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南丹縣人力資源和社會保障局
關(guān)于印發(fā)《南丹縣2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險
工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:
《南丹縣2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作方案》已經(jīng)局黨組會研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。
南丹縣人力資源和社會保障局
2021年 4 月 8 日
南丹縣2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作方案
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》(桂政辦法〔2014〕70號)、《河池市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)開展基本養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面專項行動工作方案的通知》(河人社函〔2020〕109號)和參照《河池市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)2020年度縣(區(qū))績效考評指標(biāo)考核實施方案的通知》(河人社函〔2020〕122號)文件精神,為盡早謀劃和合理安排2021年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項工作,確保2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項任務(wù)指標(biāo)的全面落實,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
(一)參保擴(kuò)面工作(入庫率):到2021年10月底前,全縣符合參保的城鄉(xiāng)居民入庫參保率達(dá)92%以上。
(二)發(fā)放率:年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民100%按時申請領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
(三)被暫停發(fā)放對象數(shù)據(jù)清理:一是已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民100%進(jìn)行年度養(yǎng)老生存認(rèn)證。二是每月按時上報《參保人員死亡月報表》并在參保人死亡后60日內(nèi),其家屬100%辦理注銷手續(xù)。
(四)村級綜合服務(wù)中心就業(yè)社保工作正常運轉(zhuǎn)。
二、工作要求
(一)入庫率。截止2021年3月,根據(jù)自治區(qū)全民參保數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計,我縣年滿16 周歲以上城鄉(xiāng)居民有59733人未參加基本養(yǎng)老保險(即參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險之一均屬已參加基本養(yǎng)老保險),其中城關(guān)13055人、六寨10249人、月里6493人、芒場5926人、羅富5106人、大廠4146人、吾隘3754人、八圩3701人、里湖3501人、車河2295人、中堡1507人(未參保人員名單詳見附件1)。
2021年要求全面實施全民參保計劃,不斷提升基本養(yǎng)老保險入庫參保率,到2021年10月底,全縣入庫參保率達(dá)到92%以上。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)未參保人員名單(附件1)做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳及引導(dǎo),對符合參保的填寫《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記表》和收集參保人身份證、戶口本復(fù)印件(屬低保、重殘、五保等特殊人員的需提供相關(guān)身份憑證)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心錄入養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)參保,對不符合參保的(即死亡人員、全日制在校生、服刑人員、現(xiàn)役軍人等)提供有關(guān)憑證上報核減,參保人的參保檔案和有關(guān)憑證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心按月上交縣社保中心入庫存檔。
(二)發(fā)放率。截止2021年3月,全縣已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險年滿60 周歲以上城鄉(xiāng)居民有217人未辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù),其中六寨47人、里湖33人、月里25人、芒場22人、吾隘19人、羅富18人、八圩18人、城關(guān)14人,大廠12人、車河3人、中堡2人,(未領(lǐng)取人員名單詳見附件2)。
請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)未領(lǐng)取人員名單(附件2)盡快通知參保人填寫《待遇領(lǐng)取通知表》和攜參保人身份證、戶口本、信用社存折(或卡)復(fù)印件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),以實現(xiàn)養(yǎng)老待遇100%發(fā)放到位。
(三)被暫停發(fā)放對象數(shù)據(jù)清理。截止2021年3月,全縣被暫停發(fā)放人員共8387人,其中六寨1840人、城關(guān)1090人、芒場846人、月里842人、羅富683人、吾隘679人、八圩668人、里湖587人、車河535人、大廠420人、中堡197人(被暫停發(fā)放人員名單詳見附件3)。
被暫停發(fā)放的情況分兩種:一是生存認(rèn)證過期養(yǎng)老待遇被停發(fā)。二是上報死亡信息又未辦理注銷被停發(fā)。
一是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)被暫停發(fā)放人員名單(附件3)逐一核實,屬認(rèn)證過期的人員,通過智能手機(jī)下載廣西人社12333 APP或通知參保人到村級綜合服務(wù)中心通過就業(yè)社保終端一體機(jī)及時進(jìn)行年度生存認(rèn)證(對老弱病殘無法通過電子設(shè)備認(rèn)證的老人才允許通過報刊進(jìn)行認(rèn)證),以盡快恢復(fù)其養(yǎng)老待遇發(fā)放,實現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。二是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《死亡月報表》上報要求,在上報《死亡月報表》的60日內(nèi)要盡快通知參保人家屬辦理注銷登記手續(xù),注銷率要求達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在通知參保人家屬辦理注銷手續(xù)時請?zhí)峁蹲N登記表》、死亡注銷單或死亡承諾書、承繼人身份證和信用社存折(或卡)復(fù)印件。因遲報死亡人員信息造成養(yǎng)老金多發(fā)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即追回。
(四)村級綜合服務(wù)中心就業(yè)社保工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村級綜合服務(wù)中心工作要求,盡量選派年輕、會使用電腦的村委成員兼任協(xié)管員,協(xié)管員要結(jié)合村里群眾需求,及時通過村級就業(yè)社保終端一體機(jī)為村民進(jìn)行養(yǎng)老認(rèn)證、社??せ?、社保查詢、就業(yè)招聘查詢、技能培訓(xùn)查詢等,要讓村民不出村便可辦理就業(yè)社保等相關(guān)業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村級綜合服務(wù)中心協(xié)管員考核制度,對每月按時履職的協(xié)管員要按月將協(xié)管員服務(wù)費發(fā)放到位。
三、督查問責(zé)
