房地產(chǎn)固定資產(chǎn)管理制度精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)固定資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)制度；核算方法

為進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革和高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，新修訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中對(duì)高校的固定資產(chǎn)核算與管理規(guī)定發(fā)生了較大的改變，但在實(shí)際操作中仍存在一定的問(wèn)題．如何在新的會(huì)計(jì)制度下管理好高校固定資產(chǎn)，本文針對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了策略探討．

1新舊會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算發(fā)生的變化

1．1固定資產(chǎn)定義的改變新

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》及《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定：“固定資產(chǎn)使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理．”原會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上”．新制度將固定資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，此是適應(yīng)近年來(lái)高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，日常教學(xué)、科研、管理等方面的投入不斷增多的重要舉措．

1．2固定資產(chǎn)計(jì)量基礎(chǔ)的改變

舊制度下高校會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)核算是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確定本期收入和費(fèi)用，計(jì)算本期盈虧．采用收付實(shí)現(xiàn)制，以實(shí)際入庫(kù)的資金及實(shí)際支付的費(fèi)用為會(huì)計(jì)確認(rèn)數(shù)，操作簡(jiǎn)單，需要的會(huì)計(jì)技術(shù)較少，易于被使用者理解，數(shù)據(jù)處理成本比較低廉．新制度規(guī)定固定資產(chǎn)的計(jì)量基礎(chǔ)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照資產(chǎn)原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊，報(bào)表項(xiàng)目以凈值反映，固定資產(chǎn)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制能夠更加全面地反映固定資產(chǎn)信息，為使用者及管理者提供更高質(zhì)量的固定資產(chǎn)資料，有利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更好的維護(hù)，對(duì)陳舊固定資產(chǎn)、閑置固定資產(chǎn)的處理做出最佳決策．

1．3固定核算方法的改變

新制度下固定資產(chǎn)的核算，在“固定資產(chǎn)”科目的基礎(chǔ)上增設(shè)了“累計(jì)折舊”、“文化文物遺產(chǎn)”、“在建工程”，取消了“固定基金”科目．新制度規(guī)定固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，折舊年限由上級(jí)財(cái)政部門或者是上級(jí)主管部門輔以高校按照自身固定資產(chǎn)的性質(zhì)及實(shí)際使用情況確定具體的折舊年限，一般應(yīng)采用年限平均法或工作量法，以其成本計(jì)提折舊額，不考慮預(yù)計(jì)凈殘值．計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按照實(shí)際計(jì)提金額，借記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金———固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目．為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(zhǎng)其使用年限而發(fā)生的改建、擴(kuò)建或修繕等后續(xù)支出，應(yīng)按照重新確定的固定資產(chǎn)成本以及重新確定的折舊年限重新計(jì)算折舊額．這樣將固定資產(chǎn)的價(jià)值逐漸轉(zhuǎn)移，使得固定資產(chǎn)在日常使用過(guò)程中日漸損耗的事實(shí)被記錄，真實(shí)地反應(yīng)了固定資產(chǎn)的價(jià)值，客觀反映了固定資產(chǎn)的實(shí)際情況．固定資產(chǎn)計(jì)提折舊后，在財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目上反映的是固定資產(chǎn)的凈值，不再虛增固定資產(chǎn)價(jià)值［1］．

2新制度下固定資產(chǎn)核算存在的問(wèn)題

2．1固定資產(chǎn)分類單一

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的資金投入除了用于校舍、校園、教室、實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備購(gòu)置外，還有學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、學(xué)校超市、服務(wù)中心等后勤建設(shè)的資本投入，此投資比例呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)．很多學(xué)校都早已開(kāi)始了后勤社會(huì)化的管理，將這些后勤保障服務(wù)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式面向社會(huì)尋找優(yōu)秀的管理機(jī)構(gòu)，將場(chǎng)地等出租給承包單位，從而更好、更經(jīng)濟(jì)地為學(xué)校的教職工服務(wù)．高校財(cái)務(wù)對(duì)于這些房屋場(chǎng)地并沒(méi)有給出差別定義而是與學(xué)校的教學(xué)樓、辦公樓等一并作為固定資產(chǎn)核算，這種定義方式不利于會(huì)計(jì)信息的使用者即管理層通過(guò)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)做出對(duì)這些出租固定資產(chǎn)給出更有利的、更符合具體情況的管理決策，不利于對(duì)這些資產(chǎn)的管理．

2．2缺乏效益意識(shí)

高校固定資產(chǎn)的取得主要通過(guò)以下三種方式：一是國(guó)家有關(guān)部門將固定資產(chǎn)撥付到高校．二是通過(guò)財(cái)政撥款，高校根據(jù)具體情況購(gòu)置．三是社會(huì)捐贈(zèng)．高校固定資產(chǎn)的取得方式使得高校管理者長(zhǎng)期以來(lái)形成了消費(fèi)資產(chǎn)的觀念，認(rèn)為固定資產(chǎn)可以無(wú)償占用，無(wú)需考慮占用費(fèi)用，乃至資產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益［2］．一些高校為擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，盲目增加固定資產(chǎn)占有量，盲目擴(kuò)張，忽視購(gòu)置資產(chǎn)的成本及使用效率的評(píng)價(jià)，結(jié)果出現(xiàn)購(gòu)置的資產(chǎn)使用率不高，使用價(jià)值低等問(wèn)題．更有甚者使大量購(gòu)置的資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，多年擱置．

2．3管理制度不完善

目前中等規(guī)模的高校根本不設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，而是根據(jù)固定資產(chǎn)的使用單位自行管理．財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的核算，各實(shí)際使用的職能部門負(fù)責(zé)管理保存，后勤負(fù)責(zé)管理房屋建筑物、附屬設(shè)施等，信息中心負(fù)責(zé)電子產(chǎn)品及軟件系統(tǒng)等，圖書(shū)館負(fù)責(zé)圖書(shū)雜志等，各教學(xué)單位負(fù)責(zé)本部門使用的教學(xué)儀器設(shè)備的管理．各職能部門都是按照自己的管理方式管理資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制［3］．有的高校從固定資產(chǎn)購(gòu)買到使用報(bào)廢從未進(jìn)行過(guò)統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)清查，固定資產(chǎn)的使用情況、存在狀態(tài)、有無(wú)丟失等情況并不掌握．最終導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)普遍存在管理混亂、賬實(shí)不符、家底不清、資產(chǎn)流失等問(wèn)題．

2．4固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)科目設(shè)置不夠細(xì)化

會(huì)計(jì)制度將高等學(xué)校的固定資產(chǎn)分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物．在會(huì)計(jì)科目設(shè)置上，按照這六類分別設(shè)置二級(jí)科目進(jìn)行核算記錄．同時(shí)除文物和陳列品、動(dòng)植物、圖書(shū)檔案；以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)外，根據(jù)不同的使用壽命、適用不同折舊率確定各固定資產(chǎn)的折舊額．動(dòng)植物不計(jì)提折舊卻把它與家具、用具、裝具計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)歸為一類，此種分類無(wú)論是在業(yè)務(wù)處理上還是在管理上都是不夠科學(xué)的．因?yàn)閷?duì)于此類資產(chǎn)的折舊的核算，首先要將動(dòng)植物類分離出來(lái)后，再對(duì)家具、用具、裝具計(jì)提折舊，此工作繁瑣，無(wú)端增加工作量，且當(dāng)今各高校使用的是會(huì)計(jì)電算化軟件，系統(tǒng)統(tǒng)一對(duì)同一類固定資產(chǎn)或者提折舊，或者不提折舊，不能智能區(qū)分，無(wú)端增加了會(huì)計(jì)工作的難度，增加了會(huì)計(jì)的工作量．

3完善高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

3．1完善固定資產(chǎn)的分類

近年來(lái)，高校固定資產(chǎn)存在形式、使用狀況多種多樣，固定資產(chǎn)除滿足高校自身使用外，將閑置房屋等出租以賺取租金的情況也越來(lái)越多，特別是后勤社會(huì)化進(jìn)程的加快，以及社會(huì)服務(wù)進(jìn)入校園等，如超市，眼鏡店，書(shū)店，浴池，餐飲等社會(huì)企業(yè)通過(guò)租用校園場(chǎng)地、進(jìn)入校園，既為在校師生服務(wù)，也面向社會(huì)經(jīng)營(yíng)．此部分固定資產(chǎn)是為賺取租金而持有，符合投資性房地產(chǎn)的定義即為賺取租金或資本增值，或兩者兼有而持有的房地產(chǎn)．高校應(yīng)將該部分固定資產(chǎn)分類為投資性房地產(chǎn)核算，與自用固定資產(chǎn)差別管理，以提高利用效率及更科學(xué)的反應(yīng)固定資產(chǎn)的存在形式．

3．2合理配置，提高效益

建立制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式，成立專門的固定資產(chǎn)管理部門，對(duì)全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行總量控制，并安排專門人員定期到各固定資產(chǎn)使用單位對(duì)固定資產(chǎn)的利用率，保管狀態(tài)進(jìn)行審查．全面完整地記錄全校固定資產(chǎn)的管理信息，及時(shí)準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等狀況，由資產(chǎn)管理部門權(quán)衡資產(chǎn)使用狀況，統(tǒng)一配置資源．再根據(jù)辦學(xué)目標(biāo)，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，合理購(gòu)置年度固定資產(chǎn)，避免在一個(gè)部門閑置的資產(chǎn)不能為另一各部門使用，而要重新購(gòu)置的重復(fù)購(gòu)買現(xiàn)象發(fā)生．

3．3完善固定資產(chǎn)管理制度

固定資產(chǎn)實(shí)行電腦賬簿、電腦卡片、實(shí)物分管原則．固定資產(chǎn)賬目由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，成立專門的固定資產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)存在形態(tài)、使用狀況、利用效率等方面的記錄．固定資產(chǎn)的調(diào)撥、改良、投保、處置、租賃、抵押等由資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一審批．建立固定資產(chǎn)閑置信息網(wǎng)，各部門共享固定資產(chǎn)閑置信息資源，資產(chǎn)管理部門將閑置資產(chǎn)及時(shí)到網(wǎng)上，各職能部門根據(jù)及時(shí)的信息來(lái)確定申請(qǐng)購(gòu)置或申請(qǐng)調(diào)撥資產(chǎn)，以便學(xué)校的固定資產(chǎn)得到充分有效的利用．

