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89個(gè)城市分布在全國各大區(qū)域,擁有市區(qū)人口1.24億人,占全國地級以上城市市區(qū)人口的48%;擁有市區(qū)從業(yè)人員(含城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者)近5391萬人,約占全國地級以上城市市區(qū)從業(yè)人員的55%.
2003年二季度全國89城市勞動力市場供求主要表現(xiàn)出以下幾方面特征:
1.從總體情況看,受“非典”疫情影響,本季度勞動力市場供求總量出現(xiàn)較大幅度下降。
根據(jù)89個(gè)城市勞動和社會保障部門公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)所采集的勞動力供求狀況信息,二季度用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約177.4萬人,進(jìn)入勞動力市場求職的勞動力約200萬人,求人倍率 約為0.89.
與上季度相比,求職人數(shù)減少了29.5萬人,下降了12.8%,招聘人數(shù)減少了20.1萬人,下降了10.2%.由于求職人數(shù)的下降幅度高于崗位需求,導(dǎo)致求人倍率略有上升,上升了0.03.下圖顯示了2001年一季度至2003年二季度全國勞動力市場職業(yè)供求狀況變化情況。
“非典”疫區(qū)城市中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降54%、40.9%、26.7%和17.9%;求職人數(shù)下降幅度比較大的城市有天津、石家莊、包頭、北京,分別下降39.6%、38.2%、38%和10%.
2.第三產(chǎn)業(yè)由于受“非典”疫情的影響較大,二季度用人需求下降幅度較大,第二產(chǎn)業(yè)下降幅度較小。
二季度89個(gè)城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為1.8%、32.3%和65.9%,仍然保持第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)。
與上季度和去年同期相比,第三產(chǎn)業(yè)的需求比重分別下降了1.8和3.5個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)的需求比重則分別上升了2.1和3.6個(gè)百分點(diǎn)。
從需求總量看,與一季度相比,第三產(chǎn)業(yè)的用人需求減少了16.8萬人,下降了12.6%.第二產(chǎn)業(yè)減少近2.3萬人,下降了3.8%.
“非典”疫區(qū)城市中,第三產(chǎn)業(yè)的用人需求下降明顯。其中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、天津,分別下降51.9%、39.2%、19.4%和18.6%.
3.受“非典”疫情的影響,二季度批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的用人需求呈現(xiàn)下降態(tài)勢,但對制造業(yè)用人需求產(chǎn)生的影響并不明顯。
從行業(yè)需求看,各行業(yè)對勞動力的需求依然集中在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會服務(wù)業(yè)三大行業(yè),其用人需求分別為30.2%、26.9%和17.3%,三者合計(jì)約占總需求的74.4%.
與上季度和去年同期相比,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)分別下降2.9和1.6個(gè)百分點(diǎn);社會服務(wù)業(yè)則分別下降了0.3和0.8個(gè)百分點(diǎn);而制造業(yè)依然呈現(xiàn)上升態(tài)勢,分別上升了2.1和4.4個(gè)百分點(diǎn)。
從需求總量看,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)下降幅度較大,分別比一季度減少了11.8萬、4.2萬人,分別比一季度下降了18%和11.9%.此外,交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)也相對有所下降,比一季度減少了1.46萬人,比一季度下降了21.2%.
“非典”疫區(qū)城市中,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、建筑業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)三大行業(yè)的用人需求下降較大。其中,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京、廣州,分別下降51.9%、36.8%、36.5%、21.1%和18%;建筑業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有天津、石家莊、包頭、北京,分別下降92.2%、51.8%、48.8%和26.9%;社會服務(wù)業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、天津、石家莊、太原、北京,分別下降65.5%、64%、41.5%、32.6%和15.9%;交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有太原、石家莊、包頭、北京、廣州、天津,分別下降59.6%、48.5%、42.5%、36.8%、14.1%和11.6%.
4.私營及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占據(jù)主體地位,二季度企業(yè)用人需求減少,股份制企業(yè)和私營及個(gè)體企業(yè)用人需求出現(xiàn)下降趨勢。
從用人單位看,企業(yè)用人占主體地位,所占比重達(dá)92.3%,其中,私營及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占多數(shù),兩者所占比重之和約為63.8%.
總體而言,與上季度和去年同期相比,企業(yè)用人需求略有下降,其中,與上季度相比,股份制企業(yè)和私營及個(gè)體企業(yè)分別下降了2.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)。
從需求總量看,企業(yè)的用人需求比一季度減少了20.07萬人,平均下降幅度為10.9%.其中,股份制企業(yè)和私營及個(gè)體企業(yè)分別減少了9.8萬和8.4萬人,分別比一季度下降了18.7%和11.9%.
“非典”疫區(qū)城市中,企業(yè)的用人需求下降較大,下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降54.9%、40.5%、21.1%和18.1%.
5.勞動力市場中供求主要集中在商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工兩大職業(yè);受“非典”疫情影響,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員這一職業(yè)群體的勞動力市場供求總量下降幅度較大。
商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工兩大職業(yè)既是需求主體又是求職者主體,兩大類職業(yè)的需求比重和求職比重分別是71.8%和65.6%.
與上季度和去年同期相比,各類職業(yè)的需求變化幅度較大的是生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工和商業(yè)服務(wù)人員,前者分別上升了1.5和7個(gè)百分點(diǎn),后者則分別下降了0.4和4.5個(gè)百分點(diǎn)。
從需求總量看,與一季度相比,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的用人需求減少了8.5萬人,下降了11.1%.從求職總量看, 與一季度相比,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的求職人數(shù)減少了9.4萬人,下降了12.2%.“非典”疫區(qū)城市中,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的用人需求和求職人數(shù)下降幅度比較大。其中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、廣州,分別下降55.9%、38.9%、17.7%和13.2%;求職人數(shù)下降幅度比較大的城市有天津、包頭、石家莊、北京,分別下降53.5%、43.6%、31.7%和7.9%.
6. 各求職人員類別中,失業(yè)人員仍然占主體;求職人員中,新成長失業(yè)人員、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、下崗職工均出現(xiàn)較大幅度下降。
在所有求職人員中,失業(yè)人員所占比重達(dá)58.9%,其中就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占25.9%,新成長失業(yè)青年占20%,其他失業(yè)人員占13%;下崗職工占9.2%;其他人員(主要是農(nóng)村剩余勞動力)占24.4%.
從總量看,與一季度相比,求職人員中,失業(yè)人員減少17.6萬人,下降幅度為36.2%,其中,新成長失業(yè)青年減少約5萬人,下降幅度為11%,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員減少10萬人,下降幅度為16.2%;下崗職工減少2.5萬人,下降幅度為11.9%;其他人員(主要是農(nóng)村剩余勞動力)減少1.6萬人,下降幅度為3.2%.
7.勞動力市場中大專以上文化程度的用人需求和求職人數(shù)均有不同程度的下降。
從用人單位對求職者文化程度的要求來看,88.4%的用人單位對求職者文化程度有要求。要求高中文化程度的用人需求占總體需求的40.2%;從求職者的文化程度來看,高中文化程度的勞動力是勞動力市場的求職主體,占全部求職者的47%.求職人員文化結(jié)構(gòu)和用人需求結(jié)構(gòu)基本一致。
與上季度和去年同期相比,大專和大學(xué)文化程度的用人需求下降幅度較大,其中,大專分別下降了0.7和5.7個(gè)百分點(diǎn),大學(xué)分別下降了0.4和2.7個(gè)百分點(diǎn)。碩士以上文化程度的用人需求比去年同期下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。
與上季度相比,大專、大學(xué)文化程度的求職人數(shù)分別下降了0.5和0.3個(gè)百分點(diǎn);與去年同期相比,大專、大學(xué)文化程度的求職人數(shù)分別下降了6.9和1.3個(gè)百分點(diǎn)。碩士文化程度的求職人數(shù)比去年同期下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。
從供求總量看,與上季度相比,大專以上文化程度的用人需求共減少了近6萬人,下降了16.2%;求職人數(shù)共減少近8萬人,下降了15.7%.
與去年同期 相比,大專以上文化程度的用人需求共減少了近10萬人,下降了25%;求職人數(shù)共減少近20萬人,下降了32%.
以上變化主要是由于受到“非典”疫情的影響,一些針對大、中專畢業(yè)生的招聘會臨時(shí)取消,從而導(dǎo)致勞動力市場中大專、大學(xué)文化程度的供求比例出現(xiàn)下降。
“非典”疫區(qū)城市中,大專以上文化程度用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、太原、天津,分別下降77.2%、44.8%、31.7%、28.6%、11.5%;大專以上文化程度求職人數(shù)下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降66.8%、51.4%、29.6%和14%.
從供求狀況對比看,除碩士以上文化程度的勞動者求人倍率大于1外,其余均處于求職人數(shù)大于需求人數(shù)的狀態(tài),求人倍率小于1.求人倍率較高的是碩士以上和初中及以下文化程度,其求人倍率分別為1.14和0.98,其余文化程度高中、大專、大學(xué)的求人倍率分別為0.86、0.79和0.81.
