居住用地規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的居住用地規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：居住用地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：居住用地布局； 相關(guān)因素； 規(guī)律

Abstract:The layout of living space is an important part of house-building plan. The main influence factors are humans and land, situation and policy, management and administration, environment and landscape, and so on. Its concrete requirements are as follows: Better the orientation of development and build a compact city; Satisfy the need of the layout of living space first and insist on putting the benefits of people in the first place; work near one lives and shorten the traveling time; keep the economy law and make use of the land reasonably; ensure the scale of the land and make the management and administration convenient; care for the weak group and give priority to safeguard the land; scatter and help the weak group and make the society get together; consider different degrees of building and improve the urban landscape; attached living space should be strictly controlled; find different space resources and adjust to the market requirement.

Keywords:the layout of living space； relevant factors； law

中圖分類號(hào)：TU984.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422（2009）06-0078-04

安居樂業(yè)是人民生活的基本需求，安居才能樂業(yè)，樂業(yè)才能發(fā)揮人的創(chuàng)造力，進(jìn)而推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。城市是人類聚居地，是人們生活和工作的空間，現(xiàn)代文明社會(huì)既要求人盡其才、人盡其力，也應(yīng)以人為本，為人們提供良好的生存條件。作為人類日常生活中體量最大的生活物資，住房建設(shè)需要耗費(fèi)巨大的資源和財(cái)富，在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不高的前提下，政府尚無法完全滿足人們的住房需求。然而，執(zhí)政為民的理念與建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，要求黨和政府盡最大努力，滿足人們最基本的居住需求。

近年來，黨和政府高度重視住房問題，先后出臺(tái)了一系列的住房政策，目的就是要建立完善的住房保障體系，滿足人們最基本的住房需求?？紤]到我國(guó)人多地少、資源不足的基本國(guó)情，我國(guó)的住房建設(shè)必須走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型道路。為此，國(guó)務(wù)院辦公廳于2006年5月轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》（[2006]37號(hào)），特別指出要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的宏觀調(diào)控作用，科學(xué)指導(dǎo)城市住房建設(shè)。而在編制城市住房建設(shè)規(guī)劃中，研究影響城市居住用地布局的相關(guān)因素，充分掌握居住用地布局的基本規(guī)律，創(chuàng)建和諧的城市居住模式是決定規(guī)劃成功與否的關(guān)鍵。

1城市居住用地的概念和類型

城市居住用地有廣義、中義、狹義三種概念，各有其相應(yīng)的城市用地類型。

1.1廣義的城市居住用地

廣義的城市居住用地是指城市中所有為人們提供居?。òㄩL(zhǎng)期、中期、短期）空間的建設(shè)用地。長(zhǎng)期居住即是常住，其人員主要是城市常住人口（包括城市戶籍居民和城中村村民），居住場(chǎng)所主要是住宅；中期居住是指非城市戶籍人口連續(xù)居住3個(gè)月以上，人員包括城市中的外交人員、駐軍、學(xué)生、農(nóng)民工（主要在建筑工地、工業(yè)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)）、囚犯等，居住場(chǎng)所主要是宿舍；短期居住是指非城市戶籍人口因公務(wù)、商務(wù)、會(huì)議、旅游等活動(dòng)而在城市中短暫住宿，其居住場(chǎng)所主要是各類旅館。廣義的城市居住用地包括《城市用地分類和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ 137-90)中的城市居住用地（R）、村鎮(zhèn)居住用地（E61）、商住混合用地（C2-R）、旅館用地（C25）和各單位附屬的宿舍用地（尚無統(tǒng)一代號(hào)）等。從建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)出發(fā)，需要城市總體規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌與安排。

1.2中義的城市居住用地

中義的城市居住用地是指用于建設(shè)居住設(shè)施（包括住宅、宿舍等），其資源配置主要依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但有時(shí)又需要政府直接引導(dǎo)與控制的建設(shè)用地，其范圍包括城市居住用地（R）、村鎮(zhèn)居住用地（E61）、商住混合用地（C2-R）和部分單位（工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施等）附屬的宿舍用地（尚無統(tǒng)一代號(hào)）等。中義的城市居住用地就是城市住房建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整范疇。旅館建設(shè)完全可通過市場(chǎng)配置，政府不用直接插手，而外交人員居住的使領(lǐng)館、軍隊(duì)的營(yíng)房、學(xué)校的學(xué)生宿舍、囚犯居住的監(jiān)獄宿舍等建設(shè)完全由政府掌控，根本不存在市場(chǎng)調(diào)節(jié)，因此也不需要城市住房建設(shè)規(guī)劃來指導(dǎo)與控制。

1.3狹義的城市居住用地

狹義的城市居住用地就是指《城市用地分類和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ 137-90)中的城市居住用地，按標(biāo)準(zhǔn)分為一、二、三類居住用地（R1、R2、R3），而在實(shí)際運(yùn)作中常按擋次不同分為別墅用地、多層商品住宅用地、二類高層商品住宅用地、一類高層商品住宅用地、廉租住房用地、經(jīng)濟(jì)適用住房用地。許多城市在編制住房建設(shè)規(guī)劃時(shí)，僅考慮狹義的城市居住用地的規(guī)模預(yù)測(cè)和規(guī)劃布局，由于對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村民安置建房沒有考慮，導(dǎo)致征地拆遷阻力大，規(guī)劃實(shí)施困難。另外，許多城市農(nóng)民工數(shù)量龐大，農(nóng)民工的居住問題形勢(shì)嚴(yán)峻，需要住房建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)與控制。

2影響城市居住用地布局的相關(guān)因素

編制城市住房建設(shè)規(guī)劃，首先要科學(xué)預(yù)測(cè)各類居住用地的需求量，其次就是進(jìn)行各類居住用地的合理布局，為此必須研究影響城市居住用地布局的各種因素，分析其特點(diǎn)和要求。

2.1人的因素

（1）階層：人們的經(jīng)濟(jì)狀況和收入水平?jīng)Q定其社會(huì)地位，即階層歸屬。不同的社會(huì)階層因其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，住房要求也不一樣。目前，我國(guó)將城市居民分為高收入階層、中高收入階層、中低收入階層、低收入階層和最低收入階層。高收入階層一般要求住大套型住宅，甚至是別墅；中高收入階層一般要求住較大套型住宅；中低收入階層則面向中小套型住宅（單戶建筑面積90平方米以下）；低收入階層只能購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入階層則只有靠政府提供廉租住房。各類房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)定位，實(shí)質(zhì)上是階層因素決定的。

（2）職業(yè)：城市勞動(dòng)人口的職業(yè)按所從事的產(chǎn)業(yè)劃分，可分為第一產(chǎn)業(yè)人員、第二產(chǎn)業(yè)人員、第三產(chǎn)業(yè)人員。一般地，第三產(chǎn)業(yè)位于城市中心，因此第三產(chǎn)業(yè)人員緊鄰城市中心居住；第二產(chǎn)業(yè)主要指工業(yè)，常集中成為工業(yè)區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)人員多近工業(yè)區(qū)居住；第一產(chǎn)業(yè)主要為城市提供肉、蛋、奶、蔬菜等副食品，常位于城市郊區(qū)，而且大多為郊區(qū)農(nóng)民承擔(dān)，因此第一產(chǎn)業(yè)人員多鄰居在城市邊沿地帶。另外，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員中，職業(yè)差別也很大，不同的職業(yè)甚至就分屬不同的社會(huì)階層，因此也影響到住房需求。一些壟斷型經(jīng)濟(jì)部門，員工享受企業(yè)變相的住房補(bǔ)貼，常通過團(tuán)購(gòu)建設(shè)集中居住的小區(qū)。一些黨和國(guó)家機(jī)關(guān)則通過建設(shè)所謂公務(wù)員小區(qū)，享受政策優(yōu)惠。

（3）年齡：不同年齡階段的人有著不同的住房要求。青年人由于工作時(shí)間不長(zhǎng)，收入一般不高，購(gòu)買力普遍較低，大多只能購(gòu)買中小套型商品住宅。青年人工作任務(wù)重，為了方便工作，居住地宜靠近工作地。中年家庭因子女在父母身邊，甚至還有老人，人口相對(duì)較多，對(duì)居住面積要求較高。老年家庭因子女已分戶，而且大套型住宅保潔勞動(dòng)強(qiáng)度大，又適宜居住中小套型住宅。老年生活的主要目的是頤養(yǎng)天年，其居住用地最強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由于城市中心就業(yè)機(jī)會(huì)多，而城市郊區(qū)環(huán)境質(zhì)量好，因此隨著年齡的增長(zhǎng)，人們的居住地有遠(yuǎn)離城市中心的趨勢(shì)。

（4）姓氏與宗族：我國(guó)的農(nóng)村大多為同姓宗親聚族而居，村民有著共同的血緣聯(lián)系紐帶，這是難以割舍的。隨著城市的發(fā)展和擴(kuò)張，城市邊沿的村莊被不斷地并入城市，成為城中村。城中村是一個(gè)特殊的社區(qū)，雖然置身城市，但仍保持著濃厚的農(nóng)村色彩。村莊是祖居地，故土難離，村民一般不愿離村獨(dú)居。祖?zhèn)鞯呐f居即使不適應(yīng)現(xiàn)代生活，也要保留以示敬祖。村莊布局保持原有格局，建筑密度大，以多層和低層住宅為主，整體容積率并不高。由于村民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為了方便生產(chǎn)，生產(chǎn)與生活設(shè)施較為混雜，總體居住質(zhì)量不高。由于農(nóng)民整體素質(zhì)不高，一些陳舊觀念影響村莊布局。

（5）民族和宗教：我國(guó)實(shí)行民族平等政策，不存在民族歧視，民族因素對(duì)居住的影響較小。我國(guó)雖然實(shí)行自由，但倡導(dǎo)無神論，宗教對(duì)人民價(jià)值取向和消費(fèi)觀念的影響也較小，對(duì)住房建設(shè)的影響也較小。

2.2土地因素

（1）區(qū)位條件：住宅價(jià)格構(gòu)成中的一個(gè)重要項(xiàng)目就是土地成本，而地價(jià)又是土地成本的核心。城市地理學(xué)中B?W?伯吉斯（B?W?Burgess）的同心圓模式、H?霍伊特（Homer Hoyt）的放射扇形模式、哈里斯（Harris）和烏曼(Ullman)的多核心模式解釋了地價(jià)和區(qū)位的基本關(guān)系。一般地，城市中心地價(jià)較高，適宜于商業(yè)；城市邊沿則地價(jià)較低，從降低住房?jī)r(jià)格考慮，城市居住用地宜布局在城市邊沿地帶。對(duì)于與外界交往活動(dòng)較少的老年人，其居住用地（如老年公寓）最好是遠(yuǎn)離鬧市，選址在環(huán)境優(yōu)美的遠(yuǎn)郊地帶。

（2）交通條件：居住、工作、交通、游憩是城市的四大活動(dòng)，居住與工作之間必須通過交通才能實(shí)現(xiàn)位置的轉(zhuǎn)移，因此，交通便利程度是居住用地選址科學(xué)性的關(guān)鍵。居住用地與工作地點(diǎn)接近，縮短交通距離，能大幅節(jié)省交通成本，這是居住用地選址的優(yōu)先方向。如果居住用地與工作地點(diǎn)位置已定，則應(yīng)改善交通條件。高收入階層可依賴私家車出行，因此面向高收入階層的別墅、大套型商品房用地可選址在遠(yuǎn)郊。中低收入階層出行則只能依靠公共交通，因此中小套型住宅、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地均應(yīng)有方便的公共交通。

（3）公共服務(wù)設(shè)施配套：多彩而有序的城市生活，需要有多種為之服務(wù)的公共設(shè)施來支持。城市公共設(shè)施的內(nèi)容和規(guī)模，在一定程度上反映出城市的文化生活和物質(zhì)生活水平，特別是商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施更是人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚膬?nèi)容，因此居住用地宜盡量靠近各級(jí)城市公共服務(wù)中心，否則要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

（4）環(huán)境與安全：近山、臨水的城市用地環(huán)境質(zhì)量較高，適宜人們居住，因此宜盡可能規(guī)劃為居住用地。而大氣污染、噪聲、水污染較嚴(yán)重的地方則不適宜居住，盡量不要規(guī)劃為居住用地。另外，靠近殯儀館、墓地等具有不良心理作用的設(shè)施用地，也不宜規(guī)劃為居住用地。存在安全隱患（包括地質(zhì)災(zāi)害）的地段，則更不能規(guī)劃為居住用地。

（5）地形與地質(zhì)：地形坡度較大的用地不適宜布置條形住宅，而適宜布置點(diǎn)式住宅，為了提高土地利用率，可考慮建設(shè)點(diǎn)式高層住宅。如果坡度再大，點(diǎn)式高層住宅可能導(dǎo)致地基不穩(wěn)，則只能布置低層的別墅建筑。地質(zhì)狀況的影響大致相同，如果基礎(chǔ)投入過大不經(jīng)濟(jì)，可考慮建設(shè)低層的別墅。如果地質(zhì)隱患嚴(yán)重，則不能規(guī)劃為居住用地。

