工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)精選(九篇)
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第1篇：工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)范文
商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了從“社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充――社會(huì)保障的重要補(bǔ)充――社會(huì)保障體系的重要支柱”的逐步提升，吳定富（2005）認(rèn)為，商業(yè)保險(xiǎn)在不同社會(huì)保障層面發(fā)揮不同功效：在基礎(chǔ)型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)的作用主要體現(xiàn)在參與社會(huì)保險(xiǎn)日常管理，為社會(huì)保險(xiǎn)提供技術(shù)和管理支持，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)資金保值增值，減輕政府財(cái)政壓力，提高保障機(jī)制運(yùn)營(yíng)效率；在成長(zhǎng)型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)的作用主要體現(xiàn)在通過(guò)開(kāi)展企業(yè)年金和團(tuán)體福利計(jì)劃等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供獨(dú)立運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理和適度保障的全程服務(wù)，成為國(guó)家社會(huì)保障體系的倡導(dǎo)者和主要承擔(dān)者；在享受型社會(huì)保障層面，商業(yè)保險(xiǎn)可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供更多的保障產(chǎn)品和更高的保障程度，彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)供給的不足，豐富和完善整個(gè)國(guó)家社會(huì)保障體系。
本文主要探討商業(yè)保險(xiǎn)在多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)中作用的發(fā)揮。我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的提法始于1995年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，通知中指出：“國(guó)家在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障離退休人員基本生活的同時(shí)，鼓勵(lì)建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，構(gòu)建保障方式多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?！蹦壳拔覈?guó)比較認(rèn)同的養(yǎng)老體系的三支柱（層次）為：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金）、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。
一、商業(yè)保險(xiǎn)在第一支柱養(yǎng)老中的定位與功能發(fā)揮
第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施，保證勞動(dòng)者在年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予基本生活保障的制度。商業(yè)保險(xiǎn)在第一支柱養(yǎng)老中作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在：為基本養(yǎng)老提供技術(shù)支持、業(yè)務(wù)經(jīng)辦（主要是新農(nóng)合與其他特殊群體）、參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營(yíng)等。
世界上絕大多數(shù)國(guó)家是由政府部門(mén)負(fù)責(zé)第一支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理運(yùn)營(yíng)，若政府觀念與職能不發(fā)生大的變動(dòng)，那么商業(yè)保險(xiǎn)公司在第一支柱養(yǎng)老中作用發(fā)揮空間不大。雖然對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)保的三種模式（德陽(yáng)模式、宜興模式、衢州模式）現(xiàn)狀說(shuō)明已比較完善，但對(duì)于發(fā)展進(jìn)行狀況及運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題分析不足。新農(nóng)保試點(diǎn)之初，是商業(yè)保險(xiǎn)公司參與經(jīng)辦的最佳時(shí)機(jī)，因?yàn)檎咭潦迹块T(mén)在人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)辦方面面臨困難，如今距離新農(nóng)保試點(diǎn)已經(jīng)五年，新農(nóng)保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在人員配備、資金劃撥、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面雛形已成，除非政策或者中央關(guān)于政府觀念出現(xiàn)大的變動(dòng)，否則保險(xiǎn)公司難以再介入業(yè)務(wù)經(jīng)辦。
因基礎(chǔ)養(yǎng)老金“保命錢(qián)”的特殊屬性及我國(guó)資本市場(chǎng)不完善，監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，使得保險(xiǎn)公司參與基礎(chǔ)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)存在困難。若能建立起較完善監(jiān)管制度與明確投資責(zé)任，保險(xiǎn)公司參與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理具有可行性。
二、商業(yè)保險(xiǎn)在第二支柱養(yǎng)老中定位與功能發(fā)揮
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的第二支柱為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括以企業(yè)職工為對(duì)象的企業(yè)年金和以事關(guān)事業(yè)單位為對(duì)象的職業(yè)年金。我國(guó)企業(yè)年金實(shí)施的是信托模式，企業(yè)年金涉及的相關(guān)主體有：委托人、受托人、賬戶(hù)管理人、托管人、投資管理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。商業(yè)保險(xiǎn)公司參與第二支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)具有很大的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在：商業(yè)保險(xiǎn)公司具有廣泛的銷(xiāo)售渠道、先進(jìn)的精算技術(shù)、多樣的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綜合的管理服務(wù)能力等。
雖然目前獲得企業(yè)年金管理資格企業(yè)中，保險(xiǎn)公司在數(shù)量上不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但在企業(yè)年金管理資產(chǎn)數(shù)目上卻領(lǐng)先其他金融機(jī)構(gòu)。例如2014年第一季度，企業(yè)年金積累資金為6，306.38億元，而同時(shí)期（2014年1-3月）保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告顯示養(yǎng)老保險(xiǎn)公司企業(yè)年金受托管理資產(chǎn)2648.21億元，投資管理資產(chǎn)2313.73億元，這說(shuō)明養(yǎng)老保險(xiǎn)公司托管的資產(chǎn)約全部企業(yè)年金的41.99%，投資管理資產(chǎn)的比重約為36.69%，這也表明保險(xiǎn)公司在企業(yè)年金市場(chǎng)比較有競(jìng)爭(zhēng)力。
三、商業(yè)保險(xiǎn)在第三支柱養(yǎng)老中定位與功能發(fā)揮
第三支柱是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司在第三支柱中應(yīng)發(fā)揮主要作用。目前我國(guó)第三支柱比較薄弱，主要原因是：國(guó)家稅收政策優(yōu)惠力度不大、居民購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng)、參保意識(shí)不高、保險(xiǎn)公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)難以適應(yīng)廣大消費(fèi)者的實(shí)際需要等。
筆者認(rèn)為，為促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)中發(fā)揮更大作用，應(yīng)該完善稅收優(yōu)惠政策、提高居民自我保障意識(shí)，增加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、加大宣傳力度、開(kāi)辦群眾喜愛(ài)的養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種、健全養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管體系。
四、結(jié)論及建議
筆者認(rèn)為，商業(yè)保險(xiǎn)在三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)中能否發(fā)揮更大作用，有賴(lài)于以下因素：
（一）政府職能轉(zhuǎn)變
政府在養(yǎng)老保障體系中該發(fā)揮“大政府”還是“小政府”職責(zé)影響著保險(xiǎn)公司發(fā)展前景。若在“小政府”理念引導(dǎo)下，把能交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，自己負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，那么保險(xiǎn)公司在養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)等方面將會(huì)發(fā)揮更大作用。
（二）資本市場(chǎng)完善及監(jiān)管政策的加強(qiáng)
資本市場(chǎng)完善與監(jiān)管政策加強(qiáng)將為我國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)年金及個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)提供保障。這在一定程度上會(huì)影響我國(guó)三支柱養(yǎng)老目前比重，保險(xiǎn)公司會(huì)從中獲得更大發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)然，也會(huì)面臨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、自身運(yùn)營(yíng)更為規(guī)范等挑戰(zhàn)。如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中謀求發(fā)展是一個(gè)值得探討話(huà)題。
（三）政府政策支持
從商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展來(lái)看，政策從中發(fā)揮重要作用。例如2004年企業(yè)年金相關(guān)管理辦法出臺(tái)極大刺激企業(yè)年金數(shù)量增加，為保險(xiǎn)公司提供機(jī)會(huì)，2013年9月頒布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中指出：支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、引導(dǎo)和規(guī)范金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品，也促進(jìn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展。加快個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品稅收遞延政策的試點(diǎn)和推廣、制定更為明確的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠等政策及2014年8月10日國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)》的頒布也會(huì)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。
第2篇：工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)范文
《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[20xx]5號(hào)）明確指出：農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。目前，中國(guó)大約有1.2億離開(kāi)戶(hù)籍地在外就業(yè)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)一直是社會(huì)各界比較關(guān)注的問(wèn)題。究竟是建立與城鎮(zhèn)職工一體的社會(huì)保險(xiǎn)制度，還是建立單獨(dú)的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度，一直存在著不同的意見(jiàn)。為了完善農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度，筆者擬從我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀、對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度的分析兩個(gè)方面作一論述。
農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀
