醫(yī)療幫扶實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療幫扶實(shí)施方案范文

開展“萬名貧困家庭救助活動(dòng)”是區(qū)委、區(qū)政府年為民辦承諾興辦的20件實(shí)事之一，是全區(qū)民生改善工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年年初，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)政府在詳細(xì)摸底的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《年萬名貧困家庭救助活動(dòng)實(shí)施方案》，采取“部門包干、結(jié)對(duì)幫扶”的方式，將救助任務(wù)分配給了全區(qū)各部門。自救助活動(dòng)開展以來，各街道、各部門、各單位認(rèn)真按照《實(shí)施方案》，制定工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人，積極幫扶救助對(duì)象，救助活動(dòng)取得了一定成效。但是，在活動(dòng)開展過程中，個(gè)別單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，存在著救助目標(biāo)不清楚、救助措施不實(shí)、救助行動(dòng)不快等問題，致使救助活動(dòng)進(jìn)展緩慢，影響了全區(qū)整體工作的推進(jìn)，為了將這項(xiàng)順民意、惠民利、得民心的德政工程落到實(shí)處，切實(shí)改善困難群眾的生活條件，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。開展“萬名貧困家庭救助活動(dòng)”是今年我區(qū)實(shí)施的一項(xiàng)重要的民生工程，各街道、各單位、各部門要站在全局的高度，牢固樹立全區(qū)上下“一盤棋”的意識(shí)，堅(jiān)持將救助活動(dòng)擺上重要議事日程，納入本單位重點(diǎn)工作內(nèi)容，作為一項(xiàng)長期幫扶任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，確保救助活動(dòng)有內(nèi)容、有舉措、有創(chuàng)新、有實(shí)效。

二、精心組織、周密安排。各街道、各單位、各部門要嚴(yán)格按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，對(duì)照各自任務(wù)分工，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，建立幫扶檔案，結(jié)成幫扶對(duì)子，落實(shí)責(zé)任人，從困難家庭的實(shí)際出發(fā)，采取有針對(duì)性、有實(shí)效性的幫扶措施，切實(shí)解決幫扶對(duì)象在實(shí)際生活中出現(xiàn)的就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等難題，為幫扶對(duì)象排憂解難。

三、密切配合、積極協(xié)調(diào)?！叭f名貧困家庭救助活動(dòng)”是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)各部門的全面參與、積極配合。區(qū)民政局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對(duì)救助活動(dòng)的協(xié)調(diào)督促。各包干部門作為責(zé)任主體，要主動(dòng)加強(qiáng)與包干街道的溝通銜接。各街道要積極配合包干部門，主動(dòng)提供救助對(duì)象的詳細(xì)家庭情況，安排工作人員，配合包干部門制定幫扶計(jì)劃，共同開展幫扶活動(dòng)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核。為了推動(dòng)救助活動(dòng)加快開展，取得實(shí)效，區(qū)政府決定實(shí)行救助活動(dòng)“月安排、季督查”制度。一是各責(zé)任單位要每月向區(qū)民政局報(bào)送工作進(jìn)度表，全面總結(jié)救助活動(dòng)開展情況，總結(jié)包括救助內(nèi)容、救助方式、救助金額和救助成效。二是由區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)民政局參加組成督察組，每季度抽查相關(guān)單位，對(duì)各單位救助活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面督查，形成工作通報(bào)，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)工作拖拉，進(jìn)度滯后，工作沒有成效的單位，在年終目標(biāo)考核時(shí)實(shí)行一票否決制。

第2篇：醫(yī)療幫扶實(shí)施方案范文

脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)一

X縣轄xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)，xxx個(gè)行政村(居委會(huì)、社區(qū))，xx.x萬人、20xxxx戶，其中農(nóng)村人口xx.xx萬人、20xxxx戶。全縣總面積20xx平方公里，其中耕地xxx萬畝、林地xxx萬畝、宜漁水面xx萬畝，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，也是省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和大別山革命老區(qū)縣。

2019年，全縣共完成減貧任務(wù)20xxx人，占省下達(dá)計(jì)劃20xxx人的xxx%，超額完成了減貧目標(biāo)任務(wù)。20xx年底，全縣尚有建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口20xxx人，農(nóng)村貧困發(fā)生率約x.x%。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，xx縣委、縣政府明確和細(xì)化了脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表，簽訂了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)軍令狀，即20xx年減貧x.xx萬人，xx個(gè)貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個(gè)貧困村退出貧困序列;20xx年減貧x.xx萬人，xx個(gè)貧困村退出貧困序列，xx縣摘掉貧困縣帽子。在20xx年x月xx日X省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議后，縣委、縣政府及時(shí)召開縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)，明確堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)從講政治高度把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程和頭等大事的的工作要求，繼續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)工作力度，全縣上下通力合作，采取過硬措施全力推進(jìn)，確保全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有序開展?，F(xiàn)將我縣脫貧攻堅(jiān)情況匯報(bào)如下：

一、成立高規(guī)格的指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2019年上半年縣委、縣政府成立了由縣委書記任政委、縣長任指揮長、有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長、相關(guān)縣直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的xx縣脫貧攻堅(jiān)指揮部。指揮部下設(shè)綜合工作組，行業(yè)扶貧工作組，定點(diǎn)幫扶工作組，社會(huì)幫扶工作組，扶貧宣傳工作組，易地扶貧搬遷工作指揮部六個(gè)工作小組。x月xx日xx省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議后，縣委、縣政府及時(shí)組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省委、省政府下發(fā)的《XX南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》等x個(gè)方案和《X省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》等x個(gè)辦法，結(jié)合xx實(shí)際，為將脫貧攻堅(jiān)工作開展的更加系統(tǒng)、更加全面、更加精細(xì)，縣委、縣政府決定調(diào)整xx縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的綜合工作組(綜合工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、信息管理及統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)小組、督導(dǎo)一組、督導(dǎo)二組、督導(dǎo)三組五個(gè)工作小組)、資金整合和項(xiàng)目規(guī)劃工作組、行業(yè)和金融扶貧工作組、專項(xiàng)扶貧工作組、社會(huì)扶貧工作組、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作組、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧工作組、易地扶貧搬遷工作組、社會(huì)保障和特殊救助工作組、定點(diǎn)幫扶工作組、扶貧宣傳工作組十一個(gè)工作組。目前，調(diào)整充實(shí)配備的人員已基本到位，詳細(xì)的分工和精細(xì)安排為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、召開各類會(huì)議，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。

20xx年以來X縣委、縣政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，為貫徹落實(shí)好市委、市政府的安排部署和會(huì)議精神，20xx年x月xx日召開的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和x月xx日召開的縣委工作會(huì)議都對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再強(qiáng)調(diào)、再部署。20xx年x月xx日，縣委召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、縣直一級(jí)機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)及其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部近xxx人參加的縣委扶貧開發(fā)工作會(huì)議，縣委書記X、縣長X先后作了重要講話，會(huì)議對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，縣委、縣政府召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干、xx個(gè)貧困村村支部書記、縣直一級(jí)機(jī)構(gòu)黨政負(fù)責(zé)人、縣四大家領(lǐng)導(dǎo)近xxx人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督促、再推動(dòng)。從而迅速在全縣上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施和工作要求，形成了堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈共識(shí)。x月x日，縣委、縣政府召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨委書記、分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和縣直各局委辦主要負(fù)責(zé)人參加的全縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒重要講話、鄧凱副書記總結(jié)講話和王鐵副省長關(guān)于我省出臺(tái)的“五個(gè)辦法”和“五個(gè)方案”說明等文件，對(duì)下一步的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再加壓、再部署，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)全縣各級(jí)各部門牢固樹立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和核心意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，立即行動(dòng)起來，全面貫徹落實(shí)省委、省政府的安排部署，努力把全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)向前推，完成好。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，扎扎實(shí)實(shí)開展建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”活動(dòng)。

根據(jù)《X市扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別整改工作實(shí)施方案》，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)制定印發(fā)了《xx縣扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別整改工作實(shí)施方案》，確立了我縣精準(zhǔn)識(shí)別“xx條標(biāo)準(zhǔn)”，其中退出建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn)xx條，新納入建檔立卡貧困戶參考標(biāo)準(zhǔn)x條，同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織得力人員進(jìn)村入戶摸底排查，拉網(wǎng)過篩。20xx年x月中旬，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室印發(fā)了《xx縣貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精準(zhǔn)識(shí)別“五清”(“一戶一檔”底子清、脫貧措施清、村書記心里清、幫扶責(zé)任清、脫貧軌跡清)核查工作，并組織xx個(gè)工作組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五清”核查工作進(jìn)行了交叉檢查。x月下旬，根據(jù)豫扶貧辦明電號(hào)《關(guān)于深入做好建檔立卡“回頭看”工作的通知》要求，認(rèn)真組織開展了為期一個(gè)月的建檔立卡“回頭看”工作。力求將達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口有序退出，不符合貧困人口條件的認(rèn)真進(jìn)行剔除，所有符合條件的貧困人口識(shí)別進(jìn)建檔立卡貧困系統(tǒng)。按照省長陳潤兒在省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議上的安排，縣扶貧辦于x月xx日舉辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和信息管理員參加的全縣建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”培訓(xùn)會(huì)議，會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了全省第一次脫貧攻堅(jiān)會(huì)議上印發(fā)的《xx省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》(征求意見稿)，要求全縣再用一個(gè)月時(shí)間，按照《xx省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》(征求意見稿)明確提出的“20xxx”工作要求，遵照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、綜合考量、民主評(píng)議、群眾認(rèn)可”的原則，嚴(yán)格識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)兩條杠，遵循“一進(jìn)二看三算四比五議六定”識(shí)別工作六步法，做到識(shí)別程序三步走、六簽字和建檔立卡五個(gè)步驟，扎扎實(shí)實(shí)地開展好全縣建檔立卡貧困人口“回頭看、再核實(shí)”工作，確保應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)退全退，一個(gè)不漏，一個(gè)不錯(cuò)。x月xx日收到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)等x個(gè)辦法的通知》后，脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)將正式文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)和遵照?qǐng)?zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及時(shí)召開了專題會(huì)議，組織專門人員，逐村逐戶再次調(diào)查摸底，核實(shí)貧困戶信息，切實(shí)將子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重、家庭成員患大病或長期慢性病、C、D級(jí)危房或無房農(nóng)戶核實(shí)核清后統(tǒng)籌考慮納入扶貧對(duì)象，確保一個(gè)不漏，同時(shí)，也對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別明顯不符合貧困戶條件的堅(jiān)決予以剔除，力求一個(gè)不錯(cuò)。截止x月xx日，我縣尚有未脫貧建檔立卡貧困戶xxxxx戶、貧困人口xxxxx人，與原xxxX年底未脫貧人口數(shù)基本持平,其中因病致貧xxxx戶xxxxx人占xx.x%，缺資金xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺技術(shù)致貧xxxx戶xxxx人占xx.x%，因缺勞力致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，因殘致貧xxxx戶xxxx人占x.x%，其他xxx戶xxxx人占x.x%。

四、細(xì)化和落實(shí)扶貧政策，穩(wěn)步推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)取得新成效。

1、“轉(zhuǎn)”?？h委、縣政府已建立了由人社、財(cái)政、扶貧、教育、民政等部門參加的聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧工作，充分發(fā)揮縣人社局已建成的標(biāo)準(zhǔn)化基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)，為貧困群眾提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、社保辦理等全方位服務(wù)。同時(shí)，縣扶貧辦計(jì)劃在x月初利用已建成的建檔立卡貧困人員信息數(shù)據(jù)庫，建立精準(zhǔn)識(shí)別轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)帳，切實(shí)建立“一對(duì)一”轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶機(jī)制，為開展精準(zhǔn)扶貧工作提供全方位服務(wù)。

