醫(yī)療應急救援方案精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療應急救援方案范文

1.1編制目的

預防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財產損失和對公共安全的影響，及時有效處置鐵路行車事故，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉移人員超過10萬、或直接經濟損失超過1億元、或繁忙干線中斷行車48小時以上的事故；以及在國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時以上的事故。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時，按管理權限，由所在地省級人民政府制定相應應急預案，并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財產損失。

（2）盡快恢復運輸。分秒必爭，快速搶通線路，盡快恢復通車和運輸秩序。

（3）實行分工負責。在國務院統(tǒng)一領導下，鐵道部和國務院有關部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責、分工、權限和本預案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應急救援處置工作。

（4）堅持預防為主。積極采用先進的預測、預防、預警和應急處置技術，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應急救援體系建設，提高救援裝備技術水平和應急救援能力。

2組織指揮體系及職責

在發(fā)生鐵路ⅰ級應急響應的行車事故時，根據需要，鐵道部報請國務院領導組織、指導、協(xié)調應急救援工作，由國務院或國務院授權鐵道部成立非常設的國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組，成員單位根據鐵路行車事故的嚴重程度、影響范圍和應急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車事故應急指揮小組，下設行車事故災難應急協(xié)調辦公室，負責協(xié)助部領導處理有關事故災難、信息收集和協(xié)調指揮等工作。

國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組根據鐵道部建議以及相關部門和單位意見，作出應急支援決定。國務院各有關部門和地方人民政府依據分工，分頭組織實施應急支援行動。

事發(fā)地省級人民政府成立現場救援指揮部，具體負責事故現場群眾疏散安置、社會救援力量支援等方面的現場指揮和后勤保障工作；負責組織處置地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。

3預防預警

3.1行車事故信息報告與管理

鐵道部負責本預案規(guī)定處理權限的鐵路行車事故信息的收集、調查、處理、統(tǒng)計、分析、總結和報告，同時預測事故發(fā)展趨勢，安全預警信息，制訂相應預防措施。

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進行報告。當鐵路行車事故發(fā)生后，有關人員應立即上報鐵道部，最遲不得超過事故發(fā)生后2小時；鐵道部按有關規(guī)定上報國務院，最遲不得超過接報后2小時；按本預案要求通知鐵道部應急指揮小組成員。

對需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調傷員救治、現場群眾疏散等工作以及可能產生較大社會影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)，應按地方人民政府和鐵路運輸企業(yè)鐵路行車事故應急預案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應急機構通報，地方人民政府應按有關程序進行處置。

地方鐵路和非國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生ⅰ、ⅱ級應急響應的行車事故時，由事發(fā)地省級人民政府在事故發(fā)生后2小時內報鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室。

3.2行車事故預防預警系統(tǒng)

根據鐵路行車事故特點和規(guī)律，適應提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應進一步加大投入，研制開發(fā)和引進先進的安全技術裝備，進一步整合和完善鐵路現有各項安全檢測、監(jiān)控技術裝備；依托現代網絡技術和移動通信技術，構建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網絡，實現各類安全監(jiān)測信息的自動收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎上，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預防預警體系。

4應急響應

4.1分級響應

按鐵路行車事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ級。當達到本預案應急響應條件時，應啟動本預案。

4.1.1ⅰ級應急響應

（1）出現下列情況之一，為ⅰ級應急響應：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經濟損失超過1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉移10萬人以上的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修在48小時內無法恢復通車。

⑤需要啟動ⅰ級應急響應的其他鐵路行車事故。

（2）ⅰ級響應行動。

①ⅰ級應急響應由鐵道部報請國務院啟動，或由國務院授權鐵道部啟動。

②鐵道部接到事故報告后，立即報告國務院，同時根據事故情況，通知國務院應急救援領導小組有關成員，組成國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組。

③鐵道部開通與國務院有關部門、事發(fā)地省級應急救援指揮機構以及現場救援指揮部的通信聯系通道，隨時掌握事故進展情況。

④通知有關專家對應急救援方案提供咨詢。

⑤鐵道部根據專家的建議以及國務院其他部門的意見提出建議，國務院應急救援領導小組確定事故救援的支援和協(xié)調方案。

⑥派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援。

⑦協(xié)調事故現場救援指揮部提出的其他支援請求。

4.1.2ⅱ級應急響應

（1）符合下列情況之一，為ⅱ級應急響應：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經濟損失為5000萬元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉移5萬人以上、10萬人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經搶修24小時內無法恢復通車。

⑤需要啟動ⅱ級應急響應的其他鐵路行車事故。

（2）ⅱ級響應行動

①ⅱ級應急響應由鐵道部負責啟動。

②鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室立即通知鐵道部應急指揮小組有關成員前往指揮地點，并根據事故具體情況通知有關專家參加。

③應急指揮小組根據事故情況設立行車指揮、事故救援、事故調查、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應急協(xié)調組和現場救援指揮部。

④開通與事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急救援指揮機構、事故現場救援指揮部、各應急協(xié)調組的通信聯系通道，隨時掌握事故進展情況。

⑤根據專家和各應急協(xié)調組的建議，應急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調方案。

⑥派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援工作。

⑦協(xié)調事故現場救援指揮部提出的支援請求。

⑧向國務院報告有關事故情況。

⑨超出本級應急救援處置能力時，及時報告國務院。

4.1.3發(fā)生ⅲ級以下應急響應的行車事故，由鐵路運輸企業(yè)按其制定的應急預案啟動。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過現代網絡技術，構建鐵路行車安全信息管理體系，實現鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國際聯運列車在境外發(fā)生行車事故時，鐵道部及時與有關部門聯系，了解事故情況。

4.2.3發(fā)生ⅰ、ⅱ級應急響應的行車事故時，發(fā)生事故的鐵路運輸企業(yè)在報告鐵道部的同時，應按有關規(guī)定抄報事發(fā)地省級人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負責組織協(xié)調建立通信聯系，保障事故現場信息和國務院各應急協(xié)調指揮機構的通信，必要時承擔開設現場應急救援指揮機動通信樞紐的任務。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內部以行車調度電話為主通信方式，各級值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車事故發(fā)生后，根據事故應急處理需要，設置事故現場指揮電話和圖像傳輸設備，確定現場聯系方式，確保應急指揮聯絡的暢通。

4.4指揮和協(xié)調

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調工作

（1）進入應急狀態(tài)，鐵道部應急指揮小組代表鐵道部全權負責行車事故應急協(xié)調指揮工作。

（2）鐵道部應急指揮小組根據行車事故情況，提出事故現場控制行動原則和要求，調集相鄰鐵路運輸企業(yè)救援隊伍，商請有關部門派出專業(yè)救援人員；各應急機構接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關人員和隊伍趕赴現場。現場救援指揮部根據鐵道部應急指揮小組的授權，統(tǒng)一指揮事故現場救援。各應急救援力量要按照批準的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實施救援起復和緊急處置行動。

（3）現場救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急領導小組指定人員任組長并組織有關單位組成事故現場臨時調查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現場人員救護、事故救援、機車、車輛起復和事故調查等工作，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。

（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場），全面做好防護工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財產損失的擴大。

應急狀態(tài)時，鐵道部有關司局和專家，要及時、主動向行車事故災難應急協(xié)調辦公室提供事故應急救援有關基礎資料以及事故發(fā)生前設備技術狀態(tài)和相關情況，并迅速對事故災難信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供鐵道部應急指揮小組領導決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調工作

地方人民政府應急指揮機構根據鐵路行車事故情況，對鐵路沿線群眾安全防護和疏散、事故造成的傷亡人員救護和安置、事故現場的治安秩序以及有關救援力量的增援提出現場行動原則和要求，并迅速組織救援力量實施救援行動。

4.5緊急處置

4.5.1現場處置主要依靠事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)應急處置力量。事故發(fā)生后，當地鐵路單位和列車工作人員應立即組織開展自救、互救，并根據《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動本預案時，鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府分別按權限組織處置。根據事故具體情況和實際需要調動應急隊伍，集結專用設備、器械和藥品等救援物資，落實處置措施。公安、武警對現場施行保護、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應急指揮小組根據現場請求，負責緊急調集鐵路內部救援力量、專用設備和物資，參與應急處置；并通過國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組，協(xié)調組織有關部委的專業(yè)救援力量、專用設備和物資實施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級行政區(qū)域、影響嚴重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調實施；必要時，報國務院決定。

4.6救護和醫(yī)療

4.6.1行車事發(fā)地人民政府負責現場組織協(xié)調有關醫(yī)療救護工作。

4.6.2衛(wèi)生部門根據鐵道部應急指揮小組的請求，負責協(xié)調組織醫(yī)療救護、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進行支援，協(xié)調組織現場衛(wèi)生防疫有關工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)按照本單位應急預案中確定的醫(yī)療救護網點，迅速聯系地方醫(yī)療機構，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護和現場衛(wèi)生處置。

4.6.4對可能導致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運輸企業(yè)應立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

