地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案范文

記者：大中公司是自治區(qū)12家國家級綠色礦山試點(diǎn)單位之一，請問貴公司在綠色礦山建設(shè)中采取了哪些重要措施？

梁寶東：礦山企業(yè)如果不重視綠色環(huán)保，企業(yè)非但不能為社會做貢獻(xiàn)，而且還會破壞環(huán)境，對社會產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。因此，大中公司被自治區(qū)國土資源廳推薦到國土資源部定為全國綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)后，嚴(yán)格按照綠色礦山要求進(jìn)行綜合治理，并納入生產(chǎn)全過程進(jìn)行管理。

近年來，為構(gòu)建綠色礦山，大中公司主要采取了三大措施：第一，綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大中公司書記溝鐵礦將選礦廢水及尾礦水循環(huán)使用，全廠實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)廢水的零排放；建設(shè)了專用的尾礦庫，尾礦庫壩面、壩坡采取種植植物和覆蓋等措施，既防止了揚(yáng)塵、滑坡及水土流失，又美化了礦區(qū)環(huán)境；第二，創(chuàng)新技術(shù)，節(jié)能減排?！暗V石不出坑，尾礦砂零排放”，這是2011年以來大中公司在鐵礦采礦方法技改之后取得的重要成果?？萍紕?chuàng)新永遠(yuǎn)是一家企業(yè)快速發(fā)展的不竭動力。書記溝鐵礦采用分段空場嗣后充填采礦法，實(shí)現(xiàn)了地表不塌陷，同時，利用尾砂填充采空區(qū)，減少了尾砂占地，有力改善了生態(tài)環(huán)境。分段空場嗣后填充采礦法具有生產(chǎn)工藝先進(jìn)，礦塊生產(chǎn)能力大，生產(chǎn)成本低等特點(diǎn)。通過該方法既可節(jié)約大量土地資源，也可降低環(huán)境污染，從而實(shí)現(xiàn)“少投入、多產(chǎn)出、低污染、零排放、高效益、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)；第三，保護(hù)環(huán)境，制度先行。邊開采資源，邊治理環(huán)境，這是大中公司的一項(xiàng)重要制度。2007年8月，大中公司委托內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院為書記溝鐵礦編寫了《大中礦業(yè)有限責(zé)任公司書記溝鐵礦礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并由自治區(qū)國土資源廳相關(guān)專家進(jìn)行了審查。這是內(nèi)蒙古第一家在國土部門要求前就已經(jīng)開始按照方案進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的礦山企業(yè)。2009年，大中公司根據(jù)國土部門的要求，編寫了《書記溝鐵礦礦山環(huán)境治理方案》，并于2010年2月在巴彥淖爾市國土資源局完成備案，簽訂了礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。截至目前，大中公司書記溝鐵礦已累計(jì)繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金428.34萬元。

記者：礦區(qū)生態(tài)環(huán)境相對脆弱，容易發(fā)生各種地質(zhì)災(zāi)害。貴公司在地質(zhì)災(zāi)害防治方面是如何做的？

梁寶東：我認(rèn)為“綠色礦山建設(shè)”是防治地質(zhì)災(zāi)害最有效的措施。比如位于白音查干山和查斯泰山兩山之間的谷地的大中公司書記溝鐵礦，屬中低山丘陵區(qū)，礦區(qū)大小沖溝較多，周圍自然環(huán)境惡劣，常年干旱少雨，植被稀疏，生物群落生存能力極低。根據(jù)實(shí)際情況，書記溝鐵礦采取林草措施，恢復(fù)植被，防風(fēng)固沙，主要有各功能區(qū)的綠化、美化，防風(fēng)護(hù)林的建設(shè)，礦部防護(hù)林、道路兩側(cè)防護(hù)林、線型工程恢復(fù)種草等。截至目前，書記溝鐵礦礦區(qū)綠化覆蓋面積已達(dá)1.76平方公里，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的85.64%。通過對塌陷區(qū)回填、采坑削坡推平、防洪壩加固、尾礦庫擴(kuò)容建設(shè)等專項(xiàng)治理工程的完善，近三年內(nèi)未發(fā)生過重大地質(zhì)災(zāi)害。

第2篇：地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案范文

鄂爾多斯市 礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來，鄂爾多斯市政府積極開展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作、促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

赤峰市 發(fā)展綠色礦業(yè)為社會添和諧

赤峰市在推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度。截至目前，全市已排查廠礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪礦區(qū)農(nóng)牧民137戶，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬噸以上的礦區(qū)2個，3000噸以上的礦區(qū)5個，1000噸以上的礦區(qū)8個。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會的資源，綠色是社會的財富?！眱?nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開發(fā)建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動。

錫林郭勒盟 停產(chǎn)整頓149座礦山

錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，深入833個勘查項(xiàng)目和礦山企業(yè)進(jìn)行了逐個排查。

通過此次排查共發(fā)現(xiàn)無證開采26起，越界開采22起，以采代探9起；查出礦山違法用地5814公頃。共計(jì)違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個。停產(chǎn)整頓礦山149個，注銷探礦權(quán)14個，注銷采礦權(quán)20個。對于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個勘查項(xiàng)目和礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

烏海市

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作取得五項(xiàng)成果

成果一：堅(jiān)決關(guān)閉了儲量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無保障、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實(shí)現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機(jī)械化水平大幅度提高。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。

成果四：圓滿完成了進(jìn)一步推進(jìn)資源開發(fā)整合的各項(xiàng)工作任務(wù)。

成果五：積極調(diào)整礦業(yè)權(quán)布局，不斷擴(kuò)大整治成果。

鄂爾多斯市礦山治理整頓出新彩

鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古重要的能源基地，現(xiàn)有煤礦329座，各類非煤礦山采礦權(quán)662座。近年來，鄂爾多斯市政府積極開展礦山治理整頓督查排查工作，整改排查中存在的問題，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，在完善相應(yīng)制度、大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作、促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保護(hù)環(huán)境和保障民生等方面成效明顯。

嚴(yán)厲打擊違法開采行為

鄂爾多斯市按照露天開采和綜合機(jī)械化開采的分類辦法，出臺礦山征地搬遷管理辦法，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r和居民生活水平，結(jié)合煤炭銷售價格，按地域分年度適時調(diào)整煤礦征地搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)出資，旗(區(qū))政府組織，開展煤礦征地搬遷工作；煤礦礦區(qū)農(nóng)牧民搬遷，實(shí)行征地現(xiàn)金補(bǔ)償和搬遷農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)、安置就業(yè)相結(jié)合，避免一補(bǔ)了事、一搬不管，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、就得業(yè)、致得富。

對無證開采的砂石粘土礦堅(jiān)決予以關(guān)閉。由旗區(qū)政府根據(jù)地方實(shí)際抓緊組織編制砂石粘土開發(fā)規(guī)劃，對于申辦采礦許可證的砂石粘土礦，符合規(guī)劃的予以辦理，不符合規(guī)劃的不予辦理。對持證開采的各砂廠定期進(jìn)行排查，如發(fā)現(xiàn)有越界開采、非法轉(zhuǎn)讓采礦點(diǎn)、一證多開等違法違規(guī)行為的，立即進(jìn)行整改。

繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，以資源整合為切入點(diǎn)，全面優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)布局。切實(shí)解決礦山數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)集中度低、回采率低等結(jié)構(gòu)性矛盾，采取收購、兼并、聯(lián)合、重組、股份制改造等形式進(jìn)行礦山整合。

綠色開采，減少資源開發(fā)造成的生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境破壞。第一，鄂爾多斯市、旗(區(qū))兩級政府給予一定的資金和政策支持，鼓勵和引導(dǎo)一些有條件的煤礦企業(yè)與有關(guān)煤炭科研機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)合作，開發(fā)適合采礦地質(zhì)條件并與環(huán)境相協(xié)調(diào)的，諸如保水采煤技術(shù)、煤水共采技術(shù)以及煤與瓦斯共采技術(shù)等綠色開采技術(shù)科技攻關(guān)，條件成熟后予以組織推廣，從而進(jìn)一步提高煤炭資源回收率和循環(huán)利用水平，加強(qiáng)煤炭礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第二，組織開展礦山地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，要求開采礦山進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防機(jī)制和地表生態(tài)補(bǔ)償恢復(fù)辦法，將地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞程度盡可能降到最低程度。第三，礦山企業(yè)限時進(jìn)行進(jìn)、出礦道路和礦物堆放場地硬化、綠化和建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施;運(yùn)輸車輛必須采取有效措施，車廂要全封閉，全面減少生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中的粉塵污染。

大力促進(jìn)煤炭開發(fā)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

鄂爾多斯市是礦產(chǎn)資源大市，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合、促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2005年以來，鄂爾多斯市認(rèn)真組織實(shí)施了煤炭資源整合、提高煤炭資源回采率工作，2005年年初，鄂爾多斯市地方煤礦有552座，至2006年底，全市地方煤礦已減少到276座，關(guān)閉276座，關(guān)井?dāng)?shù)量達(dá)到50%。在地方煤礦數(shù)量大幅度減少的同時，煤炭生產(chǎn)集中度卻有了極大提高。2005年初，全市552座地方煤礦總的生產(chǎn)能力為4880萬噸/年，平均單井能力不足10萬噸/年，三年攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，全市地方煤礦數(shù)量減少為到276座，總生產(chǎn)能力達(dá)到23250萬噸，平均單井生產(chǎn)能力達(dá)到84萬噸/年，目前全市24戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占到全市產(chǎn)量的70%左右。三年攻堅(jiān)戰(zhàn)結(jié)束后，地方煤礦的采區(qū)回采率達(dá)到75%以上，露天開采礦井達(dá)到90%以上，礦井平均服務(wù) 年限較過去延長一倍以上。同時，產(chǎn)量穩(wěn)定增長，效益穩(wěn)步提升。2000年，全市地方煤礦產(chǎn)量僅為1008萬噸，2010年增長到31000萬噸，年平均增長率為46%；10年間噸煤坑口售價由 30元左右增長到250元以上，煤炭企業(yè)效益大幅提高。

通過近幾年的努力鄂爾多斯市煤炭資源整合已走在了全區(qū)乃至全國前列，受到了國家有關(guān)部委和自治區(qū)人民政府的肯定。

加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)

礦山地質(zhì)環(huán)境治理，規(guī)劃先行。2007年，鄂爾多斯市編制了《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》和《鄂爾多斯市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，作為全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理、地質(zhì)災(zāi)害防治的重要依據(jù)。目前，根據(jù)新的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，已委托自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院對《鄂爾多斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃》進(jìn)行重新修編。

積極爭取中央、自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，加大對重點(diǎn)老礦區(qū)、遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題尤其是采煤塌陷區(qū)的治理。根據(jù)國家、自治區(qū)加大礦山地質(zhì)環(huán)境

治理的政策和資金扶持，市、旗(區(qū))兩級地方政府以地方匹配一定資金的形式申報重點(diǎn)老礦區(qū)、遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，爭取地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金。截至目前，鄂爾多斯市共申報獲批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目15個(包括續(xù)作項(xiàng)目)，共爭取地質(zhì)環(huán)境治專項(xiàng)資金13550萬元，己完成治理項(xiàng)目4個，治理面積約4.84平方公里。其中就包括鄂托克旗白云烏素礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目等礦山(區(qū))地質(zhì)環(huán)境綜合治理示范工程。今年，根據(jù)《財政廳國土資源廳關(guān)于組織申報2011年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的通知》及 《鄂爾多斯市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2007-2015年)》，又爭取到了鄂托克旗白云烏素礦區(qū)棋盤井地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理(續(xù)作)等2個地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，繼續(xù)加大地質(zhì)環(huán)境治理工作。

建立并逐步完善了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，有效監(jiān)管礦山企業(yè)邊開發(fā)邊保護(hù)、邊開發(fā)邊治理。按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定、辦法，鄂爾多斯市于2008年8月起開始實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”和 “企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，督促礦山企業(yè)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書。礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金存儲額按照《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金管理辦法》規(guī)定的存儲標(biāo)準(zhǔn)確定，存儲額度不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所需費(fèi)用。如果采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，經(jīng)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書的國土資源行政主管部門驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金及利息。采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，或者未達(dá)到礦 山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案要求，經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書的國土資源行政主管部門責(zé)令其限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。截至目前，全市已有797家礦山企業(yè)存儲了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，共存儲保證金額4.044億元。

赤峰市發(fā)展綠色礦業(yè)為社會添和諧

赤峰市地跨大興安嶺中南段有色金屬成礦帶和華北地臺北緣成礦單元，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源富集。全市已發(fā)現(xiàn)煤炭、鐵、鉛、鋅、錫、銅、鑰、石灰石、螢石等70余種礦產(chǎn)資源、1200多處礦產(chǎn)地。近年來，赤峰市加大了有色金屬為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和資源型產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效。到目前，中國有色、中鋼集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、銅陵有色、山東黃金、湖南有色及紫金礦業(yè)等十幾家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)駐赤峰。截至2010年底，赤峰市規(guī)模以上采選企業(yè)達(dá)到182家，完成增加值176.1億元，占全部工業(yè)的37.6%實(shí)現(xiàn)利稅67.4億元，占全部工業(yè)的48.5%。規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)176戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值220.4億元，增長22.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的47%。

