養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文

所謂新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。

1986年我國(guó)開始探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1991年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部開始選擇部分縣市進(jìn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，提出了個(gè)人、集體，國(guó)家三方共同付費(fèi)，由社會(huì)統(tǒng)籌解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的新思路。1992年1月，民政部正式下發(fā)《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，明確資金籌集堅(jiān)持個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則，為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立開創(chuàng)了先河。其中，國(guó)家給予政策扶持，主要是通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支方式體現(xiàn)。1995年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》中強(qiáng)凋“在農(nóng)村群眾溫飽問(wèn)題已基本解決、基礎(chǔ)組織比較健全的地區(qū)，逐步建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要措施”。但由于這一時(shí)期推行的農(nóng)村保險(xiǎn)制度是以個(gè)人繳費(fèi)為主、財(cái)政沒(méi)有補(bǔ)貼，保險(xiǎn)待遇低，農(nóng)民的參保積極性不高，自1998年以來(lái)實(shí)踐中并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破，其參保規(guī)模和基金籌資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

自2003年，我國(guó)開始積極推動(dòng)各地開展探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼為籌資機(jī)制的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2009年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以自愿參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。2010年10月20日通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》在第20條中明確規(guī)定：“國(guó)家建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！钡?2條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與原來(lái)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)最主要的區(qū)別就是籌資方式增加了政府補(bǔ)貼。2009年《指導(dǎo)意見》提出，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》將這一籌資方式寫入法律條文，在第20條中明確規(guī)定：“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合?！毙滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資方式，具體包括：

（1）關(guān)于個(gè)人繳費(fèi)?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

（2）關(guān)于集體補(bǔ)助?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（3）關(guān)于政府補(bǔ)貼。《指導(dǎo)意見》規(guī)定，政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第21條規(guī)定，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，符合國(guó)家規(guī)定條件的，按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（1）關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可以適當(dāng)增加發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

（2）關(guān)于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。國(guó)家為每個(gè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人員繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記人個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣1年期存款利率計(jì)算利息。參保人死亡，個(gè)人賬戶的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

（3）關(guān)于養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，年滿60.周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已經(jīng)年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距離領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

二、實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律意義

“三農(nóng)問(wèn)題”作為我國(guó)社會(huì)的主要問(wèn)題之一，占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的解決，無(wú)疑有利于提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)而有利于整個(gè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。為此，國(guó)務(wù)院于2009年在全國(guó)10%的農(nóng)村進(jìn)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，并于2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面覆蓋，它成為取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療又一重大舉措，使“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)得以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)?！靶罗r(nóng)保”的積極意義是多方面的，具體而言有以下幾點(diǎn)：

首先，有利于農(nóng)民生活水平的提高?！靶罗r(nóng)保”按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的原則，實(shí)施以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的繳費(fèi)方法，由中央或地方政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)貼，并按照漸進(jìn)原則，逐步提高其待遇水平，在一定程度上減小了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)后顧之憂，增加其消費(fèi)能力，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，為其老年生活提供了保障。

第2篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文

1.1農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率低、退保率高

對(duì)農(nóng)民工參保問(wèn)題，勞動(dòng)和社會(huì)保障部2001年下發(fā)《關(guān)于完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》中，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。各地雖然做了很多工作，強(qiáng)制性的將農(nóng)民工納入?yún)⒈ｓw系，但收效甚微。目前農(nóng)民工參保率不到10%。但由于沒(méi)有實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，加上農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，返鄉(xiāng)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移困難，只能選擇退保。

1.2地區(qū)保險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)不合理、再分配功能沒(méi)有得到體現(xiàn)

由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)民工的流向主要是從不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)。農(nóng)民工為發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，但由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌部分不能隨著農(nóng)民工的流動(dòng)來(lái)攜帶，農(nóng)民工退保后將社會(huì)統(tǒng)籌帳戶上的基金留在了發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)政府沒(méi)有對(duì)其承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)過(guò)后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)又不得不在缺乏保險(xiǎn)資源的情況下承擔(dān)起對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的保障責(zé)任。這樣就加劇了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的不公平。

1.3現(xiàn)行城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不適合農(nóng)民工的特點(diǎn)

將農(nóng)民工納入現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，從理論上說(shuō)，這樣操作有利于制度的統(tǒng)一，有利于地區(qū)之間、企業(yè)之間、群體之間的公平性，有利于降低城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比，有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。但這種制度選擇存在缺陷，我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異性，決定了不能簡(jiǎn)單地把農(nóng)民工納入現(xiàn)行制度體系。農(nóng)民工在勞動(dòng)能力、就業(yè)、工資收入與城市勞動(dòng)者存在差別，很難用統(tǒng)一的制度將農(nóng)民工納入覆蓋范圍。農(nóng)民工就業(yè)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，變更勞動(dòng)關(guān)系頻繁，同時(shí)收入往往較低并得不到保證。我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和享受待遇的條件超越了部分農(nóng)民工的實(shí)際狀況。絕大部分農(nóng)民工的收入難以承受過(guò)高的繳費(fèi)水平，即使能夠承受的農(nóng)民工也往往難以達(dá)到繳費(fèi)滿15年的基本條件。同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌不能轉(zhuǎn)移，造成繳費(fèi)后在老家領(lǐng)取不到養(yǎng)老金待遇。

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2建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶模式

2.1實(shí)行低門檻、廣覆蓋的進(jìn)入機(jī)制

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)主要集中在一些邊緣行業(yè)，這些行業(yè)的工資普遍較低，農(nóng)民工往往難以承擔(dān)較高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此筆者認(rèn)為根據(jù)農(nóng)民工收入較低的特點(diǎn)，農(nóng)民工個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平應(yīng)低于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平，個(gè)人繳費(fèi)完全納入個(gè)人帳戶。企業(yè)為農(nóng)民工繳費(fèi)率仍維持不變。同時(shí)農(nóng)民工的繳費(fèi)方式可以靈活，既可按月繳納，也可按季度、按年繳納；當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系中斷一段時(shí)間后也可以繼續(xù)參保。這個(gè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式應(yīng)當(dāng)是全國(guó)統(tǒng)一的。

2.2建立完全基金積累制的個(gè)人帳戶

建立完全基金積累制的個(gè)人帳戶，實(shí)行繳費(fèi)確定型的低待遇制度，不設(shè)社會(huì)統(tǒng)籌。農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)完全納入個(gè)人帳戶，企業(yè)繳費(fèi)中的4%計(jì)入專項(xiàng)調(diào)劑金帳戶。調(diào)劑金帳戶主要用于養(yǎng)老金給付標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和長(zhǎng)壽者養(yǎng)老金的缺口。同時(shí)從企業(yè)繳費(fèi)中的3%提出作為管理費(fèi)用，用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)。這種籌資模式體現(xiàn)了用工單位和勞動(dòng)者雙方的共同義務(wù)。農(nóng)民工個(gè)人帳戶上的基金屬于個(gè)人所有，具有可攜帶性，但在退休之前不得隨意支取，除非發(fā)生了一些特殊事件，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意后才能支取。

2.3設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老金基金，實(shí)行分賬運(yùn)營(yíng)管理

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保農(nóng)民工設(shè)立個(gè)人賬戶，繳費(fèi)基金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，并按同期銀行存款或投資收益計(jì)息，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。實(shí)行個(gè)人賬戶基金積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的透明度，讓農(nóng)民工看得見、摸得著，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信任感，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參保的積極性。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，不承擔(dān)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史欠債，獨(dú)立于現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之外，是一種全新的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工個(gè)人帳戶基金要與城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分賬管理、單獨(dú)運(yùn)營(yíng)。從一開始就要做實(shí)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶、建立財(cái)政專戶，禁止挪用。把帳戶的管理權(quán)可以交由全國(guó)社保基金理事會(huì)進(jìn)行管理。

2.4繳費(fèi)年限和給付標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限仍為15年，當(dāng)繳費(fèi)滿15年后，在農(nóng)民工退休后（即男性60歲、女性55歲）可以進(jìn)行支付。根據(jù)其個(gè)人帳戶上的資金（包括個(gè)人繳費(fèi)的投資收益和國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付）按月發(fā)放。當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工的壽命超過(guò)70歲時(shí)由上面提到的調(diào)劑金帳戶發(fā)放。當(dāng)農(nóng)民工退休前死亡或者繳費(fèi)不足15年返回農(nóng)村時(shí)，可以由其其繼承人或自己一次性支取賬上余額。

3建立相關(guān)的配套措施

3.1建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)民工養(yǎng)老基金結(jié)算系統(tǒng)、發(fā)放社會(huì)保障卡

社會(huì)保障卡可以記錄農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的地點(diǎn)、參保的年限、繳費(fèi)的數(shù)額和基金的積累規(guī)模等信息。由于是全國(guó)統(tǒng)一的基金管理方式，資金是可以自由流動(dòng)的。當(dāng)農(nóng)民工變更工作地點(diǎn)時(shí)，相應(yīng)的基金是隨著農(nóng)民工一起流動(dòng)的。養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶可以在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較多的商業(yè)銀行（如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或郵政儲(chǔ)蓄所）開戶，資金可以通過(guò)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)移和發(fā)放。