4.7應急人員的防護

應急救援起復方案，必須在確?，F場人員安全的情況下實施。應急救援人員的自身安全防護，必須按設備、設施操作規(guī)程和標準執(zhí)行。參加應急救援和現場指揮、事故調查處理的人員，必須配帶具有明顯標識并符合防護要求的安全帽、防護服、防護靴等。根據需要，由鐵道部應急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調調集相應的安全防護裝備。

4.8群眾的安全防護

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應急救援時，必須先將旅客和列車乘務人員疏散到安全區(qū)域后方準開始應急救援。

4.8.2凡需要對旅客進行安全防護、疏散時，由鐵路運輸企業(yè)按其應急救援預案進行安全防護和疏散。需要對沿線群眾進行安全防護、疏散時，鐵路運輸企業(yè)應立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負責進行安全防護和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護和事故處理期間的治安管理，由公安機關和武警部隊負責。

4.9社會力量的動員與參與

需社會力量參與時，由鐵道部應急指揮小組協(xié)調地方人民政府實施，并納入地方人民政府應急救援預案。社會力量參與應急救援，應在現場救援指揮部統(tǒng)一領導下開展工作。

4.10突發(fā)事件的調查處理及損失評估

ⅰ級應急響應的鐵路行車事故調查處理，由國務院或國務院授權組織調查組負責。其他鐵路行車事故的調查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關規(guī)定，由鐵道部負責。

行車事故的損失評估，按鐵路有關規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息

鐵道部或被授權的鐵路局負責行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時準確、權威的信息，正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內容，及時采用適當方式信息，并組織好相關報道。

4.12應急結束

當行車事故發(fā)生現場對人員、財產、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護和安置，財產得到妥善保護，列車恢復正常運輸后，經現場救援指揮部批準，現場應急救援工作結束。應急救援隊伍撤離現場，按“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急結束。完成行車事故救援起復后期處置工作后，現場救援指揮部要對整個應急救援情況進行總結，并寫出報告報送鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運輸企業(yè)負責按照法律法規(guī)規(guī)定，及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進行補償或賠償；負責清除事故現場有害殘留物，或將其控制在安全允許的范圍內。鐵道部和地方人民政府應急指揮機構共同協(xié)調處理好有關工作。

5.2保價保險

鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關保險機構及時趕赴事故現場，開展應急救援人員現場保險及傷亡人員和財產保險的理賠工作；對涉及保價運輸的貨物損失，由善后處理組按鐵路有關保價規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應急經驗教訓總結及改進建議

按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據現場救援指揮部提交的鐵路行車事故報告和應急救援總結報告，鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室組織總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的意見和建議，報送鐵道部應急指揮小組。

鐵道部、國務院有關部門和事發(fā)地省級人民政府應急指揮機構，應根據實際應急救援行動情況進行總結分析，并提交總結報告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負責組織協(xié)調通信工作，保證應急救援時通信的暢通。

鐵道部負責組織建立統(tǒng)一的國家鐵路和國家鐵路控股的合資鐵路行車事故災難應急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結合行車事故災害現場動態(tài)圖像信息和救援預案，建立鐵路運輸安全綜合信息庫，為搶險救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應急隊伍保障

鐵道部根據鐵路救援體系建設規(guī)劃，協(xié)調、檢查、促進鐵路應急救援基地建設，強化完善救援隊伍建設，保證應急狀態(tài)時的調用。

鐵道部要進一步優(yōu)化和強化以救援列車、救援隊、救援班為主體的救援搶險網絡，合理配置救援資源；采用先進的救援裝備和安全防護器材，制訂各類救援起復專業(yè)技術方案；積極開展技能培訓和演練，提高快速反應和救援起復能力。

6.3交通運輸保障

啟動應急預案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運輸企業(yè)按管理權限調動管轄范圍內的交通工具，任何單位和個人不得拒絕。根據現場需要，由地方人民政府協(xié)調地方公安交通管理部門實行必要的交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門應制定相應的醫(yī)療衛(wèi)生保障應急預案，明確鐵路沿線可用于應急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機構能力與分布情況，提出可調用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應急準備保障措施。

各鐵路運輸企業(yè)在制定應急預案時，應按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時醫(yī)療衛(wèi)生機構地址、聯系方式，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效。

6.5治安保障

各級應急處置預案中，要明確事故現場負責治安保障的公安機關負責人，安排足夠的警力做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應急搶險路料及備用器材、設施，專人負責，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運輸企業(yè)財會部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應急處置的資金需求。鐵路行車事故應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由地方人民政府和鐵道部按管理權限協(xié)調解決。應急處置工作經費保障按《財政應急保障預案》規(guī)定實施。

6.8技術儲備與保障

鐵道部行車事故災難應急協(xié)調辦公室負責專家?guī)?、技術資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓和演習

7.1宣傳教育

地方各級人民政府要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和公眾避險、自救、互救知識，提高公眾自我保護能力和守法意識。

鐵道部要結合鐵路行業(yè)實際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識。

7.2培訓

按照分級管理的原則，鐵道部、國務院有關部門和地方人民政府要組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的人員進行上崗前培訓，定期進行救援知識的專業(yè)培訓，提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計劃地按應急救援要求每年進行一次演習和演練。根據需要，可開展國內外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應急處置實戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術語的定義與說明

鐵路行車事故性質按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構成條件確定。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2預案管理與更新

隨著應急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責的變化以及應急過程中存在的問題和出現的新情況，鐵道部應及時修訂完善本預案。

8.3獎勵與責任追究

第2篇：醫(yī)療應急救援方案范文

關鍵詞：直升機 應急救援 通用航空 EHS

地震、洪水、颶風等自然災害都一次次暴露出我國在安全高效使用直升機參與救援方面的不足，這樣的困境不僅浪費了時間和財力，更使應急救援的資源調配得不到優(yōu)化。然而，建立在中央信息管理網絡之上的直升機應急援助系統(tǒng)將可能使這一困境得到緩解。這個系統(tǒng)的信息庫將包含所有相關的應急救援資源。

當有人員受到嚴重傷害時，急救人員需要決定是使用救護車還是直升機能夠將傷員盡快送到急救中心。在本文假想的災難場景中，高速公路由于陸地表面嚴重受損或發(fā)生擁堵而效率低下，因此我們將專注于直升機運輸的討論。

救援響應的時間是本文關注的最重要的運行品質。我們將提供三種直升機應急支援系統(tǒng)的設計。三種不同的設計都將包含應急救援指揮中心的配置以及權限。另外，我們也將對比不同方案在花費和收益上的利弊，并通過綜合分析來決定直升機應急援助系統(tǒng)最高效的組織結構設置。

一、系統(tǒng)概述

（一）愿景陳述

直升機應急救援隊伍通過利用中央信息管理網絡作為應急救援力量的信息庫，以對各種緊急場景做出反應。國家應急救援體系將在資源管理和資金的有效使用上發(fā)揮關鍵的作用，使得大范圍的應急響應更加訓練有素以取得最佳的效果。國家應急救援體系還應當將不同的通信系統(tǒng)、地區(qū)指揮系統(tǒng)、地面裝備和航空器進行整合統(tǒng)一，使得在面對緊急情況時每一個參與者都處在同一體系下更有效地發(fā)揮作用，這在拯救生命、節(jié)約資源和費用方面顯得尤為重要。

（二）運行場景

直升機應急支援系統(tǒng)通過以下方式對緊急情況的救援請求做出接收和響應 ：

一是收到災難受害者發(fā)出的救援請求；二是對救援要求做出確認反饋；三是查詢國家應急救援體系數據庫中最近的著陸區(qū)以及相應的救援裝備；四是派遣地面救援車隊攜帶救援物資進入災區(qū)；五是當地面條件不允許車輛進入時，派遣大型貨機運送救援物資和直升機降落平臺；六是派遣直升機進入災區(qū)，跟蹤直升機和移動式直升機降落平臺，取得救援的最新情況；七是從救援車輛和直升機得到被送往救援醫(yī)療機構的傷員數量（若是在大規(guī)模災難中從更多渠道收到更多救援請求，則調派更多救援力量前往災區(qū)）。

（三）任務目標要求

國家應急救援體系應當在緊急情況評估報告的基礎上，為救援指揮中心的調度員派遣地面裝備和直升機的數量提供決策幫助。

直升機應急支援系統(tǒng)將通過直接通知或者是提供自動氣象觀測系統(tǒng)來提前向直升機運營人提供救援地點的天氣情況；

一是直升機應急支援系統(tǒng)還應當使用衛(wèi)星通信來避免例如大地震造成的地面通信中斷；二是直升機應急支援系統(tǒng)應當將數字化的數據、地圖、地理信息和GPS數據保存在存儲設備中提供給直升機運營人，并向運營人通報緊急情況的范圍。

二、解決方案

（一）設計方案選擇

在面對人為或者自然原因造成的災害的頻率和復雜性都不斷增長的今天，為了更有效地調配應急救援資源，新航行系統(tǒng)也應當與重新設計的應急救援體系相關聯。直升機應急支援系統(tǒng)應當有一套清晰的概念，包含運行的要求和概念，進而生成一套適用的備選方案，并對所有備選方案進行模擬和分析，以確定出利益相關方最需求的方案。直升機應急支援系統(tǒng)還應當包含管理體系建設方面的計劃，以保證計劃的順利實施。綜上，我們提供了三種可選的設計方案。