1.養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前各地存在3種辦法：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是對(duì)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)采取“雙低”的辦法。農(nóng)民工基本沿用城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架，但降低農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的門(mén)檻，參保企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)比例分別為12%和4%；三是少數(shù)城市對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來(lái)務(wù)工人員或非城鎮(zhèn)戶(hù)籍職工實(shí)行綜合保險(xiǎn)。如20xx年9月1日上海開(kāi)始實(shí)施的外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)，包括了工傷或者意外傷害、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇。
2.醫(yī)療保險(xiǎn)。目前各地也存在3種辦法：一是參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。廣東等地采取這種方式。二是參加綜合保險(xiǎn)，上海、成都等個(gè)別地方采取這種方式。三是參加農(nóng)民工大病住院保險(xiǎn)，如深圳市勞務(wù)工合作醫(yī)療制度。
3.工傷保險(xiǎn)?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工實(shí)行統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度，用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；農(nóng)民工發(fā)生工傷的，享有與城鎮(zhèn)職工同樣的待遇。
4.失業(yè)保險(xiǎn)，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工參加統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，不過(guò)，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)，解除或終止勞動(dòng)合同后，享受一次性生活補(bǔ)助。
難點(diǎn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)
實(shí)際上，國(guó)發(fā)[20xx]5號(hào)已經(jīng)明確提出依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問(wèn)題，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有法律障礙，關(guān)鍵是如何加強(qiáng)執(zhí)法問(wèn)題。
目前，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的都有，國(guó)家應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工選擇參加其中之一，并且應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民工體驗(yàn)之后作出新的選擇。同時(shí)研究制定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相互銜接的具體辦法，以及研究制定農(nóng)民工醫(yī)療服務(wù)結(jié)算辦法，保障農(nóng)民工靈活就近就醫(yī)的需要。
目前，比較困難的是農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
第一，如果制定一種有別于城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，比如當(dāng)前正在研究制定的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法征求意見(jiàn)稿，將農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率設(shè)計(jì)為用人單位繳納12%，農(nóng)民工個(gè)人繳納本人工資的4％－8%。這樣，由于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法存在較大差異，一是將出現(xiàn)不同制度之間的銜接問(wèn)題；二是將造成用人單位為了降低成本，普遍選擇按照較低費(fèi)率的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繳費(fèi)，對(duì)于已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并且就業(yè)比較穩(wěn)定的農(nóng)民工而言，將不得不因此而無(wú)法繼續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。
第3篇：工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)范文
為了深入貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》修正案，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作，更好地保障職工的合法權(quán)益，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要意義
近年來(lái)，我縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特別是年實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征、年實(shí)行農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、年全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，社會(huì)保障體系初步建立，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，開(kāi)始進(jìn)入“全民社保”的歷史新階段。但是，目前仍有部分用人單位和職工沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)，職工合法權(quán)益未能得到有效保障，成為引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要因素之一，影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在需求，是保障職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，工傷、失業(yè)、生育有待遇，預(yù)防減少安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病傷害的迫切需要。參加社會(huì)保險(xiǎn)，是用人單位必須履行的法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)和各用人單位要從促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作擺上重要的位置，精心組織，認(rèn)真部署，切實(shí)加大力度抓好落實(shí)。
二、明確全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)
“十二五”期間，要以實(shí)現(xiàn)“全民社?！睘榭傮w目標(biāo)，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向企業(yè)全覆蓋、人員全覆蓋邁進(jìn)，并不斷提高社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。當(dāng)前，要突出以下社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作重點(diǎn)：
（一）大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征
我縣行政區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等用人單位必須依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要如實(shí)申報(bào)單位工資總額，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。新開(kāi)辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)分別向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門(mén)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)登記，自用工之日起三十日內(nèi)為其職工申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，如實(shí)申報(bào)工資總額等，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。每年年初，地稅部門(mén)要對(duì)企業(yè)上年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況進(jìn)行匯算清繳，應(yīng)繳未繳的必須補(bǔ)繳。在五費(fèi)合征企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)五費(fèi)合征職工全覆蓋。
（二）大力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)職工全覆蓋
1、加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)全覆蓋。我縣行政區(qū)域內(nèi)的所有用人單位，都必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按規(guī)定按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。允許企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。到年底，全縣企業(yè)職工全部都要納入工傷保險(xiǎn)范圍。
2、實(shí)行建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)簡(jiǎn)易參保辦法。建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)按工程項(xiàng)目總造價(jià)的一定比例向地稅部門(mén)繳納，憑地稅部門(mén)出具的繳費(fèi)憑證向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)職工名單并辦理參保手續(xù)，并憑社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《工傷保險(xiǎn)參保證明》向建設(shè)、安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)施工許可證及審核安全許可證。具體實(shí)施辦法按《衢州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人勞局等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（衢政辦發(fā)〔〕155號(hào)）文件執(zhí)行。
3、實(shí)施公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)。公務(wù)員工傷保險(xiǎn)費(fèi)按參保人員繳費(fèi)工資總額的一定比例征收。公務(wù)員發(fā)生工傷事故或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)按照《工傷保險(xiǎn)條例》及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體實(shí)施辦法由縣人勞社保局、財(cái)政局、地稅局制訂。
（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)
要采取政策解讀、典型引路、幫助群眾算賬等多種形式，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳力度，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普惠性和保障功能，自覺(jué)、主動(dòng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)中青年繳費(fèi)參保，確保年底總參保率超過(guò)90%，其中45-59周歲重點(diǎn)人群參保率達(dá)到95%。要健全完善制度政策，妥善處理好相關(guān)養(yǎng)老保障制度的轉(zhuǎn)移銜接。要加強(qiáng)基金管理，完善有效的約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確?；鸢踩_保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
三、切實(shí)落實(shí)全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)措施
（一）加強(qiáng)輿論宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位、各部門(mén)要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》修正案的學(xué)習(xí)宣傳，使企業(yè)和職工深入了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定和要求，明確全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作重要意義，自覺(jué)履行參加社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，在全縣形成良好的參保氛圍。
（二）明確職責(zé)分工
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)任務(wù)指標(biāo)，及時(shí)督查、促進(jìn)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，積極做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)五費(fèi)合征、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)。
勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策體系，努力解決社會(huì)保險(xiǎn)方面突出的歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)水平。要依法加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，要將用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況作為勞動(dòng)保障監(jiān)察的重點(diǎn)之一，對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，要依法予以處理。