2、“扶”。按照《xx省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》，結(jié)合xx實(shí)際，縣扶貧辦已起草了《xx縣扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》(試行)、《xx縣科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施意見》等，大力支持和幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收致富?？h科技局也結(jié)合《xx省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，開展了科技特派員與縣區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等單位對(duì)接工作，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。下一步，將落實(shí)好由縣農(nóng)業(yè)局牽頭制定《發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》、由縣旅游局牽頭制定《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》、由縣商務(wù)局牽頭制定《建設(shè)營銷平臺(tái)和電商流通計(jì)劃》、由縣財(cái)政局牽頭建設(shè)好融資平臺(tái)，全方位支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快和推動(dòng)貧困群眾增收脫貧。

3、“搬”?？h委、縣政府及時(shí)成立了縣長汪明君任指揮長的xx縣易地扶貧搬遷工作指揮部，并抽調(diào)x名工作人員成立了易地扶貧搬遷辦公室，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了易地扶貧搬遷辦公室，確保全縣易地扶貧搬遷工作的順利開展。截止x月xx日，我縣共完成“十三五”期間易地扶貧搬遷貧困戶標(biāo)識(shí)xxx戶20xx人，超額完成原定易地扶貧搬遷計(jì)劃任務(wù)。20xx年，省市發(fā)改委下達(dá)我縣易地扶貧搬遷計(jì)劃xxx戶xxx人，任務(wù)已落實(shí)到戶到人，并逐戶建立了搬遷扶貧工作臺(tái)帳。計(jì)劃三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設(shè)四個(gè)集中安置點(diǎn)，其中，尤店鄉(xiāng)一個(gè)安置點(diǎn)安排xx戶xxx人、高店鄉(xiāng)一個(gè)安置點(diǎn)安排x

x戶xx人、青山鎮(zhèn)兩個(gè)安置點(diǎn)安排xx戶xxx人。目前，國土資源局、住建局、環(huán)保局已完成對(duì)安置點(diǎn)的勘探、勘察、測繪、環(huán)評(píng)和建設(shè)設(shè)計(jì)工作，《實(shí)施方案》正在編制中，年底前可完成搬遷任務(wù)。

4、“?！?。根據(jù)《xx省社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案》、《X市關(guān)于對(duì)貧困家庭實(shí)施政策兜底的意見》，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)研究、制定了《xx縣關(guān)于對(duì)貧困家庭實(shí)施政策兜底的意見》，要求縣民政部門牽頭，財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、人社、教體、殘聯(lián)、扶貧等部門配合，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶和低保家庭中的“鰥寡孤獨(dú)癡殘”等特殊困難群眾開展摸底排查，認(rèn)真開展農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口臺(tái)賬對(duì)比，對(duì)未納入農(nóng)村低保的建檔立卡扶貧兜底對(duì)象，嚴(yán)格按照低保認(rèn)定程序納入低保范圍，實(shí)施政府兜底保障;對(duì)已真正完全脫貧的家庭，及時(shí)安排退出保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。確保x月底前將符合條件的兜底對(duì)象全部納入兜底范圍，實(shí)行政府精準(zhǔn)兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。經(jīng)調(diào)查，我縣共有政策兜底貧困戶20xx戶20xxx人，已納入兜底保障20xx戶20xx人。

5、“救”。根據(jù)《xx省特殊救助脫貧實(shí)施方案》，縣委、縣政府已安排部署了由縣衛(wèi)生部門牽頭開展醫(yī)療救助核查、由縣殘聯(lián)牽頭開展孤兒和殘疾人救助核查、由教育局牽頭開展教育救助核查等核查行動(dòng)。目前，各責(zé)任部門正在組織精干力量，對(duì)救助對(duì)象逐戶登門調(diào)查，核實(shí)信息，建立檔案，預(yù)計(jì)x月底均可完成調(diào)查和建檔工作，為下一步及時(shí)開展救助脫貧工作奠定基礎(chǔ)。

五、深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶幫扶全覆蓋。

一是省、市、縣三級(jí)共向全縣選派了xxx名駐村第一書記。其中，省級(jí)x名、市級(jí)xx名、縣級(jí)xxx名，實(shí)現(xiàn)了xx個(gè)貧困村派駐第一書記全覆蓋。二是縣脫貧攻堅(jiān)指揮部及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包戶定點(diǎn)幫扶工作的通知》(x脫貧指[20xx]x號(hào))，明確要求每名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)貧困村、幫扶三戶貧困戶，每個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)口幫扶一個(gè)貧困村，每名科級(jí)干部和機(jī)關(guān)干部職工幫扶x-x戶貧困戶。目前，全縣共動(dòng)員和組織xx名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、xxx個(gè)縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位20xx名干部職工、xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxxx名干部職工，共20xx人參與定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。三是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部向全縣各個(gè)社會(huì)組織發(fā)出了《xx縣社會(huì)及統(tǒng)一戰(zhàn)線同心扶貧工作倡議書》，確定了帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的xx個(gè)企業(yè)作為全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)幫扶牽頭單位，還為每個(gè)貧困村選派x-x個(gè)企業(yè)開展企業(yè)幫扶工作，共動(dòng)員和組織了xxxx名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢及社會(huì)成功人士參與社會(huì)幫扶工作。xx友邦木業(yè)有限公司被縣委統(tǒng)戰(zhàn)部選派到東鋪鎮(zhèn)擔(dān)任企業(yè)幫扶牽頭單位，作為縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，該公司自愿與東鋪鎮(zhèn)貧困村楊店村簽訂“村企共建”協(xié)議。今年春耕來臨之際，該公司向東鋪鎮(zhèn)楊店村有勞動(dòng)能力、有耕地的xxx戶建檔立卡貧困戶提供了xx.x噸復(fù)合肥，并看望慰問了x戶無勞動(dòng)能力的特困戶，幫扶物資折款達(dá)xx多萬元，受到了貧困群眾的一致好評(píng)。

六、加大輿論宣傳力度，營造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部制定了《全縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，統(tǒng)一編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧政策宣傳和脫貧攻堅(jiān)示意圖樣板。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村都制作和張掛了脫貧攻堅(jiān)示意圖和政策宣傳欄，實(shí)行了掛圖作戰(zhàn)，大多數(shù)貧困村村部設(shè)立了扶貧公告公示欄，同時(shí)，在人口居住集中處、交通道口、集市等場合懸掛、張貼、刷寫了大量永久性的脫貧攻堅(jiān)宣傳口號(hào)和標(biāo)語;縣電視臺(tái)開設(shè)了《聚焦精準(zhǔn)扶貧》專題;《今日xx》設(shè)立了《脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)》專欄，齊心協(xié)力營造脫貧xx策家喻戶曉，人人皆知、深入民心。

七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任。

縣委、縣政府承擔(dān)縣域內(nèi)扶貧開發(fā)主體責(zé)任，縣委書記和縣長是第一責(zé)任人，縣委書記、縣長向市委、市政府遞交了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、貧困村達(dá)標(biāo)、貧困戶脫貧的具體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，貧困村支部書記，村長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書;xxx個(gè)縣直單位分別承擔(dān)行業(yè)扶貧和駐村幫扶責(zé)任，也向縣委、縣政府簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門扶貧開發(fā)S的責(zé)任感、緊迫感和使命感，促進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利實(shí)施。

八、下一步工作打算

(一)繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、扶貧搬遷、科技扶貧、到戶增收、雨露計(jì)劃等專項(xiàng)扶貧工作，搶抓工作進(jìn)度，力爭在年內(nèi)全面完成建設(shè)，改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們盡快脫貧致富;

(二)加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展。縣政府已在x月下旬正式同意縣財(cái)政專項(xiàng)安排20xx萬元建立扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)基金。縣郵政儲(chǔ)蓄銀行每年安排20xx萬元扶貧到戶小額貸款規(guī)模，向建檔立卡貧困發(fā)發(fā)放扶貧到戶小額貸款。我辦將聯(lián)合縣財(cái)政、縣金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立和開展，確保扶貧到戶小額貸款工程有序開展。

(三)積極探索到戶增收新措施。下半年，我辦將按照《xx省關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中關(guān)于“積極探索資金收益等扶貧新模式”的要求，將貧困戶入股分紅作為扶貧的一個(gè)重要抓手，一個(gè)專項(xiàng)扶貧產(chǎn)品，一個(gè)重要舉措來抓。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，貧困戶自愿;鎖定風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定收益;發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增收;多措并舉，廣拓渠道四大原則大力推進(jìn)建檔立卡貧困戶入股分紅方案。目前，我縣在xx鄉(xiāng)xx村、xx村進(jìn)行帶資入股分紅項(xiàng)目的立項(xiàng)工作，計(jì)劃投入專項(xiàng)扶貧資金xx萬元，可使xxx戶貧困戶每年穩(wěn)定得到分紅收益。

(四)完成市政府下達(dá)的脫貧人口目標(biāo)任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)二

我縣牢固樹立“脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程”的政治意識(shí)和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的使命意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委的要求，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作?，F(xiàn)將20xx年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

xxx年以來，全縣農(nóng)村貧困人口從xx.xx萬人下降到xxx年初的x.xx萬人，貧困人口減少xx.x%，貧困發(fā)生率從xx.x%下降到x.xx%。農(nóng)民人均純收入從xxxx元增加至xxxx元，年均增長xx%以上。

(一)成立組織，精準(zhǔn)策動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

我縣以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府的主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了X縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，縣委書記任政委，縣長任指揮長。指揮部下設(shè)綜合、宣傳、督查等x個(gè)專項(xiàng)工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調(diào)xx名優(yōu)秀干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)指揮部，單設(shè)地點(diǎn)、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用。二是積極部署落實(shí)。召開了全縣脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，先后出臺(tái)了《X縣全力推進(jìn)四年脫貧攻堅(jiān)意見》《X縣創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》《X縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等一系列文件并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進(jìn)機(jī)制。建立脫貧攻堅(jiān)七人領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。20xx年以來，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣四大家聯(lián)席會(huì)等各類會(huì)議共研究脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)xx余次，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行高位推動(dòng)和全程指導(dǎo)。四是層層傳導(dǎo)壓力。我縣把脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡察重要內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)簽訂了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)軍令狀，各村簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口

我們嚴(yán)格按照省市要求，認(rèn)真開展精準(zhǔn)識(shí)別工作，確保精準(zhǔn)識(shí)別“不漏一戶，不落一人”。一是嚴(yán)格程序。按照“農(nóng)戶申報(bào)、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案”的程序，緊扣省定人均純收入20xx元貧困線和“兩不愁、三保障”識(shí)貧標(biāo)準(zhǔn)，通過“一進(jìn)二看三算四比五公示”，對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄，底數(shù)清、情況明。目前，全縣共建檔立卡20xxx戶、x.xx萬人。二是認(rèn)真核查。制定出臺(tái)了《關(guān)于開展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“五清”核查工作實(shí)施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導(dǎo)抽查的方式，對(duì)全縣xx個(gè)貧困村建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況進(jìn)行逐戶核查，做到“一戶一檔”底子清、“一人一策”“一戶多策”措施清、村支部書記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅(jiān)第三督導(dǎo)組在督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，對(duì)我縣“五清”核查工作給予了充分肯定。三是落實(shí)“回頭看，再核實(shí)”。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū)，重點(diǎn)是對(duì)非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)符合貧困戶條件未識(shí)別進(jìn)系統(tǒng)的，及時(shí)識(shí)別、建檔、錄入;對(duì)部分確實(shí)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭，嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐戶逐人銷號(hào)，堅(jiān)決做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出”，進(jìn)一步澄清了貧困人口底數(shù)?，F(xiàn)在正在進(jìn)行的是第三階段，從x月xx日到現(xiàn)在，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)貧困人口建檔立卡檔案進(jìn)行集中核查，針對(duì)存在問題，現(xiàn)場進(jìn)行整改，不能現(xiàn)場整改的，下達(dá)整改通知書，x天內(nèi)整改到位。截止目前，X縣已核查xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達(dá)整改通知書xx份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進(jìn)行整改。通過集中核查和整改情況來看，X縣貧困人口嚴(yán)格遵循了識(shí)別原則、方法和程序，基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步增加，信息檔案進(jìn)一步規(guī)范和完善。

