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【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);道路運輸;精細化管理
在現(xiàn)代企業(yè)由粗放型向集約型、生產(chǎn)型向技術(shù)型邁進的新形勢下,精細化管理正以一種 “新常態(tài)”植入企業(yè)管理,是國有礦山道路運輸企業(yè)提升管理水平的必然之路,也是國有礦山道路運輸企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低運輸成本、提高單車臺效、提升盈利能力的有效手段。
一、國有礦山道路運輸企業(yè)管理現(xiàn)狀
汽運分公司屬于國有礦山道路運輸企業(yè),擁有山西省三級道路運輸企業(yè)資質(zhì),主要承擔中條山集團內(nèi)部貨物調(diào)運、客運通勤、大型吊裝、危貨運輸、車輛維護等任務(wù)。近年來,汽運分公司創(chuàng)建了獨特的精細化運輸管理模式,賦予了企業(yè)管理新的“靈魂”,提升了企業(yè)生存與發(fā)展能力。
1.規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合,創(chuàng)建五項成熟管理模式
經(jīng)責考評模式涵蓋生產(chǎn)調(diào)度等21個專項經(jīng)責,考核量化到單車噸公里油耗,每一個燈泡的用電量,每月定期通報考核情況,分析存在問題,使管理更“接地氣”。生產(chǎn)管理模式形成了以生產(chǎn)調(diào)度為中心,以“三單合一”日清點、周閉合為主線,輔以車輛集中加油、GPS定位跟蹤、車輛運行日報的透明管理模式,使得單車每天的拉運任務(wù)、燃油消耗、運行軌跡等清晰可見。黨群工作模式以“5個3”為黨群工作主線,堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展支部專項特色工作,形成了“一支部一品牌一創(chuàng)新”的基層黨建工作格局。環(huán)境建設(shè)模式引入6S管理,堅持每天小掃、每周大掃、月末綜合治理的管理制度,與單位工資總額掛鉤考核,確保了優(yōu)雅、整潔、有序的衛(wèi)生環(huán)境常態(tài)化,連續(xù)11年榮獲省屬企業(yè)文明單位標兵的稱號。安全確認模式從司機崗前安全自我確認,到出場前門口的安全提示,再到運行途中GPS定位跟蹤,返場后的車輛回場檢驗,做到了出廠必檢、返廠必驗,形成了一套閉路安全確認模式。
2.細化與量化相結(jié)合,嚴格四類物資消耗考核
燃油根據(jù)不同車型、不同作業(yè)環(huán)境、不同運行路況等,跟車上路、科學合理核定單車油耗,并采用油罐車集中加油的管理辦法,根據(jù)單車當天作業(yè)量核定燃油數(shù)量。輪胎采用交舊領(lǐng)新的管理辦法,按廠隊、單車分別建立登記臺賬,注明新舊輪胎品牌、規(guī)格、型號、胎號、領(lǐng)取日期,通過核對輪胎號確定輪胎使用周期。同時對舊胎實行翻新,用于貨運車輛,降低了運輸成本。備件按照“管死不放活”的思路,加大交舊領(lǐng)新管理力度,避免了以領(lǐng)帶耗的現(xiàn)象,狠抓了修舊利廢,杜絕了成本浪費。油引入分類回收激勵機制,通過加大獎勵比例,調(diào)動了基層單位參與的積極性,經(jīng)濟效益逐年遞增。
3.收入與支出相結(jié)合,建立單車收支卡管理辦法
汽車二隊根據(jù)車型、使用年限、生產(chǎn)運輸辛苦程度,核定計劃產(chǎn)量、運輸成本、工資基數(shù),制定收入與支出、產(chǎn)量與利潤相結(jié)合的經(jīng)責考核制度,建立單車收支臺賬,每月根據(jù)工資基數(shù)與運礦趟數(shù)核定工資,每季根據(jù)單車成本費用節(jié)超情況兌現(xiàn)獎懲,極大地調(diào)動了司機的工作熱情??瓦\隊根據(jù)設(shè)備實際情況核定單車成本費用基數(shù),按長途、短途核定公里補貼基數(shù),利用GPS與抄表計程的管理核定工資,堅持長途運輸和內(nèi)部通勤班車拉運任務(wù)的輪流派班制度,建立單車收支和精神文明獎懲臺賬,爭搶著出長途、跑公里的司機日益增多。汽車一隊強化單車租賃承包管理,根據(jù)單車收支卡盈利情況,控制原材料發(fā)放,既避免形成單車欠費,又提升了管理水平。
二、國有礦山道路運輸企業(yè)管理中存在的問題
近年來,汽運分公司內(nèi)部運輸精細化管理的運用起到了舉足輕重的作用。但在具體管理中,還存在一些問題:
1.隨著運行車輛設(shè)備、運輸周轉(zhuǎn)量、貨運量的不斷增多,給原有的管理模式帶來了新的挑戰(zhàn)。比如,目前的一臺油罐車已經(jīng)不能滿足車輛集中加油的需求;新設(shè)備的投入和舊車輛的老化,原有的油耗指標已不切合實際。
2.管理還有不嚴不細的現(xiàn)象。比如,運輸合同的簽訂、管理還不夠規(guī)范;生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控中心的作用發(fā)揮得還不夠,里程利用率還不高;派車與檢車存在脫節(jié)現(xiàn)象,生產(chǎn)與安全關(guān)系處理的不夠好。
3.基層單位單車成本費用控制計劃性不強,輪胎備件等物資消耗,突擊性、突發(fā)性領(lǐng)取時有發(fā)生,物資消耗定額管理的準確性不高。
三、加強國有礦山道路運輸企業(yè)管理的對策與建議
從汽運分公司精細化管理的案例,可以看出:創(chuàng)建標準模版是企業(yè)精細化管理的前提;點滴量化考核是企業(yè)精細化管理的重點;細節(jié)求實求效是企業(yè)精細化管理的保證。為進一步提高企業(yè)的科學化、精細化管理水平,應(yīng)從三個方面加以改進和完善:
1.引進先進設(shè)備,提高運輸管理效能
在原有GPS跟蹤定位系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,引入“北斗+GPS雙模管理”;在油箱上加裝“電子油耗監(jiān)測儀”,加強車輛運行及燃油的跟蹤考核,向精細化管理要效益。
2.引進現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+運輸”的管理模式,實現(xiàn)傳統(tǒng)運輸行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合
適時組建物流配送組織機構(gòu),建立網(wǎng)絡(luò)貨源信息平臺,將內(nèi)部車輛設(shè)備以及貨源公之于眾,釋放市場需求,實現(xiàn)資源共享,實現(xiàn)道路貨運向物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提高企業(yè)盈利空間。
最佳的成本控制方式,是在其組織內(nèi)部,構(gòu)建一種約束機制,讓每位員工在運用組織資源時,都能像在花他們的錢一樣。企業(yè)的員工都能基于整體效益考慮,幫助其樹立良好的成本管理意識。礦山企業(yè)管理者必須認清成本管理的重要性,應(yīng)針對職工展開各種教育、培訓,幫助其從形成“降本降耗、增加績效的思想。
二、規(guī)范生產(chǎn)過程管理,控制制造成本
通常而言,根據(jù)成本核算項目的不同,我們可將礦山企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的成本分為材料、設(shè)備、工資、生產(chǎn)費用等部分。
1、加強工序標準成本分析,推行精細化成本管理應(yīng)在整個生產(chǎn)過程中,如車間、技術(shù)部、流水線等,堅持管理量化的思想,明確各個崗位的具體職責。管理者必須對生產(chǎn)及制造工藝非常熟悉,能科學評定各生產(chǎn)工序中,所用設(shè)備的生產(chǎn)能力及消耗原材料的數(shù)量。現(xiàn)實中,還應(yīng)嚴格根據(jù)采礦、選礦的實際工序,實時評測產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,分析實際成本同定額之間的差別及原因,并采取相應(yīng)的補救措施。
2、統(tǒng)籌安排、合理組織生產(chǎn)基建礦山企業(yè)應(yīng)盡量促進生產(chǎn)礦山轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)產(chǎn)能進一步提升;要在控制產(chǎn)出比的前提下,幫助生產(chǎn)礦山增加產(chǎn)能,合理分銷固定費用及生產(chǎn)成本,實現(xiàn)效益最大化。
三、提高回采率,增加低品位礦石回收率
由于礦體賦存條件差,井下開采作業(yè)造成了入選礦石綜合品位較低,大量混入的巖石經(jīng)過破碎、磨礦、選別和排尾工序造成選礦費用增加。若對品位低、混巖大的礦石進行舍棄,將造成回采率低、剝采比大、成本增高、資源浪費等問題。針對上述情況,在礦石入磨前可以應(yīng)用大塊礦石預(yù)選工藝,提前舍棄混入礦石中的廢石,可以提高入選原礦品位。因此,企業(yè)選用了大型、高效的磁滑輪,實施大塊礦石預(yù)選工藝。我公司根據(jù)現(xiàn)在實際的生產(chǎn)狀況和開采條件,改進生產(chǎn)工藝,降低生產(chǎn)成本、提高低品位礦石的回收率,每年約增加選礦低品位礦石6萬噸,增加精礦產(chǎn)量2萬噸,增加效益900萬元。
四、加強生產(chǎn)技術(shù)管理,提高回收率
第一,在采礦過程中,應(yīng)用新的掘進技術(shù),合理開拓布局,消滅無效進尺,確定合理的掘進率,同時利用爆破減震技術(shù)適時組織掘進生產(chǎn)。第二,根據(jù)礦石性質(zhì)特點,選擇先進的采選工藝流程,提高出礦品位和金屬回收率。第三,在尾礦排放方面,積極推進尾礦固結(jié)干排項目實施和大規(guī)模充填采礦工藝等新技術(shù)的應(yīng)用,努力把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。
五、對標挖潛,不斷改善技術(shù)指標
