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乙方:
為了加強對危險化學(xué)品道路運輸安全的監(jiān)督和管理,防止事故和減少交通事故隱患,保障人民生命和財產(chǎn)安全,保護環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展,同時更明確甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),特制定本責(zé)任狀,雙方共同遵守,嚴(yán)格承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
一、甲方按照344號令《危險化學(xué)品安全管理條例》的嚴(yán)格要求,利用自身的優(yōu)勢資源,通過艱苦的努力和工作申報取得了道路危險化學(xué)品(含?。┑倪\輸資質(zhì)。乙方為了促進和發(fā)展自身的經(jīng)營活動,購置并掛靠車輛,以分享甲方的運輸資質(zhì)和資源并獲得相應(yīng)利益。因此,甲乙雙方有責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)肅維護甲方的資質(zhì)、名譽和形象。
二、甲方按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國行政處罰法》和交通部、交通廳、交通局及運管處等職能部門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求分別制定并實施了《事故應(yīng)急救援預(yù)案和事故報告制度》(含劇、甲醇、酒精三大類)、《六大操作規(guī)程》(共11條),《安全管理制度》、《運輸管理制度》、《車輛管理制度》、《駕駛員管理制度》、《押運員崗位責(zé)任狀》、《駕駛員崗位責(zé)任狀》、《安全學(xué)習(xí)制度》、《車輛保養(yǎng)、維修和檢驗制度》、《技術(shù)管理制度》、《劇安全管理制度》、《劇勞動保護和洗刷制度》,各級安全部門職責(zé),各級從業(yè)人員職責(zé),以及經(jīng)營、管理、財務(wù)、統(tǒng)計等方面制度,制作了每車一卡的《危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明卡》(針對專車專用品名)。甲乙雙方必須督促自己的從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會相關(guān)的制度,企業(yè)法人和負責(zé)人必須清楚自己的責(zé)、權(quán)、利。
三、為了更好地維護甲方制定的各項規(guī)章制度的嚴(yán)肅性,保證雙方共同遵守,乙方須向甲方交納:(1)每車3000元風(fēng)險押金。(2)專職駕駛員每人1000元學(xué)習(xí)押金。(3)兼職駕駛員每人1000元學(xué)習(xí)押金。(4)押運員每人200元學(xué)習(xí)押金。
四、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方的各項規(guī)章制度及雙方簽訂的掛靠協(xié)議。由于乙方車輛長期不在甲方停車場???,不方便由甲方調(diào)度,導(dǎo)致甲方無法進行出車前、行車中、收車后的安全檢查和日常維護,無法監(jiān)督乙方法人、負責(zé)人、調(diào)度等從業(yè)人員的指揮工作是否符合國家法律法規(guī)要求等。因此,甲方委托乙方法人代表根據(jù)國家法律、法規(guī)的要求和甲方的相關(guān)規(guī)章制度、協(xié)議和規(guī)定嚴(yán)格管理好自己的車輛和從業(yè)人員。駕駛員和押運員由甲方委托乙方聘請有資證證書人員上崗,乙方付駕駛員和押運員的工資。并特別遵守如下規(guī)定和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
1、乙方所有掛靠車輛須足額投保以下險種。并將保費轉(zhuǎn)給甲方,由甲方代辦。
a、第三者責(zé)任險50萬。b、車上人員險1萬元/座×3座。
c、自燃險(罐車),按規(guī)定。d、不計免賠險,按規(guī)定。
e、貨物險和公眾險按運管要求。f、車損、盜搶、玻璃險等自選。
2、如乙方車輛發(fā)生事故,造成損失或賠償,除應(yīng)由保險公司承擔(dān)外,其余部份應(yīng)由乙方自行承擔(dān)。乙方必須用自己的法人財產(chǎn)(屬私人車的應(yīng)用私人財產(chǎn))承擔(dān)除保險之外的剩余部分。即乙方同意用自己的所有財產(chǎn)為乙方車輛和行為后果擔(dān)保。因此,乙方應(yīng)將自己的所有財產(chǎn)清單列給甲方備查(附相關(guān)證明復(fù)印件)。如乙方拒絕承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任,甲方有權(quán)要求法院扣拍賣其財產(chǎn)以清償相應(yīng)責(zé)任賠償。
3、乙方應(yīng)積極維護甲方資質(zhì)、信譽和公眾形象等,教育從業(yè)人員遵紀(jì)守法,提高職業(yè)道德和服務(wù)質(zhì)量,如因乙方原因致使甲方資質(zhì)、信譽和公眾形象受損的,甲方可視情節(jié)輕重扣其風(fēng)險押金1000元—3000元。
4、乙方的法人代表必須確保自己的車輛具備相應(yīng)資質(zhì),出車前作安全檢查,督促行車中和收車作安全檢查和維護,檢查結(jié)果留有記錄。駕駛員和押運員必須具備相應(yīng)資格,運貨時不得搭乘閑雜人員,運載的貨物的品名和數(shù)量必須符合要求。車輛配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材,有關(guān)人員熟知隨車配備的《危險化學(xué)品安全技術(shù)說明卡》等各項交通運輸要求。需維修的必須事先報告并且到有資質(zhì)的維修企業(yè)進行維修。劇運輸必須符合相關(guān)特殊要求。如乙方違反規(guī)定造成交通事故,則視情節(jié)輕重接受如下相應(yīng)處理:a、扣風(fēng)險押金1000元—3000元;b、甲方與運管部門成立聯(lián)合調(diào)查組,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的吊扣營運證;c、甲方、運管部門和安全監(jiān)督部門成立聯(lián)合調(diào)查組,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的吊扣營運證和經(jīng)營許可證;d、追究責(zé)任方的法律責(zé)任。
5、乙方的車輛必須配備專職駕駛員1—3名。車輛原則上由專職駕駛員駕駛,特殊情況由兼職駕駛員駕駛的,必須由乙方負責(zé)人電告甲方車隊備案。需更換專職駕駛員的,先由乙方提出書面申請,經(jīng)甲方審查同意后,方可聘用。違反本規(guī)定的,甲方可以扣乙方風(fēng)險押金500— 3000元。
6、乙方的專職駕駛員、兼職駕駛員、押運員必須按時參加甲方的安全學(xué)習(xí),安全考試和安全演習(xí),如有特殊情況經(jīng)甲方同意由乙方出具書面假條,并派負責(zé)人同級別以上的從業(yè)人員前來頂替學(xué)習(xí)并負責(zé)!回去傳達學(xué)習(xí)內(nèi)容、知識和相關(guān)技能,則甲方視同參加學(xué)習(xí)。無故不參加學(xué)習(xí)的,每人每次扣罰其安全學(xué)習(xí)押金(1)駕駛員500元。(2)押運員100元。
7、甲方應(yīng)為每次安全學(xué)習(xí)進行充分備課,并將每次學(xué)習(xí)內(nèi)容的精華部分進行板書(不超過100字),乙方的從來人員應(yīng)自帶筆和筆記本認(rèn)真聽課記錄,考試內(nèi)容將由板書內(nèi)容構(gòu)成,年未考試不及格者,每人扣罰學(xué)習(xí)押金500元,補考不及格者通報運管處吊銷其上崗證。
8、發(fā)生事故必須及時報告,因為危險化學(xué)品事故突發(fā)性強,為了能及時補救和防止造成社會災(zāi)禍,故重、特大事故實行零報制度,最長不得超過24小時,否則甲方可扣罰押金1000—3000元,并承擔(dān)因延誤報告的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。
五、乙方違反本責(zé)任狀的任何條款,甲方均有權(quán)中止掛靠關(guān)系。
論文關(guān)鍵詞:道路運輸;交通事故;3C4E;安全生產(chǎn)
1 引言
根據(jù)事故致因理論,道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)控制就是采取針對性的有效的對策措施,消除或控制企業(yè)存在的安全生產(chǎn)方面的危險因素,從而預(yù)防事故發(fā)生實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。目前,影響道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的危險因素盡管有人(主要是駕駛員)、車、道路環(huán)境和安全管理四大因素,但車、道路環(huán)境因素實際上可以通過企業(yè)的安全管理加以控制。因此,改善道路運輸企業(yè)生產(chǎn)安全狀況最重要的是企業(yè)要建立一個科學(xué)的交通運輸事故控制與預(yù)防體系,采取一系列有力的、行之有效的措施控制和消除企業(yè)安全管理方面存在的缺陷和駕駛員方面存在的不安全行為,而這一切決定于道路運輸企業(yè)對安全管理的態(tài)度和安全管理水平。
2 建立科學(xué)的道路運輸事故控制與預(yù)防體系
盡管通過運管部門的不斷努力,道路運輸企業(yè)安全管理工作有了一定的基礎(chǔ),但相當(dāng)一部分企業(yè)安全管理機構(gòu)不健全,安全管理人員不落實,企業(yè)安全管理規(guī)章制度不完善,規(guī)章制度落實不到位。一些企業(yè)不知道企業(yè)安全管理應(yīng)該管什么?怎么管?
