文化旅游發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：文化旅游發(fā)展規(guī)劃范文

項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)上的講話

尊敬的**省**局***副局長(zhǎng)、尊敬的各位評(píng)委、尊敬的各投標(biāo)單位的專家、老師們：

你們好。**市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議，在各位的努力工作、密切配合和積極支持下，已經(jīng)完成了各項(xiàng)日程。會(huì)議程序規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)委團(tuán)提出的中標(biāo)侯選單位建議客觀、公平，達(dá)到了預(yù)期的效果。我代表**市委、市人大、市政府、市政協(xié)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、老師為本次會(huì)議所付出的努力表示衷心地感謝！

今天這個(gè)會(huì)議上，投標(biāo)單位的講解說(shuō)明各有千秋、各具特色，從不同的角度、不同的深度和廣度勾勒了一幅幅**文化旅游發(fā)展的廣闊前景，給我們以極大的啟迪。評(píng)委的質(zhì)詢和發(fā)言，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，為**文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了十分忠懇的意見(jiàn)和建議。**局長(zhǎng)的講話更是一言中底，揭示了文化旅游發(fā)展規(guī)劃編制的規(guī)律，對(duì)**市文化旅游產(chǎn)業(yè)寄予了很高的期望，具有很強(qiáng)的震撼力。因此，我們今天的收獲不僅是確立了中標(biāo)候選單位，更難得的是專家和老師們給我們上了一堂生動(dòng)、具體的文化旅游知識(shí)課。

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，是我市“十一五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)市委、政府強(qiáng)力推進(jìn)的重要工作。2008年，我市把科學(xué)編制**市文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大招商引資力度，整治旅游市場(chǎng)秩序確定為大事之一，昭示著我市的文化旅游事業(yè)正在起步，也預(yù)示著它的發(fā)展和騰飛。

發(fā)展文化旅游事業(yè)，規(guī)劃是龍頭，科學(xué)是先導(dǎo)，必須牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，具體地講，科學(xué)編制**市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，就是要科學(xué)地評(píng)價(jià)**市的文化旅游資源，科學(xué)地對(duì)待**市的市情、民情，科學(xué)地分析**市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)地確定**市文化旅游發(fā)展的方向和重點(diǎn)，科學(xué)地進(jìn)行時(shí)常定位、開(kāi)展文化旅游促銷和產(chǎn)品包裝等，使規(guī)劃真正起到指導(dǎo)發(fā)展的作用。

今天的會(huì)議之后，將要確定中標(biāo)規(guī)劃單位，這是個(gè)利好消息，也自然給中標(biāo)單位加重了責(zé)任和壓力。借此機(jī)會(huì)，我就進(jìn)一步編制好這個(gè)規(guī)劃談幾點(diǎn)想法。

第一，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合**市實(shí)際。**市人杰地靈，有豐富的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)，**市人民在長(zhǎng)期的勞作中積淀了濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情，這是我們開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)牢牢抓住這些基礎(chǔ)和前提，貼近**市的歷史文化、風(fēng)土人情，充分依托和利用**市的旅游資源，努力突出**自己的特色。規(guī)劃編制要體現(xiàn)以人文本的理念，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，也要實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化，以提高周邊人民的生活水平為目的，以不影響周邊群眾正常生產(chǎn)生活為前提，我們發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的目的就是要帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高、生活環(huán)境的優(yōu)化、文明程度的提高。所以，規(guī)劃的編制必須密切結(jié)合**市實(shí)際，既要從人民的生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，又要體現(xiàn)出**市的特色。**文化旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃是我市大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，無(wú)論是從景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，還是從基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)上，都必須具有較強(qiáng)的可操作性。

第二，規(guī)劃要有突破性、前瞻性和創(chuàng)造性。我們相信，本次中標(biāo)的規(guī)劃單位具有很強(qiáng)的實(shí)力，具備一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)專家隊(duì)伍，能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高端設(shè)計(jì)**市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。做大做強(qiáng)**市文化旅游產(chǎn)業(yè)，必須要有大手筆、大動(dòng)作，而總體規(guī)劃是依據(jù)和前提。我們希望這個(gè)規(guī)劃在**省乃至全國(guó)是一流的，在文化旅游規(guī)劃上要有突破、有創(chuàng)新，具備發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。

第三，規(guī)劃要堅(jiān)持文化為核心。**市有豐富的歷史文化資源，著名的神醫(yī)扁鵲著就了扁鵲文化，“天下大廟數(shù)鄚州”造就了廟會(huì)文化，長(zhǎng)堤煙柳、白洋月夜、棗林晚渡、十里荷香等景觀和《小兵張嘎》、雁翎隊(duì)的抗日故事產(chǎn)生了白洋淀文化等等。都為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了豐富的文化內(nèi)涵。做產(chǎn)業(yè)就是做文化，景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力都體現(xiàn)在文化上，我們把規(guī)劃確定為“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”，將文化放在旅游的前面，就是要通過(guò)文化的滲入、文化的烘托、文化的映襯，使**市旅游彰顯出無(wú)窮的魅力。

第四，規(guī)劃要準(zhǔn)確定位，重點(diǎn)突出休閑旅游。我省提出了打造“環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶”的總體目標(biāo)，將休閑旅游作為市場(chǎng)定位。**市是打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，規(guī)劃的編制要緊密結(jié)合這一市場(chǎng)定位，充分利用白洋淀自然資源優(yōu)勢(shì)和豐富的地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出高檔次、大規(guī)模的休閑旅游產(chǎn)品。

第2篇：文化旅游發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：十三五改革 瑞金紅色旅游 旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃的理論體系 技術(shù)應(yīng)用

一、分析瑞金旅游發(fā)展的必要性

加強(qiáng)瑞金紅色景區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，對(duì)瑞金紅色景區(qū)進(jìn)行全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、生態(tài)持續(xù)的規(guī)劃和發(fā)展，對(duì)提升“紅都”的品牌價(jià)值和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化意義不可小覷。

（1）有利于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育（2）有利于保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)

（3）有利于帶動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展（4）有利于培育發(fā)展旅游業(yè)新的增長(zhǎng)。

二、實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.交通條件無(wú)法滿足游客需求2.缺乏旅游氛圍3.專屬特色品牌發(fā)展停滯不前4.傳統(tǒng)特色美食漸沒(méi)落

三、旅游開(kāi)發(fā)理論與技巧的實(shí)際應(yīng)用

1.經(jīng)濟(jì)方面

旅游者行為與旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)，旅游者行為可以看作一個(gè)過(guò)程體系，這個(gè)體系由決策行為、空間流動(dòng)行為、對(duì)旅游消費(fèi)效果評(píng)價(jià)行為構(gòu)成。第一，決策行為。2015年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，國(guó)民的生活水平有了很大的提高，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是國(guó)民的消費(fèi)水平提高的基礎(chǔ)從而導(dǎo)致消費(fèi)行為，這就為旅游者的消費(fèi)提供了決策動(dòng)機(jī)。第二，空間行為。我們研究的瑞金應(yīng)當(dāng)屬于中小尺度的旅游空間行為，主要分析瑞金市內(nèi)的旅游狀況。

a.在交通方面，瑞金市坐落在贛南、多山區(qū)，故交通不便。而在井岡山的百度詞條中有“交通信息”這一條，既有觀光車，又有出租車，為游客提供了極大的便利。b.在吃住方面，要做出特色，跟上時(shí)代。瑞金的紅色旅游可以結(jié)合客家文化形成自己獨(dú)特的旅游風(fēng)格；在旅游景點(diǎn)方面，構(gòu)建“紅、綠、古”三色協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型旅游精品。c.從娛樂(lè)方面說(shuō)，由于瑞金走的是紅色旅游發(fā)展路線，所以其消費(fèi)人群需要拓寬青少年市場(chǎng)，我們應(yīng)增加其趣味性、可娛樂(lè)性，比如利用現(xiàn)有高科技展示瑞金的紅色文化，例如用動(dòng)漫的形式講述瑞金的紅色故事、情景模擬開(kāi)展真人CS等。

2.人文方面――旅游社會(huì)學(xué)和人類學(xué)理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用

旅游社會(huì)學(xué)和人類學(xué)理論在旅游規(guī)劃中的應(yīng)用為旅游規(guī)劃的編制者提供了一個(gè)人本主義的規(guī)劃哲學(xué)。旅游規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)一直以來(lái)都是放在硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境的改善上，但旅游規(guī)劃不能僅僅局限于物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)，人才是旅游活動(dòng)中的真正主體，對(duì)旅游地的相關(guān)者的特性，活動(dòng)以及社會(huì)環(huán)境加以關(guān)注，在規(guī)劃時(shí)首要充分考慮、協(xié)調(diào)旅游者、旅游地居民、旅游開(kāi)發(fā)商以及旅游地相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的相互關(guān)系和利益，然后再著手提升旅游地的硬件質(zhì)量。