第一種方案包含了中央救援指揮中心和若干地區(qū)救援指揮中心。我們預計這種方案能取得比其他兩種更好效果：地區(qū)指揮中心在報告受災情況的同時能夠對本地區(qū)進行有效救援和控制；而中央指揮中心在得到地區(qū)指揮中心源源不斷的報告后，能夠對各個地區(qū)的受災情況進行評估，從而對資源進行統(tǒng)一調配?；谝陨显颍瑫r設立中央和地方指揮中心的方案將是我們的重點關注方案。

第二種方案是只設立一個中央救援指揮中心。在受災面積較大且分散的情況下，我們預計這種方案將不會取得理想的效果。由于受災范圍很大，加之大多數情況下主要交通依賴于陸路運輸，救援物資到達目的地將需要更長的時間，而我們關注的重要數據恰恰是指揮中心接到救援請求的響應時間。

最后一種設計方案是設立若干個地區(qū)救援指揮中心?；谖覀儗τ谧疃叹仍憫獣r間的關注，預計這一方案將滿足黃金救援時間的要求。這一方案存在的問題在于提供有效救援的前提是各個地區(qū)受到的災難程度相同。而在現實中，缺少一個中央救援指揮中心，受災更嚴重的地區(qū)將無法獲得更多的救援。

（二）評估方法

我們將結果分為三類：令人滿意的任務、不令人滿意的任務以及基地間任務。一個令人滿意的任務必須滿足以下條件，即成功接到傷員并送到醫(yī)療機構；而直升機不能及時到達、指揮中心沒有收到或漏掉救援請求、沒有可用的直升機、直升機遇到機械故障或直升機發(fā)生空中事故，都將被歸入不令人滿意的任務。

在令人滿意的任務中，將包含以下的時間因素，包括從基地到傷員位置的時間（響應時間）、從發(fā)出救援請求到直升機到達的時間（等待時間）、從直升機接到傷員到醫(yī)療機構的時間，以及直升機完成運輸返回基地的時間（服務時間）。

對于基地間任務，我們關注的是直升機從初始的基地起飛到達目的基地的時間。

在不令人滿意的任務中，我們關注的是直升機在執(zhí)行任務的每個部分中延誤時間的總和。

在評估中還有一些重要的因素，包括每個基地每年令人滿意的任務的數量、直升機的運營費用，以及系統(tǒng)運行每小時的花費。此外，我們還關注直升機的平均利用率，即：直升機的繁忙時間/（直升機的繁忙時間+直升機的閑置時間）。

（三）分析總結

在分析的過程中，我們發(fā)現要使直升機應急援助系統(tǒng)發(fā)揮作用，有幾個部分必須被考慮進來。

在大規(guī)模的災難發(fā)生后，最有效的通信方式就是基于PTT通話的電臺以及衛(wèi)星通訊，而由于災難的破壞或是災后大量電話通信造成的阻塞，地面電話線路和蜂窩基站都將變得極不可靠。此外，損失評估也需要借助衛(wèi)星將直升機攜帶的相機拍攝的圖片傳到指揮中心。

預先確定好的集結區(qū)將為直升機以及待分配的資源提供一個集結地點。集結區(qū)應當配備發(fā)電機組提供動力和電力，同時以GPS坐標的形式提供所有著陸區(qū)的方位。由于條件的限制，可能無法提供傳統(tǒng)意義上的著陸區(qū)，然而任何一個有直升機旋翼直徑兩倍大小以上的地方都可以供直升機降落。在我們理想的場景中，最佳的著陸區(qū)都是開闊、沒有障礙物的區(qū)域。開放的區(qū)域由于受到的沖擊將會小一些，通常會是集結區(qū)的絕佳地點，例如開闊的空地、體育場甚至碼頭?？康募b箱貨輪，由于受到災難沖擊相對較小，都是十分理想的集結區(qū)。此外，由于大型的國際機場在大規(guī)模災難后往往會對于普通航班關閉，所以也可以作為一個關鍵的著陸區(qū)和集結區(qū)。

三、國內應用前景

（一）國內現狀

我國國土廣闊，地形條件較為復雜，特別是西部地區(qū)交通網絡和基礎設施還不夠完善，使用直升機參與緊急事件救援，將比傳統(tǒng)方式更加高效，對保障人民群眾生命安全有重大意義。然而由于我國空域管理體制的原因，通用航空的發(fā)展一度十分緩慢，直升機數量也十分有限。雖然隨著低空開放政策的不斷推進，通用航空進入高速發(fā)展時期，各種新成立的通用航空公司不斷涌現，直升機數量也有了可觀的增長，但由于低空開放政策尚沒有相關的法律法規(guī)配套、市場尚未成熟、公司運營經驗不足等多方面原因，多數通用航空公司還處于長期虧損的狀態(tài)，長遠來看生存情況不容樂觀。

（二）建議措施

在當前的形勢下，筆者認為，可以通過政府購買服務的形式使通用航空參與到應急救援體系中。由各級政府出資，通過與通用航空公司簽訂應急支援保障協(xié)議等形式，購買通用航空的救援服務，既可以利用好現有資源，使通用航空的生存發(fā)展得到政策和資金上的支持，又能使政府在應急救援中擁有更多可調配的資源，提高救援效率和成功率，使公眾利益得到更好保障。

（三）需要解決的問題

政府與通用航空企業(yè)簽訂協(xié)議雖然是目前較為可行的方案，但仍然存在很多問題，例如政府與通航簽訂協(xié)議的執(zhí)行由誰來監(jiān)管；通航企業(yè)的航空器在與政府簽訂協(xié)議后能否用于日常的商業(yè)飛行；通用航空如何維持好應急救援值班與商業(yè)飛行間的平衡等等，都亟待相關政策法規(guī)的配套來解決。但我們相信隨著低空空域開放政策的不斷推進與完善，通用航空產業(yè)一定會有更好的機遇和發(fā)展。

第3篇：醫(yī)療應急救援方案范文

基層應急隊伍是我國應急體系的重要組成部分，是防范和應對突發(fā)事件的重要力量。為貫徹落實突發(fā)事件應對法，進一步加強基層應急隊伍建設，提出如下意見：

一、基本原則和建設目標

（一）基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級政府財力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應急隊伍體系。

（二）建設目標。通過三年左右的努力，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業(yè)應急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領域突發(fā)事件應對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產損失、維護全縣安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強基層綜合性應急救援隊伍建設

（一）全面建設縣級綜合性應急救援隊伍。以公安消防、森林武警、礦山救護中隊及其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍為依托，建立“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍，在相關突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協(xié)助有關部門做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。根據本行政區(qū)域特點和需要，制訂綜合性應急救援隊伍建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業(yè)隊伍互動演練，提高隊伍綜合應急能力。

（二）深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應急救援隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫(yī)務人員等有相關救援專業(yè)知識和經驗人員的作用，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林火災、生產安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業(yè)應急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用，發(fā)現突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律，經常性地開展應急培訓，提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。

三、完善基層專業(yè)應急救援隊伍體系

要在全面加強各專業(yè)應急救援隊伍建設同時，組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作：

（一）加強基層防汛抗旱隊伍組建工作。經常發(fā)生水旱災害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要組織民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關人員參加，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區(qū)域和重要地段的村委會，要組織本村村民和屬地相關人員參加，組建村防汛抗旱隊伍?；鶎臃姥纯购店犖橐诋數胤姥纯购抵笓]機構的統(tǒng)一組織下，開展有關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。

（二）深入推進森林消防隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織本單位職工、社會相關人員建立森林消防隊伍。各有關方面要加強森林撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓和實戰(zhàn)演練。要建立基層森林消防隊伍與公安消防、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯動機制，滿足防撲火工作需要。

（三）加強氣象災害、地質災害應急隊伍建設。氣象部門要組織村干部和有經驗的相關人員組建氣象災害應急隊伍，主要任務是接收和傳達預警信息，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情，做好強降雨、大風、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。地質災害應急隊伍的主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。容易受氣象、地質災害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層組織單位，要在氣象、地質部門的組織下，明確參與應急隊伍的人員及其職責，定期開展相關知識培訓。

（四）加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設。煤礦和非煤礦山、危險化學品單位應當依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯合建立專業(yè)應急救援隊伍。應急救援隊伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風險隱患排查。加強應急救援隊伍的資質認定管理。礦山、危險化學品單位屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織建立隊伍調運機制，組織隊伍參加社會化應急救援。

（五）推進公用事業(yè)保障應急隊伍建設?？h級電力、供水、排水、燃氣、交通、市容環(huán)境部門要組織本行業(yè)懂技術和有救援經驗的職工，分別組建公用事業(yè)保障應急隊伍，承擔相關領域突發(fā)事件應急搶險救援任務。重要基礎設施運營單位要組建本單位運營保障應急隊伍。要充分發(fā)揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。

（六）強化衛(wèi)生應急隊伍建設?？h衛(wèi)生局要根據突發(fā)事件類型和特點，依托現有醫(yī)療衛(wèi)生機構，組建衛(wèi)生應急隊伍，配備必要的醫(yī)療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治，以及相應的培訓、演練任務。