3．4細(xì)化科目設(shè)置

高校應(yīng)設(shè)置投資性房地產(chǎn)科目，核算為賺取租金而對(duì)外出租的房屋建筑物等，并將此類投資性房地產(chǎn)制定專門的管理制度及管理方法，單獨(dú)核算管理，提高其效率及效益．再者將固定資產(chǎn)———家具、用具、裝具、動(dòng)植物科目細(xì)分，將動(dòng)植物二級(jí)科目分離出來(lái)．將家具、用具、裝具計(jì)提折舊的資產(chǎn)歸為一類，而將動(dòng)植物不提折舊的單獨(dú)分離出來(lái)，便于會(huì)計(jì)核算，以便更好地管理固定資產(chǎn)．4結(jié)語(yǔ)高校固定資產(chǎn)是高校發(fā)展壯大、落實(shí)辦學(xué)自的重要保障和條件基礎(chǔ)，完善固定資產(chǎn)的管理是高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算及提高固定資產(chǎn)效率的重要保證．通過(guò)一系列制度的建立，內(nèi)部控制方法的完善，并借鑒國(guó)外高校管理固定資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，保證高校有關(guān)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)合法，財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，最大程度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用．

參考文獻(xiàn)：

［1］孫淑芹．高校固定資產(chǎn)管理探討［J］．福建商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010，（1）：66－69．

［2］岑文靜．新舊會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)核算探析［J］．新會(huì)計(jì)，2015，（1）：62－63．

第2篇：房地產(chǎn)固定資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞 高校 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（1）固定資產(chǎn)管理制度不健全 很多高校還沒(méi)有成立一個(gè)專門的資產(chǎn)管理部門，也沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)管理制度，更沒(méi)有統(tǒng)一的專用設(shè)備和通用設(shè)備等配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)置、使用到清理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)進(jìn)行約束。因此相關(guān)部門在年初編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的參考依據(jù)，無(wú)法做到科學(xué)、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。

（2）各職能部門管理相互脫節(jié)，管理意識(shí)淡薄高校的固定資產(chǎn)管理一般由總務(wù)處、設(shè)備處、圖書(shū)館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產(chǎn)相脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，造成學(xué)校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相分離。使全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任主體缺位，不能對(duì)各部門的固定資產(chǎn)管理實(shí)行有效控制、協(xié)調(diào)。同時(shí)高校固定資產(chǎn)管理手段落后，管理人員專業(yè)水平不高，管理意識(shí)淡薄，存在重購(gòu)置輕管理、重使用輕維護(hù)的思想，使許多固定資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效能。

（3）資產(chǎn)配置不合理，使用效率低 由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對(duì)獨(dú)立，對(duì)固定資產(chǎn)的需求計(jì)劃多是按系、部和專業(yè)提出，致使各部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮自己系部使用的方便，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)設(shè)備重復(fù)購(gòu)置。有些設(shè)備購(gòu)置缺乏科學(xué)論證，沒(méi)有全局性、前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃，隨意性較大，不能調(diào)劑使用，整體使用率低，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（1）建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理制度 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立起科學(xué)的適應(yīng)高校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)，將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人，構(gòu)建學(xué)校處室和系實(shí)驗(yàn)室的分級(jí)管理體系。

（2）增強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理意識(shí) 提高管理意識(shí)是做好管理工作的前提，認(rèn)識(shí)不到位，措施難到位。要使大家明白對(duì)高校財(cái)產(chǎn)的管理人人都是主人，人人都有責(zé)任，增強(qiáng)保護(hù)固定資產(chǎn)權(quán)益的主動(dòng)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)固定資產(chǎn)的合法權(quán)益，通過(guò)宣傳，提高全體職工的資產(chǎn)管理意識(shí)，從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職工，要做到人人都關(guān)心，人人有責(zé)任，增強(qiáng)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。

（3）推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行保值增值責(zé)任制 在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行資產(chǎn)有償占用制及資產(chǎn)保值增值責(zé)任制，為提高高校資產(chǎn)的效益，可以引進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)行資產(chǎn)有償調(diào)撥制度，用經(jīng)濟(jì)手段管理資產(chǎn)。通過(guò)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓達(dá)到資產(chǎn)的流動(dòng)重組并最終實(shí)現(xiàn)提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個(gè)較為寬松的資源供給條件，通過(guò)提高資產(chǎn)的利用率和資產(chǎn)增值率，來(lái)實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的保值增值。

（4）構(gòu)建高校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系作為對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該通過(guò)建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)完成。通過(guò)對(duì)高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)及管理成本、效率的分析，構(gòu)建高校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立包括資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、設(shè)備利用率、資產(chǎn)增值率等指標(biāo)在內(nèi)的學(xué)校資產(chǎn)管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)計(jì)算來(lái)考核各部門。還可通過(guò)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來(lái)控制與資產(chǎn)管理有關(guān)的單位，對(duì)考核優(yōu)良的單位可適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，對(duì)考核不合格的單位扣減經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，為績(jī)效管理提供法律保障

（1）加快《固定資產(chǎn)法》的立法步伐，加強(qiáng)行政事業(yè)性固定資產(chǎn)法律制度執(zhí)行的監(jiān)督，提高資產(chǎn)使用效益，防止固定資產(chǎn)流失，維護(hù)社會(huì)公共利益為行政事業(yè)性固定資產(chǎn)績(jī)效管理提供法律依據(jù)。對(duì)績(jī)效管理的主體、管理權(quán)限、績(jī)效考核方式等關(guān)鍵問(wèn)題作出明確規(guī)定。健全和完善認(rèn)定、登記、使用、處置、核算、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等行政法規(guī)體系，為行政事業(yè)性固定資產(chǎn)績(jī)效管理提供具體操作規(guī)程。

（2）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，徹底打破部門封鎖，作為高等學(xué)校，首先，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正在頭腦中形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)；其次，要徹底改革舊的行政管理模式，建立新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理方式，以促進(jìn)高等學(xué)校固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，在觀念轉(zhuǎn)變和體制改革后，最根本、最緊迫的是要打破在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期形成的部門所有的管理體制。

（3）進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能監(jiān)管體系，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職能是全面負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理；執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理制度（包括固定資產(chǎn)管理的購(gòu)置、配備、使用、維護(hù)、報(bào)廢的具體實(shí)施細(xì)則等）；制定自負(fù)盈虧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有償使用固定資產(chǎn)的制度等等。財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化一級(jí)核算，設(shè)置數(shù)量金額總賬，側(cè)重于掌握固定資產(chǎn)總值，實(shí)行總量控制；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理學(xué)校的教學(xué)、科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房地產(chǎn)、家具；圖書(shū)館負(fù)責(zé)管理圖書(shū)資料；各職能部門應(yīng)配備專職或兼職資產(chǎn)管理人員，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行二級(jí)管理；實(shí)物的具體使用部門則實(shí)施三級(jí)管理，做到賬物相符，管與用清楚，確保資產(chǎn)的安全和完整使用。

固定資產(chǎn)管理機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于資產(chǎn)管理的全過(guò)程，高校在改善辦學(xué)條件的同時(shí)要提高辦學(xué)效益，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀，厲行節(jié)約，正確處理好近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，全局與局部的關(guān)系；合理配置，有償使用，通過(guò)全方位的科學(xué)管理，使高校的資產(chǎn)管理提高到一個(gè)新的水平。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：房地產(chǎn)固定資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞 基層行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

作為基層行政事業(yè)單位，要運(yùn)用現(xiàn)代化管理工具去管理好固定資產(chǎn)，改變?cè)瓊鹘y(tǒng)的管理模式，采用計(jì)算機(jī)管理固定資產(chǎn)。將固定資產(chǎn)分類為：房屋及建筑；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。同時(shí)，做好分類編號(hào)工作，并隨時(shí)記錄固定資產(chǎn)的變化情況，使之掌握固定資產(chǎn)增減變化。

固定資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范管理的內(nèi)容之一，也是行政事業(yè)單位的重點(diǎn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和現(xiàn)代國(guó)家治理的需要，行政事業(yè)單位需要進(jìn)一步提高自身的管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，保障單位業(yè)務(wù)穩(wěn)健、高效地運(yùn)行。

一、目前基層單位固定資產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題

從現(xiàn)有的基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理來(lái)看，雖已實(shí)施限額以上購(gòu)進(jìn)進(jìn)行政府采購(gòu)，公開(kāi)招標(biāo)，杜絕了在“購(gòu)”上的一些漏洞，但在固定資產(chǎn)的使用效率、安全性仍存在一些問(wèn)題。

一是“效率性”方面。基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)普遍存在“重購(gòu)建輕管理”的現(xiàn)象，單位通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)買的固定資產(chǎn)，實(shí)際上使用效率并不高，存在超編配置現(xiàn)象。例如，單位購(gòu)置的資產(chǎn)超過(guò)了使用人數(shù)，造成部分固定資產(chǎn)閑置，長(zhǎng)期在庫(kù)房積壓，從而未體現(xiàn)固定資產(chǎn)的有用性。另外，部分資產(chǎn)利用率不高，單位只要購(gòu)買一至二臺(tái)即可，不需要一下購(gòu)買四、五臺(tái)。例如，文件裝訂機(jī)，每個(gè)單位只需購(gòu)買一、二臺(tái)集中使用，就可以滿足使用，多余的只能造成閑置，甚至浪費(fèi)。還有固定資產(chǎn)的使用維護(hù)、處置、出租出借以及調(diào)撥和報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，這些環(huán)節(jié)都極易造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，使固定資產(chǎn)使用效率不高。

二是“安全性”方面。單位負(fù)責(zé)人、固定資產(chǎn)保管員、各部門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)人管理意識(shí)淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)的管理隨意性較大，責(zé)任不明確，想買就買，想賣就賣，被挪用、貪污、盜竊、違規(guī)處置的風(fēng)險(xiǎn)偏高，使固定資產(chǎn)安全性能低下。并且，固定資產(chǎn)管理制度不能落實(shí)，長(zhǎng)期不對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行摸底清查，對(duì)自己的“家底”糊里糊涂，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。由于不能及時(shí)清查，部分固定資產(chǎn)被私人長(zhǎng)期挪為他用，甚至出現(xiàn)丟失等現(xiàn)象，這樣固定資產(chǎn)的“安全性”也難以得到保障。有些單位固定資產(chǎn)日常維護(hù)保養(yǎng)不夠，造成固定資產(chǎn)的提前報(bào)廢，責(zé)任劃分不清，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)應(yīng)用未用的現(xiàn)象。

