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春節(jié)是中國人民的傳統(tǒng)佳節(jié),為了保障節(jié)日期間食品市場消費安全,切實維護食品市場秩序,保護消費者合法權(quán)益,海鹽縣工商局充分履行工商職能,四抓春節(jié)食品市場監(jiān)管,使人民群眾度過了一個歡樂祥和的節(jié)日。
一抓部署落實。為了切實做好春節(jié)期間食品市場監(jiān)管工作,有效地維護節(jié)日市場秩序穩(wěn)定和百姓消費安全,該局結(jié)合海鹽實際,本著立足民生、關(guān)注民生、維護穩(wěn)定、確保安全、共創(chuàng)和諧的方針,研究制定了《海鹽縣工商局關(guān)于加強元旦、春節(jié)期間食品市場監(jiān)管工作的通知》,并召開了會議,部署落實元旦期間食品安全監(jiān)管工作,明確由局領(lǐng)導親自負責,消??萍跋嚓P(guān)職能科室各司其職,齊抓共管。要求各工商所必須提高思想認識,從全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和執(zhí)政為民的高度重視節(jié)日市場食品監(jiān)管工作,嚴格執(zhí)行責任區(qū)監(jiān)管制度,切實抓好節(jié)日市場監(jiān)管。
二抓專項執(zhí)法檢查。圍繞重點商品、重點區(qū)域及重點對象,認真開展節(jié)日食品市場各項執(zhí)法檢查。在節(jié)前及節(jié)日期間共計出動執(zhí)法人員355人次,檢查食品經(jīng)營單位1290戶,農(nóng)貿(mào)市場21家。集中開展了以食用油、蔬菜、豬肉、糧食、禽蛋、乳制品、糕點、兒童食品、保健食品、酒類、醬油、食醋、小食品等與人民群眾密切相關(guān)的食品為重點的專項執(zhí)法檢查和打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治。專項執(zhí)法檢查和整治以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站碼頭和學校周邊地區(qū)為重點,特別加大了農(nóng)村市場的監(jiān)管力度,以商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場和食品經(jīng)營單位特別是食品配送中心及放心店為重點場所,以小食雜店、小攤點等為重點對象。重點檢查國務院《特別規(guī)定》執(zhí)行情況、《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》貫徹情況、商品準入制執(zhí)行情況,檢查了索證索票及臺帳記錄和粘貼情況,突出強化食品經(jīng)營者自律行為,確保節(jié)日期間各項食品制度貫徹落實到位。
三抓商品質(zhì)量監(jiān)測。為確保節(jié)日食品質(zhì)量,節(jié)前及節(jié)日期間加大了食品檢測力度,主要圍繞關(guān)注民生的大眾消費食品及時開展檢測工作,先后開展了豬肉瘦肉精專項監(jiān)測、酒類商品專項監(jiān)測和節(jié)日食品專項監(jiān)測。共計抽檢了46個批次,其中豬肉10個批次,合格率100%;酒類12個批次,主要抽檢了白酒、黃酒和葡萄酒,合格率75%;節(jié)日食品24個批次,主要抽檢了食用醋、醬油和味精等調(diào)味品及糕點等,合格率80%。對專項監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格商品及時予以下架并依法處理。同時,局檢測車、各工商所快速檢測箱及有關(guān)市場的檢測點都保持正常運作,加大檢測批次和檢測品種,節(jié)日期間局檢測車及檢測箱共計開展定性檢測1139個批次,不合格1個批次,合格率99.9%,沒收銷毀不合格食品3.72公斤。
四抓節(jié)日維權(quán)值班。在做好節(jié)日食品市場監(jiān)管工作的同時,局機關(guān)與各工商所都加強了值班工作,每天配足值班人員。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡舉報投訴作用,暢通舉報投訴渠道。認真做好消費維權(quán)工作,凡有投訴、舉報的都及時處理。節(jié)前及節(jié)日期間12315中心接聽電話咨詢102起,接受消費者申訴10件,其中涉及食品類投訴3件,均當天辦結(jié),為消費者挽回經(jīng)濟損失2100余元。
一、加強領(lǐng)導,明確責任,食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序
為加強對商務領(lǐng)域食品安全的監(jiān)管工作,我局重點突出對肉品質(zhì)量安全、酒類質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,各分別明確了一名副局長分管主抓牲畜定點屠宰工作和酒類管理工作,并建立了商務局食品安全工作協(xié)調(diào)機制,對商務領(lǐng)域食品安全工作明確一名副局長主要負責,以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管、檢查工作的實施。有良好的機制保證,在全區(qū)肉品市場、酒類市場的規(guī)范運行,確保了全年全區(qū)無相關(guān)領(lǐng)域食品安全事故發(fā)生。
二、加強監(jiān)管,完善機制,食品安全常態(tài)化管理有序推進
牲畜定點屠宰、酒類管理職能性非常強,為此,我局按商業(yè)行管辦(定點屠宰辦)、酒管辦職能分工不同及管理便利的原則,分別對城區(qū)市場、農(nóng)村市場、城區(qū)賓館飯店三塊,采取分工合作方式對產(chǎn)、供、銷三個環(huán)節(jié)分別進行了有效的監(jiān)管。抓住上述“六個工作點”,集中力量在今年春節(jié)、清明、五一、暑假、中秋國慶等重要時段,高強度對城區(qū)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場進行檢查整頓,積極探索建立定點屠宰、酒類管理監(jiān)管的日?;芾頇C制,力求將檢查制度化,機制長效化。在區(qū)定點屠宰辦、區(qū)酒管辦的配合努力下,全年我們共檢查生豬定點屠宰場(點)15次、農(nóng)貿(mào)市場32次,酒類生產(chǎn)企業(yè)45戶(次),食品超市70次,酒類零售店800家(次),有力地規(guī)范了全區(qū)牲畜屠宰市場和酒類零售市場,確保廣大群眾能夠吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。今年國慶節(jié)前,我局抽調(diào)人員配合市商務局對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)超市、農(nóng)貿(mào)市場進行了一次拉網(wǎng)式檢查,進一步規(guī)范了相關(guān)市場、超市經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。針對各檢查活動中發(fā)現(xiàn)的問題,我們作了相應記錄并當場要求經(jīng)營企業(yè)和人員整改,對問題較突出的企業(yè)下達了整改通知書,要求限期整改,我局也組織人員進行了回查。
三、加大投入,更新設備,宏源肉業(yè)屠宰場完成改擴建
位于梨樹山宏源肉業(yè)機械化屠宰場于投產(chǎn),是我市第一家園林化、環(huán)?;C械化的現(xiàn)代化屠宰場。由于建成相關(guān)機械設備使用時間已較長,設備老化嚴重,與當前現(xiàn)代化機械屠宰場差距明顯,為跟上城市發(fā)展步伐,宏源肉業(yè)于今年上半年籌資300萬對屠宰車間設備及附屬設施進行了一次全面更新,新建了封閉污物處理設施。目前,相關(guān)工程施工已完成,我市城區(qū)肉品放心工程的實施得到了更有力的保障。在規(guī)范檢驗檢疫上,區(qū)牲畜水產(chǎn)局加快了駐屠宰場檢驗檢疫室的儀器設備的更新?lián)Q代,實現(xiàn)機械化屠宰與科學化檢疫的同步進行,有效規(guī)范牲畜定點屠宰、檢驗檢疫的管理,確保市場肉品供應安全。
