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一、 以強化制度建設(shè)為契機,改革管理體制
公立醫(yī)院改革重在制度建設(shè)。為此,我院積極落實制度化建設(shè)、實行規(guī)范化管理,探索以人事分配為重點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。一是改革決策執(zhí)行機制。重新制定了人事、財務(wù)、招待、車輛等多項管理制度,分別成立醫(yī)療設(shè)備、后勤基建、藥品采購領(lǐng)導(dǎo)組織,對醫(yī)院重大事項實施集體管理和民主決策,建立行政、業(yè)務(wù)、黨務(wù)分工協(xié)作的運行機制。二是改革人事分配機制。根據(jù)我院編制床位、工作量和現(xiàn)有編制使用情況,科學(xué)合理確定醫(yī)院的功能定位和人員編制,按照床人比配備專業(yè)技術(shù)人員,滿足臨床需要。根據(jù)人員身份不同分別實施全員聘用制和院內(nèi)合同制管理,在經(jīng)濟分配方面享受同等待遇。三是完善績效考核機制。實施成本核算,逐步建立以質(zhì)量、工作量、工作效率為主體的綜合績效考核體系,使職工的收入與技術(shù)水平、工作強度、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和勞動貢獻等因素掛鉤,最大限度地降低成本,激發(fā)職工積極性,提高工作效率。
二、以控制醫(yī)藥費用為核心,改革補償機制
公立醫(yī)院改革的一個主要目的就是要解決農(nóng)民看病貴問題,解決看病貴問題,醫(yī)保是基礎(chǔ),醫(yī)藥是關(guān)鍵,醫(yī)療是根本。一是加強醫(yī)保和農(nóng)合規(guī)范運行和監(jiān)督管理,按照上級規(guī)定政策對城鎮(zhèn)職工、居民和參合農(nóng)民實施出院即報,同時強化醫(yī)保對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督和指引,采取和獎金掛鉤的方式控制醫(yī)藥費用的合理增長。二是改革“以藥補醫(yī)”機制,探索實施“零、降、調(diào)、補”機制。我院對近年來的藥品收入、服務(wù)價格調(diào)查摸底和全面分析,在堅持公益性的前提下,下一步將積極實施藥品“零”差價銷售,“降”低部分醫(yī)技檢查費用,在物價部門允許的前提下,“調(diào)”整醫(yī)療服務(wù)收費,爭取上級財政部門的長效“補”償機制,包括醫(yī)院的基本建設(shè)、大型設(shè)備投入和人員工資福利支出。三是推行單病種和臨床路徑管理。積極建立和完善單病種規(guī)范化診療和臨床路徑,在原單病種和臨床路徑管理的基礎(chǔ)上,逐步擴大單病種種類和臨床路徑管理的疾病種類,同時借助信息化建設(shè)平臺對病例信息進行統(tǒng)計、分析、監(jiān)測,規(guī)范藥品使用和收費行為的監(jiān)督管理,同時推行“一日清單制、費用查詢制、價格公示制”和滿意度測評工作,努力做到合理用藥、合理檢查、合理收費。
三、以提升醫(yī)院實力為重點,改革服務(wù)模式
一、協(xié)調(diào)落實中國航天科工集團公司幫扶項目。今年中國航天科工集團為、兩縣提供了幫扶資金104.6萬元,資助大學(xué)生12名,實施了縣多巴福利院保溫建設(shè)項目、海子溝鄉(xiāng)景家莊村溫室建設(shè)項目、全膜玉米種植示范項目、班沙爾幼兒園項目、縣“八瓣蓮花”培訓(xùn)項目;實施了縣寶庫鄉(xiāng)俄博圖村100戶肉羊養(yǎng)殖項目、縣第二人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購置項目、貧困村商品肉雞養(yǎng)殖項目、馨緣高效循環(huán)設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)卷簾機等6個項目。
二、銜接落實省對口幫扶項目。年,省電力有限公司、市、市、市、市、市結(jié)對幫扶縣、縣、縣。年初各縣與省相關(guān)幫扶市和企業(yè)進行了互訪,制定了年援助項目實施方案。截至目前,幫扶資金到位160萬元。其中:電投入資金30萬元,實施了縣良種繁殖場聯(lián)動溫室育苗基地建設(shè)項目,市投入資金70萬元,實施了田家寨鎮(zhèn)梁家村、共和鎮(zhèn)石城村易地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施項目和“八瓣蓮花”培訓(xùn)等項目,市幫扶資金20萬元,實施了縣奶牛良種繁殖場奶牛養(yǎng)殖項目,市幫扶資金40萬元,實施了縣“三集中”移民搬遷后續(xù)旅游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
三、協(xié)調(diào)督促省、市、縣定點幫扶單位落實幫扶項目。協(xié)調(diào)省政府辦公廳等13家省級定點扶貧單位為幫扶的14個貧困村,共投入幫扶款物225.41萬元,引進項目資金2712萬元,實施了危房改造、道路硬化、深冬溫棚、村莊綠化、奶牛養(yǎng)殖等項目23項,資助貧困生147名,舉辦蔬菜種植、奶牛養(yǎng)殖等各類科技培訓(xùn)班7期、培訓(xùn)620人,聯(lián)系勞動輸出145人。
市級118個定點扶貧單位幫扶202個貧困村,共投入幫扶款物414.882萬元,引進項目資金111.4萬元,實施了項目3項,資助貧困生75名。舉辦養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、加工業(yè)等實用技術(shù)培訓(xùn)班22期,培訓(xùn)1542人,聯(lián)系勞動輸出430人。
三縣176家縣級定點扶貧單位幫扶252個貧困村,共投入幫扶款物193.596萬元,引進項目資金4萬元,實施項目2項,資助貧困生名,舉辦各類培訓(xùn)班期、培訓(xùn)1663人,聯(lián)系勞動輸出198人(次)。
縣是一個人口少、財政總量小的小縣。改革開放初期,由于對衛(wèi)生工作定性認(rèn)識模糊,受經(jīng)商、創(chuàng)收等思潮影響,衛(wèi)生事業(yè)一直靠自身發(fā)展和生存,由于事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入嚴(yán)重不足,各醫(yī)療衛(wèi)生單位只能解決各自“溫飽”,對于解決老百姓“看病難、看病貴”問題幾乎成為一句空談。
2008年,我省在全國率先實施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程,破解百姓“看病難、看病貴”問題被列為民生工程建設(shè)之一。衛(wèi)生部門抓住這一歷史機遇,迅速制定了《省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程實施方案(2008-2012年)》,并配套出臺了12項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),緊緊圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、提高全民健康水平,加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè),完善醫(yī)療設(shè)備配置,加快醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn),規(guī)范運行機制和體制,全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平,為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
一、總體情況
近三年來,衛(wèi)生系統(tǒng)國債基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共11個,其中縣級醫(yī)療單位2個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)9個,現(xiàn)已全部完成新、改、擴建項目。業(yè)務(wù)用房由07年以前約9790㎡,增加到38330.68㎡,環(huán)境綠化面積達5739.44㎡、住院條件有了明顯改善;各醫(yī)療單位設(shè)備總投資達1518.8萬元;人才引進達88人,人才培訓(xùn)3385人次。通過近三年的建設(shè),我縣衛(wèi)生事業(yè)從管理、人才、設(shè)備、技術(shù)等已不可同日而語。
(一)、管理和技術(shù)
1、管理是永恒的主題,各醫(yī)療衛(wèi)生單位在原有好的管理基礎(chǔ)上,先后開展了“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“醫(yī)院管理年”、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、“縣級產(chǎn)科急救中心”、“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”、“臨床路徑試點”、衛(wèi)生事業(yè)的績效改革等各項活動,有力地促進了醫(yī)院管理,服務(wù)行為得到規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量明顯改善。
2、在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),積極推進人事制度、收入分配制度、保障制度、財政補償和管理體制等綜合改革,促進了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制的根本性轉(zhuǎn)變。我縣04年就大力推行公開競聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長,一批作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精、懂管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,有力地促進了醫(yī)院技術(shù)和管理水平的提高。2005年衛(wèi)生局成立了會計核算中心,實行了“鄉(xiāng)劃縣管”強化了財務(wù)監(jiān)督。
3、從今年起,公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步實行績效工資,重點突出服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量、職業(yè)道德和群眾滿意度等方面的考核,績效工資分配不再與藥品、科室收入掛鉤,進一步體現(xiàn)“多勞多得”、“優(yōu)勞優(yōu)得”的分配原則,提高了單位內(nèi)在活力和干部職工的積極性。
4、2011年12月18日,國家基本藥物制度在我縣車轎中心衛(wèi)生院正式啟動,另外三所中心衛(wèi)生院也相繼實施。2012年12月,全縣所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將全面實施國家基本藥物制度,實行藥品零差率,改變了三十多年以藥補醫(yī)的歷史,讓老百姓得到更多的實惠。
5、醫(yī)療技術(shù)突飛猛進。緊跟醫(yī)療技術(shù)發(fā)展前沿,引進先進醫(yī)療技術(shù)永遠是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的生存之道。我縣近三年來發(fā)展了“燒傷”、“美容微創(chuàng)”、“瘢痕畸形整形及游離皮瓣成形術(shù)”、“肝葉部切除術(shù)”等特色技術(shù),呈現(xiàn)出有一定的發(fā)展和優(yōu)勢。
(二)、醫(yī)療設(shè)備
1、縣級醫(yī)療單位醫(yī)療設(shè)備投資達成905.84萬元,主要的大型設(shè)備有螺旋CT、血透機、全自動麻醉機、高頻拍片X線機及放射防護、一托四監(jiān)護系統(tǒng)等;一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都基本裝備了B超、300mAX光機、半自動生化分析儀、心電圖、多參數(shù)監(jiān)護儀、尿液分析儀等常規(guī)醫(yī)用設(shè)備;部分中心衛(wèi)生院還配備了麻醉機、呼吸機、全自動生化分析儀、救護車、多功能手術(shù)床、高頻電刀等醫(yī)療設(shè)備;村衛(wèi)生室新配備了血壓計、聽診器、診斷床、針頭針管銷毀器、出診箱、移動式空氣消毒車等醫(yī)用設(shè)備,同時配齊了資料柜、電腦、打印機等辦公設(shè)備。
3、人才建設(shè)
為了充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍。2008至今共招聘醫(yī)療技術(shù)人才88人,其中“三支一扶”人員30人、省廳聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師8人,引進高級整形技術(shù)人員1人,到外地招聘一本以上畢業(yè)生7人,向社會自招42人,全部充實到醫(yī)療第一線,及大地緩解了我縣人才緊缺的現(xiàn)狀。在招收人才的同時,人員培訓(xùn)也是一項重要的工作,培訓(xùn)人次醫(yī)療達1114人次,護理達2271人次;培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員156人、村衛(wèi)生所從業(yè)人員260人中,已完成中等學(xué)歷教育65人,取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師21人。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所醫(yī)技人員結(jié)構(gòu)有較大改善,有衛(wèi)生技術(shù)人員210人,具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師63人,護士147人,分別占44.6%、13.4%、31.27%。
二、專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)
(一)、公共衛(wèi)生服務(wù)能力
1、疾控中心實驗室達標(biāo)建設(shè)
二年來省財政下?lián)茉O(shè)備資金達93萬元,疾控中心自籌資金20萬元,實驗室的業(yè)務(wù)用房達到860㎡,占全中心的57%,功能實驗室有血清學(xué)檢測實驗室、食源性病原及腸道菌分離鑒定實驗室、HIV篩查實驗室、結(jié)核病實驗室、地方病實驗室、食品、化妝品、水質(zhì)、涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品微生物實驗室、理化實驗室;寄生蟲病實驗室、PCR實驗室、職業(yè)衛(wèi)生和放射防護檢測室在籌建中。檢測項目和能力大大加強,上級要求的116項檢驗項目中,已按規(guī)定達到了90%。
疾控中心技術(shù)人員參加流腦、擴大免疫、AFP監(jiān)測麻疹流腦監(jiān)測、麻疹強化免疫、甲流接種、預(yù)防接種異常反應(yīng)等培訓(xùn)共20批次136人次,對全縣鄉(xiāng)級計免人員培訓(xùn)11批次260人次。中心共有25名專業(yè)人員24人通過了雙衛(wèi)網(wǎng)的衛(wèi)生服務(wù)能力考核?,F(xiàn)有職工40人中有專業(yè)技術(shù)人員35人,由原來所占比例68%提高到87.5%。有效地提高了職人員衛(wèi)生服務(wù)能力。
2、婦幼保健服務(wù)能力
縣婦幼保健院近幾年也有較大的發(fā)展,08年上級撥付資金50萬用于婦保能力建設(shè),添置了先進的彩色B超、胎心多普勒、數(shù)碼電子陰道鏡、紅外乳腺診斷儀、英國產(chǎn)無痛分娩儀、等診療設(shè)備,診斷水平有了顯著提高。參加省、市級的培訓(xùn)人員每年達20人次,目前有高級職稱2人,中級職稱16人,初級職稱32人;業(yè)務(wù)用房面積達2200㎡,業(yè)務(wù)收入由07年251萬元、上升到09年426萬元;全縣5歲以下兒童死亡13人,死亡率控制在5.82‰,均低于全市平均水平;09年門診人次達30000人次;“產(chǎn)科急救中心”09年下半年通過了市級評審;在市衛(wèi)生局組織的產(chǎn)、兒科“兩項技能”大比武中,取得總分第二,產(chǎn)科單項第一的好成績。
3、血防服務(wù)能力建設(shè)
