生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】 整體性治理 城市生態(tài)環(huán)境治理 整合策略

一、整體性治理理論

1、定義

整體性治理理論是目前在西方最為推行和前沿的治理理論，?？怂乖谄渲鳌哆~向整體性治理》（2002）中將整體性治理理論定義為政府機(jī)構(gòu)之間在充分溝通與合作的條件下，達(dá)到有效的協(xié)調(diào)與整合，使得彼此的政策目標(biāo)能夠連續(xù)一致，政策的執(zhí)行手段能夠相互配合，創(chuàng)造相互強(qiáng)化的效果，達(dá)到?jīng)]有間隙的合作治理。波利特在其發(fā)表的《聯(lián)合性政府》一文中認(rèn)為整體性治理是一種通過(guò)橫向和縱向協(xié)調(diào)的思想與行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益的政府治理范式。簡(jiǎn)言之，整體性治理理論是以政府內(nèi)部各層級(jí)機(jī)構(gòu)、部門的整體性運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防、公民需求和結(jié)果導(dǎo)向，充分重視信息技術(shù)在治理當(dāng)中的重大作用，通過(guò)在政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的層級(jí)整合、功能整合、公私部門整合，達(dá)到整體性的治理效果，為公民提供一站式無(wú)縫隙的單一窗口服務(wù)的新興治理理論。

2、問(wèn)題指向

碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個(gè)問(wèn)題。?？怂拐J(rèn)為，以往根據(jù)功能將政府劃分成了各個(gè)部門，部門之間呈現(xiàn)高度分化的狀態(tài)，以至于難以有效地解決越來(lái)越復(fù)雜的民生問(wèn)題，整體性治理則是要解決這一問(wèn)題。他認(rèn)為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因?yàn)槿狈f(xié)調(diào)所導(dǎo)致的結(jié)果”；“碎片化是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它有無(wú)數(shù)種問(wèn)題的來(lái)源，必須在完善設(shè)計(jì)的整體性治理當(dāng)中才能準(zhǔn)確的知道它的由來(lái)”。韓保中則認(rèn)為“碎片化是指不同功能及專業(yè)的機(jī)關(guān)間，缺乏溝通、合作與團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致各自為政的局面，無(wú)法有效處理共同的跨界議題，造成政府機(jī)關(guān)個(gè)別或整體政策目標(biāo)執(zhí)行時(shí)的失敗”。棘手性是整體性治理的一個(gè)挑戰(zhàn)方向。?？怂怪赋觥叭嗣裼性S多聯(lián)合性的難題（Joined-up problems）……，這些難題并不是按照專業(yè)、功能或機(jī)構(gòu)的邊界發(fā)生的”，“解決跨部門邊界（Boundries）的復(fù)雜難題，需要新的途徑”，“棘手性是指許多民生問(wèn)題跨越了數(shù)個(gè)部門的邊界，導(dǎo)致很難以單獨(dú)的某個(gè)部門獨(dú)自解決的情形”。按照他的理解，棘手性的問(wèn)題是跨越部門邊界的、是具有聯(lián)合性質(zhì)的不能以單一部門的力量解決的，因而整體性治理需要以此來(lái)作為努力的方向，找到解決這些棘手性問(wèn)題的對(duì)策。

3、核心概念

（1）目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)。?？怂拐J(rèn)為單純的跨界合作并不能構(gòu)成整體性治理，要分辨一個(gè)政府的管理形態(tài)是否為整體性政府需要從目標(biāo)和手段兩個(gè)維度之間的相互關(guān)系程度來(lái)判斷。他以組織機(jī)構(gòu)的政策目標(biāo)和手段是否相互增益將政府的治理形態(tài)分為漸進(jìn)式政府、領(lǐng)主式政府、整體性政府、碎片化政府和協(xié)同型政府五種，而整體性政府要求的則是達(dá)到目標(biāo)與手段相互增強(qiáng)的效果。

（2）信任與責(zé)任。?？怂拐J(rèn)為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關(guān)鍵性整合，沒(méi)有信任的相互合作和協(xié)調(diào)是不可能成為現(xiàn)實(shí)的，即使成為現(xiàn)實(shí)也是不會(huì)長(zhǎng)久的。因此，建立信任的相互關(guān)系對(duì)于構(gòu)建整體性治理戰(zhàn)略非常關(guān)鍵。同時(shí)，?？怂拐J(rèn)為責(zé)任感是整體性治理當(dāng)中最重要的，這里的責(zé)任感包括了誠(chéng)實(shí)、效率以及有效性（或項(xiàng)目責(zé)任）三個(gè)方面的內(nèi)容。誠(chéng)實(shí)主要是指在涉及公款使用的時(shí)候應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)矩；效率主要涉及在提供公共服務(wù)時(shí)，政策輸入和輸出之間的關(guān)系；有效性（或項(xiàng)目責(zé)任）指的是行政人員應(yīng)對(duì)其行政行為負(fù)責(zé)。

（3）信息技術(shù)。信息技術(shù)是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發(fā)展為整體性治理的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。鄧?yán)S認(rèn)為，數(shù)字時(shí)代的治理核心在于強(qiáng)調(diào)服務(wù)的重新整合，整體的、協(xié)同的決策方式以及電子行政運(yùn)作廣泛的數(shù)字化。因此，整體性治理理論把信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為治理的手段，整合不同的網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，簡(jiǎn)化基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)程度和步驟，從整體性目的出發(fā)，力求建立一個(gè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺(tái)，簡(jiǎn)化政府治理的程序，實(shí)現(xiàn)輕松快捷、資源共享的在線治理模式。

（4）協(xié)調(diào)整合。希克斯將整體性治理中的整合分為兩個(gè)維度進(jìn)行了闡釋，一個(gè)是政府的組織構(gòu)架與形態(tài)，一個(gè)是政府運(yùn)作。在政府的組織構(gòu)架與形態(tài)上的整合包含治理層級(jí)的整合、治理功能的整合以及公私部門的整合三個(gè)方面，治理層級(jí)的整合是指國(guó)際與國(guó)家層級(jí)的整合、中央與地方層級(jí)的整合等階梯式的整合；治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門進(jìn)行整合；公私部門整合是指將公共部門與私營(yíng)部門、非營(yíng)利性組織進(jìn)行整合。在政府運(yùn)作層面則包含了政策、規(guī)章、服務(wù)和監(jiān)督四個(gè)方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內(nèi)容、政策評(píng)估以及政策過(guò)程的整合；規(guī)章整合是指有關(guān)個(gè)人的規(guī)章制度與公共部門的規(guī)章制度、私人部門的規(guī)章制度中的內(nèi)容的整合；服務(wù)整合是指將政府所提供的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、供給方式以及產(chǎn)生的影響進(jìn)行整合；監(jiān)督整合則是對(duì)政策整合、規(guī)章整合、服務(wù)整合三方面的科學(xué)評(píng)估。

二、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

1、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題

（1）存在政府部門之間合作不足的現(xiàn)象。政府部門之間合作不足主要是由于各部門、各層級(jí)之間的條塊分割所導(dǎo)致的。部門間條塊分割導(dǎo)致的合作不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政職能上的重疊，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；二是行政行為上的互相推諉，導(dǎo)致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現(xiàn)在各部門分別對(duì)自己所轄范圍內(nèi)的行政事務(wù)負(fù)責(zé)，這樣就容易出現(xiàn)因?yàn)橄嗷ブg的信息溝通不足導(dǎo)致政出多門的情況；同時(shí)，不同的部門彼此之間可能目標(biāo)沖突、數(shù)據(jù)不一致、標(biāo)準(zhǔn)不一，多重管理和執(zhí)法最終導(dǎo)致人力、財(cái)力資源的雙重浪費(fèi)。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問(wèn)題上屢見(jiàn)不鮮，“遇到好管的事，都爭(zhēng)著管；遇到有財(cái)政資金分配支持的事，都搶著要”，遇到難管的事則是“事不關(guān)己，高高掛起”、“多一事不如少一事”，最終導(dǎo)致行政效率低、信任度缺失。

（2）存在公眾及其他治理主體參與不足的現(xiàn)象。城市生態(tài)環(huán)境治理的主體包括政府、公民、企業(yè)、環(huán)境NGO等，但是由于各種體制內(nèi)和體制外因素的影響，公民、企業(yè)、環(huán)境NGO等民間治理主體在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國(guó)獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量相對(duì)于我國(guó)龐大的企業(yè)基數(shù)來(lái)說(shuō)偏少，參與渠道受限、專業(yè)人員不足、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限等才是我國(guó)環(huán)保NGO在城市生態(tài)環(huán)境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車”思想也限制了其作為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理主體的積極性。

（3）存在信息閉塞的現(xiàn)象。我國(guó)在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上，信息不暢主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致的信息閉塞；二是電子政府服務(wù)系統(tǒng)建立不夠完善導(dǎo)致的信息閉塞。“環(huán)境中污染物成分的多樣性和復(fù)雜性對(duì)檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)要求愈來(lái)愈高，而多數(shù)環(huán)保部門現(xiàn)有的監(jiān)理儀器裝備嚴(yán)重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少?；鶎迎h(huán)保部門情況更糟，以至于不能及時(shí)出數(shù)據(jù)；有些需要監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，無(wú)能力監(jiān)測(cè)，只好放棄”。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用在城市生態(tài)環(huán)境治理上面也顯得非常欠缺，2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)14257個(gè)，其中國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)45個(gè)，省級(jí)400個(gè)，地市級(jí)2252個(gè)，縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)8866個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)2694個(gè)，但是這些機(jī)構(gòu)多數(shù)都沒(méi)有自己獨(dú)立的網(wǎng)站，有獨(dú)立網(wǎng)站的也很少更新。

2、整體性治理視角下我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（1）政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學(xué)派將政府和政府工作人員的行為納入了“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，認(rèn)為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個(gè)體利益最大化，當(dāng)公共利益與他們自身的利益相沖突時(shí)，他們更多選擇的是自身利益。我國(guó)目前官員考核選拔的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是GDP，即使還有民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等考核指標(biāo)，但GDP在其中還是占據(jù)著主要位置，這就容易導(dǎo)致地方政府、官員為了促進(jìn)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以破壞環(huán)境和自然資源為代價(jià)，降低環(huán)境準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，把一些高污染、高能耗的企業(yè)引進(jìn)來(lái)，對(duì)他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環(huán)境部門執(zhí)法。

（2）制度建設(shè)滯后。在我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中，制度建設(shè)的落后可以簡(jiǎn)單概括為法律法規(guī)制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個(gè)方面。首先，我國(guó)在環(huán)境治理上的研究起步較晚，法律法規(guī)還不夠健全和完善，法律數(shù)量和所涉及的范圍相較于我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理所面臨問(wèn)題的難度和寬度還是有所不足，導(dǎo)致一些環(huán)保問(wèn)題無(wú)法可依、模棱兩可。其次，我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)對(duì)于跨地域性的生態(tài)問(wèn)題規(guī)定多個(gè)治理主體，但是沒(méi)有細(xì)化主體之間的職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致在執(zhí)法的過(guò)程中無(wú)所適從，自由裁量。同時(shí)，我國(guó)目前實(shí)行的政府直控式的管理模式使環(huán)保部門工作的開(kāi)展受限，成為制約我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理發(fā)展的重要因素。

（3）社會(huì)環(huán)保意識(shí)不高。從整體性治理視角而言，我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理不僅僅是政府的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)、公眾、非營(yíng)利組織更是踐行環(huán)保政策、環(huán)保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無(wú)法做到共同參與、共同治理，無(wú)論是民眾、企業(yè)還是非營(yíng)利組織環(huán)保意識(shí)不足，參與度不夠。公眾雖然重視環(huán)保，但是落到實(shí)處的行動(dòng)還是非常有限；企業(yè)追求利益，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)；環(huán)保NGO很多掛靠在行政機(jī)構(gòu)之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨(dú)立性，大多數(shù)心有余而力不足。