2013年國慶節(jié)即將來臨。為確保全區(qū)市場貨源充足、物價穩(wěn)定,讓人民群眾度過一個歡樂祥和的國慶佳節(jié),現(xiàn)將做好節(jié)日市場供應和市場安全工作有關(guān)事項通知如下:
加強組織領(lǐng)導,落實工作責任
國慶節(jié)是人民群眾購物消費的重要節(jié)日,做好市場供應和市場安全工作,對拉動內(nèi)需、擴大消費、繁榮市場,以及維護社會穩(wěn)定具有重要意義。各有關(guān)部門要高度重視,主要領(lǐng)導要牽頭負責、靠前指揮,分管領(lǐng)導要具體負責、抓好落實。要緊密結(jié)合節(jié)日市場需求和消費特點,制定專項工作方案,明確工作責任,細化工作措施,狠抓督導落實。商場、超市、集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場和旅游市場要安排執(zhí)法人員值守,切實做好消費維權(quán)和服務工作。各有關(guān)部門要切實加強協(xié)調(diào)配合,增加巡查頻次,形成工作合力,做到節(jié)日市場監(jiān)管組織領(lǐng)導、工作措施、工作責任、人員力量、案件查處“五落實”,確保市場供應充足、安全穩(wěn)定。對履行職責不力、監(jiān)管不到位、工作不落實造成嚴重后果的,依法依紀追究有關(guān)人員的責任。
豐富市場供應,營造良好環(huán)境
(一)保障節(jié)日市場商品供應。各有關(guān)部門要積極引導商場、超市等商貿(mào)企業(yè)加大采購力度,增加供應品種和數(shù)量,備足備好節(jié)日商品,特別要保障與人民生活密切相關(guān)的米、面、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品不脫銷、不斷檔,充分滿足群眾消費需求。農(nóng)貿(mào)市場、超市要發(fā)揮群眾“菜籃子”作用,保障各類主副食品節(jié)日供應,做到質(zhì)量可靠、品種豐富、配送及時、價格穩(wěn)定。同時,要完善應急預案,加強重要儲備商品管理,積極應對市場變化,妥善處理和應對可能發(fā)生的市場異常波動,確保節(jié)日市場繁榮。
(二)積極引導企業(yè)誠信經(jīng)營。各有關(guān)部門要加強節(jié)日期間市場經(jīng)營秩序的規(guī)范整治,努力營造放心便利的購物環(huán)境,切實維護消費者合法權(quán)益。要積極引導商貿(mào)企業(yè)貫徹落實《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應商公平交易管理辦法》,倡導誠信經(jīng)商。要組織和引導商貿(mào)企業(yè)結(jié)合“夜經(jīng)濟”建設,積極創(chuàng)新促銷方式,擴大服務領(lǐng)域,改進服務方式,延長服務時間,為廣大消費者提供形式多樣、內(nèi)容健康的商品和服務,營造良好的節(jié)日氛圍。
(三)妥善安排低收入群體生活。各有關(guān)部門要密切關(guān)注物價上漲對當?shù)氐褪杖肴后w生活的影響,積極研究落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,確保低收入群體生活不因物價上漲而降低。
加強市場監(jiān)管,確保消費安全
(一)加大市場巡查力度。各有關(guān)部門要按照職責分工,不間斷地對市場進行督導檢查,加大對商品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨渠道、包裝質(zhì)量等的檢查力度,對不合格產(chǎn)品堅決予以銷毀,杜絕假冒偽劣商品流入市場,重點加強肉類、蔬菜、豆制品、酒類等質(zhì)量檢測,確保消費安全。
(二)嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。各有關(guān)部門要整合執(zhí)法力量,開展聯(lián)合執(zhí)法,全面清查整治,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位,確保不留盲點和死角。要突出重點場所和重點品種的專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的違法行為,嚴防出現(xiàn)食品安全事件。
(三)加大價格執(zhí)法檢查力度。各有關(guān)部門要綜合采取重點檢查、市場巡查、介入調(diào)查等方式,嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的價格違法行為。一是加強節(jié)日期間價格監(jiān)督檢查,重點查處經(jīng)營者利用節(jié)日捏造、散布漲價信息、惡意囤積等手段哄抬價格的行為;查處經(jīng)營者短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等變相漲價行為,維護良好的價格秩序。二是組織對商貿(mào)流通領(lǐng)域價格行為進行檢查,對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會影響大的價格違法典型案件,公開曝光,以儆效尤。三是暢通群眾價格權(quán)益訴求渠道,節(jié)日期間“12358”價格舉報電話要由專人值守,全天候暢通,認真受理群眾投訴舉報,耐心解答群眾咨詢,積極化解價格矛盾,引導群眾通過理性、合法的途徑表達價格利益訴求。
(四)強化消防和營銷安全。各有關(guān)部門要組織開展節(jié)前安全隱患大排查,加強對商場、市場和賓館、飯店等消費場所的消防安全專項治理,確保疏散通道安全暢通、消防設施完好有效、防火應急預案切實可行,切實落實各項安全保障制度和措施。同時,加強經(jīng)營場所的安全保衛(wèi)工作,特別是要充分考慮大型促銷等活動中潛在的不安全因素,加強協(xié)同防范,完善應急預案,嚴防踩踏等事件發(fā)生,確保萬無一失。
一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進一步落實扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施。穩(wěn)定糧食種植面積,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。提高本地蔬菜自給能力,抓好今年建成的2050畝蔬菜基地的生產(chǎn),在建的1100畝加快建設進度,2011年計劃建成480畝蔬菜基地,鼓勵近3萬畝葡萄種植面積冬季枯葉期棚下套種葉菜。
二、保障農(nóng)副產(chǎn)品供應。加大政府早點工程和豆制品生產(chǎn)供應。建立健全糧食、蔬菜、豬肉應急儲備制度,加大政策性投放力度。充分發(fā)揮重點市場、龍頭企業(yè)的主渠道作用,加強產(chǎn)銷銜接,建立一批直供本地市場的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,及時掌握行情、組織貨源、落實儲備,加大糧、油、肉、菜等生活必需品的市場供應量,完善糧食、食用油、豬肉、蔬菜等應急保供預案。
