公共事業(yè)管理概論重點(diǎn)精選(九篇)
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第1篇：公共事業(yè)管理概論重點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)人才；社會(huì)實(shí)踐；能力培養(yǎng)
中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2012）03-0180-01
近年來(lái)，隨著高校擴(kuò)展，在校大學(xué)生人數(shù)急劇上升，畢業(yè)生人數(shù)也逐年增加，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題之一，社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)因此受到了專業(yè)人才們的高度重視。高校在提高學(xué)生們社會(huì)實(shí)踐能力的基礎(chǔ)上提出了各種培養(yǎng)方案（例：實(shí)踐教學(xué)等）和人才培養(yǎng)目標(biāo)，這對(duì)于大學(xué)生自身的就業(yè)成才，高等教育的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的意義，是當(dāng)前各大高校急需加強(qiáng)的重要工作。公共事業(yè)管理作為一門所涉領(lǐng)域甚寬、實(shí)用范圍較廣的專業(yè)學(xué)科，只有在教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的情況下，才能夠切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際工作能力，才能真正增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題
根據(jù)“目前課程體系中薄弱的環(huán)節(jié)”調(diào)查得知，社會(huì)實(shí)踐性課程成為了該專業(yè)學(xué)生的首選答案。由此可見(jiàn)，公共事業(yè)管理專業(yè)人才在社會(huì)實(shí)踐能力方面十分薄弱，迫切需要進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的研究和建設(shè)。[1]
（一）教學(xué)模式難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，實(shí)踐教學(xué)不夠重視。
傳統(tǒng)的教學(xué)模式無(wú)法充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)常處于被動(dòng)狀態(tài)，長(zhǎng)時(shí)間創(chuàng)造性思維的缺乏，導(dǎo)致了學(xué)生知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐方面的脫節(jié)。學(xué)生間普遍存在浮躁傾向,對(duì)實(shí)踐教學(xué)采取盲從、應(yīng)付態(tài)度,主動(dòng)性、積極性較差。
（二）校外社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)缺乏實(shí)效性。
公共事業(yè)管理專業(yè)社會(huì)實(shí)踐形式往往采取參觀、參考、情實(shí)際工作部門的人員講課等形式，這種時(shí)間活動(dòng)有利于組織很管理，但學(xué)生參與性不足，不利于更好地培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力。專業(yè)實(shí)習(xí)由于安排的時(shí)間過(guò)于緊湊，以至于達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)習(xí)基地不能完全了解學(xué)生實(shí)習(xí)的目的，任務(wù)和要求，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)不夠有效，以至于部分學(xué)生實(shí)習(xí)效果一般，不能滿足其自身事先預(yù)期達(dá)到的實(shí)習(xí)要求。
（三）實(shí)踐教學(xué)師資不足。
社會(huì)實(shí)踐主體雖然是學(xué)生，但是老師依然扮演者指揮官的重要角色，實(shí)訓(xùn)過(guò)程指導(dǎo)還是老師必須要做到的。學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的增長(zhǎng)最終還依賴于其指導(dǎo)老師的實(shí)踐水平。目前，多數(shù)本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)教師是過(guò)去研究行政管理或其它學(xué)科的教學(xué),從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)是因工作需要，或者從學(xué)校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)的,參加過(guò)專業(yè)的實(shí)踐鍛煉的甚少,大都缺乏公共事業(yè)管理方面的實(shí)踐知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)人才社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)設(shè)想
在分析公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從多方面來(lái)探究如何以能力為本位開(kāi)始社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)實(shí)踐型公共事業(yè)管理專業(yè)人才，這是擺在該專業(yè)學(xué)生、教師面前的重要的問(wèn)題。
（一）在實(shí)踐能力培養(yǎng)體系中，加強(qiáng)校內(nèi)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)
公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)把實(shí)踐教學(xué)放在核心地位，明確實(shí)踐教學(xué)的范疇、內(nèi)容、形式及管理辦法。培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，首先應(yīng)在校內(nèi)加強(qiáng)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)公共管理管理人才實(shí)踐能力的要求。
當(dāng)然，只有校內(nèi)的專業(yè)實(shí)踐是不夠的，還要打破以往藝術(shù)類專業(yè)教學(xué)中存在的課內(nèi)教學(xué)和課外實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，將學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間參與的校內(nèi)外多種專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一納入到專業(yè)教學(xué)的視野當(dāng)中進(jìn)行規(guī)范和強(qiáng)化，不斷提升學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)向課外實(shí)踐的拓展和融通，充分發(fā)揮課外實(shí)踐對(duì)課堂教學(xué)的補(bǔ)充和檢驗(yàn)作用，保證公共事業(yè)管理人才專業(yè)實(shí)踐教學(xué)在專業(yè)教學(xué)過(guò)程中的全程不斷線。目前，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院公共事業(yè)管理系自2000年建系以來(lái)，就注重學(xué)生專業(yè)實(shí)踐，聯(lián)系連云港市文化廳，市文化局、旅游局、廣電局等下屬事業(yè)單位開(kāi)展實(shí)習(xí)，到一些文化藝術(shù)傳播公司等企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，參與一些大型文體活動(dòng)的管理環(huán)節(jié)。讓學(xué)生在實(shí)踐中專業(yè)知識(shí)得到運(yùn)用，實(shí)踐能力得到提升。
（二）在實(shí)踐能力培養(yǎng)體系中，要將強(qiáng)化學(xué)生才能實(shí)踐放在重要位置
公共事業(yè)管理人才的管理基礎(chǔ)是建立在文化行業(yè)范疇之上的，必須要對(duì)文藝內(nèi)在規(guī)律有所了解和把握才能更好地完成對(duì)其管理。增強(qiáng)公共事業(yè)管理人才的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就要讓學(xué)生在學(xué)好專業(yè)課程基礎(chǔ)上，再掌握相關(guān)管理門類概論、鑒賞、批評(píng)等課程基礎(chǔ)上，熟悉或掌握至少一門特定公共事業(yè)管理門類，把握其內(nèi)在規(guī)律及特點(diǎn)。
（三）在實(shí)踐能力培養(yǎng)體系中，引入項(xiàng)目化教學(xué)，在實(shí)踐中鍛煉學(xué)生的項(xiàng)目策劃與管理能力
當(dāng)下，在公共管理領(lǐng)域更多采用項(xiàng)目化的方式，如各種類型的文體、會(huì)展、競(jìng)賽、演藝等，都是以項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作的。因此，公共事業(yè)管理人才必須要懂得項(xiàng)目的運(yùn)作程序、管理環(huán)節(jié)以及管理的方法。事實(shí)上，項(xiàng)目化管理的知識(shí)運(yùn)用，包括了公共事業(yè)管理人才所有能力的運(yùn)用，如思維創(chuàng)新能力、文案寫作能力、市場(chǎng)營(yíng)銷推廣能力、音視頻制作能力、實(shí)際解決問(wèn)題能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等。開(kāi)展項(xiàng)目化教學(xué)，可依托相應(yīng)課程教學(xué)，在讓學(xué)生掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際項(xiàng)目策劃、組織管理能力的培養(yǎng)，讓學(xué)生分組進(jìn)行實(shí)際項(xiàng)目的組織與操作，這種方式的教學(xué)讓學(xué)生切實(shí)感到自身的公共事業(yè)管理能力在實(shí)踐中得到了提高。
三、結(jié)合就業(yè)強(qiáng)化應(yīng)用實(shí)踐能力，拓寬專業(yè)方向，實(shí)施“雙證書”制度
公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)應(yīng)注重拓寬專業(yè)口徑，精煉專業(yè)內(nèi)容。按照培養(yǎng)目標(biāo)的要求，增強(qiáng)專業(yè)的適應(yīng)性，積極創(chuàng)建新的專業(yè)方向。在原有教學(xué)計(jì)劃培養(yǎng)課程開(kāi)設(shè)不變的情況下，可以進(jìn)行專業(yè)小方向選修課的開(kāi)設(shè)，讓學(xué)生根據(jù)自身興趣及就業(yè)方向，選擇其中的一項(xiàng)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)的方向。如開(kāi)設(shè)影視制片管理、文化經(jīng)紀(jì)（含會(huì)展）管理、文化旅游管理、紙質(zhì)傳媒管理以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理等。
綜上所述，以培養(yǎng)實(shí)踐能力為核心的能力培養(yǎng)體系建構(gòu)，使公共事業(yè)管理人才具備了“金字塔”式的能力，也就具備了成為公共事業(yè)管理復(fù)合型人才的基礎(chǔ)。