2.3形勢(shì)與政策

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀要求城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，即要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，城市規(guī)劃要充分考慮服務(wù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別要為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民（即農(nóng)民工）提供必要的生產(chǎn)與生活條件。2007年12月，建設(shè)部等五部門《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》（建住房[2007]276號(hào)）提出要“把改善農(nóng)民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容”來抓。因此城市住房建設(shè)規(guī)劃必須安排為農(nóng)民工居住服務(wù)的用地。另外，城市周邊的村莊即將劃入城市規(guī)劃建設(shè)范圍，從保護(hù)失地農(nóng)民切身利益出發(fā)，要求進(jìn)行合理安置，也就要安排必要的村民居住用地。

（2）“兩型”社會(huì)建設(shè)

我國(guó)是一個(gè)人多地少、人均資源貧乏的國(guó)家，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中央提出了建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的目標(biāo)，在城市建設(shè)中提出了“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材”要求。城市規(guī)劃中，相對(duì)集中布局和緊湊發(fā)展，同時(shí)適度地提高土地開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)度，可以在滿足一定的環(huán)境質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)“四節(jié)”目標(biāo)，因此宜適度地緊湊布局，建設(shè)“緊湊型”城市。城市居住用地布局必須有利于“緊湊型”城市發(fā)展，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)。

（3）和諧社會(huì)建設(shè)

許多社會(huì)現(xiàn)象和事件表明，貧窮是社會(huì)矛盾和沖突的主要根源。低收入階層由于生活艱難，社會(huì)地位較低，往往存在心理不平衡，容易滋生不滿情緒，如果受到挑動(dòng)，可能引起社會(huì)沖突。另外，低收入階層往往受教育較少，道德水準(zhǔn)和法制觀念也相對(duì)較差，發(fā)生違法犯罪行為的幾率相對(duì)較高。而當(dāng)?shù)褪杖腚A層大范圍集中，形成所謂“貧民窟”，則更會(huì)增加社會(huì)矛盾和沖突的幾率。為此城市居住用地布局時(shí)，服務(wù)低收入階層和最低收入階層的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地不宜過于集中。小規(guī)模的低收入階層和最低收入階層社區(qū)，有利于實(shí)施社會(huì)幫扶與救助，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.4經(jīng)營(yíng)與管理

城市的居住小區(qū)建成后，為了保證環(huán)境質(zhì)量與安全，必須實(shí)行物業(yè)管理，為此必須引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的物業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。從方便物業(yè)管理考慮，城市居住小區(qū)以同一階層聚居為佳，因?yàn)橥浑A層的居民在經(jīng)濟(jì)能力、文化水平、價(jià)值觀念等方面接近，便于思想溝通和意見統(tǒng)一。差距太大的階層聚于同一小區(qū)，將帶來管理不便。近年來，湖南省有關(guān)部門下文要求各地在普通商品住宅開發(fā)中附帶建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，開發(fā)商普遍不愿接受，因?yàn)榛祀s在普通商品住宅中的廉租房的住戶，連繳納物業(yè)管理費(fèi)都有困難，給物業(yè)管理帶來障礙。

2.5環(huán)境與景觀

城市居住用地占據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)總用地的相當(dāng)比率（一般為20~32%），對(duì)城市環(huán)境與景觀的影響巨大。城市中各類住房因服務(wù)對(duì)象不同，消費(fèi)能力各異，因此建設(shè)檔次也各不相同。為高收入階層和中高收入階層服務(wù)的別墅、高檔住宅，建設(shè)檔次較高，對(duì)改善城市景觀有極大的促進(jìn)作用。而為低收入階層和最低收入階層服務(wù)的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，為節(jié)省成本，建設(shè)檔次自然較低，對(duì)城市景觀可能有負(fù)面影響。而城中村村民自建住宅，因經(jīng)濟(jì)能力有限，建設(shè)水平普遍不高，往往有損城市景觀。

3城市居住用地布局的基本要求

城市居住用地布局實(shí)質(zhì)上就是城市社會(huì)形態(tài)的構(gòu)建過程，科學(xué)布局有利于提升人民生活質(zhì)量與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為此城市居住用地布局應(yīng)充分考慮其相關(guān)影響因素，滿足其基本要求。

3.1優(yōu)化發(fā)展方向，建設(shè)緊湊城市

城市居住用地的發(fā)展方向應(yīng)與城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展方向保持一致。城市居住用地盡量依托城市建成區(qū)，保證城市用地布局的緊湊。集中型形態(tài)的城市，居住用地可向四周逐漸延伸。分散型形態(tài)的城市，居住用地宜向各組團(tuán)的幾何中心發(fā)展，以促進(jìn)城市集中和緊湊。城市居住用地不宜跳躍式發(fā)展，否則將增加公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投入。

3.2堅(jiān)持以人為本，居住用地優(yōu)先

市民是城市的主人，城市規(guī)劃中應(yīng)將用地條件最好的土地規(guī)劃為居住用地?？拷鞘械母骷?jí)公共服務(wù)中心的用地能方便人們生活，交通便捷的地段應(yīng)能方便人民出行，近山臨水或鄰近公園綠地的用地生態(tài)質(zhì)量較好，地形和工程地質(zhì)條件較好的用地可以減少基礎(chǔ)建設(shè)投資，宜規(guī)劃為居住用地。反之，存在安全隱患的地段，則不得規(guī)劃為居住用地。

3.3居住鄰近就業(yè)，縮短通程時(shí)間

城市居住用地應(yīng)盡量鄰近居住人口的就業(yè)地點(diǎn)，以方便人們上下班，因此城市中心的邊沿應(yīng)布置居住用地，城市工業(yè)區(qū)的邊沿應(yīng)考慮生活配套用地。城市中心和工業(yè)區(qū)的邊沿缺少理想用地的，則應(yīng)通過改善交通條件，以縮短通程時(shí)間。對(duì)于以公交為主要出行方式的低收入階層，為其服務(wù)的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地必須緊鄰公交干線，最好是依托交通樞紐。

3.4遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理利用土地

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地既是資源也是商品，取得土地使用權(quán)必須付出代價(jià)，因此土地使用必須慎重考慮經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)條件較好的地段是城市的稀有資源，應(yīng)充分加以開發(fā)與利用，宜建設(shè)高層住宅，以提高開發(fā)效益。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，土地資源日益稀缺，建設(shè)高層住宅是大勢(shì)所趨。對(duì)于一些建設(shè)條件較差（如坡度大于25%或地耐力小于6 t/m2）但環(huán)境質(zhì)量較好的土地，可考慮發(fā)展別墅區(qū)。

3.5保證地塊規(guī)模，方便經(jīng)營(yíng)管理

從考慮公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的投資效益、物業(yè)管理的成本與效益出發(fā)，城市住宅開發(fā)以小區(qū)規(guī)模為佳，絕對(duì)不宜小于組團(tuán)規(guī)模。住宅開發(fā)規(guī)模過小，公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)不經(jīng)濟(jì)，將影響投資熱情，從而影響生活舒適度，另外物業(yè)管理成本將隨之提高。因此城市居住用地地塊面積宜為10~35hm2，不宜小于4hm2。小于4hm2的零星用地可規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地。

3.6關(guān)心弱勢(shì)群體，優(yōu)先保障用地

城市低收入階層、最低收入階層、城中村的村民和農(nóng)民工均屬城市弱勢(shì)群體。弱勢(shì)群體難以通過自身力量改善居住條件，只有依靠政府和社會(huì)救助。為了緩和社會(huì)矛盾，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障其居住用地。

（1）經(jīng)濟(jì)適用住房的廉租房用地：宜“大分散小集中”，盡量使居住與就業(yè)地點(diǎn)鄰近，以縮短出行距離?？紤]居民出行主要依賴公共交通，地址宜靠近公交站點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)宜盡量利用一些地價(jià)較低的土地，以降低成本。破產(chǎn)或改制企業(yè)，宜利用現(xiàn)有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房或廉租住房，有效安置職工。政府直管公房應(yīng)盡可能改作廉租房。

（2）村民居住用地：宜以村組為單位集中布置，盡可能在本村組集體土地范圍內(nèi)安置。城中村改造時(shí)，要考慮農(nóng)民工的居住需要，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍，建設(shè)用地不得采取以租代征方式供應(yīng)，建設(shè)項(xiàng)目不得變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。

（3）農(nóng)民工居住用地：農(nóng)民工集體宿舍宜靠其工作場(chǎng)所，以縮短上班距離。招用農(nóng)民工較多的企業(yè)，應(yīng)在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)集體宿舍。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)集體宿舍，由用工單位承租后向農(nóng)民工提供，或由農(nóng)民工直接承租，但不得按商品住房標(biāo)準(zhǔn)出售或出租。

3.7分散弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)融合

經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地規(guī)模過大，讓社會(huì)弱勢(shì)群體過于集中，如同成為“貧民窟”，導(dǎo)致社會(huì)隔閡和社會(huì)沖突，可能滋生嚴(yán)重的社會(huì)問題，不利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定，因此經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)用地宜“大分散小集中”。在全市范圍內(nèi)宜相對(duì)分散，以避免社會(huì)隱患，而在以城市街道辦事處為單位的范圍內(nèi)宜相對(duì)集中，既可提高土地利用率，降低建設(shè)成本，也有利于增進(jìn)社會(huì)交流與互助。

3.8考慮建筑檔次，改善城市景觀

城市的不同地段對(duì)景觀要求各不相同，總體來說，城市人流、車流密集的公共場(chǎng)所（城市中心區(qū)、城市廣場(chǎng)周邊、城市主干道兩側(cè)、城市主要出入口附近），景觀要求相對(duì)較高，而一些城市人流、車流密度較低的區(qū)域（如城市邊沿、支道兩側(cè)，則相對(duì)低一些）。因此城市中心區(qū)、城市廣場(chǎng)周邊、城市主干道兩側(cè)、城市主要出入口附近宜布置高檔住宅用地（包括別墅區(qū)），而城市邊沿、支道兩側(cè)等到處則可布置經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地和村民居住用地。

3.9附屬居住用地，嚴(yán)格控制規(guī)模

城市工業(yè)企業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施要求全天候作業(yè)，一般實(shí)行一天三班制，其作息制度具有特殊性。為了方便員工上下班和合理休息，一般需要在廠區(qū)或車間附近建設(shè)供員居住的宿舍。為了節(jié)約用地，國(guó)家規(guī)定工業(yè)企業(yè)的生活配套用地不超出總用的7%，而且不得建設(shè)成套的住宅。對(duì)于市政基礎(chǔ)設(shè)施，可以參照工業(yè)企業(yè)的規(guī)定實(shí)施，以利于強(qiáng)化規(guī)劃管理與控制。

3.10挖掘空間資源，適應(yīng)市場(chǎng)需求

商業(yè)用地不屬于城市住房建設(shè)規(guī)劃的規(guī)范范圍，但其上空常配建住宅，因此住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)對(duì)配建住宅提出指導(dǎo)意見。在國(guó)家對(duì)城市住房結(jié)構(gòu)基本限定的條件下，商業(yè)用地配建住宅是對(duì)城市商品住宅市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。商業(yè)用地配建住宅的套型可根據(jù)市場(chǎng)需求自由調(diào)節(jié)，可緩解住房建設(shè)規(guī)劃關(guān)于住房結(jié)構(gòu)的剛性規(guī)定可能造成的市場(chǎng)沖擊。對(duì)于商住用地規(guī)模過大的城市，必要時(shí)應(yīng)適當(dāng)壓縮居住用地規(guī)模。

參考文獻(xiàn):

［1］ 全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì)編.城市規(guī)劃原理.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2000.6.

［2］ 丁健著.現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì).上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2001.5.

［3］ 夏南凱，王耀武等著.城市開發(fā)導(dǎo)論.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2003.4.

［4］ 楊貴慶著.城市社會(huì)心理學(xué).上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2002.10.

［5］ 朱喜鋼著.城市空間集中與分散論.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2002.