三、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策,自2010年12月1日起,按上級規(guī)定,所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費;少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛,比照整車合法裝載車輛執(zhí)行。綠色通道優(yōu)惠政策范圍可擴大到本地所有熱銷的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場攤位費和超市進場費。從2010年12月1日起,對進入豬肉批發(fā)市場交易的生豬,三個月內(nèi)暫停征收檢疫費。
四、做好煤電油氣保障供應工作。加強組織協(xié)調(diào),做好煤電油氣供應銜接工作,確保冬春季能源供應,保障生活和生產(chǎn)需要。確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應,堅決不拉市民生活用電,確保生活用電正常供應。
五、規(guī)范秋糧收購市場秩序。切實組織好秋糧收購,落實成品糧應急儲備計劃,進一步完善小包裝成品糧油儲備制度,適時加大政策性糧食市場投放力度。加大糧食外購力度,增加庫存量,春節(jié)前外購粳稻1萬噸以上。加強糧食收購市場監(jiān)管,全面開展糧食收購資格核查,抓好糧食經(jīng)營者最高、最低庫存限量檢查,嚴肅查處無證照收購糧食等違法行為。
六、發(fā)放價格臨時補貼。根據(jù)價格指數(shù)上漲情況,及時按季啟動對城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放價格臨時補貼。繼續(xù)落實臨時生活救助制度,對低保及人均收入在低保標準2倍以內(nèi)的低收入家庭,因大重病或遭遇突發(fā)災害導致基本生活困難的,給予臨時性、應急性的生活救助。繼續(xù)落實對各類院校家庭經(jīng)濟困難學生補貼。各類院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好學校寄宿學生的生活。逐步建立和完善社會救助、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,不斷提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。
七、加強價格監(jiān)測預警。切實加強重要商品價格監(jiān)測,關(guān)注分析糧食、食用油、食糖、蔬菜、肉禽蛋等主副食品價格走勢,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題,及時預警預報和防范市場價格異動。
八、強化價格監(jiān)管和執(zhí)法檢查。強化價格監(jiān)管,從嚴控制調(diào)價措施,近期原則上不出臺重大政府調(diào)價項目。必要時及時貫徹國務院、省政府實施的對重要生活必需品和生產(chǎn)資料價格臨時干預措施。進一步清理和取消不合理收費項目,切實規(guī)范收費行為。加大市場價格檢查力度,重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價、惡性炒作行為,捏造、散布漲價信息以及合謀漲價、串通漲價等違法行為,維護市場和價格秩序。落實食品安全監(jiān)管制度。
一、時間
年2月1日至2月28日(具體時間由各小組組長擬定)。
二、人員組成及督查內(nèi)容
第一組由常務副區(qū)長帶隊,負責經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)安全生產(chǎn)及轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、越、特殊設備安全的督查工作。牽頭部門:經(jīng)濟局;配合部門:安監(jiān)局、電業(yè)局。
第二組由副區(qū)長帶隊,負責森林防火,商貿(mào)市場(超市)、農(nóng)貿(mào)市場安全,查禁煙花爆竹無證銷售以及農(nóng)業(yè)機械安全的督查工作。牽頭部門:農(nóng)林水局;配合部門:貿(mào)發(fā)局、工商局。
第三組由副區(qū)長帶隊,負責水上交通、旅游景區(qū)景點、旅游定點接待單位、石館的安全事故防范及轄區(qū)寺廟和宗教場所的消防安全的督查工作。牽頭部門:旅游局;配合部門:交通局、消防大隊。
第四組由副區(qū)長帶隊,負責中、小學校安全,幼兒園、文化娛樂場所的安全事故防范工作,以及食品藥品衛(wèi)生安全、職業(yè)病防護督查工作。牽頭部門:教育局;配合部門:文體局、衛(wèi)生局。
第五組由副區(qū)長帶隊,負責建筑工地質(zhì)量與安全、地質(zhì)災害防治、礦山非法開采和取締、房管局轄屬公房消防安全。牽頭部門:建設局;配合部門:國土資源局分局、房管局。
第六組由副區(qū)長帶隊,負責道路交通、鐵路道口、危險化學品、依法開采礦山等生產(chǎn)安全,負責區(qū)機關(guān)大樓、區(qū)市民服務中心大樓、區(qū)檔案館大樓消防安全,重點單位和木屋毗連區(qū)的消防安全,以及福利企業(yè)的勞動衛(wèi)生與消防安全督查工作。牽頭部門:安監(jiān)局;配合部門:消防大隊、交巡警大隊、民政局、機關(guān)服務中心。
第七組由副區(qū)長帶隊,負責液化氣市場無證經(jīng)營取締,環(huán)境污染、公園景區(qū)的安全事故防范及煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存查處及燃放查禁工作,以及民爆物品的管理與清繳,同時負責屬于公安派出所管轄范圍的消防安全督查。牽頭部門:消防大隊;配合部門:執(zhí)法局、環(huán)保局、園林局、公安分局。
三、有關(guān)事項
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)(投資)區(qū)應組織本轄區(qū)企業(yè)做好自查自糾工作,迎接督查。
為組織好節(jié)日期間的食品安全工作,我辦向縣食安委領(lǐng)導做了匯報,并下發(fā)了《關(guān)于做好中秋、國慶和“xx大”期間全縣食品安全工作的通知》文件,明確了工作重點,突出了值班、報告等工作要求。我辦與質(zhì)量、工商、衛(wèi)生、商務等主要監(jiān)管部門保持信息暢通,及時溝通節(jié)日期間食品安全狀況。
基本情況:兩節(jié)期間,全縣共出動食品安全執(zhí)法人員947人次,檢查食品生產(chǎn)、銷售和餐飲單位共計790家次,取締無證無照的食品經(jīng)營、餐飲點5家,發(fā)出限期責令改正通知書43份,查處涉食違法行為37起,罰款2萬元。
(一)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
縣質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合正在開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動,重點對我縣轄區(qū)內(nèi)的20多家桶裝水、豆制品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)1家桶裝水生產(chǎn)企業(yè)不使用自動灌裝設備使用人工灌裝,檢測設備閑置不用,產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴重隱患,執(zhí)法人員當即責令該企業(yè)停產(chǎn)整頓。對豆制品企業(yè),督促企業(yè)按照qs認證要求加強廠房、設備改造,同時對產(chǎn)品質(zhì)量進行跟蹤檢測,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
(二)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)