作者單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院
第2篇：公共事業(yè)管理概論重點(diǎn)范文
【關(guān)鍵詞】公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理；課程設(shè)置；人才培養(yǎng)
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2014）01-0096-01
一、公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的研究意義
目前，我國(guó)高等教育專業(yè)目錄中還沒(méi)有公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)，該專業(yè)是作為公共事業(yè)管理專業(yè)方向開(kāi)設(shè)的，因此，該專業(yè)在課程設(shè)置方面沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。不少學(xué)校的課程設(shè)置是在原設(shè)相關(guān)專業(yè)所設(shè)課程的基礎(chǔ)上，做些修改，增加或減少幾門課程，從而形成一個(gè)新的專業(yè)[1]。針對(duì)公共管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求的問(wèn)題進(jìn)行探索，重點(diǎn)是從社會(huì)需求的角度審視現(xiàn)有公共管理人才培養(yǎng)模式的缺陷與不足，構(gòu)建和社會(huì)需求相適應(yīng)的公共管理類人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，形成具有中醫(yī)特色的公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)特色。
二、公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的分析
在被調(diào)查10所院校中，在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置方面，均體現(xiàn)以培養(yǎng)具備現(xiàn)代化衛(wèi)生管理理論、技術(shù)方面的知識(shí)和能力，具有較強(qiáng)的管理、交際能力，了解衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，具有創(chuàng)新和良好的職業(yè)道德，能在各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)等部門從事管理工作的高層次、高素質(zhì)的人才。但各院校在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)計(jì)劃與培養(yǎng)目標(biāo)沒(méi)有對(duì)應(yīng)，培養(yǎng)人才類型各不相同，南京中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)培養(yǎng)的是高級(jí)專門人才，山東中醫(yī)藥大學(xué)則是應(yīng)用復(fù)合型管理人才，還有其他院校是高級(jí)復(fù)合型人才或應(yīng)用型人才。因此，中醫(yī)院校公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)更具特色，即培養(yǎng)具有良好政治思想素質(zhì)、人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，具有現(xiàn)代衛(wèi)生管理理論、技術(shù)與方法、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的相關(guān)知識(shí)、中醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)能力，能夠在衛(wèi)生行政部門、醫(yī)院、醫(yī)藥企業(yè)和各類公共事業(yè)組織等部門從事管理工作的高級(jí)應(yīng)用型管理人才。
三、公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的調(diào)查
關(guān)于教學(xué)時(shí)數(shù)，必修課程總學(xué)時(shí)數(shù)：最多的3610 學(xué)時(shí)，最少1926學(xué)時(shí)，平均2650學(xué)時(shí)。其中理論學(xué)時(shí)最多的2776學(xué)時(shí)，最少1366學(xué)時(shí)，平均2603學(xué)時(shí)。實(shí)踐學(xué)時(shí)最多1697學(xué)時(shí)，最少114學(xué)時(shí)，平均562學(xué)時(shí)[2]。各院校的課程設(shè)置層次基本相同，但必修課安排比例上差別較大。
調(diào)查10所院校發(fā)現(xiàn)，各院校課程設(shè)置大體分為公共課、醫(yī)學(xué)課和專業(yè)課三個(gè)層次。公共課程必修課學(xué)時(shí)在30%左右，公共課科目大體相同，公共課包括：體育、外語(yǔ)、思想道德與法律基礎(chǔ)、基本原理等政治思想、身體素質(zhì)及基本知識(shí)與能力素質(zhì)類課程。醫(yī)學(xué)課主要以醫(yī)學(xué)概論、醫(yī)學(xué)單科形式設(shè)置，醫(yī)學(xué)類課程必修課學(xué)時(shí)最高為35.55%最低為16.19%，醫(yī)學(xué)類課程必修課學(xué)時(shí)比例差距較大，各院校應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件整合醫(yī)學(xué)類課程門數(shù)及學(xué)時(shí)，建議醫(yī)學(xué)類課程必修課學(xué)時(shí)在30%左右，讓學(xué)生用較少的學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)更多的醫(yī)學(xué)知識(shí)。專業(yè)課主要就是衛(wèi)生管理、經(jīng)濟(jì)類課程，專業(yè)課程必修課學(xué)時(shí)數(shù)最高為58.28%最低為35.15%，建議專業(yè)課程必修課學(xué)時(shí)數(shù)在40%左右，課程選擇要符合人才培養(yǎng)的目標(biāo)，確定專業(yè)核心課程。
為適應(yīng)衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善學(xué)科組建，明確培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程設(shè)置，全面分析中醫(yī)院公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)（四年制）人才培養(yǎng)現(xiàn)狀、醫(yī)學(xué)課程與專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，探討中醫(yī)院校公共事業(yè)管理專業(yè)醫(yī)學(xué)課程設(shè)置的發(fā)展方向，形成具有中醫(yī)藥院校特色的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)多次召開(kāi)專家討論會(huì)、召開(kāi)畢業(yè)生座談會(huì)，對(duì)現(xiàn)有教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行修訂。該教學(xué)計(jì)劃課程設(shè)置根據(jù)國(guó)家高等教育相關(guān)體制改革內(nèi)容，結(jié)合本學(xué)校自身特點(diǎn)，制定出符合中醫(yī)院校的教學(xué)計(jì)劃。
黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)公共課開(kāi)設(shè)9門，656學(xué)時(shí)，開(kāi)設(shè)體育、外語(yǔ)、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)和基本原理等；醫(yī)藥基礎(chǔ)課11門，704學(xué)時(shí)，開(kāi)設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)概論、正常人體解剖學(xué)（含組胚）、病理學(xué)、生物化學(xué)和藥理學(xué)等；專業(yè)基礎(chǔ)課11門，528學(xué)時(shí)，開(kāi)設(shè)經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、會(huì)計(jì)學(xué)原理、管理學(xué)基礎(chǔ)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（微觀、宏觀）等；專業(yè)課12門，576學(xué)時(shí)，財(cái)務(wù)管理、管理信息系統(tǒng)、組織行為學(xué)、電子政務(wù)和文秘基礎(chǔ)等；任選課10門，320學(xué)時(shí)，醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、商品學(xué)、醫(yī)藥信息管理、科研設(shè)計(jì)與方法和人力資源管理等。
科學(xué)教育改革的新構(gòu)想，其特征是突出科學(xué)、技術(shù)。新醫(yī)改政策下，衛(wèi)生體制改革的發(fā)展要求醫(yī)學(xué)院校公共（衛(wèi)生）事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)要緊跟時(shí)代步伐，從事衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的中醫(yī)藥高等院校肩負(fù)著衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：公共事業(yè)管理概論重點(diǎn)范文
作為公共事業(yè)，教育管理通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來(lái)保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問(wèn)題。
效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤(rùn)的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營(yíng)企業(yè)看來(lái)是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會(huì)大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會(huì)公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說(shuō)明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制?；A(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會(huì)的共同需要為主要目標(biāo)，社會(huì)受益面最大，教育的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。
二、問(wèn)題：目前義務(wù)教育的非公平問(wèn)題