（4）技術(shù)支撐不足。城市生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)從頂層設(shè)計(jì)到具體執(zhí)行都需要大量人力、物力支持才能高效運(yùn)行的系統(tǒng)，掌握信息、處理信息對(duì)這個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著很大的作用。首先，環(huán)境信息的獲取需要更為先進(jìn)的監(jiān)測(cè)裝備和更多的專業(yè)知識(shí)，但是我國(guó)目前在監(jiān)測(cè)裝備上的先進(jìn)程度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的距離，由于購(gòu)買裝備的費(fèi)用過(guò)高，很多政府部門都不愿自己掏腰包去完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。其次，有很多的政府網(wǎng)站缺乏有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境治理的通報(bào)，即使是專門的環(huán)保部門網(wǎng)站數(shù)據(jù)也沒(méi)有及時(shí)更新，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

三、我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境的整體性治理策略

1、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府組織與形態(tài)的整合策略

（1）加強(qiáng)治理功能的整合。整體性治理所強(qiáng)調(diào)的治理功能的整合主要是指“機(jī)關(guān)內(nèi)功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機(jī)關(guān)間的整合，如健保與社福功能之整合”。我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理功能的整合可從以下三個(gè)方面來(lái)入手：首先，強(qiáng)化我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的目標(biāo)，大力宣傳“生態(tài)城市”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行綠色GDP制度，將城市生態(tài)環(huán)境的治理轉(zhuǎn)變?yōu)槊恳粋€(gè)部門、每一位公務(wù)人員的切身責(zé)任。其次，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境綜合管理體系，目前在我國(guó)實(shí)行城市生態(tài)環(huán)境治理的大部門治理方式（即大部制）還不具備成熟的條件，因此構(gòu)建我國(guó)“區(qū)域環(huán)境綜合管理體系”，將區(qū)域內(nèi)各相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)整合起來(lái)，就有可能成為我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的突破口。最后，建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，由于涉及城市生態(tài)環(huán)境治理的政府部門有很多且同屬于一個(gè)級(jí)別，因此設(shè)立一個(gè)較高級(jí)別的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)全國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境治理工作具有十分重要的意義。

（2）加強(qiáng)治理層級(jí)的整合。行政層級(jí)的整合意味著減少城市生態(tài)環(huán)境治理中的治理層級(jí)，創(chuàng)建扁平化的行政組織結(jié)構(gòu)模式，扁平化的組織機(jī)構(gòu)有利于增強(qiáng)信息共享、加強(qiáng)各部門各層級(jí)的橫向聯(lián)系、縮短決策層與執(zhí)行層之間的距離，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面加強(qiáng)治理層級(jí)的整合可以通過(guò)“省部合作”、“市區(qū)共治”、“市縣共治”、“友好城市”來(lái)實(shí)現(xiàn)?！安渴『献鳌笔墙陙?lái)不斷見(jiàn)諸報(bào)道的跨越層級(jí)鴻溝、實(shí)現(xiàn)互不隸屬的政府部門之間直接銜接向等級(jí)間協(xié)商轉(zhuǎn)變的很好體現(xiàn)。因此，在城市生態(tài)環(huán)境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實(shí)現(xiàn)治理層級(jí)的整合。發(fā)展“市縣共治”、“市區(qū)共治”有利于減小市級(jí)行政部門的壓力，調(diào)動(dòng)縣一級(jí)和社區(qū)等相關(guān)部門治理環(huán)境問(wèn)題的積極性，市級(jí)政府運(yùn)用政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、大力宣傳等工具，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿與分級(jí)統(tǒng)籌、合作參與的形式，推動(dòng)縣級(jí)和社區(qū)積極參與城市生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)?！坝押贸鞘小笔谴龠M(jìn)國(guó)際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經(jīng)貿(mào)、教育等方面，若將其擴(kuò)展到城市生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，將是拓寬我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國(guó)際與國(guó)內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境治理層級(jí)的重要方式。

（3）加強(qiáng)與私營(yíng)部門及非營(yíng)利組織的合作。由于城市生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和公共部門作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機(jī)制和順暢的參與機(jī)制，還要求在私人參與治理城市生態(tài)環(huán)境時(shí)政府相關(guān)部門提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題上的公私合作可以從實(shí)行合同能源管理、采用美國(guó)E.S薩瓦斯提出的BOT與TOT模式、大力推廣清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等與私營(yíng)產(chǎn)業(yè)合作的整合策略出發(fā)，大力培育環(huán)保NGO，拓寬其參與治理城市生態(tài)環(huán)境的渠道，走出一條“政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”一體化的城市生態(tài)環(huán)境治理道路。

2、構(gòu)建我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理中政府運(yùn)作層面的整合策略

（1）加強(qiáng)政策的整合。政策的整合是?？怂龟P(guān)于整體性治理理論的關(guān)鍵活動(dòng)之一，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理政策上的整合目標(biāo)，我們要保持有關(guān)環(huán)保政策的連續(xù)性和一貫性，以高效的管理和執(zhí)行，提供給國(guó)民更好服務(wù)質(zhì)量的治理，從而達(dá)到預(yù)防和治療的效果。在我國(guó)的具體實(shí)踐當(dāng)中，我們要在環(huán)境管理政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境技術(shù)政策和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策四個(gè)方面下工夫，以生態(tài)城市建設(shè)為中心，把握好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好與快的關(guān)系、人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系等。

（2）加強(qiáng)規(guī)章的整合。規(guī)章可以分為國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，國(guó)務(wù)院組成部門以部長(zhǎng)令形式的是國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，地方政府以政令形式的是地方政府規(guī)章。要將以上類似的規(guī)章制度形成一股治理城市生態(tài)環(huán)境的合力，就必須要對(duì)其進(jìn)行整合，構(gòu)建一個(gè)整體性的規(guī)章制度框架。首先，在國(guó)家層面上理清各部委的相關(guān)職責(zé)，以免出現(xiàn)規(guī)章重復(fù)、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。其次，在地方層面必須嚴(yán)格按照中央的要求制定本地方相應(yīng)的規(guī)章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標(biāo)，規(guī)避地方政府自利性的特質(zhì)。再次，建立和健全監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域污染防治的職能。

（3）加強(qiáng)服務(wù)的整合。整體性治理理論中服務(wù)的整合，指的是對(duì)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的內(nèi)容、供給方式以及其產(chǎn)生影響的整合，在城市生態(tài)環(huán)境治理的過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府提供和社會(huì)提供公共服務(wù)相結(jié)合的積極作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與到提供公共產(chǎn)品和服務(wù)中來(lái)，形成以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)活躍、非營(yíng)利組織積極參與的城市生態(tài)環(huán)境治理的公共服務(wù)和產(chǎn)品提供模式，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督的整合。首先，構(gòu)建完善的績(jī)效考核機(jī)制。在政府方面，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、科技進(jìn)步、資源消耗和利用以及生態(tài)環(huán)境治理作為考核指標(biāo)，建立起一個(gè)“政績(jī)指標(biāo)”和“綠色指標(biāo)”相統(tǒng)一的績(jī)效考核體系；在市場(chǎng)方面，提高行業(yè)進(jìn)入門檻，加大環(huán)境污染的懲罰力度，以企業(yè)污染物排放量和是否破壞城市生態(tài)環(huán)境作為考核標(biāo)準(zhǔn)，決定是否強(qiáng)行關(guān)閉該企業(yè)；在公民個(gè)人方面，可以建立環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使公民在日常行為中自覺(jué)遵守環(huán)保政策。其次，完善環(huán)境監(jiān)督體制。加大環(huán)境信息公開(kāi)的力度，通過(guò)立法構(gòu)建公眾參與環(huán)境監(jiān)督的方式，構(gòu)建多元主體的環(huán)境治理監(jiān)督體制。

3、構(gòu)建一體化的我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)

（1）改造和整合我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的信息資源系統(tǒng)。制定《城市生態(tài)環(huán)境治理信息集中報(bào)送管理辦法》，在政府網(wǎng)站上設(shè)立當(dāng)?shù)爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境治理的專欄，按照分類、及時(shí)、雙向、集中的原則采集和反饋有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理的政策、制度、節(jié)能、排污等實(shí)時(shí)情報(bào)。

（2）建立城市生態(tài)環(huán)境治理信息公開(kāi)、共建和共享機(jī)制。制定相關(guān)法律制度，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)企業(yè)的能耗與排污情況、污染布局以及環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，促進(jìn)信息共享，形成環(huán)境治理的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)。

（3）通過(guò)信息流與服務(wù)再造，力爭(zhēng)向“一站式”城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)靠攏，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化。采取網(wǎng)上辦公服務(wù)的方式，將事前審批、環(huán)境評(píng)估、稅費(fèi)繳納等涉及不同部門的對(duì)接活動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)串聯(lián)審批的方式為并聯(lián)審批，實(shí)行一次性告知服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”的服務(wù)目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的一體化，可以在環(huán)境治理數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態(tài)環(huán)境治理信息，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)城市生態(tài)環(huán)境管理部門及環(huán)?？蒲胁块T的局域網(wǎng)相連，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和地市級(jí)的環(huán)境治理信息系統(tǒng)相連，促進(jìn)不同區(qū)域間的信息交流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，及時(shí)了解全國(guó)城市生態(tài)環(huán)境治理的具體情況，為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。

【參考文獻(xiàn)】

[1] Perri6、Diana Leat、Kimberly Steltzer and Gerry Stoker：Towards Holistic Gocermance：The New Reform Agenda，Houndmils[C].Basingstoke，Hampshire：PALGRAVE，2002.

[2] Christopher Pollit：Joined-up Government：A Suvey[J].Political Studies Review，2003（1）.

[3] 韓保中：全觀型治理研究[J].公共行政學(xué)報(bào)（臺(tái)灣），2009（31）.

[4] 關(guān)音：我國(guó)環(huán)保NGO的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].環(huán)境教育，2012（4）.

[5] 曾凡軍：基于整體性治理的政府組織協(xié)調(diào)機(jī)制研究[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2013.

[6] 周厚豐：環(huán)境保護(hù)的博弈[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2007.

[7] 2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[R].http：///hjtj/nb/2013t

jnb/.