在我國工程質(zhì)量管理中,為了確保工程質(zhì)量而采取的“事前控制、事中控制、事后控制”即“三控制”(即3C)發(fā)揮了極其重要的作用,有效地預(yù)防和避免了工程質(zhì)量事故地發(fā)生。借用工程質(zhì)量“三控制”的這種全過程控制的思想,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)事故發(fā)生三個階段不同特點,采取相應(yīng)的“工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策和應(yīng)急救援對策”(即4E對策),便可以有效地預(yù)防和控制道路運輸事故的發(fā)生。
從橫向講,整個事故控制和預(yù)防體系分為三部分,第一部分是事故前的控制預(yù)防工作,即采取一系列對策措施控制事故發(fā)生。第二部分是事故中的控制預(yù)防工作,即通過建立企業(yè)事故應(yīng)急救援機制盡可能減少事故所帶來的損失。第三部分是事故發(fā)生后,通過總結(jié)教訓(xùn)、提高認(rèn)識、完善措施,通過對事故的處理達到預(yù)防控制事故的效果??v向來講,每個部分分別從安全管理、安全教育以及安全技術(shù)措施入手。
3 建立和健全道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系
3.1 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織保障
企業(yè)沒有安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)和人員,就無從談企業(yè)安全管理。財政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》中已明確將道路運輸列為高危行業(yè)。因此,作為高危行業(yè)的道路運輸企業(yè),一定要根據(jù)《交通汽車運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》的要求,設(shè)置與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)(如安全處、科、股),并配備相對穩(wěn)定,責(zé)任心強,并具有高中以上文化水平、一定的專業(yè)知識和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,能運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作的人員。
3.2 建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度體系
根據(jù)國家對道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合其他行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,道路運輸企業(yè)不僅有建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系,而且每項安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須要有科學(xué)完善的內(nèi)容,只有這樣,才能真正起到規(guī)范企業(yè)員工行為的作用。
(1)進一步完善駕駛員管理制度。
應(yīng)當(dāng)包括駕駛員聘用制度、駕駛員行車安全管理制度等。進一步健全道路運輸企業(yè)駕駛員檔案建設(shè),建立駕駛員電子信息庫。
(2)行車安全教育與培訓(xùn)制度。
運輸企業(yè)應(yīng)重點對安全管理人員、駕駛?cè)藛T、維修人員、乘務(wù)人員、車輛安全技術(shù)檢查人員等進行以業(yè)務(wù)和技術(shù)為主要內(nèi)容的行車安全教育和崗位培訓(xùn)。行車安全教育與培訓(xùn)制度對企業(yè)各類人員的安全教育與培訓(xùn)時間、具體內(nèi)容、形式及方法、要達到的效果等做出明確的規(guī)定。
(3)嚴(yán)格車輛管理制度。
運輸企業(yè)要加強車輛管理,建立車輛技術(shù)管理制度,對管理機構(gòu)、管理人員及職責(zé)做出明確規(guī)定;嚴(yán)格車輛維修、檢測,規(guī)定車輛維修、檢測時間、機構(gòu)、程序、內(nèi)容等。強化車輛風(fēng)險保障能力的管理和建立健全車輛技術(shù)檔案管理制度。
(4)完善落實安全交底制度。
借鑒礦山、建筑危險行業(yè)成功經(jīng)驗建立安全生產(chǎn)交底制度。主要是在出車前和交接班,對行車途中惡劣天氣、道路環(huán)境、危險路段、經(jīng)營線路交通狀況等影響行車安全并應(yīng)注意的問題和措施,通過安全交代卡、提示牌、召開出車前班組會議或者通過電話、短信提醒等形式告知駕駛員。
(5)制定科學(xué)合理的企業(yè)安全獎懲制度。
目前,道路運輸企業(yè)都制定了獎懲制度,但大多數(shù)存在獎懲不夠合理的問題。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體的考核指標(biāo)、考核方案,征集駕駛員的意見,根據(jù)自身企業(yè)的承受程度,確定最能激發(fā)員工積極性的獎金比例。例如可以施行
“721”工資,“7”即生產(chǎn)任務(wù)或管理任務(wù)工資,“2”為安全生產(chǎn)工資,“1”為安全教育培訓(xùn)工資。還可以實行安全積分獎金,通過設(shè)立各種考核指標(biāo)轉(zhuǎn)換為安全積分,用積分乘以單位積分獎金數(shù),使其能夠直觀算出所得的獎金數(shù)額,調(diào)動各級各類人員的安全工作積極性,使得每個人的安全目標(biāo)都和安全生產(chǎn)的總目標(biāo)相結(jié)合。
(6)建立科學(xué)的安全目標(biāo)管理制度。
以道路運輸企業(yè)總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ),逐級向下分解,使各級安全目標(biāo)明確、具體,各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽,把企業(yè)的全體職工都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系內(nèi),使每個人(尤其是駕駛員)都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用,通過每個人的積極努力來實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
(7)強化行車安全監(jiān)督檢查制度。
運輸企業(yè)行車安全監(jiān)督、檢查應(yīng)包括日常常規(guī)檢查、安全重點檢查、安全綜合檢查、節(jié)假日前檢查等。
(8)安全工作例會制度。
道路運輸企業(yè)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議。每月至少召開一次安全生產(chǎn)管理人員會議,遇有特殊情況和發(fā)生重大、特大行車事故時應(yīng)及時開會處理。
安全工作例會的主要內(nèi)容是傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理工作的文件、指示;分析安全生產(chǎn)形勢;總結(jié)本單位近期內(nèi)行車安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn),制定措施,布置開展安全活動。
(9)建立完善安全活動制度,加強企業(yè)安全文化建設(shè)。
組織安全活動(“安全活動日”、“安全活動月”)是企業(yè)進行全員安全意識教育、企業(yè)安全文化建設(shè)非常重要的形式。同時,通過組織安全活動還可以增進員工對企業(yè)的感情,增加企業(yè)的凝聚力。
(10)企業(yè)安全檔案管理制度。
運輸企業(yè)應(yīng)建立行車安全檔案制度,包括基礎(chǔ)資料檔案、行車事故檔案。目前,道路運輸企業(yè)普遍存在檔案管理制度不健全,多數(shù)企業(yè)沒有對安全檔案管理的內(nèi)容、人員、要求等作出規(guī)定,檔案資料零散。
(11)事故應(yīng)急管理和統(tǒng)計報告制度。
道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案能在安全事故發(fā)生時,有效防止事故的繼續(xù)擴大,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和對環(huán)境的危害,是控制事故的重要措施。
(12)安全經(jīng)費管理制度。
道路運輸企業(yè)必須建立安全經(jīng)費的提成、使用、審批制度。提取的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費比例應(yīng)符合財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定,客運企業(yè)按照營業(yè)收入0.5%、普通貨運企業(yè)1%、危險化學(xué)品運輸企業(yè)1.5%提?。恢饕糜冢侯A(yù)防事故及重大事故隱患的監(jiān)控、防范、整改等方面的安全技術(shù)措施費用;購置從業(yè)人員勞動保護用品和防護用品費用;安全檢查與評價費用;車輛安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、工具附屬安全設(shè)備費用;宣傳、教育、培訓(xùn)及事故應(yīng)急救援演練費用;從業(yè)人員健康體檢費用;安全科技創(chuàng)新等的開支。
近年來,雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重,就像“一道高壓線”,高度重視,認(rèn)真貫徹落實交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”,“三不進站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。在抓安全管理上,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度,通過不懈的努力,取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是,交通事故仍然不斷發(fā)生,給人們生命和財產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司年“3.1”交通事故來說,縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員,造成翻車事故死亡8人,傷20人的嚴(yán)重后果,這起重大事故是值得我們反思的,教訓(xùn)也是深刻的。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象,具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題,又如何來提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平,應(yīng)采取哪些行之有效的對策與措施,這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。
一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈,必須放在至關(guān)重要的位置。近年來,一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作,制定一系列安全制度和措施,但我認(rèn)為仍然只是流于形式,尤其是制度落實不夠到位,具體表現(xiàn)在:一是對司乘人員教育管理不到位,一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定,不準(zhǔn)超員超載,可你上有政策,他下有對策,例如:一些司乘人員,他在站內(nèi)不超員,在站外超員;二是制訂建立了各種安全制度,層層簽訂責(zé)任狀,發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度,但在宣傳貫徹落實上不夠到位;三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù),嚴(yán)把資格審查關(guān),在我們進行安全檢查中,多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證,甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證,特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅(qū)動,唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想,在站內(nèi)管理中,能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定,但在行駛途中,承包車主和司乘人員,為了個人的經(jīng)濟利益,只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說,該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人,最終超載一倍,造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故,人是主要因素,因此,我們以五種人,六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人:①安全意識不強,事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員;②性格急躁,愛開賭氣的人員;③愛開超速車和搶超搶會車的人員;④夜生活活躍的人;⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散,情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為:超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞,是直接影響道路交通安全的重要因素,主要表現(xiàn)在:①車輛技術(shù)性能達不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn),未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修,造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴(yán)格按照維修項目進行作業(yè),該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證,更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對道路不熟悉,突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差,堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業(yè)安全管理,關(guān)系到公眾的安危,影響到行業(yè)形象,波及到企業(yè)生存,如何創(chuàng)新安全管理理念,提升安全管理水平,已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統(tǒng)道路運輸業(yè)向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),因此,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面,拿出對策和措施,來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。
(一)把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實處
1、嚴(yán)把經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)。道路運輸管理部門是道路運輸市場準(zhǔn)入制度落實的關(guān)鍵,關(guān)鍵嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營資格的審定過程中,加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理,要把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保
所承包轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達到規(guī)定條件,建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度,并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同,核發(fā)經(jīng)營許可證和營運手續(xù)。
2、嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度,強化二級維護,并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案
,特別是客運車輛,做到一車一檔案,確保車輛技術(shù)狀況良好,減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度,運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè),落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況,確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān),決不能留死角,確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全,從源頭抓安全,認(rèn)真落實客運駐站管理規(guī)定,履行駐站的管理職責(zé),把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實處。其次,認(rèn)真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度,落實交通部提出的“汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求,把“三不進站,五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度,著力推進道路運輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。
5、嚴(yán)格落實事故責(zé)任追究和事故報告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的事故,要按照落實“四不放過”的原則,對出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見,并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)。
(二)加強全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高安全管理水平
道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此,我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),要想把此項工作做好,就必須每年要進行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作的有關(guān)法律,法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章,這項工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽考核同步進行。其次,要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策,學(xué)習(xí)安全管理知識,對企業(yè)每季度實行安全例會制度,把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進行座談分析,對安全管理中存在的安全隱患,提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平,人人講安全,處處想安全的安全氛圍。
(三)認(rèn)真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育,特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動,要充分利用墻報、板報標(biāo)語和各個時期出現(xiàn)的各類重特大交通事故,進行宣傳和警示教育,企業(yè)每月最少要召開一次由司機,承包車主(包括家屬)參加的安全例會制度,學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育,同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識,規(guī)章制度等貫穿于教育之中,也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進行季度性的安全管理和學(xué)習(xí),使之強化全員的安全意識。
(四)強化監(jiān)督管理
要抓好道路運輸安全管理工作,就必須強化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全的原則,圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”,實行企業(yè)責(zé)任主體,政府監(jiān)管主體的管理體制,建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機制,強化監(jiān)管力度,明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實行“一崗雙責(zé)”制度(既對分管的業(yè)務(wù)工作負責(zé),又對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)),把目標(biāo)管理納入制度化,做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書(狀),自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,強化安全目標(biāo)管理,依法明確雙方的安全責(zé)任,使安全管理安全責(zé)任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,使其層層分解,責(zé)任到人,形成上下結(jié)合,左右配合,齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次,開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時限期整改,落實責(zé)任,明確人員督辦一抓到底。其三,要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查,重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度,做到安全生產(chǎn)著重一個“防”、落實一個“督”,強化一個“嚴(yán)”。
(五)建立健全安全管理制度
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度,這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面,因此,必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案,如:1、安全生產(chǎn)責(zé)任制;2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度;3、車輛安全生產(chǎn)管理制度;4、從業(yè)人員(客運)管理制度;5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;6、道路運輸安全應(yīng)急預(yù)案;7、車輛安檢人員管理制度;8、駕駛員行車安全管理制度;9、安全例會學(xué)習(xí)制度;10、車輛外聘駕駛員管理制度;11、查堵“三品”工作制度;12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實際,建立一套安全管理制度和安全防范體系。
(六)建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求,對營運車輛進行安全例行檢查,并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行,主要應(yīng)從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員,制定檢驗方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)汽車客運站考核合格;二是設(shè)置專門的檢查場地,配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設(shè)備;三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表,對符合要求的客車,安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表,經(jīng)安檢人員簽字,加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后,出具“安全例檢合格通知單”,“通知單”24小時有效,汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時,應(yīng)當(dāng)對其“通知單”進行檢查,確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報班。同時應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度,對出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進行檢查,嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設(shè)立出站口,對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標(biāo)志牌和實載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。
(七)落實“四項機制”
關(guān)鍵詞:道路工程;安全管理;施工措施
Abstract: In Eleventh Century China's rapid economic development, accelerate the development process of the city, in the city of the development process in the road construction is the most prominent. The construction process of road engineering, engineering and construction period is relatively long, liquidity is larger, and the process is more complex, so during the construction of road engineering may occur many security problems, the author embarks from the practical work comprehensively expounded the construction safety management work.