目前教育最受詬病的就是教育公平問(wèn)題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會(huì)大眾的共同利益而成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)大眾對(duì)教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會(huì)，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國(guó)家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對(duì)于基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國(guó)家有限的教育資源配置失衡。對(duì)于義務(wù)教育階段來(lái)說(shuō)，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無(wú)法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒(méi)有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。
擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來(lái)的。從理論上看，擇校是“家長(zhǎng)們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)選擇其他學(xué)校就讀”，是個(gè)人選擇性的行為，并沒(méi)有違背“人人享有教育機(jī)會(huì)”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過(guò)留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對(duì)家境富裕的家庭來(lái)說(shuō)，擇校制度能使他們通過(guò)交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí)，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)是極其不公平的。如果說(shuō)民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個(gè)體（下轉(zhuǎn)第151頁(yè)）（上接第147頁(yè)）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無(wú)須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無(wú)可厚非，那么，通過(guò)將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說(shuō)把本來(lái)屬于公共的物品變成了部門和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說(shuō)不過(guò)去的。盡管從理論上說(shuō)擇校可以幫助你通過(guò)交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對(duì)交不起高學(xué)費(fèi)的人來(lái)說(shuō)是不公平呢？而實(shí)際上對(duì)負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來(lái)說(shuō)，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會(huì)平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公平的維護(hù)，而恰恰相反是對(duì)公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對(duì)義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對(duì)此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國(guó)在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會(huì)不公平嚴(yán)重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對(duì)策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會(huì)有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會(huì)有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級(jí)中學(xué)；將原來(lái)重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)才是有效和合理的。沒(méi)有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂(lè)輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國(guó)的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會(huì)的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。
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第4篇：公共事業(yè)管理概論重點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：政治學(xué)概論；全程案例教學(xué)；教學(xué)方法
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）41-0066-02
一、全程案例教學(xué)概述
全程案例教學(xué)針對(duì)的是相對(duì)抽象枯燥的概念理論學(xué)習(xí)課程，通過(guò)每個(gè)章節(jié)的案例設(shè)計(jì)教學(xué)將內(nèi)容晦澀的理論轉(zhuǎn)化為較為生動(dòng)感性的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，以此來(lái)激發(fā)學(xué)生的好奇心與求知欲，使得教學(xué)環(huán)境從被動(dòng)消極接受轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞣e極探索的多元氛圍。在案例討論分析過(guò)程里教師通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生自主分析案例材料，組織關(guān)于案例本身的討論。在這樣的過(guò)程中，每個(gè)學(xué)生依據(jù)案例材料信息對(duì)該案例進(jìn)行分析，并通過(guò)團(tuán)隊(duì)的合作表達(dá)自己的觀點(diǎn)，并經(jīng)由討論過(guò)程實(shí)現(xiàn)不同觀點(diǎn)的交流碰撞，深化對(duì)相關(guān)理論的認(rèn)識(shí)。
二、政治學(xué)全程案例教學(xué)探討
政治學(xué)概論是政治學(xué)、行政管理及其相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)性課程?，F(xiàn)教材中出現(xiàn)大量現(xiàn)代西方政治學(xué)理論和概念，使教學(xué)內(nèi)容龐雜，概念繁多，學(xué)生理解起來(lái)較為困難。政治學(xué)概論課程中應(yīng)用案例教學(xué)，基本構(gòu)思就是通過(guò)全面建設(shè)多層次的政治學(xué)案例庫(kù)，適合“90后”大學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，從而提升專業(yè)學(xué)生對(duì)政治學(xué)理論概念的興趣，幫助學(xué)生加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政治學(xué)重要概念和理論的認(rèn)識(shí)和把握。通過(guò)一個(gè)個(gè)有趣生動(dòng)的結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)的中外案例的介紹與討論，增強(qiáng)政治學(xué)概論學(xué)習(xí)的趣味性和知識(shí)性。精心設(shè)計(jì)組織的案例激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，才能使得學(xué)生掌握用理論去探究政治現(xiàn)象與政治問(wèn)題的素質(zhì)與能力。
三、全程案例教學(xué)庫(kù)的建設(shè)
實(shí)施政治學(xué)概論的全程案例教學(xué)已證實(shí)有較好的教學(xué)效果，但是如何選擇恰當(dāng)?shù)南嚓P(guān)教學(xué)案例并建立一個(gè)系統(tǒng)豐富的案例庫(kù)卻需要一個(gè)長(zhǎng)期的積累過(guò)程。政治世界多姿多彩，政治現(xiàn)象光怪陸離，政治學(xué)相關(guān)的案例材料也汗牛充棟。但是如何合理組織材料和編寫案例，如何對(duì)相關(guān)各種材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩?，如何能夠緊密結(jié)合課程相關(guān)重要的理論和概念，圍繞課程教學(xué)的宗旨、各部分章節(jié)知識(shí)點(diǎn)的要求，建立層次多元內(nèi)容豐富有社會(huì)意義和政治價(jià)值的教學(xué)案例庫(kù)，需要有深入的思考和清晰的思路。當(dāng)今世界尤其是現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活提供了大量真實(shí)豐富生動(dòng)深刻的政治學(xué)案例素材，這些材料和我們大學(xué)生的生活現(xiàn)實(shí)有各種各樣的關(guān)聯(lián)，能夠引起共鳴和感想。通過(guò)客觀材料的積累與沉淀，去粗取精，去偽存真，認(rèn)真編排和組織相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，盡量使之生動(dòng)和豐富，從而能夠引起學(xué)生討論與思考的興趣和熱情。用于課堂的教學(xué)與討論，提高學(xué)生理論結(jié)合實(shí)踐來(lái)獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在案例教學(xué)實(shí)踐的過(guò)程中，平時(shí)敏銳的關(guān)注政治生活中一些熱點(diǎn)事件，并注意收集相關(guān)各類評(píng)論及影像資料，注重典型味性和開(kāi)放性，從而在課程的教學(xué)過(guò)程中可以精心編排和組織各種典型事件案例材料，如小月月事件、愛(ài)心媽媽事件、大月份強(qiáng)制引產(chǎn)事件、“80后”官員“火箭”提升事件、昆明“躲貓貓”案等，這些與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系非常密切的事件，能很好地引起學(xué)生的關(guān)注和引導(dǎo)大家的積極思考，對(duì)學(xué)生課堂討論與發(fā)言有很好的促進(jìn)作用。
四、政治學(xué)全程案例教學(xué)的設(shè)計(jì)安排
全程案例教學(xué)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和總是主要是針對(duì)政治學(xué)概論的理論眾多、概念抽象、體系龐雜多元的特點(diǎn)，在授課全程選取和各個(gè)章節(jié)知識(shí)點(diǎn)聯(lián)系較為密切的相關(guān)主題案例，任課教師事先充分準(zhǔn)備，認(rèn)真計(jì)劃案例教學(xué)教案，組織好相關(guān)材料，每次課要提前發(fā)放相關(guān)材料，并將學(xué)生事先分好小組，各個(gè)小組做好分工，通過(guò)討論形成觀點(diǎn)，課堂教學(xué)過(guò)程中由分好的各小組選出案例分析主講人來(lái)發(fā)言，發(fā)言過(guò)程中其他同學(xué)可以對(duì)小組的觀點(diǎn)加以評(píng)判，適當(dāng)開(kāi)展討論，老師控制好時(shí)間，把握好節(jié)奏，然后老師進(jìn)行總結(jié)性評(píng)述，結(jié)合知識(shí)點(diǎn)和同學(xué)的發(fā)言討論情況進(jìn)行主題歸納概括。另外也可根據(jù)課程時(shí)間進(jìn)度情況適當(dāng)鼓勵(lì)一些思維活躍動(dòng)手能力強(qiáng)同學(xué)自主結(jié)合，根據(jù)課程章節(jié)安排利用課余時(shí)間自己收集歸納案例，結(jié)合自己領(lǐng)悟和感受做成相關(guān)課件，上課集中時(shí)間由同學(xué)進(jìn)行講解，之后其他同學(xué)和老師都可以發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法，進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕?dòng)與討論，從平時(shí)成績(jī)等方面適當(dāng)對(duì)這樣的同學(xué)給予激勵(lì)，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)不同學(xué)習(xí)習(xí)慣愛(ài)好的同學(xué)的積極性和主動(dòng)性。
