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中國(guó)是世界上最大的紡織品出口國(guó)和生產(chǎn)國(guó),依靠著廉價(jià)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和低價(jià)戰(zhàn)略在國(guó)際市場(chǎng)上占領(lǐng)著一席之地,人民幣的升值必然會(huì)對(duì)紡織品的出口造成一定的影響。人民幣的升值對(duì)中國(guó)紡織品帶來了許多積極的影響,如促進(jìn)了紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,緩解了紡織品在國(guó)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng),減少貿(mào)易摩擦,改善貿(mào)易環(huán)境等等。
關(guān)鍵詞:
人民幣;升值;紡織品出口
1中國(guó)紡織品出口的貿(mào)易現(xiàn)狀
現(xiàn)在,中國(guó)具備世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈,最完善的紡織工業(yè)體系,最高的加工配套水平,從紡織原料的生產(chǎn)開始,到紡紗,織布,再到漿染和加工其他紡織產(chǎn)品,一環(huán)一環(huán)之間都形成了完美的銜接,成為了世界上最大的紡織品出口國(guó)和生產(chǎn)國(guó),我國(guó)的紡織品是全球紡織品出口第二的產(chǎn)業(yè),出口量占全球出口量的六分之一以上,在我國(guó)進(jìn)出口領(lǐng)域中扮演著舉足輕重的角色。自從中國(guó)加入世貿(mào)組織以后,國(guó)際市場(chǎng)上就開始有了中國(guó)的一席之地,而在紡織領(lǐng)域,我們更是最引人注目的國(guó)家之一。十幾年以來,中國(guó)紡織品的出口基本上保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)幅度,根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)顯示,2011年,中國(guó)出口的紡織品服裝的利潤(rùn)額已經(jīng)達(dá)到了2576.8億美元,就業(yè)人數(shù)保持在2000萬人之上。2008年的世界性金融危機(jī),以及國(guó)內(nèi)原材料和勞動(dòng)力價(jià)格的上升的影響,對(duì)我國(guó)紡織業(yè)的出口貿(mào)易產(chǎn)生了極大的沖擊。針對(duì)這一情況,中國(guó)雖然做出了相應(yīng)的調(diào)整和挽救,但是事到如今,全球的經(jīng)濟(jì)仍然籠罩在金融危機(jī)的陰影下,這就表明我國(guó)的紡織品出口仍然處在一個(gè)很嚴(yán)峻的環(huán)境里,我國(guó)出口的大多數(shù)為勞動(dòng)密集型的紡織品,近幾年,中國(guó)勞動(dòng)力的成本不斷上升,就必然導(dǎo)致我們出口傳統(tǒng)產(chǎn)品出現(xiàn)不同程度的下降,而且,照這個(gè)趨勢(shì)看來,下降的幅度只會(huì)更大。
2中國(guó)紡織品出口面臨的主要問題
2.1廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)減弱中國(guó)出口的大多為勞動(dòng)密集型為主的紡織品或服,依靠著廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富多樣的原材料來獲取利潤(rùn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),中國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱,呈急速下降趨勢(shì)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是急劇上升的國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本,勞動(dòng)力的供給狀況在未來極其嚴(yán)峻,而不斷上升的勞動(dòng)力成本相當(dāng)于鄰近東南亞等國(guó)家的3到4倍,這種現(xiàn)象向我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)敲響了警鐘。二是人民幣的升值造成了勞動(dòng)力成本在國(guó)際市場(chǎng)中比較優(yōu)勢(shì)的下降,人民幣的升值刺激中國(guó)出口大幅度增長(zhǎng)的動(dòng)力已不復(fù)存在,未來幾年,中國(guó)紡織品出口的動(dòng)力還是主要依靠出口增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。
2.2紡織領(lǐng)域技術(shù)滯后現(xiàn)在中國(guó)的紡織品出口量雖然浩大,但是在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)上,中國(guó)紡織品的整體技術(shù)一直處在一個(gè)較低水平上,技術(shù)的問題對(duì)中國(guó)紡織品服裝和產(chǎn)業(yè)的持久競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)產(chǎn)生直接的影響,同時(shí)也會(huì)影響我國(guó)紡織品品牌的自主創(chuàng)立。企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人才,加上注重生產(chǎn)而缺乏管理的現(xiàn)象嚴(yán)重,機(jī)電一體化的先進(jìn)紡織機(jī)械落后,無法與國(guó)際先進(jìn)的紡織機(jī)械相提并論,與國(guó)際先進(jìn)的紡織機(jī)器相比,我國(guó)紡織機(jī)械在工藝性能、產(chǎn)品軟件開發(fā)能力上、機(jī)器的精度和穩(wěn)定性以及能耗等方面均有明顯差距。另外,在我國(guó)紡織品還是注重使用棉花等一些原始材料,對(duì)于高性能,高功能性纖維的開發(fā)應(yīng)用還不夠。
2.3缺乏自主品牌目前,中國(guó)紡織產(chǎn)品原創(chuàng)能力差,附加值低,缺乏自主品牌產(chǎn)品,自主開發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng),隨著國(guó)際市場(chǎng)的日趨成熟,產(chǎn)品之間的較量其實(shí)就是品牌之間的競(jìng)爭(zhēng),品牌蘊(yùn)涵著產(chǎn)品自有的科技和文化。我國(guó)的紡織品服裝出口在全球服裝出口總額中占有20%左右,然而在一些國(guó)際市場(chǎng)上還是看不見中國(guó)品牌的身影,我國(guó)服裝注冊(cè)商標(biāo)超過數(shù)十萬個(gè)但是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)知度的品牌還比較少,甚至不及百個(gè),而在我國(guó)國(guó)內(nèi)的服裝市場(chǎng)中看見更多的卻是許多外國(guó)品牌。
3人民幣升值對(duì)中國(guó)紡織品出口的影響
3.1人民幣升值緩解了國(guó)內(nèi)紡織品的惡性競(jìng)爭(zhēng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)方面來看,匯率的調(diào)整有利于國(guó)內(nèi)紡織品貿(mào)易的秩序化,在匯率未變之前,國(guó)內(nèi)紡織品企業(yè)為搶訂單,都向國(guó)外客商報(bào)特別低的成本價(jià)。我國(guó)紡織品出口面對(duì)的不僅僅是人民幣升值帶來的各種問題,更多的是本行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)紡織品一直以來都是采取單一報(bào)價(jià)直接標(biāo)價(jià)的方式,在人民幣升值后,很多紡織企業(yè)不再采取單一報(bào)價(jià)的方式,而是綜合考慮匯率,原材料等一些不確定因素的浮動(dòng),將這些因素考慮在報(bào)價(jià)之內(nèi)。同時(shí),一些企業(yè)也不單單是只注重?cái)?shù)量不注重質(zhì)量的生產(chǎn)一些低利潤(rùn)大出口的產(chǎn)品,更多的企業(yè)開始尋求高端產(chǎn)品的研發(fā),不再尋找單一客戶,而是多方面發(fā)展高端客戶,在競(jìng)爭(zhēng)方面做到差異合理化,在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)紡織品行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
3.2人民幣升值有利于減少貿(mào)易摩擦,改善貿(mào)易環(huán)境2005年,紡織品的配額限制全面取消,使得紡織品出口貿(mào)易得到大幅增長(zhǎng),發(fā)展迅速,紡織品外貿(mào)市場(chǎng)慢慢走向穩(wěn)定,得到進(jìn)一步的擴(kuò)大,對(duì)于中國(guó)來說是個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展機(jī)會(huì),但是由于中國(guó)受到加入WTO協(xié)議書“三大不利條款”的制約,目前很難充分享受紡織品貿(mào)易自由化的結(jié)果。美歐對(duì)中國(guó)外貿(mào)的設(shè)限,阻礙了中國(guó)紡織品出口的發(fā)展,我國(guó)出口的紡織品附加值低,主要通過低價(jià)優(yōu)勢(shì)來參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),這就必然會(huì)引起貿(mào)易摩擦。人民幣升值會(huì)導(dǎo)致我國(guó)紡織品出口的價(jià)格提高,但是因?yàn)榧徔椘返淖畛鮾r(jià)格本來就低,即使提高價(jià)格,紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上仍然占有很重要的位置,具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于中國(guó)紡織企業(yè)來說,一味的走低價(jià)戰(zhàn)略不是長(zhǎng)久之計(jì),要想在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟,必須提高產(chǎn)品的附加值,提高我國(guó)在國(guó)際分工中的地位,這些措施在一定程度上都能減少國(guó)際貿(mào)易摩擦,改善貿(mào)易環(huán)境。
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論文摘要:本文分析了近期中日紡織品貿(mào)易的現(xiàn)狀及特點(diǎn),提出了今后兩國(guó)紡織品貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì),以及應(yīng)采取的相關(guān)對(duì)策。
中日經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系在我國(guó)整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中占有重要位置。自1978年中日兩國(guó)正式建交以來,雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系迅速發(fā)展,并且取得顯著成效,其中紡織品貿(mào)易在整個(gè)貿(mào)易中一直占有相當(dāng)大的比例。目前,日本是中國(guó)的第二大紡織品出口國(guó),僅次于香港;而中國(guó)又是日本最大的紡織纖維進(jìn)口國(guó),紡織品出口是現(xiàn)階段我國(guó)外貿(mào)出口創(chuàng)匯的第一大項(xiàng)目,可見紡織品貿(mào)易對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有十分重要的意義。然而在當(dāng)前,中國(guó)復(fù)關(guān)未果,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等諸多不利因素影響下,中日紡織品貿(mào)易能否保持現(xiàn)有勢(shì)頭并有所增長(zhǎng),這一問題就值得我們研究與探討。為此,我們從以下幾個(gè)方面來分析中日紡織品貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)。
1我國(guó)紡織品出口的現(xiàn)狀
對(duì)九十年代的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),各方面的預(yù)計(jì)是總趨勢(shì)仍是增長(zhǎng)狀態(tài)。其中工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均增長(zhǎng)速度可達(dá)3%左右,發(fā)展中國(guó)家年增長(zhǎng)率將在4%以上。有關(guān)資料表明,世界經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),可帶動(dòng)世界紡織品貿(mào)易擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)。這就是說九十年代從國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的大環(huán)境來看,中國(guó)紡織品出口面對(duì)的是相對(duì)景氣的市場(chǎng),其容量每年至少擴(kuò)大3%左右。但問題是,國(guó)際市場(chǎng)容量擴(kuò)大,并不意味著我們能夠按照原有市場(chǎng)比例去填補(bǔ)新增部分,能否繼續(xù)擴(kuò)大紡織品出口將主要取決于我們的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。那么近年我國(guó)紡織品出口又具有哪些特點(diǎn)呢?筆者歸納為5點(diǎn):
1.1深加工出口比重不斷增加,出口逐漸由數(shù)量型向質(zhì)量型、高附加值方向轉(zhuǎn)化。