基本養(yǎng)老保險入庫參保率92%以上、養(yǎng)老保險發(fā)放率100%、被停發(fā)養(yǎng)老待遇人員數(shù)據(jù)清零已列入市、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作重要績效考核指標(biāo),村級綜合服務(wù)中心能力建設(shè)及服務(wù)功能的提升已列入鄉(xiāng)村振興建設(shè)體系,我局從2021年5月起將按月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)完成情況進(jìn)行排名,同時每月完成進(jìn)度報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo),對未按要求落實城鄉(xiāng)居民各項任務(wù)指標(biāo),導(dǎo)致2021年城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險指標(biāo)被上級績效考評扣分的,將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作
(__縣農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心)
__年以來我縣按照國務(wù)院“兩個指導(dǎo)意見”,全面開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,經(jīng)過二年來的不懈努力,初步探索出一條適合我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的新路子。
我縣共有8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1園區(qū),323個行政村,總?cè)丝?7.24萬人,其中農(nóng)業(yè)人口18.70萬人。__年10月被列入“第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險國家級試點縣”,20__年7月被列入“首批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險國家級試點縣”。兩年來,我們以突出征繳和做實個人賬戶為工作重點,以縣、鄉(xiāng)、村三級示范點建設(shè)為抓手,全面推進(jìn)了我縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。截止20__年10月底,全縣新農(nóng)保累計參保登記118609人,占應(yīng)參保人數(shù)的96.40%,基金收入7592.44萬元,基金支出3358.04萬元,基金滾存結(jié)余4234.40萬元;城居保累計參保登記3579人,基金收入401.82萬元,基金支出117.25萬元,基金滾存結(jié)余284.57萬元,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。回顧兩年來的工作,主要注重了以下幾個方面:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視與主動出擊相結(jié)合
__年以來,縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,先后成立了__縣新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)組,制定出臺了__縣開展新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施方案、實施辦法??h財政兩次撥付專項經(jīng)費,作為城鄉(xiāng)居保的啟動資金,有力地保障了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的順利開展。同時組建了機(jī)構(gòu)隊伍,先后成立了“__縣農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心”和“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心”,配備了工作人員16名,設(shè)立了必備的經(jīng)辦業(yè)務(wù)崗位。轄區(qū)內(nèi)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了城鄉(xiāng)居保辦公室,行政村配備了400多名村級聯(lián)絡(luò)員,并由縣財政實行定額補貼,調(diào)動了他們的工作積極性,保持了機(jī)構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定,為城鄉(xiāng)居保工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化宣傳與典型引路相結(jié)合
為了讓城鄉(xiāng)居民真正了解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的優(yōu)越性,我們開展了以“推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是民生之本,參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是幸福之源”為主體的宣傳活動,制作了城鄉(xiāng)居保政策專題宣傳廣告,印制發(fā)放了大量的宣傳資料,運用電視、報紙、廣播、傳單、小冊子,宣傳車等群眾喜聞樂見,通俗易懂的形式,廣泛開展城鄉(xiāng)居保政策宣傳,使這一惠民政策深入人心。
三、提高素質(zhì)與高標(biāo)準(zhǔn)起步相結(jié)合
為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的順利開展,首先組織縣中心的工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管員對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策、業(yè)務(wù)操作以及具體操作中應(yīng)注意的環(huán)節(jié)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了培訓(xùn),以達(dá)到提升經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)知識水平,分別配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)備。其次組織縣鄉(xiāng)兩級工作人員深入行政村和社區(qū)采取宣傳、摸底、登記,參保繳費同時進(jìn)行的工作方法,在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個行政村和3個社區(qū)分別實施了試點工作,通過各級經(jīng)辦人員在試點村操作既對城鄉(xiāng)居保政策有了一個很好的宣傳,同時也提升了經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
四、確?;鸢踩c規(guī)范管理相結(jié)合
在征繳環(huán)節(jié)上:我們采取了制度約束與定時征收相結(jié)合的辦法,我們在每年的保費征繳時,對每個行政村進(jìn)行集中征收。
在待遇支付上:城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險堅持了三級審核、張榜公示的原則,采取定點專業(yè)銀行實行社會化按月發(fā)放。
在基金管理上:嚴(yán)格實行收支兩條線管理,單獨記賬、單獨核算,實現(xiàn)保值增值。
在檔案管理上:按照上級要求和檔案管理規(guī)定,我們設(shè)立了檔案室,配備了專職檔案管理員和現(xiàn)代化辦公設(shè)施,并且開發(fā)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理軟件,同步建立了個人電子檔案和紙質(zhì)檔案。對參保人員實行一人一袋的管理辦法,制定了相關(guān)的管理制度,既實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的規(guī)范化、制度化,又方便了檔案的查閱。
五、規(guī)范操作與實帳管理相結(jié)合
做好個人帳戶是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要組成部分,為了保證做實個人賬戶,我們從建立健全制度、個人賬戶建賬、個人賬戶記賬、個人賬戶管理、個人賬戶對賬查詢等五個方面規(guī)范了操作過程。
首先建立健全了各項規(guī)章制度,對參保人員的個人信息及繳費情況實行三級審核、逐級簽字的辦法,確保了個人賬戶的規(guī)范運作和建賬的準(zhǔn)確率。其次為了保證個人賬戶記錄的及時、完整、準(zhǔn)確,我們對財政補貼實行了年初預(yù)撥制度,對參保人員按規(guī)定繳費后,將“個人繳費、集體補助、政府補貼”同時記錄個人賬戶;對待遇領(lǐng)取人員按照分開記錄按比例沖減的原則分別從“個人賬戶”和“政府補貼賬戶”中列支。第三按照個人賬戶對賬制度,按月定期與財政部門和銀行進(jìn)行對賬,做到帳帳相符;對參保人員建立了電話查詢、參保人 員也可直接到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行查詢、同時還采取定期公示的辦法與參保人員進(jìn)行對賬,查詢和對賬中參保人提出的異議我們及時受理、核實、更正并告知參保人員。