五、政治學(xué)全程案例教學(xué)過(guò)程關(guān)注重心
1.案例材料選擇應(yīng)有時(shí)代感，社會(huì)性，應(yīng)該選擇具有生動(dòng)時(shí)代特點(diǎn)、內(nèi)涵深刻、材料豐富的經(jīng)典案例。只有吸引同學(xué)關(guān)注的案例才能起到很好的效果，所以要精心挑選相關(guān)主題案例。要分層次選擇設(shè)計(jì)相關(guān)案例，既有理論性，又有很強(qiáng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性。
2.案例教學(xué)過(guò)程對(duì)學(xué)生也有相應(yīng)要求，比如學(xué)生事先要對(duì)相關(guān)資料有充分了解，對(duì)相關(guān)主題相關(guān)理論概念要有一定預(yù)習(xí)。這樣在案例討論或者發(fā)言過(guò)程中才能有理有據(jù)，言之成理，討論中也才能形成思辨的過(guò)程，所以需要任課老師指導(dǎo)學(xué)生適當(dāng)投入時(shí)間與精力認(rèn)真去準(zhǔn)備。
3.認(rèn)真設(shè)計(jì)案例分析問(wèn)題。案例材料豐富的同時(shí)，相關(guān)授課教師應(yīng)該設(shè)計(jì)一些開(kāi)放性問(wèn)題，能很好地激勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生的發(fā)散性思考，問(wèn)題的設(shè)計(jì)不宜過(guò)于宏觀也不宜過(guò)于具體。案例問(wèn)題應(yīng)該能充分反映章節(jié)基本知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)容，深入淺出幫助同學(xué)們掌握相關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)，提升各方面能力。
4.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課程網(wǎng)站建設(shè)提供交流互動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)學(xué)校的一些網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)建設(shè)，為學(xué)習(xí)課程的學(xué)生提供交流互動(dòng)平臺(tái)。如設(shè)置論壇中心、在線辯論、等板塊幫助學(xué)生學(xué)習(xí)課程。激勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生在討論版塊對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題思考，課下豐富的交流過(guò)程也可以使得大家在課堂上可以有更多的收獲。
5.教師注重程序過(guò)程的把握。教師要對(duì)討論的主題、小組發(fā)言的順序、時(shí)間的控制等做好事先的計(jì)劃，要充分考慮好同學(xué)會(huì)提出的問(wèn)題，能夠給予同學(xué)簡(jiǎn)要精練的概括和總結(jié)，使得案例教學(xué)過(guò)程達(dá)到預(yù)期的滿意效果。
政治學(xué)概論課程教學(xué)引入全程案例教學(xué)手段，可以較好的體現(xiàn)政治學(xué)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)，可以較好地促進(jìn)大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐分析社會(huì)各種問(wèn)題的能力和水平，也可以很好地培養(yǎng)學(xué)生的政治敏銳性和社會(huì)責(zé)任感。老師也需要做更多的準(zhǔn)備工作，引導(dǎo)激勵(lì)，發(fā)揮案例教學(xué)的積極功能，使得政治學(xué)概論課程變得有趣生動(dòng)，不再晦澀抽象。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：公共事業(yè)管理概論重點(diǎn)范文
[關(guān)鍵詞] 慈善事業(yè)；信任危機(jī)；原因；重拾信任
【中圖分類號(hào)】 D632 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）06-094-2
一、慈善事業(yè)的含義
慈善事業(yè)是在政府的倡導(dǎo)或幫助、扶持下，由民間的團(tuán)體和個(gè)人自愿組織與開(kāi)展活動(dòng)的、對(duì)社會(huì)中遇到災(zāi)難或不幸的人，不求回報(bào)地實(shí)施救助的一種無(wú)私支持與奉獻(xiàn)的事業(yè)。慈善事業(yè)是以社會(huì)成員的慈善心為其道德基礎(chǔ)，以社會(huì)成員自愿捐贈(zèng)的款物為其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它既起著安老助孤、扶貧濟(jì)困的作用；同時(shí)又起著疏理社會(huì)人際關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用，具有深遠(yuǎn)的傳統(tǒng)性和廣泛的群眾性與社會(huì)性。
二、信任危機(jī)對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的影響
從2011年6月紅十字會(huì)的“郭美美事件”到8月中華慈善總會(huì)的“尚德詐捐門”，再到9月世界杰出華商協(xié)會(huì)和中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)的“盧美美事件”，民眾對(duì)慈善的信任陷入歷史最低點(diǎn)，慈善組織處于風(fēng)口浪尖上，慈善組織的公信力大打折扣。人們紛紛質(zhì)疑和譴責(zé)各類慈善組織，網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示約80%網(wǎng)友表示不會(huì)再給紅十字會(huì)捐款。而民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加清晰明了：2011年6月（“郭美美事件”發(fā)生前），全國(guó)社會(huì)捐款約10億，而7月份社會(huì)捐款僅有約5億元，8月不到2億元。捐贈(zèng)數(shù)額的銳減直接表明民眾對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)信任的崩塌。然而，時(shí)隔近兩年，紅十字會(huì)仍然沒(méi)有找回國(guó)人對(duì)它的信任。雅安地震后，諸多知名大型企業(yè)也自發(fā)通過(guò)壹基金為災(zāi)區(qū)捐款：騰訊500萬(wàn)，阿里巴巴500萬(wàn)，萬(wàn)科200萬(wàn)……而在紅十字會(huì)總會(huì)的倡議微博下，至2013年4月20日晚，僅收到捐款14萬(wàn)元，更多的收獲，卻是數(shù)萬(wàn)聲的“滾”。據(jù)報(bào)道，地震發(fā)生后，中國(guó)紅十字會(huì)連續(xù)遭遇信任危機(jī)，一天內(nèi)4次回應(yīng)輿論質(zhì)疑。不可忽視的是，信任危機(jī)迫使政府和慈善組織開(kāi)始進(jìn)行大刀闊斧的改革。2011年8月23日，民政部就《公益慈善捐助信息披露指引》征求意見(jiàn)；12月，紅十字會(huì)表示將會(huì)成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和信息處，促進(jìn)信息的公開(kāi)。這些舉措在客觀上有利于慈善事業(yè)重拾信任，重塑公信力。
三、我國(guó)慈善事業(yè)產(chǎn)生信任危機(jī)的原因
“正是因?yàn)樵谛湃蔚那疤嵯拢藗冊(cè)诰璜I(xiàn)財(cái)物的同時(shí)，傾注了對(duì)社會(huì)的責(zé)任和對(duì)他人的愛(ài)心，一旦發(fā)現(xiàn)受騙，就會(huì)完全顛覆對(duì)這個(gè)組織的信任，以后就不會(huì)再參與這個(gè)組織的活動(dòng)，甚至對(duì)整個(gè)慈善事業(yè)充滿質(zhì)疑，對(duì)慈善事業(yè)采取觀望態(tài)度。”清華大學(xué)NGO研究所所長(zhǎng)王名在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。信任對(duì)公益慈善事業(yè)至關(guān)重要，是慈善事業(yè)和慈善組織的生命力。慈善事業(yè)一旦遭遇信任危機(jī)就會(huì)失去公信力，如何盡快恢復(fù)公信力就必須從根本上分析產(chǎn)生信任危機(jī)的原因。
（一）法律法規(guī)制度不健全、運(yùn)行不規(guī)范、信息不透明
盡管近些年，我國(guó)出臺(tái)了一些相關(guān)法律法規(guī)，但在慈善機(jī)構(gòu)善款籌集方式、救助對(duì)象確定、資金使用監(jiān)管、信息公開(kāi)等方面，都缺乏嚴(yán)格而細(xì)致的規(guī)定。沒(méi)有完善的法律法規(guī)和健全的制度制約，慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行必然不會(huì)規(guī)范，也必然會(huì)造成信息的不透明，這是慈善事業(yè)缺乏信任與公信力的首要原因。
（二）慈善組織缺乏真正的自主性與民間性
慈善事業(yè)本身就具有群眾性和社會(huì)性的內(nèi)涵特征。而作為非營(yíng)利組織的慈善組織應(yīng)該是一個(gè)具有社會(huì)性、公益性和民間性的組織，而自治性、自主性是慈善組織的核心特質(zhì)。慈善組織應(yīng)該處于社會(huì)和民眾的廣泛參與和監(jiān)督中，在陽(yáng)光下公開(kāi)透明地運(yùn)行。然而，現(xiàn)實(shí)是我國(guó)目前最大的也最具影響力的一些慈善機(jī)構(gòu)如紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)等， 它們幾乎沒(méi)有獨(dú)立性，高度的行政化體制很容易造成慈善機(jī)構(gòu)官僚化。而官僚化往往帶來(lái)的是效率低下，腐敗尋租，很容易偏離慈善的宗旨。這些不但會(huì)造成民眾對(duì)慈善本身的不信任，而且還會(huì)把對(duì)官員腐敗的憤怒轉(zhuǎn)嫁到慈善組織。
我國(guó)的慈善事業(yè)不僅與公權(quán)力靠得太近，而且與商業(yè)關(guān)系不明確。慈善事業(yè)的商業(yè)化傾向或許會(huì)帶來(lái)為追逐利潤(rùn)而損害公益的行為。
（三）慈善主體和慈善組織較為單一
目前我國(guó)慈善組織和慈善主體較為單一，紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)這樣的組織依然是獨(dú)占鰲頭，一家獨(dú)大，幾乎壟斷了慈善路徑。缺乏競(jìng)爭(zhēng)與壓力使得這些慈善組織沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有壓力去公布信息、去改善自身、去提高捐贈(zèng)資金的使用效益。
