高校法律服務(wù)方案精選(九篇)

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第1篇：高校法律服務(wù)方案范文

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 社區(qū)法律服務(wù) 設(shè)置 運(yùn)行機(jī)制

[作者簡(jiǎn)介]王曦（1972- ），女，湖北武漢人，江蘇第二師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法政學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，博士，研究方向?yàn)榉▽W(xué)。（江蘇 南京 210013）

[課題項(xiàng)目]本文系2013年度江蘇第二師范學(xué)院（原江蘇教育學(xué)院）教學(xué)改革研究課題“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系及運(yùn)行機(jī)制研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：Jssyjg2013yb01）

[中圖分類號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）32-0168-03

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》和教育部《十二五教育規(guī)劃綱要》明確指出要推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持能力為重。培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才是法律本科教育的目標(biāo)主旨。不斷強(qiáng)化法學(xué)教育的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，全面提高法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是普通本科院校法學(xué)教育的必由之路。

大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐是針對(duì)在校大學(xué)生實(shí)施的深入社會(huì)、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高應(yīng)用能力、實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教育活動(dòng)。通過實(shí)踐，大學(xué)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身不足，不斷完善，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高綜合素質(zhì)。通過實(shí)踐，讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)、了解社會(huì)與職業(yè)，明晰自身定位，盡早合理規(guī)劃職業(yè)生涯，有效安排大學(xué)學(xué)習(xí)和生活。

作為法學(xué)專業(yè)大學(xué)生，社會(huì)實(shí)踐一方面能夠幫助他們理論聯(lián)系實(shí)際，將抽象理論知識(shí)靈活運(yùn)用于實(shí)踐，形成理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)的良性循環(huán)，提升法律從業(yè)能力。另一方面，他們可以為普通群眾，尤其是弱勢(shì)群體提供法律幫助，增強(qiáng)正義感、社會(huì)責(zé)任感，提升自身守法、維護(hù)法律的意識(shí)，養(yǎng)成良好的法律職業(yè)素養(yǎng)。

一、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)狀分析

目前，大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的形式主要有學(xué)校社會(huì)實(shí)踐基地的實(shí)踐活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)兩種類型。綜合分析兩種實(shí)踐活動(dòng)，筆者發(fā)現(xiàn)普遍存在一些問題，使社會(huì)實(shí)踐目標(biāo)難以達(dá)成。

1.制度機(jī)制不完善，制約實(shí)踐功效發(fā)揮。目前，高校社會(huì)實(shí)踐主要由校團(tuán)委負(fù)責(zé)。通常表現(xiàn)為在暑假前兩三周時(shí)間，校團(tuán)委召開分團(tuán)委書記會(huì)議，由各院系上報(bào)實(shí)踐項(xiàng)目，學(xué)校據(jù)此印發(fā)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的文件來完成組織工作。這種不深入了解學(xué)生意愿，也未區(qū)分學(xué)科專業(yè)的簡(jiǎn)單化、過場(chǎng)式組織形式，很難激發(fā)學(xué)生的潛能與積極性，學(xué)生參與往往只為完成任務(wù)，效果可想而知。顯然，只由校團(tuán)委作為實(shí)踐活動(dòng)的組織力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)將大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐納入高校教學(xué)計(jì)劃，作為教學(xué)內(nèi)容，由教學(xué)主管部門主抓，并形成完整的運(yùn)行機(jī)制，使之有章可循，更好推進(jìn)。

2.專業(yè)特色不明確，收效不佳。社會(huì)實(shí)踐想要真正使大學(xué)生獲益，必須考慮社會(huì)實(shí)際需求，活動(dòng)內(nèi)容必須結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)、層次高低。高校都是分專業(yè)設(shè)置的，但目前大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在內(nèi)容上，學(xué)生在校學(xué)習(xí)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容無直接關(guān)聯(lián)，大學(xué)生無法憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，不能學(xué)以致用。在形式上，因?yàn)槿狈I(yè)目標(biāo)性的內(nèi)在靈魂，致使實(shí)踐注重表面，追求短期效應(yīng)。每到暑假，校團(tuán)委象征性組織幾支社會(huì)實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聲勢(shì)浩大地搞幾天參觀、走訪，然后收?qǐng)?。絕大多數(shù)學(xué)生則返鄉(xiāng)自由實(shí)踐。內(nèi)容空泛、遠(yuǎn)離社會(huì)需要，形式缺乏深度等問題嚴(yán)重制約大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐向縱深發(fā)展，實(shí)踐收效不佳。

3.缺乏有效考核機(jī)制，實(shí)踐質(zhì)量不好。因?yàn)闆]有對(duì)實(shí)踐過程和結(jié)果提出明確的要求，目前的社會(huì)實(shí)踐缺乏客觀、科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)實(shí)踐過程也缺乏全程跟蹤，實(shí)踐工作指導(dǎo)不力，考核測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不明確等，致使學(xué)校事實(shí)上無法對(duì)大學(xué)生實(shí)踐作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。缺少計(jì)劃指導(dǎo)、過程監(jiān)督，實(shí)踐最終流于形式，學(xué)生只需提交社會(huì)調(diào)查報(bào)告即可交差，實(shí)踐質(zhì)量難以保證。能夠激勵(lì)大學(xué)生積極參與，啟發(fā)引導(dǎo)其對(duì)實(shí)踐中經(jīng)歷的人和事深度思考、挖掘和分析的考核機(jī)制才真正有益于大學(xué)生。

二、設(shè)置大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要意義

大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)是指在法律專業(yè)大學(xué)生放寒暑假期間，回到家鄉(xiāng)所在地，參與當(dāng)?shù)氐姆煞?wù)。其最顯著特點(diǎn)在于“接地氣”，真正讓課堂理論知識(shí)深入現(xiàn)實(shí)百姓事務(wù)，幫助學(xué)生盡早樹立社會(huì)責(zé)任感。這種實(shí)踐以學(xué)生法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，使實(shí)踐活動(dòng)具有鮮明的專業(yè)目標(biāo)性，并且區(qū)別于一般的社會(huì)實(shí)踐，作為高校課程體系內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在，要對(duì)學(xué)生計(jì)算學(xué)分，就必然要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核，有效解決實(shí)踐活動(dòng)學(xué)生不重視等問題。作為社會(huì)實(shí)踐的一種形式，大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐有其特有的社會(huì)功能與教育價(jià)值。

1.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐具有良好的社會(huì)服務(wù)功能。文章所稱的法律服務(wù)即廣義的法律援助，源于英國(guó)，意為“法律幫助”，是指對(duì)無力支付律師費(fèi)用的人提供免費(fèi)或低價(jià)的法律服務(wù)。在我國(guó)，以“法律援助”為統(tǒng)一稱謂。法律援助制度是現(xiàn)代法治國(guó)家的重要制度。我國(guó)建立這項(xiàng)制度時(shí)間短，存在諸多不完善之處。據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年需要法律援助的案件超過70萬件，而實(shí)際得到援助的不足1/4，主要是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。伴隨法律援助制度宣傳和實(shí)施的深入，社會(huì)民眾法律意識(shí)增強(qiáng)，法律援助需求日益增大，這種狀況會(huì)不斷加劇。而目前，專門的法律援助機(jī)構(gòu)、援助工作者已不堪重負(fù)，疲于奔命下的援助質(zhì)量難以保證。中國(guó)的法律援助迫切需要覆蓋面廣、數(shù)量大且愿意無償提供法律服務(wù)的力量。法律援助主要是人力成本，要降低成本，則應(yīng)對(duì)不同案件或事務(wù)配置不同人力資源。對(duì)于訴訟等專業(yè)案件應(yīng)安排專業(yè)法律援助人員進(jìn)行。在社區(qū)和村鎮(zhèn)則可大力發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者的作用。大學(xué)生通過假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)參與其中，因?yàn)閷W(xué)生來自于全國(guó)各地區(qū)、各層級(jí)，能有效緩解國(guó)家法律服務(wù)資源不足且分布不均衡問題，且有明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，能減輕律師等專業(yè)援助人員的壓力，有利于提升法律援助質(zhì)量和社會(huì)援助整體水平。

2.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)有機(jī)鏈接課堂教學(xué)與畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，完善法律實(shí)踐教學(xué)體系。傳統(tǒng)教育模式因缺乏必備的操練環(huán)節(jié)，致使培養(yǎng)的學(xué)生所學(xué)無以致用，而單位對(duì)學(xué)生無法致用。鑒于此，我國(guó)高校應(yīng)努力嘗試法學(xué)教育從理論走向?qū)嵺`。其中，診所式教學(xué)最具實(shí)踐性。但因案源不足這一突出問題一直未能解決，有些法學(xué)院時(shí)常“無米下鍋”，致使法律診所教育流于形式，法學(xué)教育的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)生斷裂。要解決這些問題，確立大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓大學(xué)生參與法律事務(wù)常態(tài)化十分必要。大學(xué)生放假實(shí)地參與家鄉(xiāng)法務(wù)工作，為大學(xué)生學(xué)以致用提供廣闊空間，且無須擔(dān)憂案源不足。這一過程跨越多個(gè)學(xué)期，每次都會(huì)讓學(xué)生切實(shí)感受自身的成長(zhǎng)與不足，明確努力方向。這種設(shè)置既實(shí)現(xiàn)法律診所的目標(biāo)，又回避了法律診所之痛，且能有機(jī)連接法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系的上下（課堂實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與畢業(yè)實(shí)習(xí)）環(huán)節(jié)，保障體系完整且有效運(yùn)行，促進(jìn)高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制

大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)作為課程體系內(nèi)的設(shè)置，要求學(xué)生必須參與完成，它能有效避免因參與不足而虛設(shè)的問題，無疑是好的實(shí)踐教學(xué)設(shè)置。但科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制才是環(huán)節(jié)順利實(shí)施與實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)保障。

1.大學(xué)生家鄉(xiāng)所在地是環(huán)節(jié)運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境。不能為接收單位和社會(huì)作出貢獻(xiàn)的實(shí)踐活動(dòng)不具有生命力。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐要為實(shí)踐單位、社會(huì)作出貢獻(xiàn)，必須以己所長(zhǎng)服務(wù)對(duì)方，發(fā)揮專業(yè)特色、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地滿足其需要?；亟ㄔO(shè)是大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)深化的保證，保障了實(shí)踐的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?？梢哉f，大學(xué)生家鄉(xiāng)所在地是環(huán)節(jié)運(yùn)行的最佳基地。一方面，有利于形成良性循環(huán)，有效保障環(huán)節(jié)運(yùn)行。家鄉(xiāng)、社區(qū)是大學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的大學(xué)生有感情，來自于他們求助，成為無法推卸的責(zé)任；而鄉(xiāng)親們對(duì)學(xué)生也熟悉，一般會(huì)說是“看著長(zhǎng)大的”。情感的親近增強(qiáng)了學(xué)生的使命感，也使求助者相較陌生人，更愿意向大學(xué)生求助。而環(huán)節(jié)跨越多學(xué)期，只有回鄉(xiāng)才能保障實(shí)踐的持續(xù)穩(wěn)定。這種持續(xù)穩(wěn)定，加之大學(xué)生自身的不斷提高，更強(qiáng)化了學(xué)生與群眾間的信賴，為實(shí)踐設(shè)置贏得良好口碑和不竭案源。另一方面，覆蓋到位，綜合效益佳。我國(guó)人多地廣，社會(huì)法律援助需求量大，但國(guó)力有限且分布不均衡。伴隨社會(huì)不斷發(fā)展，新矛盾層出不窮，而群眾日常性矛盾最為突出，社區(qū)基層是矛盾集中地。大學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)，因?qū)W生本就來自于各地各級(jí)，可使服務(wù)覆蓋到位，能為我國(guó)法律援助資源最匱乏，但最迫切需要的地區(qū)補(bǔ)充有生力量，加之專業(yè)優(yōu)勢(shì)、無償性特點(diǎn)，使環(huán)節(jié)設(shè)置具有極好的社會(huì)效益。

2.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容設(shè)置。從內(nèi)容看，必須突破原有實(shí)踐限于參觀考察、暑期“三下鄉(xiāng)”的狹隘認(rèn)識(shí)，應(yīng)遵循“雙向受益、互惠互利”原則，形成真正適應(yīng)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的實(shí)踐運(yùn)行機(jī)制。因此，大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)應(yīng)該以參與基層社區(qū)的法治化管理，舉辦當(dāng)?shù)胤尚麄骰顒?dòng)，進(jìn)行法律咨詢工作，簡(jiǎn)單案件（一般案件交由專業(yè)法律從業(yè)人員）為主要內(nèi)容。如此設(shè)置是基于以下考慮：

第一，受身份受限，制約大學(xué)生案件辦理，不利于實(shí)踐環(huán)節(jié)有效進(jìn)行。據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。這就是說大學(xué)生獨(dú)立辦案沒有相應(yīng)法律支持，使之在案件時(shí)因缺乏身份保障而面臨從業(yè)壓力。在司法實(shí)踐中，因地方司法機(jī)關(guān)提出異議，致使大學(xué)生受理案件、調(diào)查取證、會(huì)見當(dāng)事人和出庭等活動(dòng)因?yàn)闄?quán)利義務(wù)不明確而導(dǎo)致辦案困難，法律幫扶效果不佳，且極大影響大學(xué)生參與熱情，嚴(yán)重者會(huì)致使環(huán)節(jié)設(shè)置虛化。因此，大學(xué)生獨(dú)立承辦一般法律案件不宜作為環(huán)節(jié)內(nèi)容。

第二，大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)法律幫扶應(yīng)該循序漸進(jìn)。當(dāng)事人因?yàn)榇髮W(xué)生缺乏職業(yè)經(jīng)驗(yàn)而對(duì)其不信任很正常，但這會(huì)給大學(xué)生帶來挫敗感。此外，任何法律活動(dòng)都是有成本支出，而大學(xué)生法律服務(wù)是無償進(jìn)行且沒有資金支持的，即使花費(fèi)不大，卻也“錢出無門”。這些現(xiàn)實(shí)問題都制約大學(xué)生法律活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行。而如果只是提供法律咨詢、建議，則完全是大學(xué)生能力所及的，既不存在身份限制，求助者也不會(huì)置疑其能力，有利于大學(xué)生樹立信心與保持參與熱情。此外，伴隨咨詢接待量增大，理論知識(shí)日益充實(shí)，大學(xué)生處理事務(wù)的能力會(huì)逐步增強(qiáng)，求助者對(duì)其信賴感會(huì)自然加深，在此基礎(chǔ)上，大學(xué)生做一些簡(jiǎn)單案件的就水到渠成。這種循序漸進(jìn)既保障大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)本身持續(xù)穩(wěn)定，也能更好地實(shí)現(xiàn)與畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接。

第三，大學(xué)生參與社區(qū)法治化管理及進(jìn)行法律宣傳活動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)法治化進(jìn)程。我國(guó)正在努力構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家。法治觀念的確立與全社會(huì)對(duì)法律的尊重與維護(hù)是其實(shí)現(xiàn)的重要前提與基礎(chǔ)。黨的“十六”大明確提出必須加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。社區(qū)（鄉(xiāng)）作為基層政權(quán)機(jī)關(guān)，所管理事務(wù)與群眾利益緊密相連，其管理水平直接影響社會(huì)管理的整體質(zhì)量和效率。近年來，國(guó)家通過各種方式開展普法活動(dòng)，提高公民法律意識(shí)，普及法律知識(shí)，提升公民法律素質(zhì)與信仰。但受國(guó)情制約，進(jìn)展不快，效果不佳。因此，分散于各地各級(jí)的大學(xué)生是推動(dòng)我國(guó)法治化進(jìn)程的生力軍。一者，在國(guó)家大力推進(jìn)社區(qū)管理法治化下，法律專業(yè)大學(xué)生正可憑借專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)際參與到基層制度建設(shè)、法律知識(shí)培訓(xùn)中，提高社區(qū)工作者依法決策、管理的意識(shí)。二者，大學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是向社區(qū)群眾宣傳法律知識(shí)。伴隨大學(xué)生假期回家，是真正將法律深入、廣泛地帶到群眾中去，實(shí)現(xiàn)“送法下鄉(xiāng)”。加之大學(xué)生以無償提供法律幫扶的身份幫助社區(qū)依法管理，宣傳法律知識(shí)，更能增強(qiáng)法律的示范作用，贏得群眾信賴，管理與普法效果都會(huì)大為提升。

3.大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐的考核機(jī)制不僅在于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，更在于促進(jìn)這一實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)在法律人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)方面的功效。首先，國(guó)家必須予以充分重視，明確大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)應(yīng)納入高校教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。高校據(jù)此結(jié)合其所在地區(qū)實(shí)際情況環(huán)節(jié)的指導(dǎo)思想、方針原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、形式內(nèi)容、操作流程、成績(jī)?cè)u(píng)定、學(xué)分計(jì)算等作出明確規(guī)定，以利于操作。其次，確立切實(shí)可行的評(píng)價(jià)機(jī)制，保障環(huán)節(jié)有效運(yùn)行?？茖W(xué)合理的考核機(jī)制有益于大學(xué)生深度參與實(shí)踐，確保環(huán)節(jié)順利實(shí)施。第一，建立大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐專項(xiàng)檔案（可以參照畢業(yè)實(shí)習(xí)建檔）。對(duì)實(shí)踐時(shí)間、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)反響等方面的內(nèi)容予以量化、明確，制訂出可操作的方案，將實(shí)踐效果與學(xué)分掛鉤。第二，綜合評(píng)價(jià)大學(xué)生“實(shí)踐效果”，確定等次。一者，從學(xué)生實(shí)踐參與程度看，在實(shí)踐保障方面，要求大學(xué)生做好前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合自己所在社區(qū)特點(diǎn)形成有針對(duì)性的、詳細(xì)的實(shí)踐活動(dòng)可行性計(jì)劃；在實(shí)踐過程中，與接收單位協(xié)作保障實(shí)踐環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。在實(shí)踐成果方面，要求大學(xué)生在假期結(jié)束返校后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交個(gè)體化實(shí)踐報(bào)告，同時(shí)提供照片、視頻、音頻、記載活動(dòng)過程的文件等反映實(shí)踐活動(dòng)的證明材料。二者，從多方評(píng)價(jià)角度看，大學(xué)生實(shí)踐評(píng)價(jià)應(yīng)讓與實(shí)踐相關(guān)群體盡可能地參與其中，綜合多方面評(píng)價(jià)得出客觀公正的認(rèn)識(shí)。其中，包括由學(xué)校教學(xué)主管職能部門及院系組織答辯，突出對(duì)大學(xué)生通過實(shí)踐，對(duì)其運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)問題的能力的考評(píng)。也包括大學(xué)生自我評(píng)價(jià)，即由大學(xué)生綜合自身的實(shí)踐收獲對(duì)實(shí)踐效果進(jìn)行評(píng)定，還應(yīng)該包括接收單位和當(dāng)?shù)厝罕姼鶕?jù)大學(xué)生在實(shí)踐中所提供的服務(wù)與貢獻(xiàn)對(duì)實(shí)踐效果進(jìn)行的評(píng)定。