縣工商局根據(jù)節(jié)日前后的食品消費特點,提早部署,確立全系統(tǒng)節(jié)日市場檢查的重點、范圍、時間和要求,尤其是圍繞國務院《特別規(guī)定》貫徹落實要求,在整治中加大宣傳、教育力度。9月25日—28日,縣工商系統(tǒng)集中三天時間對縣屠宰場、各餐飲飯店、旅游景點和各大超市、商場及各食品經(jīng)營店進行了節(jié)前檢查,成效明顯,當場銷毀不合格食品11批次、無qs認證標志退市下柜食品2批次,當場發(fā)出限期責令改正通知書12份,取締無照經(jīng)營1戶,立案待查3件,罰款8000元,落實規(guī)范食品經(jīng)營戶建立健全進貨臺帳183戶。
(三)食品消費環(huán)節(jié)
縣衛(wèi)生局制定了《XX縣餐飲消費安全專項合同整治行動工作方案》,將全縣餐飲單位分解落實到8個執(zhí)法小組,分工明確,責任到人。一是組織對縣城湖濱風光帶周邊“水上餐廳”進行整治,9月21日公安、工商、水務、市容、環(huán)保等多部門聯(lián)合執(zhí)法對4家非法從事餐飲的船戶依法取締,查封收繳了違法經(jīng)營用具15件,做出衛(wèi)生行政處罰2戶。二是開展餐飲單位肉類食品治理,共檢查餐飲單位、鹵菜加工戶125戶次,查處違法行為15家,責令改正31戶次,立案處罰11戶次。9月15日至10月7日,8個衛(wèi)生監(jiān)督組分片包干,以縣城區(qū)餐飲單位、政府食堂、旅游景點餐飲單位為重點,開展衛(wèi)生檢查和駐點保障工作。共出動執(zhí)法人員324人次,檢查餐飲單位、集體食堂456家,查處違法行為34戶次,查處案件19起,罰款1.2萬元,限期整改57戶次,取締無衛(wèi)生許可證經(jīng)營戶4家,進一步規(guī)范了餐飲單位的衛(wèi)生經(jīng)營行為,確保了螃蟹節(jié)、中秋國慶期間未發(fā)生一起食物中毒事故。
(四)生豬屠宰環(huán)節(jié)
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,貫徹實施《傳染病防治法》、《動物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》,以維護公共衛(wèi)生安全與食品安全,保障城鄉(xiāng)居民健康,促進社會和諧為主題,依法加強人畜共患病防控,提高對突發(fā)公共安全事件的應對能力;依法加強食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理,深化豬肉等動物產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作;依法落實動物疫病防控的綜合措施,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收;依法加強公共衛(wèi)生安全的監(jiān)督執(zhí)法,提高依法行政能力和水平。
二、行動內(nèi)容
根據(jù)市政府防控人畜共患病電視電話會議部署的要求,專項行動包括以下六項行動內(nèi)容:
(一)開展全面消毒滅源行動。消毒滅源是防控人畜共患病的重要技術(shù)措施。通過全面做好農(nóng)民居家、畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工、農(nóng)貿(mào)市場等環(huán)境消毒工作,消滅病源,有效控制人畜共患病的發(fā)生。衛(wèi)生部門要組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村對農(nóng)村村莊環(huán)境進行徹底的消毒,重點做好衛(wèi)生狀況較差村莊的消毒滅源工作;農(nóng)業(yè)部門要組織指導畜禽飼養(yǎng)戶對飼養(yǎng)環(huán)境的消毒滅源工作,控制飼養(yǎng)場所的病源向生活環(huán)境擴散;工商部門要督促市場承辦者開展對農(nóng)貿(mào)市場的消毒工作,重點做好豬肉、禽、蛋經(jīng)營攤位的消毒滅源工作;經(jīng)貿(mào)部門要督促定點屠宰場的消毒滅源工作;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促做好動物產(chǎn)品加工場所的全面消毒滅源工作。通過全面徹底的消毒滅源行動,創(chuàng)造良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境。
(二)進一步開展動物疫情普查與全面免疫行動。動物防疫是控制人畜共患病發(fā)生源頭的重要措施。農(nóng)業(yè)部門要深入貫徹《動物防疫法》,全面落實動物疫病綜合防治措施,在開展動物免疫周行動基礎上,春節(jié)前要進一步開展禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌等人畜共患病的疫情調(diào)查,做好生豬、家禽重點產(chǎn)區(qū)以及疫情易發(fā)區(qū)域動物疫情的監(jiān)測,全面掌握疫情動態(tài),分析發(fā)病規(guī)律,一旦發(fā)現(xiàn)疫情堅決果斷處置,并作無害化處理。春節(jié)前要開展免疫工作“回頭看”,做好查漏補缺工作,確保免疫密度100%,免疫合格率70%以上。
(三)深入實施“放心肉”工程行動。豬肉等畜產(chǎn)品安全消費是防范人畜共患病的基本要求。食品藥品監(jiān)督部門要在前段時間開展的肉品安全專項整治工作的基礎上,繼續(xù)組織加強食品安全監(jiān)督管理,保障畜產(chǎn)品安全消費;經(jīng)貿(mào)部門要加強定點屠宰執(zhí)法檢查,堅決取締非法屠宰、私屠濫宰的違法行為,嚴禁非定點屠宰豬肉上市銷售;農(nóng)業(yè)部門要切實做好生豬屠宰檢疫和畜禽產(chǎn)地檢疫工作,規(guī)范檢疫操作,不敷衍失責,做到每頭檢疫,不漏一頭,未經(jīng)檢疫的豬、禽不出境,未經(jīng)檢疫的豬肉及產(chǎn)品不上市;工商部門要做好上市豬肉的索證索票審驗工作,對無檢疫證明豬肉等產(chǎn)品、未經(jīng)檢疫的家禽不得上市銷售;衛(wèi)生部門要做好餐飲業(yè)、學校食堂等場所的畜產(chǎn)品安全檢查,全面落實餐飲業(yè)憑證采購制度,對餐飲業(yè)采購無檢疫證明或非定點屠宰豬肉等動物產(chǎn)品的行為,要依法加大查處力度;質(zhì)監(jiān)部門要加強對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的安全管理,建立畜產(chǎn)品加工索證與溯源制度,確保加工產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
(四)開展動物流通監(jiān)管安全行動。加強動物流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督是控制外疫傳入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合,加強對畜禽及其產(chǎn)品的流通監(jiān)管,嚴禁疫區(qū)的畜產(chǎn)品流入我縣。工商、經(jīng)貿(mào)部門要強化憑證入場、終端監(jiān)督、臺帳記錄等綜合監(jiān)管措施,建立調(diào)入動物可追溯制度,確保畜產(chǎn)品進場安全;農(nóng)業(yè)部門要全面落實生豬及其產(chǎn)品調(diào)運主體資格審查、調(diào)入前備案、調(diào)入后檢驗、調(diào)入風險監(jiān)控等全程管理措施,確保生豬及其產(chǎn)品流通安全。