六、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三級示范點建設(shè)
為了確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的有序推進(jìn),我們堅持突出重點、重在規(guī)范、以點帶面、促進(jìn)工作的原則,按照(晉農(nóng)養(yǎng)[20__]13號)文件規(guī)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),著力推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)辦管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
在機(jī)構(gòu)平臺及隊伍建設(shè)上:在完善了縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室,配備了專管員,323個行政村設(shè)立了“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務(wù)點”,配齊了村級聯(lián)絡(luò)員??h、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺都有固定的辦公場所,各級都配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)施,制定了相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程。
在經(jīng)辦管理上:縣、鄉(xiāng)、村專門開通了專網(wǎng),統(tǒng)一使用國家指定的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)軟件,通過專線聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)向省集中的標(biāo)準(zhǔn);按照部里161文件規(guī)定的要求,為所有參保人員建立了縣、鄉(xiāng)、村三級基礎(chǔ)臺帳;縣鄉(xiāng)兩級配備使用了信息科技認(rèn)證系統(tǒng),縣中心配備了資格認(rèn)證一體自助機(jī),鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了移動式資格認(rèn)證機(jī),對待遇領(lǐng)取人員在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行了資格認(rèn)證。
在檔案管理上:縣、鄉(xiāng)、村三級都設(shè)立了檔案室,配備了檔案柜,制定了相關(guān)的檔案管理制度,實現(xiàn)了檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理。
(一)缺乏可操作的指導(dǎo)方案和健全的監(jiān)管機(jī)制。
隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的逐漸增多以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的全覆蓋,迫切需要建立健全適合我區(qū)特點的養(yǎng)老保險檔案管理制度,自城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險啟動以來,我區(qū)各級居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都按照《湖北省城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)檔案管理辦法》來管理檔案,2013年,我區(qū)出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心資料收集、管理等方面進(jìn)行了明確要求,但是從目前來看,還是有很多資料填寫不規(guī)范,姓名和身份信息等數(shù)據(jù)填寫不準(zhǔn)確,時有印章缺失、人為涂改等情況發(fā)生,檔案資料完整性、客觀性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性較差。
(二)檔案管理人員專業(yè)性有待加強(qiáng)。
現(xiàn)在我區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)確立了專職的檔案收集、管理人員,也接受了檔案收集的整理和計算機(jī)培訓(xùn),但是檔案工作人員的專業(yè)性有所欠缺,平時對檔案管理人員開展的專業(yè)培訓(xùn)較少,經(jīng)驗交流的機(jī)會也并不多,有些業(yè)務(wù)人員不熟悉檔案基本常識,對有關(guān)檔案工作了解很少,只是按部就班的按照上級部門要求檔案歸檔方式整理,由于整理、歸檔口徑時常變化,造成一卷檔案反反復(fù)復(fù)整理多次及檔案資料殘缺、整理不規(guī)范等現(xiàn)象,這些都嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量,也嚴(yán)重影響了檔案達(dá)標(biāo)升級合格率。
(三)檔案信息系統(tǒng)覆蓋面窄,服務(wù)利用不全面。
目前我區(qū)檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理局正式上線,可通過檔案管理系統(tǒng)提取、查看、管理檔案。但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村均未實現(xiàn)此功能,先進(jìn)的技術(shù)覆蓋面較窄,在基層還不能很好的運用電子檔案,在檔案的利用中,電子檔案也僅僅只局限于查詢和調(diào)取,不能更好的發(fā)揮自身的價值,為老百姓服務(wù)。
二、規(guī)范化管理的建議
(一)制定可操作的規(guī)范化指導(dǎo)意見,指導(dǎo)與監(jiān)管并重。
應(yīng)根據(jù)國家和省級要求,制定可操作的指導(dǎo)辦法或者是實施細(xì)則,從檔案的儲存內(nèi)容、范圍、保管措施、配套設(shè)施、管理制度、人員職責(zé)和軟件應(yīng)用等方面,力求盡量作到規(guī)定詳細(xì)、制度規(guī)范、可供操作性,對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序,做到既符合工作進(jìn)程,又符合檔案管理要求,形成一整套上下銜接、資源共享、信息通暢、數(shù)據(jù)詳實的科學(xué)管理體系。區(qū)級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大對業(yè)務(wù)檔案的重視程度,將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案納入日常監(jiān)管中,要從檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)入手,加大檔案的安全防護(hù)、集中統(tǒng)一管理和規(guī)范性、完整性等方面的檢查力度。
(二)提升基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),打造專業(yè)檔案管理隊伍。
我區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案信息化管理,這對業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求,除了要有專業(yè)的檔案管理知識水平外,還要熟練掌握信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)知識,并正確規(guī)范運用到檔案管理工作中。同時聯(lián)合檔案局積極組織基層檔案管理人員進(jìn)行檔案培訓(xùn),提高檔案管理人員的專業(yè)理論知識和實際工作能力,此外開展經(jīng)驗交流,提高檔案管理水平,互相取長補短,開闊視野,學(xué)習(xí)經(jīng)驗,探討研究檔案知識,總結(jié)教訓(xùn),改進(jìn)工作不足,提高工作效率。加強(qiáng)檔案管理人員的思想、作風(fēng)建設(shè),穩(wěn)定隊伍,以保證檔案工作的連續(xù)性,努力造就一支業(yè)務(wù)精湛的檔案管理隊伍,。
(三)擴(kuò)大檔案信息系統(tǒng)覆蓋面,加強(qiáng)檔案服務(wù)利用。
一、建立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度,要堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”和政府、集體、個人合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則,使被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的籌資和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),同時做到政府能承受、被征地農(nóng)民能接受。
