勞動(dòng)力資源調(diào)查精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查范文

一、目的意義

按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的部署，我縣曾于1982年陸續(xù)開(kāi)展了規(guī)?？涨暗霓r(nóng)業(yè)資源調(diào)查工作，并于1983年相繼編制完成了縣級(jí)的《綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》和縣直各專(zhuān)業(yè)部門(mén)區(qū)劃。20年來(lái)對(duì)指導(dǎo)全縣不同區(qū)域農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等都發(fā)揮了重要作用。但隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的不斷深入，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)需求主體的變化更為新時(shí)期的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作提出了新的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，為各級(jí)政府制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供決策和依據(jù)，盡快編制完成縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，既是《農(nóng)業(yè)法》賦予我們的神圣職責(zé)，也是新形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作的必然要求。新頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃或者農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護(hù)的區(qū)劃，建立農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)制度?！鞭r(nóng)業(yè)是由生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)組成的社會(huì)系統(tǒng)，而農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃正是以地域分異規(guī)律為原則，旨在研究自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件間最大差異和區(qū)內(nèi)最大相似性，目的是指導(dǎo)和支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

*縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是：以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?yōu)榭偰康?，全幅員地更新調(diào)查和分析評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)和潛力；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)地域分異規(guī)律，合理確定不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)功能區(qū)，按照自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理確定不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的布局和規(guī)模；以合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源為核心內(nèi)容，因地制宜的確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和途徑，追求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃要以監(jiān)測(cè)調(diào)查、分析評(píng)價(jià)資源為手段，以服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，要高站位、寬視野地評(píng)價(jià)研究資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和資源保護(hù)政策，以全面提升我縣農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量水平。

三、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

這次在我縣開(kāi)展的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作，擬就農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源中的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、氣候、畜牧、農(nóng)村人口與勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)村資金、交通及外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等15個(gè)專(zhuān)業(yè)的資源及開(kāi)發(fā)利用狀況展開(kāi)調(diào)查和分析。

1．土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣國(guó)土資源局承擔(dān)）

主要是調(diào)查土地資源的類(lèi)型、面積、質(zhì)量、利用現(xiàn)狀、空間變異、生產(chǎn)潛力等情況。

（1）耕地（水田、水澆地、旱地、菜地）；

（2）園地（果園、桑園、其它園地）；

（3）林地（有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃）；

（4）牧草地（天然草地、改良草地、人工草地）；

（5）居民點(diǎn)及工礦用地（城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、獨(dú)立工礦用地、鹽田、特殊用地）；

（6）交通用地（鐵路、公路、農(nóng)村道路、民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭）；

（7）水域（河流、水面、湖泊、水庫(kù)、坑塘水面、葦?shù)亍┩?、溝渠、水上建筑物）?/p>

（8）未利用地（荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地、裸巖、石礫地、田坎）。

2．農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

這次農(nóng)業(yè)資源以土壤、糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)用土地資源流轉(zhuǎn)狀況的調(diào)查和分析評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)內(nèi)容。

（1）土壤類(lèi)型（土類(lèi)、亞類(lèi)、土屬、土種）、數(shù)量、分布、適宜性等。

（2）不同區(qū)域的土壤養(yǎng)分狀況（有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、全鉀、堿解氮、速效磷、速效鉀）；

（3）各類(lèi)土壤的微量元素狀況；

（4）糧食生產(chǎn)狀況（品種、規(guī)模、區(qū)域分布、產(chǎn)值、商品率等）；

（5）蔬菜生產(chǎn)狀況（品種、規(guī)模、各類(lèi)保護(hù)地的面積、區(qū)域分布、品牌注冊(cè)、無(wú)公害認(rèn)證、產(chǎn)值、商品率及產(chǎn)業(yè)化水平等）。

（6）農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)狀況（土地流轉(zhuǎn)形式、規(guī)模、效益等）；

3．農(nóng)業(yè)氣候資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣氣象局承擔(dān)）

（1）熱量資源：主要調(diào)查和分析評(píng)價(jià)氣溫、農(nóng)業(yè)界限溫度及積溫、地溫及初終霜日期、無(wú)霜期等；

（2）光能資源：主要調(diào)查分析日照、太陽(yáng)總輻射、光合有效輻射及光熱生產(chǎn)潛力等；

（3）降水資源：主要調(diào)查降水量、土壤水分狀況、蒸發(fā)及干燥度等；

（4）主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害調(diào)查及評(píng)價(jià)。

4．水資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣水務(wù)局承擔(dān)）

（1）現(xiàn)狀可利用水資源量；

（2）地表徑流與地下水埋深現(xiàn)狀及變化分析；

（3）水質(zhì)及水污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)；

（4）不同時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)用水狀況及預(yù)測(cè)分析；

（5）水資源供需平衡分析；

（6）水資源利用中的主要問(wèn)題。

5．林業(yè)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣林業(yè)局承擔(dān)）

（1）林業(yè)用地中各類(lèi)土地的數(shù)量、質(zhì)量及分布；

（2）用材林林木蓄積量和生長(zhǎng)量；

（3）四旁樹(shù)、農(nóng)田林網(wǎng)的規(guī)模及蓄積量；

（4）林業(yè)用地的土壤和植被狀況及其它立地條件；

（5）退耕還林規(guī)模及分布；

（6）果樹(shù)（按品種）面積、產(chǎn)量及分布；

（7）近幾年新引進(jìn)果樹(shù)品種的栽培規(guī)模及效益；

（8）果品生產(chǎn)品牌及商標(biāo)注冊(cè)情況；

（9）設(shè)施果樹(shù)的生產(chǎn)規(guī)模及分布；

（10）無(wú)公害綠色果品生產(chǎn)狀況；

（11）果品出口、產(chǎn)業(yè)化加工狀況及效益；

（12）森林覆蓋率現(xiàn)狀和變化分析；

（13）林業(yè)病蟲(chóng)害及野生動(dòng)物資源調(diào)查。

6．畜牧資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣畜牧局承擔(dān)）

（1）各種作物秸稈、藤蔓、枝葉產(chǎn)量、飼用量及利用率；

（2）人工飼草種植面積及產(chǎn)量；

（3）飼料生產(chǎn)（含青貯飼料、塊根飼料、餅類(lèi)飼料、糠麩粕渣飼料）規(guī)模及產(chǎn)量；

（4）各類(lèi)畜禽品種、飼養(yǎng)量、出（存）欄量和畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量；

（5）畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模及專(zhuān)業(yè)化水平；

（6）畜牧業(yè)生產(chǎn)效益分析及新技術(shù)推廣普及狀況。

7．水產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣水產(chǎn)局承擔(dān)）

（1）內(nèi)陸水域面積、可養(yǎng)殖水域面積、已養(yǎng)殖面積；

（2）0—20米等深線的淺海面積、潮間帶面積、已利用的淺海面積、潮間帶面積；

（3）海、淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量、養(yǎng)殖產(chǎn)量及捕撈產(chǎn)量（能分出品種或大類(lèi)）；

（4）海、淡水水質(zhì)污染狀況及分析；

（5）水生生物的種類(lèi)、數(shù)量現(xiàn)狀及消長(zhǎng)變化；

（6）水生植物的種類(lèi)、數(shù)量及分布；

（7）海水工廠化養(yǎng)殖的品種、規(guī)模及效益；

（8）漁業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)及推廣；

（9）水產(chǎn)品出口、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、水平及效益分析。

8．農(nóng)村能源調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）生物質(zhì)能的生產(chǎn)規(guī)模、數(shù)量、折標(biāo)煤的數(shù)量及開(kāi)發(fā)利用狀況；

（2）地方性常規(guī)能源蘊(yùn)藏量及開(kāi)發(fā)利用情況；

（3）太陽(yáng)能及其利用；

（4）其他形式能源（風(fēng)能、地?zé)帷⒄託獾龋┑臄?shù)量、開(kāi)發(fā)利用的形式及規(guī)模；

（5）商品能源用量消長(zhǎng)分析；

（6）生產(chǎn)、生活用能現(xiàn)狀及問(wèn)題分析；

（7）農(nóng)村能源的開(kāi)發(fā)利用潛力。

9．農(nóng)村人口及農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查及評(píng)價(jià)（由縣統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)）

（1）人口數(shù)量（總戶數(shù)、總?cè)丝?、鄉(xiāng)村戶數(shù)、鄉(xiāng)村人口、農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口、出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率）；

（2）人口組成：對(duì)人口進(jìn)行性別、年齡、職業(yè)和文化程度等方面的數(shù)量分析；

（3）人口分布：研究人口的分布規(guī)律和地區(qū)差異；

（4）勞動(dòng)力數(shù)量：鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)、勞動(dòng)年齡內(nèi)人口數(shù)、鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)、勞動(dòng)力系數(shù)（勞動(dòng)力占人口數(shù)比例）等；

（5）勞動(dòng)力質(zhì)量：勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度和科學(xué)文化水平，農(nóng)村各類(lèi)人才的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)及其發(fā)揮情況；

（6）勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)力在農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和比例，應(yīng)特別注意結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力利用結(jié)構(gòu)問(wèn)題；

（7）農(nóng)村勞動(dòng)力利用率；

（8）勞動(dòng)力生產(chǎn)率調(diào)查分析。

10．農(nóng)村資金（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）資金來(lái)源及數(shù)量；

（2）農(nóng)業(yè)投資和效果調(diào)查分析；

（3）農(nóng)村消費(fèi)能力的調(diào)查評(píng)價(jià)。

11．農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的調(diào)查和評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的數(shù)量、種類(lèi)、增長(zhǎng)變化、擁有量與需要量；

（2）主要農(nóng)業(yè)裝備的組合分布、利用率、水平、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效果（包括實(shí)際機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積）；

（3）農(nóng)村用電量、化肥、農(nóng)藥施用量、農(nóng)用薄膜使用量和以地膜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積；

（4）農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、實(shí)有機(jī)電井?dāng)?shù)量、有效灌溉及旱澇保收面積；

（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析。

12．農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀調(diào)查分析（由縣發(fā)展計(jì)劃局承擔(dān)）

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的演變與形成；

（2）區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平與經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式等特征；

（3）種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)各業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化分析。

13．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查與評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

（1）單位農(nóng)產(chǎn)品成本、資金利用率、產(chǎn)值利潤(rùn)率、成本利潤(rùn)率和勞動(dòng)利潤(rùn)率等；

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)、水利灌溉、施肥技術(shù)措施的經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查分析。

14．交通運(yùn)輸條件的調(diào)查和分析評(píng)價(jià)（由縣交通局承擔(dān)）

（1）交通運(yùn)輸?shù)牟块T(mén)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸方式和特征，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)倪m宜性；

（2）農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)、生活資料的流向、流量與運(yùn)輸能力的平衡狀況；

（3）農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸費(fèi)用、損耗、運(yùn)輸管理等問(wèn)題。

15．外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查和評(píng)價(jià)（由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局承擔(dān)）

主要調(diào)查分析市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售一體化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等。

四、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查及分析評(píng)價(jià)方法

此次縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作，是繼1992年我縣農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)更新調(diào)查完成后，又一次大規(guī)模的資源更新調(diào)查工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和從事具體工作的同志都要以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)予以高度重視。本著“嚴(yán)肅科學(xué)、講求實(shí)效、勤儉節(jié)約、提高質(zhì)量、依托資源、服務(wù)發(fā)展”的原則，確定如下資源調(diào)查和評(píng)價(jià)方法：