赤峰市國土資源局礦管科科長付國立介紹，在推動礦業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時，樹立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展理念，不斷加大礦業(yè)開發(fā)秩序整頓、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源整合力度，始終狠抓礦山安全生產(chǎn)不放松，取得了積極成效。截至目前，全市已排查廠礦企業(yè)1806家，其中礦山企業(yè)629家，走訪礦區(qū)農(nóng)牧民137戶，立案查處礦山企業(yè)違法違規(guī)案件138件，關(guān)閉違法違規(guī)礦山企業(yè)16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓162家，限期整改284家，形成了日采選能力1萬噸以上的礦區(qū)2個，3000噸以上的礦區(qū)5個，1000噸以上的礦區(qū)8個。

近年來，赤峰市按照國家、自治區(qū)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，針對全市礦產(chǎn)資源開發(fā)中的不同問題、不同情況進(jìn)行分類處理。堅(jiān)決治理各種違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊無證

勘查和開采行為。全市共查處無證勘查65起、無證開采151起、以采代探83起。查處超層越界開采95起、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)18起，吊銷采礦許可證5個，注銷勘查許可證10個、采礦許可證81個，查處取得勘查許可證但未按期施工21起、未依法完成最低勘查投入18起。堅(jiān)決關(guān)閉不合格礦山企業(yè)。2006年以來，先后關(guān)閉了412家非法開采、破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。開展了含鐵砂石礦開發(fā)專項(xiàng)整治。今年4月，針對含鐵砂石礦開發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重、群眾反響強(qiáng)烈的問題，赤峰市政府下發(fā)《加強(qiáng)含鐵砂石礦管理的緊急通知》，對違法開采含鐵砂石礦行為進(jìn)行了集中清理，重點(diǎn)查處了寧城縣中天礦業(yè)公司破壞礦山環(huán)境案件，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并暫停審批新的含鐵砂石礦開發(fā)項(xiàng)目。同時，開展了以煤炭礦山回呆率和安全生產(chǎn)大檢查為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動，對全市煤炭礦山企業(yè)逐一檢查，對不合格的礦山企業(yè)下達(dá)了整改通知書。

2006年以來，赤峰市按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》要求，該市及時進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，成立礦產(chǎn)資源整合組織機(jī)構(gòu)，制定了《赤峰市礦產(chǎn)資源整合總體工作方案》，將巴林左旗白音諾爾礦區(qū)、阿魯科爾沁旗敖侖花礦區(qū)、松山區(qū)雞冠山礦區(qū)、敖漢旗金廠溝梁礦區(qū)等25個重點(diǎn)礦區(qū)列為整合規(guī)劃區(qū)，按照"大礦兼并小礦，小礦聯(lián)合做大，礦產(chǎn)品下游企業(yè)整合上游企業(yè)"的原則，通過政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、法律護(hù)航、多措并舉的方式，推動探礦權(quán)、采礦權(quán)向周邊資金雄厚、扶術(shù)實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源向開采扶術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)完善的優(yōu)勢企業(yè)聚集。通過整合，全市礦山企業(yè)總數(shù)減少了362個，采礦權(quán)數(shù)在2006年年初的基數(shù)上減少41%;探礦權(quán)人減少了180個，在2006年年初的基數(shù)上減少35.5%。

加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理。按照“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰治理”的原則，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，要求采礦權(quán)人在申請采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記時必須按規(guī)定繳存地質(zhì)環(huán)境保證金，并簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書》。截至今年7月末，全市1067家礦山，已有831家繳存了礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金2.2億元。對未繳納保證金的礦山企業(yè)，正在加緊征伙。二是將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》列為采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和新立登記的必備要件之一，嚴(yán)格把關(guān)，督促企業(yè)編制治理方案并經(jīng)評審備案。截至目前，全市已有860家礦山企業(yè)編制了治理方案，占礦山總數(shù)的81%。三是積極爭取國家資金，加強(qiáng)國有老礦山環(huán)境治理工作。目前，全市已落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目24個，投入治理資金2.5億元，治理面積達(dá)12.1平方公里。其中已有10個項(xiàng)目通過自治區(qū)驗(yàn)收。從已完成的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目末看，防災(zāi)減災(zāi)效益、生態(tài)與環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益均非常顯著。

赤峰市通過開展礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛專項(xiàng)整治。經(jīng)過各旗縣區(qū)和有關(guān)部門深入細(xì)致的工作，全市共排查出礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾發(fā)生的矛盾糾紛102件，其中，污染環(huán)境的34件，占地補(bǔ)償不到位的34件，存在重大安全隱患的3件，涉及勞資及債務(wù)糾紛的31件。對于這些矛盾和問題，市縣兩級立即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，提出解決方案，跟蹤督查化解。8月12日，市政府專門組織召開了全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛排查化解專題工作會議，調(diào)度了解全市礦山企業(yè)與農(nóng)牧民群眾矛盾糾紛情況以及近段時間礦山企業(yè)綜合整治工作進(jìn)展情況，深入查找問題，分析原因，限期化解。到目前，已解決備類矛盾糾紛85件，還有17件正在處理，力爭盡快得到妥善解決。

錫林郭勒盟

停產(chǎn)整頓149座礦山

5月20日至6月15日，錫林郭勒盟按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理、依法保護(hù)環(huán)境、保障民生的緊急通知》和錫林郭勒盟行署《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》要求，配合自治區(qū)、盟、旗縣市(區(qū))的48個工作組，624名干部職工，深入833個勘查項(xiàng)目和礦山企業(yè)進(jìn)行了逐個排查。

通過此次排查共發(fā)現(xiàn)無證開采26起，越界開采22起，以采代探9起;查出礦山違法用地5814公頃。共計(jì)違法違規(guī)總數(shù)94起，現(xiàn)場取締6起，立案查處20起，關(guān)閉礦山19個。停產(chǎn)整頓礦山149個，注銷探礦權(quán)14個，注銷采礦權(quán)20個。對于因證照不全、破壞生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患、影響群眾正常生產(chǎn)生活的149個勘查項(xiàng)目和礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓。要求不解決問題的不準(zhǔn)復(fù)工。把完善手續(xù)、排除隱患、補(bǔ)償?shù)轿弧⒔鉀Q牧民人畜飲水、礦區(qū)連接道路開工等作為復(fù)工驗(yàn)收的條件，礦山整改后申請驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收組確認(rèn)符合條件的方可恢復(fù)生產(chǎn)。

據(jù)悉，本次治理工作，共計(jì)解決用地糾紛32起，補(bǔ)償金額677.9萬元；礦山車輛碾壓草場18起，補(bǔ)償金額534萬元；礦區(qū)至公路干線連接道路開工28處，總里程177.6公里，總投資1.4億元;噪音污染14起，計(jì)劃投入治理資金196萬元，現(xiàn)已投入109萬元；粉塵污染42起，補(bǔ)償金額249萬元，計(jì)劃投入治理資金1.58億元，現(xiàn)已投入3932.5萬元；涉及移民遷移299戶，計(jì)劃投入資金5194萬元，現(xiàn)已投入292萬元；水位下降21起，補(bǔ)償金額6.5萬元，計(jì)劃投入治理資金120萬元，截至7月6日已打井45眼，投入資金58.6萬元。共計(jì)排查矛盾181起，化解127起，共計(jì)補(bǔ)償1759.4萬元。

為了徹底解決礦山開采、礦產(chǎn)品裝運(yùn)過程中造成的粉塵污染、道路揚(yáng)塵等為題，錫林郭勒盟動員礦山企業(yè)修建等級油路及水泥路的措施取得明顯成效。全盟計(jì)劃修建交通干線和礦山連接道路418.4公里，計(jì)劃投資35833.38萬元。到目前，已完成計(jì)劃的18%，由82家啟動了道路修建工程，完成投資 4516.6萬元。采取的礦內(nèi)灑水措施全部到位，目前，涉及礦山內(nèi)灑水抑塵的礦山33家，已投資3167.16萬元，配置灑水車131臺，有效控制了礦山粉塵污染問題。

為了提高發(fā)展質(zhì)量，控制礦區(qū)環(huán)境污染問題。錫林郭勒盟按照“誰清查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)；構(gòu)建礦山企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制；嚴(yán)格規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)礦業(yè)集中化、規(guī)?；?；加大資源整合力度；建立有效的礦業(yè)權(quán)監(jiān)管機(jī)制；建立和長期實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。探索建立企業(yè)與群眾之間的合作和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要，在保證農(nóng)牧民伙益權(quán)不變的情況下，對受影響范圍內(nèi)的草牧場補(bǔ)償并進(jìn)行圍封保護(hù)。

根據(jù)涉及征用草場的農(nóng)牧民意愿，企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行搬遷。鼓勵和組織被占地農(nóng)牧民參加備類社會保障制度，建立健全被占地農(nóng)牧民基本生活保障制度，提高對農(nóng)牧民生活的可持續(xù)保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)即將出臺的大型礦產(chǎn)品運(yùn)輸車輛對草原破壞的補(bǔ)償機(jī)制、礦業(yè)生產(chǎn)粉塵和噪音污染對周邊居民補(bǔ)償機(jī)制等政策。責(zé)成礦山企業(yè)主動為被征地及礦區(qū)周邊農(nóng)牧戶解決缺水、缺電等生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難;優(yōu)先安排被征地及周邊農(nóng)牧民及其子女就業(yè)，努力探索建立和諧共贏的企群關(guān)系，科學(xué)發(fā)展，共同富裕。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)

建生態(tài)觀光型礦山

“生態(tài)是社會的資源，綠色是社會的財富?！眱?nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在開發(fā)建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中提出“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，并付諸行動。

勝利東二號露天煤礦位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟勝利煤田的東部，其露天采區(qū)儲量達(dá)53億噸，單個煤田儲量創(chuàng)國內(nèi)之首，該礦褐煤資源豐富，是優(yōu)質(zhì)的動力和化工用煤，煤層最厚達(dá) 320.65米，是世界煤炭開發(fā)史上發(fā)現(xiàn)的最厚煤層；開采深度最深達(dá)623米，創(chuàng)露天煤礦開采深度之最。其資源條件具備多項(xiàng)世界之最。一期工程每年1千萬噸生產(chǎn)規(guī)模是國家煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃的十個千萬噸級露天煤礦之一。2011年2月露天礦二期工程獲得核準(zhǔn)。遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模每年可達(dá)6千萬噸，屆時將成為世界最大的露天煤礦。

內(nèi)蒙古大唐國際錫林浩特礦業(yè)有限公司在建設(shè)勝利東二號露天煤礦過程中，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的良性循環(huán)。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)生態(tài)文明，必須深化綠色理念，從某種意義上講，開發(fā)是一種生產(chǎn)力，保護(hù)也是一種生產(chǎn)力。該公司堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，把節(jié)約資源、節(jié)能降耗和治污減排放在突出位置。

在建設(shè)過程中，嚴(yán)格控制能源消耗，倡導(dǎo)日常生活節(jié)水，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)節(jié)水：建立疏干水處理與生活污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水低質(zhì)低用、高質(zhì)高用，復(fù)用于礦區(qū)綠化、灑水降塵等，從而節(jié)約了寶貴的水資源。

自項(xiàng)目籌建伊始，就開始大膽探索，提出了“建設(shè)生態(tài)、旅游、觀光型礦山”的設(shè)想，圍繞礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)治理問題，與各大專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作課題研究，開展科學(xué)研究工作，重點(diǎn)進(jìn)行了植物樣方與土壤性狀調(diào)查、網(wǎng)席法生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究、無覆土生態(tài)恢復(fù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)、腐殖酸有機(jī)肥技術(shù)、營養(yǎng)缽苗技術(shù)、局部改土技術(shù)、節(jié)水扶術(shù)，稀織草簾覆蓋技術(shù)研究等。

在一期工程建設(shè)期間，公司創(chuàng)造性地采用《筑壩式》排土工藝，使排土場最終邊坡提前到界，及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，有效地控制了施工期間的水土流失和揚(yáng)塵;為生態(tài)治理打造堅(jiān)實(shí)的種源基地，建成了占地面積 86畝的實(shí)驗(yàn)性苗圃。截至目前，公司已完成工業(yè)場區(qū)綠化面積 1.7平方公里，完成外排土場復(fù)墾面積0.7平方公里。其中本年度完成排土場復(fù)墾面積0.15平方公里，二期工程臨占區(qū)域綠化整治完成0.15平方公里，排土場及表土堆存區(qū)鋪設(shè)防塵網(wǎng)70000平方米，到界排土場復(fù)墾效果不明顯區(qū)域鋪設(shè)草簾70000平方米。生態(tài)治理資金投入目前達(dá)5000萬元。

在粉塵治理方面，主要通過對運(yùn)輸膠帶及儲煤倉進(jìn)行全封閉式處理和灑水降塵。公司現(xiàn)已投入自營灑水設(shè)備6臺，其中10到40噸的灑水車；充分調(diào)動平路機(jī)，及時清理道路及排土場浮土；通過招標(biāo)委托2家道路維護(hù)標(biāo)段，對采掘、排土作業(yè)區(qū)及運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水降塵、道路維護(hù)。

環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，累計(jì)投入資金 8500萬元，完成了鐵路粉塵治理裝置、污水處理廠、油水分離間、疏干水處理問、儲煤場球形網(wǎng)架封閉、膠帶運(yùn)輸系統(tǒng)封閉、10萬立方米蓄水池、地下水監(jiān)測井等工程。鍋爐除塵系統(tǒng)除塵效率達(dá) 90%，脫硫效率達(dá) 70%以上。各類環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)合格率達(dá)100%，工業(yè)廢水綜合利用率達(dá)100%。

運(yùn)輸?shù)缆酚不矫?，對煤炭運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行了硬化處理。目前，已修筑運(yùn)煤專用道路3.1公里，修筑混凝土運(yùn)輸主干道1.2公里，北排土場修筑運(yùn)輸?shù)缆?.5公里，礦區(qū)東門修筑泥結(jié)碎石運(yùn)輸?shù)缆?.8公里，有效地減少了運(yùn)煤道路粉塵的污染。投資1400萬元。