3.2提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的精算水平

筆者之所以特別強(qiáng)調(diào)提高精算水平的原因在于：養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期保險(xiǎn)，需要科學(xué)合理地設(shè)定有關(guān)系數(shù)，進(jìn)行精算。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的確定長(zhǎng)期以來(lái)缺乏精算基礎(chǔ)，這往往造成了保險(xiǎn)基金的盈余或缺口，降低了參保人的收益或損害了其利益。特別是基金缺口會(huì)加大財(cái)政兜底的壓力，造成較大的經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。因此，新建立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度其繳費(fèi)率應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)定期嚴(yán)格精算而得到或調(diào)整的。

3.3完善農(nóng)村的最低生活保障制度

農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)質(zhì)上只是一種個(gè)人自我保障的方式，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入低谷或資金投資狀況不佳時(shí)難以起到保障的作用，有一定的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)個(gè)人養(yǎng)老金不足以維持其最低生活水平時(shí)由農(nóng)村最低生活保障制度予以保障。我國(guó)正在建立的農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入保障范圍，重點(diǎn)保障病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等生活常年困難的農(nóng)村居民。因此最低生活保障制度可以作為最后的保障網(wǎng)。

參考文獻(xiàn)

［1］鄭功成，黃黎若蓮.中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題與社會(huì)保護(hù)［M］.北京:人民出版社，2007．

第3篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文

【關(guān)鍵詞】 人民銀行 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 收支平衡原則

一、引言

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行于1994年建立了系統(tǒng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶相結(jié)合的管理方式（簡(jiǎn)稱“統(tǒng)賬結(jié)合”，下同），單位和個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，基金由總行實(shí)行統(tǒng)一管理，專項(xiàng)儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專款專用，基金收支實(shí)行兩條線管理。多年的實(shí)踐表明，這一制度的實(shí)行不僅切實(shí)保障了退休人員的基本生活水平，對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍、增強(qiáng)組織凝聚力也起到了積極的作用。但隨著新增退休人員的快速增多和養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，現(xiàn)行的人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)凸顯出很大的問(wèn)題，人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展是亟待研究的課題。

二、人民銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不同

1、統(tǒng)籌范圍不同

人行實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌范圍為除總行外的人民銀行系統(tǒng)各分支機(jī)構(gòu)及部分總行直屬企事業(yè)單位。

2、統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)不同

人行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由人民銀行總行統(tǒng)一制定并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，養(yǎng)老保險(xiǎn)基本參數(shù)由總行統(tǒng)一設(shè)定，分支機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)修改。而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由國(guó)家統(tǒng)一制定，但對(duì)于單位繳費(fèi)費(fèi)率等個(gè)別基本參數(shù)并未直接規(guī)定，各省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)本省實(shí)際對(duì)單位繳費(fèi)費(fèi)率等參數(shù)進(jìn)行設(shè)定或調(diào)整。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)具體政策不同

行業(yè)統(tǒng)籌的性質(zhì)賦予人民銀行可以按照自己行業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r制定具體政策和設(shè)定相關(guān)業(yè)務(wù)參數(shù)。而社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策由國(guó)家直接統(tǒng)一規(guī)定或者給予指導(dǎo)意見，社會(huì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定也要在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的指導(dǎo)下執(zhí)行。

三、人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)運(yùn)行的必要性

1、人行養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)運(yùn)行是必然的現(xiàn)實(shí)選擇

1998年，原勞社部、財(cái)政部以勞社部函〔1998〕139號(hào)文件明確了人行統(tǒng)籌是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老統(tǒng)籌的性質(zhì)，并指出待國(guó)家出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案后，人行系統(tǒng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。目前，由于國(guó)家只開展了企業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌，國(guó)家層面統(tǒng)一的機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度均沒(méi)有出臺(tái)，因此，人行統(tǒng)籌目前無(wú)法與社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌接軌，人行統(tǒng)籌繼續(xù)運(yùn)行可以說(shuō)是不二的現(xiàn)實(shí)選擇。

2、人行養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)運(yùn)行符合國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方向

近年來(lái)，國(guó)家一直在推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，改革的方向和目標(biāo)就是尋求機(jī)關(guān)、企事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)銜接，最終消滅“養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制”。如果人行養(yǎng)老保險(xiǎn)停止運(yùn)行，從職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度退回到退休養(yǎng)老制度，即養(yǎng)老金全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，在職職工個(gè)人不繳費(fèi)，則不符合國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的大方向，是有悖社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的。

3、人行養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)運(yùn)行是職工隊(duì)伍穩(wěn)定的強(qiáng)有力保障

經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，如今人行系統(tǒng)已經(jīng)建立了符合自身特色的，包含總行、省、地市三級(jí)統(tǒng)籌基金監(jiān)督管理體制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在目前大部分分支行統(tǒng)籌基金存在收不抵支的情況下，該制度實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌基金的全系統(tǒng)調(diào)劑，保證了基金按時(shí)、足額收繳、支付，保障了長(zhǎng)期以來(lái)人行系統(tǒng)退休職工的養(yǎng)老待遇。如果人行系統(tǒng)停止現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在養(yǎng)老金收不抵支的情況下分支行將面臨拖欠退休職工養(yǎng)老金的嚴(yán)峻形勢(shì)，直接造成分支行退休職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

四、人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題

1、養(yǎng)老金嚴(yán)重收不抵支

隨著老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，以及為追求生活質(zhì)量而提前退休的意識(shí)增強(qiáng)，近年來(lái)人行系統(tǒng)新增退休人數(shù)增加很快。以浙江省為例，近5年新增退休人數(shù)增長(zhǎng)幅度達(dá)到137.84%。由于人口平均壽命的延長(zhǎng)，人行系統(tǒng)贍養(yǎng)比（指離退休人數(shù)占在職人數(shù)的比例，反映的是在職人員對(duì)離退休人員的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，贍養(yǎng)比越高說(shuō)明負(fù)擔(dān)越重）也是逐年提高。以浙江省為例，2008年末為26.45%，2012年末已上升為32.82%，同比上升了24.08%。另一方面，為保障退休人員晚年生活水平的穩(wěn)定，近年來(lái)人行系統(tǒng)逐步提高了退休人員的養(yǎng)老待遇。由于退休人數(shù)的增加和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的提高，養(yǎng)老金支出金額增長(zhǎng)迅速，而在職人員繳費(fèi)收入增長(zhǎng)則相對(duì)較緩，導(dǎo)致養(yǎng)老金收不抵支狀況日漸明顯，具體數(shù)據(jù)見圖1。隨著人口老齡化的進(jìn)一步加劇，基金缺口仍會(huì)呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。

2、個(gè)人賬戶空賬嚴(yán)重

根據(jù)制度規(guī)定，人行系統(tǒng)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳納部分直接納入統(tǒng)籌基金用于日常支付；對(duì)于個(gè)人繳納部分，還須根據(jù)個(gè)人當(dāng)年實(shí)際繳費(fèi)額、歷年個(gè)人賬戶結(jié)余以及當(dāng)年記賬利率等做好個(gè)人賬戶金額的記錄工作。從制度層面來(lái)說(shuō)，人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)采用的是“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制模式。但由于養(yǎng)老金收不抵支，在實(shí)踐中，人行系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行的往往是現(xiàn)收現(xiàn)付制籌資模式，因此各分支機(jī)構(gòu)并沒(méi)有足額的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和個(gè)人賬戶記錄金額相匹配，其個(gè)人賬戶更多的只是“名義賬戶”的概念，存在個(gè)人賬戶空賬現(xiàn)象。由于目前大部分省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)均存在養(yǎng)老金收不抵支現(xiàn)象，因此人行系統(tǒng)空賬現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且隨著個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額的增加，個(gè)人賬戶空賬程度日益嚴(yán)峻。

3、養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不符合國(guó)家改革方向

雖然人行系統(tǒng)建立了相對(duì)成熟完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并設(shè)立了個(gè)人賬戶，但在最核心的退休人員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法方面，和其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樣，人行系統(tǒng)退休人員一直實(shí)行退休金制度，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)完全取決于其退休前擔(dān)任的行政職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱，沒(méi)有和個(gè)人賬戶繳費(fèi)情況掛鉤。在這種情況下，部分參保人員認(rèn)為多繳少繳一個(gè)樣，早繳晚繳一個(gè)樣，繳與不繳一個(gè)樣，繳費(fèi)越多就越吃虧，影響了單位和職工個(gè)人參保繳費(fèi)的積極性，使征繳工作的難度也越來(lái)越大，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度顯然不符合國(guó)家的改革方向。

