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一般認(rèn)為,調(diào)高印花稅的現(xiàn)實意義在于提高交易成本,限制或警示過度投機(jī)。不過從國際經(jīng)驗看,印花稅是內(nèi)涵豐富、功能較多的一種政策工具,各國使用方式多樣,通常都是牛市上調(diào),熊市下調(diào),其調(diào)整并不值得大驚小怪。雖然調(diào)高印花稅率的切入點(diǎn)在資本市場,但落腳點(diǎn)卻在宏觀經(jīng)濟(jì),作為財政政策的一種調(diào)整手段,實際上與保證宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康運(yùn)行關(guān)系密切。股票市場有其自身的運(yùn)行規(guī)律,短期內(nèi)可能受到具體政策的影響,而從中長期看,其運(yùn)行的軌跡實質(zhì)是與宏觀經(jīng)濟(jì)以及上市公司的盈利情況密切相關(guān)的,單個具體政策難以改變股市自身的運(yùn)行軌跡。
不可否認(rèn),目前資本市場確實存在部分的不理性投資行為。根據(jù)證監(jiān)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),4月單月的股票換手率,滬市A股為119.74%,深市A股為140.17%,前者創(chuàng)造了94個月以來單月?lián)Q手率的新高;今年前4個月,滬市A股換手率接近400%,深市A股換手率則接近440%。也就是說,今年前4個月中,滬深兩市所有股票平均換手4次,每月一次。截至4月末,滬深兩市市值合計是香港市場市值的113%,而交易量則達(dá)到香港市場的610%。
這種高換手率、高交易量現(xiàn)象說明,部分投資者投資資本市場的目的更多地表現(xiàn)為博取短期股價價差收益,對一些缺乏業(yè)績支撐的個股單純做多,已逐步顯露出博傻、投機(jī)的特征。在這種情況下,有關(guān)部門調(diào)高印花稅稅率,政策意圖就在于提高交易成本,限制投機(jī)和頻繁買賣行為,并嘗試通過對市場心理的影響來警示過度投機(jī),引導(dǎo)投資行為回歸理性,這無疑對資本市場健康發(fā)展有著積極的意義。
應(yīng)該看到,各國在使用印花稅這一工具時也各有側(cè)重、各有訴求。包括本次調(diào)整在內(nèi),我國已經(jīng)對這一政策進(jìn)行過8次調(diào)整,可以預(yù)見,這項措施今后仍將繼續(xù)發(fā)揮不同方向的調(diào)控作用。更為重要的是,印花稅調(diào)整的功效和作用,由于各經(jīng)濟(jì)體實際情況的不同,不能一概而論。正如在貨幣政策中,各央行使用準(zhǔn)備金率的手段,與理論上對準(zhǔn)備金率的判斷和認(rèn)識也不盡相同。本次印花稅稅率的調(diào)整,相信與歷次調(diào)整一樣,也無特別實質(zhì)的不同。
盡管印花稅的調(diào)整對資本市場發(fā)展趨勢有著一定影響,但從歷史經(jīng)驗看,滬深股市的運(yùn)行軌跡有其自身的規(guī)律。1998年到2005年,我國證券交易印花稅一直在一個較長的下降區(qū)間內(nèi),從5‰一路調(diào)降至1‰,但自2001年6月至2005年6月,滬深股市卻一直處于一個較長的下跌區(qū)間中。應(yīng)當(dāng)說,在影響資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性制度問題沒有得到解決時,印花稅的調(diào)降,會產(chǎn)生一定的政策效應(yīng),但卻不能改變市場發(fā)展的大趨勢。同樣道理,在股改制度效應(yīng)持續(xù)釋放、宏觀經(jīng)濟(jì)保持高速增長、人民幣升值、上市公司整體素質(zhì)提高和并購重組趨于活躍、居民投資需求呈現(xiàn)剛性的諸多因素的共同影響下,對我國資本市場中長期的發(fā)展趨勢,我們沒有理由不做出樂觀的判斷。
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2015)12-0069-02
印花稅自1988年起開始征收,距今已有20余年,屬于地方稅稅種,因采用在應(yīng)稅憑證上粘貼印花稅票作為完稅的標(biāo)志而得名,是對單位和個人書立、領(lǐng)受的應(yīng)稅憑證征收的一種稅,實質(zhì)上是對此類經(jīng)濟(jì)行為的課稅,也可以看作行為稅。現(xiàn)行《中華人民共和國印花稅暫行條例》(以下簡稱《條例》)于1988年8月6日以中華人民共和國國務(wù)院令11號,2011年1月,由國務(wù)院根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂后。
《條例》規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)書立、領(lǐng)受本條例所列舉憑證的單位和個人,都是印花稅的納稅義務(wù)人,例如立合同人、立據(jù)人、領(lǐng)受人等。《條例》采用列舉形式,規(guī)定了應(yīng)稅憑證范圍,包括購銷、加工承攬、建設(shè)工程承包、財產(chǎn)租賃、貨物運(yùn)輸、倉儲保管、借款、財產(chǎn)保險、技術(shù)合同或者具有合同性質(zhì)的憑證等。根據(jù)應(yīng)稅憑證的性質(zhì),采用從價稅率或從量稅率,分別按比例稅率或者按件定額計算應(yīng)納,比例稅率從萬分之三到千分之一不等。印花稅實行由納稅人根據(jù)規(guī)定自行計算應(yīng)納稅額,購買并一次貼足印花稅票(以下簡稱貼花)的繳納辦法。為簡化貼花手續(xù),《條例》規(guī)定應(yīng)納稅額較大或者貼花次數(shù)頻繁的,納稅人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請,采取以繳款書代替貼花或者按期匯總繳納的辦法。
一、印花稅的特點(diǎn)
從《條例》列舉的應(yīng)稅憑證來看,印花稅征稅范圍較廣,幾乎涉及了日常經(jīng)濟(jì)行為的各類書據(jù);但從稅率方面萬分之三到千分之一不等的稅率來看,印花稅又屬于小稅種。從我國近年印花稅相關(guān)稅則變化來看,稅務(wù)部門一直將證券交易印花稅作為重點(diǎn),從1990年起至近些年,先后多次隨著證券市場的變化調(diào)整股票交易印花稅稅率,而很少涉及其他諸如購銷合同等應(yīng)稅憑證稅率的調(diào)整。稅務(wù)部門的歷次稅務(wù)檢查、稽查活動中,多以增值稅、所得稅、營業(yè)稅等主要稅種為重點(diǎn),較少涉及對印花稅的檢查、稽查。監(jiān)管層面缺乏關(guān)注,加之較低的稅率,使得很多企業(yè)容易忽視印花稅這樣的小稅種。但從現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動來看,購銷合同(包括供應(yīng)、預(yù)購、采購、購銷結(jié)合及協(xié)作、調(diào)劑、補(bǔ)償、易貨等)的書立、使用最為頻繁,廣泛存在于各類企業(yè),在以大宗、大額貿(mào)易為特點(diǎn)的煤炭運(yùn)銷企業(yè)中,購銷合同更是貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的始終,所以,印花稅構(gòu)成了煤炭運(yùn)銷企業(yè)的主要營業(yè)稅費(fèi)之一。
二、煤炭運(yùn)銷企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)
煤炭屬于非標(biāo)準(zhǔn)商品,煤炭質(zhì)量直接決定了煤炭的差異化屬性以及定價結(jié)算。煤炭質(zhì)量是指煤炭的物理、化學(xué)特性及其適用性,其主要指標(biāo)有灰分、水分、硫分、發(fā)熱量、揮發(fā)分、塊煤限率、含矸率以及結(jié)焦性、粘結(jié)性等,多數(shù)企業(yè)以發(fā)熱量作為主要定價指標(biāo)。相應(yīng)的,煤炭運(yùn)銷有基準(zhǔn)價格以及實際結(jié)算價格兩個體系。
煤炭運(yùn)銷企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是采購煤炭后加價銷售以賺取差價、獲取利潤,其特點(diǎn)是大宗商品貿(mào)易、周轉(zhuǎn)快、資金量大,購銷活動頻繁進(jìn)行,大額貿(mào)易額決定了印花稅是煤炭運(yùn)銷企業(yè)不可忽視的小稅種之一。由于煤炭的非標(biāo)準(zhǔn)商品特點(diǎn),煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)涉及到基準(zhǔn)價格、實際結(jié)算價格兩個價格,購、銷業(yè)務(wù)開始時所簽訂的購、銷合同,往往只能約定基準(zhǔn)價格、意向數(shù)量、合同煤質(zhì)。而實際結(jié)算金額,需要根據(jù)收貨化驗后得出的實際熱值、硫分、灰分計算得出。大額貿(mào)易、非標(biāo)準(zhǔn)商品、貿(mào)易額的不確定性使煤炭運(yùn)銷企業(yè)印花稅的計算、繳納面臨諸多困難。
三、煤炭運(yùn)銷企業(yè)購銷合同特點(diǎn)
鑒于上述煤炭運(yùn)銷企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn),煤炭的非標(biāo)準(zhǔn)商品屬性決定了煤炭運(yùn)銷企業(yè)的購銷合同區(qū)別于一般商品的購銷合同,煤炭的煤質(zhì)特性決定了其購銷合同只約定購銷數(shù)量、基準(zhǔn)價格(如元/噸,或元/卡)、合同煤質(zhì)、結(jié)算方式(如根據(jù)礦發(fā)煤質(zhì)還是到廠煤質(zhì)結(jié)算)等。合同金額與實際金額需要借助于結(jié)算環(huán)節(jié)得出。實際結(jié)算金額,需要根據(jù)煤炭經(jīng)化驗后的熱值、灰分、硫分、水分等質(zhì)量指標(biāo)計算結(jié)算得出,所以,煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)一般遵循簽訂購銷合同、發(fā)運(yùn)、收貨化驗、據(jù)實結(jié)算等環(huán)節(jié),但在最后一個環(huán)節(jié)即實際結(jié)算后往往不會也沒有必要根據(jù)實際結(jié)算金額再次簽訂購銷合同。在此情況下,煤炭運(yùn)銷企業(yè)應(yīng)以哪份憑證為據(jù)繳納印花稅難以判定。另外,實際結(jié)算金額中是以含稅或不含稅金額繳納印花稅,稅法無明確規(guī)定(購銷合同可以簽訂含稅基準(zhǔn)價也可以簽訂不含稅基準(zhǔn)價)。相應(yīng)的,在運(yùn)輸環(huán)節(jié),通常會簽訂貨物運(yùn)輸合同。但此類合同的特點(diǎn)類似于煤炭運(yùn)銷合同,即只約定基準(zhǔn)價格,如X元/噸煤公里、意向運(yùn)量,實際運(yùn)費(fèi)需要運(yùn)輸完成后根據(jù)基準(zhǔn)單價、實際運(yùn)量以及其他雜費(fèi)計算得出。
