個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法精選(九篇)

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第1篇：個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法范文

隨著勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一，原按照北京市人事局《關(guān)于在市、區(qū)、縣人才服務(wù)中心管理人事關(guān)系、存放人事檔案人員中試行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的暫行辦法》（京人險(xiǎn)〔1996〕379號(hào)、以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）進(jìn)行的人才服務(wù)中心存檔人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作，已經(jīng)移交北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。為進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作，使試點(diǎn)政策與我市統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利銜接，經(jīng)研究，現(xiàn)將《暫行辦法》有關(guān)政策的調(diào)整通知如下：

一、適用范圍

本通知僅適用于北京市人才服務(wù)中心和東城、西城、崇文、宣武、朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、通州、順義區(qū)、昌平、延慶、懷柔、密云縣人才服務(wù)中心存檔人員中，已按照《暫行辦法》規(guī)定參加試點(diǎn)的委托存檔單位和被保險(xiǎn)人及個(gè)人委托存檔的被保險(xiǎn)人。為保證各項(xiàng)工作平穩(wěn)過(guò)渡，人員范圍不再擴(kuò)大。

二、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件

根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定參加試點(diǎn)的被保險(xiǎn)人，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（《暫行辦法》實(shí)施前按國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限），并符合下列條件之一的，可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

（一）男年滿60周歲，女年滿50周歲（干部年滿55周歲），繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年以上的；

（二）男年滿50周歲，女年滿45周歲，繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年，因病或非因工（公）致殘，由醫(yī)院證明，并根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)鑒定工作的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)字〔1994〕48號(hào)，下同）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)被保險(xiǎn)人存檔的人才服務(wù)中心所在區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定，符合完全喪失工作（勞動(dòng)）能力標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）按國(guó)家有關(guān)政策，符合其他退休條件的。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

（一）委托存檔的單位和被保險(xiǎn)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

委托存檔單位按全部被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的19％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

參加試點(diǎn)的委托存檔單位的被保險(xiǎn)人，自2000年1月1日起，以本人上一年月平均工資（本人上一年月平均工資無(wú)法確定的，以上一年本市職工月平均工資）為繳費(fèi)工資基數(shù)，按6％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。今后隨全市養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)統(tǒng)一調(diào)整，最終達(dá)到8％。

被保險(xiǎn)人本人月平均工資低于上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

被保險(xiǎn)人本人月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300％以上的部分，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也不做為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

（二）個(gè)人委托存檔的被保險(xiǎn)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

參加試點(diǎn)的個(gè)人委托存檔（有工作單位）的被保險(xiǎn)人，自2000年1月1日起，在本市上一年最低工資標(biāo)準(zhǔn)至本市上一年職工平均工資300％之間的范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際收入情況確定繳費(fèi)工資基數(shù)，按25％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。今后費(fèi)率的提高隨全市養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例的提高相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。委托存檔的自由職業(yè)人員按京勞險(xiǎn)發(fā)〔1999〕8號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

四、個(gè)人帳戶

（一）委托存檔單位被保險(xiǎn)人的個(gè)人帳戶

自2000年1月1日起，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將被保險(xiǎn)人個(gè)人帳戶的記帳比例調(diào)整為11％，被保險(xiǎn)人個(gè)人帳戶包括：

1.被保險(xiǎn)人個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶；

2.單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按被保險(xiǎn)人個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)一定比例劃入的部分。2000年按5％的比例劃入，今后隨著北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，最終降至3％；

3.個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的利息。

個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分與單位劃入部分分別計(jì)息，利息的計(jì)算辦法按《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（北京市人民政府令，1998年第2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）個(gè)人委托存檔被保險(xiǎn)人的個(gè)人帳戶

自2000年1月1日起，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)11％的比例，為被保險(xiǎn)人調(diào)整個(gè)人帳戶。被保險(xiǎn)人個(gè)人帳戶劃分的方法和利息計(jì)算辦法與委托存檔單位被保險(xiǎn)人的個(gè)人帳戶劃分方法和利息計(jì)算辦法相同。

五、1999年12月31日前的繳費(fèi)認(rèn)定

委托存檔單位和被保險(xiǎn)人個(gè)人及個(gè)人委托存檔的被保險(xiǎn)人，根據(jù)《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定從1996年7月1日至1999年12月31日的繳費(fèi)予以認(rèn)定不再補(bǔ)繳。

六、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

自本通知下發(fā)之日起，存檔人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，按照北京市人民政府1998年第2號(hào)令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在計(jì)算過(guò)渡性養(yǎng)老金時(shí)，以1996年7月至1997年12月期間職工個(gè)人繳費(fèi)工資計(jì)算指數(shù)化月平均工資，n為1.5年。今后退休人員基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

七、退休審批工作

自本通知下發(fā)之日起，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的存檔人員符合國(guó)家規(guī)定的退休條件辦理退休手續(xù)時(shí)，需經(jīng)存檔的人才服務(wù)中心所在區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門(mén)審批核準(zhǔn)其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)審批結(jié)果支付其基本養(yǎng)老金。

八、其他有關(guān)政策

進(jìn)行試點(diǎn)的各人才服務(wù)中心中，已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因調(diào)往企業(yè)，個(gè)人帳戶無(wú)法轉(zhuǎn)移而暫時(shí)封存的，從本《通知》下發(fā)之月起可以辦理啟封、轉(zhuǎn)移手續(xù)，并按規(guī)定接續(xù)繳費(fèi)年限。

九、市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心代辦社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

北京市人才服務(wù)中心和已按《暫行辦法》進(jìn)行試點(diǎn)的區(qū)（縣）政府人事部門(mén)所屬的人才服務(wù)中心，應(yīng)配合由同級(jí)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)原有試點(diǎn)期間收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)，并向同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基金移交手續(xù)。今后，市、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心可做為我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的代辦機(jī)構(gòu)，為存檔人員代辦社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

第2篇：個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)養(yǎng)老保障體系；養(yǎng)老保險(xiǎn)；保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接

中圖分類(lèi)號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）03-0089-02

據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月底，全國(guó)城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到4.49億人，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，總計(jì)覆蓋人數(shù)超過(guò)7億人，這標(biāo)志著覆蓋中國(guó)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本建立。隨著中國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善，維護(hù)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)人員的保險(xiǎn)權(quán)益，保障參保人的合法利益，日益受到人們的重視。2009年末國(guó)務(wù)院出臺(tái)了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的暫行辦法，而參加其他社會(huì)保險(xiǎn)參保人的保險(xiǎn)關(guān)系如何進(jìn)行轉(zhuǎn)接并未明確，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，盡早明確各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接政策已經(jīng)迫在眉睫。本文就如何實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的有序銜接進(jìn)行一些探討。

一、明確個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法的意義

明確個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法可以有效維護(hù)參保人員的保險(xiǎn)權(quán)益，保障其合法利益，避免保險(xiǎn)關(guān)系發(fā)生中斷，使參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系能夠有序銜接，辦理退休手續(xù)時(shí)參保年限得以累計(jì)，退休待遇不受影響，體現(xiàn)了社會(huì)保障制度的公開(kāi)、公正、公平，是推進(jìn)基本公共服務(wù)透明、均等化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要舉措；有利于促進(jìn)各類(lèi)人才的合理流動(dòng)和交流，解決人才流動(dòng)的后顧之憂，營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍和社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)和創(chuàng)新型的國(guó)家保駕護(hù)航；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展；有利于推進(jìn)中國(guó)戶籍制度改革，為公民在就業(yè)、戶籍等方面實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)創(chuàng)造條件；可以為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接工作提供政策和法律依據(jù)，在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)時(shí)有章可循、有據(jù)可依，為參保人員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系有序轉(zhuǎn)接的條件

第一，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，現(xiàn)階段中國(guó)已明確了建立公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、征（失）地農(nóng)民保險(xiǎn)制度、新型城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這幾大制度有的已經(jīng)全面落實(shí)，有的正在試點(diǎn)推行，有的政策正在逐步出臺(tái)，各項(xiàng)制度正在不斷得到完善。第二，將包括公務(wù)員、企業(yè)（含國(guó)有壟斷行業(yè)）職工、事業(yè)單位職工、城鄉(xiāng)居民及無(wú)固定職業(yè)的各類(lèi)人員全部納入全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系管理，打破社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)身份、職業(yè)、年齡、戶籍、區(qū)域的限制，依托人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的“金保金卡”工程，為每個(gè)公民建立唯一的社會(huì)保障號(hào)碼，發(fā)放一張全國(guó)通用的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。第三，在全國(guó)各級(jí)社會(huì)保障經(jīng)辦系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)，為辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)的人員提供便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的效率。第四，將社保基金從實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌逐步過(guò)渡到全國(guó)統(tǒng)籌管理，避免在辦理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)時(shí)保險(xiǎn)資金出現(xiàn)頻繁轉(zhuǎn)移，影響社保基金的使用和利用效率，要加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管，提升社?；鸨Ｖ翟鲋车哪芰涂臻g。中國(guó)已建立了覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，涵蓋中央、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）全國(guó)城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正在不斷充實(shí)和完善，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺(tái)個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接政策和轉(zhuǎn)接辦法的具體條件已經(jīng)具備。