第2篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)修復(fù)；河道；水環(huán)境治理；污染物

1多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)概述

1.1理論核心原則

多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)是指綜合應(yīng)用多項(xiàng)河道修復(fù)技術(shù)理論，在形成綜合化治理體系的同時(shí)，建立完整的統(tǒng)籌管理機(jī)制。在河道污染治理的過(guò)程中，要降低外源污染，控制內(nèi)源污染，構(gòu)建人工凈化體系，增強(qiáng)水體自凈功能，保證整體技術(shù)的執(zhí)行效果。多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)可以形成綜合技術(shù)體系，在整合多污染管理系統(tǒng)的過(guò)程中，可以對(duì)外污染源進(jìn)行攔截，并對(duì)水體中的現(xiàn)有污染物進(jìn)行原位清理。另外，多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)可以提高水系統(tǒng)的自主清理能力，增強(qiáng)河道污染物容納能力，使得整體水系統(tǒng)可憑借更高的持有量，完成環(huán)境保護(hù)工作，并為水系統(tǒng)的自凈創(chuàng)造更大的技術(shù)空間，保證整體技術(shù)體系的管理效果[1]。

1.2技術(shù)特征優(yōu)勢(shì)

單一河道污染治理技術(shù)可通過(guò)獨(dú)立的技術(shù)內(nèi)容，為污染治理提供具體的技術(shù)支撐，但綜合效果明顯不佳。多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)有效地補(bǔ)充了其缺陷，可以保證技術(shù)的整體合理性，表現(xiàn)出明顯的特征。一是在污染源頭的治理中，多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)可以有效降低外源污染物對(duì)河道的侵入污染，并降低河道內(nèi)的氮磷含量，控制化學(xué)有害物的危害。二是河道定期進(jìn)行淤積清理，可以消除水環(huán)境中的污染物，控制水環(huán)境的污染物水平，保障其周期性凈化能力。三是應(yīng)用現(xiàn)代水體凈化系統(tǒng)，能夠快速清除水體中的污染物，改善河道水體環(huán)境，同時(shí)多方位修復(fù)技術(shù)能強(qiáng)化河道的抗污染能力。四是通過(guò)綜合化的技術(shù)體系，形成獨(dú)立的水體生態(tài)系統(tǒng)，美化環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)景觀。

2生態(tài)修復(fù)技術(shù)組成內(nèi)容

2.1外源污染

降雨原位自動(dòng)膜濾波系統(tǒng)是一種雨水工程處理技術(shù)，能夠防治外源污染，有效處理雨水，通過(guò)使用超低壓過(guò)濾膜，過(guò)濾和除去雨水中的污染物。系統(tǒng)采用的過(guò)濾膜為折疊膜，在確保過(guò)水能力的基礎(chǔ)上，可以有效過(guò)濾污染物。系統(tǒng)還設(shè)有蓄水池，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水體的過(guò)濾，雨季可以對(duì)濾芯進(jìn)行自動(dòng)反清洗，有效減少污染物的沉積量，延長(zhǎng)濾芯的使用年限。同時(shí)，該系統(tǒng)將雨水管網(wǎng)安裝在河道末端，以便控制水中的污染物。過(guò)濾后的水被排入管網(wǎng)中，避免出水對(duì)河道造成污染[2]。

2.2內(nèi)源污染

如果沒(méi)有及時(shí)處理外來(lái)污染物，積累時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，它會(huì)與河底淤泥結(jié)合，最終形成污泥，可以說(shuō)，這類污泥是河道的重要污染源，會(huì)對(duì)城市河道造成極為嚴(yán)重的污染。這種底泥處理難度較高，其中含有的一些化學(xué)元素會(huì)在條件允許的情況下進(jìn)入上層水源，容易對(duì)水體造成二次污染。目前，針對(duì)這類污染，最常用的方法為機(jī)械清淤技術(shù)和淤泥生物酶降解技術(shù)，二者具有處理速度快、效率高和可持續(xù)性的特點(diǎn)。機(jī)械清淤技術(shù)與淤泥生物酶降解技術(shù)都具有較強(qiáng)的清淤能力，但前者成本較高，故適用于高污染地區(qū)。淤泥生物酶降解技術(shù)可以對(duì)河道底部的微生物進(jìn)行處理，適用于污染程度不嚴(yán)重且污染范圍較大的區(qū)域。

2.3人工凈化

當(dāng)河道環(huán)境受到外界污染物影響后，其自身的生態(tài)平衡就會(huì)遭到破壞，難以通過(guò)自凈作用消除污染物。在這種情況下，污染物的淤積量不會(huì)減少，反而越來(lái)越多。此時(shí)，就需要外界污染治理手段的介入，以清理水環(huán)境中的污染物。人工凈化技術(shù)的應(yīng)用，可以保證整體技術(shù)的執(zhí)行效果，從而達(dá)到優(yōu)化水環(huán)境的管理目標(biāo)。例如，當(dāng)前科技條件下，微米級(jí)、亞微米級(jí)的氧化氣泡都可以在水環(huán)境凈化中起到積極作用，控制氮磷含量與重金屬含量，從而保證水體平衡狀態(tài)。

3河道水環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)踐分析

3.1區(qū)域水環(huán)境治理?xiàng)l件

在區(qū)域水環(huán)境治理過(guò)程中，首先要了解治理工程范圍內(nèi)的水環(huán)境基礎(chǔ)狀況。例如，河池市宜州區(qū)水環(huán)境治理工程的流域面積為41km2，長(zhǎng)度跨越為17km，水體深度在15～22m。從目前的水環(huán)境狀況來(lái)看，水體的透明度較低，局部已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)黑、發(fā)臭的現(xiàn)象，污染較為嚴(yán)重，水體生態(tài)系統(tǒng)受到較為嚴(yán)重的破壞。在制定生態(tài)修復(fù)方案前，首先對(duì)水體生態(tài)情況進(jìn)行取樣分析。從分析結(jié)果來(lái)看，水體中COD、NH3-N和TP等有害物質(zhì)濃度均較高，其中，COD含量為325mg/L，NH3-N含量為12.6mg/L，TP含量為1.2mg/L，嚴(yán)重超出V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明水體中污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)。針對(duì)這種情況，只有采用多方位生態(tài)修復(fù)技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域水環(huán)境的綜合治理，從而改善水體質(zhì)量，降低對(duì)周圍環(huán)境的影響。在類似的區(qū)域水環(huán)境治理工程中，人們要重視治理工程水環(huán)境基礎(chǔ)條件調(diào)查，采用多種水環(huán)境監(jiān)測(cè)和取樣分析方法，準(zhǔn)確了解水體污染程度和主要污染物類型，從而為水環(huán)境治理方案的制定提供依據(jù)。在水環(huán)境調(diào)查工作中，人們要分析上下游河道可能引發(fā)的污染問(wèn)題，全面掌握治理工程范圍內(nèi)的污染源，確保工程治理措施的全面性。因此，在實(shí)際工程開(kāi)展過(guò)程中，要注意搜集歷史水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合工程調(diào)查結(jié)果，盡可能提高治理方案設(shè)計(jì)的合理性[3]。

3.2河道水治理措施

河道治理期間，需要對(duì)河道上游進(jìn)行截流處理。其間可以利用土工膜、聚酯纖維膜對(duì)水體進(jìn)行導(dǎo)流布置，即在距離河岸5m的位置設(shè)置隔膜。其中，隔膜的內(nèi)層屬于土工膜，外層則屬于聚酯纖維膜。在這一前提下，可以利用導(dǎo)流技術(shù)，將污水排入下游，降低上游區(qū)域的污染程度。在多年的發(fā)展中，河道上游匯集大量未經(jīng)處理的污水，水質(zhì)受到污染，河底的淤泥也越積越多。對(duì)此，可以將大量生物酶投放在河道中，盡可能提高河底微生物的活性，使其能夠吸附更多的淤泥，解決河道的水源惡臭問(wèn)題。除此之外，還可以將大量水生動(dòng)植物投入河道中，最大程度地調(diào)整水生動(dòng)植物的空間，確保其具有較高的存活率，有效提高水生態(tài)系統(tǒng)的功能。實(shí)際上，確保水生動(dòng)植物的存活率，可以為河道水環(huán)境治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，上游需要設(shè)置超微凈化設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境的循環(huán)凈化。該設(shè)備凈水處理量為100m3/h，效果優(yōu)異。其不僅可以改善河道水質(zhì)，還能夠?yàn)樗鷦?dòng)植物營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)。長(zhǎng)此以往，河道水環(huán)境可以形成良性循環(huán)，改變以往河道的污染局面，降低TP、NH3-N、COD等物質(zhì)的濃度，增強(qiáng)水資源的自凈能力。

3.3生態(tài)修復(fù)技術(shù)綜合應(yīng)用

以某河道為例，該河道水體深度為15～22m，水體透明度比較低，污染現(xiàn)象嚴(yán)重，局部位置已經(jīng)出現(xiàn)發(fā)黑發(fā)臭的問(wèn)題。研究人員對(duì)水體取樣后，分析水體中的各項(xiàng)有害物質(zhì)，為改善水環(huán)境，降低污染物含量，采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系下的綜合治理模式。人們對(duì)上游河道進(jìn)行外源截留處理，應(yīng)用聚酯纖維膜與土工膜進(jìn)行水體隔膜導(dǎo)流，以降低上游區(qū)域非溶解性污染物的排入量。將生態(tài)修復(fù)技術(shù)與人工凈化技術(shù)相結(jié)合，可避免水環(huán)境持續(xù)受外界污染物的影響。人工凈化可以提升河道的防污能力，氣液界面應(yīng)用超高壓氣水混合技術(shù)，可以得到微米級(jí)氧化氣泡，從而降低水體中的氮磷含量，降低污染物濃度，提升水體溶氧量，提高水體透光能力。另外，可以將生態(tài)修復(fù)技術(shù)與水體自凈功能相結(jié)合，利用水生植物與水生動(dòng)物來(lái)構(gòu)建自然生態(tài)鏈，通過(guò)降解與轉(zhuǎn)移使水中污染物減少，并與水中生物達(dá)到平衡，最終實(shí)現(xiàn)水體凈化效果。常見(jiàn)的水生植物群落主要有挺水植物、沉水植物與浮葉植物群落，挺水植物與浮葉植物能夠保持水質(zhì)平衡，強(qiáng)化水環(huán)境的生態(tài)美觀作用，沉水植物可以提升水體生態(tài)修復(fù)能力。因此，可以在河道淺水區(qū)域種植綠矮型水下草皮，在中部區(qū)域種植常綠型水下森林，以此提高水體修復(fù)效果。

第3篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文

［關(guān)鍵詞］鄱陽(yáng)湖 水環(huán)境 生態(tài) 治理

鄱陽(yáng)湖是我國(guó)最大的淡水湖,承納贛江、撫河、信河、饒河、修河五大水系統(tǒng)的來(lái)水，調(diào)蓄后經(jīng)湖口流入長(zhǎng)江，鄱陽(yáng)湖具有過(guò)水性、吞吐型湖泊的特點(diǎn)，流域面積16、22萬(wàn)平方公里，占長(zhǎng)江流域面積的9%。鄱陽(yáng)湖水域有三分之二在我們九江市，轄區(qū)內(nèi)有永修縣、都昌縣、星子縣、湖口縣、德安縣、九江縣和廬山區(qū)等7縣濱臨鄱陽(yáng)湖。建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，為我市科學(xué)發(fā)展、奮起趕超提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。本文通過(guò)對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)九江區(qū)域水環(huán)境的調(diào)研，針對(duì)鄱陽(yáng)湖九江區(qū)域水環(huán)境存在問(wèn)題及其治理提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、鄱陽(yáng)湖九江區(qū)域水環(huán)境存在的主要問(wèn)題

1.水質(zhì)污染呈加重趨勢(shì)

鄱陽(yáng)湖因吞吐型湖泊特點(diǎn)，水位漲落受江西五大水系及長(zhǎng)江來(lái)水的雙重影響，豐枯水位面積極大，這種自然地理特征直接影響著水體質(zhì)量。由于枯水期水量?jī)H為豐水期的1%-2%，而污染物排放無(wú)太大變化，此時(shí)水體水質(zhì)最差。豐水期正值農(nóng)耕時(shí)期，化肥農(nóng)藥的大量施用，使得大量有機(jī)物隨水土流失和地表徑流進(jìn)入鄱陽(yáng)湖，此時(shí)污染排放負(fù)荷最重。鄱陽(yáng)湖采砂作業(yè)及航運(yùn)船舶排放的油污水，也對(duì)水體水質(zhì)造成破壞。

2.水資源憂患意識(shí)薄弱

少數(shù)地方和企業(yè)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，盲目承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的污染企業(yè)和項(xiàng)目，留下環(huán)境污染事故隱患。一些企業(yè)管理者環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。粗放型經(jīng)濟(jì)造成部分地區(qū)已無(wú)富余環(huán)境容量，對(duì)可持續(xù)發(fā)展形成了制約。