我縣2004年達到了血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)以來,縣政府和上級部門對血防工作仍然十分重視。08年以來,上級部門對血防投資4.4萬元,自籌資金8萬元用于添置血防設(shè)備,改善工作條件;血防技術(shù)人員除積極參與省市業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年還邀請上級專家對病區(qū)鄉(xiāng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、村里干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓(xùn),三年來培訓(xùn)達283人次。
為防止血防急感病人發(fā)生,血防站制立了“急感防控預(yù)案”,做到有人員、有經(jīng)費、有物資,一旦發(fā)生疫情,能及時得到處理。為防止發(fā)生疫情隱患,三年來,血防站共查螺1050萬㎡、查病30036人次,還會同縣水利、農(nóng)業(yè)部門加大對有螺環(huán)境改造,以達到徹底清除釘螺滋生場所。
4、衛(wèi)生應(yīng)急能力
衛(wèi)生應(yīng)急工作也越來越受到縣委、縣政府和上級部的重視,縣政府成立了專門的突發(fā)應(yīng)急機構(gòu),衛(wèi)生局也設(shè)立相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室,由專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)。
08年以來,縣財政撥付衛(wèi)生應(yīng)急金費7.4萬,藥品儲備6.83萬元加強衛(wèi)生應(yīng)急工作:一是儲備20件隔離衣、200人次防護用品、充足的消、殺、滅藥品和器械。二是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行防護用品和藥品的配備。2011年衛(wèi)生局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告兩起,做到了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療,有效地控制了疫情的擴散和蔓延。每年還按要求進行了人員培訓(xùn)和應(yīng)急宣傳周宣傳,每年2次定期舉行傳染病應(yīng)急演練,對突發(fā)事件有了快速的反應(yīng)和處理能力。
(二)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
自2007年以來,共分四期對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院進行了全面改、擴、新建,總投資達581萬,目前已全部俊工投入使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)此輪建設(shè)、改造,徹底消滅了危房,基本滿足醫(yī)療需要,業(yè)務(wù)用房由過去的11093㎡已達18102㎡,增加了約7000㎡,內(nèi)部設(shè)置較前更加合理。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院在新、改、擴建的同時,醫(yī)療設(shè)備投資金額約500萬。中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院設(shè)備配備如前所述,均按要求達到了國家標(biāo)準(zhǔn),徹底告別了“老三件”的時代。三年來,衛(wèi)生局每年均舉行了醫(yī)技人員培訓(xùn),雙衛(wèi)網(wǎng)人員培訓(xùn),上級單位的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等,對鄉(xiāng)院、村所衛(wèi)技人員培說人員達586人次。
3、目前一般衛(wèi)生院主要提供以預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育、計劃生育、康復(fù)等為主要內(nèi)容的綜合服務(wù);中心衛(wèi)生院在此基礎(chǔ)上,還承擔(dān)區(qū)域范圍內(nèi)的預(yù)防、保健、醫(yī)療技術(shù)的指導(dǎo)和急救等功能。整個鄉(xiāng)衛(wèi)生院床位數(shù)由過去的150床增加到206床,基本達到國家對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的要求。
4、村衛(wèi)生室的能力建設(shè)。我縣村衛(wèi)生室建設(shè),從2008年開始,分三批建設(shè),共建設(shè)66所,總投資達66萬元,達到了“五室”分開。人員培每年進行一次輪訓(xùn),所從業(yè)260人員中,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師21人,完成中等學(xué)歷教育65人。通過鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)、適宜技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。
(三)、縣級醫(yī)療服務(wù)能力
1、縣醫(yī)院綜合門診大樓建設(shè)。建筑面積達13235.02㎡,工程建設(shè)資金主要為國家擴大內(nèi)需專項資金、加自籌和地方配套,總投資約4700萬。縣中醫(yī)院、婦保院醫(yī)療資源整體搬遷工程,占地面積14910㎡,于2011年8月8日開工,總投資2700萬元。兩項工程都已著手內(nèi)部裝修工作,預(yù)計年底可投入使用,業(yè)務(wù)用房面積由07年的9340平方米增加到現(xiàn)在的26735平方米,醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達到420張,比2007年底增加160張。
2、縣級醫(yī)院整體實力不斷增強。2012年,縣醫(yī)院通過省級二級甲等醫(yī)院復(fù)審,中醫(yī)院正在積極準(zhǔn)備復(fù)審工作。為加強急救能力建設(shè),縣醫(yī)院專門派出技術(shù)人員到省急救中心學(xué)習(xí),添購了急救設(shè)備和車輛,制定急救預(yù)案,并進行了摸擬急救訓(xùn)練,急救能力有了較大的提高??h醫(yī)院一直對院感工作十分重視,對傳染科室每年投入不少于10萬元,建立起單獨的病區(qū)和雙通道,今年又投入200萬,用于建立凈化手術(shù)室,現(xiàn)在病區(qū)設(shè)立更加合理。三年來,縣醫(yī)院住院部新開設(shè)二個病區(qū)(兒科、外二科),增設(shè)病床64張,根本上緩解了群眾住院病人床位緊張的難題。中醫(yī)工作近幾年也有明顯的加強,中醫(yī)藥房的具體達標(biāo)建設(shè),中醫(yī)院不但完善了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、藥房設(shè)置、人員配置、規(guī)章制度,還投入了10萬元進行設(shè)備購置,中藥品種(400余種)和數(shù)量均達到了藥房的要求。在適宜推廣技術(shù)方面,除基本的醫(yī)療工作,他們在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的微創(chuàng)外科、燒傷、骨科等,具有中醫(yī)特色的骨傷,肝病、哮喘、糖尿病,蛇傷、中風(fēng)、小針刀等領(lǐng)域,有自己獨到的見解??h醫(yī)院、中醫(yī)院和婦保院2008年5月聯(lián)合參加全市“護士三基技能大比武”活動中,一舉奪得團體第2名;2011年兩院門診人次由07年的65870人次上升到09的97491人次,使衛(wèi)生技能有了明顯提升。
(四)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力
衛(wèi)監(jiān)所成立以來,硬件建設(shè)在現(xiàn)場快速檢測、取證工具和執(zhí)法車輛三個方面進行了裝備,主要有電腦、打印機、復(fù)印機、傳真機、食品中心溫度計、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機、便攜式溫濕度計、食品安全快速檢測箱、風(fēng)速儀、直讀式干濕溫度計、水質(zhì)速測箱等辦公設(shè)備。三年來共有5批次,30人次的人員得到了執(zhí)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
我縣在08年創(chuàng)衛(wèi)時期,衛(wèi)生監(jiān)督共出動人員2640人次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位961個次,學(xué)校食堂及托幼機構(gòu)64個,行政處罰59次;開展傳染病防治法執(zhí)行情況監(jiān)督,檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)98家,立案19家;開展打擊非法行醫(yī)專項行動,實地檢查機構(gòu)98家,查處違規(guī)行為19起,取締非法行醫(yī)2起,為我縣創(chuàng)衛(wèi)通過付出了辛勤的汗水。
三、亮點與工作展望
(一)、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展經(jīng)費
1、衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,縣委、縣政府相當(dāng)重視,為了規(guī)避衛(wèi)生資金的流失,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),將各醫(yī)療機構(gòu)的管理費,改為各醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生行政事業(yè)補助經(jīng)費,列入年初預(yù)算,由縣財政從各醫(yī)療單位的調(diào)控資金中按月劃撥支付,比例為各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)收入的百分之零點七五。這樣即不增加縣財政的負(fù)擔(dān),也不增加醫(yī)療衛(wèi)生單位的壓力,還可免遭外界干擾,省去許多尷尬,增強了工作力度,大大促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
2、衛(wèi)生院采用“財務(wù)收支直達報帳制”。設(shè)立“衛(wèi)生統(tǒng)一專戶”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取消出納,設(shè)立報帳員,實行“資金統(tǒng)一管理,財務(wù)收支報帳制”的直達報帳制度。具體做法是:①在收入資金管理上:預(yù)算內(nèi)資金及??畎丛劳ㄟ^“衛(wèi)生統(tǒng)一帳戶”結(jié)算;預(yù)算外資金全額繳入縣財政局預(yù)算外專戶,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。②在支出費用管理上:工資統(tǒng)一銀行;藥品嚴(yán)把手續(xù)關(guān),一律轉(zhuǎn)帳支付,全部實行網(wǎng)上招標(biāo)采購;其他費用先申請備用金后由報帳員到中心報帳;專項支出一律由主管局長簽字。③在會計檔案管理上:各院單獨記帳,單獨建帳,由中心統(tǒng)一歸檔保管。
(二)、中醫(yī)特色發(fā)展
近年來,我縣大力扶持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。中醫(yī)院參加全國各種醫(yī)療、醫(yī)學(xué)培訓(xùn)3年來達44人次,儀器設(shè)備投資近幾年達24.84萬元,在新醫(yī)療技術(shù)推廣、應(yīng)用上有了巨大的進步,在中醫(yī)科、針灸、職業(yè)病診斷具有領(lǐng)先的優(yōu)勢,具有中醫(yī)特色的??崎T診得到了院領(lǐng)導(dǎo)的重點關(guān)心和支持。
(三)、事業(yè)展望
----慶陽市衛(wèi)生改革與發(fā)展掠影
(片頭)
慶陽,周先祖創(chuàng)造農(nóng)耕文明的地方
慶陽,岐黃醫(yī)學(xué)的發(fā)源地
慶陽,全國重要的革命老區(qū)
慶陽,最具藝術(shù)氣質(zhì)的西部名城
慶陽,***大型能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極
慶陽的衛(wèi)生改革與發(fā)展,碩果盈枝、一路歡歌,實現(xiàn)了新跨越! 2008年以來,圍繞“?;?、強基層、建機制”,突出“普惠制、全覆蓋、可持續(xù)”,全力實施“衛(wèi)生健民工程”,切實解決群眾看病難、看病貴問題。
健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確保群眾“看得上病”。投入資金 12.6億元,強力推動市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。建成市人民醫(yī)院門診樓、住院樓,整體搬遷市中醫(yī)院,開工新建市第二人民醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心,整體遷建5個縣級醫(yī)療機構(gòu),新(改擴)建54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,從2009年開始,規(guī)劃3年時間建設(shè)1262個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所,已建成并投入使用801個。購置了核磁共振、64排螺旋CT等大中型高精尖醫(yī)療設(shè)備500余臺(套)。為87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配了救護車和急救設(shè)備,安裝了GPS衛(wèi)星定位指揮系統(tǒng),建立了市、縣區(qū)緊急醫(yī)療救援指揮中心管理平臺,市、縣、鄉(xiāng)三級院前急救互聯(lián)互通,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)120服務(wù)全覆蓋。二級以上醫(yī)院全部實行預(yù)約掛號,開展遠程會診,設(shè)立便民門診,群眾看病難問題得到初步解決。