四、瑞金紅色旅游規(guī)劃

（1）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)瑞金市紅色旅游健康發(fā)展

每個(gè)方面實(shí)行供給側(cè)改革，提高旅游供給水平，開(kāi)發(fā)旅游資源，完善行業(yè)結(jié)構(gòu)，提供更優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和供給服務(wù)，挖掘更多的旅游特色，提高吸引力，這樣才可以使得紅色旅游業(yè)充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)。

（2）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+"發(fā)展，創(chuàng)造紅色旅游新業(yè)態(tài)

利用互聯(lián)網(wǎng)+紅色旅游充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，使紅色旅游與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合。全民生活網(wǎng)絡(luò)化已不再是趨勢(shì)而是現(xiàn)實(shí)，我們需要跟上時(shí)代的潮流，抓住網(wǎng)絡(luò)這樣一個(gè)既高效又便宜的宣傳平臺(tái)。通過(guò)在社交媒體上制作視頻，動(dòng)態(tài)來(lái)營(yíng)造好口碑好品牌。其次，我們可以引入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的尖端技術(shù)。例如，在瑞金各個(gè)景點(diǎn)引入VR技術(shù)，通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)來(lái)讓游客能夠身臨其境，回顧歷史。

（3）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)紅色生態(tài)文明旅游產(chǎn)業(yè)化

積極響應(yīng)“生態(tài)文明建設(shè)”，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重”的方針，促進(jìn)紅色旅游可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮瑞金市獨(dú)特的歷史地位和豐富的旅游資源，著力打造“共和國(guó)搖籃、出發(fā)地一紅都瑞金”的紅色旅游品牌，構(gòu)建“紅、綠、古”三色協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型旅游精品。完善旅游發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)旅游宣傳工作，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的旅游商品，發(fā)展旅游配套服務(wù)。

（4）創(chuàng)新紅色旅游形式，促進(jìn)紅色資源與客家文化的融合

積極促進(jìn)瑞金紅色旅游資源與客家文化旅游資源的融合，在紅色旅游景點(diǎn)周圍開(kāi)發(fā)民族風(fēng)情與瑞金紅色文化相結(jié)合的特色旅游產(chǎn)品，形成類似于品牌效應(yīng)，生產(chǎn)具有地方特色的商品，如開(kāi)發(fā)草鞋、草帽等。也可以引進(jìn)新的形式，利用現(xiàn)有高科技展示瑞金的紅色文化，例如用動(dòng)漫的形式講述瑞金的紅色故事等，拓寬青少年市場(chǎng)，還可以學(xué)習(xí)井岡山的體驗(yàn)式旅游，提高游客的⒂敫校更好的留住客源，走一條適合自己的特色的旅游之路。

（5）適當(dāng)改變當(dāng)?shù)芈糜问杖虢Y(jié)構(gòu)

適當(dāng)調(diào)整紅色景區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以提高第三產(chǎn)業(yè)收入為目標(biāo)。適當(dāng)調(diào)整景區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有利于吸引更多游客資源，一方面可以讓更多的人在休閑、娛樂(lè)中學(xué)習(xí)紅色精神、了解紅色文化，另一方面有利于帶動(dòng)景區(qū)周邊的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，打響“紅都”品牌，使旅游總收入增加。

（6）乘著“扶貧”的東風(fēng)，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施

可以適當(dāng)增加外部通往瑞金的公交車次，在此基礎(chǔ)上改善瑞金市內(nèi)的交通狀況，并提高住宿檔次，增加娛樂(lè)型場(chǎng)所，興建一批與景點(diǎn)相適宜的別墅度假區(qū)。同時(shí)還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)景區(qū)周邊群眾參與開(kāi)發(fā)、發(fā)展條件舒適、獨(dú)具客家情調(diào)的小吃街和家庭餐飲業(yè)，豐富紅色旅游的民俗內(nèi)涵，讓游客住得舒心，玩得開(kāi)心。

五、實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題及解決方案

5.1可能遇到的問(wèn)題

（1）單位承辦的旅游項(xiàng)目，官僚氣息太重，缺乏服務(wù)意識(shí)，不重視服務(wù)質(zhì)量。（2）旅游開(kāi)發(fā)商追求金錢至上，盲目迎合一些游客的低格調(diào)要求，將當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗文化過(guò)分商品化，傷害了接待地居民的感情，也對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕斐闪藧毫佑绊?。?）政府和開(kāi)發(fā)商熱情高漲，卻時(shí)常忽略當(dāng)?shù)鼐用竦母惺芎屠妗?/p>

5.2理論指導(dǎo)下的解決方法

（1）從根本上提高旅游業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量：瑞金的政府單位要堅(jiān)持人本主義的服務(wù)理念，克服腐朽官僚作風(fēng)，形成服務(wù)型政府。（2）適度的將文化商品化：文化商品化是旅游發(fā)展中的一個(gè)不可避免的過(guò)程，適度的商品化開(kāi)發(fā)，制成旅游產(chǎn)品可以彰顯當(dāng)?shù)匚幕?，?huì)使接待地居民產(chǎn)生自豪感，同時(shí)可以促使他們積極吸收游客外來(lái)文化的營(yíng)養(yǎng)，豐富和發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)容。（3）尊重游客真正貫徹人本主義理念：旅游人類學(xué)理論有助于旅游服務(wù)提供者全面理解人本主義的精神實(shí)質(zhì)，即首先是尊重游客的獨(dú)立人格，尊重他們?cè)诼糜沃袘?yīng)享有的物質(zhì)和精神權(quán)利，滿足他們的合理要求，為他們提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：文化旅游發(fā)展規(guī)劃范文

第一條為促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，重視對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)全國(guó)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條旅游發(fā)展規(guī)劃市根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)果與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的原則。

第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。

第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)組織編制全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條國(guó)家旅游局對(duì)編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，并予以公告。

第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)前景、資源條件、環(huán)境因素進(jìn)行深入調(diào)查，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，從市場(chǎng)需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和延續(xù)，積極采用先進(jìn)的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。

第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評(píng)價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎(chǔ)條件；

（二）全面分析市場(chǎng)需求，科學(xué)測(cè)定市場(chǎng)規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的時(shí)間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開(kāi)發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系；

（五）確定環(huán)境保護(hù)的原則，提出科學(xué)保護(hù)利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實(shí)施貴掛的政策和措施。

第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說(shuō)明和基礎(chǔ)資料收入附件。

第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實(shí)施

第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)行分級(jí)制定和審批。

全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家旅游局制定。

跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見(jiàn)后，由國(guó)家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級(jí)旅游局編制，在征求上一級(jí)旅游局意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)實(shí)施。

第二十一條國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國(guó)際旅游局和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）旅游局意見(jiàn)后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)實(shí)施。

國(guó)家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國(guó)家旅游局征求地方旅游局意見(jiàn)后批復(fù)實(shí)施。

第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游局組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門意見(jiàn)。

第二十三條地方各級(jí)旅游局可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游局備案，但設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變更，須報(bào)原批復(fù)單位審批。

第4篇：文化旅游發(fā)展規(guī)劃范文

你們好。

我叫，今年歲，學(xué)歷，個(gè)人工作經(jīng)歷介紹，首先，我要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我一次與其它同事公平竟?fàn)幍臋C(jī)會(huì)，我競(jìng)聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科的科長(zhǎng)。這兩個(gè)科室都是我們到位的主要職能科室，與原來(lái)的規(guī)劃與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科相比，這兩個(gè)科室的工作任務(wù)肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個(gè)崗位上發(fā)揮自己所學(xué)，給各位領(lǐng)導(dǎo)作好助手、當(dāng)好參謀，同時(shí)也給自己一個(gè)鍛煉和提高的機(jī)會(huì)。我認(rèn)為自己競(jìng)聘這兩個(gè)崗位的優(yōu)勢(shì)在于兩個(gè)方面：

一是我有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。大學(xué)期間我學(xué)習(xí)的就是旅游專業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)有比較清醒地認(rèn)識(shí)，同時(shí)比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學(xué)里廣泛涉獵各方面的知識(shí)，工作后也沒(méi)有放棄學(xué)習(xí)，自己購(gòu)買了大量的書籍，供閑暇時(shí)間閱讀，平時(shí)也能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等積極學(xué)習(xí)其他知識(shí)，使自己的知識(shí)面得到擴(kuò)展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實(shí)的理論功底。

二是積累了一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科工作。兩年來(lái)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)劃和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作也有了更深入的認(rèn)識(shí)。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科科長(zhǎng)，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實(shí)績(jī)。