第2篇：居住用地規(guī)劃范文

及主要措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 村居用地宅基地整合可持續(xù)利用

中圖分類號(hào)：P542+.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來，中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)村居用地的有效合理整合，事關(guān)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)村土地的集約化程度和用地效率。合理整合農(nóng)村村居用地，是促進(jìn)農(nóng)村土地有序、合理與科學(xué)化利用的重要手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地可持續(xù)利用的有效途徑。農(nóng)村村居用地的整合對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，緩解用地矛盾，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)村村居用地的特點(diǎn)

1.1 用地分布具有明顯的地域性

從地域分布來看，農(nóng)村村落分布與自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。平川地區(qū)由于地勢(shì)平坦，自然條件較好，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村莊分布的密度高，單個(gè)村莊占地規(guī)模大；丘陵區(qū)和山區(qū)一般地形起伏較大，地貌類型復(fù)雜，自然條件較差，交通不便，經(jīng)濟(jì)較為落后，村莊分布的密度較低，單個(gè)村莊占地規(guī)模小。

1.2人均用地規(guī)模普遍偏大

全國(guó)人均農(nóng)村居住用地面積，一般均超過國(guó)家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn)，人均占地規(guī)模普遍相對(duì)偏大。

1.3宅基地是村居用地的主體

調(diào)查結(jié)果，宅基地是農(nóng)村居住用地的主體，一般占農(nóng)村村居用地的70%以上。宅基地的主導(dǎo)用地特征在村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)中極為明顯，其次是道路、畜圈用地，工、商業(yè)用地面積極小。

2農(nóng)村村居用地存在的問題

2.1缺少系統(tǒng)規(guī)劃，土地利用結(jié)構(gòu)不合理

總體來說，目前我國(guó)農(nóng)村村莊整體布局較為分散，尤其是山區(qū)，由于交通的限制，道路很難連網(wǎng)，村莊的房屋相互錯(cuò)落，不能成排成行，缺少系統(tǒng)的規(guī)劃。村莊除了居民家庭小院外，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，功能不完善。

2.2農(nóng)村閑置土地多

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有農(nóng)村村莊內(nèi)部一般約有10%的土地處于閑置狀態(tài)。在村莊內(nèi)部土地尚未得到充分利用的情況下，一些地方仍在村莊劃出一定數(shù)量的農(nóng)田作為建設(shè)預(yù)留地，致使村莊規(guī)模不斷蔓延，村民居住用地不斷占用耕地，蠶食良田。

2.3土地的人口容積率和利用率較低

數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人均居住用地一般均超過國(guó)家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn)，尤其在農(nóng)村村莊內(nèi)多是平房的“小而全”居住方式的區(qū)域，使得農(nóng)村居住區(qū)土地的人口容積率比較低，從而導(dǎo)致其土地的利用率也比較低。

3農(nóng)村居住用地的整合模式

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的原則要求，以中心村、生態(tài)村整治為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，采取以下模式和方法進(jìn)行整理。

3.1 規(guī)劃調(diào)整型

對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展或有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍所涉及的村莊，應(yīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展布局和建設(shè)項(xiàng)目的安排密切銜接，相互協(xié)調(diào)，結(jié)合規(guī)劃布局的要求，對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安置或改造。 3.2 集中合并型 對(duì)于具有一定規(guī)模、發(fā)展條件好、限制條件少的村莊，規(guī)劃長(zhǎng)期保留同時(shí)接納其他搬遷村莊；或多個(gè)行政村已經(jīng)自然地聚集成更大規(guī)模的聚落；或人口規(guī)模不大，但交通條件、自然條件、資源條件優(yōu)越，具有一定的發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，鼓勵(lì)并引導(dǎo)其他村莊的遷入，增強(qiáng)人口在此類村莊的集聚。

3.3 保留改善型

對(duì)于村莊自身發(fā)展條件較好，但由于城市發(fā)展整體利益的需求對(duì)其發(fā)展進(jìn)行限制的村莊；或村莊自身發(fā)展條件一般，但由于村莊人口較多或具有一定的文化、歷史價(jià)值等其他社會(huì)文化因素的影響，不能遷入到其他村莊中去的村莊，進(jìn)行改善居住環(huán)境，完善配套為主的整治工作。

3.4 搬遷撤并型

對(duì)于現(xiàn)狀生產(chǎn)生活條件、發(fā)展條件較差，現(xiàn)有人口規(guī)模過小的村莊，原則上予以逐步引導(dǎo)人口向其他人口規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較齊全、發(fā)展條件較好的中心村或其他村莊轉(zhuǎn)移；對(duì)位于礦產(chǎn)品儲(chǔ)藏區(qū)或者踩空區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步進(jìn)行搬遷撤并；對(duì)受水利工程、地質(zhì)災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，逐步縮減用地規(guī)模，逐步進(jìn)行搬遷撤并。

4 農(nóng)村居住用地的可持續(xù)利用

農(nóng)村土地的可持續(xù)利用不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是涉及生態(tài)、環(huán)境以及人文精神的問題。在農(nóng)村居住用地整合的過程中，要十分注重保護(hù)耕地質(zhì)量和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4.1充分尊重農(nóng)民的集體土地產(chǎn)權(quán)

農(nóng)村居住用地整合再利用的過程中，要充分尊重土地所有者的權(quán)益，不得侵犯農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)。在農(nóng)村居住用地整合再利用的過程中，要給予農(nóng)民實(shí)惠，注重改善居民生產(chǎn)、生活條件，并保證農(nóng)民生活質(zhì)量不降低，對(duì)于整理過程中對(duì)農(nóng)民造成的損失要給予公平的補(bǔ)償。政府在安置農(nóng)民時(shí)應(yīng)以統(tǒng)一安置到建造好的居民小區(qū)為主,這樣大規(guī)模的安置，一方面能保證農(nóng)民有房住，另一方面也有助于政府和農(nóng)民節(jié)省房屋建造的開支。對(duì)于責(zé)任田的再分配，地方應(yīng)該考慮農(nóng)民田地位置變化做帶來的交通成本,并給以必要的補(bǔ)償。

4.2注重土壤的改良

土地作為自然的產(chǎn)物，屬于不可再生資源，其質(zhì)量的提高，必須遵循自然生態(tài)規(guī)律，必須充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的特點(diǎn)，考慮系統(tǒng)內(nèi)各生態(tài)因素間的相互平衡以及土地生態(tài)系統(tǒng)與其他各相關(guān)環(huán)境系統(tǒng)間的相互關(guān)系。農(nóng)村居住用地整合后，部分土地由居住用地還為耕地，這些土地要重新進(jìn)行土壤的改良，盡快適應(yīng)耕種的質(zhì)量需要。

4.3合理利用農(nóng)村土地

在農(nóng)村居住土地整合后，要注意土地的合理利用。根據(jù)土地的具體性質(zhì)和類型進(jìn)行分門別類物盡其用。對(duì)適合耕種的土地要盡快還耕，并要盡量采取措施提高土壤的質(zhì)量。對(duì)于不適合作物耕種的土地，要做好退耕還林還湖工作，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)于新建的工業(yè)園區(qū)或者公共設(shè)施用地，盡量選擇不適合耕種的土地，不占用耕地。對(duì)于對(duì)土地質(zhì)量造成污染的工業(yè)項(xiàng)目，一定要盡早制止，不能因?yàn)閱渭冏非蠼?jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

4.3提高土地利用效率

總之，農(nóng)村居住用地的整合再利用是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的過程，其核心是土地的集約利用，土地集約利用應(yīng)該要切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，不能靠侵害農(nóng)民的權(quán)益來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走好土地可持續(xù)利用之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙珂.農(nóng)村居民用地整理問題再探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2008.05.[2]黃河清,姚曉祥.農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理問題探討[J].山東國(guó)土資源.2008.06.

[3]王富山.農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理現(xiàn)實(shí)潛力初探[J].華北國(guó)土資源.2008.02.[4]郭述恒,張穎.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村居民點(diǎn)整理的模式及措施[J].中國(guó)信息界.2009.06.

第3篇：居住用地規(guī)劃范文

在這種政策環(huán)境下，北京市土地出讓市場(chǎng)增加土地供應(yīng)，創(chuàng)新土地出讓方式。本文擬通過分析北京市土地資源利用現(xiàn)狀，2013年北京市土地出讓市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)，分析該市土地出讓市場(chǎng)的現(xiàn)狀特征、地價(jià)高企的原因和后果、房企拿地狀況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)2014年北京市土地市場(chǎng)的走勢(shì)進(jìn)行分析和展望。

一、北京市土地資源利用現(xiàn)狀分析

（一）特殊地形導(dǎo)致建設(shè)用地供應(yīng)長(zhǎng)期緊張

北京市山地多，平原少。山地占全市面積的62%，且環(huán)繞市區(qū)，這不利于北京市城市的擴(kuò)展和建設(shè)用地的開發(fā)。城市大，郊區(qū)相對(duì)較小；人多地少，耕地更少。隨著北京市郊區(qū)城市化進(jìn)程不斷加快，城市用地不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)用地迅速減少，耕地也隨之銳減。土地利用率高達(dá)85.5%，其中近郊區(qū)和平原區(qū)土地利用率達(dá)95%以上，造成后備資源不足容易導(dǎo)致建設(shè)用地供應(yīng)緊張。

（二）存量土地的開發(fā)利用受到較大限制

北京市是我國(guó)的首都，中央、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬事業(yè)單位、下屬企業(yè)單位、部隊(duì)大院都無償或低償占用了大量的城市用地。此外，北京市是舉世文明的歷史文化古城，擁有一批具有傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，民族風(fēng)格和地方特色的歷史文化街區(qū)。在舊城區(qū)，大片的四合院、平房住宅占據(jù)著黃金地段，人口稠密，土地成本很高，因此舊城改造受到限制。

（三）征地拆遷難度加大，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢

隨著《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的深入實(shí)施，當(dāng)前征地、拆遷等土地前期開發(fā)工作難度進(jìn)一步加大，項(xiàng)目推進(jìn)速度放緩，開發(fā)成本呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。自2005年開始，北京市每年制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)土地供應(yīng)總量、用途結(jié)構(gòu)、空間布局及具體執(zhí)行等情況進(jìn)行了明確安排。從這幾年的供地計(jì)劃可以看出，土地總體供應(yīng)有逐年減少的趨勢(shì)，其中住宅用地所占的比例較低，尤其是普通商品住宅用地供應(yīng)緊張。2012、2013年普通商品住宅用地僅計(jì)劃供應(yīng)850公頃，較2006年減少了47%。

二、2013年北京市土地出讓交易情況分析

（一）土地成交規(guī)模大幅增加，土地收益創(chuàng)新高

2013年北京市土地市場(chǎng)共成交214宗土地①，總成交土地面積2082萬平方米，其中建設(shè)用地面積1314萬平方米，規(guī)劃建筑面積2377萬平方米，與去年全年163宗地，共1693萬平方米的規(guī)劃建筑面積相比，規(guī)劃建筑面積比上年同期增加40.4%，略超2011年。

商品房用地成交面積為近六年次高。2013年北京市共成交131塊商品房用地，規(guī)劃建筑面積1836萬平方米，同比增長(zhǎng)一倍，在近六年中僅低于2010年。其中居住用地61塊，規(guī)劃建筑面積1088萬平方米，同比增長(zhǎng)132%。綜合用地成交面積同比上漲，全年共成交綜合用地40宗，規(guī)劃建筑面積517萬平方米，比上年同期增長(zhǎng)90%。

全年實(shí)現(xiàn)土地收益1822億元，同比增長(zhǎng)181%，比創(chuàng)紀(jì)錄的2010年還增加了186億元的收入。商品房用地土地出讓金收入同比增加近兩倍，創(chuàng)歷史新高。2013年，北京商品房用地土地出讓總收入1768億元，同比增加194%，比2010年還高出216億元，創(chuàng)歷史新高，其中第四季度土地出讓收入647億元，11月單月土地出讓收入407億元，占全年的23%。平均單幅土地的總價(jià)高達(dá)13.5億元，與前幾年相比大幅提高，而居住用地的平均單幅土地總價(jià)已高達(dá)16.73億元。

（二）土地成交結(jié)構(gòu)中居住用地比重有所增加

2013全年成交的214塊土地中83塊是工業(yè)用地，建設(shè)用地面積382萬平方米，規(guī)劃建筑面積512萬平方米，占總成交土地規(guī)劃建筑面積的22%。居住用地共成交61塊，建設(shè)用地面積608萬平方米，規(guī)劃建筑面積1088萬平方米，與前兩年相比大幅增加。居住用地成交規(guī)模占所有土地的比重為45%；占商品房用地的比重為59%。居住用地占商品房用地的比重呈緩慢增加的趨勢(shì)。

（三）商品房用地成交樓面價(jià)大幅提高

2013年，北京土地出讓市場(chǎng)共成交131宗商品房用地，其中56塊土地配建了保障房或異地建設(shè)保障房、醫(yī)院。但即使在這種情況下，商品房用地平均成交樓面價(jià)9632元/平方米，首次逼近萬元，同比上漲45%。其中12塊土地底價(jià)成交，114塊土地溢價(jià)成交，另有5塊招標(biāo)出讓的土地底價(jià)未知導(dǎo)致溢價(jià)未知。在這114塊溢價(jià)成交的土地中，有10塊土地溢價(jià)率超過100%，最高達(dá)242%；10塊土地溢價(jià)率在50%―100%；28塊土地溢價(jià)率在40%―50%；34塊土地因土地成交價(jià)格達(dá)到政府設(shè)定上限而競(jìng)投保障房面積或異地建設(shè)醫(yī)院。

（四）居住用地供應(yīng)量少造成地價(jià)高企

2013年，北京市居住用地成交樓面價(jià)9380元/平方米，創(chuàng)歷史最高，而起始樓面價(jià)也達(dá)到7213元/平方米，比2012年的成交樓面價(jià)還高。土地起始樓面價(jià)大幅上漲，決定了成交樓面價(jià)也不得不漲。從土地價(jià)格來看，房?jī)r(jià)的上漲也是一種必然趨勢(shì)。

其實(shí)，居住用地的成交樓面價(jià)和溢價(jià)率均低于實(shí)際情況。居住用地在出讓時(shí)都被政府設(shè)定了合理土地上限價(jià)格，溢價(jià)率最高不得超過50%，當(dāng)達(dá)到上限價(jià)格后，轉(zhuǎn)為在此價(jià)格基礎(chǔ)上競(jìng)報(bào)保障房面積或異地建設(shè)專項(xiàng)資金，人為限制了成交樓面價(jià)。2013年北京出讓的商品房用地共配建保障房面積443萬平方米，與2012年（150萬平方米）相比多出了293萬平方米保障房，有53塊土地需要建設(shè)或配建公租房、限價(jià)房、經(jīng)適房或自住型商品房，另有3塊土地異地建設(shè)保障房或者醫(yī)院，這種異地建設(shè)方式其實(shí)就是一種變相的增加土地價(jià)款。