Key words: road engineering; safety management; construction measures
中圖分類號:TU71
一、道路工程施工過程中安全的意義
現(xiàn)在從國際的大環(huán)境來看,在施工和生產(chǎn)的過程中,保證勞動力的安全,提升勞動力的工作環(huán)境是大勢所趨。尤其是在我國進入WTO之后,公路的工程單位進入國際市場的就更多了,因而若想在市場中取得強勁的競爭力,安全施工是必不可少的因素?,F(xiàn)在隨著生產(chǎn)施工的現(xiàn)代化的程度提高,傳統(tǒng)的經(jīng)驗和工作模式根本無法適應(yīng)當(dāng)前的工作方式和要求。因而企業(yè)需要同國際接軌,建立安全的管理模式,然后從根本上解決管理的機制,從而有效的改善和保護施工者的安全。
二、道路工程安全管理基本現(xiàn)狀
1.安全管理的意識薄弱,思想認(rèn)識不夠深刻
安全意識薄弱已經(jīng)是目前普遍存在的一個關(guān)鍵問題,很多道路工程的相關(guān)管理人員仍然是在堅守提高速度的認(rèn)識層次上,盲目的追求工期和加快施工進度。這樣做的結(jié)果是運氣好時道路工程可提早結(jié)束,但質(zhì)量和安全卻得不到基本保障。這種思想直接導(dǎo)致了施工單位對于安全生產(chǎn)的嚴(yán)重忽視,同時也沒有對員工進行相關(guān)的安全教育,在實際的操作中嚴(yán)重缺乏安全意識和安全操作。
2.安全管理缺乏力度
安全管理主要以安全檢查為主,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題給出整改建議。道路施工安全監(jiān)管按照規(guī)定實行統(tǒng)一監(jiān)管分級負責(zé)制。而我國現(xiàn)階段的一些大型的道路施工項目中存在工程管理薄弱,缺乏有效的日常監(jiān)督管理手段,管理方式相對落后,安全生產(chǎn)評價制度、工程檢查制度和工程現(xiàn)場管理不完善等問題。
3.安全管理資金不足
在當(dāng)前激烈的市場競爭中很多道路施工企業(yè)不惜惡意降價以達到工程中標(biāo)的目的,導(dǎo)致一些工程在中標(biāo)后可用資金不足,甚至只剩下工程的直接費而間接費所剩無幾,其中就包括了安全生產(chǎn)經(jīng)費、現(xiàn)場管理費等;即使預(yù)留資金相對充足,很多企業(yè)在施工過程中為了片面的降低工程成本更是將安全經(jīng)費忽略不計,致使安全防護設(shè)施防護不到位、安全防護用品不能及時發(fā)放和安全事故率增加,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和進度。
4.安全教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)不到位
由于安全管理意識淡薄,致使施工企業(yè)對施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)意識也非常淡薄,有些企業(yè)根本不對在職人員或農(nóng)民工進行安全教育培訓(xùn),即使有培訓(xùn)機制也不健全,相當(dāng)一部分從業(yè)人員根本不了解安全生產(chǎn)知識和安全操作規(guī)程,施工過程中沒有按照規(guī)范進行施工操作,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。
5.缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制與考核機制
對于施工作業(yè)安全的監(jiān)督與考核是道路單位施工管理的一項基本內(nèi)容,主要是要通過考核與監(jiān)督對工程的進度,尤其是對工程的質(zhì)量進行監(jiān)督與檢驗。但在實際的操作中,很多施工單位卻并沒有落實相關(guān)考核機制與監(jiān)督機制,也沒有建立相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在長期的無人監(jiān)管或者無序監(jiān)管的狀態(tài)下,道路施工的質(zhì)量必然會面臨著各種各樣的問題與缺陷。
三、道路工程施工安全管理的有效措施
1.加強道路工程安全管理部門安全管理的意識
對于道路工程來說,其在施工中經(jīng)常會遇到的危險主要包括施工用電、民用器材爆破以及各種道路管道的施工等。從總體上來講,我們應(yīng)該提高施工管理人員以及施工人員的安全管理。第一,對工程施工中所有的危險源進行充分的調(diào)查分析,并且要制定科學(xué)與可行的措施以及時的控制安全事故的發(fā)生。第二,要對危險源的地點和范圍做出明確的界定,樹立安全標(biāo)志牌和安全維護,避免施工安全事故的發(fā)生與發(fā)展。第三,工程施工的相關(guān)人員要對工作區(qū)域內(nèi)的安全動態(tài)進行嚴(yán)密的監(jiān)控,做到及時的發(fā)現(xiàn)危險源和排除危險源。另外,我們也要對施工現(xiàn)場的各種機械設(shè)備進行安全防護。
2.監(jiān)督機構(gòu)要制定完善的規(guī)章制度
第一,完善安全管理的相關(guān)組織機構(gòu)。道路工程施工的過程中必須要有健全的安全管理組織機構(gòu)作為保障,主要負責(zé)對整個工程的安全管理進行調(diào)節(jié)和控制。規(guī)章制度中應(yīng)該明確規(guī)定安全管理的質(zhì)量是日常業(yè)績考核的一項內(nèi)容,要從規(guī)章制度上做到獎懲分明,提高施工人員的安全管理意識。安全機構(gòu)的設(shè)置要具有有效性與實干型,不得做表面文章,我們應(yīng)該從思想上樹立向安全要效益的基本理念,樹立吃苦耐勞的精神。
第二,要制定全面的安全管理基本制度。對于安全管理制度來說,最為重要的當(dāng)然是執(zhí)行的力度。對于已經(jīng)經(jīng)過論證的科學(xué)的安全管理制度我們應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行,并且要自覺地接受來自相關(guān)方面的監(jiān)督,保證道路工程在一個較為嚴(yán)密與較為科學(xué)的監(jiān)督機制下開展。對于道路工程的施工而言,制度化的管理是現(xiàn)代化管理進程中不可缺少的重要內(nèi)容,我們所指定的規(guī)章制度應(yīng)該具有極強的針對性和科學(xué)性,同時還要具有可操作性。
3.積極的開展安全教育
施工人員的素質(zhì)是道路工程安全施工的一個關(guān)鍵因素,我們應(yīng)該積極地培養(yǎng)與改造施工人員良好的素質(zhì),是做好道路工程安全管理的一項基礎(chǔ)性工作。對于所有的施工操作人員我們要對其進行相關(guān)的培訓(xùn)和安全知識的普及與講授,只有施工人員在經(jīng)過培訓(xùn)與考核合格之后才可以正式上崗。同時,對于員工的安全性教育還應(yīng)該具有計劃性、系統(tǒng)性和長期性,道路工程的相關(guān)管理部門要將對施工人員的安全培養(yǎng)與安全教育納入到工作計劃當(dāng)中。我們這樣做的最終目的是要加強道路工程施工人員的安全意識,保證施工進行的安全性和效益性。
4.監(jiān)督和檢驗單位要進行道路工程施工的安全生產(chǎn)檢查
安全制度實施的質(zhì)量要進行檢查與監(jiān)督。因此,我們應(yīng)該努力做到以下幾個方面。第一,建立相關(guān)的考核制度,對安全管理制度的執(zhí)行情況進行考核與檢驗,從多個方面對施工的安全性是否達標(biāo)進行驗收。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時的予以解決,同時還要根據(jù)檢查結(jié)果和實際情況對相關(guān)的方案適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第二,道路工程的施工現(xiàn)場大都比較復(fù)雜,突況較多,在檢查中應(yīng)該注意安全工作的各個細小環(huán)節(jié),因為往往是這些環(huán)節(jié)會引起較大的安全事故。第三,相關(guān)的組織和機構(gòu)要掌握合理的安全檢查的頻率,對于道路工程施工作業(yè)中存在的問題進行調(diào)整,并且要對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時解決,從更多層次上保證施工的安全性。
5.積極的做好預(yù)防工作
嚴(yán)格防護用品采購、保管使用制度,遏制假冒偽劣防護用品流人施工現(xiàn)場。安全防護用品是施工生產(chǎn)過程中預(yù)防事故、保護工人安全和健康的一種輔助手段,不正確使用防護用品或使用假冒偽劣防護用品而造成的傷亡事故屢見不鮮。從近幾年的實際效果看,建筑施工現(xiàn)場實施防護用品推薦證、準(zhǔn)用證及產(chǎn)品出廠檢測合格證,健傘防護用品交易市場或設(shè)置防護用品專營經(jīng)銷處,不僅使非法商販小能隨心所欲地到處推銷假冒偽劣防護用品,也為施工企業(yè)提供了防護用品采購對照標(biāo)準(zhǔn)和場所,可以說這是遏制假冒偽劣防護用品流人施工現(xiàn)場的一條最佳途徑。作為施工企業(yè),不僅要提高對各種防護用品的識別能力,而且還應(yīng)有完備的檢測手段或檢測設(shè)施,在健全防護用品采購臺帳及檢測記錄等方面不走過場,真正為職工提供一個安全、舒適的作業(yè)環(huán)境,確保職工身心健康。
四、結(jié)束語
在道路施工過程中必須建立健全安全管理體系,加強企業(yè)的安全管理教育,嚴(yán)格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度,確保道路施工過程中安全事故不會發(fā)生,加快道路施工進度,保證施工人員人身安全和財產(chǎn)安全。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:道路危貨運輸 新危規(guī) 危貨運輸企業(yè) 相關(guān)從業(yè)人員
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,科技的進步,社會生產(chǎn)和生活對危險品資料的需求呈逐年上升的趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來我國每年道路運輸危險貨物都在3億噸左右, 其中劇毒氰化物就達幾十萬噸, 易燃易爆油品類貨物2億噸左右, 危險品物流已悄然形成。除運輸量上升外, 危險貨物的品種也越來越多, 危害特性也越來越復(fù)雜。道路危險貨物運輸覆蓋了包括爆炸物品、氧化劑、氣體、自燃物品、遇水燃燒物品、易燃固體、一級易燒液體、劇毒物品、一級酸性腐蝕物品、放射性物品;二級易燃液體、有毒物品、堿性腐蝕物品、二級酸性腐蝕物、其他腐蝕物品等交通部《汽車危險貨物運輸規(guī)則》中列名的所有危險貨物。大量運輸易燃、易爆、劇毒、強腐蝕危險貨物的車輛在公路上行駛, 形成了一個個流動的危險源, 致使運輸管理難度越來越大, 公路危險貨物運輸事故頻發(fā),造成的損失是慘重的。綜觀當(dāng)下危險品運輸中存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)承運人小、散、弱
當(dāng)下承運危貨的企業(yè)大多規(guī)模小,而且有相當(dāng)一部分是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的, 掛靠現(xiàn)象也比較多,真正能提供多品種、大批量專業(yè)危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)還不多。另不少危險貨物運輸企業(yè)是自產(chǎn)自運,滿足本單位生產(chǎn)經(jīng)營的運輸需要, 一定程度上制約了有能力組建專業(yè)的危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模, 變相地造成了當(dāng)下危險貨物運輸企業(yè)的小、散、弱。
(2)托運人法律責(zé)任缺失