競(jìng)聘這兩個(gè)崗位，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次機(jī)會(huì)，但更多的是對(duì)自身能力的考驗(yàn)，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點(diǎn)自己對(duì)今后工作的一點(diǎn)想法。

規(guī)劃發(fā)展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)舟山市海洋旅游“五”發(fā)展規(guī)劃、嵊泗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“五”規(guī)劃、嵊泗列島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性文本，盡快編制出臺(tái)嵊泗縣海洋旅游發(fā)展“五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導(dǎo)全縣旅游業(yè)發(fā)展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢(shì)力進(jìn)行了全縣旅游資源普查，普查結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了。利用這次資源普查的成果，匯集開(kāi)發(fā)價(jià)值較大的資源，建立旅游項(xiàng)目庫(kù)，明確嵊泗將來(lái)的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和各景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)既定規(guī)劃方案。

4、積極申報(bào)a級(jí)景區(qū)。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定員培訓(xùn)班，從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個(gè)a級(jí)景區(qū)的單位，接下來(lái)要指導(dǎo)和幫助他們做好a級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，隨時(shí)做好個(gè)新建項(xiàng)目的a級(jí)景區(qū)申報(bào)、推薦和評(píng)定工作。

5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點(diǎn)旅游工程優(yōu)先開(kāi)發(fā)、特色旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開(kāi)發(fā)漁家樂(lè)旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。

6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開(kāi)發(fā)方面以自主開(kāi)發(fā)為主，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導(dǎo)各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展之路。

市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面：

一是深入開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查，高起點(diǎn)制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來(lái)嵊游客中間進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，分析旅游消費(fèi)群體成分、了解嵊泗列島在游客心中的形象地位，以此為基礎(chǔ)，制訂旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實(shí)施方案。

二是協(xié)助實(shí)施旅游節(jié)慶，舉辦主題活動(dòng)。協(xié)助做好每年一屆的中國(guó)嵊泗貽貝文化節(jié)期間旅游活動(dòng)的組織和實(shí)施;同時(shí)通過(guò)與網(wǎng)站、電視臺(tái)等合作，每年舉辦一次較大規(guī)模的主題活動(dòng)，逐步打響嵊泗旅游的品牌。今年與浙江電視臺(tái)合作舉辦的海鮮總動(dòng)員、自駕車之旅就是一個(gè)很好的例子。

三是做好宣傳隊(duì)伍的組織工作。組織下屬旅游企業(yè)參加每年全國(guó)各地舉辦的旅游交易會(huì)等活動(dòng);在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規(guī)模的旅游推介會(huì)，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開(kāi)拓客源市場(chǎng)。

四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)促銷方式。一直以來(lái)，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動(dòng)的主體，各旅游企業(yè)參與。今后，要努力轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞臺(tái)，而由旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)自主開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，爭(zhēng)取客源。

五是做好嵊泗旅游網(wǎng)的籌建工作。目前已與中國(guó)博客網(wǎng)達(dá)成初步協(xié)議，由他們負(fù)責(zé)為嵊泗旅游網(wǎng)的設(shè)計(jì)及維護(hù)，

我們提供信息。下一步要做好全縣旅游信息的收集工作，網(wǎng)站建成后做好網(wǎng)站信息的更新和日常管理工作。

第5篇：文化旅游發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞] 襄樊市協(xié)同發(fā)展總體思路模式選擇

襄樊市下轄3縣、3市、3個(gè)城區(qū)和2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，版圖面積1.97萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?80萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口365萬(wàn)人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力180萬(wàn)人。作為全國(guó)20個(gè)大型商品糧基地市之一，襄樊市具備一定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)也具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的系列優(yōu)勢(shì)。適逢新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，如何同步發(fā)展至關(guān)重要。

一、協(xié)同發(fā)展總體思路

遵循既要“宜于人類生存”又要“促進(jìn)生態(tài)平衡”的思想，立足于襄樊市“十一五”旅游規(guī)劃以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)吳必虎與林峰的相關(guān)游憩休閑地帶劃分理論，結(jié)合實(shí)際，可以把襄樊市同步協(xié)調(diào)發(fā)展總體思路定位為：立足旅游，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，打造城市后花園。短期來(lái)看，離城區(qū)距離較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（25公里以內(nèi)）是優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，可以在開(kāi)發(fā)旅游吸引物的同時(shí)，多發(fā)展農(nóng)家休閑、娛樂(lè)、餐飲；距離較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)在景區(qū)周邊發(fā)展農(nóng)家餐飲，但主要應(yīng)以農(nóng)業(yè)與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)為主，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，以生態(tài)游帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是荊山生態(tài)旅游區(qū)。確立總體思路的基本依據(jù)如下。

1.襄樊市版土界限

襄樊市是一個(gè)中等城市，其平面版圖略呈平行四邊形。其東線北端起自棗陽(yáng)新市鎮(zhèn)的白竹園寺林場(chǎng)，與隨州相連；南端止于宜城市流水鎮(zhèn)馬頭村，與鐘祥相接，兩端直線距離約109.5公里。西線北端起自老河口市袁沖鄉(xiāng)楊花崗村，與河南相連，南端止于?？悼h馬橋鎮(zhèn)，與房縣和神農(nóng)架林區(qū)相鄰，兩端直線距離122.8公里。轄區(qū)南北縱距最遠(yuǎn)兩端點(diǎn)，北端為老河口市袁沖鄉(xiāng)楊花崗村，南端點(diǎn)止于南漳縣東鞏鎮(zhèn)蒼坪村，兩端點(diǎn)直線距離約157公里；東西橫距最長(zhǎng)兩端點(diǎn)，東端點(diǎn)起自棗陽(yáng)新市鎮(zhèn)的白竹園寺林場(chǎng)最東端，西端點(diǎn)至于?？悼h馬橋鎮(zhèn)最西端，兩端點(diǎn)直線距離約228公里。襄樊市城區(qū)幾乎位于版圖的中心。

2.襄樊市“十一五”旅游規(guī)劃

《襄樊市“十一五”時(shí)期旅游發(fā)展規(guī)劃》中明確未來(lái)五年旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：將襄樊市建設(shè)成為以三國(guó)文化旅游為龍頭，以生態(tài)觀光、休閑度假、康體娛樂(lè)為主要發(fā)展方向，集觀光、度假、商務(wù)、會(huì)議、康體、科考等旅游形式于一體的，在國(guó)內(nèi)外有較大影響并富有魅力的文化生態(tài)型旅游目的地。在空間上力圖形成“一心、一環(huán)、三帶、六區(qū)”的旅游發(fā)展空間格局：“一心”指城市景觀核心區(qū)；“一環(huán)”指環(huán)襄樊市區(qū)的城市近郊游憩帶；“三帶”指三國(guó)文化旅游帶、大荊山生態(tài)旅游帶、漢江風(fēng)光旅游帶；“六區(qū)”是指根據(jù)襄樊市行政區(qū)劃范圍，將其劃分為谷城縣旅游區(qū)、保康縣旅游區(qū)、南漳縣旅游區(qū)、棗陽(yáng)市旅游區(qū)、宜城市旅游區(qū)、老河口市旅游區(qū)。

3.襄樊市“十一五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

《襄樊市“十一五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出了同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃“十一五”時(shí)期，全市農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)4%，農(nóng)民人均純收入年增6.4%；全市轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口5%，城鎮(zhèn)化水平提高到50%，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比值由4：6提高到3：7；森林覆蓋率達(dá)到45%以上等等。期間工作重點(diǎn)為：通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)（畜牧業(yè)、糧食生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)作物），調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；通過(guò)一縣一品建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、油料、棉花、蔬菜、有機(jī)茶、食用菌、林果、畜禽、花椒等基地；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提高質(zhì)量安全；加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村。

二、指導(dǎo)性原則

在上述襄樊市同步協(xié)調(diào)發(fā)展總體思路的基礎(chǔ)上，有必要確定系列原則用以指導(dǎo)實(shí)際開(kāi)發(fā)活動(dòng)。下面根據(jù)國(guó)內(nèi)外新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些主要問(wèn)題，預(yù)防性地提出以下幾個(gè)重要原則（基本根據(jù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略制定思路的順序），期望能引起注意。

1.綠色發(fā)展原則

該原則充分體現(xiàn)了“立足旅游，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，打造城市后花園”的思想。強(qiáng)調(diào)在同步過(guò)程中，應(yīng)具有生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、綠色保持、和諧共處等相關(guān)理念，并把這些理念融入具體開(kāi)發(fā)實(shí)踐之中,從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)進(jìn)步并推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