地稅部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體意識(shí)，依法加大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)匯算清繳工作。在征收稅費(fèi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加的單位，要及時(shí)向單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和勞動(dòng)保障部門(mén)通報(bào)，共同督促其依法辦理參保手續(xù)。
建設(shè)、安監(jiān)部門(mén)要通過(guò)各種有效途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)。要按相應(yīng)法律規(guī)定，認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)，把好許可證申領(lǐng)關(guān)，對(duì)不能提供《工傷保險(xiǎn)參保證明》的，一律暫停頒發(fā)施工許可證或?qū)徍税踩S可證。
工商、工會(huì)、衛(wèi)生等部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)，全力配合共同做好推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作。各企事業(yè)單位主管部門(mén)要加大社會(huì)保險(xiǎn)參保督促力度，在開(kāi)展各類(lèi)“評(píng)優(yōu)”、“評(píng)先”活動(dòng)時(shí)，把社會(huì)保險(xiǎn)參保情況作為“評(píng)優(yōu)”、“評(píng)先”的條件之一。
第4篇：工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)范文
一、社會(huì)保險(xiǎn)的涉險(xiǎn)內(nèi)容
(一)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目
社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。通常簡(jiǎn)稱(chēng)為“五險(xiǎn)”?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶(hù)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)，由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國(guó)家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。
(二)繳費(fèi)基數(shù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。通常情況下，繳費(fèi)單位以全部職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為單位的繳費(fèi)基數(shù)；職工個(gè)人以本人上年度月平均薪酬作為繳費(fèi)基數(shù)，若職工個(gè)人繳費(fèi)的月平均薪酬低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄匠?0％的，按60％申報(bào)繳費(fèi)，高于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300％的，按300％申報(bào)繳費(fèi)。
(三)繳費(fèi)比例
各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，常見(jiàn)比例情況如下：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)繳比例28％，其中：?jiǎn)挝焕U費(fèi)20％(17％劃入統(tǒng)籌金，3％劃入個(gè)人賬戶(hù))，個(gè)人繳費(fèi)8％；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)繳比例lO％，其中：?jiǎn)挝焕U費(fèi)8％，個(gè)人繳費(fèi)2％；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)繳比例3％，其中：?jiǎn)挝焕U費(fèi)2％，個(gè)人繳費(fèi)1％；工傷保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)繳比例1％，由單位繳費(fèi)；生育保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)繳比例為0.7％，由單位繳費(fèi)。
(四)計(jì)量范圍新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(包括根據(jù)企業(yè)年金計(jì)劃向企業(yè)年金基金相關(guān)管理人繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi))、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(含購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)形式提供給職工的各種保險(xiǎn)待遇)，在會(huì)計(jì)核算上，屬于職工薪酬范圍。
計(jì)量應(yīng)付職工薪酬時(shí)，需要注意：(1)國(guó)家規(guī)定了計(jì)提基礎(chǔ)和計(jì)提比例的，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；(2)國(guó)家沒(méi)有規(guī)定計(jì)提基礎(chǔ)和計(jì)提比例的，應(yīng)根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況合理預(yù)計(jì)當(dāng)期應(yīng)付職工薪酬。企業(yè)年度終了時(shí)，應(yīng)對(duì)該科目進(jìn)行清算，注意補(bǔ)提與沖回多提的應(yīng)付職工薪酬。
二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理
根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，假定不考慮其他特殊情況，對(duì)企業(yè)參保職工的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”的計(jì)算與賬務(wù)處理予以舉例。
[例]大江物資有限公司，有職1300名。該公司與勞動(dòng)者訂立了全員勞動(dòng)合同，未發(fā)生人員變動(dòng)。2010年6月，假定該公司按當(dāng)?shù)厝司浇鸹鶖?shù)1200元計(jì)算繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，假定應(yīng)繳比例為28％，其中：?jiǎn)挝焕U費(fèi)20％(17％劃入統(tǒng)籌金，3％劃入個(gè)人賬戶(hù))，個(gè)人繳費(fèi)8％，其計(jì)算及相關(guān)賬務(wù)處理如下：
(1)繳費(fèi)的計(jì)算
月度繳費(fèi)基數(shù)：1200×300=360000(元)
月度應(yīng)繳金額：360000×28％=100800(元)
其中：?jiǎn)挝焕U費(fèi)共計(jì)：360000×20％=72000(元)
個(gè)人繳費(fèi)共計(jì)：360000×8％=28800(元)
由單位承擔(dān)的月度繳費(fèi)總額72000元當(dāng)中，
劃入個(gè)人賬戶(hù)共計(jì)：360000×3％=10800(元)
劃入統(tǒng)籌賬戶(hù)共計(jì)：360000×17％=61200(元)
(2)個(gè)人賬戶(hù)清單
月度繳費(fèi)基數(shù)：1200(元)
月度應(yīng)繳金額：1200×28％=336(元)
其中：?jiǎn)挝焕U費(fèi)：1200×20％=240(元)
個(gè)人繳費(fèi)：1200×8％=96(元)
由單位承擔(dān)的月度繳費(fèi)240，00元當(dāng)中，
劃入個(gè)人賬戶(hù)：1200×3％=36(元)
劃入統(tǒng)籌賬戶(hù)：1200×17％=204(元)
(3)賬務(wù)處理
按規(guī)定應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
借：生產(chǎn)成本――基本生產(chǎn)成本(按人員比例分擔(dān)，金額略)
制造費(fèi)用――社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(按人員比例分擔(dān)，金額略)
管理費(fèi)用――社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(按人員比例分擔(dān)，金額略)
銷(xiāo)售費(fèi)用――社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(按人員比例分擔(dān)，金額略)
貸：應(yīng)付職工薪酬――社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(養(yǎng)老保險(xiǎn))
72000
代扣職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
借：應(yīng)付職工薪酬――工資
28800
貸：應(yīng)付職工薪酬――社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(養(yǎng)老保險(xiǎn))
28800
按期繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
借：應(yīng)付職工薪酬――社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(養(yǎng)老保險(xiǎn))
100800
貸：銀行存款
100800
參考文獻(xiàn)：
第5篇：工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)范文
問(wèn)：保定鄭艾麗
――我準(zhǔn)備向政府申請(qǐng)國(guó)家賠償費(fèi)用，請(qǐng)問(wèn)該如何申請(qǐng)？
適用文件：《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》
中華人民共和國(guó)主席令第三十五號(hào)
答：
文件規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)支付國(guó)家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交與申請(qǐng)有關(guān)的生效判決書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調(diào)解書(shū)以及賠償請(qǐng)求人的身份證明。
賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū)；也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)記錄，交賠償請(qǐng)求人核對(duì)或者向賠償請(qǐng)求人宣讀，并由賠償請(qǐng)求人簽字確認(rèn)。
申請(qǐng)材料真實(shí)、有效、完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料即為受理。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人。
申請(qǐng)材料不完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部材料。賠償請(qǐng)求人按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料即為受理。未告知需要補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料即為受理。
申請(qǐng)材料虛假、無(wú)效，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人并說(shuō)明理由?！?/p>
單位未繳納工傷保險(xiǎn)職工還能享受工傷待遇嗎
問(wèn)：葫蘆島蘇洪濤
――我最近因工作原因受傷，但咨詢(xún)后得知單位并沒(méi)給我們繳納工傷保險(xiǎn)。請(qǐng)問(wèn)我還能享受工傷待遇嗎？
適用文件：《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》
中華人民共和國(guó)主席令第三十五號(hào)
答：
可以。文件規(guī)定：“職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。
從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依照本法第六十三條的規(guī)定追償?！?/p>
養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移金額如何計(jì)算
問(wèn)：大連李乃明
――我父親快要退休了，他想把養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移回山東去。不知道其中的資金是如何計(jì)算的？
適用文件：《關(guān)于印發(fā)遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的通知》
遼人社發(fā)〔2010〕13號(hào)
答：
文件規(guī)定：“自2010年7月1日起，參保人員跨省轄市流動(dòng)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，要一并轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)資金和統(tǒng)籌資金。轉(zhuǎn)移資金額統(tǒng)一按以下方法計(jì)算：個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)資金本息（不含2001年7月1日后個(gè)人繳納記入個(gè)人賬戶(hù)部分資金）據(jù)實(shí)計(jì)算轉(zhuǎn)移；統(tǒng)籌基金為1996年1月1日至2010年6月30日本人各年度實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)的12％與2010年7月1日后本人各年度實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)乘以對(duì)應(yīng)期單位繳費(fèi)比例的總和（實(shí)際就業(yè)參保不足一年的按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移資金）。
應(yīng)轉(zhuǎn)移的資金，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，應(yīng)轉(zhuǎn)出的資金由于特殊原因不能隨其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系一并轉(zhuǎn)移的，轉(zhuǎn)出地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做出有充分依據(jù)的書(shū)面說(shuō)明，年底前由轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。