二、按照誰征地、誰保障及政府、集體、個人共同出資的原則,足額從國有土地有償使用收入中提取被征地農(nóng)民社會保險所需費用,用于被征地農(nóng)民參加社會保險的補助,確保被征地農(nóng)民社會保障資金落實,社會保障資金不落實的不得批準(zhǔn)用地。
三、征地時增加“被征地農(nóng)民社會保障費”項目,將“被征地農(nóng)民社會保障費”列入征地成本。社會保障費標(biāo)準(zhǔn)按每畝不低于2萬元收取,所收費用統(tǒng)一列入“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”,用于符合領(lǐng)取條件的失地農(nóng)民養(yǎng)老生活補貼和失地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費補助。不論任何項目征地(包括各級公益性用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地),都必須確保此項費用落實。同時,市、縣區(qū)財政每年要從土地有償使用收入中提取一定比例的資金,納入被征地農(nóng)民社會保障財政專戶,保證被征地農(nóng)民參加社會保障的資金需要。
四、市、縣區(qū)財政部門分別設(shè)立“被征地農(nóng)民社會保障資金專戶”,單獨建賬,實行收支兩條線管理,專戶儲存,專項使用,任何部門不得擠占、截留和挪用。財政部門負(fù)責(zé)將每宗土地提取的“被征地農(nóng)民社會保障費”及時劃入專戶,并做好被征地農(nóng)民社會保障財政補貼資金預(yù)算、籌集、劃轉(zhuǎn)和監(jiān)督工作,確保被征地農(nóng)民社會保障方案的落實。
五、根據(jù)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險對象的特殊性,對被征地后人均耕地不足0.3畝的失地農(nóng)民,實行靈活多樣、能適應(yīng)不同需求的社會養(yǎng)老保險辦法,將其納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系。
(一)對男滿60周歲及其以上,女滿55周歲及其以上的失地農(nóng)民,社會保障部門從被征地農(nóng)民社會保障基金中支付養(yǎng)老生活補貼,個人不繳費,從征地批準(zhǔn)的次月起,開始領(lǐng)取不低于100元/月的失地農(nóng)民養(yǎng)老生活補貼。
(二)對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險或以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民,各縣區(qū)根據(jù)實際情況按年度給予一定的繳費補助,先繳后補。補助年限最長不超過15年。
(三)被征地農(nóng)民進(jìn)城自主創(chuàng)業(yè),可自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,繳費滿15年以上且達(dá)到法定退休年齡,按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇。
(四)對生活困難且符合低保條件的失地農(nóng)民應(yīng)納入最低生活保障。
六、引導(dǎo)被征地農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。實施征地時,在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃要求和三產(chǎn)用地指標(biāo)的前提下,按照一定比例,在規(guī)劃的商業(yè)地段預(yù)留三產(chǎn)用地,用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè),實現(xiàn)自我保障。
一、政策落實(基礎(chǔ)分1.5分,自評得分2.6分)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,深刻認(rèn)識全面推進(jìn)脫貧攻堅工作的重要性和緊迫性,將社會保障扶貧專項工作納入每年年底績效考評體系,加強(qiáng)對社會保障扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo),把社會保障扶貧工作納入重要議事日程,全年召開6次專題會議研究社會保障扶貧專項工作,每月至少下基層調(diào)研、指導(dǎo)1次,以準(zhǔn)確了解困難的所思所盼,及時幫助特困群眾解決實際困難。同時強(qiáng)化牽頭部門、領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任,切實擔(dān)負(fù)起政策落實、資金發(fā)放、工作保障和監(jiān)督管責(zé)任;強(qiáng)化責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股室的具體責(zé)任,切實履行好扶貧對象的核查、管、評議、資金發(fā)放等工作職責(zé)。
(二)明確任務(wù),認(rèn)真落實。研究制定、實施社會保障扶貧專項工作方案,按照各項工作安排,細(xì)化具體措施,落實扶貧專項資金保障,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實專人負(fù)責(zé)此項工作,確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位,確保社會保障扶貧專項工作取得實效。
(三)加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力。縣民政局、縣殘聯(lián)、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管局在認(rèn)真落實社會保障扶貧專項責(zé)任的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接,全年召開2次聯(lián)席會議,專題研究社會保障扶貧專項工作。我局履行好社會救助體系建設(shè)的統(tǒng)籌職責(zé),認(rèn)真落實好最低生活保障保障制度,做好低保兜底工作;縣財政局及時安排、撥付各項社會保障資金,加強(qiáng)社會保障資金監(jiān)管;人力資源和社會保障局切實實施好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策;縣殘聯(lián)認(rèn)真落實殘疾人扶貧對象生活費補貼、城鄉(xiāng)重度殘疾人護(hù)補貼和困難殘疾人生活補貼制度。
(四)加強(qiáng)政策宣傳、督導(dǎo),做好培訓(xùn)工作,狠抓落實。積極宣傳社會保障扶貧政策,讓群眾充分解把握政策要求,讓社會保障扶貧各項政策得以落到實處。同時做好培訓(xùn)工作,全年共組織開展專項工作培訓(xùn)一次,殘疾人相關(guān)培訓(xùn)一次。加強(qiáng)社會保障扶貧專項工作督查力度,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,推動各項工作落實到實處。
二、項目推動(基礎(chǔ)分1.5分,自評得分2.4分)
(一)對象認(rèn)定
與扶貧開發(fā)局、殘聯(lián)等相關(guān)部門密切配合,加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)在對象認(rèn)定上的銜接,加強(qiáng)貧困殘疾人和重度殘疾人相關(guān)信息的溝通,逐步實現(xiàn)信息共享,加強(qiáng)信息核對,把符合條件的困難群眾全部納入社會保障范圍,對象認(rèn)定精準(zhǔn),無“漏?!薄板e保”現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)項目資金落實情況
1.農(nóng)村最低生活保障資金
我縣2019年度農(nóng)村最低生活保障項目所需資金已按現(xiàn)行渠道納入困難群眾救助補助資金安排,我局結(jié)合我縣實際,已按每季度動態(tài)調(diào)整人數(shù),足額發(fā)放于我縣農(nóng)村低保對象,總結(jié)發(fā)放資金179.91萬元。
2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金
根據(jù)財政局、人社局、醫(yī)保局《關(guān)于下達(dá)2019年度省級財政困難群眾社會保險個人繳費代繳資金的通知》文件精神,省級財政下達(dá)的困難群眾社會保險個人繳費代繳預(yù)撥資金8.9萬元已下達(dá)至我縣。我局已將代繳資金按文件要求列入規(guī)定科目,撥入基金專戶,目前共使用代繳資金84300元,已全部在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)中做到個人賬戶到賬處,結(jié)余4700元,根據(jù)“據(jù)實據(jù)效,據(jù)實代繳”的原則,待明年結(jié)算后退回省級財政。
3.貧困殘疾人扶助資金。
(1)重度殘疾人護(hù)補貼資金。