（七）加強重大動物疫情應急隊伍建設。建立由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質檢和林業(yè)行政管理人員，動物防疫和野生動物保護工作人員，有關專家等組成的動物疫情應急隊伍，具體承擔家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務。要保持隊伍的相對穩(wěn)定，定期進行技術培訓和應急演練，同時加強應急監(jiān)測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高隊伍應急能力。

四、完善基層應急隊伍管理體制機制和保障制度

（一）進一步明確組織領導責任?？h政府是推進基層應急隊伍建設工作的責任主體。負責對縣級綜合性應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍建設進行規(guī)劃，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍的數量和規(guī)模。各有關部門要強化支持政策的研究并加強指導，加強對基層應急隊伍建設的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、電力、通信、規(guī)劃建設、衛(wèi)生、農牧等有關部門要明確推進本行業(yè)基層應急隊伍建設的具體措施，各有關部門要按照各自職責指導推進基層應急隊伍組建工作。

（二）完善基層應急隊伍運行機制。各基層應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結到位，在當地政府或應急現場指揮部的統(tǒng)一領導下，按基層應急管理機構安排開展應急處置工作。要切實加強基層綜合隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統(tǒng)一調度、快速運送、合理調配、密切協(xié)作的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）積極動員社會力量參與應急工作。通過多種渠道，努力提高基層應急隊伍的社會化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。有關專業(yè)應急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關專業(yè)知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。

（四）加大基層應急隊伍經費保障力度。綜合性應急救援隊伍和有關專業(yè)應急救援隊伍建設與工作經費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，建立基層應急救援隊伍經費渠道。

（五）完善基層應急隊伍建設相關政策。認真研究解決基層應急隊伍工作中的實際困難，落實基層應急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤，以及應急車輛執(zhí)行應急救援任務時的免交過路費等政策措施。對在應急管理、應急隊伍建設工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。開展基層應急隊伍建設示范工作，推動基層應急管理水平不斷提高。

五、強化監(jiān)督檢查

第4篇：醫(yī)療應急救援方案范文

1對象與方法

1.1對象

采用整群抽樣方法，選取南通市某化工園區(qū)的60家化工企業(yè)為調查對象。

1.2方法及內容

制定統(tǒng)一的調查方案，采用問卷調查的方法，由調查員向企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員、安全生產管理人員或相關管理人員以詢問方式進行調查。調查員進行統(tǒng)一培訓，調查問卷經預調查后進行相應的修改，以達到質量控制的目的。

調查問卷共分4個部分：企業(yè)基本情況、生產或使用的化學品情況、應急管理情況和應急救援設施情況。企業(yè)基本情況包括企業(yè)經濟類型，規(guī)模，是否發(fā)生過化學中毒事故，中毒的毒物及原因等。生產或使用的化學品情況包括化學品種類，年使用量及最大儲存量，儲存形式，可能接觸人數等。應急管理情況包括應急救援機構及職責，應急預案制定及演練情況，應急經費投入，應急救援培訓等。應急救援設施包括中和、堵漏工具，醫(yī)務室配備，急救藥品及急救器材配備等。

2結果

2.1基本情況

在調查的60家企業(yè)中，國有企業(yè)2家，占3.3%；私營企業(yè)41家，占68.3%；外資企業(yè)13家，占21.7%，其他4家，占6.7%。大型企業(yè)1家，占1.7%，中型企業(yè)9家，占15%，小型企業(yè)50家，占83.3%。該園區(qū)共存在化學物90多種，其中主要的危險化學品有氯、甲苯、二甲苯、甲醇、氟及化合物、三氯氧磷、氨等。11.7%（7家）的企業(yè)發(fā)生過急性化學中毒事故8起，中毒32例，引起中毒的主要毒物有氯、甲苯、腈類化合物等。

2.2應急管理情況

60家企業(yè)均成立了應急救援領導小組，組建了應急救援隊伍并配備了兼職應急救援人員。96.7%（58家）的企業(yè)建立了應急救援預案，但只有78.3%（47家）的企業(yè)建立了化學品專項應急救援預案；僅有53.3%（32家）的企業(yè)進行了化學品事故應急救援演練，并能進行總結評估。78.3%（47家）的企業(yè)設有專項應急資金。有95%（57家）的企業(yè)進行了應急防護用品的使用培訓，但只有61.7%（37家）的企業(yè)進行了現場醫(yī)療應急救援的培訓。

2.3應急救援防護設施設備情況

91.7%（55家）的企業(yè)配備了堵漏、圍堵、中和、稀釋等控制毒物泄漏的設施和設備，如圍堰、應急噴淋裝置、應急堿池等。只有2個企業(yè)設置了醫(yī)務室，配置了醫(yī)護人員。僅有36.7%（22家）的企業(yè)和附近醫(yī)院簽訂了應急救援協(xié)議，68.3%（41家）的企業(yè)能在10 min內趕到附近醫(yī)院，而簽訂協(xié)議的醫(yī)院均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，綜合救治能力較弱。35.0%（21家）的企業(yè)配備了必要的應急救援藥品。所有的企業(yè)都設置了洗眼噴淋器等應急救護器材以及防化服、正壓式空氣呼吸器等個人防護用品，但部分企業(yè)應急器材配置數量不能滿足要求，部分器材不能有效使用。

3討論

本次調查結果表明，該化工園區(qū)中化工企業(yè)以中、小企業(yè)為主，主要為私營企業(yè)。被調查的企業(yè)中11.7%發(fā)生過化學中毒事故，其中中型企業(yè)2家，小型企業(yè)5家。說明這些企業(yè)急性化學中毒應急綜合能力不強，不能有效控制事故發(fā)生。大型企業(yè)在應急救援能力上要比中、小性企業(yè)強，中、小型企業(yè)可以借鑒大型企業(yè)在應急管理上的經驗，并結合企業(yè)自身特點，吸取發(fā)生化學中毒事故企業(yè)的經驗和教訓，防止再次發(fā)生類似事故。

在應急管理方面，盡管所有的企業(yè)均建立了應急救援預案，但由于只有78.3%的企業(yè)建立化學中毒事故專項預案，且進行化學品事故應急救援演練的企業(yè)也比較少（僅占53.3%）。因此，一旦發(fā)生化學物泄漏等事故，企業(yè)不能有效組織救援活動。園區(qū)僅有78.3%的企業(yè)設有專項應急資金，應急資金是應急設施配置、人員培訓等活動開展的重要保障，因此要增加專項應急資金的投入。園區(qū)95%的企業(yè)進行了應急防護用品使用的培訓，但現場醫(yī)療急救方面的培訓僅為61.7%，一旦發(fā)生事故，由于救援人員缺乏必要的醫(yī)療常識和急救知識，可能造成盲目施救或缺乏初步急救，造成人員傷亡的擴大＼[2＼]。

在應急救援設施的配置方面，園區(qū)企業(yè)醫(yī)務室設置數量少，僅有不足半數的企業(yè)與醫(yī)院簽訂應急救援協(xié)議，應急救援藥品的種類和數量也不能滿足要求，一旦發(fā)生事故不能及時趕到有救治能力的醫(yī)院，企業(yè)的應急器材防護裝備也存在數量不足的情況。

急性化學中毒事故一旦發(fā)生，企業(yè)第一時間開展有效自救是減少傷亡的關鍵。針對上述企業(yè)應急救援能力調查結果，該園區(qū)應采取相應的對策措施，提高化學事故應急救援水平，減少事故造成的傷亡。

企業(yè)要制訂完善的應急救援預案，尤其是針對化學中毒事故的專項預案，明確各應急人員的職責，辨識可能發(fā)生的事故類型，對本單位應急人力、物力、設施工具等應急資源是否能滿足事故救援需要進行確認，制定應急行動程序。應急救援預案是企業(yè)科學開展應急救援工作的指導性文件＼[3＼]。一旦事故發(fā)生，根據預先制定的方法和程序可以做出快速有效的反應，能縮小事故危害范圍，減少傷亡。同時，應急救援預案制定以后需經常進行演練，一方面是檢驗應急救援預案的可行性，經過演練評估不斷修正計劃中不完善之處；另一方面，定期的有計劃的演練可以使應急人員熟悉應急程序，遇事不慌，能正確快速反應。

企業(yè)應急救援資金是應急救援工作的重要保障。無論是應急救援人員的培訓，還是應急救援設施、設備的配置都需要資金投入，企業(yè)設置合理數量的應急資金，保障專款專用，是順利開展應急工作的前提。

在應急救援行動中，及時、有序、有效地實施現場急救和安全轉運傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關鍵＼[4＼]。企業(yè)應重視現場應急醫(yī)療，包括對受化學毒物污染人員的清潔凈化，初步的現場急救以及應急救援藥品的使用。企業(yè)應派人員接受相關的培訓，掌握一定的急救技術，在等待救護車轉運病人之前采取正確的急救措施，減少傷亡。

企業(yè)還應根據自身可能發(fā)生突發(fā)事故的特點，配備相應的應急救援器材、設備、藥品等，數量要滿足救援要求。

企業(yè)自身應急救援能力是應急救援體系中的重要一環(huán)，應進一步加強中小企業(yè)應急救援能力建設。

4參考文獻

[1]尹仕偉，單利玲，楊繼紅.2006―2011年南通市職業(yè)病病例分析＼[J＼].工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病，2012，38（6）：369-371.