表1的有關(guān)數(shù)據(jù)資料表明,1992年一1993年中服裝出口的增長(zhǎng)率高于紡織品的增長(zhǎng)率,1994年服裝出口增長(zhǎng)幅度雖略低于紡織品的出口增長(zhǎng)幅度,但其出口仍占總出口額的66.7%。這主要是由于目前原料價(jià)格急劇上漲,工資優(yōu)勢(shì)削弱、紡織初級(jí)產(chǎn)品的比較效益下降所致。
另據(jù)日本化學(xué)纖維協(xié)會(huì)稱,1994年日本從中國(guó)進(jìn)口服裝增長(zhǎng)30%,高達(dá)81億美元。毫無疑問,服裝出口占整個(gè)纖維制品出口的比例日益增長(zhǎng),是產(chǎn)品的附加值增高、加工深度延長(zhǎng)的表現(xiàn)。但是從出口的服裝來看,我國(guó)服裝價(jià)格依然較低,仍是一種數(shù)量型、資源型的深加工,是憑借服裝出口數(shù)量的大量增加而使出口額增加,而不是通過單件服裝的價(jià)格提高。
1.2出口產(chǎn)品的原料結(jié)構(gòu)仍以天然纖維產(chǎn)品為主
從出口的紗線來看,1994年共出口28.05萬噸,其中棉紗線出口達(dá)19.49萬噸,占69.5%;亞麻與竺麻紗出口6.14萬噸,占21‘9%;合成短纖與棉混紡紗線出口2.42萬噸,僅占8.6%。而出口織物中,棉織物的出口約占總出口的一半以上。
我國(guó)是世界上幾大產(chǎn)棉國(guó)之一,并且盛產(chǎn)絲、麻等天然紡織纖維。由于我國(guó)在化纖生產(chǎn)方面還處于落后地位,因此出口產(chǎn)品的原料結(jié)構(gòu)以天然纖維為主這一局面可能還要維持相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)期。
1.3直接出口的比重沒有太大增加
九十年代以來中國(guó)纖維制品出口的國(guó)家(地區(qū))中日本一直占據(jù)第二位,香港是第一位。1994年中國(guó)的紡織品和服裝出口總額中對(duì)日出口額為73.82億美元,占20.8%;對(duì)香港出口額為124.51億美元,占35.0%。中國(guó)產(chǎn)品通過香港間接進(jìn)人其他國(guó)家的比重相當(dāng)大。九七年中國(guó)后,可以預(yù)見我國(guó)對(duì)其他國(guó)家的紡織品直接出口會(huì)增大。
1.4以量取勝的根本格局沒有變化
以梭織服裝為例,梭織服裝94年出口金額142.68億美元,比93年增長(zhǎng)30.2%,出口量比93年增加15.1%,而單位產(chǎn)品價(jià)格僅增長(zhǎng)13.1%。這表明我國(guó)出口的紡織產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量都有一定的提高,但以量取勝的根本格局仍沒有較大變化。中國(guó)現(xiàn)正對(duì)紡織業(yè)的不合理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,希望改變以量取勝,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)靠低價(jià)的形勢(shì)。如果這種格局能得以改變,將大大加強(qiáng)中國(guó)紡織產(chǎn)品在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,為重振紡織工業(yè)奠定基礎(chǔ)。
1.5原料緊缺限制了中國(guó)紡織產(chǎn)品的出口
近年由于棉、麻、絲等原料的供不應(yīng)求導(dǎo)致紡織業(yè)需用的原料價(jià)格上漲,單位數(shù)量出口價(jià)格下降,這給企業(yè)的生產(chǎn)帶來極大困難,很多紡織企業(yè)被迫停產(chǎn)待料,從而使紡織產(chǎn)品出口受到很大影響。1995年原棉價(jià)格開始有所回落,這種緊張狀況才稍稍得以緩解。中國(guó)對(duì)日本紡織產(chǎn)品的出口同樣具有以上特點(diǎn),并且在近期內(nèi)不會(huì)有太大變化。
2日本紡織現(xiàn)狀
從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化歷程來看,各國(guó)隨著工業(yè)化的發(fā)展,其紡織業(yè)也大都經(jīng)歷了幼稚期、發(fā)展期、成熟期、衰退期四個(gè)過程。日本紡織業(yè)也不例外,其紡織業(yè)已進(jìn)人衰退期,可謂夕陽產(chǎn)業(yè),無論怎樣予以保護(hù),它的消亡只是個(gè)時(shí)間問題,而中國(guó)的紡織業(yè)則正處于興盛時(shí)期,兩國(guó)若能在這一領(lǐng)域加強(qiáng)合作,那么在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步得到發(fā)揮。目前,紡織產(chǎn)業(yè)在日本產(chǎn)業(yè)中的比率正在逐漸縮小,其現(xiàn)有企業(yè)多為中小型企業(yè),具有專業(yè)化程度高,生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)周期短,快速交貨等特點(diǎn),生產(chǎn)產(chǎn)品多屬于高檔紡織品。
日本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率及個(gè)人消費(fèi)支出大的國(guó)家。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的觀點(diǎn):當(dāng)一國(guó)的人均收入增高后,個(gè)人用于食物方面的消費(fèi)所占的比重會(huì)大大降低,而用于衣著、娛樂的費(fèi)用則會(huì)增加。日本自經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)以來,其國(guó)民的人均纖維消費(fèi)量在逐年上漲,并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品、裝飾用紡織品的需求也在逐年增加。可見,日本市場(chǎng)對(duì)紡織產(chǎn)品的需求量還是相當(dāng)大的,其對(duì)紡織品的需求呈現(xiàn)以下特點(diǎn):(1)成衣需求量大,且追求高檔名牌服裝;(2)時(shí)裝周期逐步縮短,款式更新速度快;(3)由于總體購(gòu)買力的上升,對(duì)價(jià)格便宜的中、低檔貨需求也將上升,物美價(jià)廉的商品仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的吸引力;(4)日本對(duì)進(jìn)口成衣沒有限額限制,吸引了眾多制衣廠商進(jìn)軍其市場(chǎng),以實(shí)現(xiàn)貨源地多元化的目標(biāo);(5)日本制衣業(yè)取代進(jìn)口的能力不強(qiáng),大量原料型產(chǎn)品仍需進(jìn)口。另外,日本商家獲信息快且準(zhǔn)確。
3、中國(guó)要進(jìn)一步大幅度提高對(duì)日紡織品出口額將困難重重。
1993年日本紡織產(chǎn)品進(jìn)口2萬億日元的總額中,中國(guó)的比重高達(dá)42%,金額為8470億日元。日本是一個(gè)“出口導(dǎo)向型”經(jīng)濟(jì)國(guó)家,歷來國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義色彩濃厚,中國(guó)紡織產(chǎn)品對(duì)日出口的激增長(zhǎng),使日紡織業(yè)受到很大沖擊,鑒于此,日本通產(chǎn)省1994年12月5日生效一份《關(guān)于制定紡織品保障措施的手續(xù)問題》的提案,規(guī)定了動(dòng)用MFA保障條款保護(hù)日本紡織業(yè)的具體操作手續(xù),首當(dāng)其沖的對(duì)象就是中國(guó)。如果日本只對(duì)中國(guó)設(shè)限,那么其他國(guó)家就會(huì)利用此機(jī)會(huì)搶占日本市場(chǎng)。因此,中國(guó)對(duì)日紡織品出口情況不容樂觀。
日本現(xiàn)正實(shí)行貨源地多元化的政策,使其對(duì)某一國(guó)的進(jìn)口都不至于完全占領(lǐng)該國(guó)的市場(chǎng),而近幾年中國(guó)紡織品已占日進(jìn)口紡織品數(shù)的一半左右。加之,日本市場(chǎng)存在著各種各樣的非關(guān)稅貿(mào)易障礙,如:高標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試要求;分銷渠道復(fù)雜及一些強(qiáng)大的工業(yè)聯(lián)盟等等,這一切都使中國(guó)對(duì)日出口紡織的難度加大了。當(dāng)日本的人均纖維消費(fèi)水平達(dá)到飽和之后,其國(guó)民的消費(fèi)就會(huì)轉(zhuǎn)向其它領(lǐng)域,到那時(shí)中國(guó)要再想提高對(duì)日出口量將會(huì)更加艱難。
從以上幾方面的情況分析看,近期中國(guó)對(duì)日紡織品出口不利因素多于有利因素,但是通過雙方加強(qiáng)合作,共同開發(fā)新領(lǐng)域,兩國(guó)貿(mào)易前景仍是美好的。那么近期中日紡織品貿(mào)易具有怎樣的發(fā)展趨勢(shì)呢?我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn):(1)中國(guó)對(duì)日紡織品出口總額不會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng),甚至可能會(huì)有所減少;(2)中國(guó)對(duì)日出口成衣比重會(huì)逐年增加,紡織品生產(chǎn)原料仍然以天然纖維為主;(3)日本在1997年以前,將保持我國(guó)紡織品出口主銷市場(chǎng)的第二位,1997年中國(guó)后,可望成為我國(guó)最大的紡織產(chǎn)品出口國(guó)家;(4)中國(guó)紡織品在日本市場(chǎng)所占份額比前兩年有可能減少;(5)中國(guó)從日本進(jìn)口的紡織品化纖原料將進(jìn)一步增加。
隨著南亞和東盟各國(guó)紡織業(yè)的興起,中國(guó)紡織業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),保持原有的市場(chǎng)份額,將是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。在當(dāng)前形勢(shì)下,我們建議應(yīng)采取以下對(duì)策:(l)中國(guó)紡織工業(yè)出口企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,以免一國(guó)設(shè)限,就造成嚴(yán)重影響;(2)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)朝高附加值、深加工的服裝業(yè)進(jìn)軍;(3)切實(shí)落實(shí)外貿(mào)部門的各項(xiàng)規(guī)章制度,針對(duì)日本可能提出的關(guān)于限制紡織品進(jìn)口的雙邊磋商,采取靈活的應(yīng)對(duì)策略;(4)九十年代,按照國(guó)際紡織品出口發(fā)展規(guī)律,我國(guó)紡織品出口已進(jìn)人成熟期,而且現(xiàn)階段紡織工業(yè)作為出口支柱產(chǎn)業(yè)為國(guó)家積累外匯資金的歷史任務(wù)還沒有完成,因此,國(guó)家還應(yīng)大力扶持紡織工業(yè),促進(jìn)出口。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】出口退稅 政策調(diào)整 紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
紡織業(yè)是中國(guó)的傳統(tǒng)行業(yè)。也是中國(guó)對(duì)外依存度最高,實(shí)現(xiàn)國(guó)際化最早的產(chǎn)業(yè)之一。 近20年來我國(guó)紡織服裝類產(chǎn)品的出口在全球的地位逐漸上升,中國(guó)紡織品的出口貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中占有很重要的地位。然而,自2007年以來,我國(guó)紡織品出口增速放緩甚至有下降趨勢(shì)。因此,研究旨在減緩下降趨勢(shì),提高紡織市場(chǎng)國(guó)際保有量的出口退稅政策就顯得尤為重要了。
一、出口退稅政策的調(diào)整變化
紡織品的出口對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大。2006 年,我國(guó)紡織產(chǎn)品出口總額再創(chuàng)歷史新高,占全國(guó)貨物貿(mào)易出口的 14.9%,連續(xù)第四年保持高位增長(zhǎng)。2007 年,受美國(guó)次貸危機(jī)和國(guó)內(nèi)政策變化的 影響,我國(guó)紡織產(chǎn)品的出口增速開始放緩并呈現(xiàn)下降趨勢(shì),同比增幅較 2006 年下降6.3%。2008 年,隨著國(guó)際金融危機(jī)席卷全球,國(guó)外市場(chǎng)需求縮減,我國(guó)紡織產(chǎn)品出口增速下滑10.7%。2009 年,盡管全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇、國(guó)家政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),我國(guó)紡織產(chǎn)品出口同比增幅仍然下降18.3%。加之諸如人民幣持 續(xù)升值、勞動(dòng)力成本上升等新老問題的影響,紡織產(chǎn)品的出口勢(shì)必面臨更為復(fù)雜的局面,前景不容樂觀。2009年,在國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)三大出口市場(chǎng) 美國(guó)、日本、歐盟需求減少的外在環(huán)境,紡織產(chǎn)品成本上升導(dǎo)致我國(guó)紡織企業(yè)提高出口價(jià)格以消化成本的內(nèi)在環(huán)境下,我國(guó)紡織產(chǎn)品的出口明顯回落,2月和6月分別出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),出口總額的同比增幅再次下降,紡織行業(yè)出口面臨著巨大的挑戰(zhàn) ,出口增速開始放緩甚至有下降趨勢(shì)。為了減輕紡織行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力,自2008年8月1 日起,部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到 13%。1 0月2 1日商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局又聯(lián)合下發(fā)通知。 規(guī)定自11 月1日起再次上調(diào)紡織品服裝出口退稅率至14%。2009年,我國(guó)出口退稅率又經(jīng)過第四次微調(diào)4月1日出口服裝、紡織品退稅率增至16%。因此在2009 年,我國(guó)紡織產(chǎn)品的月度出口震蕩上升,在2 月跌至谷底并經(jīng)歷兩次大規(guī)模出口退稅率上調(diào)后,紡織產(chǎn)品的出口隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)定回升,12月更是同比4.4% 和環(huán)比20.3%雙增長(zhǎng)創(chuàng)年內(nèi)新高。因此,總體上看,出口退稅政策的調(diào)整對(duì)增加紡織企業(yè)出口總額的影響是十分明顯的。
