùn)期限也存在長(zhǎng)短不一的不同選擇,總體上表現(xiàn)出希望經(jīng)過短期培訓(xùn)快速提高技能、增加收入。我們的培訓(xùn)部門要在拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域、改革培訓(xùn)方式上下工夫,不僅要有集中培訓(xùn),也要有分散培訓(xùn),還可以深入企業(yè)、工廠、車間開展各種培訓(xùn)。
農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)目的單一 農(nóng)村“兩后生”作為新一代農(nóng)民工,參加職業(yè)技能培訓(xùn)的目的比較單一,主要就是為了提高技能,增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加收入,改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。他們?cè)敢鈪⒓诱嘘P(guān)部門組織的免費(fèi)或費(fèi)用較低的技能培訓(xùn),少有愿意自己承擔(dān)全部費(fèi)用的。尤其是一些費(fèi)用較多、培訓(xùn)周期較長(zhǎng)的工種,雖然受訓(xùn)農(nóng)村“兩后生”有廣泛的培訓(xùn)意愿,但由于經(jīng)費(fèi)問題難以組織實(shí)施。就政府培訓(xùn)部門而言,用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金額度較小,而需要培訓(xùn)的農(nóng)村“兩后生”數(shù)量較多,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,需要多渠道籌措。應(yīng)加大政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的財(cái)政扶持力度,逐步建立免費(fèi)的農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)制度。應(yīng)依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款以及各種民間資金,進(jìn)一步拓寬農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)投資渠道,從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)有序、健康和持續(xù)發(fā)展。
對(duì)農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的建議
政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織和宣傳力度 政府相關(guān)部門要各司其職,齊抓共管,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度。各級(jí)政府的勞動(dòng)就業(yè)部門要加大宣傳力度,利用各種信息渠道,如報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行廣泛宣傳,使“兩后生”培訓(xùn)工作落到實(shí)處。各相關(guān)部門還需負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的總體組織協(xié)調(diào)與實(shí)施,做好培訓(xùn)規(guī)劃和課程設(shè)置,基本形成勞動(dòng)部門牽頭、全社會(huì)廣泛參與的工作體系。
注重企業(yè)需求,增強(qiáng)農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的實(shí)用性 各級(jí)培訓(xùn)部門和機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性地制定“兩后生”培訓(xùn)方案,設(shè)置實(shí)用的培訓(xùn)內(nèi)容,注重與市場(chǎng)和企業(yè)需求接軌。農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)實(shí)用性的最直接體現(xiàn)就是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加大職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村“兩后生”就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。應(yīng)有計(jì)劃地組織從事“兩后生”培訓(xùn)的在職教師到高等院?;蚱髽I(yè)學(xué)習(xí),拓展知識(shí)范圍,提升授課水平,打造一支既能講理論知識(shí),又具有動(dòng)手操作能力和能指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)踐的“雙師型”教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理和引導(dǎo),注重專業(yè)教師和職業(yè)指導(dǎo)師的培訓(xùn),逐步改善實(shí)訓(xùn)條件,培養(yǎng)出滿足企業(yè)需求的實(shí)用型人才。
優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量 須通過調(diào)研、走訪等各種方式掌握農(nóng)村“兩后生”的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),采用內(nèi)容靈活的教學(xué)方式,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。第一,在培訓(xùn)內(nèi)容改革方面,應(yīng)根據(jù)“兩后生”的知識(shí)基礎(chǔ)和文化水平,設(shè)計(jì)符合其學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)需求的教學(xué)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)力求做到易懂、簡(jiǎn)潔、實(shí)用。通過教學(xué)使“兩后生”能夠切實(shí)提高職業(yè)技能,增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第二,在培訓(xùn)方法改進(jìn)方面,應(yīng)以增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性和實(shí)用性為前提,采取巡回輔導(dǎo)講座、討論交流、實(shí)地參觀等靈活多樣的學(xué)習(xí)方法。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒,如互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,開展立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的培訓(xùn)工作。第三,在培訓(xùn)模式的選擇上,要注重模式創(chuàng)新和發(fā)展。加強(qiáng)校企聯(lián)合,創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和模式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
拓寬融資渠道,加大培訓(xùn)力度 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,農(nóng)民起著重要的主導(dǎo)作用。新生代的農(nóng)村“兩后生”是新生力量,對(duì)農(nóng)村發(fā)展作用重大。政府在農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)中起引導(dǎo)作用,但僅僅依靠政府號(hào)召不行,培訓(xùn)主體應(yīng)該是受訓(xùn)者,要明確政府、農(nóng)民、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位在農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)中的責(zé)任。首先,需要政府加大農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的力度,增加培訓(xùn)投資和公共財(cái)政的投入力度,尤其是增加農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。其次是著力擴(kuò)大投入主體,堅(jiān)持多形式、多層次、多渠道、全方位的培訓(xùn)方針,廣泛發(fā)動(dòng)和依靠各行各業(yè)以及社會(huì)力量共同興辦農(nóng)村“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),采取政府、企業(yè)、被培訓(xùn)者共同承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的模式開展培訓(xùn)工作。三是拓寬融資渠道,結(jié)合財(cái)政撥款以及民間資金,進(jìn)一步拓寬農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)的投資渠道,從而推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的有序、健康發(fā)展。
綜上所述,農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定意義重大。需要政府各相關(guān)部門、各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)分工合作、相互配合,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式和加大資金投入,共同做好農(nóng)村“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,計(jì)算機(jī)科學(xué)滲透生活的各個(gè)領(lǐng)域,改變了人們的生活方式和學(xué)習(xí)方式。其中,人工智能作為計(jì)算機(jī)科學(xué)中迅猛發(fā)展的一部分,正在以其獨(dú)特的魅力走進(jìn)人們的視野?!叭斯ぶ悄堋保ˋrtificial Intelligence),顧名思義,即通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)來模擬人腦的信息接收、思考、判斷以及決策等思維行為過程,進(jìn)而擴(kuò)展人腦的思維和行動(dòng),幫助人們高效智能化地解決特定問題。近年,人工智能在教育領(lǐng)域中發(fā)揮的作用越來越顯著[1],其與眾不同的特點(diǎn)決定了其在教育培訓(xùn)中的地位,將人工智能應(yīng)用在農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)中的可行性也成為教育界熱議的新話題。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)必要性分析
11我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景
我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的影響,一方面是由于我國(guó)人口基數(shù)大;另一方面是由于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易主要依靠農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)發(fā)展成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素之一。但由于各方面原因,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后,尤其與發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比,依舊有較大差距。
12開展農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的必要性
反思其他發(fā)達(dá)國(guó)家在?r業(yè)發(fā)展上實(shí)施過的舉措,包括重視農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣,注意提高勞動(dòng)者素質(zhì);推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和高技術(shù),重視農(nóng)場(chǎng)管理;經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)業(yè)化;生產(chǎn)專業(yè)化;服務(wù)社會(huì)化;市場(chǎng)機(jī)制與政府扶持相結(jié)合;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,可以看出,我國(guó)在農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、素質(zhì)教育、技術(shù)推廣方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。為發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè),培養(yǎng)一批高素質(zhì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民以及一批愿意為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出自己貢獻(xiàn)的高學(xué)歷人才成為關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步,也離不開受過高等教育的精英人才的共同努力,而開展農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),則是為他們的發(fā)展奠定了一條夯實(shí)的道路。
2人工智能在教育中的應(yīng)用與發(fā)展
近年來,伴隨著人工智能在各行業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展,人工智能在教育領(lǐng)域中發(fā)揮的作用也越來越顯著。例如,智能化的作業(yè)批改可以大大減輕教育工作者的沉重負(fù)擔(dān),在線學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式可以讓人們更靈活地接受教育。從人工智能誕生伊始,其就與教育產(chǎn)生了密不可分的聯(lián)系,延續(xù)發(fā)展至今,人工智能在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用主要包含以下幾個(gè)方面。
21基于人工智能的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)課程
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育是對(duì)傳統(tǒng)教育方式的一次革新,而人工智能對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的滲透,又將其推向了新的發(fā)展高度。[2]學(xué)生可以自主地登錄網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行在線學(xué)習(xí),根據(jù)智能導(dǎo)學(xué)系統(tǒng)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,進(jìn)行在線測(cè)試。例如近年來大為流行的MOOC課程,學(xué)生可以便捷地通過網(wǎng)絡(luò)獲取全球最高質(zhì)量的教學(xué)資源,并可以量身打造自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃。
22基于人工智能的教師輔助系統(tǒng)
近十年來,智能傳感器、語音識(shí)別、圖像識(shí)別、深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等方面的蓬勃發(fā)展令信息的采集及處理越來越準(zhǔn)確高效,這無疑使得人工智能與輔助教學(xué)系統(tǒng)的融合變得越來越深入。借助于語音識(shí)別、圖像識(shí)別等技術(shù),學(xué)生可以將學(xué)習(xí)過程中遇到的問題上傳至系統(tǒng),借助于數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)信息準(zhǔn)確的搜素和整合能力,實(shí)時(shí)地為學(xué)生提供答案或相關(guān)信息,答疑解惑。目前此類應(yīng)用軟件的應(yīng)用廣泛,例如小猿搜題、百度作業(yè)幫等。
23基于人工智能的教育數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)
隨著信息化時(shí)代的到來,如何高效地搜集、分類和檢索碎片化的教育信息和教學(xué)資源,無疑是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)。為了更有效地分配和管理信息,在教育中引入智能化的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)勢(shì)在必行。現(xiàn)如今數(shù)據(jù)挖掘和深度學(xué)習(xí)的研究成果不斷深入,依托知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)教育信息的整合與構(gòu)建,學(xué)生可以將已習(xí)得的零星的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)充,由點(diǎn)至面的不斷學(xué)習(xí)新知識(shí);依托教育資源管理系統(tǒng)中來,教育管理工作者可以合理分配教學(xué)資源,讓人們從爆炸式的高密度信息中解放出來,真正做到物為己用,因材施教。
3人工智能與農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的結(jié)合
新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展翻開了新的篇章,如何加快社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,這為新時(shí)代的農(nóng)業(yè)知識(shí)教育提出了新的要求。另外,近年來勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)日益顯著。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口數(shù)量的減少,為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,需要有素質(zhì)、懂知識(shí)的農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。因而,對(duì)于農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的革新作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重,已被提上日程。