（四）政府監(jiān)管不到位，社會(huì)監(jiān)督體系不完善
我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)在很大程度上受到政府的主導(dǎo)與控制，政府對(duì)慈善事業(yè)插手過(guò)多或直接把部分慈善機(jī)構(gòu)加以行政化，政府財(cái)政與慈善機(jī)構(gòu)捐款相互混淆，不但造成政府缺乏監(jiān)督和監(jiān)管慈善機(jī)構(gòu)的動(dòng)力，還會(huì)造成公眾無(wú)法將政府財(cái)政和慈善機(jī)構(gòu)所受捐款分別監(jiān)督的困境。
四、我國(guó)慈善事業(yè)重拾信任之路
（一）健全慈善法律法規(guī)，完善制度建設(shè)
健全相關(guān)法律法規(guī)是第一位的，在我國(guó)慈善事業(yè)方興未艾之際和遭遇前所未有的信任危機(jī)的情況下，及時(shí)出臺(tái)一些諸如慈善法的一些法律法規(guī)是必要的。在保障捐贈(zèng)人的權(quán)益、保障善款的正確合理使用、救助對(duì)象的確定、資金使用公開(kāi)等方面法律法規(guī)要有細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)定。要在慈善事業(yè)全行業(yè)推行慈善信息公開(kāi)透明制度慈善機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作制度。因?yàn)榇壬茩C(jī)構(gòu)只有在法規(guī)制度的約束下才能持續(xù)規(guī)范運(yùn)行，慈善公信力一定要在制度的規(guī)制下才能持續(xù)下去。
（二）讓慈善事業(yè)回歸民間
與行政部門劃清界限、抵制商業(yè)化的誘惑，讓慈善事業(yè)真正回歸民間，讓慈善事業(yè)真正擁有非政府性、非營(yíng)利性、自愿性、自治性、民主性的屬性。政府失靈理論表明政府在提供公共物品時(shí)滿足的是中位選民的公共物品需求，這樣就會(huì)出現(xiàn)供給空白，從而為其他機(jī)制（市場(chǎng)機(jī)制、非營(yíng)利組織）的介入提供了前提條件。尤其是慈善、教育、醫(yī)療等差異性大的公共物品由政府提供反而不會(huì)有好的效率。然而，市場(chǎng)也會(huì)失靈，正如亨利?漢斯曼提出的契約失靈那樣，由于信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，所以市場(chǎng)提供無(wú)法保證公共物品的質(zhì)量。因此，慈善應(yīng)該由非營(yíng)利組織來(lái)提供，應(yīng)該由真正的民間組織提供。這是慈善事業(yè)重拾信任的根本途徑。
（三）加強(qiáng)慈善組織內(nèi)部治理與信息公開(kāi)
雖然慈善組織在提供公共物品時(shí)擁有政府和市場(chǎng)沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，但是慈善組織同樣會(huì)產(chǎn)生薩拉蒙提出的“志愿失靈”問(wèn)題，如慈善的業(yè)余主義、慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)、搭便車等。因此，慈善組織要加強(qiáng)內(nèi)部整改與治理，加強(qiáng)內(nèi)部民主建設(shè)真正向捐贈(zèng)者和受助者負(fù)責(zé)、吸納專業(yè)人士的加入以提高服務(wù)質(zhì)量。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)職慈善工作人員的技能與職業(yè)道德培訓(xùn)，另一方面要加強(qiáng)與其它國(guó)家或地區(qū)的慈善機(jī)構(gòu)的交流與學(xué)習(xí)。慈善組織同樣會(huì)面臨奧爾森教授所提出的“集體行動(dòng)的困境”：“除非一個(gè)集團(tuán)中人數(shù)很少，或者除非存在強(qiáng)制或其他某些特殊手段以使個(gè)人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個(gè)人不會(huì)采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益”。然而，慈善組織本質(zhì)在于受到“非分配約束”使得組織成員不能對(duì)組織的凈收入進(jìn)行分配，這樣組織成員就缺乏激勵(lì)機(jī)制去努力實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。因此，如何設(shè)計(jì)一種激勵(lì)機(jī)制是慈善組織內(nèi)部治理的需要解決的問(wèn)題。
增強(qiáng)慈善組織的公信力，最重要的是公開(kāi)透明，進(jìn)行信息公開(kāi)，這是鐵則。姚明就認(rèn)為：“恢復(fù)和增強(qiáng)慈善組織的信任與公信力，除了透明公開(kāi)，別無(wú)他法?！贝壬平M織要將善款資金來(lái)龍去脈的詳細(xì)報(bào)表向公眾曬一曬，公眾通過(guò)網(wǎng)頁(yè)或者電話均可查詢到善款的去向與用途。香港紅十字會(huì)一定會(huì)給數(shù)額較大的捐贈(zèng)者作文字圖片和財(cái)務(wù)運(yùn)用的報(bào)告，而小數(shù)額捐贈(zèng)的市民也可以去查看。這些措施是慈善事業(yè)重拾信任、重塑公信力的直接途徑。
（四）促進(jìn)慈善組織的立體化和多元化
競(jìng)爭(zhēng)性是非營(yíng)利組織區(qū)別于政府壟斷性的一個(gè)特性，只有相互的競(jìng)爭(zhēng)才能促使非營(yíng)利組織提高服務(wù)質(zhì)量，促使非營(yíng)利組織公開(kāi)透明。因?yàn)樵谝粋€(gè)慈善組織多元化和立體化的國(guó)家或地區(qū)，例如美國(guó)和香港地區(qū)等，如果你不公開(kāi)信息，就沒(méi)有人給你捐款，慈善組織就沒(méi)法生存下去。而且，只有慈善組織更加立體和多元，才能凝聚更多社會(huì)力量，為更多的人改變命運(yùn)，為社會(huì)財(cái)富的更高效使用創(chuàng)造條件。
（五）理清政府與慈善組織的關(guān)系，監(jiān)管到位
理順政府與慈善組織的關(guān)系關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變。政府職能不能“越位”，也不能“缺位”，把不該管的交給慈善機(jī)構(gòu)，把該管的管好。一方面，政府不能過(guò)分參與具體的慈善活動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)公益慈善組織的“去行政化”和“去等級(jí)化”，充分發(fā)揮慈善組織自身的自治性和民主性；另一方面，政府要建立一套有效的慈善組織監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)慈善組織公益性財(cái)產(chǎn)運(yùn)作的監(jiān)管。未來(lái)五年，我國(guó)要建立和完善以慈善業(yè)務(wù)年審為主要手段的監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公益慈善類組織的信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動(dòng)的監(jiān)管，以確保慈善事業(yè)的公開(kāi)透明原則。政府應(yīng)該鼓勵(lì)慈善組織利用微博等多種方式及時(shí)披露捐贈(zèng)信息。
（六）充分利用媒體、公眾、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等重塑公信力
真正發(fā)揮媒體、公眾、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等社會(huì)監(jiān)督的力量，是慈善事業(yè)發(fā)展的保證?，F(xiàn)在媒體環(huán)境發(fā)生了很大變化，除了主流媒體，同時(shí)也有微博、微信等自媒體。在網(wǎng)絡(luò)自媒體時(shí)達(dá)的今天，往往會(huì)帶來(lái)很多的“塔西佗陷阱”，只要失去公信力，無(wú)論你是說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，大家都認(rèn)為你是說(shuō)假話做壞事。因此，慈善機(jī)構(gòu)要將傳統(tǒng)媒介與新的自媒體相結(jié)合，及時(shí)完整透明地回應(yīng)公眾。要發(fā)揮網(wǎng)民辟謠和網(wǎng)絡(luò)自潔的功能。除此之外，慈善行業(yè)要培育發(fā)展第三方評(píng)估機(jī)制建設(shè)，制定評(píng)估規(guī)程和評(píng)估指標(biāo)，及時(shí)評(píng)估結(jié)果。獨(dú)立專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)是評(píng)估結(jié)果公正的基礎(chǔ)和前提，因此獨(dú)立專業(yè)的第三方評(píng)估可以有效提高慈善組織的公信力。
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第6篇：公共事業(yè)管理概論重點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：西安市；“渣土車”；問(wèn)題；原因；對(duì)策
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）28-0019-02
近年來(lái)城市化進(jìn)程的速度越來(lái)越快，在這個(gè)過(guò)程中最顯著的一個(gè)特征就是建筑工程的急劇增加，在任何一個(gè)城市我們都可以隨處可見(jiàn)用柵欄圍起來(lái)正在施工的建筑工地。建筑工地上也隨之產(chǎn)生了大量的渣土、垃圾等，這些建筑垃圾需要用“渣土車”運(yùn)往垃圾處理地。本文中所指的“渣土車”也稱拉土車，不是特指哪一種車，而是指車輛用途是運(yùn)送沙石等建筑廢料的卡車。這些“渣土車”作為城市建筑垃圾的“清道夫”，它有它存在的理由也有它不可磨滅的“功績(jī)”，成為城市發(fā)展中不可或缺的符號(hào)，但是由于管理上的漏洞、整治工作不到位以及渣土車駕駛員本身的安全意識(shí)觀念淡薄等原因給我們帶來(lái)了很多的問(wèn)題。西安是中西部地區(qū)綜合實(shí)力較強(qiáng)的城市之一，目前城市建設(shè)已進(jìn)入到大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期，建筑垃圾產(chǎn)生量迅猛增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市目前建筑垃圾日產(chǎn)生量達(dá)8萬(wàn)噸。相應(yīng)的建筑垃圾清運(yùn)行業(yè)也迅速發(fā)展壯大，從業(yè)人員和清運(yùn)車輛數(shù)量都迅猛增加。截至2011年12月底，在交警支隊(duì)備案的建筑垃圾清運(yùn)車輛共有4 477輛，駕駛員6 740人。因此本文就以西安市為例討論。
通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究總結(jié)、資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及相關(guān)的報(bào)道分析，筆者認(rèn)為西安市“渣土車”管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題如下：
一、違法行駛情況突出，交通事故頻發(fā)，成為馬路殺手
與其他車輛相比，渣土車存在的各類交通違法行為較為突出，渣土車在運(yùn)輸過(guò)程中經(jīng)常闖紅燈、嚴(yán)重超速超載行駛、逆行擾通秩序，有的駕駛員重效益、輕安全，經(jīng)常出現(xiàn)疲勞駕駛的情況，這些違法行為就為交通安全埋下了重大隱患。