二、出口退稅項(xiàng)下我國(guó)出口紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
然而,近年來,受人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、出口退稅率下降等因素的影響,紡織服裝業(yè)2/3企業(yè)總體上在虧損或者微利狀態(tài)。我國(guó)紡織品出口遇到了巨大困難。主要體現(xiàn)在:第一,高速增長(zhǎng)下的低效益。紡織品出口總的增長(zhǎng)同利潤(rùn)的增長(zhǎng)并不成正比例。?如1997年紡織品出口額雖然較上一年增長(zhǎng)23.7%,但效益情況并不樂觀。第二,我國(guó)紡織品的出口,由于出口配額和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,貿(mào)易方式單一,出口流向集中,經(jīng)營(yíng)秩序混亂,貿(mào)易條件惡化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失調(diào),正處于逐年下降的趨勢(shì)。
三、出口退稅政策的調(diào)整對(duì)出口紡織產(chǎn)業(yè)的影響
國(guó)家2004年曾多次調(diào)低紡織品及服裝的出口退稅率,雖然使得一些生產(chǎn)效率低的中小企業(yè)從市場(chǎng)中淘汰,低端產(chǎn)品規(guī)模逐步減少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。但畢竟紡織品及服裝行業(yè)還是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè),從業(yè)人員過于龐大。因此,國(guó)家又不得不提高其出口退稅率,以緩解由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所導(dǎo)致的剩余勞動(dòng)力釋放所帶來的就業(yè)壓力。
1.出口稅率下調(diào)的積極影響
(1)促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
目前,我國(guó)紡織行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象。因此,紡織行業(yè)非常有必要進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的階段,一些小、散、亂以低附加值甚至搞惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)將被迫退出,有市場(chǎng)承受能力、贏利能力強(qiáng)的企業(yè)才會(huì)留下來,從而提升紡織行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此,出口退稅率的調(diào)整,短期而言會(huì)降低行業(yè)利潤(rùn)水平,使紡織品出口增量下降,但長(zhǎng)期來看會(huì)促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
(2)有利于紡織業(yè)從以量取勝的競(jìng)爭(zhēng)模式逐步轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝的模式
出口退稅率下調(diào)會(huì)淘汰掉一批以低附加值競(jìng)爭(zhēng)的邊緣企業(yè),并為優(yōu)質(zhì)企業(yè)讓出更大的市場(chǎng)空間,有利于紡織企業(yè)從以量取勝的競(jìng)爭(zhēng)模式逐步轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步和提高產(chǎn)品技術(shù)含量以質(zhì)取勝的競(jìng)爭(zhēng)模式。
(3)促進(jìn)紡織品出口貿(mào)易秩序改善
出口退稅率下調(diào)在一定程度上抑制了出口低價(jià)競(jìng)銷現(xiàn)象,改變了以往單純依賴低價(jià)策略的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)模式,對(duì)維護(hù)紡織品出口秩序起到了積極作用。
(4)減少貿(mào)易順差,緩解人民幣升值壓力
貿(mào)易順差帶來外匯儲(chǔ)備的激增,也加大了人民幣升值的壓力,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成不利影響。紡織行業(yè)是我國(guó)貿(mào)易順差的主要?jiǎng)?chuàng)造者。所以,出口退稅調(diào)整中,紡織行業(yè)首當(dāng)其沖。而降低出口退稅率,可以間接減少貿(mào)易順差、減少外匯儲(chǔ)備增量,緩解人民幣升值的壓力。
2.出口稅率下調(diào)的消極影響
(1)進(jìn)一步擠壓紡織行業(yè)利潤(rùn)空間
據(jù)測(cè)算,出口退稅率每下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn),紡織業(yè)利潤(rùn)就會(huì)下降40億元。在我國(guó),紡織出口企業(yè)大多為中小型企業(yè),以生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品為主,近年來利潤(rùn)一般維持在3%-5%?,F(xiàn)在出口退稅率下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn),紡織出口企業(yè)利潤(rùn)將更加微薄。
(2)紡織品貿(mào)易的成本上升,出口增量下降
出口退稅率的下調(diào),增加了出口紡織品的成本。雖然紡織品出口企業(yè)通過適當(dāng)提價(jià)可以部分抵消出口退稅政策調(diào)整帶來的沖擊,但出口價(jià)格的上漲必然會(huì)導(dǎo)致紡織品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的下降和部分國(guó)際市場(chǎng)的丟失,一些原本微利經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)可能會(huì)放棄出口,被迫退出國(guó)際市場(chǎng),從而導(dǎo)致紡織品出口數(shù)量下滑,出口增速放緩。
3.出口稅率上調(diào)的積極影響
(1)擴(kuò)大出口
由于受到金融危機(jī)的影響,2008年上半年的出口總額較低,但從8月份國(guó)家上調(diào)紡織業(yè)出口退稅后,出口量有明顯回升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),我國(guó)紡織服裝月度出口值在2009年3月探底之后快速反彈, 9月份當(dāng)月出口167.4億美元,為年內(nèi)月度出口峰值,環(huán)比增長(zhǎng)6.7%。
(2)穩(wěn)定就業(yè)
紡織屬于勞動(dòng)密集型、高成本、低利潤(rùn)的行業(yè)。在當(dāng)前情況下,全行業(yè)對(duì)國(guó)家最大的貢獻(xiàn),就是養(yǎng)活了2300多萬紡織工人(只統(tǒng)計(jì)了規(guī)模以上紡織企業(yè))。從原材料角度看,我國(guó)棉、毛、麻、絲年產(chǎn)量共達(dá)900多萬噸,關(guān)系到1億農(nóng)民的生計(jì)。所以,整個(gè)紡織業(yè)直接和間接的吸收了一億兩千三百萬的勞動(dòng)力。
4.出口退稅上調(diào)對(duì)紡織業(yè)的消極影響
(1)導(dǎo)致利潤(rùn)外流
截止到2009年,我國(guó)部分紡織品、服裝的出口退稅率提高至16%,接近于出口零稅率。對(duì)于面臨出口萎縮的外貿(mào)企業(yè)來說,退稅率的上調(diào)本應(yīng)給企業(yè)創(chuàng)造更大的盈利空間。但事實(shí)上,由于現(xiàn)在是買方市場(chǎng),我國(guó)在出口商品上的定價(jià)權(quán)十分薄弱,因此一些外商以出口退稅提高為借口不斷壓低我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格,而許多外貿(mào)企業(yè)為了能保住訂單,又不得不忍痛接受。所以實(shí)際上我們直接補(bǔ)貼的不是外貿(mào)企業(yè)而是國(guó)外的消費(fèi)者,這就造成了利潤(rùn)外流的現(xiàn)象,這是我國(guó)紡織業(yè)出口退稅上調(diào)所帶來的最嚴(yán)重問題。
(2)不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)
我國(guó)前兩年對(duì)紡織業(yè)實(shí)行下降的出口退稅率,主要是為了利用這一杠桿淘汰勞動(dòng)生產(chǎn)率低的小紡織企業(yè),實(shí)現(xiàn)資源配置的調(diào)整,推動(dòng)我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。但是由于全球金融危機(jī)的爆發(fā),導(dǎo)致我國(guó)紡織行業(yè)出口下降,利潤(rùn)下滑,企業(yè)面臨瀕臨倒閉的危險(xiǎn),在此條件下,我國(guó)政府不得不上調(diào)出口退稅來拯救紡織行業(yè),這勢(shì)必就會(huì)造成前期的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工作付諸東流,不利于我國(guó)紡織行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。紡織品這種低技術(shù)含量產(chǎn)品的退稅率過高,不僅不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而且還造成了紡織品內(nèi)需與外需增長(zhǎng)不平衡的現(xiàn)狀。
(3)易引起出口騙稅
目前,中國(guó)紡織品的出口退稅率為16%,位列前茅,相應(yīng)的紡織業(yè)出口騙稅現(xiàn)象也遠(yuǎn)比其他行業(yè)嚴(yán)重,出口騙稅額占出口騙稅總額的二分之一以上。紡織行業(yè)的嚴(yán)重騙稅行為不僅危害國(guó)家稅收利益和經(jīng)濟(jì)安全,而且在很大程度上也損害了一些真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的紡織企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
四、基于我國(guó)紡織企業(yè)發(fā)展的政策建議
紡織產(chǎn)品出口退稅率的提高確實(shí)能為紡織企業(yè)的復(fù)蘇帶來切實(shí)利益,但是簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼,并不能完全解決當(dāng)前紡織企業(yè)所存在的棘手問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的優(yōu)勝劣汰在所難免,生存困難的時(shí)期對(duì)紡織企業(yè)而言更是其全面提升行業(yè)素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的難得契機(jī)。除了期待國(guó)家所能給予的更多具體措施、更大扶持力度,只有紡織企業(yè)自身的歷練成長(zhǎng)才能真正促使我國(guó)紡織行業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。
1.打造國(guó)際知名的自主品牌
由于我國(guó)紡織企業(yè)忽視對(duì)自主品牌的建設(shè),加之長(zhǎng)期處于來料加工、貼牌生產(chǎn)的環(huán)節(jié),導(dǎo)致我國(guó)紡織行業(yè)成為國(guó)際紡織“低端供應(yīng)鏈”的代名詞,大部分紡織產(chǎn)品自主品牌知名度低、10%的出口利潤(rùn)微乎其微。沒有自主品牌就勢(shì)必沒有競(jìng)爭(zhēng)力。為此,紡織企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家振興計(jì)劃,通過向國(guó)外優(yōu)秀品牌學(xué)習(xí),并結(jié)合自身資本優(yōu)勢(shì)和資源平臺(tái),以科技為依托從品牌設(shè)計(jì)、控制、到經(jīng)營(yíng)管理來打造真正具有國(guó)際影響力的自主品牌。同時(shí),大力發(fā)展國(guó)際化,也有助于提高紡織產(chǎn)品的附加值和成本優(yōu)勢(shì),從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)紡織企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新升級(jí)