1．自然資源類(lèi)數(shù)據(jù)更新調(diào)查

這次農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃中的土地、土壤、氣候、水資源、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)村能源等自然資源類(lèi)的數(shù)據(jù)，均須按本專(zhuān)業(yè)最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的資源調(diào)查實(shí)施細(xì)則，以調(diào)查時(shí)或2003年底的數(shù)據(jù)為基期，再次更新調(diào)查自然資源數(shù)據(jù)，以確保農(nóng)業(yè)區(qū)劃的數(shù)據(jù)新、時(shí)效強(qiáng)。

2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查

農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制中涉及的農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)村資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、交通運(yùn)輸條件、外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等資源數(shù)據(jù)，按省要求，均采用2003年年底縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有的，引用專(zhuān)業(yè)部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)，專(zhuān)業(yè)部門(mén)沒(méi)有的，則須制定系統(tǒng)的調(diào)查方案，組織開(kāi)展相關(guān)的抽樣調(diào)查或典型調(diào)查，以確保主要資源數(shù)據(jù)無(wú)遺漏、全幅員。

3．分析評(píng)價(jià)的原則和重點(diǎn)

在自然資源具有多種適宜性的情況下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源條件起著決定性作用，農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)應(yīng)遵循系統(tǒng)論評(píng)價(jià)原則；生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益相結(jié)合原則；長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前相結(jié)合原則；比較優(yōu)勢(shì)原則。其評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為：資源的結(jié)構(gòu)和分布，資源的數(shù)量和質(zhì)量，資源的適宜性和限制性，資源潛力和優(yōu)勢(shì)度，各種資源空間組合效應(yīng)與農(nóng)業(yè)利用模式選擇等。各專(zhuān)業(yè)資源評(píng)價(jià)要充分考慮資源利用的可持續(xù)性和生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果的統(tǒng)一性，明確各專(zhuān)業(yè)資源分析評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

4．專(zhuān)業(yè)組的職責(zé)和任務(wù)

這次縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作擬恢復(fù)組建土地、氣候、水資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、綜合區(qū)劃等8個(gè)專(zhuān)業(yè)組。專(zhuān)業(yè)組是在*縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展并完成本專(zhuān)業(yè)的資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，其主要職責(zé)和任務(wù)是：制定本專(zhuān)業(yè)資源調(diào)查和分析工作實(shí)施細(xì)則；組織指導(dǎo)各部門(mén)完成本專(zhuān)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)工作；組織驗(yàn)收各部門(mén)本專(zhuān)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)成果；完成縣級(jí)資源調(diào)查數(shù)據(jù)匯總；撰寫(xiě)完成本專(zhuān)業(yè)縣級(jí)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)成果報(bào)告（含圖表及多媒體形式成果）；按要求向綜合區(qū)劃專(zhuān)業(yè)組提供上報(bào)本專(zhuān)業(yè)的資源數(shù)據(jù)。

經(jīng)研究，各專(zhuān)業(yè)組在完成本專(zhuān)業(yè)資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，提交本專(zhuān)業(yè)資源調(diào)查與分析評(píng)價(jià)報(bào)告，可不進(jìn)行劃區(qū)；綜合區(qū)劃專(zhuān)業(yè)組須在分析評(píng)價(jià)資源的基礎(chǔ)上，完成農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的編制。

五、步驟及時(shí)間安排

按省政府要求，到明年底完成全省市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)、各部門(mén)均須嚴(yán)密組織，精心謀劃，其具體步驟及時(shí)間安排是：

1．宣傳發(fā)動(dòng)，任務(wù)部署階段（2004年8月中旬前）。按省政府要求完成文件起草、方案制定、召開(kāi)會(huì)議、部署任務(wù)、健全組織、明確責(zé)任。

2．準(zhǔn)備階段（2004年8月底前）?？h直各專(zhuān)業(yè)組制定并上報(bào)本專(zhuān)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，組織必要的專(zhuān)家論證，完成相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

3．縣級(jí)各專(zhuān)業(yè)資源外業(yè)調(diào)查階段（2004年9—12月）。

4．縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃匯總及補(bǔ)充調(diào)查階段（2005年1—5月）。縣直各專(zhuān)業(yè)組完成外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)并進(jìn)行匯總，期間須開(kāi)展必要的補(bǔ)充調(diào)查和資源綜合開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的典型調(diào)查，撰寫(xiě)成果報(bào)告，繪制成果圖表。

5．縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃成果匯總階段（2005年6—8月）。

完成縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃匯總及成果報(bào)告編撰，圖表繪制，并請(qǐng)專(zhuān)家論證，復(fù)制印刷各類(lèi)資源區(qū)劃成果。

六、上報(bào)成果要求

1．縣須向市上報(bào)下列成果

（1）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃報(bào)告10份；

（2）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃圖5張；

（3）2005年6月底前向市上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)分區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)5套；

（4）2005年6月底前向市上報(bào)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)專(zhuān)題報(bào)告、典型報(bào)告（不少于8個(gè)）10套；

（5）各專(zhuān)業(yè)資源調(diào)查和分析評(píng)價(jià)報(bào)告，每專(zhuān)業(yè)10份。

2．要求縣直各專(zhuān)業(yè)組須向縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)下列成果：

（1）8月30日前上報(bào)本專(zhuān)業(yè)資源及分析評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則5份；

（2）2005年6月15日前上報(bào)本專(zhuān)業(yè)資源調(diào)查及分析報(bào)告10份；

其中：農(nóng)業(yè)資源專(zhuān)業(yè)組須分別完成土壤、農(nóng)村能源、糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)用土地資源流轉(zhuǎn)5個(gè)成果報(bào)告；林業(yè)資源專(zhuān)業(yè)組須分別完成林業(yè)和果樹(shù)生產(chǎn)2個(gè)成果報(bào)告。

（3）2005年5月15日前上報(bào)本專(zhuān)業(yè)主要資源現(xiàn)狀圖5套；

第2篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查范文

第二條各勞動(dòng)保障分局所屬的公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)”）組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)后的職業(yè)介紹工作，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供誠(chéng)信、有效的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

第三條市勞動(dòng)就業(yè)管理中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)介紹工作。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)介紹工作。

第四條農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人員職業(yè)介紹工作應(yīng)堅(jiān)持“公平就業(yè)”的原則。

第五條各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)窗口，免費(fèi)提供以下服務(wù)：

㈠在服務(wù)場(chǎng)所公開(kāi)當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔ⅰ⒙殬I(yè)供求狀況信息、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息；

㈡勞動(dòng)保障政策宣傳和咨詢；

㈢權(quán)益維護(hù)知識(shí)宣傳和咨詢；

㈣舉辦各類(lèi)型的招聘會(huì)和各種形式的用工供需洽談會(huì)；

㈤開(kāi)展12333電話職業(yè)介紹、網(wǎng)上職業(yè)介紹、遠(yuǎn)程見(jiàn)工招聘、移動(dòng)電話短信服務(wù)等職業(yè)介紹活動(dòng)；

㈥職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；

㈦職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)；

㈧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r介紹；

㈨勞動(dòng)保障部門(mén)指定的其他服務(wù)。

第六條各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)依托社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站工作平臺(tái)，開(kāi)展勞動(dòng)力資源調(diào)查與管理，做好基礎(chǔ)臺(tái)帳，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。

第七條各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要定期組織人員深入企業(yè)調(diào)查空崗信息，開(kāi)展企業(yè)用工情況抽樣調(diào)查活動(dòng)，建立市場(chǎng)需求信息庫(kù)。

第八條不斷完善人力資源市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快組建火炬區(qū)、三鄉(xiāng)、小欖、黃圃二級(jí)人力資源市場(chǎng)，發(fā)揮各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)作用，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)區(qū)、村信息共享。

第九條建立健全人力資源市場(chǎng)供求信息制度，積極推進(jìn)市遠(yuǎn)程見(jiàn)工系統(tǒng)建設(shè)，提高網(wǎng)上供求匹配效率，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)。

第十條加強(qiáng)與陽(yáng)江、汕尾、茂名等東西兩翼和粵北山區(qū)勞務(wù)合作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。

第十一條開(kāi)展職業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作，建立誠(chéng)信服務(wù)、星級(jí)服務(wù)和品牌連鎖服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。

第十二條完善全市聯(lián)動(dòng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，增加網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，提供形式多樣的在線服務(wù)，充實(shí)網(wǎng)上自助登記、自助查詢與自助匹配模塊，拓寬公共就業(yè)服務(wù)功能。

第十三條各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)后的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，提供人性化的職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)：

㈠一般指導(dǎo)。主要以大課堂形式開(kāi)展群體性職業(yè)指導(dǎo)，重點(diǎn)宣講就業(yè)再就業(yè)政策法規(guī)、就業(yè)形勢(shì)、職業(yè)認(rèn)知、求職技巧。

㈡特殊指導(dǎo)。主要針對(duì)就業(yè)特別困難和“零就業(yè)”家庭等服務(wù)對(duì)象進(jìn)行“一對(duì)一”的個(gè)性化指導(dǎo)幫扶，提供職業(yè)心理咨詢、診斷指導(dǎo)與優(yōu)惠政策咨詢，幫助他們克服求職障礙、建立求職自信。

㈢創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。為農(nóng)村勞動(dòng)力求職者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢指導(dǎo)。

㈣職業(yè)能力評(píng)估。主要根據(jù)服務(wù)對(duì)象的素質(zhì)水平、心理特質(zhì)、職業(yè)傾向和就業(yè)動(dòng)力等提出評(píng)估報(bào)告，作出合理的就業(yè)選擇建議。

第十四條對(duì)免費(fèi)成功介紹本市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的社區(qū)（村）勞動(dòng)保障服務(wù)站，按120元/人給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功介紹本省外市戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的，按80元/人給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。具體撥付辦法另行制定。

第十五條各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供的免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、在線服務(wù)、電話職介、短信職介及組織開(kāi)展招聘會(huì)、遠(yuǎn)程見(jiàn)工活動(dòng)等公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目納入職業(yè)介紹補(bǔ)貼范疇。

第十六條農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)后的職業(yè)介紹工作納入就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。

第3篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查范文

市政府確定我街道為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)單位，這是上級(jí)組織對(duì)我街道的信任，也是符合我街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際的正確決策。今天市政府和有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)親臨我街道指導(dǎo)幫助試點(diǎn)工作，我們表示衷心的感謝！

下面，我就這次試點(diǎn)工作，講三方面的內(nèi)容：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清這此試點(diǎn)工作的重要性和必要性

改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了快速發(fā)展。開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向街道試點(diǎn)，探索發(fā)展勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的新路子顯得很為必要。

1、開(kāi)展試點(diǎn)工作是推進(jìn)我市城市化進(jìn)程的必然要求。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體和生產(chǎn)生活方式已發(fā)生了很大變化。這一變化必然對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)已成為當(dāng)前各級(jí)政府所亟需研究和解決的一個(gè)重大課題。開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是要探索出一條健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體系的有效途徑，為加快推進(jìn)我市城市化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。

2、開(kāi)展試點(diǎn)工作是當(dāng)代農(nóng)民的迫切需求。1992年至今，我街道共有13150畝土地被征用，平均每年被征用和土地達(dá)1200多畝。大量土地被征用，使大批農(nóng)民成為了失土農(nóng)民。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到目前為止，我街道已有近2萬(wàn)名農(nóng)民失去了賴(lài)于生存的土地。而且我市已進(jìn)入大建設(shè)時(shí)期，滸山的土地也將進(jìn)一步被城市建設(shè)所征用，失土農(nóng)民的隊(duì)伍也將進(jìn)一步的擴(kuò)大。因此，開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，特別是解決失土農(nóng)民的勞動(dòng)就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題已成為了當(dāng)務(wù)之急，必須予以解決。