據(jù)陜西官方公布，2011年陜西各級(jí)法院共受理各類案件222 693件，審執(zhí)結(jié)215 532件，同比分別上升6.46%和7.1%。其中，懲治渣土車交通肇事犯罪首現(xiàn)《陜西省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》中。據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，2011年，西安市發(fā)生47起因渣土車引起的重大交通事故，死亡51人。其中，2011年12月2日、12月4日，西安連續(xù)發(fā)生兩起建筑垃圾清運(yùn)車輛肇事致人死亡事故。此外，西安渣土車闖紅燈、超速行為在2011年7月達(dá)12 000多次，單車違法行為最高達(dá)到42次，被民眾稱為“瘋狂渣土車”，已成為城市管理的“頑疾”。
造成渣土車超速、超載、闖紅燈等違法行駛情況出現(xiàn)的原因是什么？筆者認(rèn)為首先是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。渣土車的經(jīng)濟(jì)效益是與運(yùn)載的沙土、石料、灰渣、磚瓦的多少掛鉤的，駕駛員的工資也多以運(yùn)料的數(shù)量多少提成。同時(shí)，隨著油價(jià)的節(jié)節(jié)攀升，運(yùn)輸利潤(rùn)大大減少，許多駕駛員都認(rèn)為跑一趟的費(fèi)用既然已經(jīng)固定，多拉一點(diǎn)，便可多賺一點(diǎn)錢，所以超載等于多掙錢的意識(shí)普遍存在。一些渣土車駕駛員認(rèn)為車輛行駛中一踩剎車降速，要想再提到原有速度，往往需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不但費(fèi)時(shí)而且費(fèi)油，因此，就不愿減速，按著喇叭，橫沖直撞，給行人、交通參與者和其他機(jī)動(dòng)車輛帶來(lái)了極大的危險(xiǎn)。同時(shí)為了趕工期、追進(jìn)度、多賺錢，很多渣土車往往在道路上高速行駛，有的是為了抄近道而違法逆行和闖，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的交通秩序。其次，違法成本低，是渣土車多拉快跑的誘因。目前，渣土車出事大多是因?yàn)槌佟⒊d、闖紅燈等原因造成的，按照交通法的處罰規(guī)定，一般都是和普通私家車一樣，簡(jiǎn)單輕微的罰款和扣分了事，如此之低的違法成本，很難對(duì)司機(jī)起到警示懲戒作用；另外，政府目前在建筑渣土的管理上存在漏洞，缺少相關(guān)法規(guī)約束、平時(shí)取證困難、執(zhí)法不嚴(yán)、時(shí)緊時(shí)松等，也是渣土車交通事故頻發(fā)的重要原因之一。
二、渣土車不按規(guī)定路線、時(shí)間行駛，使得噪音污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了居民的正常生活
有一些渣土車為了抄近路、省時(shí)間，不按渣土處理證上規(guī)定的路線行駛而是穿過(guò)居民區(qū)等人口密集區(qū)，有的甚至不分時(shí)間段晝夜24小時(shí)行駛，而且由于其車身質(zhì)量和載重量大，行駛在城市街道上時(shí)發(fā)出的噪音大，有時(shí)甚至?xí)鹇愤叿课莸恼饎?dòng)，給沿途居民的正常生活帶來(lái)了很大影響。
三、違法亂倒渣土現(xiàn)象嚴(yán)重，給行人出行帶來(lái)了不便，也浪費(fèi)了土地資源
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西安市2011年已經(jīng)發(fā)生了多起渣土車違規(guī)亂倒的現(xiàn)象，相關(guān)部門為此還專門開(kāi)展了集中整治工作，但是效果并不明顯。有的渣土車司機(jī)甚至直接將渣土倒在路邊，有時(shí)候甚至?xí)斐山煌ǘ氯?；為了清理這些建筑垃圾，也給馬路的保潔人員增加了額外的負(fù)擔(dān)；另外也嚴(yán)重影響了市容市貌。有的渣土車司機(jī)將渣土倒在了城市的空地上，也造成了土地資源的浪費(fèi)。
追蹤違法亂倒渣土的主要原因是司機(jī)為了多賺一點(diǎn)錢，也是為了省時(shí)間。另外的原因是執(zhí)法部門監(jiān)管起來(lái)有難度，“黑車”最難查處，西安市渣土車違規(guī)亂倒行為由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處，除了正常的安排工作人員蹲守巡查外，就是利用GPS進(jìn)行定位，但違規(guī)亂倒的現(xiàn)象依然很難杜絕。筆者了解到，渣土車上安裝的GPS定位系統(tǒng)只要是人為非正常關(guān)閉，在定位平臺(tái)上就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。民警就會(huì)通知相應(yīng)的交警大隊(duì)向車輛所在車隊(duì)了解情況。一旦有市民舉報(bào)渣土車違規(guī)亂倒現(xiàn)象，民警就會(huì)對(duì)渣土車的行駛軌跡進(jìn)行排查，從而確定肇事車輛。但如果遇到“黑車”查處起來(lái)就會(huì)很困難。
四、渣土車沿途拋灑造成道路揚(yáng)塵污染，成為城市大氣污染的重要原因之一
渣土車在運(yùn)輸過(guò)程中普遍存在“高尖、密封不嚴(yán)、帶泥上路”的現(xiàn)象，這樣渣土車輛運(yùn)行在城市道路上，渣土的飛揚(yáng)，輪胎上泥土的灑落再加上汽車尾氣的排放，大大增加了城市大氣的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，揚(yáng)塵污染已經(jīng)成為影響西安市環(huán)境質(zhì)量的最重要因素之一。
由于一些渣土車密封不嚴(yán)，車輛在路上行駛時(shí)車身只要稍微震動(dòng)就會(huì)有泥塊、石頭落下來(lái)，讓行人和車輛躲避不及，由此導(dǎo)致了城市路面上滿是建筑垃圾，有的路面完全被覆蓋變成了土路。既污染了城市道路又妨礙了人們的正常出行，成了城市路面灰塵的主要來(lái)源，嚴(yán)重地破壞了城市道路的衛(wèi)生環(huán)境。
在解決渣土車管理過(guò)程中的問(wèn)題時(shí)，政府的相關(guān)部門有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，因此從政府的角度上，要完善渣土車管理方面的政策、法規(guī)、措施，同時(shí)相關(guān)部門要嚴(yán)格、規(guī)范行政執(zhí)法。西安市數(shù)次出臺(tái)過(guò)治理渣土車的舉措，在2010年全省兩會(huì)上，省人大代表羅雯等4名西安團(tuán)代表提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范渣土車管理的建議》的議案，而省政協(xié)委員陳愛(ài)美等10多位政協(xié)委員也上交提案，要求整頓渣土車市場(chǎng)，規(guī)范渣土車管理。在2010年3月，西安市建筑垃圾清運(yùn)綜合整治辦出臺(tái)新措施，加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)渣土車及其所在資質(zhì)車隊(duì)的處罰力度。新舉措包括：渣土車發(fā)生“重大”及其以上惡通事故，經(jīng)交警部門認(rèn)定，渣土車負(fù)主要及以上責(zé)任的，直接取消車輛及其所在車隊(duì)的清運(yùn)資質(zhì)。在城市道路、國(guó)道、省道等道路界線以內(nèi)非法傾倒建筑垃圾，經(jīng)城管執(zhí)法部門查實(shí)的，直接取消渣土車及其所在資質(zhì)車隊(duì)的清運(yùn)資質(zhì)。在清運(yùn)過(guò)程中不服從執(zhí)法人員指揮、拒不接受檢查，并恐嚇、毆打執(zhí)法人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為暴力抗法的，直接取消渣土車及其所在資質(zhì)車隊(duì)的清運(yùn)資質(zhì)。2012年1月16日，西安市政府常務(wù)會(huì)議專題研究通過(guò)了四個(gè)針對(duì)渣土車管理的規(guī)范性文件，分別是《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾清運(yùn)行業(yè)管理若干意見(jiàn)》《建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)重組整合的初步意見(jiàn)》《建筑垃圾消納場(chǎng)選址規(guī)劃》和對(duì)我市建筑垃圾清運(yùn)車輛實(shí)施技術(shù)限制和改造事項(xiàng)。多措并舉，從體制、機(jī)制和技術(shù)環(huán)節(jié)建立立體管理舉措，規(guī)范渣土車營(yíng)運(yùn)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市發(fā)展建設(shè)需要。在進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，更重要的是相關(guān)部門要將這些法律、法規(guī)、措施落到實(shí)處，指定一個(gè)主要責(zé)任部門，多個(gè)部門聯(lián)合管理，比如在西安就規(guī)定市容園林局為建筑垃圾清運(yùn)行業(yè)主管部門，統(tǒng)一管理建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)資質(zhì)和建筑垃圾清運(yùn)車輛資質(zhì)的審批與吊銷工作。市公安局交警支隊(duì)為渣土車交通運(yùn)輸安全責(zé)任部門，渣土車輛駕駛員由市交警支隊(duì)統(tǒng)一管理，實(shí)行交通安全備案制度，交通運(yùn)輸安全管理由市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)。
在具體的措施上筆者認(rèn)為可實(shí)行以下可行性建議：首先，可由政府出資，強(qiáng)制“渣土車”限速改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超速行駛是造成渣土車肇事的重要因素。對(duì)車輛進(jìn)行限速改造的費(fèi)用可由政府出資，凡不愿接受限速改造或不具備條件改造的車輛，可采取取消清運(yùn)資格或在以后的更新中淘汰。其次，用GPS智能識(shí)別系統(tǒng)治理“渣土車”亂倒現(xiàn)象，利用該技術(shù)監(jiān)督其按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，并對(duì)違反規(guī)定者加大懲處力度。再次，非全封閉車廂不得清運(yùn)建筑垃圾。鑒于目前的渣土車車輛在運(yùn)輸過(guò)程中是的或者是半封閉的，這些造成了在運(yùn)輸過(guò)程中的塵土飛揚(yáng)，造成嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染，政府可以采取強(qiáng)制措施規(guī)定清運(yùn)建筑垃圾的渣土車必須是全封閉的，否則取消其運(yùn)輸資質(zhì)。
另外，政府還應(yīng)提高“渣土車”駕駛員準(zhǔn)入門檻，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)禁其上路，對(duì)渣土車輛駕駛員實(shí)行交通安全備案制度，明確記錄其違法駕駛行為，如超過(guò)一定次數(shù)吊銷其駕駛證。同時(shí)還要深入開(kāi)展宣傳教育，全面提高渣土車駕駛司機(jī)人員的安全意識(shí)。一方面，要督促和配合施工單位認(rèn)真做好交通安全宣傳工作，要求施工單位務(wù)必對(duì)本單位的渣土車駕駛?cè)藢?shí)施交通安全教育，使他們清醒地認(rèn)識(shí)到交通違法行為的嚴(yán)重后果；另一方面，要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng)，深入施工單位開(kāi)展宣傳教育，重點(diǎn)宣傳交通違法行為的危害性，引導(dǎo)駕駛?cè)俗杂X(jué)摒棄不文明交通違法行為，抵制危險(xiǎn)駕駛行為，號(hào)召他們從自己做起，從身邊的具體事情做起，遵守交通法規(guī)，自覺(jué)養(yǎng)成遵章守法、文明出行的良好交通習(xí)慣。除此以外，廣大市民也應(yīng)該自覺(jué)遵守交通規(guī)則，過(guò)馬路的時(shí)候走人行道，不要走機(jī)動(dòng)車道，與機(jī)動(dòng)車輛爭(zhēng)搶道路，避免交通事故的發(fā)生！
參考文獻(xiàn)：
[1]張國(guó)慶.公共政策分析[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008.