居住用地地價(jià)漲幅如此之大，主要還是供應(yīng)量少造成的。最近5年來，居住用地土地供應(yīng)缺口達(dá)到了1565萬平方米，特別是2009年和2012年，這兩年的住宅類土地供應(yīng)缺口分別達(dá)到了803萬平方米和828萬平方米。房企銷售狀況好，資金充足，土地需求旺盛，同期的土地供應(yīng)不足就造成房企逢地必?fù)?。因此?009年和2012年下半年，北京的土地市場(chǎng)最為火爆，地王頻出。2013年北京土地供應(yīng)雖然有所增加，但房企對(duì)土地的需求尚未滿足，且二三線城市市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，眾多房企回歸北京這種一線城市，對(duì)優(yōu)質(zhì)地塊一擲千金，地價(jià)迅速上漲，平均成交樓面價(jià)近萬元。

選取2008―2013年的居住用地成交樓面價(jià)與住宅銷售均價(jià)作比較發(fā)現(xiàn)，2013年土地成交樓面價(jià)占住宅銷售均價(jià)的比重已達(dá)45%，是近六年來最高的一年。土地成本增加，房?jī)r(jià)的上漲也是一種必然趨勢(shì)。

（五）成交土地以城市發(fā)展新區(qū)為主

城市發(fā)展新區(qū)是供地主力，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)供地比重逐步增加。2013年北京市成交的商品房用地主要分布在城市發(fā)展新區(qū)，規(guī)劃建筑面積1154萬平米，占全市的比重為62.85%；城市功能拓展區(qū)成交的規(guī)劃建筑面積僅358萬平米，僅占全市的19.52%；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的土地供應(yīng)量呈逐年增加趨勢(shì)，2013年已經(jīng)達(dá)到315萬平米，占全市的17.17%。

三、2014年北京市土地出讓市場(chǎng)走勢(shì)

（一）供應(yīng)量方面，住宅用地供應(yīng)將相應(yīng)提速

自新一屆政府執(zhí)政以來，房地產(chǎn)調(diào)控方向由抑制需求轉(zhuǎn)向加大供應(yīng)?！皣?guó)五條”要求各地加大住宅用地供應(yīng)，國(guó)土資源部也強(qiáng)調(diào)要保持城市地價(jià)平穩(wěn)，切實(shí)穩(wěn)定土地市場(chǎng)，要求各城市特別是一線城市要調(diào)增并公布住房用地供應(yīng)計(jì)劃。2012年下半年以來熱點(diǎn)城市土地市場(chǎng)持續(xù)火熱，高價(jià)地塊的頻繁出現(xiàn)明顯推動(dòng)了后市房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期，而增加住宅用地的供應(yīng)或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬暇徑庠摼置妗?013年，北京市政府積極增加土地供應(yīng)，預(yù)計(jì)2014年仍將加快推出住宅用地，向社會(huì)釋放土地供應(yīng)增加、后市預(yù)期穩(wěn)定的積極信號(hào)。但由于北京市特殊的土地利用現(xiàn)狀，整體土地資源稀缺，優(yōu)質(zhì)地塊基本開發(fā)殆盡，因此，可增加的供應(yīng)有限。同時(shí)，所供土地以近遠(yuǎn)郊區(qū)域?yàn)橹?，其中遠(yuǎn)郊區(qū)域所占比重將繼續(xù)上升。

（二）供應(yīng)結(jié)構(gòu)上，加大居住類用地尤其是保障房、自住房用地供應(yīng)

配建保障房的住宅用地比例將進(jìn)一步加大，同時(shí)也將有更多的純保障房用地推出?！熬┢邨l”提出，2013年北京市要完成不低于2萬套自住型商品住房供地，2014年計(jì)劃推出5萬套自住型商品住房供應(yīng)。2013年，北京共成建自住型商品房的地塊超過14宗，“2萬套”目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，其中部分地塊全部建設(shè)保障房和自住型商品房。自住型商品房地塊的不斷增加，有助于平抑房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。2014年北京仍將加大自住型商品房的供應(yīng)，將繼續(xù)加大全市住宅用地供應(yīng)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擬安排住宅用地供應(yīng)總量中的40%用于保障性安居工程建設(shè)，60%用于商品房建設(shè)，商品房用地中將有50%用于建設(shè)自住型商品房，因此，用于保障房和自住房建設(shè)的土地共占住宅用地供應(yīng)總量的70%。這些計(jì)劃如能充分實(shí)施，可在一定程度上緩解開發(fā)商扎堆競(jìng)價(jià)的現(xiàn)象，并通過加大面粉量進(jìn)而抑制面包價(jià)格的調(diào)控機(jī)制對(duì)房?jī)r(jià)的過快上漲起到一定的調(diào)控作用。

（三）需求方面，品牌房企將延續(xù)上年的拿地態(tài)勢(shì)，下半年熱度有所消減

2013年，企業(yè)融資渠道多樣化，債券、票據(jù)等直接融資方式明顯增多，優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資成本降低。同時(shí)，龍頭企業(yè)銷售業(yè)績(jī)?cè)偕闲屡_(tái)階，推動(dòng)行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，萬科、綠地、萬達(dá)、保利、中海、恒大、碧桂園7家房企躋身“千億俱樂部”。品牌房企在良好銷售業(yè)績(jī)和積極融資的支撐下，對(duì)于優(yōu)質(zhì)地塊的儲(chǔ)備趨于迫切，2014年拿地的積極性有可能會(huì)繼續(xù)高漲。雖然北京拿地成本高，但從投資風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，一線城市整體市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范且市場(chǎng)預(yù)期看好，樓市需求旺盛，依然是企業(yè)首選。2013年品牌房企一線城市拿地占比明顯提高，對(duì)一線城市優(yōu)質(zhì)地塊不惜重金爭(zhēng)奪。預(yù)計(jì)2013年北京土地市場(chǎng)的熱度可能將延續(xù)到2014年。2014年上半年，由于慣性的作用，土地市場(chǎng)的這種熱度不會(huì)減弱，很多房企土地儲(chǔ)備還不夠。下半年，土地成交量增長(zhǎng)勢(shì)頭將有所緩和，一方面企業(yè)經(jīng)過持續(xù)拿地后，土地儲(chǔ)備較為充足，拿地積極性漸漸消退，另一方面，預(yù)計(jì)2014年融資環(huán)境將有所收緊，企業(yè)將加強(qiáng)資金管控。

（四）土地價(jià)格上，優(yōu)質(zhì)地塊依然可能出現(xiàn)地王

由于北京土地資源稀缺，土地一級(jí)開發(fā)成本過高，房企拿地?zé)岫雀邼q，從短期看，土地市場(chǎng)有可能還會(huì)引來品牌房企對(duì)于優(yōu)質(zhì)地塊的爭(zhēng)奪，預(yù)計(jì)地王依然會(huì)出現(xiàn)，影響市場(chǎng)的價(jià)格預(yù)期。2014年，如果宏觀政策依然平穩(wěn)過渡，由于土地財(cái)政和土地一級(jí)開發(fā)成本高企等原因，政府設(shè)定的土地起始樓面價(jià)較高，因此，如果消除保障房和遠(yuǎn)郊區(qū)縣土地的影響，就同一區(qū)域同一用途的土地來說，土地成交樓面價(jià)有可能繼續(xù)上漲。但由于配建保障房比例繼續(xù)增加，且設(shè)定“合理土地上限價(jià)格”，以及政府抬高了土地起始樓面價(jià)，可能會(huì)使土地溢價(jià)幅度有所下降。

注：

第4篇：居住用地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：公園綠地；網(wǎng)絡(luò)分析；空間可達(dá)性

1背景及意義

隨著生活水平的提高，人們對(duì)城市公園的要求越來越高，不僅關(guān)心城市公園的數(shù)量與質(zhì)量，更加關(guān)注能否方便快捷地到達(dá)公園，距離成為影響人們有效利用公園以及衡量城市公園布局合理性的重要因素。然而傳統(tǒng)的服務(wù)半徑評(píng)價(jià)體系以直線衡量市民與公園間的距離，過于籠統(tǒng)、機(jī)械，不能真實(shí)有效的評(píng)價(jià)城市公園綠地系統(tǒng)的游憩服務(wù)能力?；贕IS網(wǎng)絡(luò)分析法以矢量數(shù)據(jù)――道路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，能更為真實(shí)地評(píng)價(jià)服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性。

可達(dá)性是指從空間中任意一點(diǎn)到達(dá)目的地的難以程度。反映了人們到達(dá)目的地過程所克服空間阻力大小，常用時(shí)間、距離、費(fèi)用等指標(biāo)來衡量[2]，已被廣泛用于城市公共服務(wù)設(shè)施分布合理性與服務(wù)公平性研究，是評(píng)判城市開敞空間設(shè)計(jì)合理性的重要方面[1]；而網(wǎng)絡(luò)分析是通過研究網(wǎng)絡(luò)，如交通道路網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、排水管網(wǎng)、水系網(wǎng)等的狀態(tài)并分析資源在網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)和分配情況，將與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的實(shí)際問題抽象化、模型化，通過利用網(wǎng)絡(luò)元素的拓?fù)潢P(guān)系來考察網(wǎng)絡(luò)元素的空間屬性，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其資源配置等進(jìn)行優(yōu)化的一種空間分析方法，其理論基礎(chǔ)是圖論和運(yùn)籌學(xué)。由于公園開口設(shè)計(jì)、小區(qū)出入口、河流水系山體等空間障礙物等導(dǎo)致直線距離不能反映其實(shí)際的行進(jìn)路徑，網(wǎng)絡(luò)分析法則能夠較好地實(shí)現(xiàn)行進(jìn)路徑與現(xiàn)實(shí)路徑的擬合，能反映路網(wǎng)對(duì)空間可達(dá)性的影響。

本文依據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析原理，以現(xiàn)狀城市道路網(wǎng)絡(luò)的矢量數(shù)據(jù)、城市人口數(shù)據(jù)與分布狀況為基礎(chǔ)，借助GIS技術(shù)平臺(tái)在信息采集、數(shù)據(jù)處理和分析管理以及數(shù)據(jù)與圖形交互顯示等方面的強(qiáng)大功能，對(duì)深圳市公園綠地的空間可達(dá)性進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，旨在為深圳市公園綠地規(guī)劃以及城市公園空間分布格局的優(yōu)化提供依據(jù)。

2 深圳市公園建設(shè)現(xiàn)狀概況

截止至2012 年2月，根據(jù)各區(qū)城管局、各街道辦相關(guān)部門反饋的公園名稱、空間位置等信息，結(jié)合公園相關(guān)審批信息，通過業(yè)內(nèi)核查航拍圖、地形圖、建筑普查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和抽樣現(xiàn)狀踏勘調(diào)查的方法，將各區(qū)、各街道辦反饋公園信息落實(shí)在空間范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市公園面積在500m2 以上的公園數(shù)量共791個(gè)，公園總面積40267 公頃。其中，自然公園23個(gè)，面積約33584 公頃；城市公園110個(gè)，面積約5774 公頃；社區(qū)公園658個(gè)，面積約910 公頃。全市現(xiàn)狀城市公園及社區(qū)公園總面積為6684 公頃，按2011 年底人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀人口為1046 萬，全市現(xiàn)狀人均城市公園面積（不含自然公園）為6.39m2/人。

3 研究方法

可達(dá)性是指從空間中任意一點(diǎn)到達(dá)目的地的難易程度，能夠客觀地反映城市公園綠地的空間分布格局和服務(wù)公平性，是評(píng)價(jià)城市居民能否方便和平等地享用城市公園綠地的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前可達(dá)性研究的主要方法有緩沖區(qū)法、最小鄰近舉例法、引力模型法、費(fèi)用加權(quán)距離法等。這些方法從不同角度反映了服務(wù)設(shè)施的空間可達(dá)性。但緩沖區(qū)法和最小鄰近距離法忽略了達(dá)到目的地過程中的障礙，易高估服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性。網(wǎng)絡(luò)分析法以真實(shí)的道路為基礎(chǔ)，由于建筑物、圍墻等人工景觀河流、峭壁等自然障礙的存在，使得進(jìn)入公園的實(shí)際路徑一般大于直線距離。引力模型法和費(fèi)用加權(quán)距離法也未曾考慮到達(dá)目的地的真實(shí)路徑。多采用對(duì)分類景觀賦以相對(duì)阻力為基礎(chǔ)，但是景觀類型的區(qū)分和相對(duì)阻力的賦值大小具有不確定性、主觀性較大。

