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1資料與方法
1·1調(diào)查方法與調(diào)查對(duì)象:采用專(zhuān)題小組訪(fǎng)談、重要知情人訪(fǎng)談等定性研究技術(shù)進(jìn)行調(diào)查。專(zhuān)題小組訪(fǎng)談對(duì)象為來(lái)自北京同仁醫(yī)院的2000級(jí)臨床醫(yī)學(xué)本科生12人,其中女7名,男5名。這些學(xué)生均來(lái)自預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)改革試驗(yàn)班的學(xué)生,在到社區(qū)見(jiàn)習(xí)之前,均接受過(guò)預(yù)防醫(yī)學(xué)的理論學(xué)習(xí)。重要知情人訪(fǎng)談對(duì)象是來(lái)自預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)基地的全科醫(yī)生7人。
1·2調(diào)查內(nèi)容:(1)臨床醫(yī)學(xué)本科生安排社區(qū)見(jiàn)習(xí)的必要性;(2)社區(qū)見(jiàn)習(xí)的學(xué)時(shí)安排的適宜性;(3)社區(qū)見(jiàn)習(xí)所取得的效果;(4)在經(jīng)歷社區(qū)見(jiàn)習(xí)后,認(rèn)為社區(qū)見(jiàn)習(xí)應(yīng)加強(qiáng)的內(nèi)容;(5)社區(qū)見(jiàn)習(xí)存在的問(wèn)題與不足等。
2結(jié)果
2·1社區(qū)見(jiàn)習(xí)的必要性及其效果:參與訪(fǎng)談的12名學(xué)生均認(rèn)為安排社區(qū)見(jiàn)習(xí)很有必要,認(rèn)識(shí)到了學(xué)習(xí)預(yù)防醫(yī)學(xué)方面知識(shí)的重要性。在訪(fǎng)談中,有學(xué)生認(rèn)為,社區(qū)見(jiàn)習(xí)使他們有了對(duì)臨床預(yù)防服務(wù)的感性認(rèn)識(shí),并認(rèn)識(shí)到要做一名負(fù)責(zé)任的好醫(yī)生,必須設(shè)身處地的為病人著想,除了對(duì)疾病的治療外,掌握預(yù)防的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和技術(shù)是必不可少的;通過(guò)走進(jìn)社區(qū),對(duì)社區(qū)居民患病狀況和社區(qū)疾病譜的了解,增強(qiáng)了他們對(duì)預(yù)防觀、群體觀以及環(huán)境與健康關(guān)系的理解,表示將來(lái)無(wú)論是在專(zhuān)科醫(yī)院里還是在社區(qū)診所工作,掌握個(gè)體化病人周?chē)巳旱慕】祮?wèn)題特點(diǎn)十分必要,而不僅僅是治療眼前就診的病人;通過(guò)社區(qū)見(jiàn)習(xí)不僅看到了社區(qū)醫(yī)生為病人個(gè)體和人群提供預(yù)防服務(wù)的內(nèi)容和方法,同時(shí),也增強(qiáng)了醫(yī)學(xué)生的職業(yè)責(zé)任感,促進(jìn)了從醫(yī)學(xué)生到醫(yī)生角色的轉(zhuǎn)變;社區(qū)慢性病管理的見(jiàn)習(xí)內(nèi)容,極大地提高了學(xué)生對(duì)其目前所學(xué)的內(nèi)科學(xué)知識(shí)的興趣,并激發(fā)了部分學(xué)生對(duì)個(gè)體化健康教育方法和效果評(píng)價(jià)的研究興趣。參加訪(fǎng)談的12名學(xué)生均表示愿意接受預(yù)防醫(yī)學(xué)教育;在社區(qū)見(jiàn)習(xí)過(guò)程中,學(xué)生們有機(jī)會(huì)與診所里的病人進(jìn)行交流,體察到在社區(qū)特定環(huán)境中的醫(yī)患關(guān)系模式,嘗試與病人交流的技巧,并感到在社區(qū)診所與病人交流時(shí)不像在醫(yī)院的專(zhuān)科診室里那樣緊張。