我國(guó)紡織產(chǎn)品的出口雖然年年增長(zhǎng),卻有不少問題隱藏其中,導(dǎo)致紡織企業(yè)的效益并未因此提高。想要在國(guó)際市場(chǎng)取得話語權(quán)、定價(jià)權(quán),必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新升級(jí),這是整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的必由之路。可見,之前政府持續(xù)下調(diào)紡織產(chǎn)品的出口退稅率,正是為了引導(dǎo)我國(guó)紡織企業(yè)進(jìn)入良性的可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此,面對(duì)當(dāng)下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈的現(xiàn)狀,我國(guó)紡織企業(yè)必須積極以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后和優(yōu)化布局為重點(diǎn),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,在產(chǎn)品創(chuàng)新、原材料創(chuàng)新及生產(chǎn)方式創(chuàng)新等方面開發(fā)新的原料、工藝、裝備乃至產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)從以量取勝向以質(zhì)取勝推進(jìn)我國(guó)紡織行業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
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關(guān)鍵詞:貿(mào)易摩擦;綠色壁壘;紡織生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)
在紡織品貿(mào)易中,設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的主動(dòng)權(quán)完全掌握在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家手中,包括中國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在科學(xué)技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,在競(jìng)爭(zhēng)中卻要遵循由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的貿(mào)易秩序,這極大地阻礙了中國(guó)紡織服裝業(yè)的對(duì)外發(fā)展,嚴(yán)重影響了中國(guó)紡織品的出口。本文通過正確認(rèn)識(shí)綠色壁壘的成因,分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)紡織業(yè)出口的影響,最后以綠色營(yíng)銷為思路,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,突破綠色貿(mào)易壁壘,從而真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
一、中國(guó)紡織品出口貿(mào)易分析
(一)中國(guó)紡織品出口貿(mào)易總額增加,占全國(guó)商品出口額比重卻下降
中國(guó)自古以來便有“衣冠王國(guó)”之稱,紡織工業(yè)一直是中國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)。近二十年來,中國(guó)紡織品出口額占全球紡織品出口額的比重逐年上升,目前已達(dá)到1/4。在2001—2008年期間,中國(guó)紡織出口金額由534億美元增長(zhǎng)到1 523.6億美元,增長(zhǎng)幅度達(dá)到179%,中國(guó)紡織品出口總額占世界比重從15.7%上升至25.6%。是中國(guó)凈創(chuàng)匯的主要行業(yè),據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年中國(guó)紡織品累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1 902.58億美元,占全國(guó)貿(mào)易總額的8.9%,貿(mào)易順差高達(dá)1 259億美元,是全國(guó)貨物貿(mào)易總順差的六成。無疑,紡織品進(jìn)出口貿(mào)易的巨額順差,已成為中國(guó)外匯收入和資金積累的重要來源(如下頁表2所示):
另一方面,我們也應(yīng)該看到近幾年中國(guó)紡織品出口額占全國(guó)商品出口額的比重逐年下降(如下頁表3所示),由最高點(diǎn)1995的25.69%低至2009的15.3%,甚至在2005年低至15.1%。雖然比重由所下降,但是紡織品仍然是中國(guó)的主要出口商品。
(二)紡織品出口貿(mào)易以一般貿(mào)易為主,技術(shù)含量較低
在貿(mào)易方式上一般貿(mào)易比重繼續(xù)增加,2007年紡織品服裝一般貿(mào)易方式出口819.13億美元,同比上升24.28%;進(jìn)料加工貿(mào)易出口199.59億美元,同比上升12.68%;來料加工貿(mào)易方式出口107.09億美元,同比增長(zhǎng)1.31%。其中:紡織品一般貿(mào)易方式出口318.44億美元,同比上升23.99%;進(jìn)料加工貿(mào)易出口96.49億美元,同比上升15.26%;來料加工貿(mào)易出口12.40億美元,同比增長(zhǎng)5.67%。服裝一般貿(mào)易方式出口500.69億美元,同比上升24.46%;進(jìn)料加工貿(mào)易出口103.09億美元,同比上升10.37%;來料加工貿(mào)易出口94.70億美元,同比上升0.77%。
二、中國(guó)紡織品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的具體表現(xiàn)
(一)受到的損失逐年遞增
來自商務(wù)部科技司統(tǒng)計(jì)資料表明,中國(guó)紡織品服裝出口因綠色貿(mào)易壁壘造成的損失已從20世紀(jì)中后期的每年4億美元~5億美元上升到本世紀(jì)初的每年10億美元左右,2008年就比2004年增加3.6億美元,增幅高達(dá)54.55%(如表3)。
(二)受限集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家
中國(guó)紡織品出口市場(chǎng)主要集中于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),如歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)和香港是中國(guó)服裝紡織品出口的五大市場(chǎng),占中國(guó)出口總額的72%。出口市場(chǎng)的過分集中,增加了紡織品服裝出口對(duì)特定市場(chǎng)的依賴,增強(qiáng)了出口貿(mào)易的不穩(wěn)定性。由于綠色貿(mào)易壁壘主要盛行在發(fā)達(dá)國(guó)家,因此中國(guó)紡織品在出口時(shí)更容易遭遇綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。如2008年,中國(guó)紡織品出口因綠色貿(mào)易壁壘而遭受的損失中,歐盟、日本和美國(guó)造成的損失分別占到了25.26%、24.22%和23.16%。
(三)受限的產(chǎn)品種類比較集中
受到綠色貿(mào)易壁壘限制的產(chǎn)品主要包括:第一,紡織紗線、織物及制品(其中主要是棉紗線和棉機(jī)織物);第二,服裝及衣著附件(其中主要是織物制服裝、非針織或鉤編織物制服裝、針織或鉤編的服裝)。
(四)受限的內(nèi)容涉及面廣
受限內(nèi)容涉及到了環(huán)保法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定各個(gè)方面,主要是:(1)紡織品甲醛含量超標(biāo)。(2)織物和面料中使用了偶氮染料。(3)紡織品上砷、鉻、銅、鉛、汞、鎳殘留量超標(biāo)。(4)紡織品的標(biāo)志或標(biāo)簽不符合進(jìn)口國(guó)的法律規(guī)定。(5)紡織品包裝不符合環(huán)保和綠色包裝要求。(6)生產(chǎn)廠商沒有取得1SO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。(7)生產(chǎn)廠商沒有取得1SO14000環(huán)境系列認(rèn)證(目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府已作此項(xiàng)要求)。(8)紡織品上沒有環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。(9)出口美國(guó)的紡織品沒有FTC標(biāo)志認(rèn)證(美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)標(biāo)志認(rèn)證)。(10)出口美國(guó)的紡織品沒有CPSC標(biāo)志認(rèn)證(美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)標(biāo)志認(rèn)證)。
三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紡織業(yè)出口的影響
綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)紡織品服裝出口的影響是很顯著的。它的實(shí)施在某些方面對(duì)中國(guó)紡織服裝綠色化產(chǎn)品的開發(fā)和行業(yè)環(huán)保觀念的轉(zhuǎn)變會(huì)起到一定的正面促進(jìn)作用,同時(shí),它也給中國(guó)紡織品服裝出口構(gòu)成了很大的障礙,造成了極大的負(fù)面影響。
(一)積極影響
1.促進(jìn)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。中國(guó)紡織品服裝出口遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易壁壘,從另外意義上講,可以促使中國(guó)紡織企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者在一定程度上扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤觀念,由只重外在質(zhì)量轉(zhuǎn)向外在和內(nèi)在質(zhì)量并重;由只重產(chǎn)品本身質(zhì)量轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程及環(huán)境保護(hù)并重;由以經(jīng)濟(jì)利益為第一位轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)利益和消費(fèi)者利益并重,也使得中國(guó)消費(fèi)者提高了對(duì)產(chǎn)品的健康安全性能的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和觀念。 推進(jìn)了中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的建立。近年來,隨著國(guó)際環(huán)保要求和人們環(huán)境意識(shí)的普遍提高,特別是國(guó)外各類針對(duì)紡織及服裝產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求的出現(xiàn),鑒于德國(guó)及其他歐洲國(guó)家推出的偶氮染料禁令以及對(duì)紡織品中重金屬濃度的限制,當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)沒有相應(yīng)的測(cè)試方法和標(biāo)準(zhǔn),鑒于這種情況,中國(guó)紡織工業(yè)局,于當(dāng)年10月組織專題小組開始研究針對(duì)紡織品中重金屬禁用偶氮染料檢測(cè)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前,中國(guó)已經(jīng)制定了用原子吸收分光光度法對(duì)紡織品中重金屬離子游離量測(cè)定。
(二)負(fù)面影響
1.增加了紡織品服裝出口的成本,削弱了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng),企業(yè)必須建立無公害、無污染的環(huán)境管理體系。這樣在某種程度上就增加了中國(guó)紡織品服裝的出口成本,這種成本我們稱之為環(huán)境成本。環(huán)境成本內(nèi)在化之后,產(chǎn)品的價(jià)格提高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將失去比較優(yōu)勢(shì),企業(yè)將面臨更大的困難。例如,為了使產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)口國(guó)技術(shù)法規(guī)的要求,國(guó)內(nèi)紡織印染企業(yè)不得不大量使用價(jià)格高于國(guó)產(chǎn)染料3~5倍的進(jìn)口染料,使紡織品的生產(chǎn)成本上升,價(jià)格提高,影響了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。此外,增加了出口檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。有很多的發(fā)達(dá)國(guó)家要求進(jìn)口的紡織服裝產(chǎn)品必須經(jīng)過國(guó)際上的權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)單據(jù),而在國(guó)際上的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品檢驗(yàn)的費(fèi)用很昂貴,這樣無形中就增加了產(chǎn)品的成本。而據(jù)歐盟估算,每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)約需8.5萬歐元,每一種新物質(zhì)的檢測(cè)約需57萬歐元。這對(duì)一些規(guī)模較小的企業(yè),甚至大型企業(yè)也同樣難以承擔(dān)。