五、人行可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建

要維持可持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)老金的籌集和支付必須遵循收支平衡原則。收支平衡原則又可分為橫向平衡和縱向平衡。橫向平衡是指當(dāng)年內(nèi)提取的基金總和應(yīng)與當(dāng)年所需支付的養(yǎng)老金費(fèi)用總和保持平衡，也即著眼于當(dāng)前的短期平衡。縱向平衡是指對(duì)某一個(gè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工來(lái)說(shuō)，在其全部繳費(fèi)期間所儲(chǔ)存的基金總額應(yīng)與其在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間所需的養(yǎng)老金費(fèi)用保持總體平衡，也即著眼于未來(lái)的長(zhǎng)期平衡?；诖?，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)構(gòu)建人行系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1、設(shè)定合理的單位繳費(fèi)費(fèi)率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金橫向平衡

養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額直接關(guān)系到養(yǎng)老基金的橫向和縱向平衡，因此確定一個(gè)合理的繳費(fèi)水平是維持養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。合理的繳費(fèi)水平一方面要求繳費(fèi)收入和養(yǎng)老金支出總體相匹配，費(fèi)率不能過(guò)低；另一方面也要考慮到單位的財(cái)務(wù)能力，以及作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的基礎(chǔ)性質(zhì)，不能一味過(guò)高。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方案，規(guī)定的單位和個(gè)人繳費(fèi)比例相一致，單位為一般不高于20%，個(gè)人為8%，同時(shí)也允許退休人員較多、養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重的單位繳費(fèi)比例則可超過(guò)20%。而在一些自主進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)試點(diǎn)地區(qū)事業(yè)單位的單位繳費(fèi)比例甚至高達(dá)30%。相比較，人行系統(tǒng)現(xiàn)行的單位和個(gè)人繳費(fèi)比例則明顯偏低（單位為13%，個(gè)人為4%）。由于目前人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金常年收不抵支，在經(jīng)費(fèi)允許的情況下適當(dāng)提高其繳費(fèi)比例，對(duì)于維持當(dāng)年的養(yǎng)老基金收支總體平衡意義重大，即使參照國(guó)家規(guī)定也存在較大的操作空間。

2、落實(shí)部分積累制籌資模式，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶

養(yǎng)老保險(xiǎn)部分積累制籌資模式在理論上兼具現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制的優(yōu)點(diǎn)，能有效地應(yīng)付人口老齡化等因素引起的對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)機(jī)制的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，可以說(shuō)部分積累制籌資模式是大部分國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革方向。要實(shí)現(xiàn)人民銀行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，必須要落實(shí)部分積累制的籌資模式。在“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系（第一支柱為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二支柱是單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三支柱主要是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老計(jì)劃）思想指導(dǎo)下，人行部分積累制籌資模式可以設(shè)定如下的具體積累方式：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付，用于日常養(yǎng)老金的支付；個(gè)人繳費(fèi)部分則實(shí)行完全積累，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，待職工退休后個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額用于日常養(yǎng)老金的支付；第二、第三支柱，即單位年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣實(shí)行完全積累，待職工退休后賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額也用于日常養(yǎng)老金的支付。在該積累方式下，一方面，由于個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行完全積累引起的對(duì)當(dāng)期養(yǎng)老金橫向平衡的影響可以通過(guò)合理提高單位繳費(fèi)進(jìn)行抵消，從而將個(gè)人繳費(fèi)積累對(duì)養(yǎng)老金橫向平衡的影響降到最??；另一方面，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、單位年金以及個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的完全積累，可以逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的縱向平衡。

3、建立職業(yè)年金制度，保障退休人員養(yǎng)老金水平

根據(jù)“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，為充分保障退休人員的養(yǎng)老金水平，除了要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，還要建立職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即職業(yè)年金制度。職業(yè)年金制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)側(cè)重有所不同，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)注重公平，而職業(yè)年金強(qiáng)調(diào)效率，兩者正好互補(bǔ)，可以對(duì)退休人員的生活水平起到一個(gè)全方位、多層次的保障作用。事實(shí)上，國(guó)務(wù)院在2005年制定的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》以及2008年印發(fā)的《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》中已經(jīng)明確提出鼓勵(lì)企事業(yè)單位發(fā)展建立職業(yè)年金。近年來(lái)則進(jìn)一步制定了明確的年金管理辦法，而且目前很多有條件的大型企事業(yè)單位實(shí)踐中也均已建立了職業(yè)年金制度。按照養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展趨勢(shì)，人行系統(tǒng)也應(yīng)適時(shí)建立養(yǎng)老職業(yè)年金制度。

4、調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，將計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)額掛鉤

根據(jù)國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展實(shí)際，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)取決于個(gè)人賬戶積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。在這種情況下，職工退休后的退休金標(biāo)準(zhǔn)直接和其在職時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)掛鉤，體現(xiàn)了“有付出才有回報(bào)”的最基本法則，充分彰顯了公平的精神；同時(shí)退休金水平的高低取決于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的多少，在職時(shí)繳得越多，退休后拿的越多，有較強(qiáng)的自我保障激勵(lì)作用，完全體現(xiàn)了效率的原則。因此，按照個(gè)人積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)來(lái)計(jì)發(fā)其退休養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是目前國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展的趨勢(shì)。人行系統(tǒng)應(yīng)適時(shí)對(duì)其養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行調(diào)整，使退休人員養(yǎng)老金水平和其個(gè)人賬戶繳費(fèi)累計(jì)儲(chǔ)存額掛鉤。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文

具體分為三種情況：一是未退出宅基地的，轉(zhuǎn)戶后在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由單位統(tǒng)一組織參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)；沒(méi)有用人單位的，以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并自愿退出宅基地的年滿16周歲以上的人員或已經(jīng)失去土地的，可參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是沒(méi)有條件參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

1.1未退出宅基地，轉(zhuǎn)戶后有用人單位和無(wú)用人單位的人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況在我國(guó)，各地都沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民工群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。重慶市的城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定連續(xù)在本地繳納15年保險(xiǎn)費(fèi)，且達(dá)到退休年齡才可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。這意味著以農(nóng)民工為首的靈活就業(yè)者至少要在重慶市工作15年，才能在退休（職）后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。實(shí)行戶籍改革后，將“轉(zhuǎn)戶人員”納入了與城鎮(zhèn)人員相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)軌道。這樣一來(lái)，農(nóng)民就拿回了以往所丟失的權(quán)益。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)是養(yǎng)老待遇水平較高，2010年全市企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金水平為1411元。由用人單位的或年齡較小且能夠繳足最低15年的保險(xiǎn)費(fèi)的轉(zhuǎn)戶居民，可以選擇這一制度參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。其繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)見表2。

1.2整戶轉(zhuǎn)戶退出宅基地的人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況此類人員分為了原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。“原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，指1982年1月1日至2007年1231日期間，重慶市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民因土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記，且在2007年12月31日前年滿16周歲以上人員?！雹凇靶抡鞯剞r(nóng)轉(zhuǎn)非人員，指2008年1月1日以后，重慶市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民因土地被政府依法征收并進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記，征地補(bǔ)償安置方案依法批準(zhǔn)之月年滿16周歲以上的人員?！雹墼鞯剞r(nóng)轉(zhuǎn)非人員和新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員都可劃分為老齡人員、“4050”人員和中青年人員。戶籍改革前，重慶市被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加的是儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)。其主要覆蓋男滿50歲、女滿40歲的人員，參保條件限制嚴(yán)格。截止2006年底，重慶市40多個(gè)區(qū)縣中僅有18個(gè)區(qū)縣開展了儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民每月能領(lǐng)到210元錢，參保人數(shù)約占被征地人數(shù)的15%，參保率較低。相比之下，退地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)是可以一次性繳費(fèi)或補(bǔ)建一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，且繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的同時(shí)待遇水平較高，目前最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為500元/月。此外，今后的養(yǎng)老待遇將會(huì)與企業(yè)退休人員一道按國(guó)家政策規(guī)定進(jìn)行調(diào)整增加。老年人員和“4050”人員等年齡偏大的轉(zhuǎn)戶人員，若符合參保條件，可選擇此參保方式。其繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)見表3。

1.3其余人員自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。青年人員和中年人員的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100、200、400、600、900元五個(gè)檔次。老年人員不繳費(fèi)即可按月領(lǐng)取最低80元的養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)；若選擇繳費(fèi)，最高可領(lǐng)取190元/月的養(yǎng)老金。在保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面，重慶制定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月80元，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高25元。對(duì)獨(dú)生子女父母和年滿70周歲以上的老人，每人每月各增發(fā)10元養(yǎng)老金。其繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)見表4。若轉(zhuǎn)戶居民沒(méi)有條件按照前兩種制度參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，可選擇此參保方式。

2存在的問(wèn)題

2.1參保人員政策了解程度不高，宣傳力度不夠一方面，轉(zhuǎn)戶人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)行部門，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社保所、社會(huì)保險(xiǎn)局、相關(guān)的社會(huì)保障服務(wù)所等領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員的政策理論水平都需要加強(qiáng)。另一方面，由于轉(zhuǎn)戶群眾的文化程度參差不齊，對(duì)政策的了解和理解程度也不一致，導(dǎo)致一部分人員尤其是中青年人員，仍對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)報(bào)以暫時(shí)觀望的態(tài)度。