三、個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體措施

（一）個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)參保關(guān)系的轉(zhuǎn)接辦法

參保人在參加國(guó)家開(kāi)設(shè)的任一類(lèi)別的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用參保人的個(gè)人身份證信息為參保人建立個(gè)人基本社會(huì)保障號(hào)，個(gè)人身份證號(hào)碼也是參保人唯一的社會(huì)保障號(hào)。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度，統(tǒng)籌考慮其他各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)辦法，制定全國(guó)統(tǒng)一的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，消除各地區(qū)、各行業(yè)之間基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)差異，允許各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)與比例，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定多標(biāo)準(zhǔn)、多層次和統(tǒng)一的補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

1.參加企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人因工作單位變更或戶籍遷移時(shí)，如保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移發(fā)生在同一社保統(tǒng)籌區(qū)間屬于本區(qū)轉(zhuǎn)接的，可以到原參保的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明后至新參保單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，參保人的個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶不發(fā)生轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)資金不進(jìn)行劃轉(zhuǎn)；如保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移前后不在同一社保統(tǒng)籌區(qū)域跨區(qū)轉(zhuǎn)接的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除為參保人辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)外還要對(duì)參保人的統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶的保險(xiǎn)資金依據(jù)規(guī)定進(jìn)行跨區(qū)劃轉(zhuǎn)，對(duì)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)可以不轉(zhuǎn)出，對(duì)超出基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)，可以劃入轉(zhuǎn)入地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。當(dāng)參保人員在企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)時(shí)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接辦法可以待全國(guó)實(shí)施公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后作出具體規(guī)定，轉(zhuǎn)接辦法可以參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接方法制定，逐步打破參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)對(duì)年齡、身份、區(qū)域的限制規(guī)定，簡(jiǎn)化辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保關(guān)系轉(zhuǎn)接的手續(xù)。

2.參加軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接?！蛾P(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》明確了對(duì)軍人在服役期間參加社會(huì)保險(xiǎn)和退役之后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體政策，對(duì)軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)資金的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法作出了調(diào)整和規(guī)范。軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，軍人服現(xiàn)役期間單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)由總后勤部列年度預(yù)算安排。對(duì)退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的范圍作了劃定，明確對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作和復(fù)員的軍官、文職干部以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵，給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助在軍人退役時(shí)一次算清，軍官、文職干部和士官，按本人服現(xiàn)役期間各年度月工資20%的總和計(jì)算；義務(wù)兵和供給制學(xué)員，按本人退出現(xiàn)役時(shí)當(dāng)年下士月工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的20%乘服現(xiàn)役月數(shù)計(jì)算。其中，12%作為單位繳費(fèi)，8%作為個(gè)人繳費(fèi)。轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部，除給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助外，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，仍給予養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼。對(duì)2012年7月1日前已退出現(xiàn)役的軍人，其養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按原有“軍齡視同養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限”政策執(zhí)行。對(duì)軍人退役后進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法按照公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理。

3.參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中斷繳費(fèi)，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可保留城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、暫停繳費(fèi)，直接參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中斷繳費(fèi)，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可以暫時(shí)停止企保繳費(fèi)，繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保留企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人被政府征收土地時(shí)，應(yīng)終止保險(xiǎn)關(guān)系，退還參保人個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)（含財(cái)政補(bǔ)貼），納入征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人達(dá)到退休年齡時(shí)，如企業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年，符合辦理企業(yè)保險(xiǎn)退休條件，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額（含財(cái)政補(bǔ)貼）可以全部轉(zhuǎn)入企業(yè)保險(xiǎn)，抵算應(yīng)繳的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)合并計(jì)算參保年限，辦理企業(yè)退休手續(xù)；參保人企業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)不足十五年，不符合辦理企業(yè)保險(xiǎn)退休條件的，參保人可以選擇延長(zhǎng)繳費(fèi)至繳足十五年辦理企業(yè)退休手續(xù)，也可以將企業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)保險(xiǎn)年限視同城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保繳費(fèi)年限，辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休手續(xù)。

4.參加征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。農(nóng)村居民在被政府征收土地后，全部參加征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)，用失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償金設(shè)立征（失）地養(yǎng)老保障基金。對(duì)未超過(guò)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的農(nóng)村居民，將其獲得的征地補(bǔ)償金按企業(yè)保險(xiǎn)歷年繳費(fèi)基數(shù)和金額向前折算成企業(yè)保險(xiǎn)參保年限，辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，折算的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年限累計(jì)不超過(guò)十五年，折算后征地補(bǔ)償金有余額的可以一次性退還，也可以抵扣以后年度的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)超過(guò)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的農(nóng)村居民，可以直接發(fā)放征（失）地人員基本生活保障費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可以參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)十五年的退休待遇執(zhí)行；對(duì)未滿16周歲的未成年農(nóng)村居民可以給予一次性征地補(bǔ)償金，不進(jìn)入征（失）地養(yǎng)老保障體系。

（二）個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接辦法

退休保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)接相對(duì)較簡(jiǎn)單，當(dāng)退休人員戶籍和居住地遷移時(shí)，退休人員只要至原發(fā)放退休金的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具退休保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接證明到遷入地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)即可，退休人員的退休待遇仍可以由轉(zhuǎn)出地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，其他涉及退休人員的服務(wù)工作可委托遷入地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理，如退休人員待遇生存驗(yàn)證、退休人員的免費(fèi)體檢、文化娛樂(lè)工作等。退休保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移最重要的是做好對(duì)退休人員保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接后的服務(wù)，要逐步結(jié)束退休制度多頭管理、碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀，對(duì)全國(guó)目前執(zhí)行的多種保險(xiǎn)退休制度進(jìn)行并軌，建立“?；?、廣覆蓋、多層次、合國(guó)情、順民意”的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；整合老齡工作部門(mén)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員管理部門(mén)、軍隊(duì)退休人員管理部門(mén)和企業(yè)退休人員的管理部門(mén)，建立全國(guó)統(tǒng)一管理、目標(biāo)職能明確的養(yǎng)老保險(xiǎn)退休管理機(jī)構(gòu)，完善退休老年人員管理機(jī)制，分類(lèi)指導(dǎo)開(kāi)展退休人員管理工作，鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)參與建立各類(lèi)老年社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華社.全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)在京召開(kāi)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-10-13（01）.

第3篇：個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法范文

第二條、本省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和繳納，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人，是指依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人。

第三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)（含在城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。

第四條、勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。其中個(gè)體工商戶及其雇工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由工商行政管理部門(mén)配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在工商登記、年檢時(shí)征收。

第五條、本辦法施行前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起六個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。

本辦法施行前尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起三十日內(nèi)，本辦法施行后成立的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)等有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。

第六條、對(duì)申請(qǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記的繳費(fèi)單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在三日內(nèi)審核完畢，發(fā)給基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記證件?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)登記證件應(yīng)出示在營(yíng)業(yè)地點(diǎn)，作為合法經(jīng)營(yíng)的證件之一。

第七條、繳費(fèi)單位及繳費(fèi)個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率和費(fèi)基按照國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定執(zhí)行。

第八條、繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

第九條、繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第十條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，并按規(guī)定記錄個(gè)人帳戶。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存繳費(fèi)記錄，并保證其完整、安全。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。

繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。

第十一條、繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月向職工公布本單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月向社會(huì)公告基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條、違反本辦法規(guī)定的，按照《條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰或者處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條、個(gè)體工商戶違反第五條規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的給予五百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的給予二千元以上五千元以下的罰款。

第十四條、本辦法所稱(chēng)個(gè)體工商戶及其雇工不含離退休人員、已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡人員和已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員。

第4篇：個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法范文

第二條本辦法適用于本市各級(jí)由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位)及其全體在編職工。依照或參照國(guó)家公務(wù)員制度管理單位的人員除外。