8. 從用人需求的技術(shù)等級看,用人需求和求職者群體主要集中在職業(yè)資格五級、職業(yè)資格四級和初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù),其所占比重合計(jì)均占總體的38%左右。求職人員的技術(shù)等級構(gòu)成與用人需求的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)基本一致。
劉元志(1992-),男,湖北黃石人,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
摘 要:本文針對延遲退休相關(guān)問題,通過定義國民人均預(yù)期壽命、人口老齡化程度、勞動力供求狀況和國民受教育年限等指標(biāo)用以描述社會經(jīng)濟(jì)狀況,并結(jié)合美國、日本、德國、澳大利亞、意大利等已推行延遲退休政策國家的相關(guān)數(shù)據(jù),通過DEA-CCR模型計(jì)算得到延遲退休可能性系數(shù)。同時(shí)結(jié)合回歸預(yù)測方法預(yù)測我國未來三十年的社會經(jīng)濟(jì)狀況,提出我國的延遲退休方案。結(jié)果表明,在2014年延遲退休3年,并在2015、2016、2036和2040年分別增加延遲退休一歲最適宜。
關(guān)鍵詞:延遲退休;DEA-CCR模型;實(shí)施方案
一、引言
2013年11月12日黨的十八屆三中全會決定研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,為是否應(yīng)該延遲退休年齡這場爭論劃上了句號,而更重要的問題在于如何設(shè)計(jì)合理科學(xué)的延遲退休年齡方案以及如何對設(shè)計(jì)好的方案進(jìn)行檢測,所以國內(nèi)學(xué)者對于這個(gè)問題的計(jì)量研究大致分為兩個(gè)方面,一是選取合適的指標(biāo)和角度,通過建立數(shù)學(xué)模型,定量計(jì)算出延遲退休年限,給出延遲退休年齡方案,如王甜(2012)以城鎮(zhèn)人口為研究對象,從人口增長規(guī)律出發(fā),采取分步法,建立了基于人口增長增長下、中短期養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平衡的定量數(shù)學(xué)模型,求解得出我國未來15年內(nèi)的最佳退休年齡[1];二是通過建立數(shù)學(xué)模型,對不同延遲退休年齡方案所帶來的各種社會效應(yīng)進(jìn)行定量測算,以檢測不同設(shè)計(jì)方案的合理性,如王振軍(2014)依據(jù)人均預(yù)期壽命、勞動者參加工作的初始年齡和不同類型勞動對人體體力要求的差異等,就從事不同類型勞動的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了延遲設(shè)計(jì),然后通過對不同方案自我養(yǎng)老系數(shù)的定量測算,檢測了其設(shè)計(jì)的合理性[2];楊忠慶、秦森(2013)通對對基金積累支付年數(shù)、制度內(nèi)撫養(yǎng)比、新退休少退系數(shù)、財(cái)政補(bǔ)貼、勞動力和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動人口等五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測算,對已有的三種不同的退休方案帶來的經(jīng)濟(jì)社會影響進(jìn)行了定量評估[3];苗(2011)在設(shè)定合意社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的相關(guān)假設(shè)和模型下,分析了推遲退休對養(yǎng)老保險(xiǎn)和勞動人口的影響,指出其在社會各個(gè)方面發(fā)揮的作用[4]。但是這兩個(gè)方面的研究,均有一定的自身缺陷,只對退休方案設(shè)計(jì)進(jìn)行計(jì)量研究,并沒有進(jìn)行方案預(yù)期檢驗(yàn);而僅僅對方案預(yù)期檢驗(yàn),甄別不同方案的優(yōu)劣,卻可能會錯(cuò)過最佳的方案。
本文在已有研究的基礎(chǔ)上,對我國延遲退休年限的確定進(jìn)行了研究。本文首先確定影響延遲退休的指標(biāo),并將其分成不同的兩類,一類與延遲退休正相關(guān),一類與延遲退休呈負(fù)相關(guān),進(jìn)而通過數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法來計(jì)算出相應(yīng)的延遲退休效率,并用延遲退休效率來代表是否應(yīng)該延遲退休以及延遲退休的年限長度,進(jìn)而制定相應(yīng)的延遲退休政策執(zhí)行的時(shí)間表。
二、指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇及假設(shè)
(一)指標(biāo)的選擇
1.國民人均預(yù)期壽命Y
國民平均預(yù)期壽命,俗稱“人均壽命”。它一般指全體國民的人均壽命,其計(jì)算方式為對同時(shí)出生的一批人進(jìn)行追蹤調(diào)查,分別記下他們各年齡段死亡人數(shù),直至最后一人壽命結(jié)束,然后根據(jù)這一批人活到各種不同年齡的人數(shù)來計(jì)算人口平均壽命;計(jì)算公式是:
Y=∑ni=1xifi∑ni=1fi
(1)
其中n是指分為n個(gè)年齡段,fi是指第i個(gè)年齡段的死亡人數(shù),xi是第i個(gè)年齡段的組中值。
2.人口老齡化程度P
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。我們定義人口老齡化程度的公式為:
P=P60PN
(2)
式中,P為人口老齡化程度指數(shù),P60表示年齡大于60歲的人口,PN為總?cè)丝跀?shù)。
3.勞動力供求狀況Ns和Nd
勞動力供給Ns是指在一個(gè)國家,在某一段時(shí)間內(nèi),在一定的經(jīng)濟(jì)條件和工資水平上,勞動力供給的決策主體愿意并且能夠提供的勞動時(shí)間。勞動力需求Nd是企業(yè)在某一特定時(shí)期內(nèi),在某種工資率下愿意并且能夠雇傭的勞動量,計(jì)算公式是:
Nd=Ed?wp,Ns=Es?wp
(3)
其中Ed代表勞動力需求彈性,Es代表勞動力供給彈性,w為貨幣工資,p為價(jià)格,wp代表實(shí)際工資。
Ed=ΔDDΔWW,Es=ΔSSΔWW
(4)
其中ΔDD為勞動力需求變動率,ΔSS為勞動力供給變動率,ΔWW為工資率變動率。
4.國民受教育情況
我們可以使用各種不同的指標(biāo)來衡量教育的各個(gè)方面, 這些指標(biāo)包括:入學(xué)率、教育成就指標(biāo)、教育質(zhì)量指標(biāo)、受教育廣泛度指標(biāo)、受教育年限標(biāo)準(zhǔn)差等。我們認(rèn)為最能恰當(dāng)測量國民受教育情況的指標(biāo)應(yīng)是教育成就的存量指標(biāo),它被定義為平均受教育年限.:
Ao=∑5i=1OitiON
(5)
其中:Ao為人均受教育年限;i為受教育程度為標(biāo)準(zhǔn)而分組的組數(shù),i = 1,2,3,4,5,分別代表文盲半文盲、小學(xué)、初中(中專、技校)、高中(高職、高專)、本科(大專)及以上學(xué)歷;O為各受教育程度的年限,在本文中,我們定義文盲半文盲受0 年教育,小學(xué)6年,初中9年,高中12,大專及以上16年;Oi為接受各教育程度的人數(shù);ON為全體國民。
(二)數(shù)據(jù)的獲取
本數(shù)據(jù)來源于CEIC全球數(shù)據(jù)庫中2001年至2009年美國、日本、德國、澳大利亞、意大利五國的相關(guān)數(shù)據(jù),和來源于中國統(tǒng)計(jì)年鑒的與中國有關(guān)的數(shù)據(jù)。通過分析數(shù)據(jù)可知,它們都有不同程度的延遲退休情況,以延遲退休的年限記,以60歲為0,,65歲則記為5,給出其延遲退休政策實(shí)施年份與延遲退休年限表(表1);并結(jié)合上述四個(gè)指標(biāo)的計(jì)算公式,可以計(jì)算出各國相應(yīng)年份對應(yīng)的四項(xiàng)指標(biāo)值表(表2);通過同樣的方法給出中國1991~2010年的四項(xiàng)指標(biāo)值表(表3)。
表1 各國延遲退休年限表
國家 美國 日本 德國 澳大利亞 意大利
年份 2003 2006 2008 2001 2007 2014 2001 2004 2008 2011 2009 2008
年限 5 6 7 5 6 7 3 5 6 7 7 5
表2 各國四項(xiàng)指標(biāo)值表
國家 年份 人均預(yù)
期壽命 人口老齡
化程度 勞動力
供求狀況 國民受
教育情況
美國
日本
德國
澳大利亞
意大利
2003 76.99 0.12 13.2 0.9401
2006 77.59 0.12 13.17 0.9539
2008 77.9 0.125 13.23 0.942
2001 81.42 0.17 12.97 0.9496
2007 82.51 0.21 13.2 0.9588
2014 86 0.209 11.6 0.9566
2001 78.33 0.16 12.18 0.9212
2004 78.68 0.18 12.28 0.8948
2008 79.74 0.2 12.54 0.924
2011 77.8 0.197 12.2 0.9405
2009 81.54 0.136 11.62 0.9442
2008 81.39 0.2 10.1 0.9322
表3 中國四項(xiàng)指標(biāo)值表
年份 國民人均預(yù)期壽命 人口老齡化程度 國民受教育程度 勞動力供求狀況
1991 68.835 0.06 0.977 4.9008
1992 69.12 0.062 0.977 4.9807
1993 69.405 0.062 0.974 5.0589
1994 69.69 0.064 0.972 5.1359
1995 69.975 0.062 0.971 5.2139
1996 70.26 0.064 0.97 5.2904
1997 70.545 0.065 0.969 5.3667
1998 70.83 0.067 0.969 5.4459
1999 71.115 0.069 0.969 5.5285
2000 71.4 0.07 0.969 5.6127
2001 71.743 0.071 0.964 5.6598
2002 72.086 0.073 0.96 5.7087
2003 72.429 0.075 0.957 5.7594
2004 72.772 0.076 0.958 5.8100
2005 73.115 0.077 0.958 5.8598
2006 73.458 0.079 0.959 5.9123
2007 73.801 0.081 0.96 5.9648
2008 74.144 0.083 0.958 6.0172
2009 74.487 0.085 0.957 6.0701
2010 74.83 0.0887 0.959 6.1229
(三)模型假設(shè)
基于前人的研究,本文在研究時(shí)假設(shè):第一,在計(jì)算人均受教育年限時(shí),假設(shè)不同教育階段在入學(xué)時(shí)即接受了此教育階段的所有年份教育;第二,假設(shè)勞動力供求狀況表示為勞動力供給與勞動力需求的比值;第三,假設(shè)各職位的環(huán)境因素可以粗略的進(jìn)行比較;第四,假設(shè)我國延遲退休年限接受程度與其他國家相同;第五,假設(shè)勞動率年增長率保持穩(wěn)定。
三、我國延遲退休政策執(zhí)行的預(yù)測時(shí)間表
(一)研究思路
目前世界各國的退休年齡各不相同,而大部分國家退休年齡都是以60歲為界限。本文選取了5個(gè)延遲退休年齡超過60歲的國家,包括美國、日本、德國、澳大利亞、意大利,通過研究這些國家的國民人均預(yù)期壽命 、勞動力供求狀況、國民受教育年限和人口老齡化程度等影響延遲退休年齡[5]相關(guān)因素,來制定相應(yīng)的延遲退休政策。從而預(yù)測我國出臺延遲退休政策執(zhí)行的時(shí)間表。
(二)研究方法
本文將國民人均預(yù)期壽命、人口老齡化程度、勞動力供求狀況、國民受教育情況這四個(gè)指標(biāo)分成不同的兩類,一類是與延遲退休正相關(guān)的指標(biāo)即國民人均預(yù)期壽命、人口老齡化程度、勞動力供求狀況,一類是與延遲退休呈負(fù)相關(guān)的指標(biāo)即國民受教育情況,通過DEA-CCR模型[6],來計(jì)算出相應(yīng)的延遲退休效率。效率越高,實(shí)施延遲退休的可行性越大。用延遲退休效率來代表是否應(yīng)該延遲退休以及延遲退休的年限長度,進(jìn)而制定相應(yīng)的延遲退休政策執(zhí)行的時(shí)間表。
1.求得五國延遲退休可行性系數(shù)表