參保人員跨省轄市按規(guī)定轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)移的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額和統(tǒng)籌基金后，其流動(dòng)前后的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）合并計(jì)算，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算?！?/p>
2010年遼寧在崗職工平均工資是多少
問(wèn)：沈陽(yáng)丁云芳
――我們企業(yè)要給職工確定養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)，想問(wèn)一下遼寧省2010年全省在崗職工的平均工資是多少？
適用文件：遼寧省人社廳《關(guān)于公布2010年全省在崗職工平均工資等有關(guān)問(wèn)題的通知》
遼人社〔2011〕158號(hào)
答：
文件規(guī)定：“2010年全省在崗職工平均工資為35057元，月平均工資為2921.42元。
2010年全省職工平均工資為30814元，月平均工資為2567.84元。
2010年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)（2001年6月30日前累計(jì)存儲(chǔ)總額）的年記賬利率為2.省略
對(duì)工傷農(nóng)民工不能解除勞動(dòng)合同
個(gè)案急呈：
葉某于2006年3月17日被某煤炭公司招為職工。2011年8月20日，葉某在工作中負(fù)傷，被鑒定為傷殘四級(jí)。2011年年末，單位通知葉某，要與其解除勞動(dòng)合同，一次性給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。葉某不同意，認(rèn)為本人已經(jīng)工傷，單位不能再解除合同。但單位認(rèn)為申請(qǐng)人是農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)退出工作崗位，可以解除勞動(dòng)關(guān)系。最后單位不顧葉某的反對(duì)還是向其下達(dá)了解除勞動(dòng)合同通知書(shū)。無(wú)奈之下，葉某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁，要求裁決單位解除勞動(dòng)合同行為無(wú)效，恢復(fù)雙方勞動(dòng)關(guān)系。
申訴人：
農(nóng)民工咋啦？我跟正式工干的活一樣，甚至比他們干的還多。現(xiàn)在看我受傷了，干不了活兒了，典型的卸磨殺驢。我請(qǐng)求法律還我一個(gè)公道。
被訴人：
我們?cè)敢飧督o葉某一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但他已經(jīng)不能在原崗位工作了，也不是我們單位的正式職工，保留勞動(dòng)關(guān)系有什么意義嗎？法律是公平的，我們也需要討一個(gè)說(shuō)法。不是說(shuō)弱勢(shì)群體就一定有理，企業(yè)是有解除勞動(dòng)合同的權(quán)利的。
仲裁庭：
支持申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求。
第6篇：工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)范文
一、引言
農(nóng)民工是當(dāng)代中國(guó)城市的特殊群體。農(nóng)民工又稱(chēng)進(jìn)城務(wù)工人員，是指兼具農(nóng)民與工人身份的勞動(dòng)者，包括在第二、第三產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)者，其特征是持農(nóng)村戶(hù)口但在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，沒(méi)有放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但以務(wù)工為主要謀生手段。農(nóng)業(yè)人口流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是城市化的必然結(jié)果。伴隨身份差別的待遇差別、社會(huì)福利差別、社會(huì)活動(dòng)權(quán)利差別，使農(nóng)民工成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體、城市社會(huì)的“邊緣人”。若城鄉(xiāng)身份差別繼續(xù)存在，越來(lái)越多的農(nóng)民工將給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大的沖擊，因而，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)刻不容緩。
據(jù)新華社報(bào)道，到2003年為止，中國(guó)已有1億的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，每3個(gè)產(chǎn)業(yè)工人中就有2個(gè)來(lái)自農(nóng)村，1億進(jìn)城農(nóng)民工是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量。而在這方面，沿海地區(qū)表現(xiàn)得最為突出，20余年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最閃光的地方就出現(xiàn)在沿海地區(qū)。中國(guó)沿海十多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)(未包括臺(tái)灣省)，其面積占全國(guó)的17%，人口占全國(guó)的42%，而GDP占全國(guó)的73%。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，中國(guó)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力潮水般地涌向沿海地區(qū)和城市，日漸形成了一種令人矚目的社會(huì)現(xiàn)象——“民工潮”。
由于沿海地區(qū)外來(lái)農(nóng)民工較為集中、農(nóng)民工問(wèn)題較為突出，本課題組通過(guò)抽樣調(diào)查對(duì)沿海地區(qū)農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。本報(bào)告主要根據(jù)此次調(diào)查資料實(shí)證性地描述和分析沿海地區(qū)農(nóng)民工的基本狀況和參加社會(huì)保險(xiǎn)的意愿，以期為建立沿海地區(qū)的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)體系提供一些思路。
二、實(shí)證研究：抽樣調(diào)查問(wèn)卷分析
本次抽樣調(diào)查范圍覆蓋了東部及沿海大部分地區(qū)，包括北京、河北、上海、江蘇、浙江、廣西、福建、山東、廣東和海南等10個(gè)省沛、區(qū))。調(diào)查采取結(jié)構(gòu)式訪談的方式，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民工的群體信息、經(jīng)濟(jì)狀況、參加社會(huì)保險(xiǎn)的意愿等方面進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷4141份，收回有效問(wèn)卷3783份，有效回收率91.35%。
(一)基本情況
從地域上看，沿海地區(qū)農(nóng)民工的流動(dòng)以在本省(市、區(qū))內(nèi)流動(dòng)為主要方式，以這種方式流動(dòng)的農(nóng)民工占所有被調(diào)查對(duì)象的74.90%；其次是由中部、西部向東部流動(dòng)，占總數(shù)的19.30%(見(jiàn)表1)?？梢钥闯?，東部的經(jīng)濟(jì)較中國(guó)其他地區(qū)發(fā)達(dá)，不僅吸引了中國(guó)其他地區(qū)的剩余勞動(dòng)力，本省的農(nóng)民工也愿意留在本省(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)打工。
從性別上看，本次調(diào)查的農(nóng)民工中男性占56.40%，女性占43.60%，男女性別比為1.29：1。從年齡結(jié)構(gòu)上看，19—32歲年齡組的人最多，占被調(diào)查總數(shù)的64.72%；其次是33-46歲年齡組的人，占28.99%。在本次調(diào)查中，調(diào)查對(duì)象的平均年齡為27.22歲，這與南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系1998年的調(diào)查結(jié)果(平均年齡為28.71歲戶(hù)相比，略有降低。而從分省(市、區(qū))的數(shù)據(jù)來(lái)看，福建省的農(nóng)民工群體最為年輕，平均年齡為25.33歲(見(jiàn)表2)。
從文化程度看，被調(diào)查者中具有初中文化程度的人最多，占被調(diào)查總數(shù)的58.90%；具有高中文化程度的人其次，占被調(diào)查總數(shù)的21.51%。共有31.19%的人具有高中及高中以上文化，與全國(guó)農(nóng)民工整體文化程度相比，差別不大，但與2()00年農(nóng)村勞動(dòng)力中高中及高中以上文化程度的勞動(dòng)力占11%左右的水平相比，沿海地區(qū)農(nóng)民工無(wú)疑具有明顯的高素質(zhì)的特征(見(jiàn)表3)。
注：勞動(dòng)力平均受教育年數(shù)計(jì)算公式為：平均受教育年數(shù)；(N×l5+H×l2+M×9+S×6)/L，其中，N為大專(zhuān)水平及以上勞動(dòng)力人數(shù)，H為高中或中專(zhuān)水平勞動(dòng)力人數(shù)，M為初中水平勞動(dòng)力人數(shù)，S為小學(xué)水平勞動(dòng)力人數(shù)，L為勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)。
資料來(lái)源：
①沿海地區(qū)農(nóng)民工數(shù)據(jù)來(lái)源：本課題組：2004年全國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)抽樣調(diào)查資料；
②進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)據(jù)來(lái)源：本課題組：2004年全國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)抽樣調(diào)查資料；
③農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)：(91000年中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及流動(dòng)狀況)。
從調(diào)查對(duì)象進(jìn)城后從事的行業(yè)來(lái)看，農(nóng)民工主要從事的是本城市居民不愿從事的工作，比如建筑業(yè)和制造業(yè)，這類(lèi)農(nóng)民工共占被調(diào)查者的43.62%，其中還有9.04%的農(nóng)民工暫時(shí)沒(méi)有固定的行業(yè)(見(jiàn)表4)。
從調(diào)查對(duì)象對(duì)簽定合同的態(tài)度看，當(dāng)問(wèn)及農(nóng)民工是否與單位簽定勞動(dòng)合同的時(shí)候，有42.44%的被調(diào)查者沒(méi)有與單位簽定合同，38.91%的被調(diào)查者只簽定了臨時(shí)合同，只有18.65%的被調(diào)查者簽定了長(zhǎng)期合同。當(dāng)問(wèn)及沒(méi)有簽定合同的主要原因時(shí)，有相當(dāng)一部分被調(diào)查者回答是企業(yè)不愿意簽定勞動(dòng)合同，占被調(diào)查總數(shù)的20.60%，而自己不愿意簽定勞動(dòng)合同的居于少數(shù)(見(jiàn)表5)。
(二)經(jīng)濟(jì)收入與開(kāi)支情況
從沿海各省(市、區(qū))農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)看，月收入在500-800元的居多，一些工作相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工收入會(huì)高一些，以800～1000元的居多。從月平均收入與年齡的關(guān)系上看，整個(gè)沿海地區(qū)農(nóng)民工月平均收入最高的是33～46歲年齡組的農(nóng)民工，月平均收入為712.68元。18—32歲、47-60歲年齡組的農(nóng)民工月平均收入分別為700.07元、669.88元。月平均結(jié)余最多的是18～32歲年齡組的農(nóng)民工，月平均結(jié)余為391.44元。33～46歲、47～60歲年齡組的農(nóng)民工月平均結(jié)余為386.43元和370.83元。
(三)參加社會(huì)保險(xiǎn)的意愿
1.社會(huì)保險(xiǎn)參保意愿。雖然農(nóng)民工在城市生活也同樣面臨著各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，但鑒于其繳費(fèi)能力低下，事實(shí)上農(nóng)民工對(duì)于城鎮(zhèn)職工所享有的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)存在著有差別的參保意愿。本文通過(guò)對(duì)被調(diào)查者“目前認(rèn)為最需要參加的社會(huì)保險(xiǎn)重要程度的排序”一題的分析，計(jì)算出農(nóng)民工對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五大社會(huì)保險(xiǎn)的參保意愿得分，結(jié)果它們分別為3.47、2.40、3.29、2.27和1.06。由此可見(jiàn)，農(nóng)民工希望參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿最為強(qiáng)烈，其余社會(huì)保險(xiǎn)重要程度的排序是工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
2.參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿。從收入和參保意愿的交叉分析來(lái)看，近一半的農(nóng)民工選擇愿意回鄉(xiāng)參保，月收入在800-1000元的農(nóng)民工最愿意在務(wù)工地參保，月收入在500-600元的農(nóng)民工最愿意回家鄉(xiāng)參保，收入高的農(nóng)民工在務(wù)工地參保的意愿更強(qiáng)烈一些，當(dāng)然，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民工是不愿意參保的(見(jiàn)表6)。
當(dāng)問(wèn)及根據(jù)自己的收入狀況，愿意每月繳納多少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，福建省農(nóng)民工愿意繳納的數(shù)額最高，為219.79元；其次是浙江，為192.53元；最低是海南省，為49.57元。各個(gè)省份之間農(nóng)民工愿意繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差別較大，而整個(gè)沿海地區(qū)平均為89.30元(見(jiàn)表7)。