(五)開展畜產(chǎn)品安全專項執(zhí)法檢查行動。工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要密切配合,全面開展對動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營等場所的監(jiān)督檢查。重點檢查非法經(jīng)營、銷售、加工病死動物的違法行為,切斷病死豬禽與人直接接觸途徑,確保市場的畜產(chǎn)品安全供應。經(jīng)貿(mào)部門要切實加強定點屠宰執(zhí)法檢查,督促屠宰場(點)建立病死動物無害化處理設施,落實病死動物無害化處理措施,依法打擊私屠濫宰、宰殺病死動物違法行為;工商部門要嚴格對動物產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,依法從嚴查處經(jīng)營病死動物及其產(chǎn)品的違法行為,堅決取締無照經(jīng)營;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要組織開展對動物產(chǎn)品加工企業(yè)的動物產(chǎn)品加工原料的溯源管理,建立企業(yè)動物產(chǎn)品溯源制度,做好動物產(chǎn)品購銷臺帳,依法打擊使用病死動物加工食品的違法行為;衛(wèi)生部門要加強對餐飲業(yè)的監(jiān)督管理,建立餐飲業(yè)動物產(chǎn)品購銷臺帳,重點打擊小型餐飲企業(yè)非法使用病死動物的違法行為;農(nóng)業(yè)部門要加大檢疫監(jiān)督管理力度,嚴禁疫區(qū)動物產(chǎn)品調(diào)入我縣,要督促養(yǎng)殖戶建立病死動物無害化處理設施,指導科學規(guī)范處理病死動物,依法查處銷售染病動物的違法行為;公安部門要積極配合有關(guān)部門查處生產(chǎn)、經(jīng)營病死動物的違法行為,對案情重大、嚴重危害社會的案件,要依法立案偵查,從重從快嚴厲打擊。
(六)開展人群人畜共患病綜合防范行動。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要貫徹預防為主的方針,全面開展人群人畜共患病的防控工作。衛(wèi)生部門要加強對職業(yè)人群的預防監(jiān)測工作,重點做好動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營以及獸醫(yī)等職業(yè)人群的疫病監(jiān)測,配合相關(guān)部門做好職業(yè)人群的防治知識宣傳教育,切實增強職業(yè)人群的自我防護意識。各級醫(yī)療單位要落實病人應急救治措施,一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例及時向縣衛(wèi)生部門報告,并按照就地隔離、就地治療原則及時收治,集中必要的醫(yī)療設備、醫(yī)護人員,全力救治患者,要深入細致開展人畜共患病流行病學調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,堅決果斷采取相應防范措施。食品藥品監(jiān)督管理部門要強化對預防、診治藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管,保障人民群眾用藥的安全有效,確保人民群眾身體健康和生命安全。
三、時間安排
人畜共患病防控專項行動分三個階段進行:
第一階段:準備部署階段(1月5日—1月8日)。各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制訂行動方案,提出行動目標,確定行動責任人員,落實工作經(jīng)費,編印有關(guān)資料,準備相關(guān)設備等。
第二階段:組織實施階段(1月9日—1月24日)。按照本通知的要求,按照本部門的職責,落實行動方案,全面開展人畜共患病防控專項行動的各項活動。
第三階段:檢查整改階段(1月25日—1月30日)??h政府辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的人畜共患病防控專項行動開展情況組織檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究,提出整改意見。有關(guān)部門和責任單位根據(jù)整改意見及時進行整改,并將整改結(jié)果上報縣政府辦公室和縣農(nóng)業(yè)局。
四、行動要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。防控人畜共患病,直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,影響畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門務必高度重視,切不可掉以輕心,把本次行動作為政府關(guān)注民生、以人為本的一項重要措施來抓,切實加強領(lǐng)導,精心組織,全面推動,務求實效。
這次全縣食品藥品安全工作電視電話會議,是在食品藥品監(jiān)管體制發(fā)生重大變化、監(jiān)管任務更加繁重的新形勢下,縣政府決定召開的一次重要會議。今天會議的主要任務是,貫徹落實全市食品藥品安全工作會議精神,以及4月19日下午召開的全國食品安全電視電話會議精神,回顧總結(jié)年食品藥品安全工作,安排部署今年的工作任務。剛才,朝陽副局長、施龍局長分別就年的食品藥品安全工作進行了全面、客觀的總結(jié),對年的食品藥品安全工作進行了具體、詳實的安排,我完全同意,希望大家會后結(jié)合各自工作實際,認真抓好落實。下面,就做好今年的食品藥品安全工作,我再講三點意見:
第一,筑牢思想防線,務必確保認識到位
過去的一年,全縣各級各有關(guān)部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,以黨的三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞中心、服務大局,不斷健全工作機制,強化監(jiān)管措施,全縣食品藥品安全工作取得了新的成績:食品藥品安全工作首次納入目標績效考核,食品安全監(jiān)管體制進一步理順,及時調(diào)整、移交了食品安全綜合協(xié)調(diào)和餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能,食品安全整頓、打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治取得階段性成果,街鎮(zhèn)藥品委托執(zhí)法和藥品醫(yī)療器械不良反映監(jiān)測工作力度不斷加大,全縣未發(fā)生較大食品藥品安全事故,有效保障了人民群眾的飲食用藥安全。這些成績是全縣上下團結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果,特別是衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務等主要監(jiān)管職能部門銳意進取、無私奉獻的結(jié)果。在此,我謹代表縣人民政府,向長期工作在食品藥品安全工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們更要認識到在食品監(jiān)管體制發(fā)生變革和調(diào)整的新形勢下,食品安全工作承擔的任務更重,肩負的責任更大。當前和今后一段時間,食品藥品安全工作將面臨著許多新情況、新任務、新課題,我們必須保持清醒的頭腦,進一步深化對食品藥品安全工作新形勢的認識。一是要深化對食品藥品安全工作極端重要性的認識。食品藥品安全關(guān)系千家萬戶,是重大的民生問題。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,從上到下乃至全社會對食品藥品安全工作都十分重視和關(guān)注,特別是在今年的“兩會”上,食品藥品問題再次成為熱議的重點。社會各界的高度關(guān)注對我們來說既是壓力和挑戰(zhàn),更是動力和機遇,同時也為食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)快速發(fā)展提供了前所未有的良好條件。