(三)凝聚合力，精準(zhǔn)組織幫扶力量

在精準(zhǔn)識(shí)貧的同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保到戶到人。一是組建隊(duì)伍。認(rèn)真選派駐村第一書記，省市縣共選派xxx名第一書記對(duì)xxx個(gè)村(貧困村、軟弱渙散村)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。深入開展“萬名干部幫萬家”、駐村幫扶、“百企幫百村”和鄉(xiāng)賢結(jié)對(duì)幫扶等“四結(jié)對(duì)”活動(dòng)，每位縣處級(jí)干部聯(lián)系幫扶x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x戶貧困戶，每名干部與至少一個(gè)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，組建xx個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)與xx個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，xxx家企業(yè)與xx個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個(gè)或若干貧困戶結(jié)對(duì)互助幫扶。積極推動(dòng)項(xiàng)目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓(xùn)協(xié)同等“四協(xié)同”工作，明確xx項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、xx個(gè)責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等xx個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，凝聚脫貧攻堅(jiān)工作合力。二是夯實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，出臺(tái)了《X縣扶貧開發(fā)考核評(píng)價(jià)辦法》，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，督促各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體更好履職盡責(zé)。進(jìn)一步夯實(shí)派駐責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“干部當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”幫扶工作機(jī)制，對(duì)駐村工作隊(duì)和第一書記工作開展不力的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究派駐單位責(zé)任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財(cái)政注資20xx萬元設(shè)立助保金，優(yōu)先在貧困村開展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款x.x億元。電商扶貧方面，與京東集團(tuán)簽署了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：X縣八里蓮花電子商務(wù)服務(wù)有限公司和當(dāng)?shù)厥卟朔N植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾xxx余人就業(yè)，且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大蔬菜種植面積20xx余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶脫貧

計(jì)劃，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到xx家，農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家，種糧大戶20xx戶，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地xx處，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧。

(四)綜合施策，精準(zhǔn)幫扶到村到戶

一是逐人逐戶制定幫扶措施?！熬珳?zhǔn)扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人”為總要求，結(jié)合貧困村實(shí)際，因地制宜，因村施策，制定了“一戶一策、一戶多策”的幫扶措施，為xx個(gè)貧困村20xxx戶貧困戶量身定制扶貧“套餐”，確保扶貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶”，力爭率先摘掉“貧困縣”的帽子。

二是積極謀劃，精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式?？h扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門，圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，結(jié)合部門實(shí)際，全局著眼、全盤謀劃，統(tǒng)籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照“x個(gè)辦法”和“x個(gè)實(shí)施方案”要求，結(jié)合實(shí)際擬定我縣實(shí)施方案?？h政府召開脫貧攻堅(jiān)專題常務(wù)會(huì)，成立了X縣易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過了《X縣易地搬遷脫貧實(shí)施方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《X縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實(shí)施方案》，同時(shí)由相關(guān)部門制定配套專項(xiàng)方案，其中縣旅游服務(wù)中心制定《X縣旅游扶貧專項(xiàng)方案》、縣商務(wù)局制定《X縣電商扶貧專項(xiàng)方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《X縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案》、縣金融辦制定《X縣金融助推扶貧方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，由縣民政局牽頭制定了《X縣貧困人口政策兜底實(shí)施方案》;為了推進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《X縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》《X縣基本養(yǎng)老保障脫貧實(shí)施方案》;這些方案的制定和實(shí)施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。

三是整合涉農(nóng)資金，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。為了整合涉農(nóng)資金，X縣發(fā)改委結(jié)合X縣實(shí)際制定出臺(tái)了《X縣涉農(nóng)資金整合實(shí)施意見》，縣財(cái)政整合縣級(jí)部門預(yù)算和政府性債務(wù)資金20xx萬元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，現(xiàn)在資金計(jì)劃已下達(dá)，預(yù)計(jì)年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批專項(xiàng)扶貧資金已撥付20xx萬元。目前，整村推進(jìn)項(xiàng)目已開始招投標(biāo)，科技扶貧、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項(xiàng)目正在按要求申報(bào)中。

(五)加大宣傳，精準(zhǔn)營造濃厚氛圍

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部印發(fā)了《X縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)工作，編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅(jiān)信息》xx期?？h廣播電視臺(tái)開設(shè)《脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)》專欄，插播電子流動(dòng)字幕;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅(jiān)工作宣傳標(biāo)語、宣傳欄、標(biāo)語牌，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確解讀脫貧攻堅(jiān)政策，倡樹脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供良好的輿論氛圍。

(六)強(qiáng)化督導(dǎo)，精準(zhǔn)推動(dòng)工作落實(shí)

一是建立了脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)制度。將脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調(diào)縣紀(jì)委、督察局和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室人員組成專項(xiàng)督導(dǎo)督查工作組。二是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。采取隨機(jī)抽查、聽取匯報(bào)、查看幫扶記錄、進(jìn)村入戶、詢問農(nóng)戶等督導(dǎo)方式，對(duì)各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記在崗在位和工作開展情況進(jìn)行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺(tái)賬，梳理并建立突出問題x個(gè)，責(zé)令xx個(gè)單位限期整改，并積極落實(shí)問題銷號(hào)制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)問題臺(tái)賬和整改單位動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問題都能限期得到整改落實(shí)。

三是嚴(yán)厲問責(zé)。綜合進(jìn)行定性定量分析，擬訂《X縣脫貧攻堅(jiān)督查和問責(zé)辦法》(試行)，確保督查工作質(zhì)量。重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況，對(duì)落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責(zé)任單位嚴(yán)厲批評(píng)，目前已發(fā)督查專項(xiàng)通報(bào)x期，點(diǎn)名道姓通報(bào)駐村第一書記xx人。

二、存在問題

一是貧困人口多，自我脫貧乏力。

截至xxx年底，X縣仍有x.xx萬貧困人口，占X市貧困人口的xx.xx%。同時(shí)，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，“保”和“救”的壓力大。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。X縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，全縣農(nóng)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)僅x家，轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動(dòng)力不足。同時(shí)，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長階段，入駐企業(yè)量多個(gè)小，提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位的空間有限。

三是基礎(chǔ)設(shè)施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低，運(yùn)輸場站建設(shè)相對(duì)滯后。如：全縣還有xxx個(gè)村未解決安全飲水問題，城區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)xx小時(shí)供水。四是財(cái)政收入少，保障壓力較大。X縣屬于典型的“吃飯財(cái)政”，全縣人均GDP、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入只有x.x億元，而財(cái)政支出xx.x億元，其中xx.x億元來源于轉(zhuǎn)移支付。

三、下步打算

1.突出精準(zhǔn)管理。一方面，強(qiáng)化貧困人口信息維護(hù)，持續(xù)完善新增識(shí)別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理，對(duì)最新致貧、返貧的貧困人口及時(shí)識(shí)別錄入系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)則進(jìn);對(duì)通過幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口，及時(shí)組織考核審定，應(yīng)出則出。

第3篇：醫(yī)療幫扶實(shí)施方案范文

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，貫徹以病人為中心的理念，認(rèn)真履行衛(wèi)生行政部門的法定監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)健康發(fā)展，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、工作范圍及主要內(nèi)容

對(duì)轄區(qū)內(nèi)各區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、診所及衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等）進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)抓消毒隔離，消除醫(yī)療安全隱患和突出問題，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角，全面提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平和質(zhì)量安全。

（一）全面清理整頓，依法加強(qiáng)監(jiān)管

1、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)、審批、校驗(yàn)管理開展全面復(fù)核清理工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理；同時(shí)，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)信息與“醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清楚、信息準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理。

2、根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，結(jié)合人員、設(shè)備和技術(shù)水平，嚴(yán)格核定診療科目，明確執(zhí)業(yè)范圍?？剖疫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，注銷相應(yīng)診療科目；機(jī)構(gòu)達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)的，依法暫停執(zhí)業(yè)，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

3、以虛假違法醫(yī)療廣告和群眾投訴為執(zhí)法監(jiān)管的重要線索，加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)、超范圍開展技術(shù)項(xiàng)目（手術(shù)）、出租承包科室、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員等違法違規(guī)案件的查處力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

1、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理規(guī)章制度建設(shè)。落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告制度，健全醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任制。

2、完善區(qū)醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)及各專業(yè)組職能，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與管理，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，嚴(yán)格按照診療常規(guī)和操作規(guī)范開展診療活動(dòng)。

3、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及規(guī)定開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

4、按照有關(guān)法律法規(guī)以及病歷管理規(guī)定，健全完善門診記錄制度，確保門診病人和診療情況的可追溯性。

5、遵照藥品說明書使用藥品，嚴(yán)格把握藥品適應(yīng)癥、禁忌癥等。及時(shí)報(bào)告藥品不良反應(yīng)信息。重點(diǎn)規(guī)范抗生素、激素等藥品的使用。嚴(yán)禁使用過期藥品。

（三）嚴(yán)抓消毒隔離，杜絕感染事故

1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)室、口腔科、消毒供應(yīng)室及注射室等重點(diǎn)部門的管理。嚴(yán)格執(zhí)行注射操作規(guī)程，做到“一人一針一管一用一消毒”。

2、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，定期開展消毒與滅菌效果檢測，建立健全一次性醫(yī)療用品、消毒劑、消毒器械等進(jìn)貨驗(yàn)收登記制度和使用管理制度，索取、審核相關(guān)許可證明等文件。

3、落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染和傳染病報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。

4、規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、存放、標(biāo)識(shí)，做好醫(yī)療廢物處置交接時(shí)間、種類、重量等登記工作。醫(yī)療廢物交送當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)集中處置。不具備集中處置條件的地區(qū)，應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和環(huán)保部門管理要求的醫(yī)療廢物過渡處置方案，確定醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、處置方式和處置單位。

（四）開展醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治

通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)電視、廣播、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療廣告違法情況等實(shí)施監(jiān)測，嚴(yán)厲查處違法醫(yī)療廣告行為，整頓醫(yī)療廣告市場秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建全醫(yī)療廣告監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善和落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療廣告監(jiān)管制度，建立醫(yī)療廣告規(guī)范化、制度化的長效監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

三、組織實(shí)施

集中整頓工作分為工作部署、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估三個(gè)階段。各階段時(shí)間安排和工作重點(diǎn)如下：

（一）工作部署階段（2013年5月）

我局要按照國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局、省廳和市衛(wèi)生局的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定集中整頓工作實(shí)施方案，部署集中整頓具體工作。

（二）組織實(shí)施階段（2013年6月-2013年7月）

1、貫徹落實(shí)。2013年6月底前完成轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)核清理工作，并于6月15日前完成“醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”中的信息錄入、修訂及核對(duì)復(fù)查工作。