我縣2019年度重度殘疾人護(hù)補貼資金已納入財政公共預(yù)算安排,省、、縣共計下達(dá)資金下達(dá)資金71.86萬元(其中省級資金是27.09萬元,級資金是24.77萬元,縣級資金是20萬元),因人員取締過多,我局向縣財政局追減縣級資金12萬元,實際發(fā)放資金61.173萬元。
(2)困難殘疾人生活補貼資金。
我縣2019年度困難殘疾人生活補貼資金已納入財政公共預(yù)算安排,省、、縣共計下達(dá)資金40.39萬元(其中省級資金16.53萬元,級資金9.86萬元,縣級資金14萬元),實際發(fā)放資金37.614萬元(縣級資金結(jié)余2.776萬元)。
(3)扶貧對象生活補貼資金。
我縣2019年度扶貧對象生活補貼資金已納入財政公共預(yù)算安排,省、、縣共計下達(dá)資金91105.3元(其中省級資金4.4萬元,級資金2.05萬元,縣級資金26605.3元),實際發(fā)放資金86655.3元,剩余資金退回縣級財政。
(三)整改情況
今年我縣社會保障專項扶貧工作在審計、督查暗訪和交叉檢查及第三方評估中未反饋有問題。
(四)系統(tǒng)錄入情況
每月按時、及時、準(zhǔn)確填報“六有”數(shù)據(jù)平臺專項資金數(shù)據(jù),未發(fā)生漏填、錯填的情況。
三、扶貧成效(基礎(chǔ)分2分,自評得分3.5分)
(一)項目完成情況
1.農(nóng)村最低生活保障(牽頭單位:縣民政局;責(zé)任單位:縣財政局)
2019年以來,縣民政局按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”和以戶為單位,計算家庭總收入后按標(biāo)施保、應(yīng)補盡補、應(yīng)保盡保、動態(tài)管要求,全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度,累計發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金9084人次,179.91萬元,同時加強(qiáng)與扶貧開發(fā)政策的有效銜接,充分發(fā)揮了低保政策在扶貧攻堅中的兜底救助保障功能。
2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(牽頭單位:縣人力資源和社會保障局;責(zé)任單位:縣財政局)
全年持續(xù)開展全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況摸底工作,并為全縣843名符合代繳政府的建檔立卡未脫貧人員、低保對象、特困人員三類人員實行100元/人/年的政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策。按照據(jù)實代買的原則,全縣符合此次政府代繳政策的843人已全部在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)中做到賬處,并在全民參保登記管系統(tǒng)內(nèi)做同步更新,完成上級下達(dá)的代繳任務(wù)102.3%。
3.貧困殘疾人扶助(牽頭單位:縣殘聯(lián)、縣民政局,責(zé)任單位:縣財政局、縣扶貧開發(fā)局)
(1)重度殘疾人護(hù)補貼。
積極開展重度殘疾人護(hù)補貼發(fā)放工作,全年對一級重度殘疾人按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)費用補貼,對二級重度殘疾人按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)費用補貼。全年累計為7468人次重度殘疾人發(fā)放護(hù)補貼61.173萬元。
(2)困難殘疾人生活補貼。
積極組織開展向持有第二代殘疾人證的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼工作。2019年提高發(fā)放困難殘疾人生活補貼,由2019年80元/月提高到90元/月,完成提高補貼標(biāo)準(zhǔn)100%。全年我局累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼4180人次,37.614萬元。
(3)扶貧對象生活補貼
2019年,對全縣持有第二代殘疾人證縣戶籍殘疾人中的建檔立卡扶貧對象,且未享受低保的,按政策核發(fā)殘疾人扶貧對象生活費補貼。每個對象的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),以國定貧困線(2018年國定貧困縣暫未定)與該對象年收入的差額為準(zhǔn)。該項補貼的實施,以縣扶貧開發(fā)局認(rèn)定的為準(zhǔn),主要參考《全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管系統(tǒng)》。2019年我縣殘疾人扶貧對象共計35人,累計發(fā)放殘疾人扶貧對象生活補貼86655.3萬元。(年初計劃發(fā)放38人,因其中3人經(jīng)過核定,年收入超過發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),不再符合發(fā)放要求)
(二)工作亮點
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立發(fā)展為先、民生至上理念。緊緊圍繞有效提高群眾知曉率、滿意度、支持度為重點,立足基層、貼近群眾、服務(wù)百姓,加強(qiáng)民生工程政策、進(jìn)展和成效的宣傳,總結(jié)推廣實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、就業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和技工院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助“3+1”項民生工程的經(jīng)驗,宣傳報道實施民生工程中的典型事例,征集反映基層群眾的評價和期盼,引導(dǎo)和動員廣大干部群眾了解、參與、支持和監(jiān)督兩項民生工程,推動其向深度拓展,向長效提升。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為推動全區(qū)人社系統(tǒng)“3+1”項民生工程宣傳活動順利開展,確保宣傳活動取得實效,成立區(qū)人社系統(tǒng)“3+1”民生工程宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下:
三、主要內(nèi)容和宣傳重點
(一)宣傳政策措施。重點宣傳“3+1”民生工程的有關(guān)政策內(nèi)容、資金籌集和使用等。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保重點宣傳籌資(財政補貼和個人繳費)標(biāo)準(zhǔn)、保障待遇水平、報銷結(jié)算服務(wù)流程等;就業(yè)技能培訓(xùn)重點宣傳培訓(xùn)政策、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)方式、補貼標(biāo)準(zhǔn)于申領(lǐng)程序等。
(二)報道惠民成效。積極反應(yīng)“3+1”民生工程實施過程中群眾受益和評價情況,深入挖掘民生工程給群眾帶來實惠的典型事例,通過具體鮮活事例和受益者現(xiàn)身說法來全面展示工作成效,努力讓民生工程家喻戶曉、深入人心、溫暖民心。
四、活動方式及具體安排
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾專題訪談。聯(lián)系區(qū)電視臺和廣播電臺錄制播放專題訪談節(jié)目,請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和群眾(居民養(yǎng)老保險、醫(yī)保受益對象、參訓(xùn)農(nóng)民工、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生)對項目內(nèi)容、程序和受益情況進(jìn)行宣傳,在電視與廣播新聞中定期或不定期播出,切實提高“3+1”民生工程的社會知曉度。
(二)組織媒體集中宣傳。積極配合宣傳部門組織報刊、電視、廣播等新聞媒體和各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等集中進(jìn)行宣傳。組織1-2次由當(dāng)?shù)攸h政和人社局領(lǐng)導(dǎo)慰問轄區(qū)患病住院對象、視察就業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)場活動,看望困難學(xué)生,并為參保居民、學(xué)生兒童送上報銷的醫(yī)藥費或為參訓(xùn)農(nóng)民工發(fā)放資格證書、培訓(xùn)補貼等。
(三)編發(fā)政策宣傳材料。以通俗易懂的語言、普通百姓的視角,印發(fā)各類政策宣傳資料,讓群眾了解民生工程為何實施,由誰實施,怎樣實施,有哪些權(quán)利與義務(wù),增強(qiáng)群眾維護(hù)自身權(quán)益的意識,明確自身承擔(dān)的義務(wù)。通過社區(qū)、學(xué)校、工地、企業(yè)等多種渠道向轄區(qū)廣大參保居民、在校學(xué)生及其家長、進(jìn)城農(nóng)民工等群體各發(fā)一封公開信、一張政策明白紙等。通過媒體采訪報道,制作宣傳條幅、專題展板、宣傳櫥窗等方式,加大政策宣傳力度,充分展示“3+1”民生工程工作成效。