3.1 網(wǎng)絡(luò)分析原理

網(wǎng)絡(luò)關(guān)系普遍存在于自然界和人類社會(huì)之中，如：水系網(wǎng)絡(luò)、綠化網(wǎng)絡(luò)、道路網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下管網(wǎng)等。網(wǎng)絡(luò)是由一組邊和結(jié)點(diǎn)按照一定的拓?fù)潢P(guān)系彼此連接而成的，邊是具有一定長(zhǎng)度和物流的網(wǎng)絡(luò)元素，結(jié)點(diǎn)是兩條或兩條以上邊的交匯處，它可以實(shí)現(xiàn)兩條邊之間的物流的轉(zhuǎn)換，邊與結(jié)點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)的兩類基本組成元素。在地里研究中，很多領(lǐng)域都會(huì)遇到與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的問題。網(wǎng)絡(luò)分析是指對(duì)地理網(wǎng)絡(luò)（如交通網(wǎng)絡(luò)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（如電力網(wǎng)絡(luò)、給排水管網(wǎng)等）進(jìn)行地里分析和模型化處理，其根本目標(biāo)就是研究、籌劃一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)工程如何安排，并使其運(yùn)行效果最好。它是通過研究網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)以及模擬和分析資源在網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)和分配情況，對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及資源等的優(yōu)化問題進(jìn)行研究的一種空間分析方法。網(wǎng)絡(luò)分析的理論基礎(chǔ)是圖論和運(yùn)籌學(xué)。

3.2 網(wǎng)絡(luò)模型的構(gòu)成

網(wǎng)絡(luò)模型是指現(xiàn)實(shí)世界中存在的各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（如交通物流網(wǎng)、通信網(wǎng)、暖氣管網(wǎng)等）的抽象表示。按照空間實(shí)體的幾何形態(tài)，可被抽象為點(diǎn)、線、面3種類型。一個(gè)基本的網(wǎng)絡(luò)由中心（center）、鏈（link）、節(jié)點(diǎn)（node）和阻力（impedance）4部分組成[3] ，中心，即源地的源點(diǎn)，為具有一個(gè)容量能夠接受或分配資源的節(jié)點(diǎn)所在的位置，本研究中代表城市公園的出入口，以點(diǎn)的形式表達(dá)；鏈?zhǔn)菢?gòu)成網(wǎng)絡(luò)的骨架，是現(xiàn)實(shí)各種線路的抽象，具有方向性，在本文中代表道路；節(jié)點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)中網(wǎng)線的匯合點(diǎn)，本研究中代表道路的交點(diǎn)，考慮到數(shù)據(jù)獲取的有線性，本研究對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，不考慮高快速公路，其他等級(jí)道路凡是平面交叉路網(wǎng)在交叉口均打斷，且不考慮交通管制因素，均認(rèn)為四個(gè)方向可通行。；阻力通常指從中心到鏈或通過一條鏈時(shí)所需要花費(fèi)的時(shí)間或者費(fèi)用等。本研究借鑒經(jīng)驗(yàn)，一般人行速度為80米/分鐘，考慮紅綠燈因素及不同等級(jí)道路步行便利程度不同，分析采用內(nèi)部道路、支路、次干路步行速度為80 米/分鐘，主干道70 米/分鐘，快速路40 米/分鐘。

3.3 數(shù)據(jù)庫建立與數(shù)據(jù)處理

本研究所需城市公園數(shù)據(jù)根據(jù)各區(qū)城管局、各街道辦相關(guān)部門反饋的公園名稱、空間位置等信息，結(jié)合規(guī)劃一張圖系統(tǒng)中公園相關(guān)審批信息，通過核查航拍圖、地形圖、建筑普查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和抽樣現(xiàn)狀踏勘調(diào)查的方法，將各區(qū)、各街道辦反饋公園信息落實(shí)在空間范圍。公園入口數(shù)據(jù)結(jié)合現(xiàn)狀公園出入口數(shù)據(jù)和公園設(shè)計(jì)方案，對(duì)其矢量化后得到。道路數(shù)據(jù)來自我委2010年現(xiàn)狀路網(wǎng)數(shù)據(jù)（GIS格式）。

（1）公園數(shù)據(jù)庫：包括公園名稱、公園類型、公園面積、建設(shè)狀態(tài)、綠化覆蓋面積、公園地點(diǎn)、管理單位、定位與特色等。

（2）公園入口數(shù)據(jù)庫：包括公園名稱、公園類型、公園面積等。在公園可達(dá)性分析時(shí)，認(rèn)為到達(dá)公園綠地入口即為進(jìn)入公園綠地，并以此為依據(jù)建立代表公園的公園入口點(diǎn)文件。

（3）道路數(shù)據(jù)庫：主要由現(xiàn)狀道路網(wǎng)數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀公交數(shù)據(jù)構(gòu)成?，F(xiàn)狀道路網(wǎng)數(shù)據(jù)主要用來評(píng)估公園綠地步行可達(dá)性，由道路紅線和道路中心線構(gòu)成。道路中心線數(shù)據(jù)有道路長(zhǎng)度、道路名稱、道路等級(jí)、步行速度等屬性信息。以道路中心線為基礎(chǔ)建立城市道路拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)。由于數(shù)據(jù)獲取渠道有限，沒有獲得人行天橋、地下通道等人行設(shè)施數(shù)據(jù)，因此在步行可達(dá)性分析中，不考慮人行天橋、地下通道，認(rèn)為在任何道路等級(jí)的數(shù)據(jù)交叉口人的步行都可以四個(gè)方向通行的，但考慮到不同等級(jí)道路步行便捷程度不同，分析采用內(nèi)部道路、支路、次干道步行速度為80米/分鐘，主干道70米/分鐘，快速路40米/分鐘、高速路20米/分鐘?，F(xiàn)狀公交數(shù)據(jù)主要用來評(píng)估公園綠地公交可達(dá)性，由公交線路和公交站點(diǎn)數(shù)據(jù)構(gòu)成，在進(jìn)行公交可達(dá)性分析時(shí)，不考慮交通管制問題（如單行線、紅綠燈、禁止左拐等），認(rèn)為在任何道路等級(jí)的交叉口車都可以在四個(gè)方向通行。

（4）人口數(shù)據(jù)庫：以2010年人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)狀建筑普查數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀居住用地?cái)?shù)據(jù)，生成全市百米網(wǎng)格人口空間分布圖。

3.4 公園服務(wù)范圍確定

針對(duì)深圳市城市道路狀況、人的出行方式、公園服務(wù)功能等特點(diǎn)，結(jié)合人們到達(dá)不同公園心理期望花費(fèi)的時(shí)間等因素考慮，在評(píng)估公園綠地步行可達(dá)性分析時(shí)，本文選取面積大于500m2的社區(qū)公園和市區(qū)級(jí)城市公園，社區(qū)公園步行耗時(shí)10分鐘可達(dá)，市區(qū)級(jí)城市公園25分鐘可達(dá)；在評(píng)估公園綠地公交可達(dá)性分析時(shí)，本文選擇綜合公園和自然公園，耗時(shí)25分鐘公交可達(dá)。利用GIS軟件的Network Analyst分析工具，生成源點(diǎn)沿道路網(wǎng)絡(luò)和公交線網(wǎng)絡(luò)行進(jìn)相應(yīng)服務(wù)時(shí)間所圍合形成的范圍圖，此范圍即為一定時(shí)間成本的可達(dá)性范圍。

3.5 搭建規(guī)劃公園工作平臺(tái)，構(gòu)建模型提高方案評(píng)估效率

利用ArcGIS桌面軟件，將規(guī)劃公園工作相關(guān)數(shù)據(jù)按照專題分類整理，借助共享網(wǎng)絡(luò)，搭建規(guī)劃公園工作平臺(tái)，項(xiàng)目組成員均可在線使用，實(shí)現(xiàn)同一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、同一平臺(tái)工作，提高工作效率。與此同時(shí)，利用地理設(shè)計(jì)方法，將規(guī)劃公園工作涉及到需要反復(fù)操作的功能進(jìn)行集成（包含步行可達(dá)性分析和公交可達(dá)性分析），定制成 模型，建立工具集，高效率評(píng)估論證規(guī)劃方案，展現(xiàn)不同規(guī)劃方案下，不同的預(yù)期實(shí)施效果，可在方案編制過程中組織多部門參與的項(xiàng)目研討會(huì)時(shí)候，利用評(píng)估工具集，在線動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整效果，高效率評(píng)估完善規(guī)劃方案。

3.6 評(píng)價(jià)指標(biāo)

將GIS模擬得到的公園服務(wù)區(qū)范圍圖、城市行政區(qū)劃圖、城市人口分布圖、城市居住用地分布圖進(jìn)行疊加分析，通過服務(wù)居住用地面積比和服務(wù)人口比，可衡量現(xiàn)狀公園步行范圍服務(wù)居住用地和服務(wù)人口，同時(shí)也可以看出現(xiàn)狀公園步行范圍服務(wù)不到的居住用地即服務(wù)盲區(qū)，這些地區(qū)是規(guī)劃公園方案優(yōu)化重點(diǎn)需要考慮的區(qū)域。

服務(wù)居住用地面積比=服務(wù)居住用地面積/研究區(qū)總居住用地面積*100%

服務(wù)人口比=服務(wù)人口/研究區(qū)總?cè)丝?100%

4 結(jié)果與分析

4.1 現(xiàn)狀公園綠地空間可達(dá)性分析

4.1.1 步行

從下圖可以看出，全市步行可達(dá)公園范圍覆蓋居住用地12583公頃，占全市居住用地的64.03%，其中，原特區(qū)內(nèi)整體比原特區(qū)外覆蓋率高，福田區(qū)覆蓋率最高（88.38%），龍華新區(qū)覆蓋率最低（39.20%）；覆蓋人口709.63 萬人，占總?cè)丝诘?8.43%。其中，龍華新區(qū)中部地區(qū)、布吉周邊地區(qū)、坪山、西鄉(xiāng)等局部地區(qū)存在步行覆蓋盲區(qū)。這些地方需要在本輪公園規(guī)劃中重點(diǎn)加強(qiáng)。

4.1.2公交

考慮公交出行的普遍性，結(jié)合現(xiàn)狀公交線路及站點(diǎn)信息，對(duì)現(xiàn)狀公園的公交可達(dá)性進(jìn)行評(píng)估，若考慮公交換乘，全市25 分鐘公交可達(dá)服務(wù)范圍可覆蓋98.61%的現(xiàn)狀居住用地（圖2-6）；若不考慮公交換乘，全市25 分鐘公交可達(dá)服務(wù)范圍可覆蓋77.43%的現(xiàn)狀居住用地。

4.2 規(guī)劃公園綠地空間可達(dá)性分析

為有效公平地提供宜人的休息空間，在規(guī)劃公園選址和優(yōu)化時(shí)，重點(diǎn)考慮現(xiàn)狀公園可達(dá)范圍覆蓋不到的區(qū)域和現(xiàn)狀超負(fù)荷運(yùn)行公園周邊區(qū)域。通過多方案論證，最終形成公園規(guī)劃方案。全市規(guī)劃公園步行25分鐘可達(dá)公園范圍覆蓋居住用地17616公頃，居住用地覆蓋率由現(xiàn)狀的64.03%提高89.64%，其中，現(xiàn)狀居住用地覆蓋率較低的龍華新區(qū)由現(xiàn)狀的39.20%提高到85.82%。

5 小結(jié)與討論

本文基于網(wǎng)絡(luò)分析法原理和GIS技術(shù)平臺(tái)，將道路抽象為線建立城市道路拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)，以公園入口作為網(wǎng)絡(luò)分析的源點(diǎn)，研究了深圳市公園綠地步行和公交的空間可達(dá)性和服務(wù)狀況，解決了公園作為公共服務(wù)設(shè)施提供公平的問題，與此同時(shí)，為城市公園規(guī)劃研究提供了一種新思路與新方法。但可達(dá)性不僅包括物理的距離和時(shí)間，也包含社會(huì)、文化和性別的因素以及公園本身“吸引度”，國(guó)外許多研究表明，盡管公園的可達(dá)性很高，但居民卻不愿意使用這些公園。研究時(shí)沒有考慮居民對(duì)公園綠地的實(shí)際需要和游憩行為，有待進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)

[1] 高駱秋.基于空間可達(dá)性的山地城市公園綠地布局探討[D].重慶：西南大學(xué)，2010；

第5篇：居住用地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃土地使用空間布局

承德市是國(guó)家歷史文化名城，生態(tài)型山水園林城市，冀東北連接京津遼蒙的區(qū)域性中心城市。城市規(guī)劃區(qū)范圍為雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、鷹手營(yíng)子礦區(qū)、上板城鎮(zhèn)、西地鄉(xiāng)；國(guó)土總面積3.95萬平方公里。截至2007年底，全市土地總面積5927萬畝（3951189公頃），其中農(nóng)用地面積4551萬畝（3034286公頃），占土地總面積的76.8%；建設(shè)用地136.6萬畝（91069.79公頃），占土地總面積的2.3%；未利用地1238.76萬畝（825840公頃），占土地總面積的20.9%；人口規(guī)模2010年規(guī)劃中心城區(qū)人口51萬人；到2020年規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模為70萬人。用地規(guī)模到2020年規(guī)劃中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為73.52平方公里；針對(duì)承德市的國(guó)土現(xiàn)狀，如何利用規(guī)劃，讓承德市的土地布局的更加合理，提高城市發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)承德市城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把承德市建設(shè)成濱水新城。

1城市規(guī)劃在土地使用中的作用

1.1優(yōu)化土地使用分配

1.1.1城市規(guī)劃是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境諸多因素的系統(tǒng)工程，在優(yōu)化土地使用方面，通過明確每塊土地使用性質(zhì)、有償使用制度，達(dá)到合理利用土地資源，合理分配土地資源的目的。