2.對(duì)中國(guó)的紡織品服裝出口市場(chǎng)份額的影響。近年來,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境和安全日益重視,綠色貿(mào)易壁壘體系越來越健全,標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。中國(guó)紡織品如在短時(shí)間內(nèi)未能達(dá)到這些國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)份額就會(huì)面臨縮小的可能。如歐盟是中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)之一。但是,最近幾年,中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口增速已經(jīng)趨緩,市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。金融危機(jī)后歐盟內(nèi)部制定更為苛刻的標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè),這將使中國(guó)出口的紡織品服裝將有可能達(dá)不到歐盟的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,從而造成中國(guó)紡織品出口市場(chǎng)份額的降低。而且美國(guó)、日本、歐盟、加拿大等國(guó)均為世貿(mào)組織中“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的重要成員和活躍分子,他們的行動(dòng)往往導(dǎo)致“多米諾骨牌效應(yīng)”,使得一些新興工業(yè)化國(guó)家的紛紛效仿,從而使中國(guó)紡織品服裝出口面臨更為嚴(yán)峻的局面。 轉(zhuǎn)貼于
3.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的影響。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),每年中國(guó)有將近約74億美元的出口商品因遭遇綠色貿(mào)易壁壘而受阻,其中紡織品服裝是受影響最大的產(chǎn)品之一。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的壟斷優(yōu)勢(shì),以他們國(guó)內(nèi)的技術(shù)、環(huán)保水平等為標(biāo)準(zhǔn),通過立法或其他非強(qiáng)制性手段制定了許多苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),限制別國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入。
四、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的機(jī)制和措施
(一)實(shí)施紡織品生產(chǎn)綠色化戰(zhàn)略
首先,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)有必要,強(qiáng)化綠色意識(shí),增強(qiáng)綠色觀念。其次,企業(yè)應(yīng)加大科技投入,開發(fā)出對(duì)環(huán)境和人類健康無害或危害極小、符合特定的環(huán)保要求并有利于資源節(jié)約與保護(hù),滿足消費(fèi)者綠色需求的紡織服裝產(chǎn)品。最后,加速中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)少污染或者無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,逐步從依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量(特別是綠色質(zhì)量)競(jìng)爭(zhēng)為主,由資源過度消耗為主逐步轉(zhuǎn)向以有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人類健康為主。
(二)建立和完善綠色壁壘預(yù)警機(jī)制
第一,加快培養(yǎng)具有國(guó)際技術(shù)水準(zhǔn)的綠色人才改善技術(shù)條件,培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員,為企業(yè)綠色風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立構(gòu)建人才技術(shù)基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),積極參加當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動(dòng),及時(shí)了解
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)信息,不斷地加強(qiáng)和改善企業(yè)自檢活動(dòng)。
第二,應(yīng)用WTO規(guī)則,妥善解決環(huán)境貿(mào)易爭(zhēng)端:作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用WTO規(guī)則,反對(duì)綠色壁壘的濫用。當(dāng)其他成員對(duì)中國(guó)出口商品采取限制性措施時(shí),我們首先應(yīng)積極進(jìn)行調(diào)查,判別外方的措施是否真正符合WTO規(guī)則。如確屬對(duì)方制造“綠色壁壘”,則應(yīng)根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)定的規(guī)則,與外方磋商和談判,據(jù)理力爭(zhēng)。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制具有司法特性,同時(shí)也具有很強(qiáng)的靈活性,鼓勵(lì)各成員通過磋商來解決爭(zhēng)端。即,將WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制的司法途徑作為磋商的后盾和爭(zhēng)端解決的最終選擇。
(三)增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)積累、改進(jìn)和創(chuàng)新
通過生產(chǎn)技術(shù)的積累、引進(jìn)和創(chuàng)新,從根本上改變中國(guó)面臨綠色技術(shù)壁壘的尷尬境地。加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段的技術(shù)和質(zhì)量控制,減少進(jìn)入流通領(lǐng)域后面臨的壓力,尤其是原材料利用率的提高和生產(chǎn)過程后污染物的處理方面。注意產(chǎn)品生產(chǎn)階段的技術(shù)積累,在技術(shù)積累的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如建立內(nèi)部綠色壁壘,引導(dǎo)企業(yè)向技術(shù)積累的方向發(fā)展,在資源利用率和環(huán)境影響方面為企業(yè)制定一定的標(biāo)準(zhǔn),讓中國(guó)的出口產(chǎn)品在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)之前,先經(jīng)過中國(guó)自己制定標(biāo)準(zhǔn)的考核,通過內(nèi)部質(zhì)量和技術(shù)控制培養(yǎng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)制定和完善中國(guó)紡織生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)
要發(fā)展和擴(kuò)大中國(guó)紡織品服裝出口必須實(shí)施生態(tài)紡織品認(rèn)證制度。實(shí)施生態(tài)紡織品認(rèn)證制度,需要制定和完善中國(guó)的紡織品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)。中國(guó)于2001年先后了《紡織品通用安全技術(shù)要求》、《生態(tài)紡織品通用及特殊技術(shù)要求》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局起草的HJBZ30—2000《生態(tài)紡織品》等幾項(xiàng)紡織品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn),這表明了中國(guó)對(duì)生態(tài)紡織品的重視程度。2007年3月23日召開了全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議,在2008年以及今后一個(gè)時(shí)期,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)將加快包括紡織品服裝安全在內(nèi)的十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
雖然如此中國(guó)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)仍與國(guó)際相關(guān)的最新法規(guī)存在一定差距,如染色牢度、異味、耐水色牢度、耐汗色牢度等指標(biāo)與國(guó)際上最具權(quán)威性的生態(tài)紡織標(biāo)準(zhǔn)0eko—TexStandard100所規(guī)定的指標(biāo)相比都偏低;此外,在檢測(cè)技術(shù)方法的準(zhǔn)確性和可靠性以及檢測(cè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)上也存在著不少問題。因此,必須結(jié)合中國(guó)國(guó)情,參照0eko—Tex Standard 100制定一系列與國(guó)際接軌的綠色紡織品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并要密切關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)整,使之成為國(guó)際認(rèn)可的紡織品生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。 轉(zhuǎn)貼于
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關(guān)鍵詞:河北;紡織品出口;比較優(yōu)勢(shì);競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
中圖分類號(hào):F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年4月16日
長(zhǎng)期以來,比較優(yōu)勢(shì)理論一直是各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要理論依據(jù),河北省對(duì)外貿(mào)易也以此為指導(dǎo)。河北省豐富的勞動(dòng)力資源構(gòu)成了紡織行業(yè)成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì),然而近年來勞動(dòng)力成本持續(xù)上升削弱了紡織品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),還受到發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施的打壓,如果不轉(zhuǎn)變紡織品出口結(jié)構(gòu),繼續(xù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)很容易陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”。
一、河北省紡織品生產(chǎn)與出口現(xiàn)狀
(一)河北省紡織品生產(chǎn)規(guī)模增速放緩。作為紡織品生產(chǎn)大省,河北省的紡織品生產(chǎn)已經(jīng)大不如從前。從河北省紡織與服裝行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)來看,2014年全年完成:紗214.77萬噸,同比增長(zhǎng)6.33%,位居全國(guó)第七位,相比2013年增速提高1.07個(gè)百分點(diǎn);布61.23億米,同比降低5.85%,位居全國(guó)第六位,相比2013年增速降低4.27個(gè)百分點(diǎn);印染布1.75億米,同比下降39.65%,位居全國(guó)第十位,相比2013年增速下降16.82個(gè)百分點(diǎn);絨線7.98萬噸,同比提高了0.17%,位居全國(guó)第二位,相比2013年增速提高了4.64個(gè)百分點(diǎn)。2014年全年完成工業(yè)增加值540.45億元,累計(jì)增長(zhǎng)6.38%,增速低于2013年5.32個(gè)百分點(diǎn),發(fā)展速度持續(xù)放緩。
(二)紡織品出口低速增長(zhǎng),行業(yè)效益平穩(wěn)增長(zhǎng)。2008年金融危機(jī)以來,美歐市場(chǎng)需求迅速萎縮,導(dǎo)致河北紡織企業(yè)出口收緊。2014年河北省紡織行業(yè)全年完成出貨值142.77億元,累計(jì)下降0.98%,下滑速度趨緩,低于全省11.91個(gè)百分點(diǎn),位列全國(guó)31省市第11位,出貨低迷狀態(tài)仍在持續(xù)。河北省2014年全年出口累計(jì)完成65.09億美元,其中紡織品出口19.28億美元,同比增長(zhǎng)5.22%,出口保持了較低的增長(zhǎng)。從行業(yè)的效益來看,河北省紡織業(yè)在2014年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2212.41億元,同比增長(zhǎng)6.43%,增速相比2013年下降4.32個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)143.63億元,同比增長(zhǎng)7.68%,增速相比2013年提高4.24個(gè)百分點(diǎn)。紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)了較平穩(wěn)的增長(zhǎng)。