2.主導(dǎo)市場(chǎng)原則

旅游產(chǎn)品與一般產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)有本質(zhì)上的區(qū)別，其中一個(gè)根本性的區(qū)別在于：普通產(chǎn)品可以運(yùn)到消費(fèi)地以方便消費(fèi)，而旅游產(chǎn)品需要旅游者移動(dòng)到產(chǎn)品所在地消費(fèi)，它不會(huì)主動(dòng)去適應(yīng)市場(chǎng)，而要市場(chǎng)去適應(yīng)它。另外，旅游資源一般具有壟斷特征，可以滿足消費(fèi)者求異心理。基于此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在核心旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，只有樹(shù)立“主導(dǎo)市場(chǎng)”觀念，才能設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出能引導(dǎo)市場(chǎng)潮流的旅游產(chǎn)品。而那些市場(chǎng)主導(dǎo)的短、平、快項(xiàng)目，只能作為輔助項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

3.差異化原則

差異產(chǎn)生距離，產(chǎn)生美；也只有存在相對(duì)差異，才會(huì)避免千村一面，出現(xiàn)要素流動(dòng)，發(fā)生合作；也只有具有獨(dú)特魅力才能滿足消費(fèi)者的求異心態(tài)。這就要求在發(fā)展模式選擇過(guò)程中，必須遵循你無(wú)我有，你有我新、你新我異，你異我優(yōu)的思路，盡力避免出現(xiàn)同類同質(zhì)化現(xiàn)象，以個(gè)性取勝、特色取勝。

4.文化篩選原則

該原則主要是指在同步協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，要高度重視文化沖突，弘揚(yáng)優(yōu)秀本土文化，尤其是在前期或中期應(yīng)進(jìn)行優(yōu)秀文化評(píng)價(jià)篩選活動(dòng)。在同步發(fā)展過(guò)程中，文化沖突是不可避免的，而且這種文化沖撞并不一定力量均等，強(qiáng)弱勢(shì)文化沖撞幾率更大。這種情況下，必須遵循文化篩選原則去保護(hù)弱勢(shì)文化之中的精品。

5.惠農(nóng)原則

鄉(xiāng)村旅游被很多國(guó)家認(rèn)為是貧困落后地區(qū)脫貧致富的一條有效途徑，它以其強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用不僅可輻射周邊農(nóng)民致富，還可拉動(dòng)較遠(yuǎn)距離的農(nóng)民從事旅游運(yùn)輸、種植養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)。一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的農(nóng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。惠農(nóng)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最根本動(dòng)力，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中必須始終以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)：為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而發(fā)展旅游，以是否有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。

三、同步協(xié)調(diào)發(fā)展模式選擇

作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不雄厚的中等城市，面對(duì)眾多優(yōu)質(zhì)及潛在資源，在新農(nóng)村建設(shè)，以及“中國(guó)鄉(xiāng)村游”的大好形勢(shì)下，找出一條合適的同步發(fā)展路子至關(guān)重要。筆者認(rèn)為通過(guò)城市帶動(dòng)、景區(qū)、明星城鎮(zhèn)、特色村落建設(shè)，以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可以有效實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展。

1.城市帶動(dòng)型

這是因?yàn)槌鞘薪紖^(qū)相對(duì)其它農(nóng)村地區(qū)具有突出的發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。第一，杜能的“農(nóng)業(yè)區(qū)位理論”很早就明確提出，距離中心城市距離遠(yuǎn)近不同，適宜種植的作物也不同，而郊區(qū)主要功能是作為城市的菜籃子，為城市服務(wù)。第二，吳必虎在《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》一書中，提出了環(huán)城游憩帶理論，認(rèn)為大中城市周邊200公里以內(nèi)是城市居民周末度假高頻區(qū)；而林峰19根據(jù)城市居民消費(fèi)特點(diǎn)，對(duì)周邊地域消費(fèi)特點(diǎn)作了劃分，并認(rèn)為該范圍內(nèi)的農(nóng)村都具備發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)的基本條件。不僅如此，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)主要以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)的旅游形式，城市居民構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體，因此距離城市較近的鄉(xiāng)村旅游景觀具有臨近市場(chǎng)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！断宸小笆晃濉睍r(shí)期旅游發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出要構(gòu)建城市近郊游憩帶，可以抓住有利形勢(shì)，加大郊區(qū)（距離市區(qū)25公里以內(nèi)）旅游的開(kāi)發(fā)力度，帶動(dòng)郊區(qū)發(fā)展。

2.景區(qū)帶動(dòng)型開(kāi)發(fā)模式

大部分景區(qū)尤其是自然名勝風(fēng)景區(qū)一般位于農(nóng)村或城市郊區(qū)。但由于這些旅游目的地形象很好，加上政府對(duì)其重視，交通、住宿等旅游配套設(shè)施建設(shè)良好，可進(jìn)入性極佳，客源長(zhǎng)期穩(wěn)定。依托這些著名景區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)景區(qū)、農(nóng)村、農(nóng)民三方受益：首先，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)，帶動(dòng)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村的旅游住宿、餐飲、購(gòu)物及配套服務(wù)，拉動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游及社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，可以減少旅游景區(qū)建設(shè)資金投入的壓力，迅速擴(kuò)大和提升旅游景區(qū)的接待服務(wù)功能，并形成具有特色的旅游配套服務(wù)；最后，能夠進(jìn)一步帶動(dòng)旅游景區(qū)周邊農(nóng)民就業(yè)和收入增加，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富，形成旅游景區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。于襄樊市而言，隆中風(fēng)景名勝區(qū)、谷城薤山國(guó)家森林公園，以及南河小三峽、南漳水鏡莊、香水河景區(qū)、?？狄盎ü染皡^(qū)、棗陽(yáng)白水寺景區(qū)、宜城楚都皇城、老河口梨花湖濱水景觀等都可以作為具有一定影響力的景區(qū)（點(diǎn)）帶動(dòng)周邊地區(qū)，以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.名鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)型發(fā)展模式

名鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)是指對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步作為旅游資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展旅游接待設(shè)施和配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展的模式。這種模式的最大特點(diǎn)在于:(1)擁有較雄厚的實(shí)力可以從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，自行論證開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)本地化;(2)開(kāi)發(fā)本地化，可以有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展;(3)名鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游可以相互促進(jìn)、相得益彰。在襄樊市目前具有這樣條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如谷城石花鎮(zhèn)、棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)、南漳武安鎮(zhèn)、宜城鄭集鎮(zhèn)、老河口仙人渡鎮(zhèn)、?？雕R橋鎮(zhèn)等等。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或以經(jīng)濟(jì)見(jiàn)長(zhǎng)、或以歷史文化見(jiàn)長(zhǎng)，皆可以作為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

4.特色村落建設(shè)促進(jìn)模式

襄樊市在長(zhǎng)期建設(shè)過(guò)程中，目前已經(jīng)形成了系列非常典型的新型村落，如：歷史人文型新村――棗陽(yáng)市火青村，生態(tài)環(huán)保型新村――谷城縣堰河村，資源開(kāi)發(fā)型新村――?？悼h堯治河村，艱苦創(chuàng)業(yè)型新村――保康縣堰埡村，旅游帶動(dòng)型新村――南漳縣魚泉河村，休閑農(nóng)莊型新村――樊城區(qū)郭崗村等等。把這些特色村落視為旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，可以更為有效地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，加速產(chǎn)業(yè)非農(nóng)轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

5.特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式

目前，襄樊市已初具規(guī)模的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)有?？捣醇竟?jié)蔬菜、荊山山區(qū)茶葉、老河口水果、襄陽(yáng)朱坡草莓、程河柳編等。把這些特色產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大量開(kāi)發(fā)參與性、體驗(yàn)性的產(chǎn)業(yè)農(nóng)莊，會(huì)達(dá)到雙向促進(jìn)的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]市人民政府.關(guān)于印發(fā)襄樊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知[Z].襄樊政發(fā)［2006］33號(hào)

[2]襄樊市統(tǒng)計(jì)局.關(guān)于2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]xftjj.省略/gb/2005.htm

第6篇：文化旅游發(fā)展規(guī)劃范文

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃布局，突出地方特色，以建設(shè)旅游強(qiáng)縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和星級(jí)農(nóng)家旅館為重點(diǎn)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，使之成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，為我省綠色崛起和旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮社會(huì)資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。

（二）科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的要求，正確處理資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序持續(xù)健康發(fā)展。

（三）因地制宜、突出特色。各地要結(jié)合實(shí)際，深入挖掘原生態(tài)和原生文化資源，突出以鄉(xiāng)村地域及與農(nóng)事和農(nóng)家相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的特色風(fēng)貌，突出以森林、濕地、荒漠等自然景觀與森林生態(tài)文化結(jié)合的特色功能，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力和感染力。

（四）整合資源、融合發(fā)展。樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，充分整合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文化等資源，實(shí)現(xiàn)差異對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