重要知情人訪(fǎng)談的結(jié)果發(fā)現(xiàn):學(xué)生進(jìn)行以全科醫(yī)學(xué)教學(xué)基地為依托的預(yù)防醫(yī)學(xué)見(jiàn)習(xí),提高了基地全科醫(yī)生臨床預(yù)防意識(shí),促進(jìn)了基地教師預(yù)防醫(yī)學(xué)理論和技術(shù)水平的提高;有的全科醫(yī)生表明,雖然帶教的時(shí)間只是8學(xué)時(shí),但帶教準(zhǔn)備時(shí)間超過(guò)了帶教學(xué)時(shí)的3倍,在帶教之前復(fù)習(xí)了社區(qū)里現(xiàn)有文獻(xiàn)并查找新的文獻(xiàn),系統(tǒng)復(fù)習(xí)了教科書(shū),找出符合臨床醫(yī)學(xué)本科學(xué)生適宜的帶教內(nèi)容。教師在社區(qū)帶教,促進(jìn)了自己教學(xué)水平和業(yè)務(wù)工作水平的提高。社區(qū)帶教也檢驗(yàn)了理論課教授的質(zhì)量與存在的不足,豐富了教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
2·2社區(qū)見(jiàn)習(xí)的時(shí)機(jī)及學(xué)時(shí)安排的適宜性:參與調(diào)查的學(xué)生均認(rèn)為安排8學(xué)時(shí)的社區(qū)見(jiàn)習(xí)學(xué)時(shí)較少,應(yīng)增加學(xué)時(shí),并適當(dāng)縮減理論學(xué)時(shí)。有2位學(xué)生提出社區(qū)見(jiàn)習(xí)應(yīng)占總學(xué)時(shí)的2/3,還有2位學(xué)生認(rèn)為社區(qū)見(jiàn)習(xí)學(xué)時(shí)應(yīng)為總學(xué)時(shí)的1/10,但更多的意見(jiàn)集中在占總學(xué)時(shí)的1/5~1/4。學(xué)生們提出愿意到社區(qū)里提供預(yù)防醫(yī)學(xué)服務(wù)或設(shè)計(jì)實(shí)施科研課題。由于臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后均直接接觸病人,他們希望通過(guò)預(yù)防醫(yī)學(xué)的社區(qū)見(jiàn)習(xí),培養(yǎng)自己的宏觀和整體思維,掌握臨床個(gè)體化以及社區(qū)人群整體的預(yù)防知識(shí)和技能。帶教老師認(rèn)為如果想掌握基本的預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)和臨床預(yù)防的技術(shù),應(yīng)在社區(qū)見(jiàn)習(xí)1·0~1·5個(gè)月。
大部分被訪(fǎng)者認(rèn)為社區(qū)見(jiàn)習(xí)最好安排在臨床實(shí)習(xí)階段,作為臨床輪轉(zhuǎn)的內(nèi)容的一部分,可以利用整塊的時(shí)間學(xué)習(xí)預(yù)防醫(yī)學(xué)的實(shí)用技術(shù)。也有少部分學(xué)生認(rèn)為應(yīng)安排在基礎(chǔ)階段,每個(gè)學(xué)期都安排相應(yīng)的見(jiàn)習(xí)內(nèi)容,循序漸進(jìn),逐步深入。
2·3社區(qū)見(jiàn)習(xí)內(nèi)容需要進(jìn)一步完善:為了解學(xué)生對(duì)社區(qū)見(jiàn)習(xí)內(nèi)容的意向,本次研究中,先請(qǐng)參加專(zhuān)題小組訪(fǎng)談的12位成員各自獨(dú)立地列出他們希望在見(jiàn)習(xí)中學(xué)習(xí)的內(nèi)容,共11個(gè)。
然后,小組成員根據(jù)此內(nèi)容與未來(lái)臨床工作的關(guān)系和重要性等,每人從中選擇5個(gè)自己認(rèn)為最重要的問(wèn)題,并按照重要性的大小順序,分別給予5、4、3、2、1計(jì)分,5分表示最重要(見(jiàn)表1)。