全縣各級各有關(guān)部門必須要充分認識食品藥品安全工作的極端重要性,正確把握好“經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快”的辨證關(guān)系,既要“保增長、要效益”,更要“重民生、創(chuàng)環(huán)境”,絕不允許任何人以損害人民生命健康來換取個人發(fā)展。二是要深化對食品藥品安全工作問題和不足的認識。當前,食品藥品安全仍處于風險高發(fā)期和矛盾凸顯期,“毒奶粉”、“毒豇豆”、“問題疫苗”、“地溝油”等食品藥品安全事件在全國引起了強烈反響。近年來,經(jīng)過大家的努力,雖然我縣食品藥品安全形勢保持了健康穩(wěn)定,但監(jiān)管任務仍然較為繁重。在源頭治理上,農(nóng)產(chǎn)品污染問題還未得到有效治理,藥物殘留超標問題依然存在;在加工環(huán)節(jié)上,工藝落后的小企業(yè)、小作坊較多,產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;在流通環(huán)節(jié)上,城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營條件差、市場準入制度不健全、進貨渠道混亂的現(xiàn)象比較突出,特別是今年年初,根據(jù)縣工商部門食品質(zhì)量檢測顯示,我縣鹵制品存在嚴重的安全隱患,相當一部分鹵制品亞硝酸鹽殘留量和菌落總數(shù)嚴重超標;在消費環(huán)節(jié)上,中小餐飲單位和街頭食品攤點數(shù)量多、衛(wèi)生條件差、監(jiān)管難度大;在監(jiān)督管理上,醫(yī)藥市場仍然存在虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告等違法行為,農(nóng)村食品藥品市場安全隱患仍較為突出,特別是農(nóng)村飲用水的合格率還比較低,等等。對此,各級各有關(guān)部門決不可掉以輕心,松懈麻痹,要常懷憂患之心、為民之情,在工作中認真加以解決。三是要深化新體制對食品藥品監(jiān)管工作影響的認識。這次食品監(jiān)管體制改革,進一步明確了各級政府的食品安全責任,要求各級政府對食品安全負總責,統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管工作。新機制由縣衛(wèi)生部門承擔全縣食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,食品藥品監(jiān)管部門履行餐飲服務、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等監(jiān)管職能。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的具體監(jiān)管責任也更加清晰。在新體制下建立起新的工作機制,切實加強食品藥品安全工作,確保全縣人民群眾飲食用藥安全,是我們當前面臨的首要任務。各級各部門一定要深刻認識做好當前食品藥品安全工作面臨的新形勢,理清工作思路,找準職責定位,采取更加積極有效的措施,切實把食品藥品安全工作抓緊、抓細、抓實。
第二,強化工作措施,務必確保監(jiān)管到位
今年,全縣食品藥品安全工作,要重點抓好以下四項工作:
(一)著力強化食品藥品安全體系建設。一是要強化食品藥品安全監(jiān)管責任,構(gòu)筑監(jiān)管防線。繼續(xù)將食品藥品安全工作納入年度目標責任考核體系,各街鎮(zhèn)要真正把食品藥品安全工作列入重要的議事日程,量化考核標準,逐級簽訂食品藥品安全責任書,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系;各食品藥品安全監(jiān)管職能部門要按照“誰主管,誰負責”的原則,認真履行職責,積極做好監(jiān)管工作;各食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)是食品藥品安全的主體責任人,必須牢固樹立質(zhì)量意識、法制意識、社會意識和自糾自律意識,把好食品藥品安全第一關(guān)。從而形成職責明確、運轉(zhuǎn)有序的食品藥品安全監(jiān)管責任網(wǎng)。二是要加強食品藥品安全誠信體系建設,促進行業(yè)自律。各級各有關(guān)部門要注意抓點帶面,整體推進,以企業(yè)信用檔案和信用評價標準建設為重點,逐步完善信用征集制度、評價制度和信息制度,建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案。要完善信用評價體系建設,制定評價指標和標準,積極開展信用評價工作,促進食品藥品信用體系建設的健康發(fā)展。三是要強化食品藥品安全預警和應急體系建設。完善重大食品藥品安全事故應急處理程序和技術(shù),切實提高預防和處置能力,對可能出現(xiàn)的各種食品藥品安全事故要早預防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。要繼續(xù)完善藥品器械不良反應監(jiān)測網(wǎng)絡,不斷提高監(jiān)測水平。四是要健全食品藥品安全配送體系,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以實行基本藥物制度為契機,以現(xiàn)有的“萬村千鄉(xiāng)”工程、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設的骨架網(wǎng)絡為依托,不斷健全完善食品藥品配送體系,提升規(guī)范供應網(wǎng)絡,著力提高食品藥品配送的覆蓋面。要著力強化質(zhì)量監(jiān)管,切實加強食品藥品的有效監(jiān)控。
(二)推進食品藥品長效監(jiān)管機制建設。一是要創(chuàng)新監(jiān)管工作機制。在工作思路上,要著力推進食品藥品監(jiān)管由重集中整治、輕日常監(jiān)管,向經(jīng)常性、制度化動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變,真正實現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài),事前、事中、事后監(jiān)管的有機結(jié)合。在制度建設上,要積極探索既符合食品安全法律法規(guī)和標準要求,又符合全縣實際的管理辦法,抓緊研究制定與《食品安全法》相配套的餐飲服務、保健食品等監(jiān)管制度,確保各項食品安全監(jiān)管工作依法有序開展。二是要構(gòu)建全程監(jiān)管機制??h食安委各成員單位要嚴格按照《食品安全法》的要求,依法加強食品安全源頭、生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管,保證食品安全的每個環(huán)節(jié)都有具體的部門管理、具體的人員負責,確保食品從農(nóng)田到餐桌整條食品安全監(jiān)管鏈條的暢通。要加強藥品安全各環(huán)節(jié)的管理,重點抓好藥品分類管理、特藥監(jiān)管、藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證跟蹤檢查及后續(xù)監(jiān)督,強化對醫(yī)療機構(gòu)藥品購進管理和使用行為的監(jiān)管,確保藥品安全。三是要健全責任追究機制。從生產(chǎn)到運輸、儲存、銷售,形成全程監(jiān)管責任體系,進一步完善責任追究辦法,強化日常巡查、監(jiān)督抽查和年度考核,對企業(yè)違法生產(chǎn)行為嚴肅依法處理,對失職瀆職、造成食品藥品安全事故的,嚴格責任追究。