第三條市勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全市事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，并統(tǒng)一管理市直事業(yè)單位和市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市內(nèi)四區(qū))的區(qū)屬事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

各縣級(jí)市和嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)五市三區(qū))的勞動(dòng)保障行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所屬事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

市和五市三區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收、管理和支付工作。

第四條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的制度。

第五條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累的原則，由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

第六條用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

市直和市內(nèi)四區(qū)屬財(cái)政全額撥款、差額撥款和自收自支事業(yè)單位按在職職工上月工資總額的30.5%繳納。市直和市內(nèi)四區(qū)屬財(cái)政全額撥款、差額撥款事業(yè)單位當(dāng)年收支差額部分，由市財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)測(cè)算后，由所屬財(cái)政按期劃入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

本辦法實(shí)施當(dāng)年職工個(gè)人按本人上月工資的3%繳納，以后每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，逐步提高到8%。離退休(職)人員個(gè)人不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位從其本人工資中代扣代繳。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例的調(diào)整，根據(jù)實(shí)際收支情況，由市勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條財(cái)政核撥正常經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按收支統(tǒng)管的原則列入單位預(yù)算；差額撥款事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；其他事業(yè)單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從社會(huì)保障費(fèi)中列支。

第八條用人單位應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后30日內(nèi)，新建單位應(yīng)當(dāng)在取得事業(yè)單位登記證后30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或注銷(xiāo)社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

第九條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行全額結(jié)算，按月繳納制度。財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資單位及其職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)發(fā)工資中心代扣，財(cái)政部門(mén)直接劃轉(zhuǎn)至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；其他單位應(yīng)當(dāng)于每月20日前，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)手續(xù)。

第十條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，制發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶暫按本人繳費(fèi)工資的8%建立，其中個(gè)人繳費(fèi)部分全部劃入，不足部分從單位繳費(fèi)中劃入。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)記載單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)情況?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)的繳費(fèi)記載作為參保職工離退休(職)時(shí)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。用人單位和參保職工有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)紀(jì)錄。

第十一條個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額只能用于參保職工養(yǎng)老，不得提前支取。參保職工死亡的，個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分的余額可以繼承。個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額參照銀行同期存款利率計(jì)息。

第十二條本辦法實(shí)施前，參保職工符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視同繳費(fèi)年限；本辦法實(shí)施后按實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間計(jì)算繳費(fèi)年限。本辦法實(shí)施前的視同繳費(fèi)年限和實(shí)施后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為繳費(fèi)年限。

第十三條按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的離退休(職)條件的，由用人單位填報(bào)有關(guān)材料，根據(jù)人事管理權(quán)限辦理離退休審批手續(xù)，經(jīng)同級(jí)政府人事部門(mén)審核后，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)。職工自辦理離退休(職)手續(xù)次月起享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。未按規(guī)定辦理離退休(職)手續(xù)的人員，不享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十四條本辦法實(shí)施前已經(jīng)離退休(職)的人員，仍按原規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。本辦法實(shí)施后退休的人員，在國(guó)家出臺(tái)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法前，按照新老辦法平穩(wěn)銜接，待遇水平保持平衡的原則計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金：

(一)本辦法實(shí)施后參加工作的人員退休時(shí)，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和事業(yè)單位調(diào)節(jié)金三部分構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為全市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的20%；個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲(chǔ)存額除以180；事業(yè)單位調(diào)節(jié)金標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

(二)本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休的人員，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金和過(guò)渡性調(diào)節(jié)金四個(gè)部分組成：

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人退休時(shí)全市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的20%；

2．個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以180；

3．過(guò)渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)按本人的視同繳費(fèi)年限(建立個(gè)人帳戶前的年限)每滿一年發(fā)給本人退休前最后一年月繳費(fèi)工資的1.4%；

4．基礎(chǔ)養(yǎng)老金與過(guò)渡性養(yǎng)老金之和與按原規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的差額部分由過(guò)渡性調(diào)節(jié)金調(diào)節(jié)，具體辦法另行制訂。按本辦法計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與過(guò)渡性養(yǎng)老金之和高于按原規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的，不再計(jì)發(fā)過(guò)渡性調(diào)節(jié)金，高出的部分不予計(jì)發(fā)。

(三)按本辦法參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)辦理提前退休的職工，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金和過(guò)渡性調(diào)節(jié)金部分，按照提前退休的年限，每滿一年減發(fā)2%，減發(fā)部分最高不得超過(guò)三項(xiàng)之和的14%，不滿整年的按月份折算成相應(yīng)年限計(jì)算。本人達(dá)到正常退休年齡后，養(yǎng)老待遇不再重新計(jì)發(fā)。

第十五條離退休(職)人員基本養(yǎng)老金按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。由所在單位填報(bào)有關(guān)材料，根據(jù)干部管理權(quán)限辦理增加離退休養(yǎng)老金審批手續(xù)，經(jīng)同級(jí)政府人事部門(mén)審核后，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老待遇調(diào)整手續(xù)。

第十六條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于下列支出：

(一)離退休人員的基本養(yǎng)老金和按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定辦理退職的人員的退職生活費(fèi)；

(二)離退休(職)人員按規(guī)定增發(fā)的基本養(yǎng)老金和發(fā)放的各種生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼、職務(wù)補(bǔ)貼、地方福利補(bǔ)貼、特需補(bǔ)助費(fèi)、乘車(chē)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、冬季取暖補(bǔ)貼等；

(三)離退休(職)人員死亡后的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

住房增量補(bǔ)貼、住房租金補(bǔ)貼、住宅電話補(bǔ)貼、勞模榮譽(yù)津貼、老榮譽(yù)津貼、特殊行業(yè)津貼、禁食豬肉補(bǔ)貼等其他費(fèi)用不列入統(tǒng)籌項(xiàng)目，仍由原單位按有關(guān)規(guī)定支付。

第十七條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

離退休(職)人員與原單位的管理關(guān)系暫保持不變。

第十八條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金暫實(shí)行兩級(jí)統(tǒng)籌。市直和市內(nèi)四區(qū)屬事業(yè)單位實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌；五市三區(qū)屬事業(yè)單位，由所在區(qū)市統(tǒng)籌，逐步實(shí)行全市統(tǒng)籌。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付發(fā)生困難時(shí)，同級(jí)財(cái)政予以支持。

第十九條參保職工跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶檔案按有關(guān)規(guī)定隨同轉(zhuǎn)移。

第二十條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度，嚴(yán)格基金管理。財(cái)政部門(mén)依法對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支兩條線的管理進(jìn)行監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)依法對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行審計(jì)，保證基金的財(cái)務(wù)收支安全有序地進(jìn)行。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定計(jì)息，所得利息并入基金。

第二十一條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政撥付。

第二十二條用人單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，責(zé)令補(bǔ)繳欠繳數(shù)額，并依法對(duì)用人單位處以罰款；對(duì)逾期仍拒不繳納的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員不能晉職晉級(jí)，不能增薪、獲得獎(jiǎng)金或兌現(xiàn)年薪工資，不能評(píng)選先進(jìn)、獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不能用公款配置車(chē)輛，不能公費(fèi)出國(guó)考察。

第二十三條勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)用人單位的繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。

第二十四條用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法處以罰款：

(一)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和變更登記的；

(二)末按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的；

(三)未按規(guī)定及時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的。

第二十五條當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門(mén)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提訟。

第二十六條勞動(dòng)保障．行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員、、，致使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)流失的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)追回流失的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法實(shí)施后，自收自支事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改按本辦法執(zhí)行。

第5篇：個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法范文

關(guān)鍵詞:商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

某區(qū)財(cái)政局在對(duì)某區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)從2002年起開(kāi)始為部分職工購(gòu)買(mǎi)某人壽保險(xiǎn)公司的鴻泰兩全商業(yè)保險(xiǎn)（分紅型）。對(duì)此種做法合規(guī)性的理解，區(qū)財(cái)政局與該企業(yè)產(chǎn)生了分歧。財(cái)政局認(rèn)為這樣做不符合財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)為職工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2003]61號(hào)）第三條："職工向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，屬于個(gè)人投資行為，其所需資金一律由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)，不得由企業(yè)報(bào)銷(xiāo)。"的規(guī)定。而該企業(yè)認(rèn)為：為職工購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)保險(xiǎn)，是企業(yè)及職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。

該企業(yè)的觀點(diǎn)是否正確？在回答這個(gè)問(wèn)題之前，我們先從法律規(guī)范的層面，對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行一下梳理。