四、煤炭運(yùn)銷企業(yè)印花稅計算方法
根據(jù)印花稅相關(guān)規(guī)定,結(jié)合煤炭運(yùn)銷企業(yè)經(jīng)營、合同特點(diǎn)以及實務(wù)操作中面臨的計稅依據(jù)等問題,煤炭運(yùn)銷企業(yè)應(yīng)從以下方面計算、繳納印花稅:
1.征收方式:煤炭運(yùn)銷企業(yè)應(yīng)該完善相關(guān)賬務(wù),準(zhǔn)確、依法設(shè)置憑證登記簿,采取查賬征收方式計繳印花稅
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問題的通知》(國稅函〔2004〕150號)規(guī)定,主管地稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人確有下列行為之一的,可以按照核定征收辦法征收其印花稅:
1.1未按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿,或未如實登記和完整保存應(yīng)稅憑證的;
1.2拒不提供應(yīng)稅憑證或不如實提供應(yīng)稅憑證致使計稅依據(jù)明顯偏低的;
1.3采用按期匯總繳納辦法的,未按地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的期限報送匯總繳納印花稅情況報告,經(jīng)地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期報告,逾期仍不報告的或者地稅機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。
核定征收印花稅是指地稅機(jī)關(guān)對符合《稅收征收管理法》及國稅函〔2004〕150號文件規(guī)定情形的納稅人,依據(jù)納稅人實際生產(chǎn)經(jīng)營收入情況,參考納稅人各期印花稅納稅情況及同行業(yè)合同簽定情況,確定相應(yīng)的比例作為納稅人印花稅計稅依據(jù),核定征收其應(yīng)納印花稅額。
煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)貿(mào)易額大,核定征收方式下,其繳納方式取決于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定,存在一定的主觀、估計性,對企業(yè)稅賦的影響很難判定;相比而言,查賬征收方式按實際結(jié)算金額繳納印花稅,清晰明了、有據(jù)可查,能真實反映企業(yè)稅賦。從據(jù)實反映稅賦、賬務(wù)清晰的角度來看,煤炭運(yùn)銷企業(yè)應(yīng)該完善相關(guān)賬務(wù)、依法設(shè)置憑證登記簿,為查賬征收方式奠定基礎(chǔ)。
具體設(shè)置上,稅法規(guī)定,納稅人應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求設(shè)置印花稅應(yīng)稅憑證登記簿,保證各類應(yīng)稅憑證及時、準(zhǔn)確、完整登記。印花稅應(yīng)稅憑證登記簿應(yīng)包括以下內(nèi)容:登記日期、應(yīng)稅憑證類別、憑證簽訂日期、憑證所載金額、印花稅計稅金額、印花稅應(yīng)納稅款、印花稅實繳稅款等。
2.應(yīng)稅憑證范圍:煤炭運(yùn)銷企業(yè)應(yīng)將購銷業(yè)務(wù)中的的采購、銷售合同、運(yùn)輸合同、煤炭倉儲保管合同都納入印花稅計算范圍之內(nèi)
現(xiàn)實情況中,多數(shù)煤炭運(yùn)銷企業(yè)只將銷售業(yè)務(wù)所涉及的銷售合同納入印花稅計稅范圍,而忽視了采購合同、運(yùn)輸合同,形成印花稅的漏繳或少繳,導(dǎo)致補(bǔ)繳印花稅及繳納滯納金的風(fēng)險?!稐l例》明確規(guī)定,購銷合同包括供應(yīng)、預(yù)購、采購、購銷結(jié)合及協(xié)作、調(diào)劑、補(bǔ)償、易貨等合同,按購銷金額的萬分之三貼花。由于煤炭貿(mào)易大宗、大額的特點(diǎn),為降低交易風(fēng)險,煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)中的采購、銷售環(huán)節(jié)都會簽訂合同。所以,根據(jù)《條例》中規(guī)定,采購、銷售合同都是印花稅應(yīng)稅憑證范圍,都應(yīng)按照稅法規(guī)定計算、繳納印花稅。
制約煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)的另一個瓶頸是運(yùn)輸,即從煤炭生產(chǎn)礦區(qū)運(yùn)輸至具體用戶的過程。實際業(yè)務(wù)中,大型煤炭通常企業(yè)擁有自營鐵路,中小型煤炭企業(yè)則借助于國有鐵路或公路解決煤炭運(yùn)輸問題。通過國有鐵路或公路運(yùn)輸方式運(yùn)輸煤炭的,通常會簽訂貨物運(yùn)輸合同。但此類合同的特點(diǎn)類似于煤炭購銷合同,即只約定基準(zhǔn)價格,如X元/噸煤公里、意向運(yùn)量,實際運(yùn)費(fèi)需要運(yùn)輸完成后根據(jù)基準(zhǔn)單價、實際運(yùn)量計算得出,即便如此,此類運(yùn)輸合同同樣屬于印花稅征稅范圍。通過自有鐵路運(yùn)輸煤炭的,要看自有鐵路公司性質(zhì)。通常情況下自有鐵路公司以獨(dú)立公司形式運(yùn)作,煤炭運(yùn)銷企業(yè)與鐵路公司同屬同一集團(tuán)控制。例如朔黃鐵路公司與神華銷售集團(tuán)公司同屬神華集團(tuán)子公司,為關(guān)聯(lián)方。為了明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任、準(zhǔn)確核算關(guān)聯(lián)交易,即使關(guān)聯(lián)方也會簽訂運(yùn)輸合同,明確運(yùn)輸過程中的責(zé)任范圍。在這種情況下,運(yùn)輸合同也屬于應(yīng)稅憑證范圍。同理,煤炭運(yùn)銷過程中發(fā)生的其他諸如倉儲合同也應(yīng)納入印花稅計稅范圍
3.計稅依據(jù):合同在簽訂時無法確定計稅金額的,簽訂時先按定額五元貼花,以后結(jié)算時再按實際結(jié)算金額計稅,補(bǔ)貼印花
煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)最初簽訂的采購、銷售合同只約定了標(biāo)準(zhǔn)煤炭質(zhì)量下的基準(zhǔn)價格、數(shù)量、合同煤質(zhì)(如5500卡動力煤基準(zhǔn)價格450元),無法體現(xiàn)計稅金額,實際交易金額,需要根據(jù)煤炭經(jīng)驗收化驗后的實際熱值、灰分、硫分等煤炭質(zhì)量計算得出。在這種情況下,許多企業(yè)對如何計算、繳納印花稅有不同的理解。
《國家稅務(wù)局關(guān)于印花稅若干具體問題的規(guī)定》(國稅地字[1988]第025號)中明確規(guī)定,有些合同在簽訂時無法確定計稅金額,如技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中的轉(zhuǎn)讓收入,是按照銷售收入的一定比例收取或是按實現(xiàn)利潤分成的;財產(chǎn)租賃合同,只規(guī)定了月租金標(biāo)準(zhǔn)而無租賃期限的。對這類合同,可在簽訂時先按定額五元貼花,以后結(jié)算時再按實際結(jié)算金額計稅,補(bǔ)貼印花。
煤炭運(yùn)銷合同、運(yùn)輸以及倉儲保管合同符合此項規(guī)定。所以,煤炭運(yùn)銷企業(yè)在簽訂合同時,應(yīng)先按定額5元貼花,待煤炭根據(jù)驗收化驗指標(biāo)實際結(jié)算時再按實際金額計算、繳納印花稅。為了準(zhǔn)確計算、繳納印花稅,企業(yè)應(yīng)按業(yè)務(wù)內(nèi)容分別設(shè)置采購、銷售合同登記臺賬,對合同分別統(tǒng)一編號,將每份合同的一份正本交由財務(wù)部門貼花備查,登記、完善合同臺賬,合同再復(fù)印使用時,應(yīng)連同5元貼花一并復(fù)印。等到煤炭銷售實際結(jié)算時,再按實際結(jié)算金額計算、繳納印花稅。
運(yùn)輸合同通常只簽訂一次,也可按照煤炭運(yùn)銷合同計算印花稅方法繳納印花稅。
4.計稅依據(jù)是否含稅:煤炭運(yùn)銷企業(yè)應(yīng)按實際結(jié)算后的含稅金額計算、繳納印花稅
《條例》規(guī)定,購銷合同按購銷金額的萬分之三貼花。但在實際業(yè)務(wù)中,購銷金額有含稅與不含稅之分(含增值稅與否)。究竟以含稅或是不含稅金額作為計稅依據(jù),《條例》只規(guī)定,若企業(yè)采用自行貼花方式繳納購銷合同的印花稅,應(yīng)當(dāng)以憑證上列明的購銷金額作為計稅依據(jù)。部分企業(yè)借此以不含稅購銷金額計算繳納印花稅,以減少稅賦。
從實際中來看,一般商業(yè)慣例中都采用含稅金額定價。2015年7月15日的2015年第29周環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)中,本期417元,上期418元,采用的就是含稅價格。從降低風(fēng)險、謹(jǐn)慎的角度來看,煤炭運(yùn)銷企業(yè)應(yīng)按實際購銷含稅金額計算、繳納印花稅。
以銷售合同為例,除了上文提到的簽訂初始定額5元貼花外,實際結(jié)算后,企業(yè)應(yīng)按主營業(yè)務(wù)收入賬簿中,按輔助核算項目客戶名稱為依據(jù),導(dǎo)出對各個客戶的不含稅銷售金額,乘以1.17折算成含稅金額,以此為依據(jù),再乘以萬分之三的稅率計算繳納印花稅。同一客戶的累計主營業(yè)務(wù)收入金額減去上期已繳稅主營業(yè)務(wù)收入金額后乘以1.17,得出本期計稅依據(jù),填寫繳款書繳納稅款。相應(yīng)的,采購合同除了上文提到的簽訂初始定額5元貼花外,實際采購結(jié)算后,應(yīng)按主營業(yè)務(wù)成本-(煤炭采購成本)賬簿中,按輔助核算項目供應(yīng)商名稱為據(jù),導(dǎo)出對各個供應(yīng)商的不含稅采購結(jié)算金額,乘以1.17折算成含稅金額,以此為據(jù),再乘以萬分之三的稅率計算繳納印花稅。同一供應(yīng)商的累計主營業(yè)務(wù)成本(煤炭采購成本)減去上期已繳稅主營業(yè)務(wù)成本(煤炭采購成本)后乘以1.17,得出本期計稅依據(jù),填寫繳款書繳納稅款。