迄今為止，共投入環(huán)保治理資金逾1.3億元，其中生態(tài)治理5000萬元，環(huán)保設(shè)施8500萬元。公司工業(yè)場區(qū)綠化總面積達(dá)171.43公頃，栽植喬木25000余株、灌木709717株，建植草坪113公頃;完成外排土場復(fù)墾面積73.77公頃，土圍埂修建1400米，平臺網(wǎng)格土圍埂378立方米;綠化復(fù)墾苗木整體成活率達(dá)85%以上，努力保障資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展與草原和諧共處。

內(nèi)蒙古烏海市礦產(chǎn)資源

開發(fā)整合工作取得五項(xiàng)成果

根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神，烏海市委、市政府高度重視，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合烏海市實(shí)際情況，通過精心組織、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、規(guī)范實(shí)施，圓滿地完成了既定的總體目標(biāo)，取得了五項(xiàng)成果。

成果一：堅(jiān)決關(guān)閉了儲量規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、安全生產(chǎn)無保障、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)。全市共關(guān)閉325家無礦石合法來源，污染環(huán)境、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低、綜合回收能力低的選冶企業(yè)。其中：關(guān)閉小型洗選煤廠131家，耐火磚廠31家，腐殖酸鈉廠21家，白灰窯47家，煤場15家，水泥廠1家，鐵選廠5家，石膏粉廠18家，其他類型加工企業(yè)56家。全市小型煤礦由2005年的126家整合為53家，非煤礦山由316家減少到148家。整合后，全市礦業(yè)權(quán)數(shù)量減少54.5 %。

成果二：綜合利用成效顯著。全市煤炭開采企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平取得了質(zhì)的飛躍，煤礦全部實(shí)現(xiàn)了正規(guī)采掘作業(yè)，機(jī)械化水平大幅度提高。全市地方煤炭地下開采礦山回采率由整合前的不足35%提高到65%，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率由原來的20%提高到80%，煤炭綜合利用率由原來的不足10%提高到60%，煤炭開采、洗選加工形成的煤矸石利用率達(dá)到了80%，其中煤利用率達(dá)到了100%；石灰石綜合利用率由原來的80%提高到95%以上。

成果三：安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。通過整治規(guī)范，全市礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，“小、散、亂”的局面得到了根本性的改變，“治本”工作有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，有力的扭轉(zhuǎn)了布局混亂、遍地開花，產(chǎn)能落后、無序競爭的局面，實(shí)現(xiàn)了布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，安全生產(chǎn)事故明顯下降的良好局面。五年來，全市地方礦山企業(yè)未發(fā)生礦產(chǎn)開發(fā)重大安全事故。

第3篇：地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案范文

湘西自治州位于湖南省西北部，武陵山脈自西南向東北蜿蜒境內(nèi)，系云貴高原東緣武陵山脈東北部，西鄰云貴高原，北靠鄂西山地，東南以雪峰山為屏障。國土面積15462km2，占湖南省面積的7.3%。到2009年末全州人口275.83萬人，占湖南省人口的4.0%。湘西州礦產(chǎn)資源總量豐富，截至2011年年底，全州共發(fā)現(xiàn)64種礦種，占湖南省已發(fā)現(xiàn)142種礦產(chǎn)的45.01%和全國已發(fā)現(xiàn)172種礦產(chǎn)的37.21%。查明有資源/儲量的礦產(chǎn)34種，其中錳、汞位居全國前五名，鉛鋅、錳、汞、釩、磷等13種礦產(chǎn)位居湖南省前十名。湘西州2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值102.21億元，首次突破100億元，同比增長5%。其中錳鋅鋁礦產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值67億元，同比增長1.4%，總量占規(guī)模工業(yè)比重的74.5%。在三大產(chǎn)業(yè)集群中，錳鋅鋁礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59.4億元，同比增長0.8%，占三大產(chǎn)業(yè)集群增加值的88.66%，占全州全年工業(yè)增加值的58.12%。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭和推動力，是湘西發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。錳鋅產(chǎn)業(yè)增加值與湘西工業(yè)增加值的相關(guān)關(guān)系見圖1。湘西近10年工業(yè)增加值的飛速發(fā)展是伴隨著以錳鋅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)崛起而發(fā)展。湘西州工業(yè)增加值從2003年的21.40億元增長到2010年的102.21億元，規(guī)模增長了將近5倍;錳、鋅產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值從2004年的10.50億元增加到2010年的59.40億元，規(guī)模更是增長了5倍多。湘西工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展中，錳鋅為主的工業(yè)增加值在全州工業(yè)增加值中所占的比重從2004年的37.25%增加到2010年的58.12%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個錳、鋅行業(yè)的采掘、冶煉及壓延、制成品的產(chǎn)值達(dá)到整個湘西州GDP的70%。此外錳鋅行業(yè)也是湘西州出口創(chuàng)匯和稅收的主要支柱行業(yè)。2010年1—5月，全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出貨值2.2億元，錳鋅企業(yè)共實(shí)現(xiàn)出貨值1.7億元，占到全部出貨值的77.3%。從一季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來看，全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入51.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.4億元。其中錳鋅行業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入38.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元，比重分別占74.9%和70.6%。算上其他相關(guān)礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在湘西州出口創(chuàng)匯和稅收中的比重還會有所提高［1］。

2湘西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，湘西的礦產(chǎn)資源得到了高強(qiáng)度開發(fā)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了極大貢獻(xiàn)。但是這種以礦產(chǎn)資源消費(fèi)為發(fā)展模式的粗獷型經(jīng)濟(jì)增長不可避免地存在一系列問題。

1)無序開采對礦產(chǎn)資源的破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，資源保障程度低。受礦產(chǎn)資源開發(fā)“有水快流”思潮的影響，礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入門檻較低，小礦山設(shè)置太多。小礦山采富棄貧，采易棄難，采厚棄薄，采大棄小，只顧眼前利益，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，掠奪性開采，致使礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時，由于小礦山生產(chǎn)工藝簡單，技術(shù)力量薄弱，主要有用成分回收率很低，伴生成分沒有回收，礦產(chǎn)資源利用率不高。資源開采監(jiān)管力度不強(qiáng)，致使鉛、鋅、錳等湘西州優(yōu)勢礦產(chǎn)過量開采。由于過度開發(fā)，保有資源儲量下降加快，有的礦山資源量幾近枯竭，有的礦山資源儲量已高度危機(jī)。據(jù)預(yù)測，湘西州絕大部分主要礦產(chǎn)的靜態(tài)可采年限已不足10a［2］。目前湘西州主要礦產(chǎn)產(chǎn)量出現(xiàn)了一定的下滑(錳、水泥)，或者增長速度開始放緩(鋅)(表1)［3］。雖然自“7•20”透水事故后，部分礦山被關(guān)閉整頓，但錳礦石成品礦的下降程度達(dá)到48.3%，要達(dá)到2009年產(chǎn)量有將近一半的缺口，資源保障能力已經(jīng)不足。鋅精礦雖然增長了21.7%，但是成品鋅卻只增長了4.82%，說明鋅精礦的質(zhì)量有所下降，礦產(chǎn)的選礦和冶煉回收有所下降?？傮w來說，在經(jīng)過了峰值之后，錳鋅的增加速度整體上呈下降趨勢(圖2和圖3)［4］。

2)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。全州金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用程度高，最突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問題是礦坑水、選礦廢水、尾礦廢石等礦山排泄物對水土環(huán)境的污染，其次是破壞土地資源和泥石流地質(zhì)災(zāi)害，此外金屬礦山廢水廢渣中尚含有重金屬離子等有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重危害人民群眾的生命和財產(chǎn)安全;非金屬礦產(chǎn)主要開發(fā)水泥用灰?guī)r、建筑用石料、磚瓦用粘土等礦種，屬于以露采為主的建材類礦山，在開采過程中產(chǎn)生的礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出表現(xiàn)為崩塌滑坡和水土流失地貌景觀破壞等。截至2009年年底，湘西州礦山占用與毀壞的土地面積累計(jì)達(dá)36.18hm2，其中年度毀壞土地面積2.39hm2;礦山固體廢棄物累計(jì)積存量達(dá)1.05億t;礦區(qū)地下水位下降區(qū)面積41.91hm2;年度礦坑排水量為600.9萬t;年度發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害2次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失600萬元，年度投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的資金達(dá)1121萬元［5］。

3)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過對全州的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行實(shí)地核查，全州共有各類礦山企業(yè)616個，全部為中小型礦山。小礦山都是個體或集體經(jīng)營，礦山投資均是業(yè)主的個人資金或銀行貸款。為了追求企業(yè)效益的最大化，盡快回收資金，個體老板對礦山的投資僅僅是滿足礦山基本生產(chǎn)，對于礦山安全生產(chǎn)設(shè)施投資嚴(yán)重不足，再加上安全意識薄弱，安全管理不到位，致使礦山的安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害生產(chǎn)工人的生命安全。僅2010年下半年湘西州就出現(xiàn)了“7•20”透水重大安全事故和“10•29”較大礦山安全事故。

4)部分礦產(chǎn)加工產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致過量生產(chǎn)或利用方式不當(dāng)。水泥用灰?guī)r、建筑石材等建材類礦產(chǎn)資源在湘西州分布范圍廣泛，但由于過去對該類礦產(chǎn)資源的管理不是很嚴(yán)格，導(dǎo)致過量生產(chǎn)或生產(chǎn)及利用方式不當(dāng)。水泥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能就是在此種情況下出現(xiàn)的過剩，目前部分小規(guī)模的水泥企業(yè)由于產(chǎn)能過剩和市場需求不足出現(xiàn)了各種各樣的生產(chǎn)經(jīng)營問題，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5)行政干預(yù)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作。由于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在湘西經(jīng)濟(jì)中的重要地位，部分行政領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用手中的權(quán)力干預(yù)正常的礦業(yè)管理工作。這樣的結(jié)果就導(dǎo)致了礦業(yè)開發(fā)活動的不規(guī)范性甚至部分違法、非法開采活動也得到了默許，這給以后的礦政管理留下了極大的遺留問題;同時也造成了國有礦產(chǎn)資源的流失和部分安全生產(chǎn)隱患。

3湘西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

通過對以上湘西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，有針對性地提出了一些建議，希望能對湘西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供一定的幫助。

1)摸清家底，做好礦產(chǎn)資源的供需分析。經(jīng)濟(jì)活動最主要的兩個因素就是供給和需求。作為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的供需關(guān)系有兩對:一對是原礦石供應(yīng)能力與選冶加工需求能力之間的供需關(guān)系;另一對則是礦產(chǎn)品的供應(yīng)能力與終端消費(fèi)之間的供需關(guān)系。這是一條從原礦到產(chǎn)品到市場的產(chǎn)業(yè)鏈，要做好這條產(chǎn)業(yè)鏈的分析，需要了解目前湘西州礦產(chǎn)資源的可采儲量(包括礦山的開拓儲量、采準(zhǔn)儲量和備采儲量)，同時還要了解州域范圍內(nèi)及其鄰近區(qū)域?qū)τ阱i鋅等對原礦石加工的產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能的大小直接決定可以接收多少原礦石進(jìn)行選冶加工，從而決定原礦石與選冶企業(yè)之間的供需關(guān)系到底是供不應(yīng)求還是供過于求，此外市場最終消費(fèi)需求量直接決定了制成品企業(yè)的供應(yīng)能力。歸根結(jié)底是要對終端市場需求量做出分析，并測算目前的可采儲量對最終需求量的保障能力。目前湘西州的礦產(chǎn)資源供需形勢主要為伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)的制約性矛盾加劇。礦產(chǎn)資源過度開采，可采儲量耗竭過快，可供開采的后備資源儲量不足與需求的快速增長呈反比，主要表現(xiàn)在鉛鋅、錳、煤等大宗礦產(chǎn)資源。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，未來湘西州礦產(chǎn)資源的需求缺口將呈擴(kuò)大趨勢［2］。

2)推動企業(yè)走出去，同時引進(jìn)州外資源以及人才、資本和技術(shù)。推動具備比較優(yōu)勢的勘查、生產(chǎn)、加工企業(yè)走出去，到州外、省外、國外去開辟市場。通過引進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、生產(chǎn)、加工、管理等優(yōu)秀人才來提高礦業(yè)企業(yè)的綜合軟實(shí)力;通過對金融資本的引進(jìn)，促進(jìn)礦業(yè)企業(yè)增加勘查投入、生產(chǎn)設(shè)備投入和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來提高資源利用效率，降低單位能耗和工業(yè)三廢排放，實(shí)現(xiàn)資源的開發(fā)與節(jié)約并重和綜合利用。此外，要大力引進(jìn)外資尤其是大型央企、國企來參與開發(fā)湘西州的礦產(chǎn)資源。充分總結(jié)目前在湘西州投資的中鋼集團(tuán)、中材集團(tuán)等大型央企在湘西投資中的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的難題，為進(jìn)一步引進(jìn)其他大型企業(yè)來湘西投資做好鋪墊，創(chuàng)造良好的礦業(yè)投資環(huán)境。