3、開(kāi)展試點(diǎn)工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前大量土地的征用、利益格局的調(diào)整都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)民群眾今后的生活出路。如果政府不能切實(shí)解決好這一問(wèn)題，在推進(jìn)城市化進(jìn)程和各項(xiàng)改革深化過(guò)程中將更有可能引發(fā)群體性上訪和不安定隱患。因此，解決農(nóng)民迫切關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅是關(guān)系到失土農(nóng)民的生活出路問(wèn)題，更關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定的大問(wèn)題。為此，我們各級(jí)基層組織要統(tǒng)一思想，正確面對(duì)這項(xiàng)工作，以主人翁的態(tài)度扎實(shí)做好市政府交給我們的這項(xiàng)試點(diǎn)工作。

二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)

這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和上級(jí)關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)工作的總體部署，結(jié)合我街道實(shí)際，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化分割的局面，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全勞動(dòng)保障組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和社會(huì)保障制度，探索戶藉制度改革；充分開(kāi)發(fā)和利用城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)農(nóng)村失土農(nóng)民就業(yè)和富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)。力爭(zhēng)到明年底在我街道全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，并建立健全勞動(dòng)和保障制度，為全市面上推開(kāi)提供經(jīng)驗(yàn)。

為認(rèn)真完成市政府交給我們的試點(diǎn)任務(wù)，做好農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作向我街道延伸工作，我們要在認(rèn)真制訂好試點(diǎn)規(guī)劃，明確組織機(jī)構(gòu)、工作職能、目標(biāo)任務(wù)和政策措施的基礎(chǔ)上，具體要落實(shí)好以下七方面的工作內(nèi)容：

1、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計(jì)制度。要廣泛開(kāi)展調(diào)查摸底，全面掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源狀況。凡勞動(dòng)年齡內(nèi)的滸山街道的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，都要統(tǒng)一進(jìn)行登記。其中，對(duì)在各類(lèi)用人單位就業(yè)或在農(nóng)村進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)以及外出經(jīng)商務(wù)工的，要進(jìn)行統(tǒng)一的就業(yè)登記；對(duì)沒(méi)有就業(yè)崗位，離開(kāi)土地又無(wú)其他勞動(dòng)收入的，進(jìn)行統(tǒng)一的失業(yè)登記，并以此確定社會(huì)登記失業(yè)率。

2、建立健全滸山街道勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)組織。由街道勞動(dòng)管理和企業(yè)服務(wù)中心與滸山勞動(dòng)就業(yè)管理所共同負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)和有關(guān)勞動(dòng)保障管理服務(wù)工作。中心暫配專(zhuān)職人員5名，人員由滸山街道辦事處和市勞動(dòng)就業(yè)管理所共同組成，不足的面向社會(huì)聘用。服務(wù)組織的相關(guān)業(yè)務(wù)接受市勞動(dòng)保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力及用人單位的基本情況調(diào)查；組織實(shí)施就業(yè)前及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，及時(shí)為失業(yè)人員提供市場(chǎng)就業(yè)信息服務(wù)；組織開(kāi)展生產(chǎn)自救及勞務(wù)派遣活動(dòng)等各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作；負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工錄用備案，負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作；做好社會(huì)保障工作，開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)；做好特困人員就業(yè)援助和外來(lái)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理工作。

3、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。打破城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)格局，逐步形成中心城區(qū)人力資源市場(chǎng)及職介所等面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動(dòng)者的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，使就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，自主擇業(yè)。、

4、逐步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)管理和社會(huì)保障制度。深化審批制度改革，打破城鄉(xiāng)界限及各種限制政策。對(duì)在各類(lèi)用人單位就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均依法進(jìn)行用工備案登記，依法簽訂勞動(dòng)合同。凡與用人單位具有勞動(dòng)關(guān)系的職工，均應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。

5、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)未能再升學(xué)的普通初、高中畢業(yè)生實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度。對(duì)工作崗位上的勞動(dòng)力強(qiáng)化職業(yè)資格證書(shū)制度。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化要求，根據(jù)本地經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的需求狀況，引導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施適宜于提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)的各類(lèi)培訓(xùn)，逐步形成完善的農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)體系，改善勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

6、建立和完善進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者與城鎮(zhèn)居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續(xù)實(shí)行以居住地和就業(yè)地為原則，以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源為落戶基本條件的戶口準(zhǔn)遷制度，并享受與原城鎮(zhèn)居民同等的教育權(quán)利。積極探索并制訂進(jìn)城就業(yè)、落戶農(nóng)民的土地使用、流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、協(xié)作等形式，促進(jìn)土地相對(duì)集中，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

7、研究制度被征地農(nóng)民就業(yè)和參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策措施。界定人員性質(zhì)，被審核確定為被征地農(nóng)民的，允許發(fā)放《寧波市城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力失業(yè)登記證》，提供失業(yè)登記等服務(wù)，原則上享受失業(yè)職工同等待遇及政府扶持的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)，從事非正規(guī)就業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)尤其是用地單位吸納被征地農(nóng)民。對(duì)被征地農(nóng)民建立就業(yè)援助基金和社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其資金來(lái)源由當(dāng)?shù)刎?cái)政、征地安置費(fèi)提成和個(gè)人負(fù)擔(dān)三部分組成，具體政策另行制訂。

三、精心部署，全面落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)措施

按照慈政辦發(fā)[20__]153號(hào)文件要求，本次試點(diǎn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段是準(zhǔn)備階段，時(shí)間從10月1日至10月31日。主要做好三方面工作：

1、研究制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作方案，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

2、建立組織機(jī)構(gòu)。成立街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。

3、擬定試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)概算并報(bào)市人民政府，要求擬定的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥付。目前這一階段已經(jīng)完成。

第二階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從11月1日至11月30日。具體做好以下四項(xiàng)工作：

1、組織召開(kāi)由各層次有關(guān)人員參加的各種座談會(huì)，廣泛征求試點(diǎn)意見(jiàn)，集思廣益。

2、落實(shí)試點(diǎn)工作辦公場(chǎng)所和辦事人員，辦事人員不少于6人，其中街道辦事處抽調(diào)2人，就業(yè)管理處抽調(diào)不少于3人，以街道出面向社會(huì)招聘2人。

3、組織挑選責(zé)任性強(qiáng)，年富力強(qiáng)的同志，擔(dān)任各村、社區(qū)、居委試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)人員，明確工作職責(zé)和任務(wù)目標(biāo)。

4、組織召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，部署試點(diǎn)工作。

第三個(gè)階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間從12月1日至明年10月底。此階段是整個(gè)試點(diǎn)工作的關(guān)鍵階段，具體分三個(gè)層次進(jìn)行：

第一層次是做好調(diào)查摸底，時(shí)間從12月1日至明年2月28日，完成五方面工作：一是設(shè)計(jì)好項(xiàng)目詳細(xì)、科學(xué)合理、并有較高參考價(jià)值的勞動(dòng)力資源調(diào)查表和各種統(tǒng)計(jì)匯總分析表。二是組織相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加試點(diǎn)調(diào)查的人員明確調(diào)查政策、內(nèi)容及具體操作辦法。三是組織相關(guān)人員向有經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)考察取經(jīng)。四是開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)核實(shí)登記工作，有條件的可建立窗口化服務(wù)登記，并把有關(guān)采集的數(shù)據(jù)計(jì)入電腦計(jì)算機(jī)。五是統(tǒng)計(jì)分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。收集調(diào)查的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行匯總、分類(lèi)，進(jìn)行多層面，全方位，多角度的論證分析為制定政策措施提供決策依據(jù)。

第二個(gè)層次是制定政策措施，時(shí)間從20__年3月1日至5月底。根據(jù)調(diào)查摸底情況及統(tǒng)計(jì)分析資源，寫(xiě)出調(diào)查分析報(bào)告，依據(jù)上級(jí)要求和我市工作方案，制訂相關(guān)的政策建議措施，報(bào)市研究審批。

第三個(gè)層次為具體實(shí)轉(zhuǎn)階段，時(shí)間從20__年6月1日至10月底，重點(diǎn)做好七項(xiàng)工作：一是建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法并軌，實(shí)行現(xiàn)行和綜合統(tǒng)計(jì)失業(yè)率二種方法統(tǒng)計(jì)。三是培訓(xùn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員，提高就業(yè)能力。對(duì)有就業(yè)意向的人員進(jìn)行多種形式，多種內(nèi)容適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的培訓(xùn)。四是積極指導(dǎo)、促進(jìn)城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)，增加失業(yè)人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范企業(yè)用工，保障勞動(dòng)者權(quán)益。六是研究失土農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題及農(nóng)保逐步并軌的政策。七是逐步取消現(xiàn)有限止農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力的各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策、改革現(xiàn)有戶籍制度。

第四個(gè)階段是總結(jié)提高階段，時(shí)間從20__年11月1日至11月30日。通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照上級(jí)要求查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)對(duì)在試點(diǎn)工作中成績(jī)突出的人員予以通報(bào)表彰。

根據(jù)上述提出的試點(diǎn)工作任務(wù)和四大階段的工作安排，近期，我們要著力在以下三個(gè)方面做好工作：

1、抓緊試點(diǎn)啟動(dòng)工作。為認(rèn)真做好這次試點(diǎn)工作，街道和勞動(dòng)局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)下組，同時(shí)要召開(kāi)好街道試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確分工，專(zhuān)題研究試點(diǎn)工作所涉及的主要問(wèn)題。今天會(huì)議后，各村、社區(qū)和有關(guān)所屬部門(mén)也要及時(shí)傳達(dá)今天會(huì)議精神，轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)試點(diǎn)文件，并要通過(guò)會(huì)議、新聞媒介、文件等途徑進(jìn)行廣泛宣傳，形成共識(shí)，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

第4篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查范文

關(guān)鍵詞:林業(yè)資源調(diào)查工作;問(wèn)題;解決措施

1林業(yè)資源調(diào)查工作中存在的問(wèn)題

1.1調(diào)查力度不夠

林業(yè)單位不愿耗費(fèi)人力和物力資源去調(diào)查一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和無(wú)人區(qū)，很多林業(yè)資源沒(méi)有被調(diào)查，從側(cè)面反映出調(diào)查工作的力度還不夠，林業(yè)單位無(wú)法對(duì)沒(méi)有調(diào)查記錄的林區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一化的資源管理。林業(yè)工作者應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的環(huán)境擬訂林業(yè)資源調(diào)查研究方案，增大調(diào)查力度，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行充分了解，擴(kuò)大調(diào)查范圍，將調(diào)查工作落實(shí)到位。

1.2沒(méi)有認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源的重要性

林業(yè)資源是非常珍貴的自然資源，為人們的物質(zhì)生產(chǎn)提供了許多原料。但人們并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源的重要性，濫砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理運(yùn)用。我國(guó)林業(yè)資源正在逐漸減少，森林覆蓋率較低，與國(guó)際水平相差較遠(yuǎn)。林業(yè)工作者必須要重視林業(yè)資源的調(diào)查工作，提前做好調(diào)查計(jì)劃，并結(jié)合實(shí)際情況分析調(diào)查工作不到位的原因。在林業(yè)資源的調(diào)查過(guò)程中，很多林區(qū)負(fù)責(zé)人不但不積極配合調(diào)查，反而隱瞞林區(qū)的真實(shí)情況，阻止林業(yè)工作人員對(duì)林區(qū)進(jìn)行調(diào)查。