運(yùn)用CCR模型將國民人均預(yù)期壽命、人口老齡化程度、國民受教育程度作為一類,并結(jié)合表1和表2數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)包絡(luò)分析,得出五國延遲退休可行性系數(shù)表,如表4:
表4 五國延遲退休可行性系數(shù)表
國家 美國 日本 德國 澳大利亞 意大利
年份 2003 2006 2008 2001 2007 2014 2001 2004 2008 2011 2009 2008
可行性 1 0.98 1 0.99 1 1 0.97 0.95 1 0.99 0.968 0.97
2.預(yù)測中國2010~2040年四項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)
結(jié)合表3,分別以國民人均預(yù)期、壽命人口老齡化程度、勞動力供求狀況及國民受教育程度為被解釋變量,以時(shí)間系數(shù)為解釋變量做四個(gè)指標(biāo)的回歸模型,用來預(yù)測中國2010~2040年四項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)。設(shè)時(shí)間系數(shù)為t,時(shí)間系數(shù)從1990年起為0,時(shí)間系數(shù)=年份-1990。經(jīng)過異方差、自相關(guān)等檢驗(yàn),得到四個(gè)指標(biāo)的回歸模型:
Y=0.343t+67.79,O=e0.020263t-2.856269,L=0.064854t+4.886962,E=e-0.001129t-2.856269
(6)
通過此回歸模型進(jìn)行預(yù)測,得到了2011年至2040年國民人均預(yù)期壽命、人口老齡化程度、國民受教育程度及勞動力供求狀況的數(shù)據(jù),如表5:
表5 中國2010~2040年四項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)預(yù)測值表
年份 國民人均
預(yù)期壽命 人口老齡
化程度 國民受
教育程度 勞動力
供求狀況
2011 75.173 0.088 6.248896 0.9539
2012 75.516 0.0898 6.31375 0.9528
2013 75.859 0.0916 6.378604 0.9517
2014 76.202 0.935 6.443458 0.9506
2015 76.545 0.954 6.508312 0.9496
2016 76.888 0.974 6.573166 0.9485
2017 77.231 0.0993 6.63802 0.9474
2018 77.574 0.1014 6.702874 0.9464
2019 77.917 0.1035 6.767728 0.9453
2020 78.26 0.1056 6.832582 0.9442
2021 78.603 0.1077 6.897436 0.9432
2022 78.946 0.1099 6.96229 0.9421
2023 79.289 0.1122 7.027144 0.941
2024 79.632 0.1145 7.091998 0.94
2025 79.975 0.1168 7.156852 0.9389
2026 80.318 0.1192 7.221706 0.9378
2027 80.661 0.1217 7.28656 0.9368
2028 81.004 0.1241 7.351414 0.9357
2029 81.347 0.1267 7.416268 0.9347
2030 81.69 0.1293 7.481122 0.9336
2031 82.033 0.1319 7.545976 0.9326
2032 82.376 0.1346 7.61083 0.9315
2033 82.719 0.1374 7.675684 0.9305
2034 83.062 0.1402 7.740538 0.9294
2035 83.405 0.1431 7.805392 0.9284
2036 83.748 0.146 7.870246 0.9273
2037 84.091 0.149 7.9351 0.9263
2038 84.434 0.152 7.999954 0.9252
2039 84.777 0.1551 8.064808 0.9242
2040 85.12 0.1583 8.129662 0.9231
3.求得中國延遲退休可行性系數(shù)表
運(yùn)用CCR模型將國民人均預(yù)期壽命、人口老齡化程度、國民受教育程度作為一類,并結(jié)合表5數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)包絡(luò)分析,得出五國延遲退休可行性系數(shù)表[7],如表6:
表6 中國延遲退休可行性系數(shù)表
年份 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
可行性系數(shù) 0.86 0.86 0.86 0.98 0.99 1 0.88 0.89 0.89 0.9
年份 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
可行性系數(shù) 0.9 0.91 0.91 0.92 0.92 0.93 0.93 0.94 0.94 0.95
年份 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
可行性系數(shù) 0.95 0.96 0.96 0.97 0.97 0.98 0.98 0.99 1 1
因?yàn)閲袢司A(yù)期、壽命人口老齡化程度、勞動力供求狀況及國民受教育程度對延遲退休的影響較大。這四個(gè)指標(biāo)是計(jì)算出的延遲退休效率在一定程度上可以代表是否可以實(shí)施延遲退休即相應(yīng)的延遲退休可行性系數(shù)。由表4可知實(shí)行延遲退休的國家,實(shí)施延遲退休的相應(yīng)年份所對應(yīng)的可行性系數(shù)都相當(dāng)高,基本接近于1。且可行性系數(shù)區(qū)間值在[0.95,1]。由此可知,我國若要實(shí)行延遲退休,必須在相應(yīng)的可行性系數(shù)較高的年份即在可行性系數(shù)大于0.95的年份里。
(三)結(jié)果分析
由表6可知,在2011年到2040年中,中國延遲退休可行性系數(shù)大于0.95的年份為2014-2016、2031-2040,故認(rèn)為可在2014-2016年以及2031-2040年進(jìn)行延遲退休。另外,借鑒發(fā)達(dá)國家逐漸延遲的方式,并考慮到民眾的接受程度,認(rèn)為可在這兩個(gè)年份區(qū)間中分別延遲兩歲。在2014―2016年中每年推遲1歲,在2031―2040年中每5年推遲1歲,可制定延遲退休時(shí)間表,如表7所示:
表7 延遲退休時(shí)間表
年份 2014 2015 2016 2036 2040
推遲歲數(shù) 3 4 5 6 7
四、主要結(jié)論與政策含義
借鑒國際社會延遲退休年齡的經(jīng)驗(yàn),如美國、日本、德國、澳大利亞、意大利,通過研究這些延遲退休年齡超過60歲的國家的國民人均預(yù)期壽命、勞動力供求狀況、國民受教育年限和人口老齡化程度,建立延遲退休年齡效率模型,對國際社會延遲退休年齡各項(xiàng)影響因素制定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定后,根據(jù)中國各項(xiàng)指標(biāo)歷史數(shù)據(jù),計(jì)算中國國民人均預(yù)期壽命、勞動力供求狀況、國民受教育年限和人口老齡化程度未來預(yù)測值,當(dāng)影響因素達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值時(shí),就需要進(jìn)行延遲退休年齡。
我國當(dāng)前的法定退休年齡為男60歲,女55歲(干部)或50歲(工人),而在歐美國家普遍的退休年齡都為65歲。我國正逐漸步入老齡化社會, 1990至2010年以來,我國勞動力供求狀況保持穩(wěn)定,GDP穩(wěn)定增長;國民受教育程度不斷提高,用人均受教育年限作為國民受教育年限指標(biāo),我國的人均受教育年限已從4.83年提高到6.13年;預(yù)期到2020年,國民預(yù)期壽命將達(dá)到77.1歲,人口老齡化程度指數(shù)高達(dá) 0.1,勞動供求指數(shù)為0.944,國民受教育程度為6.83年,各項(xiàng)指標(biāo)均滿足延遲退休年齡標(biāo)準(zhǔn)。綜合國內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際環(huán)境趨勢,現(xiàn)階段或者不久的將來,我國有必要進(jìn)行退休年齡的延遲。(作者單位:1.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院;2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
基金項(xiàng)目:2014年省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《制造行業(yè)從業(yè)人員延遲退休年齡政策》(AH201410378305)。
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關(guān)鍵詞:兵役制度;供求均衡;成本-收益分析
一、軍事人力供給分析
假設(shè)將一國所有使用勞動力的部門劃分為民事部門和軍隊(duì),那么勞動力資源的去向也就有兩個(gè):一是在民事部門工作生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù),二是在軍隊(duì)工作最終提供國防這一公共產(chǎn)品。所以軍事人力供給方為由眾多具有一定質(zhì)量的勞動力組成的勞動力市場,其符合追求自身利益最大化假設(shè),他們通過比較在民事部門和軍隊(duì)工作能獲得的預(yù)期收益,在兩種部門之間進(jìn)行選擇,以決定是否為軍隊(duì)提供勞動力供給,為了在軍隊(duì)工作而放棄的民事部門可能的收益就是該勞動力為軍隊(duì)提供勞動力供給所付出的機(jī)會成本。
軍事人力供給曲線如圖1所示,橫軸表示符合軍隊(duì)要求的勞動力數(shù)量,其中OQ表示一國勞動力市場上符合軍隊(duì)要求的勞動力總量,縱軸表示勞動力供給者所接受的保留工資水平(也即軍事人力供給價(jià)格),即能夠使勞動力供給者恰好愿意加入軍隊(duì)服役的工資水平,在數(shù)量上等于該勞動力供給者在民事部門的潛在貨幣收入與其在軍隊(duì)工作的非貨幣收益之和。如果勞動力供給者的民事部門潛在貨幣收入水平比較高,則他的軍隊(duì)保留工資也會比較高,即保留工資與民事部門潛在貨幣收入之間是正相關(guān)的。但是由于每個(gè)人的偏好不一樣,有些人認(rèn)為保衛(wèi)國家的榮譽(yù)感能給他帶來正的非貨幣收益,所以保留工資與民事部門潛在貨幣收入之間存在一定差距:保留工資較高意味著勞動力供給者更偏好于在民事部門工作,而為軍隊(duì)工作會產(chǎn)生負(fù)的非貨幣收益;保留工資較低則意味著可以勞動力供給者更偏好于在軍隊(duì)工作,從而可以獲得正的非貨幣收益。保留工資是在市場機(jī)制下配置勞動力時(shí)軍事人力的供給價(jià)格,代表軍隊(duì)利用勞動力資源的機(jī)會成本。
二、軍事人力需求分析
軍事人力需求曲線所表示的是軍事人力需求量與軍事人力成本之間關(guān)系的長期趨勢。軍事人力需求方為軍隊(duì)組織,在勞動力市場上作為唯一的軍事人力需求方,處于買方壟斷地位,在與勞動力供給方的價(jià)格談判中處于強(qiáng)勢地位,而且在確定軍事人力需求時(shí)不能單純考慮軍事人力成本因素的影響,多種非經(jīng)濟(jì)因素(如國家安全形勢、軍事戰(zhàn)略目標(biāo))往往起主導(dǎo)作用。為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的方便,先假設(shè)其他條件給定,則軍事人力需求與軍事人力價(jià)格的關(guān)系是負(fù)相關(guān)的,如圖2所示。之所以是負(fù)相關(guān),是因?yàn)榇嬖谔娲?yīng)和收入效應(yīng)。替代效應(yīng)是指,在保持軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力一定前提下,當(dāng)人力成本高于其他投入的成本時(shí),軍隊(duì)會用其他要素替代人力投入,從減少軍事人力需求。收入效應(yīng)是指,在外部條件一定前提下,當(dāng)人力成本提高時(shí),要保持不變的國防產(chǎn)品供給水平所耗費(fèi)的總成本更大了,如果超出國防預(yù)算約束,此時(shí)就要考慮降低國防產(chǎn)品的供給水平,縮減軍隊(duì)規(guī)模。綜合這兩種效應(yīng)的影響可知,從長期來看,當(dāng)軍事人力成本提高時(shí),軍事人力需求量會下降,反之軍事人力需求量會上升。