2.2被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的相關(guān)配套措施以及信息化管理都需加強(qiáng)以往的儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)成目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)程中，操作效率有待加強(qiáng)。終止儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)戶人員，在申請(qǐng)立即領(lǐng)取剩余儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)本金時(shí)，存在保險(xiǎn)公司劃賬不及時(shí)的問(wèn)題；而對(duì)于未終止儲(chǔ)蓄式保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)戶人員，由于銀行和保險(xiǎn)公司之間的信息不對(duì)稱，存在財(cái)政利差補(bǔ)貼不能及時(shí)到賬的問(wèn)題。另一方面，雖然重慶市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社保的信息化管理，但總體水平不高。

2.3轉(zhuǎn)戶人員參保政策仍有不完善之處農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保政策的設(shè)計(jì)總體上合情合理，但在一些細(xì)節(jié)上也存在不完善的地方，主要體現(xiàn)在被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的繳費(fèi)方式不同導(dǎo)致參保人繳費(fèi)金額和享受的待遇不同。從被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策可以看出，在養(yǎng)老待遇上，2007年12月31號(hào)以前已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員比同等條件的在此之前沒(méi)有參加城保的人員高，且他們之間的差異可達(dá)到一倍以上。

3建議

3.1加大轉(zhuǎn)戶人員參保的政策宣傳力度農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦人員應(yīng)充分熟悉對(duì)轉(zhuǎn)戶人群參保最為關(guān)鍵的各項(xiàng)事宜。因此，街道和社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員應(yīng)加大對(duì)戶籍改革下農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳力度，提高轉(zhuǎn)戶人員人數(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。尤其是針對(duì)青年農(nóng)民，政府應(yīng)加大對(duì)其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)及待遇的宣傳和講解。

3.2完善農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保的相關(guān)配套措施對(duì)現(xiàn)代社會(huì)保障系統(tǒng)而言，信息化建設(shè)是必不可少的。政府應(yīng)盡快將農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的納入信息化管理中，改善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，改進(jìn)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)的兼容性。同時(shí)，努力提高經(jīng)辦人員計(jì)算機(jī)操作水平，保證數(shù)據(jù)信息的安全性和準(zhǔn)確性。另一方面，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作還涉及到保險(xiǎn)公司、國(guó)土、社保、財(cái)政、銀行等眾多部門。因此，應(yīng)加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，從而更有效地開展農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保工作。

第5篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文

    論文摘要:養(yǎng)老保津在整個(gè)社會(huì)保陣地位中越來(lái)越重要，在我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)問(wèn)題十分嚴(yán)重。本丈通過(guò)對(duì)逃費(fèi)情況的分析，報(bào)出了改善養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)模式，轉(zhuǎn)變雇主、職工和政府態(tài)度，改進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的管理方式，提高管理效率，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等減少逃費(fèi)的對(duì)策。

    一、提出問(wèn)題

    我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)間題日趨嚴(yán)重，保費(fèi)收繳率1992年為95.7% ,1993年為92.4% ,1994年為90.5% ,1996年為87.0% ,1997年為80.0%，年均下降近3%;1998年企業(yè)累計(jì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)318億元，1999年達(dá)到388億元，到2000年6月已達(dá)414億元。大量的逃費(fèi)行為使得基金收人遠(yuǎn)低于基金給付需求，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)著巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制度面臨困境。目前國(guó)內(nèi)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的研究主要集中在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡、養(yǎng)老基金投資及轉(zhuǎn)軌成本、空賬問(wèn)題的解決等方面，目的在于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡。而對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)問(wèn)題的研究十分匱乏。

    逃費(fèi)問(wèn)題使養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶收不抵支、個(gè)人賬戶成為“空賬”和繳費(fèi)率上升，導(dǎo)致個(gè)人賬戶資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)保值增值，加重了養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)的轉(zhuǎn)軌成本債務(wù)和制度營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，逃費(fèi)是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是制約轉(zhuǎn)軌成本、空賬及基金投資等問(wèn)題的重要因素，直接關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，本文在吸收借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)成果基礎(chǔ)上，分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的方式、原因，尋求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)的對(duì)策。

    二、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)方式

    我國(guó)政策規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳單位有國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)等，這些企業(yè)的長(zhǎng)期合同職工和按新勞動(dòng)合同法招收的職工，都享有養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。企業(yè)職工的養(yǎng)老費(fèi)用由企業(yè)和職工共同承擔(dān)，而且企業(yè)為職工代繳的部分多于職工繳納的比例。因此，有些公司為了逃避責(zé)任，采取各種方式逃費(fèi):

    增加臨時(shí)工、減少合同工或頻繁使用短期合同工，減少養(yǎng)老保險(xiǎn)人員數(shù)量。不給職工繳費(fèi)，或想方設(shè)法少繳費(fèi)，或借故延遲繳費(fèi)。變相減少工資總額，降低保費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)截留應(yīng)繳保費(fèi)。減少職工，規(guī)避養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃。

    養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為造成以下不良后果:導(dǎo)致繳費(fèi)者和不繳費(fèi)者之間在有效費(fèi)率上的不平等，以及相同職工間收人分配上的不平等;降低了養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)社會(huì)收人再分配來(lái)保障社會(huì)公平的功能;它導(dǎo)致養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率不斷提高，并高于實(shí)際應(yīng)有的費(fèi)率;逃費(fèi)和欠費(fèi)行為扭曲了勞動(dòng)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，增加了福利成本;企業(yè)和職工為了躲避繳費(fèi)向地下經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)部門轉(zhuǎn)移，降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)減少了課稅基礎(chǔ)，這種畸形勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展又會(huì)助長(zhǎng)逃費(fèi)行為。此外，隱瞞收人或少報(bào)收人逃避繳費(fèi)使得真實(shí)工資的繳費(fèi)基數(shù)過(guò)低。

    三、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)發(fā)生的原因

    我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的混合制度，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶由企業(yè)按職工工資比例的12%激納，個(gè)人賬戶由職工個(gè)人按工資比例的8%繳納，二者共同構(gòu)成企業(yè)職工的基本社會(huì)養(yǎng)老金。國(guó)家是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定者和管理者，并承擔(dān)著制度風(fēng)險(xiǎn)。在這種制度下，公司和職工都面臨著逃費(fèi)的激勵(lì)。

    (一)企業(yè)面臨的制度約束及逃費(fèi)激勵(lì)。國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，且企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從營(yíng)業(yè)費(fèi)外列支。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的多少直接影響到企業(yè)雇主的利潤(rùn)，雇主有逃費(fèi)的激勵(lì)。而一且逃費(fèi)被社會(huì)勞動(dòng)部門發(fā)覺(jué)，就會(huì)遭受懲罰，因此，企業(yè)逃費(fèi)面臨較大的懲罰成本。在風(fēng)險(xiǎn)和激勵(lì)的雙重約束下，仍有大量企業(yè)選擇逃費(fèi)，原因主要有下面幾個(gè)方面:

    制度設(shè)計(jì)欠公平;繳費(fèi)率高;國(guó)有、集體企業(yè)效益差，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，負(fù)擔(dān)不起繳費(fèi)義務(wù);企業(yè)故意逃費(fèi)，規(guī)避義務(wù)。

    (二)企業(yè)職工面臨的制度約束和逃費(fèi)激勵(lì)。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，職工繳費(fèi)由企業(yè)從工資中直接扣除代繳。因此，職工個(gè)人逃費(fèi)必須與雇主合謀。職工個(gè)人逃費(fèi)不受制度約束，只會(huì)增加養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。

   1、企業(yè)職工的養(yǎng)老金收益小于繳費(fèi)成本，職工與企業(yè)都有逃費(fèi)的意愿。

    2、企業(yè)從職工工資中扣除了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)有繳納或娜作他用，職工不知情。

    3、企業(yè)不給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工害怕失去工作，不敢向社會(huì)保險(xiǎn)管理部門反映。

    此外，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的逃費(fèi)行為與管理機(jī)構(gòu)的約束松懈有很大的關(guān)系。