學習和引進先進單位各種科學的成本控制技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)及措施,對于提高礦山企業(yè)的生產(chǎn)效率,增加管理的安全性,實現(xiàn)技術(shù)、管理兩大層面上的創(chuàng)新有非常重要的作用,及時發(fā)現(xiàn)和找出企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的指標差額及管理問題,采取有針對性的措施并建立有效的責任制度,并逐步落實該項制度,能將差距減少到最小。在選礦方面,加強定額控制,強化集中破礦,消化大宗定額消耗在成本對標中的差距。以降低定額消耗為重點,落實降本增效措施。在生產(chǎn)要素方面,優(yōu)化生產(chǎn)組織,實施經(jīng)濟運行,推廣和使用高效節(jié)能設(shè)備,淘汰高能耗設(shè)備,通過提高設(shè)備裝備質(zhì)量和科技水平,從根本上實現(xiàn)長周期的降成本目標。
六、做好期間費用管理,控制管理成本
礦山企業(yè)的期間費用,一般主要包括管理費用、銷售費用和財務(wù)費用。期間費用管理控制得好,有利于企業(yè)成本管理精細化的推進。
1、科學構(gòu)建激勵約束機制,壓縮可控管理費用礦山企業(yè)管理費用是指管理部門發(fā)生的相關(guān)費用,屬于可控費用的范疇。控制管理費用,重點從實行費用指標限額管理和考核制度,明確各項費用權(quán)責歸屬,把節(jié)約成本與控制者的切身利益相掛鉤。
2、選擇合適的方法,抓好銷售費用的控制企業(yè)銷售費用管理方法分為費用包干法、逐項列舉報銷法、榮譽制報銷法等,上述方法各有利弊。礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況選擇適合自己的銷售費用管理方式,建立銷售成本控制制度,提高營銷人員節(jié)約成本意識。
3、加強資金管理,控制資金成本資金成本即財務(wù)費用,是指企業(yè)籌集和使用資金而付出的代價,它包括資金籌集費和資金占用費。礦山投資期長,投資規(guī)模大的特點,決定了資金對其尤為重要。因此,對于大型礦山集團來說,采用資金集中管理模式可以對資金余缺情況進行統(tǒng)籌分析,提高內(nèi)部資金使用效率,減少資金閑置,降低資金成本。
七、認真開展成本分析活動,嚴格考核獎懲制度
【關(guān)鍵詞】礦山;機電;安全管理
企業(yè)要發(fā)展,管理是根本。機電設(shè)備是礦山生產(chǎn)發(fā)展的重要保障,機電設(shè)備的安全程度直接影響到礦山效益的實現(xiàn);然而受多重因素如機電設(shè)備老化、設(shè)備配件采購混雜等因素的影響,礦山生產(chǎn)中常出現(xiàn)機電故障或機電安全問題,嚴重影響了礦山企業(yè)的發(fā)展;因此,礦山企業(yè)必須強化機電安全管理意識,強化機電安全管理,以保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
一、礦山機電安全管理中存在的問題
1.機電安全管理意識不足
機電設(shè)備作為安全管理的重要方面,其安全性不但關(guān)乎到礦山是否能持續(xù)生產(chǎn)、生產(chǎn)效益,且關(guān)系到礦山人員的人身安全,然而,許多礦山企業(yè)專注于煤礦開采、銷售,將機電安全管理附屬于機電工作創(chuàng)利,而未真正認識到機電安全管理重要性,將價格低但質(zhì)量不達標、超年限的設(shè)備投入到煤炭開發(fā)中,引發(fā)一系列的機電安全事故。
2.機電安全管理保障條件不足
礦山機電安全管理的展開需要礦山企業(yè)在管理機制、資金、技術(shù)、人員等方面給予強有力的保障,只有如此,才能有效防范機電安全事故的發(fā)生,然而,從現(xiàn)階段管理狀況來看,各項支持條件均不能滿足機電安全管理的需要。
首先,相關(guān)機制不健全。雖然許多礦山設(shè)有機電管理部門,但內(nèi)部管理機制并不健全。一方面,機電安全操作具體要求、設(shè)備存放制度、設(shè)備維修時間規(guī)定等具體化、細化的制度缺失;另一方面,機電安全管理機構(gòu)中人員稀少,甚至出現(xiàn)一個機電人員負責全礦機電安全管理的情況,未形成多層次、層層管的管理模式。
其次,人員素質(zhì)較低。礦山機電安全管理人員多是電工或是煤礦管理者,文化水平較低,未受過系統(tǒng)的機電安全管理教育,缺乏相關(guān)理論與經(jīng)驗學習,專業(yè)技能較差;再就是,礦山企業(yè)專注煤礦開發(fā),在機電人員技能與素質(zhì)培訓上關(guān)注度較少,使得機電管理人員后期學習條件受限,其知識掌握度不能適應(yīng)現(xiàn)階段機電設(shè)備更新的要求;加之日常用電管理制度不嚴,使得礦山帶電作業(yè)、約時停送電等現(xiàn)象時有發(fā)生。
再者,管理資金短缺。礦山企業(yè)多存在重開發(fā)輕管理思想,將大量資金投入到煤礦的挖掘中,很少注重設(shè)備的更新,甚至一些小型礦山企業(yè)本著“能用就行”的理念,將陳舊設(shè)備、低劣產(chǎn)品用于生產(chǎn)中,造成后期檢修、維護量增加,機電故障時常發(fā)生,不但企業(yè)節(jié)約不了成本,還加大了企業(yè)后期費用投入,影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。
最后,技術(shù)力量薄弱。機電安全管理技術(shù)是保障機電安全的重要條件,而許多礦山企業(yè)尤其是中小企業(yè)機電技術(shù)人員相當缺乏,技術(shù)管理水平不能指導生產(chǎn)。如一些檢測儀表老化,測試方法、手段落后;固定場所設(shè)備未定期實施性能檢測;井下設(shè)備未進行整定等。
3.機電管理不到位
機電購置、驗收、安裝、維護、檢修等各環(huán)節(jié)的操作均關(guān)系到機電安全,然而受購置時選型不合理、驗收執(zhí)行制度不嚴、安裝不規(guī)范、維護不頻繁、檢修不及時等因素的影響,使得型號不適宜、質(zhì)量不合格的設(shè)備被使用,導致設(shè)備壽命縮短,提前報廢,造成機電設(shè)備創(chuàng)利效率下降。
二、解決機電安全管理問題的途徑
1.提升機電安全管理意識
礦山工作本身具有一定危險性,而機電安全則是眾多危險因素中的首要因素,鑒于此,礦山企業(yè)應(yīng)當提升機電安全管理意識,實現(xiàn)安全管理與經(jīng)濟管理相統(tǒng)一,以制度形式將機電安全列入安全管理條例之中,為機電安全管理提供制度保證。再就是,建立完善的管理體系,增加機電安全部門管理人員,形成由管理者、檢測者、維護者、維修者、安全管理監(jiān)督者等成員組成的管理體系,保證機電安全管理落到實處。
2.優(yōu)化機電安全保障條件
首先,健全機電安全管理制度。精細化管理是保證機電安全的重要途徑,礦山企業(yè)在將機電管理制度化的同時,必須明確機電安全管理的細節(jié)。如制定機電安全操作程序、機電安置環(huán)境要求、機電維修步驟、機電安全責任制度等;規(guī)定機電操作者操作方式、操作時間。
其次,設(shè)置獨立的機電安全管理機構(gòu)。礦山企業(yè)應(yīng)當將機電安全管理作為安全管理的關(guān)鍵點對其進行重點管理,設(shè)置獨立的機電安全管理機構(gòu),并選用專業(yè)性的技術(shù)人員,高素質(zhì)的安全監(jiān)督人員,消除領(lǐng)導便是管理者的管理方式,提升機電安全管理的權(quán)威性與獨立性,避免權(quán)力干涉,創(chuàng)建機電安全運行大環(huán)境。
再者,加強資金、技術(shù)投入,提供基礎(chǔ)保障。礦山企業(yè)一方面加大對機電設(shè)備的資金投入,保證設(shè)備更新?lián)Q代;適度提升機電工作者工資待遇,調(diào)動工作者工作積極性,推進機電維護、維修工作的進行。另一方面,積極推廣新設(shè)備、新工藝、新技術(shù),利用大功率采煤機、絞車變頻調(diào)速裝置、軌道運輸監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動平衡裝置等先進技術(shù)和裝備來控制作業(yè)點,減少機電事故發(fā)生源。
最后,加強教育與培訓,提升人員安全素質(zhì)與技能。一方面,礦山企業(yè)定時對機電工作者進行技能、知識培訓,豐富其知識結(jié)構(gòu),提升其技能水平、實踐水平,使其掌握先進的技術(shù)與經(jīng)驗。另一方面,面向礦山所有人員展開安全教育,尤其是機電安全教育,通過考試、考核等方式,提升礦山人員的安全意識。
3.改革機電安全管理方式
粗放式的管理方式嚴重制約了機電設(shè)備效能的發(fā)揮,不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn),礦山企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式,積極革新機電安全管理方式。采用標準化管理方式:設(shè)置質(zhì)量標準化制度,建立標準化管理組織,并以標準化規(guī)定要求礦山人員規(guī)范操作。采用全過程管理方式:嚴格控制涉及到機電安全的各個環(huán)節(jié),加強設(shè)備選購管理,保證設(shè)備入場質(zhì)量;加強機電設(shè)備安裝管理,保證設(shè)備適應(yīng)礦山開采要求;;加強維護、維修及報廢管理,延長設(shè)備使用年限,降低設(shè)備損耗,增加設(shè)備創(chuàng)利量。建立設(shè)備管理檔案,認真統(tǒng)計設(shè)備從購置到報廢各過程的利用、損耗等情況,為后期管理提供材料支持。采用綜合管理方式:對涉及到機電安全的各個方面進行管理,如礦山人員、環(huán)境、技術(shù)等。
關(guān)鍵詞:井下礦山;施工;安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
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礦山施工企業(yè)的安全生產(chǎn)對經(jīng)濟的發(fā)展有重要意義。近年來我國礦山事故不斷,施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作越來越受到相關(guān)部門重視,分析原因,企業(yè)存在質(zhì)量標準化管理基礎(chǔ)薄弱,職能管理部門發(fā)揮作用不強,設(shè)備管理不到位等問題。因此,怎樣保證生產(chǎn)安全提高安全管理水平成為企業(yè)管理的重要課題。安全質(zhì)量管理工作是一項基礎(chǔ)性、長期性工作,提升設(shè)備安全運營效率,保障安全生產(chǎn)在井下礦山施工中具有重要意義。我們必須堅持以人為本,全面檢討我國礦山企業(yè)開采中的安全生產(chǎn)問題,并努力尋求解決的對策。本文主要從以下幾方面來探討當前安全管理模式,從而不斷提高企業(yè)的安全管理水平。