交通運輸部于2013年7月1日通過實施的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(以下簡稱新危規(guī))指出:危險貨物托運人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運危貨。危險貨物托運人應(yīng)當(dāng)對危險貨物種類、數(shù)量和承運人等相關(guān)信息予以記錄,記錄的保存期限不得少于1年。這一條款的出臺在一定程度上說明當(dāng)下承運人小、散、弱的現(xiàn)狀,跟托運人法律責(zé)任缺失有關(guān)系。加強危貨運輸管理應(yīng)該從托運人的貨源源頭管理入手,過去托運人只看重承運人的低報價而不去考慮其實力和資質(zhì),是導(dǎo)致目前該行業(yè)管理水平提升不了的一個重要原因。從目前的危險貨物道路運輸事故統(tǒng)計分析來看,事故發(fā)生很大的原因是由于承運人沒有危險貨物運輸資質(zhì),不具有相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備、安全規(guī)章制度并且不少從業(yè)人員也不具有相應(yīng)專業(yè)運輸知識導(dǎo)致的。
(3)從業(yè)隊伍和行業(yè)管理隊伍人員素質(zhì)參差不齊, 專業(yè)技術(shù)人員缺乏
當(dāng)前該行業(yè)總體來說從事危險貨物運輸經(jīng)營的管理人員、裝卸人員、押運人員,駕駛?cè)藛T素質(zhì)參差不齊,不少從業(yè)企業(yè)為了節(jié)約成本,沒有讓相關(guān)從業(yè)人員經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)。從業(yè)人員不具備對道路危險貨物運輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)、機動車維修、裝卸操作規(guī)程、運載途中保管、安全防范、應(yīng)急事故處置等專業(yè)知識。在押運裝卸業(yè)務(wù)忙不過來時,使用不熟悉裝卸和押運危險貨物的種類、名稱、特性、包裝要求的人;使用不熟悉裝卸操作規(guī)程和裝卸技術(shù)要求的人;使用不熟悉應(yīng)急處置措施的裝卸和押運人。有的甚至使用沒有取得道路危險貨物運輸操作證的人,給整個運輸管理業(yè)務(wù)留下極大的安全隱患。更有甚者,有的駕駛?cè)藛T和押運人員在運輸途中擅自離開崗位,讓所押運的危險貨物脫離自已的監(jiān)控視線之外。
(4)車輛技術(shù)狀況、運輸設(shè)備、設(shè)施等技術(shù)裝備還比較落后
有的危險貨物運輸企業(yè)對車輛技術(shù)狀況的管理缺乏源頭管理和動態(tài)監(jiān)管方法和措施,不能及時掌握車輛技術(shù)狀況完好程度。企業(yè)安全管理的手段落后, 缺乏有效的教育、監(jiān)管、激勵、獎懲機制。企業(yè)往往忙于事后的事故處理, 疏于事前的安全教育、制度的制定和落實、事故的防范等等。
(5)危規(guī)運輸企業(yè)異地運輸不備案,駕駛員不能做到隨身攜帶安全卡
道路危險貨物運輸企業(yè)異地經(jīng)營指的是危貨運輸業(yè)務(wù)線路起訖點均不在該企業(yè)注冊地市域內(nèi)。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)實中異地經(jīng)營累計3個月以上的不及時向經(jīng)營地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)備案并接受監(jiān)督的企業(yè)比比皆是。這種因行業(yè)監(jiān)管缺失的違規(guī)現(xiàn)象,給不法危貨運輸人鉆了很多空子。另一方面駕駛?cè)藛T不能做到隨車攜帶《道路運輸證》和《道路運輸危險貨物安全卡》的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
(6)重大節(jié)假日上高速公路危貨運輸問題突出
道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位的駕駛?cè)藛T和押運人員在運輸危險貨物時,不能嚴(yán)格遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定,不能嚴(yán)格遵守有關(guān)部門關(guān)于運輸劇毒化學(xué)品、爆炸危險品道路運輸車輛在重大節(jié)假日通行高速公路的相關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致一旦路上發(fā)生交通事故,傷及大量無辜,損失涉及面因人為因素而被放大。
總之,危險品貨物的運輸是復(fù)雜的,與普通貨物運輸相比,具有業(yè)務(wù)專營、車輛專用、人員專業(yè)等特點,要做好危險品運輸,確保生命和財產(chǎn)的安全,實現(xiàn)危貨運輸效益,就必須加強制度建設(shè),不斷完善危貨運輸制度。今年剛頒布實施的新危規(guī)在制度建設(shè)方面有了新的突破,值得廣大從業(yè)隊伍認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會運用,現(xiàn)闡述如下:
(1)建立專職安全管理人員制度
我國《?;瘲l例》第四十三條規(guī)定“危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”,《危規(guī)》第八條也規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”。兩條具體法規(guī)的出臺強制敦促廣大從業(yè)企業(yè)必須建立起一套安全管理人員制度。
(2)建立安全評價制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局早在2003年印發(fā)的《關(guān)于開展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作通知》(安監(jiān)管三字〔2003〕43號)中,就提出了“在道路交通行業(yè)開展安全生產(chǎn)狀況評估工作”,并對一些省市危險貨物道路運輸企業(yè)進行了評價。本次新危規(guī)又進一步明確了安全評價制度的重要性,廣大從業(yè)企業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)遵執(zhí)行。
(3)建立道路運輸從業(yè)人員專項考試制度和豁免制度
“劇毒化學(xué)品、爆炸品”的危險性高,一旦發(fā)生事故,對人民生命財產(chǎn)的損害以及對自然環(huán)境的污染都極其嚴(yán)重。為此新危規(guī)提出建立了“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運輸從業(yè)人員考試制度,從源頭管理抓起,加強對駕駛、押運、裝卸管理人員的管理工作。在原“危貨”資格管理要求的基礎(chǔ)上,增加“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運輸?shù)馁Y格認(rèn)定。同樣,新《危規(guī)》根據(jù)“分類管理”原則和區(qū)別對待不同危險級別道路危貨運輸要求,對道路運輸影響不大的危險貨物運輸,建立危險貨物道路運輸豁免制度(按普通貨物道路運輸要求)。當(dāng)然值得注意的是危險貨物豁免僅適用道路貨物運輸環(huán)節(jié),其他諸如生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營、儲存、使用其他運輸方式等仍應(yīng)嚴(yán)格遵守《?;瘲l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(4)建立“舉報制度”和“事故報告制度”
《危化條例》第九條規(guī)定“任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報”。《?;瘲l例》第七十一條規(guī)定“道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學(xué)品事故的,駕駛?cè)藛T、船員或者押運人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告”,這在一定程度上為廣大從業(yè)者提高了外援幫助的依據(jù),最大限度地控制降低事故損失。
除了上述從制度上去完善對道路危險貨物運輸?shù)墓芾硗猓槍ι衔姆治龅漠?dāng)下道路危險貨物運輸中存在的問題,我們還可以依托新《危規(guī)》從以下方面著手,去改善對危險貨物運輸?shù)墓芾?,實現(xiàn)運輸管理的效益。
(1)調(diào)整和細化對危貨運輸專用車停車場的要求
包括明確停車場面積的最低要求;強調(diào)停車場地的設(shè)置不得妨礙居民生活和威脅公共安全;進一步明確運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品,應(yīng)當(dāng)在停車區(qū)域設(shè)立明顯的“警示標(biāo)牌”;允許使用租借的停車場地,但加以3年的合同年限限制,并要明確停車場地位置。
(2)從運輸源頭抓起,保證載貨罐車不超載
做到“一車一罐一品”要求,為保證罐車不超載,可按公式計算:罐車核定載質(zhì)量(kg)≥罐體容積(m3)×許可運載液體危險貨物的密度(kg/m3)。做到載貨罐車在核定范圍內(nèi)裝運。
(3)專用車輛維修應(yīng)對口管理
根據(jù)新《危規(guī)》第二十五條規(guī)定“運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺kU貨物運輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進行維修。牽引車以及其他專用車輛由企業(yè)自行消除危險貨物的危害后,可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進行維修”。這一條企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
(4)危貨車運普貨應(yīng)區(qū)別對待處理
《危規(guī)》第三十三條規(guī)定“不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、感染性、腐蝕性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸,但應(yīng)當(dāng)由運輸企業(yè)對專用車輛進行消除危害處理,確保不對普通貨物造成污染、損害。不得將危險貨物與普通貨物混裝運輸”。
(5)嚴(yán)格常壓罐體檢驗記錄
《危規(guī)》第二十八條規(guī)定“道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位對重復(fù)使用的危險貨物包裝物、容器,在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)維修或者更換。道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于2年”。
(6)危貨運輸應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)裝卸管理人員
《危規(guī)》第四十二條規(guī)定:危險貨物的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。危險貨物運輸托運人和承運人應(yīng)當(dāng)按照合同約定指派裝卸管理人員;若合同未予約定,則由負責(zé)裝卸作業(yè)的一方指派裝卸管理人員。
總之,道路危險貨物運輸存在著極大的安全風(fēng)險,保障道路危險貨物運輸安全的根本在于管理。必須從宏觀上強化危險貨物運輸安全法制管理和制度建設(shè),從微觀上加強道路危險貨物運輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員的全面全員管理,以提高危險貨物運輸?shù)男逝c安全性,保障人民生命和財產(chǎn)不受損失。
參考文獻:
[1]交通運輸部.道路危險貨物運輸管理規(guī)定[Z].2013.