    四、減少養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)逃費(fèi)的對(duì)策

    1、改善養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)模式。降低養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)欺費(fèi)率。在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)遵繳率較低的國(guó)家，繳費(fèi)率通常是很高的，較高的繳費(fèi)率給收人很低的職工或有意加人保障計(jì)劃的職工設(shè)置了一個(gè)障礙。因此，降低根據(jù)工資總額設(shè)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，就很有可能提高遵繳率。繳費(fèi)率是否太高可以根據(jù)它給勞動(dòng)力供應(yīng)和職工儲(chǔ)蓄決策造成的扭曲程度來(lái)判斷，而職工的繳費(fèi)對(duì)其未來(lái)收益的影響可作為扭曲程度的判斷依據(jù)(burkhauser&turner,1985)。逃費(fèi)的激勵(lì)可能來(lái)自于其他繳費(fèi)項(xiàng)目，如職工可能由于當(dāng)前對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求高于養(yǎng)老保險(xiǎn)而逃費(fèi)，因此把這兩種繳費(fèi)聯(lián)系起來(lái)可能有助于減少逃費(fèi)。政府給低收人階層和弱勢(shì)群體提供繳費(fèi)資助可以鼓勵(lì)更多的人加入養(yǎng)老保險(xiǎn)，降低逃費(fèi)率，同時(shí)可以減輕國(guó)家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力。雖然在試圖覆蓋所有勞動(dòng)部門的發(fā)展中國(guó)家，養(yǎng)老保險(xiǎn)逃費(fèi)率都非常高，但國(guó)家可對(duì)企業(yè)加人國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃限定一個(gè)最小規(guī)模，要求最小規(guī)模以上的企業(yè)其雇主和職工加人計(jì)劃。并配合其他條件，如職工工作量少于一個(gè)最小工作時(shí)間限額或每年收人低于某一最小限額，可以不加人計(jì)劃。

    2、改進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的管理方式，提高管理效率。建立有效的管理機(jī)制去識(shí)別逃費(fèi)和強(qiáng)制繳費(fèi)。實(shí)行有效報(bào)告管理，要求企業(yè)繳費(fèi)時(shí)同時(shí)報(bào)告繳費(fèi)的職工名單，并要求雇主每年一次向職工匯報(bào)從其工資扣除并繳納的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額。強(qiáng)制繳費(fèi)在地方水平上一般是低效率的，在全國(guó)基礎(chǔ)上的組織收費(fèi)更能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。一般情況下，集中統(tǒng)一收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和其他稅收更能提高資源的利用效率，提高遵繳率。因此，可通過(guò)設(shè)立獨(dú)立的收繳和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，使之執(zhí)行專業(yè)化管理職能。同時(shí)應(yīng)使養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與稅收機(jī)構(gòu)工作分離，否則很難相信政府不會(huì)挪用養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金。利用計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)完整保存繳費(fèi)記錄，實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)和納稅信息共享，可降低逃費(fèi)率。

    3、正確的引導(dǎo)，強(qiáng)行征費(fèi)和懲罰。不能只把注意力集中在征繳逃費(fèi)或懲罰逃費(fèi)行為，對(duì)遵繳行為進(jìn)行正確激勵(lì)也很重要有效。政府發(fā)揮榜樣作用，公眾對(duì)國(guó)家提供最后財(cái)政擔(dān)保的社會(huì)保險(xiǎn)期望值和信任度都較高，如果政府公務(wù)員在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃中能夠發(fā)揮帶頭作用，積極繳納保費(fèi)，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政和遵繳努力的可信度就會(huì)得到提高。對(duì)不同規(guī)模公司的繳費(fèi)頻率分別要求，小公司可要求按季度繳費(fèi)，大公司按月繳;對(duì)繳費(fèi)積極性不同的企業(yè)也可區(qū)別對(duì)待，積極性和主動(dòng)性高的企業(yè)要求按季度繳費(fèi)，經(jīng)常拖欠費(fèi)用的可要求按月繳納，這樣可以降低執(zhí)行成本。

    一般講，逃避繳費(fèi)意味著違反了國(guó)家法律法規(guī)或政策，政府必須考慮強(qiáng)制執(zhí)行的成本及應(yīng)當(dāng)采取的懲罰措施。懲罰額度需要根據(jù)通貨膨脹或市場(chǎng)利率進(jìn)行指數(shù)調(diào)整。為了加強(qiáng)征繳能力，養(yǎng)老保險(xiǎn)收費(fèi)部門應(yīng)具有以下權(quán)力:有權(quán)要求雇主提供工資報(bào)酬記錄，檢查公司銀行賬戶，獲取公司欠款的第三方的支付，擁有公司財(cái)產(chǎn)(所有權(quán))的留置權(quán)。

第6篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文

首先是2003年至2008年的新農(nóng)保地方試點(diǎn)階段。2006年北京市大興區(qū)等縣市區(qū)，啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)試點(diǎn)工作。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，養(yǎng)老金由個(gè)人、集體和政府三方共同籌資，各級(jí)政府和村集體應(yīng)逐步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的支持和投入力度，并隨著人們生活水平的提高，投入力度相應(yīng)加大。到2007年底，全國(guó)已有近2000個(gè)縣市不同程度地開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有5000多萬(wàn)農(nóng)民參保，積累保險(xiǎn)基金300多億元，有300多萬(wàn)參保農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。其次是2009年至今的新農(nóng)保中央試點(diǎn)階段。2008年政府提出按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2009年開始在10％的縣市、區(qū)實(shí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至2010年底已有27個(gè)省自治區(qū)的838個(gè)縣和4個(gè)直轄市部分區(qū)縣納入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，總覆蓋面約為24％。至2011年新農(nóng)保試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大到40％的縣，2012年新農(nóng)保有望實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容和試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施現(xiàn)狀

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，在個(gè)人繳費(fèi)方面，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。在集體補(bǔ)助方面，有條件的村集體對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助；個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助以及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。截至2010年5月，我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的27個(gè)省區(qū)800多個(gè)縣和4個(gè)直轄市的部分地區(qū)已有5199萬(wàn)人參保，占試點(diǎn)地區(qū)16周歲以上農(nóng)村人口總數(shù)的78％。以河北省試點(diǎn)為例2010年2月共有175．1萬(wàn)人登記參保，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5．31億元，參保率51．2％，截至2011年9月底全省已有106個(gè)試點(diǎn)，2160．9萬(wàn)人參加新農(nóng)保，參保率為87．5％，基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保制度在試點(diǎn)的全覆蓋。

三、基于理論視角分析新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率的影響因素

1．影響新農(nóng)保參保率的主觀因素。

1．1農(nóng)戶特征。年長(zhǎng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)在需求比年齡較小者強(qiáng)。年長(zhǎng)者面臨即將到來(lái)的老年生活對(duì)養(yǎng)老考慮較多，而年齡較小者與自己的老年相距較遠(yuǎn)，從而其養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)在需求較弱；文化程度高的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)在需求強(qiáng)度高于文化程度低的農(nóng)戶；身體健康狀況較差的農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)在需求較強(qiáng)；家庭收入水平高的農(nóng)戶對(duì)保障未來(lái)老年生活的月支出額的預(yù)期較高，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)在需求較強(qiáng)；土地耕地面積小的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村內(nèi)在需求較強(qiáng)，其自我養(yǎng)老保障能力差，從而對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求較強(qiáng)，相反較弱。

1．2農(nóng)民養(yǎng)老需求。隨著我國(guó)老齡化現(xiàn)象的嚴(yán)重，農(nóng)民的養(yǎng)老需求宏觀上呈現(xiàn)出迫切的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，使得農(nóng)民在養(yǎng)老需求的內(nèi)容上要求越來(lái)越廣泛；養(yǎng)老需求水平也隨著農(nóng)民生活水平和物價(jià)水平的提高而不斷提高。農(nóng)民的養(yǎng)老需求越迫切、需求內(nèi)容越廣泛、養(yǎng)老水平預(yù)期越高，其對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)在需求可能就越強(qiáng)；反之較弱。

1．3農(nóng)民養(yǎng)老觀念。養(yǎng)兒防老觀念強(qiáng)的農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老應(yīng)該主要依靠子女，而不是自己或政府，通過(guò)自己繳納保費(fèi)，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求較弱；養(yǎng)兒防老觀念較弱的農(nóng)民對(duì)子女養(yǎng)老的期望較低，認(rèn)為養(yǎng)老應(yīng)該主要依靠自己或者政府，通過(guò)自己繳納保費(fèi)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求較強(qiáng)。

2．影響新農(nóng)保參保率的客觀因素。

2．1制度設(shè)計(jì)。繳費(fèi)水平，由于我國(guó)多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏了解，所以大多農(nóng)民投保時(shí)都選擇了最低的100元／年。從符合條件的參保人群分析，出現(xiàn)了年齡越小，參保率越低的狀況。另外新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒(méi)有將基礎(chǔ)養(yǎng)老金與繳費(fèi)年限掛鉤，繳費(fèi)年限再長(zhǎng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金仍是55元，中青年參保積極性低于60歲以上老人；養(yǎng)老金發(fā)放存在缺陷，中央的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是每人55元，年滿60周歲的，符合相關(guān)參保條件的可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。而事實(shí)上必須是未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金發(fā)放，同時(shí)其子女必須參加新農(nóng)保之后才可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，即養(yǎng)老金的發(fā)放是與子女個(gè)人參保繳費(fèi)捆綁的。

2．2政策執(zhí)行。新農(nóng)保政策宣傳不到位。雖然試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)工作人員注重對(duì)新農(nóng)保的宣傳，但很多農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)識(shí)也只是停留在投保檔次、養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)額等一些與自身利益密切相關(guān)、參保最基本認(rèn)知層面；執(zhí)法和管理不夠規(guī)范，保金的管理缺乏透明性和科學(xué)性。法律的欠缺給新農(nóng)保的實(shí)施帶來(lái)了諸如保險(xiǎn)對(duì)象不明確、管理方面盲目等問(wèn)題，這就會(huì)降低新農(nóng)保運(yùn)行的效率也使農(nóng)民對(duì)于政府的社會(huì)養(yǎng)老保障制度無(wú)法形成穩(wěn)定預(yù)期，從而表現(xiàn)出對(duì)政策穩(wěn)定性質(zhì)疑態(tài)度。