3.參加工傷保險(xiǎn)的意愿。如果參加社會(huì)保險(xiǎn)，農(nóng)民工普遍認(rèn)為目前最需要參加的社會(huì)保險(xiǎn)種類(lèi)按重要程度排在前三位的分別為養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，可見(jiàn)，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，工傷保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)也十分重要。由于自2004年1月1日起《工傷保險(xiǎn)條例》的施行和近期《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》的出臺(tái)，農(nóng)民工被正式確認(rèn)為職工的一部分，同樣享受工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的意愿現(xiàn)在可以隨著法律措施的出臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。
4.參加醫(yī)療保險(xiǎn)的意愿。從參加醫(yī)療保險(xiǎn)的情況來(lái)看，有63.73%的農(nóng)民工沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)，而僅有13.89%的農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)最多的地區(qū)為江蘇省(見(jiàn)表8)。
從參加醫(yī)療保險(xiǎn)的意愿來(lái)看，48.57%的農(nóng)民工愿意參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，也有39.47%的農(nóng)民工對(duì)此抱有無(wú)所謂的態(tài)度；有47.10%的農(nóng)民工愿意參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，也有41.42%的被調(diào)查者對(duì)此抱有無(wú)所謂的態(tài)度。當(dāng)問(wèn)及“如果政府舉辦一種醫(yī)療保險(xiǎn)，在得病住院時(shí)給予報(bào)銷(xiāo)60%左右的醫(yī)療費(fèi)用，是否意愿參加”時(shí)，有73.28%的被調(diào)查者愿意參加，這說(shuō)明，只要農(nóng)民工能夠充分理解醫(yī)療保險(xiǎn)的作用和地位，他們還是愿意參加醫(yī)療保險(xiǎn)的。
(四)結(jié)論
1.農(nóng)民工進(jìn)城打工是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而東部沿海地區(qū)是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的首選。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力，而隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，來(lái)到城市；另一方面，雖然農(nóng)民工在城市里的收入明顯低于城鎮(zhèn)職工，但相對(duì)于在農(nóng)村務(wù)工收入要高，進(jìn)城務(wù)工對(duì)那些來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民仍然具有較大的吸引力。而東部沿海地區(qū)有非常多的發(fā)達(dá)城市，能為打工者提供廣闊的就業(yè)空間，因此是農(nóng)民工打工的首選地區(qū)。
2.沿海地區(qū)農(nóng)民工是潛在的有能力參加社會(huì)保險(xiǎn)的群體。從上面的分析可以看出，目前大部分農(nóng)民工正處于青壯年，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，如果他們參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以形成較長(zhǎng)的繳費(fèi)期。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)說(shuō)，保證一定時(shí)間的資金積累是至關(guān)重要的。因而可以說(shuō)，建立農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度事不宜遲，因?yàn)槔U費(fèi)年齡的黃金期一旦錯(cuò)過(guò)，是難以補(bǔ)救的。從文化程度看，沿海各省(市、區(qū))的農(nóng)民工受教育水平較高，是高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力?！案咚刭|(zhì)”的特征既保證了農(nóng)民工在城市的生存能力，也使這一群體容易形成較強(qiáng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保意識(shí)。從經(jīng)濟(jì)收入和結(jié)余的情況看，沿海地區(qū)農(nóng)民工的平均月收入都在700元左右，月平均收支結(jié)余超過(guò)350元。這個(gè)收入和結(jié)余水平相對(duì)于城鎮(zhèn)職工是低下的，但可以肯定的是，一定的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)能力他們還是具備的。
3.城市對(duì)農(nóng)民工的長(zhǎng)期排斥使得農(nóng)民工在社會(huì)保險(xiǎn)的選擇上受到限制。單純從調(diào)查問(wèn)卷的分析結(jié)果看，沿海地區(qū)農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的選擇意愿是出乎意料的。他們雖然具有相對(duì)比較高的受教育程度，但是，他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等還不是很了解，還沒(méi)有完全體會(huì)到社會(huì)保險(xiǎn)的重要性。在參保方式的選擇上，他們也偏向于在農(nóng)村參保，或者說(shuō)在自己戶(hù)籍所在地參保。雖然不能排除部分農(nóng)民工有“葉落歸根”的鄉(xiāng)土情結(jié)，但更多的農(nóng)民工表現(xiàn)出的是一種不被城市接納的無(wú)奈。眾所周知，在社會(huì)保障領(lǐng)域城鄉(xiāng)之間是涇渭分明的，即便已經(jīng)長(zhǎng)期工作、生活在城市的農(nóng)民工也仍然是被城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系所排斥的。另外，從他們應(yīng)有的權(quán)利保障來(lái)看，最突出的問(wèn)題就是農(nóng)民工和企業(yè)簽定勞動(dòng)合同的狀況。一方面，企業(yè)不愿簽定合同；另一方面，農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)還不是很高，沒(méi)有考慮到自己應(yīng)該享有的社會(huì)保障。還有，對(duì)農(nóng)民工并沒(méi)有建立起完善的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，導(dǎo)致農(nóng)民工對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的參保意愿不是很高，大部分未參加醫(yī)療保險(xiǎn)?？傊诔青l(xiāng)二元制度安排下，農(nóng)民工幾乎看不到真正成為一個(gè)城市人的希望。所以，放棄“參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)”的選項(xiàng)，并不足以表明農(nóng)民工的真實(shí)意愿，因?yàn)檫@其中包含了太多的農(nóng)民工的委屈和他們對(duì)現(xiàn)行制度的失望。
綜上所述，一方面，應(yīng)該將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)體系；另一方面，鑒于特殊的社會(huì)環(huán)境、農(nóng)民工有限的繳費(fèi)能力，專(zhuān)門(mén)建立一套針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度并逐步與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)體系并軌，將不失為明智的選擇。
三、農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新
基于對(duì)沿海地區(qū)農(nóng)民工狀況的實(shí)證分析，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工的需要和特點(diǎn)，有順序、有步驟地建立和完善相應(yīng)的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度。就沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，基于前面對(duì)農(nóng)民工基本情況和他們參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿的分析，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)—養(yǎng)老保險(xiǎn)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)的順序建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度。
(一)建立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)制度
首先，農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險(xiǎn)的工作，工作條件相對(duì)比較惡劣，而農(nóng)民工由于其所處的相對(duì)弱勢(shì)地位，其權(quán)益往往得不到有效保障。因此，首先，應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)法律手段來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益，在與雇主簽定勞動(dòng)或勞務(wù)合同時(shí)要求其為自己辦理工傷保險(xiǎn)。廣東等地出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象就是最好的例證，這也是解決農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題的最好時(shí)機(jī)。
其次，隨著《工傷保險(xiǎn)條例》的施行和近期《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》的出臺(tái)，可以看出，相關(guān)的法律法規(guī)已基本健全，目前更多要做的是加強(qiáng)執(zhí)法力度，以及對(duì)農(nóng)民工適當(dāng)?shù)亟o予法律援助。另外，可以在準(zhǔn)入機(jī)制上對(duì)雇傭農(nóng)民工的企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管，要求只有雇主為其雇用的農(nóng)民工投保了工傷保險(xiǎn)才發(fā)放給其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，允許其經(jīng)營(yíng)。但是，這只適用于農(nóng)民工較穩(wěn)定的行業(yè)，而對(duì)于流動(dòng)性較大的行業(yè)，例如建筑業(yè)，則只有加強(qiáng)巡回監(jiān)察和加大懲罰的力度，督促承包人為其新來(lái)人員及時(shí)辦理保險(xiǎn)。
再次，有必要盡快建立針對(duì)農(nóng)民工的工傷賠償機(jī)制，這樣，用工單位將會(huì)更加注意用工過(guò)程中的安全保護(hù)措施，農(nóng)民工的職業(yè)傷害事故將有可能大大減少。當(dāng)然，建立完善的事后補(bǔ)償制度固然重要，但更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)事先的宣傳和預(yù)防工作。政府的勞動(dòng)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工集中的企業(yè)及事故多發(fā)或職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督工作場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況以及勞動(dòng)安全狀況，檢查對(duì)農(nóng)民工的安全教育、安全防護(hù)措施的實(shí)施情況。應(yīng)建立現(xiàn)代的、科學(xué)的安全管理手段，以預(yù)防為主，而不是實(shí)行“事后處理”型的管理和監(jiān)督。
(二)建立獨(dú)立的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
在城市化的大背景下，建立農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)盡可能地向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度靠攏。但是，考慮到目前農(nóng)民工的整體經(jīng)濟(jì)收人、參保意愿和職業(yè)特點(diǎn)，以及城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從建構(gòu)理念到具體政策、操作規(guī)范、管理方式等方面的巨大差異，建立包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保臉體系也明顯不合時(shí)宜。因此，對(duì)于農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有必要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外探尋第三條道路，以切實(shí)保障農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老權(quán)益。