印花稅自1988年開征以來,一直按照《中華人民共和國印花稅暫行條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,實行由納稅人根據(jù)規(guī)定自行計算應(yīng)納稅額,購買并一次貼足印花稅票的繳納辦法。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的印花稅管理辦法的征收方式在實施過程中暴露出了一些問題。
(一)《條例》與《合同法》不銜接,對應(yīng)納稅憑證確認(rèn)易產(chǎn)生爭議,從而加大征管難度。
《條例》對應(yīng)納稅憑證采用正列舉法,合同名稱基本是根據(jù)原來的《經(jīng)濟(jì)合同法》中的10類合同確定。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制的健全,1999年10月1日我國開始實施新的《合同法》。新《合同法》按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,共計列舉了15類合同,與舊的《經(jīng)濟(jì)合同法》相比較,新增了6種合同,變更了合同名稱5種?!稐l例》與新《合同法》所列舉的合同之間有差異,與社會經(jīng)濟(jì)活動中簽定的各類經(jīng)濟(jì)合同名稱也不一致,導(dǎo)致就合同是否為應(yīng)稅憑證問題,征納雙方易形成爭議,加大了征管難度。如中介服務(wù)中簽定的合同、專業(yè)保養(yǎng)服務(wù)中簽定的保養(yǎng)合同等,在經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)頻繁,但由于無法與《條例》中已列舉的合同對號入座,征收依據(jù)不充分,造成了稅款的流失。
(二)征管難度大,合同等憑證應(yīng)納印花稅的繳納和征收不到位。
印花稅征收面廣,情況比較復(fù)雜。在一些企業(yè)中,由于合同所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不同,不同業(yè)務(wù)的合同分散在不同的管理部門,銷售合同一般由銷售部門保管,原料采購合同由采購部門保管,等等。作為應(yīng)納稅憑證的合同其計稅依據(jù)是合同所記載的金額,并不反映在納稅人財務(wù)會計帳簿、報表等會計核算資料當(dāng)中。這樣,客觀上容易造成企業(yè)的辦稅人員不能全面掌握企業(yè)簽定的全部合同,而導(dǎo)致不能準(zhǔn)確計算印花稅計稅依據(jù)。在稅務(wù)機(jī)關(guān)實施稅務(wù)檢查過程中,要求納稅人提供有關(guān)合同時,有些納稅人往往借故不提供或者不全部提供合同;而稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的管理手段也不能有效監(jiān)控企業(yè)的合同簽定行為,依靠稅務(wù)檢查人員在企業(yè)不同管理部門之間轉(zhuǎn),一個部門一個部門地檢查,一份合同一份合同地計算、匯總,工作效率不高。
二、實行新的印花稅計征辦法及取得的成效
(一)按收入成本比例計征印花稅辦法的產(chǎn)生
在實際征管工作中,有些企業(yè)提出了以銷售收入和成本的一定比例為計稅依據(jù)繳納印花稅的辦法。為不斷完善印花稅征收管理辦法,××地稅局高度重視納稅人的意見、建議,在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,肯定了在部分企業(yè)中實行按收入、成本的一定比例計征印花稅辦法的必要性。通過到100多戶企業(yè)、規(guī)劃局招投標(biāo)辦公室、外經(jīng)委等相關(guān)單位了解合同簽定情況及行業(yè)特點(diǎn),及時召開企業(yè)財務(wù)人員代表座談會,深入了解納稅人的具體想法和需求,確定了新的印花稅計征辦法,并從2003年8月份開始在部分企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)。
1、基本原則:以加強(qiáng)印花稅征收管理為目的,本著企業(yè)自愿、逐級審批、簡化程序、方便納稅人的原則確定按收入成本比例計征印花稅的辦法。
2、適用范圍及計稅依據(jù):凡合同簽定頻繁,貼花不便的納稅人,可以按銷售收入和成本的一定比例,確定計稅依據(jù)計算繳納印花稅(以下簡稱印花稅計征辦法)。采用印花稅計征辦法的納稅人,對其工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的購銷合同、建筑安裝業(yè)的建筑安裝工程承包合同,原則上按照本辦法的征收比例和計算公式計算繳納印花稅。
3、征收比例的確定:工業(yè)企業(yè)的購銷合同,按照銷售收入70%以上及材料采購成本50%以上的比例合并計算繳納;商業(yè)企業(yè)的購銷合同,按照銷售收入20%以上及商品進(jìn)貨成本20%以上的比例合并計算繳納;建筑安裝企業(yè)的建筑安裝工程承包合同,按照銷售收入80%以上及材料采購成本的60%以上的比例合并計算繳納。
4、計算公式:應(yīng)納印花稅稅額=收入×一定比例×適用稅率+成本×一定比例×適用稅率
5、申請審批程序:采用印花稅計征辦法的納稅人應(yīng)填制《印花稅計算繳納申請表》(一式三份)——報經(jīng)主管稅務(wù)所——報局地方稅管理科審核——報主管局長審批并加蓋公章——地方稅管理科返給主管稅務(wù)所——送達(dá)納稅人執(zhí)行。
6、審批時限:采用新辦法的納稅人應(yīng)于每年三月底前報請稅務(wù)機(jī)關(guān)審批,一年審批一次。
7、繳納方法及時限:采用印花稅計征辦法的納稅人,應(yīng)于次月10日內(nèi)繳納上月稅款,并使用原印花稅申報表,于次年1月10日前申報。
(二)實行新辦法取得的成效
新的印花稅計征辦法進(jìn)一步簡化了工作程序,方便了納稅人依法履行納稅義務(wù),保證了稅款及時足額入庫,通過五個月的試點(diǎn)實施,取得了顯著的成效。
1、理順了征納關(guān)系,促進(jìn)了稅收收入的較大幅度增長。2003年,××地稅局共有116戶納稅企業(yè)(其中:制造業(yè)67戶,建筑安裝業(yè)34戶,商貿(mào)業(yè)15戶)自愿提出申請按收入、成本的一定比例方法計算繳納印花稅,僅8、9兩個月就入庫印花稅52萬元,比去年同期的16萬元增加了36萬元,稅款增收明顯,同時也受到了企業(yè)的好評。
2、進(jìn)一步簡化了工作程序,極大地方便了企業(yè)財務(wù)人員計算繳納稅款。部分企業(yè)合同簽訂非常頻繁,甚至每天有幾十份訂單,財務(wù)人員計算印花稅工作量很大;有的企業(yè)合同不在財務(wù)部門管理,財務(wù)人員不掌握簽訂合同的情況,給印花稅的完稅帶來很大不便。新辦法的實行,從程序上堵塞了印花稅征管漏洞,財務(wù)人員按自己掌握的數(shù)據(jù)就可以完成印花稅的計算和繳納工作,計算簡單方便,工作量小,也有效避免了企業(yè)不按實際合同計算繳納印花稅和因企業(yè)財務(wù)人員工作疏忽造成企業(yè)罰款現(xiàn)象的發(fā)生。
3、印花稅收入進(jìn)度趨于穩(wěn)定,收入預(yù)測有據(jù)可依。按照新辦法計算印花稅,稅款與企業(yè)的收入和成本成對應(yīng)關(guān)系,這樣印花稅的稅基穩(wěn)定,稅收收入的穩(wěn)定性有了一定的保證。同時,在進(jìn)行收入預(yù)測時,也可以從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況中找到依據(jù),提高了預(yù)測的準(zhǔn)確性。,
4、提高了印花稅檢查工作的效率。以前到納稅單位檢查印花稅,經(jīng)常要與企業(yè)的幾個部門接觸,工作難度較大,實行新辦法后,不用再到企業(yè)的采購、銷售等部門去查找合同,避免了在稅務(wù)檢查過程中企業(yè)有些部門不提供合同等問題,使印花稅的檢查更方便,提高了檢查工作的效率。
三、進(jìn)一步完善印花稅計征辦法的建議
(一)制定完善的印花稅計征辦法。
通過總結(jié)試點(diǎn)階段的經(jīng)驗,應(yīng)盡快制定完善的印花稅計征辦法,充分考慮納稅人的各種需求和制度的可操作性。對有的企業(yè)在簽訂合同時由對方扣繳了印花稅的問題,應(yīng)盡快明確規(guī)定以避免重復(fù)征稅;與合同的登記相結(jié)合,要求企業(yè)將全部合同在登記薄中進(jìn)行序時登記;與稅源監(jiān)控及信息交換相結(jié)合,與有關(guān)單位建立定期信息交換制度,全面把握區(qū)域合同簽定情況。同時,通過制度增強(qiáng)對個別不繳或遲繳稅款企業(yè)的約束力和震懾作用。
(二)計征比例的確定還需進(jìn)一步科學(xué)化、合理化。
目前,印花稅新辦法計征比例的確定還有欠缺,在以后的工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,把握行業(yè)合同簽定的特點(diǎn)和規(guī)律,使比例的確定更加科學(xué)、合理。應(yīng)進(jìn)一步放寬計征比例上下浮動的范圍,使更多的企業(yè)可以實行這一辦法。同時,企業(yè)適用比例不能一成不變,稅務(wù)機(jī)關(guān)要經(jīng)常了解企業(yè)納稅情況和合同簽訂情況,定期調(diào)整適用比例,以使新辦法的納稅情況更接近于實際合同簽訂情況。
(三)逐步擴(kuò)大新辦法的適用范圍。
目前使用印花稅計征辦法需要在納稅人自愿申請的原則上進(jìn)行,適用對象有一定的局限性,今后應(yīng)逐步擴(kuò)大新辦法的適用范圍。對不能按要求序時登記全部合同的企業(yè),及稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)印花稅繳納存在問題的企業(yè),稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)結(jié)果核定其按新辦法計算繳納印花稅。
一、投資入股方式
根據(jù)相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定,企業(yè)以房地產(chǎn)對外投資,不需繳納營業(yè)稅及附加、土地增值稅(房地產(chǎn)企業(yè)除外),但必須繳納企業(yè)所得稅、印花稅和契稅。