2、督導(dǎo)檢查。7月底前，我局在全面復(fù)核清理的基礎(chǔ)上，結(jié)合2013年醫(yī)療機(jī)構(gòu)年審校驗(yàn)和醫(yī)療廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)等工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展全面檢查及審核。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2013年8月）

針對(duì)檢查審核結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并要求存在問題的醫(yī)療單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)管

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，并開展自查工作，將發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)處理。局各科室及區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要加大督促檢查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)于不能依法履行監(jiān)管責(zé)任，導(dǎo)致嚴(yán)重醫(yī)療質(zhì)量安全事件的，要依法追究責(zé)任。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化和制度化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下沉。要強(qiáng)化與工商、環(huán)保、公安、藥監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，建立監(jiān)管長效機(jī)制。

各部門要加大對(duì)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真貫徹實(shí)施《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法（試行）》和《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)現(xiàn)場審查管理辦法（試行）》，嚴(yán)抓日常監(jiān)管；建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常巡查制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的巡查每年不得少于2次；要做到日常監(jiān)管與現(xiàn)場校驗(yàn)相結(jié)合，宣傳培訓(xùn)與教育處罰相結(jié)合，監(jiān)督檢查與指導(dǎo)幫扶相結(jié)合，對(duì)監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法查處，重大案件及時(shí)報(bào)告，違法行為查處率100%，行政處罰務(wù)必做到實(shí)事清楚、證據(jù)充分、適用法律法規(guī)正確、程序合法、處罰適當(dāng)、文書完整、準(zhǔn)確規(guī)范，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平和服務(wù)能力。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，營造輿論氛圍

第4篇：醫(yī)療幫扶實(shí)施方案范文

一、主要工作及成效

（一）層層壓實(shí)主體責(zé)任

定期召開“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)、市扶貧攻堅(jiān)指揮部會(huì)議、各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）以及市直部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)省、**市相關(guān)會(huì)議精神。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的通知》，落實(shí)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村書記責(zé)任，加大考核激勵(lì)和監(jiān)督問責(zé)力度，強(qiáng)化了責(zé)任體系。明確了“4個(gè)70%”的要求，即市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)70%的精力用于精準(zhǔn)扶貧，全市70%的黨政干部主要精力用于精準(zhǔn)扶貧，全市每年新增財(cái)力的70%用于精準(zhǔn)扶貧，各鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）及市直部門年度考核中精準(zhǔn)扶貧工作占70%分值，為打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）完善脫貧攻堅(jiān)政策體系

制定出臺(tái)了《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》、《扶貧攻堅(jiān)約束機(jī)制實(shí)施細(xì)則》、《進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力加快精神脫貧的行動(dòng)方案》、《易地扶貧搬遷工作方案》、《**市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村低保兜底工作實(shí)施方案》、《**市農(nóng)村醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《**市農(nóng)村教育精準(zhǔn)扶貧工作方案》等政策文件，形成了“1+N+M”的政策體系，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)扶持補(bǔ)貼政策進(jìn)行了明確，建立了扶貧工作紀(jì)律及約束機(jī)制，保障了精準(zhǔn)扶貧工作的順利實(shí)施。

（三）全面推進(jìn)脫貧政策落到實(shí)處

1、全面超額完成省下達(dá)易地搬遷任務(wù)。我市易地扶貧搬遷任務(wù)為17571戶57065人，**年在建、完工及搬遷入住16545戶52520人，占總?cè)蝿?wù)的94%。其中：在建戶數(shù)5946戶19124人；完工及入住10599戶33396人，超省下達(dá)9100戶任務(wù)的16.47%。

2、全面精準(zhǔn)發(fā)力脫貧產(chǎn)業(yè)。一是按人均補(bǔ)助10000元標(biāo)準(zhǔn)，整合資金用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，**年共下?lián)墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.88億元，有30583戶97267人用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是探索共贏模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育。通過培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提供技術(shù)服務(wù)、金融企業(yè)支持貧困戶貸款、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、籌建農(nóng)產(chǎn)品扶貧超市等方式帶動(dòng)貧困戶增收。

3、全面實(shí)施醫(yī)療扶貧。醫(yī)療保障扶貧對(duì)象大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)由1.2萬元降至0.8萬元，年封頂線由20萬元提高到30萬元，**年參合精準(zhǔn)扶貧對(duì)象累計(jì)住院報(bào)銷9307人次，新農(nóng)合累計(jì)補(bǔ)償1973.41萬元。**年正在著手優(yōu)化健康扶貧政策，確保健康扶貧對(duì)象住院就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷比例提高到90%，且個(gè)人當(dāng)年住院自付費(fèi)用累計(jì)不超過5000元，門診就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷比例提高到90%，切實(shí)解決“因病致貧、因病返貧”的問題。

4、全面開展教育扶貧。開展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技能培訓(xùn)2萬余人次，舉辦了多場外出務(wù)工現(xiàn)場招聘會(huì)；為11352名貧困學(xué)生建立了資助臺(tái)賬，發(fā)放補(bǔ)助資金772萬元，為1943名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款，貸款金額1358.13萬元。

5、全面落實(shí)低保兜底政策。截止**年底，保障人數(shù)16592人，發(fā)放低保金2592萬余元；醫(yī)療救助16398人次，發(fā)放救助金1218萬余元。

二、**年工作計(jì)劃

**年是全面突破、實(shí)現(xiàn)三年脫貧目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我市將更加注重激發(fā)內(nèi)生活力，更加注重脫貧質(zhì)量，凝心聚力克難攻堅(jiān)。

1、村出列、戶脫貧任務(wù)全面啟動(dòng)。**年的脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)是：確保35290人達(dá)到“三有兩不愁七保障”的標(biāo)準(zhǔn)脫貧銷號(hào)；確保40個(gè)重點(diǎn)貧困村達(dá)到“四確保九有”標(biāo)準(zhǔn)脫貧出列；六里坪、丹趙路、三官殿、新港四個(gè)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）貧困人口全部脫貧，重點(diǎn)貧困村全部出列；其他鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）做到盡可能多的村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

2、易地扶貧搬遷全面掃尾。嚴(yán)格督查考核，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，明確時(shí)間表和推進(jìn)路線圖，確保2月底前所有建房全部開工到位，5月底前所有易地扶貧搬遷建房任務(wù)全部完成，7月底前易地扶貧搬遷工作全面掃尾。同時(shí)還要確保資金安全和房屋質(zhì)量安全。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。一是完善貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃。按照人均三年6000元的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)一步完善貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，確保戶戶有可持續(xù)的收入門路。二是穩(wěn)步推進(jìn)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好、抓細(xì)、抓實(shí)柑橘低產(chǎn)園改造工作，抓好核桃、中藥材、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在**年工作基礎(chǔ)上，確保**年有變化，2018年見成效。三是大力推進(jìn)“新型市場主體+增收示范戶+貧困戶”的“百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)工程。著力培育100家以上示范性新型農(nóng)業(yè)市場主體，重點(diǎn)發(fā)展2000戶以上增收示范戶，就近幫扶帶動(dòng)近3萬戶有勞動(dòng)能力的貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。每個(gè)村圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一家新型市場主體，培育20戶以上的脫貧示范戶，每個(gè)示范戶帶動(dòng)10戶以上貧困戶脫貧。四是金融扶貧進(jìn)一步發(fā)力。推動(dòng)村金融扶貧工作站進(jìn)一步擴(kuò)面，增至100個(gè)，為貧困戶貸款提供審核把關(guān)和信譽(yù)擔(dān)保服務(wù)，確保貧困戶真正能實(shí)現(xiàn)“免擔(dān)保、免抵押、信用小額貸款”的目標(biāo)。

第5篇：醫(yī)療幫扶實(shí)施方案范文

根據(jù)自治區(qū)的安排，2016年我縣__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村等6個(gè)行政村1710戶7115人將要完成脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。按照貧困村“一低四有四通三解決”、貧困戶“八有一超”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，主要存在以下問題：

（一）貧困發(fā)生率偏高

根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別情況，并結(jié)合本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，__鎮(zhèn)__村貧困發(fā)生率為8.64%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為13.55%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為6.5%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為11.86%，__鎮(zhèn)__村貧困發(fā)生率為5.3%，__鄉(xiāng)__村貧困發(fā)生率為18%。

（二）合作組織沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋

目前，2016年6個(gè)預(yù)脫貧村共有農(nóng)民專業(yè)合作社3個(gè)，分別是：__鄉(xiāng)__村食用菌專業(yè)合作社、__鄉(xiāng)__村__茶葉專業(yè)合作社、__鎮(zhèn)__村大果山楂專業(yè)合作社。__鎮(zhèn)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村無農(nóng)民專業(yè)合作組織，且貧困戶參與合作組織比例相對(duì)較低。

（三）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠

根據(jù)調(diào)查顯示，目前，全縣產(chǎn)業(yè)扶持較為分散，集中投向貧困村、貧困戶力度不大，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在苗木補(bǔ)貼種類單一、農(nóng)資扶持力度不大、種植資金缺乏等問題。

（四）貧困戶無房或危房問題依然突出

全縣1710戶預(yù)脫貧對(duì)象中有194戶無房或危房戶。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

2016年預(yù)脫貧戶有362戶存在缺水、飲水困難問題，12戶尚未通電，79個(gè)貧困家庭戶無路通自然村，301戶沒有解決看電視問題。

（六）教育和醫(yī)療保障尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋

__鄉(xiāng)有1戶2名適齡學(xué)童因?yàn)闆]有出生證明，無法進(jìn)行戶籍登記，義務(wù)教育相關(guān)政策沒有得到享受，__鄉(xiāng)有1名貧困家庭戶適齡學(xué)童輟學(xué)，__鎮(zhèn)__村等多地方貧困戶存在因超生、在家生產(chǎn)缺乏出生證明等原因致使子女戶籍無法進(jìn)行登記現(xiàn)象；__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)共有23戶貧困戶因家庭經(jīng)濟(jì)困難沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（七）部分貧困戶無固定收入來源

全縣尚有43戶2016年預(yù)脫貧家庭戶沒有固定收入來源，生活比較困難，大部分貧困戶人均純收入未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)扶持方向，大力扶持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展專責(zé)小組組織農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、農(nóng)經(jīng)、水果、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、水利、林業(yè)、核桃等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村調(diào)研，選準(zhǔn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，將資金和政策向貧困戶、貧困村傾斜；通過整合資金、技術(shù)培訓(xùn)、完善設(shè)施、多種經(jīng)營、集中發(fā)展等方式大力扶持貧困村。根據(jù)村情實(shí)際，規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)；研究鼓勵(lì)、扶持貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，擴(kuò)大貧困戶參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)面；完善產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓貧困戶充分參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)模上檔次、合作發(fā)展有成效、貧困人口參與高、農(nóng)民收入有保障”的目標(biāo)。

（二）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)貧困村貧困戶發(fā)展基礎(chǔ)

建議基礎(chǔ)設(shè)施專責(zé)小組將2016年預(yù)脫貧村、預(yù)脫貧對(duì)象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年內(nèi)建設(shè)重點(diǎn)，盡快確定建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)資金，制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，加快推進(jìn)水、電、路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為年內(nèi)順利通過驗(yàn)收夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，全力解決貧困戶無房或危房問題

通過調(diào)查，2016年預(yù)脫貧對(duì)象尚有188戶無房或危房戶，這些貧困戶普遍存在通過農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助后仍無能力建房問題。住建部門反饋，2016年，自治區(qū)尚未下達(dá)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。另外，由于各級(jí)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案未下達(dá)，大部分預(yù)脫貧戶擔(dān)心今年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然與以前一樣，出現(xiàn)資金缺口大問題，不敢先行啟動(dòng)房屋建設(shè)或改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧戶有穩(wěn)固住房目標(biāo)難度大。建議住建部門加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快明確農(nóng)村危房改造面積控制、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，搶時(shí)間、趕進(jìn)度做好預(yù)脫貧戶房屋建設(shè)或改造工作，確保如期完成2016年預(yù)脫貧戶住房建設(shè)或改造任務(wù)。

（四）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決貧困戶社會(huì)保障難題

建議召開由公安、教育、人社、

第6篇：醫(yī)療幫扶實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：對(duì)口支援 振興發(fā)展 自劍中心 贛州崇義縣 思考

Reflections on Cycling and Fencing Centre’s Partner Assistance to Chongyi for Its Revitalization and Development

YU Lixian

（Cycling and Fencing Administrative Centre， General Administration of Sport of China， Beijing 100049， China）

Abstract： Thorough understanding of partner assistance is the prerequisite for carrying it through. Cycling & Fencing Centre’s partner assistance to Chongyi County over the last three years is of great success， which is due to its convincing inherent logical supports. The implement of partner assistance should be integrated with the Centre’s characteristics， reflect the intrinsic needs of Chongyi’s revitalization and development. Long-term mechanism and multi-stakeholders’ collaboration maximize the efficiency of partner assistance.