一、我國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述

（一）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是指企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔的養(yǎng)老保險(xiǎn)。它居于多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。⑴

為了應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題，我國(guó)政府采納了世界銀行的建議，從上世紀(jì)九十年代初期開(kāi)始,致力于構(gòu)建包括公共養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)在內(nèi)的三支柱養(yǎng)老體系。自此，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)逐步建立起來(lái)，越來(lái)越多的法律規(guī)范對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有所規(guī)定，從而使企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)法作為社會(huì)保險(xiǎn)法的一個(gè)分支在理論上得以確立。

（二）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦模式的演變

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在設(shè)立之初，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦；如今其經(jīng)辦模式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。這種變化，反映出企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)商業(yè)化的發(fā)展歷程。

1、早期由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。

國(guó)發(fā)[1991]33號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》）規(guī)定：企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力，為本企業(yè)職工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的社會(huì)保障號(hào)碼（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB11643-89）記入職工個(gè)人帳戶。⑵勞部發(fā)[1995]207號(hào)文（勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知＞的實(shí)施意見(jiàn)》的通知）要求各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極經(jīng)辦企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

可以看出,在九十年代初期,企業(yè)參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式比較單一：在國(guó)家政策指導(dǎo)下，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，企業(yè)每月向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向退休職工按月發(fā)放補(bǔ)充退休金。這種經(jīng)辦模式，等同于社會(huì)保險(xiǎn)。

2、從1995年開(kāi)始，企業(yè)可以自主選擇補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)始商業(yè)化。

原勞動(dòng)部勞部發(fā)［1995］464號(hào)文（《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)的通知》）規(guī)定：企業(yè)可以自主選擇補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以用于投資，以期保值增值。⑶國(guó)發(fā)［1999］14號(hào)文（《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》）中明確指出企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)"屬商業(yè)保險(xiǎn)，要逐步向商業(yè)保險(xiǎn)過(guò)渡"。國(guó)發(fā)[2000]42號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》）規(guī)定：有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金⑷，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納。⑸國(guó)函[2001]79號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》）規(guī)定：有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。大型企業(yè)、行業(yè)可以自辦企業(yè)年金，鼓勵(lì)企業(yè)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦企業(yè)年金。管理和運(yùn)營(yíng)企業(yè)年金的機(jī)構(gòu)要經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)的認(rèn)定和批準(zhǔn)。企業(yè)年金實(shí)行基金完全積累，采用個(gè)人賬戶方式進(jìn)行管理，費(fèi)用由企業(yè)和職工個(gè)人繳納。⑹2004年實(shí)施的《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》進(jìn)一步明確了企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)化、商業(yè)化的發(fā)展路徑。

3、近年來(lái)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦模式進(jìn)一步豐富。

國(guó)發(fā)［1999］14號(hào)文（《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)整頓保險(xiǎn)業(yè)工作小組保險(xiǎn)業(yè)整頓與改革方案的通知》）對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)"屬商業(yè)保險(xiǎn)，要逐步向商業(yè)保險(xiǎn)過(guò)渡"的規(guī)定，為商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入?yún)⑴c企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的完善提供了法律依據(jù)。國(guó)發(fā)[2006]23號(hào)（《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》）規(guī)定：要積極發(fā)展個(gè)人、團(tuán)體養(yǎng)老等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃，提高員工保障水平。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。⑺保監(jiān)廳函[2007]180號(hào)(《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)口徑問(wèn)題的復(fù)函》)規(guī)定：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體經(jīng)辦模式包括企業(yè)年金和企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇合適的經(jīng)辦模式。⑻從而，企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)作為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種經(jīng)辦模式第一次得到了法律文件的認(rèn)可。為了規(guī)范該種經(jīng)辦模式的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)多層次養(yǎng)老保障體系的完善，保監(jiān)會(huì)隨后了《保險(xiǎn)公司養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》。

（三）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的擴(kuò)展

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我國(guó)建立以來(lái)，其覆蓋范圍不斷擴(kuò)展，如今，其已經(jīng)突破了地域和所有制的限制。

1、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度在創(chuàng)立之初僅適用于全民所有制企業(yè)。

1991年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 (國(guó)發(fā)[1991]33號(hào)文)規(guī)定:國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定僅適用于全民所有制企業(yè)，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行。⑼

2、原勞動(dòng)部于1995年的文件將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度的實(shí)施范圍擴(kuò)展至城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)。

勞部發(fā)［1995］464號(hào)文（《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)的通知》）規(guī)定：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍限于城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)；其中，外商投資企業(yè)可以限于中方職工。⑽

3、2005年5月1日起開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)年金⑾試行辦法》將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施范圍再次擴(kuò)大，打破了所有制和地域的限制，甚至非企業(yè)單位也被納入企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障的范圍。

《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定了企業(yè)建立企業(yè)年金的條件,其稱(chēng)："符合下列條件的企業(yè)，可以建立企業(yè)年金：(一)依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)；(二)具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力；(三)已建立集體協(xié)商機(jī)制。"⑿可以看出，企業(yè)建立企業(yè)年金已經(jīng)沒(méi)有所有制和地域的限制。同時(shí)，該辦法第二十三條規(guī)定："參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的其他單位，可參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。"從而為非企業(yè)單位建立企業(yè)年金留下了口子。

（四）"企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)"和"企業(yè)年金"之間的關(guān)系

有人認(rèn)為，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)就是企業(yè)年金。⒀筆者認(rèn)為這種說(shuō)法不準(zhǔn)確。

在2000年以前，法律法規(guī)規(guī)范性文件里面，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度均被表述為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（補(bǔ)充保險(xiǎn)）。如，1991年國(guó)發(fā)33號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》）第二條規(guī)定："隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度?！?等等。⒁

"企業(yè)年金"這種稱(chēng)謂最早見(jiàn)于國(guó)務(wù)院2000年12月印發(fā)的國(guó)發(fā)[2000]42號(hào)文（《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》），該通知第二條第（十）項(xiàng)規(guī)定："有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理?！?此后，數(shù)個(gè)法律文件對(duì)企業(yè)年金多有表述。⒂

縱觀有關(guān)"企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)"和"企業(yè)年金"的法律規(guī)定，筆者認(rèn)為，"企業(yè)年金"是 "企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)"的一種形式。原因有三：

1、《企業(yè)年金試行辦法》對(duì)建立企業(yè)年金的條件、企業(yè)年金資金來(lái)源、企業(yè)年金個(gè)人賬戶資金的提取、企業(yè)年金基金的管理⒃等的規(guī)定與《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定如出一轍。

2、《企業(yè)年金試行辦法》第二十四條規(guī)定："本辦法自2004年5月1日起實(shí)施。原勞動(dòng)部1995年12月29日的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)〉的通知》同時(shí)廢止。"從歷史承繼關(guān)系來(lái)看，《企業(yè)年金試行辦法》和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)〉的通知》兩個(gè)法律文件均以企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為調(diào)整對(duì)象，一脈相承。

3、《企業(yè)年金試行辦法》第二條對(duì)企業(yè)年金加以定義，稱(chēng)："本辦法所稱(chēng)企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。"從這一定義，我們可以直觀地看出，企業(yè)年金即為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種法定形式。

從上文"企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦模式的演變"部分的內(nèi)容我們可以看出，我國(guó)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅包括企業(yè)年金，還包括社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和投保團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)。由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式，難以將其與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái)，有讓國(guó)家承擔(dān)不必要的負(fù)擔(dān)的嫌疑，"也不符合國(guó)家改革養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上持有的變國(guó)家承擔(dān)無(wú)限責(zé)任為有限責(zé)任的改革宗旨"⒄。企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦模式由于剛剛興起，不具有典型意義。因此，結(jié)合國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)的立法現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，企業(yè)年金模式為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的典型模式。

綜上所述，將"企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)"和"企業(yè)年金"混為一談的做法是錯(cuò)誤的，企業(yè)年金是狹義的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，廣義的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)還包括社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和投保團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、解題

回到文章開(kāi)頭處的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，該企業(yè)為部分職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)人身保險(xiǎn)的行為不屬于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。

首先，該公司為部分職工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的行為，發(fā)生在2002年，依據(jù)上文的分析，當(dāng)年法律規(guī)定的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)只有兩種類(lèi)型：一種是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，類(lèi)似于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；另一種是企業(yè)以基金形式建立和管理的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，類(lèi)似于后來(lái)的企業(yè)年金。由此可見(jiàn)，當(dāng)年企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦模式并不包括投保商業(yè)保險(xiǎn)。