1.1.2如果不嚴(yán)格按照城市規(guī)劃使用土地，將造成某些開發(fā)商出于自身經(jīng)濟(jì)利益的追求與少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，有可能迫使規(guī)劃管理部門對(duì)規(guī)劃的土地使用性質(zhì)與開發(fā)強(qiáng)度做出不合理改動(dòng)，是土地利用脫離了有效控制，甚至使城市用地布局受到損害，例如，一些城市中的公共設(shè)施用地，綠化用地被房地產(chǎn)開發(fā)所侵占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，有效的城市規(guī)劃對(duì)土地使用分配的必要性和現(xiàn)實(shí)意義是不言而喻的。

1.2優(yōu)化空間布局

1.2.1由城市規(guī)劃確立的城市空間布局結(jié)構(gòu)，從總體上規(guī)定了城市用地的環(huán)境與特征，合理的城市空間布局保證了城市功能活動(dòng)的高效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)與城市環(huán)境的優(yōu)美、衛(wèi)生與舒適。因此，合理的城市規(guī)劃對(duì)于城市用地的空間結(jié)構(gòu)的完整和穩(wěn)定起著重要的作用。

1.2.2 優(yōu)美和諧的城市空間形態(tài)和景觀是每一個(gè)城市追求的建設(shè)目標(biāo)。城市用地上每個(gè)建筑項(xiàng)目的外部形態(tài)及其形成的空間景觀效果，都是一定區(qū)域城市整體形象的支撐部分。因用地性質(zhì)及開發(fā)強(qiáng)度的更有可能使該用地的建筑形態(tài)發(fā)生明顯的變化，導(dǎo)致對(duì)所在地域建筑群體空間形態(tài)與景觀的損害或破壞，是城市規(guī)劃所不容的。這一點(diǎn)對(duì)于城市中心及重要地區(qū)，更顯得重要。

1.2.3局部用地性質(zhì)變化的積累有可能導(dǎo)致城市規(guī)劃用地整體空間布局結(jié)構(gòu)的失衡。因此，在城市規(guī)劃中，要有全局、整體觀點(diǎn)，要考慮這種改變對(duì)優(yōu)化整體空間布局所產(chǎn)生的作用。

2承德市市區(qū)規(guī)劃總體布局

2.1城區(qū)用地總體布局

中心城區(qū)由四個(gè)組團(tuán)組成,即老城區(qū)、南區(qū)、西區(qū)和北城區(qū)。

2.1.1老城區(qū)北起上二道河子，南至武烈河大橋，東到磬錘峰，西至廣仁嶺。

2.1.1.1老城區(qū)為旅游服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易區(qū)，由兩大功能分區(qū)組成，西大街――都統(tǒng)府大街以北為旅游服務(wù)區(qū)，西大街――都統(tǒng)府大街以南為商業(yè)貿(mào)易區(qū)。

2.1.1.2老城區(qū)居住用地規(guī)劃要求:本區(qū)主要有佟山、碧峰門、石洞子溝、鐵路北山四片坡地居住用地和南營(yíng)子大街以東、南園（含新華路南）、鐵路（含東園林）三片平地居住用地。規(guī)劃應(yīng)逐步降低上述地段建筑密度，減少居住人口。

2.1.2南區(qū)北起武烈河大橋，南至西營(yíng)，東起東營(yíng)，西至上柵子。

2.1.2.1南區(qū)是我市行政辦公、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和教育功能區(qū)。

2.1.3西區(qū)東起廣仁嶺，西至灤河鎮(zhèn)與西地鄉(xiāng)交界處，南為白廟子，北到夾皮溝口。

2.1.3.1西區(qū)是工業(yè)和附屬旅游區(qū)，以灤河為界，分為雙塔山、灤河兩個(gè)分組團(tuán)。

2.1.4北城區(qū)北起雙峰寺鎮(zhèn)小東溝，南至上二道河子，東為雙峰寺鎮(zhèn)干溝子，西到雙峰寺鎮(zhèn)小井。

2.1.4.1北城區(qū)為休閑度假、會(huì)展和現(xiàn)代物流區(qū)，分老西營(yíng)、小東溝兩個(gè)分組團(tuán)。

3承德市城市規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

3.1逐步推進(jìn)老城區(qū)改造，加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)

重點(diǎn)開發(fā)南區(qū)、西區(qū)、北區(qū)居住區(qū)及居住小區(qū)。主要建設(shè)項(xiàng)目有：四人溝地段、東園林――報(bào)社地段居住組團(tuán)、喇嘛寺居住區(qū)、世紀(jì)城居住區(qū)、美地灣景居住區(qū)、大石廟居住區(qū)、馮營(yíng)子居住區(qū)、大元寶山居住區(qū)、應(yīng)營(yíng)子居住區(qū)、灤電居住小區(qū)、平臺(tái)居住區(qū)、上二道河子居住區(qū)、老西營(yíng)居住區(qū)。

3.2中心城區(qū)人口與用地規(guī)模

預(yù)計(jì)2020年，承德市規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模為70萬人，中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為73.52平方公里。

3.3規(guī)劃空間遠(yuǎn)景布局

在武烈河與灤河入河口處形成新的城市發(fā)展空間，其周圍將由各類綠地所環(huán)繞，為建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)越環(huán)境。建設(shè)上板城西部，形成上板城服務(wù)分中心，為更多進(jìn)城人口提供生活空間。打造由承德市至承德縣縣城組成的灤河中游城市帶，城市帶人口規(guī)模將達(dá)到140萬人。在拓展城市發(fā)展空間同時(shí)，進(jìn)一步疏解老城區(qū)人口，遠(yuǎn)景老城區(qū)人口規(guī)模將控制在16萬人以下。

3.4土地利用資源分配

3.4.1工業(yè)用地：應(yīng)向競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、無污染、低能耗型工業(yè)發(fā)展，遠(yuǎn)景新增工業(yè)用地一般為一類工業(yè)用地。

3.4.2居住用地：遠(yuǎn)景新建居住建筑，建設(shè)時(shí)將逐步提高一類居住用地比重。

3.4.3基礎(chǔ)設(shè)施：利用張雙鐵路、承鋼鐵路專用線，建設(shè)西區(qū)、北區(qū)軌道交通系統(tǒng)，并逐漸建設(shè)與南區(qū)、承德縣縣城聯(lián)結(jié)的軌道交通系統(tǒng)，改善城區(qū)交通狀況。

4建議

4.1城市規(guī)劃對(duì)于土地利用的空間布局方面有著重大的積極作用及現(xiàn)實(shí)意義，能夠有效的緩解當(dāng)前用地緊張局面，合理利用土地資源，是人類社會(huì)需要解決的。

4.1.1承德市是山區(qū)城市，在市區(qū)做好山上綠化的同時(shí)，不要忽視居住小區(qū)及市區(qū)周邊的綠化， 通過綠化不但可以美化環(huán)境，減少空氣污染，而且能夠優(yōu)化空氣，提高廣大居民的生活質(zhì)量.

4.1.2在郊區(qū)做好城鄉(xiāng)農(nóng)村改造的同時(shí)，不要忽視郊區(qū)農(nóng)民耕地面積，解決好農(nóng)民產(chǎn)糧和人們吃飯問題。不要忽視城中村、城邊村、新發(fā)展的土地，為城市發(fā)展預(yù)留空間。

第6篇：居住用地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：居住區(qū)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；密度；控制；選擇

Abstract: the paper mainly from living density, the building volume rate, residential space, residential ventilation and the choice of the aspects such as the residential area to explore the city layout and planning and design.

Keywords: residential area; Planning and design; Density; Control; choose

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、從技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析居住區(qū)規(guī)劃

目前的居住區(qū)環(huán)境，由于一些現(xiàn)實(shí)要素的制約，有些指標(biāo)應(yīng)該特別注意。由于受到城市人多地少的制約，為了達(dá)到對(duì)有限土地資源的優(yōu)化使用，其中居住密度是一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，此外容積率也是不容忽視的指標(biāo)。

1.1 居住密度

從居住發(fā)展的實(shí)際狀況來看，主要有以下三個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)居住密度有著比較大的影響。

對(duì)未來長(zhǎng)遠(yuǎn)居住需求量發(fā)展的預(yù)測(cè)；

對(duì)居住面積需求發(fā)展的預(yù)測(cè)；

居住區(qū)中非居住用地在居住區(qū)用地中所占比例發(fā)展的預(yù)測(cè)。

隨著時(shí)代的發(fā)展，住宅需求將大大增加，包括新產(chǎn)生的住戶，遷移的住戶需求以及由于舊城改造更新所形成的住宅需求。在建設(shè)新居住區(qū)時(shí)，對(duì)居住密度的再認(rèn)識(shí)顯得十分重要。

從單元面積的角度看，單元的面積越大，居住密度越小。近年來由房地產(chǎn)開發(fā)的城市住房發(fā)展表明，大單元在居住區(qū)所占比重很大，然而與之相對(duì)的是，城市里的戶規(guī)模卻呈縮小趨勢(shì)，這種情況帶來的結(jié)果是居住區(qū)居住密度事實(shí)上的下降。隨著我國(guó)目前家庭結(jié)構(gòu)的小型化、核心化趨勢(shì)，再加上我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，因此應(yīng)適當(dāng)對(duì)居住區(qū)中大單元的開發(fā)力度減小，加大對(duì)中小戶型住宅單元的開發(fā)。這樣不僅可以控制居住密度事實(shí)上的下降，并且符合生態(tài)型居住區(qū)充分利用土地資源的原則。

影響居住密度的第三個(gè)因素是新居住區(qū)建設(shè)中非居住用地比居住用地呈現(xiàn)更快的發(fā)展速度。非居住用地比重的增加不僅是因?yàn)榉?wù)設(shè)施范圍的擴(kuò)大，而且加上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高。例如，現(xiàn)在居住區(qū)的配套公共服務(wù)設(shè)施包涵了越來越多的內(nèi)容，其規(guī)模也越來越大。而對(duì)于配套公共服務(wù)設(shè)施一般為1- 2 層建筑，為了提高土地的利用率，可以適當(dāng)?shù)膶⑦@類建筑的層數(shù)增加，從而可以在提高居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí)適當(dāng)減少居住區(qū)中非居住用地的占地比率。

1.2 建筑容積率

建筑容積率是衡量一個(gè)城市居住環(huán)境質(zhì)量的綜合性指標(biāo)，也是影響開發(fā)商經(jīng)濟(jì)利益的重要技術(shù)參數(shù)。近年來，隨著地價(jià)的不斷上漲，如何在一塊給定土地上建造盡可能多的住宅，規(guī)劃師、建筑師與房地產(chǎn)開發(fā)商一起，作了很多有益的探索。如復(fù)式住宅、退層式住宅以及平面布局中的盡端轉(zhuǎn)角單元等，對(duì)提高得房率、減少開發(fā)成本都起了積極的作用。但任何事情都有其內(nèi)在規(guī)律，超過了這個(gè)規(guī)律，不遵守技術(shù)規(guī)范，就會(huì)帶來不可避免的后遺癥。因此，應(yīng)針對(duì)容積率制定切合實(shí)際、科學(xué)合理的規(guī)劃技術(shù)政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀管理，完善管理制度，從而正確引導(dǎo)住宅的開發(fā)建設(shè)。

2 住宅間距的規(guī)劃控制

住宅間距是影響居住區(qū)規(guī)劃的一個(gè)很重要的指標(biāo)之一，即住宅間的距離和住宅高度的比例。決定住宅建筑的因素很多，以滿足日照、采光、通風(fēng)、消防、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生與空間環(huán)境等要求為原則。此外，住宅要有適宜的間距，住宅間要有適當(dāng)綠地，小區(qū)與組團(tuán)更需要庭院綠地，在住宅庭院空間里進(jìn)行精心設(shè)計(jì)還能夠強(qiáng)化住宅區(qū)的居住氣氛。

2.1住宅間距、庭院空間的d／h 關(guān)系對(duì)于居住區(qū)戶外空間的設(shè)置效果和感受與建筑的間距、戶外空間的尺度、該空間的布置形式與風(fēng)格等因素有關(guān)。而空間的尺度卻尤為重要。尺度過小的空間給人以壓抑感，尺度過大的空間給人以疏遠(yuǎn)感。從人的視覺空間尺度要求而言，住宅建筑的間距與高度之比d／h 大于等于1才感覺不過于壓抑，因此住宅建筑視覺空間尺度的最小間距要求也是d／h=1。用適宜的尺度在住宅小區(qū)的戶外庭院中創(chuàng)造一種有親切怡人、人情味濃厚的戶外空間是住宅建筑設(shè)計(jì)中不可忽視的一個(gè)問題。住宅間距、庭院空間距離還應(yīng)該注意其視覺衛(wèi)生問題，主要是指從鄰里住宅之間的視線方面保護(hù)其私密性。一般來說，在露天室外可以識(shí)別人臉的距離約為20m，而住宅內(nèi)的人所處的室內(nèi)光的亮度比室外暗，再加上窗戶玻璃遮檔等因素的影響，從室外或其它建筑內(nèi)識(shí)

別住宅內(nèi)部人臉的距離約為16～17m，因此為了減少視覺干擾，住宅的最小間距一般不能小于16m，這對(duì)于控制低層住宅與6 層以下住宅的間距更有意義。