Key Words： partner assistance； revitalization and development； Cycling & Fencing Centre； Chongyi， Ganzhou Area； reflection

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0082-02

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》[1]和《中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施方案的通知》[2]，國家體育總局于2014年6月印發(fā)了《國家體育總局對(duì)口支援贛州崇義縣振興發(fā)展工作實(shí)施方案（2014-2020年）》[3]。同時(shí)，國家體育總局還建立了對(duì)口支援江西崇義縣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并向28個(gè)直屬單位制定和提出了每一年度的重點(diǎn)工作方案及責(zé)任分工。

一、認(rèn)識(shí)對(duì)口支援

1.對(duì)口支援不限于“扶貧”，其終極目標(biāo)在于振興發(fā)展

對(duì)口支援即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強(qiáng)的一方對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的一方實(shí)施援助的一種政策，它涵蓋多種類型，如災(zāi)難援助、經(jīng)濟(jì)援助、醫(yī)療援助、教育援助等。但是，對(duì)口支援活動(dòng)如果僅僅作為對(duì)貧困的幫扶工作來實(shí)施的話，則非常不確切。對(duì)口支援的終極目標(biāo)，是服務(wù)于崇義縣經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化各個(gè)方面的全面進(jìn)步與發(fā)展。振興發(fā)展是受援一方自身主動(dòng)成長的過程，而不以被動(dòng)地接受援助為目的。從這一點(diǎn)來說，對(duì)受援單位施以科技、智力、政策等方面的對(duì)口支援活動(dòng)，遠(yuǎn)比資金或物資方面的幫扶更具意義。

2.對(duì)口支援是長期進(jìn)程，要面向未來和著眼于社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展

2.1 對(duì)口支援是一項(xiàng)長期活動(dòng)，主要體現(xiàn)在贛州崇義縣的貧困落后，而落后面貌的總體改善，則是一個(gè)長期的過程。正是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面發(fā)展水平存在的差距巨大，改善這種局面必然要經(jīng)歷對(duì)口支援活動(dòng)幫扶下相當(dāng)長期的過程。

2.2 對(duì)口支援是一項(xiàng)長期的政策。根據(jù)國務(wù)院文件精神，國家體育總局制定了為期7年的對(duì)口支援工作實(shí)施方案，保證了對(duì)口支援活動(dòng)的一貫性。同時(shí)，我們也有理由相信，7年的實(shí)施方案也必定只是初步工作，截至2020年對(duì)口支援活動(dòng)的階段性成果之后，繼續(xù)進(jìn)行別種形式的對(duì)口支援活動(dòng)，或者另行制定下一階段的對(duì)口支援實(shí)施方案，也都是極有可能的。

3.對(duì)口支援工作要充分依托對(duì)口雙方的特點(diǎn)和精準(zhǔn)響應(yīng)受援一方的內(nèi)在需求

3.1 國家體育總局實(shí)施的對(duì)口支援各項(xiàng)方案，充分體現(xiàn)了各直屬部門、各項(xiàng)目中心的特點(diǎn)和內(nèi)在價(jià)值。

體育總局系統(tǒng)所實(shí)施的各項(xiàng)對(duì)口支援工作所取得的成效，是各單位各盡全力和充分發(fā)揮各自獨(dú)特能力的結(jié)果。比如說，有的中心長于錢（資金）的幫扶，而有的中心長于物（物資）的幫扶；有的單位長于政策支持和在贛州的先行先試，而有的部門長處在于發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；有的中心以普及群眾體育和推廣全民健身見長；有的中心則以競技體育的優(yōu)異成績從精神上鼓舞國民。體育總局在分配對(duì)口支援任務(wù)和制定責(zé)任分工時(shí)，充分考慮了不同單位的特點(diǎn)，并向其提出不同要求。

3.2 對(duì)口支援的各項(xiàng)具體活動(dòng)，以更大程度地體現(xiàn)社會(huì)效益、提高崇義人民的振興發(fā)展意識(shí)、面向?qū)W生未來發(fā)展，才是更深遠(yuǎn)意義上的支援。

給錢給物的支援不當(dāng)，會(huì)造成當(dāng)?shù)貙?duì)支援資金和物資的依賴，甚至?xí)斐蓪?shí)質(zhì)上妨害其長遠(yuǎn)的振興發(fā)展。有限的資源用于當(dāng)?shù)亟逃W(xué)生的培養(yǎng)和開闊眼界，使其知道外面的世界是什么，世界正在發(fā)生著什么，遠(yuǎn)比改善其當(dāng)下生活更為重要、更為關(guān)鍵、更顯迫切?？萍肌⒅橇?、政策等方面的對(duì)口支援活動(dòng)比資金或物資的幫扶具有更大的意義，這一點(diǎn)在自劍中心對(duì)口支援部署會(huì)上已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)[4]。

二、自劍中心的對(duì)口支援活動(dòng)

自總局辦公廳下發(fā)對(duì)口支援贛州崇義縣振興發(fā)展工作實(shí)施方案等重要文件以來，自劍中心在2014-2016年的過去三年中，高度重視、傾情幫扶，主管部門科訓(xùn)部積極跟進(jìn)、周密部署，相關(guān)部門財(cái)務(wù)、行政、黨辦及各項(xiàng)目部全力以赴、鼎力支持，贛州崇義縣體育局主動(dòng)對(duì)接、密切配合，共同推進(jìn)對(duì)口支援各項(xiàng)工作，已經(jīng)取得階段性工作成效。

1.資金方面

自劍中心財(cái)務(wù)部、行政部以最大限度幫扶為前提，經(jīng)過多輪全面、周密的科學(xué)論證，已按既定方案向崇義縣體育局撥付專項(xiàng)資金一筆和捐贈(zèng)辦公電腦一批。

2.項(xiàng)目方面

自劍中心的5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目部都依托項(xiàng)目實(shí)施了具體的對(duì)口支援活動(dòng)。2015年的自行車“綠色騎行”是由中國自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)主辦的以倡導(dǎo)全民健身、綠色出行為主題的自行車項(xiàng)目系列活動(dòng)。自行車部將崇義站活動(dòng)列為2015年最重要的一站，同時(shí)下?lián)荏w育彩票公益金10萬元作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。自劍中心鐵人三項(xiàng)部于7月26-31日在崇義縣金坑鄉(xiāng)開辦了“2015中國體育彩票鐵人三項(xiàng)青少年夏令營”，鐵人三項(xiàng)部主任王建國出席了相關(guān)活動(dòng)并為營員授課。

3.先行先試方面

結(jié)合國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)的調(diào)整訓(xùn)練和勵(lì)志教育，自劍中心擊劍部、現(xiàn)代五項(xiàng)部協(xié)調(diào)國家擊劍隊(duì)和國家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)，選派了4名優(yōu)秀擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)員，由中心書記、副主任王宣慶親自帶隊(duì)，赴崇義接受愛國主義教育，并與當(dāng)?shù)貙W(xué)生互動(dòng)。

7月19-25日，2015年全國現(xiàn)代五項(xiàng)青少年夏令營在東莞市舉辦。夏令營優(yōu)先考慮安排崇義縣金坑鄉(xiāng)的貧困學(xué)生參營為辦營前提，以有利于學(xué)生了解項(xiàng)目、增長見識(shí)為辦營必要條件，有力地保證了整個(gè)活動(dòng)的圓滿成功。

擊劍夏令營雖然在自劍中心所在地北京市石景山區(qū)老山舉行，但自始至終秉持了與現(xiàn)代五項(xiàng)相同的辦營理念，優(yōu)先吸收了來自崇義的8名貧困學(xué)生參營，注重通過體育活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生們的教育成長。

4.人才培養(yǎng)方面

崇義縣金坑中學(xué)和金坑中心小學(xué)的兩位老師，經(jīng)由崇義縣體育局選派，參加了在廣東省惠州市舉辦的2015年全國馬術(shù)三項(xiàng)賽錦標(biāo)賽的賽事裁判工作。賽事期間，兩位老師參與了馬術(shù)比賽裁判工作，在工作中了解和學(xué)習(xí)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)，為賽事的成功舉辦做出了貢獻(xiàn)，受到賽事組織者的好評(píng)。

三、自劍中心對(duì)口支援工作的社會(huì)效益及其邏輯支撐

1.自劍中心對(duì)口支援工作的社會(huì)效益

1.1 自劍中心的對(duì)口支援工作一定程度上促進(jìn)了崇義的振興發(fā)展

崇義縣體育局作為自行車“綠色騎行”活動(dòng)的承辦單位，精心、細(xì)致地籌備和成功舉辦2015年中國綠色騎行（崇義陽嶺站）山地自行車賽暨崇義縣全民健身大聯(lián)賽自行車賽，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，受到社會(huì)各界的好評(píng)，對(duì)自行車運(yùn)動(dòng)在崇義及輻射周邊地區(qū)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

自劍中心自行車部領(lǐng)導(dǎo)還在活動(dòng)期間，就賽事組織及后續(xù)交流合作與崇義縣體育局交換了意見。雙方一致認(rèn)為，此次活動(dòng)是一個(gè)良好的開端，今后中國自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)還將在競賽組織、裁判員培養(yǎng)、賽道設(shè)計(jì)與建設(shè)方面給予崇義更多的指導(dǎo)和支持。

1.2 自劍中心的對(duì)口支援工作加強(qiáng)了與崇義的聯(lián)系，增進(jìn)了雙方的友誼和了解

特別是參加夏令營，尤其是參加現(xiàn)代五項(xiàng)夏令營的崇義學(xué)生，與夏令營所在地東莞的當(dāng)?shù)睾⒆觽兘Y(jié)成對(duì)子，直接住在當(dāng)?shù)貭I員家中。他們一起看書、共同生活，不僅了解了現(xiàn)代五項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而且增進(jìn)了友誼、增長了見識(shí)。

1.3 自劍中心的對(duì)口支援工作對(duì)于崇義體育人才培養(yǎng)做出了積極貢獻(xiàn)

無論是在崇義當(dāng)?shù)亟M織活動(dòng)，如自行車綠色騎行和鐵人三項(xiàng)夏令營，還是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)伢w育專業(yè)人才走出來參加學(xué)習(xí)，如參加高水平馬術(shù)賽事裁判工作，崇義的體育人才均以較高的專業(yè)素養(yǎng)、端正的態(tài)度，積極學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流，賽事組織和比賽裁判方面的專業(yè)技能大大提高。

