科研人員管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科研人員管理辦法范文

關鍵詞:科研經(jīng)費 管理問題 分析 對策 研究

科研經(jīng)費是科研院所從事科學研究活動的前提條件，如何合理有效利用科研經(jīng)費是資助方、受助人以及科研項目承擔單位關注的焦點。隨著科技體制改革的不斷深化，科研經(jīng)費使用質量逐步得到上級部門和單位的重視，科研經(jīng)費管理已成為科研院所財務管理的重要組成部分。加強科研財務管理，提高資金使用效益是保障科研經(jīng)費合理使用，科研項目順利實施的重要前提。因此，充分認識加強科研經(jīng)費財務管理的重要性，積極探索加強管理的有效措施，切實解決科研經(jīng)費財務管理面臨的各種問題，不斷提高資金使用效益，成為今后財務管理工作中面臨的重要課題。

一、科研經(jīng)費管理使用現(xiàn)狀

(一)財務監(jiān)督控制較為乏力，存在科研經(jīng)費亂支濫用，專款不能專用的現(xiàn)象

雖然許多科研院所已制定了詳細的科研經(jīng)費支出范圍和開支標準，但科研經(jīng)費使用者想方設法鉆制度的漏洞，如將其他書費、差旅費等票據(jù)通過“瞞天過海”的方式在科研經(jīng)費中列支，有的報銷發(fā)票中所列支出明細項目與科研項目毫不相干，卻也在科研項目中報支；課題負責人采用虛增人員的辦法套取科研人工費；同時，科研人員在同時負責幾個課題經(jīng)費之間交叉墊資串用現(xiàn)象頻頻發(fā)生。而在財務報銷過程中，財務人員僅能根據(jù)科研人員提交的各種發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進行審核，而無法正確判斷經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容的真實性。

(二)科研項目預算編制與結題結算不匹配

經(jīng)費預算是科研項目申報的必備材料，預算編制是否科學、合理直接關系到科研院所申報項目的能力和獲得經(jīng)費補助的力度。但科研人員并非財務專業(yè)出身，對財務管理、制度及相關具體內(nèi)容了解不夠，致使經(jīng)費預算不能全面、真實地反映完成項目所需成本，再加上目前科研項目經(jīng)費名目較多，缺乏統(tǒng)一的預算定額標準，致使經(jīng)費預算與實際支出情況存在較大偏差。同時科研人員預算意識和節(jié)約意識不強，在實際工作過程中不能根據(jù)預算嚴格控制開支，以至于項目結題經(jīng)費結算與經(jīng)費預算之間存在較大差距，為了彌補“差距”，只能人為調(diào)整項目支出明細，導致數(shù)據(jù)失真，影響了科研項目支出的真實性。因此所編制的預算只能僅滿足爭取科研項目的需要，而不能充分發(fā)揮控制和壓縮科研經(jīng)費支出的作用。

(三)科研經(jīng)費資產(chǎn)流失嚴重

科研院所對在開展科研活動過程中所購買的電腦、儀器設備等固定資產(chǎn)管理混亂，購置的固定資產(chǎn)有的沒有入賬，有的即使入了賬，卻公私不分。對有些化整為零、以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未作固定資產(chǎn)核算?？蒲许椖拷Y題時，也未預先通知有關部門進行相應的固定資產(chǎn)清理，致使較大部分資產(chǎn)被個人侵占，嚴重現(xiàn)象流失，影響了國有資產(chǎn)的安全完整，造成了巨大的資源浪費。

(四)科研項目結題不結賬現(xiàn)象相當普遍

科研項目結題但不及時結賬是各科研院所普遍存在的問題。由于大部分科研院所對科研項目結題后續(xù)管理工作重視不夠，致使經(jīng)常出現(xiàn)科研項目結題一段時間后，賬面仍保留未結算的資金現(xiàn)象，這不僅使大量科研經(jīng)費閑置沉淀，固定資產(chǎn)不能及時得到合理使用，影響了其使用效率，也增加了財務部門會計核算工作的難度，還造成年終會計報表中未完成科研項目經(jīng)費長期掛賬，使會計報表所反映的財務信息與科研院所的實際財務狀況不相符，極易誤導報表使用者的決策行為。

(五)科研經(jīng)費管理的管理監(jiān)督機制不完善

目前，科研院所普遍存在著科研經(jīng)費監(jiān)督管理意識不強的現(xiàn)象，缺少對科研經(jīng)費結題審計和效益分析機制，尚未建立在經(jīng)費監(jiān)管下科研項目績效考評指標體系。未能有效開展對科硏項目技術水平與經(jīng)費開支情況的綜合考核，成為目前科研項目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。

二、完善科研院所科研經(jīng)費管理的對策與措施

(一)加強科研經(jīng)費管理制度建設，加大科研人員財經(jīng)法規(guī)培訓力度

1、制定和完善科研經(jīng)費管理辦法，強化約束機制，提高管理水平

各科研院所應根據(jù)國家對科研經(jīng)費的管理辦法，結合本單位的實際情況，制定適合本單位的確實可行的經(jīng)費管理辦法。明確科研經(jīng)費管理的主要內(nèi)容，工作程序和各部門的工作職責；明確科研經(jīng)費的開支范圍、支標準和經(jīng)費審批權限；明確對弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經(jīng)費等行為的處罰規(guī)定，單位領導要積極采取切實措施確保所制定的各項經(jīng)費管理辦法的貫徹實施，發(fā)揮出應有的作用，以使財務管理及科研人員有章可循、有法可依，自覺執(zhí)行有關財經(jīng)制度，促進科研經(jīng)費管理的規(guī)范化、科學化，不斷提高經(jīng)費的使用效益。

2、加強對科研人員財經(jīng)法規(guī)等的宣傳力度，增強其法制意識

由于科研人員大多雖財務專業(yè)出身，且平常忙于工作，缺少對財經(jīng)法規(guī)知識的學習機會，因此對財務管理有關規(guī)定和法律制度知之甚少，致使其在科研經(jīng)費使用過程中不能按財經(jīng)法規(guī)辦事，隨意性較大。財務人員要大力宣傳國家的財經(jīng)法規(guī)制度，幫助科研人員不斷提高財務知識水平，并充分認識到嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要性，自覺遵守財務制度，從而規(guī)范科研經(jīng)費的使用。

(二)加強科研項目預算管理

1、注重預算編制

第2篇：科研人員管理辦法范文

關鍵詞 農(nóng)業(yè)科研 項目經(jīng)費 財務管理

農(nóng)業(yè)科研單位科研課題項目經(jīng)費一般指農(nóng)業(yè)科學研究事業(yè)費以外的，用于科研課題項目的研究、試驗、試制和新產(chǎn)品、新成果推廣的經(jīng)費。主要包括科技三項費用、成果示范推廣費、技術改進費、國家自然科學基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)費和財政支農(nóng)資金等，是農(nóng)業(yè)科研單位實現(xiàn)科技成長，促進科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要資金來源。農(nóng)業(yè)科研單位所需經(jīng)費一般由國家財政予以全部或部分補助，主要靠國家撥款來維系。然而，隨著財政體制改革步伐的向前推進，作為農(nóng)業(yè)科研單位，其所需經(jīng)費將從財政全額供給的體制變?yōu)橹饕哭r(nóng)業(yè)科研單位爭取科研課題項目經(jīng)費來維系。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位改革體制的不斷深入，“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)業(yè)科研單位財務的自不斷擴大，已形成多渠道辦科研的格局，科研經(jīng)費投入不斷增加，但是農(nóng)業(yè)科研單位仍存在著事業(yè)費和科研經(jīng)費不足，在有限的農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費使用過程中管理不規(guī)范，甚至損失、浪費等問題，嚴重制約科技資源的高效利用，影響農(nóng)業(yè)科研單位實現(xiàn)科技成長。因此，加強農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費管理是農(nóng)業(yè)科研單位改革的新課題之一。

一、農(nóng)業(yè)科研單位項目經(jīng)費管理中存在的問題

（1）項目經(jīng)費預算編制不合理大部分農(nóng)業(yè)科研單位的項目預算編制都是由科研人員進行編制的，由于課程負責人沒有認識到經(jīng)費預算的嚴肅性和重要性，項目經(jīng)費預算編制全憑經(jīng)費，缺少財務人員的參與。編制的預算缺少合理性、科學性，在實際支出過程中，與預算存在一定差距。這就導致了在實際報銷中有許多不合理的支出。

（2）配套資金不到位有些農(nóng)業(yè)科研單位的科研項目需要當?shù)卣騿挝唤o予一定的配套資支持。農(nóng)業(yè)科研單位為了爭取到項目，盲目的填寫配套資金，而不是根據(jù)自身的實際情況出發(fā)，導致項目預算配套資金不能及時到位，最終無法進行科研項目驗收。

（3）科研項目經(jīng)費管理不嚴格在實際工作中，農(nóng)業(yè)科研單位缺少有效的科研項目經(jīng)費管理辦法，而且單位領導往往重立項輕管理，忽視科研項目經(jīng)費的管理，經(jīng)費支出權限完全下放給課題主持人，造成課題主持人在經(jīng)費使用過程中比較隨意，不按預算執(zhí)行，超出開支范圍和標準。這就導致了科研項目驗收過程中，經(jīng)費決算不過關，而且科研項目經(jīng)費也沒得到有效的發(fā)揮。

（4）科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位通過課題經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)，為國有資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一進行管理，但往往科研項目經(jīng)費實行課題負責制，經(jīng)費的使用權歸課題主持人。這就造成了固定資產(chǎn)的重復購置，像一些常用的試驗儀器、照相機、錄像機等，這些只需要幾個課題組共用就可以了，但一些課題只要有錢就購買，造成了資源的浪費，又無形中增加了科研研究成本。像照相機、錄像機等常用設備，往往只在單位固定資產(chǎn)管理部門進行登記后，歸科研人員私人所有了，課題結題或更換課題主持人后，沒及時辦理交接手續(xù)，使得資產(chǎn)仍滯留在個人手中，造成資產(chǎn)的流失。

（5）缺少內(nèi)部監(jiān)管機制農(nóng)業(yè)科研單位的科研項目缺少單位內(nèi)部監(jiān)管，不建立項目的績效考評制度。在項目執(zhí)行過程中及項目結題時，不進行項目績效考評與財務考評，疏于檢查和監(jiān)督，出現(xiàn)經(jīng)費支出隨意、項目不按進度執(zhí)行、突擊花錢、項目結題不結賬等現(xiàn)象。

（6）科研人員與財務人員缺少溝通，自身業(yè)務素不高?？蒲腥藛T只注重鉆研科技知識，對國家、省市及單位的一些財務管理制度了解不夠，加上對財務知識的匱乏，在課題經(jīng)費管理上隨心所欲。一些財務人員素質不高，責任人不強，對本單位的科研項目不了解，在工作中又不能及時與科研人員多溝通，使財務部門的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。