1.3統(tǒng)計(jì)工作難度較大

林業(yè)資源的種類(lèi)和數(shù)目繁多，包括微生物資產(chǎn)和自然環(huán)境因子資產(chǎn)，這些資源非常難統(tǒng)計(jì)，對(duì)采集和統(tǒng)計(jì)這些資源的技術(shù)水平要求較高。林業(yè)資源是時(shí)刻變化的，這些生物的數(shù)量、質(zhì)量都是動(dòng)態(tài)指標(biāo)，已有的調(diào)查數(shù)據(jù)很難能夠被直接利用，我國(guó)很多地區(qū)的林業(yè)資源檔案管理的更新速度較為緩慢。因此，需要安排林業(yè)工作人員定期對(duì)進(jìn)行林業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查，以保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

1.4專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較少

要想做好林業(yè)資源的蓄積量調(diào)查工作，就要對(duì)采集到的樣地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算量較大，僅憑人工是無(wú)法完成的，需要利用計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而確定自然資源的坐落、空間范圍、面積、類(lèi)型，并利用遙感影像對(duì)已有的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果進(jìn)行分析，但能熟練使用這些技術(shù)的人才較少。監(jiān)測(cè)技術(shù)的進(jìn)步較為緩慢，不能全面應(yīng)用于林業(yè)調(diào)查工作當(dāng)中，GPS技術(shù)只是初步應(yīng)用，會(huì)受到地形的限制，不能準(zhǔn)確定位。

2解決對(duì)策

2.1加大調(diào)查力度

目前，林業(yè)資源信息的歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)還沒(méi)有真正落實(shí)到位，國(guó)家可以分派給各地的林業(yè)工作單位一些硬性指標(biāo)，以提高對(duì)林業(yè)資源的調(diào)查力度。同時(shí)，為林業(yè)資源調(diào)查提供政策上的支持，輔助各工作單位做好林業(yè)資源的調(diào)查工作。在政府的監(jiān)督下，我國(guó)林業(yè)資源的調(diào)查工作已經(jīng)取得了一定效果，尤其是缺乏調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，例如，東北地區(qū)長(zhǎng)白山森林的林業(yè)資源利用率大幅提高，還有很多無(wú)人管理的山林資源被重新利用，這說(shuō)明我國(guó)加大調(diào)查力度的決定是正確的。加大林業(yè)資源調(diào)查力度要從人手和調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)兩方面進(jìn)行，調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展調(diào)查的前提，有了確定的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)工作人員才能根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展林業(yè)資源調(diào)查工作，合理增加調(diào)查人員，擴(kuò)大調(diào)查范圍，增加調(diào)查深度。否則，新的調(diào)查結(jié)果可能會(huì)與已有的調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)沖突，需要重新進(jìn)行調(diào)查，并反復(fù)檢查調(diào)查結(jié)果，既浪費(fèi)了林業(yè)工作人員的勞動(dòng)力，又降低了林業(yè)資源調(diào)查工作的效率，不利于加大調(diào)查力度。林業(yè)工作人員要按照統(tǒng)一的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)獲取到的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，避免出現(xiàn)偏差，真正做好我國(guó)的林業(yè)資源調(diào)查工作。

2.2提高人們的環(huán)保意識(shí)

我國(guó)正在積極進(jìn)行林業(yè)資源的保護(hù)工作，“綠水青山就是金山銀山”這一觀念已深入人心。近年來(lái)，在全球森林面積總體下降的情況下，我國(guó)森林面積大幅增長(zhǎng)，提高了我國(guó)的林業(yè)總產(chǎn)值。目前，保護(hù)工作已取得了一定成效，下一步就是加大宣傳力度，讓林區(qū)負(fù)責(zé)人能夠積極配合林區(qū)工作人員完成林業(yè)資源調(diào)查工作。林業(yè)工作人員可以結(jié)合地域特色和實(shí)際資源情況制訂合適的林業(yè)發(fā)展方案，在保證林業(yè)資源能健康發(fā)展的前提下，允許人們合理開(kāi)采木材資源或使用其他資源，以實(shí)現(xiàn)互惠互利，進(jìn)而提升林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

第5篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)移；發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)村勞動(dòng)力；問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X（2008）15-0125-02

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力既是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，又是破解三農(nóng)問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力是否轉(zhuǎn)移就業(yè)，在一定程度上反映出該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率尤其是就地轉(zhuǎn)移率越高。2007年江蘇省蘇、錫、常地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的平均就業(yè)轉(zhuǎn)移率達(dá)77.1%，其中就地轉(zhuǎn)移率約占95%左右。大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不僅有利于減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，而且有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、縮減區(qū)域差距。因此，研究蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的問(wèn)題，將對(duì)廣大發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有一定的借鑒意義。

一、蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本概況和特點(diǎn)

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)率逐年提高、態(tài)勢(shì)良好。概述而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.在地域上以就地就近為主。蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，總體上以就地轉(zhuǎn)移為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至“十五”期末，無(wú)錫市農(nóng)村勞動(dòng)力就地就業(yè)人數(shù)為116.4萬(wàn)，占農(nóng)村總就業(yè)人數(shù)的96.1%，而跨省、市就業(yè)的僅為4.7萬(wàn)，占農(nóng)村總就業(yè)人數(shù)的3.9% [1]。另?yè)?jù)常州市的調(diào)查顯示，2004年已就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力占76.6%，向鄉(xiāng)外、縣內(nèi)轉(zhuǎn)移的占10%，向縣外、市內(nèi)轉(zhuǎn)移的占5.4%，真正到常州市之外務(wù)工的僅占8%[2]。隨著區(qū)域發(fā)展不平衡的加速、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的出現(xiàn)和工業(yè)園區(qū)的興起，農(nóng)村勞動(dòng)力向市（縣）、區(qū)及中心鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日漸加速。

2.在擇業(yè)上以二三產(chǎn)業(yè)為主。當(dāng)前，蘇南地區(qū)農(nóng)民的擇業(yè)結(jié)構(gòu)已由一二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向二三一的產(chǎn)業(yè)順序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)錫市從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的人員分別占農(nóng)村就業(yè)總數(shù)的11.8%、、61.2%和27% [1]。常州市從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占39.7%，從事第三產(chǎn)業(yè)的占32.3% [2]。但在第二三產(chǎn)業(yè)中，又以工業(yè)制造業(yè)為主，具有極強(qiáng)的同質(zhì)性。

3.在操作上城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理服務(wù)。目前，蘇南地區(qū)已基本建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度。無(wú)錫市已將促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系、管理服務(wù)體系、職業(yè)介紹和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)保障等政策制度，實(shí)現(xiàn)了由城市向農(nóng)村的覆蓋和延伸。目前，全市36個(gè)街道、54個(gè)鎮(zhèn)都已建立起勞動(dòng)保障所，社區(qū)和村設(shè)有勞動(dòng)保障工作站；到2007年全市青壯年農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋率已達(dá)79.8%、農(nóng)村各類(lèi)社會(huì)保障綜合覆蓋率已達(dá)87.5% [3]。

4.在身份上以亦工亦農(nóng)為主。當(dāng)前，蘇南地區(qū)已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民，多以兼業(yè)為主，其身份大多未發(fā)生根本變化。他們大多保留著土地承包權(quán)，平時(shí)在工廠做工，或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城的亦工亦農(nóng)型農(nóng)民。

二、蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主要問(wèn)題及成因

盡管蘇南地區(qū)快速發(fā)展的農(nóng)村工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了便利條件和廣闊空間，但是，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的有效轉(zhuǎn)移，還存在以下制約因素。

傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)方式制約農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。受傳統(tǒng)生活水平和根深蒂固的小農(nóng)意識(shí)的影響，蘇南地區(qū)的農(nóng)民大多不愿到外地就業(yè)，滿足于小富即安。據(jù)調(diào)查，在蘇州市需要轉(zhuǎn)移的50萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，愿意到外地就業(yè)的僅0.05萬(wàn)人[4]。同時(shí)，仍有部分遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的農(nóng)民習(xí)慣于以土地作為終生依賴(lài)，從而制約著農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和向外轉(zhuǎn)移。

農(nóng)民偏低的文化素質(zhì)和職業(yè)技能難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。當(dāng)前，蘇南地區(qū)一些領(lǐng)域出現(xiàn)大量緊缺性技術(shù)崗位與過(guò)剩性勞動(dòng)力供給無(wú)法有效對(duì)接的結(jié)構(gòu)性矛盾。其主要原因有，一是農(nóng)民文化素質(zhì)和技能低下。據(jù)調(diào)查，無(wú)錫市初中及初中以下文化水平的就有109.1萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的84.6%，在崗技能型人才占全市從業(yè)人員的比例尚不足8%，農(nóng)村技能型人才所占比例不足4%[5]；蘇州市擁有職業(yè)技能的農(nóng)民，占全部農(nóng)村勞動(dòng)力的 10.52%，其中具有技能等級(jí)的占職業(yè)技能人員的58.86%和農(nóng)村總勞動(dòng)力總的6.19%[4]。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，加快了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的淘汰速度，而對(duì)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的需求則日趨強(qiáng)烈。三是采用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和技能提出更高要求。四是第三產(chǎn)業(yè)的用人要求，已由單純體力型、簡(jiǎn)單操作型轉(zhuǎn)向智力型、技能型。顯然，若不提升農(nóng)民文化技能，“有人無(wú)崗、有崗無(wú)人”的結(jié)構(gòu)性矛盾將更為突出[1]。

激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)擠壓了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移空間。當(dāng)前，激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，使得蘇南農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間深受擠壓、難度加劇。其一，逐漸增多的失地農(nóng)民加大轉(zhuǎn)移難度。快速發(fā)展的工業(yè)化和城市化，使得蘇南地區(qū)失地農(nóng)民大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自 1990年到 2005年，蘇州市共有56萬(wàn)農(nóng)民失地，其中因失地而失業(yè)的農(nóng)民10.72萬(wàn)，占農(nóng)民總數(shù)的19.1% [6]。其二，外來(lái)務(wù)工人員擠壓了本地農(nóng)民的就業(yè)空間。由于外來(lái)勞動(dòng)力一般能吃苦耐勞，對(duì)工資福利要求低，因而成為一些企業(yè)的首選對(duì)象。其三，每年擴(kuò)增的高校、技校畢業(yè)生，也相對(duì)加劇了農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度和就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻滯了農(nóng)民非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。當(dāng)前，已實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，無(wú)論是福利待遇上，還是生活方式和生活品質(zhì)上，尚比不上徹底的、真正意義上的城市居民[7]。究其根源，主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在及其嚴(yán)重影響。其一，在思想認(rèn)識(shí)上，一些地方政府片面地認(rèn)為農(nóng)民離村進(jìn)城純屬市場(chǎng)自發(fā)行為，政府沒(méi)有必要加以組織或干預(yù)，由此造成進(jìn)城農(nóng)民得不到對(duì)稱(chēng)、有效的轉(zhuǎn)移信息和完善的服務(wù)平臺(tái)。其二，在制度安排上，廣大農(nóng)民在就業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)服務(wù)、權(quán)益保障等方面，長(zhǎng)期得不到國(guó)家就業(yè)總體規(guī)劃、政策法規(guī)的指導(dǎo)和扶持，進(jìn)城就業(yè)無(wú)法與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力公平競(jìng)爭(zhēng)、同工同酬，成為徘徊在城鄉(xiāng)之間的“邊緣人”。其三，在身份地位上，僅限于農(nóng)民就業(yè)方式、內(nèi)容和地點(diǎn)的變化，而非生活狀態(tài)和文化心理上的根本轉(zhuǎn)變。其四，畸形發(fā)展的城市化，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境等方面對(duì)農(nóng)村人口的大量涌入不堪重負(fù)[8]，從而阻滯了農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