二、解決固定資產(chǎn)使用效率性、安全性問(wèn)題的對(duì)策

基層行政事業(yè)單位切實(shí)提高固定資產(chǎn)使用的效率性、安全性，首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的宣傳工作，堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。要讓單位負(fù)責(zé)人、固定資產(chǎn)保管員、各部門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重大意義，不斷增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)配置的科學(xué)性，進(jìn)一步建立固定資產(chǎn)管理制度。

一是要制定固定資產(chǎn)的保管制度，做到專人管理，調(diào)配使用。作為基層的行政事業(yè)單位，一定要制定固定資產(chǎn)保管制度，嚴(yán)格按制度執(zhí)行，不能視制度為一紙空文。單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一由固定資產(chǎn)保管員進(jìn)行管理，根據(jù)各部門需要統(tǒng)一調(diào)配使用。日常辦公用品必須通過(guò)固定資產(chǎn)保管員領(lǐng)取或借用，一律不得私自挪用。各部門需調(diào)用或退回固定資產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格辦理固定資產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，并在固定資產(chǎn)進(jìn)、出登記本簽字。凡借用固定資產(chǎn)者必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可辦理借用手續(xù)，并及時(shí)保證固定資產(chǎn)的收回。固定資產(chǎn)保管員對(duì)于庫(kù)房保管的固定資產(chǎn)要及時(shí)清理，保持庫(kù)房的整潔。

二是要建立并完善固定資產(chǎn)的清查制度，做到賬實(shí)相符，程序完備。及時(shí)建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)臺(tái)賬等，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全，要本著對(duì)固定資產(chǎn)細(xì)、實(shí)、嚴(yán)的原則，建立完善固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)保管員、財(cái)務(wù)人員每年要對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，保證固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。在清查中，如果有盤盈或盤虧資產(chǎn)，調(diào)查原因，確認(rèn)固定資產(chǎn)為盤盈資產(chǎn)后，按規(guī)定程序及時(shí)入賬，如經(jīng)筆者單位清查，發(fā)現(xiàn)有部分捐贈(zèng)的資產(chǎn)未及時(shí)入賬28900元，其中，家具用具類5900元，電子計(jì)算機(jī)及設(shè)備23000元。發(fā)現(xiàn)因非正常原因造成固定資產(chǎn)報(bào)廢的資產(chǎn)10620元，及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)部門上報(bào)，并追查其有關(guān)責(zé)任人，作出必要的賠償，盡量把固定資產(chǎn)的損失減少到最低程度。清查中，筆者單位符合固定資產(chǎn)報(bào)損的共計(jì)94167.69元，因固定資產(chǎn)因使用年限長(zhǎng)、確定已不能正常使用的，已按規(guī)定做好固定資產(chǎn)的報(bào)損工作。

三是要有合理配置固定資產(chǎn)機(jī)制，做到摸清家底，及時(shí)配置。根據(jù)全面清查工作，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用年限、使用狀況、配置情況，這樣才能確保固定資產(chǎn)使用的效率性、安全性。對(duì)于確需報(bào)損的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)報(bào)損表由單位負(fù)責(zé)人簽字后，及時(shí)上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可處置，絕不能未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變賣或廢棄。只有通過(guò)固定資產(chǎn)的清查，才能全面掌握單位固定資產(chǎn)的情況，使固定資產(chǎn)能夠進(jìn)行合理配置。各部門需購(gòu)置固定資產(chǎn)的，必須提前申請(qǐng)，辦公室作出統(tǒng)計(jì)，在單位會(huì)議通過(guò)后，列入下年預(yù)算，并報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批復(fù)后，再報(bào)政府采購(gòu)部門，由政府采購(gòu)辦統(tǒng)一采購(gòu)。

四是建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，做到獎(jiǎng)懲分明，適當(dāng)激勵(lì)。基層行政事業(yè)單位需要通過(guò)建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度，確保固定資產(chǎn)的使用效率性、安全性。對(duì)于存在固定資產(chǎn)配置不合理、固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)、使用效率低下等問(wèn)題的單位，要進(jìn)行一定的懲罰。例如，通報(bào)批評(píng)、取消年終優(yōu)秀評(píng)定、追究其基層行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任等。對(duì)固定資產(chǎn)管理好的單位應(yīng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在固定資產(chǎn)配置中優(yōu)先考慮。國(guó)有資產(chǎn)管理部門還要定期或不定期地檢查基層單位，通過(guò)對(duì)基層行政事業(yè)單位建立的資產(chǎn)管理制度實(shí)施盤點(diǎn)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，幫助和指導(dǎo)基層行政事業(yè)單位管理好固定資產(chǎn)，創(chuàng)造最大的社會(huì)效益。

總之，建立、執(zhí)行好固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，是管理好固定資產(chǎn)的保障。實(shí)踐證明，只有用制度管物，用制度加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，才能取得事半功倍的管理效果?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，對(duì)固定資產(chǎn)的管理者提出了更高要求。作為固定資產(chǎn)的使用和管理者，各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)人員要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)。在認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性、科學(xué)性的前提下，通過(guò)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，將固定資產(chǎn)的使用效率性、安全性落實(shí)到具體的人。做到責(zé)任明確，層層分解，使單位全體人員都有責(zé)任，共同為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，維護(hù)固定資產(chǎn)安全完整，提高固定資產(chǎn)使用效率作出貢獻(xiàn)。

（作者單位為奎屯市房地產(chǎn)管理事業(yè)局）

參考文獻(xiàn)

第4篇：房地產(chǎn)固定資產(chǎn)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行；固定資產(chǎn)；現(xiàn)狀分析；管理投資；研究

一、前言

伴隨時(shí)代的不斷發(fā)展，以及社會(huì)體系的不斷完善，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注生活質(zhì)量的提升需求。重視提升人們的生活品質(zhì)，需要從基礎(chǔ)的生活內(nèi)容做起，在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化與完善，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展。本次研究就針對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，希望從實(shí)際的工作內(nèi)容入手，針對(duì)相關(guān)的工作細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化與完善，進(jìn)而促進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)工作內(nèi)容的質(zhì)量和工作效率提升需求。商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)能夠?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，為實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作提供支持與幫助，促進(jìn)我國(guó)行業(yè)的迅猛進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)對(duì)人們生活質(zhì)量的穩(wěn)定提升需求，這也是本次研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

二、我國(guó)商業(yè)銀行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)商業(yè)銀行在運(yùn)作的過(guò)程當(dāng)中也充分的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理和投資工作的重要性，希望能夠通過(guò)對(duì)制度和管理原則的完善實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的進(jìn)一步支持，但是在實(shí)際的工作運(yùn)營(yíng)過(guò)程中還存在一些確實(shí)問(wèn)題，需要在未來(lái)的工作中不斷的補(bǔ)充。

三、我國(guó)商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

我國(guó)商業(yè)銀行在實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中存在固定資產(chǎn)管理方面的缺失問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的分析和研究、探討，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)整體工作的健康管理，實(shí)現(xiàn)工作的完善化需求。正視管理工作中存在的問(wèn)題，主要包含以下六點(diǎn)：第一，商業(yè)銀行的賬本內(nèi)容與實(shí)際的固定資產(chǎn)支出和收入存在不符合的情況；第二，銀行當(dāng)面對(duì)于年度使用固定資產(chǎn)進(jìn)行投資的目標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)，影響了實(shí)際的投資活動(dòng)執(zhí)行力度出現(xiàn)偏差；第三，商務(wù)銀行對(duì)于固定資產(chǎn)中的房地產(chǎn)資產(chǎn)缺乏明確的認(rèn)知問(wèn)題，導(dǎo)致實(shí)際的管理制度和責(zé)任劃分呈現(xiàn)出缺失的問(wèn)題；第四，由于商務(wù)銀行的基礎(chǔ)建設(shè)工作存在項(xiàng)目延期竣工，或者是工程造價(jià)缺失的問(wèn)題，都嚴(yán)重的影響了銀行整體資本運(yùn)作的管理工作需求；第五，由于我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)于管理制度中的責(zé)任問(wèn)題劃分不清，嚴(yán)重的影響了行業(yè)的處罰機(jī)制運(yùn)作，形成了非常不到位的管理和投資問(wèn)題；第六，對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)沒(méi)有科學(xué)的處置方法，嚴(yán)重的影響了投資工作的深入，也導(dǎo)致具體的投資工作開(kāi)展受到阻礙。

四、我國(guó)商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理投資策略

針對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理，并在管理的過(guò)程中進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資和運(yùn)營(yíng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化與完善需求。本次研究就針對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行細(xì)致的分析與研究，并提出嚴(yán)格的投資策略建議和意見(jiàn)，希望能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體制的監(jiān)督與管理，充分應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)職權(quán)與功能的明確操作需求。具體管理與投資策略的實(shí)施包含以下的內(nèi)容：第一，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)的人事管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部管理工作的充分約束；第二，應(yīng)當(dāng)重視年度計(jì)劃設(shè)計(jì)和構(gòu)建的重要性，確保明確的投資目標(biāo)才能夠達(dá)成工作執(zhí)行的權(quán)威性需求；第三，從實(shí)際的管理和投資工作入手進(jìn)行觀察，應(yīng)當(dāng)明確管理的階層，實(shí)施科學(xué)、節(jié)約的管理職權(quán)和審核功能劃分；第四，通過(guò)使用電算化的方式進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作內(nèi)容；第五，應(yīng)當(dāng)采取盤點(diǎn)的方式進(jìn)行下固定資產(chǎn)的核算，確保工作的準(zhǔn)確性和可靠性需求；第六，針對(duì)商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的采購(gòu)使用計(jì)劃部署，滿足管理的基本需求；第七，重視對(duì)閑散固定資產(chǎn)的應(yīng)用，靈活的進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投資操作。

五、結(jié)論

綜合上述研究?jī)?nèi)容進(jìn)行切實(shí)有效的分析、探討和總結(jié)能夠發(fā)現(xiàn)，關(guān)注到我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，以及世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加速，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理與投資應(yīng)用工作內(nèi)容。希望通過(guò)本次的研究能夠構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有股份制度的充分改革，以公司運(yùn)營(yíng)的模式實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)工作的梳理和深入的調(diào)整。滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的制度改革與管理需求，應(yīng)當(dāng)從細(xì)節(jié)的經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容出發(fā)，針對(duì)銀行的工作體系進(jìn)行觀察，通過(guò)日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行固定資產(chǎn)的管理，保證經(jīng)濟(jì)體制的健全與完善發(fā)展需求。通過(guò)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行固定資產(chǎn)的管理，以及投資應(yīng)用，能夠滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)部監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的良好運(yùn)營(yíng)，充分提升我國(guó)的綜合國(guó)力，為我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝德仁，張梅. 論商業(yè)銀行現(xiàn)金流量表的重構(gòu)――兼析我國(guó)商業(yè)銀行可持續(xù)分紅能力[J]. 會(huì)計(jì)研究，2016，03：21-28+95.