三、兩種兵役制度下軍事人力供求均衡實(shí)現(xiàn)機(jī)制
首先,分析短期內(nèi)兩種兵役制度下的軍事人力供求狀況,如圖3所示。
OQ為勞動力市場上符合服役條件的勞動力總量。假設(shè)短期內(nèi)軍事人力需求流量一定,數(shù)量為OB(
在募兵制下,勞動力資源的配置通過市場機(jī)制進(jìn)行,為招募到足夠數(shù)量的兵員OB,軍隊(duì)必須提供相應(yīng)的工資W*,此時(shí)滿足軍事人力短期需求的兵員全部由“自愿”的勞動力供給者組成,軍事人力供求在市場機(jī)制下實(shí)現(xiàn)短期均衡。因此,在募兵制下供給價(jià)格完全反映人力成本,軍隊(duì)所承擔(dān)的總?cè)肆Τ杀倔w現(xiàn)在供給曲線sb段以下四邊形OBbs的面積。在征兵制下,軍隊(duì)提供的工資水平低于市場價(jià)格,如圖W0。在征兵制下,雖然兵員需求最終能夠得到滿足,但其中只有數(shù)量為OA的兵員是按照市場機(jī)制由“自愿”的勞動力供給者所構(gòu)成,數(shù)量為AB的兵員需求則是通過征召公民履行服兵役義務(wù)來滿足。雖然兩種兵役制度都能實(shí)現(xiàn)軍事人力供求數(shù)量上的平衡,但軍隊(duì)通過募兵制獲得的兵員全部為“自愿”的勞動力供給者,而征兵制獲得的兵員中有數(shù)量為AB的非“自愿”的勞動力供給者。在兩種兵役制度下,軍隊(duì)對于數(shù)量為AB的軍事人力所付出的成本也有所不同,征兵制下實(shí)際支付的人力成本為AB×W0,小于募兵制下軍隊(duì)所支付的成本AB×W*。如果單純考慮國防預(yù)算約束,那么征兵制似乎更節(jié)約國防預(yù)算費(fèi)用。
總之,募兵制通過市場機(jī)制來配置勞動力資源,因此總是能夠?qū)崿F(xiàn)軍事人力供求均衡;征兵制則需要法律確保公民履行服兵役義務(wù),雖然軍事人力供給與需求能夠在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)平衡,但軍事人力供求卻無法實(shí)現(xiàn)市場均衡狀態(tài),為軍隊(duì)提供勞動力的并非全部是“自愿”的,有相當(dāng)一部分勞動力供給具有強(qiáng)制勞役的性質(zhì)。
其次,分析在長期內(nèi)兩種兵役制度下的軍事人力供求狀況,如圖4所示。
圖4中W*與OA分別是憑借市場機(jī)制配置勞動力資源時(shí)軍事人力供求均衡價(jià)格與軍事人力數(shù)量。在募兵制下,當(dāng)軍隊(duì)提供了低于均衡價(jià)格的工資時(shí),是難以招募到足夠兵員的,所以軍隊(duì)只能不斷提高工資,直至吸引到足夠數(shù)量的“自愿”勞動力供給者。軍隊(duì)所付出的軍事人力成本完全體現(xiàn)在市場均衡價(jià)格上,軍事人力個(gè)人無需承擔(dān)額外的機(jī)會成本。而且由于均衡價(jià)格和數(shù)量代表社會最優(yōu)配置結(jié)果,因此在募兵制下不存在社會凈福利損失。
在征兵制條件下,軍隊(duì)對服役者一般只提供低于均衡價(jià)格的津貼(如W0)作為補(bǔ)償,因此軍隊(duì)的軍事人力需求量往往超出社會均衡點(diǎn),如OB。由圖4可知,這時(shí)的供求差距為DB。而在勞動力市場上,這一部分勞動力的供給價(jià)格都分布在供給曲線的W0以上,也就是說,對于那些保留工資水平高于軍隊(duì)實(shí)際支付工資的人,他們是不會“自愿”為軍隊(duì)提供勞動力的。相比于社會均衡數(shù)量OA,軍隊(duì)超額利用的社會勞動力資源數(shù)量為AB,這部分勞動力資源給軍隊(duì)帶來的價(jià)值為AB對應(yīng)的需求曲線以下部分,其大小為四邊形Abca的面積,而因?yàn)檐婈?duì)過度使用社會勞動力使社會承擔(dān)的負(fù)擔(dān)為AB對應(yīng)的供給曲線以下部分,其大小為四邊形ABba的面積,三角形abc的面積表示的就是由于軍隊(duì)超額利用了社會勞動力資源所造成的社會福利凈損失。
綜上所述,在長期的軍事人力供求關(guān)系中,募兵制仍然能夠?qū)崿F(xiàn)市場均衡狀態(tài),但募兵制的軍事人力成本往往比較高,而且容易受到勞動力市場波動的影響,在募兵制下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)之間的矛盾在某些條件下會非常棘手,軍隊(duì)容易陷入兩難境地。在征兵制下,軍事人力供求總是處于工資水平較低的狀態(tài),一方面軍隊(duì)因承擔(dān)的人力成本較低使得人力需求高于社會最優(yōu)數(shù)量,另一方面因工資不高無法吸引足夠的勞動力供給者,所以軍事人力供求總是無法實(shí)現(xiàn)均衡。雖然軍隊(duì)能夠獲得所需兵員,軍隊(duì)建設(shè)似乎不受經(jīng)濟(jì)波動的影響,但由于軍隊(duì)忽視了征兵制對服役個(gè)人和社會的外部影響,對社會勞動力資源的過度使用會造成社會福利凈損失。
四、結(jié)論
需求旺盛推銷仍據(jù)職業(yè)排行首位
根據(jù)該項(xiàng)報(bào)告的統(tǒng)計(jì),##市上半年通過勞動力市場進(jìn)行招聘的用人單位有17560家次,招聘各類人員225500人,進(jìn)入勞動力市場進(jìn)行求職登記的各類人員為306000人,其中單位在職人員為70114人,企業(yè)下崗待工人員為9986人,失業(yè)人員為98618人(其中預(yù)備就業(yè)人員為12088人),外省市人員為68239人,離退休人員為2054人,本市農(nóng)村人員為56989人。
從產(chǎn)業(yè)需求狀況看:上半年第三產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)為183390人,占81.3%,第二產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)為41910人,占18.6%,第一產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)為200人,占0.1%。
從經(jīng)濟(jì)類型需求狀況看:依次為股份制企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、私營企業(yè)及個(gè)體、國有企業(yè)、集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
從行業(yè)需求狀況看:排在前列的分別為批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè),社會服務(wù),制造業(yè),科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè),教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè),建筑業(yè),金融保險(xiǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè),衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè),國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體,電力、煤氣和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等。從職業(yè)需求狀況中可以看到:
推銷員市場需求人數(shù)為76606人,已連續(xù)17個(gè)季度位居需求首位。上半年前10位的職業(yè)分別是推銷員、營業(yè)員、餐飲服務(wù)人員、計(jì)算機(jī)工程技術(shù)人員、一般管理人員、秘書、財(cái)會人員、飯店服務(wù)人員、記者、編輯、中西餐廚師。
網(wǎng)上招聘抬頭復(fù)合型人才短缺明顯
在對上半年勞動力市場運(yùn)行的特點(diǎn)和問題所做的分析中,報(bào)告認(rèn)為:
(一)、大型洽談會有隱憂、專場供需會受青睞、上網(wǎng)招聘更盛行。
全市上半年舉辦了大型綜合職業(yè)招聘洽談會18場,比去年同期減少2場,參會單位達(dá)6000余家次,比去年同期減少了3.2,表明用人單位參加大型招聘洽談會的熱情正在降溫,原因在于一方面大型招聘洽談會雖然參會的單位和個(gè)人數(shù)量不少,但由于環(huán)境和時(shí)間的限制,成功率呈逐年下降趨勢;另一方面用人單位的招聘手段和渠道也逐漸增多,如在眾多新聞媒體的人才與就業(yè)專版上刊登招聘廣告、參加經(jīng)濟(jì)實(shí)用的定期和專場招聘洽談會等。尤其是區(qū)分不同求職對象和不同職業(yè)需求的專場洽談會雖然參會單位和個(gè)人數(shù)量不很多,但針對性強(qiáng)、洽談成功率較高,應(yīng)成為今后職業(yè)招聘洽談會的發(fā)展方向。
享有“第四媒體”稱謂的因特網(wǎng)日益為眾多職業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)所重視,網(wǎng)上招聘求職盛行一時(shí)?,F(xiàn)在##地區(qū)開通的人才職業(yè)網(wǎng)站已有30余家,其中較為知名的有中華英才網(wǎng)、前程無憂網(wǎng)、##市人才網(wǎng)、賽伯工作網(wǎng)、百分網(wǎng)等。目前各人才網(wǎng)站都在積極探索著生存和發(fā)展之路,隨著競爭的加劇,各網(wǎng)站還會推出自己的服務(wù)特色。但無論怎樣都必須以滿足人才供需雙方的各種需求為前提,應(yīng)打破網(wǎng)絡(luò)單一的服務(wù)方式,將網(wǎng)絡(luò)、平面媒體、獵頭等不同方式進(jìn)行組合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),走立體化服務(wù)的道路,只有這樣職業(yè)人才網(wǎng)站才能生存和發(fā)展。
(二)、供需雙方趨于冷靜、復(fù)合型人才市場短缺。
當(dāng)前職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加大了對用人單位科學(xué)招聘用人的職業(yè)指導(dǎo),取得了明顯的成效。表現(xiàn)在單位招聘人員日趨理性和務(wù)實(shí),根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際需要招聘,也體現(xiàn)出再就業(yè)工程鼓勵(lì)用人單位招聘下崗職工的優(yōu)惠政策發(fā)揮了明顯作用。
求職者的心態(tài)也正日趨成熟,許多人在擇業(yè)時(shí)一改被動應(yīng)考的形象,反過來“考”招聘者,通過各種途徑觀察、審視招聘單位,提出形形的問題,做到心中有數(shù)。這標(biāo)志著求職者正力圖追求在人力資源市場流動中的主動地位。
今年以來,人力資源市場招聘的職位越來越市場化,表現(xiàn)為職業(yè)分類越來越細(xì),并且不斷有新的職業(yè)和崗位出現(xiàn),市場需求對求職者的專業(yè)技能要求越來越高。應(yīng)聘人員不僅需掌握所學(xué)專業(yè)的知識技能,還應(yīng)掌握最新科技最新管理理論,了解市場行情、具備公關(guān)和管理能力、精通計(jì)算機(jī)知識,這種復(fù)合型人才需求走勢看漲。例如企業(yè)招聘“財(cái)務(wù)總監(jiān)”,相當(dāng)于原來的總會計(jì)師,而它既要懂得財(cái)務(wù),又得通曉管理。此外,精通計(jì)算機(jī)如今要具備綜合開發(fā)能力,例如,網(wǎng)絡(luò)編輯是目前較為熱門的職業(yè),應(yīng)聘者除熟練掌握Photoshop、DreamWeaver、Fireworks等軟件操作外,還需要很強(qiáng)的專業(yè)知識,像做旅游網(wǎng)頁的編輯,還要具有歷史、地理等專業(yè)知識。
(三)、勞動力市場供求雙方招聘求職行為有待規(guī)范。
隨著人力資源流動的日趨明朗化、規(guī)范化,用人單位和求職者之間通過一則招聘廣告便能達(dá)到雙向選擇的目的。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不少單位頻繁出現(xiàn)在各類招聘洽談會上,主要是由于人員流動性過大,陷入一種常招聘、高流失的惡性循環(huán)之中,用人單位招聘、用工行為不規(guī)范是主要原因之一。表現(xiàn)在招聘時(shí)承諾的薪金及福利待遇不兌現(xiàn)、試用期滿后借故辭退、不與應(yīng)聘者簽定勞動合同、不按規(guī)定上各項(xiàng)社會保險(xiǎn)等。使應(yīng)聘者得不到應(yīng)有的權(quán)益,造成人員嚴(yán)重流失。
而一部分求職人員輕率跳槽也給招聘單位帶來了管理上的失控和經(jīng)濟(jì)上的損失。這里提醒求職者應(yīng)當(dāng)注意的是人的確應(yīng)該流動,可是職業(yè)流動率和職業(yè)滿意程度并非成正比關(guān)系,盲目和過于頻繁的流動會降低自己的職業(yè)背景優(yōu)勢,削弱自身的敬業(yè)精神和招聘單位對其職業(yè)穩(wěn)定性的信心,因此有流動意向者應(yīng)在能發(fā)揮個(gè)人能力并權(quán)衡利弊的前提下合理流動。