完善保障機制,確保群眾“看得起病”。2009開始,市財政連續(xù)三年增加新農(nóng)合政府補助資金6300萬元,每年為每位參合農(nóng)民增加補助10元,比全省統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)高出10元。率先建立新農(nóng)合 “八統(tǒng)一”管理機制,分步推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合聯(lián)名卡“一卡通”報銷方式,整合新農(nóng)合信息、居民健康檔案和醫(yī)院管理系統(tǒng),實行三網(wǎng)合一,極大的方便了群眾,提高了服務(wù)效率,實現(xiàn)了市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu) “一站式”網(wǎng)絡(luò)直報,參保群眾受益面不斷擴大,基金使用率明顯提高,2011年參合率達到97.1%,基金使用率達到95%,平均住院補償比達到54%,高于全省平均水平。從2010年5月起,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部實行藥品零差率銷售,以縣為單位統(tǒng)一公示藥品目錄與價格,接受群眾監(jiān)督。從今年起,全市二級以上醫(yī)院將全部實行零差率銷售。在嚴(yán)格執(zhí)行全省藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購政策的基礎(chǔ)上,確定了全市藥品采購目錄,通過三輪競價、一輪談判,擇優(yōu)選擇16家藥品配送企業(yè),降低和統(tǒng)一了藥品價格。深入開展降價工程,各級醫(yī)療機構(gòu)功能檢查、化驗費在現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別降低了10-20%,降價項目達到總數(shù)的20-30%,藥品在現(xiàn)行零售價的基礎(chǔ)上降低了10-30%,累計讓利群眾 萬元。開展醫(yī)療機構(gòu)“八個排隊”、醫(yī)生“五個排隊”,推行全省統(tǒng)一門診病歷,實行檢查結(jié)果互認(rèn),治理過度醫(yī)療。2010年底,市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)總藥品費用比2009年下降15.3%;市、縣兩級醫(yī)療機構(gòu)平均住院費用比2009年降低209元;全市門診患者人均費用比2009年降低10.3元。充分利用中醫(yī)藥簡便廉驗的優(yōu)勢,把推廣中醫(yī)藥工作作為降低群眾醫(yī)藥費用的重要手段,在婦幼、疾控機構(gòu)成立中醫(yī)科,在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立中醫(yī)監(jiān)督科,全市二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立了中醫(yī)管理科室、中醫(yī)科,為每個西醫(yī)科配備1名以上中醫(yī)人員,制定中醫(yī)工作考核指標(biāo),將西醫(yī)科室中藥消耗量、中醫(yī)康復(fù)人次和獎金掛鉤。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都設(shè)有中醫(yī)門診(科)、中藥房,90%以上的村衛(wèi)生所能開展基本的中醫(yī)藥服務(wù)。在全市小學(xué)、托幼機構(gòu)開展中醫(yī)藥歌訣誦讀活動;以縣區(qū)為單位開展中藥材資源調(diào)查,利用地產(chǎn)藥材共研發(fā)103個常用處方。各級醫(yī)療機構(gòu)普遍開展針灸、熏蒸、刮痧等非藥物中醫(yī)適宜技術(shù),實現(xiàn)了各類人群服用中藥和接受中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)醫(yī)保全額報銷。市縣綜合醫(yī)院、中醫(yī)院門診、住院中醫(yī)藥治療率大幅提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均中醫(yī)門診人次、中藥收入、中醫(yī)藥治療收入均達到全院相應(yīng)指標(biāo)的30%以上。
提高服務(wù)能力,確保群眾“看得好病”。 在各級醫(yī)療機構(gòu)全面組織開展了醫(yī)院管理年、作風(fēng)建設(shè)年、平安醫(yī)院創(chuàng)建、百姓放心醫(yī)院創(chuàng)建活動,全面落實三級業(yè)務(wù)查房、院長行政查房、執(zhí)業(yè)藥師臨床查房、醫(yī)療質(zhì)量月分析評議會議制度,提高了醫(yī)療服務(wù)整體質(zhì)量和水平。 2008年以來,為衛(wèi)生系統(tǒng)補充1768名專業(yè)人員,其中引進高學(xué)歷、高職稱拔尖人才21名,與中日友好醫(yī)院、上海我立德醫(yī)院、西安西京醫(yī)院等建立了固定的無償培訓(xùn)協(xié)作關(guān)系,選派專業(yè)技術(shù)人員到國家、省市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展進修培訓(xùn),建立了村醫(yī)每周到衛(wèi)生院工作或見習(xí)1天、衛(wèi)生院每周下村督導(dǎo)1天的制度。全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位開展新業(yè)務(wù)126項,有 96項獲省、市、縣科技成果獎,有340多名衛(wèi)生工作先進代表受到國家、省市的表彰獎勵。建立住院病人雙向轉(zhuǎn)診制度,合理分流病人,逐步實現(xiàn)了“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、疑難病不出市”的目標(biāo)。
加強公共衛(wèi)生服務(wù),確保群眾“防得了病”。 積極推進“管理機構(gòu)下基層、疾控機構(gòu)進醫(yī)院、健康教育進家庭”,在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立科級建制的公共衛(wèi)生辦公室,各級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科,全面落實公共衛(wèi)生均等化服務(wù)項目。各級醫(yī)療機構(gòu)在門診設(shè)立咨詢室開展健康咨詢,組織人員入村莊、進社區(qū),開展衛(wèi)生宣傳,建立健康檔案,設(shè)計制作了全市統(tǒng)一的登記冊和管理服務(wù)卡,健全了管理資料。財政給每對新婚受檢夫婦補助225元檢查費用,使全市婚檢率達90.1%。在國家每年為村醫(yī)補助6000元的基礎(chǔ)上,市、縣兩級各增加2000元,使村醫(yī)補助達到10000元。每年安排60萬元專項資金,用于公共衛(wèi)生應(yīng)急處理。借助國家重大公共衛(wèi)生項目的支持,建成6100多座無害化衛(wèi)生廁所。地方病防治成效顯著,省上先后在環(huán)縣和正寧縣召開了全省包蟲病防治工作和農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場會。
一、上半年主要工作
(一)切實加強了“民生工程”的組織實施,促進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展
根據(jù)縣委、縣政府和市衛(wèi)生局下達的衛(wèi)生工作“民生工程”任務(wù),結(jié)合我局實際,一是下發(fā)了《*縣衛(wèi)生局“民生工程”目標(biāo)管理實施方案》,將目標(biāo)任務(wù)逐級分解,分級負(fù)責(zé)。二是明確目標(biāo),細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),力爭超額完成任務(wù)工作。民生工程涉及衛(wèi)生方面我局有八項指標(biāo),我們將其列入20*年度醫(yī)療衛(wèi)生單位指標(biāo)目標(biāo)管理考核的一票否決指標(biāo),與各項目單位簽訂責(zé)任狀,在完成今年85所村衛(wèi)生所達標(biāo)的基礎(chǔ)上,力爭全縣有90所村衛(wèi)生所達標(biāo),完成四所中心衛(wèi)生院和兩個一般衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè),落實兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種,新增疫苗接種率達80%以上。三是落實措施,上下聯(lián)動,確保各項工作順利實施。為了確?!懊裆こ獭毙l(wèi)生目標(biāo)任務(wù)順利實施,及時召開了全衛(wèi)生系統(tǒng)“民生工程”動員大會,早部署、早動員,把“民生工程”衛(wèi)生指標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化、具體化。形成一個抓“民生工程”的良好氛圍。
(二)抓基礎(chǔ)建設(shè)和人才隊伍建設(shè),提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)濟效益與社會效益獲得雙豐收
我們加大了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入,完成了南坑中心衛(wèi)生院、張佳坊衛(wèi)生院、萬龍山衛(wèi)生院國債項目建設(shè),對大安中心衛(wèi)生院及銀河衛(wèi)生院危房進行了立項改造,上埠中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓、大安中心衛(wèi)生院藥品倉庫綜合樓、長豐衛(wèi)生院住院部均已立項,破土動工了。增添了醫(yī)療設(shè)備;狠抓了人才培訓(xùn)這一關(guān)鍵,加快人才隊伍建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年上半年各單位派往南京、湖南、南昌等地知名醫(yī)院進修深造業(yè)務(wù)人員達10余人,縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院聘請了有一定資歷的中西醫(yī)專家坐診。按照《*縣衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘人員實施細(xì)則》,采取筆試、面試、技能考核的方式,通過公平、公正、公開、擇優(yōu)錄取的原則,為縣直醫(yī)療單位公開招聘醫(yī)務(wù)人員19名,充實技術(shù)力量。通過傳、幫、帶等形式,提高了醫(yī)務(wù)人員技術(shù)素質(zhì),為衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了技術(shù)上的保障;以“醫(yī)院管理年”活動開展為契機,積極開展醫(yī)院等級評審活動,完善農(nóng)村衛(wèi)生三級服務(wù)網(wǎng)的內(nèi)涵建設(shè),農(nóng)村衛(wèi)生工作在全省走在了前列。抓好“醫(yī)療質(zhì)量管理年”活動開展。以抓“三基三嚴(yán)”入手,內(nèi)涵建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新明顯加快,醫(yī)療質(zhì)量明顯提高,杜絕了各類醫(yī)療事故的發(fā)生;繼續(xù)抓好對口支援工作??h級醫(yī)院分別與省內(nèi)外知名醫(yī)院聯(lián)姻,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市、縣級醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系,村衛(wèi)生所人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級醫(yī)院進行免費進修深造,有效加強了三級農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)的服務(wù)能力,縣人民醫(yī)院、宣風(fēng)、上埠、大安中心衛(wèi)生院榮獲“群眾滿意的醫(yī)院”稱號;共組織各醫(yī)療單位到新泉鄉(xiāng)等地開展“衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動30余次,免費為群眾提供健康咨詢和診治8000余人次,免費發(fā)放藥品等,贏得了廣大群眾的一致好評,在“5.12”護士節(jié)舉辦了“加強職業(yè)道德教育,忠誠服務(wù)群眾健康”演講比賽,醫(yī)療、護理業(yè)務(wù)知識大比武等活動;加強了血液管理和無償獻血工作,繼續(xù)開展了打擊非法采供血液和單采血漿專項整治,開展了多次拉網(wǎng)式排查,全縣無自采自供血液現(xiàn)象。全縣醫(yī)療單位20*年1-5月份完成業(yè)務(wù)總收入2493.*萬元(其中醫(yī)療收入為1315萬元,占業(yè)務(wù)總收入的52.75%),總收入與去年同期相比增長19.69%,完成年計劃5450萬元的45.74%,診療人數(shù)112000人次,病床數(shù)使用率為74.44%,比去年同期略有上升。
(三)疾病預(yù)防與控制工作能力不斷得到加強
結(jié)核病防治工作成績明顯。截止6月20日共接診520人,發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人116例,其中新發(fā)涂陽病人79例,新發(fā)涂陽病人完成任務(wù)的75.24%。胸片異常者查痰率為100%,上半年累計為患者免費查痰1500余次,免費攝片200多張,免號診費1200余人次,為涂陽病人密切接觸者提供免費PPD試驗、攝片、查痰250人,網(wǎng)絡(luò)追蹤77例,追蹤到位74例,追蹤到位率為96%,合計為患者減免各種醫(yī)用費近3萬元,做好宣傳教育活動。極大地提高了人民群眾對結(jié)核病為基本知識的知曉水平,提高了肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率,為如期實現(xiàn)我國結(jié)核病防治規(guī)劃起到了很大的推動作用。
艾滋病防治工作落到實處。截止20*年6月24日我縣艾滋病病毒感染人數(shù)計40例。其中艾滋病病毒感染人數(shù)34例,今年發(fā)行艾滋病感染人數(shù)7例。艾滋病綜合防治工作,在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視下,初步形成了政府主導(dǎo),多部門合作,全社會共同參與的艾滋病綜合防治機制。我們加強了對艾滋病感染者和病人的發(fā)現(xiàn)和管理,一是建立了高危人群干預(yù)隊,二是建立了自愿咨詢檢測門診,三是加強監(jiān)測和檢測工作站,上半年艾滋病哨點監(jiān)測97人,初篩陽性2人。
重點傳染病管理到位,截止6月24日,全縣報告?zhèn)魅静?74例和手足口病31例,均進行了個案調(diào)查,召開預(yù)防手足口病專題會議,并在手足口病高發(fā)期間及時進行了個案調(diào)查和處理,編制疫情簡訊,隨時掌握動態(tài),嚴(yán)防疫情進一步擴大,通過努力,手足口病疫情在我縣得到控制。規(guī)劃免疫工作扎實有效,擴大國家免疫規(guī)劃工作進展順利,上半年開展了五苗覆蓋調(diào)查,共調(diào)查了210名適齡兒童,合格率為100%,全縣“五苗”接種率均達95%,擴大免疫規(guī)劃接種率為80%。
地氟病防治工作,被省血地辦列為項目縣。為圓滿完成此項工作,有效降低我縣地氟病的發(fā)病率,在宣風(fēng)鎮(zhèn)盤田村、銀河鎮(zhèn)鄧家田村和天柱崗村、南坑鎮(zhèn)雙鳳、七寶、圭田村進行了降氟改灶工作,2500戶農(nóng)戶的改灶工作已全面完成,收到了良好的社會效果。
(四)以衛(wèi)生監(jiān)測為重點,加強了食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全監(jiān)管,成效顯著
一是根據(jù)《*縣農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點工作實施方案》,繼續(xù)完善*、銀河、南坑、新泉四個衛(wèi)生監(jiān)督分所,加大衛(wèi)生監(jiān)督力度。二是對全縣食品從業(yè)人員及公共場所從業(yè)人員進行了健康檢查,為食品從業(yè)人員體檢1061人,為公共場所從業(yè)人員體檢106人,對631戶審查符合衛(wèi)生要求的食品單位發(fā)放了衛(wèi)生許可證,取締無證經(jīng)營單位47戶,銷毀產(chǎn)品1300公斤,執(zhí)罰金額1300元。三是對自來水廠水質(zhì)和餐飲店餐具按計劃進行了監(jiān)測,自來水廠水質(zhì)100%合格。四是開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療消毒效果監(jiān)測。五是聯(lián)合縣教育局對全縣部分中小學(xué)校及托幼機構(gòu)進行了傳染病、甲肝防控工作專項檢查。在加強衛(wèi)生監(jiān)測同時,切實加強了食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等工作的監(jiān)督執(zhí)法檢查,特別是元旦、春節(jié)、“5.1”、“兩會”和高、中考期間的專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查。上半年未發(fā)現(xiàn)食物中毒職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。六是嚴(yán)勵打擊衛(wèi)生違法亂紀(jì)行為,受理投訴舉報5例,查處衛(wèi)生違法案件5起,結(jié)案5起。
(五)不斷提高技術(shù)水平,婦幼保健工作取得新突破