一、安全管理的內(nèi)涵
安全管理是企業(yè)全部標準化工作中最重要的組成部分。其內(nèi)涵就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中,要自覺貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)標準,依據(jù)法律標準制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章,并在企業(yè)生產(chǎn)過程切實得到貫徹。使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到加強,進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。實施質(zhì)量標準化建設(shè)的目的在于確保設(shè)備安全、經(jīng)濟運行,一方面保障安全生產(chǎn),另一方面也最終達到企業(yè)利潤最大化目的。礦井的采礦、掘進、機電、運輸、通風、防治水等安全質(zhì)量工作,需要達到和保持一定的標準,使礦井始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。
二、井下礦山施工安全現(xiàn)狀和問題。
當前我國礦山企業(yè)存在的安全問題很多,現(xiàn)主要分析歸納如下:
1、現(xiàn)場問題。
①設(shè)備問題。機械設(shè)備在生產(chǎn)過程中若安全附件及安全防護措施有缺陷,或操作人員錯誤操作則會產(chǎn)生機械傷害事故。工作中可能由于設(shè)備維護不當或設(shè)備本身原因造成撞車、脫軌、傷人等事故。
②冒頂坍塌。冶金礦山采場經(jīng)常發(fā)生這類事故。由于井巷工程的開挖、爆破震動等原因,導致圍巖應(yīng)力的重新分布。圍巖不能承受地壓作用時,就可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。不合理的采礦方式,監(jiān)測與管理措施不到位等也增加了礦山安全事故的頻發(fā)。
③毒氣問題。井下廢氣中都含大量氮氧化物、一氧化碳、醛類、二氧化硫和油煙等有毒有害氣體,如果通風系統(tǒng)不完善,作業(yè)人員易發(fā)生中毒窒息事故
④水災(zāi)問題。當?shù)V山周圍有承壓水源或有地表水體時,水體會通過地質(zhì)構(gòu)造或塌陷區(qū)滲入到井下,一旦地下涌水量超過礦山排水能力時,涌水就會淹沒巷道、礦井造成水災(zāi)事故。另外,大氣降水也是主要水源,在雨季時要特別關(guān)注水災(zāi)的發(fā)生。
2、管理問題
①崗位責任欠缺。礦山采掘企業(yè)的安全管理措施和管理制度的不健全在一定程度上影響了礦山采掘施工的運行和發(fā)展。崗位設(shè)置未實現(xiàn)責任量化管理,難以發(fā)揮出相應(yīng)施工作業(yè)人員工作的責任意識和安全意識。安全管理的制度難以得到切實的落實。崗位設(shè)置的不合理將對井下安全施工造成一定的影響。
②人員安全素質(zhì)較低。井下礦山施工人員安全素質(zhì)難以滿足安全管理需求。井下礦山施工作業(yè)具有一定程度的危險性,施工作業(yè)中的技能掌握不足將提升安全事故發(fā)生的可能。工作量大的施工作業(yè)易導致疲勞作業(yè)帶來安全隱患。
③安全體系不適應(yīng)。井下礦山施工企業(yè)的運行和運營模式難以建立與實際相適合的模式,從而在很大程度上阻礙了礦山采掘企業(yè)的發(fā)展。雖具有完善的理論體系,但實際的運行體系與實際不相適應(yīng),導致了各種管理和理念和安全管理的措施難以發(fā)揮實效。
④精細化生產(chǎn)難落實。面對職工整體文化素質(zhì)較低的整體情況,加之多年粗放性生產(chǎn),形成了粗放型管、工作思想,一時半會還適應(yīng)不了新的形式,這為精細化的實施帶來了不小困難,至今還未找到一項切實可行的教育方案
⑤管理制度不完善。在完善管理制度方面,還不能夠全面掌握質(zhì)量標準化工作的整體范圍和內(nèi)容,致使工作總是在摸索中進行。
⑥監(jiān)督檢查有誤區(qū)。目前安全質(zhì)量標準化工作還存在一個分管單位自主建設(shè)與職能部門監(jiān)督檢查的問題?;鶎訂挝患夹g(shù)管理人員對安全質(zhì)量標準化的檢查總有認識上的誤區(qū),認為質(zhì)量標準化檢查對他們來說是一種負擔,沒有擺正質(zhì)量標準化和生產(chǎn)之間的關(guān)系。
三、提高安全管理對策
1、強化培訓
安全培訓是提高職工安全管理水平和安全技術(shù)素質(zhì)的最根本途徑,是實現(xiàn)采礦安全生產(chǎn)的治本之策。
①要積極采取措施,確保所有職工全部持合格證上崗。
②突出抓好職工的復(fù)訓工作,避免證照過期造成無證上崗現(xiàn)象。
③繼續(xù)抓住薄弱環(huán)節(jié),做好新工人和轉(zhuǎn)崗工人的取證培訓工作。
④組織好崗位練兵等活動,開展好行業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定,多種方式提高員工的技能和素質(zhì)。
⑤積極創(chuàng)造條件聯(lián)系專家、學者來公司進行專題講座、培訓,讓各級管理人員不斷更新知識。
⑥充分利用多媒體電化教學手段,組織好職工日常安全教育培訓。
2、落實安全責任制
安全生產(chǎn)責任制是礦山企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。一定要將《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的規(guī)定和職責要求落到實處,并建立制度性、程序性、常態(tài)性的安全生產(chǎn)問責制。通過問責制一方面追究事故責任人的責任,另一方面,也是更最要的方面在于有效預(yù)防失職、失責的行為發(fā)生。此外,還要堅持主要領(lǐng)導定期下礦制度。
3、創(chuàng)新安全管理機制
①建立個人防、班組防、區(qū)隊防、業(yè)務(wù)防、包保防、安檢防的安全六道防線,認真排查隱患,堅持定標準、定時間、定人員、定措施、定責任的“五定”原則,及時整改隱患。
②建立業(yè)務(wù)部室、基層區(qū)隊、科隊長、安檢部門組成的監(jiān)管體系,堅持安全保護不齊全不開工、安全設(shè)施不可靠不開工、規(guī)程措施不落實不開工、干部跟班不到位不開工的的“四不開工”原則和瓦斯超限就是事故、電氣失爆就是事故、無計劃停風停電就是事故、電氣保護甩掉不用就是事故的原則。
③引入預(yù)想、預(yù)查、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)研、預(yù)處理的“七預(yù)”管理理念,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
4、開展安全生產(chǎn)檢查
通過安全檢查及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程以及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等,以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài),制定整改措施,以消除隱患和有害與危險因素,確保安全生產(chǎn)。安全檢查可以采取定期與不定期的方式。定期檢查也即常規(guī)檢查,主要是安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場,通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀器等對作業(yè)人員的行為、作業(yè)場所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)施等進行定性檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患與糾正施工人員的不安全行為。不定期檢查也即突擊檢查,由企業(yè)領(lǐng)導或會同政府安檢部門人員對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查,特別是要對危險性大、易發(fā)生事故的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等進行重點檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題責令限期整改。
5、加強人才機制建設(shè)。
專業(yè)技術(shù)人員是企業(yè)的中流砥柱,要制定完善的激勵政策,不拘一格廣招人才,充實施工企業(yè)的中層技術(shù)力量,使企業(yè)走向科學化技術(shù)管理軌道。 加強員工技術(shù)培訓,提高從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì),建立一支掌握先進專業(yè)技術(shù)的人才隊伍。同時建立激勵機制,結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟能力,提高技術(shù)突出人才的經(jīng)濟待遇。
結(jié)語:
礦山企業(yè)必須依法規(guī)范礦山安全生產(chǎn)行為。通過對礦山安全事故因素的分析,切實采取安全生產(chǎn)責任制、加強安全生產(chǎn)檢查、推行安全標準化與安全文化建設(shè)等對策措施,確保礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)。還應(yīng)對設(shè)備進行整改對人員進行安全知識培訓,為礦山經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ),促進經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。
參考文獻:
[1] 葉建華.論礦山安全文化建設(shè)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009,(3).