人工智能技術(shù)和教育領(lǐng)域融合的不斷完善成熟,基于人工智能的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)正如雨后春筍般涌現(xiàn),在農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域嶄露頭角。
31人工智能應(yīng)用于農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)
從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看,較之于發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的基數(shù)巨大但是整體受教育程度偏低,農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)匱乏,農(nóng)業(yè)知識(shí)教育的推廣不僅薄弱,而且效率低下。因此,伴隨著信息化時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型教育模式對(duì)傳統(tǒng)教模式的強(qiáng)有力革新,基于人工智能的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)展示了其強(qiáng)大的威力和優(yōu)勢(shì),具體可以總結(jié)為如下兩個(gè)方面。
311個(gè)性化教育針對(duì)性強(qiáng)
相比于課堂教學(xué)的傳統(tǒng)模式,基于人工智能的網(wǎng)上在線教育模式能夠?yàn)閷W(xué)生個(gè)性化地制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間。這有力地解決了學(xué)生參加農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間成本問題,農(nóng)業(yè)從業(yè)者可利用閑暇時(shí)間自主安排學(xué)習(xí)。另外,針對(duì)于培訓(xùn)者的當(dāng)前知識(shí)水平和培訓(xùn)需求,培訓(xùn)平臺(tái)可以個(gè)性化地安排教學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和操作技能。
312教育資源利用率高
我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),教育教師需求數(shù)量和實(shí)際在崗教師資源極不匹配,具備豐富農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的教師數(shù)量缺乏,這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)推廣速度緩慢的重要原因。而人工智能為這一問題的解決帶來了福音,智能化的教學(xué)進(jìn)程得以讓教師從繁重的教學(xué)負(fù)擔(dān)中解放。同時(shí),基于網(wǎng)絡(luò)的課程資源共享可以讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)走進(jìn)千家萬戶,讓學(xué)生與優(yōu)秀農(nóng)業(yè)知識(shí)的距離不再遙遠(yuǎn)。
4平臺(tái)開發(fā)的系統(tǒng)架構(gòu)
基于人工智能技術(shù),一個(gè)合理的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)平臺(tái)能夠像一個(gè)優(yōu)秀的教師那樣具備完備的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和優(yōu)良的教學(xué)技能知識(shí),并且能夠模擬及擴(kuò)充教師的教學(xué)過程。除此之外,該培訓(xùn)平臺(tái)還能夠準(zhǔn)確實(shí)時(shí)地與學(xué)生進(jìn)行信息交互,有針對(duì)性地開展個(gè)性化教學(xué),并可以自適應(yīng)地完成教學(xué)效力評(píng)估和反饋,不斷更新和完善教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略?;谝陨戏治?,該開發(fā)平臺(tái)的系統(tǒng)架構(gòu)分為學(xué)生模型、教師模型、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)模型和人機(jī)交互接口四個(gè)組成部分,結(jié)合下圖對(duì)每一部分分別進(jìn)行詳細(xì)闡述。
41學(xué)生模型
學(xué)生模型應(yīng)針對(duì)不同的學(xué)生,準(zhǔn)確地評(píng)估學(xué)生當(dāng)前的學(xué)習(xí)水平,對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)背景、知識(shí)水平、知識(shí)架構(gòu)進(jìn)行診斷和評(píng)定,以便有針對(duì)性地制訂教學(xué)方案,進(jìn)而實(shí)施個(gè)性化教育。
另外,學(xué)生模型需要對(duì)學(xué)習(xí)過程中的學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行記錄入庫(kù),對(duì)教育效果進(jìn)行評(píng)定,從而診斷出當(dāng)前教學(xué)計(jì)劃是否合適,以便下述教師模型中對(duì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)策略的靈活調(diào)整。
42教師模型
教師是教學(xué)工作開展過程中的主體,一個(gè)合理的教師模型應(yīng)該包括如下三個(gè)部分。
教師模型首先完成教學(xué)內(nèi)容的選擇,這要根據(jù)學(xué)生模型中對(duì)學(xué)生當(dāng)前的學(xué)習(xí)水平的評(píng)定,并且針對(duì)學(xué)生既定的學(xué)習(xí)目標(biāo),并從下述知識(shí)庫(kù)中調(diào)取對(duì)應(yīng)的內(nèi)容,為教學(xué)的開展做好準(zhǔn)備。
在確定了教什么的問題之后,教室模型要確定如何教的問題,即選取合理的教學(xué)策略開展教學(xué)。教學(xué)方式的選擇依附于學(xué)生模型,而又能根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況記錄進(jìn)行反饋動(dòng)態(tài),不斷完善和調(diào)整教學(xué)策略。
另外,在傳統(tǒng)教學(xué)模式中,教師傳授知識(shí),并能為學(xué)生答疑解惑。當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中遇到問題和疑惑時(shí),教師模型應(yīng)該實(shí)時(shí)地提供信息支持,為學(xué)生提供針對(duì)性的幫助。因而教師模型要實(shí)現(xiàn)與人機(jī)交互接口的實(shí)時(shí)連接,在問題到來時(shí)控制模塊驅(qū)動(dòng)應(yīng)答部分為學(xué)生答疑解惑。
43綜合數(shù)據(jù)庫(kù)模型
綜合數(shù)據(jù)庫(kù)模塊為農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)庫(kù)支持,主要包括以下三個(gè)模塊。
知識(shí)庫(kù)模塊中分類別地存放著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),包括文本、圖像、自然語言、多媒體等多個(gè)類型的學(xué)習(xí)知識(shí)。一旦教師模型中完成了教學(xué)內(nèi)容的選擇,便由此模塊中調(diào)取相對(duì)應(yīng)的文件開展教學(xué)。
專家評(píng)估模塊用于處理教學(xué)過程中的教學(xué)效果評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),為教師模型中的各個(gè)環(huán)節(jié)的反饋和更新迭代提供數(shù)據(jù)支持。在一個(gè)完善的教學(xué)過程,教師需要根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行總結(jié)和反饋,以此指導(dǎo)下一步的教學(xué)內(nèi)容和策略的更新。
為了對(duì)學(xué)生階段性學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行評(píng)估,還需要引入測(cè)試考核模塊對(duì)學(xué)生的成績(jī)進(jìn)行量化考核。測(cè)試考核模塊中包含學(xué)生答題庫(kù)和成績(jī)測(cè)評(píng)庫(kù),準(zhǔn)確檢測(cè)出開展農(nóng)業(yè)知識(shí)培?的作用與效果。
44人機(jī)交互接口
基于人工智能的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的過程是學(xué)生和系統(tǒng)進(jìn)行交流的過程,所以一個(gè)友好的人機(jī)接口是系統(tǒng)必不可少的組成部分。在這一模塊中,友好的圖形用戶界面的設(shè)計(jì)能夠幫助學(xué)生流暢地接收信息,提高學(xué)習(xí)效率。同時(shí),借助于人工智能中對(duì)語音和圖像信號(hào)的先進(jìn)識(shí)別技術(shù),人機(jī)交互接口可以智能化地接收分析和理解學(xué)生的自然語言信息和動(dòng)作信息,進(jìn)而為系統(tǒng)提供寶貴的輸入信息。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 職業(yè)技能培訓(xùn) 法律常識(shí)教育
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2014)01B-0123-02
隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民日益增多,拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。黨和國(guó)家對(duì)此高度重視,采取了一系列行政和法律措施,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。為了更好地保護(hù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的合法權(quán)益,必須促使農(nóng)民工樹立法律意識(shí)和法制觀念,使農(nóng)民工增強(qiáng)維權(quán)意識(shí),依法保護(hù)自身合法權(quán)益。如何在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識(shí)教育,是目前各個(gè)教育培訓(xùn)部門面臨的一個(gè)新的課題。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是憑祥市人力資源和社會(huì)保障局唯一指定的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著全市外出農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)職能。本文擬以憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的實(shí)踐為例,對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的法律常識(shí)教育進(jìn)行探索。
一、農(nóng)民工法律意識(shí)薄弱的原因
(一)思想觀念保守
大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村,有些甚至是偏遠(yuǎn)的貧困山村,那里交通不便、信息閉塞,農(nóng)民對(duì)外界信息了解較少,思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務(wù)工熱的悄然興起,農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化,但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班,畏首畏尾,當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí),不知道該怎樣說話甚至是不敢說話,害怕惹出更多的事端,通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外,許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想,對(duì)是否與用人單位簽訂維護(hù)自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭(zhēng)取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度,對(duì)別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度,及至事情發(fā)生后無法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益時(shí),又后悔莫及。
(二)受教育程度和收入水平較低
農(nóng)民工的文化程度普遍較低,大部分農(nóng)民工只是初中文化水平,甚至相當(dāng)一部分人還是小學(xué)畢業(yè),45周歲以上的人群中更有文盲存在。這種情況導(dǎo)致農(nóng)民工在對(duì)法律的理解、對(duì)法律知識(shí)的掌握上存在較大欠缺,這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對(duì)權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識(shí)水平不高甚至是偏向低層次,導(dǎo)致農(nóng)民工法律意識(shí)薄弱,在尋求法律幫助時(shí),首先想到的是托關(guān)系、“走后門”,而不是尋求法律上的援助。
農(nóng)民工的收入水平同其法律意識(shí)程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示,收入高的農(nóng)民工的法律意識(shí)相對(duì)較高。收入高的農(nóng)民工,由于自己生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,有更多的機(jī)會(huì)在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務(wù),其在法律知識(shí)以及自我保護(hù)意識(shí)等方面都相對(duì)較強(qiáng)。而收入低的農(nóng)民工,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單一,缺乏接觸法律事務(wù)的機(jī)會(huì),其法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)等方面則相對(duì)較弱。從農(nóng)民工整體來說,大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低,這在一定程度上導(dǎo)致他們法律意識(shí)淡薄。
(三)無法堅(jiān)持長(zhǎng)期深入的學(xué)習(xí)
當(dāng)前針對(duì)農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進(jìn)行,人員與經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致普法工作職能薄弱,不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。同時(shí),村干部文化程度和法律意識(shí)不高,在對(duì)村民的糾紛調(diào)解中,往往不以法律處理,而更多地是依情理決斷,從而也造成了農(nóng)民工對(duì)法律的誤解。另外,針對(duì)農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時(shí)間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時(shí),時(shí)間短促,學(xué)習(xí)只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認(rèn)真研讀有關(guān)的法律知識(shí)條文,在外務(wù)工忙于工作掙錢,返鄉(xiāng)之際忙于休息應(yīng)酬,并未真正領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律知識(shí)的精髓。
二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識(shí)教育的作用
(一)有助于農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益
要使農(nóng)民工自覺遵守法律,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律,按照法律的規(guī)范來約束自己的行為,就必須使他們具備基本的法律知識(shí)和較強(qiáng)的法律意識(shí),對(duì)法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對(duì)落后的文化教育水平,農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低,再加上邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低,外出務(wù)工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮W∫环輥碇灰椎墓ぷ?,獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬,寧愿犧牲法定的休息時(shí)間,雙休日加班加點(diǎn),甚至寧愿忍受惡劣的勞動(dòng)環(huán)境和嚴(yán)重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識(shí)和習(xí)慣,不敢抗?fàn)幓虿欢萌绾慰範(fàn)?。有的農(nóng)民工由于不知法而犯法,不懂法而違法,甚至用犯罪的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益,不但沒有起到維權(quán)的目的,而且使自己的處境更為艱難。因此,大力開展農(nóng)民工普法教育工作,宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑,不僅有助于增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí),還有助于提高他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己勞動(dòng)權(quán)益的能力。