2.2日照要求對(duì)住宅間距與庭院空間的影響

在住宅組群的布局中可以合理利用太陽方立角的變化來獲得更多的日照，平面規(guī)劃中可以果取的方式有：①錯(cuò)位布局，利用山墻空隙爭(zhēng)取日照；②點(diǎn)條結(jié)合，點(diǎn)式布置在好朝向，條狀布置在其后，利于利用空隙爭(zhēng)取日照；③成角度布置以及適當(dāng)運(yùn)用東西向住宅等。這樣的組合方式，既能提高日照質(zhì)量，同時(shí)也能創(chuàng)造出不同形式的外部空問?？傮w來說，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須在建筑物之間留出日照間距。它由日照標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)氐牡乩砭暥?、建筑朝向、建筑物的高度、長(zhǎng)度以及建筑用地的地形等因素決定的。在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合節(jié)約用地原則，綜合考慮各種因素來確定建筑的日照間距，并充分考慮建筑的合理布局，從而有利于改善日照條件。

3 住宅通風(fēng)與朝向選擇

3.1 住宅通風(fēng)的要求

為創(chuàng)造更加良好的通風(fēng)外部環(huán)境，住宅的布局形式可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：

(1）行列式布置由于風(fēng)正面吹過障礙物后會(huì)形成較長(zhǎng)的渦流區(qū)，造成渦流區(qū)內(nèi)建筑通風(fēng)不良。因此，在住宅布局時(shí)可以讓風(fēng)斜吹進(jìn)入住宅樓棟之間，其風(fēng)的投射角為30～45 度為好；

斜列式、錯(cuò)列式布置可使建筑增大迎風(fēng)面，容易疏導(dǎo)氣流進(jìn)入建筑內(nèi)部。

前短后長(zhǎng)、前低后高的布置，有利于夏季開口通風(fēng)，冬季有效防風(fēng)；

封閉的周邊式布置。合理的周邊式布局(如適當(dāng)封閉西北向開口位置)可有效的降低冷天風(fēng)速，同時(shí)需通過其它方位角敞開等方式來改善夏季通風(fēng)效果；

利用樹木排列、導(dǎo)風(fēng)墻等引導(dǎo)氣流進(jìn)入住宅區(qū)，設(shè)置引風(fēng)口和出風(fēng)口，在住宅區(qū)內(nèi)部形成風(fēng)道。

3.2 住宅朝向的選擇

居住區(qū)在選擇住宅朝向時(shí)，需要考慮的因素有以下幾點(diǎn)：

冬季能有適量并具有一定質(zhì)量的陽光射人室內(nèi)；

炎熱季節(jié)盡量減少太陽直射室內(nèi)和居室外墻面；

夏季有良好的通風(fēng)，冬季避免冷風(fēng)吹襲；

充分利用地形和節(jié)約用地；

照顧居住建筑組合的需要。

根據(jù)上部分對(duì)住宅通風(fēng)的分析中，我們可以得出規(guī)劃朝向(大多數(shù)板式建筑的主要朝向)與夏季主導(dǎo)風(fēng)向的角度最好控制在30～45度之間，這樣各排建筑都能獲得比較滿意的通風(fēng)條件。從有利于住宅建筑單體日照的角度看，板式住宅墻面所接受日照射量的總和以正南朝向?yàn)樽畲?。住宅向東或向西偏移時(shí)，接受日光照射量的總和逐漸減少，住宅在偏離35 度左右時(shí)，一天之中的日照總量差別并不顯著，而當(dāng)偏離超過35 度時(shí)，日照射總量就會(huì)大大減少，這一研究結(jié)果表明，在布置住宅時(shí)偏離角度最好在35 度以內(nèi)。還有一點(diǎn)要注意的是住宅的北側(cè)，正南朝向的住戶北側(cè)房間終日見不到陽光，而且室外北側(cè)終日為陰影部分，因此，正南朝向的住宅也并非盡善盡美?？傮w來說，對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)，南偏東或偏西的朝向?yàn)樽罴?。各地區(qū)住宅建筑的具體最佳朝向各有不同，可根據(jù)通過對(duì)各地區(qū)的日照和風(fēng)向條件進(jìn)行實(shí)測(cè)綜合分析得出。

參考文獻(xiàn)

第7篇：居住用地規(guī)劃范文

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明15日對(duì)媒體表示，中國(guó)國(guó)將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法。政府將不再是居住用地唯一提供者。政府將不再壟斷住房供地，這將帶來哪些影響？來看專家解讀。

住房供地，政府將不再壟斷

根據(jù)媒體報(bào)道，姜大明透露，中國(guó)將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新網(wǎng)記者表示，在住房制度改革中，很明確提到了“多主體供給”的內(nèi)容。所以，類似多主體供給也會(huì)在土地供應(yīng)上得到體現(xiàn)。一般來說，從土地市場(chǎng)的用地來源看，主要包括國(guó)有用地和集體用地，所以國(guó)土部此次表述，或是說在住宅市場(chǎng)的用地方面，會(huì)逐漸放開集體建設(shè)用地。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，必須注意一點(diǎn)是，當(dāng)前在居住用地的放開方面，其實(shí)只有租賃市場(chǎng)才有機(jī)會(huì)，其他領(lǐng)域其實(shí)不太可能一次性放開。而大城市的城中村和城邊村將成為這一政策的主要著力點(diǎn)。

“此番表述更多的是對(duì)此前探索的肯定，可能意味著集體租賃住房試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波告訴中新網(wǎng)記者。

第8篇：居住用地規(guī)劃范文

隨著改革開放30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，越來越多的小城鎮(zhèn)通過積極引進(jìn)工業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改革，其中珠三角小城鎮(zhèn)的發(fā)展程度居于前列。隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方向的改變，現(xiàn)階段流動(dòng)人口向外轉(zhuǎn)移是珠三角發(fā)達(dá)小城鎮(zhèn)面臨的新常態(tài)，目前規(guī)劃對(duì)于該趨勢(shì)應(yīng)對(duì)不足的問題亟待解決?，F(xiàn)階段研究對(duì)其他工業(yè)化小城鎮(zhèn)發(fā)展也具有指導(dǎo)意義。本文針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，通過分析珠三角發(fā)達(dá)小城鎮(zhèn)的典型案例――中山市小欖鎮(zhèn)當(dāng)前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)以及流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)，利用規(guī)劃手法解決當(dāng)前發(fā)達(dá)小城鎮(zhèn)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，是本文的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；珠三角；小城鎮(zhèn)；新常態(tài)；小欖鎮(zhèn)

1. 背景

珠三角位于廣東省中南部珠江流域下游，毗鄰港澳，海陸交通便利。珠三角是整個(gè)中國(guó)城市化程度最高的地區(qū)之一。一直以來，珠三角地區(qū)的每一次跨越式發(fā)展，都是在為中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探路。珠三角地區(qū)在曾經(jīng)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)來支撐。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，以及勞動(dòng)力成本增加等因素疊加，人口紅利在逐漸減少，已經(jīng)不能支持勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)作為珠三角的主要支撐產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

按照國(guó)家的整體部署，珠三角已經(jīng)開始經(jīng)行產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，隨著產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，一些相對(duì)傳統(tǒng)、落后的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，“世界工廠”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)[1]。相應(yīng)的，作為當(dāng)前珠三角地區(qū)承載勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的主要地區(qū)，發(fā)達(dá)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)更加突出明顯。

2. 當(dāng)前珠三角人口流動(dòng)趨勢(shì)

2.1 轉(zhuǎn)型中勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移形勢(shì)

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的浪潮中，人口結(jié)構(gòu)的變遷不可避免。2000年第五次人口普查結(jié)果顯示，遷移到廣東的人口主要集中在鎮(zhèn)鄉(xiāng)地區(qū)[2]，但是到2010年，小城鎮(zhèn)開始從人口主要的流入地逐漸開始轉(zhuǎn)變成為人口流出地。珠三角城市演化形勢(shì)由“小聚集、大分散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶》稚?、大聚集”?/p>

人口總量上的變化，更深層次在于人口構(gòu)成發(fā)生了巨大變化，但是流動(dòng)建設(shè)者由08年增長(zhǎng)達(dá)到頂峰后逐年下降，開始外流。流動(dòng)人口外遷的原因有二，少部分通過積分入戶等手段轉(zhuǎn)變?yōu)閼艏丝冢蟛糠秩允峭膺w勞動(dòng)密集型企業(yè)造成的人口外流。但這種人口的流動(dòng)并不是單向進(jìn)行的，小欖鎮(zhèn)淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，引入高科技含量的產(chǎn)業(yè)，或是轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝邪l(fā)、服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)。這意味著在淘汰低素質(zhì)勞動(dòng)力的同時(shí)，也引入了高等復(fù)合型人才。

2.2 人口流動(dòng)未來發(fā)展趨勢(shì)

隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的日益完善，相對(duì)于過去人口增長(zhǎng)的高速，以小欖為代表的發(fā)達(dá)小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后人口的增速將會(huì)放緩，開始出現(xiàn)人口外流現(xiàn)象。究其原因是通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，人口轉(zhuǎn)變趨勢(shì)是降低數(shù)量，提高素質(zhì)。由于勞動(dòng)密集型企業(yè)向內(nèi)陸搬遷以及產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化的程度越來越高的原因[3]。以后一段時(shí)間內(nèi)、珠三角地區(qū)發(fā)達(dá)小城鎮(zhèn)流出人口數(shù)量將會(huì)大于流入的數(shù)量。且由于珠三角地區(qū)的生育率長(zhǎng)期走低。影響人口數(shù)量主要原因是人口的機(jī)械遷移，按照現(xiàn)有趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，一段時(shí)間后勞動(dòng)力飽和之后，人口結(jié)構(gòu)將趨于穩(wěn)定水平。為了適應(yīng)當(dāng)前這種人口構(gòu)成的新變化，在規(guī)劃層面上以何種手段適應(yīng)這種新形勢(shì)，是當(dāng)前研究較空白的部分。

3. 結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)解決發(fā)達(dá)小城鎮(zhèn)中規(guī)劃的具體問題

（1）緩解現(xiàn)有用地規(guī)模偏大，土地供給緊張的矛盾。

受到以前珠三角經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的影響，城市總體規(guī)劃在確定小城鎮(zhèn)用地規(guī)模時(shí)，規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)就高不就低；調(diào)整幅度也都是取上不取下，造成小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標(biāo)增幅過大以及現(xiàn)有用地規(guī)模偏大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口增加，珠三角部分小城鎮(zhèn)開始出現(xiàn)無地可用的現(xiàn)象[5]。以中山市小欖鎮(zhèn)為例，小欖鎮(zhèn)城市建設(shè)用地2012年為54.6平方公里，但新一輪《中山市小欖鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》將2020年的建設(shè)用地控制在55平方公里，相當(dāng)于未來8年的建設(shè)用地只有0.4平方公里，按照小欖現(xiàn)在的發(fā)展速度，這一目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。

針對(duì)現(xiàn)階段儲(chǔ)備用地不足的問題，規(guī)劃應(yīng)考慮流動(dòng)人口減少這一趨勢(shì)，考慮減少城市新建用地規(guī)模，甚至可以考慮縮小現(xiàn)有用地規(guī)模，利用存量規(guī)劃甚至是減量規(guī)劃的手段進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上追求建設(shè)質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)集約用地的目標(biāo)，避免發(fā)展后期無地可用的局面。

（2）充分考慮流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的影響進(jìn)行工業(yè)配套住區(qū)規(guī)劃

通過對(duì)小欖鎮(zhèn)數(shù)據(jù)的分析，可知人口結(jié)構(gòu)二元化明顯，流動(dòng)人口與戶籍人口基本各占一半比重，流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用方面與常住人口有很大差別。研究可知，在工業(yè)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)中，流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)分布廣、密度大，其中城鎮(zhèn)中心工業(yè)區(qū)的流動(dòng)人口密度最高，商業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)次之[8]。居住區(qū)的流動(dòng)人口密度較低，但隨著流動(dòng)人口開始外溢，加上部分流動(dòng)人口通過買房落戶等手段轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艏丝?，搬入居民區(qū)，工廠周圍的所居住的人口將逐漸減少。所以現(xiàn)階段的為中心工業(yè)配套的居住指標(biāo)較大，這是不符合珠三角發(fā)達(dá)小城鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)的[6]。

規(guī)劃應(yīng)考慮適量減少工業(yè)區(qū)配套住區(qū)比例，避免形成城鎮(zhèn)居住中心和工業(yè)區(qū)居住中的的二元結(jié)構(gòu)，人為割裂城鎮(zhèn)常住人口及流動(dòng)人口之間的交流，讓外來務(wù)工人員把工廠配套住區(qū)作為一個(gè)暫時(shí)落腳地而不是永久居住地，吸引外來人口向城市中心住區(qū)流動(dòng)，更好的融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境，而且隨著流動(dòng)人口的減少，城鎮(zhèn)是有條件接納部分外來人口的。

（3）解決現(xiàn)有居住用地比例偏大、質(zhì)量偏低、分布不合理的問題。

小欖鎮(zhèn)現(xiàn)有居住用地呈現(xiàn)出布局缺乏體系而且綿延成片、且鎮(zhèn)建設(shè)用地構(gòu)成中居住用地比例過高的特點(diǎn)。 當(dāng)前珠三角小城鎮(zhèn)包含部分三類居住用地。占居住總用地的15%左右，該類用地未經(jīng)合理規(guī)劃，內(nèi)部交通混雜，整體呈現(xiàn)出總體建設(shè)缺乏的態(tài)勢(shì)，自發(fā)性的建設(shè)占多數(shù)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)提出，“把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”。這使得二類居住用地需求量越來越大。在規(guī)劃居住用地時(shí)，要合理確定二類用地比例，滿足日益增加的居住需求[7]，且現(xiàn)階段珠三角發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)建設(shè)用地預(yù)留的空間十分有限，所以應(yīng)從調(diào)整常住人口與流動(dòng)人口用地分配結(jié)構(gòu)入手。

4. 總結(jié)

本文從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，有特色有針對(duì)地利用規(guī)劃手段解決城市問題。且珠三角作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的先行者、試驗(yàn)田?，F(xiàn)階段流動(dòng)人口向小城鎮(zhèn)外轉(zhuǎn)移是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)小城鎮(zhèn)面臨的新形勢(shì)，目前規(guī)劃應(yīng)對(duì)不足的問題亟待解決，但現(xiàn)階段此方面研究較為滯后。研究珠三角小城鎮(zhèn)現(xiàn)階段的流動(dòng)人口發(fā)展趨勢(shì)以及規(guī)劃應(yīng)對(duì)，正是將來所有以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為支柱的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型中會(huì)面對(duì)到的問題?，F(xiàn)階段的對(duì)珠三角流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)外流的規(guī)劃應(yīng)對(duì)的研究，對(duì)以后其他工業(yè)化小城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型也具有指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 樊士德，姜德波. 勞動(dòng)力流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展――基于文獻(xiàn)研究的視角[J]. 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究. 2014（04）： 103-110.