(三)深入開展食品藥品安全專項整頓。按照市里的統(tǒng)一部署和有關(guān)要求,重點抓好九個方面的專項整頓工作。一是深入開展違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的整頓。嚴肅查處超范圍、超標準使用和濫用食品添加劑的違法行為。二是深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。重點做好生豬檢疫、農(nóng)藥、獸藥(包括漁藥)、飼料及飼料添加劑(包括漁飼料)等農(nóng)業(yè)投入品以及生鮮乳、奶牛場等專項整頓,依法查處農(nóng)產(chǎn)品違法行為。三是深入開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓。重點開展打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為,整頓規(guī)范小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)行為。四是深入開展食品流通環(huán)節(jié)整頓。重點打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品的經(jīng)營行為,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場,特別是農(nóng)村市場和食雜店的食品安全經(jīng)營秩序。五是深入開展餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。重點開展酒樓、賓館以及學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位、集體宴席、農(nóng)村家宴的餐飲安全整頓。六是深入開展屠宰(廠)場、酒類、糧油流通行業(yè)整頓。重點整頓生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水豬肉等的違法行為,規(guī)范活禽屠宰,嚴防未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產(chǎn)品流入市場。七是深入開展保健食品專項整頓。重點打擊以公益講座、免費體檢、學術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為,重點整治夸大宣傳普通食品、保健食品功能療效的行為。八是深入開展藥品器械市場整頓。重點打擊違法藥品廣告,認真開展醫(yī)療器械、郵寄藥品、醫(yī)保定點藥店、互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務監(jiān)管等專項檢查,嚴厲查處各種制售假劣藥械案件,確保藥械市場安全。九是深入開展飲用水和鹵制品專項整頓。重點開展對場鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢查和監(jiān)測工作,加強對超市、夜市、游攤等鹵制品經(jīng)營的監(jiān)督檢查和抽檢工作,確保飲用水和鹵制品達標。
(四)做好五一節(jié)前食品藥品安全工作。一是領(lǐng)導要高度重視。一年一度的五一節(jié)即將來臨,各街鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要切實加強領(lǐng)導,統(tǒng)籌部署,針對節(jié)日期間食品藥品消費特點,進一步加大食品藥品市場監(jiān)管力度和跟蹤檢查力度,尤其是對可能存在的安全隱患,要采取有效措施,督促限期整改,有效防范食品藥品安全事故的發(fā)生,確保人民群眾節(jié)日期間的飲食用藥安全。具體由縣食安辦牽頭,印發(fā)一個文件、召開一個會議、開展一次檢查,對做好五一節(jié)食品安全工作進行具體的安排和部署。二是檢查要突出重點。五一節(jié)前夕,縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局等職能部門要按照各自職責要求,以農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)家樂、農(nóng)貿(mào)超市為重點,堅決取締無證照經(jīng)營食品藥品行為,嚴厲打擊利用節(jié)假日銷售假劣食品的違法行為。三是宣傳要廣泛深入。要以貫徹實施《食品安全法》為契機,進一步加大對消費者食品藥品安全知識宣傳力度,充分利用廣播電視、報刊雜志等多種形式,進行廣泛深入宣傳,提高人民群眾的自我保護意識。四是值班要毫不松懈。各街鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要認真落實節(jié)日期間24小時值班制度,及時處理群眾的舉報和投訴,密切關(guān)注節(jié)日市場動態(tài),確保信息暢通。
第三,嚴格工作要求,確保措施落實到位
一是要加強組織領(lǐng)導。各街鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則,對管轄區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負總責,主要領(lǐng)導是第一責任人,要親自抓,分管領(lǐng)導是直接責任人,要具體抓,確保各項工作措施落到實處。要定期評估分析轄區(qū)的食品藥品安全狀況,找準存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定相應的整頓和監(jiān)管措施,消除食品藥品安全隱患。二是要加強督查督辦。要像抓安全生產(chǎn)那樣,用鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的決心、鐵的措施抓好食品藥品安全工作,切實加強督查督辦,無論在哪個地區(qū)、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題,都要及時下達督辦通知書,明確執(zhí)法部門、整改期限等等。到時如果整改不到位,出了問題或者因此引發(fā)食品藥品安全事故,要嚴格按照有關(guān)要求,倒查相關(guān)單位和人員的責任,該追究行政責任的追究行政責任,該追究刑事責任的,堅決移交司法機關(guān)處理,絕不姑息。三是要加強協(xié)調(diào)配合。食品藥品安全工作是一項系統(tǒng)工程,既要求各部門獨立的依法履行職責,又要求相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,齊抓共管。衛(wèi)生部門要認真履行好食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和牽頭查處食品安全重大事故的職責;農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務等部門要切實抓好農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,其他相關(guān)部門也要積極參與食品藥品安全工作,真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的大監(jiān)管格局。
第三季度以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,在區(qū)食安辦的具體指導下,定王臺街道認真按照區(qū)食安辦的統(tǒng)一部署和工作要求,結(jié)合街道自身實際,扎實開展小餐飲“透明廚房”改造工作,深入推進食品安全專項整治,扎實完成學校(幼兒園)食堂及周邊的食品安全工作,切實履行食品安全監(jiān)管職責,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下:
一、健全工作機制,推動各級責任落實