根據(jù)對(duì)沿海地區(qū)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的基本狀況和參加保險(xiǎn)的可行性的分析，可考慮建立全國(guó)統(tǒng)一的“個(gè)人賬戶(hù)與集體賬戶(hù)彈性結(jié)合”的新型農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。農(nóng)民工達(dá)到法定參保年齡，即可選擇繳費(fèi)參保，繳費(fèi)可以以全國(guó)農(nóng)民工月平均收入為基數(shù)。繳費(fèi)采取富有彈性的靈活繳費(fèi)方式，可以選擇按月、按季、按年繳費(fèi)，允許中斷后再補(bǔ)繳，繳費(fèi)時(shí)間累計(jì)折算成標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)年限(最終以年為單位計(jì)算)。由于許多農(nóng)民工的工資并非按月支付，比如，建筑行業(yè)的農(nóng)民工的工資是以工程項(xiàng)目的結(jié)算、工期為周期的；因此，這種繳費(fèi)方式將更符合客觀情況。而在養(yǎng)老保險(xiǎn)金的領(lǐng)取方面，可以通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)期平衡精算進(jìn)行預(yù)測(cè)：建立農(nóng)民工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)給付平衡模型，制定出養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付標(biāo)準(zhǔn)；建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期平衡精算模型，測(cè)算出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支、結(jié)余狀況；最后，在達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取年齡后，農(nóng)民工按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
(三)其他社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立
第一，應(yīng)該建立針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度。雖然從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民工以年輕力壯者為多，但患病仍然是難免的。在缺乏保障機(jī)制的情況下，為了在更大范圍內(nèi)分散農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該建立針對(duì)農(nóng)民工的大病醫(yī)療費(fèi)用部分社會(huì)統(tǒng)籌的保障機(jī)制。其籌資機(jī)制由個(gè)人繳費(fèi)和地方財(cái)政的一定支持構(gòu)成。個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政支持的比例應(yīng)該根據(jù)各地的具體情況而定。在初期，可確定相對(duì)較低的繳費(fèi)水平和保險(xiǎn)水平，將來(lái)逐漸提高。第二，應(yīng)該建立針對(duì)農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)制度，規(guī)范雇用農(nóng)民工單位的用工制度。所有用人單位均須與所雇勞動(dòng)者(不論是城鎮(zhèn)戶(hù)口還是鄉(xiāng)村戶(hù)口的勞動(dòng)者)依法簽定勞動(dòng)合同，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督。第三，應(yīng)該逐步建立農(nóng)民工的生育保險(xiǎn)制度，其目的一方面是保護(hù)女性農(nóng)民工的健康并維持她們的生活水平，另一方面也是為了下一代的健康著想。
第7篇：工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)范文
（XX年年6月19日）
今年以來(lái)，我局緊扣社會(huì)保障工作“保障民生”的主題，緊緊咬住工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新工作措施，各項(xiàng)工作快速平穩(wěn)推進(jìn)。
一、上半年工作進(jìn)展情況
（一）目標(biāo)完成情況
1、離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率保持100%。
2、預(yù)計(jì)到6月末，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增達(dá)7500人，完成市計(jì)劃的75%，參?？倲?shù)可達(dá)30.6萬(wàn)人，完成省計(jì)劃的99%；工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面新增參保人員5000人，其中農(nóng)民工參保新增3000人，分別完成市計(jì)劃的50%和34%。工傷保險(xiǎn)參?？倲?shù)可達(dá)19.9萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參保達(dá)3.8萬(wàn)人，分別完成省計(jì)劃的97%和95%。生育保險(xiǎn)擴(kuò)面新增參保人員2500人，完成市計(jì)劃的50%，參?？倲?shù)達(dá)10.1萬(wàn)人，完成省計(jì)劃的96%。
3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)做實(shí)率、上解率保持100%。
4、企業(yè)退休人員社區(qū)管理人數(shù)達(dá)到10.1人，完成省計(jì)劃的95%。
（二）所做的主要工作
1、以建立社保擴(kuò)面長(zhǎng)效機(jī)制為中心，全面鞏固社保擴(kuò)面工作成果。一是繼續(xù)落實(shí)社保擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任管理，各縣（市）區(qū)召開(kāi)會(huì)議層層分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。二是繼續(xù)落實(shí)上兩年行之有效的社保擴(kuò)面工作措施。對(duì)社保擴(kuò)面難點(diǎn)企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包戶(hù)；市直34個(gè)聯(lián)動(dòng)部門(mén)繼續(xù)對(duì)未按規(guī)定參保繳費(fèi)的企業(yè)依法制約；各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；堅(jiān)持?jǐn)U面回訪，防止企業(yè)中斷繳費(fèi)或不按規(guī)定繳費(fèi)。三是全力抓好社保擴(kuò)面企業(yè)欠費(fèi)清理工作，5月份對(duì)全市擴(kuò)面參保企業(yè)欠費(fèi)情況進(jìn)行核查，并制定了清欠工作計(jì)劃。四是繼續(xù)做好社保擴(kuò)面政策宣傳，營(yíng)造社保擴(kuò)面工作推進(jìn)氛圍。
2、以促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)整體工作為目標(biāo)，深入推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。一是為保持全社會(huì)參與社會(huì)保險(xiǎn)工作的氛圍，將社會(huì)化管理服務(wù)工作擺上重要工作日程。二是市勞動(dòng)保障主管副局長(zhǎng)親自主抓，制定了全市社會(huì)化管理推進(jìn)工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，并通過(guò)兩個(gè)月的努力，形成了全市整體推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。三是以推進(jìn)社會(huì)化管理四項(xiàng)基礎(chǔ)工作作為重點(diǎn)，采取“先試點(diǎn)后推開(kāi)”的方式推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在年底實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”。即，統(tǒng)一發(fā)放人員聯(lián)系卡，統(tǒng)一退休人員自管組織，統(tǒng)一建立社會(huì)化管理信息平臺(tái)，統(tǒng)一社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和形式。四是開(kāi)展以社會(huì)化管理服務(wù)工作為主題的企業(yè)退休人員活動(dòng)，營(yíng)造推進(jìn)工作氛圍。宏偉區(qū)、文圣區(qū)先后舉辦了社會(huì)化管理服務(wù)活動(dòng)，直接參與的退休人員達(dá)XX多人，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。
3、以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為著力點(diǎn)，繼續(xù)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。一是在全省試點(diǎn)開(kāi)展了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平調(diào)查，全市共抽樣X(jué)X人，抽樣合格率達(dá)到100%，為全省養(yǎng)老金調(diào)整提供了可靠依據(jù)。二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了歷史拖欠養(yǎng)老金情況調(diào)查工作，調(diào)查工作以淡化主題、實(shí)事求是為原則穩(wěn)妥實(shí)施，調(diào)查工作將在7月上旬結(jié)束。三是對(duì)全市退休人員數(shù)據(jù)信息進(jìn)行了全面清理，保證退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作順利進(jìn)行。
4、以推進(jìn)社保擴(kuò)面工作為契機(jī)，有力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。一是利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)狀況進(jìn)行了全面調(diào)查，基本掌握了全市未參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)狀況和人員結(jié)構(gòu)。二是各地區(qū)落實(shí)擴(kuò)面工作措施積極推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)參加工傷保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的工作要求。三是啟動(dòng)以“平安計(jì)劃”為主題的宣傳工作，深入開(kāi)展工傷保險(xiǎn)政策宣傳。
5、以清理社會(huì)保險(xiǎn)基金為手段，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督。一是對(duì)全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和農(nóng)?；疬M(jìn)行了全面核查，查清了基金使用中存在的主要問(wèn)題。二是3月29日市政府召開(kāi)了縣（市）區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和農(nóng)?；鹪趪?guó)家檢查組來(lái)我市前全部還清的工作要求。三是加強(qiáng)基金清理工作的督導(dǎo)力度，對(duì)相關(guān)地區(qū)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，目前已收回被占用基金180萬(wàn)元。
6、以規(guī)范農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度為切入點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)保工作。一是對(duì)全市農(nóng)保工作進(jìn)行了全面調(diào)研，確定了“保障農(nóng)?；鸢踩?、確保農(nóng)保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放”的工作重點(diǎn)。二是理順了農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系，宏偉區(qū)、太子河區(qū)農(nóng)保工作在審計(jì)監(jiān)督下，全部移交到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，形成了全市統(tǒng)一的農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系。三是進(jìn)一步完善了農(nóng)保待遇審核支付程序，建立了市、縣（市）區(qū)兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)待遇審核制度，農(nóng)保養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作已著手運(yùn)作。
二、當(dāng)前工作存在的主要問(wèn)題
1、繳費(fèi)率低的問(wèn)題仍然十分突出。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率不足50%，個(gè)別地區(qū)生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率僅為8%，征繳工作力度明顯不足。
2、鞏固社保擴(kuò)面工作成果壓力很大。擴(kuò)面參保企業(yè)斷繳問(wèn)題仍然突出，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作推進(jìn)難度大，餐飲行業(yè)參保工作沒(méi)有明顯進(jìn)展。
3、確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的壓力巨大。養(yǎng)老金水平進(jìn)行調(diào)整后，我市下半年將集中增加基金支出10176萬(wàn)元。
三、下步工作安排意見(jiàn)
1、重點(diǎn)做好“確保”工作。一是認(rèn)真做好與財(cái)政部門(mén)的協(xié)作，保證養(yǎng)老金增資部分足額支付。二是迅速穩(wěn)妥完成養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作，確保“好事辦好”。二是準(zhǔn)確完成歷史拖欠養(yǎng)老金調(diào)查工作，為補(bǔ)發(fā)拖欠創(chuàng)造條件。 （1）
2、集中推進(jìn)社保擴(kuò)面工作。一是重點(diǎn)做好擴(kuò)面企業(yè)欠費(fèi)清理工作，集中7、8兩個(gè)月時(shí)間進(jìn)行逐戶(hù)清欠，各地區(qū)欠費(fèi)清理率要達(dá)到90%以上。二是落實(shí)各項(xiàng)社保擴(kuò)面工作措施，力爭(zhēng)在10月末完成全年社保擴(kuò)面工作目標(biāo)。三是進(jìn)一步完善社保擴(kuò)面政策性措施，積極推進(jìn)餐飲、娛樂(lè)行業(yè)企業(yè)參保。四是完善高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)參保的突破性進(jìn)展。
3、提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率工作。一是以擴(kuò)面清欠工作為契機(jī)，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作。二是建立繳費(fèi)企業(yè)月通報(bào)制度，督促地稅部門(mén)加大征繳工作力度。三是對(duì)長(zhǎng)期欠費(fèi)企業(yè)和拒不繳費(fèi)企業(yè)，通過(guò)媒體公開(kāi)曝光，督促繳費(fèi)。四是對(duì)確有繳費(fèi)能力而不繳費(fèi)的企業(yè)，進(jìn)行繳費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。