(二)有助于農(nóng)民工對(duì)基本權(quán)利的正確認(rèn)識(shí),避免合法權(quán)益受到侵害
當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)集約型的地區(qū),就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營(yíng)企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化,強(qiáng)迫農(nóng)民工加班加點(diǎn),甚至克扣、拖欠工資,減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金,不顧農(nóng)民工的人身安全。因此,組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律常識(shí),使他們正確認(rèn)識(shí)法律賦予自己的基本權(quán)利,從而有效避免用人單位對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(三)有助于創(chuàng)建良好的社會(huì)氛圍
在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識(shí)宣傳教育,不僅可以提高農(nóng)民工法律意識(shí),同時(shí)也可以提高全民法律素質(zhì)。因此,在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中深入開展法律常識(shí)宣傳教育,是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大舉措,有利于提高社會(huì)成員整體法律意識(shí),形成一個(gè)守法光榮、違法可恥的良好社會(huì)氛圍。
三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中開展法律常識(shí)教育的策略
(一)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中滲透法制教育
憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)已經(jīng)形成一定的規(guī)模,據(jù)該市就業(yè)服務(wù)中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓(xùn),參加培訓(xùn)的學(xué)員有50%以上獲得了上崗證書(獲得電工、電焊上崗證書者居多)或者相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)過程當(dāng)中,特別注重法制教育,例如,在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計(jì)的培訓(xùn)中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等內(nèi)容,使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來,讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律,確保勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時(shí)每位參訓(xùn)學(xué)員都要求掌握《公司法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)者權(quán)益保障法》等。
此外,學(xué)校普法教育多樣化,選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式,注意各種形式的法制宣傳,諸如板報(bào)宣傳、法制講座、知識(shí)競(jìng)賽、主題文藝匯演、播放電影等,讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導(dǎo)農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目,邀請(qǐng)?jiān)谕鈩?wù)工多年的成功人士現(xiàn)身說法,讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會(huì)到社會(huì)主義法治的優(yōu)越性,從而提高他們知法、懂法、學(xué)法、用法的熱情。
(二)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)基本權(quán)利的認(rèn)識(shí)
由于大部分農(nóng)民工來自邊遠(yuǎn)山區(qū),受教育程度較低,對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)識(shí)存在較大的欠缺,因此,在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中應(yīng)讓農(nóng)民工認(rèn)識(shí)《勞動(dòng)者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利,即勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí),不會(huì)因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視,選擇職業(yè)時(shí),有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按月以貨幣形式支付勞動(dòng)者工資,不得無故拖欠或克扣工資,勞動(dòng)者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應(yīng)當(dāng)有權(quán)利取得勞動(dòng)報(bào)酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。六是提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。七是享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。
(三)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中指導(dǎo)農(nóng)民工保護(hù)自己的合法權(quán)益
近年來,在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中,絕大部分農(nóng)民工文化程度不高,法律意識(shí)淡薄,屬于弱勢(shì)群體。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工,當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害后,不知如何處理,有的聽之任之,逆來順受。要解決這一根本問題,應(yīng)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)法律常識(shí)教育,使農(nóng)民工懂得如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手:一是引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律知識(shí),提高法律意識(shí),發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或勞動(dòng)糾紛的,鼓勵(lì)他們走法律程序,提請(qǐng)法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,就合同的條款與用人單位進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商,不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件,不能收取任何押金,如有違反,可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門提出申訴,確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。
(四)在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全常識(shí)教育
農(nóng)民工來自農(nóng)村,交通不便,少出遠(yuǎn)門,不懂得安全常識(shí),容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓(xùn)中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時(shí)應(yīng)注意的問題:一是為了自身安全,不坐“三無”車、農(nóng)用車和報(bào)廢車,遵守交通規(guī)則,掌握城市生活常識(shí)。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達(dá)務(wù)工地點(diǎn)的,從購(gòu)票后進(jìn)入乘運(yùn)人指定的候車地點(diǎn)開始,乘客和承運(yùn)人之間就存在著旅客運(yùn)輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害,保證在發(fā)生糾紛時(shí)能夠證明自己與乘運(yùn)人之間存在著旅客運(yùn)輸合同的法律關(guān)系,外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)(車票船票)。三是外出務(wù)工人員在乘車過程當(dāng)中,不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)將依法給予行為人行政處罰;如果造成嚴(yán)重危害社會(huì)后果的,還將被追究行為人的刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)培訓(xùn);職業(yè)鑒定
中圖分類號(hào):F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-05-0114-2
改革開放以來,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,農(nóng)民收入普遍增長(zhǎng),農(nóng)村“三通”基本完成。但同時(shí),在資源和環(huán)境方面也付出了消耗高,浪費(fèi)大,污染重的沉痛代價(jià)。因此,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性,增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,完善政策措施,以資源高效利用和循環(huán)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,其核心任務(wù)是對(duì)人才的培訓(xùn),只有培育眾多專業(yè)、進(jìn)步的技術(shù)人才,才能確保經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前,隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,城鄉(xiāng)交流密切,而農(nóng)副產(chǎn)品的加工仍然處于半機(jī)械半手工加工模式,廣大農(nóng)村農(nóng)機(jī)新型人才十分匱乏,職業(yè)技能鑒定工作處于起步階段,廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的渴求與農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)力度、職業(yè)技能鑒定的范圍存在差距,供求矛盾突出,這充分說明當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)的重要性和迫切性。
1 農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)是技能鑒定工作的關(guān)鍵
在廣大農(nóng)村,務(wù)農(nóng)者的科學(xué)素質(zhì)多數(shù)不高,接受新技術(shù)的能力不夠,對(duì)信息的接受和反饋能力差。因此,必須嚴(yán)把農(nóng)機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入關(guān),對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),讓我們“引導(dǎo)農(nóng)民”使用新技術(shù),從而推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作的全面開展,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠科技,科技的推廣靠專業(yè)的農(nóng)機(jī)人才,只有讓絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)從業(yè)者擁有專業(yè)科技知識(shí),才能不斷地宣傳、推廣農(nóng)機(jī)新科技,讓廣大群眾獲得新鮮的、科學(xué)的務(wù)農(nóng)技術(shù)。
農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)工作,作為有效、科學(xué)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、宣傳、普及的首選手段,應(yīng)作為職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ),也是職業(yè)技能鑒定的關(guān)鍵。鑒定工作以行政許可為手段,以規(guī)范從業(yè)行為目的,真正解決好行業(yè)準(zhǔn)入和崗前培訓(xùn)問題,讓管理對(duì)象擁有相應(yīng)的技術(shù)水準(zhǔn)和知識(shí)層次。在廣大農(nóng)村,農(nóng)民群眾獲得系統(tǒng)的、規(guī)范的農(nóng)機(jī)知識(shí)技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是農(nóng)機(jī)培訓(xùn),所以說農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)是職業(yè)技能鑒定工作的關(guān)鍵。如:我校教職工通過進(jìn)村入戶,循環(huán)到農(nóng)民學(xué)校授課以及用電視、報(bào)刊、雜志等大眾傳媒,去教授、宣傳、示范推廣、農(nóng)機(jī)科技知識(shí),使農(nóng)民更客觀,更直接的引用新技術(shù)。只有這樣,才能使農(nóng)機(jī)新科技盡快進(jìn)村入戶,從而達(dá)到降低勞動(dòng)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入,減少能源消耗,擴(kuò)大新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用,真正做到節(jié)油、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
總的來說,通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn),進(jìn)一步抓好職業(yè)技能鑒定工作,促進(jìn)一系列農(nóng)機(jī)化技術(shù)的應(yīng)用推廣,最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。另外,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn),是建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)金字塔的基礎(chǔ)之一,更是新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的迫切需要。
2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才的培訓(xùn)是建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要
在農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)中,對(duì)于改善生產(chǎn)手段,提高生活質(zhì)量有了新的、更高的要求,隨著新機(jī)具在農(nóng)村的不斷推廣和農(nóng)機(jī)新科技的日益發(fā)展,就要求擁有大批掌握先進(jìn)技術(shù)的操作人員,用他(她)們所擁有的農(nóng)機(jī)技術(shù),去減輕部分勞動(dòng)強(qiáng)度,減少勞動(dòng)力。運(yùn)用農(nóng)機(jī)化技術(shù),通過機(jī)械手段,最終把一部分農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來。我縣的地理?xiàng)l件差,總體地理情況為:“九山半水半分田”,農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度大,效益差。只有通過農(nóng)機(jī)人才和農(nóng)機(jī)大戶的示范引導(dǎo),以典型帶動(dòng)的方法,在我縣廣大農(nóng)村形成學(xué)技術(shù)學(xué)操作的良好氛圍,普及實(shí)用新技術(shù),將一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解脫出來,讓他(她)們有精力投入到其他工作中去。
通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才的培訓(xùn),可以在廣大農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的傳播,進(jìn)而達(dá)到幫農(nóng)解困,幫農(nóng)致富的目的。所以說,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)是建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。