第7篇：公共事業(yè)管理概論重點(diǎn)范文
世紀(jì)之交，在我國(guó)高校合并潮和追求“大而全”的辦學(xué)取向影響下，行政管理專業(yè)不再是重點(diǎn)大學(xué)的專利，許多地方本科院校也熱衷于開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)，形成了 “遍地開(kāi)花”的局面。然而，地方本科院校行政管理專業(yè)在取得成績(jī)的同時(shí)，在專業(yè)教育理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方式等方面還存在諸多問(wèn)題，并未形成富有特色和優(yōu)勢(shì)的人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)應(yīng)用型行政管理人才的需求，嚴(yán)重地制約了地方本科院校行政管理專業(yè)的社會(huì)認(rèn)同。因此，如何發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，成為當(dāng)前地方本科院校行政管理專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是推動(dòng)其從以快速擴(kuò)張為主要標(biāo)志的“粗放式”發(fā)展階段進(jìn)入到內(nèi)涵建設(shè)階段的重要?jiǎng)恿Α?/p>
一、地方本科院校行政管理專業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式的必然性
“培養(yǎng)什么樣的人才”和“怎樣培養(yǎng)人才”是高校人才培養(yǎng)的兩個(gè)根本性問(wèn)題，對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答就構(gòu)成了人才培養(yǎng)模式。具體來(lái)講，人才培養(yǎng)模式是在一定的教育理念指導(dǎo)下，遵循一定的工作程序，采用一定的方法，為實(shí)現(xiàn)一定的培養(yǎng)目標(biāo)而形成的較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和運(yùn)行機(jī)制。作為專業(yè)辦學(xué)理念的具體載體和實(shí)踐形式，人才培養(yǎng)模式是專業(yè)建設(shè)的核心問(wèn)題，它是制定專業(yè)教學(xué)大綱、設(shè)置課程體系和改革教學(xué)方式的前提與基礎(chǔ)。地方本科院校行政管理專業(yè)構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式是有其必然性的。
(一)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式由學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的必然要求
在全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)、改革開(kāi)放縱深推進(jìn)和社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，行政管理專業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇并在人才培養(yǎng)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但這也對(duì)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中指出：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，要注重思學(xué)結(jié)合、注重知行統(tǒng)一、注重因材施教，適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。作為最早開(kāi)展公共管理教育的美國(guó)，將現(xiàn)代公共管理教育的目標(biāo)定位于“為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才”。我國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和原國(guó)家教委也在1997年頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》中對(duì)學(xué)科、專業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將原屬于法學(xué)門類政治學(xué)一級(jí)學(xué)科的行政學(xué)專業(yè)(二級(jí)學(xué)科)歸入公共管理一級(jí)學(xué)科下，并更名為“行政管理”。這不僅是行政管理專業(yè)學(xué)科歸屬上的變化，而且有著更深刻的內(nèi)涵，意味著該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理人才的需求①。由此可見(jiàn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，還是國(guó)際通行做法，抑或國(guó)家政策層面的推動(dòng)，作為我國(guó)現(xiàn)代行政管理教育體系重要組成部分的地方本科院校行政管理專業(yè)，其人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變成為必然選擇。
(二)培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才是地方本科院校的辦學(xué)宗旨所在
近年來(lái)，由于社會(huì)發(fā)展需要和政府支持，地方本科院校得到較快發(fā)展。然而，由于地方本科院校大多屬于教學(xué)型院校，受地域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度、師資水平、設(shè)備條件、經(jīng)費(fèi)支持和生源質(zhì)量等歷史及現(xiàn)實(shí)諸多因素的制約，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的高等教育領(lǐng)域中往往處于劣勢(shì)地位，無(wú)法和研究型大學(xué)以及教學(xué)研究型大學(xué)在學(xué)術(shù)研究型人才的培養(yǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此，培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才成為地方本科院校普遍的辦學(xué)理念與發(fā)展定位。當(dāng)前地方本科院校一般將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線崗位需要的，掌握新技術(shù)并能熟練運(yùn)用的高級(jí)應(yīng)用型人才。這意味著地方本科院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，既與以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主的高水平研究型高校不同，又與以培養(yǎng)技能型人才為主的高職高專類院校不同，體現(xiàn)出既有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型人才培養(yǎng)特征，這是地方本科院校區(qū)別于其他類型高校的本質(zhì)特征。
地方本科院校的行政管理專業(yè)在中國(guó)行政管理教育體系中的處境，與地方本科院校在中國(guó)高等教育體系中的處境基本相似，這也決定了地方本科院校的行政管理專業(yè)必須遵循地方本科院校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)宗旨，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特色，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以實(shí)際應(yīng)用為重點(diǎn)，以能力培養(yǎng)為關(guān)鍵，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置以及教學(xué)方式上圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才展開(kāi)。
(三)提升行政管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要
隨著20世紀(jì)90年代末高校的擴(kuò)招以及高校合并潮后行政管理專業(yè)的大量開(kāi)設(shè)，行政管理專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量不斷攀升，而市場(chǎng)上的行政管理就業(yè)崗位并沒(méi)有同步增加，供需矛盾導(dǎo)致行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。在就業(yè)壓力日益顯現(xiàn)的同時(shí)，行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)能力并沒(méi)有明顯提高，知識(shí)基礎(chǔ)薄弱、適應(yīng)能力不夠、應(yīng)用能力較差等成為許多行政管理專業(yè)畢業(yè)生的通病。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和令人擔(dān)憂的學(xué)生就業(yè)能力，如何適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的新形勢(shì)、加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)、提升學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為行政管理專業(yè)建設(shè)的重要議題。就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是大學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中所擁有的，別人不具備或無(wú)法在短期內(nèi)具備的，包括學(xué)業(yè)、技能、理解能力以及個(gè)人品質(zhì)等方面的優(yōu)勢(shì)資源。它在很大程度上決定了大學(xué)生的就業(yè)狀況和職業(yè)生涯的發(fā)展態(tài)勢(shì)。行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是衡量行政管理專業(yè)建設(shè)水平的核心指標(biāo)。當(dāng)前市場(chǎng)中對(duì)行政管理專業(yè)的人才需求是那些既具有一定的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，熟悉行政管理組織機(jī)構(gòu)和其運(yùn)作程序，能夠針對(duì)行政管理中的具體問(wèn)題提出解決方案的應(yīng)用型人才。根據(jù)“需求決定教學(xué)”的思路，行政管理專業(yè)應(yīng)從社會(huì)需求考慮，構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。地方本科院校行政管理專業(yè)學(xué)生比重點(diǎn)院校行政管理專業(yè)學(xué)生面臨著更為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，地方本科院校更應(yīng)該以提升學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，完善人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。
二、當(dāng)前地方本科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾
當(dāng)前地方本科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式與社會(huì)需求相矛盾，還沒(méi)有形成應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式。
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)上，地方本科院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型導(dǎo)向不明
人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是確定培養(yǎng)什么樣人才的問(wèn)題，是人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)和改革的重要依據(jù)。對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位，是人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保證。為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國(guó)高等教育長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的辦學(xué)體制，其表現(xiàn)之一就是高等學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的專業(yè)目錄和人才培養(yǎng)目標(biāo)，導(dǎo)致重點(diǎn)院校與非重點(diǎn)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)一個(gè)樣、相同專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)一個(gè)樣，嚴(yán)重制約了地方本科院校的人才培養(yǎng)。當(dāng)前地方本科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊，應(yīng)用性導(dǎo)向不明，其與重點(diǎn)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)并無(wú)二致，即主要依據(jù)國(guó)家教育部1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中對(duì)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述：“本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才?！边@一界定如果說(shuō)對(duì)一些重點(diǎn)大學(xué)培養(yǎng)研究型人才還有一定指導(dǎo)意義的話，那么對(duì)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)的地方本科院校來(lái)說(shuō)，則顯得十分模糊、空泛。實(shí)踐中，許多地方本科院校行政管理專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，雖然強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但并沒(méi)有結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施保證應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是照搬了教育部和一些重點(diǎn)大學(xué)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位和做法。
(二)課程體系設(shè)置上，地方本科院校行政管理專業(yè)缺乏專業(yè)特色
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，多數(shù)地方本科院校行政管理專業(yè)課程體系設(shè)置缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全盤思考，存在課程設(shè)置單一趨同、體系龐雜、層次混亂等問(wèn)題，導(dǎo)致其人才培養(yǎng)缺乏專業(yè)特色與學(xué)科優(yōu)勢(shì)。
1 政治學(xué)類課程所占比重過(guò)大。20世紀(jì)90年代中期之前，在國(guó)家的專業(yè)設(shè)置目錄里，行政管理專業(yè)被安排在法學(xué)類政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，盡管教育主管部門在1997年對(duì)學(xué)科、專業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將行政管理專業(yè)設(shè)置在公共管理一級(jí)學(xué)科下，行政管理專業(yè)從政治取向轉(zhuǎn)為管理取向，但行政管理專業(yè)是從政治學(xué)母體中分離出來(lái)的，在師資力量和人才培養(yǎng)方面的延續(xù)性使得行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)的內(nèi)容還是以政治學(xué)理論為主，表現(xiàn)在課程設(shè)置上就是政治學(xué)類課程所占比重過(guò)大，管理類、經(jīng)濟(jì)類、定量分析類課程比例較低，行政管理專業(yè)出現(xiàn)了戴著“管理的帽子，卻主要學(xué)習(xí)的是政治學(xué)方面理論知識(shí)”的尷尬狀況。