1.4 自劍中心的整體管理水平有所提升

對(duì)口支援工作實(shí)質(zhì)上是一種雙贏的活動(dòng)過程。崇義縣在不同方面、不同程度地受益于對(duì)口支援，而作為對(duì)口支援輸出單位的自劍中心并不把這項(xiàng)活動(dòng)單純當(dāng)作政治任務(wù)，也同樣從中收獲頗豐。作為5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目的管理中心，自劍中心的工作目標(biāo)并沒有僅僅局限于奧運(yùn)爭光。通過籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、出臺(tái)相關(guān)規(guī)定、建立交流機(jī)制、召開專題會(huì)議、組織各項(xiàng)活動(dòng)等，自劍中心的整體管理水平得到了進(jìn)一步的提升。

1.5 自劍中心的體育工作思想得到了升華

自劍中心全體人員在對(duì)口支援工作中，深入貫徹落實(shí)總局各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)資金支援、人才培養(yǎng)等各方面工作，為崇義振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。實(shí)施對(duì)口支援工作的相關(guān)人員始終牢記肩負(fù)的神圣使命，在工作中錘煉品格、磨礪意志、增長才干，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為國家體育總局系統(tǒng)增光添彩。對(duì)口支援工作加深了自劍中心對(duì)國情的了解，增強(qiáng)了政治意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，體育工作思想得到了全面升華。

2.自劍中心對(duì)口支援工作積極社會(huì)效益的邏輯支撐

2.1 自劍中心項(xiàng)目管理特點(diǎn)

作為5個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)管理中心，自劍中心設(shè)有自行車、擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)、鐵人三項(xiàng)和馬術(shù)5個(gè)項(xiàng)目的部、隊(duì)編制，及財(cái)務(wù)、行政、場館、黨辦、人事等相關(guān)職能部門。除了運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在競技表現(xiàn)方面的突破外，自劍中心的各項(xiàng)事業(yè)也都獲得了全面發(fā)展。這是自劍中心幫扶崇義縣以資金和物資的必要基礎(chǔ)。

2.2 自劍中心項(xiàng)目的競技成績特點(diǎn)

自劍中心所承擔(dān)國家體育總局的對(duì)口支援任務(wù)，與其所管理5個(gè)項(xiàng)目的最高競技水平關(guān)系密切。其時(shí)，自劍中心的自行車、擊劍、現(xiàn)代五項(xiàng)等項(xiàng)目已在世界杯、世錦賽上普遍獲得優(yōu)異成績，而且在民眾極為看重的倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得了成績目標(biāo)的巨大突破，擊劍項(xiàng)目更是在2個(gè)小項(xiàng)上獲得金牌。這些成績是優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員赴崇義進(jìn)行愛國主義教育或奧運(yùn)冠軍行活動(dòng)成功舉行的先決條件和成績基礎(chǔ)。

2.3 受援單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)

自劍中心在實(shí)施各項(xiàng)對(duì)口支援活動(dòng)時(shí)，充分考慮了崇義縣的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、交通狀況、地方特產(chǎn)等。而接受對(duì)口支援的崇義縣，在普及項(xiàng)目、承辦比賽或各種體育活動(dòng)時(shí)，更是根據(jù)自身?xiàng)l件，實(shí)事求是，量力而行。

2.4 領(lǐng)導(dǎo)重視、規(guī)劃有序；精心組織、合理實(shí)施

自接到總局關(guān)于對(duì)口支援工作的文件通知，自劍中心主任王偉第一時(shí)間批復(fù)科訓(xùn)部牽頭，各項(xiàng)目部、黨辦、財(cái)務(wù)、行政等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。主管科訓(xùn)部和國家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)的許海峰副主任要求科訓(xùn)部明確對(duì)口支援的重要意義，并選派最優(yōu)秀的國家現(xiàn)代五項(xiàng)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員赴崇義參加活動(dòng)。自劍中心書記、副主任王宣慶指派黨辦和科訓(xùn)部人員專門赴崇義實(shí)地考察和調(diào)研，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系，并親自帶隊(duì)，與擊劍和現(xiàn)代五項(xiàng)冠軍運(yùn)動(dòng)員赴崇義參加活動(dòng)。

科訓(xùn)部主任陳笑然對(duì)照有關(guān)要求，多次組織相關(guān)部門召開對(duì)口支援專題會(huì)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)論證最合理的對(duì)口支援方案，積極、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策、規(guī)定，并貫徹落實(shí)。親自參與項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饔?jì)劃，為持續(xù)一貫的對(duì)口支援工作開了個(gè)好頭。

四、討論與建議

1.開展對(duì)口支援工作要密切結(jié)合項(xiàng)目中心的特色和管理上的特長，真正反映贛州崇義縣振興發(fā)展的內(nèi)在需求。筆者并不認(rèn)同持續(xù)的資金、物資支援是對(duì)崇義縣振興發(fā)展的最有效幫扶。對(duì)于以體育和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為特點(diǎn)和優(yōu)勢所在的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，通過發(fā)揮自身在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理方面的專長，對(duì)崇義體育事業(yè)的某些方面或小的環(huán)節(jié)能有所促進(jìn)，才是做好了自己的份內(nèi)之事?！跋辈糠值胤酵撂禺a(chǎn)未嘗不可，但通過類似活動(dòng)試圖拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)則一定是奢談，因?yàn)轶w育從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)專長（如果有）不足以拉動(dòng)崇義縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（當(dāng)然對(duì)經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)，但畢竟有限）。

2014年的重點(diǎn)工作方案非常明確地要求，群眾體育司每套5萬元的健身路徑器材10套[5]；青少年體育司捐贈(zèng)14萬元健身器材和4萬元圖書[6]；體育基金管理中心10萬元健身器材[7]。其后幾年方案中，類似要求卻沒有再次出現(xiàn)。國家體育總局從未將對(duì)口支援的工作目標(biāo)限定于資金和物資幫扶，而是全面地設(shè)定在群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施四個(gè)方面[8]，這無疑是科學(xué)和務(wù)實(shí)的。

了解崇義的內(nèi)在需求，對(duì)其振興發(fā)展才有真正幫助。貧困與落后只是崇義振興發(fā)展的根本原因和表現(xiàn)形式，改變這種狀況有多個(gè)方面和不同層面的需求，而不同的需求還處在動(dòng)態(tài)發(fā)展之中。實(shí)事求是地講，考慮在當(dāng)?shù)亟⒆孕熊嚕?014、2015年任務(wù)）或鐵人三項(xiàng)（2016年任務(wù)）比賽路線，效果不會(huì)很好，因?yàn)闆]有結(jié)合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境、交通、項(xiàng)目普及等各項(xiàng)客觀條件。也正如上述提及，自劍中心在開發(fā)比賽場地等方面的優(yōu)勢和特長并不顯著，還不足以對(duì)崇義縣發(fā)展相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)形成真正助力。缺乏邏輯支撐的勉強(qiáng)努力必定是毫無意外的“事倍功半”。

2.建立健全對(duì)口支援工作和有效溝通的長效機(jī)制。長效機(jī)制是了解崇義真正需求的基礎(chǔ)，還保證了既定工作任務(wù)和責(zé)任分工的有效推進(jìn)。自劍中心的多個(gè)項(xiàng)目部滿心熱忱地計(jì)劃在崇義舉辦賽事，可是臨近實(shí)施層面卻驀然驚覺：如果沒有彩票公益金的資助，辦賽的難度很大；甚至頭年并未將此項(xiàng)活動(dòng)列入年度賽事計(jì)劃，躊躇滿志的方案無奈地戛然止于“計(jì)劃”。

對(duì)口支援不是一、兩年的短期活動(dòng)。自劍中心已經(jīng)在思考組建由中心主要負(fù)責(zé)人任組長、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組；設(shè)立對(duì)口支援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定；建立與崇義的全方位互動(dòng)交流機(jī)制。

3.多方共促效果好。媒體的宣傳當(dāng)然重要，各類對(duì)口支援活動(dòng)也不乏宣傳熱點(diǎn)。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，充分借助和利用好報(bào)紙、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)社會(huì)力量參與活動(dòng)。自劍中心從不把對(duì)口支援活動(dòng)當(dāng)作是執(zhí)行上級(jí)指派的任務(wù)，而是注重主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。在中心的日常工作中，始終牽掛崇義人民和學(xué)生；決不憑借一己之力，而是經(jīng)常琢磨在自己組織、管理的活動(dòng)中，能否安排和多多安排崇義人員開闊眼界、增長見識(shí)，調(diào)動(dòng)賽事或活動(dòng)承辦方的積極性，為解決參與活動(dòng)崇義人員的交通、食宿費(fèi)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1]國務(wù)院文件，國發(fā)[2012]21號(hào)

[2]國務(wù)院文件，[2013]90號(hào)

[3]國家體育總局文件，體群字[2014]63號(hào)

[4]自劍中心對(duì)口支援部署會(huì)，2016年5月25日

[5]國家體育總局文件，體群字[2014]63號(hào)，第8頁

[6]國家體育總局文件，體群字[2014]63號(hào)，第9頁

[7]國家體育總局文件，體群字[2014]63號(hào)，第13頁

第7篇：醫(yī)療幫扶實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于建立完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實(shí)際扶貧對(duì)象立卡工作管理運(yùn)行機(jī)制，確保該項(xiàng)工作制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，保證公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是一，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實(shí)際扶貧對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀的、便于操作的扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。

（二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門主管，相關(guān)部門配合、鄉(xiāng)村落實(shí)的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制。

（三）堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅(jiān)持與醫(yī)療救助等社會(huì)救助措施相配套；堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策相銜接。

（四）堅(jiān)持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。

三、總體目標(biāo)

建立科學(xué)、規(guī)范、公開、公平、公正的貧困人口識(shí)別機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)助水平適度、資金籌集落實(shí)、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

四、實(shí)施步驟

（一）開展試點(diǎn)調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，以準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象為核心，按照農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象2300元的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對(duì)象識(shí)別指標(biāo)和識(shí)別程序，為以后測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對(duì)象比例提供參考依據(jù)。

（二）測算扶貧比例，完善實(shí)施方案。省扶貧對(duì)象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對(duì)象比例測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時(shí)要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案。在識(shí)別對(duì)象時(shí)要進(jìn)行“五比、五看”，即比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來源；比家庭資產(chǎn)，看消費(fèi)水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評(píng)定貧困人口時(shí)要做到，“三優(yōu)先三不評(píng)”，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨(dú)生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評(píng)，2000年以來危房計(jì)劃生育政策的原則不評(píng)，經(jīng)常進(jìn)行賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)的原則不評(píng)，五保戶、低保戶不在本次扶貧對(duì)象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。

（三）召開專門會(huì)議，進(jìn)行宣傳活動(dòng)?？h里召開扶貧對(duì)象建檔立卡工作動(dòng)員大會(huì)，部署全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開村干部和村民會(huì)議，并利用電視、報(bào)刊、村務(wù)公開欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。

（四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對(duì)象識(shí)別。嚴(yán)格堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序，做好“三級(jí)復(fù)審，三榜公示”。先由識(shí)別對(duì)象提出申請(qǐng)，村小組初評(píng)后，村委會(huì)按照量化的識(shí)別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽字并加蓋公章后報(bào)縣審批；縣級(jí)由扶貧和移民辦審批，并對(duì)審批情況進(jìn)行15天公示，公示后件個(gè)結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對(duì)象識(shí)別工作公平、公正，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，在對(duì)象識(shí)別過程中要始終堅(jiān)持兩個(gè)公認(rèn)原則，即群眾公認(rèn)和社會(huì)公認(rèn)。