(一)投資方——母公司納稅分析:1.營業(yè)稅及附加。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》(財稅〔2002〕191號)規(guī)定:“以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股,參與接受投資方利潤分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為,不征收營業(yè)稅?!蹦腹驹擁椃康禺a(chǎn)投資行為,不征收營業(yè)稅,也不需要繳納城建稅和教育費(fèi)附加。2.土地增值稅。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的通知》(財稅〔2015〕5號)第四條規(guī)定:“單位、個人在改制重組時以國有土地、房屋進(jìn)行投資,對其將國有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更到被投資的企業(yè),暫不征土地增值稅?!焙偷谖鍡l規(guī)定:“上述改制重組有關(guān)土地增值稅政策不適用于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)?!庇捎谀腹竞妥庸揪皇欠康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè),因此該項房地產(chǎn)投資不需要繳納土地增值稅。3.印花稅。根據(jù)《印花稅暫行條例》第三條規(guī)定:“納稅人根據(jù)應(yīng)納稅憑證的性質(zhì),分別按比例稅率或者按件定額計算應(yīng)納稅額。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù),立據(jù)人按所載金額萬分之五貼花?!薄队』ǘ悤盒袟l例施行細(xì)則》第五條規(guī)定:“條例第二條所說的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù),是指單位和個人產(chǎn)權(quán)的買賣、繼承、贈與、交換、分割等所立的書據(jù)?!薄秶叶悇?wù)總局關(guān)于印花稅若干具體問題的解釋和規(guī)定的通知》(國稅發(fā)〔1991〕155號)規(guī)定:“財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的征稅范圍是:經(jīng)政府管理機(jī)關(guān)登記注冊的動產(chǎn)、不動產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移所立的書據(jù),以及企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所立的書據(jù)?!蹦腹九c子公司書立的商務(wù)樓權(quán)屬《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)》,母公司應(yīng)按所載金額1500萬元的萬分之五計算繳納印花稅7500元(1500萬元×0.5‰)。4.企業(yè)所得稅。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十五條規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)交換,以及將貨物、財產(chǎn)、勞務(wù)用于捐贈、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配等用途的,應(yīng)當(dāng)視同銷售貨物、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)或者提供勞務(wù),但國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外?!薄敦斦繃叶悇?wù)總局關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財稅〔2014〕116號)第二條規(guī)定:“企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資,應(yīng)對非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評估并按評估后的公允價值扣除計稅基礎(chǔ)后的余額,計算確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資,應(yīng)于投資協(xié)議生效并辦理股權(quán)登記手續(xù)時,確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入的實現(xiàn)。”母公司的該項房地產(chǎn)投資業(yè)務(wù)屬于非貨幣性資產(chǎn)對外投資,因此,應(yīng)視同轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)確認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,計算繳納企業(yè)所得稅124.8125萬元[(1500-1000-0.75)×25%]。以上分析,母公司共計應(yīng)繳稅費(fèi)125.5625萬元(0.75+124.8125)。
(二)接受投資方——子公司納稅分析:1.契稅。根據(jù)《契稅暫行條例》第一條規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬,承受的單位和個人為契稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定繳納契稅?!薄镀醵悤盒袟l例實施細(xì)則》第八條規(guī)定:“土地、房屋權(quán)屬以下列方式轉(zhuǎn)移的,視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或者房屋贈與征稅:(一)以土地、房屋權(quán)屬作價投資、入股?!背惺芊康禺a(chǎn)權(quán)屬的子公司,應(yīng)按房地產(chǎn)投資價值1500萬元的4%計算繳納契稅60萬元(1500×4%)。2.印花稅。根據(jù)上述印花稅法律法規(guī)規(guī)定,母公司與子公司書立的商務(wù)樓權(quán)屬《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)》,子公司也應(yīng)按所載金額1500萬元的萬分之五計算繳納印花稅7500元(1500萬元×0.5‰)。以上,子公司共計應(yīng)納稅費(fèi)60.75萬元(60+0.75)。“投資入股”方式納稅分析,母、子兩公司共計應(yīng)納稅費(fèi)186.3125萬元(125.5625+60.75)。中興煤業(yè)集團(tuán)財務(wù)負(fù)責(zé)人聽完筆者解答后,對于母公司不繳納營業(yè)稅及附加和土地增值稅表示滿意,但對于子公司需要繳納60萬元契稅卻不大樂意,隨即提出子公司能不能不繳契稅?筆者回答:如果采用上述投資入股方式投資房地產(chǎn),根據(jù)相關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定,接受投資方必須繳納契稅。該財務(wù)負(fù)責(zé)人問:如果采用“資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)”方式,母公司將商務(wù)樓權(quán)屬無償劃轉(zhuǎn)給子公司,是否可以不繳契稅?筆者回答:中興煤業(yè)集團(tuán)公司作為母公司,將其房地產(chǎn)權(quán)屬劃轉(zhuǎn)給所屬全資子公司,屬于同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)事業(yè)單位改制重組有關(guān)契稅政策的通知》(財稅〔2015〕37號,以下簡稱“37號文”)第六條“資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)”第二款規(guī)定:“同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn),包括母公司與其全資子公司之間,同一公司所屬全資子公司之間,同一自然人與其設(shè)立的個人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn),免征契稅?!背惺芊康禺a(chǎn)權(quán)屬的子公司無需繳納契稅。需要提醒,雖然承受房地產(chǎn)權(quán)屬的子公司能夠享受免征契稅優(yōu)惠政策,但由于母、子公司都是法人單位,所以,“無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)”業(yè)務(wù),根據(jù)其他相關(guān)稅收法律法規(guī)規(guī)定,劃入方雖然無需繳納契稅,但卻需要繳納印花稅和企業(yè)所得稅;同時,劃出方不但需要繳納企業(yè)所得稅和印花稅,還需要繳納營業(yè)稅和土地增值稅,顯然增加了稅負(fù)。
二、無償劃轉(zhuǎn)方式
(一)資產(chǎn)劃出方——母公司納稅分析:1.營業(yè)稅及附加。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》第五條第(一)項規(guī)定:“單位和個人將不動產(chǎn)或土地使用權(quán)無償贈送其他單位和個人,視同發(fā)生應(yīng)稅行為?!蹦腹緦⑵渖虅?wù)樓權(quán)屬無償劃轉(zhuǎn)給子公司,屬于贈送行為,應(yīng)按視同銷售不動產(chǎn)“應(yīng)稅行為”繳納5%的營業(yè)稅,并按照規(guī)定比例繳納城建稅和教育費(fèi)附加。應(yīng)繳納營業(yè)稅及附加為84萬元[1500×5%×(1+7%+3%+2%)]。2.印花稅。根據(jù)上述印花稅法律法規(guī)規(guī)定,母公司與子公司書立的商務(wù)樓權(quán)屬《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)》,母公司應(yīng)按所載金額1500萬元的萬分之五計算繳納印花稅7500元(1500萬元×0.5‰)。3.土地增值稅。根據(jù)《土地增值稅暫行條例》第二條規(guī)定:“轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人,為土地增值稅的納稅義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納土地增值稅?!薄锻恋卦鲋刀悤盒袟l例實施細(xì)則》第二條規(guī)定:“條例第二條所稱的轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入,是指以出售或者其他方式有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。