(四)豐富和創(chuàng)新宣傳活動。創(chuàng)新宣傳方式和手段,借助各類學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等平臺和媒體、網(wǎng)絡(luò),面向社會開展豐富多彩的宣傳活動。認(rèn)真組織實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、就業(yè)技能培訓(xùn)和技工院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助“3+1”民生工程宣傳咨詢?nèi)栈顒?,統(tǒng)一組織抽調(diào)工作人員到街頭、廣場或?qū)W校、社區(qū)、企業(yè)等,開展政策咨詢宣傳活動,現(xiàn)場為群眾答疑解惑。
五、工作要求
(一)“3+1”民生工程宣傳工作已納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,各鎮(zhèn)、街道辦及目標(biāo)任務(wù)單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,認(rèn)真部署,精心安排,抓好落實。根據(jù)工作需要充實宣傳力量,提供經(jīng)費保障。
一、解決“城市農(nóng)民”生活困難,多措并舉。
(一)將符合條件的家庭納入城鄉(xiāng)低保、城市“三無”和農(nóng)村“五保”保障范圍;對不符合城鄉(xiāng)低保、城市“三無”和農(nóng)村“五?!睏l件,對戶籍在居住地所在區(qū)縣(自治縣)困難“城市農(nóng)民”由當(dāng)?shù)卣础皩俚毓芾怼痹瓌t。但生活確有困難的按相關(guān)規(guī)定給予臨時生活救助。
(二)其中無力返回原籍的城市農(nóng)民”可向居住地救助管理站求助。對不愿回原籍生活或回原籍前因天災(zāi)人禍確需救助的由居住地所在區(qū)縣(自治縣)民政部門給予臨時生活救助。對戶籍在非居住地(其他省、區(qū)、市或市內(nèi)其他區(qū)縣、自治縣)困難“城市農(nóng)民”由居住地所在社區(qū)居委會動員其回原籍申請享受相關(guān)救助。
二、解決“城市農(nóng)民”住房困難,雙管齊下。
(一)戶籍在本區(qū)縣(自治縣)家庭人均月收入低于450元、人均住房建筑面積低于13平方米的非農(nóng)業(yè)戶口“城市農(nóng)民”可向戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)申請廉租住房保障。
(二)對符合公租房申請條件的城市農(nóng)民”可申請租住公租房。
三、解決“城市農(nóng)民”就業(yè)困難,加強(qiáng)培訓(xùn)。
開展針對性培訓(xùn),對勞動年齡段內(nèi)具有勞動能力的城市農(nóng)民”納入常住地就業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。促進(jìn)其就業(yè)。
四、解決“城市農(nóng)民”醫(yī)療困難,因地制宜。
(一)動員其就近參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。對戶籍在居住地所在區(qū)縣(自治縣)城市農(nóng)民”由居住地社區(qū)居委會根據(jù)不同情況。
(二)戶籍在非居住地的市內(nèi)其他區(qū)縣(自治縣)城市農(nóng)民”可以參加戶籍所在地的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。
(三)以個人身份參加我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。居住在市且從事自由職業(yè)的勞動年齡段的城市農(nóng)民”可以按照《市以個人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》渝府發(fā)〔〕29號)規(guī)定。
((四)對戶籍不在市、暫居市內(nèi)的城市農(nóng)民”動員回原籍所在地參加當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療保險。
(五)對符合條件的困難“城市農(nóng)民”及時納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。
五、推動“城市農(nóng)民”參加養(yǎng)老保險,大力宣傳。
動員其按規(guī)定參加我市相應(yīng)類型的養(yǎng)老保險。對與用人單位建立了勞動關(guān)系的農(nóng)民工,(一)對具有本市戶籍的城市農(nóng)民”由居住地社區(qū)居委會加強(qiáng)政策宣傳。動員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;對個體工商戶雇工,動員隨雇主參保;對依法被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,動員參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險;對2010年8月1日及以后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口并成戶退出宅基地人員,動員參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員養(yǎng)老保險;對其他城鄉(xiāng)居民,動員參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。已參加上述各類養(yǎng)老保險并達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員,可在居住地領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。
由居住地社區(qū)居委會動員其回戶籍所在地申報辦理相關(guān)養(yǎng)老保險手續(xù),(二)對戶籍不在市的城市農(nóng)民”如與我市用人單位建立了勞動關(guān)系或?qū)儆趥€體工商戶雇工的動員其在市參加相應(yīng)類型的養(yǎng)老保險;對其他無工作的人員。其中生活困難、無力返回原籍所在地的城市農(nóng)民”可向居住地救助管理站求助。
六、確?!俺鞘修r(nóng)民”子女就學(xué),就近就地。
全日制公辦學(xué)校接收為主”原則,(一)按“居住地政府管理為主。居住地教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步簡化入學(xué)手續(xù),完善入學(xué)辦法,解決“城市農(nóng)民”子女平等接受義務(wù)教育問題。城市農(nóng)民”子女只須持戶籍證明、流動人口居住證、房屋租住合同和單位用工協(xié)議,即可向居住地教育行政部門或?qū)W校遞交申請,就近安排的學(xué)校入學(xué)。
由居住地所在區(qū)縣(自治縣)教育行政部門和學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定,(二)對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的城市農(nóng)民”子女。共同給予資助,解決其就學(xué)困難。
七、建立工作長效機(jī)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
對徹底解決行政區(qū)域內(nèi)的城市農(nóng)民”問題負(fù)總責(zé),(一)各區(qū)縣(自治縣)人民政府按照屬地原則。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織、督促、推進(jìn)相關(guān)工作,建立城市已征未開發(fā)土地管理、市政市容管理、流動人口管理和違章建筑清理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
要按照各區(qū)縣(自治縣)人民政府的統(tǒng)一部署,(二)各土地儲備機(jī)構(gòu)和用地單位是落實城市已征未開發(fā)土地處置整治任務(wù)的責(zé)任主體。積極配合,做好土地上建筑垃圾清理、防護(hù)圍墻建設(shè)和臨時綠化整治,并安排人員做好土地的日常管護(hù)。
按照分類處置的原則,(三)國土房管部門負(fù)責(zé)清理核實城市已征未開發(fā)土地的位置、面積、權(quán)屬情況。于2012年3月底前逐宗擬訂處置和整治方案,按照有關(guān)政策規(guī)定督促用地單位加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,繼續(xù)加大閑置土地處置力度,落實土地供后監(jiān)管責(zé)任。
將“城市農(nóng)民”城市已征未開發(fā)土地上違章搭建的建(構(gòu))筑物納入違法建筑進(jìn)行查證和認(rèn)定,((四)規(guī)劃部門要進(jìn)一步加強(qiáng)違法建筑整治工作。并督促有關(guān)區(qū)縣(自治縣)于2012年3月底前依法予以拆除。