構(gòu)建以提升法律人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的大學(xué)生假期社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置與運(yùn)行機(jī)制，真正做到社會(huì)實(shí)踐與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，使大學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中切實(shí)成長(zhǎng)為學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做事做人，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的國(guó)家建設(shè)者。

第2篇：高校法律服務(wù)方案范文

培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才是新時(shí)期高等教育的重要目標(biāo)。實(shí)踐教學(xué)是理論教學(xué)的繼續(xù)和補(bǔ)充，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力具有重要的作用。實(shí)踐教學(xué)的獨(dú)特價(jià)值在于，使學(xué)生們能夠直接參與真實(shí)的法律實(shí)務(wù)操作過程。學(xué)生們通過參與法律實(shí)務(wù)操作，直接切入生活，掌握了法律運(yùn)行的規(guī)律，生動(dòng)地學(xué)習(xí)了法律知識(shí)，學(xué)會(huì)從法律的視角來看待社會(huì)和問題。這有利于激發(fā)他們獨(dú)立思考和獨(dú)立解決問題的積極性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，形成銳意進(jìn)取、堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)。而且，實(shí)踐教學(xué)為學(xué)生們提供了一個(gè)自主學(xué)習(xí)的空間，有利于提高他們學(xué)習(xí)法律的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)他們的問題意識(shí)、探索精神，提高他們探索法律問題的敏銳性。

二、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的構(gòu)建

法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)、面向?qū)嵺`，致力于培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)需要的高素質(zhì)、應(yīng)用型法律專門人才。適應(yīng)法學(xué)教育目標(biāo)和法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式不再是單一、固定的模式，而是多元、立體和動(dòng)態(tài)的模式。具體來說，包括下面幾項(xiàng)內(nèi)容。

（一）多元多元是指法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的形式是多樣的，而不是單一的。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的每一種形式都有不足，比如到法院旁聽受時(shí)間、地點(diǎn)、法院的合作等因素的限制，而且時(shí)間較短。模擬法庭適用的階段有限，要求學(xué)生具備一定的實(shí)體法和程序法知識(shí)基礎(chǔ)，而程序法大多數(shù)是在三年級(jí)才學(xué)到。因此，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的方式應(yīng)當(dāng)是多元的，其模式應(yīng)當(dāng)根據(jù)法學(xué)專業(yè)理論知識(shí)、學(xué)生的不同情況等，設(shè)計(jì)不同的實(shí)踐環(huán)節(jié)和形式，把理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)等有機(jī)銜接起來，使法學(xué)院校全面地與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位建立普遍合作關(guān)系，創(chuàng)造多樣化的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的途徑也應(yīng)當(dāng)多樣化，而不僅局限于模擬法庭、旁聽審判、案例討論、畢業(yè)實(shí)習(xí)等常規(guī)形式，應(yīng)當(dāng)不斷開拓實(shí)踐教學(xué)的外延，探索新的實(shí)踐教學(xué)形式。就實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)來看，既要在教學(xué)計(jì)劃內(nèi)安排學(xué)生必須參加的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，又要引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自由進(jìn)行必要的課外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

（二）立體立體是指法學(xué)實(shí)踐教學(xué)形式要具有層次性和階段性。這種立體化的實(shí)踐教學(xué)模式是由縱向?qū)嵺`教學(xué)體系和橫向?qū)嵺`教學(xué)體系結(jié)合而成，其核心是依據(jù)法學(xué)教育的特點(diǎn)和目標(biāo)，考慮到法學(xué)專業(yè)不同年級(jí)學(xué)生的不同情況，設(shè)計(jì)出具有一定層次性和階段性的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和形式。對(duì)于法學(xué)專業(yè)不同年級(jí)的學(xué)生，相應(yīng)安排不同的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和形式。這主要是考慮到不同年級(jí)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異。隨著學(xué)生們知識(shí)積累的增多，其知識(shí)結(jié)構(gòu)更加豐富，實(shí)踐教學(xué)的強(qiáng)度和難度應(yīng)相應(yīng)加強(qiáng)，形式也要不斷豐富，呈現(xiàn)出不同的層次性。具體來說，分為三個(gè)層次。第一層次，在低年級(jí)學(xué)生中，以法學(xué)理論知識(shí)為基礎(chǔ)，以案例教學(xué)為主要手段，結(jié)合法院旁聽等方式，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和對(duì)法律的感性認(rèn)識(shí)。第二層次，在中高年級(jí)，依托模擬法庭、法律診所進(jìn)行專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用法律解決實(shí)際問題的能力。第三層次，在高年級(jí)學(xué)生中，通過假期法律實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)、參加法律診所活動(dòng)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，鍛煉學(xué)生的思維能力、語言表達(dá)能力和人際交往能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和事業(yè)心。通過上面三個(gè)層次的實(shí)踐教學(xué)，把校內(nèi)與校外、法律實(shí)務(wù)工作與模擬演練等結(jié)合起來，為學(xué)生搭建起在實(shí)踐中學(xué)習(xí)法律知識(shí)的平臺(tái)。同時(shí)，這種立體化的實(shí)踐教學(xué)模式還實(shí)現(xiàn)了法院旁聽、模擬法庭、假期法律實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)、法律診所、課堂案例討論等實(shí)踐教學(xué)形式的有效銜接，形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)踐教學(xué)體系。

（三）動(dòng)態(tài)動(dòng)態(tài)是指實(shí)踐教學(xué)模式不是固定不變的，而是一個(gè)開放的系統(tǒng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要不斷進(jìn)行調(diào)整。這種動(dòng)態(tài)化的實(shí)踐教學(xué)模式應(yīng)當(dāng)適應(yīng)法學(xué)人才培養(yǎng)模式改革的進(jìn)程，按照教學(xué)目的和教學(xué)特點(diǎn)，在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用、教學(xué)過程實(shí)施、教學(xué)活動(dòng)的組織、學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面，結(jié)合法學(xué)教學(xué)自身特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的探索。在法學(xué)教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)樹立實(shí)踐教學(xué)貫徹法學(xué)教育全過程的理念。實(shí)踐教學(xué)不應(yīng)當(dāng)拘泥于人才培養(yǎng)方案，而應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，不僅要實(shí)施培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃中的剛性規(guī)定，而且要根據(jù)實(shí)際情況或者結(jié)合個(gè)案有所創(chuàng)新，不斷拓寬實(shí)踐教學(xué)的外延，探索一些新的實(shí)踐教學(xué)形式。

三、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的實(shí)施手段

實(shí)踐證明，多元、立體、動(dòng)態(tài)的實(shí)踐教學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)、提高法學(xué)教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。為了使這種實(shí)踐教學(xué)模式發(fā)揮應(yīng)有的作用，取得良好的效果，有必要采取一些必要的措施和手段，主要包括以下四個(gè)方面。

（一）科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課程科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課程是實(shí)施多元、立體、動(dòng)態(tài)實(shí)踐教學(xué)模式的一個(gè)重要手段。從實(shí)踐中來看，大多數(shù)法學(xué)院校在教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置的實(shí)踐教學(xué)課程不合理，故需要修改法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案，科學(xué)設(shè)置實(shí)踐教學(xué)課程。

1.提高實(shí)踐課程在整個(gè)法學(xué)課程體系中的地位。雖然大多數(shù)法學(xué)院校都認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性，在培養(yǎng)方案中設(shè)置了一些實(shí)踐課程，但是設(shè)置的實(shí)踐課程比較單一，只有畢業(yè)實(shí)習(xí)、法律實(shí)務(wù)認(rèn)知實(shí)習(xí)等。有些實(shí)踐課程是以選修課的形式開設(shè)的，學(xué)生們往往對(duì)實(shí)踐課程不夠重視，經(jīng)常應(yīng)付了事。導(dǎo)致實(shí)踐課程沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，建議在培養(yǎng)方案中增加一些實(shí)踐課程，把大部分實(shí)踐課程設(shè)為必修課。

2.實(shí)踐課程的設(shè)置要與理論課程結(jié)合起來。法學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)置只有和理論課程緊密結(jié)合起來，才能發(fā)揮二者合力的作用。傳統(tǒng)的法學(xué)實(shí)踐課程的設(shè)置，多是和理論課程相分離，并沒有和理論課程很好地結(jié)合起來。由于實(shí)踐課程和理論課程的設(shè)置缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)踐課程未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)效果和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。建議在培養(yǎng)方案中設(shè)置法學(xué)課程實(shí)踐課程時(shí)，要把它與理論課程緊密結(jié)合起來。

3.對(duì)不同年級(jí)設(shè)置不同的實(shí)踐課程。在設(shè)置法學(xué)實(shí)踐課程時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出年級(jí)的差異性，對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生設(shè)置不同的實(shí)踐課程。對(duì)于一年級(jí)的學(xué)生，由于他們不具備一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)法學(xué)學(xué)科基本上處于感性認(rèn)識(shí)階段，故實(shí)踐課程主要結(jié)合觀摩審判、法律講座等形式來進(jìn)行。對(duì)于二年級(jí)的學(xué)生，可以結(jié)合法學(xué)理論課程來設(shè)置實(shí)踐課程，采取案例分析、模擬法庭等形式進(jìn)行。對(duì)于三年級(jí)的學(xué)生，其實(shí)踐課程的設(shè)置，可以采取法律診所、法律咨詢等一些能夠接觸真實(shí)案例的方式，培養(yǎng)他們運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。對(duì)于四年級(jí)的學(xué)生來說，考慮到他們已經(jīng)具備了一定的法學(xué)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和分析問題、解決問題的能力，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)他們的溝通、協(xié)調(diào)能力，根據(jù)他們的興趣，設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)習(xí)課程，指導(dǎo)他們到法院、檢察院、律師事務(wù)所等部門進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，為他們成為法律人作好準(zhǔn)備。

（二）建立學(xué)與自主實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)機(jī)制

法學(xué)院校除了統(tǒng)一安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和活動(dòng)外，應(yīng)當(dāng)大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生自主進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，促使他們養(yǎng)成積極投身社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、勤于運(yùn)用法學(xué)專業(yè)知識(shí)思考和解決實(shí)際問題的習(xí)慣?？梢砸龑?dǎo)學(xué)生依托法學(xué)社、法律服務(wù)中心等學(xué)生社團(tuán)組織，在“3.15”“6.15”“12.4”等特定日期，開展法律咨詢、法律宣傳、法律辯論賽、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、以案說法、法律講堂等活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)生在假期參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)團(tuán)、假期社會(huì)調(diào)查、假期自主實(shí)踐活動(dòng)等。為了鼓勵(lì)學(xué)生從事自主實(shí)踐活動(dòng)，可以將自主實(shí)踐活動(dòng)記入學(xué)生的第二課堂學(xué)分，與總學(xué)分掛鉤，并在綜合測(cè)評(píng)、評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。這樣做，既有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生參與法律實(shí)踐活動(dòng)的積極性，又有利于使有限的教學(xué)資源實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（三）不斷拓寬實(shí)踐教學(xué)的外延

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的外延是非常豐富的，不僅包括模擬法庭、旁聽案件審判、法律咨詢、案例討論和專業(yè)實(shí)習(xí)等傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，而且包括其他一些實(shí)踐活動(dòng)，如法律社會(huì)實(shí)踐、法律診所等。由于法律并不是枯燥的文本，其價(jià)值在于解決實(shí)際問題，故可以引導(dǎo)學(xué)生自主從事一些法律實(shí)踐活動(dòng)，讓他們運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)來解決實(shí)際問題。筆者認(rèn)為，下面幾種實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)不可缺少。第一，法律診所實(shí)踐。法律診所教育是近年來從國(guó)外引進(jìn)的一種新的法學(xué)教學(xué)方式，是效仿醫(yī)學(xué)院利用診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，指導(dǎo)法學(xué)學(xué)生參與實(shí)際的法律應(yīng)用過程，以培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐能力。它是訓(xùn)練學(xué)生解決法律實(shí)際問題能力最有效的一種手段。在法律診所教學(xué)中，學(xué)生是主要角色，要以“律師”的身份全程參與真實(shí)案件的處理，而教師處于次要地位，只是引導(dǎo)和幫助學(xué)生辦理案件。學(xué)生通過辦理真實(shí)案件，不僅提高了職業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心，而且在實(shí)踐中獲得了知識(shí)，掌握了解決問題的方法和技巧，提高了法律運(yùn)用能力。第二，開展法律社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)實(shí)踐是通過讓學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)來訓(xùn)練其分析問題和解決實(shí)際問題能力的教學(xué)方式，其形式主要有法律咨詢與服務(wù)、法律社會(huì)調(diào)查等。通過法律社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅提高了學(xué)生們分析問題和解決問題的能力，而且激發(fā)了他們投身于社會(huì)實(shí)踐的積極性，有利于培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感與使命感。第三，科研活動(dòng)訓(xùn)練。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)并不局限于運(yùn)用法律解決糾紛，還包括從事一些科研和創(chuàng)新活動(dòng)。讓學(xué)生參與科研和創(chuàng)新活動(dòng)本身是實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的有機(jī)組成部分，是訓(xùn)練學(xué)生思維能力、分析問題和解決實(shí)際問題能力的一個(gè)有效途徑?？梢栽O(shè)立大學(xué)生科創(chuàng)項(xiàng)目，對(duì)有科研興趣和能力的學(xué)生給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，指導(dǎo)他們獨(dú)立開展一些科研活動(dòng)。也可以鼓勵(lì)學(xué)生們參與老師的科研項(xiàng)目，協(xié)助老師開展一些社會(huì)調(diào)查、收集資料、撰寫調(diào)研報(bào)告等科研活動(dòng)。

（四）完善相關(guān)的配套性機(jī)制

實(shí)踐教學(xué)模式的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)的配套措施予以配合。為了使法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式很好地發(fā)揮作用，取得較好的效果，需要完善相關(guān)的配套措施?？梢钥紤]從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行。

1.提高實(shí)踐教學(xué)教師的素質(zhì)。提高教師自身的素質(zhì)對(duì)于實(shí)踐教學(xué)模式的構(gòu)建具有重要的意義。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)要求教師自身應(yīng)當(dāng)有一定的法律實(shí)踐閱歷和法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但許多法學(xué)專業(yè)教師大學(xué)畢業(yè)后直接來學(xué)校從事教學(xué)工作，普遍缺乏專業(yè)實(shí)踐閱歷。因此，需要提高法學(xué)教師的實(shí)踐能力。第一，要增強(qiáng)法學(xué)院校與法律實(shí)務(wù)部門的互動(dòng)?？梢云刚?qǐng)法律實(shí)務(wù)部門優(yōu)秀的專業(yè)人士到學(xué)校進(jìn)行法律實(shí)務(wù)講座、擔(dān)任兼職教師。也可以派遣法學(xué)教師到法律實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉。第二，建立高校教師法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。規(guī)定高校法學(xué)教師，每人每年參加不少于1個(gè)月的法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的法律實(shí)務(wù)技能。第三，鼓勵(lì)法學(xué)教師擔(dān)任社會(huì)職務(wù)。法學(xué)教師到律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位擔(dān)任兼職律師、仲裁員、法律顧問等社會(huì)職務(wù)，是法學(xué)教師成長(zhǎng)和提高自身實(shí)踐技能的重要途徑。應(yīng)鼓勵(lì)法學(xué)教師從事上述社會(huì)兼職活動(dòng)。在教學(xué)安排上，盡量為法學(xué)教師提供合理的兼職時(shí)間。

第3篇：高校法律服務(wù)方案范文

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經(jīng)過上述中外法律院校的實(shí)踐，法律賦能診所這一新型診所形式已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是作為一種新型的診所法律教育模式，尤其是在中國(guó)語境下，這一診所究竟是否具有發(fā)展空間，應(yīng)該如何定位、如何建設(shè)、如何發(fā)展，相關(guān)的研究與總結(jié)還比較缺乏。接下來，本文將結(jié)合法律賦能與診所式法律教育的相關(guān)理論、筆者對(duì)這一領(lǐng)域相關(guān)實(shí)踐的具體觀察，以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和實(shí)踐研究的最新成果對(duì)這些問題進(jìn)行分析和探討。

二、 法律賦能與法律診所的關(guān)系

筆者認(rèn)為，法律賦能診所這一形式之所以得以出現(xiàn)，并且成為富有生命力、在世界范圍內(nèi)得到推廣的診所模式，除了上述法律診所和法律賦能兩種理念共同發(fā)展、“里應(yīng)外合”的歷史背景之外，其重要原因還包括法律診所與法律賦能在目的上相互接近，在氣質(zhì)上彼此契合，在項(xiàng)目?jī)?nèi)容和特點(diǎn)上有頗多共通之處。

首先，作為一種法律教育模式，法律診所的初衷是給予法學(xué)院學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中深入理解法律知識(shí)、培養(yǎng)法律執(zhí)業(yè)能力、了解法律實(shí)際運(yùn)行、培養(yǎng)法律人的正義感和社會(huì)責(zé)任感，而“賦能”理念本身很早就在教育領(lǐng)域得到使用，意為改變學(xué)生在教育模式中的被動(dòng)地位，增強(qiáng)學(xué)生的信心和能力，使學(xué)生獲得更好的發(fā)展。法律診所中師生關(guān)系更加民主和平等，教學(xué)中沒有標(biāo)準(zhǔn)答案和絕對(duì)權(quán)威[4]。可以說，法律診所也是對(duì)法學(xué)院學(xué)生的一種賦能，尤其是法律診所中常常使用的小組討論、案例教學(xué)、角色扮演、場(chǎng)景模擬等具有參與式特點(diǎn)的教學(xué)方法也都是賦能的常用方法。