(一)為建立健全食品藥品妄全責任機制,全面落實街道食品安全監(jiān)管責任,防止食品污染和有害食品危害人體健康、危及人民群眾生命安全,成立了定王臺街道食品安全委員會辦公室,配強組織機構(gòu)。街道工委、辦事處領(lǐng)導高度重視食品安全工作,繼續(xù)強化以工委書記任顧問、街道主任任主任,街道班子其它成員和市場監(jiān)督管理所、派出所、城管中隊負責人為副主任的指導作用,統(tǒng)一組織、指導和協(xié)調(diào)全街的食品安全工作的能力。定王臺街道食品安全辦公室,由計生辦主任任辦公室主任,黃華斌任食品安全專干,負責食品安全日常工作。各社區(qū)也成立了由社區(qū)主任為組長的領(lǐng)導機構(gòu),全街道9各社區(qū)專門配備了1名食品安全專干,協(xié)助街道食安辦做好食品安全監(jiān)管及相關(guān)信息報告工作。負責對街道轄區(qū)內(nèi)各門店進行食品安全法律法規(guī)和安全知識的宣傳工作等,繼續(xù)深化“橫向到邊、縱向到底”的食品安全組織體系,加強街道專員與社區(qū)專員同時聯(lián)動性。
(二)分解責任分工。按照街道食安辦制定了《***街道2019年食品安全工作計劃》取得良好的進展,街道組織協(xié)調(diào)、社區(qū)采集反饋、協(xié)管員監(jiān)督舉報和職能部門聯(lián)合執(zhí)法的工作分工取得了非凡的成果,同時將繼續(xù)與社區(qū)和餐飲單位簽訂責任狀,加強各社區(qū)、各部門和相關(guān)單位的工作任務和責任,繼續(xù)深化季度考核制度,明確了食品安全工作責任,形成了分工協(xié)作、責任上肩的食品安全責任體系。
(三)街道食安辦聯(lián)合市場監(jiān)督管理所及各個社區(qū)不定期開展食品藥品安全隱患檢查,制定重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)排查、管理措施。每季度開展食品安全各項工作會議,對轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)營戶進行排查確保定王臺街道轄區(qū)內(nèi)的食品安全“0”隱患。
二、工作落實情況
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門參與,各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標本兼治,著力治本”的方針,突出重點,帶動全面,因地制宜,分類指導,整合聯(lián)合執(zhí)法力量,下移監(jiān)管重心,強化責任,加大打擊力度,努力使街道食品安全狀況有明顯改觀。
(一)按時技要求召開食品安全工作會議,認真貫徹落實會議精神。積極按時按要求參加區(qū)食品安全、小餐飲“透明廚房”改造等各項工作會議及培訓學習并能認真做好貫徹落實會議。
(二)每季度召開社區(qū)食品安全信息員和經(jīng)營戶培訓會議。做到有記錄有計劃、有措施。培訓結(jié)束進行測試,掌握培訓情況,使培訓會落到實處,起到實際效果可查可追溯。
(三)以民為本,組織實施食品放心工程,結(jié)合街道實際,對街道食品安全有在的簿薄弱環(huán)節(jié)加強整治,制定有實施方案。有針對性和季節(jié)性、節(jié)日性地開展食品專項整治行動,加大對食品安全的宣傳和督查力度每月開展一次不定期的日常監(jiān)督檢查。4、5月,有針對性的開展了開學、清明節(jié)、五·一節(jié)期間的食品安全專項檢查三次,尤其加強了重點品種、重點場所和重點區(qū)域的監(jiān)管力度。此外,還對六·一兒童節(jié)、“三考”、“護苗行動”等校園及周邊食品安全專項整治活動;上半年以來,通過聯(lián)合加強食品安全監(jiān)管,對轄區(qū)內(nèi)所有餐飲行業(yè)進行了全面的檢查整改,有效地促進了食品安全工作。
(四)建立投訴舉報制度,今年上半年接到投訴舉報1次,并對其進行相關(guān)的處理,起到增強群眾意識,保護群眾利益的作用。
(五)全面落實區(qū)食安辦及市場監(jiān)督管理局下發(fā)的各項任務,保障節(jié)假日、重大活動期間餐飲食品妄全。開展學校周邊專項檢查3次確保學生飲食安全,落實小餐飲“透明廚房”改造工程,目前已完成42%,在餐飲服務與食品流通企業(yè)全面完成了外置化工作,在專項整治結(jié)束后的不定期回訪檢查中發(fā)現(xiàn)治理效果明顯。
(六)加強監(jiān)測預警應急體系建設。并且建立了食物中毒應急預案,在楚怡小學開展了“學校食品安全知識---食物中毒應急培訓”,確保了一旦有情況就能在第一時間內(nèi)得到及時有效的處理。另一方面街道重點開展應急預案相關(guān)的專項整治行動。以保障群眾食品安全為主線,緊緊圍繞“履行職能、過細工作、加強監(jiān)管、確保安全”的工作方針,通過強化監(jiān)管責任,完善制度建設,組織開展專項整治,確保全街道居民用上放心的食品,積極營造放心消費、安全的食品市場環(huán)境。根據(jù)街道食品安全工作重點,街道食安辦通過對食品加工、餐飲企業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場、學校(幼兒園)食堂的專項檢查,分析了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的各項安全狀況,把安全要求落到實處。街道主要領(lǐng)導定期召開會議,聽取匯報,真正做到了思想上重視,行動上及時,整改措施到位,消除了食品安全隱患。
(七)認真落實宣傳好區(qū)食品藥品安全委員會、市場監(jiān)督管理局的各種會議和文件精神,二季度以來街道開展中小型宣傳、培訓等活動,共計5次,發(fā)放宣傳資料800余份,張貼宣傳倡議標語百條,橫幅9條,宣傳專欄18處,并每月更新一期。結(jié)合區(qū)、局開展的食品安全宣傳周活動,進一步加大了宣傳力度,組織3次食品安全宣傳周活動,發(fā)放了宣傳圖片和資料,并設立了食品安全快速檢測展示臺,現(xiàn)場為居民演示、講解食品安全知識。通過各種宣傳活動的開展,有效提升了居民群眾對創(chuàng)建工作知曉率、滿意率和支持率,提升了廣大經(jīng)營業(yè)主的依法經(jīng)營意識和社會責任意識,形成了層層抓食品安全,人人關(guān)注食品安全良好局面。
三、下一步打算
(一)進一步強化工作責任。進一步完善食品安全責任制、行政問責制和責任追究制。堅持屬地管理原則,強化政府牽頭抓、社區(qū)協(xié)助查、職能聯(lián)合管的責任體制,對負責的單位實行行政問責,對負責的個人實行責任追究,加強食品安全四級監(jiān)管網(wǎng)絡建設,不留監(jiān)管盲區(qū)和死角,實現(xiàn)監(jiān)管責任全覆蓋。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責任,依法落實食品安全管理制度,提高整個食品行業(yè)的守法意識和自律能力,切實做到宣傳到位、督促到位、處罰到位,嚴格規(guī)范食品企業(yè)、門店生產(chǎn)經(jīng)營行為。
(二)進一步落實常態(tài)化管理。進一步加強日常監(jiān)管,堅持食品藥品安全常態(tài)化管理理念,保持持之以恒,常抓不懈的態(tài)勢。注重管理與整治并重,著力構(gòu)建長效機制。各社區(qū)每月向街道食安辦報送該月食品安全日常巡查表,發(fā)現(xiàn)問題及時處理和匯報,節(jié)前組織食品藥品安全專項檢查,保證節(jié)假日期間食品藥品安全,堅決杜絕形式主義、突擊行動,不搞頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,力爭讓監(jiān)管工作做在平時、效果在長遠。
(三)進一步強化應急預警。進一步完善食品藥品安全應急處置預案,健全食品安全應急監(jiān)測、報告和處理等各項機制,全面提升食品安全事故應急處置能力,有效快速處置各類突發(fā)食品藥品安全事件。