一是嚴(yán)格監(jiān)管,進一步規(guī)范了基層婦幼保健人員技術(shù)服務(wù)行為。嚴(yán)厲打擊非法開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的行為;進一步加強了婦幼保健三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是我縣列為降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除破傷風(fēng)項目縣,我們制定下發(fā)了《實施方案》,召開動員會,并積極組織實施項目工作。三是積極開展婦女兒童保健工作,切實提高廣大婦女兒童健康水平。進一步完善產(chǎn)科建設(shè),加強了孕產(chǎn)婦管理。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照要求積極開展了孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作,孕產(chǎn)婦住院分娩率100%,高危孕產(chǎn)婦管理率100%,高危孕產(chǎn)婦住院分娩率100%,新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率為0,加強了嬰幼兒系統(tǒng)管理工作,系統(tǒng)管理率達100%。四是加強《出生醫(yī)學(xué)證明》管理,加大宣傳力度,規(guī)范婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計報告工作。
(六)發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢,中醫(yī)工作穩(wěn)步發(fā)展
積極開展“創(chuàng)全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣活動”,已下發(fā)實施方案,各項工作開展順利。全縣中醫(yī)工作以中醫(yī)院為龍頭,穩(wěn)中求進,健康有序發(fā)展,突出了中醫(yī)特色,縣中醫(yī)院申報了“針灸、理療”兩個特色科室,門診中醫(yī)診療率和住院中醫(yī)治療率顯著提高,病人滿意度增加??h中醫(yī)院的整體搬遷工作已進行了前期征地等準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)步入正軌,特別是中心衛(wèi)生院,加強了中醫(yī)工作內(nèi)涵建設(shè)。另外,村級衛(wèi)生所中醫(yī)工作已不斷深入。
(七)以農(nóng)民滿意為原則,新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得新成效
按照新的籌資標(biāo)準(zhǔn),制訂了新的《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法(修訂)》。編制《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)制度》讀本760余份,《新農(nóng)合知識問答》和《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》共計13萬份,發(fā)放到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村、各定點衛(wèi)生所、各定點醫(yī)療機構(gòu)。市委政策研究室的《工作與研究》雜志上刊登了農(nóng)醫(yī)局的專訪內(nèi)容,進一步加大了我縣新農(nóng)合政策的宣傳。加大對定點醫(yī)療機構(gòu)稽查力度,下發(fā)《關(guān)于加大對縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)稽查力度的通知》,上半年,對縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)進行稽查10次,鄉(xiāng)級經(jīng)辦機構(gòu)稽查16次。及時開通了市級定點醫(yī)療機構(gòu)直補,并舉行市級定點醫(yī)療機構(gòu)直補工作人員培訓(xùn)班。六所省級醫(yī)院為我縣新農(nóng)合縣外定點醫(yī)療機構(gòu),極大方便了群眾看病就醫(yī)。
(八)紅十字會工作開展有聲色。
今年5.12四川汶川發(fā)生地震后,縣紅十字會組織捐款26萬余元,捐物折幣5000余元,同時,衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員紛紛報名,主動請纓要求到災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作,有4名同志赴災(zāi)區(qū)進行衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作。在年初我縣發(fā)生冰雪災(zāi)害后,縣紅十字會積極向上級求助,為倒房戶爭取援助項目經(jīng)費300余萬元,為受災(zāi)群眾捐助大米60余噸,捐助衣物1000余件。(九)存在問題
1、發(fā)展不平衡。部分山區(qū)衛(wèi)生院由于人才缺乏、設(shè)備簡陋,發(fā)展緩慢。
2、要加大擴大國家規(guī)劃免疫工作力度??h疾控中心和防保站經(jīng)費欠缺,需要增加公共衛(wèi)生投入。
二、下半年主要打算
(一)繼續(xù)抓好衛(wèi)生工作“民生工程”目標(biāo)任務(wù)的落實。
(二)抓好“江西省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”的創(chuàng)建工作。
(三)以“群眾滿意醫(yī)院”為載體,大力開展“醫(yī)院管理年”活動及第二周期醫(yī)院等級評審工作
(四)繼續(xù)加大科技興院力度,打造精品學(xué)科,推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
(五)加強食品衛(wèi)生監(jiān)督,確保食品安全。以保護人民的健康權(quán)益,防止出現(xiàn)重大食品中毒公共衛(wèi)生事件,確保飲食安全為重點,做到強監(jiān)督、優(yōu)服務(wù)、防大病。
(六)加快衛(wèi)生重點項目建設(shè):
繼續(xù)做好縣衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓建設(shè)的工作,啟動縣中醫(yī)院整體搬遷改造項目,完成大安、上埠、宣風(fēng)中心衛(wèi)生院及長豐衛(wèi)生院的基建項目。
創(chuàng)建縣級精神文明單位典型材料
一、基本概況
__鄉(xiāng)衛(wèi)生院始建于上世紀(jì)70年代,擔(dān)負(fù)著全鄉(xiāng)21個行政村,37個自然村,3293戶,10305人的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。服務(wù)范圍面積約266平方公里。我院現(xiàn)有職工14名,具有大專以上學(xué)歷12人,本科學(xué)歷以上1人。醫(yī)院開設(shè)臨床科室有內(nèi)科、外科、中醫(yī)科、化驗、B超、放射、心電圖、中西藥房、住院部等,行政職能科室有醫(yī)院綜合辦公室、財務(wù)科、防保科等。擁有病床12張,醫(yī)療器械50臺件。醫(yī)院管理、就醫(yī)條件、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量逐步攀升,真正成為了一所集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的綜合性醫(yī)院。
一、抓好三項建設(shè),精神文明成效突顯
1、抓好醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè),全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
一是繼續(xù)深化了醫(yī)療管理年活動。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)護技術(shù)操作規(guī)程,做到各類醫(yī)療文書與項目完整、規(guī)范合格、病歷書寫、處方規(guī)范、治療記錄完整的一套醫(yī)護管理體系,全年門診接診4000余人次,急診搶救率、治愈率比去年均有所提高。加強了藥品的管理,堅持藥品集中采購,保證了藥品的質(zhì)量,杜絕了假劣藥品,做到了貨真價實,實行了明碼標(biāo)價。經(jīng)常不定期的檢查藥品的管理及銷售,對過期失效、變質(zhì)的藥品做到了及時清理,使群眾放心購置,醫(yī)護人員放心銷售,杜絕了一切事故的發(fā)生。對一次性物品及毒、麻精神藥做到了合理使用,并有專人專帳、專柜保管,由于加強了內(nèi)部管理,基本完成了上級規(guī)定的任務(wù),全年業(yè)務(wù)收入50萬余元,藥品銷售35萬余元,醫(yī)療收入6萬余元 ,其它收入9萬余元,業(yè)務(wù)收入比往年有所增長,職工工資也較往年大幅度增長。
二是新建門診樓建設(shè)。為盡快滿足全鄉(xiāng)群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求,__年3月正式啟動新建鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診綜合樓項目,總投資315萬元,項目建筑面積1399㎡,我院經(jīng)過多方努力,在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,目前該工程已全部完成,于__年5月正式搬遷,科室設(shè)置齊全,服務(wù)功能完善,改善了群眾住院條件。建立健全了各項工作制度,也為建設(shè)“宜居生態(tài),和諧幸福”新__提供了較好的醫(yī)療衛(wèi)生條件。__年8月28日,縣人大各界領(lǐng)導(dǎo)對我院新建門診樓進行了觀摩和工作指導(dǎo),根據(jù)實地檢查情況,觀摩組對我院衛(wèi)生工作給予了充分肯定。
三是創(chuàng)建無煙醫(yī)院。根據(jù)上級部署及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,禁煙工作開展順利,按照工作要求,醫(yī)院成立創(chuàng)建無煙單位領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立控?zé)熮k公室,開展控?zé)熜麄鹘逃θ郝毠ら_展禁煙勸阻技巧及戒煙方法和技巧培訓(xùn)。在醫(yī)院的主要入口設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志,在門診大廳、接診室、病房、辦公室、會議室等處張貼懸掛禁煙標(biāo)志,設(shè)置了室外吸煙區(qū)。醫(yī)院設(shè)立戒煙門診指定戒煙醫(yī)生公布戒煙咨詢電話。
2、抓好黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè),全面促進和諧醫(yī)患關(guān)系。
一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)列入黨建工作重要議事日程,在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系上下功夫。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案》,并邀請了鄉(xiāng)紀(jì)委相關(guān)人員在我院召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議,不斷引深醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),筑牢了思想道德防線,促進了黨員廉潔自律,狠剎歪風(fēng)邪氣,創(chuàng)建了百姓放心醫(yī)院?!捌咭弧鼻癬_鄉(xiāng)黨委組織對我支部進行了黨建考核,對這個蓬勃發(fā)展的支部所產(chǎn)生的力量進行了肯定,授予我院“先進基層黨支部”“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進基層站所”的榮譽。
二是抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)強化建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案的監(jiān)督檢查。繼續(xù)強化“行風(fēng)就是效益,行風(fēng)就是形象,行風(fēng)就是品牌”的辦院理念。強化了對醫(yī)務(wù)人員的正面典型示范教育、違法違紀(jì)案件和警示教育以及社會主義榮辱觀教育;加強對衛(wèi)生行風(fēng)的監(jiān)督檢查,聘請了院外監(jiān)督員,重點加強對醫(yī)療機構(gòu)公開承諾以及堅持醫(yī)德醫(yī)風(fēng)自查、建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案的監(jiān)督檢查;堅持以開展“創(chuàng)建五無醫(yī)院”、“文明醫(yī)院”和“趙雪芳式先進個人”南丁格爾式的“十佳護士”等精神文明創(chuàng)建活動為載體,加強醫(yī)院 文化建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
三是抓好商業(yè)賄賂專項治理工作。今年,我們在繼續(xù)鞏固和完善自查自糾工作的同時,把工作重點放在探索建立治理商業(yè)賄賂長效機制和抓好重點案件的本查處上。一方面嚴(yán)格紀(jì)律。全面推進全省藥械集中網(wǎng)上竟?fàn)幉少彛∪幤泛歪t(yī)用耗材采購備案管理制度,對未按規(guī)定執(zhí)行藥械網(wǎng)上招標(biāo)的,實行“一票否決”。一方面加大查辦案件力度,對衛(wèi)生行政人員、權(quán)錢交易案件、醫(yī)院藥品購銷和基建工程商業(yè)賄賂案件和“收受紅包、開單提成、亂收費、濫檢查”等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件,做到了一查到底,嚴(yán)肅處理。
二、基本公共衛(wèi)生服務(wù)成效突顯。
(一)健康教育
我鄉(xiāng)今年制作宣傳欄68期,舉辦62期健康咨詢活動、 期健康知識講座,播放了高血壓、糖尿病防治、老年人合理用藥等音像資料,發(fā)放多種宣傳資料38000余份。
通過以上多種形式的健康知識講座,90%以上老百姓的健康意識有所提高,對生活習(xí)慣、防病意識得到了提升。
(二)健康檔案工作
免費為轄區(qū)內(nèi)10000余位居民體檢。其中,重點人群2218人次,一般人群7500人次。體檢項目包括常規(guī)物理體檢;血常規(guī)、尿常規(guī)、糞常規(guī)+潛血、血糖、血脂、肝功能腎功能;心電圖、胸部透視、B超等。并建立健康檔案。糖尿病病人建檔83人次、高血壓病人建檔701人次、重癥精神病病人建檔18人次、3歲以下兒童建檔405人次、新生兒訪視47人, 65歲以上老人建檔901人次,保質(zhì)保量完成了體檢的任務(wù)。
(三)重點人群健康管理工作
1、為241名0-3歲兒童開展新生兒訪視和兒童保健管理,按要求進行體檢和健康指導(dǎo)。
2、產(chǎn)后訪視47人次,其中婦科檢查231余名,乳腺檢查650余人,受到人民群眾的普遍贊譽。
3、為706名65歲以上老年人建立健康檔案,對706名65歲以上老年人進行健康體檢、健康咨詢、生活習(xí)慣等健康指導(dǎo)。
(四)預(yù)防接種工作
為轄區(qū)0-6歲兒童免費接種一類疫苗并建卡、建冊,疫苗接種共3125人次接種率達99.2%,按年齡段進行體檢和指導(dǎo)。
(五)傳染病防治和處理工作
發(fā)現(xiàn)、登記并報告?zhèn)魅静?3例,其中:布氏桿菌病4人,感染性腹瀉8例,風(fēng)疹1例。
對結(jié)核病、艾滋病進行管理督導(dǎo)。對全鄉(xiāng)結(jié)核病人進行了隨訪工作,對所有的結(jié)核病人進行了登記造冊,指導(dǎo)督促他們按時按量服藥,監(jiān)測他們服藥后的不良反應(yīng)。今年結(jié)核病疑似病人轉(zhuǎn)診2人次,轉(zhuǎn)診率達到100%。
(六)慢病管理工作
1、建立35歲就診人員測血壓制度。
2、對701名高血壓、83名糖尿病患者進行了健康體檢和隨訪服務(wù)。開展了相關(guān)知識咨詢、生活習(xí)慣、運動、用藥、心里等健康指導(dǎo)工作。
(七)重性精神病管理工作
對轄區(qū)內(nèi)18名確診的重性精神病患者進行體檢和隨訪,進行康復(fù)和治療指導(dǎo)。
(八)衛(wèi)生監(jiān)督工作
加強學(xué)校、托幼機構(gòu)食品、飲水衛(wèi)生、傳染病管理,春季學(xué)期開學(xué)前對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、托幼機構(gòu)開展了督導(dǎo)檢查。圓滿完成了食品安全工作。
三、強化醫(yī)院管理,狠抓醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,醫(yī)院基本醫(yī)療業(yè)務(wù)工作成效突顯.