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[3]吳宗之，劉茂.重大事故應急救援系統(tǒng)及預案導論＼[M＼].北京：冶金工業(yè)出版社，2003：17-23.

第5篇：醫(yī)療應急救援方案范文

(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級政府財力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，逐步加強和完善基層應急隊伍建設，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應急隊伍體系。

(二)建設目標。通過三年左右的努力，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業(yè)應急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領域突發(fā)事件應對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產損失、維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強基層綜合性應急救援隊伍建設

(一)全面建設縣級綜合性應急救援隊伍。各縣級人民政府要以公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍，在相關突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作以外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林草原火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。各地要根據本行政區(qū)域特點和需要，制訂綜合性應急救援隊伍建設方案，細化隊伍職責，配備必要的物資裝備，加強與專業(yè)隊伍互動演練，提高隊伍綜合應急能力。

(二)深入推進街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應急救援隊伍建設。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫(yī)務人員等有相關救援專業(yè)知識和經驗人員的作用，在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質災害、森林草原火災、生產安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在相關應急指揮機構組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置、維護社會秩序，配合專業(yè)應急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時發(fā)揮信息員作用，發(fā)現突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強隊伍的建設和管理，嚴明組織紀律，經常性地開展應急培訓，提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。

三、完善基層專業(yè)應急救援隊伍體系

各地要在全面加強各專業(yè)應急救援隊伍建設同時，組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作：

(一)加強基層防汛抗旱隊伍組建工作。水旱災害常發(fā)地區(qū)和重點流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府，要組織民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關單位人員參加，組建縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區(qū)域和重要地段的村委會，要組織本村村民和屬地相關單位人員參加，組建村防汛抗旱隊伍?；鶎臃姥纯购店犖橐诋數胤姥纯购抵笓]機構的統(tǒng)一組織下，開展有關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。

(二)深入推進森林草原消防隊伍建設?？h鄉(xiāng)級人民政府、村委會、國有林(農)場、森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林草原風景區(qū)等，要組織本單位職工、社會相關人員建立森林草原消防隊伍。各有關方面要加強森林草原撲火裝備配套，開展防撲火技能培訓和實戰(zhàn)演練。要建立基層森林草原消防隊伍與公安消防、當地駐軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯動機制，滿足防撲火工作需要。地方政府要對基層森林草原消防隊伍裝備建設給予補助。

(三)加強氣象災害、地質災害應急隊伍建設?？h級氣象部門要組織村干部和有經驗的相關人員組建氣象災害應急隊伍，主要任務是接收和傳達預警信息，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情，做好臺風、強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調查評估等工作。地質災害應急隊伍的主要任務是參與各類地質災害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災情等信息報告，組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置等工作。容易受氣象、地質災害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層組織單位，要在氣象、地質部門的組織下，明確參與應急隊伍的人員及其職責，定期開展相關知識培訓。氣象災害和地質災害基層應急隊伍工作經費，由地方政府給予保障。

(四)加強礦山、危險化學品應急救援隊伍建設。煤礦和非煤礦山、危險化學品單位應當依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯合建立專業(yè)應急救援隊伍。應急救援隊伍在發(fā)生事故時要及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風險隱患排查。加強應急救援隊伍的資質認定管理。礦山、危險化學品單位屬地縣、鄉(xiāng)級人民政府要組織建立隊伍調運機制，組織隊伍參加社會化應急救援。應急救援隊伍建設及演練工作經費在企業(yè)安全生產費用中列支，在礦山、危險化學品工業(yè)集中的地方，當地政府可給予適當經費補助。

(五)推進公用事業(yè)保障應急隊伍建設?？h級以下電力、供水、排水、燃氣、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎設施運營單位，要組織本區(qū)域有關企事業(yè)單位懂技術和有救援經驗的職工，分別組建公用事業(yè)保障應急隊伍，承擔相關領域突發(fā)事件應急搶險救援任務。重要基礎設施運營單位要組建本單位運營保障應急隊伍。要充分發(fā)揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，配備應急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災物資，加強人員培訓，提高安全防護、應急搶修和交通運輸保障能力。

(六)強化衛(wèi)生應急隊伍建設?？h級衛(wèi)生行政部門要根據突發(fā)事件類型和特點，依托現有醫(yī)療衛(wèi)生機構，組建衛(wèi)生應急隊伍，配備必要的醫(yī)療救治和現場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學處理，以及相應的培訓、演練任務。城市醫(yī)療衛(wèi)生機構要與縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構建立長期對口協(xié)作關系，把幫助組建基層應急隊伍作為對口支援重要內容。衛(wèi)生應急隊伍的裝備配備、培訓、演練和衛(wèi)生應急處置等工作費用由地方政府給予支持。

(七)加強重大動物疫情應急隊伍建設?？h級人民政府建立由當地獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質檢和林業(yè)行政管理人員，動物防疫和野生動物保護工作人員，有關專家等組成的動物疫情應急隊伍，具體承擔家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務。要保持隊伍的相對穩(wěn)定，定期進行技術培訓和應急演練，同時加強應急監(jiān)測和應急處置所需的設施設備建設及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高隊伍應急能力。

四、完善基層應急隊伍管理體制機制和保障制度

(一)進一步明確組織領導責任。地方各級人民政府是推進基層應急隊伍建設工作的責任主體。縣級人民政府要對縣級綜合性應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍建設進行規(guī)劃，確定各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍的數量和規(guī)模。各有關部門要強化支持政策的研究并加強指導，加強對基層應急隊伍建設的督促檢查。公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設、衛(wèi)生、農業(yè)等有關部門要明確推進本行業(yè)基層應急隊伍建設的具體措施，各有關部門要按照各自職責指導推進基層應急隊伍組建工作。

(二)完善基層應急隊伍運行機制。各基層應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結到位，在當地政府或應急現場指揮部的統(tǒng)一領導下，按基層應急管理機構安排開展應急處置工作。縣鄉(xiāng)級人民政府及其有關部門要切實加強基層綜合隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調配合，建立健全相關應急預案，完善工作制度，實現信息共享和應急聯動。同時，建立健全基層應急隊伍與其他各類應急隊伍及裝備統(tǒng)一調度、快速運送、合理調配、密切協(xié)作的工作機制，經常性地組織各類隊伍開展聯合培訓和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

(三)積極動員社會力量參與應急工作。通過多種渠道，努力提高基層應急隊伍的社會化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。有關專業(yè)應急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關專業(yè)知識和技能的志愿者納入應急救援隊伍。發(fā)揮共青團和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓和管理。地方政府根據情況對志愿者隊伍建設給予適當支持。

第6篇：醫(yī)療應急救援方案范文

【關鍵詞】應急演練；方案；組織；策劃

1 項目概況

湖北省麻竹高速宜城至保康段MZTJ-4合同段位于湖北省?？悼h，是《湖北省公路水路交通發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略規(guī)劃》中規(guī)劃的“七縱五橫三環(huán)”是骨架公路第一橫，也是湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈綜合交通規(guī)劃的“六大綜合運輸通道”之橫一，麻竹高速公路是橫貫湖北省中北部的一條東西向省際通道。本合同段共有18座隧道，單洞總長41945m，占路線全長的45.2%；其中分離式隧道8座、連拱隧道1座、小凈距隧道9座。地質條件差，主要為頁巖，且IV、V級圍巖占85%，安全風險高。為了切實提高預防和處置突發(fā)事故的水平，項目及時制訂了《隧道坍塌事故應急救援預案》，并組織了多次現場演練，為項目生產經營創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2 應急演練的作用

應急演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用突出地體現在：可在事件或事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷， 使其更具有可行性；發(fā)現應急資源的不足（包括人力和設備等）；改善各應急部門、機構、人員之間的協(xié)調；增強公眾應對突發(fā)重大事件或事故救援的信心和應急意識；提高應急人員的熟練程度和技術水平；進一步明確各自的崗位與職責；提高各級預案之間的協(xié)調性；提高整體應急反應能力，進而減少和降低人員財產損失。

3 應急演練的組織

應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結三個階段。

演練前應詳細制定方案，在人員、裝備、資金、通訊等方面提供有力的保障，同時分解任務，并落實到部門和具體經辦人。

應急演練結束后應對演練的效果做出評價，提交演練報告，并詳細說明演練過程中發(fā)現的問題。按照對應急救援工作及時有效性的影響程度，將演練過程中發(fā)現的問題分為不足項、整改項和改進項。

演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中都應佩帶能表明其身份的識別符。

（1）參演人員

參演人員是指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員，相當于是通常所說的演員（本次演練中的五個專業(yè)職能組）。參演人員所承擔的具體任務主要包括：