其次，法律診所設(shè)立的另一個(gè)目的是以法學(xué)院師生的力量為得不到或很難得到律師服務(wù)的弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律援助[10]，促進(jìn)“正義獲致”（access to justice），保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)利。尤其是在風(fēng)起云涌的美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)的影響下，法律診所不僅單純地提供專業(yè)服務(wù)，還開始注重社會(huì)變革、法律變革的議題，以人權(quán)、環(huán)保、女性權(quán)利等特色診所的形式參與更廣泛地推動(dòng)社會(huì)正義的事業(yè)中去[11]。而法律賦能提出的一個(gè)背景則是，人們注意到要使弱勢(shì)群體擺脫貧困，必須改變他們?cè)诜蓪?shí)踐中的不利地位，使他們能夠獲得法律的平等保護(hù)，改善他們的權(quán)利狀況，使他們能夠獲得經(jīng)濟(jì)上可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量上有保障的法律服務(wù)[2]。因此，法律診所和法律賦能都是為了保障弱勢(shì)群體權(quán)利、促進(jìn)司法正義、改善弱勢(shì)群體生活狀況、實(shí)現(xiàn)普遍的社會(huì)正義的嘗試。

具體到中國(guó)的語境，法律診所和法律賦能相結(jié)合亦有其特定需求。第一，中國(guó)法治社會(huì)尚處于建設(shè)階段，“無訟”、“息訟”、“恥訟”的傳統(tǒng)觀念仍影響著普通民眾在糾紛解決時(shí)的路徑選擇，使得很多人在主張個(gè)人權(quán)利時(shí)不會(huì)選擇訴訟或其他法律途徑[12]。第二，中國(guó)高校一般將法律診所設(shè)置在校園之中，在必要宣傳不足的情況下，部分試圖通過法律途徑解決問題的民眾也會(huì)因信息缺乏而無法尋求到法律診所的幫助，從而加重法律診所案源不足的問題[13]。第三，法律服務(wù)具有極高的專業(yè)門檻，對(duì)于從業(yè)人員有嚴(yán)格的要求[13]。但是，由于學(xué)制的差異，高中畢業(yè)即進(jìn)入法學(xué)院學(xué)習(xí)的中國(guó)學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、社會(huì)閱歷等方面相比進(jìn)入法學(xué)院之前就已至少獲得學(xué)士學(xué)位的美國(guó)學(xué)生要薄弱；中國(guó)的法律診所教師也多在診所授課之外兼上其他課程，而非像美國(guó)法律診所教師那樣專職授課，因而中國(guó)學(xué)生獲得的教師支持和輔導(dǎo)不夠充分。這些限制了中國(guó)法律診所在提供法律服務(wù)尤其是訴訟方面的有效性。上述原因都導(dǎo)致傳統(tǒng)的立足高校、以訴訟為基礎(chǔ)的法律診所在中國(guó)的發(fā)展遭遇困境，而立足于社區(qū)、不囿于訴訟活動(dòng)的法律賦能診所就尤其值得在中國(guó)法律院校中推廣。

綜上，法律診所和法律賦能的結(jié)合不僅具有可行性，而且是一種對(duì)診所式法律教育和法律賦能項(xiàng)目均有裨益的創(chuàng)新。這種相互促進(jìn)的益處主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一方面，法律賦能為法律診所提供了新的思路與主題。自法律診所為美國(guó)法學(xué)院創(chuàng)設(shè)以來，其主要活動(dòng)一般為法律咨詢、談判、調(diào)解以及作為當(dāng)事人的人出庭訴訟。法律診所注意到弱勢(shì)群體缺乏足夠的法律資源，難以享受律師的法律服務(wù)，因此，通過法學(xué)院學(xué)生對(duì)弱勢(shì)群體當(dāng)事人提供個(gè)案的法律援助。法律賦能的理論進(jìn)一步關(guān)注到弱勢(shì)群體法律知識(shí)、法律能力的缺乏，試圖通過提升弱勢(shì)群體的法律知識(shí)和能力，改變其在社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位，使其獲得自己爭(zhēng)取權(quán)利的力量。引入法律賦能的概念之后，法律診所可不局限于個(gè)案援助，還可以提供法律宣傳、教育、培訓(xùn)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目等形式的服務(wù)。

另一方面，法律診所又為法律賦能提供了新的路徑與資源。無論是聯(lián)合國(guó)、世界銀行還是其他的國(guó)際組織均有多種多樣的法律賦能路徑，比如發(fā)展商業(yè)權(quán)關(guān)于商業(yè)權(quán)的解釋可以參見程騫《新興的聯(lián)合國(guó)法律賦能框架》，載《法制日?qǐng)?bào)》2012年5月29日，第10版。、保護(hù)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中工人權(quán)利、開展社區(qū)法工即基于社區(qū)的、向社區(qū)成員提供法律服務(wù)，但未受正規(guī)法律教育、不具有正式法律執(zhí)業(yè)資格的法律工作人員。項(xiàng)目等。而依賴于法學(xué)院學(xué)生的法律診所既可以為這些項(xiàng)目尤其是社區(qū)法工項(xiàng)目提供支持，還可以成為社區(qū)法工項(xiàng)目的一部分或一種形式。法律診所還能為法律賦能項(xiàng)目提供豐富的資源。比如，診所教師的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，診所學(xué)生提供的普法、培訓(xùn)、文書寫作、翻譯、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與執(zhí)行以及糾紛解決的法律服務(wù)，診所提供的辦公場(chǎng)地、器材以及在法律界的社會(huì)資源都對(duì)法律賦能項(xiàng)目至關(guān)重要[3]25。

三、 法律賦能診所的特點(diǎn)

法律賦能診所作為一種新型的法律診所，具有一些與傳統(tǒng)法律診所不同的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)主要產(chǎn)生于法律賦能理念對(duì)傳統(tǒng)的診所式法律教育的影響。值得注意的是，雖然在形式上，法律賦能診所多以社區(qū)診所、街道法律診所等校外診所的形式存在，但兩者之間并是天然的對(duì)等關(guān)系，不能簡(jiǎn)單地將社區(qū)法律診所、街道法律診所和法律賦能診所混同起來。事實(shí)上，構(gòu)成法律賦能診所最重要的因素是法律賦能理念的貫穿，也即法律賦能診所是依照法律賦能理論而建立和運(yùn)行的診所：它在價(jià)值上重視當(dāng)事人法律權(quán)能的提高；在功能上強(qiáng)調(diào)在為當(dāng)事人維護(hù)權(quán)利的同時(shí)喚醒當(dāng)事人的權(quán)利和法律意識(shí)，提高他們的法律能力；在服務(wù)理念上反對(duì)傳統(tǒng)的“為當(dāng)事人服務(wù)”（lawyering for）的救世主情結(jié)，而主張“和當(dāng)事人一起工作”（lawyering with）的平等精神。這些因素才是使法律賦能診所成為一種新型診所而與傳統(tǒng)的校內(nèi)和校外診所區(qū)分開來的根本所在。而至于形式，并不是區(qū)分法律賦能診所和傳統(tǒng)診所的唯一標(biāo)準(zhǔn)。之所以法律賦能診所常常以社區(qū)法律診所、街道法律診所的形式存在，是因?yàn)檫@兩種診所在很大程度上符合法律賦能診所根植社區(qū)、親近民眾和注重公民社會(huì)力量的需要。我們并不能因此就簡(jiǎn)單地認(rèn)為所有的社區(qū)法律診所和街道法律診所都是法律賦能診所。反過來，只要符合法律賦能的理念，校內(nèi)法律診所也同樣可以成為法律賦能診所的形式。為了更好地理解法律賦能診所作為一種新型的、獨(dú)立的診所形式的特殊性，下文將重點(diǎn)介紹法律賦能診所所呈現(xiàn)的幾個(gè)主要特點(diǎn)。

第一，強(qiáng)調(diào)采用替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制和實(shí)現(xiàn)正義的多種方式。傳統(tǒng)的法律診所以訴訟型診所為主，而法律賦能診所雖不排斥訴訟活動(dòng)，卻注意到訴訟程序成本高、耗時(shí)長(zhǎng)等對(duì)弱勢(shì)群體當(dāng)事人不利的因素，注重采用談判、調(diào)解、仲裁等替代性爭(zhēng)端解決方式；同時(shí)法律賦能診所不局限于個(gè)案法律援助，還注重通過社區(qū)法律教育、社區(qū)組織、意識(shí)喚醒、政策倡導(dǎo)等多種方式解決弱勢(shì)群體的法律問題，改善他們的權(quán)利狀況?？傊?，法律賦能診所堅(jiān)信“條條大路通正義”，強(qiáng)調(diào)以多種不同的方法促進(jìn)弱勢(shì)群體的權(quán)利和社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。

第二，強(qiáng)調(diào)以社區(qū)為基礎(chǔ)。法律賦能診所的另一個(gè)特點(diǎn)在于以社區(qū)為基礎(chǔ)。所謂社區(qū)，是指享有共同習(xí)俗、價(jià)值觀念的同質(zhì)人口或居住于共同地域的社會(huì)群體。法律賦能診所扎根或關(guān)注的社區(qū)主要是弱勢(shì)和邊緣化的社區(qū)，包括農(nóng)村居民、城市貧民、農(nóng)民工、身心障礙者、婦女、老人、兒童、少數(shù)民族等。法律賦能診所之所以強(qiáng)調(diào)以社區(qū)為基礎(chǔ)是因?yàn)樯鐓^(qū)成員往往面臨著共同的法律問題。根植社區(qū)，有助于發(fā)現(xiàn)和一攬子解決社區(qū)的普遍性法律問題。同時(shí)法律賦能是一個(gè)長(zhǎng)期的、持續(xù)的過程。唯有長(zhǎng)期扎根社區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的動(dòng)員和組織，培養(yǎng)社區(qū)成員對(duì)診所成員的信任，使社區(qū)成員有足夠的時(shí)間獲取足夠的知識(shí)、技能、信心，形成組織力量，為自己的利益發(fā)出聲音、爭(zhēng)取救濟(jì)。此外，從診所的教育需求上講，“社區(qū)環(huán)境具有立體性，縱向的歷史沉淀和現(xiàn)存的法治運(yùn)作都比較完整，這種情境創(chuàng)設(shè)更為科學(xué)，而且社區(qū)診所可以共享社區(qū)和大學(xué)的各種資源” [14]170。以社區(qū)為基礎(chǔ)的法律賦能診所可以為社區(qū)居民提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、訴訟、法律宣傳與培訓(xùn)等多種服務(wù)，其內(nèi)容可以涵蓋婚姻家庭、合同、侵權(quán)等多種議題[13]，在為社區(qū)提供最大化便利的同時(shí)，豐富診所學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

第三，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的參與，注重對(duì)當(dāng)事人的賦能。法律賦能診所尤其強(qiáng)調(diào)讓當(dāng)事人參與到診所活動(dòng)與服務(wù)當(dāng)中，使他們對(duì)自己案件的處理享有更大的自主性和影響力。診所學(xué)生不再是“為”當(dāng)事人提供法律服務(wù)，而是“和”當(dāng)事人一起尋找問題的法律解決方案。診所學(xué)生不僅要給當(dāng)事人一個(gè)妥善的解決結(jié)果，還要向當(dāng)事人解釋解決方案選擇的原因，使當(dāng)事人能夠?qū)Π讣霓k理過程有足夠的了解，并能發(fā)表自己的觀點(diǎn)。診所學(xué)生在辦理案件、提供服務(wù)的過程中，還要向當(dāng)事人提供相關(guān)的法律信息、傳授相關(guān)的法律知識(shí)、培養(yǎng)當(dāng)事人相應(yīng)的法律技能，使當(dāng)事人在經(jīng)歷過案件辦理之后，自己的法律知識(shí)和技能得到提升，法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)得到增強(qiáng)，在以后的生活中愿意、敢于且有更強(qiáng)的能力和資源運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利。比如他們?cè)谠庥鲂〉姆杉m紛時(shí)能夠自己查找法律、運(yùn)用法律為自己的權(quán)利進(jìn)行聲辯；而遇到大的法律問題，也能夠知道如何固定證據(jù)、尋找律師。一個(gè)直觀的比喻是，當(dāng)事人和法律診所學(xué)生的關(guān)系就如遭受傷病的患者與提供第一時(shí)間救援的醫(yī)護(hù)人員的關(guān)系。診所學(xué)生也許不足以“救死”但可以“扶傷”，并且使當(dāng)事人在日后遇到小傷小病時(shí)可以自我包扎、自我醫(yī)治，遇到大病重傷時(shí)也有一些急救常識(shí)，不至于加重病情、耽誤救治這一比喻是武漢大學(xué)法學(xué)院張萬洪副教授在2013年3月19日于汕頭大學(xué)法學(xué)院舉辦的“促進(jìn)農(nóng)村司法正義：規(guī)則、制度和文化變遷”研討會(huì)上所做的發(fā)言“從赤腳醫(yī)生到赤腳律師：從中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)看農(nóng)村法律服務(wù)的未來”中提出的。。

四、 法律賦能診所的主體內(nèi)容（一） 價(jià)值目標(biāo)

法律賦能診所的價(jià)值目標(biāo)可以概括為“兩個(gè)中心、一個(gè)基本點(diǎn)”。具體而言，“兩個(gè)中心”是指以診所學(xué)生和診所當(dāng)事人（社區(qū)）為中心。作為一種法律教育模式，法律賦能診所要以培養(yǎng)法學(xué)院學(xué)生為目標(biāo)，使學(xué)生通過在診所的實(shí)踐學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增長(zhǎng)法律技能、鍛煉法律人的思維、樹立法律人的職業(yè)倫理和社會(huì)責(zé)任感[15]。在議題、案件、活動(dòng)和組織形式的選擇上要圍繞學(xué)生的教育需求，保障學(xué)生的人身安全。比如，案件、活動(dòng)（法律賦能項(xiàng)目）的選擇應(yīng)考慮其難易程度是否適當(dāng)、時(shí)間周期是否適應(yīng)教學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)因素能否妥善控制、辦理（執(zhí)行）成本能否承擔(dān)、經(jīng)費(fèi)是否充足、道德立場(chǎng)與議題是否有助于讓學(xué)生解決道德困境、養(yǎng)成職業(yè)倫理等[16]。作為一種向弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)的實(shí)踐形式，法律賦能診所要以保護(hù)和促進(jìn)弱勢(shì)群體尤其是診所當(dāng)事人的權(quán)利和利益為目標(biāo)，力求以最好的師生力量為當(dāng)事人提供最好的法律服務(wù)，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的法律賦能。在議題、案件和活動(dòng)的選擇上要以弱勢(shì)群體的利益、需求、特點(diǎn)為導(dǎo)向，考慮案件、活動(dòng)（法律賦能項(xiàng)目）能否解決弱勢(shì)群體最亟須解決的法律困境、能否產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響、是否由診所學(xué)生即可妥善辦理或執(zhí)行。

需要指出的是，法律賦能診所包括其他診所經(jīng)常面臨的一個(gè)困境是，學(xué)生和當(dāng)事人的利益有時(shí)會(huì)出現(xiàn)沖突。在法律賦能診所組織的過程中究竟是以保障教學(xué)需求為首要目標(biāo)還是以向弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)為首要目標(biāo)？筆者的觀點(diǎn)是，在案件和活動(dòng)的選擇時(shí)應(yīng)以教學(xué)需求為主，但是當(dāng)案件已經(jīng)受理、活動(dòng)已經(jīng)開展后則應(yīng)最大限度地保障當(dāng)事人的利益，因?yàn)檫@本身也是法律職業(yè)倫理的基本要求。

另一個(gè)值得注意的問題是，法律賦能診所常常以社區(qū)法律診所的形式存在，不可避免地面臨著中國(guó)一般校外診所常常面臨的教師督導(dǎo)不夠、社會(huì)活動(dòng)意義多過法律教育意義等問題。筆者認(rèn)為，解決教師輔導(dǎo)不足的問題可通過發(fā)展校外導(dǎo)師和聯(lián)合導(dǎo)師的制度來加以解決。在校外法律賦能診所中聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的資深法律人，比如律師、法官、檢察官、民間法律服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人作為校外導(dǎo)師，對(duì)診所學(xué)生在駐扎社區(qū)期間的法律服務(wù)提供指導(dǎo)、進(jìn)行監(jiān)督，以補(bǔ)充校內(nèi)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)。并且可以通過定期的導(dǎo)師聯(lián)席會(huì)議，溝通、商議對(duì)診所學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃及指導(dǎo)、評(píng)估等事宜。對(duì)于“社會(huì)活動(dòng)意義多過法律教育意義”這一擔(dān)憂，筆者認(rèn)為，從法律診所的歷史發(fā)展過程可以看出，法律教育從來都不是法律診所的唯一價(jià)值和功能。法律診所的最初設(shè)立就是源自法學(xué)院師生對(duì)貧困人群難以獲得法律服務(wù)這一社會(huì)問題的回應(yīng)和擔(dān)當(dāng)。雖然法律診所在興盛和擴(kuò)展時(shí)期主要是以一種實(shí)踐法律教育的形式而為法學(xué)院所接受，但是20世紀(jì)90年代以后其“社會(huì)正義”的功能逐漸被重視。因此，即使說社會(huì)活動(dòng)的意義超過了法律教育的意義，法律賦能診所仍不失為一種值得接受和推廣的模式。因?yàn)樗粦?yīng)僅被視為法科學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)的一種模式，更應(yīng)是法科學(xué)生回報(bào)社會(huì)、創(chuàng)造價(jià)值的一種平臺(tái)。另外，正如前文所說，診所學(xué)生和社區(qū)當(dāng)事人構(gòu)成了法律賦能診所的“兩個(gè)中心”，這兩個(gè)中心是可以達(dá)到一種相互促進(jìn)的平衡的。法律賦能診所的實(shí)踐性決定了其社會(huì)功能越大，對(duì)診所學(xué)生的教育意義也越大。診所學(xué)生為社區(qū)當(dāng)事人提供的服務(wù)越多，在法律賦能活動(dòng)中的參與程度越深，他們?cè)诩寄芎蛡惱砩汐@得的教育也就越多。因此，我們不應(yīng)僅考慮社會(huì)活動(dòng)意義和法律教育意義之間的對(duì)立關(guān)系，而應(yīng)更多地看到兩者統(tǒng)一和平衡之處。

“一個(gè)基本點(diǎn)”是指以法律賦能為基本點(diǎn)。法律賦能診所的組織開展應(yīng)以法律賦能為基礎(chǔ)，這包括：（1）議題選擇、項(xiàng)目設(shè)計(jì)要引入權(quán)能的視角，注意分析當(dāng)事人如何被去權(quán)，其無權(quán)的地位又如何影響他們個(gè)人和社區(qū)的權(quán)利狀況；（2）案件的辦理和項(xiàng)目的執(zhí)行要增加當(dāng)事人個(gè)人和社區(qū)的權(quán)能，提升他們的權(quán)能、權(quán)利和法律意識(shí)，增加他們的法律知識(shí)與技能，引導(dǎo)他們參加改變的過程，提高他們的自主性和對(duì)自己生活的掌控力[17]；（3）促使政策和環(huán)境的改變，改變當(dāng)事人社區(qū)在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的不利地位，使他們享有同等的法律地位，得到法律的平等保護(hù)，擁有同等的接近司法正義的機(jī)會(huì)與資源。