三、加快蘇南地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體建議和對(duì)策

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在“政府推動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”下，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源等方面，合理、有序、有力地推動(dòng)這一進(jìn)程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)體制，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供同等機(jī)會(huì)和有效保障。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的勞動(dòng)力在享受就業(yè)服務(wù)方面，存在較大懸殊，嚴(yán)重制約著勞動(dòng)力資源的合理配置。為此，亟須從以下方面著手：其一，打破就業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)就業(yè)“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、信息共享”，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者“一站式”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體系。其二取消限制性就業(yè)政策和不合理的收費(fèi)項(xiàng)目；實(shí)行勞務(wù)信息共享，為農(nóng)民跨地區(qū)轉(zhuǎn)移提供同等機(jī)會(huì)和條件。其三，將城鄉(xiāng)之間、不同省市之間的社保體系聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等個(gè)人賬戶跨省、跨地區(qū)兌現(xiàn)，解除其異地就業(yè)的后顧之憂[9]。其四，逐步實(shí)現(xiàn)工資工時(shí)、社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)等政策法規(guī)與國(guó)際通行規(guī)則的有效接軌。

加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供載體。將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售和服務(wù)等行業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的重要形式。一要依托城市在經(jīng)濟(jì)、科技、信息、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化、整合農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)，形成具有江南特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。二要給予規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶在土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面更多的政策支持。三要積極吸引工商企業(yè)或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展各類(lèi)為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的二、三產(chǎn)業(yè)。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供依托。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)度在一定程度上取決于小城鎮(zhèn)發(fā)展水平的高低。加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，不僅可以帶動(dòng)農(nóng)村建筑、運(yùn)輸、生產(chǎn)和生活資料市場(chǎng)等第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和轉(zhuǎn)移空間，而且可以向農(nóng)村傳播城市文化、現(xiàn)代生活方式和價(jià)值觀念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民素質(zhì)的提高，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力。

實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)策略，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移提供素質(zhì)支撐。由于人力資本投資的回報(bào)率比物的投資回報(bào)率要高得多，所以加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的當(dāng)務(wù)之急是，提高農(nóng)民素質(zhì)。一要逐步實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育，辦好職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)具有一定勞動(dòng)技能和較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。二要實(shí)現(xiàn)總量就業(yè)向素質(zhì)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力的農(nóng)民，進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)、分層培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，使其掌握幾門(mén)專(zhuān)業(yè)技能，熟悉務(wù)工經(jīng)商的政策法規(guī)。三要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)之機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立人力資源觀念、增強(qiáng)自我開(kāi)發(fā)意識(shí)、加大對(duì)自身素質(zhì)的投資力度。

此外，還可鼓勵(lì)農(nóng)民攜帶資本到外省市（縣）或外國(guó)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增辟新的空間、尋求無(wú)限機(jī)遇，形成“百萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)千萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)”的富集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、縮減區(qū)域差距、和諧發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[7] 毛廣雄.新形勢(shì)下太湖流域城市化發(fā)展的反思與戰(zhàn)略思考:第35卷[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，（7）:19.

第6篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、制度、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建成設(shè)施完備、制度健全、職責(zé)明確、運(yùn)作高效、服務(wù)到位、覆蓋城鄉(xiāng)的工作新體系。

二、工作目標(biāo)

年12月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，全部配齊專(zhuān)職工作人員；建立村級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，力爭(zhēng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)建站率達(dá)到90%（年達(dá)到100%），逐步形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的公共就業(yè)服務(wù)工作體系。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障所（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

統(tǒng)一冠名為依蘭縣××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所、××村勞動(dòng)保障工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村勞動(dòng)保障工作站隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，接受縣勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）主要工作職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)、信息查詢、政策宣傳咨詢、用工求職登記等服務(wù)工作。積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，全面了解掌握有轉(zhuǎn)移愿望和已經(jīng)外出務(wù)工人員的基礎(chǔ)情況，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)管理、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)等工作，積極開(kāi)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村就業(yè)困難人員的各項(xiàng)就業(yè)援助工作。

（三）人員配備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所所長(zhǎng)由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，配備1名專(zhuān)職勞動(dòng)保障工作人員；村勞動(dòng)保障工作站站長(zhǎng)由村會(huì)計(jì)擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作人員名單、聯(lián)系電話需報(bào)市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)備案。

（四）工作制度

由縣就業(yè)局幫助建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障所（站）工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范、工作流程、工作臺(tái)帳、工作考核等工作制度，并對(duì)專(zhuān)兼職工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村勞動(dòng)保障所（站）工作的制度化、規(guī)范化和高效化。

（五）辦公場(chǎng)所

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所面積不低于40平方米，村勞動(dòng)保障工作站要有一定面積的固定公共服務(wù)場(chǎng)所，配備辦公桌椅、1臺(tái)計(jì)算機(jī)、1臺(tái)打印機(jī)、電話等。建立“一站式”服務(wù)窗口，窗口有服務(wù)柜臺(tái)，有政策宣傳欄、信息公告欄。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)要與市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障就業(yè)部門(mén)、人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，納入全市勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。

（六）資金渠道

按照省人保廳文件要求，村兼職工作人員每人每月補(bǔ)貼100元由再就業(yè)資金解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)由再就業(yè)資金解決。

四、推進(jìn)步驟

（一）準(zhǔn)備階段（8月10日—8月31日）

制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣財(cái)政局副局長(zhǎng)、縣勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)就業(yè)局，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)推進(jìn)工作。

（二）實(shí)施階段（9月1日—11月30日）

按照工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)工作。確定專(zhuān)兼職工作人員?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要積極組織實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)兼職工作人員的配備考核和培訓(xùn)工作，并將勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施情況在每月25日上報(bào)市就業(yè)管理局。完善現(xiàn)有的工作設(shè)施和辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所要在原有的基礎(chǔ)條件下，提高軟硬件的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)勞動(dòng)保障工作站正式掛牌并開(kāi)展工作。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月31日）

對(duì)照方案要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作情況進(jìn)行自檢自查，并于12月10日前形成數(shù)字準(zhǔn)確、客觀真實(shí)的自檢自查報(bào)告上報(bào)市就業(yè)管理局。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，是事關(guān)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展全局的大事，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有力的措施，按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

第7篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查范文

內(nèi)容摘要：本文從客觀分析湖南勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育現(xiàn)狀出發(fā)，指出了目前全省勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育中存在的問(wèn)題及其成因，闡述了構(gòu)建我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的指導(dǎo)思想、原則、基本思路及其模式選擇。然后，提出了促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)育的政策取向及三點(diǎn)對(duì)策措施。 關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場(chǎng)；戶籍隔離管制；城鄉(xiāng)分割；制度性樊籬；城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)；連鎖超市模式；湖南 培育發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅是深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，盡快形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的需要，也是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，促進(jìn)就業(yè)矛盾全面緩解的客觀要求。那么，作為中部農(nóng)業(yè)大省的湖南，其勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的現(xiàn)狀如何？“十五”及今后一個(gè)時(shí)期，怎樣消除勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的不利影響，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用呢？在此，筆者試為求解這一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作一點(diǎn)實(shí)證分析與理性思考。 一、湖南勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育現(xiàn)狀的實(shí)證分析 1995年以來(lái)，隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐 注：此文是湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)2001～2002年立項(xiàng)課題“‘十五’湖南城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題研究”的階段性成果之三（批準(zhǔn)號(hào)：201076B） 步完善，我省勞動(dòng)力市場(chǎng)伴隨勞動(dòng)力供需雙方選擇性的增強(qiáng)，體系已初步建立，機(jī)制正逐漸形成，市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用已開(kāi)始顯現(xiàn)。據(jù)資料介紹與實(shí)地調(diào)查，在各級(jí)政府勞動(dòng)部門(mén)的精心規(guī)劃與政策引導(dǎo)下，我省以勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、技能開(kāi)發(fā)和失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的多元社會(huì)化勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，并在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置，以及促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)等方面已發(fā)揮出不可替代的作用。有資料表明，僅2001年全省縣以上勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，就已舉辦各種形式的勞動(dòng)力供求見(jiàn)面洽談會(huì)2200多場(chǎng)次，有近10萬(wàn)家用人單位，攜帶56.11萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，主動(dòng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)挑選勞動(dòng)力；全年有87.03萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者主動(dòng)到勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找就業(yè)門(mén)路，其中企業(yè)下崗職工20.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員26.09萬(wàn)人，其余為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮中介作用，已幫助近30萬(wàn)有求職愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，其職業(yè)介紹成功率達(dá)34％。同時(shí)，全年勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為廣大求職者提供職業(yè)指導(dǎo)64萬(wàn)多人次，為全省10多萬(wàn)下崗職工和失業(yè)人員提供了就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，從而極大地活躍了全省勞動(dòng)力市場(chǎng)，并在一定程度上促進(jìn)了全省就業(yè)壓力的有效緩解。 然而，我們也應(yīng)該清醒地看到，就整體而言，由于目前我省勞動(dòng)力市場(chǎng)還處于初步發(fā)育階段，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不夠健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成。加之“城鄉(xiāng)戶籍隔離管制”制度剛性的負(fù)面影響，使全省大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，仍然受到種種“制度性壁壘”的阻礙，導(dǎo)致全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)在發(fā)育中還存在不少缺陷與不足，主要體現(xiàn)在： ——目前我省勞動(dòng)力市場(chǎng)仍存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割問(wèn)題。這里講的“城鄉(xiāng)分割”，不僅指勞動(dòng)力交換場(chǎng)所在空間位置上的分割，而主要指勞動(dòng)力市場(chǎng)在運(yùn)作機(jī)制上的制度性城鄉(xiāng)分割，即城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力在市場(chǎng)交換中至今未建立起統(tǒng)一的游戲規(guī)則，因而二者在就業(yè)方式上仍然存在種種制度性壁壘。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者被用人單位吸收招用叫就業(yè)，一般相應(yīng)地建立了比較穩(wěn)定和規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，而農(nóng)村勞動(dòng)者被用人單位吸收招用叫“打工”，基本上未相應(yīng)地建立起正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系，更談不上享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；二是各級(jí)政府勞動(dòng)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)失業(yè)率時(shí)，仍僅僅考慮了城鎮(zhèn)這一塊。也就是說(shuō)，至今農(nóng)村勞動(dòng)力即使在勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)上的“國(guó)民待遇”也還未得到真正落實(shí)。這樣，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就根本無(wú)法獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)服務(wù)，而只能游離于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)之外，在體制的邊緣和狹縫中求職業(yè)、謀生存。 ——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)體系的覆蓋半徑短小，市場(chǎng)組織形態(tài)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。由于未形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加之公平競(jìng)爭(zhēng)與非歧視等市場(chǎng)規(guī)則不完備，不僅導(dǎo)致勞動(dòng)力供求信息的搜尋、處置成本及供求雙方相互選擇的機(jī)會(huì)成本過(guò)高，而且使城鄉(xiāng)分割的各類(lèi)“小市場(chǎng)”彼此處于封閉半封閉狀況，造成各個(gè)被分割了的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，其覆蓋半徑無(wú)法獲得應(yīng)有的延伸和拓展。如此，不僅不利于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與有效轉(zhuǎn)移，而且使得社會(huì)勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用和企業(yè)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置也基本上成了一句空話。 由此可見(jiàn)，目前我省勞動(dòng)力市場(chǎng)確實(shí)存在運(yùn)作機(jī)制扭曲和城鄉(xiāng)分割的嚴(yán)重問(wèn)題，且導(dǎo)致這些問(wèn)題的成因無(wú)外乎如下幾點(diǎn)： 其一，不夠規(guī)范的政府行為是造成市場(chǎng)機(jī)制扭曲的一個(gè)直接原因。近年來(lái)，我省的個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，特別是去年省政府鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)投資若干政策規(guī)定（30條）出臺(tái)以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快，不僅支撐了全省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而且非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全省就業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70％以上。在這一發(fā)展進(jìn)程中，非公有制企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，在效率原則驅(qū)使下，考慮到城市非技能型勞動(dòng)力的價(jià)格（市場(chǎng)工資）往往高出農(nóng)民工許多，且不如農(nóng)民工吃苦耐勞，其管理難度相對(duì)較大的現(xiàn)實(shí)情況，更樂(lè)于招聘使用農(nóng)民工。從而，導(dǎo)致城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)再就業(yè)的難度加大，并由此造成了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)高失業(yè)并存的奇特現(xiàn)象。一些政府部門(mén)為扭轉(zhuǎn)這一格局，緩解城鎮(zhèn)失業(yè)壓力，又重新?lián)炱鹆藥А捌缫曅浴钡男姓侄?，一邊清退農(nóng)民工，并從政策上人為抬高農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的“門(mén)檻”，一邊又大大提高企業(yè)使用農(nóng)民工的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段迫使非公有制企業(yè)“優(yōu)先”聘用城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工。這一系列消極的“反失業(yè)”舉措，其實(shí)質(zhì)是因政府行為失范而帶來(lái)的一種針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的“就業(yè)歧視”政策，同時(shí)也是我國(guó)戶籍管理與就業(yè)制度改革的一種逆轉(zhuǎn)，既嚴(yán)重破壞了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正性，又導(dǎo)致我省就業(yè)機(jī)制出現(xiàn)新的扭曲。 其二，“城鄉(xiāng)戶籍隔離管制”的制度剛性及由此帶來(lái)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，是導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割的主因。近年來(lái)，隨著改革的不斷深化，全省各地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉(zhuǎn)移的行政性控制雖有所松動(dòng)，但由于制度剛性和路徑依賴(lài)的不利影響，一些地方政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的行政性控制仍然存在時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題。特別是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理與有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度的慣性影響，導(dǎo)致即使已經(jīng)長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，也無(wú)法順利轉(zhuǎn)變成永久性遷移的市民，而只能邊緣化地處于城鄉(xiāng)分割的市場(chǎng)狹縫中四處“漂流”。 據(jù)對(duì)我省部分市州勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作情況的實(shí)地調(diào)查，勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割主要是一種制度性分割，其消極后果主要是三點(diǎn)：一是使全省大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，既制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，又妨礙了全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和廣大農(nóng)村消費(fèi)水平的提高，使我省有效需求的增加缺乏動(dòng)力，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，影響了全省就業(yè)機(jī)會(huì)的有效增加。二是不利于市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的形成，并制約了市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，進(jìn)而使國(guó)企改革、下崗職工再就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系的處理等問(wèn)題的解決，均已陷入十分被動(dòng)的境地。三是迫使進(jìn)城農(nóng)民遠(yuǎn)離勞動(dòng)力市場(chǎng)體外“漂流”，并導(dǎo)致“灰色勞動(dòng)力市場(chǎng)”盛行和不正當(dāng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，從而反過(guò)來(lái)加大了城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)再就業(yè)的難度。