3)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)資源、資產(chǎn)整合。礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是發(fā)展冶煉和精深加工，改變以往銷售原礦、精礦、或電解錳(鋅)的狀況，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提升產(chǎn)品的附加值，達(dá)到資源量消耗少、經(jīng)濟(jì)價值大幅度提高的目的［6］。湘西州的鉛鋅選冶和電解錳企業(yè)雖不具備一流的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，但主要技術(shù)在全國同行業(yè)中長期處于領(lǐng)先地位，如鉛鋅選礦回收率、電解錳的單位電耗指標(biāo)等。由于目前大部分企業(yè)還是生產(chǎn)和銷售大部分電解錳和電解鋅，因此需要利用本身的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、人力資本優(yōu)勢、產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢、西部大開發(fā)政策優(yōu)勢等推動精深加工，并推動行業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。目前花垣縣主要錳產(chǎn)區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對原有的19宗采礦權(quán)整合到5宗較具規(guī)模的采礦權(quán)。通過對錳礦資源的整合，在以后的鋅及其他礦產(chǎn)資源整合中，需實(shí)現(xiàn)一個礦山必須是一套證照、一套獨(dú)立的生產(chǎn)系統(tǒng)，防止“一證多井”和“假整合”。錳礦資源整合的實(shí)現(xiàn)也為今后的鉛鋅資源整合提供了先例和平臺。礦產(chǎn)資源整合應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)(國土資源、煤炭、安監(jiān)、環(huán)保、工商、公安、電力等各部門充分協(xié)作)、以整合企業(yè)為主體、以市場運(yùn)作模式為載體的聯(lián)動機(jī)制。通過聯(lián)動機(jī)制可以充分發(fā)揮行政干預(yù)和市場調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)妥善處理整合中的利益問題，從而強(qiáng)力推進(jìn)整合［7］。同時應(yīng)鼓勵采、選、冶一體化整合，大型企業(yè)兼并小型企業(yè)，具有競爭優(yōu)勢的下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈向上兼并、重組原材料工業(yè)企業(yè)。既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的做大做強(qiáng)，也增強(qiáng)了企業(yè)的抗擊市場風(fēng)險能力。從而通過資源、資產(chǎn)整合來達(dá)到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

4)健全礦業(yè)權(quán)出讓制度，合理規(guī)劃和設(shè)置礦業(yè)權(quán)數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓的招、拍、掛制度，完善礦業(yè)權(quán)出讓制度。要強(qiáng)化國土資源部門對礦業(yè)權(quán)的管理職能，嚴(yán)格控制一級市場，明確礦業(yè)權(quán)出讓的基本原則、具體操作程序和礦業(yè)權(quán)設(shè)置的準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的出讓一律實(shí)行市場出讓。要充分發(fā)揮國家、省、州《“十二五”規(guī)劃》、《第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃》等一系列相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，合理制定礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，做到?jīng)]有礦區(qū)規(guī)劃或者礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，一律不予設(shè)置礦業(yè)權(quán)。如在全州的水泥用灰?guī)r礦山中，嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)劃中設(shè)置吉首市天源建材有限公司觀音山石灰?guī)r礦、古丈縣古丈德物華礦業(yè)發(fā)展有限公司雙溪礦區(qū)水泥配料用頁巖礦、龍山縣白羊鄉(xiāng)紅星水泥灰?guī)r礦共計(jì)3宗采礦權(quán);對于釩礦的采礦權(quán)，要嚴(yán)格執(zhí)行州政府釩礦領(lǐng)導(dǎo)小組的決議，確保一個縣市只有1宗釩礦采礦權(quán)。

5)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓好礦山的安全生產(chǎn)要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要以“打非治違”為有效手段，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。加強(qiáng)日常巡查和集中檢查，依法嚴(yán)厲打擊無證無照的礦山生產(chǎn)經(jīng)營、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為。突出抓好地下礦山局部通訊系統(tǒng)和防治水、露天礦山采場和排土場邊坡的整治，嚴(yán)厲打擊和認(rèn)真治理資源整合、企業(yè)兼并重組過程中的非法違法與違規(guī)違章行為，杜絕假整合真生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)的現(xiàn)象。抓好尾礦庫整治與監(jiān)控責(zé)任的落實(shí)，加快整治進(jìn)度，全面落實(shí)和完成尾礦庫整治任務(wù)。

6)增加勘查投入，支持地質(zhì)找礦計(jì)劃。國土資源部已經(jīng)啟動實(shí)施“358行動”，即，三年有重大進(jìn)展、五年有重大突破、八年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局的宏偉目標(biāo)已經(jīng)初步論證，經(jīng)過2010年的準(zhǔn)備，2011年開始實(shí)施［8］。a.全面推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制。公益性地質(zhì)工作加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查的定位要堅(jiān)持，主要是加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。在此基礎(chǔ)上要運(yùn)用地勘基金，積極引入商業(yè)資金開展勘查，風(fēng)險較大的項(xiàng)目要降低勘查風(fēng)險，予以扶持和政策調(diào)控。在找礦潛力大的地區(qū)，要進(jìn)行整合出讓探礦權(quán)，促進(jìn)資本技術(shù)結(jié)合和探采一體化，開展整裝勘查，實(shí)現(xiàn)快速突破。目前湘西州有國家整裝勘查區(qū)“花垣—鳳凰鉛鋅礦勘查區(qū)”以及省級整裝勘查中的“花垣錳礦、永順鎳鉬礦釩”等。要充分利用好這次地質(zhì)找礦的良好時機(jī)，為湘西的地質(zhì)找礦找出資源，找出經(jīng)濟(jì)效益。b.要學(xué)習(xí)“錫田模式”。將州內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大礦山與有較高勘查技術(shù)水平的地質(zhì)隊(duì)(地礦局405隊(duì)、有色局245隊(duì)等)結(jié)合起來組建公司，聯(lián)合勘查，風(fēng)險共擔(dān)，成果共享?？辈楣ぷ鲬?yīng)安排在成礦遠(yuǎn)景區(qū)、國土資源大調(diào)查工作過的重點(diǎn)礦區(qū)或老礦山的深部和。c.要推廣“巖頭寨模式”，即大力推動“礦產(chǎn)資源快速評價法”的試點(diǎn)工作，將這一成果充分應(yīng)用在今后的地質(zhì)找礦活動中，以實(shí)現(xiàn)“358”計(jì)劃找出更多更好礦產(chǎn)資源的目標(biāo)。

7)合理適度開采礦產(chǎn)資源，推動礦產(chǎn)資源儲備。礦產(chǎn)資源是礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可再生的屬性。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)行適度開采戰(zhàn)略。由于過度開采，區(qū)內(nèi)優(yōu)勢礦種如鉛鋅、錳、釩、汞等價格低迷，資源賤賣，沒有體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在以后的礦產(chǎn)資源開發(fā)中，要實(shí)行保護(hù)性開采，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，合理規(guī)劃礦山的開采能力。對于本區(qū)的優(yōu)勢礦種、國家限制性開采的礦種(鉬、鋁土等)，更要嚴(yán)格執(zhí)行國家的配額生產(chǎn)指標(biāo)，要把資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在推行適度開采礦產(chǎn)資源的同時，要對部分礦產(chǎn)資源進(jìn)行儲備，如錳、鉛鋅、釩、汞等優(yōu)勢礦產(chǎn)一定要合理規(guī)劃開采，并對部分探明礦產(chǎn)進(jìn)行礦產(chǎn)地儲備，禁止開采，像煤炭、原油等能源礦產(chǎn)則要對礦產(chǎn)品進(jìn)行儲備，以應(yīng)對突發(fā)事件或者自然災(zāi)害。

8)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型。所謂礦業(yè)城市，是指以礦產(chǎn)資源開發(fā)而興起，并以資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。礦業(yè)城市的主要功能或重要功能是向社會提供原礦產(chǎn)品及其初加工等礦產(chǎn)品［9］。礦業(yè)城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的演變有其特有的規(guī)律性，即礦業(yè)城市大都要經(jīng)歷礦業(yè)城市起步階段(礦業(yè)經(jīng)濟(jì)興起)—經(jīng)濟(jì)快速成長(礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)散)—成熟階段(礦業(yè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到資源開發(fā)利用的臨界點(diǎn))—經(jīng)濟(jì)衰退(作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)衰退引起)或成功轉(zhuǎn)型(非礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的成長、繁榮)4個發(fā)展階段［10］(圖4與圖5)。目前湘西州礦業(yè)城市(鎮(zhèn))主要是指花垣縣(民樂、李梅、芭茅等城鎮(zhèn))，該縣的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一度占GDP的90%以上。隨著開采量的不斷增加，可供開發(fā)的不可再生資源年限已經(jīng)大大縮短，資源開采成本不斷上升，生產(chǎn)率下降，效益降低。以上種種特征表明，花垣縣的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始處于成熟期，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。湘西州近10年工業(yè)增加變化情況見圖6。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。它是一種符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，已被列入國家“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中重要的一環(huán)就是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［11］。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，可以建設(shè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段，把一個企業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品或廢物作為另一個企業(yè)的原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用，形成相互依存、類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。在企業(yè)內(nèi)部，同樣也要做到廢物利用，如礦坑水、尾礦水、廢石、尾砂的再選用，從而達(dá)到減少廢物、廢水排放甚至零排放的目的［12］，這也是建設(shè)“綠色礦山”的需要。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型的一個方面，還需要利用區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力培育其接續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電力、交通、水電等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的多元可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)論

目前湘西州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的依賴性較高，由于目前廣大發(fā)展中國家的崛起需要大量的礦產(chǎn)資源消費(fèi)，促成了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的黃金時期，但是要實(shí)現(xiàn)全州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展，要從以下幾個方面著手:

1)要保持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱地位不動搖，大力開發(fā)礦產(chǎn)資源;

2)要堅(jiān)定不移地抓礦產(chǎn)資源開發(fā)整治、整合，保持礦產(chǎn)資源開發(fā)的優(yōu)良環(huán)境;

第4篇：地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案范文

一、年重點(diǎn)工作完成情況

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。制定出臺《“項(xiàng)目建設(shè)年活動”實(shí)施意見》，全面實(shí)行重大項(xiàng)目指揮部和責(zé)任包干制度，重大項(xiàng)目的運(yùn)作能力大幅提升。區(qū)列100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工65項(xiàng)，市列16項(xiàng)重大項(xiàng)目開工12項(xiàng)，預(yù)計(jì)到年底分別完成投資90億元和35億元，分別占年計(jì)劃的90%和100%。以廟灘子地區(qū)危舊房整體改造、會展中心配套區(qū)、省市婦女兒童活動中心等“5515”項(xiàng)目為支撐的重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，預(yù)計(jì)到年底，東部永新國際商貿(mào)城、國際會展中心大劇院等20個項(xiàng)目竣工投入使用，伏龍坪店子街廉租房、省電力調(diào)度通訊樓等10個項(xiàng)目完成主體建設(shè)。招商引資再創(chuàng)佳績。圍繞北城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造和特色主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持招大引強(qiáng)和招優(yōu)引特，引進(jìn)項(xiàng)目104個，總投資366.12億元，到位資金54.98億元，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)20家，城市綜合體項(xiàng)目10個，招商選資水平進(jìn)一步提高。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。設(shè)立2000萬元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，大力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到48.7%，成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量?？臻g拓展步伐加快。北城區(qū)開發(fā)正式啟動，完成《開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)規(guī)劃》，開發(fā)整理土地3000畝。舊城區(qū)改造步伐進(jìn)一步加快，完成舊城改造拆遷40余萬平方米，上川、劉家灘和范家灣等城中村項(xiàng)目進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)年底完成村民安置房建設(shè)30萬平方米。

（二）狠抓城市建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。一大批國家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，配合重大項(xiàng)目建設(shè)征地114畝、拆遷40多萬平方米。公共便民服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場11個、便民菜店54家、公廁20座，改造小街巷150條，5座垃圾中轉(zhuǎn)站預(yù)計(jì)年底完工。城市形象品位大幅提升。著力實(shí)施城市美化、綠化、亮化、藝術(shù)化形象提升工程，安裝綠色雕塑61組，懸吊蓄水花箱2.8萬套，擺放鮮花155萬盆，城區(qū)植樹3.67萬株，完成面山景觀造林460畝，建成生態(tài)小游園3處，樓宇亮化超過100棟。大力開展市容環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)8.2萬平方米、戶外違規(guī)違法廣告2.2萬平方米，取締流動攤點(diǎn)2.6萬個（次）。各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均控制在目標(biāo)值之內(nèi)，節(jié)能降耗超額完成市定目標(biāo)。城市管理手段進(jìn)一步創(chuàng)新。購置洗掃車12輛，率先在全省推行道路洗掃作業(yè)模式，機(jī)械化清掃率和洗掃率分別達(dá)到50%和18%。深化城市管理體制改革，推行城管、公安、工商等執(zhí)法力量下沉管理和捆綁式考核。