關(guān)鍵詞:礦山;運輸車輛;道路工程;經(jīng)濟效益;安全生產(chǎn)
隨著礦山生產(chǎn)的發(fā)展和整體效益的需要,運輸?shù)缆窐?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和維護將是十分重要的一項工作, 現(xiàn)以電動輪汽車運行效率過程為例進行分析,通過對圖表分析道路效應(yīng)的內(nèi)涵及其意義,論證提高運輸?shù)缆焚|(zhì)量對提高礦山的經(jīng)濟效益具有重要意義。
一、礦山道路分析
1.基本特點
特點是坡度大,彎道多,路線變化快;垂直高差大, 持續(xù)重車上坡運行; 道路所承載的靜力和動載大,運量大;受氣候影響大, 采區(qū)運輸條件一般不適于修建水泥道路。另外由于礦區(qū)道路和廠房內(nèi)通道狹窄、曲折.不但彎路多且急轉(zhuǎn)彎多或路面破損導(dǎo)致凸凹不平.再加上路面兩側(cè)的物品堆放占用道路,致使車輛通行難.裝卸作業(yè)受限.在這種情況下.如駕駛員精神不集中或不認(rèn)真觀察路況.行車安全根難保證。
2.道路技術(shù)指標(biāo)
道路修筑與養(yǎng)護各項技術(shù)參數(shù)要與電動輪汽車的特性相適應(yīng),道路的各項技術(shù)參數(shù)必須符合標(biāo)準(zhǔn),要求道路的安全設(shè)施始終保持完好。 只有具備了高質(zhì)量的運輸?shù)缆泛头?wù)質(zhì)量,才能最大限度地發(fā)揮運輸設(shè)備的效率。另外,由于礦區(qū)內(nèi)建筑物較多,特別是車間、倉庫之間的道路狹窄,且交叉和拐彎道頻繁,致使駕駛員在駕車行駛中的視距、視野大大受限,特別是在觀察前方橫向路兩側(cè)時忙去較多,在客觀上給駕駛員觀察和判斷造成困難,對于突況不能及時處理,缺乏足夠達到緩沖空間,由于措施不當(dāng)而導(dǎo)致事故。
3.路面對車輪的影響
道路橫拱坡參數(shù)的大小對車輛及輪胎的影響,輪胎受力的不均勻?qū)е螺喬サ牟痪鶆虻哪p;造成汽車載荷分布不均勻。使一邊輪馬達減速器齒輪磨損加劇而過早的損壞,造成汽車側(cè)向穩(wěn)定性差,在下坡制動時易產(chǎn)生側(cè)滑或側(cè)翻現(xiàn)象。
(1)路面不清潔造成的影響
路面存在有
(2)路面不平整造成的影響
汽車在不平整的路面上行駛時,會產(chǎn)生震蕩和沖擊,使車輛的結(jié)構(gòu)件加劇損壞,車輛的損壞率高!行車?yán)щy,增加駕駛員的疲勞強度, 易誘發(fā)各種事故。
二、礦山運輸車輛分析
1.違章行車.趕譴行駛
部分機動車駕駛員安全行車意識淡薄.在行車中盲目自信或心存僥幸.爭強好勝心強.自持駕車技能水平高超.駕齡長.特別是在礦山運輸任務(wù)重,工期限短或在礦區(qū)倒運趕時間的情況下.時常超速駕駛、強超強會.違法占道行駛.不按規(guī)定讓行.開斗氣車.一旦遇到前方有障礙物,祝線不清(明)或有行人或車輛下坡時.當(dāng)遇到險情時由于操作不當(dāng).加之機動車輛缺少定期雛護和保養(yǎng).超負荷運轉(zhuǎn).制動失靈.在這種情況下.極易發(fā)生車輛交通事故。造成不必要的損失。另外由于思想方面的原因而導(dǎo)致的錯誤操作行為.不按有關(guān)規(guī)定行駛.擾亂正常的礦區(qū)內(nèi)運輸秩序.致使事故發(fā)生。如酒后駕車,非駕駛員駕車、疲勞駕車、超速駕車、爭道搶行、違章超車、違章裝載等原因造成的車輛傷害事故。
2.雨天路滑.制動失是
因風(fēng)、雨、霧等自然環(huán)境的變化.在惡劣的氣候條件下駕駛車輛.駕駛員視線、視距、視野以及聽力都受到影響.往往造成判斷情況不及時.加之雨水,路滑等自然條件.會造成剎車制動時摩擦力小.制動距離變長.或產(chǎn)生橫滑打轉(zhuǎn)等。另外.車輛行駛時輪胎沖壓路面積水、在沙地上行走或路面有積油.造成剎車制動(進水)導(dǎo)致失靈,這些也是造成事故的因素。
3.缺乏維護,車況不良
有的單位車輛管理制度落實不到位.出車前沒有按照有關(guān)車輛制度對車輛進行認(rèn)真的安全檢查,導(dǎo)致車輛隱患未能及時發(fā)現(xiàn).留下事故隱患.而且有的車輛修理、維護不及時,帶病行駛,致使車輛安全裝置如轉(zhuǎn)向裝置、制動器、液壓裝置、喇叭照明、后視鏡和轉(zhuǎn)向指示燈等不齊全或失效。
4.車輛管理不到位
制度建設(shè)是一個企業(yè)長期堅持、不斷完善的工作,目的就是為了避免最大限度減少車輛事故的發(fā)生,不斷提高執(zhí)行力,分析總結(jié)認(rèn)真處理,杜絕對制度的藐視和敷衍了事的行為,提高隊伍的團隊意識。對日常工作中的本職工作做好嚴(yán)格要求自己,對車輛維護、修理、檢驗工作要常抓不放,對交通設(shè)施的標(biāo)志、信號有充分的認(rèn)識,并定期培訓(xùn),提高駕駛水平和執(zhí)業(yè)操守,在更大范圍內(nèi)減少事故的發(fā)生。
三、提高礦山運輸?shù)男Я?/p>
針對礦山道路交通事故面臨的嚴(yán)峻形勢.應(yīng)自從礦山道路交通事故的影響因素分析.制定預(yù)防和減少交通事故的有效措施。
1.完善安全管理制度
在嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上.結(jié)臺生產(chǎn)經(jīng)營及運輸?shù)奶攸c不斷健全和完善規(guī)章制度與撮作規(guī)程。如車輛安全管理、駕駛員安全管理、車輛安全檢查管理、危險化學(xué)品遠輸管理、車輛保養(yǎng)與審驗、加油站安全管理等一套管理制度和規(guī)定.初步做到運輸行駕操作規(guī)范有序.違章扯罰有章可依.基本適應(yīng)企業(yè)安全管理的要求。
2.提高駕駛員安全意識
在抓好安全管理制度落實監(jiān)督的同時.公司將教育作為安全管理的出發(fā)點.每年對車輛駕駛員進行兩次以上安全技術(shù)培訓(xùn)。同時自上而下堅持每周安全例會.總公司以指導(dǎo)和監(jiān)管相結(jié)合的原則.對例會的內(nèi)容、形式、出勤人數(shù)作出嚴(yán)格的要求.增加例會的實效。各分公司受控股公司利用例會、通報本周的安全情況.及時解決存在的問量.還采用座談會、講授、聲像等多種形式講解法律法規(guī)、操作規(guī)程.獎懲細則、事故處理辦法、案例分析等.以良好的教育氛圍.調(diào)動廣大駕駛員學(xué)目的積極性.使他們對各項法規(guī)制度、辦法耳熟能詳.有效提升駕駛員的綜臺素質(zhì).增加安全意識。
3.加大宣傳提高監(jiān)督力度
安全檢查是消除運輸車輛隱患直接有效的方法之一。根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日、車輛技術(shù)條件等情況.不定期開展車輛安全檢查.特別是檢查安全責(zé)任制的落實情況.車輛設(shè)備的安全狀況與隱患.不留死角.及時限期落實整改措施,并按臺帳規(guī)定將其詳細記錄在案。每年組織車輛駕駛員安全知識考試、技術(shù)比武等事故預(yù)案演練。對每年“全國安全生產(chǎn)月”活動、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練等.精心組織.及早布置落實.認(rèn)真查找各類事故隱患.提出整改措施.總結(jié)安全工作的執(zhí)行情況.以提高駕駛員的安全操作技能、事故應(yīng)急能力和自我防范意識.做到處事不亂.不擴大事故損失.進而有效地控制事故的發(fā)生和發(fā)展。
4.提高管理水平
公司把礦山運輸車輛安全管理工作的重心定位在事前控制、預(yù)防為主的基礎(chǔ)上,結(jié)臺實際,投入人力、物力和機械設(shè)備對礦山運輸?shù)缆窌r常出現(xiàn)坑凹不平的路況及時填整修復(fù)保養(yǎng)。在礦山及采礦區(qū)域的十宇路口、拐彎處、上下坡.事故多發(fā)路段、有落石等不斷完善設(shè)置安全警示標(biāo)志牌.做到科學(xué)、合理和實效.以保礦山道路安全暢通和運輸車輛安全營運。同時加大安全處罰管理,不定期對礦區(qū)內(nèi)的駕駛情況進行通報,對出現(xiàn)的運輸事故進行公告、張貼并嚴(yán)肅處理,加大對駕駛員的安全預(yù)警,對違章操作,違章駕駛等行為進行嚴(yán)厲處罰,文明駕駛、零事故的駕駛員加大獎勵力度,并在相關(guān)政策上給予支持。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:道路工程;施工現(xiàn)場;安全事故;安全管理制度
Abstract: According to the road engineering project construction, the road construction site safety accidents are analyzed, on the basis of this, this paper put forward road engineering project construction process, should set up and perfect the construction site safety management system, establish and improve safety in production investment mechanism, construction enterprise safety culture puts forward corresponding safety management system, safety management standards and strengthen safety management culture and education measures, in order to prevent road in the course of construction safety accidents, ensure the smooth progress of the construction of road engineering.