深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治等活動,改善就醫(yī)環(huán)境,改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,落實便民措施;積極開展醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作,按照相關(guān)規(guī)定報送疾控信息,并根據(jù)反饋信息組織整改,改進了醫(yī)療質(zhì)量,規(guī)范臨床診療行為,做到合理檢查、合理診療、合理用藥;嚴(yán)格落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度,定期開展病歷點評活動,加強病歷內(nèi)涵建設(shè),提高病歷質(zhì)量。實行了院務(wù)公開,建立和完善了醫(yī)院感染管理組織及藥事管理機構(gòu),處方點評4次,合格率達到100%。建立健全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理方案、管理辦法,使醫(yī)療護理活動有章可依,有規(guī)可循,嚴(yán)防醫(yī)療差錯事故的發(fā)生。醫(yī)院完善了醫(yī)療質(zhì)量管理負(fù)責(zé)制,對醫(yī)療護理質(zhì)量進行抽查;堅持院長質(zhì)量查房、醫(yī)療缺陷告示、醫(yī)療護理分級管理制等重要的醫(yī)療安全管理制度。狠抓了醫(yī)院感染控制。明確專人負(fù)責(zé)全院院內(nèi)感染控制,嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物理管理規(guī)定處理醫(yī)療廢物。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)院感染管理規(guī)范》、《消毒管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》等有關(guān)法規(guī)文件,確保醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的質(zhì)量與患者的安全。
加強醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)理論知識及個人綜合素質(zhì)的培訓(xùn),舉辦了多種形式的培訓(xùn),開展了一系列的專業(yè)知識競賽活動,醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不斷提高,“三基”考核成績良好。加強門、急診工作,提高應(yīng)急救治能力。門、急診工作運行有序,急救設(shè)施齊備,各專業(yè)值班人員堅守工作崗位,處理及時、操作熟練,確保了綠色通道暢通。此外,院內(nèi)多次組織繼教講課、舉辦專家講座、為醫(yī)護人員吸收新知識、新理論、掌握新技術(shù)、新方法創(chuàng)造良好的條件,收到了顯著效果。
加大投入,改善醫(yī)院環(huán)境,為患者提供良好的醫(yī)療服務(wù)。今年我院在縣委、縣政府的大力支持下,綜合門診樓建設(shè)主體已經(jīng)完工,附屬工程建設(shè)在即。購進血球計數(shù)儀、半自動生化分析儀、多參數(shù)監(jiān)護儀、心電圖機、急診搶救包等醫(yī)療設(shè)備,對醫(yī)院的內(nèi)部環(huán)境進行了改造,大大的提高了我院的診療水平和就醫(yī)環(huán)境,患者的滿意度明顯提高。
四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效突顯
在去年健康運作的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗,并根據(jù)本地實際,繼續(xù)以政府行文出臺了相應(yīng)文件,并在各村主街道書寫了醒目的標(biāo)語,真正走出了一條符合農(nóng)民意愿、切實可行的合作醫(yī)療新體制的新路子。截至目前,全鄉(xiāng)參合農(nóng)民共報銷總計611336.93元,其中門診醫(yī)藥費報銷人數(shù)為14547人次,補償金額449383.43元;衛(wèi)生院累計病人住院68人次,累計補償基金88516.43元;慢性病門診累計86人次,補償基金73437.07元,參合人員補償人次覆蓋率為100%。截止11月24日,應(yīng)參合9825人,已參合9388人,有死亡、轉(zhuǎn)戶、空戶437人,以人為單位參合率100%。對因外傷住院的參合農(nóng)民做到了嚴(yán)格按程序辦事,把好每一道關(guān),確保了合作醫(yī)療資金的正常發(fā)放,使參合農(nóng)民真正得到實惠。對合作醫(yī)療證明的出具做到了嚴(yán)格把關(guān),依法辦事,使群眾既享受到了上級醫(yī)院一流的技術(shù)服務(wù)水平,又得到了實惠,逐步解決了農(nóng)民看病難、看病貴問題,也帶動了我院的經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)鍵詞醫(yī)院改擴建節(jié)能降耗
中圖分類號:TE08文獻標(biāo)識碼: A
1.概況
江蘇省泰州市人民醫(yī)院前身是一所美國傳教士開辦的教會醫(yī)院,建立于1917年,經(jīng)過幾代人的努力和不斷發(fā)展,尤其是經(jīng)過近十幾年的快速發(fā)展,目前是一所國家三級甲等綜合醫(yī)院,擁有職工2000多人,分設(shè)二個院區(qū),實際開放床位2400張,年門急診量160多萬人次,出院病人6.8萬人次。占地13萬m2,總建筑面積近17萬m2。2013年市政府又在新區(qū)劃撥土地近400畝,規(guī)劃建設(shè)36萬m2的新院區(qū),目前一期工程22萬m2,投資15億,項目已全面開工建設(shè),預(yù)計2017年交付使用。
2.近幾年改擴建情況
針對老院區(qū)(北區(qū))占地面積小,空間展開困難,布局和流程不太合理的客觀狀況,先后對2號樓進行加層加接,由原來的三層加至四層,并在東側(cè)進行加接增設(shè)病房和醫(yī)用電梯,計增加面積2100m2;將原來的集體宿舍和洗衣房進行拆除,改建為現(xiàn)在的3號樓,采用“L”形結(jié)構(gòu)與2號樓相連,大大提高了房屋的
使用效率,提供了快捷的交通流線,功能、布局更趨合理,3號樓計增加面積5500m2;門診樓為80年代初的建筑,已遠遠不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,有計劃的、分期、分層、分區(qū)域的進行改建擴建和流程改造,歷時一年半時間,先后對門診樓的門頭大廳、輸液大廳、中西藥房、各診室、東西兩側(cè)樓梯樓道進行改造改建,又與改擴建的影像樓進行連接,加設(shè)電梯。為了方便快捷的加強門診樓與1號病房大樓聯(lián)系,架設(shè)天橋,從1號病房大樓三層與門診樓相連,為緩解和解決1號樓床位緊張的矛盾和ICU床位不夠的困難,將原在1號樓內(nèi)的ICU病房搬遷在門診樓與1號樓天橋的連接處,進行規(guī)劃改造,擴建了一個擁有30張床位的ICU病房。
隨著三甲醫(yī)院急診室建設(shè)要求的提高,對原有的急診室進行改建擴建和流程改造,改擴建后的急診中心與門診樓貫通相連,快速便捷的實現(xiàn)大型醫(yī)療檢查設(shè)備的資源共享,同時也保持急診系統(tǒng)的完整、獨立性,達到了滿足功能、通道順暢、資源共享、布局合理的效果。使急救中心建筑面積達到2000多m2。
醫(yī)院的南區(qū),原是泰州市第二人民醫(yī)院,98年與泰州市人民醫(yī)院合并。該院原來的建筑大多是七八十年代建筑。為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求,加快南院區(qū)建設(shè),首先進行總體規(guī)劃,分步實施,有計劃的對老房屋進行騰空調(diào)整,逐步拆除,然后按總體規(guī)劃,在不影響正常業(yè)務(wù)工作的前提下,分別建設(shè),歷時八年多時間,先后建設(shè)了門急診大樓20600m2,病房大樓及附屬醫(yī)技樓56000m2、放療中心1000m2、食堂綜合樓4000m2、保健樓6000m2,總計87000多m2,在新建擴建同時對院區(qū)環(huán)境進行了美化改造。
3.措施及成效
3.1規(guī)劃的同時就充分考慮節(jié)約和節(jié)能,把拆除量降到最低,擴建的面積達到多用借用,節(jié)能方法上糾正或改變原有建筑的缺陷,達到新的節(jié)能效果。在改造和擴建2號樓、3號樓的同時我們把原來的制冷和供暖方式一并考慮改造,將分散制冷供暖改為集中供應(yīng),所有衛(wèi)生間改造時都采取熱水智能卡管理;
3.2加強交通連接,優(yōu)化流程路線。改擴建的同時充分考慮各建筑物之間的便捷連接(天橋的設(shè)置、連廓的設(shè)置、建筑物連接處醫(yī)用電梯的設(shè)置等)??s短路程,方便了人流、物流,減輕了垂直交通壓力,降低了能量的散失。改造的同時我們又對全院12臺使用頻率較高的電梯加裝電梯節(jié)能回饋裝置,取得了很好的節(jié)能效果。
3.3改建中淘汰耗能大的產(chǎn)品設(shè)施,盡量使用輕質(zhì)、節(jié)能環(huán)保材料。舊有建筑配置的設(shè)施設(shè)備,由于產(chǎn)品老、耗能大,在改擴建時一并考慮予以淘汰和改造。如把煤鍋爐淘汰換成更節(jié)能環(huán)保的燃?xì)忮仩t、將中央空調(diào)機房和地下室冷凝水通過改造的熱水回收裝置回輸?shù)藉仩t房,把熱交換效率較低的氣水熱交換器更換為新型、熱交換率很高的節(jié)能型熱交換器,有計劃的、分批淘汰高能耗的Y泵,使用低能耗的變頻泵,淘汰原有的熒光照明燈及其他非節(jié)能產(chǎn)品,使用更節(jié)能、性價比更高的節(jié)能產(chǎn)品。如全院舊有房屋全部使用LED照明燈。所有改擴建的建筑在改建時都充分考慮選擇使用環(huán)保節(jié)能、輕質(zhì)、耐用、符合消防要求的建筑裝飾材料,充分考慮墻體的隔熱保溫、玻璃的低幅射、屋頂和地面廣場盡量使用太陽能熱水裝置和太陽能路燈。
3.4改造地面建筑的同時,調(diào)整、優(yōu)化和改造地下管網(wǎng)。醫(yī)院改擴建的項目,除了建筑物的老舊、流程不合理、功能不能滿足之外,隱藏在地下的管網(wǎng)也存在很多問題。如管溝的路徑不合理、地下電纜線損嚴(yán)重、冷水管閥銹蝕跑冒滴漏嚴(yán)重、熱水管保溫材料腐爛、熱損耗大。因此在改擴建舊有建筑的同時,規(guī)劃設(shè)計和調(diào)整地下管網(wǎng),優(yōu)化水電管網(wǎng)路徑,使用性價比高,質(zhì)量性能穩(wěn)定可靠的水電和保溫材料,消除隱埋在地下的隱患,減少能源損失。
3.5取得的成效
通過上述一系列改擴建措施和節(jié)能降耗精細(xì)化管理,全院節(jié)能工作取得了較好的成效。從2007年至2013年連續(xù)7年全院水、電消耗列表分析,建筑面積從10.2萬m2,增加到17萬m2,增加了6.8萬m2,增加40%,而單位面積每平方米用水量從8.03噸,下降到4.02噸,下降了4.01噸,下降49%;出院病人從3.28萬人次,增加6.86萬人次,增加了3.58萬人次,增長52%,每出院病人用水量從24.97噸,下降到9.98噸,下降了14.99噸,下降60%;實際占用總床日從44.49萬天,增加到78.39萬天,增加了33.9萬天,增長43%,每床日用水量從1.84噸,下降0.87 噸,下降了0.97噸,下降52%。
耗電情況:每平方米用電量從64.87kwh,增加到2013年的77.54kwh,增加了12.67kwh,增長16%(建筑面積增長40%),每出院病人用電量從201.6kwh,下降到192.28kwh,下降了9.32kwh,下降4.6%。用電總量的增加,主要是在2011年投入使用的電制冷中央空調(diào)機組和購置使用了多臺大型醫(yī)療設(shè)備。
2007――2013年全院水、電用量分析表
年度 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
建筑面積(萬) 10.20 10.40 10.46 10.50 16.10 16.40 17.00
總用水量(T) 819329.89 680594.17 695716.18 765531.73 986412.50 680487.60 683891.30
總用電量(KWh) 6616381.94 7311829.40 7250275.00 8055215.60 12087472.60 13112864.10 13181686.90
每平方用水量(T) 8.03 6.54 6.65 7.29 6.13 4.15 4.02
每平方用電量(KWh) 64.87 70.31 69.31 76.72 75.08 79.96 77.54
出院病人總數(shù) 32819 35783 38630 41798 48441 62218 68553
每出院病人用水量(T) 24.97 19.02 18.01 18.32 20.36 10.94 9.98
每出院病人用電量(KWh) 201.60 204.34 187.69 192.72 249.53 210.76 192.28
實際占用總床日數(shù) 444949 477632 512815 570887 617436 729072 783911
每床日用水量(T) 1.84 1.42 1.36 1.34 1.60 0.93 0.87
每床日用電量(KWh) 14.87 15.31 14.14 14.11 19.58 17.99 16.82
由于節(jié)能降耗方面所做的工作及取得的成效,我院2012年被評為江蘇省公共機構(gòu)節(jié)能先進單位,2013年又被評為全國公共機構(gòu)節(jié)能先進單位。
4.幾點思考與體會
4.1醫(yī)院的改擴建工程,是一個非常復(fù)雜、艱難而又高危的過程,拆建交叉,改擴并進,上下要結(jié)合,左右要兼顧,必須要有一個個有項目針對性的安全改拆建和管理的個體方案,精心組織,統(tǒng)盤思考,主動、及時的與各方面溝通協(xié)調(diào),既不影響正常的醫(yī)院日常工作,又必須確保人員、設(shè)備安全和施工安全;
4.2在總體規(guī)劃下,既要考慮老建筑的安全穩(wěn)定,又要考慮擴建改建的現(xiàn)實可行;既要符合建筑的規(guī)范要求,又要滿足醫(yī)院功能需要,改的目的是為了更合理,擴的目的是為了更經(jīng)濟,改擴結(jié)合,要充分論證其經(jīng)濟性和實用性;
權(quán)威聲音:立足抗災(zāi)奪豐收,衛(wèi)生援疆見成效
韓長賦:農(nóng)業(yè)部門要立足抗災(zāi)奪豐收
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦日前針對6月以來,南方部分地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害現(xiàn)象強調(diào),各級農(nóng)業(yè)部門要立足抗災(zāi)奪豐收,進一步完善應(yīng)急預(yù)案,加強監(jiān)測預(yù)警,強化指導(dǎo)服務(wù),大力推進科學(xué)防災(zāi),一手抓“三夏”生產(chǎn),一手抓抗災(zāi)減災(zāi),努力確保糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的好勢頭不逆轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部也將密切關(guān)注天氣變化,加強災(zāi)情調(diào)度,強化督導(dǎo)檢查,在指導(dǎo)南方開展防汛抗洪工作的同時,統(tǒng)籌全國“三夏”生產(chǎn),確保全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
陳竺:19個省市衛(wèi)生援疆資金42億
衛(wèi)生部部長陳竺6月13日透露,截至目前,19個對口援疆?。ㄊ校┑男l(wèi)生援疆專項規(guī)劃基本完成,總投入42.8億元,支持項目265個。陳竺說,19個對口援疆?。ㄊ校┑男l(wèi)生援疆項目將主要涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購置、衛(wèi)生人才培養(yǎng)、衛(wèi)生信息化建設(shè)等。預(yù)計到2020年,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,主要健康指標(biāo)達到全國平均水平,實現(xiàn)新疆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。
胡亞東:全國鐵路實行新列車運行圖
6月13日上午鐵道部接受了中外媒體采訪,鐵道部副部長胡亞東表示,隨著京滬高鐵的開通運營,全國鐵路從7月1日起將實行新的列車運行圖。這次調(diào)圖主要有五個方面的變化:一是鐵路運輸能力進一步提高;二是全面實施混合運行的列車開行新模式;三是高鐵開行方案進一步優(yōu)化;四是鐵路貨運產(chǎn)品更加豐富;五是推出了一系列便民利民新舉措。調(diào)圖后,全國鐵路客運能力增長9.6%,貨運能力增長6%。
張堅鐘:休閑產(chǎn)業(yè)已進入發(fā)展黃金期
國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司司長張堅鐘日前表示,由于改善民生成為“十二五”規(guī)劃的亮點和重點,未來五年將是我國旅游、體育、文娛消費等休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金時期。未來五年,國家重點推進的基本公共服務(wù)均等化,涉及就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域,也將使發(fā)展成果更多惠及全體人民。居民收入的增長與社會保障的增強,將極大地提高居民的消費能力,釋放居民消費潛能,并在相當(dāng)程度上舒緩有關(guān)休閑的基礎(chǔ)性制約。
楊青:要不斷提高新農(nóng)合的保障范圍
衛(wèi)生部農(nóng)村衛(wèi)生管理司司長楊青日前通過新聞會通報了我國新農(nóng)合近期工作進展。2011年,新農(nóng)合制度取得新的進展:一是覆蓋人群保持穩(wěn)定,籌資水平顯著提高;二是保障水平進一步提高,保障范圍不斷擴大;三是提高農(nóng)村居民重大疾病試點工作成效明顯;四是經(jīng)辦服務(wù)能力和水平進一步提高。目前,已有超過90%的地區(qū)實現(xiàn)了統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)農(nóng)民看病就醫(yī)即時結(jié)算報銷資金的目標(biāo),今年,將推行農(nóng)民健康一卡通,開展省市醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報工作。
焦點數(shù)字:京滬高鐵6月運營,保障房開工率34%
34%
保障房全國開工率34% 六省區(qū)不足20%
今年全國計劃新開工建設(shè)保障房1000萬套,臨近年中,從各地反饋的建設(shè)進度來看,開工率大多尚未過半。截至5月底,全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工340萬套,占計劃的34%。據(jù)介紹,這一開工率比去年同期明顯提高。但有的地方進展仍然較慢,目前仍有6個省區(qū)的開工率不足20%,但最遲要在11月底前全部開工。
22.2億美元
河南澳門簽約成功總投資22.2億美元
6月10日下午,“2011年河南-澳門經(jīng)貿(mào)交流活動中原經(jīng)濟區(qū)投資說明會暨合作項目洽談會”在澳門旅游塔會展中心舉行,九大項目,22.2億美元花落中原,項目涉及高端商貿(mào)、文化旅游、電子信息等領(lǐng)域。其中鄭州市簽約的澳門新大信城市綜合體項目,是簽約投資金額最大的項目,總投資6.2億美元,合人民幣40億元。
6月底
京滬高鐵將于6月底正式開通運營
6月13日上午,記者從京滬高鐵開通運營新聞會獲悉,截至目前,京滬高鐵工程建設(shè)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、運行試驗、人員培訓(xùn)等各方面的準(zhǔn)備工作基本結(jié)束,已通過初步驗收和安全評估,完全具備開通運營條件,將于6月底正式開通運營。京滬高鐵開行的兩種速度等級列車分別執(zhí)行兩種票價,票價最低為410元最高1750元。
338家
上海公布今年338家環(huán)保違法企業(yè)