不包括以繼承、贈與方式無償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。”《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》(財稅〔1995〕48號)規(guī)定:“細(xì)則所稱的‘贈與’是指如下情況:(一)房產(chǎn)所有人、土地使用權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)的人。(二)房產(chǎn)所有人、土地使用權(quán)所有人通過中國境內(nèi)非營利的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)將房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)贈與教育、民政和其他社會福利、公益事業(yè)的?!蹦腹緦⑵渖虅?wù)樓權(quán)屬無償劃轉(zhuǎn)給子公司的行為,不屬于上述兩種情況,故應(yīng)繳納土地增值稅。因為商務(wù)樓是新建成的,所以房屋成新度應(yīng)為100%,則計算土地增值稅的增值額為415.25萬元(1500-1000-84-0.75)。增值率為38.28%(415.25÷1084.75×100%)。增值額未超過扣除項目金額50%的部分,稅率應(yīng)為30%。因此,母公司應(yīng)繳納土地增值稅為124.575萬元(415.25×30%)4.企業(yè)所得稅。根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十五條規(guī)定和《企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定:“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除”?!镀髽I(yè)所得稅法》第十條規(guī)定:“在計算應(yīng)納稅所得額時,下列支出不得扣除:(五)本法第九條規(guī)定以外的捐贈支出”,以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》(國稅函〔2008〕828號)規(guī)定“:企業(yè)將資產(chǎn)移送他人的下列情形,因資產(chǎn)所有權(quán)屬已發(fā)生改變而不屬于內(nèi)部處置資產(chǎn),應(yīng)按規(guī)定視同銷售確定收入:(5)用于對外捐贈?!蹦?、子公司都是法人單位,因此,母公司無償劃轉(zhuǎn)給子公司的商務(wù)樓權(quán)屬,屬于對外捐贈,權(quán)屬已發(fā)生改變,應(yīng)當(dāng)視同轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),按劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)公允價值與賬面價值及所納稅費(fèi)的差額確定應(yīng)稅收入,計算繳納企業(yè)所得稅。另外,母公司對子公司的無償劃轉(zhuǎn)行為,在稅法上視同直接捐贈,而且由于捐贈行為所發(fā)生的支出不屬于公益性的捐贈,所以不能在企業(yè)所得稅稅前扣除。因此,母公司應(yīng)全額計算繳納企業(yè)所得稅72.66875萬元[(1500-1000-84-0.75-124.575)×25%]以上分析,母公司共計應(yīng)繳稅款281.99375萬元(84+0.75+124.575+72.66875)。
(二)資產(chǎn)劃入方——子公司納稅分析:1.契稅。根據(jù)37號文第六條“資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)”第二款規(guī)定,子公司承受母公司無償劃轉(zhuǎn)的商務(wù)樓權(quán)屬,可不繳納契稅。2.印花稅。根據(jù)上述印花稅法律法規(guī)規(guī)定,母公司與子公司書立的商務(wù)樓權(quán)屬《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)》,子公司也應(yīng)按所載金額1500萬元的萬分之五計算繳納印花稅7500元(1500萬元×0.5‰)。3.企業(yè)所得稅。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第六條規(guī)定:“企業(yè)以貨幣形式和非貨幣形式從各種來源取得的收入,為收入總額,包括(八)接受捐贈收入?!焙汀镀髽I(yè)所得稅法實施條例》第二十一條規(guī)定:“企業(yè)所得稅法第六條第(八)項所稱接受捐贈收入,是指企業(yè)接受的來自其他企業(yè)、組織或者個人無償給予的貨幣性資產(chǎn)、非貨幣性資產(chǎn)。接受捐贈收入,按照實際收到捐贈資產(chǎn)的日期確認(rèn)收入的實現(xiàn)?!钡谑龡l規(guī)定:“企業(yè)所得稅法第六條所稱企業(yè)以非貨幣形式取得的收入,應(yīng)當(dāng)按照公允價值確定收入額。前款所稱公允價值,是指按照市場價格確定的價值?!弊庸窘邮苣腹緹o償劃轉(zhuǎn)的商務(wù)樓權(quán)屬,屬于接受非貨幣性資產(chǎn)捐贈,應(yīng)按公允價值1500萬元確定捐贈收入額,并入應(yīng)納稅所得額計算繳納企業(yè)所得稅375萬元(1500×25%)。
(一)稅負(fù)較低,容易被忽視。眾所周知,印花稅雖然具有悠久的歷史,但它一直以來,始終作為一個低稅負(fù)稅種存在。這種較輕的稅負(fù)在考驗納稅人納稅意識的同時,極易被納稅人所忽視,建筑安裝承包合同印花稅亦不例外。目前在曹妃甸工業(yè)區(qū)施工的建筑隊伍,規(guī)模各異,形式多樣。除規(guī)模企業(yè)外,很多小建筑隊、個體戶對印花稅知識知之甚少。這些納稅人并不排斥繳納印花稅,通常是抱著“繳不繳都無所謂”的態(tài)度,地稅機(jī)關(guān)要求繳就繳,不要求也不再主動申報。同樣,作為地稅機(jī)關(guān),在建筑業(yè)管理的過程中,主要精力肯定會放在流轉(zhuǎn)稅、所得稅上,忽視印花稅管理也不同程度地存在。
(二)納稅地點(diǎn)不甚明確?!吨腥A人民共和國印花稅暫行條例》及《實施細(xì)則》于1988年出臺后,雖然又經(jīng)過修訂,但通篇沒有關(guān)于印花稅納稅地點(diǎn)的條款。這種情況下,通常的理解就應(yīng)當(dāng)是納稅人機(jī)構(gòu)所得地。而1989年當(dāng)時的河北省稅務(wù)局以〔89〕冀稅二字第19號文件明確:“印花稅應(yīng)稅行為發(fā)生時的地點(diǎn)即為納稅地點(diǎn)”。而印花稅的應(yīng)稅行為是指《條例》所列舉憑證的書立和領(lǐng)受行為。由此可理解建筑安裝承包合同的應(yīng)稅地點(diǎn)應(yīng)為合同簽屬地。而從現(xiàn)實情況看,合同簽約地點(diǎn)可能在甲、乙雙方或第三方任何一處,以該行為發(fā)生地確定納稅地點(diǎn)顯然不準(zhǔn)確。尤其對施工方來說,機(jī)構(gòu)所在地和工程所在地雙方地稅機(jī)關(guān)似乎都有管轄權(quán),但法律依據(jù)都不充分。作為一個稅種要素,這種規(guī)定很不嚴(yán)謹(jǐn)。
(三)分轉(zhuǎn)包合同印花稅容易流失。一般區(qū)縣建設(shè)中,受工程項目多少和工程規(guī)模大小影響,分轉(zhuǎn)包形式并不太多,而對于曹妃甸這種正處在全面建設(shè)的新工業(yè)區(qū)來說,沒有一個工程不涉及分、轉(zhuǎn)包及再下一層次的分、轉(zhuǎn)包。《實施細(xì)則》第三條第二款明確指出了建筑工程承包合同包括總包合同、分包合同和轉(zhuǎn)包合同。由于稅收宣傳和征收管理的不到位,總承包企業(yè)所持分、轉(zhuǎn)包合同,分包企業(yè)所持下一級的分、轉(zhuǎn)包合同,極易忽視完稅。
(四)完稅時間滯后。印花稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為應(yīng)納稅憑證在書立和領(lǐng)受時。目前我市對建筑安裝施工企業(yè)建筑安裝承包合同印花稅管理上,自開票企業(yè)可能采取匯總繳納、“三自”繳納方式,而大多由地稅機(jī)關(guān)代開票企業(yè)會在代開建筑業(yè)專用發(fā)票時繳納印花稅,這樣由于企業(yè)內(nèi)部合同(或工程)管理部門和會計部門的業(yè)務(wù)銜接或合同簽訂日期與撥付款日期檔期過長,都會造成印花稅完稅時間的滯后。
二、應(yīng)采取的主要措施
(一)加大宣傳、輔導(dǎo)力度,提高納稅意識。規(guī)范應(yīng)稅行為,提高納稅人依法納稅意識首當(dāng)其沖。地稅部門有義務(wù)加強(qiáng)對印花稅這一小稅種的宣傳。一要提高納稅人繳納印花稅的意識。從建設(shè)單位至總包、分(轉(zhuǎn))包及再下一層次的施工企業(yè),都是印花稅的納稅人,都應(yīng)按要求申報納稅。二要加大輔導(dǎo)力度。由于印花稅只是對條例明文規(guī)定的合同征收,因此,應(yīng)該讓納稅人知道什么合同貼花,什么合同不需貼花;不同情況下采取匯總繳納、“三自”繳納和核定征收等三種不同的征繳方式。
(二)明確跨區(qū)域施工合同印花稅納稅地點(diǎn)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)行為各式各樣,籠統(tǒng)地以“印花稅應(yīng)稅行為發(fā)生時的地點(diǎn)即為納稅地點(diǎn)”確定應(yīng)稅地點(diǎn)不再適應(yīng)現(xiàn)實需要。尤其要對外來施工企業(yè)的建筑合同印花稅進(jìn)行具體明確,可以按機(jī)構(gòu)所在地繳納,也可以按施工地繳納,但前提是必須在合同簽訂時給予明確。防止納稅人對稅法認(rèn)識的偏差,以免兩地地稅機(jī)關(guān)因稅收管轄權(quán)引起不必要的爭議。
二手房過戶是要交印花稅的,房地產(chǎn)印花稅是因房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動征收的一種稅賦,二手房也包括在內(nèi),根據(jù)相關(guān)規(guī)定,二手房印花稅應(yīng)繳金額為所載金額的萬分之五。
二手房過戶是要交印花稅的,房地產(chǎn)印花稅是指因房地產(chǎn)買賣、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、轉(zhuǎn)移等而對書立的或領(lǐng)受的房地產(chǎn)憑證的單位和個人征收的一種稅賦。根據(jù)《中華人民共和國暫行條例》相關(guān)規(guī)定,二手房印花稅應(yīng)繳金額為所載金額的萬分之五。房地產(chǎn)印花稅的征稅對象是特定行為,而其計稅依據(jù)則是該種行為的所負(fù)載的資金量或?qū)嵨锪浚渲蟹康禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅的計稅依據(jù)是書據(jù)所載金額。