第5篇：房地產(chǎn)固定資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；資產(chǎn)管理；內(nèi)部控制

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)極為重要的部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的晴雨表。我國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是制造型企業(yè)，資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最為重要的要素之一。企業(yè)資產(chǎn)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，同時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理制度不夠健全

目前的國(guó)有資產(chǎn)管理制度雖然在過(guò)去的資產(chǎn)管理工作中發(fā)揮了很大的指導(dǎo)作用，但隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些管理制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前資產(chǎn)管理的需要，有待于及時(shí)更新、完善。主要表現(xiàn)在：資產(chǎn)管理制度不夠完善。特別是與資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)部控制制度體系不完善。有的企業(yè)僅建立了分散的管理內(nèi)部控制制度，各制度之間并不相互配套。有的企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度不完善，未能涉及到企業(yè)資產(chǎn)管理各個(gè)方面；部分企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配置制度不夠健全。突出表現(xiàn)為一些單位對(duì)資產(chǎn)管理工作不夠重視，機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，人員配備不足，導(dǎo)致工作滯后，工作質(zhì)量不高。有些資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，工作能力和責(zé)任心不強(qiáng)，造成這些單位家底不清，賬實(shí)管理混亂。

（二）投資決策程序不夠合理

部分企業(yè)投資決策失誤，盲目擴(kuò)張。部分企業(yè)在投資前缺乏科學(xué)的可行性研究和論證，導(dǎo)致決策失誤，資金沉淀嚴(yán)重。有的企業(yè)的投資項(xiàng)目尚未完成，便中途下馬；有些企業(yè)投出的資金回收無(wú)望；有些企業(yè)大量的資金凍結(jié)于進(jìn)行中的房地產(chǎn)項(xiàng)目、閑置的機(jī)器設(shè)備上，失去流動(dòng)性；有些企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理在重大投資決策上一個(gè)人說(shuō)了算，盲目決策，給企業(yè)造成了重大資產(chǎn)損失。

（三）資產(chǎn)考核指標(biāo)不合理

部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益及資產(chǎn)考核指標(biāo)不合理，造成企業(yè)潛虧嚴(yán)重。多年來(lái)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)重點(diǎn)是利潤(rùn)，致使企業(yè)為了達(dá)到預(yù)期的利潤(rùn)，虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況，導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)壞賬、過(guò)期的存貨、已毀損的固定資產(chǎn)不及時(shí)進(jìn)行處理，經(jīng)營(yíng)損益不及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)，隱瞞負(fù)債，潛虧嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的對(duì)策分析

（一）建立健全固定資產(chǎn)相關(guān)制度體系

1.強(qiáng)化內(nèi)部控制制度。特別是應(yīng)注重內(nèi)部牽制，內(nèi)部牽制是指對(duì)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行分工時(shí)，不能由一個(gè)部門或一個(gè)人完成一項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，而必須由其他部門或人員參與，并且與之銜接的部門能自動(dòng)地對(duì)前面已完成工作進(jìn)行正確性檢查。它由適當(dāng)授權(quán)、不相容工作的責(zé)任分工、憑證和記錄、接近控制、獨(dú)立檢查等環(huán)節(jié)組成。在內(nèi)部牽制制度的實(shí)施中，要注意發(fā)揮工作輪換制的作用。

2.建立科學(xué)的授權(quán)批準(zhǔn)控制和決策程序。授權(quán)批準(zhǔn)控制是指組織內(nèi)各級(jí)工作人員必須經(jīng)過(guò)授權(quán)和批準(zhǔn)才能對(duì)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。授權(quán)控制規(guī)定各級(jí)管理人員的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)處理權(quán)限，各級(jí)管理人員在其職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)處理權(quán)限以內(nèi)，不需經(jīng)過(guò)請(qǐng)示批準(zhǔn)便可以處理業(yè)務(wù)，這樣可以盡快地進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，防止推諉現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)規(guī)定組織內(nèi)各級(jí)工作人員不允許接觸和處理未經(jīng)上級(jí)授權(quán)和批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。

3.優(yōu)化資產(chǎn)管理考核指標(biāo)。分析指標(biāo)要快速準(zhǔn)確的生成，因監(jiān)控的重點(diǎn)在資產(chǎn)的價(jià)值量，可以利用企業(yè)編報(bào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的同時(shí)加工生成，也可以單獨(dú)編報(bào)，其經(jīng)濟(jì)數(shù)所與財(cái)會(huì)報(bào)表同出一源，也便于核對(duì)分析。對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置異常值提示預(yù)警功能，在資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益、費(fèi)用、利潤(rùn)等方面有較大變動(dòng)時(shí)，必須提示使用者注意，預(yù)示著企業(yè)可能升檔或降檔，以對(duì)癥施以管理和監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

一些國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督職能弱化，造成企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)、賬實(shí)不符，給不法分子以可乘之機(jī)。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的核算職能，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)核算辦法，正確計(jì)算企業(yè)成本和費(fèi)用，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，對(duì)于盤虧、毀損和報(bào)廢等原因造成的資產(chǎn)損失，除按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)?zhí)幚硗?，還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性和合理性的審查，對(duì)不合法、不真實(shí)的憑證堅(jiān)決不予受理。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算和定額的管理，對(duì)超計(jì)劃和超預(yù)算的行為、無(wú)計(jì)劃和無(wú)預(yù)算而蠻干的行為，要查明原因，報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)

充分運(yùn)用現(xiàn)代科技，把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于國(guó)有資產(chǎn)管理。計(jì)算機(jī)的大量使用為國(guó)有資產(chǎn)的管理提供了相當(dāng)便利的條件，尤其是對(duì)存量資產(chǎn)的監(jiān)控，龐大的國(guó)有資產(chǎn)隨時(shí)都在發(fā)生變化，靠每年一次的報(bào)表或幾年一次的清產(chǎn)核資來(lái)摸家低，效率低，反饋慢，損失和浪費(fèi)不能及時(shí)得到反映和控制，在信息科技發(fā)達(dá)的今天，應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)設(shè)定數(shù)據(jù)庫(kù)存貯資料，設(shè)定指標(biāo)反饋國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)，對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化提出趨勢(shì)分析，設(shè)定國(guó)有資產(chǎn)流失預(yù)警指標(biāo)值，并以此作為企業(yè)各級(jí)管理部門計(jì)劃下一階段工作的主要指標(biāo)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人從政績(jī)和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值兩方面進(jìn)行考核。

參考文獻(xiàn)：

[1]李敏華.淺談如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011（2）

[2]馬馭.淺議如何做好企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008（36）

第6篇：房地產(chǎn)固定資產(chǎn)管理制度范文

(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。（2)堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，提高固定資產(chǎn)零星購(gòu)置的計(jì)劃性和規(guī)范性。（3)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)節(jié)儉、優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)零星購(gòu)置固定資產(chǎn)安全、效能、周期成本最優(yōu)。

2.明確零購(gòu)項(xiàng)目涵蓋范圍及分類

2.1首先明確固定資產(chǎn)定義，是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：

(1) 為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的（持有目的）

(2) 使用壽命超過(guò)一個(gè)年度；

(3) 資產(chǎn)的持有目的不同，分類也可能不同，比如屋，對(duì)于一般企業(yè)來(lái)說(shuō)，大都用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，屬于固定資產(chǎn)，而對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)持有的將用于出售的商品房，則屬于存貨；

(4) “出租”僅限于經(jīng)營(yíng)租賃方式出租的機(jī)器設(shè)備；如果是以融資租賃方式出租的資產(chǎn)，則其在租賃期內(nèi)不屬于出租方的資產(chǎn)；如果是出租房屋建筑物等，則一般應(yīng)該做性房地產(chǎn)處理；

(5) 使用壽命也可以用該固定資產(chǎn)所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量來(lái)表示；

(6) 必須是有形的資產(chǎn)，以與無(wú)形資產(chǎn)相區(qū)分。

此外，現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則己不再?gòu)?qiáng)調(diào)“單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”，因?yàn)榻y(tǒng)一的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不適用于所有企業(yè)。企業(yè)還需要運(yùn)用職業(yè)判斷，適當(dāng)考慮單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以便將低值易耗品等與固定資產(chǎn)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

2.2同時(shí)固定資產(chǎn)還需滿足下列條件，才能予以確認(rèn)

(1) 與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；

(2) 該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量?！翱煽康赜?jì)量”在某些情況下也可基于合理的估計(jì)，比如，己達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但未辦理竣工手續(xù)的固定資產(chǎn)，應(yīng)按暫估價(jià)入賬，即其成本能夠可靠地計(jì)量，且應(yīng)計(jì)提折舊。

2.3固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目涵蓋范圍

首先是能滿足固定資產(chǎn)定義的物資，且未納入工程項(xiàng)目管理、可以獨(dú)立發(fā)揮作用且無(wú)建筑安裝工程量的設(shè)備、儀器儀表、工器具及運(yùn)輸工具等固定資產(chǎn)才可納入固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目。例如按應(yīng)用專業(yè)細(xì)分如下：

(1) 交通運(yùn)輸車輛：包括公務(wù)車輛、生產(chǎn)服務(wù)車輛（含生產(chǎn)管理車輛、生產(chǎn)普通車輛、生產(chǎn)特種車輛）和其他特種運(yùn)輸設(shè)備。

(2) 生產(chǎn)管理用工器具：包括制造、檢修維護(hù)設(shè)備和生產(chǎn)、安全工器具等。

(3) 儀器儀表及測(cè)試設(shè)備：包括輸電、變電、配電、營(yíng)銷、繼電保護(hù)、自動(dòng)化控制等專業(yè)測(cè)試設(shè)備、儀器儀表等。

(4) 辦公及輔助設(shè)備：包括個(gè)人辦公用電子計(jì)算機(jī)（臺(tái)式機(jī)、筆記本電腦等)，打印、復(fù)印、掃描、傳真等辦公設(shè)備，印刷機(jī)、電動(dòng)切紙機(jī)、電動(dòng)訂書(shū)機(jī)等印刷設(shè)備，攝錄及圖像編輯設(shè)備，通信設(shè)備等。