關(guān)鍵詞:節(jié)支降耗 礦山開發(fā) 制度建設(shè)
一、節(jié)支降耗措施的重要性和必然性
經(jīng)濟市場國際化程度的提高,使企業(yè)間競爭日趨激烈。我國礦產(chǎn)企業(yè)面對不斷改變的市場環(huán)境和外來壓力,提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益,最根本途徑就是通過內(nèi)部管理實現(xiàn)降低成本的成本管理模式。企業(yè)在確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)的前提下,降低損耗,節(jié)約開支。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭本質(zhì)就是成本競爭,企業(yè)要想在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢,必須加強成本管理,將目標成本管理工作放在內(nèi)部控制的重要地位。將節(jié)支降耗作為成本管理的重要手段,為提高礦業(yè)企業(yè)生存能力和經(jīng)濟效益打下堅實的基礎(chǔ)。因此,在礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品市場大環(huán)境不變的情況下,生產(chǎn)成本的高低在市場中的意義就顯得尤為重要。
二、礦山企業(yè)節(jié)支減耗的有效途徑
(一)新技術(shù)設(shè)備和工藝是節(jié)支降耗的重要手段
隨著科技發(fā)展的日新月異,傳統(tǒng)的技術(shù)設(shè)備和工藝已經(jīng)不足以保證企業(yè)在市場競爭中獲得優(yōu)勢,所以引入新技術(shù)設(shè)備和工藝是礦產(chǎn)企業(yè)節(jié)支降耗的長遠思路。需要認清,前期對新技術(shù)設(shè)備和工藝的成本投入是為長遠利益著想,短期的成本增加是為了長久成本降低,這是一種可持續(xù)發(fā)展的思路,引入新技術(shù)設(shè)備的投入成本的增加在長期看來,遠遠低于新技術(shù)所帶來的巨大利益。所以說,以可持續(xù)發(fā)展的眼光引入和研發(fā)新技術(shù)工藝是企業(yè)節(jié)支降耗、提高效益和競爭力的有效手段。
(二)以人為本,培養(yǎng)人員的節(jié)儉意識是節(jié)支降耗可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
人是企業(yè)的基礎(chǔ)組成部分,是企業(yè)的核心,無論是從企業(yè)生產(chǎn)還是技術(shù)進步的管理,都離不開“人”這個根本,所以節(jié)支降耗需要以人為基礎(chǔ),從根本上提高企業(yè)所有人員的節(jié)支降耗意識,建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。提高企業(yè)所有人員的節(jié)約意識、成本意識、創(chuàng)新意識是企業(yè)發(fā)展,節(jié)支降耗的基礎(chǔ)。對于國有礦產(chǎn)企業(yè)而言,調(diào)動員工的積極性是其特有的優(yōu)勢,無論任何時候,提升員工主人翁的意識是企業(yè)降低成本、提高效益的有力保障。以人為本,重視員工,可以一定程度上提高勞動生產(chǎn)效率,提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量,降低材料消耗等,間接給企業(yè)降低成本做出貢獻。
(三)加強智能化管理
相對于其他商業(yè)企業(yè),礦業(yè)企業(yè)具有許多特殊之處,礦業(yè)開發(fā)企業(yè)在市場中存在諸多不確定因素,比如資源、安全生產(chǎn)、投入產(chǎn)出、市場環(huán)境、政策稅收、法律基礎(chǔ)等因素,諸多外部因素給礦業(yè)企業(yè)帶來的困難和壓力決定了企業(yè)必須加強管理,實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化和智能化,通過管理給企業(yè)降低成本帶來基礎(chǔ)保證,尤其是企業(yè)的成本管理,加強財務(wù)管理,通過內(nèi)部控制等方式,制定考核機制,摒棄計劃經(jīng)濟時代遺留下來的不講成本效益的習慣和作風,認清成本上升的本質(zhì),研究投入產(chǎn)出和投資回報。建立成本管理體系,通過現(xiàn)實的數(shù)據(jù)開發(fā)和創(chuàng)新管理方法,實現(xiàn)降低成本、提高效益。
(四)加強工程項目的成本管理
礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不同于其他企業(yè),它的發(fā)展需要伴隨著不斷的項目和工程的投資與開發(fā),每個項目工程都需要大量的資金投入,需要較高的生產(chǎn)成本,所以加強礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項目工程管理,尤其是其成本管理,將會很大程度上影響到企業(yè)的效益。礦業(yè)企業(yè)工程項目的管理水平直接影響到成本和效益,高質(zhì)量的項目成本管理可以實現(xiàn)低成本、高效益的目標。上至領(lǐng)導階層,下至基層員工,都要樹立綠色發(fā)展的理念,制定方案,實現(xiàn)工期、質(zhì)量和造價的最優(yōu)化。積極重視投標管理,實行責任制,通過透明的投標流程,提高招標質(zhì)量,壓縮過程成本。將節(jié)約理念滲透到基本建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和節(jié)點上,打造精品節(jié)約工程。
(五)加強材料成本核算管理
礦業(yè)企業(yè)的工程建筑離不開材料,材料是項目工程的主要組成部分,材料成本同樣也是項目成本的重要組成部分。在建設(shè)和生產(chǎn)中,物資消耗占用很大比例。因此,加強物資消耗管理,實現(xiàn)產(chǎn)品高質(zhì)量和低成本的最佳配備模式,是企業(yè)完成高營業(yè)利潤的重要保證。成本的減低有利于產(chǎn)品在市場上獲得價格優(yōu)勢,無形中增加了企業(yè)的市場競爭力。制定細致的管理考核細則,促進車間、班組的物資核算,修舊利廢,杜絕各種浪費。
(六)加強精細化管理
企業(yè)管理的效率取決于企業(yè)管理制度的精細程度,細節(jié)到位,企業(yè)管理的執(zhí)行力就不是問題。像礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)這樣一個特殊的行業(yè)群體,其規(guī)模和發(fā)展范圍將大,業(yè)務(wù)地域更是遍布全球,所以管理的精細化直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)效率。所謂企業(yè)管理的精細化,就是把事情做到極致,把工作做到極限,制定嚴格的信息、數(shù)據(jù)、計量、決策等制度,并且能夠嚴格執(zhí)行,確保工作能夠保質(zhì)保量的完成。需要把精細化管理的理念滲透、傳遞到企業(yè)生產(chǎn)、管理、安全等所有環(huán)節(jié)和所有員工身上。
(七)加強安全管理
在任何地方和時段,安全問題一直是礦業(yè)企業(yè)以及相關(guān)部門最為關(guān)注的重大問題,是企業(yè)經(jīng)營管理過程的重中之重。生產(chǎn)安全是確保礦業(yè)企業(yè)效益的前提,加強安全管理、提高安全意識是基礎(chǔ)。安全教育是實現(xiàn)提高員工安全意識的重要手段,員工安全意識是礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的助推劑。加大對安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素、礦山生產(chǎn)安全重點部位的安全生產(chǎn)專項督查,嚴格落實安全責任,認真整改整頓。
參考文獻:
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認真貫徹落實國家、省市安全生產(chǎn)工作部署,以科學發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以深入貫徹落實2010年國務(wù)院23號、國務(wù)院安委辦17號、省政府77號、省安監(jiān)局43號文件精神為核心,以隱患排查治理為主線,以數(shù)字化礦山建設(shè)為重點,以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動為載體,嚴格市場準入和行政許可,強化外來施工隊伍安全管理,深化安全基層基礎(chǔ)工作,進一步落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,不斷改善安全生產(chǎn)條件,提高安全管理水平,保持非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標
1、控制和減少一般傷亡事故,遏制重特大事故。四項指標嚴格控制在政府下達的指標之內(nèi)。
2、地下開采礦山全部安裝監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、無限漏泄通訊三大系統(tǒng)并接入市安監(jiān)局綜合監(jiān)管系統(tǒng)。尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。
3、70%金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化五級以上水平。地下礦山企業(yè)100%達到安全標準化五級以上水平,其中,20%達到安全標準化四級水平,10%達到安全標準化三級水平。
4、露天開采礦山中深孔爆破率達到100%,機械鏟裝率達到90%以上,液壓錘二次破碎率達到70%以上。
三、重點工作
(一)全面推進數(shù)字化礦山建設(shè)
1、安裝三大系統(tǒng)。上半年,全市所有地下開采礦山企業(yè)要全部安裝監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)三大系統(tǒng),并確保三大系統(tǒng)符合相關(guān)標準并有效運行,同時要與市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)兼容,實現(xiàn)可視化、智能化、信息化管理。監(jiān)測監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)安裝到位后要及時接入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng),已安裝運行的企業(yè)于5月底前接入,其它企業(yè)6月底前接入。有條件的企業(yè)還要積極探索安裝井下緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng),進一步提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
2、安裝在線檢測系統(tǒng)。年內(nèi)全市所有在用尾礦庫全部按要求安裝在線檢測系統(tǒng),實現(xiàn)對庫區(qū)水位、降雨量、泄洪量、浸潤線、水平和垂直位移等實時監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)險情,做到早預(yù)報預(yù)警、早采取措施,有效防范事故和減少損失。