3.環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

目前濱湖各縣均尚未建成集中式生活污水處理廠，生活污水直排現(xiàn)象十分普遍?，F(xiàn)有的生活垃圾處理場(chǎng)也未達(dá)到衛(wèi)生填埋要求。大量生活污染源直排入湖，有機(jī)污染聚集在湖區(qū)，致使鄱陽(yáng)湖部分水域有機(jī)污染加重，水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。

4.農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥過(guò)量使用且利用率低，造成湖區(qū)氮磷污染物大幅增加。漁業(yè)及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是化肥養(yǎng)魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，使湖區(qū)浮游植物生長(zhǎng)迅速，水體富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)加快，已經(jīng)威脅到水體質(zhì)量和飲用水源安全。

5.水質(zhì)監(jiān)控能力亟待加強(qiáng)

主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置過(guò)少。二是濱湖各縣監(jiān)測(cè)能力薄弱，缺少水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員和儀器，影響了鄱陽(yáng)水質(zhì)監(jiān)控工作的開(kāi)展。三是縣級(jí)環(huán)保部門各方面的能力均有待加強(qiáng)。

6.發(fā)展經(jīng)濟(jì)與水環(huán)境保護(hù)矛盾突出

九江市各縣（市、區(qū)）在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時(shí)遇到的最大問(wèn)題就是引進(jìn)項(xiàng)目與環(huán)境之間的矛盾，我們的地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，水環(huán)境容量相對(duì)脆弱，要發(fā)展處理不好就會(huì)有污染。根據(jù)最近一次鄱陽(yáng)湖污染源調(diào)查數(shù)據(jù)分析鄱陽(yáng)湖濱湖7縣區(qū)排入鄱陽(yáng)湖的主要污染物COD排放總量為19775噸/年，其中工業(yè)源為5044噸/年，城鎮(zhèn)生活源為3048噸/年，非點(diǎn)源為11683噸/年（占59%）。其中非點(diǎn)源污染是鄱陽(yáng)湖九江區(qū)域水環(huán)境的主要污染源。濱湖7縣區(qū)中，廬山區(qū)的工業(yè)污染源最大，廢水排放量和COD排放量分別占分部工業(yè)排放量的56%、65%，主要排放點(diǎn)源為廬山區(qū)化纖企業(yè)；都昌縣非農(nóng)業(yè)人口居濱湖7縣區(qū)之首，縣全部生活污水均直接排放鄱陽(yáng)湖，其城鎮(zhèn)生活污水和主要COD排放量最大，因農(nóng)村生活污染源占比大，縣全部非點(diǎn)源污水均直接排入鄱陽(yáng)湖，其非點(diǎn)源廢水排放量和COD排放量最大，分別占濱湖7縣區(qū)全部非點(diǎn)源排放量的44%、43%。

二、鄱陽(yáng)湖九江區(qū)域水環(huán)境治理的對(duì)策建議

1.加大宣傳力度，用良好的水環(huán)境推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。要保護(hù)好鄱陽(yáng)湖一湖清水，就要加大開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)并舉之路。對(duì)此一是要加大環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，充分發(fā)揮新聞媒體環(huán)境宣傳和輿論監(jiān)督作用，樹(shù)立環(huán)保先進(jìn)典型，查處環(huán)境違法行為；二是繼續(xù)實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，進(jìn)一步完善重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示制度，擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)范圍，增強(qiáng)公眾的環(huán)境法制觀念和環(huán)境參與意識(shí)；三是繼續(xù)面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人開(kāi)展環(huán)保知識(shí)、環(huán)保法規(guī)及環(huán)境形勢(shì)的培訓(xùn)教育；四是繼續(xù)開(kāi)展綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)水污染治理與清潔生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合

要將生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，與鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作水平的全面提高，對(duì)于工業(yè)點(diǎn)源污染，必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高污水處理的科技含量，促進(jìn)各企業(yè)排放，要勇于將重大污染事件進(jìn)行光，決不能允許將企業(yè)治理的責(zé)任和成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。通過(guò)適當(dāng)?shù)沫h(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)清潔生產(chǎn)，將污染控制在生產(chǎn)的全過(guò)程，減少污水的排放。要采取獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合的措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污的積極性和責(zé)任感。政府要利用收取的排污費(fèi)等設(shè)立特別基金，用于扶持處理設(shè)施的建設(shè)，減輕企業(yè)治污的經(jīng)濟(jì)壓力。采取有利措施，積極防止面源污染。對(duì)于農(nóng)村面源污染，要加強(qiáng)宏觀控制，積極開(kāi)展農(nóng)藥、化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推薦生物防治，推廣無(wú)公害生態(tài)技術(shù)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地。要大力推行陸地生態(tài)農(nóng)業(yè)等面污染控制項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)施保證生態(tài)環(huán)境的水資源配置戰(zhàn)略，切實(shí)防治氮磷污染。要將農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的建立等方面結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使沿湖沿河地區(qū)的農(nóng)村村莊建設(shè)，步入人居環(huán)境與水環(huán)境良性發(fā)展的局面。

3.改變思想認(rèn)識(shí)，提高水環(huán)境保護(hù)與水資源綜合利用有機(jī)結(jié)合

對(duì)于江河湖庫(kù)等水域，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高水資源綜合利用率和水體的水環(huán)境承載能力，提高全民的節(jié)水意識(shí)，減少污水排放。要科學(xué)合理地使用網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，改精養(yǎng)為混養(yǎng)，減輕內(nèi)源污染。要加強(qiáng)水庫(kù)、閘壩的科學(xué)調(diào)度，特別是修河流域各水庫(kù)的科學(xué)調(diào)度，保持河流水體的適當(dāng)流動(dòng)，達(dá)到流水不腐的目的，增加水體的自凈能力。由于我們?nèi)司Y源擁有量高于全國(guó)水平，人們對(duì)水環(huán)境的細(xì)微變化認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致人們?cè)谏a(chǎn)生活中毫無(wú)意識(shí)的對(duì)水環(huán)境進(jìn)行破壞，造成部分河段與湖泊水域水污染情況加重。保護(hù)水環(huán)境是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用與發(fā)展、構(gòu)建環(huán)鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵所在。沒(méi)有合理的水質(zhì)，就等于沒(méi)有水量，沒(méi)有足夠的水量，也談不上什么水環(huán)境。若不強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)，水資源供需矛盾將日益突出，不僅影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，最終還會(huì)導(dǎo)致人民生活不安寧，社會(huì)不穩(wěn)定。因此加強(qiáng)水資源保護(hù)已是當(dāng)務(wù)之急、刻不容緩的事情，解決這個(gè)問(wèn)題，要更新對(duì)水的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立保護(hù)水環(huán)境就是保護(hù)我們生命線的觀念；樹(shù)立保護(hù)水環(huán)境就等于是保護(hù)我們?nèi)祟愖陨淼挠^念。

4.加強(qiáng)農(nóng)村管理，完善農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作

按照鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的部署和要求，做好以下幾項(xiàng)工作：一是對(duì)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行摸底，依法取締引用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污 ，保障農(nóng)村飲用水安全；二是大力推廣農(nóng)村面源污染的治理的實(shí)用技術(shù),實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程,控制和減少面源污染；三是修河干流及沿鄱陽(yáng)湖各縣區(qū)建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)各縣區(qū)水質(zhì)出口斷面進(jìn)行考核。

第4篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文

關(guān)鍵詞:露天開(kāi)采；生態(tài)環(huán)境；治理措施

有色金屬開(kāi)采及應(yīng)用在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、裝備制造業(yè)的提升、國(guó)防軍事建設(shè)中所起的重要戰(zhàn)略意義非比尋常,有色金屬露天開(kāi)采作為重要開(kāi)采方式之一，近年來(lái)開(kāi)采規(guī)模猛增,但是隨之而來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也凸顯出來(lái)。露天開(kāi)采過(guò)程暴露的環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今急需解決的核心問(wèn)題，不僅要解決已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，還要避免出現(xiàn)后續(xù)的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)開(kāi)采過(guò)程中的制度管理，改進(jìn)開(kāi)采方式，促進(jìn)綠色可持續(xù)健康發(fā)展，這些多會(huì)對(duì)由露天開(kāi)采礦山而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極影響。

1當(dāng)前露天開(kāi)采礦山存在的問(wèn)題

使荒漠化頻發(fā)：在露天開(kāi)采礦山之前，建設(shè)單位往往做不到對(duì)開(kāi)采方案進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，不能將開(kāi)采的方式和流程進(jìn)行有效規(guī)定，這就會(huì)使生態(tài)環(huán)境造成破壞，出現(xiàn)土地荒漠化。不合理的開(kāi)采方式及過(guò)度的開(kāi)采都會(huì)使礦山周邊的綠色植被遭到嚴(yán)重的破壞，甚至出現(xiàn)水土流失，演變?yōu)榛哪?。缺乏資金和技術(shù)落后：對(duì)露天開(kāi)采礦山產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理需要大量的資金及先進(jìn)技術(shù)的支持。而缺乏資金和技術(shù)落后這兩點(diǎn)因素也是制約露天開(kāi)采發(fā)展的重要因素。由于企業(yè)對(duì)礦山周邊的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄，并且對(duì)于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)的監(jiān)管并不是很完善，在發(fā)生了環(huán)境惡化和環(huán)境污染的相關(guān)問(wèn)題之后，并沒(méi)有與之相關(guān)的專門的基金可以作為資金支持，所以不論是之前引發(fā)的生態(tài)問(wèn)題還是現(xiàn)今面臨的可能會(huì)休閑的生態(tài)問(wèn)題都亟待解決。也就是說(shuō)要想促進(jìn)我國(guó)露天開(kāi)采礦山事業(yè)的發(fā)展而同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境的健康就要及時(shí)有效的解決資金的問(wèn)題。另一方面，露天采礦在開(kāi)采的過(guò)程中對(duì)隧道進(jìn)行構(gòu)筑時(shí)，只是僅僅將土層與礦體進(jìn)行簡(jiǎn)單的分離。采礦的過(guò)程中山體自身平衡會(huì)被破壞，而引發(fā)山體滑坡和崩落或者是泥石流。往往礦產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行開(kāi)采時(shí)，會(huì)出現(xiàn)礦渣隨意堆放的情況，當(dāng)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)時(shí)，礦渣的重量隨著時(shí)間的累計(jì)就會(huì)超過(guò)了山體所能承受的最大負(fù)荷，引發(fā)山體滑坡[1]。當(dāng)遇到暴雨天氣就會(huì)引起泥石流。大氣遭受污染：在礦山的露天開(kāi)采過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的顆粒，當(dāng)這些顆粒隨著時(shí)間的累計(jì)越來(lái)越多的時(shí)候，由此引發(fā)的大氣污染問(wèn)題就會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。引發(fā)這些問(wèn)題的主要原因就是在開(kāi)采的過(guò)程中大量使用炸藥，使空氣中的懸浮物質(zhì)增多，周邊植被遭到嚴(yán)重破壞而不能進(jìn)行空氣凈化或者這些凈化作用十分弱，不能達(dá)到更好的空氣凈化作用[2]。