近日,上海市環(huán)保局在“上海環(huán)境”網(wǎng)站上公布了上海環(huán)保系統(tǒng)查處的2011年第一批共338家環(huán)保違法企業(yè)名單,中國石油化工股份[7.52 -0.13%]有限公司、上海上食肉類有限公司、上海七寶樂購購物中心有限公司等知名企業(yè)也赫然在列。市環(huán)保局稱,2011年首批338家環(huán)保違法企業(yè)名單是按照慣例,根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定進行公布的。
10.90%
5月汽車銷量環(huán)比降10.90%
5月份,全國汽車產(chǎn)銷環(huán)比和同比再次出現(xiàn)下降。中國汽車工業(yè)協(xié)會上周的統(tǒng)計報告顯示,5月份銷量環(huán)比下降達到10.90%,乘用車也年內(nèi)首次出現(xiàn)銷量下降。統(tǒng)計顯示,5月份汽車產(chǎn)銷分別完成134.89萬輛和138.28萬輛,環(huán)比分別下降12.14%和10.90%,與上年同期相比則分別下降4.89%和3.98%。
66家
北京掛號不點名醫(yī)院或擴至66家
今年年底前,不點名掛號的政策有望從北京目前的21家三級大醫(yī)院擴展到全市66家三級大醫(yī)院。市衛(wèi)生局副局長毛羽6月13日上午接受記者采訪時表示,下月開始,本市將啟動全市統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺,初步估計,首批納入平臺的醫(yī)院大約在30家左右。同時,衛(wèi)生部門力爭在今年年底前把這項政策擴大到全市66家三級醫(yī)院,涵蓋市屬醫(yī)院、部屬醫(yī)院以及駐京部隊醫(yī)院。
5516億元
5月新增人民幣貸款5516億元
5月末,本外幣貸款余額54.0萬億元,同比增長16.9%。人民幣貸款余額50.77萬億元,同比增長17.1%,分別比上月末和上年同期低0.4和4.4個百分點。當(dāng)月人民幣貸款增加5516億元,同比少增1005億元。分部門看,住戶貸款增加2175億元。外幣貸款余額4981億美元,同比增長21.2%;當(dāng)月外幣貸款增加130億美元,同比多增146億美元。
國家新聞出版總署五條惠臺政策促兩岸合作發(fā)展
在6月12日舉行的第三屆海峽新聞出版業(yè)發(fā)展論壇開幕式上,國家新聞出版總署副署長鄔書林宣布了在福建先行先試的惠及臺灣同胞的五條政策,以促進兩岸新聞出版業(yè)合作發(fā)展。
這五條惠臺政策分別為:對臺灣服務(wù)提供者在福建省設(shè)立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)的最低注冊資本要求,比照內(nèi)地企業(yè)實行;允許臺灣服務(wù)提供者在福建省設(shè)立獨資、合資或合作排校制作服務(wù)公司,從事圖書的校對、設(shè)計、排版等印前工作;允許臺灣服務(wù)提供者在福建省以獨資、合資形式提供音像制品(含后電影產(chǎn)品)的發(fā)行業(yè)務(wù);允許臺商在福建省設(shè)立獨資、合資或合作企業(yè),從事音像制品制作業(yè)務(wù);對臺灣版權(quán)作品,福建省認(rèn)可臺灣相關(guān)機構(gòu)出具的版權(quán)歸屬證明。
新聞出版總署副署長鄔書林說,兩岸關(guān)系的和平發(fā)展給兩岸新聞出版業(yè)界的交流合作帶來了良好機遇,兩岸業(yè)界應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,在出版、印刷、發(fā)行、版權(quán)等各個領(lǐng)域進行全面深入的交流合作,加強產(chǎn)品、技術(shù)、管理、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新,共同挖掘和整合兩岸的出版資源、文化資源,共同開拓世界華文市場。
福建省政協(xié)副主席、福建新聞出版局局長郭振家表示,福建將抓住國務(wù)院批準(zhǔn)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的有利契機,不斷擴大兩岸新聞出版交流合作,共同推動中華文化的建設(shè)和發(fā)揚。
開幕式后,福建漳州理工職業(yè)學(xué)院與臺灣世新大學(xué)學(xué)術(shù)交流協(xié)議、第七屆海峽兩岸圖書交易會執(zhí)行機構(gòu)廈門外圖集團與臺灣地區(qū)執(zhí)行機構(gòu)臺灣圖書發(fā)行協(xié)進會舉行了合作項目簽約儀式。論壇舉辦期間,組委會還將組織兩岸與會代表對福建新聞產(chǎn)業(yè)進行考察。
論壇以“擴大業(yè)界交流、加強兩岸合作、促進共同發(fā)展”為主旨,以“科技進步與兩岸出版印刷業(yè)發(fā)展”為主題,兩岸業(yè)界和專家學(xué)者還就出版數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色印刷和數(shù)字印刷的發(fā)展進行了深入的交流和探討,以增進兩岸新聞出版業(yè)界發(fā)展共識,加強兩岸項目合作,加快兩岸出版印刷產(chǎn)業(yè)對接,推動兩岸在新媒體新業(yè)態(tài)領(lǐng)域共同發(fā)展。
• 兩岸訪談•
臺灣第一大企業(yè)鴻海精密創(chuàng)辦人郭臺銘:
集團內(nèi)遷大陸是正確決定
據(jù)臺灣媒體報道,鴻海精密于6月8日召開股東常會,董事長郭臺銘認(rèn)為,集團內(nèi)遷大陸中部及西部,以及為員工加薪,優(yōu)先穩(wěn)定員工,是正確的決定。
郭臺銘表示,集團將生產(chǎn)基地搬遷至大陸中部及西部,且為員工加薪,優(yōu)先穩(wěn)定員工,是正確方向;目前集團不僅員工流動率降低,基層員工收入提升,并有助發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。
郭臺銘指出,在集團調(diào)整后,目前不僅不缺工,還可以挑工;挑工有助員工穩(wěn)定,2010年10月至今年上半年的9個月仍處于調(diào)整期。
郭臺銘進一步表示,要讓員工穩(wěn)定且安定的工作,加上全球都面臨通脹等生活指數(shù)問題,難免對股東權(quán)益有所犧牲,至于轉(zhuǎn)型調(diào)整效益則不是1季就可以看到的。他指出,集團生產(chǎn)基地推動自動化、無人化,都需要有經(jīng)驗人員管理,將生產(chǎn)從人的手轉(zhuǎn)到機械的手,這是鴻海去年很重要的工作,
郭臺銘表示,集團朝大陸中部及西部遷移,讓員工回到家鄉(xiāng),重要的工作是穩(wěn)定員工;公司目前處于搬運期間,包括設(shè)備及員工,搬運過程使支出增加,但不能影響生產(chǎn)。
郭臺銘指出,增購新設(shè)備及測試等搬運過程中,集團學(xué)到很多客觀環(huán)境的經(jīng)驗,對將來集團成長絕對有很大幫助,而搬運過程中的費用支出是無法避免的。
郭臺銘也表示,鴻海研發(fā)支出這1年多并沒有減少,反而持續(xù)增加,包括光學(xué)、機械及電池等,例如研發(fā)光學(xué)新世代的接插件,就是為了應(yīng)付產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來改變。
香港與捷克簽署新的征稅協(xié)定
香港特區(qū)政府財經(jīng)事務(wù)及庫物局局長陳家強6月6日在布拉格與捷克財政部長米羅斯拉夫?卡勞謝克簽署全面性避免雙重征稅協(xié)定。根據(jù)協(xié)議,雙方確立了征稅權(quán)及各種被動收入的稅率寬免原則,有助于投資者更有效地評估其跨境經(jīng)濟活動的潛在稅務(wù)負(fù)擔(dān)。該協(xié)議是香港特區(qū)政府與他方簽訂的第21份全面性避免雙重征稅協(xié)定。
澳門3項目被列入國家級遺產(chǎn)名錄
文化部港澳臺辦主任董俊新6月11日在澳門宣布,澳門申報的3個項目被正式列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,分別是“澳門道教科儀音樂”“南音說唱”及“魚行醉龍節(jié)”。此次被正式列入名錄后,澳門已有6個項目成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),其余3項分別是粵劇、涼茶和木雕神像雕刻。
澳門輕軌路線車站設(shè)計出爐
據(jù)澳門媒體報道,澳門運建辦公布輕軌“路凼城及口岸段”路線和車站設(shè)計,即日起在凼仔花城公園舉行專題展覽。運建辦主任李鎮(zhèn)東表示完成整個凼仔和路凼城路線及車站設(shè)計后,相關(guān)土建工程將于今年第三季起陸續(xù)招標(biāo)及動工,澳門段土建工作也將緊接進行。石排灣公屋已預(yù)留輕軌站點,日后將視乎石排灣小區(qū)人口情況再考慮。
港納稅人將獲退75%薪俸稅
6月8日,香港特區(qū)立法會通過有關(guān)退稅及增加各項免稅額的稅務(wù)修訂條例草案,納稅人將獲退75%的薪俸稅,以6000元(港幣,下同)為上限。這項建議將惠及約150萬名納稅人,而政府稅收則會減少約53億元。提高薪俸稅和個人入息課稅下有關(guān)養(yǎng)育子女和供養(yǎng)父母、祖父母或外祖父母的免稅額和扣除上限,各項的增幅均為20%。
香港增建第三跑道挽回千萬客量
據(jù)香港報道,香港機管局日前發(fā)表的《香港國際機場2030規(guī)劃大綱》,指若香港維持雙跑道方案,到2020年起便會流失客量。即使珠三角機場正在擴建,到2020年整個珠三角會流失3300萬客,到2030年更會流失1.47億客,換言之香港增建跑道令客量由現(xiàn)時逾5000萬,增至9700萬,可挽回部分流失客量。
• 港澳訪談•
港特區(qū)政府財政司司長曾俊華:
香港經(jīng)濟增長預(yù)測上調(diào)仍存挑戰(zhàn)
香港特區(qū)政府財政司司長曾俊華6月9日出席立法會財經(jīng)事務(wù)委員會會議時說,特區(qū)政府將今年全年實質(zhì)經(jīng)濟增長預(yù)測,由2月時公布的4%至5%上調(diào)為5%至6%。不過,“作為一個外向型經(jīng)濟體,香港在今年余下時期仍面臨不少挑戰(zhàn)”。
曾俊華說,鑒于今年第一季度經(jīng)濟表現(xiàn)好于預(yù)期,即使考慮到今年余下時段增幅回落,全年經(jīng)濟仍會表現(xiàn)不俗。
但他表示,也注意到環(huán)境仍存在不少變數(shù),這些均會對香港整體經(jīng)濟情況構(gòu)成風(fēng)險。
就內(nèi)部挑戰(zhàn),曾俊華說,利率在長期低企后一旦回升至較正常水平,會對香港資產(chǎn)市場構(gòu)成重壓,進而影響消費和投資信心乃至實體經(jīng)濟表現(xiàn)。
通脹升溫是香港今后一段時間面臨的另一大挑戰(zhàn)。曾俊華說,對香港而言,影響通脹的外在和內(nèi)在因素在短期內(nèi)不會減退。他非常關(guān)注香港通脹情況,特別是通脹對低收入家庭的影響。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和機遇
(一)市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,已基本形成了以裝備制造、能源電力、有色金屬加工、石化及后加工、新材料為依托的現(xiàn)代工業(yè)格局,成為乃至中西部地區(qū)重要工業(yè)城市,先后被命名為“中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點承接地”、“新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“中國制造業(yè)名城”。進入新世紀(jì)以來,經(jīng)濟發(fā)展很快,增長速度已連續(xù)8年超過13%,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點:
工業(yè)高度集中,國企比例高。年,五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達71.5%。支柱產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值超200億的企業(yè)1家,超百億的企業(yè)5家,均屬國有企業(yè)。
民營經(jīng)濟比重偏低。年,民營經(jīng)濟增加值占GDP比重為48.4%,低于全國、全省平均水平,遠低于沿海發(fā)達地區(qū)(比重為80%-90%)的水平。
服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重偏低。年,三產(chǎn)比重為8.1:60.1:31.8,服務(wù)業(yè)比重較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)平均水平低近10個百分點。
(二)市社會文化發(fā)展現(xiàn)狀
的城市化率為44.17%,低于全國平均水平。是十三朝古都,白馬寺、龍門石窟是全國聞名的旅游景點,牡丹文化節(jié)已成為城市重要品牌,年旅游業(yè)總收入超過300億元。
現(xiàn)有高校7所,在校生10.84萬人;中等??茖W(xué)校、技校、職校89所,在校生12.8萬人;原省部屬科研院所14所,省級以上研發(fā)機構(gòu)120所。連續(xù)三年被評為“全國科技進步先進市”。
(三)市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
信息化基礎(chǔ)設(shè)施較好。的信息化水平在省位居前列,電信基礎(chǔ)設(shè)施較好,信息化多項指標(biāo)僅排在鄭州之后。
信息材料產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。在省電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中,是重要的信息材料基地,主要有硅材料、光伏、光電信息、光熱四大產(chǎn)業(yè),年行業(yè)總營業(yè)收入超過100億元。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。市信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于規(guī)模過小,長期未能列入規(guī)范統(tǒng)計。據(jù)不完全統(tǒng)計,年信息技術(shù)企業(yè)有280多家,總產(chǎn)值規(guī)模僅為30億元。
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率低。的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與先進地區(qū)有一定差距。年7月統(tǒng)計的地區(qū)上網(wǎng)率為21.6%,與同期CNNIC的全國平均上網(wǎng)率31.8%相比,落后了10個百分點。
(四)市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇
“十二五”期間,市信息化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好機遇,有利條件主要有以下四個方面:
國家政策支持。國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出“推動鄭州、成為具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開信息技術(shù)的發(fā)展,中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略必將加快市信息化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
地方政府高度重視。市委、市政府高度重視信息化應(yīng)用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成立了市加快信息化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委書記任組長,并分別成立了市產(chǎn)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政務(wù)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工業(yè)和信息化局,推進信息化應(yīng)用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市政府與省三大通信運營商簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,三大通信運營商計劃五年內(nèi)投資112億元改善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施。市政府與省通信管理局正在共同建設(shè)信息通信產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園,將為以電信增值業(yè)務(wù)為主的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。
沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,許多信息技術(shù)企業(yè)快速成長,需要在中部地區(qū)布局。加上北京、上海、廣州、深圳等地的生活成本不斷提高,企業(yè)為降低成本也開始向內(nèi)地進行轉(zhuǎn)移。中部地區(qū)的人才與成本優(yōu)勢凸顯,應(yīng)該抓住這個有利時機,加速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
信息技術(shù)成熟。近二十年來,互聯(lián)網(wǎng)、光通信、移動通信技術(shù)的高速發(fā)展及各種應(yīng)用軟件與服務(wù)的成熟,大大降低了全社會實現(xiàn)信息化應(yīng)用的成本,提高了信息化應(yīng)用的效益??梢灶A(yù)見,“十二五”將成為推廣信息化應(yīng)用的最好時機。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,推動信息化與全社會的融合。充分發(fā)揮信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升生產(chǎn)力、促進社會和諧發(fā)展中的積極作用,緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的整體戰(zhàn)略,推進市的信息化建設(shè),發(fā)展有特色的信息產(chǎn)業(yè),提升的綜合實力,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的智慧城市。
(二)基本原則
統(tǒng)籌規(guī)劃,服務(wù)大局。信息化發(fā)展要服從市發(fā)展的整體戰(zhàn)略,為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。注重信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地區(qū)經(jīng)濟大格局中的定位,促進地區(qū)間產(chǎn)業(yè)配套合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。
多措并舉,務(wù)求實效。實現(xiàn)信息化應(yīng)用和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展,以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促應(yīng)用。在信息化工程建設(shè)上,積極推動建成系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)模,注重應(yīng)用實效。在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,優(yōu)先發(fā)展具備應(yīng)用基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),通過鼓勵本地市場應(yīng)用扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。