二、河北省紡織品出口從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的必要性
(一)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。河北省廉價(jià)的勞動(dòng)力是構(gòu)成其紡織品出口比較優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn),而如今勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲,比較優(yōu)勢(shì)的地位也隨之減弱。2012年和2014年,河北省再次大幅調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn),其中2012年月標(biāo)準(zhǔn)4檔平均增幅為20.45%,2014年調(diào)整后執(zhí)行最高檔標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)比目前的1320元上漲160元,執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)上漲170元。2011年紡織服裝業(yè)勞動(dòng)力成本平均增長(zhǎng)50%~60%,與前一時(shí)期相比,上漲幅度明顯加快?!昂笪C(jī)時(shí)代”我國(guó)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象更加顯現(xiàn),河北省也不例外的出現(xiàn)了嚴(yán)重的“用工荒”,這一現(xiàn)象的出現(xiàn)預(yù)示了河北省勞動(dòng)力已經(jīng)不再像以前一樣,勞動(dòng)力供給的短缺必然會(huì)引起勞動(dòng)價(jià)格的上升,這必然會(huì)削弱紡織品在勞動(dòng)力成本上的比較優(yōu)勢(shì)。
(二)“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”的出現(xiàn)。提起河北省石家莊,不得不提的一個(gè)標(biāo)簽就是紡織業(yè)。石家莊曾經(jīng)是“一五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的四大紡織基地之一,當(dāng)時(shí)的紡織業(yè)絕對(duì)是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),大量的本地居民、外地專家加入到了這個(gè)產(chǎn)業(yè),成了紡織人。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展與進(jìn)步,石家莊紡織業(yè)也受到了巨大的沖擊,棉紡織業(yè)由興盛走向衰敗。比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略過分強(qiáng)調(diào)靜態(tài)的貿(mào)易利益,忽略了貿(mào)易的動(dòng)態(tài)利益,不利于河北省紡織業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)、技術(shù)的進(jìn)步以及制度的創(chuàng)新。隨著生產(chǎn)力水平的提高與科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展,尤其是經(jīng)濟(jì)全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)起云涌,國(guó)際分工不斷深化,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易不斷擴(kuò)大,資本與技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的加速替代,從而導(dǎo)致河北省傳統(tǒng)的紡織業(yè)比較優(yōu)勢(shì)日趨減弱,貿(mào)易條件不斷惡化。同時(shí),由于紡織品的國(guó)際容量增幅有限,而且河北省工資水平的快速增長(zhǎng)又部分抵消了勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì),致使以勞動(dòng)密集型為主的河北省紡織業(yè)陷入了“比較優(yōu)勢(shì)”困境。
(三)貿(mào)易爭(zhēng)端接連不斷。較低的成本優(yōu)勢(shì)引來了國(guó)際上貿(mào)易摩擦,撞上了技術(shù)性貿(mào)易壁壘,面臨著各種反傾銷的法案。2013年,印尼集中對(duì)我國(guó)紡織品發(fā)起了3次反傾銷,在經(jīng)歷金融危機(jī)后,2009年對(duì)我國(guó)紡織機(jī)織物、人棉纖維、紗線等接連不斷地發(fā)起反傾銷。盡管這些年來,河北省的紡織品出口有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但由于總體的科技發(fā)展水平相對(duì)落后,許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高,同時(shí)許多出口企業(yè)的法規(guī)意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和認(rèn)證意識(shí)都比較淡薄,更缺乏國(guó)外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的信息,致使許多出口產(chǎn)品包括其生產(chǎn)條件、工藝和方法達(dá)不到國(guó)際或國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。即使一些產(chǎn)品有質(zhì)量,但由于缺乏認(rèn)證,仍然不能進(jìn)入一些國(guó)家同類產(chǎn)品的主流市場(chǎng)。
三、河北省紡織品出口從比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的建議
(一)加大環(huán)保紡織品的生產(chǎn)與出口。與有些國(guó)家相比,我國(guó)符合環(huán)保要求的紡織纖維原料及紡織品服裝生產(chǎn)存在較大的差距。環(huán)保型紡織品的開發(fā),也是我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。一些符合環(huán)保要求的紡織材料,如Lyoceli纖維、PLA纖維、Modal纖維、牛奶纖維的生產(chǎn)還談不上規(guī)模,有害染料的應(yīng)用就更為普遍。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的一份資料顯示,因不符合環(huán)保要求,中國(guó)每年有74億美元的出口商品受到影響,其中23億多美元的出口商品在數(shù)量和價(jià)格上受到影響。
從國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)看,加快紡織環(huán)保纖維、環(huán)保紡織品、環(huán)保染料、環(huán)保助劑等研究開發(fā),是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、打破綠色壁壘的關(guān)鍵手段之一。我國(guó)紡織品只有順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展潮流,大力開發(fā)環(huán)保型深加工產(chǎn)品,把綠色紡織品、生態(tài)服裝等作為出口的新增長(zhǎng)點(diǎn),向綠色紡織原料,綠色紡織品主動(dòng)靠攏,才能提高國(guó)際市場(chǎng)的占有率。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在京津冀一體化建設(shè)的背景下,河北省的紡織產(chǎn)業(yè)政策迫切需要調(diào)整,一方面淘汰落后產(chǎn)能,將低端的加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí),借助京津冀一體化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,通過稅收、金融和資金扶持等政策杠桿,支持引導(dǎo)紡織企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)持走高端路線,實(shí)施精深加工和名牌戰(zhàn)略,堅(jiān)持把產(chǎn)品和市場(chǎng)定位在高技術(shù)含量、高附加值及精深加工產(chǎn)品。市場(chǎng)上縣域紡織工業(yè)已經(jīng)成為河北省紡織工業(yè)的主體,各市縣要根據(jù)各自優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域,真正以產(chǎn)業(yè)集聚提高競(jìng)爭(zhēng)力,要堅(jiān)持走新型工業(yè)化的路,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,廣泛采用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造紡織業(yè),向高端、高質(zhì)、高效邁進(jìn)。
(三)加快品牌建設(shè),建立多元化市場(chǎng)。河北省在紡織業(yè)發(fā)展時(shí)要避免變?yōu)閲?guó)際知名品牌貼牌生產(chǎn)的局面,應(yīng)注重培育自主品牌。省政府要以全球紡織產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)為對(duì)象,整合營(yíng)銷手段,進(jìn)一步加大區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的對(duì)外推廣力度,同時(shí)加大對(duì)各種損害區(qū)域品牌形象行為的監(jiān)督與處理力度,為河北省紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。紡織企業(yè)也要把工作重點(diǎn)放在提高產(chǎn)品檔次、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、增加品牌附加值上;積極樹立品牌意識(shí),優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì),提高品質(zhì)以維護(hù)自有品牌的形象,更要為品牌進(jìn)行投資,運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式實(shí)現(xiàn)由加工型向品牌出口型轉(zhuǎn)變,同時(shí)在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中要面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng),建立多元化市場(chǎng),在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)提高品牌產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)大城市高端市場(chǎng)的占有率,依靠?jī)?nèi)需做大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí),在外貿(mào)遭遇瓶頸之際借助國(guó)際高端品牌撬動(dòng)國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)。通過品牌提升提高紡織產(chǎn)業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口的比重,增強(qiáng)河北省紡織國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)重視人才培養(yǎng),加大機(jī)械化投資。河北省紡織服裝業(yè)在生產(chǎn)管理、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、廣告等方面都缺乏人才,政府可通過扶持政策、建立專項(xiàng)基金引進(jìn)或者培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員促進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校的合作,為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才,促進(jìn)與國(guó)外的交流學(xué)習(xí)。
企業(yè)通過完善的內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制、選送技術(shù)人員到學(xué)校進(jìn)修或與學(xué)校聯(lián)合開設(shè)培訓(xùn)培養(yǎng)人才;還可引進(jìn)緊缺的高層次人才,提高員工福利水平、工作環(huán)境來挽留人才;加大自動(dòng)化機(jī)械化投資建設(shè),縮短勞動(dòng)力數(shù)量,滿足國(guó)際需求,使現(xiàn)有的工作人員能夠更加高效、高質(zhì)的完成工作,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
主要參考文獻(xiàn):
[1]劉穎.河北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究.科技向?qū)В?011.11.