(四)、勞動力市場倍受新聞媒體關(guān)注。
如何搞活勞動力市場,促進(jìn)人力資源的合理流動、促進(jìn)勞動就業(yè)工作如今引起眾多新聞媒體的密切關(guān)注,幾乎所有知名報(bào)紙都開辟了專版,宣傳就業(yè)政策、分析勞動力市場行情、開展咨詢服務(wù)、招聘求職廣告。新聞媒體參與勞動力信息資源的競爭有利于新聞事業(yè)的發(fā)展,能更貼近現(xiàn)實(shí)生活、服務(wù)讀者。但應(yīng)在權(quán)威性、時(shí)效性和獨(dú)家信息上下功夫,根據(jù)讀者群的特點(diǎn)進(jìn)行定位,這樣才能在競爭中樹立良好信譽(yù)和具有生命力。
(五)、市場日趨成熟規(guī)范,勞動力價(jià)格逐漸合理。
勞動力價(jià)格是勞動力市場需求的晴雨表,它客觀地反映了勞動力余缺的狀況,隨著勞動力市場的成熟和穩(wěn)定,勞動力價(jià)格也逐漸趨于合理。日前市勞動和社會保障局向社會了2000年企業(yè)工資指導(dǎo)線,實(shí)行企業(yè)工資指導(dǎo)線制度,是建立“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資制度的重要措施,它有利于勞動力市場體系的形成和完善,對于企業(yè)合理開發(fā)勞動力資源和鼓勵(lì)勞動者提高自身素質(zhì)有積極的作用。當(dāng)前影響勞動力價(jià)格的因素除了職位所需學(xué)歷、技能、年齡以外,還有行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益與知名度等差別。
(六)、政府部門開辦的公益性職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)受信賴,勞動事務(wù)需求空間廣闊。由勞動和社會保障部門開辦的公益性職介收費(fèi)價(jià)格低、服務(wù)功能全、可信度高,而且有存檔和社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù),因此越來越多的單位和個(gè)人都愿意接受它的服務(wù),許多求職者包括一些破產(chǎn)、改制企業(yè)的職工和下崗職工紛紛將檔案存在勞動保障部門開辦的公益職介機(jī)構(gòu)。這反映了人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和國家政策的導(dǎo)向作用。
此外,企業(yè)和個(gè)人對勞動事務(wù)和人力資源派送行為越來越認(rèn)可,對單位它可以減輕企業(yè)管理者事務(wù)性負(fù)擔(dān)、降低管理成本、提高工作效率,對勞動者個(gè)人來說,可以更好地保障自己的合法利益。
供大于求服務(wù)業(yè)仍是需求主力
報(bào)告對##市下半年本市勞動力市場職業(yè)供求趨勢進(jìn)行了分析,認(rèn)為:
(一)、從供求比例上分析看:預(yù)計(jì)下半年勞動力市場供大于求的趨勢仍不會改變,供求比例大致為1.5:1。
(二)、從產(chǎn)業(yè)需求上看:目前新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、咨詢廣告業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求,正在成為吸納勞動力就業(yè)的主要途徑。下半年本市勞動力市場第三產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)仍將位居首位,約占用人總數(shù)的80.5-82.5%,第二產(chǎn)業(yè)因所屬支柱行業(yè)的發(fā)展需要,需求人數(shù)將保持一定的比例,約占總?cè)藬?shù)的17-19%。版權(quán)所有
(三)、從用人單位的經(jīng)濟(jì)類型上看:股份制企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織需求人數(shù)會保持穩(wěn)定增長,特別是股份制企業(yè)將繼續(xù)位居用人需求首位,外商投資企業(yè)需求量保持穩(wěn)定。而國有企業(yè)、集體企業(yè)、國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的用人需求量不會增加,并有不同程度的減少。
關(guān)鍵詞:勞動力市場;結(jié)構(gòu)性矛盾;供求趨勢
一、勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾
目前我國勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯地體現(xiàn)為:研發(fā)及技術(shù)人員、熟練技工供給不夠和新增勞動力、下崗失業(yè)者就業(yè)困難并存,大學(xué)生就業(yè)困難和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才不夠一起并存,農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。導(dǎo)致我國勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因:
1.勞動力市場分割為制度性根源
由于歷史和社會的原因,我國勞動力市場分割的現(xiàn)象普遍存在。區(qū)域分割使勞動力的地區(qū)遷徙受到了阻礙,城鄉(xiāng)分割使勞動力的方位轉(zhuǎn)換受到了限制,行業(yè)部門分割使勞動力的交換流動受到了阻攔。同時(shí),不同戶籍制的存在也影響到了勞動力市場的正常運(yùn)行??偟膩碚f,勞動力市場的分割是人為設(shè)置的制度所造成的,當(dāng)初設(shè)定這些制度的時(shí)代環(huán)境與今天的發(fā)展不可同日而已,制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí),所以產(chǎn)生了勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。
2.教育結(jié)構(gòu)和勞動力市場需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)
我國社會現(xiàn)在正處于加速轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型。與此同時(shí),我國高等教育機(jī)構(gòu)體系逐漸落后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,教育與市場出現(xiàn)了不匹配不適應(yīng)的情況。在教育結(jié)構(gòu)體系中,理論知識所占學(xué)習(xí)內(nèi)容的比重過大,而實(shí)踐性強(qiáng)技術(shù)性高的教育層次始終不高,最突出的表現(xiàn)為輕具體崗位教育而重學(xué)歷等級教育。并且在教育中的專業(yè)設(shè)置上,研究性人才的培養(yǎng)占了大多數(shù),應(yīng)用型專業(yè)因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念中所謂不體面、檔次低等狹隘觀念的影響,比例低人數(shù)少受重視程度不夠,人才培養(yǎng)的質(zhì)量也很難得到保障。同時(shí),國家對職業(yè)技術(shù)院校的投入過少,辦學(xué)軟硬件條件落后于科研型院校,使得人才流動向更高層次擁擠,而學(xué)習(xí)具體實(shí)用技術(shù)的人也不斷減少。長此一來造成了當(dāng)前的教育結(jié)果,一方面教育結(jié)構(gòu)的設(shè)置不平衡,白領(lǐng)專業(yè)重復(fù)開設(shè)且大批院校以此為招生賣點(diǎn),造成了人才同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重,使得人才集中于理論性、研究性的領(lǐng)域內(nèi),面臨惡性競爭,另一方面由于職業(yè)技術(shù)教育的受輕視,專業(yè)型復(fù)合型的技術(shù)人才出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面,社會、市場對基礎(chǔ)性的人才需求量的加大更加凸顯出應(yīng)用型人才的匱乏。教育結(jié)構(gòu)和勞動力市場需求結(jié)構(gòu)脫節(jié),主要體現(xiàn)在當(dāng)前教育結(jié)構(gòu)設(shè)置的盲目性、人們對于基礎(chǔ)性人才理解的誤區(qū)上。雖然近幾年我國開始重視技術(shù)型人才的培養(yǎng),但是投入力度和重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這一狀況有愈演愈烈的趨勢,這不僅浪費(fèi)了巨大教育成本,人才培養(yǎng)的浪費(fèi),更加大了就業(yè)和市場需求度的壓力,對勞動力市場帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、勞動力市場的供求趨勢預(yù)測
1.勞動力需求總量呈持續(xù)增長態(tài)勢
社會對于勞動力的需求由社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模所決定。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會分工逐步細(xì)化,市場對于勞動力的需求是越來越多的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會對勞動力需求增長的必要非充分條件,即除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以外,社會對勞動力的需求量還受其他因?yàn)榈挠绊?,這些綜合因素即相互聯(lián)系又相互制約。而需求量的增加和就業(yè)率的增加并不是同一的。需求量的增加是廣泛的需求,將此需求細(xì)化,就會發(fā)現(xiàn)社會基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用型人才的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于科研型人才的需求量。而我國當(dāng)前的制度性限制和教育結(jié)構(gòu)體系的不完善造成了人才發(fā)展的不平衡。用“28理論”來解釋的意思就是80%的人才去競爭20%的市場崗位,20%的人才又不能填滿80%的市場需求空缺。
所以說,這兩方面的因素共同決定了勞動力需求的總量將保持增長態(tài)勢,并且要維持一段時(shí)期。
2.勞動力供給總量會從緩慢增長漸漸走向負(fù)增長
“勞動力供給總量是指一個(gè)國家或地區(qū)愿意并能夠提供的勞動者總量”。 決定勞動力供給總量的主要因素是人口和勞動力參與率。我國在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),都處于勞動力供給總量大于勞動力需求量的階段。隨著社會的發(fā)展,社會對于勞動力的需求呈不斷增長的態(tài)勢另外,由于我國計(jì)劃生育政策實(shí)施了幾十年,雖然我國人口數(shù)量很大,但據(jù)第十三、第十四次人口普查和我國人口比例分析,我國人口總量處于緩慢增長階段,并且在不久的將來人口增長與死亡率將持平。更遠(yuǎn)的說,人口會出現(xiàn)負(fù)增長。當(dāng)人口紅利減弱并消失的時(shí)候,勞動力供給總量勢必會隨著這一趨勢而緩慢增長并走向負(fù)增長。
另外據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)分析,我國已步入老齡社會。這就意味著社會總?cè)丝谥欣夏耆苏嫉谋壤哟螅昵嗳怂嫉谋戎卦絹碓缴?。那么社會可工作人?shù)在不斷地減少,相應(yīng)的勞動力參與率也在降低。有調(diào)查顯示,截止2010年,我國的勞動力供給與勞動力需求量之間的差距非常小,不難預(yù)測,在不久的將來,勞動力供給會小于社會對勞動力的需求,此缺口并將隨著時(shí)間不斷拉大。
三、總結(jié)
對勞動力市場的結(jié)構(gòu)性矛盾及供求趨勢預(yù)測的分析能夠得出我國勞動力市場出現(xiàn)問題的根本性原因和未來的走向。為了擺脫當(dāng)前的困境,應(yīng)該一方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,優(yōu)化升級;另一方面對勞動者的培養(yǎng)要加大力度,把握重點(diǎn)和市場需求。更重要的是從制度層面上健全勞動力市場、消除各種市場分割,保證勞動力的合理應(yīng)用和良性循環(huán)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]蔣 茜 孫 兵:我國勞動力市場的供求趨勢預(yù)測[J],經(jīng)濟(jì)縱橫,2011(5).