并指導(dǎo)督促各用地單位做好綠化工作。(五)園林部門負(fù)責(zé)制訂城市已征未開發(fā)土地的臨時綠化方案。
一、工作任務(wù)
(一)將政策意見出臺前具有我省城鎮(zhèn)戶籍、曾經(jīng)與我省各類企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系的人員,具有本省戶籍的復(fù)退軍人、原下鄉(xiāng)知青,辭職、除名、自動離職人員,通過一次性補繳基本養(yǎng)老保險費的辦法納入職工基本養(yǎng)老保險。
(二)對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的民辦教師、代課教師、農(nóng)村電影放映員、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及個人選擇參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的原下鄉(xiāng)知青等,其原在崗工作年限在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇中給予適當(dāng)體現(xiàn)。
(三)擴(kuò)大精減退職人員生活困難補助范圍,上世紀(jì)60年代初由全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、派以及軍事系統(tǒng)精簡的正式職工,目前尚未領(lǐng)取生活困難補助費,現(xiàn)無經(jīng)濟(jì)收入、生活有困難的精簡退職人員,納入生活困難補助范圍。
二、實施步驟
本次工作從2011年8月啟動,至2011年12月底結(jié)束,分三個階段實施。
(一)準(zhǔn)備階段(2011年8月10日-10月25日)。
制定實施方案,明確實施步驟;建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子;明確相關(guān)工作部門職責(zé);研究并明確被征地居民、農(nóng)婚知青等按“未參保企業(yè)人員”參加職工基本養(yǎng)老保險的銜接辦法,明確城鄉(xiāng)居保中有關(guān)政策銜接;制訂業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程;制訂參加職工基本養(yǎng)老保險的補繳基本醫(yī)療保險辦法;召開全市貫徹落實省養(yǎng)老保障相關(guān)政策工作會議;組織業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員培訓(xùn)班及做好其他前期準(zhǔn)備工作。
(二)貫徹實施階段(2011年10月26日-12月15日)。
1.受理(申報)申請。
符合條件的未參保企業(yè)人員向戶籍所在地村(社區(qū))提出申請,填寫相關(guān)申請表格,并提供本人戶籍證明和原始檔案或能證明與有關(guān)單位形成勞動關(guān)系的原始資料。對不能提供原始工作檔案資料的,經(jīng)村(社區(qū))在轄區(qū)內(nèi)公示7天,無異議的簽署意見。
2.有關(guān)部門審核。
戶籍由市公安部門提供相關(guān)證明;復(fù)員退伍軍人身份和軍齡審核由市民政局負(fù)責(zé);下鄉(xiāng)知青下鄉(xiāng)勞動時間以及部分離開單位職工原單位工作年限的認(rèn)定由市勞動保障局負(fù)責(zé)審核;參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險曾從事鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師、農(nóng)村電影放映員原在崗工作時間的認(rèn)定,由衛(wèi)生、教育、文體部門按政策規(guī)定分別認(rèn)定;精減退職人員按政策規(guī)定分級初審后,由市人事局和市勞動保障局負(fù)責(zé)確認(rèn)。
3.參保繳費及待遇發(fā)放。
市勞動保障局成立專門工作小組負(fù)責(zé)參保審核、繳費核定、待遇發(fā)放、信息管理等工作,市地稅局負(fù)責(zé)繳費征收和把繳費數(shù)據(jù)及時反饋給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
(三)清理檢查階段(2011年12月16日-12月31日)。
1.查漏補缺,確保應(yīng)保盡保。
各相關(guān)部門按照各自分工,對政策所涉及的人員進(jìn)行清查,對未完成參保繳費的人員進(jìn)行催繳,對未選擇參保的符合政策人員進(jìn)行確認(rèn)。
2.對照政策,對相關(guān)地方性文件進(jìn)行清理。
各主管部門按政策要求對現(xiàn)有政策進(jìn)行清理,與政策精神不符的進(jìn)行修訂,出臺下一步的相關(guān)政策。
3.查找問題,匯總分析群眾關(guān)注的問題。
在政策實施過程中,認(rèn)真聽取群眾反映的熱點問題,對基層來信來訪涉及的人群和問題進(jìn)行歸納,涉及本市職責(zé)范圍內(nèi)的,及時給予解決,涉及中央層面、省級層面的其他政策問題,積極向上反映。
工作結(jié)束后,要及時做好統(tǒng)計上報工作,完成工作總結(jié),分析研究可能出現(xiàn)的問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
為加強(qiáng)對實施工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由分管副市長任組長,市政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和市人事局、勞動保障局、財政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,組織部、教育局、公安局、民政局、國土資源局、交通局、農(nóng)經(jīng)局、文化局(體育局)、衛(wèi)生局、糧食局、檔案局、局、國企辦、供銷總社、工商局和各鎮(zhèn)(街道)、振東新區(qū)、開發(fā)區(qū)為成員單位的市實施養(yǎng)老保障相關(guān)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市勞動保障部門牽頭,各成員單位按照職責(zé)分工,做好具體工作。
1.市勞動保障局:牽頭負(fù)責(zé)政策貫徹實施工作。按屬地管理原則,負(fù)責(zé)對部分離開單位(原國有、集體企業(yè))職工原單位工作年限的認(rèn)定工作。成立政策指導(dǎo)組:負(fù)責(zé)制訂實施方案;按省規(guī)定制訂銜接辦法;負(fù)責(zé)各部門(單位)、鎮(zhèn)(街道)、振東新區(qū)及開發(fā)區(qū)工作人員的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全市實施工作會議等準(zhǔn)備工作;成立業(yè)務(wù)經(jīng)辦組:負(fù)責(zé)起草各項經(jīng)辦工作流程;各類資料和表格的印刷;負(fù)責(zé)參保條件審核(資料審核和其他保障情況)、繳費核定、到賬、待遇申領(lǐng)及發(fā)放工作,并在經(jīng)辦過程中做好政策的宣傳解釋工作;成立維穩(wěn)督查組:負(fù)責(zé)對經(jīng)辦工作進(jìn)行督查和考核,對群眾反映的問題及時研究對策,做好解釋工作,研究解決群體性問題,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門反映,做好統(tǒng)計工作。
2.市人事局:負(fù)責(zé)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位中原除名、辭職、自動離職、開除人員以及與機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在勞動關(guān)系的人員提供相關(guān)證明材料;按規(guī)定負(fù)責(zé)原機(jī)關(guān)事業(yè)單位精減退職人員的調(diào)查核準(zhǔn)和政策實施。
3.市財政局(地稅局):負(fù)責(zé)基金收繳及征繳信息反饋社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作;負(fù)責(zé)資金的籌集;落實相關(guān)工作經(jīng)費。
4.市公安局:負(fù)責(zé)為未參保集體企業(yè)人員、原下鄉(xiāng)知青和精減退職等人員,出具戶口性質(zhì)、戶籍遷移等證明。
5.市民政局:負(fù)責(zé)復(fù)員退伍軍人軍齡復(fù)核;根據(jù)退伍軍人參保情況及時調(diào)整優(yōu)撫發(fā)放名冊。負(fù)責(zé)確認(rèn)軍事系統(tǒng)精減退職人員調(diào)查核準(zhǔn)和政策實施;負(fù)責(zé)精簡退職人員待遇的發(fā)放。
6.市教育局:負(fù)責(zé)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的曾從事民辦教師(代課老師)資格和原在崗工作時間的審批。
7.市農(nóng)經(jīng)局:負(fù)責(zé)“兩新工程”建設(shè)中,全部放棄土地使用權(quán)的原有地人員身份的確認(rèn)。
8.市國土資源局:配合做好對被征地居民身份確認(rèn)和政策解釋工作。