2露天開(kāi)采礦山對(duì)應(yīng)措施

進(jìn)行植被恢復(fù)：對(duì)露天采礦而產(chǎn)生的廢棄礦渣要進(jìn)行合理的處置，對(duì)于一些有利用價(jià)值的礦渣可以選擇將其轉(zhuǎn)移到其他地方進(jìn)行合理安置，而對(duì)于那些沒(méi)有了利用價(jià)值的礦渣也不能隨處堆放，要進(jìn)行挖坑掩埋。另外，在露天開(kāi)采礦石之后要及時(shí)對(duì)礦山周邊的綠色植被進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù)，并且在一定的時(shí)間內(nèi)要確保有專人進(jìn)行看管，以保證被破壞了的植被恢復(fù)的成功。只有這樣才能合理的將由露天開(kāi)采礦石引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以合理有效的方式解決，同時(shí)避免泥石流等的發(fā)生[3]。多元化籌措礦山環(huán)境恢復(fù)治理資金：作為由政府主導(dǎo)的對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行的監(jiān)管與治理工作是政府性質(zhì)的公益性的事業(yè)，因此，這項(xiàng)工作的資金支持來(lái)自于政府的財(cái)政收入，資金的來(lái)源途徑相對(duì)來(lái)說(shuō)較為單一。為更好的解決由露天開(kāi)采礦山而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題就要求將用以治理的資金籌集方式多元化，適當(dāng)?shù)募哟髮?duì)環(huán)境治理的資金投入，以滿足對(duì)于治理的設(shè)備等的需求。不僅僅是國(guó)家，地方的政府也要將加大對(duì)礦山環(huán)境治理作為工作的中心，將基礎(chǔ)性的資金與保證性的資金的投入增大。分派專人管理資金，做到嚴(yán)格分配，避免不必要的浪費(fèi)。將責(zé)任落實(shí)到戶，對(duì)各個(gè)階層分配好任務(wù)，使誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)治理。露天開(kāi)采礦山常常會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨后的治理工作中要將管理的界限分清楚，在對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的治理時(shí)，要先進(jìn)行資金的預(yù)算，以最合理的方式將資金投入到治理工作中，并且確保資金能夠及時(shí)確實(shí)投入到治理工作當(dāng)中。同時(shí)，要有專業(yè)的人員進(jìn)行專門的管理，監(jiān)督治理工作，將責(zé)任落實(shí)到人，以保證資金的合理利用。針對(duì)癥狀，改善礦區(qū)環(huán)境：以改善礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，避免發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害為主要目的礦區(qū)環(huán)境治理工作需要根據(jù)不同礦區(qū)的相應(yīng)的特點(diǎn)進(jìn)行綜合考量，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，只有這樣才能更加科學(xué)有效的解決由開(kāi)采帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在礦區(qū)及其易發(fā)生大規(guī)模的地表坍塌，這不僅使地表的耕種遭到破壞，同時(shí)，也嚴(yán)重威脅著礦區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在礦區(qū)的治理工作中，要及時(shí)解決這些問(wèn)題，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以重新填充坍塌及低洼地帶為手段積極治理。這不僅使在建造過(guò)程中產(chǎn)生的肥料得到合理的利用，在很大的程度上能夠避免資源的浪費(fèi)，同時(shí)還解決了由于露天開(kāi)采而造成的地表坍塌問(wèn)題。露天開(kāi)采礦石可能會(huì)引起地質(zhì)災(zāi)害，例如泥石流或是山體滑坡等。這不僅會(huì)使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受到極大的破壞，使環(huán)境問(wèn)題日益惡化，還會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。所以，對(duì)于礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境的治理工作的重中之重就是對(duì)于遭受破壞的綠化進(jìn)行及時(shí)的恢復(fù)，不斷強(qiáng)化綠色植被的對(duì)于環(huán)境的濾過(guò)功能，達(dá)到發(fā)展與治理同步進(jìn)行，在不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)到達(dá)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境發(fā)展的同步。

3結(jié)語(yǔ)

對(duì)于由露天開(kāi)采礦石而帶來(lái)的一系列生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃來(lái)進(jìn)行整改工作。礦業(yè)企業(yè)自身要不斷加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行施工工作，不過(guò)度采礦，不在生態(tài)脆弱的礦區(qū)采礦，在采礦之后對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行積極維護(hù)。同時(shí)，采礦企業(yè)也要積極進(jìn)行整改，制定更加合理合法的采礦方式進(jìn)行采礦工作，在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。另外，不論是當(dāng)?shù)卣€是中央政府都要對(duì)采礦業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管，避免非法采礦。作為我國(guó)國(guó)名經(jīng)濟(jì)的重要支柱的采礦業(yè)要積極改革，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作引起高度重視，以積極的姿態(tài)將露天采礦業(yè)推倒新的高度。

參考文獻(xiàn)

[1]劉建平，張春雷.露天采礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)的意義[J].科技與企業(yè)，2014（7）：148.

[2]姜全果，蒙陰縣匯泉峪石灰?guī)r礦區(qū)礦山環(huán)境治理方法與生態(tài)修復(fù)技術(shù)[D].山東大學(xué),2013.

第5篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文

關(guān)鍵詞:礦山;環(huán)境;治理;探討

中圖分類號(hào):X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)014(C)-0160-01

采礦業(yè)是一個(gè)古老的行業(yè),它為人類做出了巨大的貢獻(xiàn),但也導(dǎo)致了嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題,威脅著我們的生存。采礦對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、影響和破壞森林植被與自然景觀,有的礦山位于各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、地質(zhì)遺址保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、重要基礎(chǔ)工程設(shè)施保護(hù)區(qū)及城鎮(zhèn)周邊等,嚴(yán)重影響自然景觀、旅游資源、文物資源、水資源、森林資源和重要的基礎(chǔ)工程設(shè)施的保護(hù)和城鎮(zhèn)的發(fā)展及環(huán)境的改善。某些采礦業(yè)如對(duì)建筑石料、石灰石、水泥配料和磚瓦用粘土等礦山資源的大量開(kāi)采,與其他資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)之間的矛盾十分突出。礦山固體廢料的不合理遺棄堆放,導(dǎo)致邊坡失穩(wěn),誘發(fā)滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;部分重金屬及放射性元素的礦山廢碴,隨雨水沖刷,造成污染轉(zhuǎn)移,危害人們的身體健康。

這些不當(dāng)?shù)牟傻V造成的森林植被和景觀破壞、良田毀壞、水土流失、侵占土地、環(huán)境污染、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等,嚴(yán)重影響重要基礎(chǔ)設(shè)施及其他資源的保護(hù)等,也直接威脅和破壞人居環(huán)境、加速生態(tài)環(huán)境的惡化,影響礦區(qū)及其周邊地區(qū)居民環(huán)境質(zhì)量的改善與提高,特別是在城鎮(zhèn)周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、交通干道(鐵路、高速公路、國(guó)道、省道和主航道等)兩側(cè)可視范圍內(nèi),嚴(yán)重破壞旅游資源、影響觀瞻,制約了資源效益與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著人們生活水平的提高,對(duì)自然生態(tài)環(huán)境了解的加深和自我保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng),采礦業(yè)對(duì)人身和環(huán)境的危害也日益受到關(guān)注。因此,礦山環(huán)境治理和保護(hù)已經(jīng)成為新世紀(jì)重要的課題。

環(huán)境質(zhì)量的好壞,與人類生存和人體健康密切相關(guān),而綠化對(duì)改善和維護(hù)環(huán)境質(zhì)量起著極為重要的作用。植物(以及我們?nèi)庋劭床灰?jiàn)的微生物)的生命活動(dòng)對(duì)保護(hù)自然環(huán)境中的生態(tài)平衡,保護(hù)礦山環(huán)境,促進(jìn)人們身心健康具有重要作用。開(kāi)展以植物為主體的礦山生態(tài)環(huán)境治理(植物修復(fù))對(duì)于改善和修復(fù)環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好,促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的和諧與可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

人們對(duì)綠化功能的認(rèn)識(shí),是隨著科學(xué)的發(fā)展逐步提高的。礦山的綠化是環(huán)境保護(hù)的重要手段之一。對(duì)環(huán)境保護(hù)這個(gè)概念,過(guò)去我們往往理解得比較狹窄,好象就是對(duì)工廠“三廢”治理而言的,實(shí)際上它的內(nèi)容和方法非常廣泛。用植物綠化礦山的方法保持生態(tài)平衡,保護(hù)自然環(huán)境是重要的方法之一。

在自然生態(tài)環(huán)境中,綠色植物是人類和生物界賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。綠色植物通過(guò)它的生命活動(dòng)對(duì)生態(tài)平衡功能的調(diào)節(jié)是任何其它物質(zhì)所不能替代的。增加綠化面積,提高植被覆蓋率,綠化礦山是改善人們的生存環(huán)境,提高環(huán)境質(zhì)量最積極、穩(wěn)定、長(zhǎng)效和經(jīng)濟(jì)的手段。

采用植物綠化礦山可以植物的巨大防護(hù)作用,諸如防止水土流失、涵養(yǎng)水分、加固殘坡積物、增強(qiáng)終邊邊幫的穩(wěn)定性起到防止和減少滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的作用等。同時(shí)礦山綠化后,空氣質(zhì)量改善。植物有吸滯煙灰、粉塵的功能,植物能有效的吸收有害氣體,放氧,從而凈化環(huán)境。某些特殊的植物能吸收、分解或固定有毒物質(zhì),凈化有害廢棄物或防止有毒物質(zhì)擴(kuò)散污染。

礦山綠化植被,對(duì)改善小氣候的功能也是顯著的。在城市周邊,建筑物密集地段熱空氣不斷上升,綠地中較冷空氣隨之向市區(qū)補(bǔ)充,形成氣流,起到調(diào)節(jié)氣溫的作用。嚴(yán)冬時(shí),則可減緩風(fēng)速,減弱寒風(fēng)侵襲,起到屏障作用。綠化還可以吸收噪聲,起到消聲器的作用。

通過(guò)礦山綠化不僅改善和修復(fù)自然環(huán)境質(zhì)量,還可以直接或間接的改善地方的發(fā)展環(huán)境質(zhì)量,有力的推動(dòng)和促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)良性生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同繁榮。如礦山綠化可以有力的促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,反過(guò)來(lái),旅游業(yè)的發(fā)展也對(duì)綠化提出了更高的要求。對(duì)開(kāi)采礦山進(jìn)行植物修復(fù),不但恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境,而且對(duì)特殊環(huán)境進(jìn)行的綠化(如陡坡的垂直綠化等)還可以產(chǎn)生新的景觀,開(kāi)辟新的旅游資源。

第6篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代生物技術(shù)；生態(tài)環(huán)境；污染治理；應(yīng)用

一、前言

作為一種實(shí)際應(yīng)用效果良好的技術(shù)方法，現(xiàn)代生物技術(shù)在近期得到了廣泛的應(yīng)用。研究其在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的應(yīng)用，能夠更好地提升現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用水平，從而有效優(yōu)化生態(tài)環(huán)境及污染治理的整體效果。

二、現(xiàn)代生物技術(shù)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)

生物技術(shù)在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的運(yùn)用不僅良好實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境污染的治理，還有利于改善污染地的生態(tài)環(huán)境。這種新型的治理污染的方式，不僅污染小，其治理效果也比較明顯，還有利于恢復(fù)當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境。我國(guó)的科研工作者要不斷地對(duì)這一新技術(shù)進(jìn)行研究與實(shí)踐，為我國(guó)進(jìn)一步的生態(tài)環(huán)境治理提供更加科學(xué)合理的生物技術(shù)支持。

垃圾廢棄物是一種較為常見(jiàn)的污染物，我們利用生物技術(shù)對(duì)其進(jìn)行處理，能夠讓其分子結(jié)構(gòu)改變，生物能對(duì)發(fā)生降解的各種產(chǎn)物和副產(chǎn)物進(jìn)行重新利用，從而使環(huán)境污染程度得到降低，同時(shí)也將這些廢棄物進(jìn)行轉(zhuǎn)化，變?yōu)榭衫觅Y源。