二、構(gòu)建我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本思路 （一）可行性分析 近年來(lái)，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，勞動(dòng)力具有商品屬性，培育勞動(dòng)力要素市場(chǎng)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，這一點(diǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界已基本形成共識(shí)。勞動(dòng)力商品是一種特殊的商品，特殊就特殊在無(wú)論它交換與否，始終附著于勞動(dòng)者個(gè)人身上。因而，勞動(dòng)力的商品交換是一種極其特殊的交換。一般說(shuō)來(lái)，我們不把勞動(dòng)力交換稱(chēng)為“賣(mài)買(mǎi)”，而通常稱(chēng)之為“讓渡”。這樣，勞動(dòng)力市場(chǎng)自然也是一種帶特殊性的要素市場(chǎng)。它在履行場(chǎng)內(nèi)交換時(shí)，所讓渡的是一種依附于勞動(dòng)者自身的勞動(dòng)力。故嚴(yán)格地說(shuō)，勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種讓渡勞動(dòng)力的場(chǎng)所及其讓渡過(guò)程的一系列“游戲規(guī)則”的總和。通常，我們將前者稱(chēng)之為勞動(dòng)力的有形市場(chǎng)，將后者稱(chēng)作無(wú)形的市場(chǎng)機(jī)制。 正因?yàn)槿绱?，城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)之所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”，并非要求進(jìn)行勞動(dòng)力交換（讓渡）的有形場(chǎng)所在時(shí)空上要一致起來(lái)，而主要指在勞動(dòng)力交換（讓渡）過(guò)程中，無(wú)論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，都必須實(shí)行統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”，而不能有任何制度性“壁壘”，更不能對(duì)某一群體有所“歧視”。 可見(jiàn)，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的構(gòu)建是否具有可行性，主要取決于導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的“制度性壁壘”能否沖破。即能不能消除城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度和有差別的社會(huì)保障制度，以及對(duì)這兩項(xiàng)傳統(tǒng)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新后，其正面效應(yīng)是否大于負(fù)面影響。我認(rèn)為，隨著改革開(kāi)放的不斷深化，上述問(wèn)題的回答應(yīng)該是肯定的。其理由在于：一是從法律的角度看，我國(guó)《憲法》和有關(guān)法律早已明確規(guī)定，凡中華人民共和國(guó)土地上生活的公民，都應(yīng)該享有平等生存與發(fā)展的權(quán)利，包括平等的勞動(dòng)權(quán)和居住權(quán)等。實(shí)行傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)戶籍隔離管制和有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度，這一事實(shí)上的“身份歧視”政策顯然有違“國(guó)民待遇”平等的法理。二是從改革發(fā)展的趨勢(shì)看，縮小城鄉(xiāng)和全體勞動(dòng)者的身份差別，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供給主體的公平公正競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)市場(chǎng)取向改革的總趨勢(shì)。同時(shí)隨著我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，也迫切需要“減少農(nóng)民，增加市民”，改變農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”的原始轉(zhuǎn)移方式。三是破除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)戶籍管理和有差別的福利保障制度，不僅是逐步消除城鄉(xiāng)與工農(nóng)“兩大差別”的需要，也符合國(guó)際通行規(guī)則，且改革和創(chuàng)新的收益必然大于成本。它的創(chuàng)新收益主要體現(xiàn)在：其一，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾，并提高我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村消費(fèi)水平提高；其二，有利于加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和二、三產(chǎn)業(yè)比重的提高，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)容量增加；其三，有利于增加城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)的替代壓力，促使城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)迅速提高自身素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力?？梢?jiàn)，從我省實(shí)際出發(fā)，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，不僅是必要的，而且是可能的。 （二）指導(dǎo)思想與原則 “十五”及今后一個(gè)時(shí)期我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的指導(dǎo)思想是：以江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要論述為指導(dǎo)，從盡快形成市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，改善全省人民生活出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省情，順應(yīng)全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)和總體要求，在進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍管理和社會(huì)保障制度改革的前提下，大力培育發(fā)展全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力連鎖市場(chǎng)，為全面緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和外部條件。 其基本原則是：①統(tǒng)籌兼顧原則。今后，我省在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)程中，必須把城鎮(zhèn)就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)一并考慮。特別是在市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源中，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，而不能再搞新的“城鎮(zhèn)就業(yè)壟斷”，更不允許對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工采取“歧視性政策”；②宏觀調(diào)控原則。要通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的經(jīng)常性調(diào)查，及時(shí)掌握全省勞動(dòng)力資源的供求數(shù)量、供求結(jié)構(gòu)及其城鄉(xiāng)分布狀況，并適時(shí)采取經(jīng)濟(jì)的和政策的措施，從宏觀上合理調(diào)控城鄉(xiāng)失業(yè)率，以盡量避免矛盾沖突；③公平與效率相統(tǒng)一的原則。當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾突出，失業(yè)壓力較大時(shí)，全省各級(jí)政府要通過(guò)積極的就業(yè)投入政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，以提高全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)密度，并大力發(fā)展就業(yè)容量大、投入少、見(jiàn)效快的第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)全省勞動(dòng)者的就業(yè)比較充分，市場(chǎng)供求處于均衡時(shí)，我們又必須注重城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置的“效率目標(biāo)”，以提高用人單位勞動(dòng)力資源的配置效益，并盡可能裁減企業(yè)冗員，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 （三）基本思路與目標(biāo)模式 根據(jù)上述指導(dǎo)思想與原則，我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的思路是：第一步，由全省各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，認(rèn)真開(kāi)展今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的調(diào)查預(yù)測(cè)，并對(duì)各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況以及今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)力的需求作出科學(xué)預(yù)測(cè)，在澄清勞動(dòng)力供需底子的基礎(chǔ)上，建立起勞動(dòng)力供需的動(dòng)態(tài)模型，為培育全省統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。 第二步，對(duì)全省現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)及其服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)介紹中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站）進(jìn)行電腦聯(lián)網(wǎng)，以暢通勞動(dòng)力供需信息的傳輸渠道，并切實(shí)做到全省信息資源共享。同時(shí)，順應(yīng)加快城鎮(zhèn)化的需要，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使之盡快成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的有形載體和可靠基礎(chǔ)。 第三步，切實(shí)深化戶籍管理、社會(huì)保障和農(nóng)用土地制度改革，建立就業(yè)地入戶登記、農(nóng)用土地合理流轉(zhuǎn)和無(wú)差別的福利保障等項(xiàng)制度，從而消除妨礙全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)、轉(zhuǎn)移的種種制度性壁壘，為盡快建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力連鎖市場(chǎng)提供良好的制度環(huán)境。 第四步，在進(jìn)一步暢通信息渠道，降低信息搜尋處置成本，優(yōu)化勞動(dòng)力供求信息傳輸手段的前提下，逐步延伸現(xiàn)有勞動(dòng)力市場(chǎng)的覆蓋半徑，從而使全省各地彼此分割的各級(jí)各類(lèi)“小市場(chǎng)”，通過(guò)現(xiàn)代信息傳輸手段，不留死角地全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。 本著這一基本思路，筆者主張，我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的目標(biāo)模式應(yīng)選擇為：覆蓋半徑大、組織成本低，且勞動(dòng)力供求信息搜尋渠道暢通、傳遞方式先進(jìn)的“勞動(dòng)力連鎖超市”。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)發(fā)育的政策取向及對(duì)策 （一）政策取向 眾所周知，勞動(dòng)力的配置與再配置，以勞動(dòng)力的流動(dòng)為必要條件。能不能建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡快形成勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置機(jī)制，關(guān)鍵在于能否迅速拆除有礙勞動(dòng)力流動(dòng)的“制度性樊籬”。那么，目前仍有哪些制度性樊籬在妨礙著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)？拆除這些“樊籬”的政策取向如何呢？我們認(rèn)為，也許其最大的“樊籬”即在于“城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度”，及伴隨而來(lái)有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這種傳統(tǒng)的戶籍管理制度已成為市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源過(guò)程中，阻礙勞動(dòng)力供求雙方自由交換與選擇的一種“超經(jīng)濟(jì)的行政性強(qiáng)制”。因此，今后我們拆除這一樊籬，破除“超經(jīng)濟(jì)的行政性強(qiáng)制”的政策取向，就只能是徹底消除城鄉(xiāng)界限，逐步縮小城鄉(xiāng)之間不合理的福利保障差別。今后制定積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的基點(diǎn)，是要通過(guò)一系列政策調(diào)整與制度創(chuàng)新，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力能夠合理流動(dòng)與自主擇業(yè)，并使勞動(dòng)力市場(chǎng)真正成為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)和主要手段。 （二）對(duì)策措施 為拆除有礙勞動(dòng)力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移的樊籬，沖破不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)形成和發(fā)育的制度性壁壘，促進(jìn)全省勞動(dòng)力資源的有效配置，筆者認(rèn)為，必須采取如下對(duì)策措施： 第一，盡快建立起有權(quán)威和全省統(tǒng)一勞動(dòng)力供需信息的搜尋與組織系統(tǒng)及其管理制度。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，目前，影響全省城鄉(xiāng)失業(yè)人員和下崗職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)愿望的因素很多，除個(gè)人主觀原因（包括就業(yè)觀念、文化技術(shù)素質(zhì)等）外，戶籍與地域限制、擇業(yè)自由、用人單位進(jìn)人限制等制度因素仍構(gòu)成主要障礙。然而尤其值得重視的一個(gè)非常直接的原因是勞動(dòng)力供需信息不完全。據(jù)對(duì)湖南省益陽(yáng)市近1000名農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力和近200名企業(yè)下崗職工的抽樣調(diào)查，分別有40％的農(nóng)民和25％的下崗職工根本“不知道哪里有事做，哪些工作適合我做”，還有35％的人認(rèn)為如今“找事做需投入的時(shí)間、開(kāi)支和精力太大”。可見(jiàn)，在市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制下，勞動(dòng)力供需信息機(jī)制運(yùn)作的狀況如何，對(duì)勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)生著十分重大的影響。因此，適應(yīng)市場(chǎng)取向就業(yè)制度改革的需要，為發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源配置的基礎(chǔ)性作用，我們必須切實(shí)抓好勞動(dòng)力供需信息搜尋的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并通過(guò)對(duì)全省城鄉(xiāng)廣泛的勞動(dòng)力資源調(diào)查與需求預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握其供求狀況。同時(shí)，做好信息的收集、整理、儲(chǔ)存、交流、傳播與咨詢工作，發(fā)揮信息的引導(dǎo)作用，為企業(yè)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移提供優(yōu)良的信息服務(wù)。此外，必須把著力點(diǎn)放在建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的供需信息交流系統(tǒng)與制度上，從而依靠信息機(jī)制的傳導(dǎo)功能來(lái)模糊各“小市場(chǎng)”的邊際，延伸市場(chǎng)覆蓋半徑，以沖破勞動(dòng)力市場(chǎng)行政分割與城鄉(xiāng)分離的種種制度性樊籬。 第二，矯正政府行為和勞動(dòng)政策的目標(biāo)取向，發(fā)揮全省各級(jí)政府勞動(dòng)部門(mén)在催化市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，以及構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)中的積極作用。在真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)包括勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的。國(guó)家宏觀調(diào)控包括社會(huì)失業(yè)率的調(diào)控，都要在市場(chǎng)有序運(yùn)作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)目標(biāo)模式——“連鎖超市”模式，要求沖破戶籍管理的城鄉(xiāng)分割。為此，不僅要改變政府是用人主體這一“角色錯(cuò)位”狀況，而且要?jiǎng)?chuàng)新戶籍管理與社會(huì)保障等項(xiàng)制度，使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者能平等地參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和職業(yè)選擇。這就要求我們矯正過(guò)來(lái)扭曲了的政府行為和勞動(dòng)政策的目標(biāo)取向，迅速改變勞動(dòng)就業(yè)城鄉(xiāng)分治的格局。今后政府勞動(dòng)部門(mén)的職責(zé)不是管理哪些單位或哪些勞動(dòng)者，而是要通過(guò)戶籍和保障等一系列制度創(chuàng)新，提供使城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠有序運(yùn)作的制度框架，并把主要精力用到綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)和信息的手段，從宏觀上調(diào)控社會(huì)失業(yè)率和規(guī)范市場(chǎng)行為上來(lái)。 第三，在健全市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、搞好相關(guān)制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，沖破城鄉(xiāng)分割的制度性樊籬，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。今后一個(gè)時(shí)期我省城鄉(xiāng)的就業(yè)矛盾十分嚴(yán)峻，公開(kāi)失業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力越來(lái)越突出，運(yùn)用統(tǒng)一市場(chǎng)促進(jìn)全省就業(yè)矛盾的緩解已迫在眉睫。適應(yīng)這一形勢(shì)，在我省加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們必須把健全市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展相關(guān)制度創(chuàng)新，作為完善“統(tǒng)一市場(chǎng)”機(jī)制的著力點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力“連鎖超市”的盡快形成。為此，一是要抓好市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)介紹和人才交流中心，并著力健全全省統(tǒng)一的信息工作程序、制度及傳輸、交流系統(tǒng)，使之迅速形成部門(mén)分工協(xié)作、城鄉(xiāng)縱橫相聯(lián)的勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò)。二是要注重市場(chǎng)法制建設(shè)，通過(guò)立法確立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的地位和作用，通過(guò)執(zhí)法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作秩序。三是要大力進(jìn)行戶籍管理、社會(huì)保障和職業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)制度創(chuàng)新，通過(guò)消除勞動(dòng)力流動(dòng)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性壁壘，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 能力，從而為盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)合龍并軌，消除農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)的行政，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)就業(yè)城鄉(xiāng)分治的傳統(tǒng)格局，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和外部條件。 參考文獻(xiàn)： 1、符鋼戰(zhàn)：《中國(guó)：勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育的經(jīng)濟(jì)分析》，上海人民出版社，1992年。 2、湖南省職業(yè)介紹服務(wù)中心：《我省勞動(dòng)力市場(chǎng)供求透視》，《湖南勞動(dòng)保障》，2002年第6期。 3、蔣學(xué)毛：《關(guān)于培育我國(guó)勞動(dòng)力“大市場(chǎng)”的構(gòu)想》，《社會(huì)科學(xué)》，1994年第5期。 4、蔣學(xué)毛：《再論培育勞動(dòng)力大市場(chǎng)》，《決策借鑒》1996年第5期。