[2] 李紅錦，李勝會(huì). 人口遷移承接與珠三角城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的耦合[J]. 經(jīng)濟(jì)地理. 2013（08）： 46-51.

[3] 鄭真真中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所. 我國(guó)流動(dòng)人口變化及其政策啟示[N]. 中國(guó)人口報(bào)， （3）.

[4] 盧道典，黃金川，王俊. 廣州小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J]. 現(xiàn)代城市研究. 2011（11）： 57-63.

第9篇：居住用地規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市 發(fā)展模式 帶狀放射

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化速度進(jìn)一步加快，農(nóng)村人口及土地進(jìn)一步向城市轉(zhuǎn)移，城市面臨規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)一步發(fā)展的需求態(tài)勢(shì)。

工業(yè)化初期，國(guó)外有很多學(xué)者都對(duì)城市發(fā)展的模式作過理論上的探索，比較具有代表性有：空想社會(huì)主義、田園城市、衛(wèi)星城、工業(yè)城市、帶形城市、廣畝城市、有機(jī)疏散理論、區(qū)域理論、簇群城市、生態(tài)城等。我國(guó)古代形成了完整的城市布局制度，而近代沒有自創(chuàng)的城市發(fā)展模式，只是借用國(guó)外的理論模式進(jìn)行探索式的建設(shè)，甚至出現(xiàn)像“三線建設(shè)”時(shí)期的“逆城市化”過程。

我們先來看看現(xiàn)在我國(guó)一些大城市的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先是北京，北京的城市建設(shè)在原有基礎(chǔ)上規(guī)模不斷擴(kuò)大。環(huán)線從二環(huán)、三環(huán)發(fā)展到五環(huán)、六環(huán)，地鐵線路的蔓延，暗示著進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是典型的“攤大餅”模式。

上海，上海市的發(fā)展沒有呈現(xiàn)出“攤大餅”狀發(fā)展過程，而是圍繞中心區(qū)呈片狀向外發(fā)展和建設(shè)。同時(shí)由于其對(duì)城市空間利用率的需求，也呈現(xiàn)出在我國(guó)較有代表性的向垂直空間發(fā)展的城市形態(tài)。

廣州，廣州是在老市區(qū)附近，通過將附近的小城市劃入廣州市設(shè)區(qū)，呈片狀發(fā)展。重慶、武漢都有或多或少的這種發(fā)展歷程。

而成都、沈陽、西安、鄭州等內(nèi)陸省會(huì)城市，由于其交通上的優(yōu)勢(shì)，往往都是沿鐵路方向發(fā)展，而后逐漸呈現(xiàn)圈層式發(fā)展。

于是便發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過一定規(guī)劃后形成的城市中，但凡大河穿越的城市，大多以片狀向外蔓延，比如長(zhǎng)江上的重慶、武漢、上海，珠江上的廣州等。內(nèi)陸城市在鐵路導(dǎo)向的作用下，沿主要交通方向蔓延，大城市一般都位于一定范圍的交通樞紐上，因此鐵路的延伸方向呈放射狀，出于城市功能、結(jié)構(gòu)等的要求，形成了圈層式的發(fā)展形態(tài)。

從外部看過這些城市后，我們?cè)賮砜闯鞘袃?nèi)部的功能布局。

北京繼承了明清“前朝后市，左祖右社”的影響，是當(dāng)代最具代表性的中國(guó)城市：城市的幾何中心為行政區(qū)，在這個(gè)中心東南西三個(gè)方向距離不遠(yuǎn)處為商業(yè)中心——王府井、東單、西單等，北面為少量的居住和景區(qū)。再向外一層為商業(yè)的延續(xù)，交叉著居住用地，還有占較大面積的就是文體教育用地。再向外一層為以居住為主體的用地，也有較多的文體、教育、娛樂用地，較大面積的城市綠地和部分小型工業(yè)。然而綠地和小型工業(yè)并沒有阻止住城市用地進(jìn)一步擴(kuò)大，繼續(xù)向外層蔓延，為了降低工業(yè)對(duì)城市環(huán)境和城市發(fā)展的影響，于是大型工業(yè)被搬到城市外下風(fēng)向的郊縣。與此同時(shí)，也有相當(dāng)一部分有能力的人們?cè)诔鞘袠O度膨脹的壓力下，向城市外部尋求良好的生活環(huán)境，于是遠(yuǎn)離城市污染，又有便捷的交通條件下，城郊高檔居住區(qū)又誕生了。隨著這些居住用地使用率的上升，又帶動(dòng)起一片新的城市用地。就這樣周而復(fù)始的蔓延，城市用地一圈接一圈的吞沒著周邊的郊縣。

顯然，上述發(fā)展模式是不健康的，田園城市的模式并沒有控制住城市的惡性膨脹。早在1922年，翁溫在他的《衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)》就提出了建設(shè)衛(wèi)星城的理論。然而我國(guó)時(shí)至今日，也沒有解決這種“攤大餅”的問題，衛(wèi)星城的建設(shè)也沒有成形的規(guī)?；蝮w系。究其原因，一個(gè)避免不了的問題就是人口過剩，這也是我國(guó)在這一個(gè)時(shí)期必經(jīng)的階段；然后就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，城市具有不可替代的作用，其優(yōu)勢(shì)是顯而易見的，要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不可能離開城市。這兩點(diǎn)決定了當(dāng)前城市規(guī)模的擴(kuò)張是勢(shì)在必行的。那么如何讓城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展的循環(huán)里，怎樣的模式才是適合當(dāng)今我國(guó)城市發(fā)展的模式呢？

城市居民一方面離不開城市便利的生活和工作環(huán)境，一方面又渴望良好的休閑空間。正是由于這種需求矛盾，造成有足夠能力的人向城市外面走去，其它的人留在城市繼續(xù)相互擁擠。隨著城市周邊用地被侵占，原來生活在這里的人們就有了更多的可能走進(jìn)城市內(nèi)部，使城市更加擁擠，導(dǎo)致城市膨脹。怎樣既能解決人們對(duì)生活和工作環(huán)境的需求心理矛盾，又能解決城市膨脹的問題呢？沒有人的地方是不會(huì)產(chǎn)生城市用地的，最容易使城市產(chǎn)生膨脹動(dòng)力的就是居住用地，往往一片居住區(qū)建成后，其它各種用地都會(huì)一起繁榮起來。相對(duì)而言，工業(yè)和文體教育等用地因使用和需求有鮮明的時(shí)間性和單一性，所以這些用地對(duì)城市發(fā)展的導(dǎo)向作用不大。因此關(guān)鍵問題在于居住用地。怎樣能讓人們即享受良好的環(huán)境，又有方便的工作條件呢？

由莫斯科的綠楔想到，居住用地是否也可以呈楔狀深入城市呢？或者沿交通線呈帶狀向外放射？中間用楔狀或?qū)拸V的帶狀綠地分割，同時(shí)這部分用地也可以用來發(fā)展城郊游憩活動(dòng)，保護(hù)這部分的生態(tài)環(huán)境較少受到城市的影響。既然綠環(huán)不能控制城市向鋪展，那么就讓其由中心向外放射，這樣，城市不僅解決了“攤大餅”發(fā)展模式，又有了充分的居住用地，節(jié)約出更多的城市中心用地來做商業(yè)和公共綠地。在便捷的快速交通（如地鐵、輕軌）保證下，這樣的市中心就不會(huì)出現(xiàn)歐美國(guó)家曾經(jīng)歷過的城市中心衰落現(xiàn)象。這種模式更加有利的是在有目的的引導(dǎo)下對(duì)形成衛(wèi)星城有極快的促進(jìn)和發(fā)展作用。通過這種帶狀放射，連接周邊低一級(jí)的城市，也能較快的形成區(qū)域城市網(wǎng)，許多領(lǐng)域的學(xué)者都指出，現(xiàn)在的中國(guó)呼喚建設(shè)真正的、形成規(guī)模的、高質(zhì)量的城市群、大城市連綿區(qū)，這樣有利于促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

現(xiàn)在許多大城市在地上交通系統(tǒng)日趨完善的情況下，也已經(jīng)建成了很豐富的地下交通系統(tǒng)，卻仍在進(jìn)一步完善，許多省會(huì)城市也都在修建地鐵或輕軌，如沈陽、南京、成都等，以沈陽為例，看看如何依托交通線發(fā)展城市和區(qū)域意義上的城市群。

沈陽作為東北一個(gè)重要的交通樞紐，鐵路線從大的范圍來看，主要是貫穿南北方向的交通，從遼寧省內(nèi)來看，東西方向的鐵路線也是在這里穿越。1990年代，在省內(nèi)大規(guī)模的修建高速公路，沈陽是中心樞紐，相繼建成了京沈高速、沈大高速、沈撫高速等重要的省內(nèi)運(yùn)輸通道，并初步形成遼中南區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。隨著大連城市品牌的成功樹立，遼寧形成了以沈陽和大連為兩個(gè)中心的發(fā)展態(tài)勢(shì)，兩個(gè)城市相互扶助，各自承擔(dān)不同的職能，取得了非常卓越的成就，成功拉動(dòng)了遼寧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來，又開始修建地鐵，近期的線路有2條，其中一條的端點(diǎn)延伸到了撫順西部的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，該開發(fā)區(qū)與沈陽接壤，兩個(gè)城市中心通過高速公路僅有1個(gè)小時(shí)的車程。隨著地鐵線路的建設(shè)，必然更加緊密地聯(lián)系起遼寧中部這兩個(gè)城市的關(guān)系，于是“沈撫同城化”又被提上日程。

沈撫同城，將兩個(gè)城市合二為一后，城市有明顯的沿渾河（遼河一大支系）方向片狀發(fā)展的跡象。交通線由發(fā)展城市的動(dòng)力變?yōu)槁?lián)系城市幾個(gè)片區(qū)的通道，這既是城市帶狀放射的結(jié)果，又是基于衛(wèi)星城理論下的城市功能優(yōu)化。兩個(gè)城市在市場(chǎng)、交通、信息、能源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、科教等方面都有著互補(bǔ)互助的作用。

另外，沈陽與周邊的鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽、鐵嶺六個(gè)城市結(jié)成合作聯(lián)盟，共同簽署了《遼寧中部城市群（沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)）合作協(xié)議》。于是這個(gè)巨大的城市圈，又向南直通大連，尋找出?？?，打通海上交通。

這樣，沈陽市的擴(kuò)張問題也就解決了，將城市的諸多引力分散到周邊“衛(wèi)星城”中，不僅疏散了市內(nèi)的擁擠，也繁榮了周邊城市。

綜上所述，即使是在人口過剩的情況下，城市的惡性膨脹也不是沒有解決辦法的。由沈陽城市發(fā)展，或者說是遼寧省的發(fā)展規(guī)劃來看，解決這個(gè)問題很重要的一點(diǎn)，是要從大的區(qū)域來看待其中某一個(gè)城市的發(fā)展。由某一個(gè)中心城市向外，沿交通線楔狀或帶狀確定以居住用地為主的發(fā)展方向，并通過它們來聯(lián)系周邊低一級(jí)的城市或城鎮(zhèn)，使它們形成這個(gè)中心城市的衛(wèi)星城，降低中心城市的首位度，達(dá)到穩(wěn)定和健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的城市模式既是適合現(xiàn)階段國(guó)情的，又是盡快解決城市惡性膨脹的一種方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]《城市規(guī)劃》 譚縱波

[2]《城市發(fā)展史》 劉易斯?芒福德

[3]《城市規(guī)劃與城市化》高毅存