二、加強農(nóng)業(yè)科研單位科研項目經(jīng)費管理的措施

（1）注重科研項目預算編制科學合理編制項目預算是農(nóng)業(yè)科研單位成功申報科研項目及項目順利驗收的關鍵。一般的科研項目經(jīng)費一經(jīng)批準不能調(diào)整，所以在編制項目預算時，科研人員要會同財務人員一起進行編制，編制時應充分考慮科研項目的水平，從實際出發(fā)，結合目前市場價格，對各種支出進行細化，并列出預算依據(jù)。并組織一定人員進行反復討論，最終編制出支出結構合理、可行性強的科研項目預算。如果遇到預算申報與批復金額不一致，應要根據(jù)批復的金額，組織相關人員在申報的基礎上編制項目實施方案，并上報主管部門。如果遇到一些橫向的小課題，經(jīng)費少沒有預算，應根據(jù)協(xié)議金額，組織相關人員自行編制項目實施方案，并報單位科研管理部門。項目立項成功后，科研人員要及時將項目預算送交財務部門一分，以便財務人員按預算進行科研項目經(jīng)費支出控制。

（2）加強農(nóng)業(yè)科研單位科研項目預算管理財務部門要與科研部門緊密配合，加強科研項目預算控制。財務部門可以選擇一套具有項目預算控制的財務軟件，根據(jù)項目預算的支出范圍進行分項控制，對于目前科研項目預算支出范圍分類與政府收支分類（經(jīng)濟分類）不一致的情況，要設置對照表，然后再往財務軟件中輸入分項預算，這樣就有效地控制了項目預算。財務部門要定期將課題預算的執(zhí)行情況反饋給課題主持人；課題主持人根據(jù)支出情況和用款進度，調(diào)整支出結構，按預算計劃執(zhí)行。

（3）建立一套完善的財務內(nèi)部管理制度農(nóng)業(yè)科研單位應根據(jù)國家、省市的財務管理制度，結合本單位的實際情況，制定一套全面的、可行的財務內(nèi)部管理制度，要涵蓋科研項目經(jīng)費管理辦法、經(jīng)費審批、報銷管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等內(nèi)部管理辦法。這樣就有效地規(guī)范了各科研項目的財務行為，確保了科研項目經(jīng)費按預算計劃使用，順利完成科研任務。

（4）加強用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)管理對農(nóng)業(yè)科研單位用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)必須統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理，按照單位的固定資產(chǎn)管理辦法進行登記、建卡、核算。購買前，要根據(jù)項目預算提出政府采購申請，由固定資產(chǎn)管理部門及領導進行審批，固定資產(chǎn)管理部門要充分考慮本單位的固定資產(chǎn)情況，避免重復購置，統(tǒng)一購買、驗收；報廢、毀損的固定資產(chǎn)，科研項目所在部門要及時提出申請進行報批；每年固定資產(chǎn)管理部門要組織一次徹底的固定資產(chǎn)清查；科研項目結束或人員調(diào)動時要及時清理和收回固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

（5）建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機制農(nóng)業(yè)科研單位應建立一個由科研、財務等人員組成的內(nèi)部監(jiān)管部門，定期對本單位的科研項目進行課題任務完成情況和項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^課題主持人匯報、現(xiàn)場驗收、財務審計等查找問題，減少浪費，規(guī)范科研行為和財務行為?？蒲许椖拷Y題時要對項目實施過程和完成結果進行績效評價和財務評價，項目實施的成效與項目負責人的業(yè)績考核掛鉤，考評結果作為以后年度安排項目經(jīng)費的依據(jù)。

第3篇：科研人員管理辦法范文

1.1管理制度不規(guī)范

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。在醫(yī)院科研檔案管理工作的實施之前，創(chuàng)建一套完善的科研檔案管理制度是十分必要的。目前，我國醫(yī)院科研檔案管理制度沒有形成一定的體系，在大部分醫(yī)院中，科研檔案的管理具有很多不規(guī)范之處。在大多數(shù)科研檔案的管理之中，分類置放、系統(tǒng)科研項目檔案的追蹤管理以及體系化存放等方面都有所欠缺。造成這一現(xiàn)象的主要原因有：第一，醫(yī)院管理經(jīng)費上的分配問題。在許多醫(yī)院中，為了追求一定的經(jīng)濟效益，在管理經(jīng)費的劃撥上具有一定的偏向。醫(yī)院在進行檔案管理時往往只關注與病人檔案的管理與維護，因為這是最基本的，但是往往忽略了醫(yī)院科研檔案的管理。對醫(yī)院科研檔案的管理經(jīng)費的劃撥不足，管理工作難以維持。第二，醫(yī)院科研檔案管理人員不足，這一點主要是受科研管理經(jīng)費的劃撥的影響。在科研檔案的管理工作中，任務雖然沒有病人檔案管理的多，但是也是比較繁重的?？蒲袡n案管理人員的不足，自然就降低了其管理的效率，同時也造成了管理制度的不規(guī)范。

1.2管理人員隊伍良莠不齊

在我國現(xiàn)有的醫(yī)院科研檔案管理隊伍中，許多檔案管理人員都是非專業(yè)性、非專職的，主要由其他科管人員兼任，或是沒有達到專業(yè)要求的人員進行科研檔案的管理。這樣就造成了醫(yī)院科研檔案管理人員隊伍的良莠不齊，從而導致了我國醫(yī)院科研檔案管理工作效率的低下。對于兼職人員而言，他們更加重視自己原本的工作，而往往忽視了對科研檔案的兼職管理工作。另外，由于兼職人員的科研檔案管理工作的時間上、精力上的分配不均，以及工作不具連續(xù)性，導致醫(yī)院科研檔案管理工作往往會出現(xiàn)錯誤。對于非專業(yè)性人員而言，他們對科研檔案的管理不具備一定的專業(yè)化要求，在工作中會遇到許多不理解或是無法準確判斷的地方，這些都會導致非專業(yè)性人才在科研檔案管理工作中出現(xiàn)差錯與紕漏，為醫(yī)院科研檔案的管理造成麻煩，甚至帶來損失。

1.3醫(yī)院科研人員對檔案工作重視程度較低

在我國醫(yī)院科研人員的隊伍中，大部分人員對于科研成果進行檔案管理具有十分淡薄的意識。許多科研人員認為對科研成果進行檔案管理是無所謂的，沒有多大意義的。有的科研人員則認為科研成果是自己的應該自己進行保管。同時，科研人員也存在著這樣一種心理，那就是對醫(yī)院科研檔案管理人員的不信任心理，不確定自己的科研成果在交由相關管理人員進行管理是否具有安全保障。對于相關科研檔案管理人員在對其進行科研檔案催交的情況，科研人員持有不配合、不理睬的態(tài)度，加大了醫(yī)院科研檔案管理人員的工作難度。因此在醫(yī)院科研檔案管理工作中往往會出現(xiàn)這樣一類情況，科研檔案歸檔不完整或者是有些可科研項目的檔案缺失。

2我國醫(yī)院科研檔案管理對策

2.1實現(xiàn)科研檔案管理制度規(guī)范化

目前，我國政府已經(jīng)頒布了《科學技術檔案工作條例》，這一條例具有比較全面的關于檔案管理工作的管理辦法。對我國醫(yī)院科研檔案管理制度的規(guī)范化具有積極地意義。依據(jù)這一條例，可以實現(xiàn)檔案管理辦法的統(tǒng)一規(guī)范，促進科研檔案的統(tǒng)一管理，明確檔案部門的監(jiān)管職責，實現(xiàn)檔案管理在檔案收集、整理、保管、利用、借閱、保密等一系列流程制度上的完善，使檔案工作走向標準化、規(guī)范化的管理模式，并實現(xiàn)檔案管理與課題管理辦法的相互促進，結合醫(yī)院的科研政策，實現(xiàn)檔案管理與科研管理的統(tǒng)一性和延續(xù)性。

2.2強化科研人員檔案管理意識

針對上文中提出的科研人員缺乏檔案管理意識以及對醫(yī)院檔案管理工作的安全保證的擔憂。醫(yī)院應首先提高科研人員的檔案管理意識。然后在強化醫(yī)院科研檔案管理制度，保證醫(yī)院科研檔案管理安全的前提下，對科研人員進行科研檔案滾利相關知識與優(yōu)勢的普及，樹立科研人員對醫(yī)院科研檔案管理的信心。促進科研檔案管理工作的順利高效進行。

2.3強調(diào)醫(yī)院對科研管理工作專業(yè)化的重視

由于科研資料的學術性以及專業(yè)性較強，在對科研檔案進行管理使，準確的對檔案進行分類、歸檔十分重要。并且，由于醫(yī)院科研檔案管理工作的目的是對醫(yī)院的科研成果進行保存與管理方便日后的查找以及參考，對醫(yī)學科研成果進行維護，推動醫(yī)學科研工作的傳承與發(fā)展。因此，對于歸檔的科研檔案必須具備一定的質量標準，通常在科研檔案的管理工作中，高質量的優(yōu)質科研成果具有優(yōu)先歸檔權。另外，除了保證檔案整理、歸類的專業(yè)性與準確性，還要保證研究階段對相關科研檔案的調(diào)研、查詢上的簡單、方便與迅速。

3結語

第4篇：科研人員管理辦法范文

高?？蒲薪?jīng)費管理概述

高?？蒲薪?jīng)費按其資金來源渠道分為橫向科研經(jīng)費、縱向科研經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費主要是指高校和各種事業(yè)單位以及企業(yè)開展橫向聯(lián)合，為企事業(yè)單位提供技術咨詢服務、技術協(xié)作、科技成果轉讓以及技術支持等手段而獲得的收入。縱向科研經(jīng)費主要指的是財政性的撥款，包括國家科技專項經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費一般按合同進行管理，按各高校內(nèi)部的相關規(guī)定執(zhí)行；縱向科研經(jīng)費在管理和使用上要求按國家有關科研經(jīng)費管理制度執(zhí)行。近幾年，國家科研經(jīng)費管理不斷規(guī)范，逐步與國際接軌，出臺了一系列管理制度，明確了科研項目的申報立項、概預算評審等，規(guī)定了專項經(jīng)費管理和使用原則等各項內(nèi)容。

高?？蒲薪?jīng)費使用管理存在的問題

高?？蒲许椖抗芾淼膮⑴c方有政府組織部門、課題負責人、高校管理部門及社會中介機構，各方在科研項目立項申報、預算評審等環(huán)節(jié)中的參與情況見表1。為了了解高?？蒲薪?jīng)費使用管理中存在的問題，筆者對中國科學技術大學、北京航空航天大學等34所重點高校進行了有針對性的調(diào)研。本研究立足高校，以高?？蒲泄芾聿块T負責人、科研項目負責人或科研骨干教師等管理實施主體為主要調(diào)研訪談對象，在研究過程中設計了調(diào)查問卷，試圖深入了解高?？蒲薪?jīng)費使用和管理中的相關情況及科研經(jīng)費管理制度制定情況。