(一)我國(guó)紡織品出口總額分析
2005年紡織品配額取消后的4年中,我國(guó)紡織品貿(mào)易出口增長(zhǎng)速度達(dá)到了18.5%。從我國(guó)紡織品和服裝出口的總額來看,2008年達(dá)1793億美元,與上年同比增長(zhǎng)8.12%,占全國(guó)外貿(mào)出口總值的10.3%。同期,紡織品服裝實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1643億美元,占全國(guó)貿(mào)易順差總值的55%。
(二)我國(guó)紡織品出口目標(biāo)地區(qū)分析
在后配額時(shí)代,一定時(shí)期內(nèi)中國(guó)對(duì)日本、澳大利亞、俄羅斯、韓國(guó)等傳統(tǒng)非配額限制市場(chǎng)拓展空間有限,出口的主要拓展市場(chǎng)將是美國(guó)、歐盟。據(jù)專家估計(jì),如果沒有特保措施的限制,中國(guó)紡織品服裝出口將有可能占到全球紡織品服裝出口總量的70%。
二、后配額時(shí)代我國(guó)紡織品貿(mào)易面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)后配額時(shí)代我國(guó)紡織品貿(mào)易面臨的機(jī)遇
第一,我國(guó)紡織行業(yè)在國(guó)際紡織品市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,但長(zhǎng)期以來在配額的限制下這種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分釋放,世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易波動(dòng)對(duì)我國(guó)紡織品和服裝出口影響很大。自從配額逐步取消以來,我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的出口穩(wěn)步增長(zhǎng)??梢酝普?我國(guó)紡織行業(yè)的生產(chǎn)能力將會(huì)進(jìn)一步解放,紡織品出口也會(huì)有相當(dāng)大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間。
第二,我國(guó)紡織企業(yè)將會(huì)面臨更多的貿(mào)易機(jī)會(huì),促進(jìn)我國(guó)紡織服裝業(yè)在質(zhì)量、管理、環(huán)保、品牌等方面的發(fā)展,充分發(fā)揮成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高競(jìng)爭(zhēng)力。配額取消后,對(duì)我國(guó)紡織品與服裝實(shí)施配額限制的國(guó)家和地區(qū)因配額而形成的障礙也將消失,我國(guó)紡織企業(yè)可以自主地開發(fā)國(guó)際市場(chǎng),享受更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。
第三,可以促進(jìn)我國(guó)紡織機(jī)械出口,提高紡織技術(shù),同時(shí)促使紡織行業(yè)加大對(duì)外投資,開辟多元化市場(chǎng)。取消配額限制后,世界各國(guó)在紡織服裝領(lǐng)域的合作進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)紡織服裝工業(yè)可以憑借自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高紡織機(jī)械出口和紡織技術(shù)的高科技含量。同時(shí),利用自身相對(duì)較強(qiáng)的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì),到周邊國(guó)家和地區(qū)以及非洲、中南美、北美、中東、歐洲投資辦廠,開辟多元化市場(chǎng)。
第四,可以促進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。配額取消、關(guān)稅減讓和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施,將會(huì)使國(guó)內(nèi)紡織品和服裝市場(chǎng)更加開放。國(guó)外的資本、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理等要素涌入必然對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成新一輪沖擊。這就迫使國(guó)內(nèi)企業(yè)必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際規(guī)范的要求參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),我們還必須加強(qiáng)與各國(guó)在紡織領(lǐng)域中的合作,推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(二)后配額時(shí)代我國(guó)紡織品貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)
第一, “特保措施”的頻繁采用將成為我國(guó)紡織品服裝領(lǐng)域出口貿(mào)易新的制約因素。由于紡織品服裝特保要求的門檻相對(duì)較低,提起的程序也相對(duì)簡(jiǎn)單,所以韓國(guó)、美國(guó)、日本、歐盟、印度、加拿大等國(guó)紛紛啟用紡織品服裝特保措施。
第二,國(guó)際市場(chǎng)日益興起的對(duì)紡織品的生態(tài)、環(huán)保要求將對(duì)我國(guó)出口企業(yè)構(gòu)成新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。如歐盟實(shí)施的《關(guān)于禁止使用偶氮染料指令》,迫使國(guó)內(nèi)許多紡織企業(yè)使用進(jìn)口染料,使得出口紡織品價(jià)格升高,國(guó)際市場(chǎng)上的整體競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。此外,歐盟還制定了紡織品服裝的生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證制度,已成為鑒定環(huán)保紡織品的重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),事實(shí)上已成為紡織品服裝進(jìn)入歐洲的必要認(rèn)證。
第三,利用低成本對(duì)外擴(kuò)張、實(shí)施粗放式發(fā)展不是長(zhǎng)久之計(jì)。我國(guó)紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)很大程度上取決于勞動(dòng)力成本低,但僅靠低成本驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)擴(kuò)張肯定不是可持續(xù)發(fā)展之路。況且與印度、越南相比,其勞動(dòng)力成本更低,只是目前印度不是WTO成員國(guó),而越南的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施太差而尚未發(fā)揮全部潛力。但即便如此,我們不能忽視其競(jìng)爭(zhēng)力。
三、后配額時(shí)代我國(guó)紡織品貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
(一)提高產(chǎn)品質(zhì)量,走新型工業(yè)化道路
中國(guó)制造在高性能、高功能、高文化品位的知名品牌的紡織品服裝市場(chǎng)中并沒有占據(jù)主導(dǎo)地位。因此,我們必須依靠提高主導(dǎo)產(chǎn)品的性能、使用功能和文化品位,實(shí)施品牌策略提高產(chǎn)品的附加值。為此,要促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果,培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新能力。
(二)加強(qiáng)自主管理,規(guī)范出口秩序
目前,我國(guó)紡織品經(jīng)營(yíng)過度分散,又加上競(jìng)相削價(jià)競(jìng)爭(zhēng),使得收益降低,也讓國(guó)外對(duì)我國(guó)出口紡織品的傾銷指控加劇,影響了國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)利益和聲譽(yù)。今后在紡織品出口上,要努力依托行業(yè)協(xié)會(huì),統(tǒng)一管理。并且,我國(guó)政府要減少或取消對(duì)紡織行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼,抑制紡織業(yè)重復(fù)建設(shè)和低水平擴(kuò)張,以避免出口過度競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)傾銷而被國(guó)外反傾銷或動(dòng)用特保措施。
(三)尋求出口市場(chǎng)的多元化,努力擴(kuò)大出口
目前我國(guó)紡織品和服裝的地理方向主要集中在香港、韓國(guó)、日本、歐盟和美國(guó),對(duì)其出口占到我國(guó)紡織品與服裝出口總量的75%。出口市場(chǎng)的過度集中,使得我國(guó)紡織品貿(mào)易對(duì)外依存度較高,從而存在著潛在的不穩(wěn)定性。因此,需要進(jìn)一步實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,在鞏固和加強(qiáng)傳統(tǒng)的出口主銷市場(chǎng)的同時(shí),積極拓展新的出口市場(chǎng)和地區(qū),促進(jìn)我國(guó)紡織品貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提高紡織業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
出口企業(yè)應(yīng)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品的附加值上狠下功夫,以提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,達(dá)到擴(kuò)大銷售的目的。具體應(yīng)注意以下問題:(1)調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理,用國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售及售后服務(wù)等過程控制。(2)通過引進(jìn)外資,改良技術(shù)裝備,實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,使產(chǎn)品向技術(shù)含量高、附加值大的方向發(fā)展。(3)在原料使用上,盡量自主研究并利用新型環(huán)保材料,從而減少對(duì)進(jìn)口原材料的依賴,降低進(jìn)口成本。另外通過對(duì)加工工藝進(jìn)行改造,減少工業(yè)污染,使出口產(chǎn)品達(dá)到綠色環(huán)保要求。
(五)建立產(chǎn)業(yè)集群,提高紡織業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
[關(guān)鍵詞]貿(mào)易保護(hù) 紡織品出口 反傾銷 應(yīng)對(duì)建議
一、引言
金融危機(jī)爆發(fā),使得貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,從奧巴馬政府的"購(gòu)買國(guó)貨"條款到歐盟貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施,以反傾銷為名的貿(mào)易保護(hù)主義日益增多,我國(guó)紡織產(chǎn)品成為外國(guó)反傾銷的主要對(duì)象之一。反傾銷一旦立案,累計(jì)制裁可能長(zhǎng)達(dá)10 年甚至20年之久 。
二、我國(guó)紡織品遭受反傾銷的現(xiàn)狀
自1979年8月我國(guó)遭遇了第一例反傾銷案以來,我國(guó)紡織品立案數(shù)和裁定率均排名世界第一,涉及金額達(dá)幾百億美元。2005年取消實(shí)行了43年的紡織品和服裝配額制度,但是國(guó)際紡織資源并沒有進(jìn)入一個(gè)有序、公平、自由地進(jìn)行市場(chǎng)化配置的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。2005年3月,歐盟和美國(guó)兩大市場(chǎng)同時(shí)向我國(guó)紡織企業(yè)發(fā)難。同年,印度、巴西等國(guó)家也對(duì)我國(guó)紡織品啟動(dòng)了反傾銷調(diào)查程序。
金融危機(jī)席卷全球,反傾銷又一次被應(yīng)用的淋漓盡致。2008年,全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起 ,對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷案件73起。2009年全球發(fā)起反傾銷數(shù)量約為440起,是歷史上世界發(fā)起反傾銷數(shù)量最多的一年。2008年至2009年9月,國(guó)外對(duì)我國(guó)紡織品反傾銷調(diào)查達(dá)22起,又一次把對(duì)華紡織品反傾銷推到了。
三、國(guó)外對(duì)我國(guó)紡織品反傾銷的特點(diǎn):
1.涉及的產(chǎn)品種類和數(shù)量不斷擴(kuò)大,且損害大
截至2009年,中國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員,70年代只有2起,80年代年均6起,90年代年均31起,2008年對(duì)中國(guó)達(dá)73起,2009年1月至4月我國(guó)遭受90多起反傾銷調(diào)查。外國(guó)對(duì)我國(guó)反傾銷已由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,轉(zhuǎn)向輕紡、化工、鋼鐵、電子等產(chǎn)品。對(duì)我國(guó)紡織品的反傾銷涉案金額已達(dá)數(shù)百億美元,嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.提出反傾銷的國(guó)家和地區(qū)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展,并更加頻繁
80年代中期以前,對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的是美國(guó)和歐盟,約占總數(shù)的2/5,他們是“反傾銷的傳統(tǒng)國(guó)家”。90年代以來發(fā)展中國(guó)家的紡織品反傾銷立案數(shù)量迅速增加,特別是紡織產(chǎn)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的國(guó)家。如2008年下半年,印度發(fā)起發(fā)起反傾銷調(diào)查42起,占全球總數(shù)的1/3。
3.反傾銷背景日趨復(fù)雜,力度不斷提高,征收過高的反傾銷稅
現(xiàn)代意義上的反傾銷涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多個(gè)領(lǐng)域,而且?guī)в胁还?、隨意性和歧視性。根據(jù)WTO規(guī)則,反傾銷稅的征收,應(yīng)該是傾銷價(jià)格與正常價(jià)格之間的幅度。而對(duì)華反傾銷稅幅度不斷升高,如2005年,美國(guó)對(duì)中國(guó)的藝術(shù)畫布的反傾銷, 次年4月作出終裁:對(duì)中國(guó)企業(yè)征收77.09%~264.09%的高額反傾銷稅。
四、我國(guó)紡織品出口遭遇反傾銷的發(fā)展趨勢(shì)
1.紡織品出口貿(mào)易面臨的反傾銷摩擦的外部環(huán)境將長(zhǎng)期存在