第8篇：工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)范文
一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
――社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)形式多樣化的發(fā)展，我市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保比例迅速增長(zhǎng)，至200x年底，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)到14620人，其中在職職工2200人，個(gè)體參保人員8090人，參保離退休人員4381人。今年新增擴(kuò)面1370人，完成擴(kuò)面任務(wù)的126%，個(gè)體身份參保人數(shù)占參保繳費(fèi)總?cè)藬?shù)的79%；工傷保險(xiǎn)參保職工為6018人，其中煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參保農(nóng)民工為1709人，占參?？?cè)藬?shù)的28%，今年新增參保3545人，完成擴(kuò)面任務(wù)的110%。生育保險(xiǎn)今年成功啟動(dòng)，參保人數(shù)為312人，完成任務(wù)的142%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大，既能體現(xiàn)社保統(tǒng)籌的大數(shù)法則，增強(qiáng)基金的共濟(jì)能力，同時(shí)也讓更多的社會(huì)勞動(dòng)者享受到社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)越性，更有力地維護(hù)廣大職工群眾的合法權(quán)益，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的影響。
――基金征繳創(chuàng)歷史新高?；鹫骼U是社會(huì)保險(xiǎn)的生命線，我局今年通過(guò)加大對(duì)企業(yè)當(dāng)期繳費(fèi)和清理歷史欠費(fèi)的稽核力度，主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的配合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、輿論等綜合手段，挖潛增收，千方百計(jì)提高基金征繳率，加之我省貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2009]36號(hào)文件，近三年內(nèi)落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策的落實(shí)，促進(jìn)了大量斷保人員踴躍續(xù)保。200x年共征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4109萬(wàn)元，比去年增加了822萬(wàn)元，其中清理歷年欠費(fèi)380萬(wàn)元，完成年初達(dá)州市下達(dá)我市任務(wù)的140%；征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)180萬(wàn)元，比去年增加了120萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；征收生育保險(xiǎn)費(fèi)3.23萬(wàn)元，完成任務(wù)的109%。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)尤其是工傷保險(xiǎn)征收創(chuàng)歷史新高，切實(shí)發(fā)揮了保發(fā)放籌集資金的主渠道作用。
――積極落實(shí)調(diào)待政策，確保發(fā)放成果進(jìn)一步鞏固。隨著人口老齡化的到來(lái)，近年來(lái)參保離退休人數(shù)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，200x年，我市企業(yè)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人數(shù)比去年增加了470人，增長(zhǎng)率10.2%，確保養(yǎng)老金等待遇的按時(shí)足額發(fā)放成為社保工作的首要任務(wù)。今年9月我局按照四川省勞動(dòng)保障廳、四川省財(cái)政廳《關(guān)于200x年增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》、《關(guān)于200x年調(diào)整企業(yè)工傷人員相關(guān)待遇的通知》，為全市企業(yè)退休人員和工傷人員調(diào)整了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇，人均月增加養(yǎng)老金160元，工殘津貼人均月增加155元，增幅達(dá)21%，切實(shí)保障了退休生活待遇，提高了退休人員晚年生活質(zhì)量，讓廣大退休人員充分享受到了社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。200x年，我市共發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇4296萬(wàn)元（含調(diào)待補(bǔ)發(fā)），比2009年增加了996萬(wàn)元，增幅為30%；支付工傷保險(xiǎn)待遇32萬(wàn)元。按時(shí)足額發(fā)放和社會(huì)化發(fā)放率均保持100%。
――積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移資金，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑工作。200x年，我局在確保完成與上級(jí)轉(zhuǎn)移支付掛鉤的硬性目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，同時(shí)積極做好與省、市社保局的協(xié)調(diào)工作，多次到上級(jí)爭(zhēng)取中央財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)調(diào)劑資金，截止目前共爭(zhēng)取到賬資金950萬(wàn)元，及時(shí)彌補(bǔ)了我市保發(fā)放資金缺口。同時(shí)全面完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金上解計(jì)劃，共上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金140萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金18萬(wàn)元。
――退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷推進(jìn)。自2003年實(shí)施企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)以來(lái)，我市社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)全面展開(kāi)，在勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)的協(xié)同下，基本落實(shí)了各退管服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等問(wèn)題，明確了退管機(jī)構(gòu)“管理、服務(wù)、維權(quán)、協(xié)調(diào)、教育”等五個(gè)方面共15項(xiàng)職能，逐步形成“統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一基礎(chǔ)臺(tái)賬、統(tǒng)一工作規(guī)程”的新機(jī)制，并借鑒學(xué)習(xí)蓬安經(jīng)驗(yàn)，積極探索居住在農(nóng)村的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的新路子。到目前我市已有3776名企業(yè)退休人員實(shí)行了社會(huì)化管理服務(wù)，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)91%，其中社區(qū)管理率71%。
――忠實(shí)履行基金管理“第一責(zé)任人“職責(zé)，確保基金安全完整。管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金，確保安全完整，既是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任，更是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)安危所在。今年以來(lái)，我局將基金管理作為首要責(zé)任加以落實(shí)，一是加大了內(nèi)部控制制度建設(shè)。按照《四川省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范（試行）》和〈社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)督管理辦法〉等進(jìn)一步完善了《萬(wàn)源市社保局基金財(cái)務(wù)管理制度》，《萬(wàn)源市社保局內(nèi)部監(jiān)督稽核辦法》和《信息系統(tǒng)操作規(guī)程》等管理制度，為我局進(jìn)一步規(guī)范基金管理、遏制違規(guī)擠占、挪用基金的行為提供了制度保障。二是隨著金保工程建設(shè)的推進(jìn)，我市基金財(cái)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化管理，使用了全省統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按月匯集上傳，充分發(fā)揮了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)監(jiān)督功能，財(cái)務(wù)管理日趨規(guī)范。三是提高與銀行、郵局的合作質(zhì)效。主動(dòng)做好與合作銀行、郵局的協(xié)調(diào)工作，并針對(duì)代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、銀行基金賬戶(hù)的管理以及養(yǎng)老金工作提出了改進(jìn)完善措施，促使各合作銀行、郵局從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助社保部門(mén)從征收、管理、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)管理好社會(huì)保險(xiǎn)基金。
二、采取的工作方法和措施
目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾凸現(xiàn)，一系列緊迫的任務(wù)接踵而至，社保工作克服了人少事多，任務(wù)重、條件差的矛盾，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，想辦法，添舉措，一步一個(gè)腳印扎實(shí)穩(wěn)妥地向前推進(jìn)工作，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
(一)加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核力度，確立“以稽核促征繳”的思路。針對(duì)今年達(dá)州市下達(dá)的基金征收任務(wù)重，尤其是工傷保險(xiǎn)征收任務(wù)比去年番了一番的嚴(yán)峻形勢(shì)，我局制定了“圍繞目標(biāo)任務(wù)，以稽核促征繳”的總體思路，加大對(duì)企業(yè)繳費(fèi)稽核力度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”，從源頭上防止基金流失。將稽核工作的重點(diǎn)放在企業(yè)是否按規(guī)定申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、是否按協(xié)議補(bǔ)繳歷年欠費(fèi)以及煤礦企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況等，并充實(shí)稽核人員隊(duì)伍，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入所有參保企業(yè)一一實(shí)地稽核，根據(jù)稽核出的問(wèn)題形成《社會(huì)保險(xiǎn)稽核整改意見(jiàn)書(shū)》，將違規(guī)內(nèi)容和事項(xiàng)、整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限告知企業(yè)，要求企業(yè)限期整改。200x年我局共稽核參保單位66家，稽核面達(dá)100%。其中煤礦企業(yè)38戶(hù)，共發(fā)出《稽核整改意見(jiàn)書(shū)》36份，《催繳通知書(shū)》52份，欠費(fèi)企業(yè)上報(bào)我局《補(bǔ)繳欠費(fèi)承諾書(shū)》12份。向市自來(lái)水公司、市龍?jiān)措娏?、市巴山建材有限?zé)任公司等十余家欠費(fèi)大戶(hù)追繳歷史欠費(fèi)370萬(wàn)元，催收當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)127萬(wàn)元。新納入煤礦企業(yè)參保13戶(hù)，催繳煤礦企業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)27萬(wàn)元。通過(guò)稽核工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，我市養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳均創(chuàng)下了歷年最高水平。
（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)展按季分析匯報(bào)。今年我局將養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳目標(biāo)分別落實(shí)到各股室相關(guān)人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷生育保險(xiǎn)各由一分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，將目標(biāo)任務(wù)完成情況與個(gè)人工資獎(jiǎng)懲掛鉤。為督促工作的有效開(kāi)展和保證目標(biāo)任務(wù)的完成，實(shí)行每季度召開(kāi)一次目標(biāo)工作分析通報(bào)會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)目標(biāo)負(fù)責(zé)人在會(huì)議上一一發(fā)言，對(duì)本季度目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)情況、采取的辦法措施、存在的問(wèn)題以及下一步的打算進(jìn)行公開(kāi)匯報(bào)，分析討論。對(duì)工作不力、目標(biāo)進(jìn)展不明顯的股室或個(gè)人要求匯報(bào)原因，并提出改進(jìn)措施。通過(guò)定期召開(kāi)目標(biāo)進(jìn)展公開(kāi)分析會(huì)的方式，有效地激發(fā)了職工工作的主動(dòng)性和積極性，為大家相互學(xué)習(xí)取經(jīng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)，從而也保證了重難點(diǎn)