（二） 主要活動(dòng)

如前所述，法律賦能的路徑是多種多樣的，法律賦能診所可以開展的活動(dòng)同樣不一而足。因各地、各校的情況不同，隨著對(duì)法律賦能診所實(shí)踐探索的深入，法律賦能診所的活動(dòng)形式難以盡述。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，賦能法律診所的主要活動(dòng)可以分為以下幾類。

（1）個(gè)案法律援助。雖然法律賦能診所不局限于個(gè)案法律援助，但個(gè)案法律援助仍將是法律賦能診所一種重要的活動(dòng)形式。值得注意的是，法律賦能診所的個(gè)案援助可能呈現(xiàn)這樣幾個(gè)特點(diǎn)：首先，強(qiáng)調(diào)選擇具有影響力、代表性的案件，進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性法律援助”、“影響性公益訴訟”，以個(gè)案推動(dòng)政策和制度的變革或者公眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變，從根本上消除當(dāng)事人社區(qū)整體的法律困境。其次，強(qiáng)調(diào)以談判、調(diào)解等替代性沖突解決方式解決法律問題，不局限于訴訟這一種途徑。最后，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的參與，通過案件辦理對(duì)當(dāng)事人傳授法律知識(shí)和技能，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行后續(xù)的跟蹤、回訪，提供持續(xù)的支持。

（2）社區(qū)法律教育。法律賦能診所的一項(xiàng)重要活動(dòng)是對(duì)目標(biāo)社區(qū)開展法律教育。與傳統(tǒng)的“普法”不同，社區(qū)法律教育扎根于社區(qū)，注重在特定地域和人群中持續(xù)、連貫、逐步遞進(jìn)地進(jìn)行法律知識(shí)和技能的傳授及法律意識(shí)的培養(yǎng)。它應(yīng)采用參與式的培訓(xùn)方法，使社區(qū)成員更平等、主動(dòng)地參與法律知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，通過培養(yǎng)社區(qū)成員的自主性提高他們的信心和自我效能。

（3）社區(qū)法工培訓(xùn)。法律賦能診所能夠提供的法律援助和法律教育相對(duì)有限，應(yīng)調(diào)動(dòng)更多的力量，通過“幫助幫助他人的人”發(fā)揮更大的輻射作用來使更多的人獲益。對(duì)特定社區(qū)而言，法律診所往往并非唯一的支持力量。社區(qū)往往還有一些民間組織、準(zhǔn)官方組織、官方組織的法律支持性力量，比如司法所的法律工作者、婦聯(lián)和殘聯(lián)的工作人員、草根NGO的工作人員等。他們?cè)诤艽蟪潭壬隙及l(fā)揮著社區(qū)法工的作用。法律賦能診所開展對(duì)這些法工的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平有利于他們向社區(qū)提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，在解決糾紛時(shí)更加符合法律的規(guī)定，最終使社區(qū)成員獲益。

（4）社區(qū)法律調(diào)研。法律賦能診所還可以通過對(duì)社區(qū)的法律問題、權(quán)利狀況等開展實(shí)證研究，來為法律賦能策略提供指導(dǎo)。法律賦能診所可以通過問卷、訪談、入戶調(diào)查、小組座談、案例研究等量性和質(zhì)性研究方法開展調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)需要指出的是，法律賦能診所的調(diào)研也應(yīng)盡量采用參與式研究、行動(dòng)研究，重視研究過程的協(xié)同合作、研究結(jié)果的即時(shí)運(yùn)用，使社區(qū)成員也能得到一定的成長(zhǎng)。

（5）法律政策倡導(dǎo)。法律賦能診所在個(gè)案援助、社區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，還可以利用這些實(shí)踐和研究積累的素材與結(jié)論單獨(dú)或和社區(qū)一起進(jìn)行政策倡導(dǎo)，從法律制度和社區(qū)態(tài)度層面上改變社區(qū)的境遇。尤其是診所支持社區(qū)組織或社區(qū)成員自主地參與政策倡導(dǎo)和民主程序，是對(duì)社區(qū)進(jìn)行法律賦能的一種高級(jí)形式。

無論是在開展上述活動(dòng)還是其他活動(dòng)的過程中，法律賦能診所都可以采用、貫徹下列幾項(xiàng)原則，以增進(jìn)法律賦能的效果。

其一，為當(dāng)事人提供全面、具體的支持。法律賦能的重要特點(diǎn)是將賦能對(duì)象作為賦能過程的主體，賦能的議題、路徑、方式等都應(yīng)引入賦能對(duì)象一起參與，共同商討決定。這和身心障礙者權(quán)利領(lǐng)域所提倡的“沒有我們的參與，就不要做出與我們相關(guān)的決定”（Nothing about us without us）道理相同。法律賦能診所開展的活動(dòng)、提供的服務(wù)是要給當(dāng)事人提供支持，幫助他們做出自主的決定，增強(qiáng)他們對(duì)自己生活的掌控力和對(duì)支配自己生活的政策、制度的影響力。

其二，向當(dāng)事人分享有效、簡(jiǎn)明的信息。法律賦能診所向當(dāng)事人提供的支持、傳授的知識(shí)和技能在本質(zhì)上有相當(dāng)部分都是信息。在現(xiàn)代社會(huì)，信息本身就構(gòu)成了一大權(quán)力，擁有信息的過程也是賦能培力的過程。在開展診所活動(dòng)的過程中，將對(duì)當(dāng)事人有用的法律信息（比如法律規(guī)定、權(quán)利清單、有關(guān)部門的聯(lián)系方式等等），以及如何查找、搜集這些信息的信息以簡(jiǎn)單明了的方式分享給當(dāng)事人，使當(dāng)事人知道他們有什么權(quán)利，如何行使和保障他們的權(quán)利，找誰來幫助他們、保護(hù)他們的權(quán)利，也是對(duì)他們進(jìn)行法律賦能的重要方式。

其三，幫當(dāng)事人組織持久、緊密的網(wǎng)絡(luò)。無論是對(duì)社區(qū)成員，還是社區(qū)法工，建立同輩網(wǎng)絡(luò)都是進(jìn)行法律賦能的有效手段。因?yàn)檫@種境遇相同、經(jīng)驗(yàn)類似的同輩群體通過集體意識(shí)的喚醒與資源的分享可以有效地降低他們的無權(quán)感[17]。其中社區(qū)法工培訓(xùn)中同輩教育的效果尤為明顯。以武漢大學(xué)公益法中心開展的法律賦能項(xiàng)目為例，其通過對(duì)湖北地區(qū)關(guān)注農(nóng)民工權(quán)利的法律工作者進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)、建立網(wǎng)絡(luò)在線（如qq組群）、線下（如手機(jī)、工作坊）聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，成功幫助他們組成了一個(gè)同輩群體。在項(xiàng)目開展的數(shù)年間，參與項(xiàng)目的法律工作者定期會(huì)面、共同培訓(xùn)、持續(xù)溝通，相互支持，共同成長(zhǎng)，形成了良好的互動(dòng)相關(guān)信息可參見武漢大學(xué)公益法中心網(wǎng)站相關(guān)報(bào)道，http：//。。

五、 法律賦能診所的評(píng)估

對(duì)法律賦能診所進(jìn)行評(píng)估主要包括對(duì)診所組織管理、教學(xué)質(zhì)量和賦能效果的評(píng)估。評(píng)估對(duì)法律賦能診所的意義不僅在于總結(jié)法律診所內(nèi)部組織的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、保障教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，還在于總結(jié)、展示法律賦能服務(wù)和項(xiàng)目的效果，為未來的法律賦能診所活動(dòng)設(shè)計(jì)、開發(fā)提供思路，爭(zhēng)取資金。

對(duì)法律賦能診所的組織管理和教學(xué)質(zhì)量而言，評(píng)估既針對(duì)學(xué)生也針對(duì)老師。學(xué)生方面可通過考察學(xué)生上課出勤率、診所值班（服務(wù)）出勤率、提供服務(wù)（參與項(xiàng)目）數(shù)量等進(jìn)行量性評(píng)估[16]，通過考察學(xué)生法律賦能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、法律賦能項(xiàng)目執(zhí)行、法律賦能服務(wù)提供、法律賦能理論知識(shí)獲取、法律賦能技能（如參與式方法）習(xí)得、團(tuán)隊(duì)合作能力養(yǎng)成[18]等質(zhì)量和情況進(jìn)行質(zhì)性評(píng)估。對(duì)老師而言，可通過考察老師上課課時(shí)、輔導(dǎo)時(shí)間、指導(dǎo)案件、活動(dòng)數(shù)量等進(jìn)行量性評(píng)估，通過考察老師教學(xué)大綱、教學(xué)方法、教學(xué)材料、指導(dǎo)意見等情況進(jìn)行質(zhì)性評(píng)估。評(píng)估方法上，可以首先撰寫診所服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)和評(píng)估手冊(cè)，設(shè)立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法守則，為診所師生提供參考指引，以確立評(píng)估指標(biāo)和流程；然后建立檔案，追溯、監(jiān)管診所辦理的案件和組織的活動(dòng)的情況；每學(xué)期進(jìn)行期末內(nèi)部評(píng)估，包括學(xué)生自評(píng)和教師評(píng)估等；最后還可每隔數(shù)年以問卷、訪談、對(duì)照組等方法對(duì)診所的教學(xué)情況成果的評(píng)估進(jìn)行反思和整理，如考察診所學(xué)生是否在之后更加愿意參與公益法活動(dòng)、診所學(xué)生法律知識(shí)和技能是否得到提升等。

對(duì)法律賦能效果而言，法律賦能診所可以通過考察當(dāng)事人法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律技能、法律地位、態(tài)度、行為、資源等評(píng)估診所對(duì)當(dāng)事人個(gè)人和社區(qū)群體的影響[19]；可通過考察與社區(qū)相關(guān)的政策變化、政策和法律制定、法律執(zhí)行等評(píng)估診所對(duì)制度和政府的影響。評(píng)估方法上，可以通過對(duì)診所服務(wù)對(duì)象進(jìn)行前測(cè)/后測(cè)問卷、控制組/實(shí)驗(yàn)組比照、診所檔案記錄審議等方法進(jìn)行量性評(píng)估；也可通過對(duì)診所服務(wù)對(duì)象/師生進(jìn)行訪談、小組座談、活動(dòng)觀察、案例研究等方式進(jìn)行質(zhì)性評(píng)估[19]。

第4篇：高校法律服務(wù)方案范文

【關(guān)鍵詞】高校 環(huán)境法律診所 環(huán)境社會(huì)組織 合作

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）08C-0123-03

環(huán)境法律診所是環(huán)境保護(hù)法課程實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)新模式，這一教學(xué)模式已在我國(guó)一些高校的環(huán)境法律課程中得以運(yùn)用并取得了一定的教學(xué)效果。目前，一些高校開設(shè)的環(huán)境法律診所在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中往往與環(huán)境社會(huì)組織進(jìn)行合作，使環(huán)境法的教學(xué)與法律實(shí)務(wù)相結(jié)合，這不僅使教學(xué)效果在實(shí)踐中得以提升，更好地培養(yǎng)學(xué)生的法律觀念和法律技能，同時(shí)也使得法律教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能日益彰顯。本文試從國(guó)內(nèi)外高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會(huì)組織合作現(xiàn)狀出發(fā)，分析環(huán)境法律診所與環(huán)保社會(huì)組織的合作的意義，并針對(duì)環(huán)境法律診所與環(huán)保社會(huì)組織的合作存在的主要問題，并提出解決對(duì)策。

一、國(guó)內(nèi)外高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會(huì)組織合作現(xiàn)狀

（一）美國(guó)高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會(huì)組織合作現(xiàn)狀

環(huán)境法律診所教育起源于美國(guó)，這一法學(xué)教育模式主要是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下真實(shí)案件，通過參與訴訟與非訴訟活動(dòng)學(xué)習(xí)法律實(shí)踐技能，為環(huán)境事務(wù)的當(dāng)事人提供法律服務(wù)。美國(guó)的環(huán)境法律診所主要有校內(nèi)診所和校外診所兩種模式，其中，校外診所一般是法學(xué)院與環(huán)境社會(huì)組織進(jìn)行合作，并由法學(xué)院的教師和外部組織的成員分別指導(dǎo)學(xué)生，如美國(guó)的耶魯大學(xué)、密西根大學(xué)的環(huán)境法律診所即采用這一模式。美國(guó)環(huán)保社會(huì)組織非常發(fā)達(dá)，這些組織不僅可以是環(huán)境法律診所案件訴訟的共同原告，也可以是案件的委托方，還可以提供某些案件的專業(yè)協(xié)助（例如提供環(huán)境科學(xué)檢測(cè)）等。因此，美國(guó)高校的環(huán)境法律診所與環(huán)境社會(huì)組織合作緊密，并在雙方的合作中取得了很大的成效。

（二）我國(guó)高校環(huán)境法律診所與環(huán)境社會(huì)組織合作現(xiàn)狀

隨著我國(guó)法治的發(fā)展，法律人才的培養(yǎng)走向法律職業(yè)化教育是大勢(shì)所趨，我國(guó)法學(xué)更注重理論和實(shí)踐教學(xué)并重，法學(xué)教學(xué)改革得以進(jìn)一步深化。一些高校在設(shè)置環(huán)境法律診所的同時(shí)，也開始尋求與環(huán)保社會(huì)組織進(jìn)行合作。目前，我國(guó)的高校環(huán)境法律診所主要與高校內(nèi)部的環(huán)保社團(tuán)和民間的環(huán)保社會(huì)組織合作。

1.環(huán)境法律診所與高校內(nèi)部的環(huán)保社團(tuán)進(jìn)行合作。我國(guó)的法學(xué)院引入診所法律教育以后，馬上就和法律援助結(jié)合在一起，診所法律教育中所需要的案件，大量來自法律援助中心。我國(guó)一些高校的環(huán)境法律診所亦是以法律援助中心為依托，將環(huán)境法律診所的課堂融入法律援助活動(dòng)當(dāng)中，使兩者得以很好地結(jié)合。其中，中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法學(xué)院于1999年開辦了國(guó)內(nèi)首家污染受害者法律幫助中心，該中心專門為污染受害者提供幫助，為環(huán)境污染案件提訟，維護(hù)污染受害者的環(huán)境權(quán)益。中國(guó)政法大學(xué)的環(huán)境法律診所以該中心為平臺(tái)，將診所的學(xué)生在該中心進(jìn)行實(shí)習(xí)過程作為教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，此后，中國(guó)人民大學(xué)設(shè)立的環(huán)境法律診所也將課程的環(huán)節(jié)融入污染受害者法律幫助中心，開展實(shí)踐教學(xué)。

2.環(huán)境法律診所與我國(guó)民間環(huán)保組織合作模式。目前，我國(guó)一些高校環(huán)境法律診所也會(huì)與地方的民間環(huán)保社會(huì)組織進(jìn)行合作。例如，安徽大學(xué)法學(xué)院是與安徽省第一家環(huán)保民間組織綠滿江淮進(jìn)行合作，并于2013年成立了環(huán)境法律診所通過直接幫助污染受害者進(jìn)行環(huán)境維權(quán)，提供法律援助，以此推動(dòng)民眾和相關(guān)部門關(guān)注環(huán)境污染情況，同時(shí)為環(huán)境法理論研究與教學(xué)提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化了環(huán)境法學(xué)教學(xué)改革。環(huán)保社會(huì)組織能夠?yàn)閷W(xué)生提供一個(gè)傳統(tǒng)課堂教學(xué)無法提供的真實(shí)環(huán)境，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，作為志愿者在環(huán)保社會(huì)組織中提供專業(yè)的法律服務(wù)，在實(shí)踐中積累了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提升了實(shí)務(wù)技能和職業(yè)能力，兩者合作取得了一定的成效。

二、環(huán)境法律診所與環(huán)保社會(huì)組織的合作的意義

（一）解決了環(huán)境法律診所案源不足的問題

由于社會(huì)影響力小、公眾認(rèn)同感低等因素的制約，我國(guó)高校的環(huán)境法律診所的案源不足，這也成為制約我國(guó)環(huán)境法律教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。而環(huán)保組織則是專門致力于維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)，能夠接觸到大量的環(huán)境案件和相關(guān)當(dāng)事人，同時(shí)，環(huán)境社會(huì)組織擁有一定的社會(huì)影響力，公眾也更傾向?qū)h(huán)境問題的相關(guān)案件委托給環(huán)保社會(huì)組織，因此，環(huán)境法律診所與環(huán)保社會(huì)組織建立穩(wěn)定和有效的合作模式，通過社會(huì)組織的社會(huì)影響力拓展案源是行之有效的途徑之一，這不僅可以保證有充足穩(wěn)定并適合學(xué)生參與的案源，還能使學(xué)生真正參與實(shí)際案件處理并提供相應(yīng)的法律實(shí)踐，提高環(huán)境法律診所的教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)功能。

（二）拓展了環(huán)境法律診所的師資力量

我國(guó)高校的環(huán)境法律診所普遍存在師資不足的問題，環(huán)境問題是高度復(fù)雜專業(yè)，環(huán)境診所不僅需要法學(xué)專家、律師，同時(shí)更需要各領(lǐng)域的具有環(huán)境相關(guān)知識(shí)的環(huán)境學(xué)專家作為指導(dǎo)教師。值得注意的是，一些高校教師較少兼職環(huán)境法律實(shí)務(wù)，一般以學(xué)校教學(xué)為主業(yè)，因而也缺乏相關(guān)的環(huán)境法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而環(huán)境社會(huì)組織擁有更多的專業(yè)環(huán)境人才，可結(jié)合該其豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)意見對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境實(shí)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮該組織專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，以此拓展師資力量。同時(shí)，通過與環(huán)境社會(huì)組織的合作，也能使環(huán)境法律診所的教師在與環(huán)保組織合作的過程中實(shí)現(xiàn)自我提升，有效解決環(huán)境診所的師資問題。