全球金融危機(jī)以來,一些國(guó)家積極利用貿(mào)易壁壘,頻頻使用反傾銷手段。2009年1月至8月期間,G20國(guó)中的17個(gè)國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了47項(xiàng)有關(guān)限制貿(mào)易的措施。2010年第一季度共有10個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起19起反傾銷調(diào)查。我國(guó)紡織品長(zhǎng)期處于各種貿(mào)易摩擦的環(huán)境中,生存于反傾銷的夾縫中。
2.我國(guó)紡織品出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷的意識(shí)增強(qiáng)
我國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)外國(guó)的反傾銷是得以在國(guó)際市場(chǎng)上立足的基礎(chǔ)。2006年6月歐盟7家企業(yè)對(duì)我國(guó)的第35類紡織品提起反傾銷,有20多家企業(yè)表示積極應(yīng)對(duì)。同年被稱為“中美紡織品反傾銷第一大案”的中美聚酯短纖反傾銷案,次年4月以中國(guó)企業(yè)普遍獲得較低終裁稅率告捷 。我國(guó)紡織企業(yè)反傾銷的意識(shí)增強(qiáng),有助于我國(guó)紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)展。
3.國(guó)際上反傾銷出現(xiàn)了新形式:數(shù)量反傾銷
隨著我國(guó)勞動(dòng)力和原料價(jià)格的上漲,產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已被削弱,利潤(rùn)日趨微薄,國(guó)外出現(xiàn)了以數(shù)量為基礎(chǔ)的反傾銷形式。每年有大約1/3的案件被歸于由于發(fā)展中國(guó)家的過度出口所引起的數(shù)量反傾銷案例 。
五、我國(guó)紡織企業(yè)應(yīng)對(duì)外國(guó)反傾銷的建議
通過對(duì)我國(guó)紡織品出口遭遇反傾銷現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)的分析,紡織企業(yè)積極地構(gòu)筑反傾銷防范應(yīng)訴體系,主動(dòng)地應(yīng)對(duì)國(guó)際上的反傾銷是維護(hù)自身利益的唯一途徑。
在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮其協(xié)調(diào)和推動(dòng)的作用,規(guī)范出口秩序,防止同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)、幫助并支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷。企業(yè)從公司的戰(zhàn)略層、業(yè)務(wù)層和職能層做出一系列應(yīng)對(duì)策略。實(shí)施多元化的國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略,運(yùn)用品牌和對(duì)外投資使生產(chǎn)“走出去”向國(guó)際化發(fā)展;加快紡織企業(yè)認(rèn)證步伐;健全、構(gòu)建防范反傾銷的會(huì)計(jì)體制;調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品邁進(jìn),提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;實(shí)施合作營(yíng)銷,完善營(yíng)銷渠道;培養(yǎng)專業(yè)人才是這些舉措實(shí)施的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,特別是培養(yǎng)熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的人才、生產(chǎn)研發(fā)的技術(shù)人才以及懂得各國(guó)的反傾銷法,熟悉WTO反傾銷協(xié)議,可以運(yùn)用英語直接辯護(hù)的反傾銷專業(yè)法律人才,從而建立起紡織企業(yè)自身有效的、立體的、防范反傾銷的預(yù)警機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]陳靈偉 陳靈銳:《2006:我國(guó)紡織企業(yè)直面‘反傾銷’》,《北方經(jīng)貿(mào)》[J],2006年第7期,總第260期
[2]數(shù)據(jù)來源于《WTO Secretariat reports increase in new anti-dumping investigations》,7 May 2009,省略
[3]薛榮久 樊瑛等著:《WTO多哈回合與中國(guó)》[M],對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2004年7月第1版,第243頁
關(guān)鍵詞:貿(mào)易摩擦;保護(hù)貿(mào)易政策;綜合競(jìng)爭(zhēng)力
一、美國(guó)為什么對(duì)我國(guó)出口紡織品頻頻發(fā)難
(一)導(dǎo)致紡織品貿(mào)易摩擦的國(guó)外因素
第一,美國(guó)借對(duì)中國(guó)紡織品的制裁緩解貿(mào)易逆差及失業(yè)壓力。長(zhǎng)期以來對(duì)華貿(mào)易的巨額逆差使得美國(guó)國(guó)內(nèi)許多政治勢(shì)力和利益集團(tuán)頗為不滿,他們聲稱中美貿(mào)易中的巨大逆差有損美國(guó)利益因而應(yīng)對(duì)我國(guó)輸美產(chǎn)品予以設(shè)限。而我國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品又以勞動(dòng)密集型輕工業(yè)產(chǎn)品為主,因此當(dāng)美國(guó)以縮小貿(mào)易逆差為理由而采取保護(hù)性貿(mào)易政策時(shí),作為我國(guó)出口重頭的紡織品自然是首當(dāng)其沖了。2005年1月1日,全球紡織品配額制度取消后,我國(guó)對(duì)美紡織品出口額劇增。美國(guó)卻認(rèn)為是低價(jià)進(jìn)口紡織品大量涌入美國(guó)市場(chǎng)造成了美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè),盡管事實(shí)證明美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率與貿(mào)易逆差之間并無直接聯(lián)系,但美國(guó)政府則聲稱鑒于“公平”起見,須對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口紡織品采取以抵制政策,因而作為美國(guó)紡織品的主要進(jìn)口國(guó),我國(guó)的進(jìn)口紡織品成了美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)問題的“替罪羊”。
第二,美國(guó)對(duì)WTO體系下的特保條款和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款肆意濫用。根據(jù)中國(guó)加入WTO時(shí)在《中國(guó)加入WTO議定書》和《中國(guó)加入WTO工作報(bào)告書》中做出的承諾,如果世貿(mào)組織成員在確定原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品由于市場(chǎng)擾亂、威脅和阻礙這些產(chǎn)品的有序發(fā)展的話,在與中國(guó)磋商未果的前提下則可對(duì)中國(guó)的出口紡織品進(jìn)行限制,而由于相關(guān)文件中對(duì)于“市場(chǎng)擾亂”及“威脅、阻礙相關(guān)產(chǎn)品的有序發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)沒有做出明確規(guī)定,美國(guó)則擅自將此標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作“自由裁量權(quán)”而加以濫用,對(duì)我國(guó)的進(jìn)口紡織品肆意制裁。
在對(duì)于反傾銷和反補(bǔ)貼的確定上,按照WTO的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款規(guī)定,對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的出口產(chǎn)品的反傾銷與反補(bǔ)貼的界定價(jià)格要低于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,這也意味著從2008年特保條款到期到2016年我國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”有效期結(jié)束的八年間,反傾銷與反補(bǔ)將成為美國(guó)限制我國(guó)紡織品進(jìn)口的主要措施。
(二)中美紡織品貿(mào)易摩擦中暴露的我國(guó)出口紡織業(yè)的弊端
第一,出口紡織品同質(zhì)化嚴(yán)重,單位創(chuàng)匯額低。我國(guó)出口紡織品多年以來主要有中低檔產(chǎn)品構(gòu)成,因此在國(guó)際市場(chǎng)上難免要走低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的道路,從而給了進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策以可乘之機(jī)。產(chǎn)品范圍的狹窄、營(yíng)銷路徑單一使得我國(guó)紡織品出口一旦遭遇制裁往往涉案金額巨大,損失慘重。
另外,與我國(guó)其他出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品一樣,我國(guó)的出口紡織品也有技術(shù)附加值與品牌價(jià)值低的通病,大多數(shù)出口紡織品都是國(guó)外品牌的貼牌、定牌生產(chǎn),只能賺取不到10%的加工費(fèi),而自主出口產(chǎn)品質(zhì)量差,檔次低,雖然出口量大,但價(jià)值低廉,創(chuàng)匯少。
第二,我國(guó)的所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”是導(dǎo)致我國(guó)出口紡織品在美國(guó)頻頻遭遇特保調(diào)查的重要因素之一,《中國(guó)加入WTO議定書》中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”已成為進(jìn)口方對(duì)我國(guó)紡織品予以制裁的有力把柄,因而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的確立將對(duì)中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的解決乃至化解與其他進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易摩擦都意義重大,這也是我國(guó)政府外交工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
第三,出口紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)控能力欠缺。在對(duì)美國(guó)出口中頻頻遭與特保與反傾銷調(diào)查中,我國(guó)紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)無旁貸。紡織品出口量增長(zhǎng)失控,出口價(jià)格失調(diào),在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)之前缺乏相關(guān)的預(yù)警信息等等,這些都或多或少的反映了我國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)職能上的不力。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)相比,我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)起步較晚,機(jī)制也欠完善。最典型的就是我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的雙重管理體制即所謂“半官半民”性,使其社會(huì)職能不明確,而且我國(guó)缺乏與行業(yè)協(xié)會(huì)職權(quán)相應(yīng)的法律法規(guī),這些都導(dǎo)致了我國(guó)紡織行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)范圍受限,執(zhí)行力度欠缺,從而無法實(shí)現(xiàn)對(duì)出口紡織企業(yè)有效的宏觀協(xié)調(diào)作用。二、我國(guó)紡織品出口如何面對(duì)新一輪的挑戰(zhàn)
第一,從根本上改變?cè)鲩L(zhǎng)方式,從量的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝。要想讓我國(guó)出口紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上真正站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵在于“質(zhì)”而非量,即提高出口紡織品質(zhì)量與品牌價(jià)值,提高高檔產(chǎn)品在出口紡織品中的比例,從而增加單位出口品的出口利潤(rùn),讓種種保護(hù)貿(mào)易政策無從下手。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)出口紡織品中貼牌生產(chǎn)比例大,且國(guó)內(nèi)品牌價(jià)值低、數(shù)量少的現(xiàn)狀,政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)下大決心、花大力氣,對(duì)我國(guó)紡織品出口行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本上的結(jié)構(gòu)調(diào)整,從生產(chǎn)和定價(jià)兩方面著手對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整治。在出口紡織品的生產(chǎn)方面執(zhí)行統(tǒng)一嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),尤其在安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面向西方主流標(biāo)準(zhǔn)看齊,建立完善的監(jiān)管體制;在定價(jià)方面,必須理順當(dāng)前低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格體制,通過引入相關(guān)的最低工資制度、勞保制度、稅收制度等將出口產(chǎn)品價(jià)格保持在一個(gè)較高的水平上,在紡織行業(yè)內(nèi)形成定價(jià)策略高度統(tǒng)一的“卡特爾”,對(duì)個(gè)別企業(yè)在貿(mào)易中追求短期利益的“個(gè)人行為”堅(jiān)決予以杜絕,這樣才能夠保證在長(zhǎng)期中所有企業(yè)利益的最大化。要使我國(guó)出口紡織品在海外市場(chǎng)能夠穩(wěn)據(jù)一席之地,品牌戰(zhàn)略是我國(guó)紡織行業(yè)的必經(jīng)之路,我國(guó)應(yīng)通過技術(shù)與資金支持在紡織企業(yè)中扶持起一批自主名牌企業(yè),通過過硬的質(zhì)量和高端定價(jià)以及一系列完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)在進(jìn)口國(guó)確立起鞏固的市場(chǎng)地位,扭轉(zhuǎn)國(guó)際市場(chǎng)上中國(guó)紡織品以往粗制廉價(jià)的形象。