二手房交易是指已經(jīng)在房地產(chǎn)交易中心備過案、完成初始登記和總登記的、再次上市進(jìn)行交易。二手房是相對開發(fā)商手里的商品房而言的,是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易二級市場的俗稱。其中包括商品房、允許上市交易的二手公房(房改房)、解困房、拆遷房、自建房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房。
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【關(guān)鍵詞】個人住房;股權(quán)投資和出租;涉稅問題
由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們?yōu)榱税簿訕窐I(yè),個人財富主要集中在住房方面。隨著萬眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè),一部分創(chuàng)業(yè)人士將住房投資入股。
一、個人住房股權(quán)投資的涉稅問題
1.個人交易環(huán)節(jié)涉及的稅種
個人住房投資入股在稅法上視同銷售,涉及的稅種主要包括:
(1)增值稅
假設(shè)深圳市居民個人股東擁有住房,建筑面積120平米, 購買時間為2016年4月30日前,持有時間不足2年,價值500萬元;按照深圳市目前的租售比,月租金在8000元,以此進(jìn)行演算。根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》財稅[2016]36號文件,個人將購買不足2年的住房對外銷售的,按5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的,免征增值稅。對北上廣深四城市,規(guī)定個人將購買不足2年的住房對外銷售的,按照5%的征收率全額繳納增值稅;個人將購買2年以上(含兩年)的非普通住房對外銷售的,以銷售收入減去購買住房價款后的差額按照5%的征收率繳納增值稅;個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的,免征增值稅。鑒于此住房不足兩年,需繳納增值稅238,095.24元(=5,000,000.00元/1.05×5%)
(2)附加稅種及印花稅
如城建稅7%、教育費(fèi)附加3%、地方教育附加2%和印花稅0.05%。需繳納附加稅種及印花稅30,952.38元[=238,095.24元×(7%+3%+2%)+5,000,000.00元/1.05×0.05%]
(3)個人所得稅
稅率是1%(房產(chǎn)證滿5年并且是唯一住房的可以免除);房屋滿5年但不是首套房,個人所得稅1%也要繳納。需要繳納個人所得稅47,619.05元(=5,000,000.00元/1.05×1%)。此外,被投資公司需要根據(jù)評估價格繳納3%契稅及0.05%的印花稅。需繳納契稅及印花稅145,238.10元(=5,000,000.00元/1.05×3%+5,000,000.00元/1.05×0.05%)。
此交易環(huán)節(jié)繳納增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、契稅和印花稅等共計461,877.77元。
2.被投資公司持有環(huán)節(jié)涉及的稅種
假設(shè)該公司的經(jīng)營期限是20年, 涉及的稅種主要包括:(1)房產(chǎn)稅,該公司經(jīng)營期限屆滿需繳納房產(chǎn)稅800,000.00元(=5,000,000.00元/1.05×70%×1.2%×20年)。(2)土地使用稅,土地級別每年每平米×土地使用面積(一般為建筑面積/樓房總層數(shù))。假設(shè)該房產(chǎn)小區(qū)地塊容積率為4.0,地段屬于深圳市二級納稅等級即年每平米21元,該公司經(jīng)營期間應(yīng)繳納土地使用稅12600.00元=(120/4×21×20年)。(3)企業(yè)所得稅,被投資公司將個人股東投資的住房可以作為固定資產(chǎn)按20年提取折舊,抵減企業(yè)所得稅,即107142.86元 [=5,000,000.00元/1.05×(1-10%)/20×25%×20年]。(4)該公司在經(jīng)營期間持有房產(chǎn)在折舊費(fèi)用遞減企業(yè)所得稅后仍需繳納稅款705,457.14元(=800,000.00元+12,600.00元-107,142.86元)。
以上(1)和(2)合計該住房在個人股東出售給被投資公司及被投資公司經(jīng)營期間,共需繳納稅款1,167,334.91元(=461,877.77元+705,457.14元)。
二、個人住房出租的涉稅問題
個人住房出租涉及的稅種主要包括:
1.增值稅
根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》財稅[2016]36號文件,個人住房出租按5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅,個人出租住房月收入不超過3萬元的,2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策。因此,每月8000元的租金無需申報繳納增值稅及相關(guān)附加稅種,稅率是萬分之五的印花稅可以忽略不計。
2.房產(chǎn)稅
2008年3月1日起,對個人出租住房不區(qū)分實際用途,均按出租收入4%的稅率征收房產(chǎn)稅,即每年應(yīng)繳納房產(chǎn)稅3,657.14=8,000/1.05×4%×12,被投資企業(yè)在20年的經(jīng)營期需繳納房產(chǎn)稅73,142.86元(相對于被投資公司持有該物業(yè)按余值繳納房產(chǎn)稅減少726,857.14元)。
3.個人所得稅
對個人按市場價格出租的居民住房取得的所得,2001年1月1日起暫減按10%的稅率征收個人所得稅。①每次(月)收入不超過4000元:應(yīng)納稅所得額=每次(月)收入額-準(zhǔn)予扣除項目-修繕費(fèi)用(800元為限)-800元;②每次(月)收入超過4000元:應(yīng)納稅所得額=〖每次(月)收入額-準(zhǔn)予扣除項目-修繕費(fèi)用(800元為限)〗×(1-20%)
在被投資公司經(jīng)營期間,個人股東應(yīng)繳納個人所得稅127,085.71元[=(8000/1.05-8000/1.05×20%-800)×10%×12個月×20年]
此外,被投資公司收到租金發(fā)票可以抵減企業(yè)所得稅,即=8000/1.05×25%×12個月×20年=457,142.86元,相對于被投資公司持有物業(yè)計提折舊抵減企業(yè)所得稅457,142.86元。個人股東將房產(chǎn)出租給被投資公司,個人股東所繳納的稅款房產(chǎn)稅及個人所得稅合計200,228.57元,相對于被投資公司取得租金發(fā)票抵減的企業(yè)所得稅457,142.86元,還節(jié)稅256,914.29元。
三、個人股東從被投資公司贖回住房的涉稅問題
如果個人財富獲得增長,需要從被投資公司贖回住房,相當(dāng)于被投資公司向個人出售住房,由于涉及關(guān)聯(lián)交易,還需要稅局指定的專業(yè)評估公司評估作價。假設(shè)該房產(chǎn)沒有增值,個人股東原價贖回,被投資公司需要繳納的稅種主要包括:
1.增值稅及附加和印花稅
由于該物業(yè)系2016年4月30前取得,仍然使用簡易征收辦法,不分持有物業(yè)年限,統(tǒng)一按照5%的征收率全額征收。被投資公司還需繳納增值稅238,095.24元(=5,000,000.00元/1.05×5%)
增值稅附加稅種及印花稅,需繳納附加稅種及印花稅30,952.38元[=238,095.24元×(7%+3%+2%)+5,000,000.00元/1.05×0.05%]
2.土地增值稅
根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》等規(guī)定的土地增值稅扣除項目涉及的增值稅進(jìn)項稅額,允許在銷項稅額中計算抵扣的,不計入扣除項目;不允許在銷項稅額中計算抵扣的,可以計入扣除項目。土地增值稅=增值額×稅率-扣除項目金額×速算扣除系數(shù),土地增值稅納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入為不含稅收入。
(1)增值額=申報價-扣除項目金額
(2)扣除項目金額=原值+原契稅+遞增額(原值×遞增年數(shù)×5%)
(3)增值額/扣除項目金額≤50%,稅率為30%,速算扣除系數(shù)為0
50%
100%
200%
雖然個人股東按原價贖回該住房,但根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定,主管稅局對此交易的價格認(rèn)為明顯偏低,應(yīng)找有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,以評估價來確認(rèn)該筆交易是否繳納土地增值稅及計算應(yīng)繳納的土地增值稅額。
3.契稅
個人需要繳納契稅(面積在90平米一下并且是首套房的可以繳納1%,,面積在90平米以上144平米以下繳納1.5%,面積在144平米以上的需要繳納4%)及0.05%的印花稅。個人股東贖回該住房需繳納契稅及印花稅50,000.00元(=5,000,000.00元/1.05×1.5%+5,000,000.00元/1.05×0.05%)
四、個人住房股權(quán)投資和出租的籌劃建議
個人股東將住房進(jìn)行股權(quán)投資在交易環(huán)節(jié)和被投資公司經(jīng)營期間,個人股東及被投資公司需要繳納各種稅款1,167,334.91元;而個人股東僅將住房出租給被投資公司收取租金,被投資公司以此租金抵減納稅所得額,個人股東及被投資企業(yè)雙方還少繳納稅款256,914.29元;至此,個人住房股權(quán)投資和個人出租住房給被投資公司,綜合繳納稅款差異達(dá)到1,424,249.20元。
綜上所述,如果避免繳納轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的契稅和土地增值稅、及每年繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅,還是個人持有物業(yè)出租較好。
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[6]《中華人民共和國個人所得稅法及實施條例》.