(5) 其他：包括為生產(chǎn)生活服務(wù)的其他零購(gòu)設(shè)備等。

3.固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目的儲(chǔ)備管理

3.1設(shè)置統(tǒng)一的固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)

項(xiàng)目?jī)?chǔ)備應(yīng)按輕重緩急的情況劃定優(yōu)先級(jí)別，項(xiàng)目的抽取遵循項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的優(yōu)先級(jí)別，實(shí)施項(xiàng)目需統(tǒng)一納入年度投資計(jì)劃，儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.2設(shè)置固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備歸口管理部門

歸口管理部門的職責(zé)是具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理工作，制定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理辦法及流程，制定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審核管理辦法審核流程，制定項(xiàng)目實(shí)施的年度計(jì)劃，監(jiān)督管理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施情況。

3.3設(shè)置固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審核機(jī)制

項(xiàng)目審核部門可根據(jù)零購(gòu)項(xiàng)目的應(yīng)用專業(yè)，投資規(guī)模進(jìn)行分類、分級(jí)審核。例如按以上第二節(jié)五類應(yīng)用專業(yè)進(jìn)行分類審核，同時(shí)固定資產(chǎn)分級(jí)審核也是十分必要的，只有分類、分級(jí)同時(shí)管理才能提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備審核的效率和效果，分級(jí)可按投資規(guī)模和投資數(shù)量進(jìn)行，例如按設(shè)備價(jià)值投入資金規(guī)模分級(jí)：

(1) 全部交通運(yùn)輸車輛及單項(xiàng)投資30萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，設(shè)置為限上項(xiàng)目，報(bào)最高（第一）級(jí)別審核機(jī)制審核。

(2) 單項(xiàng)投資1萬(wàn)元-30萬(wàn)元的項(xiàng)目，設(shè)置為限下項(xiàng)目，報(bào)第二級(jí)別審核機(jī)制審核。

(3) 單項(xiàng)投資0.2萬(wàn)元-1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）的項(xiàng)目，設(shè)置為零星項(xiàng)目，報(bào)最低（第三）級(jí)別審核機(jī)制審核。

無(wú)論采用哪種類別的審核方式，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備必須要有統(tǒng)一的規(guī)范或模式來(lái)縮小差異化的存在，用以保障項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能規(guī)范，審核能高效，可制定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理辦法用以保障項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的質(zhì)量。

(4) 制定固定資產(chǎn)零星購(gòu)置管理辦法，統(tǒng)一組織編制、審核固定資產(chǎn)零購(gòu)置項(xiàng)目年度計(jì)劃，平衡匯總后納入單位綜合投資計(jì)劃，對(duì)于己納入年度投資計(jì)劃并有投資完成工程量的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)從儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中轉(zhuǎn)出。

4.固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施

項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門（或需求部門）需按照當(dāng)年固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施。按照采購(gòu)管理辦法或采購(gòu)程序交由采購(gòu)單位或部門進(jìn)行采購(gòu)，采購(gòu)?fù)瓿珊箜?xiàng)目負(fù)責(zé)部門(或需求部門）按程序做好到貨、驗(yàn)收和入庫(kù)（或只發(fā)現(xiàn)場(chǎng)）工作，這一系列的工作看似順暢簡(jiǎn)單，但由于各單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度流程的復(fù)雜程度不同，也會(huì)造成采購(gòu)周期存在較大差別，從項(xiàng)目管理的角度考慮項(xiàng)目監(jiān)督必須規(guī)范化和常態(tài)化，項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門（項(xiàng)目需求部門）需定期匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況。

項(xiàng)目歸口管理部門應(yīng)定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，檢查內(nèi)容主要包括月度或季度項(xiàng)目采購(gòu)情況、合同簽訂情況、到貨情況、付款情況、投運(yùn)情況等。

5.固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)固管理

固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目不同于其他類型的項(xiàng)目，項(xiàng)目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)管理要及時(shí)，只要驗(yàn)收入庫(kù)或投入使用便可進(jìn)入資產(chǎn)管理的程序，項(xiàng)目轉(zhuǎn)固會(huì)涉及項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目使用部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等諸多部門，涉及多項(xiàng)手續(xù)、流程，為保障固定資產(chǎn)零購(gòu)項(xiàng)目能從始至終順利實(shí)施，完善科學(xué)的管理制度是最有效措施。

第7篇：房地產(chǎn)固定資產(chǎn)管理制度范文

您好！各位好！

2010經(jīng)營(yíng)財(cái)年上半年度，本部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期許推手下、在兄弟部門的密切配合下，積極踐行公司改革指示精神，履行綜合管理部各項(xiàng)崗位職責(zé)訴求暨既定工作目標(biāo)?；厥走@半年來(lái)的工作，現(xiàn)小結(jié)如下：

一、貫徹投資公司體制改革和Xx置業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主管理指導(dǎo)方針下，有序開(kāi)展Xx置業(yè)體、機(jī)制建設(shè)，細(xì)化現(xiàn)代房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理崗位職責(zé)，編制體制模型框架，起草修訂部門運(yùn)營(yíng)流程；根據(jù)組成部門要求，先期籌備、有效配合各部門推進(jìn)遞延工作平穩(wěn)展開(kāi)；

二、率部投身房地產(chǎn)調(diào)整期間的改革大潮，明確Xx置業(yè)作為開(kāi)發(fā)和銷售實(shí)體單位，全員動(dòng)員為一線銷售隊(duì)伍“溝通、協(xié)調(diào)、保障、服務(wù)”的行政職能，廣延房地產(chǎn)綜合市場(chǎng)信息的觸角，為公司決策層制定相關(guān)政策，提供同行業(yè)參考坐標(biāo)，配合兄弟部門完善各工作模型演練內(nèi)容；

三、展開(kāi)Xx市競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查分析，組織撰寫市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告，如實(shí)客觀的反應(yīng)公司現(xiàn)有電信項(xiàng)目（名門之秀）位于Xx市房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)和銷售總體階段的宏觀發(fā)展現(xiàn)狀，努力找準(zhǔn)公司未來(lái)發(fā)展的定位；上報(bào)各類材料統(tǒng)一行文制式，參數(shù)以數(shù)據(jù)、模型做論腳點(diǎn)；務(wù)求形象直觀、簡(jiǎn)介明了；

四、對(duì)公司組建進(jìn)程中，統(tǒng)一各方面來(lái)人思想宣導(dǎo)；組織共同學(xué)習(xí)，凝聚團(tuán)隊(duì)意識(shí)，鼓舞士氣斗志；在低成本運(yùn)營(yíng)的框架內(nèi)，最大限度地調(diào)動(dòng)我部每個(gè)人的積極性；對(duì)尚未明確部門細(xì)分職能的工作，不推不讓，以創(chuàng)業(yè)者和公司主人翁的形象來(lái)開(kāi)展工作；

五、最大限度的發(fā)揮參謀職能，努力向房地產(chǎn)專業(yè)營(yíng)銷領(lǐng)域?qū)W習(xí)，以市場(chǎng)調(diào)查為論據(jù)，調(diào)動(dòng)一線人員參與積極性，組織撰寫3.15營(yíng)銷報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)銷售初見(jiàn)成效；人員到位后，配合營(yíng)銷部編寫5.1促銷報(bào)告，跟蹤活動(dòng)展開(kāi)節(jié)奏，與各部門負(fù)責(zé)人步調(diào)協(xié)作，深入營(yíng)銷推廣一線，奔赴Xx五縣一區(qū)等銷售前線；

六、積極參與戶型調(diào)整的論證工作，搜集戶型調(diào)整信息，為決策提供真實(shí)的客戶市場(chǎng)信息和戶型參考圖例，從營(yíng)銷工作的后端向中段、前端逆向推演，以資金投入最小化和效益最大化的工作思路指導(dǎo)戶型情報(bào)的分類收集、整理、完善工作，務(wù)求細(xì)節(jié)完善、詳實(shí)有據(jù)；

七、截止10經(jīng)營(yíng)財(cái)年上半年度，電信項(xiàng)目（名門之秀）銷售業(yè)績(jī)完成情況：實(shí)現(xiàn)規(guī)模銷售120套，上半年訂金總計(jì)247.5萬(wàn)，累計(jì)回款總計(jì)584.36萬(wàn)元。

2010財(cái)年下半年部門工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想：

始終如一認(rèn)真貫徹集團(tuán)2010年改革創(chuàng)新思路，落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)工作意見(jiàn)的有關(guān)精神，緊緊圍繞2年期目標(biāo)責(zé)任書(shū)針對(duì)電信項(xiàng)目和銀座項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，積極主動(dòng)地配合做好營(yíng)銷部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部等所需的各項(xiàng)后勤保障工作，確保Xx置業(yè)司內(nèi)外關(guān)系、銷售、開(kāi)發(fā)、二次開(kāi)盤籌備工作的順利進(jìn)行。

二、工作總體要求：

1．加強(qiáng)在編員工和一線銷售隊(duì)伍的思想教育，牢固樹(shù)立綜合行政管理服務(wù)于內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境維護(hù)、服務(wù)于業(yè)主、服務(wù)于客戶、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于投資公司置業(yè)公司的服務(wù)意識(shí)，努力做好自身本職工作，出色完成后勤保障、協(xié)調(diào)商議、信息管理等各項(xiàng)工作；

2．切實(shí)加強(qiáng)行政人員的勞動(dòng)紀(jì)律、崗位職責(zé)、工作態(tài)度的教育和管理；分工明確、責(zé)任到位，督行人員定崗、小組協(xié)作的工作方式；實(shí)現(xiàn)用心做事、事必躬行的工作標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立良好負(fù)責(zé)的行政工作形象；

3．科學(xué)規(guī)范地做好固定資產(chǎn)管理，認(rèn)真細(xì)致的做好固定資產(chǎn)登記造冊(cè)工作，同好內(nèi)部設(shè)備設(shè)施和車輛的使用管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備消耗量最小化，效益最大化；

4．根據(jù)單位實(shí)際了解各部下半年度活動(dòng)計(jì)劃，重大活動(dòng)的安排情況，確定預(yù)算外資金支出項(xiàng)目，預(yù)測(cè)預(yù)算內(nèi)收入情況，綜合考量單位運(yùn)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確編制2010年度下半年部門預(yù)算，確保銷售和開(kāi)發(fā)兩大主營(yíng)業(yè)務(wù)工作有序展開(kāi)；

5．有效控制運(yùn)營(yíng)成本，開(kāi)源節(jié)流。根據(jù)公司實(shí)際，采取有效措施控制支出，最大程度地利用現(xiàn)有資源，確保收支平衡；