（三）著力關(guān)注和改善民生，群眾生活水平不斷提高。就業(yè)服務(wù)體系建立健全。成功打造了“360”民生就業(yè)服務(wù)品牌和國家級就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，深入開展“1112”就業(yè)行動計(jì)劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22600人，就業(yè)培訓(xùn)10646人，安置困難群體就業(yè)5184人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款額8465萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。社會保障水平全面提升。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險受益人群不斷擴(kuò)大，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。投入3200萬元，將11戶區(qū)屬企業(yè)及街辦企業(yè)3703人納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。城鄉(xiāng)低保調(diào)標(biāo)工作全部完成，城鄉(xiāng)低保人均分別補(bǔ)差211元和146元。深入實(shí)施“虛擬養(yǎng)老工程”，建成虛擬養(yǎng)老餐廳18家、虛擬養(yǎng)老社區(qū)醫(yī)療站30家，虛擬養(yǎng)老院注冊老人達(dá)到6萬余人，1.4萬名老人直接享受服務(wù)。率先在全省建成集就業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)等功能為一體的殘疾人就業(yè)托養(yǎng)服務(wù)中心，將413名重度殘疾人納入虛擬養(yǎng)老服務(wù)范圍?？偨ㄖ娣e91.56萬平方米的14個保障性住房項(xiàng)目全部開工。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，頭營村和石溝兩個市級試點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，476戶村民新居年內(nèi)將全部完成建設(shè)任務(wù)。建成全國一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（四）狠抓經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先均衡發(fā)展。加快推進(jìn)教育最優(yōu)化城區(qū)建設(shè)，投入1.6億元提升教育發(fā)展水平，實(shí)施校安工程項(xiàng)目10個，徹底消除了D級危房。教育信息化二、三期工程完成80%的建設(shè)任務(wù)。制定實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，4所幼兒園幼教樓新建、改建項(xiàng)目順利推進(jìn)，投入300萬元扶持民辦幼兒園提升辦園水平。率先實(shí)施名校長、名師、班主任和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津貼制度，選聘95名部屬師范類院校優(yōu)秀畢業(yè)生。率先在全省成立縣（區(qū)）級教育基金會，募集社會資金1000多萬元。教育“兩基”驗(yàn)收各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平大幅提升。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)行“名老中醫(yī)”政府津貼制度，打造中醫(yī)特色服務(wù)機(jī)構(gòu)30家。制定出臺《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵式發(fā)展實(shí)施方案》，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評審、低成本健康進(jìn)家庭和片區(qū)片醫(yī)服務(wù)模式，建立國家基本藥物零差率銷售補(bǔ)償機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理。建立流動人口均等化服務(wù)體系，為13500名育齡婦女提供婦女病普查等生殖保健免費(fèi)服務(wù)，救助幫扶300名患病困難家庭婦女，全區(qū)人口自然增長率控制在4.7‰以內(nèi)。文體科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。設(shè)立500萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建成群眾文化活動場所18處，新建全民社區(qū)健身廣場6個、健身路徑50條，推動10個文化活動場所對外開放。建成全國一流的國民體質(zhì)流動監(jiān)測中心。舉辦了春節(jié)民俗文化廟會、中小學(xué)生運(yùn)動會。集中開展文明創(chuàng)建專項(xiàng)整治行動，打造了社區(qū)少年宮等工作品牌?？萍既?xiàng)費(fèi)增長到1538萬元，專利申報占到全省的50%，榮獲“全國科普示范區(qū)”稱號。

（五）狠抓社會管理創(chuàng)新，社會大局保持和諧穩(wěn)定。社會管理服務(wù)水平顯著提升。投入5000萬元，建成數(shù)字“133”系統(tǒng)，完成區(qū)級人口數(shù)據(jù)庫、地理信息庫、法人單位數(shù)據(jù)庫和街道“三維數(shù)字”平臺建設(shè)，向轄區(qū)居民提供類服務(wù)。建成148個社區(qū)公共行政事務(wù)工作站。出臺樓院長管理辦法，全面推行“樓院長”管理模式，為148個社區(qū)配備2000余名樓院長。有效整合轄區(qū)服務(wù)性資源，打造“一刻鐘”精品服務(wù)社區(qū)15個。基層辦公條件不斷改善。完成7處社區(qū)辦公用房、6個流動警務(wù)室建設(shè)，街道、社區(qū)辦公用房年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。社區(qū)專職副主任的生活補(bǔ)助由每月550元提高到1200元。平安建設(shè)深入推進(jìn)。徹底解決了區(qū)屬集體和街辦企業(yè)參加養(yǎng)老保險、無軍籍職工津補(bǔ)貼發(fā)放等重大遺留問題。積極推進(jìn)刑滿釋放、吸毒人員等群體的安置幫教和社區(qū)矯正工作。在全省成立首個縣（區(qū)）級見義勇為協(xié)會，建立健全治安預(yù)警、常態(tài)嚴(yán)打、社會防控和長效管理“四個機(jī)制”，社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感不斷提高。

（六）狠抓亮點(diǎn)品牌塑造，示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。按照“爭第一、創(chuàng)一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)，著力塑精品、創(chuàng)亮點(diǎn)，多項(xiàng)工作走在了全市全省前列。配合省市重大社會活動，打造了全省最優(yōu)的市容環(huán)境，勝利完成了國際馬拉松賽、環(huán)青海湖自行車賽段比賽等重大國際賽事的安全保衛(wèi)、組織協(xié)調(diào)和后勤保障任務(wù)；成功舉辦了“天之大·愛永恒”慈善公益晚會、春節(jié)燈飾亮化、元宵音樂焰火晚會、紀(jì)念建黨90周年慶祝大會、紀(jì)念建黨90周年攝影展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇等重大社會活動；成功承辦了全國社區(qū)為老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會、全國“三北”地區(qū)城市街道工作交流會、市第29次政協(xié)工作協(xié)作會、市第17次縣區(qū)人大工作聯(lián)誼會、第十七屆蘭洽會、全市就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會等重大會議。

二、存在的問題

盡管我區(qū)各項(xiàng)工作取得了顯著成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體保持了持續(xù)健康快速的態(tài)勢，社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步，但工作中仍然存在一些問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度有待進(jìn)一步加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重還不夠高，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的任務(wù)還很艱巨。二是空間拓展工程進(jìn)展不夠理想，舊城區(qū)改造步伐還需進(jìn)一步加快，北城區(qū)開發(fā)建設(shè)特別是土地開發(fā)整理進(jìn)展不夠理想。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市功能不夠完善，提升城市形象和品位的任務(wù)依然艱巨。四是公共服務(wù)供給和群眾需求還有差距，民生事業(yè)在普惠的廣度、深度和力度方面尚顯不足。針對上述問題，我們將在年的工作中高度重視，認(rèn)真解決。

三、年工作打算

年，我區(qū)的工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞“1366”發(fā)展目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)省委“中心帶動”和市委“再造”戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目建設(shè)、城市管理和社會管理創(chuàng)新，著力拓空間、調(diào)結(jié)構(gòu)，重統(tǒng)籌、強(qiáng)服務(wù)，保民生、促和諧，不斷加快“首善之區(qū)”建設(shè)進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，達(dá)到500億元；一般預(yù)算收入增長17%以上，達(dá)到14.55億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%以上，達(dá)到335億元；社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，達(dá)到424億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上，達(dá)到19182元；農(nóng)民人均純收入增長15%以上，達(dá)到16330元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.4‰以內(nèi)；節(jié)能減排達(dá)到國家和省市要求。繼續(xù)為民興辦20件實(shí)事。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好五個方面的工作。

一、以加快發(fā)展為根本，著力提高發(fā)展質(zhì)量和水平

（一）加快北城區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，完成黃河以北地區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃報批工作，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和環(huán)境影響評價報告。加快推進(jìn)土地開發(fā)進(jìn)程，全面實(shí)施三大區(qū)域土地開發(fā)整理工作，整理土地10平方公里以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資1.05億元，完成910#、915#和903#道路延伸段建設(shè)，啟動供水系統(tǒng)改造工程。配合市上完成北環(huán)路段和東南出口道路建設(shè)。啟動雁白黃河大橋項(xiàng)目。

（二）深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，年內(nèi)實(shí)施重大項(xiàng)目100個。強(qiáng)化項(xiàng)目凝煉工作，重點(diǎn)圍繞舊城改造、總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)和土地開發(fā)等領(lǐng)域，凝煉儲備項(xiàng)目100個，投資規(guī)模達(dá)到1000億元以上。加大“招商選資、招大引強(qiáng)、招優(yōu)引稅”力度，新簽約重大項(xiàng)目30個，引進(jìn)到位資金80億元。加快項(xiàng)目落地開工速度，新開工重大項(xiàng)目20個，新簽項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)到50%以上。配合項(xiàng)目建設(shè)完成拆遷100萬平方米以上。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制《十大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基金，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。按照“一區(qū)兩線三組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)布局，推動十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)錯位發(fā)展。在中心商務(wù)區(qū)。在旅游經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)推進(jìn)山地生態(tài)公園二、三期建設(shè)，啟動伏龍坪、整體改造和徐家灣舊城改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游和生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)。在東部地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意國際商貿(mào)城、東部永新二期等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)。在雁灘地區(qū)加快推進(jìn)大連萬達(dá)商業(yè)廣場等項(xiàng)目，積極發(fā)展商業(yè)綜合體、時尚地產(chǎn)等業(yè)態(tài)。在黃河北地區(qū)加快推進(jìn)廟灘子整體改造、甘肅會展中心建筑群等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展便民服務(wù)業(yè)，新建肉菜市場10座、便民菜店50家，打造牛肉面連鎖店30家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到50%以上。

二、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造宜居宜業(yè)城區(qū)

（一）不斷完善城市功能。全力配合市上實(shí)施大橋、黃河大橋等33個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成路等18條主次干道人行道整治工程，改造城市小街巷60條。制定《小街巷交通管理細(xì)則》，開展車輛單邊停放單向運(yùn)行管理模式試點(diǎn)。制定出臺《加快舊城改造的意見》，探索建立房屋征收機(jī)制，啟動傅家巷等21個舊城改造項(xiàng)目，加快劉家灘、范家灣等9個城中村改造進(jìn)程，開工建設(shè)村民安置房20萬平方米。投入資金4700萬元，完成2處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。加大河洪道治理力度，整治清淤洪道3條，打造大砂溝河洪道綜合治理樣板工程。加快“一河”亮化工作步伐，完成亮化面積102萬平方米。啟動環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心建設(shè)，新建改建公廁30座、垃圾中轉(zhuǎn)站10座、環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)10個。開展小街巷和人行道機(jī)械化清掃作業(yè)試點(diǎn)，機(jī)械化清掃率和洗掃率分別提高到60%和45%以上。

（二）全面提高城市管理水平。理順城市管理體制，下放城市管理權(quán)限，推動城市管理重心下移，強(qiáng)化街道社區(qū)城市管理職責(zé)，構(gòu)建責(zé)權(quán)統(tǒng)一的城市管理體系。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，構(gòu)建城管、公安、工商等執(zhí)法力量協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合執(zhí)法體系。加大城市管理經(jīng)費(fèi)和人力投入，充實(shí)城市管理工作力量。加快推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，積極探索推行環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化管養(yǎng)社會化管理模式。大力開展專項(xiàng)整治行動，徹底消除亂擺亂放、泔水亂倒、“牛皮癬”等城市頑疾，及時拆除新增違法建設(shè)和戶外廣告，整治“三不管”樓院50個。廣泛動員社會力量參與周末大掃除和文明創(chuàng)建活動，嚴(yán)格落實(shí)臨街店面責(zé)任公約、城市管理績效考核和部門包街制度。

（三）大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快生態(tài)景觀建設(shè)步伐，著力實(shí)施城市三大出入口、五一山公園、徐家山公園和皋面山綠化景觀改造提升工程，加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)，完成綠化改造面積1000畝，栽植苗木50萬株。不斷提升城區(qū)綠化美化檔次，啟動實(shí)施雁灘公園改造提升工程，新建小游園3個，擺放盆花100萬盆以上，設(shè)置綠色雕塑30組，新增城市綠地120畝。大力開展大氣污染治理，取締小煤爐1萬個，改造燃煤鍋爐40臺，治理餐飲企業(yè)100家。加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95％以上。

（四）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，制訂出臺《農(nóng)村道路管護(hù)辦法》，完成伏直公路整修和至通鄉(xiāng)公路建設(shè)。爭取資金3500萬元，實(shí)施皋大型泵站、徐家山水利維修改造工程，啟動皋灌區(qū)續(xù)建配套和皋人飲改造項(xiàng)目。全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，編制《新農(nóng)村建設(shè)土地整理和整村搬遷規(guī)劃》。啟動土地整理開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)“人家”和“青石小鎮(zhèn)”建設(shè)，完成石溝新村二期基礎(chǔ)設(shè)施配套，整理土地8000畝以上，建成村民安置房8萬平方米，打造石溝全省新農(nóng)村示范村。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從源頭到餐桌的全程監(jiān)管。

三、以提高公共服務(wù)能力為關(guān)鍵，著力加快發(fā)展社會事業(yè)

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，編制《區(qū)域教育資源布局規(guī)劃》，翻建8所中小學(xué)教學(xué)樓，新建、翻建3所公立幼兒園，扶持50所民辦幼兒園提升辦園水平。完成教育信息化、校園安全網(wǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，打造5所現(xiàn)代化學(xué)校和10所特色品牌學(xué)校，啟動青少年科技文化中心項(xiàng)目，建設(shè)1至2個青少年社會實(shí)踐基地。深化教育管理體制改革，全面推行校長聘任制，設(shè)立100萬元“名師工作室”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，面向全省引進(jìn)一批名師名校長，選聘50名部屬師范類院校優(yōu)秀畢業(yè)生。探索建立跨區(qū)域校際合作模式，加強(qiáng)教育教學(xué)國際交流，繼續(xù)推行校長、教師赴外掛職培訓(xùn)工作。啟動建設(shè)教師安居工程和教師公寓。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建成中醫(yī)骨傷科醫(yī)院住院部大樓，動工建設(shè)區(qū)醫(yī)院改造項(xiàng)目。投入5000萬元，新建改建5處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成標(biāo)準(zhǔn)化疫苗冷藏庫及配套設(shè)施建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生管理中心，完成區(qū)第二、第三醫(yī)院轉(zhuǎn)型改制。編制《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化站點(diǎn)布局。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評審、片區(qū)片醫(yī)責(zé)任制和信息化管理工作，打造10家中醫(yī)特色示范機(jī)構(gòu)和5類特色?？茖＜夜ぷ魇?。啟動全國慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，設(shè)立“健康小屋”30個，開展60歲以上“三無”老人免費(fèi)體檢活動。制定醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立500萬元人才培養(yǎng)基金，公開招錄35名全科醫(yī)師。投入500萬元，建立區(qū)屬醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)缺口補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售，將現(xiàn)有在編人員工資全部納入財政預(yù)算。