在利用酶促反應(yīng)處理污染物的過(guò)程中，用到的酶是一種活性蛋白質(zhì)，在常溫常壓和中性條件下進(jìn)行的，這就使得大多數(shù)的生物技術(shù)可以快速的在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。它具有一定的優(yōu)點(diǎn)：第一，操作比較簡(jiǎn)單；第二，成本比較低；第三，發(fā)生反應(yīng)的條件比較簡(jiǎn)單；第四，反應(yīng)過(guò)程較為穩(wěn)定；第五，效果比較好。這些方面的優(yōu)點(diǎn)使生物技術(shù)得以在生態(tài)環(huán)境及污染治理中進(jìn)行普遍應(yīng)用。

三、常用的幾種現(xiàn)代生物技術(shù)

1.核酸探針檢測(cè)技術(shù)

核酸探針檢測(cè)技術(shù)。利用能與特定核苷酸序列發(fā)生特異性互補(bǔ)的已知核苷酸片段作探針，分析DNA序列及片段長(zhǎng)度多態(tài)性。被標(biāo)記的探針直接用來(lái)探測(cè)溶液、細(xì)胞組織內(nèi)或固定在膜上的同源核酸序列。它具有高度特異性和靈敏性，目前廣泛應(yīng)用于對(duì)環(huán)境中微生物的檢測(cè)，定性、定量分析等研究中。

2.酶免疫測(cè)定技術(shù)

該技術(shù)是依據(jù)抗原和抗體之間的特異性吸附于固相載體表面，引入一種酶作為示蹤物，通過(guò)共價(jià)鍵與酶連接形成酶結(jié)合物，加入底物后，根據(jù)顏色變化判定是否有免疫反應(yīng)的存在，具有選擇性好、靈敏度高、準(zhǔn)確、實(shí)用性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于監(jiān)測(cè)農(nóng)藥、污染物殘留、生物污染物等領(lǐng)域。

3.免疫金標(biāo)技術(shù)

免疫金標(biāo)技術(shù)是將特異性的抗原（或抗體）固定于硝酸纖維素膜，通過(guò)毛細(xì)作用向前移動(dòng)，通過(guò)目測(cè)的膠體金標(biāo)記物觀察顯色結(jié)果。該技術(shù)具有特異性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)便、成本低廉、結(jié)果判斷明確、時(shí)間短等優(yōu)點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于環(huán)境污染物的在線檢測(cè)。

4.PCR技術(shù)

PCR即聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，是指在DNA聚合酶催化下，以特定引物為延伸起點(diǎn)，通過(guò)變性、退火、延伸等步驟，體外復(fù)制DNA的過(guò)程，是一項(xiàng)DNA體外合成放大技術(shù)，能快速特異地在體外擴(kuò)增任何目的DNA。PCR技術(shù)具有靈敏度高、特異性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，用于檢測(cè)大量平行的樣品，環(huán)境中的生物污染。

四、生物技術(shù)在環(huán)境污染治理中的應(yīng)用

生物治理環(huán)境污染是我國(guó)新世紀(jì)面臨的新的重大課題。以環(huán)境污染的生物治理為主，開(kāi)展環(huán)境微生物學(xué)的基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，為重金屬?gòu)U水、石油廢水、印染廢水、油脂廢水、農(nóng)藥廢水以及城市生活垃圾、生活污水等提供效果好、投資省、運(yùn)行成本低的生物治理技術(shù)和設(shè)備，以此促進(jìn)我國(guó)的環(huán)境工程建設(shè)。目前可提供的技術(shù)主要有：

1.城市有機(jī)垃圾處理技術(shù)

將城市垃圾通過(guò)分選后綜合治理。將可腐有機(jī)垃圾生產(chǎn)成優(yōu)質(zhì)有機(jī)粉肥或有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混粒肥；將可燃有機(jī)垃圾采用氣化焚燒或生產(chǎn)成板材；無(wú)機(jī)垃圾用于填埋，處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、臭氣、粉塵集中處理，廢水循環(huán)使用，處理場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使垃圾達(dá)到無(wú)害化和更合理的資源化利用。

2.高新生物工程技術(shù)處理油脂化工廢水利用來(lái)自于自然界又經(jīng)培養(yǎng)馴化的功能菌株，根據(jù)廢水和污水的不同性質(zhì)、組成，配制不同菌株，通過(guò)發(fā)酵培養(yǎng)形成多功能復(fù)合型菌液（亦可制作成干性固體菌劑），用于油脂化工、化工有機(jī)廢水、食品、印染、生活污水等工業(yè)廢水處理。

3.生物曝氣濾池處理生活污水及資源化利用技術(shù)集生物處理和過(guò)濾兩種功能于一體，出水水質(zhì)優(yōu)良，是一種高效的新型生物反應(yīng)器，極適用于生活污水和工業(yè)有機(jī)廢水的處理及資源化利用。

4.含油污泥高新生物處理技術(shù)對(duì)我國(guó)大中型油田、煉油廠、石化企業(yè)等行業(yè)中含油污泥、煉油浮渣等進(jìn)行生物治理，通過(guò)生物處理達(dá)到回收石油資源和污泥達(dá)標(biāo)排放。

5.油田、煉油廢水高新生物處理技術(shù)通過(guò)對(duì)大中型油田、煉油廠廢水石油污染物樣品采集、降解微生物菌株的分離、篩選，獲得石油降解優(yōu)勢(shì)微生物，針對(duì)含油廢水的不同水質(zhì)特征，選用不同的微生物菌劑處理，使其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

五、生物技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

1.生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的發(fā)展趨勢(shì)

充分利用我國(guó)豐富的和特有的遺傳資源，分離克隆有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基因和基因工程品種已刻不容緩，以期在以“基因”為核心的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中取得主動(dòng)。實(shí)現(xiàn)單基因生物抗逆向持久性抗逆、生物性抗逆向非生物性抗逆的轉(zhuǎn)移。重視轉(zhuǎn)基因植物的環(huán)境安全性評(píng)估，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，防止轉(zhuǎn)基因植物危害的發(fā)生與蔓延。隨著基因組時(shí)代向后基因組時(shí)代的過(guò)渡，研究重心已經(jīng)從揭示生命的所有遺傳信息轉(zhuǎn)移到整體水平上對(duì)生物功能的研究。因此，在整體水平上研究細(xì)胞內(nèi)蛋白質(zhì)的組成及其活動(dòng)規(guī)律的蛋白質(zhì)學(xué)的發(fā)展和成熟，必將與基因組研究互相補(bǔ)充，給農(nóng)業(yè)生物技術(shù)帶來(lái)革命性改變。

2.生物技術(shù)在環(huán)境中的發(fā)展趨勢(shì)

在污染的處理過(guò)程中，傳統(tǒng)的物理或化學(xué)處理方法常伴隨二次污染，且運(yùn)行費(fèi)用高，處理問(wèn)題單一而微生物對(duì)各類污染物均有較強(qiáng)、較快的適應(yīng)性，并可將其作為代謝底物降解和轉(zhuǎn)化因此，生物處理具有效果好、運(yùn)行費(fèi)用低、無(wú)二次污染等優(yōu)勢(shì)，是保障可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最有力的技術(shù)措施。生物技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)將朝著傳統(tǒng)技術(shù)的改良、與其他污染處理手段相結(jié)合和與現(xiàn)代高新技術(shù)相結(jié)合等方向發(fā)展，研究高效快速的工藝流程。

3.生物技術(shù)在工業(yè)中的發(fā)展趨勢(shì)

工業(yè)生物技術(shù)的新崛起有兩個(gè)巨大的推動(dòng)力，即社會(huì)強(qiáng)烈需求和生物技術(shù)的進(jìn)步。人類社會(huì)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題是資源、能源、人口、環(huán)境問(wèn)題.隨著生物技術(shù)突破性進(jìn)展，使得人類可以設(shè)計(jì)和構(gòu)建新一代的工業(yè)生物技術(shù)，可高效快速地將各類可再生生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為新的資源和能源。工業(yè)生物技術(shù)在生物能源、生物材料以及生物質(zhì)資源化方面發(fā)揮著重要作用。其中生物能源、生物材料、生物質(zhì)資源化等都是現(xiàn)在以及將來(lái)發(fā)展的重中之重。

六、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)代生物技術(shù)在生態(tài)環(huán)境及污染治理中應(yīng)用的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)技術(shù)的多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)決定了其在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的應(yīng)用地位，有關(guān)人員應(yīng)該從其客觀實(shí)際需求出發(fā)，研究制定最為優(yōu)化可行的實(shí)施策略。

參考文獻(xiàn)：

[1] 米紅霞.試析生物技術(shù)在生態(tài)環(huán)境及污染治理中的運(yùn)用[J].資源節(jié)約與環(huán)保.2012（09）：139-140.

第7篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境； 煤礦開(kāi)采； 影響； 治理對(duì)策

中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.引言

在生態(tài)系統(tǒng)之中，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是一個(gè)十分重要的組成部分，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)系統(tǒng)，服務(wù)內(nèi)容時(shí)各種有用物質(zhì)與能量的輸入，說(shuō)的通俗一點(diǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)通過(guò)直接的方式或者間接的方式向人類提供空氣、水、實(shí)物等人類生存所不可或缺的物質(zhì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，人類的工業(yè)水平逐漸提升并不斷深入，但隨著人類的無(wú)節(jié)制利用自然資源，使得自然生態(tài)環(huán)境遭到了較大程度上的破壞，且這種破壞的強(qiáng)度是超越了自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力的，這樣一來(lái)，生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力不能有效修復(fù)環(huán)境受到工業(yè)的破壞，產(chǎn)生惡性循環(huán)。因此必須采取有效措施促進(jìn)煤炭開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡。

2.煤炭開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析

2.1 對(duì)各種生態(tài)資源的影響

在煤炭開(kāi)采的過(guò)程之中，由于作業(yè)場(chǎng)地的原因，往往會(huì)對(duì)一些自然資源造成一定程度上的影響，主要有水資源、土地資源、植被資源以及濕地資源等，下面就對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述：①水資源：我國(guó)人均水資源十分匱乏，大概僅為世界平均水平的四分之一左右，而且由于我國(guó)地域遼闊，水資源的分布十分平衡。將煤炭資源與水資源結(jié)合起來(lái)看，我國(guó)北方煤炭資源戰(zhàn)全國(guó)總儲(chǔ)量的75%左右，但是其水資源僅僅只占到全國(guó)的19%左右，如此鮮明的對(duì)比我們可以料想到水資源的稀缺性。同時(shí)隨著開(kāi)采的逐漸延伸，地下水位出現(xiàn)一定程度上的下降，缺水情況將會(huì)變得十分嚴(yán)重。②土地資源：煤炭開(kāi)采對(duì)于土地資源的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)方面是對(duì)土地資源的占用，因?yàn)樵诿禾块_(kāi)采的過(guò)程之中會(huì)產(chǎn)生一定量的煤矸石，它的堆放會(huì)對(duì)土地資源造成一定程度的占用；另一個(gè)方面對(duì)對(duì)土地資源的破壞，主要指的是煤礦的沉陷區(qū)以及露天礦采掘場(chǎng)挖損的土地。③植被資源：隨著煤炭開(kāi)采的日益頻繁，加劇了水土流失，在這種情況之下，林木的正常生長(zhǎng)受到一定程度上的影響，造成植被資源的損失十分嚴(yán)重；除此之外，煤礦開(kāi)采造成了林草生產(chǎn)效力出現(xiàn)了一定程度上的降低，進(jìn)而對(duì)林草成本以及維護(hù)成本進(jìn)行了提高。④濕地資源：在煤礦開(kāi)采的過(guò)程之中會(huì)對(duì)地下水資源以及地表水資源造成一定程度上的破壞，而地下水與地表水資源的破壞就會(huì)進(jìn)一步的促使?jié)竦孛娣e出現(xiàn)一定量的減少，生物多樣性減少、土地沙化、荒漠化加劇等一系列的問(wèn)題隨之產(chǎn)生。