6．重視財(cái)物管理，避免浪費(fèi)；嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，規(guī)范履行采購(gòu)、報(bào)銷審批制度，加強(qiáng)物品采購(gòu)管理，建立健全報(bào)銷管理制度；

7．重視企業(yè)文化軟環(huán)境的不斷改善，關(guān)心每位員工的生活，創(chuàng)造和諧一家、親密奮發(fā)的工作學(xué)習(xí)環(huán)境；重視員工專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)規(guī)劃教育；增強(qiáng)員工雙崗（在崗和不在崗）的工作積極性；

8．健全設(shè)備設(shè)施定期檢查制度，對(duì)強(qiáng)弱電、通訊器材、網(wǎng)絡(luò)oa、給排水設(shè)施等確定專人負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；

9．配合銷售部一線促銷活動(dòng)的強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展，以銷售一兵的工作態(tài)度投入到銷售回款計(jì)劃的落實(shí)進(jìn)程中。做好房地產(chǎn)政策信息、情報(bào)的搜集整理完善工作；

三、工作安排：

7月份，⑴2010經(jīng)營(yíng)財(cái)年下半年預(yù)算編制；⑵固定資產(chǎn)登記造冊(cè)工作；⑶一線銷售人員的篩選補(bǔ)充工作；⑷機(jī)構(gòu)調(diào)整和體制優(yōu)化工作；⑸崗位職責(zé)、部門流程細(xì)化梳理工作；⑹配合Xx置業(yè)資質(zhì)手續(xù)完善工作；

8月份，⑴二次開(kāi)盤重點(diǎn)時(shí)令促銷籌備工作（隨確定日期調(diào)整）；⑵配合銀座2期各項(xiàng)證照手續(xù)辦理工作；⑶配合銷售現(xiàn)場(chǎng)的案場(chǎng)接待工作（同⑴）；⑷配合工行等銀行按揭貸款手續(xù)準(zhǔn)備材料工作；⑸配合集團(tuán)發(fā)展與薪酬委員會(huì)中層人員績(jī)效考核；

9月份，⑴三季度工作考核情況通報(bào)；⑵營(yíng)銷費(fèi)用項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)工作；⑶10月1號(hào)交房?jī)x式籌備工作；⑷組織下半年度Xx市房地產(chǎn)綜合市場(chǎng)調(diào)查籌備；⑸中秋節(jié)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境團(tuán)拜暨內(nèi)部節(jié)假歡度工作；

10月份，⑴配合營(yíng)銷部Xx重點(diǎn)促銷活動(dòng)籌備；⑵配合售房部Xx案場(chǎng)活動(dòng)籌備；⑶完善下半年市場(chǎng)調(diào)查預(yù)案的細(xì)節(jié)布置工作；⑷配合項(xiàng)目部就銀座2期規(guī)劃建設(shè)方案落實(shí)籌備組織工作；⑸配合營(yíng)銷部就銀座2期現(xiàn)場(chǎng)銷售案場(chǎng)配備籌備組織工作；

11月份，⑴內(nèi)部設(shè)施設(shè)備自查；⑵配合營(yíng)銷部Xx重點(diǎn)促銷活動(dòng)的后續(xù)跟進(jìn)工作；⑶車輛檢修保養(yǎng)工作；⑷資產(chǎn)盤查工作；⑸行政后勤工作常規(guī)檢查；⑹設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)工作；

12月份，⑴重點(diǎn)做好2010年度上半年各項(xiàng)支出情況的統(tǒng)計(jì)工作；及時(shí)調(diào)整、合理安排上半年預(yù)算外支出項(xiàng)目；⑵統(tǒng)計(jì)好設(shè)備設(shè)施使用維護(hù)保養(yǎng)狀態(tài)；⑶全年工作總結(jié)暨2010年度工作計(jì)劃；⑷員工薪資福利調(diào)查工作；⑸復(fù)審員工手冊(cè)和企業(yè)文化建設(shè)案的修訂充實(shí)工作；

第8篇：房地產(chǎn)固定資產(chǎn)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 集團(tuán)；資產(chǎn)；統(tǒng)一管理

隨著煤炭運(yùn)銷管理職能的轉(zhuǎn)變以及集團(tuán)化進(jìn)程的加快，資產(chǎn)作為連接集團(tuán)各級(jí)子分公司的紐帶，在集團(tuán)管理中的作用越來(lái)越大，如何加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理顯得尤為重要。

一、資產(chǎn)管理的范圍

資產(chǎn)作為會(huì)計(jì)要素之一，廣義的概念是指企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的，由企業(yè)擁有或者控制的，預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。在資產(chǎn)負(fù)債表中，按資產(chǎn)的分布及存在形態(tài)以流動(dòng)資產(chǎn)、非流動(dòng)資產(chǎn)形式列示。本文所論述統(tǒng)一管理的資產(chǎn)主要是非流動(dòng)資產(chǎn)項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及投資性房地產(chǎn)。此類資產(chǎn)主要是企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有。

二、當(dāng)前資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理體制松散

目前集團(tuán)公司資產(chǎn)管理方式還是以經(jīng)營(yíng)獨(dú)立核算的各級(jí)子分公司自主管理為主要方式。各級(jí)子分公司由于管理基礎(chǔ)的差異較大，形成了管理方式的差別，管理基礎(chǔ)好的單位，可能對(duì)資產(chǎn)的管理比較到位，管理基礎(chǔ)薄弱的單位，難免在資產(chǎn)的管理中存在諸多漏洞。正是由于沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，使得相對(duì)于集團(tuán)而言，資產(chǎn)的管理顯得比較松散。管理體制的松散，使得不能有效利用閑置資產(chǎn)；不能根據(jù)需要靈活配置資產(chǎn)；不能有效控制資產(chǎn)的變動(dòng)，導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)失真。

（二）資產(chǎn)采購(gòu)無(wú)序、資產(chǎn)自建盲目

由于管理的松散，各級(jí)子分公司自利過(guò)大，如果管理基礎(chǔ)薄弱，對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)就比較隨意、無(wú)序，大量占用流動(dòng)資金。只要有部門提出需要，不管是否有無(wú)庫(kù)存，是否能夠在經(jīng)營(yíng)中合理調(diào)配，就盲目去采購(gòu)。加之沒(méi)有統(tǒng)一采購(gòu)的制度約束，造成資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)入現(xiàn)象嚴(yán)重，容易形成鋪張浪費(fèi)，同時(shí)造成資產(chǎn)浪費(fèi)。資產(chǎn)采購(gòu)的無(wú)序還表現(xiàn)在由于制度缺失，有些單位的內(nèi)部相關(guān)部門自行申請(qǐng)，經(jīng)批示后，自行進(jìn)行采購(gòu)，使得從源頭上就失去了對(duì)資產(chǎn)的管理。對(duì)一些自建項(xiàng)目，有些單位更是不加論證、不搞調(diào)研、不求實(shí)際，而是一味追求大、全甚而追求美等形式，互相攀比，盲目自建，完全脫離了項(xiàng)目自建的初衷意圖，無(wú)效消耗企業(yè)資源和資金。

（三）管理方式隨意

由于沒(méi)有實(shí)行集中采購(gòu)，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一管理，各級(jí)子分公司對(duì)于資產(chǎn)的管理，沒(méi)有可遵循的相關(guān)統(tǒng)一制度，形成了在實(shí)際工作中對(duì)資產(chǎn)管理的隨意性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.管理制度不健全

由于集團(tuán)體制的歷史原因，多數(shù)基層單位是以管理為主，資產(chǎn)尤其是生產(chǎn)類型的資產(chǎn)較少，長(zhǎng)期以來(lái)形成了注重一線業(yè)務(wù)，輕視內(nèi)部管理的慣性思維，對(duì)資產(chǎn)的管理沒(méi)有成熟可行的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有科學(xué)合理的制度，更不能引起管理層的重視。有些單位連最基本的制度也沒(méi)有，有些單位雖然有管理制度，但制度也不全面，不能涵蓋資產(chǎn)管理的全面內(nèi)容；有些制度形同虛設(shè)，在日常工作中，不能嚴(yán)格去對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

2.管理部門職責(zé)不明確

資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、領(lǐng)用、核算相對(duì)獨(dú)立，分屬多個(gè)部門管理。由于管理制度缺失，在實(shí)際工作中，各部門對(duì)各自的職責(zé)范圍不明確，形成多部門管理，但又不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)。管物的不管賬，管賬的不管物，形成了管理環(huán)節(jié)的漏洞，使得出現(xiàn)了資產(chǎn)有物無(wú)賬、有賬無(wú)物現(xiàn)象。

3.折舊提取標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

由于沒(méi)有統(tǒng)一管理制度，在對(duì)資產(chǎn)折舊過(guò)程中，容易形成同類資產(chǎn)不同的折舊年限、使用不同的折舊方法。經(jīng)營(yíng)狀況好的單位，往往選擇規(guī)定年限中的最低值，以加速資產(chǎn)折舊；而經(jīng)營(yíng)狀況差的單位，往往選擇規(guī)定年限中的最高值，以降低各種費(fèi)用；甚至有些嚴(yán)重虧損單位，日常工作中對(duì)部分資產(chǎn)少提或不提折舊。各分子公司由于計(jì)提折舊口徑不同，使得會(huì)計(jì)年度內(nèi)不能真實(shí)完整地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，不能準(zhǔn)確評(píng)估整個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)狀況，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的效益考核。更有甚者，可能對(duì)有些資產(chǎn)加速折舊后，低價(jià)轉(zhuǎn)讓出售，形成國(guó)有資產(chǎn)的潛在損失。

4.資產(chǎn)處置、報(bào)廢程序不規(guī)范

由于制度缺失，管理中的隨意性造成人為操作的空間增大，在資產(chǎn)處置時(shí)，比較隨意。有些雖然已提足折舊，但仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)，往往被低價(jià)處置，使企業(yè)不得不重新購(gòu)置該類資產(chǎn)；有些雖然沒(méi)有提足折舊，但往往以更新改造等種種理由將在用資產(chǎn)處置或報(bào)廢，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)；有些資產(chǎn)高價(jià)租入，低價(jià)租出，造成企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)損失。對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)，由于判斷的標(biāo)準(zhǔn)不同，審查的程序不嚴(yán)，容易形成資產(chǎn)人為提前報(bào)廢現(xiàn)象。真正報(bào)廢的資產(chǎn)，不能及時(shí)回收，不能統(tǒng)一管理，容易造成資產(chǎn)丟失。