（三）一定程度上解決了環(huán)境法律診所經(jīng)費(fèi)不足的問題

目前，我國(guó)高校的環(huán)境法律診所多存在經(jīng)費(fèi)短缺的問題，由于資金等方面的原因限制，環(huán)境法律診所校外實(shí)踐教學(xué)部分難以開展，大多局限于校內(nèi)，主要集中于校內(nèi)模擬法庭、環(huán)保問題的咨詢、環(huán)保法律知識(shí)宣傳等活動(dòng)。而環(huán)保社會(huì)組織由于其本質(zhì)屬性，致力于為環(huán)境提供無償服務(wù)，其本身的資金來源具有一定的保障，部分環(huán)保社會(huì)組織可以為一些大學(xué)的環(huán)境法律診所提供小額資金資助，緩解診所經(jīng)費(fèi)的困境。此外，高校的學(xué)生參與到環(huán)境公益活動(dòng)中，可以與環(huán)保社會(huì)組織共享場(chǎng)所、環(huán)保器材、環(huán)境影視資料等相關(guān)資源，場(chǎng)所和設(shè)備費(fèi)利用率提高，一定程度上也能解決經(jīng)費(fèi)問題。

（四）一定程度解決了參與環(huán)境公益訴訟主體資格受限的問題

環(huán)境法律診所為環(huán)境污染受害的當(dāng)事人提供法律幫助，具有一定的社會(huì)公益性質(zhì)，但現(xiàn)階段相關(guān)法律并沒有把個(gè)人納入可提起環(huán)境公益訴訟的主體范圍內(nèi)，環(huán)境法律診所學(xué)生環(huán)境公益訴訟的主體資格是受限制的。2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》以法律形式明確規(guī)定了社會(huì)組織在環(huán)境公益訴訟中的資格和基本條件，即依法在社區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記、專門從事環(huán)境保護(hù)工藝活動(dòng)連續(xù)5年以上且無違法記錄。由此可知，符合條件的環(huán)境社會(huì)組織是合法環(huán)境公益訴訟資格的主體之一，其接觸的法律案件多是屬于環(huán)境公益案件訴訟范疇，因此，環(huán)境法律診所與符合法律規(guī)定的由訴訟資格的社會(huì)組織進(jìn)行合作，一定程度使學(xué)生能夠參與環(huán)境公益訴訟實(shí)務(wù)從而掌握環(huán)境法律實(shí)務(wù)技能。

三、環(huán)境法律診所與環(huán)保社會(huì)組織的合作存在的主要問題

（一）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會(huì)組織合作教學(xué)目標(biāo)不夠明確

環(huán)境法律診所與環(huán)境社會(huì)組織合作應(yīng)培養(yǎng)何種法律人才的教學(xué)目的不夠明確，現(xiàn)今，我國(guó)對(duì)環(huán)境法律診所教育的目的更多的是關(guān)注法律教育的職業(yè)化訓(xùn)練，在經(jīng)驗(yàn)中鞏固環(huán)境法律知識(shí)，在實(shí)踐中掌握環(huán)境法律技能，但是往往忽視了培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境法公益價(jià)值觀。美國(guó)的環(huán)境法律診所設(shè)立之初，著重培養(yǎng)學(xué)生有意識(shí)的為處于不利的一方委托人提供法律幫助，發(fā)揚(yáng)公益精神。我國(guó)的環(huán)境法律診所也為環(huán)境委托人提供相應(yīng)的法律服務(wù)，但更注重是學(xué)生的能利用自身的知識(shí)優(yōu)勢(shì)為當(dāng)事人提供法律幫助，而對(duì)于職業(yè)道德觀念和公益價(jià)值觀的培養(yǎng)不足，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平相關(guān)社會(huì)責(zé)任感不夠，一些學(xué)生參加環(huán)境法律診所，有時(shí)僅出于興趣和新鮮感使然，或者有的學(xué)生僅僅是為了修足課程所需學(xué)分，因此，學(xué)生們?cè)诃h(huán)保社會(huì)組織中從事公益活動(dòng)，增強(qiáng)公益價(jià)值觀尤為重要。

（二）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會(huì)組織合作的教學(xué)制度不完善

目前，我國(guó)一些高校設(shè)置的環(huán)境法律診所課程與社會(huì)組織的合作教學(xué)中，并沒有完善獨(dú)立的診所學(xué)制度。具體表現(xiàn)在：首先，沒有完整的診所課程大綱，一些高校的環(huán)境診所課程所使用的大綱是和環(huán)境法課程大綱一樣，沒有具體的、明確的診所課程教學(xué)大綱，不能很好地反映課程體系、教學(xué)任務(wù)、要求以及相應(yīng)的教學(xué)方法。這導(dǎo)致課程教授的內(nèi)容范圍模棱兩可，不利于評(píng)估相應(yīng)的教學(xué)效果。其次，沒有制訂相關(guān)的環(huán)境法律診所的教學(xué)計(jì)劃，在診所的課程教學(xué)進(jìn)度、內(nèi)容安排上欠缺規(guī)范，特別是診所與社會(huì)組織合作的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的安排上隨意性較大，沒有形成可操作性的教學(xué)方案，較難落實(shí)診所課程的執(zhí)行情況。最后，沒有相關(guān)的辦案指導(dǎo)規(guī)范的制度，如診所教學(xué)指引、學(xué)生辦案守則等相關(guān)規(guī)范，無法落實(shí)學(xué)生在環(huán)保社會(huì)組織的實(shí)踐環(huán)節(jié)，特別是規(guī)范學(xué)生參與真實(shí)案例的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng)，沒有相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范，學(xué)生往往無所適從。

（三）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會(huì)組織合作的教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置不合理

環(huán)境法律診所的重要的教學(xué)部分是與校外環(huán)保社會(huì)組織的合作教學(xué)，是讓學(xué)生在參與環(huán)境實(shí)務(wù)中掌握更多的法律職業(yè)技能，避免環(huán)境法律理論與司法實(shí)踐脫節(jié)，因此，環(huán)境診所的課程環(huán)節(jié)設(shè)置應(yīng)更偏向于校外實(shí)踐的運(yùn)用。但值得注意的是，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校的環(huán)境法律診所課程多設(shè)置校內(nèi)診所運(yùn)作環(huán)節(jié)，多為培訓(xùn)、模擬法庭、參與組織社區(qū)調(diào)研和法律宣傳以及開展普法講座等環(huán)節(jié)，參與真實(shí)案件多是局限于接聽法律診所熱線，接待污染受害者來電來訪咨詢的事項(xiàng)，而對(duì)于參與真實(shí)案例辦理和訴訟流程環(huán)節(jié)安排較少，無法接觸到實(shí)踐教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，有專家提出“真實(shí)的案件是法律診所的重要組成部分和精化所在”。因此，環(huán)境法律診所在與環(huán)保社會(huì)組織合作的實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置應(yīng)當(dāng)更為重要，通過校外的診所教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置，在真實(shí)的案件辦理過程中培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)技能，以提供更好的職業(yè)技能訓(xùn)練的平臺(tái)。

（四）環(huán)境法律診所與環(huán)境社會(huì)組織合作的教學(xué)評(píng)估考核制度不全面

教學(xué)評(píng)估是教學(xué)質(zhì)量保障和教學(xué)水平監(jiān)控之必須，但我國(guó)一些高校的環(huán)境法律診所的教學(xué)評(píng)估考核一般仍是傳統(tǒng)的考核方式，因?yàn)榄h(huán)境法律診所一般不作為獨(dú)立的課程設(shè)置，沒有獨(dú)立的學(xué)分，因此，環(huán)境法律診所的往往是以學(xué)生環(huán)保法卷面考試成績(jī)作為教學(xué)指標(biāo)的考核，無法評(píng)測(cè)學(xué)生在環(huán)境法律診所中的實(shí)務(wù)技能掌握程度，也無法評(píng)估環(huán)境法律診所真正的教學(xué)效果，這就極大地打擊了教師與學(xué)生的開展環(huán)境法律診所的積極性。同時(shí)，一些高校的環(huán)境法律診所雖然設(shè)置了相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，如教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、學(xué)生的自我評(píng)價(jià)、當(dāng)事人對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、學(xué)生之間的評(píng)價(jià)體系，但這些主要是側(cè)重對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)，無法評(píng)測(cè)診所教師在環(huán)保社會(huì)組織開診環(huán)境診所教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和水平以及其教學(xué)工作量，不利于調(diào)動(dòng)診所教師的授課積極性，因此，應(yīng)當(dāng)建立起一套合理的環(huán)境法律診所課程評(píng)價(jià)體制。

四、環(huán)境法律診所與環(huán)保社會(huì)組織的合作的問題解決對(duì)策

（一）培養(yǎng)卓越環(huán)境法律人才，著重培養(yǎng)學(xué)生的公益價(jià)值觀

環(huán)境法學(xué)教育的目標(biāo)應(yīng)主要是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型卓越的環(huán)境法律職業(yè)人才，這就需要以提升環(huán)境法律人才的培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提高環(huán)境法律人才的實(shí)踐能力為重點(diǎn)，加大應(yīng)用型、復(fù)合型環(huán)境法律人才的培養(yǎng)力度。同時(shí)，在培養(yǎng)學(xué)生律師職業(yè)技能的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重公益價(jià)值觀的培養(yǎng)，使學(xué)生成為社會(huì)的責(zé)任感、有奉獻(xiàn)精神的法律實(shí)務(wù)型人才。而環(huán)保社會(huì)組織也具有公益性，我國(guó)的環(huán)保社會(huì)組織在公益案件中是不通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益，因此，環(huán)境法律診所與環(huán)保社會(huì)組織合作，不僅能在實(shí)務(wù)中學(xué)習(xí)法律職業(yè)技巧，還能培養(yǎng)學(xué)生的公益價(jià)值觀，兩者得以較好地結(jié)合，共同為環(huán)境污染受害的弱勢(shì)群體提供服務(wù)。

（二）完善環(huán)境法律診所和環(huán)保社會(huì)組織合作的規(guī)范教學(xué)制度

環(huán)境法律診所在與環(huán)保社會(huì)組織的合作中應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的教學(xué)制度。首先，應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境法律診所的課程教學(xué)大綱，這樣既能根據(jù)各校師資力量的具體情況落實(shí)課程內(nèi)容和教學(xué)進(jìn)度，制定相應(yīng)的學(xué)分，也有利于下一步的教學(xué)評(píng)估工作。其次，制訂環(huán)境法律診所的授課計(jì)劃，課程教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)設(shè)定為培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境法律實(shí)務(wù)技能和相關(guān)職業(yè)道德培養(yǎng)，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃落實(shí)環(huán)境診所課程的執(zhí)行情況。最后，制定環(huán)境法律診所教師指導(dǎo)規(guī)范和學(xué)生辦案守則等相關(guān)規(guī)范，確保學(xué)生在辦案過程中在準(zhǔn)則的要求內(nèi)發(fā)揮其最大潛力，并在教師的指導(dǎo)下辦理案件，不斷提升法律服務(wù)的水平。

（三）加強(qiáng)環(huán)境法律診所和環(huán)保社會(huì)組織合作實(shí)踐課程的設(shè)置

在環(huán)境法律診所的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置上，應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)中的真實(shí)案件辦理的教學(xué)內(nèi)容，如和應(yīng)訴環(huán)節(jié)的實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置，學(xué)習(xí)前準(zhǔn)備工作，學(xué)習(xí)案件證據(jù)的獲取和分析，如何正確適用相關(guān)法律，同時(shí)也應(yīng)熟悉辦理環(huán)保案件的規(guī)則，掌握策略和常用辦案技巧，學(xué)習(xí)如何制定相關(guān)的文書，了解如何應(yīng)訴及抗辯的策略。同時(shí)，應(yīng)注重庭審活動(dòng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，組織環(huán)境法律診所的學(xué)生到法院旁聽案件，觀摩庭審，從而了解案件審判程序，了解審判的各個(gè)程序環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)立案、庭審前準(zhǔn)備以及庭審過程的注意事項(xiàng)，學(xué)習(xí)庭前調(diào)解等相關(guān)環(huán)節(jié)，同時(shí)安排學(xué)生在學(xué)習(xí)后進(jìn)行模擬法庭訓(xùn)練，真正做到教、練、學(xué)結(jié)合。

（四）建立環(huán)境診所和環(huán)保社會(huì)組織合作的合理評(píng)估制度

建立合理的評(píng)估制度能更好地促進(jìn)環(huán)境法律課程的教學(xué)改革，環(huán)境法律診所的合理的評(píng)估體系應(yīng)包括學(xué)生的評(píng)價(jià)體系和教師評(píng)價(jià)體系。就學(xué)生的評(píng)估而言，主要應(yīng)是對(duì)學(xué)生全面素質(zhì)及綜合能力的培養(yǎng)，須以科學(xué)、靈活為原則，建立多元評(píng)價(jià)體系，具體評(píng)估主要由指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生在環(huán)境法律診所解決法律問題的方法和能力的具體表現(xiàn)，對(duì)照相應(yīng)教學(xué)考核制度中明確的評(píng)估指標(biāo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)可結(jié)合學(xué)生自評(píng)、小組互評(píng)、當(dāng)事人意見等多種方式綜合評(píng)定，評(píng)估結(jié)果作為確定學(xué)生法律診所課程成績(jī)的依據(jù)，值得注意的是，法律診所課程的評(píng)估指標(biāo)是事先制定好的可分值化的具體實(shí)踐操作事項(xiàng)，并在學(xué)期伊始即告知診所的學(xué)生。與此同時(shí)，對(duì)于教師的評(píng)估而言，主要評(píng)估其在環(huán)境法律診所的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，同時(shí)對(duì)其教學(xué)管理和對(duì)學(xué)生的責(zé)任心在評(píng)估體系也應(yīng)有所體現(xiàn)，這樣才能使評(píng)估反映教師的教學(xué)工作量和相關(guān)質(zhì)量，起到一定的激勵(lì)效果。

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【基金項(xiàng)目】2014年度廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目“環(huán)境法律診所教學(xué)模式的研究與實(shí)踐”（2014JGA293）

第5篇：高校法律服務(wù)方案范文

關(guān)鍵詞：高職院校；創(chuàng)業(yè)；法律

通過對(duì)高職院校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中法律教學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大部分高校的法律教學(xué)存在課程缺失，內(nèi)容空泛等問題，很不利于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。為了改善這一問題，文章將調(diào)查結(jié)果及具體的解決方案分析如下：

1.目前高職院校法律教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查

1.1高職院校法律課程開設(shè)的現(xiàn)狀

根據(jù)教育部的要求，法律基礎(chǔ)課是高職院校的必修課，其中包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等。也就是說法律基礎(chǔ)課在高職院校應(yīng)該被高度重視，但是事實(shí)并非如此，很多高職院校的法律基礎(chǔ)課程設(shè)置存在課時(shí)較少，內(nèi)容空泛，甚至出現(xiàn)一些課程并未開設(shè)等現(xiàn)象。同時(shí)所使用的教材在編排上并未涉及足夠的法律基礎(chǔ)課程，學(xué)校對(duì)法律相關(guān)教育的重視程度不夠，不斷的壓縮法律基礎(chǔ)課的課時(shí)。同時(shí)很多院校聘用非法律專業(yè)的教師來從事法律課程教學(xué)，這些教師專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，在需要一些法律案例來例證觀點(diǎn)時(shí)，她們往往不能舉出合適的例子，學(xué)生面對(duì)枯燥的法律觀點(diǎn)，無法理解，影響其學(xué)習(xí)興趣；同時(shí)很多學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)課也不重視，在課上說話，睡覺，學(xué)習(xí)效率極低。因此造成法律教學(xué)在高職院校的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中成為擺設(shè)，基本上沒有實(shí)際意義。

1.2高職院校創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)中法律教學(xué)的調(diào)查結(jié)果

通過對(duì)多個(gè)高職院校的法律教學(xué)狀況進(jìn)行電話采訪，當(dāng)面會(huì)談，問卷調(diào)查等方式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分院校的法律基礎(chǔ)課程集中在法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)兩門上，存在一定程度上的課程缺失；同時(shí)一些院校雖然增設(shè)了其他法律相關(guān)的基礎(chǔ)課，但是大部分是以選修課的形式存在，每個(gè)學(xué)期僅有32課時(shí)或者16課時(shí)，基本上達(dá)不到傳播法律常識(shí)的需要。尤其是在一些開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程的院校，并沒有針對(duì)創(chuàng)業(yè)中的法律常識(shí)和法律風(fēng)險(xiǎn)做課程設(shè)置，對(duì)學(xué)生未來創(chuàng)業(yè)十分不利。

2.高職院校的創(chuàng)業(yè)教育中法律教學(xué)缺失

從上文的調(diào)查中我們可以看到，高職院校的法律的教學(xué)僅僅停留在初級(jí)階段，法律基礎(chǔ)等課程只能使學(xué)生有非常淺顯的法律意識(shí)。并沒用針對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中的問題對(duì)其進(jìn)行必要的法律知識(shí)傳輸，一些課程注重的是對(duì)大學(xué)生的經(jīng)營(yíng)模式和技巧的培養(yǎng)，這樣學(xué)生具備了創(chuàng)業(yè)的能力，但是自身的法律知識(shí)甚至道德修養(yǎng)就會(huì)存在問題。學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)但卻對(duì)創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的法律問題知之甚少，這是現(xiàn)代高職院校教育的一種悲哀。同時(shí)不得不承認(rèn)這就是高職院校創(chuàng)業(yè)教育過程中法律教育的現(xiàn)狀，法律與創(chuàng)業(yè)存在嚴(yán)重的脫節(jié)性。

3.如何重塑法律在高職創(chuàng)業(yè)教育中的地位

（1）作為教學(xué)的主體，教師和學(xué)生都應(yīng)該提升法律意識(shí)，重視法律的意義。創(chuàng)業(yè)的成功離不開法律常識(shí)的保證，因此高校方面應(yīng)該增加除了法律基礎(chǔ)以外的其他法律課程，如勞動(dòng)法，合同法等。聘請(qǐng)專業(yè)的教師來教授大學(xué)法律課程，同時(shí)學(xué)生本身應(yīng)該不斷的提升自身的法律知識(shí)，可以通過翻閱圖書館中的法律書籍提升自己的法律意識(shí)，為以后的創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是他們證明自己過程，是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方式。這樣的活動(dòng)必須在法律框架下進(jìn)行，這樣對(duì)每一個(gè)經(jīng)營(yíng)者來說才是公平。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有不可預(yù)測(cè)性，存在這一定的風(fēng)險(xiǎn)，在校期間增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)，能夠有效的使他們認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)避免，從而促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)成功。