3、推廣應(yīng)用地壓監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。組織實施地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控安全生產(chǎn)科技示范工程,督促易發(fā)生冒頂事故的地下礦山企業(yè)在頂板安裝巖音報警系統(tǒng),準確直觀反映井下頂板現(xiàn)實動態(tài)狀況,預(yù)防冒頂事故和地壓災(zāi)害。
市安監(jiān)局于7月份組織對地下開采礦山三大系統(tǒng)和尾礦庫在線檢測系統(tǒng)安裝運行情況進行專項檢查驗收,并把數(shù)字化礦山建設(shè)情況作為對區(qū)縣年度考核的量化指標。基建礦山在申請安全生產(chǎn)許可證前,生產(chǎn)礦山在安全生產(chǎn)許可證延期前必須安裝三大系統(tǒng)并經(jīng)驗收合格,否則不予辦理或延期安全生產(chǎn)許可證。
(二)深化安全隱患排查治理
1、嚴厲打擊非法違法開采行為。充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)安委會職能,完善工作機制,加強與國土等部門的配合聯(lián)動,建立定期通報和聯(lián)系會議制度等打非治違長效機制,堅決打擊超層越界開采、盜采、以建代采等非法違法開采行為。重點打擊金嶺鐵礦周邊非法越界開采行為和淄川、博山、沂源等地私采亂挖行為,進一步規(guī)范老礦山企業(yè)的殘采行為,嚴禁私包濫采,嚴禁擅自回采保安礦柱。嚴格落實“四個一律”要求(即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任),采取對“打非”工作不力的區(qū)縣予以通報、掛牌督辦等方式,推動“打非”工作真正落實到位。
2、認真組織開展專項檢查。結(jié)合國家、省市開展專項治理工作部署,2月底,對春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的地下非煤礦山企業(yè)進行全面檢查,確保安全復(fù)工。4月份,結(jié)合采掘施工隊伍備案情況,對采掘施工隊資質(zhì)備案、人員配備、技術(shù)力量、教育培訓、現(xiàn)場管理等進行檢查,對未備案或達不到要求的不予批準在淄從事采掘施工作業(yè)。6月份,對汛期來臨前防汛物資、防汛設(shè)施、防汛措施、應(yīng)急演練、防排水系統(tǒng)等情況和尾礦庫安全運行情況進行檢查。9月份,對地下礦山提升系統(tǒng)、通風系統(tǒng)進行專項檢查。對通風系統(tǒng)未按規(guī)定進行檢測、檢驗、鑒定并合格的,防治水措施不到位的,依法責令停產(chǎn)整頓。9月份,對露天開采礦山企業(yè)高陡邊坡、傘檐開采,自上而下、分臺階開采情況進行檢查治理,對長期存在此類情形的依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
3、組織開展專項治理活動。一是開展地下礦山防治水專項治理活動。制定治理方案,明確目標任務(wù)和主要內(nèi)容,嚴格組織實施。重點開展老空區(qū)防突水、鐵礦防透水安全隱患整治,嚴格落實探放水制度,嚴防第四系水等地下水危害。二是開展地下礦山采空區(qū)專項治理活動。明確采空區(qū)治理職責,研究制定采空區(qū)治理措施,結(jié)合安全生產(chǎn)許可證辦理及“三同時”審批,強化采空區(qū)的治理,督促礦山企業(yè)按照要求對采空區(qū)進行及時充填,嚴防冒頂坍塌事故。三是開展通風系統(tǒng)專項治理。按照省安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強金屬非金屬地下礦山通風管理工作的通知》要求,組織開展地下礦山通風管理專項整治。督促礦山企業(yè)配齊通風管理、測風、測塵人員,配備必要的測風測塵儀器,嚴格按照規(guī)范要求開展通風系統(tǒng)檢測、鑒定,嚴防中毒窒息事故。
(三)強化安全基層基礎(chǔ)工作
1、繼續(xù)開展安全班組建設(shè)。在去年開展學習“白國周班組管理法”試點的基礎(chǔ)上,今年在地下礦山企業(yè)全面進行推廣,80%地下礦山企業(yè)安全班組建設(shè)要通過驗收達標,實現(xiàn)“五化”(安全責任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、教育培訓常規(guī)化)管理,夯實安全基礎(chǔ)。5月份召開安全班組建設(shè)現(xiàn)場會,從9月份開始按照標準組織專家進行驗收,評選優(yōu)秀安全班組。
2、推進安全標準化建設(shè)。按照國務(wù)院安委辦17號文件要求,確保完成安全標準化三年規(guī)劃方案確定的階段目標。今年,70%金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化五級以上水平;地下礦山企業(yè)100%達到安全標準化五級以上水平,其中,20%達到安全標準化四級水平,10%達到安全標準化三級水平。3月份召開安全標準化創(chuàng)建工作會議進行安排部署,確定達標企業(yè)名單和時間,落實達標升級措施,規(guī)范考評標準和考評程序,制定申請評級審查辦法,樹立典型,全面推進。
3、強化安全教育培訓。高度重視安全教育培訓工作,創(chuàng)新培訓方式,不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。一是開展礦山主要負責人安全警示教育。3月份,結(jié)合春節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時機,對地下礦山企業(yè)、采掘施工隊伍主要負責人,露天礦山企業(yè)主要負責人開展警示教育,聘請安全管理方面的資深專家講授事故案例,組織到發(fā)生事故的外地礦山企業(yè)現(xiàn)身體會,提高主要負責人的安全意識,吸取別人的教訓,抓好自身安全,用事故教訓推動安全生產(chǎn)。二是抓好班組長安全教育。結(jié)合開展安全班組建設(shè)活動,5月份,組織開展地下礦山企業(yè)班組長安全素質(zhì)教育,主要圍繞班組長如何履行好職責和班組管理的方式方法等進行專題培訓教育,提高班組長的整體安全素質(zhì)。三是開展相關(guān)人員的再教育。適時安排地下礦山企業(yè)安全礦長、技術(shù)礦長、機電礦長和安全專家知識更新教育,確保礦山企業(yè)相關(guān)人員及時掌握新的法規(guī)、標準和上級的規(guī)定、要求,不斷提高安全管理水平。
4、強化采掘施工企業(yè)監(jiān)管。嚴格落實《省承包采掘工程施工安全管理規(guī)定》和《關(guān)于進一步加強規(guī)范非煤礦山采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》(淄安監(jiān)字〔2010〕2號)要求,落實礦山企業(yè)對采掘施工隊伍六統(tǒng)一(統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓教育、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲)管理措施,切實把采掘施工隊伍納入到企業(yè)的統(tǒng)一管理中。研究制定加強采掘施工隊伍管理的具體措施,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用,明確采掘施工企業(yè)安全管理與其承包工程費用直接掛鉤,強化對采掘施工隊伍的管理力度。3月份,對申請登記備案的采掘施工項目部的法人企業(yè)進行實地審核,并到頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的管理機關(guān)進行核實,對單純借用資質(zhì)的項目部堅決不予登記備案。
5、落實礦領(lǐng)導下井帶班和“十項授權(quán)”制度。嚴格落實《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第34號)、《省金屬非金屬礦山企業(yè)領(lǐng)導下井帶班暫行規(guī)定》(魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕119號)和《關(guān)于授予地下開采非煤礦山調(diào)度員(值班員)十項應(yīng)急處置權(quán)的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕129號),督促礦山企業(yè)認真執(zhí)行兩個規(guī)定,堅決防止走形式、變換形式等違反規(guī)定的現(xiàn)象。6月份組織一次專項檢查,對未按照規(guī)定落實領(lǐng)導下井帶班和“十項授權(quán)”制度的依法給予處罰。區(qū)縣安監(jiān)局要研究制定貫徹落實兩個規(guī)定的具體實施意見,將礦山企業(yè)領(lǐng)導下井帶班和“十項授權(quán)”制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲等情況納入日常監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容,加強檢查督導,確保制度得到落實。
6、落實安全作業(yè)票證制度。今年要把全面推行作業(yè)票證制度作為強化非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場管理的一項重要工作來抓。非煤礦山企業(yè)特別是地下開采企業(yè)要在嚴格落實《金屬非金屬礦山安全操作規(guī)程》規(guī)定的作業(yè)票證管理和安監(jiān)部門統(tǒng)一制定的八類安全作業(yè)票證的前提下,研究確定本礦危險作業(yè)種類,全面實施安全作業(yè)票證管理,規(guī)范危險作業(yè)行為。
(四)嚴格行政許可和市場準入
1、強制淘汰非煤礦山落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。露天礦山重點淘汰擴壺爆破、使用爆破方式進行二次破碎、人工裝載礦巖、沒有捕塵裝置的干式鑿巖、雷電多發(fā)地區(qū)采用電雷管起爆等。地下礦山重點淘汰局部通風機非阻燃風筒、主要井巷木支護、主提升設(shè)備使用帶式制動器、凸輪式防墜保險裝置、非阻燃電纜和膠帶、非礦用局部通風機等落后技術(shù)、工藝和裝備及使用煤礦替換的二手設(shè)備、設(shè)施。區(qū)縣安監(jiān)局要限定淘汰時間,逾期未淘汰的責令限期整改,否則依法予以關(guān)閉。
礦業(yè)企業(yè)的成本控制方法有很多種,但是隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展,企業(yè)間的競爭也變得日益激烈,傳統(tǒng)的成本管理模式已經(jīng)不能再度滿足現(xiàn)狀企業(yè)轉(zhuǎn)型的需要,企業(yè)想要在激烈的競爭中生存下去就要對成本控制的手段加以改進,要針對目前的新形勢對成本管理的手段進行改進與革新。
一、成本管理的重要意義
成本管理的目的就是要用最少的物質(zhì)消耗,換來最大的經(jīng)濟效益,不斷的創(chuàng)造財富,滿足社會發(fā)展的需要。成本管理是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要部分能夠直接影響企業(yè)成本的高低,決定著企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、企業(yè)的生存與發(fā)展,尤其是這些優(yōu)勢金屬企業(yè)必須加強成本管理,通過降低成本實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟增長,是企業(yè)謀求生存與發(fā)展的必經(jīng)之路。
二、有色金屬礦山企業(yè)成本管理存在的問題