（五）創(chuàng)新機(jī)制、提升效益。積極借鑒國(guó)內(nèi)外的新觀念、新思路、新機(jī)制，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善投融資體制和分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和旅游經(jīng)營(yíng)者的積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，提高效益。

三、發(fā)展目標(biāo)

用五年時(shí)間，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批示范景區(qū)，培育一批精品目的地，打造一批精品線路，培養(yǎng)一批高素質(zhì)從業(yè)人員，開(kāi)發(fā)一批有地方特色的綠色旅游商品，豐富和完善旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，全面提升全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。到2015年，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)1.1億人次，旅游綜合收入806億元，帶動(dòng)直接就業(yè)48萬(wàn)人，間接就業(yè)240萬(wàn)人。

四、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。健全和完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，加快編制《省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。積極組織編制鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，提高規(guī)劃的權(quán)威性、前瞻性和可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

（二）加強(qiáng)開(kāi)發(fā)保護(hù)。要加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)和人文景觀的保護(hù)，保持特色風(fēng)貌以及當(dāng)?shù)鼐用窳己玫纳鐣?huì)風(fēng)尚，做到“一村一品”，不盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，明確環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)范建設(shè)施工行為。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的污水、煙塵、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)必須與旅游開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置，切實(shí)做到旅游開(kāi)發(fā)和環(huán)境資源保護(hù)均衡、持續(xù)發(fā)展。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的整體布局，著力改善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通狀況；大力整治村容鎮(zhèn)貌，推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)、街道的硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）房屋外觀改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善旅游區(qū)（點(diǎn)）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件；加快興建特色餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施，努力提高旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性與旅游活動(dòng)的安全性、舒適性。

（四）創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。要積極依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，挖掘文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，發(fā)揮森林養(yǎng)生和生態(tài)文化功能，開(kāi)發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者觀光、休閑、度假、文化、體驗(yàn)、健身和養(yǎng)生等多樣化需求。

（五）強(qiáng)化宣傳推廣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場(chǎng)的分析和定位，建立部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、手機(jī)短信等多種媒體媒介，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，加大宣傳推介力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效對(duì)接。支持和鼓勵(lì)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，提高知名度和美譽(yù)度。定期建立信息制度，引導(dǎo)理性經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。

（六）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。組織實(shí)施《省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)質(zhì)量劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，完善《省旅游強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》和《省農(nóng)家旅館星級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，制訂《省農(nóng)家餐館星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)、食宿娛樂(lè)、游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所、安全設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，提升經(jīng)營(yíng)管理和接待服務(wù)水平。

（七）發(fā)展旅游商品。積極支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民和林區(qū)職工依托當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，興辦旅游產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、綠色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品，努力打造“一村一品”、“一家一藝”、“一林一色”。推動(dòng)農(nóng)林副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

（八）強(qiáng)化行業(yè)管理。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織在原料采購(gòu)、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供有效服務(wù)。積極培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營(yíng)銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的作用，建立和完善行業(yè)規(guī)范發(fā)展和管理協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。積極創(chuàng)建一批旅游強(qiáng)縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、示范旅館、示范餐館、示范購(gòu)物場(chǎng)所以及旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)示范企業(yè)，對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的實(shí)行統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的縣和村鎮(zhèn)創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)，對(duì)創(chuàng)建成功的優(yōu)先安排項(xiàng)目發(fā)展資金。

（十）強(qiáng)化人才培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)建設(shè)一支精于管理、善于經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游管理隊(duì)伍，一支具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、深諳當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷隊(duì)伍，一支素質(zhì)較高、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。省人力資源社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門要將鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作納入本部門工作計(jì)劃，通過(guò)送教上門、辦培訓(xùn)班、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)旅游師資和管理人員的培訓(xùn)。各地要重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。要將導(dǎo)游員、接待服務(wù)人員的培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系，并與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程結(jié)合起來(lái)，對(duì)符合規(guī)定條件的，按項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)提高從業(yè)人員技能。

五、保障措施

（一）加大項(xiàng)目投入。各地要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局，充分利用規(guī)劃、扶貧、環(huán)保、培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支持政策。發(fā)改、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、扶貧、人力資源社會(huì)保障、民政等相關(guān)部門要把新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金、扶貧資金等與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?jī)A斜。各地要根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。

（二）實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)新開(kāi)辦的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，工商、衛(wèi)生、消防等部門免收辦證費(fèi)用。對(duì)3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家旅館免收標(biāo)牌費(fèi)，用電實(shí)行比商業(yè)用電低0.1元/千瓦時(shí)的價(jià)格，用氣實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的價(jià)格。

（三）實(shí)施用地支持。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)用地應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可后申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)經(jīng)營(yíng)用農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的登記發(fā)證工作；加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)等涉及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的確權(quán)登記發(fā)證工作。

第7篇：文化旅游發(fā)展規(guī)劃范文

旅游業(yè)是低污染、低能耗、拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，我市旅游業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已具備良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動(dòng)作用，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)旅游強(qiáng)市步伐，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，就加快旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展旅游業(yè)的重要意義

近年來(lái)，市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把旅游業(yè)作為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)為手段，不斷加大培育開(kāi)發(fā)力度，旅游功能日臻完善，旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，我市先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最具特色魅力旅游城市”等稱號(hào)，旅游品牌形象不斷被放大，旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)加速提升、統(tǒng)籌發(fā)展融合突破的關(guān)鍵時(shí)期，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有巨大包容性、延伸性，是極具潛力和發(fā)展前景的重要產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)提升工程，有利于生態(tài)文明，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)；旅游業(yè)是事關(guān)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，有利于刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；旅游業(yè)是統(tǒng)攬全局的民生改善工程，有利于滿足群眾精神文化需求，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。去年12月1日，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，確立了把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略體系。我市旅游產(chǎn)業(yè)具有鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)，旅游市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展旅游必有可為，大有可為。各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，集中精力，協(xié)調(diào)一致，努力將旅游業(yè)培育成我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局著眼，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以市場(chǎng)建設(shè)為主線，堅(jiān)持豐厚文化、綠色生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相融合，堅(jiān)持形象提升與內(nèi)涵豐富、提質(zhì)與擴(kuò)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、總體布局、分層開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、開(kāi)發(fā)建設(shè)與持續(xù)發(fā)展、政策激勵(lì)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作相互動(dòng)，圍繞“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”這一總體定位，全力打響泉水游、文化游、生態(tài)游三大品牌，將建設(shè)成全省著名的旅游集散中心和區(qū)域旅游目的地，打造旅游業(yè)“現(xiàn)象”。

（二）戰(zhàn)略布局。我市旅游業(yè)發(fā)展的總體布局是：“一軸兩帶三區(qū)”?！耙惠S”，即泉水文化核心軸，主要區(qū)域?yàn)槟现两?jīng)十東路，北至濟(jì)青路的狹長(zhǎng)走廊。重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，突出泉水文化相結(jié)合的特色，加快文化旅游大項(xiàng)目建設(shè)，完善現(xiàn)代城市旅游功能，實(shí)現(xiàn)泉水體量與質(zhì)量大跨越，展示我市豐富的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的泉水奇觀，建設(shè)集觀光、休閑、美食、商貿(mào)、娛樂(lè)、購(gòu)物等于一體的重要旅游目的地。

“兩帶”，即休閑度假和鄉(xiāng)村旅游兩大發(fā)展帶，主要區(qū)域?yàn)槟喜可絽^(qū)度假型綜合旅游區(qū)和山水資源豐富的生態(tài)型鄉(xiāng)村景區(qū)（點(diǎn)），發(fā)揮資源特色和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，著眼服務(wù)城市休閑需求，提升會(huì)務(wù)、娛樂(lè)功能，豐富旅游配套設(shè)施，打造近郊游高地。

“三區(qū)”，即都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)和體驗(yàn)旅游區(qū)三大塊。主要區(qū)域?yàn)槟喜可鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園、城區(qū)近郊農(nóng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和三澗溪村、龍山黑陶基地，重點(diǎn)做好各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的融合互動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目，提高旅游參與性、科技性，吸引都市人群，打造旅游新的增長(zhǎng)極。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到年，接待國(guó)內(nèi)外游客680萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入33億元，進(jìn)入全省先進(jìn)發(fā)展水平。到年，接待國(guó)內(nèi)游客達(dá)到1200萬(wàn)人次，接待入境游客達(dá)到3.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60億元，旅游業(yè)直接就業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)人，間接就業(yè)達(dá)到3萬(wàn)人，跨入全省旅游發(fā)達(dá)地區(qū)行列。

三、主要任務(wù)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)制定旅游發(fā)展規(guī)劃。大力實(shí)施旅游高端發(fā)展計(jì)劃，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名旅游規(guī)劃和策劃專家，組成旅游專家顧問(wèn)團(tuán)，在人才興旅上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo)、省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等政策機(jī)遇，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，堅(jiān)持保護(hù)開(kāi)發(fā)并重，堅(jiān)持國(guó)際化與地域特色相結(jié)合，堅(jiān)持遠(yuǎn)景藍(lán)圖與當(dāng)前任務(wù)相結(jié)合，深化“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