引用資源,全面發(fā)展。加強政府與社會各界合作,積極發(fā)展民營經(jīng)濟,積極吸引國內(nèi)外投資,加快信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進外部知識、人才與技術(shù),重視與國內(nèi)外著名研究機構(gòu)和院校的合作,高起點推動市信息化的發(fā)展。
注重創(chuàng)新,突出特色。培育創(chuàng)新性文化和包容性文化,為創(chuàng)意企業(yè)家的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵信息化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,突出市的發(fā)展特色,打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,避免同質(zhì)化競爭。
三、發(fā)展目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
通過“十二五”信息化規(guī)劃的實施,使我市爭取進入全國信息化城市第一梯隊,成為中部地區(qū)信息化領(lǐng)先城市,信息產(chǎn)業(yè)有特色競爭力的城市。
推動社會應(yīng)用。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),居民可利用的通信能力進入全國20強;信息化應(yīng)用普及率處于中部地區(qū)前列;電子商務(wù)普及率、電子支付普及率在省內(nèi)領(lǐng)先。
改善政府服務(wù)。建立電子政務(wù)體系,完善政府項目社會監(jiān)督機制,提高公眾對電子政務(wù)、政府公共服務(wù)的滿意度。
促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在節(jié)能減排、降低污染、提升產(chǎn)品附加值等方面,利用信息技術(shù)取得明顯成效,使我市成為傳統(tǒng)工業(yè)信息化改造示范城市和工業(yè)智能應(yīng)用示范城市。
發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%,工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)進入全國五強,軟件、創(chuàng)意、環(huán)保信息化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;】蛋l(fā)展。
加強科研培訓(xùn)。在若干重點領(lǐng)域建立國內(nèi)先進的高端人才教育基地,IT培訓(xùn)進入國內(nèi)信息化培訓(xùn)城市二十強。
(二)信息化應(yīng)用具體目標(biāo)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。普及3G移動通信網(wǎng)絡(luò),建設(shè)無線城市,使居民享有10M以上的移動上網(wǎng)速率;加快光纖入戶建設(shè),實現(xiàn)100M光纖入戶。全面實現(xiàn)廣電數(shù)字化,完成廣播電視寬帶高速綜合信息網(wǎng)的建設(shè),進一步提高全市有線電視覆蓋率。加快電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”覆蓋全市的步伐。
電子政務(wù)應(yīng)用目標(biāo)。實現(xiàn)電子政務(wù)基礎(chǔ)信息設(shè)施的基本普及,實現(xiàn)信息資源跨部門共享,提升信息資源開發(fā)利用水平,建成完整電子政務(wù)體系。優(yōu)化政府網(wǎng)站,加強與公眾溝通,積極推行政府信息公開,在同等城市的排名中,市的政務(wù)網(wǎng)站要進入第一梯隊。
公共服務(wù)信息化目標(biāo)。優(yōu)先安排關(guān)系民生利益的公共服務(wù)信息化應(yīng)用項目,如公共醫(yī)療系統(tǒng)、教育信息化、數(shù)字城市管理、應(yīng)急安全系統(tǒng)等,提升公共服務(wù)項目管理的透明度,方便社會監(jiān)督,提高政府公共服務(wù)的效益。城市一卡通發(fā)卡量突破百萬張。
社會信息化應(yīng)用目標(biāo)。到2015年,城市網(wǎng)民電子商務(wù)體驗率達到全國平均水平(年國內(nèi)網(wǎng)民電子商務(wù)體驗率為35.1%),電子商務(wù)銷售額占社會商品零售額的7%。大中型企業(yè)電子商務(wù)體驗率達到90%,小型企業(yè)電子商務(wù)體驗率超過50%,推進“兩化”深度融合。
(三)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體目標(biāo)
至“十二五”末,信息產(chǎn)業(yè)增加值力爭占到全市GDP的5%,形成市產(chǎn)業(yè)特色。其中:
工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)。工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到50億元,形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群,確立國內(nèi)競爭優(yōu)勢,為“十三五”機器人產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。
信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。吸引信息通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信增值服務(wù)企業(yè)入駐,發(fā)展信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末,實現(xiàn)55億元以上的產(chǎn)值規(guī)模,重點突破移動互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)中的服務(wù)型應(yīng)用。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快完成3萬坐席的呼叫中心建設(shè),連同引進的各種服務(wù)外包企業(yè),實現(xiàn)95億元的產(chǎn)值規(guī)模,其中軟件外包達到10000人的規(guī)模,產(chǎn)值達10億元。
虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市虛擬博物館,既作為的特色旅游景點,又為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展契機。至規(guī)劃期末,市虛擬博物館與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模預(yù)計達到50億元,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)20億元。
軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展軟件、電子商務(wù)、金融數(shù)據(jù)后臺、數(shù)據(jù)處理等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末,實現(xiàn)產(chǎn)值75億元。
云計算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)。建設(shè)低碳化的大型云計算服務(wù)平臺、大規(guī)模數(shù)據(jù)存儲中心和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。至規(guī)劃期末,力爭實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。
信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。至規(guī)劃期末,研究生培養(yǎng)人數(shù)新增500-1000人,本科及專科人數(shù)增加5000-8000人,IT培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值規(guī)模達10億元。
四、信息化應(yīng)用主要任務(wù)
(一)電子政務(wù)
優(yōu)化政府網(wǎng)站,促進信息公開。將政府信息公開放在首位,通過優(yōu)化各政府部門網(wǎng)站,加強公眾與政府的溝通。
推進政務(wù)資源共享,提高辦公效率。建設(shè)政府電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)(包括內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、異地災(zāi)備、視頻會議系統(tǒng)),推進政府信息共享,實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用,推動移動辦公。
推動網(wǎng)上辦事,改善為民服務(wù)。完善電子政務(wù)在建系統(tǒng),以改善民生服務(wù)為目標(biāo),加強社區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)。
建設(shè)城市管理系統(tǒng),提升管理水平。加快完善地理信息系統(tǒng),重點建設(shè)數(shù)字城管和城市應(yīng)急管理系統(tǒng),實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的便捷、高效管理和事故應(yīng)急聯(lián)動處置。
(二)公共服務(wù)信息化
建設(shè)城市醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)。以醫(yī)療衛(wèi)生信息化為重點,建立居民健康檔案系統(tǒng),結(jié)合市醫(yī)院搬遷擴建工程,推動醫(yī)院信息化建設(shè)。
推動健康事業(yè)發(fā)展。利用我市在地理位置、交通出行、旅游資源以及醫(yī)療資源等方面優(yōu)勢,引進健康管理、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等方面的技術(shù),建立涵蓋健康體檢、健康教育、健康飲食、康復(fù)、健身“五位一體”的健康服務(wù)中心。
推動教育信息化。高校信息化建設(shè)應(yīng)有特色,加強職業(yè)教育信息化建設(shè),完善城市中小學(xué)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強農(nóng)村中學(xué)信息化環(huán)境建設(shè),加強教師培訓(xùn),提升教育信息化效益。
(三)工業(yè)領(lǐng)域信息化
推廣ERP應(yīng)用。推進“ERP進企業(yè)三年行動計劃”,每年支持100家企業(yè)應(yīng)用ERP技術(shù)提升企業(yè)管理水平,到2015年,大型企業(yè)的ERP普及率達到50%。
推廣電子商務(wù)。電子商務(wù)是一種增加銷售的方式,更是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)間合作效率的重要手段。開展“電子商務(wù)進企業(yè)三年行動計劃”,每年支持1000家企業(yè)參加“電子商務(wù)進企業(yè)”活動,并鼓勵在本市落戶的第三方電子商務(wù)企業(yè)加盟。到2015年,大中型企業(yè)電子商務(wù)的使用率超過90%,小型企業(yè)使用率超過70%,使成為中部地區(qū)B2B電子商務(wù)使用率較高的城市。
推廣工業(yè)智能。利用芯片、嵌入式軟件、傳感器、計算機系統(tǒng)向工業(yè)產(chǎn)品中植入新的技術(shù)和功能,提高工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的附加值,提升經(jīng)濟效益。以裝備制造業(yè)為突破口,大力推廣工業(yè)智能應(yīng)用,提高科技進步對經(jīng)濟的貢獻率。
以信息技術(shù)促進企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高重化工業(yè)企業(yè)對用戶的服務(wù)水平,探索“制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型”有效路徑,逐步提高重化工業(yè)中服務(wù)業(yè)的比例,促進可持續(xù)發(fā)展。
以信息技術(shù)促進綠色生產(chǎn)。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用信息化實現(xiàn)節(jié)能減排,以應(yīng)用帶動信息化節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。建立重點能耗企業(yè)、重點污染源企業(yè)的自動化監(jiān)測系統(tǒng),并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合,推動社會和經(jīng)濟的綠色發(fā)展。
(四)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化
完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋,增加有線網(wǎng)帶寬,改善通信環(huán)境,幫助農(nóng)民發(fā)展致富。進一步降低農(nóng)村通信資費,加強對農(nóng)民工的信息化培訓(xùn),縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。
完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。進一步擴大農(nóng)村信息網(wǎng)點的覆蓋,建立縣級“三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站”,增加農(nóng)業(yè)網(wǎng)站人員和經(jīng)費,提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的整體服務(wù)水平。
建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)信息支持系統(tǒng)。實現(xiàn)12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線呼叫免費,擴大呼叫中心規(guī)模,解決各部門對熱線的服務(wù)支持問題。建設(shè)一批服務(wù)于農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、12316熱線的信息支持系統(tǒng),增加農(nóng)業(yè)信息服務(wù)投資,完善服務(wù)機制,使農(nóng)民得到及時準(zhǔn)確的信息。
(五)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信息化
提高電子支付效率。POS機利用普及率達到國內(nèi)先進城市水平,“一卡通”工程發(fā)卡量超過百萬張,促進“一卡通”與周邊城市聯(lián)營,鼓勵小額支付手段創(chuàng)新,推進手機移動支付試點。
推廣電子商務(wù)應(yīng)用。大幅度提高居民電子商務(wù)普及率,超過全國平均水平,在中西部地區(qū)領(lǐng)先。鼓勵企業(yè)與個人網(wǎng)上開店,完善電子商務(wù)配套物流服務(wù),探索社區(qū)電子商務(wù)推廣辦法,積極推動移動電子商務(wù)普及。
推動旅游服務(wù)業(yè)信息化。開發(fā)“手機游”和“古董總動員”,推動旅游服務(wù)業(yè)信息化?!笆謾C游”實現(xiàn)手機從信息查詢到支付的“一條龍”電子商務(wù)服務(wù),帶動旅游業(yè)信息化全面發(fā)展?!肮哦倓訂T”系統(tǒng)將動漫技術(shù)和文化創(chuàng)意相結(jié)合,使古董、文物演示趣味化、故事化,繁榮古董交易市場、文物仿制品市場與衍生品市場。
發(fā)展現(xiàn)代物流信息化?,F(xiàn)代信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術(shù)的應(yīng)用能夠有效提高物流產(chǎn)業(yè)的效率,依照相關(guān)部門制定的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在市五大綜合物流園、專業(yè)物流系統(tǒng)建設(shè)中,實現(xiàn)信息技術(shù)與現(xiàn)代物流體系的融合。
加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有著五千年的悠久歷史,歷史遺址成為重要的旅游資源。歷史文化給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了極大的想象與創(chuàng)意空間。充分發(fā)揮想象力,構(gòu)造城市故事,創(chuàng)造可視藝術(shù),抓住全國旅游業(yè)大發(fā)展的機遇,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、信息產(chǎn)業(yè)重點任務(wù)
(一)工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)
形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群。是重工業(yè)城市,產(chǎn)業(yè)智能化對提高工業(yè)產(chǎn)品附加值、促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排有重要意義。因此,要將工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)作為的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)集群,成為國家重要的工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)基地。
發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)是市五大支柱產(chǎn)業(yè)之首,要將發(fā)展工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)與裝備產(chǎn)業(yè)智能化結(jié)合起來,提升裝備產(chǎn)業(yè)的附加值。
為機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備。機器人產(chǎn)業(yè)是工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)的一個重要發(fā)展方向,未來將有巨大市場。工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要為機器人產(chǎn)業(yè)的“起飛”做好準(zhǔn)備,聚集研發(fā)與生產(chǎn)能力,及早形成機器人產(chǎn)業(yè),提升競爭優(yōu)勢。
聚集工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)隊伍。在聚集生產(chǎn)能力的同時,加強研發(fā)能力的聚集。引進工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)的高端研發(fā)能力,建立研究生院,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。
(二)信息通信與移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)信息通信產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)2-3個專業(yè)園區(qū),重點發(fā)展移動信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、信息通信設(shè)備研發(fā)制造、軟件設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。