2.2 對(duì)土地流失的影響

在上文中我們已經(jīng)提到煤礦開(kāi)采會(huì)對(duì)水資源、土地資源、植被資源以及濕地資源等自然資源造成一定程度上的破壞，而這些自然資源的破壞又會(huì)導(dǎo)致水土流失的進(jìn)一步加劇，出現(xiàn)了惡性循環(huán)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，山西這一煤礦大省由于采煤產(chǎn)生水土流失的影響面積為塌陷面積的 10%~20%，這是一個(gè)多么可怕的數(shù)字，足以見(jiàn)證煤炭過(guò)度開(kāi)采對(duì)于水土流失的影響。就目前狀況而言，山西省煤礦區(qū)的水土流失情況十分嚴(yán)重，幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)泥石流以及滑坡等自然災(zāi)害，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在這種情況之下，植被覆蓋率很低，生物多樣性受到了較大程度上的破壞。

2.3 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響

煤炭開(kāi)采引起的崩塌、滑坡、泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害和自燃、干旱、洪澇、中毒等自然災(zāi)害, 在全國(guó)各煤礦區(qū)時(shí)有發(fā)生, 尤以沉陷區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害最為突出。

3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治理對(duì)策

3.1 煤礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整

要相對(duì)煤礦的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，首先就是要對(duì)煤炭工業(yè)的增長(zhǎng)方式進(jìn)行一定程度上的轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)便原先粗獷是的增長(zhǎng)方式，最求低開(kāi)采、高利用、低排放、高效益的發(fā)展方式。要想達(dá)到這一目標(biāo)，就必須做好如下幾個(gè)方面的工作：①根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)一些高污染、高浪費(fèi)且存在較大安全隱患的礦井進(jìn)行取締，這樣一來(lái)就能夠?qū)U物排放總量進(jìn)行一定程度上的減少；②對(duì)礦井技術(shù)裝備以及組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，通過(guò)對(duì)礦井開(kāi)拓布置以及采煤工藝進(jìn)行改革來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于管理水平的有效提高；③對(duì)品種進(jìn)行適當(dāng)增加，從而有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 推行清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已推行，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，分別是高資源利用效率以及低能耗排放，通過(guò)推行清潔上產(chǎn)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡。因此首先要對(duì)一些高污染、高浪費(fèi)且存在較大安全隱患的礦井進(jìn)行取締，這樣一來(lái)就能夠?qū)U物排放總量進(jìn)行一定程度上的減少，從而從源頭上減少煤礦開(kāi)采對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞。除此之外，還需要對(duì)綜合防治措施進(jìn)行有效利用，對(duì)礦井、煤泥水和生活用水等,做到達(dá)標(biāo)排放,其中,礦井水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)為100%,選煤廠閉路循環(huán)水利用率達(dá)95%以上。

3.3 促進(jìn)清潔煤產(chǎn)業(yè)化

要求能夠?qū)γ禾块_(kāi)采、加工、運(yùn)輸、使用的全過(guò)程進(jìn)行有效的覆蓋，對(duì)煤炭開(kāi)采與加工過(guò)程中所產(chǎn)生的污染物進(jìn)行二次利用，有效提高利用效率。終端消費(fèi)

者, 如燃煤電廠、工業(yè)爐窯等, 必須使用經(jīng)過(guò)分選加工后的商品煤, 依法嚴(yán)禁使用未經(jīng)加工的原煤。

4.結(jié)束語(yǔ)

煤礦開(kāi)采會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大程度上的影響，產(chǎn)生惡性循環(huán)破壞環(huán)境。因此，需要采取煤礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)以及促進(jìn)清潔煤產(chǎn)業(yè)化等對(duì)策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的有效平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1] 佚名. 煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究[ R]. 北京: 中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì),2008.

[2] 牛仁亮. 山西煤炭開(kāi)采對(duì)水資源的破壞影響及評(píng)價(jià)[M ].北京: 中國(guó)科技出版社, 2003 .

第8篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文

肥城市地處山東省，其中發(fā)育肥城盆地，盆地四周群山環(huán)布，山體多以中等或偏低為主。該區(qū)域氣候夏秋多雨而冬春兩季較為干旱，降水主要集中于每年的7、8月份，綜合歷年來(lái)對(duì)降水規(guī)律統(tǒng)計(jì)，年降水量約為662.7mm。區(qū)域顯著的季節(jié)性降水變化使得盆地內(nèi)多發(fā)育季節(jié)性河流，主要河流共16條，為客服當(dāng)?shù)亟邓植嫉募竟?jié)性變化，地方政府共修筑了11個(gè)水水庫(kù)多以中、小型為主。肥城主要的工業(yè)類型為采礦業(yè)，肥城礦區(qū)則主要分布于肥城盆地的北側(cè)區(qū)域。

采礦業(yè)發(fā)展之前，肥城主要以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，盆地內(nèi)多農(nóng)田、草場(chǎng)及林地，自然環(huán)境良好。采礦業(yè)的發(fā)展為肥城帶來(lái)了客觀的經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境造成了一定程度的破壞，如今，礦區(qū)以內(nèi)，區(qū)域自然環(huán)境已嚴(yán)重惡化。為避免環(huán)境進(jìn)一步遭受破壞，相關(guān)部門須提高對(duì)該區(qū)采礦活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的重視程度，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施對(duì)既已破壞的環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)救，這是肥城礦區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保障生態(tài)安全的關(guān)鍵所在。

礦區(qū)開(kāi)采對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境的影響

眾所周知，礦區(qū)開(kāi)采必將伴隨有大量有毒有害物質(zhì)的釋放，其中，常見(jiàn)的有害物質(zhì)包括SO2、CO、氧化氮系氣體以及固體的懸浮顆粒等等，這些物質(zhì)均會(huì)對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)大氣環(huán)境造成惡劣的影響。SO2遇大氣中水后會(huì)通過(guò)反應(yīng)生成亞硫酸，這是酸雨的主要成分之一，礦區(qū)多降酸雨，即為受氧化硫系物質(zhì)影響所致。CH4即甲烷，是主要的溫室氣體之一，大量釋放后會(huì)與O3發(fā)生反應(yīng)，導(dǎo)致大氣中的臭氧層被破壞，從而致使全球變暖。其次，CH4也是礦區(qū)內(nèi)瓦斯的主要組成氣體，易燃易爆，濃度過(guò)高后易于導(dǎo)致礦區(qū)爆炸等事故。煤礦開(kāi)采的過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的CO2，大量排出大氣后，同樣會(huì)導(dǎo)致全球變暖，引發(fā)當(dāng)?shù)貧夂蜃兓?。且由于大?guī)模的礦區(qū)開(kāi)采，致使該區(qū)原有的植被遭到破壞，影響的區(qū)域的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程，大氣循環(huán)遭到影響。

經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門調(diào)查可知，肥城市煤礦開(kāi)采至今，其主要污染氣體為前述氧化硫系物質(zhì)、氧化氮系物質(zhì)、一氧化碳以及懸浮顆粒物質(zhì)等等。如今，這些有毒有害物質(zhì)長(zhǎng)期不經(jīng)有效處理即排放入大氣之中，導(dǎo)致肥城大氣中CO2含量較其他地區(qū)明顯偏高，CH4含量亦日益增加，加之大量可燃物質(zhì)露天堆放在高溫下引發(fā)自燃，長(zhǎng)期接受風(fēng)吹日曬導(dǎo)致物理風(fēng)化等等現(xiàn)象，致使肥城采礦區(qū)內(nèi)的大氣、水體環(huán)境均遭受了嚴(yán)重的破壞，自然生態(tài)環(huán)境岌岌可危。環(huán)境的破壞直接影響到了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ钯|(zhì)量，大量由于空氣環(huán)境惡劣而導(dǎo)致的呼吸道疾病時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著居民的身心健康。

除卻對(duì)大氣環(huán)境造成破壞之外，肥城市煤礦的開(kāi)采對(duì)于當(dāng)?shù)厮w環(huán)境同樣造成了嚴(yán)重的破壞。就水動(dòng)力條件而言，在煤礦投入開(kāi)采之前，地下水由大氣降水補(bǔ)給，并自盆地西南流出，水流方向與地表水的流經(jīng)方向基本一致。如今，隨著地下礦產(chǎn)的不斷挖掘，地層內(nèi)部形成了許多大小不一的漏斗狀水體，這一改變使得原有的地下水動(dòng)力已無(wú)法支撐地下水自地表溢出，須由人工提取方能取出（如圖1）。同時(shí)，地下水的流速亦受礦區(qū)開(kāi)采而變化。地層內(nèi)部不同礦點(diǎn)間坡度發(fā)生變化，坡度差增大，水位差同時(shí)增大，水流速較之從前發(fā)生了很大的改變。

2.礦區(qū)開(kāi)采導(dǎo)致的水質(zhì)演變

礦區(qū)投入開(kāi)采之前，當(dāng)?shù)厮w主要以供給居民生活所用及農(nóng)林灌溉為主，隨著采礦業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)于地下水的需求量日益提高，該區(qū)內(nèi)主要河流康王河逐漸失去了地下水與地表水的經(jīng)常性補(bǔ)給，發(fā)生斷流。同時(shí)，由于采礦用水?dāng)y帶有大量的污染物質(zhì)，加之當(dāng)?shù)貙?duì)于污水處理重視程度不夠，導(dǎo)致含有大量有害離子且高硬度、高礦化度的工業(yè)污水直接排放入當(dāng)?shù)厮w中，水質(zhì)遭受嚴(yán)重破壞。通過(guò)表1可知，當(dāng)?shù)厮w礦化度較高，且石炭系含水地層F-含量較高，水體多以中性至中堿性為主，少見(jiàn)酸性水體。

3.礦區(qū)開(kāi)采導(dǎo)致的地下水位變化

在礦區(qū)投入開(kāi)發(fā)之前，直至上世紀(jì)四、五十年代，肥城市礦區(qū)地下水流始終保持著原有的天然水體狀態(tài)，水體運(yùn)動(dòng)多為水平運(yùn)動(dòng)，少見(jiàn)垂直運(yùn)動(dòng)。由于地層中含水層之間發(fā)育孔隙度、滲透率較小的粘土巖層，故在不受外力影響的情況下，不同水層之間水體通常不發(fā)生串流，彼此影響較小。在煤礦開(kāi)采之后，地表之下形成了大小數(shù)十個(gè)由于開(kāi)采導(dǎo)致的地下水漏斗，這一變化使得原有的自然狀態(tài)下地下水體狀況發(fā)生了明顯的變化，地下水位較從前而明顯不同。

煤炭開(kāi)采在地下進(jìn)行，開(kāi)采的同時(shí)導(dǎo)致地下地層發(fā)生缺失，從而必將引發(fā)地表的沉降塌陷現(xiàn)象。通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)煤炭礦區(qū)的開(kāi)發(fā)，地下巖體原有的狀態(tài)遭受了嚴(yán)重的挖掘破壞，這便導(dǎo)致了開(kāi)采區(qū)內(nèi)圍巖以及圍巖周圍的應(yīng)力區(qū)域發(fā)生了較大的改變，這些區(qū)域受重力作用，使得煤層圍巖塌方變形，甚至發(fā)生位移、裂縫、滑落等等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴(yán)重后將延至地表，引發(fā)地表土層的松動(dòng)滑踏。

肥城礦區(qū)開(kāi)采地面呈不均勻盆地形下沉，當(dāng)塌陷深度大于潛水水位埋深時(shí)，第四系孔隙水便向坑內(nèi)匯集。礦區(qū)北部和東部不積水或很少積水，礦區(qū)南部和西部因塌坑深度大于地下水位埋深而造成大面積積水，且多為終年積水。