其次，企業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)作為企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種形式在2007年得到了法律的認(rèn)可。退一步講，即使該企業(yè)為職工購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的行為發(fā)生在2007年以后，也不一定屬于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。2008年1月1日實(shí)施的《保險(xiǎn)公司養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》對(duì)保險(xiǎn)公司團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)做了較為詳細(xì)的規(guī)范。該辦法第五條第一款規(guī)定："本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括個(gè)人養(yǎng)老年金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、團(tuán)體養(yǎng)老年金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和企業(yè)年金管理業(yè)務(wù)。" 第七條："本辦法所稱(chēng)團(tuán)體養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，是指同時(shí)符合下列條件的人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品：（一）以提供養(yǎng)老保障為目的，并由保險(xiǎn)公司以一份保險(xiǎn)合同承保；（二）由不以購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)為目的組織起來(lái)的團(tuán)體投保，并以投保團(tuán)體5人以上的特定成員為被保險(xiǎn)人；（三）保險(xiǎn)合同約定被保險(xiǎn)人生存至國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，可以選擇由保險(xiǎn)公司分期給付生存保險(xiǎn)金；（四）分期給付生存保險(xiǎn)金的，相鄰兩次給付的時(shí)間間隔為一年或者不超過(guò)一年。"該公司為職工購(gòu)買(mǎi)的人身保險(xiǎn)只有滿足了上述條件，才能被認(rèn)定為團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)而才能被認(rèn)定屬于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的范疇。

注釋:

⑴參見(jiàn)baike.省略/view/1015244.htm。

⑵參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)[1991]33號(hào))第八條。

⑶參見(jiàn)《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)的通知》第七條、第八條。

⑷企業(yè)年金即為狹義的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，詳見(jiàn)下文的論述。

⑸參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》第二條。

⑹參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》第二條。

⑺參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》第四條。

⑻參見(jiàn)《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)口徑問(wèn)題的復(fù)函》第一條。

⑼參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 (國(guó)發(fā)[1991]33號(hào)文)第十一條。

⑽參見(jiàn)《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)的通知》（勞部發(fā)［1995］464號(hào)文）第一條。

⑾企業(yè)年金即為狹義的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，詳見(jiàn)下文的論述。

⑿參見(jiàn)《企業(yè)年金試行辦法》第三條。

⒀參見(jiàn)baike.省略/view/1015244.htm。

⒁參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第二條、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十五條、《關(guān)于貫徹＜國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知＞的實(shí)施意見(jiàn)》第七條、《勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)的通知》第一條。

⒂參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》第六篇第十八章第二節(jié)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》第二條、《企業(yè)年金試行辦法》第二條、《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》第四條。

⒃參見(jiàn)《企業(yè)年金試行辦法》第三、七、九、十、十二、十三、十五、十九等條。

第6篇：個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法范文

自建國(guó)以來(lái),云南省社會(huì)保障法律制度取得了重大成就,建立了較為完善的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利以及優(yōu)撫安置制度,為云南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。云南社會(huì)保障制度的立法進(jìn)程也就是云南進(jìn)步和發(fā)展的歷史見(jiàn)證。

(一)社會(huì)保險(xiǎn)制度

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)

(1)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于1951年,其標(biāo)志是1951年政務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。該條例確立的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本特點(diǎn)是實(shí)行以企業(yè)作為實(shí)施主體的受益基準(zhǔn)制,企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的籌集、發(fā)放并對(duì)退休人員進(jìn)行管理,職工個(gè)人不繳納任何費(fèi)用。這一制度對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定起過(guò)積極的作用。1978年,國(guó)務(wù)院頒布了《安置老弱病殘干部的暫行規(guī)定》,并修訂了《工人退休、退職的暫行規(guī)定》,進(jìn)一步解決了工人、干部年老退休后基本生活的保障問(wèn)題。

從80年代中期開(kāi)始,由于人口老齡化過(guò)程加劇,加之企業(yè)改革實(shí)行以自負(fù)盈虧為主的經(jīng)濟(jì)政策,傳統(tǒng)的養(yǎng)老制度已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。因此,國(guó)家于1986年對(duì)企業(yè)用工制度進(jìn)行了重大改革,建立了勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。該制度規(guī)定:勞動(dòng)合同制工人的退休養(yǎng)老基金由企業(yè)按勞動(dòng)合同制工人工資總額的15%繳納,勞動(dòng)合同制工人按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3%繳納。云南省為順應(yīng)這一潮流,于1986年開(kāi)始了以養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,并使全省127個(gè)縣市都實(shí)現(xiàn)了縣、市級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌。

1991年6月,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定》,明確規(guī)定實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會(huì)統(tǒng)籌,并在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。統(tǒng)籌制的確立,提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的社會(huì)化程度,在一定范圍內(nèi)解決了不同企業(yè)之間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不均衡的問(wèn)題,具有一定的進(jìn)步性。云南省為貫徹這一決定,于1993年頒布了《云南省企業(yè)職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)暫行辦法》和《云南省企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,并于1994年頒布了《云南省退休職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)改革辦法》。其主要內(nèi)容是:第一,建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;第二,形成多渠道的費(fèi)用籌集機(jī)制,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、單位和個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān);第三,確立了“以支定收,略有節(jié)余,留有部分積累”的原則,改變養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付的做法。

1995年,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》,確立了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的原則,并提出了兩種具體的實(shí)施辦法。云南省根據(jù)其精神,于同年頒布了《云南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《云南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》和《云南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》;并于1996年頒布了《云南省私營(yíng)企業(yè)業(yè)主、雇員、個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,在全省推行以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)新辦法,使改革取得了突破性進(jìn)展。

1997年7月,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的決定》;1999年1月,又頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,確立了目前中國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架。云南省于1997年頒布《云南省實(shí)施統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定》;1998年頒布《云南省實(shí)施統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則、《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收暫行辦法》及《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施收支兩條線管理暫行規(guī)定》;2000年頒布《云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》,從而確立起了云南省現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度。其主要內(nèi)容是:第一,完善了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的辦法;第二,完成了統(tǒng)一制度的并軌,實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌和駐滇中央行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)向地方的順利移交;第三,將覆蓋范圍擴(kuò)大到云南省行政區(qū)域內(nèi)的七類(lèi)用人單位和從業(yè)人員;第四,將基金收繳改為稅務(wù)代征,實(shí)施收支兩條線管理;第五,規(guī)定不同企業(yè)性質(zhì)和地區(qū)按不同的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),繳費(fèi)比例為上年度本單位工資總額的18%-29%;第六,建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,個(gè)人帳戶按本人繳費(fèi)基數(shù)的11%記入,其中,職工本人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶,其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入;第七,改變了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)發(fā)辦法;第八,設(shè)置了養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制,根椐工資增長(zhǎng)和生活費(fèi)用的提高,定期增加養(yǎng)老金;第九,實(shí)行養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放。

(2)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村老人養(yǎng)老保險(xiǎn)主要靠子女贍養(yǎng),對(duì)缺乏或喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)有生活來(lái)源的老人則采取分散供養(yǎng)、集體供應(yīng)、統(tǒng)籌供養(yǎng)、劃定供養(yǎng)田組織代耕的辦法,實(shí)施五保;集體供養(yǎng)確有困難的,由國(guó)家給予臨時(shí)或定期救濟(jì),以保障他們的基本生活。

隨著改革的深入,農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)逐步趨向小型化以及人口的老齡化,以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的面小單一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。1991年,國(guó)務(wù)院決定由民政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。1992年農(nóng)業(yè)部了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老作出了規(guī)定。其主要內(nèi)容是:明確了該辦法適用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的組成、保險(xiǎn)期限以及養(yǎng)老待遇,并對(duì)一些特殊情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理進(jìn)行了規(guī)定。云南省依據(jù)中央的精神,從1991年開(kāi)始在云南部分地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工作。1992年,云南省發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》,正式建立起農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

1999年,云南省頒布了《云南省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,完善了云南省的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其主要內(nèi)容是:第一,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋云南省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村籍義務(wù)兵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部等非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村從業(yè)人員;第二,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納以個(gè)人交納為主,單位補(bǔ)助為輔,國(guó)家予以政策扶持。凡年滿18歲以上、未滿60周歲的農(nóng)村從業(yè)人員,可以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),其所在單位還應(yīng)給予不低于其參保數(shù)額的20%的補(bǔ)助;第三,參保人自年滿60周歲的次月開(kāi)始領(lǐng)取保險(xiǎn)金,領(lǐng)取數(shù)額按照參保人個(gè)人帳戶中養(yǎng)老保險(xiǎn)積累總額確定。