3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng),利用農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作技術(shù),是發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,也是建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)的根本要求??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā),不斷滿足人民群眾的物質(zhì)和文化需求,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,要讓發(fā)展的成果惠及全體人民。故而,作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路,農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)作用重大。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分,在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)過程中,無論是機(jī)械化播種、收獲、秸稈的綜合利用還是旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面,有著不可替代的作用。近年來,山東省發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì),總結(jié)探索出了八種秸稈機(jī)械化綜合利用模式,推進(jìn)了秸稈經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。我縣新引進(jìn)的五十臺(tái)小型秸稈揉絲粉碎機(jī)也正處于示范推廣階段。實(shí)踐證明,僅發(fā)展玉米收獲機(jī)械化,既可以加快玉米的收獲進(jìn)度,確保玉米豐產(chǎn)豐收,又可以實(shí)現(xiàn)玉米秸稈粉碎還田、青貯過腹還田和秸稈覆蓋保護(hù)性免耕法耕作,實(shí)現(xiàn)玉米秸稈的有效利用和循環(huán)利用,真正做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收,也是建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)的根本要求。而這一切的完成和實(shí)施,需要一大批掌握實(shí)用農(nóng)機(jī)操作技能,全身心投入農(nóng)機(jī)事業(yè)的技術(shù)人才去完成,這一切都充分說明加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。
4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力需要
農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員在農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用,農(nóng)民是農(nóng)機(jī)具的最終使用者,是農(nóng)機(jī)化工作的主要受體,也是主體,決定著農(nóng)村機(jī)械化裝備水平的高低,是農(nóng)業(yè)機(jī)械化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的接受程度決定了農(nóng)機(jī)推廣的成效,只有讓農(nóng)民更直接、更熱心地了解新機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大作用,他們才會(huì)自覺地、積極地使用新型農(nóng)機(jī)具。所有這些都要求有一批專業(yè)過硬、作風(fēng)扎實(shí)的農(nóng)機(jī)人才,通過農(nóng)機(jī)人才的應(yīng)用、示范、引導(dǎo),使新型農(nóng)機(jī)具在廣大農(nóng)村得到推廣,讓新的科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。而這一切的實(shí)現(xiàn),其關(guān)鍵是農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng),只有通過農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)真工作,切實(shí)將農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)以及新信息傳播到廣大農(nóng)村,讓農(nóng)民清楚、深刻地認(rèn)識(shí)新型農(nóng)機(jī)具的作用,提高對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)的認(rèn)知程度,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),把先進(jìn)的農(nóng)機(jī)科技融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去,這是廣大農(nóng)機(jī)手的需要,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。
科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變需要廣大農(nóng)機(jī)操作人員去實(shí)現(xiàn),這是目前以粗放經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要”,這也是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作重要性的突出體現(xiàn)。
5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的要求
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng),并且具有一定危險(xiǎn)性的工作,農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作中所教授的東西是要在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)地,也是農(nóng)機(jī)操作人員生命財(cái)產(chǎn)安全的有力保障。只有在培訓(xùn)工作中做到細(xì)致到位,這才是對(duì)自身工作負(fù)責(zé),也是對(duì)人民群眾的根本利益負(fù)責(zé)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的魅力就在于它的先進(jìn)、實(shí)用以及它的節(jié)能(員)增效,但它同時(shí)具有操作困難,安全隱患大等弊端,農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村的廣泛分布,又決定了農(nóng)機(jī)管理工作面廣、難度大。我國(guó)目前的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體制,正好可以解決這些問題,通過農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定時(shí)(期)定點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),為廣大農(nóng)村輸送大批實(shí)用型人才,而農(nóng)機(jī)人才在農(nóng)村的廣泛分布,可以極大提高安全生產(chǎn)效益,減少(免)不安全事故發(fā)生。自2008到2012年,鎮(zhèn)安農(nóng)機(jī)校共培訓(xùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員1004人,只發(fā)生過一般事故一次,這就是農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)對(duì)安全生產(chǎn)工作的突出貢獻(xiàn)。通過農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作開展,讓一部分農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來,成為基層的產(chǎn)業(yè)工人,他們通過參加職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證,成為合法經(jīng)營(yíng)、專業(yè)過硬的產(chǎn)業(yè)工人,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
關(guān)鍵詞: 職業(yè)技能培訓(xùn); 農(nóng)民; 階層地位獲得
中圖分類號(hào): G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1673-9973(2014)01-0124-04
一、問題的提出
隨著改革開放的不斷深入,我國(guó)社會(huì)的分化和分層現(xiàn)象日益明顯,階層地位獲得也日益成為整個(gè)社會(huì)和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的問題。經(jīng)過30多年的改革開放,中國(guó)社會(huì)已在很大程度上完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。伴隨這一轉(zhuǎn)變的發(fā)生與繼續(xù)深化,中國(guó)社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)也得以重新型塑。[1] 階層地位獲得受到多種因素的影響,基本上可以將其概括為國(guó)家制度性因素、社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素、家庭先賦性因素和個(gè)人自致性因素四大類。這四大類因素在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中對(duì)階層地位獲得來說有著不同的重要性。簡(jiǎn)單來說,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì),國(guó)家制度性因素和家庭先賦性因素對(duì)階層地位的影響更為突出,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì),社會(huì)結(jié)構(gòu)性因素和個(gè)人自致性因素對(duì)階層地位的影響更為突出。市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期,精英階層的更替過程越來越強(qiáng)調(diào)個(gè)人能力和高等學(xué)歷的作用。[2] 我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,個(gè)人自致性因素對(duì)階層地位獲得的影響日益突出。在眾多的個(gè)人自致性因素中,職業(yè)技能培訓(xùn)是最為重要的個(gè)人自致性因素之一,其對(duì)階層地位獲得發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前,農(nóng)民群體在各個(gè)社會(huì)階層中的弱勢(shì)群體特征日益明顯,其階層流動(dòng)也變得日益困難。筆者以農(nóng)民為研究對(duì)象,分析職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民階層地位獲得的影響,以期對(duì)農(nóng)民的階層流動(dòng)有所幫助。
二、數(shù)據(jù)來源與樣本基本情況
本文的數(shù)據(jù)來源于北京大學(xué)研究生院“才齋獎(jiǎng)學(xué)金”資助項(xiàng)目“‘農(nóng)民上樓’與農(nóng)村教育的發(fā)展研究”,該項(xiàng)目的問卷調(diào)查工作于2011年10月在Y市展開。整個(gè)調(diào)查共發(fā)放1200份問卷,回收問卷1098份(回收率為91.5%),其中有效問卷1012份(問卷有效回收率為84.3%)。從表1可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)民樣本的基本情況:從年齡來看,以中年農(nóng)民為主,31-50歲的農(nóng)民占了調(diào)查樣本總體的91.9%;從性別來看,男性樣本稍多一些,占到了調(diào)查樣本總體的51.9%;從受教育程度來看,大部分調(diào)查樣本的受教育程度為初中,占到了調(diào)查樣本總體的67.3%;從個(gè)人年收入來看,大部分農(nóng)民的個(gè)人年收入較低,83.7%的調(diào)查樣本個(gè)人年收入在20000元以下;從外出務(wù)工情況來看,大部分農(nóng)民有外出務(wù)工,其比例占到了調(diào)查樣本總體的64.1%。
三、職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民階層地位獲得的影響
(一)職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位獲得的影響
1. 收入水平
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的收入水平存在顯著性影響(X2=75.682,df=4,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民個(gè)人年收入在5000元以下、5000-10000元、1~2萬元、2~3萬元、3萬元以上的比例分別為33.4%、32.8%、23.9%、5.7%、4.2%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民個(gè)人年收入在5000元以下、5000~10000元、1~2萬元、2~3萬元、3萬元以上的比例分別為17.3%、24.1%、32.1%、15.0%、11.5%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民個(gè)人年收入在5000元以下、5000~10000元的比例都要高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而個(gè)人年收入在1~2萬元、2~3萬元、3萬元以上的比例則都要低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的個(gè)人年收入明顯要高于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的收入水平滿意度存在顯著性影響(X2=15.359,df=2,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)收入水平不滿意、滿意度一般、滿意的比例分別為37.8%、52.3%、9.9%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)收入水平不滿意、滿意度一般、滿意的比例分別為29.0%、53.9%、17.1%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)收入水平不滿意的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,滿意度一般的比例與參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民相差無幾,而滿意的比例則低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)收入水平的滿意度高于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的收入穩(wěn)定性存在顯著性影響(X2=45.018,df=1,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)和參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民收入不穩(wěn)定的比例分別為57.5%、35.9%,收入穩(wěn)定的比例分別為42.5%、64.1%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民收入不穩(wěn)定的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而收入穩(wěn)定的比例則低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的收入穩(wěn)定性明顯要優(yōu)于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
2. 生活水平
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的生活消費(fèi)水平存在顯著性影響(X2=16.482,df=2,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民生活消費(fèi)水平比較低、一般、比較高的比例分別為17.7%、80.0%、2.3%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民生活消費(fèi)水平比較低、一般、比較高的比例分別為12.7%、80.4%、6.9%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民生活消費(fèi)水平比較低的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,生活消費(fèi)水平一般的比例與參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民相差無幾,而生活消費(fèi)水平比較高的比例則低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的生活消費(fèi)水平明顯要高于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的收支情況存在顯著性影響(X2=18.723,df=2,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民支大于收、收支平衡、收大于支的比例分別為26.3%、64.8%、8.9%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民支大于收、收支平衡、收大于支的比例分別為19.6%、63.1%、17.3%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民支大于收的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,收支平衡的比例與參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民相差無幾,而收大于支的比例則低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的收支情況要優(yōu)于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
3. 居住條件