表1 科研項目管理相關單位和人員在各環(huán)節(jié)中的參與情況表

相關單位

和人員 立項申報 概算/

預算

編制 概算/

預算

評審 項目實施 監(jiān)督檢查 項目驗收

政府組織部門 √ - √ √ √ √

課題負責人 √ √ - √ √ √

高校管理部門 √ √ - √ √ √

社會中介機構 √ - √ - √ √

通過發(fā)放和回收調(diào)查問卷及深度個人訪談，結果表明各學校都制定了科研經(jīng)費管理辦法，使經(jīng)費管理有法可依，部分高校學校財務、科研部門，在按規(guī)定對科研經(jīng)費進行核算、管理外，還為學院/課題組提供課題項目申報、經(jīng)費預算編制與結題驗收等方面的咨詢和服務，但也顯示出目前高?？蒲薪?jīng)費使用管理中存在的問題。

（一）高?？蒲薪?jīng)費管理認識不到位

1.對科研經(jīng)費管理缺乏正確的認識。當前科研課題的數(shù)量及經(jīng)費額度已成為衡量高校綜合實力和學術水平的重要指標之一，科研經(jīng)費的申請難度越來越大， 競爭越來越激烈，課題負責人在項目申請期有一定的投入，因此錯誤地認為科研經(jīng)費是個人或所在團隊爭取來的，與其他人沒有關系，“我申請來的錢我自己花”。個別管理人員也錯誤地認為科研經(jīng)費是課題負責人自己申請來的經(jīng)費， 應由課題負責人負責管理，學校財務不宜過多干涉，如果干涉過多可能會造成科研項目流失或轉移。

2.科研經(jīng)費使用管理政策培訓學習不夠?？蒲腥藛T對財務、經(jīng)費管理等相關規(guī)定的知識比較缺乏，在科研預算編制的原則、內(nèi)容及具體編制方法方面缺乏相應的指導和培訓，造成項目立項申請階段的預算編制水平比較低，加上執(zhí)行過程中報銷時費用歸集不當，項目經(jīng)費實際支出與預算不符。究其原因，一方面是學校開展的科研經(jīng)費使用管理的專項培訓少，另一方面是科研人員不重視相關政策的學習。

（二） 高?？蒲薪?jīng)費管理制度建設不到位

1.高?？蒲薪?jīng)費管理制度不夠系統(tǒng)全面。各高校以國家和所屬省市的管理辦法為依據(jù)，結合學校實際制定相應的科研經(jīng)費管理制度，但是大部分高?？蒲薪?jīng)費管理制度比較簡單、籠統(tǒng)，或未分類制定相應的經(jīng)費管理辦法；或制定的科研經(jīng)費財務管理辦法不夠具體，缺乏可操作性。高校還有大量的科研經(jīng)費來自橫向協(xié)作項目，但部分高校并未制定相應的橫向科研經(jīng)費管理辦法。

2.高校科研經(jīng)費管理制度存在滯后性。部分高校科研經(jīng)費管理文件制定存在滯后現(xiàn)象。調(diào)研的高校中僅有4所高校根據(jù)國家有關規(guī)定，在2012年重新修訂出臺了科研經(jīng)費管理制度，占13%，其余均為2011年以前所制定，占87%。2012年新出臺科研經(jīng)費管理制度的幾所高校，也未在間接經(jīng)費及科研績效支出等方面有具體可操作的規(guī)定。高?？蒲薪?jīng)費管理相關規(guī)定存在的滯后性，將會影響科研經(jīng)費的預算執(zhí)行進度。

3.國家層面上缺少統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費管理制度。高?？蒲薪?jīng)費種類日趨繁多，資金來源的多層次、多元化，各類項目都有相應的管理辦法，但國家層面上沒有制定統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費管理制度，對經(jīng)費使用的要求沒有統(tǒng)一的規(guī)定，財務人員對經(jīng)費管理尺度難以把握。

（三）高校職能部門對科研經(jīng)費管理有待進一步加強

科研經(jīng)費管理人員沒有隨著科研經(jīng)費總量的增加而增加，難以支撐科研經(jīng)費管理服務要求；科研和財務部門沒有在同一網(wǎng)絡化信息平臺進行信息交換，造成了項目管理與經(jīng)費管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，科研經(jīng)費信息化建設有待加強；在科研經(jīng)費管理中服務意識不強，在預算編制、過程管理、項目驗收方面未提供全方位的指導咨詢，預算實際執(zhí)行偏差較大；項目實施過程中，管理監(jiān)督不到位，目前對科研經(jīng)費的審計主要是事后審計，難以對經(jīng)費實施過程中出現(xiàn)的問題進行有效及時的監(jiān)督。

高校加強科研經(jīng)費管理的對策建議

（一）切實轉變觀念，落實法人負責制

1.提高科研人員的道德水平和法律意識。科研單位和科研人員要樹立科研經(jīng)費“國有”意識，改變過去“經(jīng)費是我的，想怎么花就怎么花的想法”，重視并加強項目預算編制，實事求是地申請財政資金，實現(xiàn)預算總量向預算構成的科學轉變。通過宣傳教育強化預算意識和法律、法規(guī)意識，劃清違紀違規(guī)和經(jīng)濟犯罪兩個界限，走出過程和結果、進度和效益兩個誤區(qū)，處理好單位法人與各個部門的關系、單位法人與財務部門的關系、科研教學部門與財務部門的關系、科研人員與科研項目課題的關系，保持高校和教師應有的形象和風范。職能部門也要轉變觀念，加強對科研經(jīng)費政策的宣貫和法紀教育，強化科研經(jīng)費管理，促進科技教育事業(yè)健康發(fā)展。

2.落實法人負責制，建立協(xié)同管理監(jiān)督機制。強調(diào)有關科研經(jīng)費管理的重大問題應由學校黨委常委會或校長辦公會進行專題研究決定，可成立校領導為組長，財務、科研、監(jiān)察、審計等部門負責人為成員的科研經(jīng)費管理領導小組負責協(xié)調(diào)工作，同時明確校內(nèi)各責任主體在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權限，建立項目負責人、學院、科研管理部門、財務部門和審計部門共同參與、分工負責的協(xié)同管理監(jiān)督機制。

（二）圍繞過程管理，提供高質量服務

1.樹立服務意識，為科研項目提供咨詢服務。要切實轉變觀念，變“管理”為“服務”，以服務科研項目為出發(fā)點開展工作，加大對科研項目負責人及科研秘書的培訓，通過大會、校報、網(wǎng)頁、郵件、短信等多渠道及時宣傳國家及學?？蒲薪?jīng)費管理政策，公布科研項目立項申請、過程管理、項目驗收各環(huán)節(jié)工作流程及注意事項，推送科研經(jīng)費使用等相關信息，提高科研人員對經(jīng)費規(guī)范使用的認識，提高其遵紀守法意識；培訓、指導、協(xié)助科研人員合理科學地編制項目預算，以適應國家對科研經(jīng)費管理的新要求和單位的實際；建立聯(lián)系人制度，對重大專項配設聯(lián)系人，及時提供包括預算編制指導、信息查詢和推送在內(nèi)的各項業(yè)務咨詢服務，由職能部門根據(jù)需要組織科研項目預算的初步評審，聘請技術和財務專家進行咨詢，保證項目預算的合理性；有條件的高?？梢酝ㄟ^建立科研項目管理服務中心或設置科研財務聯(lián)合辦事大廳提供一站式服務，促進管理高效。

2.創(chuàng)新管理機制，強化部門協(xié)作和業(yè)務整合。管理單位要加強對科研項目實施與經(jīng)費預算、使用的全過程管理監(jiān)督。財務部門要推行科研項目全成本核算，加強審核，減少不合理支出，運用現(xiàn)代技術，實現(xiàn)經(jīng)費管理網(wǎng)絡信息化，加強對經(jīng)費支出的合理性控制，保證經(jīng)費使用的合理、合規(guī)和安全；科研部門要加強項目立項、過程及驗收管理，規(guī)范合同管理，加強對科研項目合同重要條款的審查，為項目的順利實施提供保障；二級學院要對本單位科研項目立項、執(zhí)行與結題進行過程監(jiān)管。適當增加科研經(jīng)費使用管理部門人員，并加強業(yè)務培訓，提高管理人員綜合業(yè)務素質。

3.利用科技手段，提高科研經(jīng)費管理信息化水平。在財務、科研部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎上，梳理科研項目管理運行工作流程，推進財務信息系統(tǒng)與科研管理信息系統(tǒng)對接，整合開發(fā)包括項目管理子系統(tǒng)、經(jīng)費管理子系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計查詢子系統(tǒng)在內(nèi)的科研項目管理和信息服務系統(tǒng)，通過信息化的手段實現(xiàn)對日?？蒲许椖?、經(jīng)費的網(wǎng)絡化管理，構建實時監(jiān)控的動態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)科研由結果控制轉變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉變?yōu)橹鲃邮椒?，為科研項目參與、管理人員及決策層及時提供真實有效的數(shù)據(jù)，方便項目主持人查詢其科研項目經(jīng)費使用情況和預算執(zhí)行進度；在審核報銷時，對一些不能調(diào)增的科目進行嚴格控制，加強預算執(zhí)行；為項目負責人提供網(wǎng)上查詢、自主生成項目決算報表等，提高學校整體科研管理水平。

4.充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，促進單位提高內(nèi)部管理水平。學校審計部門每年抽查審計科研項目經(jīng)費的使用及執(zhí)行情況，科研、財務、審計、監(jiān)察聯(lián)合組織開展專項檢查，實施科研項目的預算、實施、結題的全程監(jiān)督和重點課題的跟蹤監(jiān)督，加強對科研結余資金的管理。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，實行一票否決，并納入年底績效考核。

（三）加強制度建設，促進科研經(jīng)費使用管理規(guī)范化

1.建立和完善管理機制，確?？蒲薪?jīng)費的規(guī)范管理與合理使用。建立和完善培訓教育機制、監(jiān)督制約機制、信息公開機制、績效評價機制及責任追究機制，做到事前有告知、事中有監(jiān)督、事后有評價、責任有追究。加強對相關人員的教育培訓，建立科研經(jīng)費使用誠信制度；明確各管理部門及項目負責人在科研項目實施和科研經(jīng)費使用過程的責任，完善經(jīng)費使用過程中的審批流程及支出控制，強化大額經(jīng)費支出、經(jīng)費轉撥、項目勞務費支出管理；對國家財政資助的科研項目相關情況進行校內(nèi)公示；對科研經(jīng)費使用和管理進行檢查監(jiān)督，開展績效評價；對科研經(jīng)費使用、管理中的違法違紀行為，追究有關單位和人員的責任。通過建立和完善機制，確保科研經(jīng)費的規(guī)范管理與合理使用。