目標(biāo)任務(wù)的順利推進(jìn)。
（三）緊緊依靠市委市政府的重視和有關(guān)部門(mén)的支持配合。今年我市工傷保險(xiǎn)工作面臨極大挑戰(zhàn)，上級(jí)下達(dá)的擴(kuò)面征繳任務(wù)重，煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保率低，社保部門(mén)又缺乏強(qiáng)有力的行政手段，在我局面臨巨大因難和壓力的情況下，及時(shí)向市委政府作了匯報(bào)，并提出措施和建議，得到了市委政府的高度重視和支持。今年五月，為加大全市煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保繳費(fèi)力度，啟動(dòng)事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織參加工傷保險(xiǎn)，市政府專(zhuān)題召開(kāi)了全市工傷保險(xiǎn)工作會(huì)議，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉家忠到會(huì)并作了重要講話(huà)，安排部署了今年的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。政府出臺(tái)了《萬(wàn)源市人民政府辦公室關(guān)于煤礦企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《萬(wàn)源市人民政府辦公室關(guān)于事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織工作人員參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)事宜的通知》和《萬(wàn)源市人民政府關(guān)于建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》等相關(guān)文件，與相關(guān)主管部門(mén)下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成了工傷保險(xiǎn)由部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的工作局面。同時(shí)我局主動(dòng)與財(cái)政、工商、審計(jì)、民政、工會(huì)、安監(jiān)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)溝通情況，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，相互配合，建立了部門(mén)分工合作機(jī)制，尤其是煤礦、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作方面得到了市安監(jiān)和建設(shè)部門(mén)的鼎力支持，部門(mén)間形成了工作合力，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
（四）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法。在參保擴(kuò)面、續(xù)保和管理服務(wù)等方面積極探索，主動(dòng)調(diào)整思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。針對(duì)建筑工程中轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象復(fù)雜，勞動(dòng)用工管理不規(guī)范的情況，利用常規(guī)工傷保險(xiǎn)參保模式難以有效覆蓋這些單位和職工。今年我局積極探索建筑施工項(xiàng)目參保的工傷保險(xiǎn)新模式，上報(bào)的《萬(wàn)源市在建工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。啟動(dòng)項(xiàng)目參保后，效果已顯現(xiàn)，到目前城區(qū)幾個(gè)大型在建工程來(lái)辦理了參保登記，參保職工432人，項(xiàng)目參保對(duì)我市正在打響的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)全覆蓋起到積極的促進(jìn)作用。
為加大斷保人員續(xù)保，趁我市連續(xù)三年落實(shí)下崗職工社保補(bǔ)貼政策之機(jī)，充分利用廣播電視、報(bào)刊等媒體對(duì)當(dāng)前社保政策以及國(guó)務(wù)院《決定》提出的改革方向作了大量的宣傳報(bào)道，提出了“不管你在哪里干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”的宣傳導(dǎo)向，鼓勵(lì)斷保人員尤其是在外務(wù)工的年輕人接續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，掃除人才流動(dòng)與參加社會(huì)保險(xiǎn)的矛盾，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化、社保服務(wù)社會(huì)化的時(shí)代潮流。為方便參保單位和職工繳費(fèi)，推行了銀行代扣代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的方式，嚴(yán)格規(guī)范征收滯納金制度，不斷推進(jìn)了參保擴(kuò)面工作。
（五）抓制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是社會(huì)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行者、業(yè)務(wù)管理者、待遇落實(shí)者，更是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的責(zé)任者，加強(qiáng)能力建設(shè)尤為重要。今年以來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”，堅(jiān)定“有為才有位”的思想，創(chuàng)新奮進(jìn)，扎實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)辦能力隨著事業(yè)發(fā)展而不斷得到鍛煉和提高。一是規(guī)范行為，健全完善各項(xiàng)制度。完善了《萬(wàn)源市社保局工作制度》，健立了經(jīng)辦管理和服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化了首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求有章可循。二是先后完善了基金管理、內(nèi)審監(jiān)督、信息系統(tǒng)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、窗口服務(wù)等一系列業(yè)務(wù)規(guī)程和管理制度，工作程序更加規(guī)范。三是辦事程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，今年以來(lái)，我局在辦理個(gè)體人員參保繳費(fèi)、職工個(gè)人辦理退休待遇審核等環(huán)節(jié)上，采取了一些便民措施，為避免參保人員往返奔波于社保局和農(nóng)行，我局將今年的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接公布在市農(nóng)行繳費(fèi)窗口上，同時(shí)農(nóng)行在社保服務(wù)大廳內(nèi)也設(shè)立了自動(dòng)刷卡收款機(jī)，這樣，參保人員在農(nóng)行或社保服務(wù)大廳都可一次性辦理完畢參保繳費(fèi)。退休待遇審核方面，我局改變了以往由前來(lái)辦事的人員在各業(yè)務(wù)股室穿梭辦事的局面，采取由經(jīng)辦人員收集當(dāng)月資料，月底集中完成局內(nèi)部后臺(tái)處理程序，最后通知退休人員前來(lái)領(lǐng)取審批后的相關(guān)資料，不僅提高了辦事效率，而且得到了廣大參保人員的好評(píng)。三是加大投入了金保工程軟硬件設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更新升級(jí)了軟件系統(tǒng)，電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備齊全，我市社保業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)操作和信息化管理，避免了人為因素造成的舞弊、差錯(cuò)等經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)經(jīng)辦的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化水平。四是健全了社保數(shù)據(jù)信息庫(kù)，做好了全省社保數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的前期工作。為加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)變更的嚴(yán)格管理，今年我局制定了《計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息變更管理制度》，對(duì)數(shù)據(jù)信息記錄的修改程序、責(zé)任劃分等作了明確的規(guī)定，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)施有效的用戶(hù)管理和密碼管理，有效防范了社保業(yè)務(wù)在經(jīng)辦運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，我局還進(jìn)一步規(guī)范了涵蓋政策咨詢(xún)、社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)、關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇審核的“一站式、一條龍”的窗口服務(wù)，并將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事紀(jì)律在社保服務(wù)大廳內(nèi)予以公開(kāi)，增加了辦事的公開(kāi)性和透明度，為建設(shè)“陽(yáng)光社保、誠(chéng)信社?！焙粚?shí)了基礎(chǔ)。
三、存在的問(wèn)題
第9篇：工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)范文
退休人員再就業(yè)權(quán)勞動(dòng)法保護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)途徑
將退休人員再就業(yè)納入勞動(dòng)法調(diào)整,是實(shí)現(xiàn)對(duì)退休人員再就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)的前提,亦是勞動(dòng)法在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展非典型化、多樣化形勢(shì)下規(guī)范功能不斷拓展的表現(xiàn)。由于非典型勞動(dòng)關(guān)系與典型勞動(dòng)關(guān)系相比,畢竟存在差異。因此,勞動(dòng)法確立的各項(xiàng)制度和規(guī)范在適用于退休再就業(yè)人員時(shí),應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)制度的功能和目的來(lái)抉擇,籠統(tǒng)適用反而不利于勞動(dòng)法傾斜保護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)。基于實(shí)踐中的爭(zhēng)議焦點(diǎn),一般而言,勞動(dòng)基準(zhǔn)制度和勞動(dòng)強(qiáng)制性規(guī)范必然應(yīng)適用于再就業(yè)勞動(dòng)者。此乃維護(hù)和保障退休人員再就業(yè)權(quán)的瓶頸,而解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于:將退休人員再就業(yè)納入勞動(dòng)法調(diào)整后與原有制度如何協(xié)調(diào)保護(hù)的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:
與勞動(dòng)補(bǔ)償金制度、賠償金制度之協(xié)調(diào)[12]《勞動(dòng)合同法》第46條規(guī)定了較全面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度。從該規(guī)定來(lái)看,只要在勞動(dòng)者沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情況下,出現(xiàn)勞動(dòng)合同的解除和終止,用人單位均要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。據(jù)法理,退休再就業(yè)納入到勞動(dòng)合同法調(diào)整后,理應(yīng)適用該制度。但是由于勞動(dòng)部辦公廳文件《對(duì)關(guān)于勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的請(qǐng)示的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1997]88號(hào))第2項(xiàng)規(guī)定,離退休人員聘用協(xié)議解除不能適用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。筆者也認(rèn)為,返聘的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除后,仍然享有法定的養(yǎng)老金,基本生活有保障,不屬于補(bǔ)償金的功能覆蓋范疇。因此,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度不適用于再就業(yè)人員。至于有些返聘人員由于退休金較低,解除再就業(yè)對(duì)其生活有實(shí)質(zhì)性影響,有適用補(bǔ)償金的客觀經(jīng)濟(jì)需求,但這種需求已經(jīng)超出了勞動(dòng)法的功能范疇,應(yīng)該由社會(huì)救助制度或通過(guò)提高退休金待遇的辦法來(lái)解決。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第48條規(guī)定,勞動(dòng)合同解除的賠償金制度主要適用于用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同的情形,其主要目的在于通過(guò)賠償責(zé)任來(lái)威懾、限定用人單位任意解除或終止勞動(dòng)合同,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定,為勞動(dòng)者提供傾斜保護(hù)。返聘的勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,具備典型勞動(dòng)者的從屬性特征,在勞動(dòng)合同的解除和終止方面處于弱勢(shì),因此,應(yīng)該適用賠償金制度來(lái)保護(hù)其合法權(quán)益,懲戒用人單位不當(dāng)解雇行為。