目前有色金屬礦業(yè)企業(yè)大多都采取了成本管理,并取得了一些成效,但是現(xiàn)階段的成本管理主要停留在節(jié)約各項成本費用上,雖然能在一定程度上對成本進行縮減,但是與企業(yè)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標仍舊存在很大的差距。目前存在的問題主要表現(xiàn)在:控制目標不明確,成本費用核算不合理,管理理念落后缺乏對總成本降低理念,成本管理制度不健全。
1、控制目標不明確
有色金屬礦業(yè)企業(yè)管理者大多都是的考慮本企業(yè)考核指標的完成程度,將成本控制的目標單單指定在節(jié)省成本開支,提高利潤。但是這樣卻忽視了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力,壓制了企業(yè)發(fā)展的必須成本,也就導致成本管理過程中發(fā)生管理錯位,由于片面的追求成本管理結(jié)果,造成控制的目標不夠明確。同時過度追求成本控制,最終導致整體成本加大。
2、成本管理缺乏全局觀與市場脫節(jié)
礦山企業(yè)的開發(fā)生產(chǎn),具有復(fù)雜的工藝流程,工序分散的特點,然而卻有許多的企業(yè)都沒有注重成本管理的和價值產(chǎn)業(yè)鏈的分析,企業(yè)對于采礦和選礦等都采取執(zhí)行生產(chǎn)的方式,偏向單一生產(chǎn),成本控制缺乏大局觀往往只對單一成本進行控制。同時有色金屬受國際和國內(nèi)市場的制約,也就導致價格產(chǎn)生很大的波動,一些企業(yè)的成本控制沒有對市場經(jīng)濟進行分析,缺乏市場觀念,導致成本信息在管理決策上很容易出現(xiàn)錯誤,往往片面的認識是通過提高產(chǎn)量來降低成本,而這種觀念往往會導致,市場貨物堆積,可能會引起礦產(chǎn)價格的下調(diào),不利于公司的經(jīng)濟增長。
3、成本費用核算不合理
成本核算中存在很多問題,其中存在成本核算不統(tǒng)一,指標選擇不合理,一些有色金屬企業(yè)在成本核算過程中沒能根據(jù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)統(tǒng)計實際情況進行合理的生產(chǎn)成本分配,對于各類生產(chǎn)指標與成本的關(guān)系分析不足,造成成本核算質(zhì)量較差。
4、管理觀念落后以及缺乏總成本降低理念
很多有色金屬礦業(yè)企業(yè)管理比較落后,依舊停留在節(jié)約成、費用上,雖然能在一定程度上降低成本,但比較局限。同時采礦工藝復(fù)雜,成本主要分為原礦成本和選礦成本。其中原礦是開采及運輸過程中的一些成本。而企業(yè)往往都只注重某一個別環(huán)節(jié)的成本控制,缺乏總成本降低的理念,沒能達到降低成本的目的。
5、成本管理措施不合理
目前我國很多礦業(yè)企業(yè)在成本管理生方法都比較單一,無法適應(yīng)現(xiàn)今市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的大潮,往往是采用不合理的強制措施降低成本的降低,有些企業(yè)甚至是減少對新技術(shù)的,以及新設(shè)備的投入來進行節(jié)省成本,殊不知,這些方法不亞于殺雞取卵,雖然這種方法能夠減少成本的支出,但是卻大大降低了企業(yè)的健康發(fā)展的合理性,減少了企業(yè)對新技術(shù)新設(shè)備的引進,往往會造成企業(yè)生產(chǎn)能力的下降,同時使得企業(yè)在產(chǎn)品競爭中對丟掉競爭能力,不利于企業(yè)通過技術(shù)實現(xiàn)自身的發(fā)展。
6、成本管理制度不健全
有很多企業(yè)都對成本標準方面做了許多的嘗試性的工作,但是都沒有能夠形成一套完備的礦業(yè)成本管理體系。沒有形成成本標桿管理體系,缺乏客觀的、準確的成本控制體系。有色金屬礦業(yè)企業(yè)不同于其他行業(yè),需要針對企業(yè)建立一套符合自身發(fā)展需求的成本管理體系。
三、有色金屬礦業(yè)企業(yè)成本管理措施
1、提高對于成本管理的認識,明確成本管理的目標
首先管理層應(yīng)該充分認識到有色金屬礦業(yè)企業(yè)成本管理對企業(yè)發(fā)展的重要意義,并將成本管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容。同時要在企業(yè)內(nèi)部宣傳成本管理的相關(guān)知識,讓員工在完成工作進度的同時,加強對成本管理的認識,擁有降低成本的意思。同時,企業(yè)不能僅僅將成本管理的目標界定為簡單的壓縮成本開支,提升利潤水平,還要聯(lián)系企業(yè)的實際情況,不能盲目的進行成本控制,導致各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)脫節(jié),明確成本管理的目標,科學嚴謹?shù)倪M行成本控制,讓企業(yè)能夠得到健康和持續(xù)的發(fā)展。
2、站在全局的角度,了解市場經(jīng)濟跟上市場經(jīng)濟的節(jié)奏
企業(yè)要將開采,選礦等等作業(yè)都納入到成本管理的體系中去,要將整個生產(chǎn)過程的成本管理進行。將礦產(chǎn)的生產(chǎn)、銷售等全部統(tǒng)合在一起,站在全局的角度上,避免偏向單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本控制,而導致數(shù)據(jù)不夠準確。同時要加強對市場經(jīng)濟的了解,改變陳舊的思想觀念,適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。同時以安全和市場為成本驅(qū)動因素,在滿足安全生產(chǎn)的成本前,不斷變化的市場經(jīng)濟為導向不斷優(yōu)化成本管理策略,能夠?qū)崿F(xiàn)安全成本和市場動態(tài)化,為礦山安全管理和營銷工作提供準確的數(shù)據(jù)。關(guān)注市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,放眼全局進行成本控制,能夠促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
3、細化成本核算內(nèi)容,強化成本管理
在對有色金屬礦業(yè)企業(yè)成本核算的時候,要結(jié)合實際的成本計價,分期核算,合法性、一貫性和權(quán)責發(fā)生制的原則進行成本核算。在成本核算的過程中要強化對礦山成本費用的審核和控制,細化成本核算內(nèi)容,從開采過程中到運輸?shù)倪^程中進行控制,將具體的開采,掘進,等主要的生產(chǎn)作業(yè)都進行分析,進行合理的資源分配。為礦業(yè)企業(yè)的成本管理工作的實施提供準確的依據(jù)。
4、合理調(diào)整生產(chǎn),優(yōu)化成本資源
成本的合理性與生產(chǎn)的合理性密切相連,采取科學的生產(chǎn)輪換制度,能夠降低生產(chǎn)對設(shè)備和人工的成本,打破現(xiàn)有的生產(chǎn)模式,優(yōu)化生產(chǎn),促進企業(yè)取得更多的利益,同時做到生產(chǎn)和降低成本的相互結(jié)合,在生產(chǎn)中不斷摸索優(yōu)化成本資源的手段,將成本控制在一個合理的位置。同時要求工人在工作時要愛護生產(chǎn)機械,進行簡單的保養(yǎng),以達到減少成本的優(yōu)勢,同時做到生產(chǎn)和防治相結(jié)合,兩者齊頭并進,才能再得到更多的效益同時減少成本的投入。
5、運用科學合理的成本管理與控制手段
實行成本管理的目的就是在獲得最大利潤的同時減少對成本的投入,實行成本管理要有適合企業(yè)自身發(fā)展的實際選取合適的方式。主要進行目標的設(shè)計,預(yù)防客觀高成本,并在日常管理中嚴格按目標成本進行實施與考核。制定合理的消耗、支出定額,并作為成本控制的依據(jù),在生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行勞動定額和工時定額管理。實行標準的成本管理,并對成本管理的成本進行責任化和分級化,將員工的績效同成本管理相互結(jié)合起來,調(diào)動員工的積極性,加大公司對成本管理的力度。
6、建立完善的成本管理制度
成本管理預(yù)算不只是管理層需要考慮的,它需要企業(yè)全體員工進行實際操作的一項工作,這樣就需要制定一套完整的成本管理體系。其中成本預(yù)算管理是目前企業(yè)成本管理的重要方法,企業(yè)要利用好這種預(yù)算手段,對成本支出的費用進行預(yù)測與分析,總結(jié)成本管理的預(yù)算,能夠更為精細化的實施成本管理,將影響利潤的各方面因素都考慮到成本預(yù)算管理中去,在確保技術(shù)、機械、人員支出正常情況下盡可能的去收縮成本,同時要確保企業(yè)各個環(huán)節(jié)都能有效的落實成本管理的執(zhí)行,從而從內(nèi)部優(yōu)化管理達到減少成本的投入,以最優(yōu)秀的手段,最精簡的支出獲取最大的效益。
四、結(jié)語
伴隨著全球礦業(yè)的景氣周期調(diào)整,對有色金屬的價格方向產(chǎn)生了極大的影響,同時在有色金屬礦產(chǎn)資源有限的新形式下,傳統(tǒng)的企業(yè)模式存在著許多弊端,迫使企業(yè)進行企業(yè)整改、轉(zhuǎn)型。這也使得企業(yè)對新技術(shù)和新機型的投入就不斷增加,隨著這些新技術(shù),新機械的增加,公司的成本投入也隨著的增漲,為了謀求更多的利潤,這時企業(yè)對成本管理的要求就變得愈加重要,結(jié)合現(xiàn)階段公司的實際情況,不斷調(diào)整管理模式,優(yōu)化企業(yè)成本管理,通過減少成本的方式,實現(xiàn)企業(yè)受益的提升。
【參考文獻】
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(一)缺乏礦山地質(zhì)環(huán)境保護意識
礦業(yè)開發(fā)普遍存在“重開發(fā)、輕保護”意識,許多礦業(yè)權(quán)人僅重視開采資源,而忽略了對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護。并且,部分礦產(chǎn)開發(fā)的設(shè)計方案中并沒有將礦山地質(zhì)環(huán)境保護作為重點內(nèi)容。因此,許多金礦企業(yè)基本沒有專門用于保護與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的專項資金,導致礦山地質(zhì)環(huán)境被破壞以后,這一部分資金費用十分不明確。
(二)沒有健全的會計核算監(jiān)督制度
1、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度
在金礦開發(fā)過程中,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作沒有落到實處,對會計核算工作沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用,導致礦產(chǎn)企業(yè)會計核算工作中存在不準確性與不規(guī)范性,不利于礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展與正常運營。
2、企業(yè)外部監(jiān)督制度
外部監(jiān)督制度主要依賴我國相關(guān)的政策與法律法規(guī),能夠礦產(chǎn)企業(yè)會計核算工作帶來一定約束力,約束和規(guī)范企業(yè)會計核算中的各項行為。但是由于外部監(jiān)督難以充分發(fā)揮其作用,財務(wù)管理制度形同虛設(shè),無法切實的對企業(yè)會計核算工作形成良好的規(guī)范作用,影響了礦產(chǎn)企業(yè)會計核算的真實性與有效性,不利于企業(yè)的發(fā)展。