2.及時修訂更新相應的管理制度，形成科研經(jīng)費管理制度體系。根據(jù)國家近年新出臺的政策和要求，及時修訂科研經(jīng)費使用管理制度，如項目間接經(jīng)費的學校、學院、課題組三級管理辦法及績效支出管理辦法等，同時要加強橫向科研經(jīng)費的管理，建立和完善橫向課題科研經(jīng)費使用管理辦法， 形成科學性、系統(tǒng)性及可操作性強的科研經(jīng)費使用管理制度體系，促進科研經(jīng)費使用管理規(guī)范化。

國家層面的政策性建議

高?？蒲薪?jīng)費的使用管理也是一項系統(tǒng)工程，除了高校管理部門及課題負責人外，科研項目管理還涉及政府組織部門及社會中介機構，需要各方協(xié)調(diào)一致才能不斷促進科研經(jīng)費使用管理科學化，提高科研經(jīng)費使用效益。針對調(diào)研中部分高校管理部門和科研負責人提出的工作難點，提出如下建議：

1.完善科研經(jīng)費管理制度，制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費管理辦法。國家科研經(jīng)費管理辦法應與高校經(jīng)費管理實際情況相適應。現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理制度是針對企業(yè)、科研院所、高校等多個行業(yè)設計的，但高校經(jīng)費管理與企業(yè)、研究院所經(jīng)費管理比較有其自身特點，如間接費用的分攤、水電暖的計量、設備折舊等，實際執(zhí)行中科研經(jīng)費支出預算分類與會計核算科目也存在不一致的情況，建議完善科研經(jīng)費管理制度，制定統(tǒng)一的適合高校實際情況的科研經(jīng)費使用管理辦法，以適應高校經(jīng)費管理特點。

2.修訂相關政策，支持科研后續(xù)研究，促進科研可持續(xù)發(fā)展。在項目結題驗收階段，大部分課題存在科研經(jīng)費結余情況。由于財政性科研經(jīng)費結余發(fā)生的原因很復雜，建議國家修訂相關政策，規(guī)定結余留用的一定比例或額度，用于課題后續(xù)研究，從而促進科研的可持續(xù)發(fā)展，減少“突擊花錢”現(xiàn)象，以提高科研經(jīng)費使用效益。

3.按合同任務書的時間節(jié)點，及時撥付科研經(jīng)費。針對目前科研項目存在的經(jīng)費撥款滯后問題，建議相關部門合理安排經(jīng)費撥款進度，按任務的時間節(jié)點撥款，以保障科研項目的預算執(zhí)行進度。

本研究源于北京市教育科學“十二五”規(guī)劃2011年度重點課題（AAA11002）

參考文獻：

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[2]汪濤.高?？蒲薪?jīng)費財務管理的現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011，（23）：131-132.

[3]周燕，翟亞軍，鄭曉齊.我國高?？蒲薪?jīng)費管理的對策研究[J].北京科技大學學報（社會科學版），2010，（1）：167-170.

[4]周勇.新形勢下高校科研經(jīng)費管理的制度設計研究[J].北京理工大學學報（社會科學版），2010，（4）：74-77.

第5篇：科研人員管理辦法范文

論文摘 要: 科研檔案是高校檔案的重要組成部分,反映了一所高校具備的學術水平和實力,但是新建本科院校由于自身發(fā)展過程中的諸多問題,使得科研檔案管理水平滯后。本文在分析新建本科院校科研檔案管理存在的問題的基礎上,提出了加強新建本科院?？蒲袡n案管理的有效對策,以期能提高科研檔案的管理水平。  

 

高?？蒲袡n案是高校在科研管理和實踐活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料,是高?？蒲谢顒拥恼鎸嵱涗?在科研工作中發(fā)揮著知識儲備的作用。隨著高?？蒲惺聵I(yè)的不斷深入和發(fā)展,科研檔案在高校發(fā)展和建設中的作用地位越來越突出。但對于20世紀末后建立或升格起來的普通本科院校來說,由于本科辦學歷史不長,科研能力和學術水平較低,對科研檔案管理的重要性認識不足,使得科研檔案管理水平滯后,無法保證科研檔案價值的實現(xiàn)。因此,研究分析科研檔案管理中存在的問題,探討解決問題的途徑,對于提高新建本科院?？蒲袡n案整體管理水平,發(fā)揮科研項目檔案的利用效益,更好地為教學和科研服務有著積極的意義。 

一、高?？蒲袡n案管理的作用 

1.有利于促進高?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展。在知識經(jīng)濟背景下,信息與知識成了發(fā)展的最重要的因素。無論哪個行業(yè),能否持續(xù)發(fā)展,在很大程度上取決于是否擁有足夠的知識,只要擁有足夠的知識,就能夠更快地獲取知識,就會在知識經(jīng)濟時代獲得成功。高校是創(chuàng)造知識和傳播知識的場所,是教學科研中心,而高校科研檔案又是教學、科研知識資源的存儲載體,詳細記載了高?？蒲谢顒拥娜^程和具體成果,是學校教育改革與科技知識資源的重要組成部分。它匯集了學校教育、科研的最新成果,為學校科研人員開展科研提供了背景資料和所研究領域的最新成果。從這個意義上說,完整、系統(tǒng)、準確的科研檔案對科學研究是必不可少的。 

2.有利于促進高?？蒲泄芾淼臎Q策?？蒲袡n案具有依據(jù)憑證的功能,它直接反映了高校科研活動的原貌與進步,真實反映了學校的科研水平及辦學實力,是高校提高科研管理水平的基礎和前提。有效地管理好科研檔案,可以為學校領導和科研部門的工作決策提供重要憑證和依據(jù),實現(xiàn)科研管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化,促進高?？蒲泄ぷ鞯某掷m(xù)發(fā)展。 

3.有利于促進科研成果的利用和推廣。科研檔案管理不僅僅是將科研材料整理、分類和保管,而是歸檔后的再利用,以實現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟效益和社會效益。有效地管理好科研檔案,既可以完整、準確、系統(tǒng)地記錄科研活動的全過程,更為重要的是也為進一步的項目研發(fā)和成果推廣提供技術資源,從而實現(xiàn)科研成果的經(jīng)濟效益和社會效益。 

二、新建本科院?？蒲袡n案管理存在的問題 

高校科研檔案具有成套性、階段性、集體性、專業(yè)性強、載體多樣、內(nèi)容多、范圍廣等特點。這些特點對科研檔案的管理提出了很高的要求。但是,由于新建本科院?；A弱、管理意識不到位等原因,雖然科研工作得到了快速發(fā)展,但是科研檔案管理工作卻存在著種種弊端,影響了科研檔案的質量及開發(fā)利用。 

1.檔案意識薄弱,科研檔案管理的重要性認識不足。為提高競爭力,新建本科院校都把大量的精力集中用于校園基礎設施建設,提高教學質量和科研水平之上,卻忽視了檔案工作的發(fā)展,檔案意識薄弱,沒有認識到檔案工作在學校發(fā)展中的作用,使得學校檔案事業(yè)嚴重滯后于其它各項工作。在這種環(huán)境影響下,各級領導、科研人員和科研管理部門往往忽視了科研檔案管理的重要性,沒有認識到科研檔案管理在整個科研工作中占著舉足輕重的作用。首先,受傳統(tǒng)觀念的影響,部分科研人員認為只有學校管理性的文件才能作為檔案管理,從而輕視研究過程中檔案資料積累、歸檔工作,往往把它們排斥在檔案管理之外。其次,部分科研人員沒有認識到自己是科研檔案的主體,只重視科研項目的申報、立項及科研成果的發(fā)表、獲獎,認為歸檔是檔案管理人員的事,與己無關;或者認為在科研過程中形成的材料屬于個人資源,是否歸檔無關緊要,擔心交到檔案部門后給自己查找利用帶來不便而不愿意上交。再次,科研管理部門重視的是項目的申報、評比,追求的是項目數(shù)量、經(jīng)費的增加,只要科研材料不會影響到項目的申報、鑒定、評比即可,并不對科研檔案的歸檔提出明確、具體的規(guī)定和要求,從而使得科研人員只片面強調(diào)科學研究的重要性,對科研檔案工作的投入不足,重視不夠。 

2.歸檔材料質量不高,科研檔案原始性、完整性、系統(tǒng)性差。高?？蒲袡n案收集的準確性與完整性是保證歸檔材料質量的前提。一套完整齊全的科研項目檔案應包括科研準備階段的項目申請書、審批文件、論證材料、項目計劃任務書、開題報告和相關協(xié)議等文件材料,研究實驗階段的原始記錄、實驗報告、計算材料等文件材料,總結鑒定驗收階段的工作總結、結題報告、論文、專著、結題鑒定等材料。部分科研項目檔案還包括申報獎勵階段的成果材料、獎勵申報與審批材料、獲獎材料、推廣應用階段的轉讓協(xié)議、推廣應用方案及推廣應用的經(jīng)濟效益和社會效益證明材料等。然而,在新建本科院科研檔案的實際歸檔中,無論是縱向科研項目,還是橫向科研項目,其歸檔的材料都普遍存在著依據(jù)性、結果性文件多,科研記錄少;文字材料多,磁盤、光盤、照片、實物少;復印件多、原件少等的問題。這些問題直接影響了科研檔案的系統(tǒng)性、完整性、原始性,使得科研檔案的價值大打折扣,最終不能有效地開發(fā)和利用科研檔案。 

3.管理制度缺失,科研檔案歸檔工作的職責不明確。目前,新建本科院校大都根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《科學技術檔案工作條例》、《普通高等學校檔案管理辦法》等相關法規(guī),結合各單位實際,制定了相應的科研檔案管理辦法,堅持由科研課題(項目)立卷的制度,再由科研管理部門對項目檔案進行檢查驗收,然后在一定期限內(nèi)由科研管理部門統(tǒng)一向學校檔案部門移交。這種模式也是比較易于落實科研檔案的“三納入”、“四同步”管理。但是,在實際工作中,各高校制定的管理辦法往往不具體,未明確科研檔案管理過程中科研管理部門、科研檔案管理員、課題負責人的職責,科研管理部門對課題文件材料的形成和積累的管理把關不嚴,科研人員不配合,科研檔案管理員交什么收什么。有的學校雖然也有“三納入”、“四同步”的制度,但在實際操作上困難重重,科研管理部門、檔案部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科研管理部門把工作的重點和核心放在立項、經(jīng)費及成果管理上,科研檔案的管理往往由于事務性、瑣碎性的特點而不受重視;檔案部門由于不是科研工作的管理主體,又缺乏相應的配套措施和有效的制約手段,對科研檔案的監(jiān)管力度很小甚至無力監(jiān)管,使得科研檔案“三納入”、“四同步”制度形同虛設,科研檔案歸檔管理處于失控狀態(tài)。