第7篇：個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 試點(diǎn)改革

研究背景概述

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自20世紀(jì)50年代初建立以來(lái)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就實(shí)行著兩套不同的制度，即企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。盡管近十多年來(lái)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了很大變革，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革卻是嚴(yán)重滯后。目前，大多數(shù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍然實(shí)行原有的離退休養(yǎng)老制度。這套獨(dú)立運(yùn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既不適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，也不適應(yīng)整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和發(fā)展的大趨勢(shì)。

為解決我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的一系列制度弊端，加快事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革步伐，在1991年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》之后，并在1992年特別針對(duì)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題頒布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，這兩部規(guī)定的實(shí)施拉開(kāi)了我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革的序幕。從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，各地即在中央精神的指導(dǎo)下出臺(tái)了相關(guān)政策，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況相繼開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。直到2009年，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步頒布了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定以山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市作為試點(diǎn)的改革方案，該方案首次以中央名義明確規(guī)定了事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的原則、主要內(nèi)容、適用范圍及保障措施等，為試點(diǎn)工作的順利展開(kāi)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也為下一步擴(kuò)大改革范圍指明了方向。

由于《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》確定的五個(gè)省市中除上海、廣東之外，其它省份的改革尚處于準(zhǔn)備階段，并沒(méi)有開(kāi)展具體的改革實(shí)踐工作。因此，本文選取了海南、深圳、上海這三個(gè)已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)工作的具有代表性的地區(qū)作為樣本，研究其改革試點(diǎn)實(shí)踐，總結(jié)其改革試點(diǎn)取得的成效以及不足。

海南省事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)與不足

早在20世紀(jì)80年代，海南省就開(kāi)始探索以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為核心的一體化的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，其改革范圍從國(guó)有企業(yè)職工逐漸擴(kuò)展到非國(guó)企職工，并于1994年進(jìn)一步擴(kuò)大到包括事業(yè)單位在內(nèi)的所有員工。海南對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一的繳費(fèi)、統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的管理制度，積極探索建立起全省統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

該省的具體做法如下：

第一，采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采取全省統(tǒng)籌，并為職工設(shè)立個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶按個(gè)人繳費(fèi)的11%記入。事業(yè)單位職工個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，不足的部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)或從單位繳費(fèi)中劃入。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于職工養(yǎng)老，不得提前支取，其管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由單位與職工共同負(fù)擔(dān)。繳費(fèi)來(lái)源主要包括有事業(yè)單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、職工繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是按單位職工工資總額的21%提取，其中用人單位按本單位從業(yè)人員月工資總額的18％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人按本人月工資總額的3％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第三，統(tǒng)一養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。單位和個(gè)人共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限滿15年，達(dá)到法定退休年齡，即可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為退休時(shí)上年度職工月平均工資的20%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的支付標(biāo)準(zhǔn)為退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以120。退休后繳費(fèi)不足15年的不得享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。

第四，統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)管理。海南省由勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，將全省養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)劃歸省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。同時(shí)，成立省養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)事會(huì)，由其審定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度預(yù)算、決算，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付進(jìn)行監(jiān)督。

第五，明確了事業(yè)單位建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的目標(biāo)。事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)要建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由國(guó)家、單位和個(gè)人共同分擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，統(tǒng)一進(jìn)行管理，對(duì)于為員工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位給予稅收和相關(guān)政策優(yōu)惠，提倡和鼓勵(lì)職工自愿參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

總之，海南省的做法對(duì)我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具有許多值得借鑒之處，如統(tǒng)一的制度模式促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝瞬诺暮侠砹鲃?dòng)，推動(dòng)了統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和發(fā)展；實(shí)行繳費(fèi)與收益相關(guān)聯(lián)，促進(jìn)了人們自我保障意識(shí)的形成和強(qiáng)化；統(tǒng)一的政策和法規(guī)的出臺(tái)，加強(qiáng)了改革的執(zhí)行力度。

雖然海南的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了很好的成效，但是該模式也存在許多不足之處，如一步到位的做法不符合事業(yè)單位的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)情況，應(yīng)允許事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在某些差異，逐步穩(wěn)定地推行改革工作；事業(yè)單位建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的構(gòu)想是符合社會(huì)保障建設(shè)目標(biāo)的，但是并沒(méi)有落到實(shí)處，缺乏具體實(shí)施對(duì)策等。

深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)與不足

1982年，深圳市展開(kāi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。1992年，深圳市將養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大到各類(lèi)企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位。1996年通過(guò)了《深圳市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大到所有具有深圳戶口的城鎮(zhèn)職工。深圳市事業(yè)單位職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是與其他職工完全統(tǒng)一的，其間的差異主要是通過(guò)不同的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)體現(xiàn)的。目前，深圳市仍沿用該規(guī)定。深圳市的具體做法如下：

第一，實(shí)行社會(huì)共濟(jì)和自我保障相結(jié)合。深圳市事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的比例為職工月工資總額的19%，共濟(jì)基金部分由用人單位按職工個(gè)人月工資總額的6%繳納，職工個(gè)人不繳納。職工個(gè)人賬戶部分由用人單位和職工合計(jì)按職工個(gè)人月工資總額的13%繳納，其中職工繳費(fèi)月工資低于該市上年度職工月平均工資者，用人單位繳納9%，職工個(gè)人繳納4%；職工繳費(fèi)月工資高于（含等于）該市上年度職工月平均工資者，用人單位繳納8%，職工個(gè)人繳納5%。

第二，采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，但更加注重個(gè)人賬戶。社會(huì)統(tǒng)籌部分所占的比重較小，一般為職工繳費(fèi)比例的6%。個(gè)人賬戶部分所占的比重較大，為職工繳費(fèi)比例的13%。從中可以看出，深圳市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式更加注重個(gè)人賬戶，與此不同的是國(guó)內(nèi)大多城市更強(qiáng)調(diào)社會(huì)統(tǒng)籌。

第三，養(yǎng)老金待遇的計(jì)發(fā)方式獨(dú)特。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇依據(jù)繳費(fèi)年限而定，并按基礎(chǔ)性退休金、繳費(fèi)性退休金和個(gè)人賬戶積累額三部分計(jì)發(fā)。在養(yǎng)老制度改革之前己經(jīng)退休的職工仍按原有的離退休養(yǎng)老制度執(zhí)行。在1992年8月1日以后參加工作的職工，退休時(shí)其每月退休金的標(biāo)準(zhǔn)為退休時(shí)上年度職工月平均工資×(20～30%)+個(gè)人賬戶積累額×1/120。在1992年7月31日以前已參加工作但在1994年8月1日以后退休的職工，其每月退休金的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)性退休金+繳費(fèi)性退休金+個(gè)人賬戶積累額×1/120+300元。其中，基礎(chǔ)性退休金為職工退休時(shí)市上年度職工月平均工資的20%～30%。指數(shù)化繳費(fèi)工資從1990年1月開(kāi)始計(jì)算至退休，其中1990年、1991年和1992年的繳費(fèi)工資均按當(dāng)年該市職工平均工資計(jì)算，1993年之后繳費(fèi)工資按不高于當(dāng)年該市職工月平均工資的300%計(jì)算。享受比例確定辦法為1992年7月31日前的繳費(fèi)年限×（0.6%～1%）。離退休人員的退休金根據(jù)上年生活費(fèi)用指數(shù)上漲和職工月平均工資凈增長(zhǎng)的一定比例于每年7月予以調(diào)整。

第四，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與運(yùn)營(yíng)分別由不同部門(mén)負(fù)責(zé)。深圳市社會(huì)保險(xiǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、支付、結(jié)存和運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行監(jiān)督。市社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行，并主要負(fù)責(zé)基金的運(yùn)營(yíng)。

深圳事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)改革的優(yōu)點(diǎn)在于將事業(yè)單位職工及所有用人單位員工納入到統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架內(nèi)，有利于各單位之間人員的自由流動(dòng)，推動(dòng)了一體化社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立；注重個(gè)人賬戶的作用，提高職工參保和繳費(fèi)的積極性；基金運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管采取分開(kāi)管理的形式更有利于基金運(yùn)營(yíng)的安全性和透明度。但其也存在一定的不足之處，如繳費(fèi)比例低于全國(guó)統(tǒng)一水平，不利于統(tǒng)一繳費(fèi)比例的發(fā)展趨勢(shì)，繳費(fèi)工資基數(shù)低于社會(huì)月平均工資。