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的居住條件存在顯著性影響(X2=17.240,df=2,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民居住條件比較差、一般、比較好的比例分別為11.5%、80.5%、8.0%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民居住條件比較差、一般、比較好的比例分別為9.7%、73.8%、16.5%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民居住條件比較差、一般的比例都高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而居住條件比較好的比例則低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的居住條件明顯要優(yōu)于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的居住條件滿意度存在顯著性影響(X2=12.512,df=2,Sig=0.002)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)居住條件不滿意、滿意度一般、滿意的比例分別為16.3%、59.3%、24.4%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)居住條件不滿意、滿意度一般、滿意的比例分別為13.2%、52.2%、34.6%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)居住條件不滿意、滿意度一般的比例都高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而滿意的比例則低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民對(duì)居住條件的滿意度高于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
(二)職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民社會(huì)地位獲得的影響
1. 戶籍類型
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的戶籍類型存在顯著性影響(X2=39.590,df=1,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)和參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民戶籍類型屬于農(nóng)業(yè)戶口的比例分別為96.1%、85.0%,戶籍類型屬于非農(nóng)業(yè)戶口的比例分別為3.9%、15.0%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民戶籍類型屬于農(nóng)業(yè)戶口的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而戶籍類型屬于非農(nóng)業(yè)戶口的比例則低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,比較而言,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民獲得非農(nóng)業(yè)戶口的可能性更大一些。
2. 職業(yè)地位
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況存在顯著性影響(X2=26.526,df=1,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)和參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例分別為23.1%、38.2%,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例分別為76.9%、61.8%。通過數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例則高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此,可以說,比較而言,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性更大一些。
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)地位獲得存在顯著性影響(X2=42.766,df=2,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民職業(yè)地位屬于下層、中層、上層的比例分別為52.2%、47.2%、0.6%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民職業(yè)地位屬于下層、中層、上層的比例分別為32.5%、64.4%、3.1%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民職業(yè)地位屬于下層的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而職業(yè)地位屬于中層和上層的比例則都低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的職業(yè)地位明顯要高于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
3. 社會(huì)地位
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)地位獲得存在顯著性影響(X2=27.672,df=2,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民社會(huì)地位屬于下層、中層、上層的比例分別為38.9%、60.5%、0.6%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民社會(huì)地位屬于下層、中層、上層的比例分別為26.7%、69.2%、4.1%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民社會(huì)地位屬于下層的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而社會(huì)地位屬于中層和上層的比例則都低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的社會(huì)地位明顯要高于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
4. 政治參與
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的政治參與存在顯著性影響(X2=23.962,df=1,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)和參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民在過去一年中沒有參加過選舉活動(dòng)的比例分別為44.9%、29.5%,參加過選舉活動(dòng)的比例分別為55.1%、70.5%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民在過去一年中沒有參加過選舉活動(dòng)的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而參加過選舉活動(dòng)的比例則低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的政治參與狀況優(yōu)于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的政治參與意愿存在顯著性影響(X2=14.132,df=1,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)和參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民不愿意參加選舉活動(dòng)的比例分別為30.5%、19.8%,愿意參加選舉活動(dòng)的比例分別為69.5%、80.2%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民不愿意參加選舉活動(dòng)的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而愿意參加選舉活動(dòng)的比例則低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的政治參與意愿高于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
(三)職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民文化地位獲得的影響
1. 身份認(rèn)同
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的身份認(rèn)同存在顯著性影響(X2=58.330,df=2,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民自我認(rèn)同為農(nóng)村人、半個(gè)城市人、城市人的比例分別為81.3%、17.9%、0.8%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民自我認(rèn)同為農(nóng)村人、半個(gè)城市人、城市人的比例分別為60.3%、35.1%、4.6%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民自我認(rèn)同為農(nóng)村人的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而自我認(rèn)同為半個(gè)城市人、城市人的比例則都低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,比較而言,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民更加傾向于自我認(rèn)同為城市人。
2. 文化消費(fèi)
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買書籍?dāng)?shù)量存在顯著性影響(X2=93.684,df=2,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民購(gòu)買書籍?dāng)?shù)量很少、一般、很多的比例分別為42.8%、52.0%、5.2%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民購(gòu)買書籍?dāng)?shù)量很少、一般、很多的比例分別為17.8%、63.4%、18.8%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民購(gòu)買書籍?dāng)?shù)量很少的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而購(gòu)買書籍?dāng)?shù)量一般、很多的比例則都低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,比較而言,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民購(gòu)買的書籍?dāng)?shù)量更多一些。
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的文化消費(fèi)支出存在顯著性影響(X2=42.468,df=2,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民文化消費(fèi)支出很少、一般、很多的比例分別為63.3%、34.9%、1.8%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民文化消費(fèi)支出很少、一般、很多的比例分別為45.5%、46.8%、7.7%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民文化消費(fèi)支出很少的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而文化消費(fèi)支出一般和很高的比例則都低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,比較而言,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民文化消費(fèi)支出更高一些。
3. 文化參與
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民讀書讀報(bào)頻率存在顯著性影響(X2=100.516,df=2,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民讀書讀報(bào)頻率很低、一般、很高的比例分別為48.0%、35.4%、16.6%,而參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民讀書讀報(bào)頻率很低、一般、很高的比例分別為20.4%、39.9%、39.7%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民讀書讀報(bào)頻率很低的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而讀書讀報(bào)頻率一般和很高的比例則都低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,比較而言,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民讀書讀報(bào)的頻率更高一些。
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民參與文化活動(dòng)存在顯著性影響(X2=116.992,df=1,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)和參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民在過去一年中沒有參加過文化活動(dòng)的比例分別為87.6%、57.8%,參加過文化活動(dòng)的比例分別為12.4%、42.2%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民在過去一年中沒有參加過文化活動(dòng)的比例明顯高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而參加過文化活動(dòng)的比例則明顯低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民的參與文化活動(dòng)是有作用的。
職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民的文化參與意愿存在顯著性影響(X2=15.293,df=1,Sig=0.000)。沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)和參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民不愿意參加文化活動(dòng)的比例分別為25.0%、14.8%,愿意參加文化活動(dòng)的比例分別為75.0%、85.2%。通過對(duì)數(shù)據(jù)的比較可以發(fā)現(xiàn):沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民不愿意參加文化活動(dòng)的比例高于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,而愿意參加文化活動(dòng)的比例則低于參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。因此可以說,比較而言,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民的文化參與意愿更高一些。
四、結(jié)論與建議
通過以上分析可以得出結(jié)論:職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民階層地位獲得存在顯著影響。具體來說有以下三方面:第一,職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位獲得存在顯著影響。參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民在個(gè)人年收入、收入水平滿意度、收入穩(wěn)定性、生活消費(fèi)水平、收支情況、居住條件、居住條件滿意度等這些方面都要優(yōu)于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民;第二,職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民社會(huì)地位獲得存在顯著影響。參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)戶口、不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性都要大于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民在職業(yè)地位、社會(huì)地位、政治活動(dòng)參與情況、政治參與意愿等這些方面都要高優(yōu)于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民;第三,職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民文化地位獲得存在顯著影響。與沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民比較而言,參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民更加傾向于自我認(rèn)同為城市人、購(gòu)買的書籍?dāng)?shù)量更多一些。參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民在文化消費(fèi)支出、讀書讀報(bào)頻率、文化活動(dòng)參與情況、文化參與意愿等這些方面都要優(yōu)于沒有參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民。