4.工作意識落后,科研檔案歸檔工作的業(yè)務指導不到位。長期以來,高校檔案部門都處于封閉狀態(tài),“藏在深閨人未識”,內(nèi)無動力,外無壓力,工作缺乏競爭和創(chuàng)新,只注重移交后科研檔案的管理,忽視了對移交前的科研材料建檔工作的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查,基本上處于你交多少、我管多少的情況。而科研人員、科研檔案管理員沒有經(jīng)過正規(guī)檔案管理教育與培訓,專業(yè)性不強,業(yè)務素質偏低,對科研檔案歸檔的內(nèi)容不明確,對歸檔范圍把握不準,再加上他們還要承擔其他大量的工作,投入到檔案管理的時間有限,而檔案部門業(yè)務指導又不到位,難免不影響到項目材料歸檔的質量和數(shù)量。 

三、加強新建本科院?？蒲袡n案管理的對策 

為確?？蒲袡n案的完整、準確、系統(tǒng),提高科研檔案質量,針對目前新建本科院校科研檔案管理中存在問題,我們必須采取一系列的措施加強科研檔案的管理,充分發(fā)揮科研檔案為教學和科研工作服務的重要作用。

1.增強檔案意識,提高科研檔案形成者歸檔工作的主動性。檔案意識是人們對檔案及檔案工作的認識,以及以這種認識為基礎形成的對檔案和檔案工作的思想觀念,它是檔案工作存在和發(fā)展的基礎。因此,科研檔案管理水平的提高,增強全校師生檔案意識尤為重要。首先,檔案部門要經(jīng)常向學校領導匯報檔案工作,爭取學校領導和科研管理部門領導的支持,將科研檔案管理納入科研工作的程序和檢查內(nèi)容,增強科研人員對科研檔案的責任意識。其次,學校檔案部門要利用各種場合和機會深入宣傳《檔案法》、《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》、《普通高等學校檔案管理辦法》等檔案法規(guī)及檔案基本知識,讓檔案貼近教職工,提高科研人員檔案法制觀念,使大家認識到科研檔案管理工作的重要性,從根本上理解、支持、參與科研檔案的歸檔工作,主動承擔科研檔案歸檔的職責。再次,檔案部門要改變“重藏輕用”的舊觀念,積極開發(fā)科研檔案信息資源,編制各種檢索工具和專題目錄,為科研人員利用提供方便?！皾櫸锛殶o聲”,科研人員逐步認識到科研檔案在教學、科研中的重要作用,就不會產(chǎn)生抵觸情緒,反而會主動支持和配合科研檔案歸檔工作。 

2.完善管理制度,促進科研檔案工作的規(guī)范化?！陡叩葘W校檔案工作規(guī)范》中明確規(guī)定:“科研檔案必須實行集中統(tǒng)一管理,確保完整、準確、系統(tǒng)和安全,便于開發(fā)利用?！薄陡叩葘W校檔案管理辦法》也規(guī)定:“科研類檔案應當在項目完成后兩個月內(nèi)歸檔,并且個人對其從事科研活動所形成的各種載體形式的檔案材料,應當按照規(guī)定及時歸檔,任何個人不得據(jù)為己有?！睘榇?新建本科院校應堅持集中統(tǒng)一管理的原則,理順檔案部門、科研管理部門、科研人員之間的工作關系,明確各級各類人員在科研檔案工作中的職責,建立行之有效的科研檔案歸檔制度和模式,使“三納入”、“四同步”真正落實。制度應包括科研項目從開始到結題的過程材料的管理,明確所有科研項目檔案歸檔的操作方式,如項目檔案的收集內(nèi)容、整理方法、立卷方式、歸檔時間、保管程序和提供利用等,這樣才能使各個業(yè)務環(huán)節(jié)都有章可循,從而促使科研檔案管理工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。此外,還應該采取一定措施,把科研檔案的歸檔情況與科研項目的驗收、成果申報掛鉤,在課題驗收時,要由檔案部門對歸檔材料進行審查,凡是歸檔材料不完整的不予項目驗收、報獎,從而保證科研檔案的質量。 

3.加強跟蹤收集,實現(xiàn)科研檔案歸檔工作的全程監(jiān)督。在實際工作中,由于大部分科研人員還肩負著繁重的教學任務,投入到檔案管理的時間有限,難免在科研檔案的材料積累和收集上有遺漏或對應歸檔的材料把握不準,導致歸檔材料的不完整、不準確。因此,檔案部門不能只注重移交后的檔案管理,而應根據(jù)科研檔案形成的特點,堅持前端控制的原則,提前介入,將科研檔案的跟蹤收集工作貫穿于科研活動的全過程,才能真正保證科研檔案的完整、準確、系統(tǒng)。在計劃管理、課題管理、成果管理等階段,檔案部門應同科研管理部門、科研項目人員加強聯(lián)系,密切配合,及時了解和掌握科研課題的整體進程,指導和協(xié)助科研人員將整個科研活動中有價值的文件材料收集齊全,確?？蒲袡n案的質量。 

重大、重點科研項目及高級別獲獎成果最能反映出一所高校的科研能力,但由于新建本科院校缺乏科研競爭力,爭取到的重點、重大科研項目鳳毛鱗角,其所形成的科研檔案資源既是學?？蒲心芰Φ臍v史見證和進一步提升科研能力的基礎,又是新技術、新創(chuàng)新的基礎,對學校有重大意義。這些科研項目,往往研究周期長,涉及范圍廣,研究人員多,檔案內(nèi)容復雜多樣,甚至還包括若干科研子課題,如果仍按一般課題一樣進行收集歸檔,極易造成檔案材料割裂的現(xiàn)象。因此對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔,配備專門的檔案管理員參與全程,從科研材料形成之始就注意收集整理,以免遺漏,確保重點、重大科研項目檔案的完整、系統(tǒng)、準確。 

4.提升檔案管理者綜合素質,強化為科研檔案工作服務的能力。人的素質是關系到工作成敗的最重要的因素,因此科研檔案人員綜合素質的提高是做好科研檔案管理工作的根本保證。一方面,科研檔案的特點,要求檔案人員要有較為廣博深厚的知識基礎,系統(tǒng)學習檔案學概論、檔案管理學、科技檔案管理學等理論知識,還要不斷擴展知識領域,優(yōu)化自身的知識結構和能力結構,掌握國內(nèi)外先進的科研檔案管理方法和技術,具備科研項目管理知識,熟悉科研項目檔案的來源情況和產(chǎn)生工作規(guī)律。唯此,檔案人員才能具備較高的綜合素質,增強科研檔案工作服務能力。另一方面,檔案部門要轉變觀念,克服“坐等上門”等傳統(tǒng)封閉的工作意識,樹立服務意識,積極開展對科研人員、科研管理部門兼職檔案員的業(yè)務培訓,使他們熟悉科研檔案管理工作的各個業(yè)務環(huán)節(jié)的基本技能;主動加強與課題組、科研管理部門的溝通協(xié)調(diào),指導科研人員、兼職檔案員做好平時的預立卷歸檔,定期檢查或抽查立卷歸檔工作,逐步提高科研人員、兼職檔案員的業(yè)務水平和工作能力。 

 

參考文獻: 

[1]孫天波.加強地方高校科研檔案管理工作對策[j].重慶三峽學報學報,2008,(4). 

第6篇：科研人員管理辦法范文

關鍵詞：醫(yī)院　科研　保障體系　人才

科學技術是第一生產(chǎn)力，隨著經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，醫(yī)學科研在推動醫(yī)學科學發(fā)展和進步中起到重要的作用。醫(yī)院要在市場經(jīng)濟環(huán)境中持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技進步和創(chuàng)新來提高醫(yī)院的綜合競爭力，怎樣有效地促進醫(yī)院科研體系的建立和完善，成為科研管理人員工作的重點。醫(yī)院科研人才隊伍建設就是以人才為中心對資源進行配置的過程，而市場經(jīng)濟條件下這種資源配置實際上就是財力經(jīng)費的保障問題。醫(yī)院是科研人才比較集中的地方，搞好人才隊伍建設經(jīng)費保障監(jiān)管，對于醫(yī)院科研事業(yè)的發(fā)展，有效激發(fā)人才隊伍熱情、提高單位保障和科研水平具有重要意義。

1.醫(yī)院科研人才保障體系建設需適應社會形勢及醫(yī)院發(fā)展的要求

1.1醫(yī)院科研管理人員現(xiàn)狀

管理是一門科學，科研管理更是一門系統(tǒng)工程[1]，科研管理人員猶如橋梁和紐帶。一方面要接受學?？蒲胁块T領導指導，另一方面又要為科研人員做好服務，既是組織者又是實施者，承擔著科研管理辦法的制定、科研政策的解讀、傳達；消息、科研基金的管理，縱橫向科研課題的立項、進展狀況的掌握了解，科研成果的宣傳、推廣，對科研中存在的問題的分析和建議的提出，科研工作的正常運轉等。由上可見，做好醫(yī)院科研管理工作前提是必須加強醫(yī)院研管理人員的能力建設，以適應新發(fā)展的新要求 [2] 。

1.2醫(yī)院科研人才現(xiàn)狀

在新形式下醫(yī)學技術發(fā)展更快，讓人目不暇接，這對醫(yī)學信息資源提出更高要求?？蒲腥藛T的設備及資金配備卻相對滯后，阻礙了醫(yī)院科研水平的提高，科研項目的申請困難重重，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)了限制，科研課題分布出現(xiàn)兩級分化狀態(tài)，醫(yī)院整體科研水平發(fā)展不平衡。醫(yī)院內(nèi)科研人員事情雜、提拔慢，好的科研成果不能很快的推廣，對科研管理人員的發(fā)展起到阻礙作用。

2.醫(yī)院科研人員保障體系必需全方位建設

2.1醫(yī)院科研管理人員必須加強管理能力建設

科研管理人員本身素質的提高，對科研管理機構職能作用的發(fā)揮，科研管理工作是否沿著優(yōu)質、高效、順暢的軌道有序運行，起著很大的作用。①加強政策理解能力建設?？茖W研究相關的各級政策文件，以及項目管理辦法和經(jīng)費管理辦法等，熟悉并掌握國家科學事業(yè)發(fā)展和管理方面的路線 方針、政策和規(guī)定，并能結合本院實際將其認真貫徹落實，科學地制定適合醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和科研管理規(guī)章制度或條例。②加強學習能力建設。通過學習不斷的提高自己的專業(yè)水平和指導能力，在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。善于總結工作經(jīng)驗教訓，不斷的掌握科研工作的特點和規(guī)律，并以此來知道工作。③加強理管理能力和協(xié)調(diào)能力建設。管理能力和協(xié)調(diào)能力是管理工作的重點，綜合管理能力是工作的推動力，協(xié)調(diào)能力是劑。使各項工作落到實處，真正做到目標和效能的統(tǒng)一[2]。

2.2醫(yī)院信息資源保障體系的建設

結合醫(yī)院的實際情況，開展以“深入調(diào)研、充分論證、統(tǒng)一規(guī)劃，突出共享，存量整合，總后主導”的發(fā)展原則[3]。做好信息資源的建設，才能推動學科創(chuàng)新，促進學科發(fā)展，指導學科前進方向。①加強醫(yī)院醫(yī)學信息資源的開發(fā)與服務。根據(jù)醫(yī)院工作人員對醫(yī)學信息需求的程度，充分考慮對信息要求的多樣性及層次性，滿足個性化要求，注重信息的系統(tǒng)化及集成性。②建立醫(yī)學信息縱橫保障體系?？v向以電子醫(yī)學信息文獻為主，橫向是以紙質文獻提供為主體實現(xiàn)多年單位積累館藏文獻。