一、企業(yè)所得稅
正常情況下,關(guān)聯(lián)企業(yè)中出借方根據(jù)借款金額、期限、約定利率提供資金給借款方,出借方對收取的利息收入按規(guī)定繳納企業(yè)所得稅,借款方在稅前列支并抵扣支付的利息支出,就整個公司合并口徑看關(guān)聯(lián)方借款可以說是企業(yè)所得稅零稅負(fù)。但受國家在防止資本弱化和資本金未到位情況相關(guān)稅法規(guī)定,使借款方一部分利息支出不能完全在稅前列支,導(dǎo)致增加企業(yè)所得稅。
1.自有資金拆借
(1)資本弱化調(diào)整利息
結(jié)合財稅〔2008〕121號的規(guī)定,關(guān)聯(lián)方借款比例符合以下條件之一的,借款利息方可扣除:
①借款方接受關(guān)聯(lián)方債權(quán)性投資與其權(quán)益性投資比例在5:1金融企業(yè))或2:1(其他企業(yè))內(nèi);
②企業(yè)如果能夠按照稅法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)資料,并證明相關(guān)交易活動符合獨(dú)立交易原則的;
③借款方的實際稅負(fù)不高于境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的,其實際支付給境內(nèi)關(guān)聯(lián)方的利息支出,在計算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除。
在實務(wù)中,關(guān)聯(lián)方借款比例可能會突破規(guī)定比例,但文件相關(guān)規(guī)定表明,只要能夠證明借款行為符合條件,可以稅前列支利息支出;反之,則需要進(jìn)行納稅調(diào)整,不得在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時扣除。因此在實際工作中,要注意準(zhǔn)備、保存、并按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供證明關(guān)聯(lián)債權(quán)投資金額、利率、期限、融資條件以及債資比例等均符合獨(dú)立交易原則的資料;證明債權(quán)、債務(wù)雙方所得稅稅負(fù)相同的證明材料,以說明不存在利用稅負(fù)差等規(guī)避所得稅情況。
(2)資本金未到位調(diào)整利息
國稅函〔2009〕312號文件對企業(yè)由于投資者投資未到位造成的利息支出和扣除問題進(jìn)行了較為明確的規(guī)定,只要是投資企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)沒有按照預(yù)期的合同繳納足夠的資本額,那么這個企業(yè)在外部借貸所產(chǎn)生的任何利息相當(dāng)于投資者實繳資本額與在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)繳資本額的差額應(yīng)計付的利息,不能算作企業(yè)的合理支出金額,這些資金都必須讓企業(yè)管理人員獨(dú)自承擔(dān),計算企業(yè)應(yīng)該繳納所得稅的過程中不允許扣除。
2.統(tǒng)借統(tǒng)貸
統(tǒng)借統(tǒng)貸,即借入資金是關(guān)聯(lián)方從銀行等金融機(jī)構(gòu)借入后分借給企業(yè)的,借款方在滿足一定條件的時候可以全額扣除。根據(jù)國稅發(fā)〔2009〕31號第二十一條做出了以下規(guī)定:“企業(yè)集團(tuán)或其成員企業(yè)統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)借款分?jǐn)偧瘓F(tuán)內(nèi)部其他成員企業(yè)使用的,借入方凡能出具從金融機(jī)構(gòu)取得借款的證明文件,可以在使用借款的企業(yè)間合理地分?jǐn)偫①M(fèi)用,使用借款的企業(yè)分?jǐn)偟暮侠砝?zhǔn)予在稅前扣除。”但是,該政策能否推廣到所有企業(yè)還有待明確。
二、營業(yè)稅
1.自有資金拆借
根據(jù)國稅函發(fā)〔1995〕156號第十條規(guī)定,不論金融機(jī)構(gòu)還是其他單位,只要是發(fā)生將資金貸與他人使用的行為,均應(yīng)視為發(fā)生貸款行為,按“金融保險業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。如果關(guān)聯(lián)方借款過程中產(chǎn)生利息問題,則應(yīng)由出借方按規(guī)定繳納營業(yè)稅。另外一點(diǎn)需要提及的是,及時二者之間沒有太多的利息流通,但是涉及到了融資轉(zhuǎn)讓定價,稅務(wù)部門有一定的權(quán)力按照當(dāng)時條件下的利率計算借貸款方面的利息收入,以此作為企業(yè)營業(yè)稅的計算稅率基礎(chǔ)。因此,關(guān)聯(lián)方面免費(fèi)拆借資金有很大的風(fēng)險,這個過程要盡量的縮短,以免造成不必要的麻煩,并要及時和稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通。
2.統(tǒng)借統(tǒng)貸
財稅〔2000〕7號中規(guī)定,企業(yè)核心單位向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款之后,將貸款的金額如數(shù)下?lián)艿交鶎訂挝唬òí?dú)立核算單位和非獨(dú)立核算單位),要按照自身向銀行借貸時的利率水平向下屬單位收取同樣高的利息。另外國稅發(fā)〔2002〕13號中又規(guī)定,集團(tuán)企業(yè)中的母公司(下面簡稱企業(yè)集團(tuán))委托本集團(tuán)中涉及財物的公司統(tǒng)一借貸、統(tǒng)一還款的業(yè)務(wù)形式,從財務(wù)公司收取上來的用于歸還給銀行等經(jīng)融機(jī)構(gòu)利息的金額不進(jìn)行營業(yè)稅的繳納;財務(wù)公司承擔(dān)此項統(tǒng)借統(tǒng)還委托貸款業(yè)務(wù),從貸款企業(yè)收取貸款利息不代扣代繳營業(yè)稅。在實際操作過程中,由于各金融機(jī)構(gòu)借款頻繁,自有資金往來較多,統(tǒng)借統(tǒng)貸確認(rèn)比較困難,因此應(yīng)與稅務(wù)部門的充分溝通,在簽訂統(tǒng)借統(tǒng)貸合同的前提下,按照不高于實際同期金融機(jī)構(gòu)平均貸款利率,同時滿足利息支出不超過企業(yè)實際支付給金融機(jī)構(gòu)的利息,按“稅不重征”的原則不計征營業(yè)稅,而對資金的劃撥,利息的計算、財務(wù)核算不做具體要求。
三、印花稅
實務(wù)中,由于借款雙方簽訂了借款合同,故不少地方稅務(wù)局要求企業(yè)按照印花稅中《借款合同》稅目繳納印花稅。
但1998年頒布的《中華人民共和國印花稅暫行條例》的附件《印花稅稅目稅率表》中列明涉及到印花稅的繳納合同指的是:“貸款方和銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同”,并沒有提到貸款方面和那些非金融機(jī)構(gòu)簽訂的合同。因為印花稅的征收范圍是采用的正列舉征稅的方式,只要是不在舉證范圍之內(nèi)的任何合同都不需要繳納印花稅,所以關(guān)聯(lián)企業(yè)之間簽訂的那些借貸合同都不在印花稅的繳納范圍之內(nèi)。
四、集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)方管理費(fèi)用劃撥的涉稅處理
1.關(guān)聯(lián)單位間的管理費(fèi)用劃撥或效果是符合獨(dú)立交易原則的。
2.劃撥管理費(fèi)用的企業(yè)實際稅負(fù)率小于或等于接收資金的境內(nèi)企業(yè)實際稅負(fù)率,只要符合上述之一的資金往來所產(chǎn)生的利息支出是允許稅前扣除的,除這兩項外,其他的關(guān)聯(lián)單位間的資金往來是必須執(zhí)行企業(yè)所得稅法實施條例的相關(guān)規(guī)定。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);捐贈;稅務(wù)處理;會計處理
一、滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房公益性捐贈的條件
(一)捐贈須經(jīng)公益性社會組織,或縣級以上人民政府
根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》(財稅[2008]160號)文件的相關(guān)規(guī)定。公益性社會團(tuán)體指依據(jù)國務(wù)院的《基金會管理條例》和《社會團(tuán)體登記管理條例》的規(guī)定,經(jīng)民政部門依法登記、符合相應(yīng)條件的基金會、慈善組織等公益性社會團(tuán)體??h級以上人民政府及其部門指縣級(含縣級)以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)。
(二)該商品房須用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的相關(guān)公益事業(yè)
根據(jù)財稅[2008]160號文件的相關(guān)規(guī)定。滿足商品房捐贈的相關(guān)公益事業(yè)主要包括:輔助救濟(jì)社會困難群體及個人,如受災(zāi)人群、貧困人群、殘疾人等;公共事業(yè)建設(shè),包括科教文衛(wèi)事業(yè)等;公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如環(huán)境保護(hù)設(shè)施、城鄉(xiāng)設(shè)施等;其他相關(guān)福利及社會公共服務(wù)事業(yè)。
(三)與商品房公益性捐贈相關(guān)的其他特殊稅收優(yōu)惠條件
1.土地增值稅稅收優(yōu)惠條件
在土地增值稅的處理上,根據(jù)財稅[1995]48號文件的相關(guān)規(guī)定,在兩種特殊條件下,商品房捐贈無需繳納土地增值稅,其余商品房捐贈行為均需繳交土地增值稅。包括:房產(chǎn)所有人、土地使用所有權(quán)擁有者將其產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)贈給其直系親屬,或者是其贍養(yǎng)義務(wù)人的行為;土地所有權(quán)擁有者將房屋、土地捐贈至中國境內(nèi)的非營利性社會組織或團(tuán)體的、所有權(quán)歸屬國家機(jī)關(guān)的房屋產(chǎn)權(quán),贈與社會非營利性公益組織,用于支持民政、社會公益事業(yè)、科教文衛(wèi)等。其中,上述非營利性社會組織應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過國家民政部門批準(zhǔn)成立的,符合我國法律的社會公益組織,如中國青少年發(fā)展基金會、中國紅十字會、殘聯(lián)、希望工程基金會等。
2.印花稅稅收優(yōu)惠條件
房屋捐贈印花稅處理當(dāng)以《中華人民共和國印花稅處理暫行條例》為根本依據(jù)。法律指出,房屋捐贈過程中,滿足印花稅減免條件的主要包括:房屋所有者,將其產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)通過捐贈,用以支持政府、社會福利單位、學(xué)校等,所立書據(jù)無需繳交印花稅。為了鼓勵社會各界對玉樹、汶川、舟曲進(jìn)行災(zāi)后支援,規(guī)定財產(chǎn)所有者,將財產(chǎn)經(jīng)過社會公益組織、社會團(tuán)體、縣級以上人民政府進(jìn)行捐贈的,免征印花稅。
同時滿足上述(一)、(二)兩個條件且符合第(三)條相關(guān)規(guī)定的,該商品房捐贈為公益性捐贈,除此之外的商品房捐贈為非公益性捐贈。
二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房公益性捐贈的稅務(wù)及會計處理
(一)稅務(wù)處理