Key words: road engineering; construction site; safety; safety management system
1 引言
近年來,我國經(jīng)濟高速發(fā)展,也加快了城市化的發(fā)展進程,其中在城市化發(fā)展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中,工程量和工期比較長,流動性也較大,而且工序比較復(fù)雜,所以在道路工程施工期間可能會發(fā)生很多安全性問題,實際生活中也正是如此,目前道路施工的安全管理形勢緊迫。
2 城市道路工程施工引發(fā)安全事故的原因
2.1 人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中,人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中,人們主觀思想上安全意識不強,違反道路施工規(guī)范,造成安全事故的發(fā)生。
2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工過程中,由于建筑物搭建不規(guī)范,使之處于一個危險狀態(tài),是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故,是因為處于危險狀態(tài)的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來,由于建筑設(shè)備造成的傷害時有發(fā)生,比如在施工過程中,機車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發(fā)生的。
2.3 道路施工環(huán)境造成安全事故。道路施工過程中,由于是作業(yè)環(huán)境有可能是極其危險的,比如建隧道或者高架橋等,危險的施工環(huán)境會在心理因素上影響施工者的情緒,進而直接影響人的行為,安全事故的發(fā)生雖然存在人為的因素和建筑物得因素,但是客觀危險的建筑環(huán)境是安全事故發(fā)生的背景條件,所以建筑環(huán)境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發(fā)生起到了促進的作用。
2.4 道路施工管理不嚴(yán)引發(fā)安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中,他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因,根據(jù)研究分析我們發(fā)現(xiàn),根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中,由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格,每年來造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。而其,由于在施工過程中,大部分工人都是文化程度較低,勞動力強大,很容易造成心理上的疲憊,因此在這樣的情況下,就必須加強安全管理措施,把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。
3 城市道路工程安全管理措施
3.1 建立健全道路工程施工過程中的安全管理體系。對于建立健全道路施工過程中的安全體系來講,主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程項目部得安全管理兩個方面。就建筑公司方面的安全管理來講,一要建立安全生產(chǎn)公共監(jiān)督渠道,建筑公司應(yīng)該選拔合適的安全人員成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)該以公司經(jīng)理等負責(zé)人為組長或者是副組長,定期的召開安全生產(chǎn)管理會議,分析安全生產(chǎn)原因,從而實現(xiàn)動態(tài)的控制安全事故的發(fā)生;二要落實安全責(zé)任檢查制度,由于建筑工地是一個動態(tài)的環(huán)境,所以對施工工地的管理不能是死板的,應(yīng)該要求承包人加強對施工工地的包括一般性安全檢查、專業(yè)性安全檢查和節(jié)假日前后的安全檢查等,以防范安全事故的發(fā)生。就項目部的安全管理來講,必須狠抓安全生產(chǎn),嚴(yán)格按照公司的安全生產(chǎn)管理規(guī)范文件等執(zhí)行安全檢查措施,保證安全進行施工,防止由于疏忽和而造成不必要的損失。
3.2 建立企業(yè)安全文化,加強企業(yè)安全教育。對于建筑企業(yè)來講,無論是制度或者管理,都離不開文化和教育,每一項安全措施的制定以及貫徹執(zhí)行,都必須以企業(yè)安全文化教育為基礎(chǔ)。下面就簡要分析一下企業(yè)安全文化和教育的必要性。
① 結(jié)合企業(yè)安全文化背景,健全生產(chǎn)管理制度。在道路施工過程中,建筑企業(yè)必須結(jié)合自身的安全文化背景,制定一套具體的適合項目建設(shè)情況的安全管理制度,制定合理的安全管理體系規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)范、崗位安全責(zé)任規(guī)范以及安全操作規(guī)范等一系列安全制度。
②加強建筑施工的安全教育。在道路工程施工過程中,建筑單位必須要加強建筑職工以及其他相關(guān)施工人員的安全知識培訓(xùn)工作,安全技能培訓(xùn)教育以及加強管理人員的思想法制教育。由于在施工過程中,大部分施工人員的文化程度較低,思想水平有限,所以必須采取日常的施工規(guī)范等安全常識教育,提高施工人員的安全意識,增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感,并且使施工人員在建筑施工中自覺的執(zhí)行安全管理制度。加強施工人員的安全技能培訓(xùn)教育,可以提高施工人員在安全事故發(fā)生時,掌握自救或者逃生的技能,這一點也是不容忽視的,因為大部分人都沒有經(jīng)過專業(yè)的安全技能訓(xùn)練,在安全事故發(fā)生后,造成不知所措的后果,貽誤逃生的或者自救的最佳時機,造成了不必要的損失。加強建筑企業(yè)管理人員的思想法制教育,可以使建筑單位的員工提高安全法律制度的學(xué)習(xí),提高他們的法制水平,在思想上和法制上都要對安全管理措施有一定高度的認(rèn)識,確切的理解公司的安全管理制規(guī)范,在道路工程施工過程中,能夠貫徹執(zhí)行公司的安全管理措施,促使施工人員嚴(yán)格按照公司的安全施工規(guī)范進行施工,正確的履行安全管理人員的責(zé)任。
4 城市道路工程施工質(zhì)量的論述
4.1城市道路工程施工質(zhì)量差距的表現(xiàn)。
①變:表現(xiàn)為長官意志,項目隨意變更;考慮不周不得不變。投資變(主要是資金不確定所致),工期任意變,施工過程中變更多,決策失誤更得變。變是必然的,但變得太多太快,帶來的損失必然是巨大的。
②差:主要是質(zhì)量意識差,施工人員素質(zhì)差,施工方法、工藝差,機械設(shè)備差,檢測手段差,路面平整度差,外部環(huán)境差等。
③粗:表現(xiàn)為立項粗,設(shè)計粗,圖紙粗,施工前的準(zhǔn)備粗,管理過程粗,施工程序粗,檢測數(shù)據(jù)粗,驗收粗等。
④漏:設(shè)計漏項,施工漏做,工序之間漏檢,監(jiān)理、施工方面管理中疏漏等。
⑤裂:因工期緊,管網(wǎng)溝槽回填較深又無時效期而造成下沉斷裂。路基壓實、養(yǎng)護不夠造成開裂,瀝青抗老化能力差,造成路面網(wǎng)裂等。 這些差距若不盡早根除,差距將越來越大,勢必損害城市的形象和政府在市民中的形象。 4.2城市道路工程施工質(zhì)量問題的成因。
①開工急:由于急于開工,造成匆忙設(shè)計,匆忙選擇施工隊伍;施工隊伍又不得不匆匆忙忙進場,有些工程甚至邊設(shè)計邊施工,忙中出錯在所難免,使得施工工序、工程質(zhì)量很難得到保證。
②工期緊:一般來說城市道路工程的工期都很緊,這是城市道路施工的最大特點和市民出行的需要。城市道路工程的另一特點是絕大部分工程都要經(jīng)歷雨季施工,而這個時期又正是各種管道鋪設(shè)或路基施工的階段,管道溝槽回填后難以壓實,路基含水量大,其密實度和強度很難保證。由于工期太緊,又不能不施工,存在質(zhì)量問題是可以想見的。
③作業(yè)面狹窄:城市道路工程施工場地都很難閉交通,人流難以控制,加之諸如電力、電信、熱力、有線電視、煤氣、自來水、排污管道等各種管線相互交織、彼此干擾,使得原本狹窄的場地顯得更為擁擠,同時使得質(zhì)量管理工作更為零散,多點、奮天、連續(xù)性差,增加了質(zhì)量管理的難度。
④扯皮多:城市道路工程施工中情況十分復(fù)雜,關(guān)系到各個方面。
⑤施工工段細小:為平衡關(guān)系,把工程化整為零,造成工程銜接處質(zhì)量難以控制。
⑥利低料減:由于市場競爭激烈,某些施工單位為了取得工程,故意壓低競標(biāo)價格。當(dāng)獲得項目進行施工時,又因利潤太低,加之資金到位率較差,偷工減料、以次充好、以小代大、以粗代細等現(xiàn)象時有發(fā)生,質(zhì)量較差的問題也就不可避免了。
為了不斷地吸取經(jīng)驗教訓(xùn),切實做好工作,我們的工作計劃都需要用心去寫,下面是小編整理的《公交公司春運安全工作計劃》,供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!