2.3創(chuàng)新人才評價與激勵機制

科學合理的人才評價，不僅能保證正確選拔人才，而且能提供正確用人導向，激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。應積極拓展人才評價渠道，分類建立人才評價標準，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W化、社會化人才評價機制；加大對基層一線人員評定職稱優(yōu)惠政策的傾斜力度，對作出突出貢獻的人才給予特殊優(yōu)惠政策，破格晉升職稱。

2.4機制創(chuàng)新

創(chuàng)新獎勵機制。充分使用報酬、榮譽等激勵措施，調(diào)動科研人員的積極性；要創(chuàng)新懲罰機制，對那些完不成科研任務的或者不按照規(guī)定履行合同約定、違反有關科研管理規(guī)定，違背學術道德和職業(yè)規(guī)范的要進行處理或處罰；要創(chuàng)新科研評價體系，把量化和質化考核統(tǒng)一起來，把項目的數(shù)量和項目的內(nèi)容 性質、創(chuàng)新程度和推廣價值結合起來。

2.5加強專業(yè)技術人員的培養(yǎng)及繼續(xù)教育

科研人員要加強科技研究開展能力、科研攻關能力、領導帶頭能力以及科研成果轉化推廣能力。采用師帶徒、開會、引進人才、開展培訓班以及與其它院校合作的模式，建立科研技術人才批量成長培訓計劃。繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分，有助于專業(yè)技術人員的知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高，從而不斷完善知識結構，提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技術水平。應加大繼續(xù)教育投入力度，逐步建立一批布局合理、優(yōu)勢互補的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地和區(qū)域性公共技能人才實訓基地。同時，充分發(fā)揮高端人才的作用，聚促醫(yī)院科研成果就地轉化。

基金項目：山東省科技廳軟科學項目，課題編號2010RKGA2043，2007RKA055。

參考文獻：

第7篇：科研人員管理辦法范文

關鍵詞：科研機構 科研業(yè)務費 專項資金 管理 優(yōu)化

一、基本科研業(yè)務費專項資金管理概述

公益性科研機構是我國較為重要的一類科技創(chuàng)新活動主體，對我國科研水平、科技發(fā)展綜合國力的提升都起到較為重要的作用。為了使基本科研業(yè)務費得到有效的利用，進一步的提升我國公益性科研機構的發(fā)展創(chuàng)新能力，在2006年，中央財政部設立了“公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金”（以下簡稱基本科研業(yè)務費），以促進我國科研事業(yè)的進一步發(fā)展。

基本科研業(yè)務費在科研事業(yè)中的有效利用，能夠極大的促進我國科研學科的發(fā)展與深入研究、進一步加強科研人才培養(yǎng)。而要做到對基本科研費的有效利用，相關合理的資金使用管理方法是必不可少的。

二、公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金管理辦法的主要內(nèi)容

在2016年，中央財政部修訂并發(fā)行了《2016年中央財務部修訂并印發(fā)了《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。《管理辦法》表明了國家大力支持公益性科研機構開展自主創(chuàng)新研究的態(tài)度，充分的發(fā)揮科研機構在我國創(chuàng)新體系中的引領與骨干作用，并進一步規(guī)范了科研業(yè)務費專項資金的使用與管理辦法，以保障資金的有效使用。該《管理辦法》中關于基礎業(yè)務費專項資金是使用管理的主要內(nèi)容可以總結為以下幾點：

（1）基本科研業(yè)務費主要是用來支持輔助我國科研機構、科研院所開展的科研課題研究工作，課題研究要符合公益職能定位、代表學科發(fā)展研究方向、體現(xiàn)創(chuàng)新性與前瞻性等。

（2）《管理辦法》中要求，基本科研業(yè)務費支持科研機構中40歲以下的青年科研人員負責的科研工作的比例，一般不得低于年度預算的30%。

（3）對于合作研究項目，科研院所可以使用基本科研業(yè)務費聯(lián)合院（所）外單位共同開展研究工作。合作研究經(jīng)費一般不能撥至科研院所以外單位，確需外撥時應經(jīng)管理咨詢委員會審議通過，并簽訂科研任務合同等。

（4）針對科研資金的使用規(guī)范，基本科研業(yè)務費具體開支范圍由科研院所按照國家有關科研經(jīng)費管理規(guī)定，結合本單位實際情況確定?；究蒲袠I(yè)務所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，應當按照相關規(guī)定實行“公務卡”結算。勞務費、專家咨詢費等支出，原則上應當通過銀行轉賬方式結算，從嚴控制現(xiàn)金支付。

（5）基本科研業(yè)務費項目實施期間，年度剩余資金可結轉下一年度繼續(xù)使用。連續(xù)兩年未用完或者完成任務目標并通過驗收、項目中止等形成的剩余資金，報財政部確認為可留歸單位使用的結余資金后，由科研院所按照基本科研業(yè)務費的管理和使用要求，在兩年內(nèi)統(tǒng)籌安排。

三、基本科研業(yè)務費使用管理現(xiàn)狀及存在的問題

自基本科研業(yè)務費成立以來，相關的資金使用管理辦法也在逐漸的隨著社會的發(fā)展不斷改進與創(chuàng)新。近年來，也在不斷的完善相關章程與管理組織，并設立了專項資金評審學術委員會，負責對申請的課題提出審查意見和遴選支持課題，并在符合研究所學科發(fā)展需求的前提下，按照規(guī)定的資助原則進行擇優(yōu)支持。在審定資助課題的同時，也對所需科研經(jīng)費逐項進行核定。至今為止，基本科研業(yè)務費及其管理辦法的制定，對于調(diào)動我國青年科研人員的工作積極性、促進科研實施與成果的增長、促進我國科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等都有較大的作用與成效。

在基本科研業(yè)務費取得的進步性成效面前，也不應忽視管理過程中出現(xiàn)的種種問題，如科研資金經(jīng)費的使用范圍不寬泛、使用年度不均衡、對重點項目的扶持力度不夠、科研創(chuàng)新度不高等問題，不僅限制了科研工作的進一步研究和再投入，也造成了很大程度上的資金浪費。基本科研業(yè)務費資助的項目實施過程中存在的主要問題總結為以下幾點：

（一）經(jīng)費使用范圍不夠寬泛

在眾多科研機構的基本科研業(yè)務費的使用過程中發(fā)現(xiàn)，科研項目中所需要的基礎材料費用、測試化驗費用、加工費用等等，都是保障科研實驗順利進行的基本費用。然而根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在項目研究過程中，一些關鍵儀器、設備的缺乏，極大程度的制約了項目的進一步研究與發(fā)展。

（二）經(jīng)費使用年度間不均衡

不同的科研項目在具體的執(zhí)行過程中，年度間任務存在有一定的差異。并且項目在實際的實施過程中，會根據(jù)具體的發(fā)展研究情況對研究內(nèi)容作出相應的調(diào)整，這就使得年度間的科研經(jīng)費隨著項目的調(diào)整有所變化，導致經(jīng)費使用年度間不均衡。

（三）對重點項目扶持力度不夠

由于我國對科研事業(yè)的大力支持，近年來，參與科研事業(yè)的人越來越多。尤其是近幾年，科研機構的新近人才越來越多，課題申報的數(shù)量也隨之不斷增加。在基本科研業(yè)務費總額不變的情況下，資金經(jīng)費的使用就較為分散，資助的人數(shù)一多，經(jīng)費就顯得不夠。這對一些重點項目的研究來說，有一定程度的限制與影響。

（四）科研創(chuàng)新度不夠，課題產(chǎn)出較少

科研的一個最基本、最重要的特點就是要有創(chuàng)新，有創(chuàng)新才能有突破、有發(fā)展。而在現(xiàn)階段，科研項目中存在的一個較普遍的問題就是創(chuàng)新課題較少，科研成果也不夠新穎，沒有突破性。另外，有一些科研人員沒有根據(jù)自己實際的研究水平去申請課題，導致申請的課題根本就不符合自己的真實水平，造成課題設立不切實際、難度過大等問題，最終導致經(jīng)費使用沒有或很少產(chǎn)出造成浪費。

四、基本科研業(yè)務費專項資金的管理優(yōu)化措施

面對當前科研機構基本科研業(yè)務費專項資金使用管理中存在的問題，以下從加強基本科研業(yè)務費的使用管理、建立基本科研業(yè)務費課題導師指導制、打造良好的科研環(huán)境、提高對科研管理人員的要求、加強對科研的全過程控制管理等方面進行分析，旨在改進目前基本科研業(yè)務費專項資金的使用管理情況，提高科研工作的效率和效益。

（一）加強基本科研業(yè)務費的使用管理

在基本科研業(yè)務費的資金投入方面，我國可以借鑒一些國外的適用性較強、效果較好的觀點與方法。對于一些有創(chuàng)新性的科研選題，在開始課題之前要進行科學準確的評估，確定可以進行實施后再進行試探性的投入，避免造成大面積的浪費。之后隨著課題研究的深入與成果進展，再進一步的擴大資金投入力度。在科研課題評價方面，科研機構要堅持實行定性與定量相結合的評價方法。要將對課題的評價，由以往對比任務書文本條款等固定框架，轉變?yōu)閷φn題研究過程、結果的科學價值、學術價值評價。

另外，還要仔細分析預估承擔科研課題的團隊有較高的完成課題的能力與概率，保證科研結果能夠順利的進行產(chǎn)出，又要排除在科研過程中可能會對科研工作造成干擾的因素，為科研課題的進行創(chuàng)造一個穩(wěn)定良好的環(huán)境。

（二）建立基本科研業(yè)務費課題導師指導制

近年來可以很明顯的看到，申請基本科研業(yè)務費進行課題研究的大多是年輕人，而且很多都是第一次獨立進行科研課題研究工作，大部分人的科研水平、研究經(jīng)驗等沒有經(jīng)過較多的實踐與積累，因此在科研能力、綜合素質等方面還有待提高。除了需要科研人員自己總結積累經(jīng)驗、加強自身道德修養(yǎng)之外，由科研能力強、在綜合素質高的“導師”帶領進行課題研究是一個較好的方法。通過由科研經(jīng)驗豐富、道德素質高、研究能力強的研究人員進行課題研究指導，不僅能夠對新型人才的研究進行合理的指導和培養(yǎng)，還能有效的幫助規(guī)劃基本業(yè)務科研費的使用，使經(jīng)費發(fā)揮最大的作用與效益。