建立移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“信息通信產(chǎn)業(yè)園”的一個專業(yè)園區(qū),定位于移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺建設(shè)、面向手機的應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)、以及移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)鏈的組織。著眼未來市場需求,密切關(guān)注TD-LTE環(huán)境下的應(yīng)用機會。
打造“手機游”工程。以旅游服務(wù)為突破口,支持一批企業(yè)打造“手機游”工程,開發(fā)可持續(xù)經(jīng)營的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及服務(wù)。通過與旅游企業(yè)深入合作,打造全新的旅游服務(wù)鏈,為旅行者提供方便,幫助旅游服務(wù)企業(yè)增加營業(yè)額。
(三)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)
加快建設(shè)呼叫中心。在已建成的移動2000坐席的呼叫中心基礎(chǔ)上,加快建設(shè)中國移動集團2萬坐席呼叫中心。力爭到2015年,全市完成建設(shè)3萬坐席的呼叫中心目標(biāo),吸納8-10萬人就業(yè),實現(xiàn)80-100億的產(chǎn)值規(guī)模。
重點發(fā)展電信與金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。圍繞電信服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)兩大的服務(wù)外包領(lǐng)域,引進有經(jīng)驗、有市場開拓能力的企業(yè)入駐,以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主,充分發(fā)揮區(qū)、西工區(qū)樓宇經(jīng)濟優(yōu)勢。到規(guī)劃期末,服務(wù)外包從業(yè)人員達到1萬人,產(chǎn)值規(guī)模超過10億元。
(四)軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)863電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。在國家863軟件孵化器技術(shù)服務(wù)體系的支撐下,孵化培育軟件企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè),建設(shè)服務(wù)于軟件企業(yè)、電子商務(wù)運營企業(yè)的技術(shù)支撐平臺,特別是電子商務(wù)第三方支付平臺等共用技術(shù)設(shè)施,促進軟件與信息服務(wù)業(yè)聚集。規(guī)劃期末實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。
建設(shè)恒生金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。圍繞金融服務(wù)外包業(yè)務(wù),建設(shè)聚集軟件、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)處理、軟件外包、高端電子產(chǎn)品研制等高科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸引120家科技型中小企業(yè)入駐,投資概算10億元,預(yù)計產(chǎn)值45億元。
(五)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與虛擬博物館
聚集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊伍。從推動旅游業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā),組織相關(guān)單位和旅游文化景點部門投資制作一批重要的創(chuàng)意產(chǎn)品,吸引全國高水平的制作力量匯聚。大力發(fā)展創(chuàng)意旅游,將電子信息技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,增加旅游業(yè)的收入,帶動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。按照多樣化的思路發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),從動漫到手機游戲,從數(shù)字創(chuàng)意到傳統(tǒng)影視制作,充分利用的獨特優(yōu)勢,促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。
興建虛擬博物館。虛擬博物館是大型虛擬場景展示平臺,可利用現(xiàn)代高科技再現(xiàn)的輝煌歷史。市虛擬博物館要成為國內(nèi)最大的虛擬場景展示中心,能夠使游客通過虛擬博物館的展示了解中國歷史、了解文化。同時,虛擬博物館也是創(chuàng)意產(chǎn)品展示平臺,通過搭建展示平臺吸引創(chuàng)意產(chǎn)品、創(chuàng)意人才向聚集。
培育課件定制產(chǎn)業(yè)。重點放在課件定制業(yè)務(wù)上,包括政府與企業(yè)的培訓(xùn)課件定制、動畫宣傳產(chǎn)品定制、設(shè)備動態(tài)裝配說明定制等,形成在國內(nèi)有影響力的課件定制市場。
(六)云計算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)
建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園。省通信管理局與市政府已決定建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)園”,產(chǎn)業(yè)園將累計投資50億元,超過20萬臺服務(wù)器規(guī)模,增值服務(wù)企業(yè)超過100家,預(yù)計產(chǎn)值100億元,就業(yè)人數(shù)2-3萬人,形成國內(nèi)有影響力的云計算平臺,打造中原經(jīng)濟區(qū)的“信息谷”。
建設(shè)炎黃數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)存儲、處理中心,國家機構(gòu)和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心,增值信息服務(wù)基地,技術(shù)孵化、研發(fā)和生產(chǎn)基地。投資概算32億元,預(yù)計產(chǎn)值50億元。
(七)信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)信息技術(shù)類研究生院。建設(shè)市信息高科技產(chǎn)業(yè)的研究生院,重點為工業(yè)智能、機器人、移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域培育高端人才。通過與國內(nèi)外一流的研究機構(gòu)和知名院校合作,引進技術(shù)、高智力資源,提升市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的起步水平。
建設(shè)信息技術(shù)類大學(xué)。建立工業(yè)智能學(xué)院、金融服務(wù)外包學(xué)院、軟件學(xué)院和數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院,為的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合格的專業(yè)人才。
建設(shè)信息技術(shù)培訓(xùn)城。市信息技術(shù)培訓(xùn)城是一個完整的培訓(xùn)園區(qū),除面向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)外,還要建設(shè)面向政府與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高層次培訓(xùn)環(huán)境,開展面向全市各領(lǐng)域中高層干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)業(yè)務(wù)向全國開放,爭取成為國內(nèi)中高層管理者的培訓(xùn)基地。借助全國性的培訓(xùn)活動,增強與全國各地區(qū)的合作。
六、信息產(chǎn)業(yè)空間布局
(一)區(qū)(科技園)
規(guī)劃建設(shè)云計算和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園(軟件外包產(chǎn)業(yè)園,軟件學(xué)院)、炎黃科技園。
(二)區(qū)
規(guī)劃發(fā)展智能制造與工業(yè)軟件、工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),建設(shè)科教產(chǎn)業(yè)園(機器人研究生院、工業(yè)智能研究生院、移動互聯(lián)網(wǎng)研究生院)、工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)園(產(chǎn)學(xué)研一體)。
(三)區(qū)
規(guī)劃建設(shè)虛擬博物館與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(3D大劇場、千年壁畫墻、動漫哲學(xué)藝術(shù)館、虛擬武林院、動漫產(chǎn)業(yè)園、課件定制中心)、數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院。
(四)區(qū)
規(guī)劃發(fā)展軟件及信息服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),重點打造國際服務(wù)外包基地和動漫衍生品創(chuàng)意基地。同時規(guī)劃建設(shè)信息技術(shù)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)IT培訓(xùn)城等。
(五)縣
規(guī)劃建設(shè)國際科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展移動終端產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)數(shù)字動漫產(chǎn)業(yè)園。
(六)技術(shù)開發(fā)區(qū)
規(guī)劃建設(shè)工業(yè)智能與機器人產(chǎn)業(yè)園,包括機器人研發(fā)區(qū)、綠色智能研究所、智能產(chǎn)業(yè)基地。
(七)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園(呼叫中心、金融服務(wù)外包學(xué)院)、信息通信產(chǎn)業(yè)園、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園(作為信息通信產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)園區(qū))、恒生科技園、863軟件孵化器。
七、保障措施
(一)創(chuàng)新組織管理
設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專業(yè)機構(gòu)。成立市加快信息化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長任組長,并設(shè)立專家小組和專業(yè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局,具體負(fù)責(zé)日常工作。
組織干部到境內(nèi)外學(xué)習(xí)、考察,轉(zhuǎn)變干部觀念。建立干部培訓(xùn)制度,提升政府公務(wù)員適應(yīng)信息社會知識經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟的能力。組織干部外地掛職學(xué)習(xí),出國出境學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,擴大視野。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。成立市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、電子商務(wù)協(xié)會、軟件協(xié)會、工業(yè)智能產(chǎn)業(yè)協(xié)會、動漫協(xié)會、旅游信息共享聯(lián)盟等民間組織,發(fā)揮民間組織在信息化宣傳、培訓(xùn)、統(tǒng)計、交流合作、行業(yè)自律及與政府溝通等方面的積極作用。積極引進全國性相關(guān)協(xié)會、學(xué)會常駐,使的學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場活動全國化。
明確規(guī)劃項目責(zé)任主體。制定規(guī)劃實施的年度推進計劃,規(guī)劃項目要明確責(zé)任人,并向社會公布。實施主體按要求提交具體實施方案和工作計劃,并對項目實施情況定期檢查,對責(zé)任人和實施主體進行獎懲。項目執(zhí)行情況定期向社會公布,接受公眾與媒體監(jiān)督。
(二)扶持信息企業(yè)
積極發(fā)展民營經(jīng)濟。要放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),擴大信息產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟規(guī)模。積極引進信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)進駐,鼓勵各界人士在創(chuàng)辦民營企業(yè),簡化注冊手續(xù),降低注冊門檻,改善政府服務(wù),大幅度提高千人擁有企業(yè)數(shù)目,發(fā)揮民營經(jīng)濟的創(chuàng)新活力,推動信息化建設(shè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
支持大企業(yè)中信息服務(wù)業(yè)分離。積極引導(dǎo)、支持大型企業(yè)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門剝離出來獨立經(jīng)營,尤其是將企業(yè)的研發(fā)、信息化、自動化部門剝離,組建專業(yè)的研發(fā)機構(gòu),獨立核算,自主經(jīng)營。新機構(gòu)可以增加骨干人員個人股份,促進信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。努力探索軍工企業(yè)與地方企業(yè)合作創(chuàng)業(yè)的途徑,帶動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
配套的優(yōu)惠政策。對信息企業(yè),尤其是規(guī)模較小的創(chuàng)新型信息技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè),實行稅收優(yōu)惠,幫助它們度過艱難的起步期。加快配套完善個人所得稅和住房公積金方面的配套扶持政策,方便企業(yè)吸納人才。建立功能完善的商務(wù)樓宇,以優(yōu)美的環(huán)境、便捷的生活和優(yōu)惠的價格吸引技術(shù)企業(yè)落戶。
加大資金扶持力度。提高科技三項費用、民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金、中小企業(yè)專項資金等各類財政資金中對信息產(chǎn)業(yè)的支持比例,鼓勵政府主導(dǎo)的創(chuàng)投基金向信息產(chǎn)業(yè)傾斜,達到推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。
(三)培育和引進人才
支持技術(shù)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。放寬以技術(shù)知識、專利發(fā)明等無形資產(chǎn)入股的比例限制,支持技術(shù)人員創(chuàng)業(yè),發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地大學(xué)生來創(chuàng)業(yè),制定方便、優(yōu)惠的政策吸引各地的創(chuàng)業(yè)者,允許同一辦公室注冊多家企業(yè),簡化公司注冊手續(xù),使成為年輕人創(chuàng)業(yè)最方便的城市之一。
積極引進高端人才。制定引進信息領(lǐng)域高端人才的政策,吸引信息化領(lǐng)軍人才、企業(yè)家入駐。吸引高端人才的政策既包括利益優(yōu)惠機制(如返還一定比例的個人所得稅)、家庭生活環(huán)境(如住房條件、子女教育),更包括發(fā)展的機會。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的長期利益保護,為人才創(chuàng)造充分發(fā)展的空間,比提供優(yōu)越的生活條件更為重要。
重視職工培訓(xùn)。支持企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),支持骨干技術(shù)人員出國培訓(xùn),支持企業(yè)間的信息交流活動,支持企業(yè)赴外地參展、宣傳、聯(lián)系業(yè)務(wù),改善企業(yè)的交流合作環(huán)境。
(四)改善金融環(huán)境
加大對中小信息企業(yè)貸款擔(dān)保支持。利用政府主導(dǎo)的擔(dān)保機構(gòu),開展信息企業(yè)信用擔(dān)保等專業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù),聯(lián)合金融機構(gòu)共同解決中小信息企業(yè)融資難的問題。
加大對信息企業(yè)的風(fēng)險投資,支持企業(yè)上市。通過政府主導(dǎo)的風(fēng)險投資基金,支持信息企業(yè)的發(fā)展。支持信息企業(yè)上市,通過資本市場融資加快企業(yè)發(fā)展速度。
(五)培育創(chuàng)新文化
發(fā)展多元文化,吸引創(chuàng)意人才。有著古老的傳統(tǒng)文化和國有企業(yè)文化,為培育的創(chuàng)新精神,必須增加的多元文化成分,通過組織適合年輕人的文化、體育、藝術(shù)等活動,創(chuàng)造濃厚的文化氛圍吸引創(chuàng)意人才。
培育社會創(chuàng)新精神。加強包容性文化的宣傳,寬容失敗,鼓勵創(chuàng)新。結(jié)合城市通信基礎(chǔ)設(shè)施升級的機會,降低通信價格,提高全市范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)普及率、城市居民的上網(wǎng)率、電子商務(wù)的利用率,增加對外交流活動,引進外部新思想、新觀念,提升居民的創(chuàng)新意識。
(六)建設(shè)國家示范城市
爭取國家支持,建設(shè)“工業(yè)智能應(yīng)用示范城市”。聚集產(chǎn)業(yè)輿論資源,引進行業(yè)會議、展覽,鼓勵本地優(yōu)勢企業(yè)與全球領(lǐng)先的技術(shù)公司合作,在成立合資公司。引進高端技術(shù),全面提升市工業(yè)智能研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用水平。
爭取國家支持,建設(shè)“兩化融合示范城市”。抓住國家推進“兩化融合”的契機,率先在裝備制造業(yè)領(lǐng)域推動“兩化融合”,加快傳統(tǒng)工業(yè)的改造,積極探索“兩化融合”有效途徑和模式,并向國家申請“兩化融合示范城市”稱號。