（2）在高職院校的法律教學(xué)過程中，可以將其與校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)社團(tuán)緊密的聯(lián)系在一起。法律具有很強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性，理論知識(shí)的學(xué)習(xí)如果不通過實(shí)踐或者案例的配合就很難理解。因此，很多學(xué)生即使學(xué)習(xí)了很多法律相關(guān)知識(shí)，在創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)問題時(shí)依然不能用法律的武器保護(hù)自己，造成理論與實(shí)踐脫節(jié)。因此，要使學(xué)生的法律知識(shí)正真得到應(yīng)用，就應(yīng)該將法律課程與創(chuàng)業(yè)社團(tuán)相聯(lián)系，使學(xué)生能及時(shí)準(zhǔn)確的了解創(chuàng)業(yè)過程中易出現(xiàn)的法律問題。不但提供了法律服務(wù)，還可以為以后的創(chuàng)業(yè)者提供相關(guān)素材。

（3）要重塑法律課程的重要地位，使學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中能夠了解法律知識(shí)，還可以將法律課程與專業(yè)課程相結(jié)合，或者與學(xué)生日后的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相

結(jié)合。這首先需要對(duì)學(xué)生未來的規(guī)劃做準(zhǔn)確的調(diào)查，如學(xué)生希望以后的創(chuàng)業(yè)方向?yàn)榉?wù)業(yè)，那么就應(yīng)該多向?qū)W生講解物權(quán)法，經(jīng)濟(jì)法等；如果學(xué)生未來希望創(chuàng)業(yè)的行業(yè)是園林行業(yè)，那么就應(yīng)該將專業(yè)的園林法教授給學(xué)生，這樣學(xué)生所具有的專業(yè)法律常識(shí)更多，在以后的創(chuàng)業(yè)中能夠?qū)W以致用。對(duì)于法律法規(guī)的講解還要與時(shí)俱進(jìn)，使學(xué)生隨時(shí)了解最新的相關(guān)法律法規(guī)，為未來創(chuàng)業(yè)成功打好基礎(chǔ)。

4.總結(jié)

總之，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中不能存在法律的缺失，否則會(huì)造成創(chuàng)業(yè)的失敗。因此在許多高職院校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程的同時(shí)，不能忽視法律教學(xué)的重要作用，只有將法律教學(xué)與創(chuàng)業(yè)教育緊密結(jié)合，才能促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功。（作者單位：九江職業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

第6篇：高校法律服務(wù)方案范文

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，法制建設(shè)得到了不斷的完善，并取得了顯著成效。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然存在著大面積的弱勢(shì)群體，特別是社會(huì)主義新時(shí)期的法盲依然存在。為了更好地促進(jìn)我國(guó)法制文明建設(shè)，特別要在高校法制文明建設(shè)的進(jìn)程中，大學(xué)生法律援助中心的成立對(duì)于大學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體，能讓他們打得起官司，能平等地用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益重大意義。本文將結(jié)合筆者在石河子大學(xué)法律援助中心的工作，來探究大學(xué)生法律援助的存在意義。

關(guān)鍵詞：石河子大學(xué)法律援助中心法律援助弱勢(shì)群體

“國(guó)無法不立”，法對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言就像鐵軌對(duì)于火車一樣，脫離了這條軌，必將導(dǎo)致國(guó)家的混亂甚至國(guó)家的存亡。法律對(duì)于國(guó)家是如此之重要。我國(guó)的法制建設(shè)雖已取得了顯著成效，但是由于我國(guó)所處的特殊歷史階段，我國(guó)公民在法律知識(shí)方面仍然很欠缺。特別是位于西部邊陲的人們。因此，加強(qiáng)法制建設(shè)，大力宣傳法律知識(shí)，不僅是國(guó)家的事，更是我們每個(gè)法學(xué)專業(yè)者的責(zé)任。同時(shí)，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生大力普法宣傳，還是鍛煉自己的一個(gè)好機(jī)會(huì)。本著“學(xué)法用法，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生了。

一、法律援助的產(chǎn)生

據(jù)相關(guān)材料調(diào)查顯示，我國(guó)最早出現(xiàn)的從事法律援助方面的組織是武漢大學(xué)的“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”，它是一家民間的法律援助組織。由此可見，法律援助并不是從來就有的，而是近幾年才產(chǎn)生的，還是個(gè)新生兒。2003年7月16日國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過并于2003年9月1日頒布施行《法律援助條例》后，我國(guó)法律援助事業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段，進(jìn)入了法律化的階段。那么怎樣來給法律援助定義呢？

廣義上的法律援助是指為經(jīng)濟(jì)困難的或者特殊案件的當(dāng)事人（社會(huì)上的弱勢(shì)群體）提供減收或者完全免費(fèi)的法律幫助的一種制度。服務(wù)的形式可以是法律咨詢，代擬法律文書，提供刑事、民事、行政訴訟、非訴訟法律事務(wù)和公正。狹義上的法律援助是指符合資格的申請(qǐng)人，在民事、行政、刑事訴訟中提供代表律師（法律援助工作者）的服務(wù)，目的是確保任何具備充分理由提出訴訟或答辯的人，不會(huì)因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)能力或出于弱勢(shì)群體地為而無法打官司，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

《法律援助條例》第三條第一款規(guī)定，法律援助市政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；第八條規(guī)定，國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身的資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。由此可見，社會(huì)各界法律援助組織的成立是有法律依據(jù)的。石河子大學(xué)法律援助中心就是依據(jù)《法律援助條例》的規(guī)定，依靠法學(xué)專業(yè)的法律知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)院團(tuán)委同意，報(bào)校團(tuán)委批準(zhǔn)成立的。

二、石河子大學(xué)法律援助中心的成長(zhǎng)歷程

（一）、石河子大學(xué)法律援助中心的成立及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

“大學(xué)生法律援助組織,是一個(gè)以大學(xué)生為主體,面向社會(huì),無償為公眾服務(wù)的公益性組織,它有著先天的優(yōu)越性,對(duì)于培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著極其重要的作用?！?#61547;石河子大學(xué)法律援助中心正是本著“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨而成立的。

石河子大學(xué)法律援助中心前身為石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心，成立于2003年11月，它是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。

該中心以理論聯(lián)系實(shí)際為工作原則，以義務(wù)法律咨詢、宣傳法律法規(guī)為其基本的工作內(nèi)容；以論壇、講座等方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；組織其成員深入社會(huì)開展多種形式的法律服務(wù)活動(dòng)，并且積極開展同國(guó)內(nèi)各法律院校同類社團(tuán)的學(xué)術(shù)交流與合作。

成立之初，中心下設(shè)團(tuán)支部，主任，秘書處，事務(wù)部一部，事務(wù)部二部，事務(wù)部三部。秘書處（下設(shè)網(wǎng)絡(luò)組、刊物組、外聯(lián)組）的主要工作是辦公室日常事務(wù)，值班、負(fù)責(zé)接待來訪等。事務(wù)一部的主要工作為行政復(fù)議，勞動(dòng)糾紛，婦女，兒童權(quán)益來案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)二部的主要工作為一部以外的民事類案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；事務(wù)三部的主要工作為刑事案件的咨詢及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。石河子大學(xué)法律援助中心有其自己完整的章程，法律援助服務(wù)范圍，法律援助審核程序，法律援助中心工作制度和值班守則，以確保法律援助中心的一切工作能順利開展。

事物總在不斷發(fā)展中壯大，作為石河子大學(xué)學(xué)生面向社會(huì)開展的法律援助的專業(yè)性公益性社團(tuán)，該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校師生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。

石河子大學(xué)學(xué)生法律援助中心發(fā)展到今天的石河子大學(xué)法律援助中心，由于工作的需要，精簡(jiǎn)了一些部門，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)為委員會(huì)，團(tuán)支部，主任，副主任，事務(wù)部，檔案部，外聯(lián)部和宣傳部部門。

（二）、石河子大學(xué)法律援助中心的活動(dòng)

石河子大學(xué)法律援助中心，以接待咨詢?yōu)槿粘９ぷ?。同時(shí)舉辦自成立以來的每年的重大法制宣傳日活動(dòng)。例如，舉辦每年的“315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”法制宣傳活動(dòng)；舉辦每年的“五一”、“六一”、“十一”校園法制宣傳活動(dòng)；舉辦每年的“124憲法宣傳日”普法宣傳活動(dòng)；并成功舉辦了首屆“十一物權(quán)法宣傳”活動(dòng)，承辦石河子大學(xué)政法學(xué)院“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，以及協(xié)辦每年的“西域法學(xué)高峰論壇”。

在活動(dòng)中，我們組織學(xué)生參加，邀請(qǐng)指導(dǎo)老師帶隊(duì)，接受相關(guān)的新聞媒的采訪報(bào)道。我們發(fā)放各種法制宣傳單，接待來訪咨詢，現(xiàn)場(chǎng)為他們解決疑難問答，提供解決辦法，若遇有重大案件，則有專門人員負(fù)責(zé)接待，并給予滿意答復(fù)。在三下鄉(xiāng)中，我們送出了法律咨詢，普法宣傳，法律援助，不僅發(fā)放法律法規(guī)傳單，接待咨詢，還進(jìn)行了問卷調(diào)查，深入群眾，知群眾之所難，給群眾之所需，真正地做到了學(xué)以致用，服務(wù)群眾，并受到了群眾的一致好評(píng)。

石河子大學(xué)法律援助中心成立以來，共接待來訪咨詢上萬次，接待案例上千個(gè)，并案件近十余起，真正地幫助了經(jīng)濟(jì)困難的公民，收到了良好的社會(huì)效果。

2006年9月2日，我校成功舉辦了“第三屆西域法學(xué)高峰論壇”。我國(guó)著名法學(xué)家，刑法學(xué)泰斗，武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師，資深法學(xué)教授馬克昌來我校作專題講座，并高興地給法律援助中心題詞：“維護(hù)弱者權(quán)利，保護(hù)公平正義”。馬克昌教授治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)貫中西，享譽(yù)學(xué)界，與中國(guó)人民大學(xué)高銘暄教授合成為我國(guó)刑法學(xué)界的“北高南馬”。馬老對(duì)法律援助中心給予厚望，他希望我們能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為弱勢(shì)群體做好法律援助工作，加大普法宣傳工作，提高人們的法律意識(shí)，真正做到保護(hù)弱者權(quán)益，維護(hù)公平正義，我們將繼續(xù)努力，不辜負(fù)馬老厚望。

2007年10月13日，我校再次成功地舉辦了“第四屆西域法學(xué)高峰論壇”。北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)朱蘇力，憲法與行政法學(xué)研究室主任姜明安，憲法與行政法學(xué)研究室副主任兼石河子大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)王磊，刑法學(xué)研究室主任陳興良一行四人來到我校，分別作了專題講座，并分別高興地給石河子大學(xué)法律援助中心題詞，對(duì)石河子大學(xué)法律援助中心給予了厚望。

三、大學(xué)生法律援助存在的重要意義

從以上的論述可知大學(xué)生法律援助的存在有著多方面的意義，下面筆者結(jié)合以上論述來具體分析大學(xué)生法律援助存在的意義。

（一）、大學(xué)法律援助中心存在對(duì)學(xué)生的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)以在校法律系本科生為主要成員，并聘請(qǐng)校內(nèi)外教師，律師為指導(dǎo)老師和顧問，面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。該中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。

根據(jù)石河子大學(xué)法律援助中心成立的宗旨，石河子大學(xué)法律援助中心的日常事務(wù)及開展的活動(dòng)，（這些已在上文中論述過了，這里不在贅述）組織學(xué)生開展案例分析討論，論壇及模擬法庭等內(nèi)部活動(dòng)，提高了學(xué)生的基礎(chǔ)理論水平，使學(xué)生的專業(yè)技能更加堅(jiān)實(shí)，還為對(duì)外援助打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

由此可見，石河子大學(xué)法律援助中心首先為石河子大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)專業(yè)學(xué)生提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)，實(shí)踐平臺(tái)，有利于自身理論的提高，真正體現(xiàn)了“法律援助可以全面培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能”。

其次，石河子大學(xué)法律援助中心給學(xué)生提供了解社會(huì)法律需求的窗口，促進(jìn)學(xué)生良好法律職業(yè)道德素質(zhì)的形成。法援通過對(duì)外開展普法宣傳，法律咨詢與援助活動(dòng)，幫助需要幫助的弱勢(shì)群體，為他們提供無償?shù)姆勺稍儯讣龋诤艽蟪潭壬襄憻捔宋覀冏约旱膶I(yè)技能，真正地做到了邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，理論與實(shí)踐相結(jié)合的效果。

石河子大學(xué)法律援助中心，能夠?yàn)樨毨д咛峁┯行У姆煞?wù)創(chuàng)造一種很好的法律援助模式?！胺ㄔ修k的每一件案件都是貧困者的案件,這有助于學(xué)生了解社會(huì)最普通民眾的法律需求，使學(xué)生在承辦具體的案件中了解什么是真正的司法公正。在這樣的案件中進(jìn)行律師職業(yè)道德教育所達(dá)到的效果是學(xué)生在課堂上不可能達(dá)到的。這有利于培養(yǎng)承辦案件的學(xué)生對(duì)于全社會(huì)特別是當(dāng)事人的責(zé)任心,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正目標(biāo)的奮斗、獻(xiàn)身精神。學(xué)生在辦案中能夠培養(yǎng)社會(huì)正義感和職業(yè)道德,從而使法律援助案件有質(zhì)量上的保證?！?#61549;

總之，大學(xué)生法律援助的存在不僅可以使法援的成員學(xué)到法律方面的知識(shí)，更能學(xué)到社會(huì)實(shí)踐的本領(lǐng)。我們運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，服務(wù)于社會(huì)，不僅把我們所學(xué)的理論得到了應(yīng)用，還鍛煉的我們的溝通交際等綜合能力。

（二）、大學(xué)法律援助對(duì)社會(huì)的重要意義

石河子大學(xué)法律援助中心是一個(gè)面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難的公民依法提供無償?shù)姆煞?wù)的志愿者社團(tuán)。學(xué)生法律援助中心自它成立起的第一天就謹(jǐn)奉“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，圍繞“學(xué)法、用法、普法、援助”這一核心大膽嘗試，盡其所學(xué)積極為在校學(xué)生和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。從該中心的性質(zhì)就能看出它的成立對(duì)社會(huì)有著不可替代的作用。

石河子大學(xué)法律援助中心每年利用節(jié)假日和法制宣傳日開展的法律宣傳活動(dòng)，大力宣傳法律法規(guī)，一方面使更多的人了解了法律知識(shí)，增強(qiáng)了他們的用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，使廣大群眾受益。另一放方面也為國(guó)家普法，進(jìn)行法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，收到了良好的社會(huì)效果。

四年來，法援通過定期的普法宣傳，法律知識(shí)講座和舉辦法律咨詢等多種活動(dòng)方式，使法援在學(xué)校師生和觀大市民及周邊團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)里有了一定的影響。特別是近兩年來，該中心立足于團(tuán)場(chǎng)，扎根團(tuán)場(chǎng)，在團(tuán)場(chǎng)司法辦的大力支持下成立實(shí)踐基地，為團(tuán)場(chǎng)職工全心全意服務(wù)。另外，法援以節(jié)假日為契機(jī)，廣泛開展市內(nèi)街頭的法律咨詢活動(dòng)，接觸到諸如勞動(dòng)糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛，離婚財(cái)產(chǎn)等各種常見的法律問題，為不少的人提供了良好的解決方案。法律援助中心安排由人員值班，接受來訪、來電咨詢。一旦遇到無法一次性給予答復(fù)的疑難糾紛，我們會(huì)向我們強(qiáng)大的依靠力量——法律系精通各部門法的老師請(qǐng)教，集體協(xié)商爭(zhēng)取找到最為經(jīng)濟(jì)有效的方案，以解決當(dāng)事人的困難。

我們中心每年舉辦的各種法制宣傳活動(dòng)，有利于進(jìn)行普法宣傳，分擔(dān)了國(guó)家的職責(zé)，為進(jìn)行社會(huì)主義法制文明建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。特別是今年，我中心又成功的聯(lián)合烏魯木齊一所高校的法學(xué)會(huì)共同開展“124憲法宣傳日”活動(dòng)，得到了兵團(tuán)電視臺(tái)的特別采訪，受到了烏魯木齊市民的一致好評(píng)。同時(shí)，我們中心提供的無償?shù)姆稍?，幫助了那些真正?jīng)濟(jì)上困難，又需要法律援助的公民，為我國(guó)司法部門減輕了工作負(fù)擔(dān)。

總之，石河子大學(xué)法律援助中心，用它的經(jīng)歷證明了它存在的意義，證明了大學(xué)生法律援助存在的意義，用它的付出餞行了“學(xué)以致用，服務(wù)社會(huì)”的宗旨。淋社會(huì)底層風(fēng)雨，方知書本知識(shí)的有限和自身力量的微薄；睹眾生艱辛的生存掙扎，才會(huì)真正明白法制、法律這些字眼與現(xiàn)實(shí)生活自然存在的天塹距離。“民為本，法為器”，“學(xué)法、用法、普法、援助”，本著心中無比堅(jiān)定的信念，我們每一個(gè)法援學(xué)子以青春的激情和有限的學(xué)識(shí)投入到社會(huì)需要幫助的人們的無償法律援助中。一代又一代的法律人會(huì)秉承為“天地立心，為生命立命，為萬世開太平”的古訓(xùn)，用我們最真誠(chéng)的心和熱情服務(wù)周圍的人，讓更多的人用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓更少的人陷入權(quán)益無從救濟(jì)的困境，讓社會(huì)所有人知道法律是我們每個(gè)人最親近的守護(hù)神。風(fēng)雨成長(zhǎng)路，我們攜手走過；坎坷未來路，期待你的關(guān)心和支持！相信在我們所有法律援助組織的不斷努力之下，相信我們笑傲挫折的年輕，相信我們的明天不是夢(mèng)，法律援助的隊(duì)伍會(huì)更大、更強(qiáng)，法律援助的明天會(huì)更好！

注釋：

《法律援助條例》.新疆維吾爾自治區(qū)司法廳法律援助中心翻印.2003年7月21日.