2．3集體補(bǔ)助。新農(nóng)保除政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)外，還有集體補(bǔ)助。但根據(jù)2010年試點(diǎn)現(xiàn)狀，74．2％的農(nóng)民反映沒(méi)有村集體補(bǔ)助。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性和不均衡性，加之對(duì)村集體補(bǔ)助缺乏約束，在經(jīng)濟(jì)條件不好的地區(qū)，普通農(nóng)民很難享受到村集體補(bǔ)助，從而影響新農(nóng)?；鸱e累及可持續(xù)發(fā)展。

四、提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率的對(duì)策建議

1．提高農(nóng)民收入。應(yīng)切實(shí)拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的支付能力。面對(duì)農(nóng)村存在貧富差距的問(wèn)題應(yīng)在加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的扶持之外，完善對(duì)農(nóng)民的增收減負(fù)政策，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收的潛力。在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民增收的同時(shí)逐步縮小貧富差距，從而為推廣和普及新農(nóng)保以及城鄉(xiāng)社會(huì)保障銜接奠定基礎(chǔ)。

2．弱化傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念。應(yīng)理性對(duì)待家庭養(yǎng)老，在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)化的過(guò)程中逐步弱化家庭養(yǎng)老?，F(xiàn)階段仍應(yīng)重視家庭養(yǎng)老方式，讓新農(nóng)保與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，共同達(dá)到在保障農(nóng)民老年基本生活的同時(shí)，其精神慰藉的需求也能得到滿足。隨著老齡化程度的加劇和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，家庭養(yǎng)老將逐步弱化，社會(huì)化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必將是農(nóng)民養(yǎng)老的主要方式。

第7篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；發(fā)展?fàn)顩r；完善

一、發(fā)展?fàn)顩r綜述

（一）發(fā)展歷程。

楊婭（2018）將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史大致分為五個(gè)階段：第一階段（1986～1992年）為試點(diǎn)階段，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)成為首批試點(diǎn)地區(qū)；第二階段（1992～1998年）為推廣階段，全國(guó)有8，200萬(wàn)人參保；第三階段（1998～2002年）為衰退階段，受多種因素影響，老農(nóng)保參保人數(shù)下降，基金運(yùn)行難度加大，1999年7月對(duì)老農(nóng)保進(jìn)行清理整頓；第四階段（2003～2009年）為新農(nóng)保試點(diǎn)階段，從2003年開始，全國(guó)25個(gè)省區(qū)300多個(gè)縣自行開展了有政府補(bǔ)貼的新農(nóng)保；第五階段（2009～2014年）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。蔣軍成（2017）將農(nóng)村養(yǎng)老保障制度演進(jìn)總結(jié)為四個(gè)階段：第一階段是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障制度（1949～1955年）；第二個(gè)階段是集體經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村集體養(yǎng)老保障制度（1956～1981年）；第三階段是統(tǒng)分結(jié)合下農(nóng)村家庭和集體養(yǎng)老保障制度（1982～2009年）；第四階段是社會(huì)化大生產(chǎn)時(shí)期農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探索（2009年至今）。沈毅（2016）在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方面以遼寧省為重點(diǎn)進(jìn)行了分析，指出遼寧省在2009年啟動(dòng)了新農(nóng)保試點(diǎn)，選擇了不包括大連市的8個(gè)貧困縣。2010年大連市出臺(tái)相關(guān)辦法，比全國(guó)開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)提早1年實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合模式；2011年，自籌資金，開展新農(nóng)保，同年7月，將城鎮(zhèn)無(wú)保障老年居民養(yǎng)老保障制度過(guò)渡為城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；2013年將新農(nóng)保、城居保整合為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，比全國(guó)提前7個(gè)多月實(shí)施，積累了先行先試的經(jīng)驗(yàn)，并提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。沈毅認(rèn)為，從總體看，大連市已經(jīng)建立并逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系，為進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。邊?。?017）簡(jiǎn)單總結(jié)了我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，表明我國(guó)在2009年開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，2010年開始推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行，并于2014年實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的整合，形成了城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、參保人員及政府補(bǔ)貼的相關(guān)情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集：2015年以來(lái)，制度規(guī)定的全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由實(shí)施初期的55元/人/月，提高到70元/人/月；從政策執(zhí)行情況看，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)際水平遠(yuǎn)高于制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，2015年達(dá)到約119元/人/月，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)為50，472萬(wàn)人，比2014年末增加了365萬(wàn)人。各地區(qū)地方政府加大了對(duì)個(gè)人賬戶繳費(fèi)的補(bǔ)貼力度，針對(duì)個(gè)人繳費(fèi)檔次提供累進(jìn)式財(cái)政補(bǔ)貼，使補(bǔ)貼水平普遍高于制度規(guī)定的30元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)。李春根、廖彥、夏珺（2016）通過(guò)對(duì)江西省等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程基本同步。

（二）現(xiàn)行狀況。

于建華、薛興利、畢紅霞（2016）對(duì)各地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行差異性分析，發(fā)現(xiàn)一類地區(qū)多數(shù)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施細(xì)則各有不同：北京市最低和最高繳費(fèi)額度均屬全國(guó)最高，最低和最高繳費(fèi)額度之間沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，參保者可自由選擇繳費(fèi)數(shù)額，并且沒(méi)有規(guī)定長(zhǎng)繳多得的補(bǔ)貼政策；天津市最低和最高繳費(fèi)檔次都異于其他地區(qū)，且是全國(guó)唯一設(shè)定10個(gè)繳費(fèi)檔次的地區(qū)，每個(gè)檔次分別對(duì)應(yīng)不同數(shù)額的繳費(fèi)補(bǔ)貼，超年限增發(fā)4元也與其他地區(qū)不同；上海市不僅針對(duì)各繳費(fèi)檔次分別給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼較高，且超年限增發(fā)額在全國(guó)也屬最高；廣東省最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與最高繳費(fèi)均異于其他地區(qū)，且僅規(guī)定了繳費(fèi)補(bǔ)貼不低于最低要求；江蘇省設(shè)定了全國(guó)唯一的最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金1%規(guī)定超年限增發(fā)的做法，屬全國(guó)僅有的兩個(gè)省份之一；黑龍江省最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)最低，其最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)唯一，且沒(méi)有具體規(guī)定長(zhǎng)繳多得的政策。二類地區(qū)包括山東、河南兩地，其最大特點(diǎn)是最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。三類地區(qū)包括河北、四川等8個(gè)省份，該類地區(qū)規(guī)定的繳費(fèi)檔次在12～14個(gè)（以13個(gè)居多），且最高繳費(fèi)檔次相同，均規(guī)定了超年限增發(fā)的具體措施。四類地區(qū)包括山西、甘肅等10個(gè)省份，該類地區(qū)最低和最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，繳費(fèi)檔次均為12個(gè)（其中福建為20個(gè)）。五類地區(qū)包括吉林、重慶等5個(gè)省份，該類地區(qū)均設(shè)定了12個(gè)繳費(fèi)檔次。許莉、萬(wàn)春（2018）以江西省為樣本，劃分養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鎮(zhèn)子系統(tǒng)、農(nóng)村子系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)子系統(tǒng)存在顯著的差異性，城鎮(zhèn)具有明顯的現(xiàn)收現(xiàn)付制特點(diǎn)，而農(nóng)村地區(qū)則高度依賴財(cái)政支持的普惠特征。人口數(shù)、一般公共預(yù)算支出中社會(huì)保障和就業(yè)支出的增長(zhǎng)率越高，農(nóng)村待遇低、依附財(cái)政支持的特征越明顯，趨向城鎮(zhèn)化的概率越低；而人均地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率越高，即經(jīng)濟(jì)條件越好，城鎮(zhèn)高繳費(fèi)高給付的要求越能體現(xiàn)，趨向鎮(zhèn)化概率越高。

（三）制度成效。

王美桃（2014）認(rèn)為，我國(guó)合并城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度打破了公共服務(wù)城鄉(xiāng)二元制，減少了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的阻力，有利于完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、增強(qiáng)公眾信心，提高了社會(huì)穩(wěn)定性，有助于我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)，順利渡過(guò)人口老齡化高峰期。此外，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合并后，經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)并軌運(yùn)行，由同一班經(jīng)辦人員統(tǒng)一管理兩項(xiàng)制度，提高了制度運(yùn)行效率，精簡(jiǎn)了制度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而增強(qiáng)了制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。薛慧元、鄧大松（2015）表明改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面取得了如基本實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增多，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支規(guī)模及基金積累數(shù)額不斷增大，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌等成就。王曉東（2017）提出，經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的改革與發(fā)展，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)了制度安排的“從無(wú)到有”和“從點(diǎn)到面”，目前正在走向成熟、定型和一體化發(fā)展的新階段。楊婭（2018）表明，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策最重要的變化就是體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)作用，明確了各級(jí)政府的責(zé)任，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的順利實(shí)施。