第9篇：生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：動(dòng)態(tài)環(huán)境；可持續(xù)成長(zhǎng)能力；提升機(jī)制

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)要生存和發(fā)展，在當(dāng)今的動(dòng)態(tài)環(huán)境下面臨更大的挑戰(zhàn)。為什么有的企業(yè)壽命短暫，成為“流星企業(yè)”，而有的企業(yè)能基業(yè)長(zhǎng)青，成為“百年老店”？怎樣實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性成長(zhǎng)？因此，尤其在當(dāng)今的動(dòng)態(tài)環(huán)境下，企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)能力的形成及提升機(jī)制的探討顯得很有必要。

一、企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)的內(nèi)涵

企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)不是成長(zhǎng)過(guò)程中某個(gè)相對(duì)獨(dú)立時(shí)期的狀態(tài)，而是對(duì)企業(yè)總體發(fā)展趨勢(shì)的反映。盡管目前對(duì)企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)的概念提法不盡一致，但其內(nèi)涵都包含基本的兩個(gè)方面：

一方面是企業(yè)在存活下來(lái)的前提下，力求整體成長(zhǎng)壯大，在質(zhì)和量?jī)煞矫娌粩嗵嵘?；另一方面是在相?duì)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定成長(zhǎng)狀態(tài)，成為行業(yè)內(nèi)的“常青樹(shù)”。事實(shí)上，兩方面是密切相連的，共同構(gòu)成企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)的基本分析框架。文章將首先分析動(dòng)態(tài)環(huán)境下的企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)的演化路徑，在其基礎(chǔ)上再探討企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)能力的形成及提升機(jī)制，旨在提升企業(yè)動(dòng)態(tài)能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)。

二、動(dòng)態(tài)環(huán)境下的企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)的演化路徑

迄今很多學(xué)者探討了企業(yè)成長(zhǎng)，但大都是在靜態(tài)環(huán)境下研究的，這對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，說(shuō)服力不是很強(qiáng)。動(dòng)態(tài)環(huán)境作為當(dāng)今企業(yè)的主要生存背景，具有高度的復(fù)雜多變性和不確定性，在此成為討論的假設(shè)前提。

企業(yè)的成長(zhǎng)狀態(tài)一個(gè)相對(duì)意義上的概念，是相對(duì)于同行業(yè)的企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言的。從這個(gè)意義上企業(yè)的成長(zhǎng)建立在與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之上，能不斷的創(chuàng)造其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)成長(zhǎng)。當(dāng)今企業(yè)想在動(dòng)態(tài)環(huán)境中長(zhǎng)時(shí)間的維持某個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常困難了，整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都是建立在持續(xù)、短暫的相對(duì)優(yōu)勢(shì)上。只有不斷的積累新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也就是保持動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能使企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)。

動(dòng)態(tài)環(huán)境下，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)是激烈的，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也快速變化。隨著時(shí)間的推移，舊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可能消失，新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生并起到主導(dǎo)作用。要保持整體上的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有在企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程，特別是在代際成長(zhǎng)中持續(xù)的創(chuàng)造出新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以更新舊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依靠動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的動(dòng)態(tài)能力是其動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉，動(dòng)態(tài)環(huán)境下，企業(yè)先前擁有的能力所發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)可能會(huì)接近極限水平，此時(shí)，企業(yè)只有不斷發(fā)展新的能力形成企業(yè)的動(dòng)態(tài)能力，即企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)能力。因此，在一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜環(huán)境下，企業(yè)要想保持可持續(xù)性成長(zhǎng)必須具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須建構(gòu)動(dòng)態(tài)能力，形成“動(dòng)態(tài)能力持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可持續(xù)成長(zhǎng)”的路徑。

三、企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)能力的形成及其提升機(jī)制分析

1.可持續(xù)成長(zhǎng)能力的形成

企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)能力的擁有即要企業(yè)獲得動(dòng)態(tài)能力，動(dòng)態(tài)能力的獲得需要不斷的創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)的能力不斷更新，保持動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的勢(shì)態(tài)。此處的創(chuàng)新不僅是技術(shù)和產(chǎn)品方面的，還包括組織結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷策略和管理等方面的。如何使企業(yè)保持動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的勢(shì)態(tài)？本文認(rèn)為是在有能力的企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)未來(lái)的發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行準(zhǔn)確定位，充分利用擁有的資源，應(yīng)用組織能力，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)而進(jìn)行動(dòng)態(tài)創(chuàng)新。這其中包含企業(yè)家、資源，組織能力、學(xué)習(xí)能力四個(gè)要素。

創(chuàng)新在不斷的學(xué)習(xí)中進(jìn)行，通過(guò)研究已有的知識(shí)，改進(jìn)或發(fā)現(xiàn)來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。動(dòng)態(tài)環(huán)境下，前沿的知識(shí)快速更新，要想通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，容不得企業(yè)進(jìn)行漫長(zhǎng)期限和低效的學(xué)習(xí)，且企業(yè)擁有的資源能力有限，不能進(jìn)行太寬泛領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，所以需要企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)和高效的學(xué)習(xí)。

精準(zhǔn)和高效的學(xué)習(xí)需要企業(yè)家有效發(fā)現(xiàn)和利用市場(chǎng)機(jī)會(huì)，制定合適且明確的發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展領(lǐng)域。只有有了明確的戰(zhàn)略定位，確定了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃，企業(yè)的學(xué)習(xí)才是有方向性和爭(zhēng)對(duì)性的。當(dāng)然，這也要企業(yè)家具有戰(zhàn)略思考能力，進(jìn)行戰(zhàn)略定位；具有創(chuàng)新意識(shí)，勇于創(chuàng)新實(shí)踐并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)現(xiàn)有的資源和組織能力也是其學(xué)習(xí)創(chuàng)新過(guò)程中必不可少的。這里所指的企業(yè)資源是廣義上的，包括一切能為其控制或利用的內(nèi)外部資源集合。它是企業(yè)生存的根本，承擔(dān)著基礎(chǔ)角色。

此處組織能力包括剛性和柔性兩個(gè)方面。剛性方面的能力是外在的，可以物化的，能迅速被模仿和獲得。柔性方面的能力是根植于組織中的，不能被輕易模仿和獲得，如積累的經(jīng)驗(yàn)、行為規(guī)范、價(jià)值認(rèn)同等。組織能力在企業(yè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)都起著重要的作用，是形成企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。

在不斷學(xué)習(xí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的過(guò)程中，以上四個(gè)要素所起的綜合作用至關(guān)重要。企業(yè)家起主導(dǎo)作用，直接影響著企業(yè)成長(zhǎng)的進(jìn)程。資源和組織能力作為兩大基石，起著基礎(chǔ)的支撐作用，離開(kāi)它們就失去了企業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)能力是企業(yè)動(dòng)態(tài)能力的形成和維持的必備能力，貫穿著學(xué)習(xí)創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程。

2.提升機(jī)制分析

通過(guò)以上的分析，企業(yè)要在動(dòng)態(tài)環(huán)境下培養(yǎng)和提升動(dòng)態(tài)創(chuàng)新的能力，可以著重從提升企業(yè)家能力、儲(chǔ)備戰(zhàn)略性資源、重視人才培養(yǎng)和制度建設(shè)、建立學(xué)習(xí)型組織和加強(qiáng)創(chuàng)新五個(gè)方面進(jìn)行。

（1）提升企業(yè)家能力

提升企業(yè)家能力主要是培育企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是企業(yè)精神“人格化”的集中體現(xiàn)，它是整個(gè)組織所體現(xiàn)出來(lái)的核心精神，非某個(gè)自然人的精神情感。培育企業(yè)家精神一方面要企業(yè)家不斷“修身”，提升自我的能力，特別是培養(yǎng)創(chuàng)新精神，勇于進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐；另一方面要完善有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的的制度安排，這不僅是企業(yè)，社會(huì)和政治法律也要建立支持鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的法律制度和機(jī)制，為企業(yè)家精神的培育創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（2）儲(chǔ)備戰(zhàn)略性資源

在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，可持續(xù)成長(zhǎng)的企業(yè)總是能抓住機(jī)會(huì)，渡過(guò)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)代際推進(jìn)。雖然有時(shí)看似帶有某些偶然性，但機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的企業(yè)，其擁有的戰(zhàn)略性資源是必然因素的重要組成部分。根據(jù)Penrose的“內(nèi)生成長(zhǎng)論”，企業(yè)擁有的資源是決定其能力的基礎(chǔ)。把未利用資源作為創(chuàng)新能力的重要來(lái)源，它的繼續(xù)可利用性是企業(yè)成長(zhǎng)的原因。戰(zhàn)略性資源是資源中讓企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心部分，適度的儲(chǔ)備戰(zhàn)略性資源，既能防止企業(yè)行為的短視性，又能為未來(lái)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)做好準(zhǔn)備。

（3）重視人才培養(yǎng)和制度建設(shè)

企業(yè)作為一個(gè)有主觀能動(dòng)性的組織，智力資本占據(jù)核心地位。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才競(jìng)爭(zhēng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。所以要重視人才的培養(yǎng)，促使員工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，加強(qiáng)能力提升，建立健全人才激勵(lì)制度，為企業(yè)可持續(xù)性成長(zhǎng)建立好人才庫(kù)。企業(yè)的發(fā)展壯大是一個(gè)持久的過(guò)程，相應(yīng)企業(yè)組織也會(huì)不斷增大，良好的組織管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。所以，需要建設(shè)一套完備有效的制度，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立的制度應(yīng)具可實(shí)施性，靈活有效。要使制度落到實(shí)處，切實(shí)起作用，注重制度的推行、檢查、評(píng)估和反饋。用完善的企業(yè)制度為企業(yè)的可持續(xù)成長(zhǎng)提供保障。

（4）建立學(xué)習(xí)型組織

組織學(xué)習(xí)能力是企業(yè)成長(zhǎng)的必備能力。為了深入學(xué)習(xí)，實(shí)踐創(chuàng)新，學(xué)習(xí)型組織的培育是企業(yè)持續(xù)要做的必修課。如何建立學(xué)習(xí)性組織？具體可以從如下三個(gè)方面著手：一是持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制和激勵(lì)制度，為建立學(xué)習(xí)型組織保駕護(hù)航；二是企業(yè)高層管理人員身體力行，樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，起到表率和引導(dǎo)作用；三是要將主動(dòng)學(xué)習(xí)根植于組織文化中，營(yíng)造人人學(xué)習(xí)的氛圍，促使全員參與學(xué)習(xí)。

（5）加強(qiáng)創(chuàng)新

創(chuàng)新作為企業(yè)持續(xù)獲得能力保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的法寶，加強(qiáng)創(chuàng)新是必須且必要的。一是要增強(qiáng)全員的創(chuàng)新意識(shí)，不能安逸現(xiàn)狀，從思想認(rèn)識(shí)上重視創(chuàng)新；二是培育創(chuàng)新能力，從尋找創(chuàng)新方向目標(biāo)，學(xué)習(xí)和應(yīng)用創(chuàng)新方法到創(chuàng)新成果的孵化及應(yīng)用整個(gè)過(guò)程的知識(shí)和能力都要不斷積累和提升；三是對(duì)創(chuàng)新過(guò)程控制的把握，有效適時(shí)的控制創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新都具有風(fēng)險(xiǎn)，一旦創(chuàng)新失敗，帶來(lái)的損失要控制好，才能保持整個(gè)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)成長(zhǎng)狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭蕊.企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)能力的關(guān)鍵緯度及分析模型[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2005.

[2]李允堯.企業(yè)成長(zhǎng)能力研究[D].中南大學(xué)，2006.