第8篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查范文

一、今年1-6月主要工作情況

在局黨組和主管局長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，今年我科前六個(gè)月主要做了以下工作：

（一）、全力以赴做好國(guó)有農(nóng)場(chǎng)招收新職工工作

1、積極主動(dòng)與省廳、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)磋商，想方設(shè)法爭(zhēng)取到條件好的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。今年元月20日的鄭州對(duì)接會(huì)上，經(jīng)多方工作，有地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)收入在全國(guó)有農(nóng)場(chǎng)位居前列的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)如愿與我市合作。

2、縝密安排，嚴(yán)密布署，細(xì)分任務(wù)。我市專(zhuān)門(mén)成立了市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)任正副組長(zhǎng)。元月27日召開(kāi)了有關(guān)縣勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)。2月7日召開(kāi)了濮、范、南三縣縣長(zhǎng)與市直有關(guān)7局委領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，在會(huì)上張明洲局長(zhǎng)回顧了十一年國(guó)有農(nóng)場(chǎng)勞務(wù)工作，布置了今年任務(wù)，徐蘭峰副市長(zhǎng)代表梁市長(zhǎng)講話提出嚴(yán)格要求，并與有關(guān)三縣縣長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

3、分工負(fù)責(zé)，大力督導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí)。局里六位領(lǐng)導(dǎo)分包三個(gè)縣，三、四月份多次帶領(lǐng)科里同志下縣、鄉(xiāng)、村督導(dǎo)，摸情況，促進(jìn)度，與主管縣長(zhǎng)會(huì)商，提出改進(jìn)工作的建議和措施，有力地促進(jìn)了工作。

4、滿腔熱情地接待接工人員。3月9日國(guó)有農(nóng)場(chǎng)同志來(lái)濮后，我科大力配合局辦公室盡力提供較好的食宿條件，一同下鄉(xiāng)鎮(zhèn)面試報(bào)名人員。并為國(guó)有農(nóng)場(chǎng)同志購(gòu)置了《濮陽(yáng)市地圖》、《濮陽(yáng)五千年》等資料贈(zèng)送給國(guó)有農(nóng)場(chǎng)同志，游覽了老城古跡、戚城等景區(qū)，使國(guó)有農(nóng)場(chǎng)同志了解厚重濮陽(yáng)，更熱心地為濮陽(yáng)百姓工作。

5、及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，解決存在問(wèn)題。針對(duì)放寬年齡、文化程度等分歧問(wèn)題，及時(shí)協(xié)商，互尊互諒，化解矛盾，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，使招錄工作順利進(jìn)行。

范縣于3月24日下發(fā)600人的錄取通知書(shū)，比計(jì)劃4月5日提前12天完成任務(wù)。

6、 4月15日-5月3日，我科參加護(hù)送小組，圓滿完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)列護(hù)送任務(wù)。察看了住房等安置情況，看望了1994年我市第一批國(guó)有農(nóng)場(chǎng)人員。并向?qū)Ａ谐藙?wù)組郵寄了錦旗和表?yè)P(yáng)信，向國(guó)有農(nóng)場(chǎng)寄發(fā)了二十多封感謝信。

（二）、大力開(kāi)展勞務(wù)信息傳遞，考察外地用工信息，及時(shí)反饋給各縣區(qū)

（三）、逐步建立健全了系統(tǒng)的工作制度，起草印發(fā)了系列工作文件

（四）、與市政協(xié)、市團(tuán)委、市人事局等部門(mén)、組織共同開(kāi)展了系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)

1-5月份先后開(kāi)展了為進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)的“春風(fēng)行動(dòng)”、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序活動(dòng)、十杰百優(yōu)農(nóng)村外出務(wù)工青年評(píng)選活動(dòng)、打擊國(guó)際勞務(wù)中介欺詐行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、城區(qū)教育資源調(diào)查（外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)情況）、我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研等活動(dòng)。

二、存在的困難和問(wèn)題：

1、市里尚無(wú)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全市工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、管理帶來(lái)諸多不便，如現(xiàn)正開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)基地認(rèn)定及下步將要進(jìn)行的培訓(xùn)補(bǔ)貼和職介補(bǔ)貼的發(fā)放等，都需要市勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室印章。

2、因縣局無(wú)專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)輸出工作的機(jī)構(gòu)，勞務(wù)輸出工作多由其它機(jī)構(gòu)代管，工作體制不太順暢。

3、因局內(nèi)網(wǎng)絡(luò)尚不能與縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，影響到招聘信息及時(shí)傳遞到鄉(xiāng)村。

4、現(xiàn)因無(wú)勞務(wù)輸出專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，給外出搜集用工信息考察用人單位及學(xué)習(xí)外市地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、外地企業(yè)來(lái)濮接待等工作的開(kāi)展帶來(lái)一定困難。

三、下步工作想法：

正在做的：農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)基地認(rèn)定，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在申報(bào)審驗(yàn)中；已起草“職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)補(bǔ)貼辦法”草稿，待與市財(cái)政局會(huì)商。

近期做：抓典型。要求各縣區(qū)注意搜集優(yōu)秀外出務(wù)工人員事跡，發(fā)現(xiàn)和培育勞務(wù)輸出先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（20%比例）、先進(jìn)村組（2%比例）及涉外勞務(wù)村。

搞宣傳。聯(lián)絡(luò)新聞媒體，推薦典型連續(xù)報(bào)道。如可能，最好到用工集中地、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等，深入采訪。