二、問(wèn)題綜述

（一）待遇水平問(wèn)題。

張怡、薛慧元（2017）發(fā)現(xiàn)當(dāng)前保障水平過(guò)低是城鄉(xiāng)居保制度存在的重要問(wèn)題之一。其中，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居保制度保障水平過(guò)低的重要原因。王雯（2017）從財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制的角度，指出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的定位不清，“強(qiáng)福利”和“弱保險(xiǎn)”的嫁接模糊了社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利的制度邊界，產(chǎn)生了福利化的傾向。巴曙松、李羽翔（2017）從待遇水平的角度入手，對(duì)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度待遇水平進(jìn)行了對(duì)比測(cè)算，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度中，農(nóng)村參保居民待遇水平高于城鎮(zhèn)參保居民，而城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度的待遇水平遠(yuǎn)高于城鄉(xiāng)居民，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)和計(jì)發(fā)辦法的不同，最終領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇差距很大，這是非常不公平的，會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)政府公信力的質(zhì)疑。

（二）養(yǎng)老基金統(tǒng)籌管理問(wèn)題。

鄧大松、仙蜜花（2015）提出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性和收益性直接關(guān)系到參保人的切身利益，由于統(tǒng)籌層次較低，大部分地區(qū)的城鄉(xiāng)居?；鹑允强h級(jí)管理。在由縣級(jí)管理向省級(jí)管理的過(guò)渡過(guò)程中，存在影響基金安全性的因素。同時(shí)，國(guó)內(nèi)眾多縣級(jí)城鄉(xiāng)居保管理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致管理成本的增加，加重地方政府支出負(fù)擔(dān)。并且由于沒(méi)有出臺(tái)具體的投資運(yùn)營(yíng)細(xì)則，為保證基金的安全性，城鄉(xiāng)居?；鹉壳暗耐顿Y渠道主要是存入銀行或購(gòu)買國(guó)債，收益率較低。王敏（2017）以河南省為例，指出城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以縣級(jí)管理為主，過(guò)低的基金統(tǒng)籌層次，使基金分散、難以形成規(guī)模效益，影響基金的保值增值，容易受地方政府行政干預(yù)，產(chǎn)生基金被挪用、漏損等方面的安全隱患。對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理“疲軟”態(tài)勢(shì)，劉冰（2017）認(rèn)為主要原因有相關(guān)法律體系不健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度缺乏硬性的法律效應(yīng)；基金收支、給付機(jī)制不完善，基金補(bǔ)貼缺少固定的方式與比重要求，不同地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金差距過(guò)大；基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制缺陷，養(yǎng)老基金缺乏穩(wěn)定的籌資渠道和專業(yè)高效的投資、發(fā)展方向，國(guó)家單一的投資控制。最終導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理呈現(xiàn)出投資方向單一、責(zé)任分配不合理、參保人資金權(quán)益不能保障等多方面問(wèn)題。

（三）繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制與補(bǔ)貼問(wèn)題。

李文軍（2017）提出在個(gè)人繳費(fèi)方面，各省份依據(jù)本省經(jīng)濟(jì)情況制定檔次的情況較少，大多數(shù)都與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致；在政府“入口”補(bǔ)助方面，除了上海以及西部的民族地區(qū)新疆、青海等地，多數(shù)省份都相對(duì)較低，財(cái)政資金的繳費(fèi)補(bǔ)貼與城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)水平的比例不斷下降，對(duì)居民的激勵(lì)效果較小；在政府“出口”補(bǔ)助（超年限增發(fā)額）方面，全國(guó)只有17個(gè)省份明確規(guī)定增發(fā)額度，其他地區(qū)則僅明確“可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，不僅增發(fā)額度較小，對(duì)居民起不到激勵(lì)作用，而且對(duì)下一級(jí)地方政府也缺乏引導(dǎo)作用，難以保證制度的規(guī)范性；對(duì)喪葬補(bǔ)助規(guī)定的省份少，有的按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金的月數(shù)給，有的按照具體金額給，且金額較低。劉海寧（2018）認(rèn)為，現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方案由于選擇低繳費(fèi)檔次帶來(lái)的貢獻(xiàn)與收益比遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于選擇高繳費(fèi)檔次，貢獻(xiàn)與收益比差距過(guò)大易造成參保者集中選擇較低繳費(fèi)檔次而不按繳費(fèi)能力選擇繳費(fèi)檔次。趙靜（2016）將造成我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次低、個(gè)人賬戶積累功能弱的原因總結(jié)為以下幾點(diǎn)：（1）未就業(yè)人員（尤其是農(nóng)村居民）大多沒(méi)有穩(wěn)定收入，繳費(fèi)能力較差；（2）繳費(fèi)檔次的高低，只與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金有關(guān)，并不影響基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時(shí)，個(gè)人賬戶的回報(bào)率較低，并非“多繳多得”，導(dǎo)致人們有激勵(lì)選擇較低檔次繳費(fèi)；（3）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立較晚，人們對(duì)制度究竟能否按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金缺乏信心，在求穩(wěn)怕變的心理下，會(huì)選擇較低繳費(fèi)檔次來(lái)“試一試”。王敏（2017）以我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策為基礎(chǔ)，梳理了中央及全國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的基本情況，分析了該政策面臨的不公平、激勵(lì)性不足、補(bǔ)貼水平低和責(zé)任分擔(dān)失衡四大困境。

三、健全與完善綜述

對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)分離、階層分化和地區(qū)分割的失衡局面，王曉東（2017）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)，形成一種自上而下的統(tǒng)籌治理戰(zhàn)略思維和自下而上的利益導(dǎo)向改革機(jī)制，建設(shè)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化發(fā)展的制度結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式。通過(guò)建立城鄉(xiāng)均衡的公共財(cái)政投入機(jī)制、增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)多元化主體的合作治理能力、創(chuàng)新一站式和流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)模式等具體策略，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌覆蓋的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)升級(jí)與制度整合的聯(lián)動(dòng)互促發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)一體化。李瓊、李湘玲（2018）針對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展中的保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制尚未健全、繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制不強(qiáng)等問(wèn)題，提出釋放增長(zhǎng)潛力、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革進(jìn)程；建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制；改變統(tǒng)一比例的財(cái)政補(bǔ)貼分擔(dān)方式等完善措施。學(xué)者郭光芝、曾益（2018）從參保居民需求角度出發(fā)，認(rèn)為城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并后，短期內(nèi)應(yīng)因地制宜地選擇是否采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)居保制度今后可參照現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶的繳費(fèi)部分占所有個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)的比例，安排城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金在居民養(yǎng)老金中所占份額，即為70%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金占30%；基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)能滿足老年居民對(duì)食品的基本需求，其增長(zhǎng)應(yīng)不低于基本需求的增加速度；積極探索如增加對(duì)長(zhǎng)繳、多繳參保者獎(jiǎng)勵(lì)的政策鼓勵(lì)更多符合條件的年輕人繳費(fèi)參保，有利于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。劉曉玲、屠堃泰（2017）對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)指出：逐漸改善相關(guān)資源分配不充分的問(wèn)題；養(yǎng)老保險(xiǎn)“捆綁制度”會(huì)增加地區(qū)參保率，因此其他地區(qū)也可以通過(guò)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面提高基金效率；對(duì)于部分地區(qū)基金累計(jì)結(jié)余較多造成投入冗余，相關(guān)部門可以通過(guò)資本市場(chǎng)運(yùn)作等途徑加強(qiáng)基金的保值增值；技術(shù)創(chuàng)新的退步對(duì)提高我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)績(jī)效水平有較大阻礙。張怡、薛慧元（2017）針對(duì)目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況，提出以下建議：參照經(jīng)過(guò)計(jì)算的有效繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間和居民繳費(fèi)能力來(lái)設(shè)定繳費(fèi)檔次；根據(jù)收入增長(zhǎng)情況逐年提高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)改為比例費(fèi)率制；提高最低繳費(fèi)年限，由目前的15年提高至28年；完善繳費(fèi)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)居民長(zhǎng)繳、多繳，一是對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)人員所加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，采用超額累計(jì)制、階梯式補(bǔ)貼的辦法；二是采取繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶記賬利率越高的做法，還可以采用比例制的辦法來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼；適時(shí)改為強(qiáng)制繳費(fèi)；努力增加居民收入，重視城鄉(xiāng)居保的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政職責(zé)方面，文太林與胡尹燕（2016）提到可以通過(guò)提高財(cái)政補(bǔ)助水平，調(diào)整不同層級(jí)政府的補(bǔ)貼責(zé)任以及個(gè)人賬戶的市場(chǎng)化投資等手段加以完善。