三、資產(chǎn)統(tǒng)一管理的目的

集團(tuán)對(duì)所屬分子公司資產(chǎn)統(tǒng)一管理的目的，從深度上講，要達(dá)到四個(gè)統(tǒng)一。統(tǒng)一資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范，隨時(shí)監(jiān)控下級(jí)單位對(duì)于資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范的執(zhí)行情況，嚴(yán)格管理制度，為集團(tuán)決策提供真實(shí)可靠的信息；統(tǒng)一資產(chǎn)計(jì)劃采購(gòu)，最大限度降低采購(gòu)成本，既保證能采購(gòu)到物美價(jià)廉的資產(chǎn)，又提高了資產(chǎn)投資的計(jì)劃性；統(tǒng)一資產(chǎn)管理，包括控制固定資產(chǎn)折舊計(jì)提，防止下屬單位調(diào)節(jié)利潤(rùn)，控制資產(chǎn)報(bào)廢，防止資產(chǎn)流失，實(shí)時(shí)掌握、了解集團(tuán)所有資產(chǎn)的狀況，便于掌握集團(tuán)內(nèi)部單位實(shí)際成本情況；統(tǒng)一資產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)業(yè)務(wù)如調(diào)撥等由集團(tuán)公司統(tǒng)一審批、統(tǒng)一監(jiān)管，使集團(tuán)內(nèi)資源配置達(dá)到最優(yōu)，資金使用達(dá)到最有效，從而提高整個(gè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、資產(chǎn)統(tǒng)一管理的實(shí)施建議

（一）建立健全完整可行的資產(chǎn)統(tǒng)一管理制度

企業(yè)的管理要依賴健全的規(guī)章制度，資產(chǎn)的管理同樣也要有嚴(yán)格的制度去約束管理行為。實(shí)行集團(tuán)資產(chǎn)統(tǒng)一管理的前提，是必須要建立健全一套完整可行的制度。首先，制度的內(nèi)容要明確。制度主要是約束個(gè)性化的行為，告訴人們什么可以干，什么不可以干，因此，只有制度的規(guī)定明白無(wú)誤，制度才能被有效地執(zhí)行，也才能達(dá)到制度的目的。要做到內(nèi)容明確，就必須細(xì)化，應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)行為作出明確的規(guī)范、程序和要求。對(duì)于集團(tuán)資產(chǎn)管理而言，制度應(yīng)在相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)、政策等指導(dǎo)性條例下，對(duì)涉及資產(chǎn)管理的各種行為作出詳細(xì)規(guī)定，如對(duì)資產(chǎn)的分類進(jìn)行明確劃分；對(duì)同類型的資產(chǎn)折舊方法和使用年限進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定；對(duì)資產(chǎn)處置、報(bào)廢制定規(guī)范的操作程序等等。其次，制度的健全應(yīng)該做到責(zé)任和權(quán)利對(duì)等。一個(gè)制度光有明確的要求和規(guī)定還不行，還必須要有相應(yīng)的考核和約束機(jī)制，一個(gè)不能考核的制度，一個(gè)沒(méi)有約束的制度，最終是不能成為制度的。而能考核和能約束的基本條件是既要有責(zé)任，也要有權(quán)利。制度的執(zhí)行實(shí)際上是責(zé)任與權(quán)利的相互利益補(bǔ)償機(jī)制。最后，制度的健全要為公司的戰(zhàn)略服務(wù)。制度是公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段之一，制度本身不是目的，制度的目的是要更好地幫助公司實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略；制度要適合公司的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)及管理水平，制度的本身也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程。

（二）實(shí)行資產(chǎn)的集中采購(gòu)

集中采購(gòu)就是集中時(shí)間、集中人力進(jìn)行采購(gòu)。筆者認(rèn)為，在集團(tuán)內(nèi)實(shí)行集中采購(gòu)的前提是集團(tuán)實(shí)行了預(yù)算管理、資金實(shí)行了統(tǒng)一管理、會(huì)計(jì)實(shí)行了集中核算。而此三項(xiàng)工作正是集團(tuán)多年來(lái)一直要求和大力推行的重點(diǎn)工作。目前此三項(xiàng)工作已在集團(tuán)內(nèi)全面實(shí)施并取得了顯著成效，這為集團(tuán)的資產(chǎn)集中采購(gòu)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)資產(chǎn)集中采購(gòu)也有利于促進(jìn)預(yù)算管理、資金管理、會(huì)計(jì)集中核算工作的進(jìn)一步強(qiáng)化。

實(shí)行資產(chǎn)的集中采購(gòu)，有利于充分實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程中的規(guī)模效益，大幅度降低采購(gòu)成本；有利于充分發(fā)揮和享受政府提供的優(yōu)惠采購(gòu)政策功能；有利于降低采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督成本，進(jìn)一步杜絕暗箱操作行為，起到反腐防變的作用。

（三）利用成熟管理軟件，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理

目前市場(chǎng)上開(kāi)發(fā)資產(chǎn)管理軟件的公司很多，經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)應(yīng)用，技術(shù)和軟件功能都已經(jīng)成熟，完全能夠適應(yīng)當(dāng)前集團(tuán)資產(chǎn)統(tǒng)一管理的要求。結(jié)合集團(tuán)目前使用的浪潮財(cái)務(wù)軟件，建議選擇使用浪潮公司開(kāi)發(fā)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。該資產(chǎn)管理解決方案是以資產(chǎn)、設(shè)備前期管理、運(yùn)行歷史及臺(tái)賬為基礎(chǔ)，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，以資產(chǎn)卡片信息為載體，以資產(chǎn)臺(tái)賬管理為核心，圍繞日常資產(chǎn)設(shè)備管理、業(yè)務(wù)，運(yùn)用流程化、工程化的管理手段，將采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、設(shè)備管理、固定資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理集成一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)設(shè)備的實(shí)物管理與價(jià)值管理的統(tǒng)一，達(dá)到資產(chǎn)的業(yè)務(wù)處理、業(yè)務(wù)監(jiān)控和賬務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)控的一體化，從而將傳統(tǒng)的被動(dòng)資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的資產(chǎn)管理，可以從多角度關(guān)注資產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理。

隨著集團(tuán)的改制深入，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，資產(chǎn)的統(tǒng)一管理必將進(jìn)一步提高集團(tuán)的資產(chǎn)使用率、保證集團(tuán)的資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)良好的經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)集團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展。

第9篇：房地產(chǎn)固定資產(chǎn)管理制度范文

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指依法確認(rèn)由國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量，且由事業(yè)單位占有、使用或管理的各種經(jīng)濟(jì)資源，它是事業(yè)單位從事社會(huì)公益事業(yè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要物質(zhì)保障，資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量直接影響著事業(yè)單位的日常工作，對(duì)事業(yè)單位的工作質(zhì)量、水平和效益有著十分重大的影響。近年來(lái)，隨著社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展和國(guó)家對(duì)事業(yè)投入的逐年增大，事業(yè)單位資產(chǎn)越來(lái)越多，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，但在資產(chǎn)總量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，因種種原因，資產(chǎn)流失的問(wèn)題也越來(lái)越突出，直接和間接地影響到了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，損害了國(guó)家作為資產(chǎn)所有者的權(quán)益。因此，管好用好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)其保值增值，已成為一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。

一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失的途徑

國(guó)有資產(chǎn)流失是指在國(guó)有資產(chǎn)占有、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，由于各種原因形成的資產(chǎn)非正常損耗、消失或貶值。就事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理而言，其流失的實(shí)質(zhì)可以界定為：事業(yè)單位在開(kāi)展諸如教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)和行政管理等過(guò)程中，因國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際占有、使用、支配和收益權(quán)發(fā)生變異，從而導(dǎo)致的對(duì)其占有、使用者和資產(chǎn)所有者權(quán)益的侵害。分析當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)際，管理不善、處置不規(guī)范、決策失誤、閑置浪費(fèi)等是我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失的主要途徑。

1.管理不善引發(fā)的資產(chǎn)流失。這主要體現(xiàn)在對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理方面。在流動(dòng)資產(chǎn)管理方面，一些事業(yè)單位對(duì)流動(dòng)資金缺乏嚴(yán)密管理，少數(shù)單位往來(lái)款項(xiàng)管理混亂，往來(lái)賬長(zhǎng)期不清理，最終形成錯(cuò)賬、壞賬、死賬，成為歷史遺留問(wèn)題。一些單位擅自對(duì)外投資或開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)管理不善造成資產(chǎn)流失。在無(wú)形資產(chǎn)管理方面，許多事業(yè)單位思想上不重視，賬務(wù)處理不規(guī)范，沒(méi)有及時(shí)對(duì)單位擁有的專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估入賬，無(wú)償使用或低價(jià)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失。從法理上講，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)屬國(guó)家所有，各級(jí)政府分級(jí)代表國(guó)家履行所有者職能，單位只是使用者或管理者，不享有資產(chǎn)的最終處置權(quán)。但事實(shí)上，使用或管理單位自行處置國(guó)有資產(chǎn)的情況屢見(jiàn)不鮮，低價(jià)出售、無(wú)償出借、不經(jīng)審批私自轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象普遍存在。例如：在校辦工廠、企業(yè)改制過(guò)程中，對(duì)原始國(guó)有資產(chǎn)處置不履行正常審批手續(xù)，低價(jià)賤賣；土地資產(chǎn)出讓、置換，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營(yíng)等，不按規(guī)定程序報(bào)批，不進(jìn)行評(píng)估和備案；將國(guó)有資產(chǎn)隨意無(wú)償調(diào)撥下屬企業(yè)使用，不辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、審批手續(xù)等。

3.行政決策失誤引發(fā)的資產(chǎn)流失。一些事業(yè)單位在資產(chǎn)購(gòu)建、改造上不顧現(xiàn)實(shí)需要和客觀條件，拼命爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，多購(gòu)、濫建現(xiàn)象嚴(yán)重，資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)缺乏嚴(yán)格的審批、驗(yàn)收程序，資產(chǎn)購(gòu)建與資產(chǎn)存量管理相脫節(jié)，造成無(wú)效資產(chǎn)的增加；部分事業(yè)單位盲目興辦第三產(chǎn)業(yè)，以實(shí)物和無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資不按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，投資時(shí)決策隨意，不經(jīng)科學(xué)論證，未明確界定與接受投資方的權(quán)利、義務(wù)，資產(chǎn)的安全完整性無(wú)人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致國(guó)有產(chǎn)權(quán)虛置，資產(chǎn)所有者的權(quán)益受到損害；個(gè)別單位甚至違背主業(yè)的宗旨和原則，將國(guó)有資產(chǎn)從事股票、期貨、基金、房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)性投資，以期獲得高收益，最終事與愿違，只見(jiàn)投入而不見(jiàn)收益。