（五）根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。對(duì)扶貧對(duì)象，分類分檔實(shí)施扶助，區(qū)別不同情況分類實(shí)施扶貧。對(duì)貧困人口有勞動(dòng)能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實(shí)施搬遷扶貧。

（六）完善檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在扶貧部門原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對(duì)象信息錄入到電腦，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)對(duì)象資料，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對(duì)全縣扶貧開發(fā)對(duì)象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時(shí)，按照“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退”的動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)扶貧對(duì)象半年審核調(diào)整一次。通過不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對(duì)象家庭狀況，做到扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，既保證扶貧對(duì)象“應(yīng)扶盡扶”，又防止“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象。

（七）認(rèn)真進(jìn)行回顧，做好總結(jié)匯報(bào)。扶貧對(duì)象建檔立卡工作完成后，對(duì)工作情況認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，及時(shí)撰寫總結(jié)材料。

五、工作進(jìn)度安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點(diǎn)調(diào)研、測算扶貧比例，完善實(shí)施方案和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）識(shí)別對(duì)象階段（從6月1日到6月15日）。按照實(shí)施方案和對(duì)象識(shí)別操作規(guī)程進(jìn)行對(duì)象識(shí)別。

（三）建立完善資料和落實(shí)幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時(shí)根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。

（四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報(bào)工作，全面完成扶貧對(duì)象建檔立卡工作。

六、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。縣里成立扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長任組長、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財(cái)政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)工作調(diào)研和工作實(shí)施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對(duì)象識(shí)別，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和扶貧移民專干為成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作的宣傳、識(shí)別對(duì)象的調(diào)查和審核，實(shí)施扶貧項(xiàng)目等。

（二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。從機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶開展“一幫一”、“二幫一”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶“三到戶三到人”即脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到戶、幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目落實(shí)到人、工作聯(lián)系到人。

（三）實(shí)施目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先關(guān)部門要將扶貧對(duì)象建檔立卡工作納入目標(biāo)管理。各村由村民大會(huì)推選成立9-15人的扶貧對(duì)象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別對(duì)象的申請(qǐng)、核查申請(qǐng)人的家庭收入、對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序，并張榜公示，確保對(duì)象識(shí)別公開、公平、公正。

第8篇：醫(yī)療幫扶實(shí)施方案范文

村位于縣西南部。地勢北高南低，中部石山聳立，四周山崗連綿。村部駐寨腳下，距縣城12公里，距圩4公里。燕屏公路從東至西穿村而過，交通十分便利。共有10個(gè)村民小組，396戶，1575人。耕地總面積1379畝，其中水地1174畝，旱地205畝，屬紅壤，砂質(zhì)土，肥力中等。林地面積7600畝。 被評(píng)為國定扶貧村和省扶貧村。

二、致貧原因分析

一是貧困戶經(jīng)濟(jì)來源單一，發(fā)展后勁不足，主要經(jīng)濟(jì)來源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)，而務(wù)工缺乏技術(shù)，務(wù)農(nóng)缺乏資金和技術(shù)，種田主要靠天吃飯，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

二是基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，尚有村組道路沒有完成硬化。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后。

三是人均耕地面積少，且近年來因修國道又被征收了部分良田，耕地分散，面積小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。

三、幫扶計(jì)劃

一是做大做強(qiáng)大棚蔬菜、煙葉柑蔗等種植業(yè)。加大對(duì)村民技能培訓(xùn)和資金扶持，規(guī)范村民種植流程，成立經(jīng)濟(jì)合作社以對(duì)抗市場風(fēng)險(xiǎn)，幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游打造秀美鄉(xiāng)村。

二是做好果樹連片開發(fā)。幫助有意愿有技術(shù)有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn)，聯(lián)系果業(yè)局進(jìn)行技術(shù)和政策扶持。

三是開展免費(fèi)農(nóng)技培訓(xùn)。開展農(nóng)技培訓(xùn)、工匠培訓(xùn)等農(nóng)民免費(fèi)技能培訓(xùn)2場。

四是企業(yè)招工信息。及時(shí)收集企業(yè)招工、項(xiàng)目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款。

六是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)因洪水沖毀的道路和橋梁進(jìn)行修復(fù)。加大家農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)。

四、保障措施

一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作隊(duì)，縣環(huán)保局局長第一責(zé)任人，對(duì)幫扶工作負(fù)總責(zé)，將結(jié)對(duì)幫扶工作納入重要議事日程，每季度局長辦公會(huì)研究結(jié)對(duì)幫扶工作1次以上。駐村工作隊(duì)要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

第9篇：醫(yī)療幫扶實(shí)施方案范文

一、鞏固完善公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制

按照國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、人事部《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革工作的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣醫(yī)院從2013年10月1日開始取消藥品加成，并制定了《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償辦法的通知》文件，為取消藥品加成提供了保障，并根據(jù)《州發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門貫徹關(guān)于印發(fā)省縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)州城市公立醫(yī)院取消藥品加成價(jià)格補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成同步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》（文件精神，進(jìn)一步的加強(qiáng)了取消藥品加成的保障。2020年縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成補(bǔ)助州級(jí)補(bǔ)助（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1元/人）61100元；中央、省級(jí)財(cái)政醫(yī)療服務(wù)能力提升補(bǔ)助資金（省級(jí)補(bǔ)助取消藥品加成補(bǔ)助）61100萬元；縣級(jí)配套中藏醫(yī)院取消藥品加成補(bǔ)助4915元；縣級(jí)配套縣醫(yī)院取消藥品加成補(bǔ)助133115元都已到衛(wèi)健局賬戶，衛(wèi)健局按相應(yīng)的比例進(jìn)行撥付。

二、全面落實(shí)醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)劃

（一）制定方案。我局根據(jù)《州縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2015-2020）》和《縣“十三五”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016-2020）的通知》文件精神，合理規(guī)劃，到2020年，力爭完善縣級(jí)綜合醫(yī)院傳染病區(qū)的建設(shè)，力爭完善縣級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置精神門診和心理治療門診，完成縣級(jí)綜合醫(yī)院兒科、婦產(chǎn)科重點(diǎn)科室的建成。到2020年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)達(dá)標(biāo)率為80%。人員配置方面，到2020年每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.5人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到2.8人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1:1.25，衛(wèi)生技術(shù)人員占全員70%以上。

（二）加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)根據(jù)。根據(jù)《州人民政府辦公室印發(fā)州關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施方案》的通知文件精神我縣大力鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)?，F(xiàn)我縣有康仁診所、利眾診所等民營診所。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。目前我縣已經(jīng)全部搭建了“三醫(yī)監(jiān)管”信息化平臺(tái)，初步形成了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為監(jiān)管；使衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)院管理層成為“明白人”和“千里眼”，并以此為抓手實(shí)現(xiàn)醫(yī)院精細(xì)化監(jiān)督管理。

三、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)情況

（一）方案制定情況。2018年我縣嚴(yán)格按照《州深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施方案的通知》文件精神，根據(jù)我縣實(shí)際，制定了我縣《現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施方案》，現(xiàn)正在報(bào)請(qǐng)政府審核。

（二）章程制定情況。根據(jù)《州深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的實(shí)施方案的通知》文件精神，我縣縣中藏醫(yī)院、縣人民醫(yī)院于2018年底已制定了章程，現(xiàn)正在鞏固完善。

（三）行風(fēng)教育及滿意度調(diào)查情況。我縣縣人民醫(yī)院每周星期二開展三基三嚴(yán)培訓(xùn)，每周星期三開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，按照2020年4月全州二級(jí)以上公立醫(yī)院參與國家滿意度平臺(tái)測評(píng)情況通報(bào)，縣人民醫(yī)院患者滿意度為62.1分，樣本量未達(dá)標(biāo)，員工滿意度未達(dá)標(biāo)等情況，縣衛(wèi)健局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，約談縣人民醫(yī)院院長、分管院長，要求縣人民醫(yī)院立足問題、認(rèn)真研究分析存在問題的原因，采取切實(shí)可行、積極有效的措施進(jìn)行整改，我局把開展?jié)M意度調(diào)查工作納入“行業(yè)作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)”的重要內(nèi)容，成立以局長為組長，分管副局長為副組長，縣人民醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作任務(wù)。要求各門診診療科室每日當(dāng)班門診醫(yī)師負(fù)責(zé)5-10位門診患者參與滿意度管理平臺(tái)門診患者滿意度測評(píng)。根據(jù)測評(píng)內(nèi)容做好做實(shí)相關(guān)要求；各臨床科室護(hù)理單元責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)住院患者參與滿意度管理平臺(tái)住院患者滿意度測評(píng)。根據(jù)測評(píng)內(nèi)容做好做實(shí)相關(guān)要求。針對(duì)員工滿意度低的情況，采取從薪酬福利、發(fā)展晉升、工作內(nèi)容與環(huán)境等方面的改善，努力做好讓患者就醫(yī)便捷，享受服務(wù)好、態(tài)度好、質(zhì)量好的醫(yī)療服務(wù)，讓員工感受到醫(yī)院團(tuán)結(jié)和諧、積極向上、甘于奉獻(xiàn)的氛圍，共同促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。

四、全面落實(shí)政府投入責(zé)任

（一）加強(qiáng)中醫(yī)館的建設(shè)。我縣對(duì)維古中心衛(wèi)生院、維古鄉(xiāng)衛(wèi)生院、知木林中心衛(wèi)生院、卡龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院、晴朗鄉(xiāng)衛(wèi)生院等5個(gè)衛(wèi)生院，投入20萬建設(shè)中醫(yī)館，現(xiàn)維古中心衛(wèi)生院、維古鄉(xiāng)衛(wèi)生院、知木林中心衛(wèi)生院、卡龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院、晴朗鄉(xiāng)衛(wèi)生院等5個(gè)衛(wèi)生院都已建設(shè)了中醫(yī)館；2020年木蘇鄉(xiāng)衛(wèi)生院、扎窩鄉(xiāng)衛(wèi)生院已上報(bào)中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)歐陽梅州長的要求，加大力度建設(shè)中藏醫(yī)院的康復(fù)理療服務(wù)能力。現(xiàn)我縣中藏醫(yī)院現(xiàn)已將康復(fù)理療科建設(shè)成了重點(diǎn)科室。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)科室的建設(shè)。我縣縣人民醫(yī)院先后建設(shè)呼吸內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科、外科等為重點(diǎn)科室，提升了我縣的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，我縣中藏醫(yī)院現(xiàn)已將康復(fù)理療科建設(shè)成了重點(diǎn)科室，提升了我縣康復(fù)理療的服務(wù)能力。