①救助傷員或被困人員；

②保護財產或公眾健康；

③獲取并管理各類應急資源；

④與其他應急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。

（2）控制人員

控制人員是指根據演練情景，控制演練時間進度的人員?？刂迫藛T根據演練方案及演練計劃的要求，引導參演人員按響應程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進行判斷、提出對策。其主要任務包括：

①確保規(guī)定的演練項目得到充分的演練，以利于評價工作的開展；

②介紹整個演練活動過程情況；

③確保演練的進度。

（3）模擬人員

模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應急組織和服務部門的人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。其主要任務包括：

①扮演、替代正常情況或響應實際緊急事件時應與應急指揮中心、現場應急指揮所相互作用的機構或服務部門。由于各方面的原因，這些機構或服務部門并不參與此次演練；

②模擬受害或受影響人員。

（4）評價人員

評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。主要任務：觀察參演人員的應急行動，并記錄其觀察結果。

（5）觀摩人員

觀摩人員是指來自有關部門、外部機構以及旁觀演練過程的觀眾。

4 峰兒埡隧道防坍塌安全演練組織策劃

隨著現場施工的全面展開，18座隧道基本轉入洞內作業(yè)，為檢驗《隧道坍塌事故應急救援預案》的針對性和可操作性，切實提高預防和處置突發(fā)坍塌事故的應急救援水平，全面檢閱項目各部門“以人為本，統(tǒng)一指揮，分工負責，協(xié)調一致”能力，計劃于2013年11月21日上午10時，在峰兒埡隧道出口舉行隧道坍塌事故應急救援演練。

4.1 精心策劃

項目部由安全部牽頭于演練開始前一個月便著手制定峰兒埡隧道坍塌事故應急救援演練的《實施方案》、《演練腳本》，同時分解任務，成立以分部經理為組長的現場應急救援指揮小組，下設應急救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、技術保障組、綜合協(xié)調組五個專業(yè)職能組，扎實做好籌劃準備工作。

演練實施的基本過程：

峰兒埡隧道出口右洞正在進行掌子面鉆爆施工，現場專職安全員突然發(fā)現距掌子面約10米處初支拱頂開裂、變形，并有擴大趨勢，安全員馬上發(fā)出報警信號，通知掌子面作業(yè)人員立即撤離現場，同時查看進出洞人員登記表，確定洞內被困人員。與此同時，安全員向現場指揮報告情況。

現場指揮立即啟動隧道坍塌應急救援預案，并向上級部門報告事故現場情況，通知各救援小組立即趕赴事故現場。

首先安全保衛(wèi)組到達現場，立即拉起警戒線，維持秩序，防止無關人員進入。

技術保障組到達現場，到洞內查看坍塌情況，確定初步搶險救援方案。

應急救援組在醫(yī)療救護組到達事故現場前，按照應急救援原則以及技術組的方案立即組織搶救，并從逃生管道將被困工人救出。

醫(yī)療救護組攜帶急救箱到達事故現場，立即進行簡單的醫(yī)學檢查和急救，等待救護車的到來。

綜合協(xié)調組趕赴現場了解現場救援情況，同時撥120急救中心請求救援，調配救援資源，開展專業(yè)救援。

安全保衛(wèi)組繼續(xù)做好保護事故現場工作。同時，技術保障組組織相關部門及人員進行現場信息搜集，為事故調查、形成事故調查報告做準備。

現場指揮清點各職能組人數，確保全部安全歸隊。最后開展事故調查。

4.2 明確責任，組織有力，切實做好協(xié)調配合工作

為了既能保證安全，又能清楚觀看到坍塌演練過程和效果，項目部及時召開現場辦公會，對洞口外場地布置、洞內演練部位、觀摩臺設置距離等都進行了詳細安排，并落實到部門和具體經辦人，為演練成功打下堅實的基礎。

同時，項目部多次組織召開演練專題會，使演練更具操作性和實效性，演練腳本及演練實施方案修改了五次，從時間上細化各項目標，從內容上深化各個階段，細化演練分工，從實戰(zhàn)上強化各種環(huán)節(jié)。在正式演練前進行預演，以增強相互配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5 應急演練取得的成效

本次演練參演人員共50余人，以峰兒埡隧道掌子面局部巖體坍塌，兩名作業(yè)人員被困受傷為背景，應急救援預案啟動、部門協(xié)同救援為主線，人工施救、專業(yè)施救等手段展開救援。演練歷時30分鐘，達到了預期效果。

1）提高了應急管理工作的認識，增強了應急演練的意識。加強應急管理，是關系國家經濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是堅持以“以人為本、科技興企”為理念，安全第一、預防為主、綜合治理的重要體現。通過演練，讓我們看到重視應急管理工作，開展經常性、針對性的演練是十分必要的。演練還教育了廣大參建人員，對增強他們對隧道安全工作和應急救援處置的認識起到了積極的作用。

2）鍛煉了隧道救援隊伍的能力，提高了應急救援的水平。通過演練，進一步提高了隧道應急救援隊伍的技能熟練程度和專業(yè)水平，為隧道坍塌事故實際救援處置提供了經驗和方法，為確保建立一支拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝的優(yōu)秀應急保障隊伍奠定了基礎。同時，通過演練，進一步明確了各部門在應急救援中的職責和任務，并熟悉掌握應急救援處置程序、方法和注意事項，有效地提高了整體應急救援的反應、指揮和實戰(zhàn)能力，增強了各部門、人員之間的協(xié)調性，以免延誤最佳救援時期。

3）完善了隧道應急救援的體系，增強了預案的可操作性。事前預防固然重要，但事后救援也必不可少。演練可以發(fā)現問題、檢驗預案的可行性，為實現“以人為本，統(tǒng)一指揮，分工負責，協(xié)調一致”的應急管理機制目標和進一步健全完善隧道事故應急救援預案體系和處置程序探索了方法、提供了經驗、明確了目標、找到了差距。通過演練和組織觀摩，進一步促使各項安全措施、防范措施、應急預案真正落到實處。

安全將是一個永恒的話題，隨著社會的發(fā)展、各項制度完善，安全管理工作所面臨的壓力和形勢會更加嚴峻，只有不斷的加強安全生產的宣傳、教育和應急演練工作，才能真正起到預防的作用，有效降低損失，保障生命財產安全。

【參考文獻】

第7篇：醫(yī)療應急救援方案范文

一、應急救援預案的指導思想和原則

指導思想：以“*”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。一旦發(fā)生危險化學品事故，能以最快的速度，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護漢南區(qū)的安全和穩(wěn)定。

救援原則：快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合，局部利益服從全局利益。

二、本區(qū)危險化學品基本情況

漢南區(qū)現有危險化學品生產、經營、使用單位共31家。按其性質分為三類：一是危險化學品生產企業(yè)有1家，生產農藥；二是危險化學品使用單位3家，主要是自來水廠氯氣使用室、非凡電源有限公司硫酸倉庫、漢龍氨基酸有限公司硫酸儲罐和鹽酸池；三是危險化學品經營單位27家，其中：加油站9家，專營油漆店2家，其他經營戶16家。

我區(qū)危化品重點區(qū)域為：

（一）以紗帽街同心化工有限公司為主的?；飞a區(qū)域；

（二）以自來水廠氯氣室、非凡電源、漢龍氨基酸為主的?；穬Υ鎱^(qū)域；

（三）以各街轄區(qū)加油站、油漆，溶解氣體經營為主的危險源。

三、可能發(fā)生的事故類型

（一）重大?；沸孤┦鹿室鸬闹卸緜鍪鹿?。

（二）重大危化品火災事故及由此引發(fā)的爆炸傷亡事故。

（三）重大?；繁ㄊ鹿室l(fā)的火災傷亡事故。

四、應急救援的主要工作

（一）立即組織營救受害人員，組織撤離或采取措施保護危害區(qū)域內的其他人員；

（二）迅速控制危害源，并對其造成的危害進行檢驗、監(jiān)測、測定事故危害區(qū)域、?；沸再|危害程度；

（三）針對事故對人體、空氣、水源、土壤、動植物造成的現實危害和可能產生的危害，迅速采取封閉隔離、洗消等措施；

（四）對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。

五、危險化學品事故應急救援組織及職責

（一）區(qū)危險化學品事故應急救援組織

設立區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部（以下簡指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局局長任副指揮長，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局，區(qū)經貿委、區(qū)交通局、區(qū)質監(jiān)分局，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)消防大隊、區(qū)農業(yè)局及各街組成，各成員單位分管領導為指揮部組成人員。

（二）指揮部職責

負責組織全區(qū)危險化學品事故應急救援預案演練，監(jiān)督檢查各部門、各街應急預案演練；

危險化學品事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長立即趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。

（三）成員單位日常職責

1、區(qū)政府辦公室：承接危險化學品事故報告；請示指揮長啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協(xié)調各成員單位的搶檢救援工作；及時向市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府報告事故和搶險救援進展情況。

2、區(qū)委宣傳部：負責把握危險化學品安全事故宣傳工作的正確輿論導向；指導、協(xié)調新聞宣傳單位做好安全事故的新聞報道工作。

3、區(qū)安監(jiān)局：負責區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各街、各危險化學品從業(yè)單位制定應急救援預案；組織全區(qū)應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；落實市、區(qū)領導關于事故搶險救援的批示，組織開展危險化學品事故調查處理。