9.市文化局(體育局):負(fù)責(zé)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的曾從事農(nóng)村電影放映員資格和原在崗工作時間的審批。
10.市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的曾從事鄉(xiāng)村醫(yī)生資格和原在崗工作時間的審批。
11.市檔案局:負(fù)責(zé)為政策相關(guān)人員查閱檔案,提供方便,做好服務(wù)。
12.市局:負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急預(yù)案,通報實施過程中出現(xiàn)的問題,及時化解矛盾。
13.市工商局:負(fù)責(zé)提供有關(guān)企業(yè)情況的查詢服務(wù)。
14.各鎮(zhèn)街道、振東新區(qū)、開發(fā)區(qū):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策實施工作。成立專人負(fù)責(zé)的工作組和服務(wù)窗口,負(fù)責(zé)申報材料的審核。制定本轄區(qū)的工作計劃,指導(dǎo)村(社區(qū))做好政策宣傳動員和初審,確保政策宣傳動員到位。
15.其他各相關(guān)主管部門:負(fù)責(zé)出具原國有、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)存在勞動關(guān)系人員相關(guān)原始證明,協(xié)助勞動保障局對這類人員提供的材料進(jìn)行審核。對原60年代初精減退職人員由各單位和主管部門負(fù)責(zé)審核,無單位無主管部門由市勞動保障部門負(fù)責(zé)審核。
四、工作要求
1.提高思想認(rèn)識。解決養(yǎng)老保障領(lǐng)域群體性問題,是解決歷史遺留問題的重要內(nèi)容,也是加快實現(xiàn)全體人員“老有所養(yǎng)”的重要舉措。各鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把貫徹落實養(yǎng)老保障政策作為當(dāng)前一項重要的惠民工程,抓緊抓實抓好。
2.落實工作責(zé)任。要建立分級負(fù)責(zé)制,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立工作班子,明確實施步驟,及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題。充分發(fā)揮基層工作平臺和工作人員的作用,做好政策咨詢、組織參保、材料初審等方面的工作。
3.準(zhǔn)確把握政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)省文件精神,準(zhǔn)確理解掌握政策界限。在貫徹實施過程中,必須樹立“一盤棋”的大局意識,不得擅開政策口子,確保全省政策意見平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>
4.及時掌握動態(tài)。此次政策調(diào)整涉及群體復(fù)雜,時間跨度長,辦理難度大,各成員單位要高度重視實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,密切關(guān)注苗頭,及時化解各類矛盾。
(二)社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)57969人,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費4442.5萬元,發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金19291.8萬元;機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)26015人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位征收基本養(yǎng)老保險費9622.04萬元,發(fā)放養(yǎng)老金11027.2萬元;原試點機(jī)關(guān)事業(yè)單位征收基本養(yǎng)老保險費302.15萬元,發(fā)放養(yǎng)老金66.7萬元;失業(yè)保險覆蓋人數(shù)25931人,征繳失業(yè)保險費145.4萬元,發(fā)放失業(yè)待遇130.2萬元;工傷保險覆蓋人數(shù)41235人,征繳工傷保險費354.1萬元,發(fā)放工傷金319.07萬元。
新增城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員356人,死亡終止1807人,追回冒領(lǐng)金額7088.3元。在信息管理系統(tǒng)中做待遇實付確認(rèn),截止目前共發(fā)放110422萬人養(yǎng)老金6256萬元。
(三)勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,上半年受理各類欠薪線索110件,涉及人數(shù)679人,涉及金額1055萬元,全部辦結(jié)?!皟赏锨贰惫ぷ鲗0?020年春節(jié)前受理欠薪線索65批次,涉及人數(shù)475人,清理欠薪590萬元,其中專班解決化解45起378萬元,交由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解20起212萬元。
共接待勞動保障政策法規(guī)咨詢服務(wù)180余人次,受理勞動人事爭議仲裁案件31件,其中不予受理3件,調(diào)解結(jié)案8件,裁決結(jié)案9件,受理案件12起。
(四)人事人才扎實推進(jìn)
一是做好全區(qū)政府系統(tǒng)和垂直部門72家單位的疫情防控指導(dǎo)管理工作;配合區(qū)委組織部開展區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革人員劃轉(zhuǎn)工作。
二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。領(lǐng)取并發(fā)放2019年評審?fù)ㄟ^中級職稱237人、中等職業(yè)學(xué)校講師4人、高等職業(yè)學(xué)校講師1人、副高級職稱387人、正高級職稱5人評審表。領(lǐng)取并發(fā)放衛(wèi)生資格考試通過證書202人、人力資源經(jīng)濟(jì)師考試通過4人證書。向市局推薦“博士后科研工作站”1個。
三是對衛(wèi)健局系統(tǒng)各類醫(yī)院工資發(fā)放及一線醫(yī)務(wù)防疫及援鄂人員工作待遇落實情況進(jìn)行摸排、填報統(tǒng)計,建立臺賬;肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員臨時性補助50人;完成2019年教師公開招聘328名教師工資定級。機(jī)關(guān)事業(yè)單位喪葬費、撫恤金審批56人,領(lǐng)取遺囑生活困難補助29人。
四是公開招聘教師和社區(qū)工作者選聘工作。完成了2019年度公開招聘教師工作,共有382名考生與所選學(xué)校校長進(jìn)行對接報到;配合區(qū)委組織部完成社區(qū)工作者選聘工作。
五是辦理用工備案2043人,審查勞動合同4086份,辦理企業(yè)解除(終止)勞動合同732人,完成2家勞務(wù)派遣公司的年審工作;按照省市有關(guān)精神,對區(qū)紫山特鋼集團(tuán)去產(chǎn)能職工安置存在問題進(jìn)行整改。
六是認(rèn)真落實承擔(dān)的職業(yè)技能提升行動培訓(xùn)工作,聯(lián)合區(qū)財政、應(yīng)急、市場監(jiān)管等七部門制定了《區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案》,目前已進(jìn)入全面實施階段。
(五)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。在疫情防控常態(tài)化期間,繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),安排專人主動對接區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè),收集企業(yè)急需的用工崗位信息,采用“點對點不見面”的招聘方式,為企業(yè)老員工返崗和招聘新員工提供高效服務(wù)。
(六)脫貧攻堅精準(zhǔn)實施
一是就業(yè)扶貧。采用“不見面”的形式,主動聯(lián)系區(qū)內(nèi)外企業(yè)招聘負(fù)責(zé)人,廣泛征集用工崗位。安排17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所工作人員,主動聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)貧困勞動力,根據(jù)他們的意向推送適合的用工崗位信息,促進(jìn)貧困勞動力順利返崗就業(yè)。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧公益性崗位已全面復(fù)工。