既然職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民階層地位獲得存在顯著影響,這說明通過職業(yè)技能培訓(xùn)來提升農(nóng)民的階層地位是一條有效的途徑。在城市化發(fā)展的大背景下,大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,由于農(nóng)民掌握的職業(yè)技能非常有限,他們?cè)诔鞘兄兄荒軓氖乱恍┖?jiǎn)單的體力勞動(dòng),階層流動(dòng)非常困難。在這一背景下,農(nóng)民對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求日益強(qiáng)烈。但是,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)狀況并不樂觀。農(nóng)民職業(yè)教育供不應(yīng)求與供求脫節(jié)的矛盾、教育培訓(xùn)形式相對(duì)單一、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象在總體上仍然比較嚴(yán)重,培訓(xùn)單位很少關(guān)注培訓(xùn)效果及后期跟蹤服務(wù)等等。另外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)管理體制也存在著諸多弊端,如農(nóng)民職業(yè)教育制度化和法制化建設(shè)仍比較滯后,沒有獨(dú)立的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu),也就無法推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。[3] 那么如何來解決農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的這些問題呢?結(jié)合本文的研究筆者給出以下兩方面建議:一方面,要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和農(nóng)民個(gè)人等各個(gè)方面在農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中的作用,建立社會(huì)協(xié)同培訓(xùn)的格局。社會(huì)協(xié)同培訓(xùn)的格局,實(shí)際上就是政府主導(dǎo)、多方參與的模式。這里的多方參與大致包括企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會(huì)組織的參與,還有公眾個(gè)人的參與;[4] 另一方面,農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)要做到因人而異??紤]到農(nóng)民階層地位獲得可以分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化這三個(gè)層面,由于個(gè)人發(fā)展階段的不同,不同的農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化階層地位獲得有著不同的需求。因此,在開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和實(shí)施時(shí),必須充分考慮到不同培訓(xùn)對(duì)象的不同需求,增加職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性。
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1遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作取得的成績(jī)
1)鑒定規(guī)模不斷擴(kuò)大。每年的鑒定合格人數(shù)呈上升趨勢(shì)。目前,遼寧省農(nóng)廣校鑒定培訓(xùn)各類級(jí)別人員4萬人次。從2003年以來,每年鑒定合格的人數(shù)均達(dá)2000人次以上。2011年鑒定人數(shù)翻番,高達(dá)11418人,在全國(guó)農(nóng)廣校中名列前茅。
2)鑒定對(duì)象的層次有所提高。由以往只能鑒定初級(jí)和中級(jí)擴(kuò)大為初、中、高3種級(jí)別,同時(shí)高級(jí)工的比例由最初的5%上升為35%。
3)鑒定工種由最初的2個(gè)擴(kuò)大到現(xiàn)在的15個(gè)。
4)鑒定領(lǐng)域拓寬。農(nóng)廣校的學(xué)員擴(kuò)展到部隊(duì)、企業(yè)、高校、在職人員和農(nóng)民。
5)鑒定質(zhì)量提高。通過規(guī)范鑒定程序、使用新的考務(wù)管理系統(tǒng)軟件、建立健全職業(yè)技能鑒定檔案等方法,使鑒定工作逐步走上科學(xué)化、制度化管理的軌道。
6)形成了良好的鑒定工作氛圍,社會(huì)反映良好。
2遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作經(jīng)驗(yàn)
2.1積極宣傳,提高參與職業(yè)技能鑒定的積極性
每年年初,遼寧農(nóng)廣校都會(huì)年度鑒定公告和職業(yè)技能鑒定工作計(jì)劃,充分利用新聞媒體,特別是中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)遼寧站、報(bào)刊、宣傳展版、宣傳冊(cè)等,宣講職業(yè)技能鑒定的各項(xiàng)政策和開展職業(yè)技能鑒定工作的重要意義,根據(jù)文件精神開展深入細(xì)致的思想工作,大大調(diào)動(dòng)了人們參加職業(yè)技能鑒定的積極性。隨著宣傳和動(dòng)員工作的扎實(shí)深入,整個(gè)職業(yè)技能鑒定工作開展得非常順利。同時(shí)注重搜集和挖掘鑒定工作在提高農(nóng)民技能水平、增加收入和進(jìn)城務(wù)工能力方面的先進(jìn)典型,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍,逐步提升農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的影響力。
2.2以強(qiáng)化管理和服務(wù)為著力點(diǎn),質(zhì)量管理工作再上新臺(tái)階
1)強(qiáng)化管理。近幾年,遼寧省的鑒定工作以質(zhì)量管理為生命線,以服務(wù)學(xué)校、社會(huì),促進(jìn)就業(yè)為宗旨,督促省、市、縣級(jí)院校建立相對(duì)穩(wěn)定的管理人員隊(duì)伍,逐步提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。完善制度,狠抓質(zhì)量生命線;以規(guī)范管理為主線,堅(jiān)持突出質(zhì)量、突出重點(diǎn)、突出特色、突出實(shí)效,各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。
2)加大考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)力度。隨著鑒定工種的增加,不斷健全與其相適應(yīng)的考評(píng)員隊(duì)伍。近幾年,組織市、縣級(jí)農(nóng)廣校積極參加農(nóng)業(yè)部和中央校舉辦的考評(píng)員培訓(xùn)班。目前全省已有職業(yè)鑒定考評(píng)員120名(其中高級(jí)考評(píng)員27名)、鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員5名。2011年4月、9月和10月,全省派出30人分別參加中央校在浙江、內(nèi)蒙和重慶舉辦的考評(píng)員培訓(xùn)班。通過考評(píng)員培訓(xùn)和交流,提高了管理人員的業(yè)務(wù)水平,拓展了工作思路,為今后更好地開展鑒定工作提供保證。
3)強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)。鑒定工作以質(zhì)量管理為生命線,以服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)就業(yè)為宗旨,大力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度,實(shí)現(xiàn)了職業(yè)技能鑒定事業(yè)的新突破、新發(fā)展。自1996年推行職業(yè)資格證書制度以來,全省累計(jì)已有2.5萬人(次)取得職業(yè)資格證書。目前,職業(yè)資格證書已得到企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)的普遍認(rèn)同,并已成為遼寧省人力資源市場(chǎng)就業(yè)的通行證和勞動(dòng)者職業(yè)生涯成長(zhǎng)的標(biāo)志。
4)建立國(guó)家職業(yè)資格鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)。全面推進(jìn)國(guó)家職業(yè)資格鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)是一項(xiàng)重要工作,目前已有12個(gè)市級(jí)分校和12個(gè)縣級(jí)分校購(gòu)買了軟件錄入器,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的網(wǎng)上傳輸和業(yè)務(wù)辦理,使鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)使用率達(dá)到100%。工作網(wǎng)的推行和鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)的使用,極大地提高了工作效率,規(guī)范了鑒定程序,增強(qiáng)了職業(yè)資格管理和鑒定工作的公開性和透明性,強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督作用。
2.3拓展職業(yè)技能鑒定工作空間,力爭(zhēng)擴(kuò)大鑒定規(guī)模
1)依靠大項(xiàng)目大力開展職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)。從2007年開始,遼寧省農(nóng)廣校以省農(nóng)委名義下發(fā)了《關(guān)于在新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程學(xué)員中開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的通知》(遼農(nóng)[2007]122號(hào)),要求各市、縣參加職業(yè)技能鑒定的人數(shù)每年不低于本縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程學(xué)員總數(shù)的1/4。據(jù)調(diào)查,2008年參加新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程學(xué)員有3169人,占鑒定總?cè)藬?shù)的73.2%;2009年參加新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的學(xué)員為1946人,占鑒定總?cè)藬?shù)的43.6%;2010年參加新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的學(xué)員為9760人,占鑒定總?cè)藬?shù)的85.5%。
2)依靠國(guó)家教育部項(xiàng)目積極開展職業(yè)資格證書制度。從2007年開始,遼寧省鑒定站爭(zhēng)取國(guó)家助學(xué)項(xiàng)目,這是一項(xiàng)“功在當(dāng)代利在千秋”的大好事。緊緊抓住這一契機(jī),要求各市在農(nóng)業(yè)類的畢業(yè)學(xué)員中開展鑒定,讓畢業(yè)學(xué)員都能取得雙證。截止到目前,2007級(jí)畢業(yè)學(xué)員中已有1197人取得相應(yīng)工種的中級(jí)證書。
3)職業(yè)院校畢業(yè)生鑒定工作有序進(jìn)行。我國(guó)高等教育已進(jìn)入大眾化時(shí)代,社會(huì)提供的崗位將越來越大眾化。在畢業(yè)生中開展技能強(qiáng)化培訓(xùn)和鑒定工作,使每個(gè)即將畢業(yè)的學(xué)生在擁有一份學(xué)歷證書的同時(shí),掌握與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的崗位技術(shù)和技能,從而增加就業(yè)的“籌碼”。拓寬就業(yè)渠道是破解大學(xué)生就業(yè)難題的有效方法之一。沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、阜新職專一直是遼寧省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在高校推行職業(yè)資格證書制度的合作單位。近幾年,大學(xué)生參加鑒定的積極性不斷增加,鑒定合格人數(shù)從2006年的569人、2007年的815人、2008年的702人、2009年的204人增加到2010年的853人。實(shí)踐證明,職業(yè)院校推行職業(yè)資格證書制度,促進(jìn)了職業(yè)教育的改革與發(fā)展,增強(qiáng)了畢業(yè)生創(chuàng)新能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,得到了學(xué)校、師生、家長(zhǎng)的廣泛關(guān)注和歡迎。
關(guān)鍵詞:歐美國(guó)家;農(nóng)業(yè);教育政策
中圖分類號(hào): F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-12-0001-4
0 引言
我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋戎卮笥谄渌袠I(yè)之和,許多農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。我國(guó)又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱國(guó),農(nóng)民的人均收入低,生產(chǎn)技術(shù)落后,許多地區(qū)還停留在延續(xù)了上千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平。一直以來比較流行的看法認(rèn)為,農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依靠科技投入,有了先進(jìn)技術(shù),就有了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。但這一觀點(diǎn)存在偏頗,確切的說,必須擁有掌握了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)民,才有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。人是技術(shù)的應(yīng)用者,人的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)水平的真正衡量尺度。離開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)當(dāng)然無法發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),但即使有了技術(shù),沒有一支受過培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)人才大軍,也不可能有高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨認(rèn)為:“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)率的差別時(shí),土地的差別是最不重要的,物質(zhì)資本的質(zhì)的差別是相當(dāng)重要的,而農(nóng)民能力的差別是最重要的?!鞭r(nóng)民素質(zhì)的差距,原因主要在于農(nóng)民所接受的教育有差別。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐中,通過制定了一系列農(nóng)業(yè)教育政策來開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源資源,本文總結(jié)和分析了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)教育政策和農(nóng)業(yè)教育的特征,為我國(guó)農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)提供借鑒。
1 農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)從農(nóng)業(yè)教育立法著手
法律是國(guó)家立法機(jī)關(guān)按照立法程序制定的規(guī)范性文件。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的人力資源,首先通過立法的方式來推進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)教育。聯(lián)邦政府于l862年頒布的《莫雷爾法案》,可以看作第一個(gè)職業(yè)教育法,該法案規(guī)定,按各州在國(guó)會(huì)中參議院和眾議院人數(shù)的多少分配給各州不同數(shù)量的國(guó)有土地,各州應(yīng)當(dāng)用這類土地的出售或投資所得收入,在5年內(nèi)至少建立一所“講授與農(nóng)業(yè)和機(jī)械工業(yè)有關(guān)知識(shí)”的學(xué)院。后來這類學(xué)院被稱為“農(nóng)工學(xué)院”或“贈(zèng)地學(xué)院”,這些學(xué)院是《莫雷爾法案》結(jié)出的果實(shí)。
各州根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)所接受的贈(zèng)地進(jìn)行了不同形式的分配和使用。用于獨(dú)立設(shè)置農(nóng)工學(xué)院的有28個(gè)州,賓西法尼亞等州是把撥地轉(zhuǎn)給原有的農(nóng)業(yè)學(xué)校,還有的州是在州立大學(xué)增添農(nóng)工學(xué)院。農(nóng)工學(xué)院的發(fā)展為美國(guó)職業(yè)技術(shù),尤其是農(nóng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)的發(fā)展培養(yǎng)了眾多人才。
德國(guó)為了保證農(nóng)村職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展,十分重視理發(fā)工作。從20世紀(jì)50年代到目前,德國(guó)共頒布了十多項(xiàng)有關(guān)職業(yè)教育的法令,例如《職業(yè)教育法》《職業(yè)促進(jìn)法》《實(shí)踐訓(xùn)練師資條例》等,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在這幾個(gè)調(diào)理中均有提到。如《職業(yè)教育法》中規(guī)定了聯(lián)邦政府和各州在職業(yè)教育中的義務(wù),對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域開展職業(yè)訓(xùn)練作了明確的規(guī)定。目的是讓勞動(dòng)者通過培訓(xùn),可以獲得基本的勞動(dòng)知識(shí)和勞動(dòng)能力。德國(guó)還以法律的形式確立職業(yè)資格認(rèn)證制度,農(nóng)民要想獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),必須獲得“農(nóng)場(chǎng)師傅證書”,這一職業(yè)資格認(rèn)證制度有效地推動(dòng)了德國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。