上海市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)與不足

上海市作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，早在1993年就了《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》，并制定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌暫行辦法，具體規(guī)定了事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。其主要做法包括以下幾個(gè)方面：

第一，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，由國(guó)家、單位和個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用，并逐步調(diào)整繳費(fèi)比例。在改革初期，職工按本人上一年月平均工資收入的3%繳費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資增長(zhǎng)情況，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)比例。單位按照“以支定收、略有結(jié)余”的原則確定統(tǒng)籌費(fèi)率，對(duì)實(shí)行全額財(cái)政撥款型事業(yè)單位，其退休統(tǒng)籌費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；對(duì)于差額預(yù)算的事業(yè)單位，部分列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，另外部分則是從單位經(jīng)費(fèi)中列支；對(duì)自收自支型的事業(yè)單位，直接從單位經(jīng)費(fèi)中列支。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí)，財(cái)政予以支持。截止目前，事業(yè)單位職工繳費(fèi)比例提高至個(gè)人上一年月平均工資收入的8%，單位按職工月平均工資的20%繳費(fèi)。

第二，按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的原則，建立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。個(gè)人養(yǎng)老金賬戶包括三個(gè)部分：一是按職工本人工資收入3%繳費(fèi)的部分；二是從退休統(tǒng)籌費(fèi)中記入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%；三是從退休統(tǒng)籌費(fèi)中記入本市職工平均工資的5%。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資增長(zhǎng)情況，逐步提高個(gè)人繳費(fèi)的比例，并視情況調(diào)低從退休統(tǒng)籌費(fèi)中相應(yīng)記入個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的比例（調(diào)低后的比例最終不低于個(gè)人繳費(fèi)的比例）。

第三，養(yǎng)老金待遇發(fā)放方面，對(duì)于不同年齡階段的人分別采取“新人、中人、老人”的辦法。“新人”是指實(shí)施新方案時(shí)剛參加工作的人，這部分職工在退休后可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金來(lái)源于社會(huì)統(tǒng)籌部分，按該地區(qū)上年度事業(yè)單位職工月均工資的一定比例計(jì)發(fā)；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶儲(chǔ)存額按月支付，計(jì)算公式為月養(yǎng)老金=個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶儲(chǔ)存額÷120；“中人”是指新方案實(shí)施以前已經(jīng)開(kāi)始工作，實(shí)施后退休的職工，其在方案實(shí)施前的工作年限可視為新方案實(shí)施后的繳費(fèi)年限，將實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)后的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶金額推算為全部工作年限的賬戶金額，再按月計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶計(jì)算公式：月養(yǎng)老金=個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶金額×系數(shù)÷120；“老人”是指新方案實(shí)施之前已經(jīng)退休的職工，其養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不變。

第四，除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外，逐步建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，政府鼓勵(lì)在有條件的單位逐步推行單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在規(guī)定的額度以內(nèi)，免征工資調(diào)節(jié)稅。同時(shí)還鼓勵(lì)有條件的職工參加個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，在規(guī)定的額度以內(nèi)，免征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)付諸實(shí)施后，選擇少數(shù)單位進(jìn)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，形成規(guī)范化的辦法再逐步推開(kāi)。

第五，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方面，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)化管理。上海市為推行改革專(zhuān)門(mén)成立市社會(huì)保險(xiǎn)管理局，由市社會(huì)保險(xiǎn)管理局負(fù)責(zé)編制社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展和改革規(guī)劃。另外，組建養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。市養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心統(tǒng)一經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，做好有關(guān)服務(wù)工作等。

上海市事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)做法的可取之處在于事業(yè)單位和職工個(gè)人繳費(fèi)比例逐步提高，并保持與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相一致，有利于改革的順利進(jìn)行；多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立不僅有助于提高事業(yè)單位職工老年生活品質(zhì)，而且從一定程度上為緩解老齡化沖擊做好充分準(zhǔn)備。不足之處在于：養(yǎng)老金計(jì)發(fā)與個(gè)人繳費(fèi)情況不掛鉤，不利于調(diào)動(dòng)職工繳費(fèi)的積極性；企事業(yè)單位之間養(yǎng)老金差距拉大，不利于制度公平性，而且容易激發(fā)各種社會(huì)矛盾。

我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革的成效及問(wèn)題

（一）我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革的成效

海南省、深圳市和上海市是我國(guó)較早進(jìn)行改革試點(diǎn)的地區(qū)，經(jīng)過(guò)10多年以來(lái)改革與探索，各地通過(guò)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)，初步建立起了國(guó)家、單位和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的基金籌集機(jī)制，并取得了良好的社會(huì)效果，為事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在全國(guó)的推行積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各地取得的成效具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，有效地發(fā)揮了養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)互濟(jì)功能。改革試點(diǎn)地區(qū)大都建立了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，采取以支定收、略有結(jié)余的部分積累原則。養(yǎng)老基金的建立，改變了原來(lái)保險(xiǎn)金分散在各單位的局面。養(yǎng)老保險(xiǎn)金的集中統(tǒng)一管理和支出，有效地發(fā)揮了社會(huì)保障的互助共濟(jì)功能，更好地保障了退休職工的基本生活。

第二，提高了人們的自我保障意識(shí)。試點(diǎn)地區(qū)普遍實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、單位和個(gè)人共擔(dān)的機(jī)制，改變了原來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家或單位的做法，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度，破除了人們依賴(lài)單位的觀念，增強(qiáng)個(gè)人參保意識(shí)。

第三，為事業(yè)單位人事制度改革提供了重要保障。事業(yè)單位人員的流動(dòng)問(wèn)題一直是困擾其人事制度改革的難點(diǎn)，各改革試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為事業(yè)單位職工在機(jī)關(guān)、事業(yè)與企業(yè)之間的合理流動(dòng)提供了有力的保障，從而有效地配合了人事制度改革。

第四，推動(dòng)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理工作。許多改革試點(diǎn)地區(qū)積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與保險(xiǎn)對(duì)象管理有機(jī)結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)途徑。養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，將養(yǎng)老金由單位支付逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接發(fā)放，逐步減輕了事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)，提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的效率。

（二）我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革存在的問(wèn)題

盡管各地的改革試點(diǎn)工作取得了不錯(cuò)的效果，但是不可否認(rèn)的是，由于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革沒(méi)有統(tǒng)一政策引導(dǎo)，以及事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身的缺陷等諸多原因的影響，導(dǎo)致當(dāng)前大部分地區(qū)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題亟待解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，各地政策不統(tǒng)一和改革不平衡，影響到事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程。盡管?chē)?guó)家已經(jīng)明確提出了全國(guó)性事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方案，指定了上海、重慶、山西、廣東、浙江五個(gè)省市為試點(diǎn)，但是國(guó)家并沒(méi)有就改革出臺(tái)統(tǒng)一的、具體可行的政策，導(dǎo)致各地在養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍、養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳基數(shù)比例等方面的政策各不相同。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一政策指導(dǎo)，以及各地在探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中工作不平衡，致使我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)呈現(xiàn)進(jìn)度不一、實(shí)施方法各異的局面。

第二，繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一，導(dǎo)致參保單位和個(gè)人權(quán)利義務(wù)的差異，影響到單位職工參保的積極性。許多試點(diǎn)地區(qū)存在著以檔案工資與以實(shí)發(fā)工資為繳費(fèi)基數(shù)的矛盾。在仍然實(shí)行原有的離退休職工離退休制度的情況下，按照實(shí)發(fā)工資作為繳費(fèi)基數(shù)，有失公平。原因是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般或較差的事業(yè)單位以實(shí)發(fā)工資作為繳費(fèi)基數(shù)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好或較好的統(tǒng)籌地區(qū)事業(yè)單位以檔案工資作為繳費(fèi)基數(shù)，這樣意味著職工繳費(fèi)的多少并不能與其享受到的養(yǎng)老金待遇相掛鉤，從而導(dǎo)致了權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴(yán)重打擊了職工參保的積極性。