公交公司春運安全工作計劃
2012年“春運”工作自1月11日開始至2月21日結(jié)束,為期40天。為確保全縣渡口春運安全、讓人民群眾過上祥和的春節(jié);沈丘縣交通局“四項舉措”進一步穩(wěn)定水上交通安全形勢,確保今年全縣渡口春運安全。
一、 落實各項安全制度。
為確保今年春運工作滿意、便捷、安全,我局在成立春運領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,又成立了渡口應(yīng)急小分隊。同時,邀請渡口所在地村領(lǐng)導(dǎo)、落實運力安排,嚴(yán)格各項安全管理制度、要求轄區(qū)各渡口、渡船嚴(yán)格執(zhí)行渡船操作規(guī)程、切實把安全生產(chǎn)工作落到實處。
二、 開展安全生產(chǎn)大檢查。
繼續(xù)深化隱患排查治理,重點排查渡口、渡船非法載客、違章超載和冒險渡運現(xiàn)象,要求不符合渡船安全技術(shù)狀況的船舶不得開展“春運”期間的旅客運輸業(yè)務(wù)。
三、 加強對渡口(渡船)的監(jiān)管。
我局針對去年雨雪冰凍天氣對“春運”工作的影響,結(jié)合今年特點,進一步加大渡口監(jiān)督檢查力度,對客運量較大的周營鄉(xiāng)劉集渡口、劉集西渡口、徐灣渡口、張營渡口(學(xué)生渡口)、進行針對性的安全監(jiān)管,必要時將派專人現(xiàn)場監(jiān)管。制定應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格禁止違章超載和冒險渡運行為,嚴(yán)防突發(fā)事件、確保春運安全。
四、 加強安全監(jiān)督和值班制度的落實。
為保證政令和信息暢通、確保2012年度我縣渡口春運安全、有序。我局嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、和《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強水上交通安全管理意見的通知》(豫政[__]50號)的文件精神,對渡口、渡船進行嚴(yán)格的安全檢查,做到職責(zé)明確、措施到位、管理規(guī)范。嚴(yán)厲打擊私設(shè)渡口、非渡船渡運、無證駕駛等非法渡運行為、防止渡船帶病投入營運。維護正常的渡運秩序,促進安全渡運、同時嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,及時掌握全縣渡口安全生產(chǎn)動態(tài),真正打造平安渡口、平安渡船,確保2012年度全縣渡口春運工作安全、有序。
公交公司春運安全工作計劃
企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律﹑法規(guī)及企業(yè)管理規(guī)章制度,嚴(yán)格管理﹑狠抓落實,以“五不發(fā)生”為目標(biāo),堅決遏制重特大事故,減少一般事故,安全“四項指標(biāo)”控制在上級下達的指標(biāo)范圍之內(nèi),重點做以下安排:
一﹑繼續(xù)堅持安全宣傳教育
(一)堅持教育制度,企業(yè)每月組織二次安全教育會議,對駕駛員﹑經(jīng)營者開展安全教育活動。
(二)進一步加強對《GPS監(jiān)控管理辦法》﹑《車載視頻監(jiān)控工作管理辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面壓降“超速﹑超員﹑疲勞駕駛”等違法行為,
二﹑繼續(xù)堅持隱患排查治理工作
(一)日常檢查:企業(yè)安全管理人員到各客運站對所屬營運客車的技術(shù)狀況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即處理,對從業(yè)人員進行安全教育,提醒大家遵章守紀(jì)﹑文明服務(wù)。
(二)季節(jié)性檢查:一是夏季到來之前對所有營運車輛技術(shù)狀況進行隱患排查,如:消防器材﹑油﹑電路﹑輪胎等安全重點部位進行檢查,特別是對滿4年以上車輛進行安全檢查(目的:消除車輛爆胎﹑自然隱患);二是年底對冬防物資的配備,車輛技術(shù)狀況進行檢查(目的:確保車輛安全技術(shù)性能良好),夏季和冬季在對營運車輛技術(shù)狀況進行隱患排查的同時,得駕駛員的安全意識和規(guī)范從業(yè)行為進行隱患排查。
(三)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案管理工作檢查
對單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬的建檔﹑歸檔進行檢查(目的:規(guī)范統(tǒng)一各項安全基礎(chǔ)管理臺賬,及時發(fā)現(xiàn)管理上的缺陷,加以改進)。
四﹑認(rèn)真落實車輛強制二級維護制定。
五﹑做好“安全生產(chǎn)月”﹑“道路客運安全年”以及幾大節(jié)假日的安全生產(chǎn)運輸工作。
六﹑按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求,嚴(yán)格把駕駛員:“準(zhǔn)入關(guān)”做好駕駛員的招聘管理工作,加強營運車輛駕駛員儲備工作。
七﹑繼續(xù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
2014年安全工作重點是加強駕駛員,車輛的動態(tài)管理,嚴(yán)厲打擊一切違法行為,努力壓降“超員﹑超速﹑疲勞駕駛”行為,遏制重特大道路交通責(zé)任事故的發(fā)生,確保2014年安全工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
公交公司春運安全工作計劃
為構(gòu)建平安和諧赤水,創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境,全力預(yù)防和減少我鎮(zhèn)道路交通事故,有效遏制重特大交通事故發(fā)生,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制訂本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本執(zhí)政為民,把預(yù)防和遏制道路交通事故維護道路交通安全,保護人民生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會和打造“平安赤水”的一項重要措施,確保全鎮(zhèn)道路交通安全形勢穩(wěn)定。
(二)總體目標(biāo)
通過努力,力爭使全鎮(zhèn)道路交通安全管理工作達到“機制健全設(shè)施完善暢通有序管理規(guī)范”的程度,實現(xiàn)有效預(yù)防道路交通事故,預(yù)防和遏制道路交通事故的最終目標(biāo)。
二、主要任務(wù)和措施
(一)加強交通安全宣傳教育
1、建立政府主導(dǎo)的社會化交通安全宣傳教育體系
建立由政府主導(dǎo),其他部門有明確職責(zé),機關(guān)企事業(yè)單位學(xué)校社區(qū)有明確要求,全社會共同參與的全民交通安全宣傳教育體系。
2、建立交通安全宣傳長效機制
各村(社區(qū))各部門制定交通安全宣傳教育計劃,定期開展交通安全宣傳活動,深入開展交通安全宣傳進社區(qū)進村進單位進學(xué)校進家庭的“五進”活動,建立交通安全宣傳教育的長效機制,實現(xiàn)交通安全宣傳經(jīng)?;贫然?/p>
3、將交通安全教育納入中小學(xué)法制教育內(nèi)容
建立更廣泛的交通安全公共教育計劃,將道路交通安全知識學(xué)習(xí)和教育納入中小學(xué)的法制課教學(xué)內(nèi)容,成為在校中小學(xué)生的必修課程,將學(xué)生遵守道路交通安全法律法規(guī)的情況納入德育品行評定。在校中小學(xué)生對道路交通安全基本法律法規(guī)知悉率達95%以上,行走規(guī)范率達90%,交通違法行為逐步下降。
4、探索建立專業(yè)化的交通安全宣傳教育體制
積極研究和探索進一步實現(xiàn)交通安全宣傳教育專業(yè)化的改革措施。建立專業(yè)化的道路交通安全教育培訓(xùn)中心,并結(jié)合普法宣傳教育,使機關(guān)單位企業(yè)鎮(zhèn)(村)居家庭對道路交通安全法律法規(guī)的認(rèn)識明顯提高,全民遵守道路交通安全法律法規(guī)有大幅度提升。
(二)改善道路安全性
1、建立道路交通安全審核機制
建立有效的道路交通安全審核機制,不斷提高道路基礎(chǔ)設(shè)施的安全性。凡涉及與交通有關(guān)建設(shè)項目,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,確保交通安全設(shè)施在新建改建道路時與道路同時設(shè)計同時施工同時驗收,對交通安全設(shè)施達不達標(biāo)的道路不得驗收和使用。
2、改善道路交通標(biāo)志標(biāo)線和交通安全設(shè)施
政府將加大對已建道路交通標(biāo)志標(biāo)線和隔離防撞等交通安全設(shè)施的投入,完善交通安全設(shè)施,明確道路交通安全配套設(shè)施建設(shè)的資金投入渠道。加強對急彎陡坡傍山臨水臨崖路段道路的管理,增設(shè)警示標(biāo)志和安全防護設(shè)施,提高公路行車的安全性。
建立與道路建設(shè)相配套的道路交通安全設(shè)施資金投入制度,新建道路具備完善科學(xué)合理的道路交通安全設(shè)施。
完成全鎮(zhèn)臨水臨崖高落差危險路段整治,整治率達到有關(guān)要求。
3、采取全面措施,確保道路行車安全
對于不能得到及時治理的事故多發(fā)路段,要積極采取應(yīng)對措施加以改善,如設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線和安全警告標(biāo)志,加強路段管控和提醒駕駛?cè)藛T安全駕駛等。取締行車道上的擺攤設(shè)點以路為市的占道行為,確保道路暢通。
(三)建成全鎮(zhèn)道路交通事故急救與救援服務(wù)體系
建立由派出所政府衛(wèi)生等部門及緊急救援部門共同組成的,包括事故快速反應(yīng)和信息傳輸系統(tǒng)緊急救援與救護預(yù)案系統(tǒng)緊急救援與救護“綠色通道”的道路交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。形成覆蓋全鎮(zhèn)公路網(wǎng)絡(luò)的交通事故緊急救援網(wǎng)絡(luò),建立轄區(qū)交通事故現(xiàn)場處置的相互配合快速反應(yīng)機制,提高及時搶救傷員和快速處置事故現(xiàn)場的能力。應(yīng)逐步與急救中心(站)或衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)院建立運轉(zhuǎn)暢通快速處置的交通事故緊急搶救聯(lián)動機制。
三、農(nóng)村道路交通安全工程
(一)各村(社區(qū))要落實交通安全責(zé)任制,建立健全全鎮(zhèn)道路交通安全會議制度,把農(nóng)村交通安全狀況列入鎮(zhèn)政府的年度主要考核指標(biāo)。
(二)在農(nóng)村開展廣泛有效的交通安全宣傳活動,將交通安全宣傳教育與“關(guān)愛生命安全出行”的人文理念相結(jié)合,鼓勵農(nóng)民外來務(wù)工者選乘安全的交通工具。
(三)逐步改善現(xiàn)有和新建農(nóng)村道路的交通標(biāo)志標(biāo)線和交通安全設(shè)施,全面提高農(nóng)村道路設(shè)計和建設(shè)的安全性能。
(四)積極探索農(nóng)村道路路面交通管理運行機制,加強對農(nóng)村道路的管控。
四、通過機制創(chuàng)新,進一步加強交通安全責(zé)任制
1、為有效減少道路交通事故,切實保障人民生命財產(chǎn)安全,要將道路交通安全作為我鎮(zhèn)近中期安全生產(chǎn)的一項重要工作。
為了認(rèn)真貫徹落實《省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的決定》(陜政發(fā)〔2010〕17號)和《市人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》(延政發(fā)〔2011〕55號)文件精神,全面加強我縣道路交通安全管理工作,最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?,F(xiàn)就我縣道路交通安全工作制定如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主”方針,以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧為統(tǒng)領(lǐng),以“降事故、保安全、保暢通”為目標(biāo),以提高全民交通安全意識為基礎(chǔ),以懲治各類交通違法行為為重點,以加大科技投入為支撐,緊緊扭住人、車、路、企和防、管、救、處等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面落實道路交通安全責(zé)任制,著力破解長期制約我縣道路交通安全發(fā)展的重點難點問題,推動道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)和諧提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
建立健全適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的道路交通安全組織體系,“平安暢通”創(chuàng)建活動深入開展,道路交通安全主要控制指標(biāo)全面下降,基本建立起與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的道路交通新秩序。到“十二五”末,全縣較大交通事故基本得到遏制,特大交通事故全面杜絕,萬車死亡率不超過3,力爭實現(xiàn)“平安暢通縣”目標(biāo)。
三、工作措施
1、提高交通安全意識。公安交通管理部門要把提高全民交通安全意識作為治本之策,認(rèn)真履行交通安全宣傳教育法定義務(wù)。以創(chuàng)建交通安全示范單位為載體,深入開展交通安全進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭活動。各級新聞媒體單位要積極配合公安交警等相關(guān)部門,采取多種形式,全面開展道路交通安全宣傳,切實增強全民交通安全意識和交通文明意識,有效指導(dǎo)和規(guī)范廣大交通參與者的安全行為。