（三）加快發(fā)展科技事業(yè)。加大科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，扶持重點(diǎn)科技項(xiàng)目30個，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5個以上，完成科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)。啟動國家級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建工作，建設(shè)省級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，建立一批中小企業(yè)專利示范點(diǎn)。承辦全國中心城區(qū)科協(xié)理論研討會。辦好第三屆青少年創(chuàng)新大賽和“科普我參與”系列活動。

（四）完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，投入800多萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化文化活動中心（室）10個、群眾文化活動點(diǎn)50個、基層文化廣場10個。加快公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立群眾文化協(xié)會，組建街道、社區(qū)文化體育專干隊(duì)伍，開展社區(qū)文化志愿服務(wù)政府補(bǔ)貼試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持2個文化演出團(tuán)體，培育2支精品群眾文化隊(duì)伍。建立文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)保護(hù)體系，成立非物質(zhì)文化傳承創(chuàng)新研究中心。選址規(guī)劃體育“一場兩館”項(xiàng)目，改建和續(xù)建健身步道2條，新建全民健身路徑50條。加強(qiáng)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，開展國民體質(zhì)監(jiān)測“六進(jìn)”活動，率先在全省建立國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。舉辦地區(qū)性全民健身運(yùn)動會，發(fā)售體育彩票1.3億元以上。實(shí)施“文明創(chuàng)建六大工程”，開展道德模范評選表彰活動，投入500萬元，建成10個社區(qū)少年宮。

四、以保障和改善民生為核心，著力提高市民幸福感

（一）提高就業(yè)服務(wù)水平。大力實(shí)施就業(yè)服務(wù)“百千萬億”計(jì)劃，扶持100家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對1000戶困難家庭開展就業(yè)援助，發(fā)放社保補(bǔ)貼1萬人以上，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1億元以上，新增就業(yè)2.3萬人。著力提升“360”就業(yè)服務(wù)品牌內(nèi)涵，力爭通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。提升城鄉(xiāng)就業(yè)一體化服務(wù)水平，90％的行政村創(chuàng)建為“充分就業(yè)村”。整合轄區(qū)就業(yè)培訓(xùn)資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)園區(qū)1個，就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地10個。

（二）完善社會保障體系。重點(diǎn)圍繞被征地農(nóng)民、城市靈活就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等群體，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會保險全覆蓋。為40萬參保居民免費(fèi)發(fā)放社會保障卡，實(shí)現(xiàn)社會保險“五險征繳”一站式服務(wù)。著力提高社保信息化水平，建立健全電子檔案管理系統(tǒng)。不斷擴(kuò)大病種報銷范圍，提高醫(yī)保報銷比例，率先在全省實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險支付限額提高到6萬元以上，住院報銷比例從50%提高到60%以上。大力推進(jìn)勞動監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)，勞動監(jiān)察覆蓋面達(dá)到85%以上。建成保障性住房90萬平方米，配租廉租房1500套以上。

（三）加大社會救助力度。拓展“八助”養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，新建虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站10個、虛擬養(yǎng)老餐廳10家，享受虛擬養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到2萬人以上。全面提高殘疾人社會保障水平，將老年貧困殘疾人和重度殘疾人全部納入托養(yǎng)服務(wù)范圍，全額救助殘疾大學(xué)生學(xué)費(fèi)，免除殘困家庭子女和殘疾學(xué)生高中階段學(xué)費(fèi)，完成800名殘疾人就業(yè)安置工作。大力推行誠信陽光低保模式，建立低保誠信責(zé)任制和困難群眾生活狀況評估體系，努力實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。深入開展社會救助活動，救助困難群眾30萬人次。實(shí)施貧困大學(xué)生救助計(jì)劃，救助貧困大學(xué)生500名，將救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每年5000元。開展“溫暖行動”，解決好群眾冬季供暖問題。建成全省一流的法律援助民生服務(wù)窗口，免費(fèi)為困難群眾提供法律咨詢2500人次以上，辦理法律援助案件300件。

（四）切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。有效整合商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、制假售假、食品非法添加、消費(fèi)侵權(quán)等違法行為，營造安全放心的市場環(huán)境。完善食品藥品安全監(jiān)控和追溯體系，創(chuàng)建食品藥品安全示范街2條、規(guī)范化示范藥房15家、食品藥品放心消費(fèi)門店50家以上。深入開展質(zhì)量興區(qū)活動。加快“12315”維權(quán)綠色通道建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查。

五、以社會管理創(chuàng)新為突破，著力構(gòu)建和諧

（一）推進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)。拓展數(shù)字“133”系統(tǒng)內(nèi)涵，新增1300個視頻監(jiān)控點(diǎn)，全面完成城管平臺與公安監(jiān)控平臺的對接。建設(shè)街道社區(qū)二、三級數(shù)字平臺，擴(kuò)大市民公共服務(wù)呼叫中心加盟企業(yè)種類和規(guī)模，強(qiáng)化應(yīng)急救援、社會救助和市民服務(wù)三支隊(duì)伍建設(shè)，全面提升市民呼叫服務(wù)中心服務(wù)水平，服務(wù)人數(shù)達(dá)到50萬人次以上。改版升級政府門戶網(wǎng)站，整合各類政務(wù)資源，建成網(wǎng)上政務(wù)大廳和電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，健全輿情監(jiān)控、行政審批、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和網(wǎng)絡(luò)安全四個系統(tǒng)，全面普及辦公自動化系統(tǒng)。

（二）推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。出臺《社會管理創(chuàng)新指導(dǎo)意見》，探索建立四位一體“以房管人”模式，開展租住信息社會化采集和流動人口均等化服務(wù)一卡通試點(diǎn)。實(shí)施樓院長社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新、百合計(jì)生服務(wù)和家庭幸福三項(xiàng)工程，打造國家級標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)站1個，救助幫扶計(jì)劃生育“兩戶”家庭5000戶以上，建成30個“一刻鐘精品服務(wù)社區(qū)”，形成網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)的格局。不斷拓展政府與社會組織合作領(lǐng)域，積極探索城市公共服務(wù)項(xiàng)目外包模式。

第5篇：地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案范文

校園安全與每個師生、家長和社會都有著密切的關(guān)系。從廣義上講，校園事故是指學(xué)生在校期間，由于某種偶然突發(fā)的因素而導(dǎo)致的人為傷害事件。就其特點(diǎn)而言，一般是因?yàn)樨?zé)任人疏忽大意過失失職而不是因?yàn)楣室舛鴮?dǎo)致事故的發(fā)生。今天小編給大家?guī)硪恍┬W(xué)學(xué)校安全工作計(jì)劃模板。

小學(xué)學(xué)校安全工作計(jì)劃一

“生命不保，談何教育”，一所不重視安全工作的學(xué)校絕對是不合格的學(xué)校，一位不重視安全工作的校長絕對是不合格的校長，一名不重視安全工作的干部絕對是不合格的干部，一個不重視安全工作的老師絕對是不合格的老師。我校地處慶景公路和南陽溪的“夾縫”中生存和發(fā)展，安全隱患不少，安全任務(wù)繁重，安全形勢嚴(yán)峻。目前，已近入夏季，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，當(dāng)前，我們要認(rèn)真細(xì)致深入地做好以下安全工作。

一是安保工作。我校雖在鄉(xiāng)下，但處在公路邊，常有外地車輛來往，也不時有校外人員流動，也不排除極個別精神病患者飄過我校。我校無圍墻、無門衛(wèi)，因而要強(qiáng)化值日工作，值日要前移至校門口，確保值日期間有一人在校門口值日，值日時不得搞分工，你上午我下午;要及查及記、實(shí)查實(shí)記;不得查課結(jié)束后就回宿舍;要多轉(zhuǎn)多看多留意，不得只呆在辦公室內(nèi)“值日”。上課期間要關(guān)好學(xué)校大門及女教工宿舍旁的小門。嚴(yán)格執(zhí)行校外人員進(jìn)出校園管理制度，認(rèn)真做好登記手續(xù)，未經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁含學(xué)生家長在內(nèi)的外來人員隨便進(jìn)出校園。家長送菜或看子女或其他校外人員，不得進(jìn)入校內(nèi)，要在校門口外等候，個性強(qiáng)調(diào)，不許直入教學(xué)區(qū)和寢室生活區(qū)找學(xué)生;要加強(qiáng)對學(xué)生上下學(xué)期間安全護(hù)導(dǎo)和保安護(hù)校工作;要根據(jù)《校園突發(fā)事件應(yīng)急工作學(xué)校內(nèi)部流程圖》建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制;要嚴(yán)格請假制度，班主任要做好請假學(xué)生的登記與統(tǒng)計(jì)，密切注視請假學(xué)生的請假次數(shù)和去向，嚴(yán)防各種偽請假;要嚴(yán)格學(xué)生外出活動審批，校內(nèi)外出活動務(wù)必先向校長書面報告，并透過學(xué)校向教育局匯報并備案。定期做好安全隱患排查，排查人員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人和師生代表組成。要密切關(guān)注特殊學(xué)生，對于以下幾類學(xué)生要個性注意：缺課

學(xué)生;孤兒或是單親家庭學(xué)生;心理障礙學(xué)生;上下午第一節(jié)課就睡覺的學(xué)生;打扮異常的學(xué)生;信件個性多的學(xué)生;花錢陡增的學(xué)生;突然心神不定，行為異常的學(xué)生;特殊體質(zhì)的學(xué)生;偽請假學(xué)生;報復(fù)心強(qiáng)的學(xué)生;離校待考，時來學(xué)校卻來去無影蹤的學(xué)生;獨(dú)來獨(dú)往，不合群的學(xué)生;等等。

二是消防安全。我校的學(xué)生宿舍二樓是木板，再加上電線老化、學(xué)生住宿密集，尤其是夏天，蚊子較多，學(xué)生寢室點(diǎn)蚊香現(xiàn)象十分普遍，晚上不時有踢被現(xiàn)象，極易引發(fā)火災(zāi)。為此，要規(guī)范蚊香管理，由總務(wù)處購買蚊香鐵墊，發(fā)給班級，再由班級分配給寢室，期末結(jié)束時收回學(xué)校，遺失由班級照價賠償。點(diǎn)蚊香要遠(yuǎn)離床鋪，不要放在人員走動頻繁的走道。要規(guī)范打火機(jī)或是火柴管理，由班級確定每個寢室只準(zhǔn)一名點(diǎn)火人員，并將名單送交政教處備案。嚴(yán)禁學(xué)生私拉、動拔電線，私裝插座，切除一切插座，僅剩下一盞照明燈，不得在教室、寢室燒開水。嚴(yán)禁一切玩火行為，消除一切火源，嚴(yán)禁破壞一切用電設(shè)備，尤其是開關(guān)、插座。

三是防水安全。包括防溺、防洪、防臺、防意外滑落、防地質(zhì)災(zāi)害。嚴(yán)禁到溪河、山塘水庫游泳，不準(zhǔn)到學(xué)校許可范圍外釣魚和玩耍。行動是的教育。教師在校期間不得在學(xué)生可視范圍內(nèi)釣魚。午睡必須要認(rèn)真做好查鋪，值日同志要參與查鋪，不得僅讓學(xué)生會查鋪。若未到位的，向值日領(lǐng)導(dǎo)、班主任報告。要嚴(yán)格請假制度，嚴(yán)防假冒請假、私添請假人。如明明是去游泳卻寫上回家取菜，這樣就糟糕了。對于特殊學(xué)生，班主任要估計(jì)到請假學(xué)生到家時間，到家后，請家長或親戚打個電話報平安，謹(jǐn)防假冒家長或親戚。要加強(qiáng)雙休日管理，尤其是中午和下午，更加重要，要更加嚴(yán)格，尤其要加大留校學(xué)生集中點(diǎn)名密度和力度。炎熱時段，最少一個小時點(diǎn)名一次。防汛期間要教育引導(dǎo)學(xué)生不得觀洪，不得釣魚，不得到入溪口洗漱，不得到公路上追逐嬉戲，上下學(xué)時要個性注意公路塌陷或是路的山體滑坡。

四是防毒蛇安全。嚴(yán)禁一切抓蛇、玩蛇行為。教育引導(dǎo)學(xué)生注意看路行走，尤其是草叢中或是溪邊或是路邊或是水池下或是水坑邊，以及其他陰暗潮濕處必須要格外留意，夜間不得不看路就亂跑或是跳走，不許追逐打鬧。夏秋之夜一律不得到溪洗漱。夜間必須要帶上照明用具，還得結(jié)伴而行;夜間上廁所也必須要先看清楚再解手。發(fā)現(xiàn)毒蛇時，不要私自去打，要及時向老師匯報。嚴(yán)禁學(xué)生帶零食進(jìn)寢室。因?yàn)槭称芬滓齺砝鲜?，老鼠易引來毒蛇，?gòu)成食物鏈。我們要盡可能地切斷這種食物鏈。

五是食品安全。吃零食次數(shù)和密度加大了。夏季食品容易變質(zhì)。帶來的菜若變質(zhì)了不可嫌可惜，硬著頭皮吃?？倓?wù)處監(jiān)控、責(zé)令食堂和小店過期及變質(zhì)的食品一律不得出售。要加強(qiáng)食堂蒸飯間、燒菜間和儲菜間的管理，非食堂工作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，嚴(yán)防投毒事件發(fā)生。要認(rèn)真做好食堂、小店的采購關(guān)、臺帳關(guān)、加工關(guān)、售出關(guān)和留檔關(guān)。