對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房的公益性捐贈業(yè)務(wù),與捐贈相關(guān)的土地增值稅、印花稅應(yīng)免征。在營業(yè)稅的處理上,《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》明確規(guī)定,單位或者個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人,應(yīng)視同銷售,并首先按納稅人最近時期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價格確定營業(yè)額;不能確定時再按其他納稅人最近時期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價格確定營業(yè)額;仍不能確定時按公式“營業(yè)成本或者工程成本×(1+成本利潤率)÷(1-營業(yè)稅稅率)”計算確定其營業(yè)額。計算出營業(yè)稅以后,應(yīng)按應(yīng)交營業(yè)稅金額計算相應(yīng)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。在企業(yè)所得稅處理上,《企業(yè)所得稅法實施條例》、財稅[2008]160號、國稅函[2008]828號等文件有明確的規(guī)定,企業(yè)將貨物、財產(chǎn)、勞務(wù)用于捐贈、償債、贊助、集資、廣告、樣品、職工福利或者利潤分配等用途的,應(yīng)當(dāng)視同銷售貨物、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)或者提供勞務(wù),但國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定的除外。因此,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將自己開發(fā)的商品房用于對外捐贈,應(yīng)視同銷售確定企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入,與此相關(guān)的捐贈支出按規(guī)定在稅前限額扣除或全額扣除,《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅法實施條例》、財稅[2008]160號等文件明確規(guī)定,企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門,用于公益事業(yè)的捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。此外,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅執(zhí)行中若干稅務(wù)處理問題的通知》(國稅函〔2009〕202號)和《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2010〕59號)等文件的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)發(fā)生為汶川地震災(zāi)后重建、舉辦北京奧運(yùn)會、上海世博會和玉樹地震災(zāi)后重建等四項特定事項的捐贈,可以據(jù)實在當(dāng)年企業(yè)所得稅前全額扣除。年度利潤總額,是指企業(yè)依照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的大于零的數(shù)額。
(二)會計處理
按照企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)將具備所有權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行捐贈時,需要按照捐贈資產(chǎn)的賬面價值繳交流轉(zhuǎn)稅等相關(guān)稅費(fèi),作為營業(yè)外支出處理。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將自行開發(fā)的商品房用于公益性捐贈的,應(yīng)將該商品房的賬面價值及應(yīng)交營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等相關(guān)稅費(fèi),作為營業(yè)外支出處理。按捐出商品房的相關(guān)價值及涉及的應(yīng)交營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等相關(guān)稅費(fèi)(不含所得稅),借記“營業(yè)外支出”科目,按捐出商品房賬面價值余額,貸記“開發(fā)商品”科目,按捐出商品房涉及的應(yīng)交營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等相關(guān)稅費(fèi),貸記“應(yīng)交稅金”科目。企業(yè)對捐出資產(chǎn)已計提了減值準(zhǔn)備的,在捐出資產(chǎn)時,應(yīng)同時結(jié)轉(zhuǎn)已計提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對于其應(yīng)交企業(yè)所得稅,應(yīng)分情況借計“所得稅費(fèi)用”科目或“以前年度損益調(diào)整”科目等,貸計“應(yīng)繳稅費(fèi)――應(yīng)交所得稅”明細(xì)科目。
【案例一】甲房地產(chǎn)開發(fā)公司專門從事普通住宅商品房開發(fā)。2012年3月2日,該公司建造普通住宅一幢,總面積910平方米。房屋建成后,房地產(chǎn)開發(fā)公司于2013年8月20日通過A省人民政府將該幢普通住宅捐贈給B小學(xué),該幢普通住宅的賬面價值為330萬元、市場銷售價格為450萬元。該房地產(chǎn)開發(fā)公司2013年的會計利潤為2500萬元。實際繳納的所得稅稅額為625萬元。假設(shè)城建稅稅率為7%,印花稅稅率為0.5‰、教育費(fèi)附加征收率為3%。
本例中,應(yīng)交營業(yè)稅為22.5 (450×5%)萬元,應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅1.58萬元,應(yīng)交教育費(fèi)附加為0.68萬元,由于滿足公益性捐贈的相關(guān)條件,故免征土地增值稅和印花稅,在企業(yè)所得稅的處理上,以商品房對外捐贈應(yīng)視同銷售調(diào)整其應(yīng)納稅所得額,對外捐贈商品房對應(yīng)的成本為354.7 6(330 +22.5 + 2.26)萬元,應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額95.24 (450 - 354.76)萬元。另外,公益性捐贈的扣除限額為300(2500 × 12%)萬元,實際捐贈金額為354.76(330 + 22.5 + 2.26),故應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額54.76(354.76 - 300)萬元,調(diào)整后的應(yīng)納稅所得額為2650(2500 + 95.24 + 54.76)萬元,應(yīng)交所得稅為662.5(2650 × 25%)萬元,扣除已交所得稅625萬元,應(yīng)補(bǔ)交所得稅37.5萬元。
相關(guān)會計處理:
捐贈時:
借:營業(yè)外支出 354.76
貸:開發(fā)產(chǎn)品 330
應(yīng)交稅費(fèi)――營業(yè)稅 22.5
應(yīng)交稅費(fèi)――城市維護(hù)建設(shè)稅 1.58
應(yīng)交稅費(fèi)――教育費(fèi)附加 0.68
補(bǔ)交所得稅時:
借:所得稅費(fèi)用 37.5
貸:應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交所得稅 37.5
三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房非公益性捐贈的稅務(wù)及會計處理
(一)稅務(wù)處理
對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房用于非公益性捐贈的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定計算繳納與捐贈相關(guān)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、印花稅。在企業(yè)所得稅的處理上,企業(yè)將資產(chǎn)用于對外捐贈,因資產(chǎn)所有權(quán)屬已發(fā)生改變而不屬于內(nèi)部處置資產(chǎn),應(yīng)按規(guī)定視同銷售確定收入,屬企業(yè)自制的資產(chǎn),應(yīng)按企業(yè)同類資產(chǎn)同期對外銷售價格確定銷售收入。因此,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將自行開發(fā)的商品房用于對外捐贈,應(yīng)作視同銷售確定企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。此外,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房的非公益性捐贈支出不屬于合法的稅前扣除項目,應(yīng)將因捐贈而計入“營業(yè)外支出”的金額全額調(diào)整增加應(yīng)納稅所得額。
(二)會計處理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將自行開發(fā)的商品房用于非公益性捐贈,應(yīng)將該商品房的賬面價值及應(yīng)交營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi),作為營業(yè)外支出處理。按捐出商品房的相關(guān)價值及涉及的應(yīng)交營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)(不含所得稅),借記“營業(yè)外支出”科目,按捐出商品房賬面價值余額,貸記“開發(fā)商品”科目,按捐出商品房涉及的應(yīng)交營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅等相關(guān)稅費(fèi),貸記“應(yīng)交稅金”等科目,按捐出商品房涉及的印花稅,貸記“銀行存款”科目。企業(yè)對捐出商品房已計提了減值準(zhǔn)備的,在捐出商品時,應(yīng)同時結(jié)轉(zhuǎn)已計提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對于其應(yīng)交企業(yè)所得稅,應(yīng)分情況借計“所得稅費(fèi)用”科目或“以前年度損益調(diào)整”科目等,貸計“應(yīng)繳稅費(fèi)――應(yīng)交所得稅”明細(xì)科目。
【案例二】甲房地產(chǎn)開發(fā)公司專門從事普通住宅商品房開發(fā)。2012年3月2日,該公司建造普通住宅一幢,總面積910平方米。房屋建成后,房地產(chǎn)開發(fā)公司于2013年8月20自行將該幢普通住宅捐贈給B小學(xué),該幢普通住宅的賬面價值為330萬元、市場銷售價格為450萬元。該房地產(chǎn)開發(fā)公司2013年的會計利潤為2461.9萬元。實際繳納的所得稅稅額為615.48萬元。該房屋支付土地出讓金40萬元,房地產(chǎn)開發(fā)成本190萬元,利息支出為10萬元(不能按收入項目準(zhǔn)確分?jǐn)偅<僭O(shè)城建稅稅率為7%,印花稅稅率為0.5‰、教育費(fèi)附加征收率為3%。當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾?guī)定允許扣除的其他房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用的扣除比例為l0%。
本例中,應(yīng)交營業(yè)稅為22.5 (450×5%)萬元。應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅1.58萬元。應(yīng)交教育費(fèi)附加為0.68萬元,由于不滿足公益性捐贈的相關(guān)條件,故應(yīng)計算繳納土地增值稅,計算土地增值稅時,該商品房捐贈可扣除項目金額為323.76(40+190+230×10%+230×20%+22.5+1.58+0.68)萬元,增值額為126.24(450-323.76)萬元,增值率為38.99%(126.24÷323.76),應(yīng)交土地增值稅為37.87(126.24×30%-0)萬元。應(yīng)交印花稅0.23(450×0.05%)萬元。在企業(yè)所得稅的處理上,以商品房對外捐贈應(yīng)視同銷售調(diào)整應(yīng)納稅所得額,對外捐贈商品房對應(yīng)的成本為392.86(330+22.5+2.26+37.87+0.23)萬元,應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額57.14(450-392.86)萬元。另外,非公益性捐贈支出不能在稅前扣除,應(yīng)全額調(diào)增應(yīng)納稅所得額392.86(330+22.5+2.26+37.87+0.23)萬元,調(diào)整后的應(yīng)納稅所得額為2911.9(2461.9+57.14+392.86)萬元,應(yīng)交所得稅為727.98(2911.5×25%)萬元,扣除已交所得稅615.48萬元,應(yīng)補(bǔ)交所得稅112.50(727.98-615.48)萬元。
相關(guān)會計處理:
捐贈時:
借:營業(yè)外支出 392.86
貸:開發(fā)產(chǎn)品 330
應(yīng)交稅費(fèi)――營業(yè)稅 22.5
應(yīng)交稅費(fèi)――土地增值稅 37.87
應(yīng)交稅費(fèi)――城市維護(hù)建設(shè)稅 1.58
應(yīng)交稅費(fèi)――教育費(fèi)附加 0.68
銀行存款 0.23
補(bǔ)交所得稅時:
借:所得稅費(fèi)用 112.50
貸:應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交所得稅 112.50
參考文獻(xiàn):
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[3]企業(yè)會計準(zhǔn)則編審委員會.企業(yè)會計準(zhǔn)則案例講解[M].立信會計出版社, 2012,3.