（二）科學(xué)整合旅游產(chǎn)業(yè)要素。著力挖掘我市特色美食、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展泉酒、大蔥、龍山黑陶、香米、粗布、小雜糧等國(guó)家、省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，加快建設(shè)提升美食街和旅游商品超市，形成聚集效應(yīng)，豐富旅游鏈條；著力提高旅游文化內(nèi)涵，繼承創(chuàng)新地域特色文化娛樂(lè)項(xiàng)目，策劃高水平文藝演出，鼓勵(lì)文藝演出進(jìn)景區(qū)、進(jìn)飯店、進(jìn)餐館；著力構(gòu)建旅游大交通格局，發(fā)揮毗鄰省會(huì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和公路、鐵路、航空等交通優(yōu)勢(shì)，建立與旅游發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升公路客運(yùn)、城市公交、出租車等交通功能。搞好通往景區(qū)的道路建設(shè)，城市客運(yùn)服務(wù)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，用2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)所有景區(qū)通客車；著力加快旅游與新農(nóng)村建設(shè)的有效銜接，發(fā)展旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂(lè)，促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效結(jié)合，依托農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（三）大力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，支持旅游企業(yè)提高景區(qū)規(guī)劃水平，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，打破所有制界限，拓寬投融資渠道，廣泛吸引區(qū)域內(nèi)外資金開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目。包裝推介全市旅游業(yè)重大招商項(xiàng)目，建立與重要投資商和專業(yè)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)互動(dòng)合作機(jī)制，突出招大引強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)投資過(guò)億元的大型主題樂(lè)園、綜合性度假區(qū)和房產(chǎn)旅游項(xiàng)目。加快現(xiàn)有景區(qū)改造升級(jí)，重點(diǎn)抓好百脈泉景區(qū)改造、錦屏山旅游度假區(qū)二次開(kāi)發(fā)、圣井危山旅游區(qū)完善開(kāi)放、朱家峪旅游區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)和植物園天怡養(yǎng)生度假園等一批在建改建項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游吸引力，豐富大旅游框架。

（四）完善現(xiàn)代旅游功能。提高城市旅游形象，建設(shè)完善霓虹燈街、購(gòu)物街、美食街，合理布局旅游公廁，提高綠化造景水平，并在重要公共聚集場(chǎng)所、交通樞紐、城市廣場(chǎng)設(shè)立城市形象標(biāo)志；提高旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所旅游功能，完善郵政、通訊、金融、咨詢及訂餐訂票服務(wù)；升級(jí)旅游網(wǎng)站，提高網(wǎng)站互動(dòng)功能，全面展示城市旅游形象，提供全方位旅游咨詢投訴服務(wù)；在交通主干道和各游覽場(chǎng)所增設(shè)旅游導(dǎo)向牌、標(biāo)識(shí)牌、游覽示意圖，提供導(dǎo)覽服務(wù)。

（五）提高旅游行業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步提高旅游企業(yè)市場(chǎng)主體地位，加快旅游企事業(yè)單位市場(chǎng)化步伐，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高發(fā)展意識(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)效益最大化；積極培育大型旅游集團(tuán)，鼓勵(lì)對(duì)中小旅游企業(yè)實(shí)行兼并重組，發(fā)展綜合性旅游巨頭，提高市場(chǎng)沖擊力和發(fā)展后勁；促進(jìn)龍頭景區(qū)向大體量、多業(yè)態(tài)、高端化發(fā)展。力爭(zhēng)3年內(nèi)4A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)到4家，并積極爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，提高旅游核心吸引力；促進(jìn)旅行社做大做強(qiáng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名旅行社，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)，3A級(jí)旅行社達(dá)到4家，并實(shí)現(xiàn)全省五十強(qiáng)、市十強(qiáng)的突破；制定旅游飯店發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)旅游星級(jí)飯店餐館管理，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入星級(jí)行列，用2年時(shí)間，使星級(jí)飯店數(shù)量達(dá)到10家，其中三星級(jí)以上飯店達(dá)到6家；提高旅游企業(yè)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)有上進(jìn)心的旅游企業(yè)家和有責(zé)任心的旅游企業(yè)，使每個(gè)旅游企業(yè)都有自己的核心企業(yè)文化和形象標(biāo)簽。

（六）強(qiáng)化旅游宣傳促銷。著眼大品牌、大市場(chǎng)，開(kāi)展大宣傳、大促銷，建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制，全力建設(shè)區(qū)域旅游目的地。制定年度宣傳促銷方案，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)宣傳促銷，增強(qiáng)市場(chǎng)投放時(shí)效性；加大旅游合作交流，積極參加國(guó)際（內(nèi)）旅游交易會(huì)和區(qū)域旅游交易會(huì)，每年保證至少兩次組團(tuán)參加大型旅游交易會(huì)，展示旅游形象；將城市形象推廣和旅游形象推廣結(jié)合起來(lái)，完善宣傳手段，擴(kuò)大覆蓋面，依托省級(jí)以上廣播電視、報(bào)刊和知名網(wǎng)站，有計(jì)劃地宣傳旅游整體形象，市級(jí)主要新聞媒體要把旅游作為重要宣傳內(nèi)容之一，開(kāi)設(shè)旅游專版或?qū)?，免費(fèi)公益性旅游廣告，增大宣傳報(bào)道量；充分發(fā)揮旅行社橋梁紐帶作用，瞄準(zhǔn)城市群等客源市場(chǎng)開(kāi)展大規(guī)模抱團(tuán)促銷，采取獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)本地旅行社開(kāi)展地接業(yè)務(wù)，邀請(qǐng)省內(nèi)外旅行社來(lái)我市考察旅游產(chǎn)品，吸引外地旅行社輸送游客，用3年時(shí)間使旅游市場(chǎng)半徑擴(kuò)大至300公里，1～2家景區(qū)（酒店）成為常規(guī)旅游消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入全省主流旅游線路；積極開(kāi)發(fā)周邊旅游市場(chǎng)，在交通主干線、車站、城市出入口等公共場(chǎng)所，大密度設(shè)置旅游大型公益廣告，營(yíng)造氛圍，刺激出游意愿，形成固定旅游客源群；優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)休閑商務(wù)旅游產(chǎn)品，提高旅游吸引力和附加值，將節(jié)慶、采摘、文體等活動(dòng)融入旅游經(jīng)營(yíng)鏈條，面向不同游客開(kāi)發(fā)風(fēng)格迥異的特色旅游產(chǎn)品，提供差異化旅游產(chǎn)品服務(wù)，推出“泉水印象”、“文化長(zhǎng)廊”、“李清照故里行”、“東進(jìn)看美景”等一日游精品旅游線路，推出不同組合的景區(qū)聯(lián)票，為旅行商經(jīng)營(yíng)提供更大的市場(chǎng)平臺(tái)；探索旅游一卡通整合和發(fā)行模式，體現(xiàn)便民原則，降低出游成本，激活本地旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游資源的有序利用，提高旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

（七）切實(shí)提高旅游服務(wù)水平。以游客滿意度為基準(zhǔn)，全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，加大人性化服務(wù)，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，提高旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等工作標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量；重視旅游培訓(xùn)，依托旅游職業(yè)學(xué)院開(kāi)展旅游專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，夯實(shí)旅游服務(wù)基礎(chǔ)；開(kāi)展旅游細(xì)微服務(wù)和文明旅游創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明旅游，打造人民群眾更加滿意的現(xiàn)代旅游服務(wù)品牌。

四、保障措施

（一）加大旅游投入。確保旅游規(guī)劃和宣傳促銷投入，每年列支專項(xiàng)宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)每年遞增；景區(qū)創(chuàng)建為3A、4A、5A級(jí)的，市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元，創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的，市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元；旅行社創(chuàng)建為3A級(jí)的，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；飯店通過(guò)改造升級(jí)被評(píng)定為三星、四星、五星級(jí)的，市政府一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。被評(píng)定三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)餐館的，分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)景區(qū)門票收入在500萬(wàn)元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)5萬(wàn)元，并獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人1萬(wàn)元，對(duì)景區(qū)門票收入在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)10萬(wàn)元，并獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)人2萬(wàn)元；對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)超過(guò)100萬(wàn)元的旅游企業(yè)，視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)向我市每年輸送游客5000人以上的外地旅行社，年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，超過(guò)10000人，年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；投資建設(shè)旅游景區(qū)會(huì)議會(huì)展設(shè)施的，在政策上實(shí)施傾斜，并視投資額給予獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外和區(qū)域性會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，視引進(jìn)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要高度重視旅游工作，切實(shí)把旅游工作納入重要議事日程。成立全市旅游業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的旅游工作辦公室，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目的調(diào)度、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、旅游項(xiàng)目招商和制定實(shí)施本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要有專人負(fù)責(zé)旅游工作，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成合力，結(jié)合各自職能，制定具體的工作措施，積極為加快發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