（三）全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力。我縣縣人民醫(yī)院在2015年通過了二甲復(fù)審，并于2016年通過了數(shù)字化醫(yī)院的評(píng)審。2017年與省醫(yī)學(xué)院省人民醫(yī)院簽訂遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)合作協(xié)作書，逐步實(shí)現(xiàn)讓群眾在家門口就能享受到大醫(yī)院專家的診療服務(wù)；縣疾控中心于2017年通過二級(jí)乙等達(dá)標(biāo)。2020年中藏醫(yī)院、縣婦幼保健院現(xiàn)正在進(jìn)行進(jìn)行等級(jí)評(píng)審工作。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。截止目前我縣完成了縣醫(yī)院采購信息化建設(shè)（項(xiàng)目資金180萬）、縣醫(yī)院采購胃鏡設(shè)備（項(xiàng)目資金95萬）；婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目資金817萬）、婦幼保健院采購DR設(shè)備項(xiàng)目（項(xiàng)目資金43萬）、婦幼保健院手術(shù)室建設(shè)（項(xiàng)目資金120萬）；中藏醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)（項(xiàng)目資金1700萬）、中藏醫(yī)院設(shè)備購置（項(xiàng)目資金110萬）、知木林中心衛(wèi)生院住院部建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目資金150萬）、晴朗鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目資金280萬）、中醫(yī)館建設(shè)（維古中心衛(wèi)生院、維古鄉(xiāng)衛(wèi)生院、知木林中心衛(wèi)生院、卡龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院、晴朗鄉(xiāng)衛(wèi)生院等5個(gè)衛(wèi)生院每個(gè)衛(wèi)生院項(xiàng)目資金20萬）、2017年40個(gè)村衛(wèi)生室采購設(shè)備（項(xiàng)目資金20萬）、2018年40個(gè)貧困村村衛(wèi)生室采購設(shè)備（項(xiàng)目資金20萬）等項(xiàng)目為公立醫(yī)院的建設(shè)提供了保障，2020年繼續(xù)加強(qiáng)中藏醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，大力開展卡龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院、石碉樓鄉(xiāng)衛(wèi)生院、維古中心衛(wèi)生院等10個(gè)衛(wèi)生院維修改造項(xiàng)目，四美、沙拉、色爾古等10個(gè)非貧困村的維修改造項(xiàng)目，甲足、昌德等5個(gè)貧困村維修改造項(xiàng)目。2020年縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目資金120萬）已開標(biāo)，加強(qiáng)了縣醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力。2020年彭州市援建縣中藏醫(yī)院500萬，現(xiàn)已到賬250萬，用于中藏醫(yī)院的手術(shù)室、檢驗(yàn)科和放射科的建設(shè)、污水處理設(shè)備、發(fā)電機(jī)、辦公設(shè)備采購等方面，加強(qiáng)了中藏醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力。

（五）人才培養(yǎng)

1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。我局有編制446人，現(xiàn)有405人，空編41人，進(jìn)修學(xué)習(xí)11人，其中縣醫(yī)院2人、中藏醫(yī)院4人、婦幼保健院3人、疾控中心2人，大大的提升了我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

2.加強(qiáng)科醫(yī)生培養(yǎng)。今年共培訓(xùn)全科醫(yī)生共計(jì)10人，其中包含了卡龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院、晴朗鄉(xiāng)衛(wèi)生院等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

3.緊抓“傳幫帶”。到2020年5月底期間，我縣共有專家59人，（其中包括業(yè)務(wù)院長、麻醉醫(yī)師、護(hù)理等專業(yè)技術(shù)人員），2020年專家在我縣中藏醫(yī)院和縣人民醫(yī)院開展了常態(tài)化的三基三嚴(yán)培訓(xùn)，提高我縣醫(yī)療服務(wù)能力。我縣加強(qiáng)對(duì)專家的管理，讓專家到基層，帶動(dòng)基層的醫(yī)療服務(wù)，讓專家定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的員工進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，讓他們的技術(shù)留在藏區(qū)，加強(qiáng)對(duì)本土人才的培訓(xùn)。

（五）持續(xù)控制醫(yī)療不合理增長

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)州控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長工作方案的通知》（阿州衛(wèi)計(jì)發(fā)〔2017〕79號(hào)）文件要求,2020年上半年公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占業(yè)務(wù)收入比重，公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）比重，較上年下降，公立醫(yī)院百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）消耗的衛(wèi)生材料控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

（六）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)償新機(jī)制

（一）推動(dòng)醫(yī)保制度改革情況

1.持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保。隨著醫(yī)改工作的不斷深入，我縣繼續(xù)全面實(shí)施“參保范圍”“籌資政策”“保障待遇”“醫(yī)保目錄”“定點(diǎn)管理”“基金管理”等“六統(tǒng)一政策”；2020年我縣繼續(xù)按照《州發(fā)展和改革委員會(huì)、州衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和州人力資源社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)按病種收付費(fèi)改革試點(diǎn)方案的通知》（阿州發(fā)辦〔2017〕621號(hào)）和《州發(fā)展和改革委員會(huì)、州衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、州財(cái)政局和州人力資源社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)州進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革實(shí)施方案的通知》（阿州人社發(fā)〔2018〕10號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保支付方式的改革。

2.一站式服務(wù)。我局與醫(yī)保局合作在政務(wù)大廳開設(shè)了建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障“一站式服務(wù)”窗口，現(xiàn)積極有序的開展工作。截止目前我縣報(bào)銷醫(yī)療扶貧救助資金170.26萬元。

3.異地就醫(yī)。我縣繼續(xù)根據(jù)《州醫(yī)療保險(xiǎn)管理局關(guān)于開展異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算目錄統(tǒng)一編碼對(duì)碼工作的通知》（阿州醫(yī)險(xiǎn)〔2014〕13號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州人力資源和社會(huì)保障局州財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)管理暫行辦法的通知》（黑人社發(fā)〔2014〕196號(hào)）和《省醫(yī)療保險(xiǎn)管理局關(guān)于開展省內(nèi)醫(yī)保個(gè)人賬戶異地普通門診和藥店購藥刷卡直接結(jié)算工作的通知》（川醫(yī)險(xiǎn)辦〔2018〕27號(hào)）文件精神，有序的開展了異地就醫(yī)工作，切實(shí)解決了群眾看病難。

（二）持續(xù)深化藥品耗材領(lǐng)域改革

1.基本藥物制度。推進(jìn)實(shí)施基本藥物制度，我縣于2011年全面實(shí)施基本藥物制度，并在2014年制定了《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制實(shí)施方案的通知》（黑府辦發(fā)〔2014〕4號(hào)）,至今我縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基藥采購和配備比例均達(dá)標(biāo)。

2.藥品和耗材零差率政策執(zhí)行情況。我縣加強(qiáng)對(duì)藥品和耗材零差率政策執(zhí)行情況的持續(xù)跟蹤評(píng)估，落實(shí)醫(yī)院取消藥品加成減少的合理收入，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和增加政府投入，以及醫(yī)院加強(qiáng)成本控制管理等渠道補(bǔ)償措施，原則上70%通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，20%通過財(cái)政給予以補(bǔ)償，增加的財(cái)政投入納入預(yù)算管理，10%通過醫(yī)院加強(qiáng)管理，并適時(shí)調(diào)整，不斷完善，確保醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整達(dá)到財(cái)政保障可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)總體有所減輕、醫(yī)院收入不降低。

3.“兩票制”。我縣嚴(yán)格按照（川衛(wèi)發(fā)〔2017〕55號(hào)）文件精神執(zhí)行“兩票制”制度。

（四）建立符合行業(yè)特色的人事薪酬制度。

開展常態(tài)化的考核，2018年我縣制定了《縣衛(wèi)生和計(jì)劃局關(guān)于開展2018年上半年基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核的通知》、《縣衛(wèi)生和計(jì)劃局關(guān)于開展2018年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核的通知》和《縣衛(wèi)生和計(jì)劃局關(guān)于印發(fā)2018年縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院綜合目標(biāo)管理考核方案的通知》文件，對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行2次公衛(wèi)考核和1次目標(biāo)管理考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排名，并根據(jù)名次給與獎(jiǎng)勵(lì)，且醫(yī)務(wù)人員個(gè)人薪酬不得與藥品、檢驗(yàn)、化驗(yàn)等業(yè)務(wù)收入掛鉤。2020年我縣上半年公共衛(wèi)生考核現(xiàn)已結(jié)束。

七、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)推進(jìn)情況

我縣根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，目前我縣色爾古中心衛(wèi)生院與彭州市二醫(yī)院簽訂醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議，現(xiàn)彭州市第二人民醫(yī)院檢驗(yàn)師在色爾古中心衛(wèi)生院開展：乙肝兩對(duì)半、大便常規(guī)、小便常規(guī)等新項(xiàng)目。中藏醫(yī)院與省第二中醫(yī)醫(yī)院簽訂醫(yī)療聯(lián)合體協(xié)議，現(xiàn)正在進(jìn)行進(jìn)修、技術(shù)指導(dǎo)等工作對(duì)接；2018年11月30日，我局召開了嘉興市中醫(yī)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣中藏醫(yī)院的座談會(huì)，會(huì)議上對(duì)幫扶工作進(jìn)行了對(duì)接與部署；2020年5月21日，總醫(yī)院第四醫(yī)學(xué)中心與我縣政府重新簽訂幫帶三方協(xié)議，在縣人民醫(yī)院設(shè)立幫扶點(diǎn)，并授予縣醫(yī)院“白金十分鐘自救互救科普單位”，捐助眼科醫(yī)療設(shè)備和贈(zèng)藥。2020年6月4日我縣縣人民醫(yī)院與州人民醫(yī)院簽訂了醫(yī)聯(lián)體協(xié)議。

二、面臨的問題和困難

（一）推進(jìn)醫(yī)改工作壓力較大。醫(yī)改多部門協(xié)作機(jī)制尚不完善，醫(yī)改工作涉及多個(gè)綜合部門，推進(jìn)改革需要各部門破除現(xiàn)有體制上的障礙，當(dāng)前醫(yī)改任務(wù)繁重，工作難度較大，日常管理協(xié)調(diào)缺少人手。

（二）基本公衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng)。由于我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，醫(yī)資能力不足，工作任務(wù)逐年增加，加之我縣居民外出務(wù)工人員較多、配合意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)知不到位等，導(dǎo)致公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量和規(guī)范性還不高，成效不明顯，存在居民健康檔案更新不及時(shí)等問題，需要進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。

（三）分級(jí)診療體系尚不健全。一是患者選擇醫(yī)生就醫(yī)，由于城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療資源分布懸殊明顯，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)條件好的患者稍有小病都投向縣醫(yī)院或上級(jí)醫(yī)院，影響了分級(jí)診療制度的實(shí)施。二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低，病人下轉(zhuǎn)困難，影響分級(jí)診療制度落實(shí)。

（四）人才緊缺矛盾依然突出。近幾年雖然人才招聘的量和質(zhì)都有了一定程度提升，但總體上人才緊缺現(xiàn)狀未得到根本改善，特別是有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)的通知》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力評(píng)價(jià)指南（2020年版）》文件，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在設(shè)備設(shè)施、公共設(shè)施、建筑面積、床位、人員配置、科室配置、服務(wù)內(nèi)容和水平等方面難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

三、下一步工作思路

（一）繼續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。在保障重點(diǎn)人群簽約率的同時(shí)，著重做好高血壓、糖尿病、孕產(chǎn)婦等人群的個(gè)性化簽約；利用信息技術(shù)優(yōu)化流程，提升服務(wù)效能，加強(qiáng)健康檔案的管理和使用，讓居民健康檔案“活”起來；同時(shí)強(qiáng)化督查持續(xù)改進(jìn)，對(duì)家庭醫(yī)生服務(wù)數(shù)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、健康檔案合格率、更新率每季度開展督查考核，考核結(jié)果公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)撥付直接掛鉤，與簽約醫(yī)生、健康團(tuán)隊(duì)績效分配直接掛鉤，提升工作實(shí)效，讓群眾擁有更多的獲得感。

（二）繼續(xù)完善分級(jí)診療體系建設(shè)。通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)及雙向轉(zhuǎn)診等方式繼續(xù)完善鞏固符合我縣縣情的分級(jí)診療體系

（三）繼續(xù)鞏固完善“三醫(yī)監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)。構(gòu)建精準(zhǔn)、全程、高效的信息化醫(yī)療綜合監(jiān)管體系。在全面建成平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步著力構(gòu)建集“數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、督促整改、現(xiàn)場核查、裁定判決、責(zé)任追究”為一體的全過程、全鏈條監(jiān)管體系。