練琪，歐陽梅，陳建軍.大學(xué)生法律援助中心與法科學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng).中國(guó)期刊網(wǎng)，第5期，/kns50/detail.asp*?QueryID=68&CurRec=1

邱文華.法律援助與法學(xué)教育職業(yè)化改革探索.中國(guó)期刊網(wǎng)，第23期，2005年，/kns50/scdbsearch/cdbinde*.asp*

第7篇：高校法律服務(wù)方案范文

一 司法考試對(duì)法學(xué)本科教育的消極影響

首先，司法考試大綱和本科教學(xué)大綱兩種不同的指向使得教學(xué)活動(dòng)無所適從。目前，我國(guó)普遍認(rèn)為法學(xué)本科教育是一種通識(shí)教育，不是專門的職業(yè)教育。就世界范圍而言，大多數(shù)國(guó)家的法學(xué)教育在大學(xué)本科階段貫穿的都是一種通識(shí)教育。為此，高校法學(xué)本科教育執(zhí)行的是法學(xué)本科教育指導(dǎo)委員會(huì)頒布的教學(xué)大綱，其中規(guī)定了十六門核心課程，還列舉了若干門選修課程，而且對(duì)每門課程的教學(xué)都提出了具體要求。而司法考試則由司法部每年公布司法考試大綱，作為指導(dǎo)學(xué)生復(fù)習(xí)備考之用。由于學(xué)生關(guān)注司法考試，任課教師不得不參考司考大綱，從而改變了本應(yīng)堅(jiān)持的法學(xué)本科教學(xué)的要求。如果完全按照司法考試大綱來組織教學(xué)，那么，中國(guó)的各法律院校將沒有專業(yè)特色，導(dǎo)致本科教育重蹈應(yīng)試教育的覆轍。

其次，學(xué)生面臨雙課堂、兩套教材的困局。由于法學(xué)本科教育按照四年來規(guī)劃的。因此，法學(xué)本科教育計(jì)劃必須考慮法學(xué)各課程之間的聯(lián)系，以及學(xué)生對(duì)法學(xué)課程的認(rèn)知難易程度進(jìn)行安排，這種安排是若干年來法學(xué)本科教育經(jīng)驗(yàn)的積累。但這種安排不一定符合司法考試中各課程的學(xué)習(xí)安排，因?yàn)樗痉荚嚳疾斓膶?duì)象并非高深的法學(xué)理論，而是將法律規(guī)范運(yùn)用到具體的案例中解決實(shí)務(wù)的能力。為了參加司法考試，學(xué)生又自行制定一套適合自己的復(fù)習(xí)計(jì)劃，甚至參加各種司考培訓(xùn)班，購(gòu)買專門的司考復(fù)習(xí)教材。學(xué)生在忙于準(zhǔn)備司法考試的同時(shí)，還得應(yīng)付學(xué)校的課程考試，使得學(xué)生同時(shí)學(xué)習(xí)兩套教材，影響學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握。

二 法學(xué)教育與司法考試關(guān)系的重塑

法學(xué)本科教育與司法考試之間的關(guān)系應(yīng)怎樣定位，如何理性選擇，使兩者之間形成良好的對(duì)接，是法學(xué)本科教育需要認(rèn)真考慮的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問題。

1 理性看待法學(xué)學(xué)位教育與司法考試之間的差異

法學(xué)教育的功能是培養(yǎng)法學(xué)人才，而司法考試的功能是篩選人才，法學(xué)本科教育的目標(biāo)是多元的，不僅培養(yǎng)法律職業(yè)人才，而且為培養(yǎng)高層次研究人才提供基礎(chǔ)，或者是培養(yǎng)其他法務(wù)人才，甚至是為了提高公民的法律素質(zhì)，而司法考試的目標(biāo)很單一，即選拔合格的法律職業(yè)人才，法學(xué)教育的內(nèi)容比較廣泛，而司法考試的范圍有限，不可能涉及法學(xué)教育的所有內(nèi)容。法學(xué)教育與司法考試之間不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為誰決定誰、誰適應(yīng)誰的問題。它們之間是相互依存、不可分割的。法學(xué)教育應(yīng)保持相對(duì)的獨(dú)立性，適當(dāng)?shù)匾运痉荚嚍閷?dǎo)向，司法考試也需要不斷地改革完善，適當(dāng)兼顧法學(xué)教育。這樣才能確立科學(xué)合理、優(yōu)質(zhì)高效的人才培養(yǎng)選拔制度。

2 確保法學(xué)教育的獨(dú)立性，不能淪為司法考試的“培訓(xùn)班”

第一，培養(yǎng)目標(biāo)重置。法學(xué)教育目標(biāo)設(shè)置是法學(xué)教育的起點(diǎn)，其對(duì)法學(xué)教育的培養(yǎng)方案的確定、課程的設(shè)置及教學(xué)計(jì)劃的安排具有重大的指導(dǎo)作用。不同類型高校的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)有所差別，這是法學(xué)教育“多元化”的要求及必然表現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)改變實(shí)踐中培養(yǎng)目標(biāo)“百校一面”的狀況。對(duì)于一些知名高校，應(yīng)根據(jù)其教育層次，將教育目標(biāo)定位為培養(yǎng)國(guó)家亟需的厚基礎(chǔ)、寬口徑、復(fù)合型、高素質(zhì)的法律人才，使學(xué)生成為德、智、體全面發(fā)展，具有堅(jiān)實(shí)的法學(xué)理論基礎(chǔ)，掌握系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)，具備必要的自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)與人文素養(yǎng)，能夠熟練地從事法律及相關(guān)工作或可以繼續(xù)攻讀研究生的復(fù)合型高級(jí)專門人才。對(duì)于地方性新建本科院校來講，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及其教育層次，將培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí)，熟悉我國(guó)法律和黨的相關(guān)政策，能在行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)等從事實(shí)際法律工作的應(yīng)用型人才。著重加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)教育及學(xué)生的法律思維能力、自主學(xué)習(xí)能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力的培養(yǎng)，其畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)是在基本法律方面的“通才”，并對(duì)其他知識(shí)有適當(dāng)了解的實(shí)用型人才。避免過分追求所謂的“通識(shí)教育”忽視專業(yè)教育而導(dǎo)致畢業(yè)生看似“通識(shí)”實(shí)為“通通不識(shí)”的局面。

第二，培養(yǎng)方案調(diào)整。培養(yǎng)方案調(diào)整是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的保障性文件。高校培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的要求并保障其得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于知名高校，其調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是針對(duì)司法考試的要求增加司法考試培訓(xùn)類課程，并保證學(xué)生在參加考試時(shí)主要的課程均已開設(shè)完畢。至于地方性新建本科院校應(yīng)主要做好以下幾點(diǎn)改革：首先，在課程設(shè)置上，應(yīng)以法學(xué)核心課程為主開展教育，保證學(xué)生對(duì)國(guó)家基本法律熟練掌握并能靈活運(yùn)用。對(duì)于屬于核心課程但學(xué)生學(xué)習(xí)難度大、實(shí)用性不強(qiáng)的科目，應(yīng)直接以司法考試內(nèi)容為教學(xué)內(nèi)容并縮減課時(shí)。如三個(gè)國(guó)際法及法制史等科目完全可以采用概論的方式開設(shè)，在保證法學(xué)知識(shí)完整性的基礎(chǔ)上有所側(cè)重。其次，考慮到司法考試的時(shí)間安排并保證學(xué)生有足夠的復(fù)習(xí)時(shí)間，在教學(xué)安排上應(yīng)做調(diào)整，改變目前大一、大二法學(xué)專業(yè)課程開設(shè)過少的教學(xué)進(jìn)程安排，理論法課程如憲法、法理學(xué)等應(yīng)當(dāng)在大學(xué)一年級(jí)開設(shè)，大學(xué)三年級(jí)應(yīng)當(dāng)將全部法學(xué)核心課程開設(shè)完畢。此外，考試方式及實(shí)踐教學(xué)的安排也應(yīng)當(dāng)考慮司法考試的要求并作出相應(yīng)調(diào)整。

第三，教學(xué)方法改進(jìn)。我國(guó)的法學(xué)教育注重法學(xué)理論的闡釋、演繹以及法律條文的注釋。這種教育方式對(duì)于學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的培養(yǎng)和夯實(shí)很有好處，但也存在著明顯的缺陷，即容易導(dǎo)致教師對(duì)知識(shí)的專斷，壓制學(xué)生的創(chuàng)新思維能力、自主學(xué)習(xí)能力及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題能力的培養(yǎng)。法學(xué)從根本上說是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題并逐漸形成一套普遍性的規(guī)則是其第一要義。目前來看，增加案例討論課及法學(xué)實(shí)務(wù)的課時(shí)，建立并完善診所式法律教育，是高等學(xué)校教學(xué)改革的重點(diǎn)之一。

第四，教師隊(duì)伍建設(shè)。在知名院校，教師隊(duì)伍以高學(xué)歷、高職稱為特征，似乎教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)其來說是一個(gè)偽命題。但應(yīng)當(dāng)注意的是，目前我國(guó)高校純理論教師占據(jù)了相當(dāng)大的比例。然而，“任何法律職業(yè)都是為了將法律更好地付諸實(shí)施，純理論的教學(xué)模式勢(shì)必要被淘汰”。因此，對(duì)于知名高校來講，鼓勵(lì)教師從事法律實(shí)務(wù)并把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及心得帶回課堂是當(dāng)務(wù)之急。地方性新建本科院校既無大師也缺乏具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型教師。近年來，地方性新建本科院校試圖通過“筑巢引鳳”的方式優(yōu)化教師隊(duì)伍的結(jié)果不僅收效甚微，甚至給學(xué)校帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，地方性新建本科院校應(yīng)以建設(shè)應(yīng)用型本科院校為其基本定位，以培養(yǎng)應(yīng)用型的法律人才為培養(yǎng)目標(biāo)，改變現(xiàn)有教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)“雙師型”教師。這固然是地方性新建本科院校自身?xiàng)l件所限，同時(shí)也是培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才的基本要求。

3 改進(jìn)司法考試制度

第一，應(yīng)該有計(jì)劃地提高司法考試的通過率，使得更多的畢業(yè)生能夠過關(guān)，取得從事法律職業(yè)的資格。在當(dāng)今世界，采用統(tǒng)一司法資格考試的國(guó)家，其通過率都比較高。例如美國(guó)的律師考試通過率就相當(dāng)高，各州的通過率相差不大。以科羅拉多州為例，該州法律考試由州最高法院組織，每年舉行兩次，一次考試的通過率在75%左右。我國(guó)的司法考試也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步地提高通過率，一方面能夠鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考法學(xué)專業(yè)，另一方面，更多的學(xué)生能通過司法考試，激勵(lì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)自身法學(xué)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，而不是將關(guān)注點(diǎn)局限于司法考試，從而消解司法考試“指揮棒”作用。

第二，應(yīng)當(dāng)限制參加國(guó)家司法考試的報(bào)考資格，原則上只有法學(xué)專業(yè)文憑的獲得者才能參加司法考試。在美國(guó)，如果要參加律師資格考試和當(dāng)律師，必須是法學(xué)院的畢業(yè)生，而法學(xué)院畢業(yè)生全部為本科后教育，即至少是取得相當(dāng)于我國(guó)的法學(xué)研究生學(xué)歷的人。在我國(guó)，具有本科以上學(xué)歷的人，無論其所學(xué)的專業(yè)是什么，都可以參加司法考試。司法考試可以考察法學(xué)知識(shí)，但難以考察民主、自由、獨(dú)立、人權(quán)等法治意識(shí)，而這些是法律職業(yè)共同體必備的素養(yǎng)。因此，規(guī)定只有法學(xué)院校的畢業(yè)生才能參加司法考試是必要的。目前，我國(guó)共有423所高校有法律院系，占全國(guó)1700多所高校的1/4。在校法科學(xué)生36萬多人，占所有高校在校生人數(shù)的5%。在這樣規(guī)模已經(jīng)較大的法律教育背景之下，規(guī)定只有取得法律文憑的人才能具有參加司法考試的資格，已經(jīng)完全具備了條件。

第三，改革和完善司法考試的試題內(nèi)容和方式。從世界各國(guó)司法考試的內(nèi)容來看，一般由三部分組成：一是客觀題考試內(nèi)容;二是法律寫作考試;三是法律實(shí)務(wù)考試。其中主觀題和開卷考試占了主要的比重。我國(guó)司法考試是典型的應(yīng)試型考試，考試方式是書面、閉卷、一次性的，采用的題型包括客觀題和主觀題兩大類，四張?jiān)嚲碇?，前三張均采用客觀題，占總分的75%，最后一張卷采用主觀題，占總分的25%?？偟膩碚f，統(tǒng)一司法考試還是以客觀題為主的應(yīng)試型考試。在我國(guó)每年的司法考試試題中，出現(xiàn)要求考生熟記幾千條法條等死記硬背的內(nèi)容，并且以偏題、怪題作為拉出差距的手段，誘導(dǎo)考生鉆研答題技巧，而真正的法學(xué)素養(yǎng)卻根本無法在考試中得到檢驗(yàn)和反映。出題的方式常常使受過正常法學(xué)教育的人反而難以通過考試，違背了考試應(yīng)當(dāng)選拔具有法律素養(yǎng)的人之初衷。司法考試反映司法工作具有的能力，所以應(yīng)當(dāng)將主觀題的內(nèi)容增加一些，同時(shí)對(duì)主觀題的考查方式采用可以參考法規(guī)的開卷考試。

參考文獻(xiàn)

第8篇：高校法律服務(wù)方案范文

一、中國(guó)診所法律教育的同化

診所法律教育在中國(guó)經(jīng)過十年的推廣和實(shí)踐,已經(jīng)完成了從理念突破到實(shí)踐操作的破冰之旅。作為一個(gè)西方的舶來品,診所法律教育在中國(guó)被引入后,接受了美國(guó)診所教育的先進(jìn)理念與核心價(jià)值,開設(shè)法律診所課程的各法律院系提供了像美國(guó)法學(xué)院一樣的診所教育課程。這是一個(gè)不可忽視的同化過程與現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.體現(xiàn)了診所法律教育的精髓

(1)教學(xué)目標(biāo)的能力性。對(duì)于診所法律教育的目標(biāo),從美國(guó)法學(xué)院開設(shè)診所法律課程的實(shí)踐來看,診所法律教育的主要目的是通過為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù),讓學(xué)生掌握辦理真實(shí)法律案件的基本技能,將法律知識(shí)學(xué)以致用,學(xué)會(huì)“像律師那樣思考問題”。中國(guó)診所法律教育也以此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來指導(dǎo)診所教學(xué),“通過診所教師指導(dǎo)學(xué)生參與法律實(shí)際應(yīng)用的過程,培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)際能力,促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律的深入理解,縮小學(xué)院知識(shí)教育與職業(yè)技能的距離,培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)意識(shí)觀念”。[3](P3)

(2)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性。診所法律教育包括課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)兩部分。在課堂教學(xué)環(huán)節(jié),診所教師在課前要對(duì)所講主題根據(jù)自己專業(yè)特長(zhǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合律師的法律職業(yè)技能要求進(jìn)行認(rèn)真的設(shè)計(jì),準(zhǔn)備實(shí)施方案,課堂上學(xué)生主要通過角色模式、案例討論等方式,獲得許多法律實(shí)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)和技巧,如:如何會(huì)見客戶、如何調(diào)查取證等;在實(shí)踐教學(xué)中,在診所教師切實(shí)的指導(dǎo)下,學(xué)生通過辦理真實(shí)案件,參與案件的全部過程和細(xì)節(jié),訓(xùn)練解決問題的方法和技巧,培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)技能和職業(yè)責(zé)任心,提高其法律應(yīng)用能力,使他們獲得模擬練習(xí)中無法獲得的經(jīng)驗(yàn)。

(3)教學(xué)方式的開放性。在診所法律教育中,學(xué)生是教學(xué)的中心,教師的作用僅僅在于引導(dǎo)、幫助和建議。在課堂上,采用角色模擬、互動(dòng)式、分組式、提問式和討論式等開放式的教學(xué)方法,讓每個(gè)學(xué)生都積極參與,教師讓每一個(gè)學(xué)生都有發(fā)言的機(jī)會(huì),教師和學(xué)生真正平等地進(jìn)行交流?！袄蠋熢诼犎W(xué)生意見的過程中,適當(dāng)?shù)匕l(fā)表一些自己的看法,有針對(duì)性地提出問題,引導(dǎo)學(xué)生深入思考,并由學(xué)生自我總結(jié)討論的情況,老師針對(duì)不同的觀點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)短的評(píng)述。診所教育,老師在教學(xué)中充分體驗(yàn)到學(xué)生的感受和表現(xiàn),這是一種教學(xué)相長(zhǎng)、互動(dòng)交流的模式?！盵4](P95)在課堂外,診所教師通過電話、郵件、面談等方式指導(dǎo)學(xué)生辦案,把學(xué)生置于律師的角色,辦理真實(shí)的案件?？梢?診所法律教育的教學(xué)方法是多種多樣的,要求學(xué)生從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí),從實(shí)踐中學(xué)習(xí),并在實(shí)踐中反思。

(4)教學(xué)評(píng)估的獨(dú)特性。對(duì)診所教學(xué)評(píng)估是診所教育中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。首先,評(píng)價(jià)是持續(xù)性的,貫穿于整個(gè)診所教學(xué)活動(dòng)中。其次,評(píng)價(jià)的方式是多樣化的,包括學(xué)生的自我評(píng)價(jià)、學(xué)生間的相互評(píng)價(jià)、指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、當(dāng)事人對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)等。最后,評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不是案件的輸贏,而是學(xué)生通過實(shí)踐所獲得的技能,以及為獲得這些技能而進(jìn)行的努力與思考。

2.診所類型的專門化與多元化

美國(guó)診所法律教育經(jīng)過近五十年的發(fā)展,診所類型呈現(xiàn)出專門化和多元化的特點(diǎn)。美國(guó)的法學(xué)院在原有的移民、婦女權(quán)利保護(hù)、刑事辯護(hù)、調(diào)解、社區(qū)等診所類型的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地設(shè)立了新的法律診所類型,如哥倫比亞大學(xué)的未成年人保護(hù)法律診所、環(huán)境法診所、國(guó)際人權(quán)診所、數(shù)字化時(shí)代的律師執(zhí)業(yè)診所;哈佛大學(xué)的家庭暴力診所、健康保障診所;耶魯大學(xué)的颶風(fēng)災(zāi)害救濟(jì)法律診所、監(jiān)獄法律援助診所。這些診所類型的設(shè)立反映了美國(guó)法學(xué)教育的務(wù)實(shí)精神,以及對(duì)社會(huì)的高度關(guān)注。[5](P10-14)目前,我國(guó)診所法律教育在診所類型上的發(fā)展也體現(xiàn)出上述特點(diǎn),如西北政法大學(xué)設(shè)立了刑事診所、民事診所、立法診所、公益法診所、社區(qū)診所、勞動(dòng)法診所;清華大學(xué)設(shè)立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)診所、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)診所;中國(guó)政法大學(xué)設(shè)立了刑事診所、青少年越軌診所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)診所、勞動(dòng)法診所、行政法診所;武漢大學(xué)設(shè)立了社區(qū)診所、調(diào)解診所;揚(yáng)州大學(xué)設(shè)立了婚姻家庭診所。診所類型的專門化與多樣化給中國(guó)診所法律教育的發(fā)展帶來了勃勃生機(jī),呈現(xiàn)出百花齊放,百家爭(zhēng)鳴的景象,“有中國(guó)特色的診所教育已初步形成”。[5](P19)