4.資產(chǎn)重置和閑置產(chǎn)生的隱性流失。因資產(chǎn)購(gòu)建不合理、重復(fù)購(gòu)置普遍存在，部分事業(yè)單位大量資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)利用率低，如一些高校在已經(jīng)有了體育訓(xùn)練中心及多個(gè)學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的情況下，又建健身房、文娛活動(dòng)中心等場(chǎng)館，導(dǎo)致場(chǎng)館建成后，一年僅用一兩回，而在大多數(shù)時(shí)間成了擺設(shè)；一些事業(yè)單位盲目擴(kuò)建，整體規(guī)模發(fā)展超出實(shí)際需求，一方面?zhèn)_(tái)高筑，資金入不敷出，另一方面資產(chǎn)閑置，無(wú)法充分發(fā)揮作用。此外，從各事業(yè)單位之間來(lái)看，目前缺乏強(qiáng)有力的管理部門對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置和調(diào)劑使用，從而導(dǎo)致資產(chǎn)不可避免的損失浪費(fèi)。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失的原因分析

解決資產(chǎn)流失難題的關(guān)鍵在于找到資產(chǎn)流失的形成原因，并據(jù)此采取相應(yīng)的措施。分析當(dāng)前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失的成因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.事業(yè)資產(chǎn)管理觀念淡薄。人們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)一直停留在傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理領(lǐng)域，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理卻關(guān)注不夠。知道并關(guān)心企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)存在管理漏洞和流失現(xiàn)象的人很多，但關(guān)心并重視事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)同樣存在管理漏洞和流失現(xiàn)象的人卻較少。受傳統(tǒng)觀念影響，不少事業(yè)單位忽視資產(chǎn)管理，重資金輕資產(chǎn)，沒(méi)有建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管等制度，或有制度但不嚴(yán)格執(zhí)行，制度設(shè)置流于形式，致使資產(chǎn)購(gòu)置隨意性大，資產(chǎn)使用效率低，資產(chǎn)處置不規(guī)范，財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。

2.管理體制不完善。從宏觀上看，各事業(yè)單位資產(chǎn)管理各自為政，財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門的綜合管理職能和行業(yè)主管職能未能充分發(fā)揮，沒(méi)有形成一個(gè)整體性強(qiáng)、協(xié)調(diào)性高的管理體系。從微觀上看，不少事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或明確專職的資產(chǎn)管理人員，有的單位將資產(chǎn)管理職能分散在辦公室、后勤、基建等部門，管理標(biāo)準(zhǔn)、方法不統(tǒng)一，管理職責(zé)交叉重疊，部門之間不易協(xié)調(diào)，管理責(zé)任難以落實(shí)。不少單位將國(guó)有資產(chǎn)交由財(cái)務(wù)部門兼管，或?qū)?guó)有資產(chǎn)的管理僅僅局限于有形資產(chǎn)，對(duì)具有較高價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)卻關(guān)注不夠，國(guó)有資產(chǎn)管理的整體性、連續(xù)性及單位對(duì)資產(chǎn)管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能被削弱，資產(chǎn)監(jiān)管力度降低，資產(chǎn)流失成為可能。

3.管理制度不健全。資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后，管理行為缺乏有效制度規(guī)范，是造成資產(chǎn)流失的重要原因。一是資產(chǎn)管理審批制度缺失，不少事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從購(gòu)置到處置各個(gè)管理環(huán)節(jié)缺乏制度規(guī)范，造成盲目配置資產(chǎn)、低效使用資產(chǎn)，或擅自將資產(chǎn)有償使用進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借等。二是資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)核算制度滯后。新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則及權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬方式在各事業(yè)單位中還沒(méi)有很好的執(zhí)行，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，大量歷史遺留問(wèn)題未得到及時(shí)解決，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象仍然大量存在等等。三是資產(chǎn)管理考核問(wèn)效空白，資產(chǎn)的使用有效性和安全性缺少科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，造成事業(yè)單位資產(chǎn)管理過(guò)程中缺乏成本意識(shí)和績(jī)效觀念，不利于國(guó)有資產(chǎn)管理和使用效率的提高。

4.資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱。一是固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，監(jiān)管措施不力。嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理和核算要求，不論是購(gòu)置或報(bào)廢固定資產(chǎn)，均需及時(shí)在實(shí)物賬和會(huì)計(jì)賬中予以相應(yīng)的反映，并定期進(jìn)行清理核對(duì)，以保證賬實(shí)相符。但部分事業(yè)單位未能及時(shí)有效地開(kāi)展這方面工作，特別是對(duì)于一些價(jià)值較低的資產(chǎn)，賬實(shí)不符現(xiàn)象更為嚴(yán)重。二是資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。不少單位資產(chǎn)的賬務(wù)與實(shí)物由不同部門管理，部門之間缺乏銜接，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用變更和處置難以在資產(chǎn)實(shí)物登記管理和會(huì)計(jì)核算上同步跟進(jìn)。三是管理人員素質(zhì)參次不齊。部分事業(yè)單位管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)欠缺，在資產(chǎn)的識(shí)別和分類上存在偏差，導(dǎo)致核算失誤。不少事業(yè)單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍力量薄弱，沒(méi)有專職財(cái)務(wù)人員，有的事業(yè)單位只有出納，沒(méi)有會(huì)計(jì)，且存在“無(wú)證”上崗現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的措施和對(duì)策

為確保事業(yè)單位履行好提供社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)的職能，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，有必要采取各種應(yīng)對(duì)措施，從完善管理制度、健全管理體制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面積極努力，堵塞資產(chǎn)流失漏洞，防范國(guó)有資產(chǎn)流失。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)管理意識(shí)。增強(qiáng)管理意識(shí)是管好國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。各級(jí)部門和事業(yè)單位都應(yīng)克服重收入、輕支出、輕管理的觀念，增強(qiáng)科學(xué)管理資產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。無(wú)論是財(cái)政部門還是教育行政主管部門以及各事業(yè)單位，都應(yīng)樹(shù)立收支管并重、以管減支的觀念，都應(yīng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，積極探索管好、用好國(guó)有資產(chǎn)的方式，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)最大的使用效益。

2.健全管理體制，創(chuàng)造良好的資產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境。從本質(zhì)屬性上看，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)屬全體人民所有，事業(yè)單位只是占有使用或管理者，而不是擁有者。各級(jí)財(cái)政部門代表各級(jí)政府負(fù)責(zé)政府公共財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理，是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的宏觀管理部門。事業(yè)單位行政主管部門則根據(jù)授權(quán)對(duì)所屬單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體監(jiān)督管理，處于中間地位。因此，應(yīng)根據(jù)財(cái)政財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理的關(guān)系，建立健全由財(cái)政部門、主管部門和各事業(yè)單位組成的各負(fù)其責(zé)、各司其職的三層級(jí)管理體制。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，會(huì)同主管部門制定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法并監(jiān)督實(shí)施，履行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)重大事項(xiàng)的審批管理等。事業(yè)單位主管部門承擔(dān)對(duì)所監(jiān)管的事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并負(fù)責(zé)整合系統(tǒng)內(nèi)各種資源，統(tǒng)籌調(diào)劑相關(guān)資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)和共享、共用，提高資產(chǎn)整體使用效率。對(duì)事業(yè)單位自身來(lái)講，要建立內(nèi)部相應(yīng)的管理職能機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，并由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，形成職能明確的管理體系。

3.完善管理制度，不斷規(guī)范資產(chǎn)管理行為。建立健全規(guī)章制度是管理工作有據(jù)可依、有章可循的前提，也是促進(jìn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展的重要保障。對(duì)此，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)管理工作的實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，細(xì)化相關(guān)規(guī)定。如在2006年出臺(tái)的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，出臺(tái)相應(yīng)的配套制度，明確事業(yè)單位對(duì)外投資的審批程序，限制事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)性投資，規(guī)定事業(yè)單位須加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、在建工程等資產(chǎn)形式的監(jiān)管等等；同時(shí)，為消除目前資產(chǎn)賬實(shí)不符的弊端，還應(yīng)加快推行權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算方法，為各事業(yè)單位資產(chǎn)管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。此外，事業(yè)單位主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的宏觀管理制度，制定事業(yè)單位資產(chǎn)的配備、使用、處置、考評(píng)、問(wèn)責(zé)等一系列配套制度，細(xì)化各環(huán)節(jié)的具體管理；事業(yè)單位要制定單位內(nèi)部的國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法，如資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)、出租、處置、統(tǒng)計(jì)等制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制，完善資產(chǎn)管理責(zé)任制，把國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)抓好抓實(shí)。

4.改進(jìn)管理手段，提高資產(chǎn)管理效益。一是建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息一體化的整體效能，實(shí)現(xiàn)“財(cái)政部門-主管部門-事業(yè)單位”之間的監(jiān)管體系信息暢通，為宏觀決策、科學(xué)管理提供信息支持。二是建立監(jiān)督約束機(jī)制。在宏觀層面，要建立財(cái)政部門和主管部門相結(jié)合的雙重管理制度。財(cái)政部門著重從價(jià)值形態(tài)上和制度規(guī)約上加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)用情況的監(jiān)管，結(jié)合支出管理，確定考核指標(biāo)，通過(guò)經(jīng)費(fèi)支出約束、資產(chǎn)處置審批等手段進(jìn)行有效地管理和控制。主管部門著重實(shí)物管理和行業(yè)管理，對(duì)本部門的資產(chǎn)安全性、完整性負(fù)責(zé)，科學(xué)合理地配置和調(diào)劑使用所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。在微觀層面，加大各種形式的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范國(guó)有資產(chǎn)流失及違規(guī)行為。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、政策要求高，系統(tǒng)、復(fù)雜、多層次、多結(jié)構(gòu)的工程，是事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，防范國(guó)有資產(chǎn)流失，是促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，保障國(guó)家所有者權(quán)益的基本要求。各相關(guān)職能部門和事業(yè)單位都應(yīng)引起足夠的重視，積極轉(zhuǎn)變觀念，建立健全體制機(jī)制，努力探索，勇于實(shí)踐，盡快促使事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化的軌道，讓事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮出更大的作用。

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