記者在太原勞務(wù)市場發(fā)現(xiàn),春節(jié)一過,大批“性急”的民工已經(jīng)開始進(jìn)城找工作了,然而當(dāng)前市場需求并不“急”,民工們想找到一份工作不太容易。據(jù)了解,太原勞務(wù)市場的春節(jié)假期原定放到初六,但初二就有一些民工聚在場外,所以管理部門臨時(shí)修改計(jì)劃,正月初三提前開門,當(dāng)天進(jìn)場上千人,而每天只有幾十個(gè)人和用人單位簽訂臨時(shí)協(xié)議,就職情況不太理想。許多人只能徒勞往返。市場管理辦公室負(fù)責(zé)人王義說,在受教育程度方面,勞務(wù)市場上存在供需脫節(jié)現(xiàn)象。民工的性別結(jié)構(gòu)也不太符合市場需求。第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力最強(qiáng),招工計(jì)劃中女性占了很大的比重,春節(jié)過后幾天,到太原招工的企業(yè)主要來自成都服務(wù)行業(yè),招工名額70%是女性,尤其是家政服務(wù)、保姆十分緊俏,但應(yīng)聘者70%是男性。所以了解各城市招工的需求情況,才能做到有的放矢。
勞動和社會保障部日前了全國62個(gè)城市勞動力市場2001年第四季度供求狀況信息。這62個(gè)城市分布在全國各大區(qū)域,擁有市區(qū)人口1.08億人,占全國地級以上城市市區(qū)人口的43%;擁有市區(qū)從業(yè)人員4696萬人,約占全國地級以上城市市區(qū)從業(yè)人員的48%。我國城市勞動力市場從總體狀況來看,勞動力總量供大于求,供求倍率為0.75。從勞動力需求狀況來看,第三產(chǎn)業(yè)的需求增長了2個(gè)百分點(diǎn),以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。從行業(yè)分布看,對勞動力的需求依然集中在批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè),社會服務(wù)業(yè)和制造業(yè)三大行業(yè),三者合計(jì)約占總需求的67.4%。66.2%的用人單位對求職者的性別有明確要求,其中對女性的需求略多于男性。從2002年1季度起,一些城市也將納入全國勞動力市場供求狀況信息。
日前,勞動和社會保障部在北京、天津等24個(gè)大中城市,對往年使用外地農(nóng)民工較多的企業(yè)今年春節(jié)后招用農(nóng)民工的意向進(jìn)行了調(diào)查。在接受調(diào)查的5287家企業(yè)中,有2/3的企業(yè)需招用新民工,招工時(shí)間主要集中在春節(jié)1個(gè)月以后,3個(gè)月以內(nèi),且招工總量有限,特別是節(jié)后半個(gè)月內(nèi)招用新民工的數(shù)量很少。這些用工企業(yè)主要集中在建筑家裝、紡織服裝、機(jī)械電子、飲食服務(wù)等行業(yè)。這些企業(yè)大都對民工的素質(zhì)提出了明確要求。文化水平方面,90%以上的崗位要求具有初中以上文化程度,其中20%以上的崗位需要高中以上文化程度。技能水平方面,80%的崗位需要達(dá)到初級工以上的水平,其中13%的崗位需要具備中級工的職業(yè)資格;熟練程度方面,81%的崗位需要熟練工人。
政府有關(guān)部門提醒廣大民工朋友,在外出之前,應(yīng)仔細(xì)對照用工城市的用工需求狀況,特別是行業(yè)的分布,招工的時(shí)間和對素質(zhì)的要求,避免徒勞往返。
務(wù)工求職防陷阱
鑒于每到歲末外來打工者難討工錢的事屢有發(fā)生,過完春節(jié),面對新一輪民工求職熱潮,業(yè)內(nèi)人士提醒:出門務(wù)工,謹(jǐn)防陷阱。北京崇文區(qū)職介中心外來勞動力分中心市場部姚先生提醒求職的勞動者,千萬不要到非法職介中心去找工作。這些非法職介中心沒有自己的營業(yè)執(zhí)照,大多借用別的職介中心營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,根本就沒有介紹職業(yè)的資格。這些非法職介中心騙人的方法有兩種:提供假信息和亂收費(fèi)。非法職介中心往往攥著一大堆假的或過期的用工信息誘騙求職者上當(dāng)。其實(shí),這些信息大多是從報(bào)紙上剪下來的。這些地方的收費(fèi)也不低,最低也得150元。外來人求職心切,一看那么多的信息和職介中心“信誓旦旦”的承諾,就很容易上當(dāng)。
關(guān)鍵詞:數(shù)字化經(jīng)濟(jì);勞動力市場;經(jīng)濟(jì);社會
數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的發(fā)展,帶來了信息的商務(wù)模式,數(shù)字化是信息社會的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)和社會的重要特征之一。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來了電子商務(wù)的進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高,同時(shí)也對中國勞動力市場產(chǎn)生了一定的沖擊力,所以有必要研究適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)變化和對勞動力市場的影響,以便提升勞動力市場運(yùn)行效率和促進(jìn)就業(yè),進(jìn)而推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會生活的長期可持續(xù)發(fā)展。
一、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生
數(shù)字化經(jīng)濟(jì),是指在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,人類社會在信息化和網(wǎng)絡(luò)化下的一種經(jīng)濟(jì)形式。數(shù)字化經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并且在這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,數(shù)字技術(shù)被廣泛地使用,并由此帶來了整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的根本變化。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)同時(shí)也是一個(gè)信息和技術(shù)數(shù)字化的全新的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)還包括電子政務(wù)和電子商務(wù)。電子政務(wù)是指應(yīng)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通信設(shè)備等,來實(shí)現(xiàn)政府工作流程和組織結(jié)構(gòu)的整合與優(yōu)化。電子商務(wù)是指利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動。
二、中國勞動力市場的現(xiàn)狀
勞動力市場是市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分之一,它也會受市場供求關(guān)系的影響。當(dāng)今,中國勞動力市場上的供給主要包括三種:新增勞動力、失業(yè)勞動力和農(nóng)村剩余勞動力。如圖1所示,2002年第1季度,全國地級以上城市約有3320740名求職者進(jìn)入勞動力市場尋找崗位,到2010年第4季度,這一數(shù)據(jù)增加到8700720,增長了158 %,這充分說明,勞動力市場逐漸成為中國勞動力配置的重要途徑。
(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對勞動力的需求增加
隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)諸如工業(yè)、農(nóng)業(yè)的就業(yè)需求大量減少,而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求卻大量增加,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對勞動力的需求大大增加,已成為國家吸納就業(yè)的主渠道,平均每年新增就業(yè)人口近700萬。
(二)大學(xué)生就業(yè)困難
2013年上半年中國有6.7萬家民營企業(yè)倒閉。2013年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到699萬,是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年,被稱為史上最難就業(yè)季。
(三)新興產(chǎn)業(yè)高技能崗位人才缺乏
勞動力受教育程度相對較低,新技術(shù)高科技人才缺乏。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明:中國勞動力供給有8.4億左右,其中90%以上的人沒有受過良好教育,沒有人力資本,也只能從事一些簡單的體力勞動。根據(jù)目前的發(fā)展情況,新興產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重欠缺,高技能崗位人才尤其匱乏。
三、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對中國勞動力市場的影響
數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與變革,必將推動中國經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,這也將深刻影響中國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的各個(gè)層面,其中主要包括了勞動力市場結(jié)構(gòu)、工作方式及運(yùn)行機(jī)制等方面的變化。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來電子商務(wù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的同時(shí),還對中國勞動力市場產(chǎn)生了重要的影響和沖擊。
(一)直接影響勞動力市場
數(shù)字化經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化技術(shù)大量應(yīng)用為基礎(chǔ)的,技術(shù)創(chuàng)新改變了勞動活動過程中生產(chǎn)工具與勞動力結(jié)合的方式方法和手段,是使勞動力市場在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)技術(shù)下進(jìn)行的,這樣就在微觀和宏觀層面對勞動力市場產(chǎn)生了影響。
(二)影響勞動力的供求關(guān)系
數(shù)字化經(jīng)濟(jì)帶來了新服務(wù)和新產(chǎn)品需求,導(dǎo)致市場供求發(fā)生了深刻變化,進(jìn)而就引起了勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素的重新配置和優(yōu)化,最終將直接影響到勞動力市場的供求關(guān)系。
四、國外勞動力市場對我國的啟示
經(jīng)濟(jì)數(shù)字化促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,加速了人力資源在全球的流動。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在美國經(jīng)濟(jì)和社會中大量普及,越來越多的經(jīng)濟(jì)投入和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出以數(shù)字化形式出現(xiàn),工作實(shí)際活動場所的作用逐漸弱化,虛擬工作場景和遠(yuǎn)程作業(yè)模式卻隨之出現(xiàn)。根據(jù)世界薪酬協(xié)會統(tǒng)計(jì),2001~2008年美國從事遠(yuǎn)程作業(yè)的人數(shù)迅速增大,如圖2所示。
隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中國經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會領(lǐng)域的大量運(yùn)用,其對勞動力市場的影響也越來越明顯。
(一)新的工作模式出現(xiàn)
數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革帶來了全新的生活和工作方式,作為21世紀(jì)的新作業(yè)模式的遠(yuǎn)程就業(yè)在中國也已經(jīng)開始出現(xiàn)了。
(二)對高素質(zhì)人才的需求增加
美國在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,通過有效的法律法規(guī)來規(guī)范遠(yuǎn)程就業(yè),利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高勞動力市場的供求配置效率,通過開展職業(yè)培訓(xùn)來提高勞動者的技能水平,同時(shí)積極引進(jìn)國際人才以保持科技競爭力,進(jìn)而形成了“產(chǎn)出人才、培養(yǎng)人才和吸引人才”的高素質(zhì)人才供給體系。這些都是值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的。
五、中國勞動力市場的調(diào)整策略和建議
面對勞動力市場結(jié)構(gòu)性失衡的這些新變化,只靠勞動力市場的自身調(diào)節(jié)是不能解決失業(yè)問題的,我們需要采取更加適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的勞動力市場策略,發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)方面的能效。
(一)建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)就業(yè)平臺
互聯(lián)網(wǎng)可以大大降低信息技術(shù)傳遞的成本。為了使勞動力供給與需求更加匹配,我們可以構(gòu)建就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,搭建勞動力供需信息交流平臺,使求職者可以通過網(wǎng)絡(luò)有效獲取勞動力市場的需求信息,從而降低勞動力的需求方和供給方之間的信息技術(shù)溝通成本。我國的網(wǎng)絡(luò)化就業(yè)平臺可以包括“崗位信息網(wǎng)”、“技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)”和“工作交易所”這三個(gè)基本信息庫,進(jìn)而形成“崗位匹配、職業(yè)引導(dǎo)及技能培訓(xùn)”三位一體的綜合就業(yè)平臺模式。
(二)實(shí)施提高技能的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的工作崗位越來越少,新崗位及新工作模式需要具有大量的知識技能,因此勞動力市場需要的是知識密集型的大量高素質(zhì)人才。高素質(zhì)技能型人才的匱乏已經(jīng)成為了阻礙中國網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)及勞動力市場發(fā)展的瓶頸問題。這就需要我們通過以提高技能為重點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,發(fā)展以提高勞動者技能素質(zhì)的職業(yè)教育,通過培訓(xùn)來提高勞動者的技能素質(zhì),增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力和競爭力,改善其在勞動關(guān)系中的弱勢地位,加速中國高素質(zhì)技能人才的培訓(xùn),確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定順利轉(zhuǎn)型。