3.法律診所積極開展對(duì)外合作

美國(guó)法學(xué)院在推進(jìn)診所教育的過程中,對(duì)過去法學(xué)教育中學(xué)徒式的教育方式進(jìn)行了改革、完善和創(chuàng)新,與校外的法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門建立了廣泛的聯(lián)系,為診所法律教育的發(fā)展提供了廣闊的實(shí)踐場(chǎng)地。中國(guó)各高校的法律診所與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作也是一個(gè)普遍的現(xiàn)象,如清華大學(xué)與北京市工會(huì)合作設(shè)立了調(diào)解診所,與北京市律師協(xié)會(huì)憲法與公民權(quán)利保護(hù)專業(yè)委員會(huì)合作設(shè)立了公民權(quán)利保護(hù)診所。據(jù)調(diào)查研究表明,各高校法律診所對(duì)外合作的主要對(duì)象是各級(jí)各類法律援助機(jī)構(gòu),如中國(guó)政法大學(xué)行政法診所與北京市司法局和昌平區(qū)司法局合作,在中國(guó)政法大學(xué)設(shè)立法律援助中心;北京大學(xué)法學(xué)院與密云縣司法局合作;貴州民族學(xué)院、黑龍江政法管理干部學(xué)院等高校紛紛建立了地方法律援助中心(處)的工作站,為法律診所學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐提供了較好的平臺(tái),切實(shí)有效地推進(jìn)了診所法律教育。法律診所通過對(duì)外合作,一是解決了診所案源的問題,擴(kuò)大了法律援助案件的受案能力;二是解決了學(xué)生辦案身份的問題;三是部分地解決了診所運(yùn)作的資金和指導(dǎo)教師缺乏的問題。[6](P20)

4.診所教師來源的多樣化

診所法律教育的實(shí)踐性特點(diǎn)決定了指導(dǎo)老師除了要具有深厚的法律功底外,還需要有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),也就是通常所說的“雙師型”人才。從美國(guó)法學(xué)院診所法律教育師資隊(duì)伍來看,除法學(xué)院原有的教師隊(duì)伍外,還聘請(qǐng)有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并熱愛法學(xué)教育的律師參與教學(xué)。與之相同,為了更好地提高診所教育的教學(xué)質(zhì)量,國(guó)內(nèi)較多高校法律診所聘請(qǐng)校外實(shí)務(wù)部門中熱心于診所法律教育的專業(yè)人士,如法官、檢察官、律師、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體中的法律工作者作為特邀指導(dǎo)教師,參與診所課堂教學(xué)和對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo),實(shí)行校內(nèi)教師與校外聯(lián)姻方式開展診所法律教育,目前已經(jīng)收到了非常好的效果。

二、中國(guó)診所法律教育的異化

診所法律教育以律師職業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)道德教育為基本內(nèi)容,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法學(xué)教育方法的不足,大大激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣,提高了法學(xué)教育的質(zhì)量。可以說,每一個(gè)開設(shè)法律診所課程高校的法學(xué)專業(yè)學(xué)生都要“擠破腦袋”才能參加該課程的學(xué)習(xí)。但是,中國(guó)診所法律教育在實(shí)踐運(yùn)作中,出現(xiàn)了有別于其來源地美國(guó)診所法律教育理念與核心價(jià)值的異化現(xiàn)象,這應(yīng)該引起診所教育工作者的高度重視和關(guān)注,并亟待加以矯正。

1.將法律診所定位為民間法律援助機(jī)構(gòu)和學(xué)生社團(tuán)在學(xué)界,有人把法律診所定位為“高校法學(xué)實(shí)踐教育機(jī)構(gòu)、公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)生社團(tuán)三位一體的結(jié)合體,以高校學(xué)生社團(tuán)組織的形式,承載著法學(xué)教育和公益法律服務(wù)的雙重功能”。[7](P3-5)筆者對(duì)這種觀點(diǎn)不能認(rèn)同。

首先,法律診所這一概念有兩層含義:一方面,法律診所是一門法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐性課程。診所法律教育模式在中國(guó)各高校法律院系的推廣主要依托的是法律診所這門課程;另一方面,法律診所是法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的基地。也就是說,法律診所課程的運(yùn)作就是以“法律診所”這一實(shí)踐基地作為載體。一般情況下,學(xué)者們?cè)谡劶啊胺稍\所”這個(gè)概念的時(shí)候都是從這兩個(gè)角度來界定的。

其次,盡管法律援助是法律診所課程教育的重要內(nèi)容,但是法律診所不能等同于法律援助機(jī)構(gòu)。診所法律教育的目標(biāo)之一是為社會(huì)提供法律援助服務(wù),這與法律援助的目標(biāo)是一致的,然而二者卻有本質(zhì)的區(qū)別。從性質(zhì)來看,法律診所是法律院系學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的基地,診所法律教育追求的是教育效果,即對(duì)學(xué)生的法律職業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng);而法律援助是一種司法的救濟(jì)制度,它所追求的是維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。從案件范圍來看,法律診所學(xué)生的案件是診所教師挑選過的,“診所受理的案件具有局限性,診所往往需要確定某一類特殊群體作為援助對(duì)象,辦理同一類別案件。這是診所永遠(yuǎn)無法也不可能取代法律援助機(jī)構(gòu)的地方”。[8](P63)換言之,診所學(xué)生所的案件只是國(guó)家規(guī)定的法律援助范圍的一部分,通過案件的首要目的在于提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

再次,法律診所更不能定位為學(xué)生社團(tuán)。眾所周知,學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自我管理的學(xué)生自治組織,以實(shí)現(xiàn)自我教育和自我鍛煉為目標(biāo),在高校一般掛靠在校團(tuán)委,接受校團(tuán)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。相反,診所法律教育的主體是指導(dǎo)教師、學(xué)生和當(dāng)事人,學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的中心,學(xué)生在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下參與法律實(shí)踐的過程,學(xué)習(xí)職業(yè)技能。同時(shí),各高校的診所法律教育接受的是中國(guó)診所教育委員的指導(dǎo)?？梢?把法律診所定位為學(xué)生社團(tuán)是對(duì)診所法律教育的重大誤解。

2.法律診所課程被邊緣化設(shè)置

美國(guó)作為診所法律教育的故鄉(xiāng),大約90%以上的法學(xué)院都采用診所教育方法。美國(guó)哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院不僅為法律診所教育課程提供教學(xué)經(jīng)費(fèi),法學(xué)院的十多間辦公室專門提供給法律診所使用,而且學(xué)生選修法律診所課程的學(xué)分高達(dá)7學(xué)分。由于學(xué)校的重視和法律診所課程出色的教育效果和良好的社會(huì)反響,使法律診所課程受到了學(xué)生的普遍重視和歡迎。[9](P415)然而,中國(guó)診所法律教育在法學(xué)教學(xué)體系中尚未進(jìn)入主流課程系列,被邊緣化設(shè)置。從目前開設(shè)法律診所課程的院校來看,都是將診所課程作為一門實(shí)踐類課程,絕大多數(shù)學(xué)校將其作為專業(yè)選修課來對(duì)待。甚至有的學(xué)校尚未將此課程列入教學(xué)計(jì)劃,而是作為一門特殊課程來處理;也有的學(xué)校雖然開設(shè)了診所課程,但是根本沒有課堂教學(xué)這一環(huán)節(jié),選修此課程的學(xué)生直接在法律院系老師或者律師事務(wù)所律師帶領(lǐng)下辦案。這使診所課程的存在或者可有可無,或者被邊緣化,并非不可或缺。究其原因,受傳統(tǒng)法學(xué)教育觀念的影響以及診所教育的高成本,有的領(lǐng)導(dǎo)和老師并不不認(rèn)可這門課程,在他們看來法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在校學(xué)習(xí)的時(shí)間只有短短幾年,他們以后有相當(dāng)多的乃至終生的時(shí)間從“實(shí)踐中學(xué)習(xí)”,因此,更應(yīng)當(dāng)在學(xué)校期間集中精力學(xué)習(xí)知識(shí),提高法學(xué)理論素養(yǎng)。這表明較多法律院系還沒有真正認(rèn)識(shí)到診所法律教育在法學(xué)體系中的地位和作用,診所教育對(duì)主流法學(xué)教育影響不大。

3.診所教師的兼職化與年輕化

在美國(guó)大多數(shù)大學(xué)的法學(xué)院,從事法律診所教育的教師大多是中年以上,具有豐富的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在耶魯大學(xué),從事診所教育的教師人數(shù)已經(jīng)達(dá)到法學(xué)院教師人數(shù)的25%以上。[9](P415)而且法學(xué)院大部分診所教師都是專職的,不用承擔(dān)診所課程之外的其他專業(yè)課程,在職稱晉升上也有不同于法學(xué)院其他教師晉升的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前的診所法律教育中,師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):其一,指導(dǎo)教師兼職化。與美國(guó)擁有專職化的診所教育師資隊(duì)伍不同,我國(guó)從事診所法律教育的指導(dǎo)教師首先先完成正常的教學(xué)與科研任務(wù),然后才是他們?cè)\所教育中的指導(dǎo)任務(wù),工作任務(wù)十分繁重。其二,指導(dǎo)教師非專業(yè)化。絕大多數(shù)法律院系的診所教師都沒有受過相關(guān)的培訓(xùn),對(duì)診所教育的理念與課程設(shè)計(jì)缺乏認(rèn)識(shí)。較多教師充當(dāng)診所教師不是因?yàn)樽约旱呐d趣與追求,而是為了滿足診所教育的師生比被拉過來的。其三,指導(dǎo)教師年輕化。由于診所課程的邊緣化設(shè)置與付出精力太多,較多法律院系讓年輕的教師充當(dāng)指導(dǎo)教師,年輕的教師由于資歷淺不好推辭。這些年輕教師大多研究生剛剛畢業(yè),雖然具有較高的法學(xué)理論水平,但實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足,有時(shí)無法對(duì)診所學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo)。在2009年診所教育論壇暨年會(huì)上,筆者對(duì)診所教師的整體相對(duì)年輕深有感觸。

4.個(gè)別院校法律診所課程的虛置化

據(jù)筆者調(diào)查,國(guó)內(nèi)開展診所法律教育的個(gè)別法律院系由于對(duì)該門課程的不重視,導(dǎo)致法律診所課程被虛置化。主要表現(xiàn)在:其一,診所課堂異化為普通課堂。一方面,有的學(xué)校把法律診所課程僅作為一門專業(yè)選修課對(duì)待,并沒有建立一個(gè)遴選機(jī)制,導(dǎo)致參加法律診所課程學(xué)習(xí)的人數(shù)以及師生比與其他課程沒有差別。另一方面,診所教師在課程上的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法與普通法律課程沒有差別,根本沒有體現(xiàn)診所教育的精髓和核心目標(biāo)。其二,診所課程缺失課堂教學(xué)環(huán)節(jié),異化為專業(yè)實(shí)習(xí)。有的學(xué)校診所教師直接把學(xué)生放在律師事務(wù)所,讓學(xué)生在律師的帶領(lǐng)下辦案。事實(shí)上,這改變了診所教育所倡導(dǎo)和實(shí)踐的以學(xué)生為教學(xué)主體、教學(xué)互動(dòng)和相長(zhǎng)的教育理念。

第9篇：高校法律服務(wù)方案范文

【關(guān)鍵詞】成都；空巢老人；居家養(yǎng)老；社區(qū)服務(wù)

一、引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的老齡化加速發(fā)展從 2009 年開始，老年人口年均增加 800 萬至 900萬人，而到2020年將達(dá)到 2.48 億。隨著醫(yī)療水平的提高、獨(dú)生子女政策的實(shí)施、家庭結(jié)構(gòu)的變化使得老齡化和“空巢老人”的問題凸現(xiàn)。《老年法》中指出：“空巢老人”一般是指子女離家后的中老年夫婦。成都市作為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，如何妥善解決因人口老齡化、家庭空巢化所引起的一系列社會(huì)問題值得關(guān)注。社區(qū)作為政府的基層部門，應(yīng)該對(duì)轄區(qū)空巢老人進(jìn)行直接的服務(wù)關(guān)懷。社區(qū)養(yǎng)老的概念是指將老人平時(shí)居住在家中，以家庭成員和自身的照顧為主，輔以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。而社區(qū)養(yǎng)老對(duì)于空巢老人群體更為重要，由于平時(shí)沒得到家庭成員的照顧，更加需要社區(qū)擔(dān)當(dāng)為他們養(yǎng)老的重任，這是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下的養(yǎng)老模式探索。

二、成都空巢老人社區(qū)居家養(yǎng)老模式成果

成都市《十二五規(guī)劃》提出，到2015年底成都將會(huì)初步形成“9073”養(yǎng)老格局，即：90%的老年人通過社區(qū)和家庭實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老；7%的老年人通過社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。我們了解到成都各社區(qū)為實(shí)現(xiàn)空巢老人社區(qū)居家養(yǎng)老采取了很多措施。金雁社區(qū)設(shè)立了成都空巢老人愛心服務(wù)站。桂溪和平社區(qū)組織居民簽訂空巢幫扶協(xié)定。而少城社區(qū)為空巢家庭安裝愛心一鍵通。成華區(qū)與家政公司合作成立了“成華區(qū)彩霞服務(wù)隊(duì)”，幫助不愿意在養(yǎng)老院養(yǎng)老的空巢老人進(jìn)行專業(yè)化的有償家政服務(wù)，針對(duì)生活困難的空巢老人，服務(wù)隊(duì)還會(huì)給予特別的關(guān)照和優(yōu)惠?？傮w看來，成都對(duì)于空巢老人的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)走在了全國(guó)的前列。

三、成都空巢老人社區(qū)居家養(yǎng)模式老存在不足

在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制上，往往是基層管理人員因?yàn)殚L(zhǎng)期接觸社區(qū)事務(wù)，對(duì)空巢老人的社區(qū)居家養(yǎng)老有所重視，而上級(jí)政府部門對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和了解。社區(qū)所提供的服務(wù)主要靠社區(qū)人員自發(fā)組織和志愿者提供，具有不穩(wěn)定性，缺乏常態(tài)化的服務(wù)機(jī)制。另外，成都社區(qū)沒有一個(gè)建立起一個(gè)分層管理制度，空巢老人在老人群體中常常被忽視。

在居家養(yǎng)老服務(wù)人員配置方面， 參與空巢老人服務(wù)的人員大多是社區(qū)臨時(shí)調(diào)配人員和志愿者，參與人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，不利于建立空巢老人常態(tài)化的社區(qū)服務(wù)機(jī)制。

在資金來源方面，成都的大部分城市居委會(huì)用于社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)的資金是沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，需要街道自己籌集，輔以政府撥款，外加一些民間機(jī)構(gòu)的不定期在物質(zhì)上的幫助。

在法律權(quán)利保障方面，空巢老人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律立法還有待時(shí)日。由于一些老人的子女缺乏傳統(tǒng)道德觀念，一些社區(qū)沒有形成一種敬老的社會(huì)風(fēng)氣，空巢老人的權(quán)益時(shí)常受到侵害。由于社區(qū)缺乏法律求助的渠道，大部分空巢老人選擇默默忍受。

四、成都空巢老人社區(qū)居家養(yǎng)老模式建議

（一）完善服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能

由于我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的變化，一個(gè)家庭贍養(yǎng)四個(gè)老人和代際分居的情況普遍存在。而現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了政府的只能提供有限服務(wù)。所以社區(qū)居家養(yǎng)老模式應(yīng)該受到重視。結(jié)合政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和空巢老人家庭狀況，在社區(qū)形成一個(gè)基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，逐步形成居家養(yǎng)老為主，社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)為輔的社區(qū)居家養(yǎng)老模式。社區(qū)應(yīng)該無償或者低價(jià)定期向空巢老人提供日常的醫(yī)療保健服務(wù)和必要的家庭服務(wù)。對(duì)于身體不便和家庭貧困的空巢老人應(yīng)該給予特別的關(guān)照。通過建立完善的社區(qū)服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老功能。

（二）吸納社區(qū)各方力量，打造多樣化服務(wù)隊(duì)伍

社區(qū)工作受到經(jīng)費(fèi)限制，應(yīng)該鼓勵(lì)家庭婦女和有意愿的空巢老人從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，降低成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“老有所為”。聯(lián)系愛心企業(yè)開設(shè)專門的老年服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷提高服務(wù)人員素質(zhì)和專業(yè)技能。

另外，通過高校和民間志愿者的行動(dòng)來倡議更多的人來關(guān)注空巢老人的問題，定期安排志愿者對(duì)老人進(jìn)行上門志愿服務(wù)，幫助老人做一些力所能及的事情。民政部門應(yīng)該為志愿者、愛心企業(yè)和社區(qū)搭起一座溝通的橋梁，對(duì)于積極參與空巢老人愛心幫扶的企業(yè)和高校給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)，讓更多社會(huì)力量參與到空巢老人的社區(qū)服務(wù)中。

（三）加大財(cái)政支持力度，建立社區(qū)養(yǎng)老常態(tài)化機(jī)制

大力加強(qiáng)基層老齡工作，適當(dāng)增加資金投入，保障空巢老人服務(wù)工作正常進(jìn)行。政府的資金支持是有限的，還需要發(fā)揮社會(huì)資金的力量，引導(dǎo)社會(huì)資金流向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，讓更多的愛心企業(yè)和社會(huì)愛心人士參與到關(guān)愛空巢老人的行動(dòng)中來，從而建立政府、社會(huì)、家庭全方位的養(yǎng)老資金供應(yīng)體系，財(cái)政的持續(xù)支持是社區(qū)養(yǎng)老的常態(tài)化運(yùn)行基礎(chǔ)。

（四）建立社區(qū)法律服務(wù)體系，為空巢老人開辟維權(quán)通道

加強(qiáng)對(duì)社區(qū)管理者和“空巢老人”家庭成員的法律宣傳，提高各方關(guān)于“空巢老人”法律權(quán)益的意識(shí)，加快相關(guān)立法的速度。社區(qū)可以結(jié)合高校志愿者的專業(yè)能力對(duì)空巢老人實(shí)施法律援助工作。定期組織高校志愿者在社區(qū)開展空巢老人法律援助活動(dòng)，這對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的會(huì)責(zé)任心具有良好的推動(dòng)力。

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