2 課程設(shè)置缺乏專業(yè)性。盡管公共管理一級(jí)學(xué)科的設(shè)立為行政管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)提供了契機(jī)，課程設(shè)置中大量增加了企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面的課程，卻使行政管理專業(yè)出現(xiàn)了“大而全”的局面，在幾乎相當(dāng)于“公共管理一級(jí)學(xué)科”的定位下，知識(shí)雜而不精，缺乏專業(yè)性，直接表現(xiàn)就是課程結(jié)構(gòu)不合理。多數(shù)高校行政管理專業(yè)基本原理類課程所占比例為50-60%，明顯偏大，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法方面的專門化知識(shí)技能課程不到20%，明顯偏小，課程針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)。這顯然不利于提高學(xué)生的職業(yè)能力，甚至出現(xiàn)行政管理專業(yè)學(xué)生的思想深度、理論扎實(shí)程度不及政治學(xué)專業(yè)學(xué)生，管理水平、實(shí)際操作能力又不如其他管理專業(yè)學(xué)生的困境。
3 課程設(shè)置趨同且隨意。地方本科院校行政管理專業(yè)雖然擁有的資源不同、條件不等，但基本都遵循原國(guó)家教委統(tǒng)一的專業(yè)規(guī)范甚至照搬某些重點(diǎn)大學(xué)行政管理專業(yè)的課程設(shè)置。地方本科院校之間以及與重點(diǎn)大學(xué)相比，所開(kāi)設(shè)的課程基本雷同，不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才市場(chǎng)需求變化作相應(yīng)調(diào)整。而另一方面，地方本科院校行政管理專業(yè)受制于師資條件，其課程設(shè)置甚至視師資情況而定，課程設(shè)置的隨意性和波動(dòng)性較大。
(三)教學(xué)方式上，地方本科院校行政管理專業(yè)實(shí)踐性不足
教學(xué)方式是學(xué)科建設(shè)的具體手段，是制約教學(xué)效果的重要因素。然而，當(dāng)前地方本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)方式單一，理論教學(xué)為主、實(shí)踐教學(xué)為輔，顯然不利于應(yīng)用型行政管理人才的培養(yǎng)。
1 教學(xué)方式單一，以“灌輸式”為主。長(zhǎng)期以來(lái)，在“以校園教師為環(huán)境、以任課教師為中心、以紙質(zhì)教材為工具、以強(qiáng)制灌輸為手段、以試卷考試為結(jié)構(gòu)”的教學(xué)模式下，地方本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)中采取的是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，教師講解片面追求知識(shí)的全面性、理論的系統(tǒng)性，忽視了該專業(yè)的應(yīng)用性、實(shí)踐性等特點(diǎn)，不重視案例教學(xué)，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情景模擬等教學(xué)方法的運(yùn)用。
2 重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)。行政管理是一門應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，實(shí)踐性是行政管理專業(yè)的基本特征，“它是實(shí)際的、應(yīng)用的、具體的……實(shí)踐性是行政管理學(xué)的生命力和效用性的基礎(chǔ)。如果不能從實(shí)踐中發(fā)掘課題和解決課題，行政管理學(xué)就失去了現(xiàn)實(shí)意義”。同時(shí)，作為基本的教學(xué)形式，實(shí)踐教學(xué)是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)必不可少的基本環(huán)節(jié)。然而，受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，實(shí)踐教學(xué)被作為理性認(rèn)識(shí)的驗(yàn)證而依附于理論教學(xué)，加之教學(xué)資源的限制尤其是實(shí)踐教學(xué)師資短缺，地方本科院校行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有得到足夠重視，專業(yè)培養(yǎng)方案中實(shí)踐課程和課時(shí)較少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)展滯后，實(shí)習(xí)基地流于形式，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高。
三、地方本科院校行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的路徑選擇
現(xiàn)有地方本科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式面臨著諸多問(wèn)題，要求其必須立足于自身特征與優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置、教學(xué)方式以及師資隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與優(yōu)化，構(gòu)建符合時(shí)代要求的應(yīng)用型導(dǎo)向人才培養(yǎng)模式。
(一)堅(jiān)持培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位
地方本科院校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該定位為培養(yǎng)既具有深厚理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐操作能力的應(yīng)用型行政管理人才。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，由于我國(guó)公務(wù)員實(shí)行“凡進(jìn)必考”制度，且每年公務(wù)員招錄數(shù)量有限，明確要求只限行政管理專業(yè)畢業(yè)生報(bào)考的職位更是少之又少，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，僅有很少部分行政管理專業(yè)畢業(yè)生有幸考入公務(wù)員隊(duì)伍。因此，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，相對(duì)于黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位而言，就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)行政管理人員的需求量非常大，這注定了地方本科院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)將更多地以企業(yè)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)在企業(yè)里從事執(zhí)行性綜合管理與專門服務(wù)的行政管理人才。
根據(jù)目前就業(yè)市場(chǎng)對(duì)行政管理專業(yè)的人才需求，地方本科院校行政管理專業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)兩種類型的人才：一是培養(yǎng)能滿足企業(yè)需求的從事行政管理工作的應(yīng)用型人才，如行政助理、文員、秘書、公關(guān)人員等;二是培養(yǎng)能夠勝任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的公務(wù)員或城市社區(qū)人員、村官，以及少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)所需的行政管理人才。這就要求地方本科院校行政管理專業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行性綜合管理、應(yīng)用寫作、文書處理與檔案管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)操作、辦公自動(dòng)化應(yīng)用、公共關(guān)系、會(huì)議活動(dòng)組織管理等專業(yè)核心能力，使學(xué)生能夠善于運(yùn)用辦公軟件、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)軟件，熟練處理文件、報(bào)表等相關(guān)事務(wù)，能夠作為得力助手有效地輔佐領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
(二)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
地方本科院校行政管理專業(yè)的課程設(shè)置要在遵循國(guó)家規(guī)定的主干課程體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，發(fā)揮一定的自主性，努力辦出自己的特色，使課程設(shè)置與培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才的目標(biāo)相符。
1 以能力培養(yǎng)為核心，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程體系?！皩捇A(chǔ)”就是行政管理專業(yè)課程設(shè)置要體現(xiàn)“通才”教育的理念，著眼于學(xué)生全面素質(zhì)的提高和綜合能力的培養(yǎng);“活模塊”就是以學(xué)生能力培養(yǎng)尤其是職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，使學(xué)生具有符合用人單位需要的專業(yè)技能，具體做法是建立一個(gè)基礎(chǔ)模塊和幾個(gè)方向模塊(如企業(yè)行政管理方向模塊、公共事業(yè)管理方向模塊、公務(wù)員考試方向模塊等)。同時(shí)，課程設(shè)置要體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，降低政治學(xué)類以及管理學(xué)基礎(chǔ)方面課程所占的比重，增加與當(dāng)前行政管理實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合的課程，如增加公共部門績(jī)效評(píng)估、電子政務(wù)、公共部門預(yù)算管理等技術(shù)性課程和一些社會(huì)統(tǒng)計(jì)、社會(huì)調(diào)查等方法類課程。
2 課程設(shè)置應(yīng)突出學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色。地方本科院校行政管理專業(yè)應(yīng)突破傳統(tǒng)的統(tǒng)一設(shè)置課程的思路，除了按專業(yè)性質(zhì)要求和學(xué)科發(fā)展規(guī)律設(shè)置課程外，應(yīng)結(jié)合地域特色，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)術(shù)資源，突出自身的課程特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，確立不同的學(xué)科取向。如財(cái)經(jīng)類院校突出政府經(jīng)濟(jì)管理，理工類院校突出電子政務(wù)管理，農(nóng)林類院校突出農(nóng)林管理，海事類院校突出航運(yùn)管理，礦業(yè)類院校突出礦山安全管理等。這就要求地方本科院校行政管理專業(yè)的課程設(shè)置中，在非主干課程或選修課程方面應(yīng)體現(xiàn)自身的專業(yè)特色，設(shè)置一些有優(yōu)勢(shì)和特色的課程，逐漸形成不同特色的課程設(shè)置體系，以特色創(chuàng)品牌，以特色求生存。如管理學(xué)取向的院校突出人力資源開(kāi)發(fā)與管理、工商行政管理、信息管理概論等課程;經(jīng)濟(jì)學(xué)取向的院校突出宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等課程。
(三)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)
針對(duì)目前地方本科院校行政管理專業(yè)存在的教學(xué)方式單一，重理論教學(xué)、輕實(shí)踐教學(xué)的弊端，必須豐富教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。
1 豐富教學(xué)方式，注重案例教學(xué)。首先，要取消傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)，加強(qiáng)啟發(fā)式教學(xué)，靈活采用多種教學(xué)方法，如案例分析法、開(kāi)放式教學(xué)法、情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等，并充分利用各種現(xiàn)代化的教學(xué)工具，調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。其次，要特別注意案例教學(xué)在教學(xué)方式中的運(yùn)用。案例教學(xué)作為重要的教學(xué)方式，被視為是未來(lái)大學(xué)教改的重要方向。地方本科院校行政管理專業(yè)要加強(qiáng)案例教學(xué)的理論探討，抓好案例庫(kù)建設(shè)，建設(shè)高水平的案例教學(xué)室和案例實(shí)驗(yàn)室等。
2 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)教師的實(shí)踐教學(xué)能力。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是地方本科院校行政管理專業(yè)教學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)，可采取的措施有：(1)在行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案中，設(shè)置必要的實(shí)踐課程和課時(shí)量。要鼓勵(lì)教師結(jié)合所授專業(yè)課程開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極開(kāi)辟第二課堂，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的技能訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn)。(2)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)。積極開(kāi)展電子政務(wù)、公共部門人力資源管理、辦公自動(dòng)化等課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)軟件建設(shè)，如推進(jìn)公共管理綜合實(shí)驗(yàn)室、情景模擬實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、決策分析模擬實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，并購(gòu)置相關(guān)課程管理、應(yīng)用軟件。(3)加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)“校府合作”、“校企合作”。地方本科院校應(yīng)積極尋求與當(dāng)?shù)卣⑵笫聵I(yè)單位合作，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，加大學(xué)生崗位實(shí)習(xí)、掛職實(shí)習(xí)的力度，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力。(4)優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培育 “雙師型”教師隊(duì)伍。在當(dāng)前的教育模式下，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平是地方本科院校行政管理專業(yè)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的瓶頸。因此，加強(qiáng)教師實(shí)踐能力培養(yǎng)是提高實(shí)踐教學(xué)水平的關(guān)鍵所在。地方本科院校在行政管理專業(yè)師資建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)凸顯對(duì)教師隊(duì)伍實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)：一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓教師通過(guò)掛職、實(shí)習(xí)、交流等方式到政府、企事業(yè)單位的行政管理崗位上進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉，參與政府行政管理相關(guān)課題研究和企業(yè)招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬等行政管理工作，通過(guò)多種渠道和方式豐富行政管理專業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)更多的“雙師型”教師;另一方面有計(jì)劃地聘請(qǐng)既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較高理論素養(yǎng)的政府官員、專家和企業(yè)家為兼職教師，定期或不定期開(kāi)展講學(xué)、專題講座等活動(dòng)。