4、區(qū)公安分局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調查處理。負責事故現場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

5、區(qū)消防大隊：負責制定危化品泄漏和火災事故救援預案。負責事故現場撲滅火災，搜救傷員，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻和事故善后洗消工作。

6、區(qū)交通局：負責制定交通運輸的應急預案和運輸搶險預案。負責指定搶險運輸單位，監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)、駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

7、區(qū)衛(wèi)生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員，指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品。事故發(fā)生后，負責調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移和統(tǒng)計傷亡人員情況。

8、區(qū)環(huán)保局：負責制定危險化學品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應急預案。負責事故現場測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現場遺留危險物的消除。負責重大危險化學品污染事故和生態(tài)環(huán)境破壞的調查。

9、區(qū)質監(jiān)分局：負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。

10、區(qū)經貿委：負責制定應急救援物資保障預案；負責組織搶險器材和物資的調配。

11、區(qū)民政局：按照有關政策，負責危險化學品事故有關傷亡人員的救助工作。

12、區(qū)勞動和社會保障局：組織開展企業(yè)工傷事故和職業(yè)病傷殘等級鑒定工作；監(jiān)督事故單位按國家有關標準落實傷亡人員賠償金。

13、區(qū)總工會：協(xié)助做好事故調查和善后處理工作，監(jiān)督事故單位按國家有關標準落實傷亡人員賠償金，保障災害人員的合法權益。

14、區(qū)農業(yè)局：氣象部門加強氣象監(jiān)測，針對暴雨、暴雪、大風、冰雹等惡劣天氣極易引發(fā)各種自然災害的特點，及時快速預警、預報，提醒各部門采取有力措施，防止由于惡劣天氣引發(fā)的次生災害。

15、事故單位和事故所在街：要按本單位、本區(qū)域應急預案的要求，提供疏散撤離場地，積極開展應急自救，協(xié)助完成應急救援的各項工作。

（四）現場救援專業(yè)組的建立及職責

區(qū)危險化學品應急救援指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業(yè)組：

1、綜合協(xié)調組：負責救援一線的指揮協(xié)調工作，傳達貫徹指揮部各項決定、指令；聯系和督促各組工作；確定事故應急救援控制范圍；匯總事故現場各項信息；授權公布事故救援進展情況。該組由區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局和事故發(fā)生所在的街和單位組成，具體工作由區(qū)政府辦公室負責。

2、危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由區(qū)消防大隊、企業(yè)安全管理部門和區(qū)質監(jiān)分局組成，人員由消防大隊、企業(yè)義務消防搶險隊伍和專家組成，具體工作由區(qū)消防大隊負責。

3、滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由區(qū)消防大隊負責。

4、傷員搶救組：負責在現場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷、中毒人員進行緊急救治并轉移受傷和中毒人員進行進一步治療。該組由區(qū)衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應能力的醫(yī)院和事故所在的街組成，具體工作區(qū)衛(wèi)生局負責。

5、安全警戒疏散組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由區(qū)公安分局、區(qū)交通局和事故所在街組成，具體工作區(qū)公安分局負責。

6、物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。該組由區(qū)經貿委、區(qū)交通局、事故所在單位等部門組成，具體工作由區(qū)經貿委負責。

7、環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質的成份及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。該組由環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構組成，具體工作由區(qū)環(huán)保局負責。

8、技術咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮援救工作提供技術咨詢，負責向市危險化學品應急救援辦公室報告事故情況及請救援助。具體工作由區(qū)安監(jiān)局負責。

五、應急救援程序

（一）發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應首先啟動本單位的事故應急預案進行緊急處置，立即報告區(qū)政府辦、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、質監(jiān)等部門及所在的街。各部門、各單位接到報告后，要立即趕赴事故現場，事故發(fā)生單位要向救援部門提供全面的基本情況、設備、裝置、儲運工具等。

（二）“110”出警組和事故所在街接到事故單位的報告后，立即向區(qū)政府辦公室報告，由區(qū)政府辦公室根據事故的嚴重程度，請示指揮長決定是否啟動應急救援預案。啟動預案后及時通知各救援組趕赴事故現場。

（三）指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現場，并按附件1的方法進行救援。

六、社會支持和援助

對本區(qū)發(fā)生的重特大危險化學品事故、需社會支持和援助時，由區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部作出決定，由現場救援綜合協(xié)調組負責聯絡。

（一）省石化應急救援中心電話：*

第8篇：醫(yī)療應急救援方案范文

一、指導思想

綜合性應急救援隊伍建設以總書記“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”三句話重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》和江西省人民政府辦公廳《關于依托公安消防隊伍組建綜合性應急救援隊伍的通知》等法律文件精神，按照“統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力”要求，有效整合應急資源，完善應急聯動機制，強化應急綜合保障，深化專業(yè)應急救援訓練，建設一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的攻堅隊伍。

二、工作目標

堅持政府主導、部門聯動、重點突破、整體推進的原則，落實責任、形成合力，加強人員、裝備和設施建設。結合我縣實際，有計劃分階段推進應急隊伍建設工作，爭取三年內完成我縣應急救援隊伍建設任務：

（一）2010年12月完成征招10名合同制消防隊員的任務，解決10名合同制消防隊員的工資、福利、醫(yī)療保險和社會保險等有關經費，購置10名合同制消防隊員和10名消防大隊人員應急救援急需個人的防護裝備，在2010年12月前完成“縣應急救援大隊”掛牌成立工作，應急救援隊伍初步建立；

（二）2011年11月前再完成10名合同制消防隊員的征招任務，解決全部合同制消防隊員的工資、福利、醫(yī)療保險和社會保險等有關經費，再購置20名消防隊員應急救援急需個人的防護裝備，完成應急救援大隊特勤裝備購置任務，加強應急救援訓練、演練，應急救援體系初步建立；

（三）2012年全面完成應急救援隊伍建設工作，應急救援“體系”（應急救援預案體系、社會力量救援體系、應急救援專家體系、社會應急救援裝備物資保障網絡體系、應急救援指揮體系、應急救援隊伍管理體系、各類重大危險源和災害事故數據庫信息體系和應急救援法制體系）的全面建立，應急救援能力全面提升。

三、組織機構

四、主要工作內容及時限

綜合性應急救援隊伍建設工作在縣政府的統(tǒng)一領導下進行，各相關部門根據職能分工按期完成相關組建任務。

（一）摸底調查全縣應急救援隊伍現狀

由縣綜合性應急救援隊伍建設工作領導小組辦公室牽頭，各有關部門配合，對轄區(qū)內現有各類應急救援力量進行集中清理摸查，對防汛抗旱、森林消防、地質災害、氣象災害、礦山、危險化學品、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生、重大動物疫情等專業(yè)應急救援隊伍名稱、人員構成以及職能職責等進行分類建檔，為縣綜合性應急救援隊伍組建提供基本保障。

時限：2010年10月底

（二）充分整合現有各類應急救援力量

縣綜合性應急救援隊伍建設工作領導小組辦公室對清理出的現有各類應急救援隊伍按救援性質進行認真分析，對不能整合的救援工作，通過加強現有專業(yè)救援隊伍形式，建立相應專業(yè)應急救援隊伍，明確救援職責，納入統(tǒng)一調度體系；對能進行集中整合的，納入縣綜合性應急救援隊伍一并整合，依托縣公安消防大隊，整合現有社會各類應急救援力量組建“縣應急救援大隊”，按照省政府規(guī)定的普通二級消防站(中隊)不少于20人的名額，由縣政府面向社會公開招聘合同制隊員，納入公安消防隊伍統(tǒng)一管理并實行聯勤聯訓。積極組織共青團、紅十字會等組織或者有相關救援專業(yè)知識和經驗的社會團隊組建應急救援志愿者隊伍，協(xié)助做好心理干預、人員安撫、物資發(fā)放等輔助工作。

時限：2010年12月前

（三）完善應急救援指揮體系和響應機制

目前，在縣應急指揮中心未建立之前，在縣公安消防大隊暫設縣綜合性應急隊伍調度指揮中心，將各級應急組織力量統(tǒng)一納入應急指揮體系，構建統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分類管理的應急救援指揮體系，實現與縣政府、各職能部門及專業(yè)應急救援力量之間的信息互通和資源共享，待縣應急指揮中心建成后，整合納入縣應急指揮中心內統(tǒng)一調度指揮。同時，制定應急救援預案，由縣政府應急辦牽頭，各相關部門及有關單位配合，完善本系統(tǒng)和相關領域的預案修訂工作，構建覆蓋全縣各行業(yè)和領域的預案體系，并納入應急救援指揮平臺應用管理。根據國家《突發(fā)事件應對法》關于突發(fā)事件等級劃分的有關規(guī)定，建立應急救援分級響應機制。由縣應急調度指揮中心根據響應級別，按照災害類別啟動相應級別、相應類型的應急救援預案和指揮調度。