經(jīng)常做：找信息。跑出去，外出考察企業(yè)、外地中介機(jī)構(gòu)及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，廣泛搜集篩選可靠信息。

建基地。沉下去，到縣局鄉(xiāng)所檢查督導(dǎo)，了解情況，深入鄉(xiāng)村組調(diào)查摸底，了解人力資源狀況。

學(xué)經(jīng)驗(yàn)。擬到聊城、荷澤、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、開(kāi)封等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。

第9篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府三次全會(huì)精神，切實(shí)抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，圓滿完成市下達(dá)我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)任務(wù)。縣政府決定召開(kāi)全縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)前階段人力資源開(kāi)發(fā)工作，對(duì)下階段工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)全縣人力資源開(kāi)發(fā)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前階段工作簡(jiǎn)要回顧

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)，緊密配合，堅(jiān)持把勞務(wù)輸出工作作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要手段來(lái)抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，大力組織農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。截至4月底，全縣已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力80538人，占全年目標(biāo)任務(wù)的91.3%，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資性收入2.89億元、務(wù)工純收入1.45億元?？偨Y(jié)前階段工作，取得的成績(jī)主要有：

（一）措施有力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作有效開(kāi)展。一是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行摸底調(diào)查，研究和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及進(jìn)出情況，對(duì)正常返鄉(xiāng)和受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行分類(lèi)造冊(cè)，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，并實(shí)行零報(bào)告制度，定期報(bào)告返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)情況。二是積極對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民工最迫切、最需要的問(wèn)題，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的實(shí)際，在摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)業(yè)技能為重點(diǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助。同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工“特別”培訓(xùn)計(jì)劃，大力開(kāi)展技能型人才儲(chǔ)備培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)做好“充電”服務(wù)。三是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門(mén)將小額擔(dān)保貸款發(fā)放到有意愿自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工手中，逐步把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策向農(nóng)村延伸，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理相關(guān)證件，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，及時(shí)幫助解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。目前，全縣因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)18200人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)13335人。

（二）拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、示范基地培訓(xùn)和大面扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目，采用“流動(dòng)課堂”、“夜校培訓(xùn)”等方式，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)和基本技能培訓(xùn)。截至4月底，全縣共開(kāi)展培訓(xùn)85期6045人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移3900人，其中：開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)62期4558人，開(kāi)展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)23期1487人。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋，做好市內(nèi)外務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，采取內(nèi)外輸出結(jié)合的方式，合理有序引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。自去年10月以來(lái)，共為我縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及縣內(nèi)企業(yè)輸送農(nóng)民工4380人。截止今年4月底，全縣新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力21790人，其中因受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新安置轉(zhuǎn)移12950人，尚有4865人待逐步培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我縣在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作中存在困難和問(wèn)題。一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問(wèn)題不容忽視，若不能及時(shí)再就業(yè)，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭將出現(xiàn)返貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣返鄉(xiāng)還未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工有4865人，若不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年內(nèi)將有4500個(gè)左右農(nóng)村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能單一，大部分外出務(wù)工人員從事勞動(dòng)強(qiáng)度大而收入低的行業(yè)。三是組織化輸出程度還需進(jìn)一步提高，農(nóng)民工盲目無(wú)序流動(dòng)的局面還需進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的重視不夠，工作流于形式，應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作有針對(duì)性的分析研究和抓落實(shí)不夠，培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問(wèn)題將嚴(yán)重影響今年我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)務(wù)必引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、分析形勢(shì)，正視困難，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感

盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們也要看到人力資源開(kāi)發(fā)工作的有利條件和積極因素：一是縣委、縣政府高度重視。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)起著決定性作用，近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視該項(xiàng)工作，有利于我們調(diào)動(dòng)和整合各類(lèi)資源。二是培訓(xùn)力度不斷加大。以“陽(yáng)光工程”、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)、“科技入戶”工程等項(xiàng)目為載體，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目加大固定資產(chǎn)投資的政策，我們要緊緊抓住實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目需要大量農(nóng)民工參與建設(shè)這一大好機(jī)遇，抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與勞務(wù)輸出工作的對(duì)接，有效促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。

抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，是推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。受金融危機(jī)的影響，面對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)增加，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出壓力大等困難，我們的思想不能松懈，措施要更加扎實(shí)，充分看到危機(jī)中的機(jī)遇，把勞務(wù)輸出作為我縣農(nóng)民增收的重點(diǎn)項(xiàng)目抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。各級(jí)各部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，把人力資源開(kāi)發(fā)工作納入重要議事日程，以高度的責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，培養(yǎng)一支合格的勞務(wù)大軍，做大培強(qiáng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既要全面部署、整體推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，總的要求就是要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、能人帶動(dòng)”的原則，按照培訓(xùn)服務(wù)齊抓、需求供給對(duì)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，搞好服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我縣2009年農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作總體目標(biāo)是：全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.82萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元以上，凈收入3.43億元；完成大面農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.6萬(wàn)人，高田鄉(xiāng)務(wù)工人員夜校培訓(xùn)4900人。圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，做大培強(qiáng)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，真正把勞務(wù)輸出當(dāng)作一項(xiàng)“富民工程、德政工程”來(lái)抓，在今天的會(huì)上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照張縣長(zhǎng)4月24日在縣政府三次全會(huì)上對(duì)全縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作的安排部署，結(jié)合今天會(huì)議的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)人員責(zé)任，認(rèn)真抓實(shí)各項(xiàng)工作，確保年度目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。與周邊地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)起步較晚，尚未形成一套完整的運(yùn)作體系，廣大農(nóng)村群眾對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)知度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報(bào)道，認(rèn)真抓好相關(guān)宣傳資料的制作和發(fā)放，切實(shí)做到在服務(wù)中宣傳，在宣傳中抓好服務(wù)，營(yíng)造密切關(guān)注農(nóng)民工的良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，密切配合，緊緊圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認(rèn)真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項(xiàng)服務(wù)工作，真正把勞務(wù)輸出做成一項(xiàng)“富民工程、德政工程”。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力。要進(jìn)一步提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，一是要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，制定培訓(xùn)計(jì)劃和方案，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，要以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，進(jìn)一步突出開(kāi)展市場(chǎng)急需的職業(yè)技能培訓(xùn)。二是要加強(qiáng)與各大企業(yè)、用人單位聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的勞務(wù)合同關(guān)系，大力組織定單培訓(xùn)，同時(shí)要開(kāi)展政策、法律法規(guī)知識(shí)、安全常識(shí)和公民道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工遵紀(jì)守法意識(shí)，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。三是要多渠道、多形式開(kāi)展培訓(xùn)?？h人力資源辦、勞動(dòng)就業(yè)局、職教中心要聯(lián)合建成培訓(xùn)系統(tǒng)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)備、師資等，積極探索低成本、高效率的新培訓(xùn)模式，把培訓(xùn)班延伸到鄉(xiāng)村，促進(jìn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)，努力做到培訓(xùn)一人，合格一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，確保技能培訓(xùn)時(shí)間達(dá)20天以上，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)85%以上，培訓(xùn)發(fā)證率達(dá)60%以上。同時(shí)，實(shí)施勞動(dòng)力培訓(xùn)必須做到“兩個(gè)公示”，一是要把實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目公示到村組一級(jí)，二是要把每期培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、資金使用情況等公示到村組一級(jí)。

（四）加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。由于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作起步較晚，勞務(wù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不健全，尚未形成良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，目前還有許多農(nóng)民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工大批量的集中需求，因此，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，努力開(kāi)辟勞務(wù)用工市場(chǎng)，積極引導(dǎo)組織農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移輸出，是提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量和打造勞務(wù)品牌的必然途徑。一是要通過(guò)參加各種勞務(wù)洽談會(huì)搞好對(duì)接，進(jìn)一步拓寬沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)，積極同輸出地的用工企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，認(rèn)真考察用工崗位，確立合作意向，有組織地輸送農(nóng)村勞動(dòng)力，完成縣委、縣政府下達(dá)的有組織輸出任務(wù)。二是要依托務(wù)工能人、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開(kāi)辟縣外用工市場(chǎng)，充分發(fā)揮其信息靈通、聯(lián)絡(luò)面廣的優(yōu)勢(shì)，使其成為政府組織的有利補(bǔ)充，在組織引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案，將具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h人力資源辦、勞動(dòng)就業(yè)局、縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源辦等相關(guān)部門(mén)要形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建成一套完善的組織輸出系統(tǒng)，認(rèn)真搞好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，真正達(dá)到“輸出一個(gè)、帶動(dòng)一批，輸出一批、帶動(dòng)一方”的效果。

（五）抓好維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。縣人力資源辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)救助工作。一是要在維權(quán)重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合作行為，堅(jiān)持做到“四不轉(zhuǎn)移”：即用人單位合法資質(zhì)不全不予轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大不予轉(zhuǎn)移，工資收入沒(méi)保證不予轉(zhuǎn)移，國(guó)家規(guī)定的工傷等保險(xiǎn)不繳不予轉(zhuǎn)移。要規(guī)范中介市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊黑中介坑害農(nóng)民工的行為。二是要在維權(quán)環(huán)境上形成聲勢(shì)。要積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)有計(jì)劃開(kāi)展專(zhuān)題咨詢活動(dòng)，借助新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)民工對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工的良好氛圍。要通過(guò)多種方式，積極向農(nóng)民工普及維權(quán)知識(shí)，強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，努力形成在參與中維權(quán)、在幫扶中維權(quán)、在輿論監(jiān)督中維權(quán)的強(qiáng)大聲勢(shì)。三是在維權(quán)工作上形成合力，加強(qiáng)與勞動(dòng)、教育等部門(mén)的聯(lián)系與合作，要加強(qiáng)跨地區(qū)越部門(mén)合作，在維權(quán)過(guò)程中協(xié)調(diào)溝通，做到農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害有人聽(tīng)、有人管、有人為之伸張正義。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工法律服務(wù)中心的職能作用，發(fā)揮好駐外農(nóng)民工服務(wù)站及聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，使之成為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，切實(shí)維護(hù)所在地農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（六）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機(jī)制。一是要規(guī)范臺(tái)帳管理，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在健全臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，搞好動(dòng)態(tài)追蹤管理，進(jìn)一步摸清本地農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況，及農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源總量、求職愿望、外出務(wù)工人員輸出數(shù)量、務(wù)工地點(diǎn)等基本情況?？h人力資源辦要充分利用縣人力資源開(kāi)發(fā)網(wǎng)，隨時(shí)收集和勞務(wù)用工信息，加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)接，努力搭建勞務(wù)信息平臺(tái)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人力資源辦要認(rèn)真做好培訓(xùn)臺(tái)帳及轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳的管理，切實(shí)做到帳實(shí)相符。二是完善制度管理，建立健全農(nóng)民工服務(wù)體系。要建立完善一系列管理制度，包括農(nóng)村人力資源調(diào)查制度、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)管理制度、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出制度、農(nóng)村勞動(dòng)力維權(quán)救助制度、情系農(nóng)民工活動(dòng)制度等。要進(jìn)一步完善工作手段，提高服務(wù)能力，形成一套工作運(yùn)行高效、督促檢查有力、信息反饋靈敏、上下步調(diào)一致、左右協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要及時(shí)成立農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能鑒定工作站，建立健全技能鑒定工作制度，加大技能鑒定工作力度，使更多參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得職業(yè)技能鑒定資格證書(shū)。三是嚴(yán)格資金管理。各培訓(xùn)項(xiàng)目資金要嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，用好管好培訓(xùn)資金，杜絕出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，確保培訓(xùn)資金使用安全，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。