（三）提高對科研管理人員的要求

隨著近年來我國科研力度的不斷加大，當前社會對于科研管理工作的要求也越來越高。科研機構也在致力于培養(yǎng)出高素質、能力的科研及管理隊伍，旨在做好科研工作的宣傳、咨詢以及管理等服務，特別要重視項目申請書的審查、工作，避免出現(xiàn)形式漏洞影響科研工作的進行。另外，科研單位的科研人員，包括科研管理人員，要加強單位內(nèi)外的學術合作交流，進一步開闊自己的眼界，通過與其他優(yōu)秀的科研人員進行合作交流，提高自己的科研水平。通過基本科研業(yè)務費的資助，科研人員要積極主動地參與學術交流與合作，進一步的提高自己的科研能力與經(jīng)驗。

（四）加強對科研全過程的控制管理

首先，根據(jù)科研單位的實際發(fā)展與具體規(guī)劃，結合國家科技計劃與科研費用的申請規(guī)范，有重點的對科研課題申請者進行考察評估，為申請科研課題、經(jīng)費打好基礎。在順利申請科研課題后，要對科研過程進行科學規(guī)范的監(jiān)督管理，加強基本科研業(yè)務費的有效管理與使用，提高科研工作的效率、質量與效益。

其次，對于受資助的課題，應定期對其工作進行檢查監(jiān)督，對課題研究工作的進展、研究內(nèi)容等進行詳細的分析總結，并應用重點檢查、年中抽查以及年底提交書面報告等方式，用節(jié)點考察的方式對整體的研究過程進行把控分析。同時，對于沒有按照基本科研業(yè)務費使用規(guī)定的，或是由于能力不足無法順利完成課題研究任務的，有相關負責機構直接更換主持人。對于基本科研業(yè)務費的預算執(zhí)行，也要召開嚴格的監(jiān)督、檢查會議，進行審查、督促執(zhí)行，酌情對無法按時順利完成預算執(zhí)行進度的，進行相應的資助經(jīng)費核減。

最后，對于立項項目的研究進展與具體情況，要采取規(guī)范合理的措施進行審查，并設立相應的表彰或限制措施。對于項目認真計劃并完成的、研究成果突出的個人或團隊，給以相應的獎勵。對于研究發(fā)展較好且有繼續(xù)延伸價值的項目，為保證研究的連續(xù)性可以實施滾動資助方式，積極推薦爭取高層次立項。而對于研究內(nèi)容、人員等調(diào)整不當?shù)模蛘唔椖繄?zhí)行不力而不能導致項目順利完成的，及時要求負責人進行糾正，適當?shù)臏p緩撥助的經(jīng)費，甚至中止或撤銷不能繼續(xù)執(zhí)行的項目，并暫停其第二次申請專項資金的資格。

五、結束語

綜上所述，基本科研業(yè)務費的良好使用對于公益性科研院所的健康發(fā)展起著重要的作用。但在實際的實施過程中難免會遇到一些問題和不足，因此要依據(jù)財政部和國家自然科學基金委的有關管理制度，成立專項資金評審學術委員會及專項辦公室，實現(xiàn)對專項資金的科學化管理，并在制度上、組織機構上以及人員配置上給予充分的保障。營造一個健康良好的科研氛圍，為實現(xiàn)科技興國戰(zhàn)略貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]李永明，董輝，劉偉利，張穎珍，佘義，楊翊.探討基本科研業(yè)務費在公益類科研院所發(fā)展中的作用及管理模式中存在的問題[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè).2015（14）

[2]柴新.科研業(yè)務費管理出新規(guī)嚴控現(xiàn)金支付[N].中國財經(jīng)報.2016（002）

[3]郝志鵬，張燕卿，曾希柏，楊春莉.中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費管理的若干思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理.2011（06）

[4]鄭有川，胡培松.中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項管理初探[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理.2011（03）

第8篇：科研人員管理辦法范文

關鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費；財務管理；存在問題；措施對策

近年來，隨著高職教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職院校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費多少已成為高職院校綜合科技實力的重要指標。但現(xiàn)在有些高職院校重成果，輕管理，致使高職院校在科研經(jīng)費財務管理方面出現(xiàn)一些問題：

一、科研人員財務管理意識淡薄，認識不足

科研人員多數(shù)認為科研經(jīng)費屬于項目個人所有，資金的使用直接由項目人自由控制，報賬的手續(xù)就比較寬松，只要票據(jù)合法均能報銷，學校不需過問或過多干涉，負責人愿意怎么用就怎么用。因此，科研經(jīng)費管理得不到應有的重視。然而科研項目不得將這些經(jīng)費理解為個人所得，因為這些經(jīng)費是必須納入學校財務管理部門進行統(tǒng)一管理核算的，只有這樣才能做到科研經(jīng)費?？顚Ｓ?。

二、預算成本編制隨意性大，執(zhí)行有較大偏差

科研項目經(jīng)費主要由項目負責人和項目組成人員來編制，沒有科研處管理人員和財務人員的共同參與，導致有些項目經(jīng)費編制的不準確、不全面，常常造成沒有預算、而在實際過程中必須開支的費用無法列支，造成了與預算不符的情況發(fā)生。在項目立項合同中，對科研經(jīng)費的使用范圍與比例等都有約定，但在實際操作過程中超越合同約定范圍的情況很多。而財務人員只知道項目經(jīng)費總額，不了解具體科研經(jīng)費預算情況，導致財務管理與項目管理脫節(jié)。

三、使用效益不高，科研資源共享性差

一方面，開支審批由課題組長負責，課題組自行計劃開支，一些高職院校用科研項目購置的固定資產(chǎn)未能入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，一般是課題組組織保管和使用，課題結束后固定資產(chǎn)也末上交學校管理，造成國有資產(chǎn)流失。另一方面，科研活動實行專項經(jīng)費管理，各個課題內(nèi)容不同，當然圖書、設備資源購置也不相同，也有課題內(nèi)容相近的，常常重復購置設備，由于分屬不同課題、不同的部門，學校難以做到固定資產(chǎn)合理配置、資源共享性很差。

四、科研管理制度不完善，資金使用效率不高，長期掛賬報銷費用

高職院校的科研經(jīng)費是由科研處和財務處共同管理的，經(jīng)費的使用必須經(jīng)過科研處審核簽字，財務處報銷，程序看起來比較規(guī)范，但實際上只是一種形式。財務人員的復核只能從財務技術角度進行，無法按科研工作實際需要復核，管理形同虛設。部分課題不及時結題或者在結題后不及時辦理財務結算，這在橫向課題上表現(xiàn)尤為突出，有些課題負責人為給個人牟取私利，在課題結題后，通常不及時結算，并且將剩余經(jīng)費長期掛賬，報銷與本科研課題無關的支出，造成科研資金浪費。

五、高職院?？蒲许椖拷?jīng)費的監(jiān)督機制不完善

對科研經(jīng)費這種特殊的專項資金，財務處難以對本校每年申報的科研項目的信息資料進行收集整理，難以對科研課題經(jīng)費支出的情況、結題成果推廣運用的效益進行分析。更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。

高職院校科研經(jīng)費財務管理的有效措施：

一、加大財經(jīng)法規(guī)宣傳，提高科研人員財務管理水平

高職院校財務處和科研處密切配合，積極主動地向科研人員加大力度宣傳《會計法》和教育部、財政部《關于進一步加強高職院校科研經(jīng)費管理的若干意見》等財經(jīng)法規(guī)，幫助科研人員在思想上對科研經(jīng)費管理工作的正確認識。

二、合理編制預算科研經(jīng)費，提高資金的有效使用效率

高職院校科研項目取得的經(jīng)費，不論這些經(jīng)費來自何處都應該記做學?？蒲薪?jīng)費，同時通過各種形式（邀請財務專家講座等）的培訓，讓科研人員掌握基本的財務知識，了解課題經(jīng)費的開支范圍，把握支出科目的內(nèi)涵，提高對科研經(jīng)費執(zhí)行重要性和嚴肅性的認識，堅持預算執(zhí)行“三性”原則，即目標相關性，政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。只有提高了科研人員的預算執(zhí)行認識，才能進一步規(guī)范科研經(jīng)費的開支，充分發(fā)揮資金的效益。

三、加強對高職院校科研經(jīng)費當中的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理

加強對高職院?？蒲薪?jīng)費購置的科研設備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費的使用，盡量避免設備重復購置或者設備閑置，簡化完善固定資產(chǎn)報增手續(xù)，防止漏報、瞞報科研固定資產(chǎn)。一個科研項目當中的科研人員發(fā)生變動或者科研項目已經(jīng)結題時，學校財務部門應及時對科研項目進行資產(chǎn)清理，按照管理辦法辦理資產(chǎn)變更等相關手續(xù)，形成項目與項目之間通用儀器設備的互通有無，這樣不僅可以實現(xiàn)設備資源的共享，還能增進個科研項目小組之間的協(xié)作能力，促進學?？蒲姓w實力向前發(fā)展。

四、加強財務管理制度和監(jiān)督檢查工作，防范財務風險

科研經(jīng)費財務管理的最終目標在于保障科研經(jīng)費出效率、出成果。高職院校要針對當前學?？蒲薪?jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)上級有關科研經(jīng)費管理辦法，結合本校實際情況，學校應設立審計部門，與財務部門，科技部門一起將科研項目的經(jīng)費管理、監(jiān)督工作落到實處，每年至少有一次審計，使高職院?？蒲许椖康慕?jīng)費審批、報銷等相關手續(xù)更加合法化、完整化，使科研項目的賬目核算變得更加準確，當發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時應及時指出，并加以糾正。用結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度加強監(jiān)督。

五、建立有效的網(wǎng)絡信息平臺

利用校園公共網(wǎng)絡平臺，使用會計電算化等手段進行科研項目資金的預算管理和使用分析，推廣使用校園內(nèi)部網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)，將科研經(jīng)費財務信息實時傳遞給科研人員及學校審計部門，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理由事后控制轉化為事前、事中控制，使科研人員、財務部門、審計部門三方都能及時掌握經(jīng)費使用情況，便于科研經(jīng)費的合理安排，有效使用及監(jiān)督管理。

參考文獻：

[1]徐元俊.高職院校科研管理研究[M].四川：西南交通大學出版社，2011.