第8篇：文化旅游發(fā)展規(guī)劃范文

休閑旅游成新方向

休閑旅游是以休閑為目的的旅游形態(tài),具有休閑性、文化性、提升性、可持續(xù)性、體驗(yàn)性和審美性的特點(diǎn),具體表現(xiàn)為:休閑旅游游客對(duì)其認(rèn)同的度假地具有持久的興趣和穩(wěn)定的忠誠(chéng)度,復(fù)游率高;休閑度假旅游強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的依托,要求在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)把旅游的六大要素配置齊全;休閑旅游者一般在一個(gè)地方停留較長(zhǎng)的時(shí)間,或者選擇以一地為據(jù)點(diǎn),然后輻射周邊,將休閑、觀光、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)甚至商務(wù)等有機(jī)結(jié)合,享受慢節(jié)奏的生活方式;休閑度假游的旅行組織方式更偏好于自助式旅游或半自助式旅游,在出游單位上,家庭朋友出游的比例明顯增高。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),休閑旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入較快發(fā)展時(shí)期,其中我國(guó)真正大眾化的休閑度假始于20世紀(jì)90年代。1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了12個(gè)國(guó)家旅游度假區(qū),標(biāo)志著我國(guó)正式啟動(dòng)大眾化休閑度假旅游產(chǎn)品建設(shè)工作。當(dāng)前休閑旅游已逐漸成為國(guó)民必要消費(fèi)項(xiàng)目之一,全國(guó)多數(shù)省市區(qū)都將休閑旅游作為旅游發(fā)展的方向。面對(duì)國(guó)內(nèi)外加快發(fā)展休閑旅游的態(tài)勢(shì),積極培育發(fā)展休閑旅游是加快實(shí)現(xiàn)貴州建設(shè)旅游強(qiáng)省的必然選擇。

貴州發(fā)展休閑旅游業(yè)的基礎(chǔ)和條件

豐富的旅游資源。山地、文化是中國(guó)的優(yōu)勢(shì),也是在世界休閑度假市場(chǎng)上能形成競(jìng)爭(zhēng)力的主要依托。貴州“公園省”的生態(tài)環(huán)境、山水相融的地形地貌、“文化千島”的多彩生活、四季適宜的氣候條件、以及豐富的溫泉資源,可以說(shuō)具備了國(guó)內(nèi)最為完整、最為多元、最為生態(tài)的旅游資源基礎(chǔ),具備了發(fā)展休閑度假的良好資源條件。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的改善。全省基本形成“一橫一縱四聯(lián)線”高速公路網(wǎng),通往主要景區(qū)的公路條件從根本上得到改善,尤其是省內(nèi)“6橫7縱8聯(lián)”高速公路網(wǎng)的開(kāi)工建設(shè),貴陽(yáng)至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽(yáng)至水口段兩個(gè)重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),貴陽(yáng)至重慶、昆明、長(zhǎng)沙、成都、南寧的五條快速鐵路的建成,逐步形成貴陽(yáng)連接全國(guó)的“7小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”;貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)已成為國(guó)際機(jī)場(chǎng),通航國(guó)內(nèi)國(guó)際城市達(dá)43個(gè),開(kāi)通了香港、澳門、新加坡、泰國(guó)等4條國(guó)際航線,新開(kāi)通貴陽(yáng)至韓國(guó)仁川的直航,航空交通十分便捷。

旅游產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。全省旅游業(yè)以“行、游、住、食、購(gòu)、娛”為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素已基本形成。目前,貴州已有星級(jí)酒店326家,其中四星、五星級(jí)酒店有29家;旅游接待車輛達(dá)860多輛,國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行社達(dá)206家,旅游直接從業(yè)人員7.16萬(wàn)人,旅游綜合接待能力進(jìn)一步提高,基本形成了入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出境旅游多向發(fā)展的格局,休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、專項(xiàng)旅游相結(jié)合的多元化產(chǎn)品體系,旅游業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展勢(shì)頭。這些為休閑旅游的培育發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

良好的政策環(huán)境?？偫碓?009年政府工作報(bào)告中提出,“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”,明確了長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。2009年11月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確提出,“積極發(fā)展休閑度假旅游,引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)”,并在加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大政府投入、金融支持等方面提出了具體措施。近年來(lái),貴州加大旅游政策支持力度,制定并實(shí)施了旅游業(yè)發(fā)展等文件;全省各地各部門也相繼出臺(tái)了支持旅游業(yè)加快發(fā)展、旅游資源保護(hù)的相關(guān)政策。這為貴州休閑旅游發(fā)展提供了積極的保障。

但我們還應(yīng)注意的是,培育發(fā)展貴州休閑旅游還面臨許多問(wèn)題及困難。比如,旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,觀光型旅游產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位,休閑度假旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度不夠;休閑旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施簡(jiǎn)陋或欠缺,服務(wù)功能不健全,休閑基地建設(shè)處于低水平開(kāi)發(fā)狀態(tài);扶持休閑旅游發(fā)展的政策、資金有待加強(qiáng);省內(nèi)尚未開(kāi)設(shè)休閑旅游專業(yè),休閑旅游專業(yè)的教師及相關(guān)理論研究基本空缺;保健服務(wù)、康體運(yùn)動(dòng)輔導(dǎo)人員等旅游休閑專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng);旅游交通水平有待加強(qiáng)等。

從五個(gè)方面加快發(fā)展

貴州休閑旅游業(yè)

嚴(yán)格實(shí)施休閑旅游發(fā)展規(guī)劃。著手研究制定貴州休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,抓好休閑旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。按照全省休閑旅游的思路、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)體系及空間布局等方面規(guī)定,抓緊編制和完善各地休閑旅游發(fā)展規(guī)劃;做好編制主題功能片區(qū)、休閑度假城市、山水旅游度假帶、高速公路旅游度假帶、旅游度假區(qū)和主題小鎮(zhèn)等重點(diǎn)功能區(qū)塊開(kāi)發(fā)規(guī)劃,以及運(yùn)動(dòng)休閑、自駕車營(yíng)地、鄉(xiāng)村度假休閑旅游、溫泉等產(chǎn)品專項(xiàng)規(guī)劃;注重休閑旅游發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鎮(zhèn)體系、土地利用、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接;土地利用修編和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制,應(yīng)充分考慮并為休閑旅游發(fā)展預(yù)留空間。各休閑旅游度假區(qū)、景區(qū)規(guī)劃注意考慮產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置等,加強(qiáng)資源整合,突出休閑特色。認(rèn)真實(shí)施休閑旅游發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)施好規(guī)劃,在實(shí)施中完善規(guī)劃,在完善中實(shí)施規(guī)劃。

加快培育旅游企業(yè)上市。培育旅游企業(yè)上市是促進(jìn)企業(yè)快速積累資本、促進(jìn)制度和管理創(chuàng)新的途徑,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快旅游業(yè)發(fā)展的舉措,是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的著力點(diǎn)。應(yīng)積極培育推進(jìn)旅游企業(yè)上市。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立推動(dòng)旅游企業(yè)上市的長(zhǎng)期工作協(xié)調(diào)機(jī)制;提高認(rèn)識(shí),把培育工作擺上重要議事日程;制定規(guī)劃,有序推進(jìn)企業(yè)上市;整合資源,做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè);分類指導(dǎo),推進(jìn)旅游企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展;加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),增強(qiáng)企業(yè)上市能力;制定優(yōu)惠政策,加大旅游企業(yè)上市的扶持力度。

加強(qiáng)休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)休閑旅游交通設(shè)施建設(shè)。著重建設(shè)重要休閑旅游景區(qū)所在市縣全部通高速公路,加快主要休閑旅游區(qū)域之間的快速交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè),加強(qiáng)通往主要休閑旅游客源地的交通建設(shè),加大對(duì)重要客源地的休閑旅游專線開(kāi)通力度。提高住宿設(shè)施接待能力。加快主題酒店建設(shè)工程,在重要休閑旅游城市,重點(diǎn)建設(shè)以外商以及國(guó)內(nèi)商務(wù)客源為主的商務(wù)智能型酒店;在休閑度假區(qū)內(nèi),開(kāi)發(fā)商務(wù)會(huì)展型酒店,建設(shè)產(chǎn)權(quán)酒店和景觀酒店,建造產(chǎn)權(quán)酒店以及休閑地產(chǎn)。提升休閑旅游配套服務(wù)功能。完善適宜自助自駕游的配套服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)休閑旅游咨詢服務(wù)中心、旅游購(gòu)物中心、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等要素配套,加快休閑旅游信息化建設(shè)。