英國(guó)政府自二戰(zhàn)以來,出臺(tái)了一系列法令、法規(guī)來確保農(nóng)業(yè)教育的穩(wěn)固。1947年,政府頒布了戰(zhàn)后第一部《農(nóng)業(yè)法》,這部法律對(duì)推行農(nóng)業(yè)教育給予了政策及法律上的支持。之后,政府又多次頒布或修訂了《農(nóng)業(yè)法案》。1967年,英國(guó)教育和科學(xué)部頒布了《農(nóng)業(yè)教育法令》,號(hào)召在農(nóng)村地區(qū)大力開展農(nóng)業(yè)教育。1986年,英國(guó)政府向議會(huì)提交了9823號(hào)教育白皮書,題為《教育與培訓(xùn)并重》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好普及農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的工作,使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步相協(xié)調(diào)。歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)立法先行的方式較好地保證了農(nóng)業(yè)教育的推進(jìn)。這一做法非常值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。雖然法律和國(guó)家政策存在區(qū)別,但兩者有緊密的關(guān)聯(lián),從某種意義上說,法律是具有最大效力的國(guó)家政策。法律相對(duì)于政策來說規(guī)范更為明確,推行的手段更有力量,也更為穩(wěn)定。所以,政策上升為法律后可以有國(guó)家強(qiáng)制力得到有力的推行,法律在執(zhí)行過程中有民事、行政和刑事的制裁手段。因此,在我國(guó)的農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)工作中,也只有通過立法先行的方式才能保障有效有力地實(shí)施農(nóng)業(yè)教育。
2 農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)以政府財(cái)政投入為主鼓勵(lì)多元參與經(jīng)費(fèi)是人力資源開發(fā)的重要保障
農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)若缺乏財(cái)政支持必將成為空中樓閣。由于人力資源開發(fā)從人力資本投資角度看存在人員流失風(fēng)險(xiǎn),以及人力資源開發(fā)結(jié)果的正外部性,因此,僅靠人力資源使用者來投資開發(fā)人力資源將存在動(dòng)力不足問題。更重要的是,農(nóng)業(yè)人力資源知識(shí)和技能的不足一定程度上是各國(guó)城鄉(xiāng)差異的結(jié)果,因此農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的主體首先必須是政府。政府應(yīng)從財(cái)政投入、綜合管理和統(tǒng)一調(diào)配的角度負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)。美國(guó)農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)主要由聯(lián)邦教育部和農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé),雖然兩個(gè)部門各有分工,但是在為農(nóng)業(yè)教育爭(zhēng)取爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)方面都各盡所能。美國(guó)美國(guó)聯(lián)邦政府教育部不具體管理農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各專業(yè)類高等教育,其主要職能是依據(jù)相關(guān)法律,保證人人能有平等機(jī)會(huì)上學(xué),制定聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)生的資助政策(每年提供學(xué)生貸款基金為500億美元左右)和提供研究經(jīng)費(fèi);監(jiān)督各州教育的實(shí)施。通過專門立項(xiàng)撥款來促進(jìn)和調(diào)控高等教育,如設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和遠(yuǎn)程教學(xué)項(xiàng)目。
聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的主要職能是通過項(xiàng)目向各州立大學(xué)的試驗(yàn)站和推廣站提供經(jīng)費(fèi)(每年10億美元左右),進(jìn)行社會(huì)對(duì)農(nóng)科學(xué)生需求量以及可提供就業(yè)機(jī)會(huì)的分析統(tǒng)計(jì)。向國(guó)會(huì)報(bào)告并向社會(huì)公布,以爭(zhēng)取國(guó)會(huì)撥款、為農(nóng)學(xué)院爭(zhēng)取生源;通過舉辦研討班和教學(xué)立項(xiàng)等辦法來引導(dǎo)學(xué)校的改革;為農(nóng)科專業(yè)學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金等。除了政府作為農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的主體,美國(guó)的第三部門――各種教育協(xié)會(huì)和農(nóng)協(xié)會(huì)也發(fā)揮著重要的作用。
綜合性協(xié)會(huì)有美國(guó)教育協(xié)會(huì)、贈(zèng)地學(xué)院和州立大學(xué)聯(lián)合會(huì)以及地區(qū)協(xié)會(huì)等,主要任務(wù)是代表成員院校到國(guó)會(huì)游說,爭(zhēng)取通過有利于教育的立法,而不是指導(dǎo)如何辦學(xué);專業(yè)性協(xié)會(huì)有農(nóng)學(xué)協(xié)會(huì),實(shí)際上起著一定的對(duì)農(nóng)業(yè)教育的管理作用。協(xié)會(huì)制定專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)學(xué)院定期評(píng)估,聯(lián)邦政府的獎(jiǎng)貸學(xué)金要在通過協(xié)會(huì)的評(píng)估后才能獲得。
大量第三部門的存在有效地補(bǔ)充了政府職能所不及之處。同樣,為推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,德國(guó)各部門每年為農(nóng)村職業(yè)教育下?lián)芰舜罅拷?jīng)費(fèi),如德國(guó)大學(xué),他們2002年投入在農(nóng)業(yè)教學(xué)及研究的經(jīng)費(fèi)就有4.653億歐元。而且,聯(lián)邦各州政府每年還必須投入大齡費(fèi)用以支付農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)的人事、校舍建設(shè)和維修、行政管理等方面的費(fèi)用。通過有效的財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)制度,德國(guó)政府為農(nóng)村職業(yè)教育提供了可靠的經(jīng)費(fèi)來源,促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。
而且,德國(guó)政府積極鼓勵(lì)個(gè)人或企業(yè)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行捐助,增加農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。德國(guó)實(shí)行的“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)是由企業(yè)和學(xué)校共同負(fù)擔(dān),其中企業(yè)承擔(dān)約3/4。企業(yè)所承擔(dān)的培訓(xùn)包括培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)人員工資、受培訓(xùn)人的津貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)培訓(xùn)受到國(guó)家的鼓勵(lì),培訓(xùn)費(fèi)可以免交利潤(rùn)稅。職業(yè)學(xué)校的費(fèi)用由州政府負(fù)擔(dān),學(xué)校建設(shè)費(fèi)用由地方政府和州政府共同負(fù)擔(dān),日常開支由地方政府負(fù)擔(dān)。
澳大利亞把職業(yè)技能培訓(xùn)放到提高公民勞動(dòng)力素質(zhì),保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高效率運(yùn)作的高度來認(rèn)識(shí)。國(guó)家專門設(shè)立了“教育、培訓(xùn)就業(yè)與青年事務(wù)部”(DEEF)和“國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)局”(ANTA),實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)技能培訓(xùn)管理。政府對(duì)農(nóng)業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)非常支持,以墨爾本TAFE學(xué)院――農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)培訓(xùn)部為例(TAFE是澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育Technical and Further Education的英文簡(jiǎn)稱),學(xué)院90%的經(jīng)費(fèi)由政府撥給,各大農(nóng)場(chǎng)主和企業(yè)也非常重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作,10%的經(jīng)費(fèi)由農(nóng)場(chǎng)主和企業(yè)資助。
澳大利亞政府為支持農(nóng)業(yè),在其農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《澳大利亞農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案》中指出,政府的目標(biāo)是減少干預(yù),向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、加工者及出口商提供自主經(jīng)營(yíng)權(quán),由其自行決定產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持從生產(chǎn)加工包括研究與開發(fā)到交通運(yùn)輸、市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)開發(fā)涉及27個(gè)政府和由政府資助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。
3 農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)重視學(xué)習(xí)者實(shí)踐技能的培養(yǎng)
德國(guó)職業(yè)教育具有注重培養(yǎng)學(xué)生謀生能力的特色,與普通教育同等重要,它有著上百年的發(fā)展歷史。工業(yè)革命興起的過程中,重視對(duì)青年人傳授“實(shí)用”知識(shí)。尤其是二戰(zhàn)后全國(guó)大規(guī)模地辦教育。職業(yè)教育在質(zhì)量和數(shù)量上都有了明顯的提高。
在德國(guó),中學(xué)畢業(yè)后不謀求上大學(xué)資格的年輕人通常決定接受一種職業(yè)教育,在“雙元制”中進(jìn)行培訓(xùn)。所謂“雙元制”教育是指企業(yè)中的實(shí)踐培訓(xùn)與職業(yè)學(xué)校的理論相結(jié)合的形式對(duì)青年人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)同樣如此,農(nóng)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)也像工業(yè)及手工業(yè)一樣實(shí)行“雙元制”,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的核心是加強(qiáng)對(duì)青年人的農(nóng)業(yè)實(shí)踐技能的培養(yǎng)。
學(xué)徒每周3-4天在農(nóng)業(yè)企業(yè)里實(shí)習(xí),1-2天在職業(yè)學(xué)校里接受理論知識(shí)的傳授。3年培訓(xùn)結(jié)束后通過由行業(yè)協(xié)會(huì)組織的結(jié)業(yè)考試,獲得專業(yè)人員的合格證書。學(xué)生在3年的農(nóng)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)中,會(huì)學(xué)習(xí)掌握各種專業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、農(nóng)作物栽培與管理、畜禽飼養(yǎng)、疫病防冶等方面的技能。
由于在農(nóng)業(yè)企業(yè)、學(xué)校同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)生在農(nóng)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)過程中,學(xué)到了本行業(yè)許多實(shí)際應(yīng)用技能與課堂相比,這種培訓(xùn)方式特征鮮明。在對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)學(xué)校學(xué)生的新技術(shù)、新機(jī)械設(shè)備和培訓(xùn)方面也體現(xiàn)了加強(qiáng)實(shí)踐技能培養(yǎng)的教育思想。
在法國(guó),農(nóng)業(yè)教育中學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)多,時(shí)間較長(zhǎng),分布在各個(gè)年級(jí)的不同階段進(jìn)行。實(shí)習(xí)的地點(diǎn)可在農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工處理工廠、研究所、農(nóng)業(yè)管理部門或國(guó)外的有關(guān)單位農(nóng)業(yè)漁業(yè)部還資助學(xué)生到國(guó)外實(shí)習(xí)的費(fèi)用,而且還將不斷提高資助金額。學(xué)生到國(guó)外實(shí)習(xí)不僅可以學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),而且還可接觸當(dāng)?shù)氐奈拿鳌⑽幕?,增長(zhǎng)多方面的知識(shí),同時(shí)也為國(guó)際合作和國(guó)際交流打下基礎(chǔ)。這種實(shí)習(xí)是直接接觸生產(chǎn),能更好地鞏固和應(yīng)用學(xué)生所學(xué)的知識(shí)。
由于學(xué)生直接參與第一線的勞動(dòng),亦受到實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的歡迎。學(xué)校不僅不用向機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用,相反,實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)要向?qū)嵙?xí)生提供吃、住條件,有些機(jī)構(gòu)還會(huì)給實(shí)習(xí)生支付一些生活補(bǔ)助費(fèi)。因?yàn)閷?shí)習(xí)生不僅是學(xué)習(xí),而且是一位臨時(shí)勞動(dòng)者,能幫助實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)完成一些工作及解決一些實(shí)際問題。通過多次的實(shí)習(xí),撰寫總結(jié)及論文,學(xué)生的動(dòng)手能力得到加強(qiáng),并提高了學(xué)生的分析問題和解決問題的能力。學(xué)生畢業(yè)后能較快地適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求,走向社會(huì)。
4 農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)建立統(tǒng)一和嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度資格認(rèn)證制度
嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度資格認(rèn)證制為人力資源的技能開發(fā)提供了能力要求和甑別的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)該制度也提供了職業(yè)準(zhǔn)入門檻設(shè)置的基礎(chǔ),它不僅有助于規(guī)范職業(yè)教育的培訓(xùn)內(nèi)容和體系,也能有效地提高學(xué)習(xí)者的職業(yè)技能學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
法國(guó)于1946年設(shè)立了數(shù)學(xué)、技術(shù)等文憑,1952年有了工業(yè)學(xué)習(xí)證書(工業(yè)研究證書),1954年又開設(shè)了經(jīng)濟(jì)、管理技術(shù)高中文憑。20世紀(jì)五六十年代,呈現(xiàn)出國(guó)家干預(yù)的技術(shù)教育快速增長(zhǎng)、以及法國(guó)技術(shù)進(jìn)步帶來許多新工種等兩大特點(diǎn),職業(yè)教育文憑更加系統(tǒng)化。