第9篇：科研人員管理辦法范文

一、工業(yè)科研經(jīng)費財務管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費財務管理不規(guī)范 管理制度不能與現(xiàn)行的財政制度實現(xiàn)同步。工業(yè)科研單位執(zhí)行的專項科研經(jīng)費管理辦法大都是前幾年頒布施行的，近年來財政制度和科技體制的不斷進行改革，工業(yè)科研單位逐步實行了部門預算、政府采購等一系列措施，進一步強化預算管理，強化和細化支出項目。目前大部分工業(yè)科研單位執(zhí)行的會計制度是《科學事業(yè)單位會計制度》，這一制度于1998年1月1日起開始實行，已經(jīng)不能適應現(xiàn)行的財政制度改革和科技體制改革的需要。財務管理辦法多樣卻缺乏統(tǒng)一性，加大了執(zhí)行的難度。如在支出這一項目上，有的項目預算統(tǒng)一，有的項目預算不統(tǒng)一，加上科研經(jīng)費支出有它的隨意性，這些都使執(zhí)行難度變大。同時財務管理的監(jiān)督機制也不算完備，缺乏及時有效地監(jiān)督，這是我國科研機構普遍都存在的問題，這造成了科研經(jīng)費的浪費。由于財務人員一般不參加科研項目的具體管理工作，即使所列支出項目中與實際情況有所出入，財務人員也無法采取有效的監(jiān)督，造成科研經(jīng)費的浪費。

（二）準確的成本核算很難進行 科研經(jīng)費要進行申報預算，在申報預算時要遵循“預算應與項目任務與目標相關”、“預算應符合有關的政策法規(guī)”、“預算應經(jīng)濟合理，在不影響項目任務的前提下，提高資金的使用效率”。但是有些項目在預算申請時，夸大了預算，本意是保證科研項目的穩(wěn)定進行，但實際操作中由于預算的增加，科研人員可能會隨意支出，造成浪費，這也導致項目預算不能規(guī)范準確進行。有些項目支出時不按預算進行，隨意擴大支出范圍，又缺乏必要的制約手段，造成科研經(jīng)費使用混亂。

工業(yè)科研單位項目成本核算的意識不強，科研人員在爭取科研經(jīng)費時可能會花費不少精力，往往堅持這筆資金的支配權。另外，在經(jīng)費下發(fā)時亦存在不少問題，這些都使得成本核算不夠規(guī)范準確。成本核算的不規(guī)范直接導致財務部門不能準確核算各科研項目的實際支出成本。在科研經(jīng)費管理方式上還存在一些漏洞，使一些人用虛假票據(jù)套取現(xiàn)金，甚至有的人將個人及家庭生活花費列入科研支出中，在無形中增加了科研經(jīng)費的支出成本，造成科研成本核算的不準確。

（三）橫向科研經(jīng)費的財務管理落后 近年來，隨著工業(yè)發(fā)展，橫向科研經(jīng)費不斷增加。橫向科研經(jīng)費的定義是：承接企事業(yè)單位的科技協(xié)作、轉讓科技成果、科技咨詢及其他涉及技術服務的項目，由企事業(yè)單位撥給的專項經(jīng)費或合同經(jīng)費等。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多工業(yè)產(chǎn)品具有了很高的經(jīng)濟效益，這使得工業(yè)科研中橫向研究經(jīng)費增加了許多，這種現(xiàn)象利弊并存，如果有效管理，能夠發(fā)揮橫向科研經(jīng)費的作用，在減輕國家經(jīng)濟負擔的同時可以有效推動工業(yè)科研發(fā)展。但是目前由于橫向科研經(jīng)費管理不夠完善，缺乏相關的政策依據(jù)，造成國家財產(chǎn)的浪費。工業(yè)科研經(jīng)費的外部循環(huán)，也造成了科研資金和資產(chǎn)的嚴重流失。比如，有的科研人員接受本單位以外的科研項目，項目所用的資金不錄入本單位的賬目，卻利用本單位的資源進行該項目的研究，造成單位資產(chǎn)無形的流失。

（四）缺乏科研經(jīng)費的財務監(jiān)督管理 在科研單位有些時候是外行領導內(nèi)行，單位領導認為只要是與科研活動有關的支出都屬于合理支出，一切為科研項目的順利進行讓路，這些使得經(jīng)費支出環(huán)境較為寬松。但是單位的審計工作相對滯后，對于財務支出事前事后的審查不夠規(guī)范、嚴格，許多不合理的支出被批準，許多支出的資金不合理也不能及時查出，造成科研經(jīng)費的流失。在報銷經(jīng)費時也存在違規(guī)現(xiàn)象，報銷發(fā)票中所列的項目與實際支出情況不同，但是財務管理部門對此卻缺乏有效監(jiān)督。

二、工業(yè)科研經(jīng)費財務管理問題成因分析

（一）科研經(jīng)費重視不夠，制度不完善 大部分科研機構，在職稱評定、年度考核中并不重視科研經(jīng)費使用管理和績效評價制度的建立，很難提高科研人員科研經(jīng)費使用效益的意識。同時，即便某些科研單位建立了內(nèi)部的科研經(jīng)費管理制度，也是把重點放在國家投入的資金上，對于企業(yè)等社會上的資金投入不重視。對于橫向科研資金，國家沒有的明確的管理辦法，委托單位也沒有明確要求，造成工業(yè)科研單位對橫向科研資金的管理存在了不少誤區(qū)。管理過緊，使橫向科研資金的應用失去其應有的活力，發(fā)揮不了橫向科研經(jīng)費的作用。管理松散，認為單位無權過問，由課題負責人說了算，使得橫向科研經(jīng)費的支出混亂。

（二）項目管理與經(jīng)費管理不一致 科研經(jīng)費的管理和項目管理分別由本單位不同的部門負責。科研人員缺乏相應的財務管理知識，不能與財務人員進行有效的溝通。財務人員也不了解項目的資料信息，財務部門不能對科研經(jīng)費的使用全過程進行有效的監(jiān)督和管理?？蒲泄芾聿块T只關注項目爭取的相關情況以及管理費用的提取，對于經(jīng)費的使用狀況不加重視，造成項目管理和經(jīng)費管理脫節(jié)，很難提高科研經(jīng)費的使用效益。

（三）科研經(jīng)費結算不及時 科研項目結題不結賬或財務結賬不及時的現(xiàn)象在某些單位時?？梢钥吹健Ｓ行┛蒲许椖恳呀?jīng)結題，但其財務賬面上卻一直有余額沒結清，讓課題組人員隨意支取，造成科研資金的流失，同時單位財務不能及時結賬，結余資金也就不能進行分配，使得許多科研資金不能發(fā)揮應有的作用，也給財務人員的會計核算和賬目管理帶來很多不必要的麻煩。

（四）缺乏相應的科研經(jīng)費績效考評機制 科研部門一般只注重對已完成的科研項目的技術和成果的驗收，很少對科研資金進行績效考評。這使得科研人員自身缺乏科研經(jīng)費的節(jié)約意識，財務管理部門的收尾工作也很難進行。

三、工業(yè)科研經(jīng)費財務管理完善對策

（一）工業(yè)科研經(jīng)費財務管理制度的完善 科研經(jīng)費的管理要實現(xiàn)有法可依、有章可循。執(zhí)行國家相關政策規(guī)定的同時，各工業(yè)科研部門根據(jù)本單位的實際，制定相應的政策規(guī)定，切實加強科研經(jīng)費的財務管理。使科研人員和財務人員都依照相關的章程辦事，實現(xiàn)科研經(jīng)費的財務管理制度化，科研經(jīng)費使用規(guī)范化。

（二）加大對科研經(jīng)費預算與核算的重視力度 單位財政部門在科研的項目審批時要加大監(jiān)督力度，在申請專項經(jīng)費時要求申報人員編制申報預算表和預算執(zhí)行情況表，根據(jù)實際情況進行審批，寬嚴適度，使得預算管理得到加強，同時又不會妨礙科研項目的順利進行。樹立成本核算意識。針對工業(yè)科研單位本身的特點，核算要做到切實可行，可參考國際上通行的核算方法結合本單位的實際情況，既能夠真實的反映科研經(jīng)費狀況又能是科研經(jīng)費科學合理的利用。這也可以減少科研人員報賬的盲目性，使科研經(jīng)費的使用既能發(fā)揮其效用又能減少浪費、流失等現(xiàn)象。同時科研項目結束后要按照規(guī)定及時結帳并辦好財務結算手續(xù)，對于沒有正當理由卻仍然不結賬的項目要實行強制性結賬，避免科研經(jīng)費的無故浪費。做好剩余經(jīng)費的處理工作，使科研結余經(jīng)費真正能用到科研發(fā)展事業(yè)上去，實現(xiàn)科研經(jīng)費的最大化效益。

（三）加強財務部門與科研管理部門的溝通 只有加強財務部門和科研部門的溝通，使科研管理和經(jīng)費管理有機結合，才有可能使科研投入少產(chǎn)出高，實現(xiàn)效益的最大化。財務部門要做到熟悉科研部門的運作過程，掌握科研經(jīng)費的使用情況，做好科研項目相關的預算和結算工作。確保資金到位，為科研工作提供最好的服務，保證科研項目的順利進行。在項目進行過程中，財務部門要對項目的資金情況進行匯總分析，使科研人員能夠了解資金使用狀況，以保證科研工作的順利進行。派遣會計人員在科研管理部門辦公，隨時跟進解決科研中的財務問題，掌握經(jīng)費的使用狀況，使科研資金發(fā)揮最大的效益。

（四）完善工業(yè)科研經(jīng)費的監(jiān)督機制 只有有效的監(jiān)督機制，才能保證科研資金的有效利用，防止腐敗的滋生，避免浪費，因此財務部門應該完善監(jiān)督機制。不僅要機制健全，還要從監(jiān)督力量上保證監(jiān)督的順利推進，由財務部門、科研管理部門和單位負責人共同進行財務監(jiān)督，審批時要嚴加把關，保證科研經(jīng)費能夠“用到刀刃上”。另外還要建立一個完善的、行之有效的內(nèi)部審計體系，這一體系要能夠真正獨立于本單位的行政領導之外，具有了獨立性才能充分發(fā)揮審計工作的經(jīng)濟監(jiān)督職能。對于經(jīng)費預算執(zhí)行情況、相關部門的項目管理情況進行審計，對于違反法律的情況要交由司法機關進行處理。這樣才能更好的完善監(jiān)督機制。

（五）學習企業(yè)先進的財務觀念 學習企業(yè)財務管理的先進理念，實現(xiàn)科研資金高效合理的利用。第一步就是要科學的預算科研資金的使用，保證科研資金使用實現(xiàn)效益最大化。引進企業(yè)的權責發(fā)生制原則，確定相關的責任人，保證科研經(jīng)費的合法使用。注重成本核算，并保證成本核算準確、合理。橫向科研經(jīng)費的管理要符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。既不能過于嚴格，使科研人員不愿意積極參與，阻礙科研項目的正常進行，又不能管理過于寬松，使經(jīng)費支出混亂不堪，科研資金被大量流失。工業(yè)科研單位可以在不違反國家法律政策和單位財務管理制度范圍內(nèi)，結合橫向科研合同的規(guī)定，給予科研人員充分的自。在這一方面企業(yè)單位的先進管理經(jīng)驗對于工業(yè)科研單位的財務管理多有裨益，可多加借鑒。

（六）對科研經(jīng)費進行績效考核 運用一定的指標標準，采用嚴謹科學的方法，對相關的人員完成任務的實績和所產(chǎn)生的效果進行價值判斷，對科研經(jīng)費的使用效益進行評估，逐步完善科研經(jīng)費的績效考核制度。同時將考核結果作為今后申請科研項目經(jīng)費的重要依據(jù)，提高科研人員的積極性，提高經(jīng)費的使用效率。