第9篇：文化旅游發(fā)展規(guī)劃范文

今天，我們花一天時(shí)間對(duì)全市文化旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題調(diào)研，上午我們踏看了書圣故里旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、*和*、*古街，察看了獨(dú)秀山風(fēng)景開(kāi)發(fā)區(qū)地形和選址；下午我們又實(shí)地踏看了城隍廟、越劇藝術(shù)中心等景點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，參觀考察了泥塑、根雕、戲具等我市傳統(tǒng)工藝制作現(xiàn)場(chǎng)。一天下來(lái)，總的感覺(jué)是我市的文化旅游資源十分豐富，令人驚喜；我市的文化旅游經(jīng)濟(jì)大有文章可做，令人振奮。一是題材豐富。既有一系列景色獨(dú)佳、韻味十足的山水風(fēng)光類景點(diǎn)，又有許多歷史和文化底蘊(yùn)深厚的人文類景觀，可挖掘的亮點(diǎn)比較多。二是主題非常突出。我市眾多的景點(diǎn)、景觀等文化旅游資源中，最為重要的是越劇?？梢哉f(shuō)，越劇是*最具特色、影響最為廣泛的人文旅游資源。我們*文化旅游最能打響中國(guó)品牌的就是越劇。三是我市文化旅游發(fā)展前景廣闊，同時(shí)因?yàn)槲幕糜尉哂袠O強(qiáng)的爆發(fā)力，它對(duì)我市城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力將越來(lái)越明顯。

當(dāng)然，目前我市文化旅游發(fā)展還處在比較原始的階段，有不少問(wèn)題有待進(jìn)一步研究解決。一是需要提煉。雖然我市眾多的景觀、景點(diǎn)具有較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值，但是現(xiàn)在的狀況是層次低、管理差、開(kāi)發(fā)慢，需要好好加以保護(hù)、提煉、策劃和包裝，尤其要注意的是，對(duì)這些問(wèn)題我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)方面還未引起足夠的重視。二是需要串連。我市不乏文化瑰寶和山水美景，但現(xiàn)狀是“滿盤珍珠、獨(dú)缺銀線”，眾多的珍珠沒(méi)有一根銀線來(lái)串連，就難成大氣候，難有大發(fā)展。三是思路欠開(kāi)闊。我市在文化旅游發(fā)展過(guò)程中，還沒(méi)有形成一整套的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，并且發(fā)展的理念比較落后，思路不夠開(kāi)闊，尤其是在文化旅游和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上顯得尤為欠缺，文化旅游和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度很低。

針對(duì)上述現(xiàn)狀，根據(jù)省市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化經(jīng)濟(jì)等方面的指示精神，下一步，必須加強(qiáng)對(duì)我市文化旅游發(fā)展的研究，并緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展文化旅游作為“特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、越鄉(xiāng)文化名市、國(guó)際領(lǐng)帶都市”和我市現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略來(lái)抓。

一、提升認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新理念

文化是一種強(qiáng)大的力，它所產(chǎn)生的效果是幾何級(jí)的、多功能性的，無(wú)論是社會(huì)效益，還是經(jīng)濟(jì)效益都是鮮明而長(zhǎng)遠(yuǎn)的，它對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越顯示出巨大的拉動(dòng)作用。說(shuō)到底，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是文化力的競(jìng)爭(zhēng)。但從現(xiàn)在看，我們對(duì)文化經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)不足，還沒(méi)有真正引起重視，為此，我們必須加強(qiáng)對(duì)文化旅游經(jīng)濟(jì)的研究，加快發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)，并把它作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)源動(dòng)力，推進(jìn)城市化的又一“發(fā)動(dòng)機(jī)”，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的又一重要載體。同時(shí)必須重新認(rèn)識(shí)和正確定位*的文化旅游，突破單純的文化旅游發(fā)展思路和框架，確立起全新的文化旅游發(fā)展理念。調(diào)研中我們已經(jīng)親眼目睹了*有許多文化旅游資源，亮點(diǎn)很多，潛力很大，這些資源是一筆寶貴的財(cái)富，要讓它真正發(fā)揮作用，真正成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重要拉動(dòng)力量，關(guān)鍵是要形成共識(shí)，創(chuàng)新理念，把文化和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，確立“像抓工業(yè)那樣來(lái)抓文化旅游、像抓工業(yè)一樣來(lái)抓文化產(chǎn)業(yè)”的理念，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是人文經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)指導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把文化旅游與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮*不可多得的文化旅游資源，建立和發(fā)展具有鮮明*特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

二、統(tǒng)盤考慮，系統(tǒng)規(guī)劃

這么多的資源，要一下子開(kāi)發(fā)是不現(xiàn)實(shí)的，沒(méi)有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)是行不通的。為此，要根據(jù)我市山山水水的自然風(fēng)光和豐富深厚的文化資源的各自特點(diǎn)，加以統(tǒng)盤考慮，并注重挖掘，系統(tǒng)規(guī)劃，分步實(shí)施?，F(xiàn)在我們雖然已經(jīng)推出了一些項(xiàng)目，但是還有很多重大的題材我們還無(wú)暇顧及，如浙東唐詩(shī)之路、、越劇等題材，至少我們還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)、全面和深層次的探索和思考，還大有文章可做。同時(shí)依托現(xiàn)有的資源，我們還可以通過(guò)“無(wú)中生有”和“借題發(fā)揮”的辦法，開(kāi)發(fā)出一些相當(dāng)有吸引力的項(xiàng)目。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三件事：一是對(duì)全市文化旅游資源進(jìn)行一次普查，抓緊搞好全市文化旅游發(fā)展規(guī)劃；二是確定幾個(gè)待開(kāi)發(fā)區(qū)，在待開(kāi)發(fā)區(qū)及其周邊地塊實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，控制建房和其他零時(shí)性開(kāi)發(fā)；三是繼續(xù)確定一批市級(jí)文物保護(hù)單位，加強(qiáng)對(duì)歷史文物、名人故居、民間傳統(tǒng)建筑等資源的保護(hù)；四是要組織人員專門調(diào)查和研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)創(chuàng)建工作。

三、整合資源，做大產(chǎn)業(yè)

最近，省黨代會(huì)和紹興市全委會(huì)都提出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化和經(jīng)濟(jì)結(jié)合。應(yīng)該說(shuō)，*發(fā)展和做大文化產(chǎn)業(yè)有條件、有基礎(chǔ)，特別是我市的傳統(tǒng)工藝比較多，歷史上*的“五匠”巧奪天工，曾創(chuàng)造了無(wú)數(shù)輝煌的藝術(shù)品。就當(dāng)前而言，*的竹編名揚(yáng)海內(nèi)外，*的根雕省內(nèi)聞名，*的泥塑走俏國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，*的戲具服裝特色和優(yōu)勢(shì)鮮明，并且這些文化產(chǎn)業(yè)本身已具備了一定的規(guī)模。同時(shí)，近年來(lái)我市的文化旅游商品發(fā)展加快，其中重點(diǎn)推出的有竹編、泥塑、根雕、茶葉、榨面、崇仁燉鴨等10大商品，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這10大商品的總銷售額已突破5000萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)1萬(wàn)余人。但是要真正把我市的文化產(chǎn)業(yè)做大，還要下一番苦功夫，關(guān)鍵是要結(jié)合文化旅游的發(fā)展規(guī)劃，整合資源，集聚資源，最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，要整合全市的文化旅游資源，統(tǒng)一籌劃，集聚一點(diǎn)，擬創(chuàng)建集旅游、越劇、傳統(tǒng)工藝以及其他文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品于一體的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，最大限度地發(fā)揮資源效益。要以工業(yè)化的理念，像抓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的思路和方法來(lái)抓文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，并在規(guī)劃、專業(yè)班子、政策上加以保證；要以開(kāi)放的思想，形成新的文化經(jīng)濟(jì)板塊，開(kāi)展文化旅游招商，吸引國(guó)內(nèi)外客商投資*文化旅游業(yè)，從而使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)真正成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)城市化的又一“發(fā)動(dòng)機(jī)”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的又一重要抓手?？傊覀兊乃悸肥?，在城東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)拉動(dòng)城市發(fā)展的同時(shí)，啟動(dòng)城西文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，以文化經(jīng)濟(jì)來(lái)拉動(dòng)城市發(fā)展，推動(dòng)城市更上一個(gè)檔次，并通過(guò)這個(gè)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的拉動(dòng)，使文化經(jīng)濟(jì)成為我們城市發(fā)展的又一“發(fā)動(dòng)機(jī)”。