四、評(píng)述

第8篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文

為提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居?！保┑膮⒈Ｂ剩啥汲缰菔幸环矫鎸?shí)行“出口”和“入口”補(bǔ)貼，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金由財(cái)政全額承擔(dān)，并對(duì)參保居民給予財(cái)政補(bǔ)貼，以政策紅利鼓勵(lì)參保；另一方面通過(guò)設(shè)置多檔次繳費(fèi)，兼顧不同收入人群。但近幾年來(lái)，城鄉(xiāng)居保出現(xiàn)了參保繳費(fèi)人數(shù)持續(xù)減少、續(xù)費(fèi)率下降的趨勢(shì)。2020年年末，全市城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取人數(shù)為111248人，持續(xù)繳費(fèi)人數(shù)為87229人，撫養(yǎng)比從2016年的1.13:1降至0.78:1。如何提高持續(xù)繳費(fèi)人數(shù)，讓個(gè)人繳費(fèi)成為穩(wěn)定的基金收入來(lái)源，以滿足待遇支付剛性需求，成了維持城鄉(xiāng)居保良好運(yùn)轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。

城鄉(xiāng)居保續(xù)費(fèi)率持續(xù)降低的原因

可供選擇的參保險(xiǎn)種豐富。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)后參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人群增多；為追求更高待遇水平，選擇以個(gè)體方式參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群增多；傾向于到齡后一次性繳費(fèi)補(bǔ)足15年城鄉(xiāng)居保的人群增多；選擇等待以被征地農(nóng)民身份參保的人員增多。城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老待遇偏低。崇州市城鄉(xiāng)居保待遇領(lǐng)取人員養(yǎng)老金水平在300元至800元這個(gè)階段居多，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾的參保積極性不高。在待遇調(diào)整方面，城鄉(xiāng)居保待遇也存在調(diào)整頻次低、調(diào)整幅度小的問(wèn)題。險(xiǎn)種制度之間轉(zhuǎn)移銜接不暢通。城鄉(xiāng)居保基金現(xiàn)為成都市級(jí)統(tǒng)籌，繳費(fèi)檔次、養(yǎng)老金計(jì)算方式與省內(nèi)其他地區(qū)不同，城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。險(xiǎn)種間轉(zhuǎn)移也不通暢，城鄉(xiāng)居保參保人員關(guān)系轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其正常繳費(fèi)年限不能計(jì)算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年限。政策宣傳不到位。目標(biāo)參保群體對(duì)政策了解不透徹，部分群眾不知道按年繳費(fèi)有財(cái)政補(bǔ)貼，而一次性補(bǔ)足15年則沒(méi)有補(bǔ)貼。還有部分參保群眾對(duì)養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)不夠了解，對(duì)未來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金持消極態(tài)度。同時(shí)，農(nóng)村居民和城市低收入群體收入不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)壓力較大，參保繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。自主性的繳費(fèi)制度影響參保行為和繳費(fèi)水平。實(shí)施自愿參保和自主選擇繳費(fèi)，雖然有利于制度的建立和實(shí)施，但在自主參保意識(shí)缺乏且有其他選擇的情況下，城鄉(xiāng)關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)居民參保后繼乏力的問(wèn)題凸顯。

第9篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；基金管理

養(yǎng)老問(wèn)題是任何一個(gè)社會(huì)、任何一個(gè)人都無(wú)法回避的問(wèn)題。自1984年我國(guó)在部分地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的改革探索，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度，確立了國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人多渠道籌資和基金實(shí)行部分積累的基本模式，確立了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次保障方式。但隨著我國(guó)人口老齡化的逐步加劇，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力越來(lái)越大。加強(qiáng)基金管理水平、切實(shí)做到保值增值，對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力，保證我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)運(yùn)行有著重要的作用。筆者就養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問(wèn)題，提出一點(diǎn)建議和對(duì)策。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中存在的問(wèn)題

（一）急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來(lái)了超重的歷史債務(wù)。1995年國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從現(xiàn)收現(xiàn)付制開始向“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，由于“老人”和“中人”的退休金權(quán)益并沒(méi)有以養(yǎng)老金的形式形成積累，于是就出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)制成本”。由于統(tǒng)籌基金無(wú)法填補(bǔ)這一缺口，所以我們就采用了混賬管理的模式，統(tǒng)籌賬戶擠占個(gè)人賬戶資金，實(shí)行個(gè)人賬戶的空賬運(yùn)行。

（二）基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的核心。但基金征繳不足已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

其一，基金征繳中的“打折征收”，導(dǎo)致了“新隱性債務(wù)”。目前，我國(guó)一些地方對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)采取“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的辦法，加上我國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等方面存在的“政策漏洞”，形成新參保人員“繳費(fèi)少、受益多”的財(cái)務(wù)失衡狀態(tài)，“新隱性債務(wù)”正在大面積生成。

其二，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)拖欠、拒繳嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率低，導(dǎo)致供款不足。據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2001年1月8日全國(guó)企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)千萬(wàn)元以上的有20余家。國(guó)務(wù)院體改辦宏觀司2000年5月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)全國(guó)累計(jì)發(fā)生企業(yè)欠繳養(yǎng)老金已達(dá)376億元。另外，參保不繳費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，有的省區(qū)高達(dá)20%，全國(guó)總計(jì)達(dá)800萬(wàn)人。

（三）人口老齡化、高齡化趨勢(shì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。人口老齡化是全球問(wèn)題。但我國(guó)由于人均壽命的延長(zhǎng)和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使得老齡化問(wèn)題尤為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：即相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，我國(guó)的老齡化速度是最快的；相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)是在人均收入水平最低的條件下進(jìn)入老齡化社會(huì)的。所以，我國(guó)當(dāng)前面臨的老齡化形勢(shì)最為嚴(yán)峻，其對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)平衡的沖擊也最為嚴(yán)重。

（四）提前退休帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支剪刀差。由于提前退休現(xiàn)象對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有少繳多支雙重侵蝕，所以成為當(dāng)前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)危機(jī)的主要根源。

（五）基金投資管理不善，無(wú)法滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)基金剛性調(diào)節(jié)增長(zhǎng)的需求。目前，我國(guó)的養(yǎng)老基金幾乎全部用于銀行存款和購(gòu)買國(guó)債，受銀行存款利率不斷下調(diào)及國(guó)債期限結(jié)構(gòu)的影響，基金收益甚微，保值增值困難。個(gè)人戶收益也不理想。以遼寧的試點(diǎn)為例，2002年底個(gè)人戶基金全年收益率只有2%，2003年通過(guò)協(xié)議存款等方式，個(gè)人戶基金年收益率提高到了2.45%，但都遠(yuǎn)低于7%的平均工資增長(zhǎng)率水平。在滾存結(jié)余基金的管理方面，也存在管理不善、使用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的情況比較嚴(yán)重。二、完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的建議及對(duì)策

（一）變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度。統(tǒng)賬結(jié)合模式下的混賬管理導(dǎo)致了空賬問(wèn)題，空賬的惡性循環(huán)是本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付，既有可能導(dǎo)致即期養(yǎng)老金待遇的擴(kuò)張性支付，也無(wú)法應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)，同時(shí)還會(huì)阻礙勞動(dòng)力正常流動(dòng)。因此，必須實(shí)行“統(tǒng)賬分離”制度，推行個(gè)人戶“實(shí)賬化”，并完善個(gè)人賬戶的有效管理，利用社會(huì)和市場(chǎng)的力量，提高個(gè)人賬戶的經(jīng)濟(jì)效益，使個(gè)人賬戶資金能夠名副其實(shí)，能夠有效地化解人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金債務(wù)危機(jī)。統(tǒng)賬分離后統(tǒng)籌基金的資金支付缺口通過(guò)盤活國(guó)有資產(chǎn)（包括居民的福利住房）等方式籌集資金解決。

（二）加強(qiáng)基金征繳工作。一方面要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高資金來(lái)源。擴(kuò)大全社會(huì)參保范圍有利于籌措資金，而且還可以更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，穩(wěn)定社會(huì)。因此，只要符合參保條件，外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)、自由職業(yè)者等都應(yīng)作為擴(kuò)面的范圍和重點(diǎn)，做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳方面，新經(jīng)濟(jì)組織的職工要和國(guó)企職工一視同仁；另一方面要規(guī)范征繳基數(shù)，杜絕滲漏。目前，參保單位通過(guò)瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)逃費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，抽樣測(cè)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，1999年繳費(fèi)工資比1998年降低了5.7%（下降545元），而統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的平均工資增長(zhǎng)了11.6%。根據(jù)全國(guó)參保單位繳費(fèi)工資與平均工資的統(tǒng)計(jì)比較，前者比后者也低了10個(gè)百分點(diǎn)。如果將參保單位繳費(fèi)工資基數(shù)嚴(yán)格核實(shí)，至少可以使基金增收10%。

（三）盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，建立方便合理的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制。如果社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理，可以建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的機(jī)制，工人不論轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，則將根本解決因工人流動(dòng)性而造成的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)接的問(wèn)題。