(三)會計人員自身素質(zhì)和專業(yè)技能不高
隨著社會經(jīng)濟體制的大力改革,企業(yè)對會計核算人才的需求量不斷增大,同時對會計人才的要求也越來越高。許多會計從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)標準已經(jīng)漸漸無法達到企業(yè)要求,導致會計核算工作效率、財務(wù)報表信息真實性都無法保證。金礦開發(fā)的會計核算制度尚不完善,企業(yè)管理人員忽視了會計核算的重要性,不利于企業(yè)財務(wù)人員的培養(yǎng)。
二、加強金礦開發(fā)會計核算的有效措施
(一)完善金礦企業(yè)財務(wù)規(guī)范管理體系
健全金礦企業(yè)的財務(wù)規(guī)范管理制度,才能建立完善的管理體系,這不僅是金礦企業(yè)實施財務(wù)管理、行政管理與人力資源管理的重要依據(jù),同時也是促使金礦企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。在礦業(yè)企業(yè)會計管理體系中,主要包含設(shè)置會計崗位、明確會計崗位職責、審核會計從業(yè)資格、組織會計培訓、提高會計人員職業(yè)道德素質(zhì)等工作。隨著礦山的投資主體由國家直接投資逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲议g接投資或企業(yè)投資,金礦開發(fā)形成的固定資產(chǎn)比例加大,因此必須建立完善的金礦企業(yè)財務(wù)規(guī)范管理體系,使金礦發(fā)開會計核算工作有規(guī)可循、有據(jù)可依,才能有效提高會計核算工作的質(zhì)量與效率。并且,由于我國礦業(yè)企業(yè)的會計人員流動性較大,因此交接工作成為了礦業(yè)企業(yè)會計核算工作中的難點問題,會直接對企業(yè)的整體會計工作造成影響。
(二)完善金礦開發(fā)廢置費用會計核算
礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等活動會造成礦區(qū)地面出現(xiàn)裂縫、滑坡、塌陷、含水層被破壞等現(xiàn)象,按照國家相關(guān)規(guī)定,礦山企業(yè)應(yīng)當確認發(fā)生固定資產(chǎn)棄置費用的范圍,承擔環(huán)境保護和生態(tài)等義務(wù)支出。因此,必須要合理認定棄置義務(wù),在進行會計核算處理時,要求會計人員具有較強的客觀性預(yù)計能力。對于礦山企業(yè)而言,進行廢置處理時的支出金額在固定資產(chǎn)中相對較高,而我國現(xiàn)行的會計準則中并沒有具體明確礦山企業(yè)廢置費用的核算范圍,并且該類核算規(guī)定較少,導致礦山企業(yè)在進行開發(fā)環(huán)節(jié)的會計核算時存在一定困難。因此,金礦企業(yè)應(yīng)當引進國際會計準則中關(guān)于固定資產(chǎn)折舊處理的相關(guān)規(guī)定,并進一步完善自身的財務(wù)核算制度,明確廢置核算范圍與指標。金礦企業(yè)在獲得礦區(qū)資產(chǎn)時,應(yīng)當按照資產(chǎn)成本與預(yù)計棄置費用的折現(xiàn)值總和,貸記“預(yù)計負債”科目、借記“無形資產(chǎn)”科目等。
(三)積極推進現(xiàn)代化建設(shè)
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展,管理信息技術(shù)在企業(yè)成本管理中的作用日趨重要。對于金礦企業(yè)現(xiàn)代化管理而言,信息化平臺建設(shè)越來越重要。金礦企業(yè)在日常的會計核算中需要對大量的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析與匯總,而對這些信息進行人工處理會耗費較多的時間,并造成人力資源的浪費。因此,要強化金礦開發(fā)的會計核算工作,就需要以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ),創(chuàng)建財務(wù)管理信息平臺,并緊緊圍繞企業(yè)自身管理的實際特點,實現(xiàn)金礦開發(fā)數(shù)據(jù)信息全過程、全方位的錄入,同時將礦產(chǎn)資源的勘探、開采及銷售等多層次的信息數(shù)據(jù),及時錄入財務(wù)管理信息平臺,有效提升會計核算工作的效率及效益;并以此為基礎(chǔ),逐步提升金礦企業(yè)財務(wù)管理工作的數(shù)字化、信息化、科學化。同時,可以將金礦開發(fā)的成本預(yù)算與企業(yè)ERP管理系統(tǒng)有機集合,利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分析成本數(shù)據(jù),有效提高工作效率。
(四)加強財務(wù)核算的外部監(jiān)管
1、強化政府監(jiān)督與執(zhí)法力度
金礦企業(yè)要想加強自身財務(wù)核算的外部監(jiān)管工作,首先要全面發(fā)揮政府部門的積極作用,這不僅需要政府按照相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)財務(wù)核算中的會計行為進行監(jiān)督,還需要對會計資料實施全面的監(jiān)管,與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督之間形成相互補充的有利局面。同時,政府部門應(yīng)經(jīng)常開展金礦企業(yè)的財務(wù)核算工作檢查,定期或不定期地檢查金礦開發(fā)過程中的會計核算工作是否存在違法或違規(guī)行為,這不僅能強化金礦企業(yè)的會計核算工作質(zhì)量,還能加強金礦企業(yè)對于環(huán)境保護的治理工作。
2、強化金礦企業(yè)的執(zhí)法狀況檢查
由于許多礦業(yè)企業(yè)中或多或少都存在違反財務(wù)會計法律法規(guī)的行為,而相關(guān)執(zhí)法部門又難以對礦業(yè)企業(yè)的違法行為實施明確處罰。因此,需要將財政和稅務(wù)等職能有機結(jié)合,對企業(yè)的財務(wù)會計違法行為嚴加懲處,這不僅有利于金礦開發(fā)工作的順利進行,還有利于實現(xiàn)金礦企業(yè)財務(wù)核算工作的科學化、規(guī)范化。
(五)引入環(huán)境會計核算體系
許多礦山企業(yè)的會計核算中都沒有完善的環(huán)境保護費用的核算體系,并且現(xiàn)行政策中大多是征收排污費等費用。但是在金礦開發(fā)的過程中,環(huán)境保護支出費用較高。而通過環(huán)境保護治理能產(chǎn)生一定的直接效益或間接效益,因此礦山企業(yè)的會計核算中需要引入環(huán)境會計核算體系,規(guī)范自然資源耗減費用的計量,確認生態(tài)環(huán)境資源的補償費用,并進行環(huán)境收益核算。
(六)提升礦業(yè)企業(yè)會計核算人員的綜合素質(zhì)
礦業(yè)企業(yè)的金礦開發(fā)工作具有較強的復(fù)雜性,這就對企業(yè)會計核算人員自身素質(zhì)提出了高要求。礦業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格按照新會計準則要求制定企業(yè)會計核算管理制度,并落到實處;企業(yè)管理人員應(yīng)積極開展培訓工作,強化企業(yè)會計核算人員的專業(yè)知識,還可針對礦產(chǎn)特征、金礦開發(fā)流程、有關(guān)政策進行講解,全面提升礦業(yè)企業(yè)財務(wù)核算人員的綜合素質(zhì);礦業(yè)企業(yè)管理應(yīng)聘請專家或高層次財會人士開展講座或宣講會,大力宣傳新的財務(wù)政策、會計管理制度等,促使礦業(yè)企業(yè)員工深刻意識到會計核算工作的重要性,有助于提升企業(yè)會計核算人員的整體素質(zhì)。只有這樣,才能讓企業(yè)會計核算人員清醒的認識到個人財務(wù)知識和技能的提升的重要性,有利于礦業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的科學化、精細化管理。
三、結(jié)束語
為了改善礦山安全管理現(xiàn)狀,根據(jù)黃金礦山安全生產(chǎn)管理需求,以本質(zhì)安全和主動安全為根本出發(fā)點,對傳統(tǒng)的礦山安全管理模式加以梳理、優(yōu)化和重構(gòu),構(gòu)建出包括安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)培訓、安全生產(chǎn)保障、現(xiàn)場安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)評價分析與決策支持在內(nèi)的基于PDCA模式的礦山安全生產(chǎn)5大體系,形成功能上相互獨立、流程上相互銜接、信息上相互反饋的安全生產(chǎn)管理方案。該管理體系已成功應(yīng)用于某黃金礦山,為礦山的安全高效生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障,并為其安全管理決策提供科學依據(jù)。
關(guān)鍵詞:
黃金礦山;PDCA;安全生產(chǎn);管理體系
黃金礦山作為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)保障,有著十分重要的地位和作用。近年來,隨著對黃金礦山開采逐步加深、資源開采量不斷加大,越來越多的安全問題凸顯出來,嚴重制約黃金礦山的發(fā)展。然而由于礦床賦存特點、采礦方法的不同,黃金礦山生產(chǎn)覆蓋面廣、多中段作業(yè),現(xiàn)場工作條件復(fù)雜,導致其安全生產(chǎn)管理有自身的特殊性和復(fù)雜性,進而使得相應(yīng)的采礦安全信息維度眾多、內(nèi)容龐大、層次多極化,因而在傳統(tǒng)模式下,管理人員很難全面、實時、直觀地掌控和分析礦山的安全生產(chǎn)狀況[1-4]。因此,針對當前黃金礦山的安全管理現(xiàn)狀,迫切需要引進一系列現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段,從而實現(xiàn)礦山安全管理模式和方法上的根本轉(zhuǎn)變。近年來,國內(nèi)學者對企業(yè)安全管理體系進行了大量研究。如易燦南等通過對比分析中國企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系與美國杜邦安全管理體系的異同,提出安全管理的相關(guān)方法與評估技術(shù)[5];廉國亭基于層次分析法構(gòu)建出礦山安全管理體系框架模型,并提出礦山安全管理體系的主要影響因素[6];祿登林針對現(xiàn)代礦山企業(yè)的安全管理模式提出礦山安全管理方法[7];樊運曉等通過對安全管理體系的產(chǎn)生及發(fā)展綜述進行透徹研究,提出自主管理機制不充分、實踐基礎(chǔ)薄弱及全員參與程度不足是安全管理體系在我國生產(chǎn)實踐中不適用的根本原因[8]。從目前的研究成果來看,雖然國內(nèi)部分行業(yè)已形成完整有效的安全管理體系,但具體運用到礦山企業(yè)仍存在一定的局限性。因此,筆者針對目前安全管理體系的研究現(xiàn)狀,以黃金礦山為主要研究對象,通過引入現(xiàn)代化管理理念和手段,從安全信息的準確把握、安全培訓的系統(tǒng)完善、安全措施的有力得當、安全分析的科學深入、安全預(yù)案的合理有效、安全制度的完善可行、安全狀態(tài)展示的清晰直觀等方面全面開展研究,構(gòu)建基于PD-CA管理模式的黃金礦山安全生產(chǎn)管理體系,有效地保障了礦山職工和生產(chǎn)資料的安全,實現(xiàn)礦山生產(chǎn)的安全高效管理。
1礦山安全管理現(xiàn)狀及方法