60年代后,對(duì)職業(yè)教育繼續(xù)改革,義務(wù)學(xué)習(xí)年齡從13歲提高到16歲,有了學(xué)分分類,出現(xiàn)了“技術(shù)員證書、專業(yè)技術(shù)員證書、技術(shù)初中系列文憑、職業(yè)高中文憑、職業(yè)教育證書”等文憑。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的資格認(rèn)證制度也誕生于那一時(shí)期。農(nóng)業(yè)職業(yè)高中學(xué)制為兩年,頒發(fā)“農(nóng)業(yè)職業(yè)能力證書”和“農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)習(xí)證書”兩類文憑。全法有農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心861個(gè),每年舉辦各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)6000次以上,加上地方一些專門機(jī)構(gòu)和企業(yè)舉辦的培訓(xùn)達(dá)1.2萬次,每年有5萬多人接受各種培訓(xùn)。
培訓(xùn)對(duì)象是面向義務(wù)教育后的青年,時(shí)間通常為兩年。2/3的時(shí)間在雇主農(nóng)場(chǎng)實(shí)習(xí),1/3在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)。目的是使沒有接受過農(nóng)業(yè)教育、不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)的農(nóng)民取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的基本知識(shí),豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的專業(yè)知識(shí);或者使參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1年以上并接受過一定農(nóng)業(yè)教育的農(nóng)民.進(jìn)一步提高專業(yè)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平,培訓(xùn)結(jié)業(yè)后授予“農(nóng)業(yè)職業(yè)能力證書”。
自1997年以來,16-25歲青年都可以通過培訓(xùn)獲得“農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)習(xí)證書”、“農(nóng)業(yè)職業(yè)高中匯考文憑”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)員證書”和“農(nóng)業(yè)高級(jí)技術(shù)員證書”等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)文憑。澳、新兩國(guó)均有相當(dāng)完善的職業(yè)技能培訓(xùn)體系,并與學(xué)歷教育相聯(lián)系。澳大利亞國(guó)家資格系統(tǒng)稱為澳大利亞資格框架,是資歷、不同院校問學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)科、證書、課程間的有效銜接。澳大利亞有3個(gè)教育培訓(xùn)系統(tǒng):普通教育1-12年級(jí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、高等教育,資格框架規(guī)定了各教育培訓(xùn)系統(tǒng)和其頒發(fā)的資格證書之間的關(guān)系。這種統(tǒng)一的證書制度和課程內(nèi)容的模塊式結(jié)構(gòu)使職業(yè)技能培訓(xùn)與普通教育、高等教育相溝通;使就業(yè)前教育與就業(yè)后培訓(xùn)相聯(lián)系,體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的思想。澳、新兩國(guó)都有全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)的制定均是由各行業(yè)組織擬定,提交政府認(rèn)定的機(jī)構(gòu)(新西蘭為國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證局)進(jìn)行審核。審核通過后,向全社會(huì)公布,各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)考核。澳大利亞政府相繼頒布實(shí)施了國(guó)家資格及認(rèn)證框架、國(guó)家培訓(xùn)認(rèn)證框架、新型學(xué)徒制度等,由此形成了包括職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的培訓(xùn)資格認(rèn)證及注冊(cè)機(jī)制,建立了全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)能力系統(tǒng)。
5 服務(wù)于農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的高等教育
服務(wù)于農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的高等教育強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科設(shè)置專業(yè)與市場(chǎng)導(dǎo)向美國(guó)在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究方面,通過建立各種跨學(xué)科、跨院系甚至跨校企的研究中心和研究室來推動(dòng)前沿學(xué)科和交叉學(xué)科發(fā)展,解決實(shí)際問題。
大學(xué)中的各種中心,大多數(shù)只是一個(gè)虛設(shè)的網(wǎng)絡(luò),一種合作的形式雖然這些中心不是實(shí)體組織,但可以把各學(xué)科的教授為解決共同研究目標(biāo)集合起來。一些中心不僅與院系、學(xué)術(shù)界聯(lián)系廣泛,還與社會(huì)上的一些行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)合作,這些企業(yè)、協(xié)會(huì)作為中心成員并提供經(jīng)費(fèi)。例如,加州大學(xué)建立了農(nóng)業(yè)問題中心、消費(fèi)者研究中心、環(huán)境健康科學(xué)中心、全球環(huán)境變化國(guó)家研究所、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目等l8個(gè)研究中心。其中設(shè)在農(nóng)業(yè)與自然資源學(xué)院的加州食品和農(nóng)業(yè)研究中心還組建了l7人的執(zhí)委會(huì),分別來自植物、動(dòng)物、食品等不同院系和政府、企業(yè)及民間組織,該執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府、學(xué)術(shù)界與工業(yè)界的合作,共同開展跨學(xué)科研究,自1991年成立以來,其研究領(lǐng)域不斷深人拓展。
德國(guó)各大學(xué)的農(nóng)業(yè)專業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,富有時(shí)代氣息。比如,哥廷根大學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)系的馬學(xué),在傳授馬匹養(yǎng)殖的科學(xué)基礎(chǔ)外,授課內(nèi)容還包括關(guān)于馬的體育運(yùn)動(dòng)及經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí);基爾大學(xué)的牛奶生產(chǎn)專業(yè),傳授牛奶及其衍生產(chǎn)品如奶酪、酸奶等產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí);而柏林鴻堡大學(xué),則設(shè)有跨學(xué)系的有機(jī)農(nóng)業(yè)學(xué)群;其它,還有營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、植物藥理、鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等新興的實(shí)用專業(yè)。德國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)科還有一個(gè)特點(diǎn),就是專業(yè)跨學(xué)科綜合設(shè)置。國(guó)民經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理學(xué)、基礎(chǔ)社會(huì)學(xué)、法律等也在教學(xué)大綱之內(nèi),同時(shí),學(xué)生還需具備計(jì)劃和組織的能力,商業(yè)頭腦及溝通合作能力。
6 歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的教育體系的差異
歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的教育體系差異比較歐美各國(guó)農(nóng)業(yè)教育中也體現(xiàn)出了各國(guó)不同的特點(diǎn),這是由各國(guó)的農(nóng)業(yè)和教育發(fā)展的歷史路徑所形成的。差異首先體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)院校的設(shè)置上。在美國(guó),基本上不存在專門的農(nóng)業(yè)大學(xué),農(nóng)業(yè)的高等教育依托于各個(gè)綜合性大學(xué),許多大學(xué)下設(shè)農(nóng)學(xué)院或者是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)和研究所,比如美國(guó)的加州大學(xué)和麻省理工學(xué)院就有不錯(cuò)的農(nóng)業(yè)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)。
而在美國(guó)的中學(xué)一級(jí)教育中,也很少有專門的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。以公立高中為例,“美國(guó)的公立高中89%為綜合高中,其中有的開設(shè)職業(yè)教育的專業(yè)或課程。其余11%又分為地方職業(yè)學(xué)校(半工半讀)和全日制職業(yè)高中,數(shù)量大約各一半?!痹?1%的職業(yè)學(xué)校中,一部分開始農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè),或者僅開設(shè)相關(guān)課程而不設(shè)農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)。
而在法國(guó),設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)職業(yè)高中、農(nóng)業(yè)技術(shù)高中,從農(nóng)業(yè)技術(shù)高中畢業(yè),還可以考取專門的農(nóng)業(yè)高等學(xué)校。綜合性大學(xué)里一般不設(shè)農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)。在德國(guó),農(nóng)業(yè)職業(yè)教育分為三個(gè)階段,分別是農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校和高級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校,而在高等教育階段,既有專門的農(nóng)業(yè)專科大學(xué),又有綜合性大學(xué)中的農(nóng)業(yè)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)。
在英國(guó),情況與德國(guó)有些類似,綜合性大學(xué)內(nèi)部設(shè)有農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)院,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科研和發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育。在各個(gè)縣有專門的農(nóng)學(xué)院,但是,農(nóng)學(xué)院并不是獨(dú)立的,而是從屬于某一綜合性大學(xué),農(nóng)學(xué)院和農(nóng)業(yè)中學(xué)等一起組成了初中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。
澳大利亞在12年的普通教育之后,有一個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)階段,在這個(gè)階段學(xué)生可以在各種技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)各種職業(yè)技能,農(nóng)業(yè)方面的職業(yè)技能也在選擇范圍內(nèi),高等教育中的農(nóng)學(xué)教育主要由綜合性大學(xué)來承擔(dān)。在學(xué)校的性質(zhì)上,各國(guó)之間也有差異。
美國(guó)的農(nóng)業(yè)高等教育依托于高校公立私立并存,但公立在數(shù)量上占優(yōu)。法國(guó)的公立高等農(nóng)業(yè)學(xué)院有25所,私立學(xué)院有7所,公立院校的規(guī)模和實(shí)力都強(qiáng)于私立院校。職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要為公立,由農(nóng)業(yè)部主管。而在德國(guó)和澳大利亞,有實(shí)力的綜合性大學(xué)幾乎都是公立,職業(yè)教育學(xué)校也以公辦為主。上述差異概括如下表1。從中我們也可以看出,農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的教育體系,以政府為主作為公共服務(wù)的投入和開發(fā)是關(guān)鍵。
7 歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)對(duì)我國(guó)的啟示
歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)是有目共睹的,無論是美國(guó)還是英國(guó)、法國(guó)、德國(guó),農(nóng)業(yè)人口所占比例都不足總?cè)丝诘?%,但是不但做到了主要農(nóng)產(chǎn)品的基本自足,而且還大量出口其他國(guó)家,其單個(gè)農(nóng)民的生產(chǎn)效率是驚人的。有資料顯示,1950年時(shí)1個(gè)德國(guó)農(nóng)民只能養(yǎng)活10人,而現(xiàn)在可以養(yǎng)活130人,正是由于舉國(guó)上下都高度重視農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,才使得德國(guó)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)弱國(guó)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。而其核心,便是先進(jìn)教育體系培養(yǎng)出的高素質(zhì)的德國(guó)農(nóng)民。
綜合上文的分析,我們可以得出正是歐美國(guó)家良好得農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)體系造就了高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才,從而成就了發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。但是,完善的農(nóng)業(yè)教育體系不是一朝一夕建成的,它需要與其相配套的一系列措施,更需要站在時(shí)代前沿的一套先進(jìn)理念。
借鑒歐美國(guó)家農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)在農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)實(shí)踐中迫切需要下述環(huán)節(jié):制定完善和有效的農(nóng)業(yè)教育立法,以此從根本上確立農(nóng)業(yè)教育的法律地位;政府提供充足的財(cái)政支持,并對(duì)人力資源開發(fā)的社會(huì)力量加強(qiáng)引導(dǎo)與鼓勵(lì),以此保證農(nóng)業(yè)教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;強(qiáng)化理論與實(shí)踐的結(jié)合,農(nóng)業(yè)人力資源重視實(shí)用技能的養(yǎng)成,從而培養(yǎng)有用的農(nóng)業(yè)人才;確立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)人才資格認(rèn)證體系,提高培訓(xùn)效率,降低交易成本;緊跟市場(chǎng)需求開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源,培養(yǎng)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才。當(dāng)然,我國(guó)存在著與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不甚一樣的國(guó)情,比如,幅員廣闊、地區(qū)差異極其突出;農(nóng)業(yè)作業(yè)方式相對(duì)比較,集約化農(nóng)場(chǎng)相對(duì)匱乏,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低;長(zhǎng)期人為的城鄉(xiāng)差異導(dǎo)致農(nóng)村人力資源享受到的基礎(chǔ)公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)等明顯落后于城市。因此,我國(guó)開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源,必須在吸取發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,充分考慮和結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情,制定出切實(shí)有效的措施推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育,從而為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供實(shí)用型的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌的人力資源。
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