第三，養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各改革試點(diǎn)地區(qū)的事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法存在較大的差異。如大部分地區(qū)對(duì)未參保的事業(yè)單位的退休人員仍然實(shí)行原有的退休辦法；對(duì)已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的事業(yè)單位，盡管在職職工按照與企業(yè)同一的辦法繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并建起了個(gè)人賬戶，但是當(dāng)職工退休時(shí)沒(méi)有采用新辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，而是繼續(xù)沿用原有的退休辦法，這樣使得參保職工的個(gè)人賬戶形同虛設(shè)；對(duì)于未參保事業(yè)單位中已參保的全民合同制工人，各地采取的養(yǎng)老金支付辦法也存在很大差異。養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的不統(tǒng)一，造成退休人員間待遇的差異，將嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面改革。

第四，繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，影響到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)人員之間的合理流動(dòng)。按照現(xiàn)在的政策，企業(yè)職工調(diào)入機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；公職人員轉(zhuǎn)入企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工個(gè)人繳費(fèi)比例普遍在2%左右，而企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)比例高達(dá)8%，這種繳費(fèi)比例的不統(tǒng)一使人員在流動(dòng)過(guò)程中養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難以銜接。

第五，管理體制不順，加大了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳難度?，F(xiàn)行管理權(quán)限分散，事業(yè)單位工作人員退休審批權(quán)由人事部門(mén)決定，而社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系則由勞動(dòng)保障部門(mén)管理，這種多頭管理給勞動(dòng)保障部門(mén)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作增加了很大的難度。另外，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳原來(lái)是由各級(jí)人事部門(mén)的行政職能為依托在一定程度上保證較高的征繳率。隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理職能由人事部門(mén)劃歸到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)，原來(lái)征繳方式的制度優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，而勞動(dòng)保障部門(mén)缺乏有效的制約手段，加之部分地區(qū)財(cái)政困難，部分單位效益較差，導(dǎo)致事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：

張明麗（1966-），女，湖北武漢人，武漢科技大學(xué)文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師。

第8篇：個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法范文

上海市在1993年實(shí)施的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案中規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)主及其雇員參照本方案建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，具體辦法另訂。并于1995年1月6日了<<上海市城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法>>。根據(jù)該辦法，私營(yíng)企業(yè)應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)局指定的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦理企業(yè)和在職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，管理中心將為企業(yè)設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)編碼，為職工建立個(gè)人養(yǎng)老賬戶，并核發(fā)<<養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)>>。 根據(jù)上海社會(huì)保險(xiǎn)管理局公布的數(shù)據(jù)，從1995年4月1日起，私營(yíng)企業(yè)和職工月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)為460元。

職工個(gè)人賬戶中應(yīng)記入的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括：個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中，按職工個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)(不超過(guò)上一年度全市職工月平均工資150%的部分)的8%記入的數(shù)額(從1995年4月1日起改為7%)；個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中，按上一年度全市職工月平均工資5%記入的部分。

領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件為：達(dá)到國(guó)家、上海規(guī)定的退休年齡；企業(yè)和本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

終身按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件：

1993年1月1日前參加工作

連續(xù)工齡(包括繳費(fèi)年限)滿10年

月養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷120

1993年1月1日后參加工作

繳費(fèi)滿15年

月養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額×系數(shù)÷120

第9篇：個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法范文

戶籍關(guān)系在本市行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲及以上年齡的農(nóng)村居民，以及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民，可按本辦法規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二條（目的依據(jù)）

為建立健全覆蓋我市城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第三條（基本原則和制度模式）

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持“?；?、全覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，權(quán)利與義務(wù)對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。

第四條（管理主體）

市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理，區(qū)（市）縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理。市和區(qū)（市）縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

市和區(qū)（市）縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府補(bǔ)貼資金籌集、管理和監(jiān)督，農(nóng)業(yè)、民政、公安、稅務(wù)等部門(mén)以及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

第五條（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納）

農(nóng)村居民按以下辦法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：

（一）年滿60周歲及以上年齡參保人，在區(qū)（市）縣政府按以下5個(gè)繳費(fèi)檔次確定的具體檔次中選擇一檔作為繳費(fèi)基數(shù)，按12%費(fèi)率一次性繳納15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。5個(gè)繳費(fèi)檔次分別為：繳費(fèi)時(shí)上一年度全省在崗職工平均工資的10%、20%、30%、40%、50%。具體繳費(fèi)金額由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局每年初定期公布。

（二）國(guó)務(wù)院確定的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)年滿60周歲及以上年齡的農(nóng)村居民，其子女參保繳費(fèi)后，本人可不繳費(fèi)，享受省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）年滿16周歲、不滿60周歲的參保人，在區(qū)（市）縣政府按以下5個(gè)繳費(fèi)檔次確定的具體檔次中選擇一檔作為繳費(fèi)基數(shù)，按10%費(fèi)率按年或按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。5個(gè)繳費(fèi)檔次分別為：繳費(fèi)時(shí)上一年度全省在崗職工平均工資的10%、20%、30%、40%、50%。每年具體繳費(fèi)金額由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局年初定期公布。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民按以下辦法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：

（一）年滿60周歲及以上年齡的參保人，按繳費(fèi)時(shí)上一年度全省在崗職工平均工資的40%或50%為基數(shù)，按12%費(fèi)率一次性繳納15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。具體繳費(fèi)金額由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局每年初定期公布。

（二）年滿16周歲、不滿60周歲的參保人，按繳費(fèi)時(shí)上一年度全省在崗職工平均工資的40%或50%為繳費(fèi)基數(shù)，按12%費(fèi)率按年或按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。每年具體繳費(fèi)金額由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局年初定期公布。

年滿16周歲、不滿60周歲的農(nóng)村居民參保人履行了耕地保護(hù)責(zé)任的，可用耕地保護(hù)金代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

年滿16周歲、不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民參保人繳費(fèi)期間因特殊情況不能按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可暫停繳費(fèi)；恢復(fù)繳費(fèi)后，對(duì)暫停繳納部分可以補(bǔ)繳，也可選擇降低檔次繳費(fèi)。

第六條（政府補(bǔ)貼）

（一）年滿60周歲及以上年齡的城鄉(xiāng)居民，本人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以后，在按本辦法第八條第（一）項(xiàng)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的同時(shí)，享受省政府對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。

（二）年滿16周歲、不滿60周歲的農(nóng)村居民，本人按本辦法第五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以后，區(qū)（市）縣政府按本人繳費(fèi)基數(shù)2%給予養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）國(guó)務(wù)院確定的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)年滿16周歲、不滿60周歲的農(nóng)村居民，本人按本辦法第五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以后，享受省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，該繳費(fèi)補(bǔ)貼低于本人繳費(fèi)基數(shù)2%的部分，區(qū)（市）縣政府給予補(bǔ)足。

（四）國(guó)務(wù)院確定的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村重度殘疾人，區(qū)（市）縣政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)比例由區(qū)（市）縣政府確定。

第七條（個(gè)人賬戶）

（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按參保人繳費(fèi)基數(shù)8%為其建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按省政府規(guī)定的計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算利息。

（二）國(guó)務(wù)院確定的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)年滿16周歲、不滿60周歲的農(nóng)村居民享受省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，劃入本人個(gè)人賬戶。

第八條（養(yǎng)老金待遇）

（一）參保人養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成（計(jì)算辦法見(jiàn)附件），同時(shí)發(fā)給省政府對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。

（二）參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年，具備領(lǐng)取養(yǎng)老金條件。參保人距年滿60周歲不足15年的，應(yīng)按年或按月繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。參保人距年滿60周歲超過(guò)15年的，應(yīng)按年或按月繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

（三）市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金水平。

（四）參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)扣除已領(lǐng)取養(yǎng)老金后的余額，一次性支付給其指定受益人或法定繼承人，并按死亡當(dāng)月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)向其直系親屬一次性支付4個(gè)月的養(yǎng)老金作為喪葬補(bǔ)貼。

（五）參保人繳費(fèi)期間死亡，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，一次性支付給其指定受益人或法定繼承人。

（六）已按《*市農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（市政府令第152號(hào)）領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)村居民，原養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不變。

第九條（養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移）

（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金全額轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)年限分別換算為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限。

（二）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌基金全額轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)工資基數(shù)和繳費(fèi)年限分別轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)年限。

（三）農(nóng)村居民因土地被依法征用并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，未享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含個(gè)人賬戶資金）全額劃轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)扣除已領(lǐng)取養(yǎng)老金后的余額，一次性支付給本人。

（四）參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到本市行政區(qū)域外的，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條（基金管理和監(jiān)督）

建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，按城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分賬核算，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行區(qū)（市）縣級(jí)管理，今后逐步提高管理層次。

市和區(qū)（市）縣勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?/p>

第十一條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒖芍贫▽?shí)施細(xì)則。