(三)優(yōu)化高等院校的人才培養(yǎng)方案
要適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,針對數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對勞動力市場的影響,根據(jù)當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)社會生活狀況,結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)展形勢,設(shè)定當(dāng)代大學(xué)的使命和目標(biāo),改進(jìn)和優(yōu)化高等院校的人才培養(yǎng)方案和課程體系設(shè)置,制訂符合國情和學(xué)校情況的人才招生計(jì)劃和人才培養(yǎng)方案,設(shè)定切合實(shí)際的人才培養(yǎng)目標(biāo),設(shè)置合理的人才培養(yǎng)課程體系,提高師資隊(duì)伍素質(zhì),開發(fā)學(xué)生的第二課堂,加大實(shí)訓(xùn)實(shí)踐課的教學(xué),產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提高人才培養(yǎng)的實(shí)際能力,辦中國特色的品質(zhì)大學(xué),培養(yǎng)高素質(zhì)的特色學(xué)生,提高畢業(yè)生在人才市場上的競爭優(yōu)勢,適應(yīng)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對勞動力市場的影響。
(四)制定有利于引進(jìn)人才的人才發(fā)展政策
數(shù)字化經(jīng)濟(jì)加速了全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加速了人才資源在全球范圍內(nèi)的流動步伐。我們要制定人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策,優(yōu)化人才引進(jìn)的機(jī)制,改善人才引進(jìn)的環(huán)境,加大人才引進(jìn)的力度,大幅度地吸引和引進(jìn)國外優(yōu)秀的高素質(zhì)復(fù)合型技能人才,以彌補(bǔ)國內(nèi)對STEM領(lǐng)域高素質(zhì)技能人才的匱乏。同時(shí),要加大人才培養(yǎng)的力度,完善人才成長的職業(yè)規(guī)劃,改善人才成長的環(huán)境,加快人才培養(yǎng)的力度和步伐,吸引和引進(jìn)人才的同時(shí)留住和培養(yǎng)人才,促進(jìn)人才的更快成長,以適應(yīng)勞動力市場的需求,從而減小數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對勞動力市場的影響,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一,這樣帶來電子商務(wù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高的同時(shí),還對中國勞動力市場產(chǎn)生了一定的沖擊力,帶來了更加敏捷迅速的就業(yè)模式,延擴(kuò)了勞動力市場匹配的虛擬空間,進(jìn)而引發(fā)了勞動力產(chǎn)業(yè)間的流動。本文通過分析中國勞動力市場的供求關(guān)系現(xiàn)狀,針對數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對中國勞動力市場的影響,并且學(xué)習(xí)了國外勞動力市場的經(jīng)驗(yàn),提出了中國勞動力市場適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)變化的方案和策略,進(jìn)而提高勞動力市場的運(yùn)行效率并以此來促進(jìn)就業(yè),努力提高全民科學(xué)素質(zhì)和信息技術(shù)能力,在全社會營造和諧的數(shù)字科普環(huán)境,充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢,開展數(shù)字科普學(xué)術(shù)交流,推進(jìn)“數(shù)字北京”,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會生活的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:三次產(chǎn)業(yè);勞動力就業(yè);勞動力供求
自全球金融危機(jī)爆發(fā)后,我國采取了有效的宏觀調(diào)控政策,使我國經(jīng)濟(jì)率先走出了低迷,但勞動力就業(yè)仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然以往的經(jīng)驗(yàn)表明,經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)并不呈絕對的正比關(guān)系,但是二者關(guān)系密切。經(jīng)濟(jì)增長是擴(kuò)大就業(yè)的前提,而擴(kuò)大就業(yè)也將對經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長有一定的促進(jìn)作用。由于近年來我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)向了依靠資本密集型產(chǎn)業(yè)及勞動生產(chǎn)率的提高,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長,這在一定程度上削減了對勞動力的需求,可見不能僅靠經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大就業(yè)。再有,由于歐美日韓等國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,大量的外向型企業(yè)出口下滑,就業(yè)壓力加大;另外,當(dāng)前我國已步入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化時(shí)期,結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾不可避免。因此,如何有效擴(kuò)展勞動力就業(yè)途徑已成為亟待解決的問題。
一、我國勞動力就業(yè)面臨的壓力
改革開放三十年來,我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,致使大量的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市,極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并優(yōu)化了閑置勞動力資源的配置。而長期的“內(nèi)在靠投資,外在靠出口”的經(jīng)濟(jì)增長格局,使簡單制造業(yè)、加工貿(mào)易業(yè)及初級服務(wù)業(yè)成為吸納初級勞動力的重要部門,在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。
但自金融危機(jī)爆發(fā)后,世界各國紛紛采取了刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施,隨之而來的卻是貿(mào)易保護(hù)主義的盛行。據(jù)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年11月以來,我國共遭受超過100項(xiàng)的貿(mào)易壁壘,占世界各國(地區(qū))同期采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施的1/3;僅2009年涉及我國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案就超過百起,涉案金額巨大。受此影響,特別是東部沿海地區(qū)的加工貿(mào)易業(yè)勞動力的需求驟降,勞動力市場供過于求,引發(fā)了農(nóng)民工的“返鄉(xiāng)潮”。
從國際和國內(nèi)兩個(gè)視角來看,金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響都日益顯現(xiàn),主要表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)中的簡單加工類企業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中的初級服務(wù)業(yè)。也就是說,受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的產(chǎn)業(yè)主要為勞動密集型產(chǎn)業(yè),這從側(cè)面反映了對勞動力素質(zhì)要求的提升。此外,由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由“投資和出口主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)主導(dǎo)”的模式轉(zhuǎn)變,內(nèi)部調(diào)整造成的就業(yè)門檻提高也將導(dǎo)致下崗失業(yè)人員再就業(yè)及農(nóng)民工返城、返崗困難增加。
此外,由于高校不斷擴(kuò)招,高校畢業(yè)生的數(shù)量急劇增加,就業(yè)形勢嚴(yán)峻,就業(yè)壓力增加。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2010年,高校畢業(yè)生630萬,比2009年增加20萬人;2011年高校畢業(yè)生將達(dá)660萬;預(yù)計(jì)2015高校畢業(yè)生將達(dá)到691萬,就業(yè)壓力日趨增加。當(dāng)前就業(yè)形勢的轉(zhuǎn)變以及我國高等教育體制的詬病將進(jìn)一步增大高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。
二、我國勞動力市場供求關(guān)系分析
評估勞動力就業(yè)市場的指標(biāo)很多,為使數(shù)據(jù)反映出就業(yè)的精確變化,首先運(yùn)用崗位空缺和求職者比例這一指標(biāo)來評估。崗位空缺與求職者比例是指勞動力市場需求人數(shù)與求職人數(shù)之比,也稱求人倍率,表明勞動力市場中每個(gè)崗位需求所對應(yīng)的求職人數(shù)。這一指標(biāo)對每個(gè)季度的就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以較為細(xì)致的反應(yīng)出勞動力市場供求狀況。
從表1的崗位空缺與求職者比例可以看出2007年和2008年前三季度,我國勞動力市場供求基本平衡。但從2008年末開始,求人倍率小于1,職位供不應(yīng)求。表明金融危機(jī)后我國就業(yè)市場發(fā)生顯著變化,供過于求,有所增加。
但表1的就業(yè)市場變化結(jié)論卻無法準(zhǔn)確判斷我國的就業(yè)結(jié)構(gòu),我國特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,決定了就業(yè)問題必須從細(xì)節(jié)著手,確定造成就業(yè)市場的變化原因、勞動力需求結(jié)構(gòu)及可吸納勞動力就業(yè)的領(lǐng)域。表2是從三次產(chǎn)業(yè)的角度來分析各產(chǎn)業(yè)勞動力市場供求關(guān)系。從表2的數(shù)據(jù)可以看出,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是我國吸收勞動力就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè),其中第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸收能力強(qiáng)勁。未來的促就業(yè)政策應(yīng)重視這兩次產(chǎn)業(yè)的作用,特別是要利用第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動我國就業(yè)局勢的扭轉(zhuǎn)。
三、三次產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我國勞動力就業(yè)的途徑分析
當(dāng)前我國就業(yè)形勢雖然依然嚴(yán)峻,但是在政府的調(diào)節(jié)下得到一定改善。但就業(yè)問題是一項(xiàng)長期的基本國策,需要制定長期政策措施,確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。下面將根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的劃分,探索緩解我國就業(yè)壓力的途徑。
(一)第一產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)
我國農(nóng)村人口眾多,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高、耕地資源反向增長以及追求農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的背景下,農(nóng)村剩余勞動力逐年增加,如何安置農(nóng)村剩余勞動力將成為我國政府解決就業(yè)工作的重心之一。
針對第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)壓力增大,而吸收能力萎縮的局面,可以從兩個(gè)角度來促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的分流。首先,當(dāng)前城鎮(zhèn)就業(yè)壓力使剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移艱難,適當(dāng)減少對城鎮(zhèn)就業(yè)的依賴,發(fā)揮農(nóng)村本地吸納就業(yè)能力是行之有效的策略;農(nóng)村地區(qū)在新的經(jīng)濟(jì)形勢下應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以擴(kuò)大就業(yè)容量;政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,通過加大對農(nóng)業(yè)的投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,促進(jìn)農(nóng)民就地?fù)駱I(yè)。另外,農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是未來發(fā)展的大趨勢,因此,應(yīng)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移市場的完善,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。以往農(nóng)村勞動力在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中目標(biāo)不明確,信息不完善,因此,應(yīng)通過傳遞就業(yè)信息,設(shè)立指導(dǎo)部門,提供就業(yè)服務(wù)等手段,減少盲目流動,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有效流動。