1.1礦山安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
傳統(tǒng)的安全管理主要是按“制定規(guī)范—安全檢查—獎懲措施—安全總結(jié)”的模式進行實施。該管理模式具有如下特點:①從管理流程上來看,傳統(tǒng)的安全管理屬于單向的檢查分析型流程,主要包括事前制定規(guī)范、事中安全檢查、事后安全處理與總結(jié)3個環(huán)節(jié),管理流程較完整。②從橫向上來看,安全管理僅涉及到礦山安全檢查部門和被檢查單位或員工,涉眾范圍較簡單,安全生產(chǎn)未成為整個礦山共同關(guān)注的話題。③從縱向上來看,安全管理主要是以安全檢查部門為主,生產(chǎn)作業(yè)單位只是在其規(guī)定的安全操作規(guī)范和監(jiān)督下完成作業(yè)。④從管理模式上來看,傳統(tǒng)礦山安全管理基本采用現(xiàn)場檢查的獎懲措施,并通過經(jīng)濟獎勵或處罰的方式評判礦山安全生產(chǎn)狀況。由上述特征可得出,傳統(tǒng)的礦山管理模式將安全生產(chǎn)簡單轉(zhuǎn)換成為檢查-總結(jié)的模式,是一種粗放式管理。這致使礦山企業(yè)和作業(yè)人員對安全生產(chǎn)不夠重視,并視安全為一種不得不承受的負擔,該模式直接導致了安全保障的被動性、事后性和表面性。
1.2基于PDCA的現(xiàn)代礦山安全管理模式
PDCA循環(huán)是美國質(zhì)量管理專家戴明博士首先提出的用于指導企業(yè)質(zhì)量管理的科學程序,目前PDCA閉環(huán)管理模式已被普遍認為是安全管理的一種有效管理手段[9]。而基于PDCA的安全標準化管理模式改變了傳統(tǒng)的管理體制,其將作業(yè)過程、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝三者緊密結(jié)合,創(chuàng)建了全新的管理模式。該管理模式不但能有效提高安全管理質(zhì)量,而且可增強企業(yè)內(nèi)部各部門之間的合作,促進企業(yè)實現(xiàn)長效管理[10-11]。構(gòu)建基于PDCA模式的礦山安全生產(chǎn)管理體系,可有效促進礦山安全管理由粗放到精細、由事后分析到預(yù)防預(yù)警、由被動檢查到主動規(guī)劃、由局部業(yè)務(wù)到整體閉環(huán)的轉(zhuǎn)變,為礦山安全隱患智能識別與管理、安全預(yù)警、安全決策等環(huán)節(jié)提供科學的數(shù)學模型和決策信息參考。這對于黃金礦山的安全高效生產(chǎn)管理具有重要的實際應(yīng)用意義。
2現(xiàn)代礦山安全生產(chǎn)管理核心部件
筆者從現(xiàn)代礦山管理問題入手,借鑒相關(guān)領(lǐng)域研究成果,并從體系完整性角度出發(fā),將管理和技術(shù)作為黃金礦山安全生產(chǎn)管理體系的核心部件。為了充分保證部件的可靠性,進行了大量理論技術(shù)研究,形成與安全管理深度融合的技術(shù)方案。體系的核心構(gòu)件包括融合人-機-環(huán)-管的全方位安全管理模型、主動安全理念的安全管理標準、現(xiàn)場安全的閉環(huán)管理模式,面向兩化融合的安全管理信息化與現(xiàn)代化,分別從安全管理的標準與規(guī)劃、內(nèi)容與范圍、技術(shù)與信息平臺等多個方面實現(xiàn)了黃金礦山的現(xiàn)代化安全管理。
2.1管理部件
(1)基于人-機-環(huán)-管的安全生產(chǎn)管理。影響礦山安全事故的因素可以歸結(jié)為作業(yè)人員、機械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理4個方面,且這四者之間相互作用、相互影響。不安全行為的直接原因是作業(yè)人員,而機械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理3方面的因素都是通過對作業(yè)人員的影響而間接導致的不安全行為。借鑒安全管理有關(guān)理論及礦山的管理實際情況,可從人-機-環(huán)-管的角度對安全生產(chǎn)進行綜合管控。(2)融合主動安全理念的礦山安全管理規(guī)劃。融入主動安全理念的礦山安全規(guī)劃的核心是要嚴抓員工行為習慣的養(yǎng)成,并將更多力量放在事前的事故預(yù)防。員工在具備自主安全理念、充分的安全技能及主動避險能力的情況下,面對存在安全隱患的環(huán)境條件,能夠充分依靠自身的防范、排險、改造能力,達到不傷害他人,不被他人傷害,不被環(huán)境所威脅的目標,最大程度地確保自身安全,并對作業(yè)環(huán)境提前排險,實現(xiàn)科學、系統(tǒng)、主動、超前、全面的事故預(yù)防安全意識及技能體系。(3)基于PDCA的安全管理模式?;赑D-CA循環(huán)理論的礦山閉環(huán)安全管理模式的核心意義,就是將安全生產(chǎn)中的人、機、環(huán)、管各要素進行全方位的系統(tǒng)整合,構(gòu)建出一個“目標同向、管理同步、密不可分、閉合循環(huán)”的管理模式,實現(xiàn)礦山安全隱患信息及時傳遞、明確責任,提高職工的約束力和管理執(zhí)行力[12-13]。這種具有明確嚴謹?shù)拈]環(huán)式管理方式更加靈活、功能更加完善,且將成為現(xiàn)代礦山安全管理發(fā)展的主流。
2.2技術(shù)部件
(1)兩化融合。“兩化融合”主要是倡導企業(yè)以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,強調(diào)工業(yè)化與信息化的相互依存、共同發(fā)展和相互融合的核心理念,以提高企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和管理能力,促使企業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。該部分主要側(cè)重于信息化與自動化的融合、信息化與工業(yè)生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)融合、信息化與決策智能化融合、信息化設(shè)備與工業(yè)化裝備融合等。(2)安全生產(chǎn)平臺。安全生產(chǎn)平臺主要是指充分借助數(shù)字礦山技術(shù)、研究成果及方法,在已經(jīng)建成的數(shù)字礦山基礎(chǔ)平臺上搭建集成化安全信息管理平臺。其重點內(nèi)容是構(gòu)建一體化監(jiān)控平臺、建立礦級安全生產(chǎn)管控一體化信息系統(tǒng)、運用地理信息系統(tǒng)、使用遙感技術(shù)和虛擬現(xiàn)實技術(shù)等。其中,現(xiàn)代化數(shù)字礦山技術(shù)可融入到基于現(xiàn)代安全管理理念的礦山安全管理新模式,輔助推動黃金礦山的實際安全生產(chǎn)管理。
3基于PDCA的黃金礦山安全生產(chǎn)管理體系
筆者充分利用現(xiàn)代安全管理理念,結(jié)合PD-CA閉環(huán)管理模型,從人、機、環(huán)、管4個方面綜合分析安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要素,借鑒黃金礦山安全管理建設(shè)經(jīng)驗,從安全生產(chǎn)知識、多元化安全培訓、完善的安全物資保障、集成化的現(xiàn)場安全生產(chǎn)及科學有效的安全信息統(tǒng)計分析5個方面全面規(guī)劃黃金礦山的安全生產(chǎn)管理體系。(1)安全生產(chǎn)知識體系。借助科學的管理理念建立完善的安全知識庫,匯總已的國家政策法規(guī)、會議精神、領(lǐng)導講話、員工風采等內(nèi)容,擴大群眾范圍,與職工互動交流,培養(yǎng)員工安全意識,提升員工安全操作能力,由服從管理的“要我安全”到自主管理,實現(xiàn)“我要安全”的安全文化上的根本轉(zhuǎn)變。(2)安全生產(chǎn)培訓體系。采取PDCA管理模式重新規(guī)劃的安全生產(chǎn)培訓管理,制定有針對群體的主題培訓計劃,采用多元化方式培訓,實現(xiàn)題庫管理、學習檔案、培訓計劃、考核發(fā)證等安全培訓資料的科學化管理。(3)安全生產(chǎn)保障體系。針對安全管理中的基礎(chǔ)保障環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)中的高危、高敏感性、高關(guān)注度的現(xiàn)場工作環(huán)境、設(shè)備與器材,建立完善的物資跟蹤管理體系,實時準確地把握員工安全生產(chǎn)素質(zhì)和礦山安全保障體系的當前狀況,為礦山實現(xiàn)本質(zhì)安全提供信息支持。并針對員工未嚴格遵守操作規(guī)范,忽視勞保用品的穿戴而發(fā)生的工傷、職業(yè)病等建立相應(yīng)處理辦法,及時確保每一位職工得到全面治療,保障每一位員工健康參與生產(chǎn)。(4)現(xiàn)場安全生產(chǎn)體系。著重強調(diào)安全信息的及時性、全面性、準確性和處理環(huán)節(jié)的反饋性,最終形成現(xiàn)場安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理,兼顧檢查對象的狀態(tài)變化和檢查活動的推進過程兩方面的信息,確保信息的完整性和獨立性,實時展現(xiàn)各環(huán)節(jié)員工的工作狀態(tài),明確責任,避免產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象。優(yōu)先關(guān)注尚未閉合的檢查鏈條,已經(jīng)閉合的作為歷史信息存儲,供統(tǒng)計分析使用。并將安全檢查閉環(huán)管理模式與現(xiàn)代化管理手段相結(jié)合,最終實現(xiàn)安全高效、客觀公開、準確無誤的黃金礦山現(xiàn)場安全閉環(huán)管理體系。(5)安全生產(chǎn)評價分析與決策支持體系。對現(xiàn)場安全管理所采集的安全生產(chǎn)信息進行統(tǒng)計分析,并通過建立數(shù)學模型描述在不同生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)任務(wù)壓力等外部條件下所發(fā)生的安全問題,實現(xiàn)安全隱患的聚類分析、全方位分析預(yù)測災(zāi)害以及在災(zāi)害發(fā)生時為井下員工提供逃生方法,為管理層提供緊急救援方案,也為實現(xiàn)安全生產(chǎn)由事后分析到事前控制提供依據(jù)。
4結(jié)論
筆者針對黃金礦山的安全管理現(xiàn)狀與傳統(tǒng)的礦山安全管理模式,借助先進的現(xiàn)代安全管理理念構(gòu)建出基于PDCA閉環(huán)管理的礦山安全生產(chǎn)管理體系。該體系涵蓋了黃金礦山現(xiàn)有的安全管理業(yè)務(wù),實現(xiàn)了礦山安全管理從事后分析型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變,有助于實現(xiàn)黃金礦山生產(chǎn)現(xiàn)場的本質(zhì)安全和主動安全。目前,該體系已成功應(yīng)用于某黃金礦山的安全管理,大大減少了事故隱患數(shù)量,提高了安全隱患的處置效率,加強了員工的安全生產(chǎn)意識,保證了開采過程中人員、設(shè)備和環(huán)境等要素的安全。此外,通過結(jié)合創(chuàng)新的管理模式和安全管理思路完成的礦山安全生產(chǎn)管理模式具有良好的可移植性,可為其他礦山的安全生產(chǎn)管理提供借鑒經(jīng)驗。
作者:李國清 王澤 胡乃聯(lián) 侯杰 單位:北京科技大學土木與資源工程學院
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