六是交通安全。我校環(huán)境特殊，慶景公路沿校繞。校門口與公路沒有緩沖地帶，跑沖時由于慣性的作用，定會溜至路中央。這一路段，車輛流動比往年增加許多，尤其是外地牌照汽車增多，駕駛員往往不知那里有學(xué)校，會增加了不少的交通隱患。校門口出入，不得沖跑、追逐，要學(xué)會“一看二慢三透過”。上下學(xué)、請假回家、請假買藥、拿菜、打掃公路、平時出行等都應(yīng)切實(shí)注意交通安全。簽批請假的老師，在請假條上寫上“請注意安全”的溫馨提示語。不管春夏秋冬，每一天都要抓好這方面的教育。用心組織開展各類交通安全教育活動，讓學(xué)生學(xué)到的交通知識，切實(shí)提高安全防范意識，確保出入平安。

小學(xué)學(xué)校安全工作計(jì)劃二

為全面貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全工作的各項(xiàng)要求，保障學(xué)校師生人身和財產(chǎn)安全，切實(shí)做好學(xué)校安全工作，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧、禮貌的校園環(huán)境，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，制定本年度安全工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的__大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“開展安全活動”為載體，以“警示教育”為主線，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作職責(zé)追究制度，大力拓寬安全知識宣傳教育渠道，建立健全安全管理工作長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕大小安全職責(zé)事故的發(fā)生，為全體師生創(chuàng)造一個安全、禮貌、和諧的環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面排查治理學(xué)校安全隱患和安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，建立重大危險源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制，建立較為完善的學(xué)校安全工作體系，健全安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校安全教育與管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。不斷提高安全教育管理水平和學(xué)生自我保護(hù)潛力，使學(xué)校安全隱患明顯減少，周邊環(huán)境狀況明顯改善，杜絕學(xué)校重大安全職責(zé)事故的發(fā)生，確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)的提高。

三、主要工作及措施

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保安全工作規(guī)范化。

1.完善工作職責(zé)制度，層層簽訂安全工作職責(zé)書。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)，動員和組織師生、家長用心參與，群防群治，共同做好學(xué)校的安全工作。

2.落實(shí)教師安全培訓(xùn)制度。深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)法知法用法的意識。上半年重點(diǎn)學(xué)習(xí)資料：《學(xué)生傷害事故處理辦法》，下半年重點(diǎn)學(xué)習(xí)資料：《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》。

觀看學(xué)生傷害事故等案例分析錄像資料，提高分析、處理各種安全事故的潛力。

3.強(qiáng)化安全預(yù)案制度。根據(jù)教育局印發(fā)的安全工作各種預(yù)案，制定或修訂適應(yīng)本學(xué)校的安全工作預(yù)案，完善保障措施，健全處置機(jī)制，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急工作能有條不紊的展開，要使損失能控制到最低的限度。

4.強(qiáng)化值周值班制度。落實(shí)每日必查與不定期檢查制度。學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師與專職保安堅(jiān)持每一天巡查制度，使安全工作呈現(xiàn)常態(tài)化。做好安全隱患的排查工作，個性做好開學(xué)初以及重大節(jié)假日、重大活動等的排查和預(yù)防工作，并及時向教育局做好安全匯報工作。

5.落實(shí)安全隱患排查制度。要嚴(yán)格按照“及時排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針，把排查作為做好安全工作的一個重要方面，在學(xué)校每月和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上，點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。繼續(xù)按月(每月25日前)上交安全隱患報表，進(jìn)一步完善隱患整改臺帳，實(shí)行整改銷號制度。

小學(xué)學(xué)校安全工作計(jì)劃三

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一”和“安全發(fā)展”的思想，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級安全工作文件精神，以“落實(shí)學(xué)校主體職責(zé)、推進(jìn)校園安保工作”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大校園人防、物防、技防建設(shè)，規(guī)范學(xué)校安全制度管理，深化安全隱患整改，強(qiáng)化安全教育和應(yīng)急預(yù)案演練，確保校園安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

1.嚴(yán)防學(xué)校發(fā)生校舍倒塌、樓梯間踩踏、火災(zāi)、交通和食物中毒等惡性事故;努力控制在校中小學(xué)生非正常死亡率為零。

2.加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練，使學(xué)生安全知識與安全信息知曉率在100%以上。

3.學(xué)校內(nèi)食堂和小賣部進(jìn)貨索票率、索證率、《學(xué)校食品采購與進(jìn)貨驗(yàn)收臺賬》建立率100%;確保學(xué)校內(nèi)食堂、小賣部衛(wèi)生許可證持證率達(dá)100%，從業(yè)人員健康證持證率和健康安全知識培訓(xùn)率100%。

4.完善部門聯(lián)動的學(xué)校安全專項(xiàng)整治工作機(jī)制，消除校園周邊的安全隱患，降低出險率，中小學(xué)、幼兒園校園方職責(zé)險投保率100%。

三、工作措施

(一)深化認(rèn)識，強(qiáng)化職責(zé)

繼續(xù)強(qiáng)化安全工作第一職責(zé)人的意識，進(jìn)一步提高“安全工作人命關(guān)天，職責(zé)重于泰山”的思想意識，從維護(hù)社會穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，以對廣大師生的生命和國家、個人財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全工作的規(guī)定，健全安全工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)學(xué)校安全工作職責(zé)，個性是要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂安全工作職責(zé)書，堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全職責(zé)追究制度。

(二)健全制度，規(guī)范管理

今年上半年，組織人力對本校的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重新梳理和完善，并于7月20日前將梳理后的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案裝訂成冊報市教育局教育股備案。學(xué)校定期分析研究學(xué)校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)管理上、制度上的漏洞，健全和強(qiáng)化安全信息報告制度、安全隱患限期整改督辦制度、食品衛(wèi)生監(jiān)督制度、學(xué)校群眾外出活動報告?zhèn)浒钢贫取踩ぷ髂甓瓤己酥贫鹊?，透過科學(xué)的制度，規(guī)范管理，保障學(xué)校的安全。努力探索和建立安全工作的長效機(jī)制，在進(jìn)一步強(qiáng)化安全職責(zé)和職責(zé)追究制度基礎(chǔ)上，切實(shí)將“一票否決”引入考核、評估、評優(yōu)、獎懲等工作中。

(三)重視教育，提高實(shí)效

加強(qiáng)安全教育宣傳，既是防范安全事故的迫切需要，也是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的基本要求。學(xué)校把安全教育納入正常的教育教學(xué)資料中，保證每周有1課時的安全教育時間，以增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識和在緊急狀況下的自護(hù)自救潛力，

1.大力開展學(xué)生安全教育活動。學(xué)校利用課堂教學(xué)、班會、校會、視頻、廣播等對師生進(jìn)行以提高學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生潛力為主要資料的安全教育活動。要把交通安全、防溺水、防踩踏、食品衛(wèi)生、火災(zāi)防范、疾病防疫、心理健康等作為學(xué)校安全教育的重中之重，同時也要開展防和非法宗教滲透、防止不良網(wǎng)絡(luò)信息和不良書刊材料侵?jǐn)_等教育，以及遇到危險時的報警、求助潛力訓(xùn)練，提高師生的防范意識和防范潛力。另外，各校還要充分利用“安全教育月”、“安全教育周”、“安全教育日”活動為契機(jī)，制定教育主題，開展系列安全教育活動，增強(qiáng)全體師生的安全防范意識和潛力。

2.扎實(shí)開展應(yīng)急預(yù)案演練。繼續(xù)完善學(xué)校各類安全應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)有總體應(yīng)急預(yù)案、分類應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急預(yù)案)，提高預(yù)案的針對性、可操作性和實(shí)效性，每學(xué)期至少開展2次以上學(xué)生安全逃生演練或安全技能訓(xùn)練，提高學(xué)生的自護(hù)自救潛力，使學(xué)生掌握正確的救人方法，以避免救人不成反害己的現(xiàn)象發(fā)生。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際在公安部門指導(dǎo)下，制定完善校園突發(fā)暴力傷害事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開展校園應(yīng)急處置演練。

3.加強(qiáng)對學(xué)校教職工的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是要組織教職工學(xué)習(xí)學(xué)校各項(xiàng)安全制度，使他們明確自己應(yīng)知及應(yīng)負(fù)的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步養(yǎng)成嚴(yán)格按制度操作的良好習(xí)慣，規(guī)范他們的工作行為。二是要組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)，全面了解相關(guān)資料，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的工作職責(zé)心，提高對學(xué)生人身安全事故的預(yù)防和處理潛力。三是要加強(qiáng)對教師的師德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教師依法治教的意識，規(guī)范教師的職業(yè)道德和施教行為，倡導(dǎo)民主和諧的師生關(guān)系，嚴(yán)禁體罰或變相體罰、侮辱歧視學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)加強(qiáng)管理，嚴(yán)于防范

1.重點(diǎn)遏制溺水事故和交通事故，減少學(xué)生非正常死亡。

(1)加強(qiáng)對學(xué)生游泳安全事故的防范。一是要對學(xué)生加強(qiáng)教育，個性是要摸清游泳戲水學(xué)生狀況，有針對性地重點(diǎn)教育和管理，強(qiáng)調(diào)學(xué)生務(wù)必在家長的陪同下才能去游泳。二是要轉(zhuǎn)變教育方式方法，適當(dāng)采用具有強(qiáng)烈刺激效果的視頻提高教育的實(shí)效性。三是有條件的學(xué)校在保證安全狀況下，培養(yǎng)學(xué)生的游泳技能。四是要向家長做好宣傳教育，利用家長會、家長信、家訪、電訪等形式，提高家長的安全意識，明確家長監(jiān)管子女的職責(zé)，引起家長對子女安全監(jiān)護(hù)的重視。五是協(xié)調(diào)有關(guān)部門在事故易發(fā)的山塘、水庫、江邊設(shè)立安全警示標(biāo)志，組織安全巡視員進(jìn)行巡視監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有游泳的學(xué)生，要及時勸退，并告知家長。六是根據(jù)季節(jié)變化，提前預(yù)警，及時有效做好防溺水工作。各校要堅(jiān)持將防溺水工作作為一項(xiàng)重要課題來研究，重新制定并執(zhí)行新一年的防溺水工作方案，并于4月20日前將本校本年度的防溺水工作方案報市教育局教育股備案。

(2)加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的途中安全事故的防范。針對農(nóng)村學(xué)生居住分散、離學(xué)校遙遠(yuǎn)，以及城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大多處在交通主干線上的實(shí)際狀況，用心采取有效措施，確保學(xué)生途中安全。一是要加強(qiáng)對中小學(xué)的交通安全法規(guī)教育，增強(qiáng)遵章守法意識，教育學(xué)生嚴(yán)禁搭乘“三無車”、農(nóng)用車等非法營運(yùn)車輛。二是繼續(xù)組織好上學(xué)、放學(xué)期間學(xué)生安全過馬路工作。三是組織好學(xué)生路隊(duì)工作。四是要聯(lián)系交警部門，在上學(xué)、放學(xué)時段，增加警力維持學(xué)校門口路段的安全秩序，確保學(xué)生放學(xué)安全。五是在天氣惡劣的時候，及時通知家長接送或組織教師進(jìn)行護(hù)送，并按照《關(guān)于印發(fā)〈__市學(xué)校突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作指引〉(試行)的通知》(_教基[201_]_號)操作。六是加強(qiáng)校車及其駕駛員管理，落實(shí)車況日檢制度，落實(shí)學(xué)生上、下校車考勤和交接制度。七是公交車未通達(dá)的村莊，向家長做好宣傳教育，推薦家長進(jìn)行接送。八是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部車輛管理，規(guī)范車輛進(jìn)出線路和停放，教育教師在校園內(nèi)安全避讓。

2.強(qiáng)化校園安保措施，預(yù)防校園暴力侵害。一要配足配齊保安人員和安保設(shè)備設(shè)施，打造一支高素質(zhì)的保安隊(duì)伍。二要嚴(yán)格把好校門關(guān)，執(zhí)行外來人員登記制度，加強(qiáng)夜間巡邏。三要落實(shí)課間休息、放學(xué)時段重點(diǎn)崗位值班巡邏制度，及時制止學(xué)生的危險行為，防止學(xué)生傷害事故的發(fā)生。四要建立和完善警校共建制度，共建“平安校園”。要用心聯(lián)系當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，爭取公安部門派員加大校園周邊治安的巡邏密度，堅(jiān)決打擊學(xué)校及周邊危害師生安全的違法犯罪行為、流氓團(tuán)伙、黑惡勢力，遏制校園暴力事件。六要高度重視特殊學(xué)生群體的安全工作。各校要做好各類特殊學(xué)生的排摸，落實(shí)德育導(dǎo)師制，有針對性的做好心理疏導(dǎo)、生活幫扶指導(dǎo)工作，重點(diǎn)關(guān)注心理有障礙、家庭有問題、行為有偏差的學(xué)生和特殊體質(zhì)學(xué)生，加強(qiáng)心理干預(yù)和治療，切實(shí)落實(shí)特殊學(xué)生家長告知制度。要定期排查涉及學(xué)校和師生的矛盾、糾紛，及時化解，消除安全隱患。七要加大法制教育工作力度。各校要充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和法制報告團(tuán)的作用，廣泛開展法制講座、法制報告、法制咨詢，牢固樹立廣大師生的法律意識。法制教育要堅(jiān)持與課堂教學(xué)相結(jié)合，始終突出主渠道;要與德育活動相結(jié)合，努力增強(qiáng)吸引力;要與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，增強(qiáng)守法自覺性;要