2、嚴(yán)把駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。交通運輸管理部門要加強對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機構(gòu)的管理,嚴(yán)把駕校培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格營運車輛駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻,嚴(yán)把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。運輸企業(yè)要加強對駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),嚴(yán)把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。對發(fā)生重大道路交通事故負有主要責(zé)任的客運駕駛?cè)?,由公安部門依法吊銷其駕駛證,交通部門依法注銷其道路運輸從業(yè)資格證;對發(fā)生特大道路交通事故的客運駕駛?cè)?,終身禁駕營運客車。
3、嚴(yán)格車輛登記查驗。公安交通管理部門要嚴(yán)格落實機動車登記、查驗制度,對客運、危險化學(xué)品運輸車、校車等重點車輛實行檔案化管理。農(nóng)業(yè)部門重點做好拖拉機駕駛?cè)说目荚嚒l(fā)證和拖拉機駕駛證的核發(fā)工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處未按標(biāo)準(zhǔn)檢驗或出具虛假檢查報告的行為。工商部門要加強對車輛改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),堅決予以取締。商務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度,加強對報廢車輛回收(拆解)企業(yè)的管理,嚴(yán)禁拼裝、倒賣報廢汽車流入市場。報廢汽車回收(拆解)企業(yè)對回收(拆解)的報廢汽車要逐車登記,發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫、窩藏等行為,要及時向公安機關(guān)報告。
4、完善道路配套設(shè)施。各有關(guān)部門要按照全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)模和率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)制定城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃,在新建、改建和擴建公路時,按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格道路交通安全驗收程序,將道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對交通安全設(shè)施達不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)安監(jiān)、公安部門安全驗收的,一律不得進行竣工驗收和通車運行。及時更新完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)識等配套設(shè)施,消除和減少道路交通安全隱患。
5、加強城區(qū)道路建設(shè)。各相關(guān)部門要按照縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,針對城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀,突出道路交通規(guī)劃的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌謀劃、超前籌劃城區(qū)道路交通發(fā)展,加大城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大公交專用車道、非機動車道及行人過街設(shè)施、停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),著力改善城區(qū)道路交通條件。
6、加強農(nóng)村交通管理。要大力發(fā)展農(nóng)村客運公共交通,加快建設(shè)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。積極推廣農(nóng)村機動車和駕駛?cè)恕皯艏惫芾恚岣咿r(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車的上牌率。交通運輸管理部門要加強對農(nóng)村客運站點的管理,提高農(nóng)村客運班線的通達率,建設(shè)滿足農(nóng)村客運安全運行的道路,切實解決農(nóng)民出行難問題,從源頭上治理農(nóng)用車非法載人等行為?!笆濉蹦瑢崿F(xiàn)所有農(nóng)村新型社區(qū)和80%以上非重點村通村客運班線全部通達。
7、加強隱患排查治理。要加大對臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險路段的整治改造力度,加大資金投入,安裝防撞設(shè)施護攔護墩,改善公路安全狀況。安監(jiān)部門要會同公安、交通、財政、經(jīng)濟發(fā)展等部門,進一步加強危險路段隱患排查治理工作,提出具體治理意見,健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷號等制度。交通部門具體負責(zé)排查治理,安監(jiān)、公安部門跟蹤監(jiān)督隱患治理進展情況,確保隱患整治取得實效。對一時難以治理的,要及時增設(shè)防護墻(欄)和安全警示標(biāo)志,并限期整治。凡因未按有關(guān)要求對事故多發(fā)和危險路段進行排查治理造成重特大道路交通事故的,要從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
8、嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入制度,落實企業(yè)主體責(zé)任。安監(jiān)、交通部門要加強對道路交通運輸企業(yè)安全狀況的審查、評估,嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員、管理制度和安全設(shè)施準(zhǔn)入關(guān)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的道路交通運輸企業(yè),交通運管部門不得發(fā)放經(jīng)營許可證,工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照;凡安全技術(shù)不合格的營運車輛、未取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員,禁止從事道路運輸經(jīng)營性活動。運輸企業(yè)要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)措施,建立健全安全生產(chǎn)投入機制,配齊專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行客車進站報班和出站查驗門檢制度以及客車報停報告制度。運輸企業(yè),特別是客運車站(點)要建立完善進站經(jīng)營車輛單車檔案,做好營運車輛的等級維護、保養(yǎng)等安全例檢工作,切實消除安全隱患。
9、加強重點車輛管理。按照《市人民政府辦公室關(guān)于對企業(yè)安全生產(chǎn)實行分級分類科學(xué)監(jiān)管的意見》(延政辦發(fā)[2011]150號)安排,堅持屬地管理、分類評估、動態(tài)監(jiān)管原則,對全縣所有長途客運、公交、出租等客運企業(yè)和危險化學(xué)品運輸企業(yè)統(tǒng)一納入分級分類監(jiān)管信息平臺。各有關(guān)部門要積極推廣客運車輛和客運駕駛?cè)藨艏芾?,對三級以下危險路段實行限時通行的交通管制。公安交通管理部門要嚴(yán)格危險化學(xué)品運輸車輛通行管理,嚴(yán)格執(zhí)行限時段、限路段通行管理措施,建立危險化學(xué)品道路運輸安全長效機制。要加強對校車安全性能的檢測,嚴(yán)把校車駕駛?cè)速Y格審查關(guān),嚴(yán)格落實校車教師跟車值班制度,加大乘車學(xué)生的安全教育力度,嚴(yán)厲打擊三輪汽車、拖拉機等違法載運學(xué)生行為。公安交通管理部門和各單位要嚴(yán)格公務(wù)用車管理,堅持對公務(wù)用車駕駛?cè)诉M行定期培訓(xùn),繼續(xù)推行公務(wù)用車駕駛?cè)诉`法交通行為抄報制度,切實規(guī)范公務(wù)用車行車秩序。
10、加大私車管理力度。依托單位、居委會、社區(qū)、住宅小區(qū),著力加強對私家車的管理,積極探索建立私家車戶籍化管理模式。加強對私家車駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),公安交通管理部門要定期深入社區(qū)開展安全教育,單位、居委會、社區(qū)、住宅小區(qū)每季度至少對私家車駕駛?cè)诉M行一次安全教育培訓(xùn)。將私家車的教育培訓(xùn)、安全出行列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,轄區(qū)內(nèi)一年發(fā)生3次道路交通死亡事故的,實行居委會、社區(qū)、住宅小區(qū)社會治安綜合治理“一票否決”。
11、提高科技管控能力。各有關(guān)部門要強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用,進一步推廣交通技術(shù)監(jiān)控查處交通違法行為,加快建立全縣道路交通數(shù)字化監(jiān)控體系,切實提高道路交通執(zhí)法的針對性和實效性。加大公路網(wǎng)特別是城區(qū)、縣際交界處、事故多發(fā)路段視頻監(jiān)控、卡口監(jiān)控、電子警察等高科技設(shè)備布控密度,全面推行客運車輛、危化運輸車輛及校車安裝行車記錄儀或GPS(GPRS),逐步建立現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)?!笆濉蹦?,力爭建立集信息采集、處理、控制、指揮于一體的道路交通安全智能化管理體系和管控平臺,實行實時動態(tài)監(jiān)控管理,加強對城市動靜態(tài)交通狀況的綜合分析、處理,提高對交通的調(diào)控和干預(yù)能力。
12、嚴(yán)格規(guī)范交通秩序。各有關(guān)部門要大力倡導(dǎo)文明交通風(fēng)尚,結(jié)合城區(qū)道路交通秩序整頓,實行城區(qū)交通重點區(qū)域機動車單行、環(huán)線繞行,嚴(yán)格禁止機動車亂停亂放,嚴(yán)格三輪車在城區(qū)限時段、限路段通行,切實改善行人、非機動車交通出行環(huán)境。切實加強城區(qū)交通協(xié)警、協(xié)管員隊伍建設(shè),加大疏導(dǎo)交通力度,著力解決城區(qū)道路交通擁堵問題。深入推進文明交通行動計劃,加大對行人違反交通信號、行車道兜售物品、散發(fā)小廣告等各類行為的處罰力度,規(guī)范行人交通行為,解決人車用路矛盾,確保城市道路交通安全暢通。
13、嚴(yán)厲打擊違法行為。公安交通管理部門要以省道、城市道路、縣鄉(xiāng)道路為重點管控區(qū)域,進一步加大執(zhí)法工作力度,對超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強行超車會車、無證駕駛、拖拉機和農(nóng)用車違法載人等交通違法行為,實行嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)糾、嚴(yán)處,堅決遏制重特大交通事故發(fā)生。
14、建立健全預(yù)警機制。氣象部門要加強對雨、雪、霧、冰等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,及時向公安交通管理部門、社會和公眾通報、氣象交通信息??h公安交通管理部門要根據(jù)氣象信息,立即啟動惡劣氣候條件下交通保暢應(yīng)急預(yù)案,及時交通安全預(yù)警,為交通參與者提供準(zhǔn)確快速的交通信息服務(wù),并采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施,科學(xué)調(diào)配警力部署,引導(dǎo)過往車輛減速慢行或調(diào)整行車路線,必要時可根據(jù)實際情況緊急封閉部分路段??h交通部門要及時做好公路搶險通暢工作,消除公路安全隱患,保障行車安全。
15、完善應(yīng)急救援機制。公安交警、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等部門要進一步完善道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生重特大道路交通事故時,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,積極組織開展現(xiàn)場救援和善后工作,最大限度地減少事故損失。建立交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動響應(yīng)機制,提高交通事故信息反饋、現(xiàn)場急救、應(yīng)急處置能力,促進公安機關(guān)與緊急醫(yī)療救援單位同步聯(lián)動,開辟交通事故緊急救援綠色通道,最大限度提高交通事故傷員救治率。要制定和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的突發(fā)事件交通安全應(yīng)急工作預(yù)案,落實人員、裝備、物資,適時組織應(yīng)急演練,確保應(yīng)急救援處置及時,救援有力。
16、加強基層隊伍建設(shè)。公安交通管理部門要合理調(diào)配警力,在現(xiàn)有力量基礎(chǔ)上盡可能向一線傾斜,特別是要加強縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村道路的警力配置。充分發(fā)揮基層派出所、綜治辦及村委會的作用,建立專兼職道路交通安全隊伍,加強縣鄉(xiāng)道路交通安全管理工作。
17、加大交通安全投入。要建立道路交通安全專項資金保障制度,加大路面交通安全設(shè)施保障、事故多發(fā)和重點路段隱患治理、交通安全宣傳教育等工作必要的資金支持力度,建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的交通安全經(jīng)費投入機制。全面加強和改善道路交通執(zhí)法人員、醫(yī)療衛(wèi)生救援人員的培訓(xùn)和交通執(zhí)法裝備、醫(yī)療衛(wèi)生救援裝備的配置,并將公安交通管理部門人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費及交通安全協(xié)警、協(xié)管員經(jīng)費納入財政預(yù)算,予以全額保障。