時限：2010年12月底

（四）建立健全綜合性應急救援保障機制

建立完善應急救援組織指揮機構日常管理、組織協(xié)調、教育培訓、經費保障等工作制度，建立健全綜合性應急救援保障機制。將應急救援體系建設經費納入財政預算，按照爭取上級資金支持，縣財政和社會捐贈相結合的方式，暢通綜合性應急救援隊伍經費保障渠道。對基層應急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤以及應急救援車輛執(zhí)行應急救援任務時免交過路費等政策措施予以明確。強化裝備建設標準，按照“結構合理、功能多樣、防護優(yōu)先、實用高效”的原則，結合公安部下發(fā)的《縣級綜合性應急救援隊裝備配備標準》，統(tǒng)一綜合性應急救援隊伍標準性裝備配備。在引進新型、高效、實用的裝備同時，根據區(qū)域災害救援需要不斷優(yōu)化裝備結構，強化專業(yè)救援器材的配備使用。

時限：2011年5月前

（五）注重強化綜合性應急救援隊伍演練

由縣政府牽頭，縣應急救援大隊具體實施，各相關部門配合，加強綜合性應急救援隊伍與專業(yè)應急救援隊伍的演練培訓工作，統(tǒng)一下達訓練計劃，分行業(yè)開展專業(yè)訓練。建立健全綜合性應急救援隊伍與專業(yè)應急救援隊伍之間的聯動協(xié)調和聯勤聯訓制度，明確各類事故處置的主要負責部門及相關配合部門在事故應急處置中的職責、權限、分工、要求。

時限：2011年開展一次綜合演練

（六）建立應急救援物資儲備和專家?guī)?/p>

整合氣象地震、森林、交通、環(huán)保等部門及企事業(yè)單位的應急物資，建立綜合性應急救援物資儲備庫。同時，對供水、供電、供氣、醫(yī)療等專業(yè)救援物資以及社會救援物資儲備情況進行掌握，建立定期報告物資儲備制度和使用補償制度。同時，由縣政府牽頭，各職能部門及有關單位配合，成立火災、醫(yī)療、化工、建筑、環(huán)保、交通、地震、地質、防汛、礦山等縣級應急救援專家組，將消防、醫(yī)療、交通、安監(jiān)等部門、單位和相關技術服務中介機構、高等院校中的專業(yè)技術人員納入應急救援專家人才庫，建立專家聯席會議制度與救援專家咨詢機制，為應急救援工作提供技術支持。

時限：2011年5月底

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。依托公安消防隊伍建立基層綜合應急救援隊伍是貫徹國務院〔2009〕59號文、省政府辦公廳〔2010〕58號文和公安部長沙會議精神的重要舉措，任務非常重，要把這項工作作為今年的一項重要工作，切實加強領導，確保工作落到實處。

（二）加強協(xié)調，形成合力。綜合應急救援隊伍建設工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到眾多行業(yè)、部門和領域，要積極與各部門協(xié)調溝通，深入調查研究，掌握轄區(qū)應急救援工作特點和救援力量現狀，爭取各部門的大力支持，形成合力，共同推進。

第9篇：醫(yī)療應急救援方案范文

關鍵詞：過程建模 Petri網 動態(tài)系統(tǒng) 應急響應系統(tǒng) 煙草火災事故

1、引言

煙草行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)可燃物多，火災危險性大，極易造成人員傷亡。煙草行業(yè)系統(tǒng)肩負著煙葉的收購、打包、運輸、儲存、復烤加工和卷煙的儲存、銷售等工作任務，制絲、卷包、雪茄煙車間和原輔料庫、成品倉庫及廢品站多系煙葉、煙絲、卷煙紙、包裝紙、紙箱煙灰等易燃物品，火災時燃燒迅速，蔓延快，煙火蔓延途徑多，容易形成立體燃燒，撲救困難。因生產工藝的保濕要求，車間無機械排煙設施，火災時高溫、煙氣易充滿整個空間，人員在疏散、逃生中容易出現窒息、中毒等傷亡事故[1]。煙草火災事故一旦發(fā)生，火災事故應急響應系統(tǒng)立即響應，各組織各部門按照應急預案開展事故應急救援活動。因此，結構合理、信息暢通、部門協(xié)調的應急救援響應系統(tǒng)將極大的提高煙草火災事故應急救援的效率。

Petri Net是一種用圖形表示的的組合模型，它直觀、易懂和易用的優(yōu)點使其在描述和分析并發(fā)現現象上具有獨到的優(yōu)越之處。Petri Net是嚴格定義的數學對象并且具有強大的數學分析能力，借助Petri Net的分析方法和技術，既可用于低層次靜態(tài)的結構分析，又可用于高層次動態(tài)的事務管理行為分析與建模[2]。

2、Petri Net簡介

從算術的角度，一個Petri Net是由兩種不同的節(jié)點（庫所和變遷）繪制的有向兩偶圖。庫所P用圓形節(jié)點表示，變遷t用方形節(jié)點表示。庫所和變遷之間通過有向弧連接，有向弧從P到t構成輸入庫所，從t到P構成輸出庫所。輸入庫所是一組可以引起變遷發(fā)生的庫所，而輸出庫所則是一組變遷發(fā)生之后與輸出結果相關聯的庫所。Petri Net的狀態(tài)由令牌（token）在庫所的分布決定。庫所可以擁有任意數量的令牌（模型中用黑點表示）。庫所中令牌的數量會影響到Petri Net的執(zhí)行力。如果一個變遷的每個輸入庫所（input place）都擁有令牌，該變遷即為被允許(enable)。一個變遷被允許時，變遷將發(fā)生(fire)，輸入庫所(input place)的令牌被消耗，同時為輸出庫所(output place)產生令牌.

從建模的角度來說，Petri Nets可以表征為具有分析特性的概念模型。通常的概念模型只是一種圖形方法,而分析模型則表征了功能和數學之間的關系。作為一個混合建模方法，Petri Net具有對模擬情景進行仿真分析和描述系統(tǒng)行為的能力。因此，借助Petri Net既可用于低層次靜態(tài)結構分析，又可用于高層次動態(tài)事務管理行為分析與建模[4]。

3、煙草火災事故應急響應系統(tǒng)

3.1煙草火災事故應急響應系統(tǒng)組織結構

有效的應急救援系統(tǒng)可有效的降低事故損失，減小事故懲罰。應急救援系統(tǒng)包括事故的預防、應急計劃的準備、應急救援系統(tǒng)的組成、應急救援計劃的制定、應急培訓和演習、應急救援行動，現場清潔與凈化、系統(tǒng)恢復和善后處理。其中每一個部分的制定既有指揮層的戰(zhàn)略決策參與，專家組的戰(zhàn)術策略謀劃，也有行動部門具體的現場行動制定。整個過程涉及不同層次、不組織機構的共同協(xié)商、相互配合，根據現場事故發(fā)展情況，不斷調整戰(zhàn)略目標、行動計劃、戰(zhàn)術策略，最后達到應急救援的目的[5]。

各組織機構職責如下：

1、應急指揮中心：協(xié)調應急組織中各個機構的運作和關系，主持日常工作，維持應急救援系統(tǒng)的日常運行；

2、事故現場指揮中心：負責事故現場應急的指揮工作、人員調度、資源的有效利用；

3、醫(yī)療救護組：負責組織開展現場救護工作，保證現場傷員及時得到救治，現場無法救治的傷員將護送前往醫(yī)院進行救治；

4、現在秩序維護組：負責組織開展現場秩序維護工作，事故現場設置警戒線，對出入事故現場人員進行嚴格控制，保證事故現場秩序井然，搶險工作順利進行；

5、支持保障中心：提供應急物質資源和人員支持的后方保障。

6、救援專家組：有應急救援相關專家組成救援專家組，為搶險方案和組織實施，及調動組織應急救援物資、裝備、搶險隊伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等提供專家指導意見，確保應急決策的正確性及合理性。

企業(yè)設立應急救援中心，應急指揮中心有相對固定的機構成員，在發(fā)生事故、事件時，他們必須立刻聚集，成立一個應急指揮領導小組，趕赴事故現場參與應急行動。當進入應急狀態(tài)時，應急指揮中心立即成立各專業(yè)現場搶險組、醫(yī)療救護組、現在秩序維護組、環(huán)境保護組、后勤物質保障組、救援專家組等六個小組。火災應急救援指揮中心立即通知各應急部門進入應急狀態(tài)；并按照掌握的現場資料制定應急組織方案，報請應急指揮中心批準；協(xié)調各類應急資源趕赴現場，通知與發(fā)生事故或險情隊伍相鄰的隊伍做好應急救援準備。

4、煙草火災應急響應系統(tǒng)Petri Net建模及定性分析

4.1煙草火災應急響應系統(tǒng)Petri Net建模

參考文獻：

[1]趙石楠.煙草類物資倉庫火災特點及處置方法初探[J]. 法制與社會.2011,12

[2]吳哲輝.Petri網導論[M].北京：機械工業(yè)出版社,2004.

[3]Madjid Tavana.Dynamic process modelling using Petri nets with applications to

nuclear power plant emergency management[J].Int.J.Simulation and Process

Modelling.2008,4(2):130-138

[4]林闖.隨機Petri網和系統(tǒng)性能評價[M].北京：清華大學出版社,2005.