同轉(zhuǎn)化差生工作相結(jié)合，嚴(yán)格把好預(yù)防關(guān);要與社會教育相結(jié)合，擴(kuò)大教育覆蓋面，把青少年犯罪降低到最低限度。

3.繼續(xù)加強(qiáng)飲食衛(wèi)生和疾病預(yù)防工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視飲食安全。一是定期開展食堂人員的培訓(xùn)，提高食堂人員素質(zhì)，務(wù)必做到持證上崗和先培訓(xùn)后上崗。二是加強(qiáng)食品來源、儲存、加工、去向的跟蹤、登記等方面的管理，貫徹落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)〈江門市學(xué)校食品采購索證工作指引〉的通知》(_教基[201_]_號)要求，確保各個環(huán)節(jié)安全管理到位。三是嚴(yán)格飲食場所的管理，食堂要有防蠅設(shè)施和生熟食品分開存放、洗滌蔬菜與肉類水池分開等設(shè)施，并加快學(xué)校食堂上等級建設(shè)。學(xué)校食堂要嚴(yán)格控制非食堂工作人員入內(nèi)，及時關(guān)門上鎖，確保食品安全。四是重視傳染病防控工作，認(rèn)真做好流行病季節(jié)的晨檢、午檢工作，嚴(yán)格落實(shí)傳染病隔離制度，及時上報各類傳染病信息，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。學(xué)校要根據(jù)省市有關(guān)文件精神，做好衛(wèi)生室的建設(shè)和管理工作，全面開展衛(wèi)生知識普及教育工作。教育學(xué)生不到校外的流動攤點(diǎn)購買食品等，嚴(yán)防病從口入。

4.落實(shí)各個時段的考勤制度，以及加強(qiáng)寄宿生的管理。發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺勤，要及時了解學(xué)生的去向，及時報告學(xué)校和家長。學(xué)生請假原則上應(yīng)由家長提出，否則班主任應(yīng)聯(lián)系家長，得到家長同意方可批假。制訂和完善寄宿生點(diǎn)名冊、宿舍安全檢查記錄、宿舍日常工作檢查記錄、宿舍安全管理應(yīng)急預(yù)案等表冊制度。嚴(yán)格執(zhí)行寄宿生就寢點(diǎn)名制度，嚴(yán)防寄宿生就寢后離校，嚴(yán)禁校外人員在學(xué)生宿舍借宿，把好房門關(guān)。要培養(yǎng)學(xué)生良好生活習(xí)慣，對學(xué)生提出“四會四美”，即學(xué)生學(xué)會關(guān)愛、學(xué)會清潔、學(xué)會自護(hù)、學(xué)會自理;心靈美、語言美、儀表美、環(huán)境美。要加強(qiáng)宿舍環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，做好宿舍的消毒、通風(fēng)工作，消除宿舍異味，確?？諝庑迈r，預(yù)防流行性疾病發(fā)生。

5.狠抓消防安全工作?；馂?zāi)事故的危險性大，極易造成群死群傷和重大財產(chǎn)損失，要以“如臨深淵，如履薄冰”的態(tài)度，加強(qiáng)消防安全“四個潛力”建設(shè)，把消防安全工作做實(shí)做細(xì)：一要加強(qiáng)教育;二要加強(qiáng)逃生演練;三要完善消防設(shè)施和標(biāo)志，保障疏散逃生通道暢通，教學(xué)、生活用樓還沒有安裝應(yīng)急疏散標(biāo)志和應(yīng)急疏散圖的學(xué)校要盡快安裝;四要定期開展檢查。

6.加強(qiáng)學(xué)校安全隱患整改及學(xué)校周邊環(huán)境的整治。學(xué)校內(nèi)部要重點(diǎn)加強(qiáng)校舍安全管理，個性是臺風(fēng)季節(jié)的校舍安全管理。要重視學(xué)校的消防器材、防盜警報器材的配備和更新，個性是有貴重設(shè)備、設(shè)施的室場(含辦公室)務(wù)必要落實(shí)防盜監(jiān)控措施，確保校園財產(chǎn)的安全。在學(xué)校外部，要密切關(guān)注學(xué)校周邊環(huán)境狀況，及時發(fā)現(xiàn)并制止嚴(yán)重危害學(xué)生健康成長及人身安全的現(xiàn)象。要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，用心配合有關(guān)部門整治和取締學(xué)校周邊的不合法小商販、游戲廳、網(wǎng)吧等，抓好校園周邊環(huán)境治安綜合治理，為學(xué)生的成長帶給良好的環(huán)境。

(五)強(qiáng)化風(fēng)險意識，做好校(園)方職責(zé)險的投保工作。

各學(xué)校、幼兒園要提高風(fēng)險意識，認(rèn)真做好校(園)方職責(zé)險的投保工作，按市教育局的要求到統(tǒng)一指定的保險公司進(jìn)行投保，力求透過這一舉措，化解學(xué)生在校(園)發(fā)生意外事故引發(fā)的家長與學(xué)校矛盾，維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，減輕學(xué)校的安全管理壓力。

(六)強(qiáng)化報告意識，及時做好安全工作匯報。

各校(園)要及時、認(rèn)真做好安全專項(xiàng)檢查、較大安全隱患整改、死亡狀況等材料的上報工作，克服麻痹、厭戰(zhàn)思想，及時把學(xué)校安全工作信息向教育局匯報，不得瞞報、緩報，注意安全管理過程材料的收集、分類歸檔，每個學(xué)期結(jié)束后都務(wù)必按照《__市校(園)安全工作檔案制度》要求進(jìn)行分類整理。

小學(xué)學(xué)校安全工作計(jì)劃四

一、指導(dǎo)思想：

本著“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，全面加強(qiáng)學(xué)校安全工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育，通過安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和自我防護(hù)能力，從而切實(shí)保障師生安全和財產(chǎn)不受損失，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。要求，扎實(shí)做好我校的安全工作，確保廣大師生生命、財產(chǎn)安全。

二、工作總目標(biāo)

建立并完善各種安全規(guī)章制度，健全班主任與各任課教師之間的安全工作組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)簽訂安全責(zé)任狀，做到責(zé)任到位。經(jīng)常向?qū)W生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)法制教育、自防自救教育與防火防災(zāi)教育，食品衛(wèi)生與健康教育等，增強(qiáng)廣大師生的防范意識，提前消除事故隱患，提高自我保護(hù)和自救能力。嚴(yán)格控制一般事故;不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故和擁擠踩踏事故;不發(fā)生群體性食物中毒事故;不發(fā)生聚集性傳染病疫情;防止發(fā)生溺水事故。

三、具體措施：

1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感來要求、警示、督促自己，把學(xué)校安全工作做細(xì)做實(shí)，充分發(fā)揮我們的主觀能動性，依靠扎實(shí)的工作、嚴(yán)格的管理和精心的關(guān)愛，彌補(bǔ)外部條件的不足。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和和責(zé)任追究制，健全管理。學(xué)校與班主任、班主任與學(xué)生逐級簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任制，實(shí)行安全工作責(zé)任追究制。要求學(xué)校教師，人人一手抓教學(xué)，一手保安全，兩手一起抓，兩手一樣硬，安全工作齊抓共管，一切為了安全干，在全校形成“全員安全”的良好氛圍。

3、扎實(shí)開展安全教育。本著“開展安全教育在先，預(yù)防在前”的原則，充分利用利用集會、國旗下講話、班隊(duì)會、周五安全講話等途徑根據(jù)季節(jié)的不同有針對性的對學(xué)生進(jìn)行安全教育。各班級每周對學(xué)生進(jìn)行至少一次的安全教育活動，營造安全的教育氛圍，并記錄在冊。內(nèi)容涵蓋：交通安全、用電安全、防火、防溺水、預(yù)防食物中毒、各種傳染病的預(yù)防、家庭生活、戶外活動安全和地震等，本學(xué)期將開展緊急疏散演練及地震疏散演練等活動。營造“人人講安全，事事注意安全”的濃厚氛圍。使教師熟練掌握應(yīng)急避險、逃生自救、疾病防控、消防疏散、防洪防汛防溺水等知識，確保一旦發(fā)生安全事故，指揮有序，處置得力。每學(xué)期組織開展一次以上各種安全演練，進(jìn)一步提高師生的應(yīng)急避險和自救自護(hù)能力。

4、本學(xué)期仍將檢查作為做好安全工作的一個重要方面。學(xué)校定期組織全校教師對學(xué)校安全進(jìn)行一次全面排查，并根據(jù)排查隱患情況，制度整改方案，及時進(jìn)行整改。

5、細(xì)化安全管理，注重安全防范，切切實(shí)實(shí)做好教師的護(hù)導(dǎo)值日工作，做好對學(xué)生的活動監(jiān)護(hù)工作，保證學(xué)生在校園內(nèi)的安全工作。嚴(yán)格對學(xué)生的課間午間活動、上下樓梯、集會集隊(duì)、體育課、活動課等安全的指導(dǎo)與管理，盡可能地杜絕追逐、打鬧等現(xiàn)象的發(fā)生;切實(shí)做好護(hù)導(dǎo)值日工作，監(jiān)護(hù)學(xué)生活動行為。

6、加強(qiáng)班級點(diǎn)名記錄，對缺席的學(xué)生，上課老師應(yīng)在第一時間與班主任聯(lián)系，班主任應(yīng)及時與家長聯(lián)系查明去向，第二天情況不明的，要及時上報學(xué)校，學(xué)校要相應(yīng)作出解決。做好因個別輔導(dǎo)、教育談話等原因而留下遲放學(xué)生的家長溝通聯(lián)系及護(hù)送回家工作，消除一切因教師工作疏漏而造成的學(xué)生安全隱患及事故。

7、利用家長會、家訪等途徑對家長進(jìn)行有關(guān)安全方面的宣傳教育，協(xié)助學(xué)校做好安全教育。

小學(xué)學(xué)校安全工作計(jì)劃五

我是三年級的班主任，我的責(zé)任不僅要教好他們文化科學(xué)知識，還要讓他們有一個快樂，健康，安全的環(huán)境中成長。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，特制訂本計(jì)劃，要求同學(xué)們認(rèn)真照做。

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)校的指導(dǎo)思想為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級教育安全工作的法律法規(guī)和會議精神，落實(shí)安全教育內(nèi)容，努力創(chuàng)建班級安全氛圍。

二、教育內(nèi)容安排：

1、交通安全教育

交通安全教育是安全教育重中之重的教育，要把交通安全教育擺在十分突出的位置、必須每周進(jìn)行集中教育，以及做好放學(xué)路對的管理。

2、防溺水教育

要進(jìn)行防溺水的教育，開展以溺水后自救，溺水者的救護(hù)為主要內(nèi)容的教育。

3、防觸電的教育

對同學(xué)們進(jìn)行電的基本知識講座，預(yù)防觸電事故的發(fā)生以及對觸電后急救常用知識的了解和應(yīng)用。

4、防食物中毒的教育

邀請醫(yī)生來校進(jìn)行飲食衛(wèi)生和防止食物中毒的教育，以杜絕同學(xué)們食物中毒的事件發(fā)生。

5、藥品管理安全教育

請家長配合將需吃藥的學(xué)生的藥品上寫明姓名、劑量、時間等，教師做好藥品管理工作，以免學(xué)生誤食。

6、防病、防體育運(yùn)動傷害的教育

7、防火、防盜、防震、防煤氣中毒等的安全教育

檢查班里的防電設(shè)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，班里應(yīng)經(jīng)常開展防火、防盜、防震、防煤氣中毒等的防范措施教育。

8、家庭安全教育

向家長宣傳安全教育的重要性，以及學(xué)生園的安全教育活動，請家長積極配合學(xué)生園做好安全教育工作，及家居生活安全與家居活動環(huán)境安全(如：燒傷、燙傷、觸電、中毒、摔傷等預(yù)防教育工作)。

9、生活安全教育

此項(xiàng)教育在班主任工作計(jì)劃很重要。教育學(xué)生不動插座、電板，以防觸電，不將手指放在門、窗處，以防夾傷，注意不玩水、火、肥皂以及消毒物品，教育學(xué)生入廁時不推不擠，以防撞傷、碰傷。

三、實(shí)施措施

1、加強(qiáng)大周乘車的管理，每路車設(shè)立車隊(duì)長，對該路進(jìn)行負(fù)責(zé)管理。

2、通過看影碟和課堂講述等渠道，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)會保護(hù)自我，學(xué)會生存。

3、圍繞“消防安全”出好黑板報。教育學(xué)生加強(qiáng)安全防火意識。

4、平時重視交通、飲食、體育、人身、用電等安全，做到安全教育天天講，時時講，處處講，努力營造“平安班級”，做到無意外事故發(fā)生。

5、重視同學(xué)們身體健康教育，建立個人健康檔案，進(jìn)行一次健康檢查，體育活動應(yīng)重視安全保護(hù)措施，積極做好運(yùn)動前的準(zhǔn)備操，盡量避免運(yùn)動傷害事故的發(fā)生。教育學(xué)生遵守規(guī)則，游戲中不做危險動作(如：頭朝下滑滑梯、由下向上爬滑梯、不攀爬等)，不攜帶危險物品進(jìn)行游戲(如：剪刀、玩具等尖銳物件)，不擅自離開集體，同伴間友好相處，互相謙讓，不擠不撞，不(打、推、咬、抓)人。會躲避(如：發(fā)生火災(zāi)時的自救方法)。培養(yǎng)學(xué)生多做力所能及的事，學(xué)會自理。