(二)第二產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)主要有制造業(yè)、建筑業(yè)、電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等。受金融危機(jī)影響,我國第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)受到較大沖擊,但自2010年得到一定緩解,2010年第三季度與上一季度相同的100個(gè)城市中,第二產(chǎn)業(yè)的用人需求增加了近十萬人,這表明第二產(chǎn)業(yè)已逐漸走出危機(jī)的陰影。在未來促進(jìn)就業(yè)的過程中要利用制造業(yè)的復(fù)蘇來帶動對勞動力的吸收;同時(shí)進(jìn)一步加快制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型,通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整,增強(qiáng)制造業(yè)的競爭力,穩(wěn)定其就業(yè)能力。另外,我國建筑業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期,特別是在城市化快速發(fā)展中,房地產(chǎn)行業(yè)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn),繼續(xù)重視此行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也可緩解就業(yè)壓力。
2010年10月國務(wù)院的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。這些新興的第二產(chǎn)業(yè)部門一方面可以帶動我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,另一方面也將創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會。
(三)第三產(chǎn)業(yè)與勞動力就業(yè)
我國第三產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期,對勞動力就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不可小覷,從上文表2就可以看出,第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力的巨大市場。
據(jù)中國勞動保障報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年我國居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了5.6%的增幅,比上年同期需求增加20萬人,這表明“家庭服務(wù)業(yè)”具有強(qiáng)勁的需求增長勢頭。此外,第三產(chǎn)業(yè)中的高新產(chǎn)業(yè)對人才具有較大需求,例如技師、高級技師和高級工程師的求人倍數(shù)分別為1.85、1.84和1.75。但由于我國目前勞動力結(jié)構(gòu)的失衡,符合條件的勞動力有限,需要政府通過就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)等手段,減少此類供求失衡,提高就業(yè)水平。
[關(guān)鍵詞]供需不匹配;在職培訓(xùn);高等教育
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.040
1 勞動力市場現(xiàn)狀
人社部根據(jù)11個(gè)省市的勞動力市場供求的數(shù)據(jù)分析得出,今年4月份,市場求人倍率(崗位空缺數(shù)量與求職人數(shù)之比)是1.12,而且在2001年第一季度,求人倍率僅為0.65,21世紀(jì)以來,求人倍率是逐步提高的。為此我們可以看出其中是有一個(gè)結(jié)構(gòu)性的不匹配,這就是所謂的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種結(jié)構(gòu)性矛盾成為常態(tài),阻礙著過剩產(chǎn)能和污染產(chǎn)業(yè)的退出,更抑制了勞動力市場搜尋――匹配機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)重阻礙了中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
1.1 勞動力市場供求分析:供求缺口依然存在
現(xiàn)階段,從勞動力市場供給端情形來看:新成長勞動力供給仍處于高峰期,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,還將有大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。而從現(xiàn)階段勞動力市場需求端情形來看,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固,部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,穩(wěn)定現(xiàn)有崗位和進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)面臨較大壓力。因此,供求缺口依然在一定程度上存在著。
1.2 從高端勞動力市場來看,現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)更加艱巨
近年來高校畢業(yè)生始終保持較快增長,今年高校畢業(yè)生達(dá)到756萬人,創(chuàng)歷史新高,再加上經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。但男棖罌矗目前轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造高端崗位的速度還難以跟上畢業(yè)生數(shù)量的增加,適合畢業(yè)生的有效崗位相對不足,畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,一些影響畢業(yè)生流動的體制機(jī)制障礙依然存在。另外,在轉(zhuǎn)型升級中,產(chǎn)業(yè)和崗位需求加速調(diào)整,也將對教育適應(yīng)市場需求的改革提出挑戰(zhàn)。
1.3 從中低端勞動力市場來看,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出
當(dāng)前勞動力市場既面臨招一線普通工人難和技術(shù)工人的嚴(yán)重短缺,也面臨高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)難。特別是隨著轉(zhuǎn)型升級的加快,受產(chǎn)業(yè)需求變化和勞動力供給變化的共同作用,這一矛盾將更加突出。
2 勞動力市場供求不匹配的成因
2.1 勞動力供給方面
2.1.1 高等教育從“精英化”教育向“大眾化”教育邁進(jìn)
從1978年以來,中國普通高等教育的規(guī)模發(fā)生了質(zhì)的擴(kuò)張。1999年擴(kuò)招比例高達(dá)47%,其后三年分別以25%、17%、10%的速度增長。到了2005年,高校招生人數(shù)已達(dá)到530萬人。2006年,高等教育招生規(guī)模達(dá)到540萬人。同時(shí),高校擴(kuò)招給了農(nóng)村孩子、特別是困難群體子女更多上學(xué)機(jī)會,使知識改變他們命運(yùn)的愿望得以實(shí)現(xiàn)。大學(xué)擴(kuò)招從5%的毛入學(xué)率,一下超過了15%,后來又超過了20%,現(xiàn)在是23%。我們從精英化高等教育到大眾化高等教育,才用了五六年時(shí)間,西方國家一般要用二三十年甚至更長的時(shí)間。因此,高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力有增無減,就業(yè)工作任務(wù)仍相當(dāng)繁重。
2.1.2 教育體制問題:強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)教育,忽略在職教育
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了30年的高速發(fā)展,我們知道人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力,也是我們提出供給側(cè)改革的核心內(nèi)容,最初因?yàn)闆]有意識到教育的投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),更是一度強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)教育,而忽略了在職培訓(xùn)對提升人力資本這一快捷有效的方法,導(dǎo)致了如今勞動力市場上人力資本的供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資本的需求結(jié)構(gòu)的不匹配。
2.1.3 高等教育無法準(zhǔn)確預(yù)測,匹配市場需求
高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和教育質(zhì)量等教育產(chǎn)出與社會需求不一致。高等教育對勞動力市場需求能夠準(zhǔn)確預(yù)測、靈敏適應(yīng),使受過高等教育者完成學(xué)業(yè)后都能夠找到適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫唬@是高等教育與勞動力市場關(guān)系的理想狀態(tài)。然而,現(xiàn)實(shí)中高等教育與勞動力市場的現(xiàn)實(shí)關(guān)系和這種理想狀態(tài)之間存在著很大的偏差。
2.1.4 高等教育自身的特點(diǎn):教育培訓(xùn)年限長
我國高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)調(diào)整往往滯后于勞動力市場的需求變化。由于教育培訓(xùn)年限的存在,教育系統(tǒng)對信號做出的反應(yīng)總滯后于勞動力市場的變化,與此相應(yīng),2000―2011年,我國6歲及以上人口平均受教育年限從7.62年延長至8.85年,勞動力平均受教育年限延長更為明顯。因此,單靠教育系統(tǒng)和勞動力市場的自發(fā)調(diào)節(jié)所產(chǎn)生的高等教育被動性調(diào)整,不足以解決當(dāng)前教育系統(tǒng)和勞動力市場的矛盾問題,所以,高等教育的主動性適應(yīng)調(diào)整必須首先研究高等教育與勞動力市場的互動機(jī)制。
2.2 勞動力市場需求方面
第一,從需求角度考慮,勞動力市場對高校畢業(yè)生的需求取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等。岳昌君和丁小浩(2003,2004)計(jì)算了20世紀(jì)90年代我國經(jīng)濟(jì)增長的一般就業(yè)彈性和高校畢業(yè)生就業(yè)彈性,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長對高校畢業(yè)生的吸納能力并不大,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高校畢業(yè)生的吸納作用相對而言更明顯。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度不大,按目前8%左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度計(jì)算,難以吸納日益增多的高校畢業(yè)生就業(yè)。隨著高校的擴(kuò)招,高等教育從“精英式”教育向“大眾化”教育邁進(jìn);但同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)的增長并沒有表現(xiàn)出足夠的接納能力,高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大,高等教育與勞動力市場的供需矛盾日益突出,這其中既有總量矛盾,也有結(jié)構(gòu)矛盾。
第二,自改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)高速增長,在轉(zhuǎn)型升級中,產(chǎn)業(yè)和崗位需求加速調(diào)整,也將對教育適應(yīng)市場需求的改革提出挑戰(zhàn)。
3 在職培訓(xùn)的重要性
目前我國勞動力市場呈現(xiàn)出明顯的不協(xié)調(diào)不均衡,空崗與失業(yè)并存的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出,化解勞動力市場的結(jié)性失業(yè)矛盾是促進(jìn)我國勞動力市場穩(wěn)定的重要途徑。從人力資本的供給側(cè)出發(fā),提出解決勞動力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)的有效途徑是在職培訓(xùn)。
3.1 職業(yè)培訓(xùn)寫進(jìn)“十三五”規(guī)劃
“十三五”規(guī)劃明確提出,要“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”的戰(zhàn)略目標(biāo)。但要有效化解這一矛盾,單純靠崗位創(chuàng)造和自主創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須著眼長遠(yuǎn),從根源入手,使現(xiàn)有勞動力的人力資本結(jié)構(gòu)與需求形成動態(tài)適配機(jī)制。國家就業(yè)規(guī)劃提出的終身就業(yè)技能培訓(xùn)制度,強(qiáng)調(diào)了職業(yè)培訓(xùn)在化解勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾中的重要作用,我們通過分析在職培訓(xùn)不足的原因從而更加有效地提出在職培訓(xùn)常態(tài)化的建議。
3.2 世界發(fā)達(dá)的教育體系中,職業(yè)教育地位重要
歐洲大陸的職業(yè)培訓(xùn)起步最早,發(fā)育也最成熟。工業(yè)化革命卻摧毀了長期存在的具有深刻影響和廣泛一致性的以傳統(tǒng)手工業(yè)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)學(xué)徒制,代之以各具特色的職業(yè)培訓(xùn)新模式,其中以英、法、德三國最具代表性。英國的自由市場模式、法國的政府主導(dǎo)模式和德國的雙元合作模式具有明顯不同的特征,所折射的社會文化背景也各具特色。如在德國雙元模式中,市場導(dǎo)向(在繼續(xù)職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域)和學(xué)術(shù)導(dǎo)向原則(在職業(yè)學(xué)校)與職業(yè)導(dǎo)向原則結(jié)合,法國的培訓(xùn)模式把職業(yè)和市場導(dǎo)向與學(xué)術(shù)導(dǎo)向合并于一體,即使是市場主導(dǎo)的英國培訓(xùn)模式,國家繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)也在根據(jù)職業(yè)類型和專門的職業(yè)學(xué)科進(jìn)行重構(gòu)。
世界高等教育的發(fā)展歷程反復(fù)證明:在工業(yè)化、信息化時(shí)代,在制造業(yè)競爭日益激烈的背景下,任何輕視、逃脫職業(yè)教育的高等教育都注定是跛足的、殘缺不全的。相反,包括美、德在內(nèi)的高等教育強(qiáng)國,無一不是普通高等教育與職業(yè)教育齊頭并進(jìn)、彼此推動。從這個(gè)意義上說,我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系既順應(yīng)了世界高等教育發(fā)展規(guī)律,也完全符合中國高等教育的發(fā)展規(guī)律。
3.3 在職培訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)
因?yàn)樵诼毰嘤?xùn)具有時(shí)間靈活、針對性強(qiáng)、周期短、見效快、可持續(xù)、有利于終身學(xué)習(xí)等優(yōu)點(diǎn),是抵消人力資本快速折舊、形成和積累新技能的重要方式,尤其對于專業(yè)技能性人力資本而言。
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