2·4學(xué)生對(duì)社區(qū)帶教師資整體帶教水平表示滿(mǎn)意,帶教技能仍需提高。在本次社區(qū)見(jiàn)習(xí)中,我們安排了富有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)、中級(jí)以上職稱(chēng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的站長(zhǎng)作為社區(qū)帶教老師。結(jié)果發(fā)現(xiàn):學(xué)生對(duì)教師整體的帶教水平較為滿(mǎn)意,但認(rèn)為社區(qū)帶教師資仍應(yīng)提高帶教技能,并要求教師應(yīng)具備一定的學(xué)術(shù)水平和課題研究經(jīng)歷,認(rèn)為社區(qū)帶教師資的職稱(chēng)應(yīng)為中級(jí)以上。
2·5社區(qū)教學(xué)中存在的問(wèn)題與不足:就預(yù)防醫(yī)學(xué)課程本身改革來(lái)講,我們改革的力度應(yīng)加大,應(yīng)使學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)自己設(shè)計(jì)預(yù)防醫(yī)學(xué)研究課題。目前的社區(qū)教學(xué)中安排學(xué)生深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的機(jī)會(huì)較少,見(jiàn)習(xí)中用到的數(shù)據(jù)/資料多為二手資料等,除了受學(xué)校整體課程結(jié)構(gòu)(學(xué)時(shí))的影響外,也受到了教學(xué)基地具體的教學(xué)環(huán)境、規(guī)模、帶教師資能力等多方面的影響。但研究給了我們更多的改進(jìn)啟示:推進(jìn)學(xué)校整體的改革,才能使預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)的各環(huán)節(jié)改革順利進(jìn)行。
3討論
3·1針對(duì)臨床醫(yī)學(xué)本科生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),組織以社區(qū)為基礎(chǔ)的預(yù)防醫(yī)學(xué)見(jiàn)習(xí)是非常必要的,它不僅有助于學(xué)生深入了解臨床預(yù)防服務(wù)的意義和價(jià)值,亦有助于其復(fù)習(xí)、掌握和應(yīng)用篩檢、預(yù)防接種、各種咨詢(xún)及健康教育的方法和技能;另外,慢性病的預(yù)防和控制,激發(fā)了學(xué)生對(duì)臨床內(nèi)科理論知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣。因此以臨床預(yù)防為核心的預(yù)防醫(yī)學(xué)社區(qū)見(jiàn)習(xí),不僅可以鞏固預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)和觀念,而且還可以成為臨床醫(yī)學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)聯(lián)系的橋梁。
基本情況
對(duì)貸款利率定價(jià)機(jī)制及建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。將貸款利率定價(jià)機(jī)制狹義地理解為在人民銀行規(guī)定的貸款利率基礎(chǔ)上執(zhí)行浮動(dòng)利率定價(jià),普遍沒(méi)有機(jī)制概念。對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)明顯不足,認(rèn)為是人民銀行要求他們這樣做的,沒(méi)有意識(shí)到這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及利率市場(chǎng)化的必然。
貸款利率的高低主要依據(jù)貸款期限來(lái)確定。如某市各聯(lián)社大多數(shù)貸款在6個(gè)月到1年之間,以1年期貸款較多,超過(guò)1年的貸款較少。貸款利率較高是一個(gè)普遍的現(xiàn)象,有的聯(lián)社一年期最高貸款利率上浮2.3倍,而有的聯(lián)社最高只浮動(dòng)了2倍,事實(shí)上很多信用社把6個(gè)月至1年期的貸款也執(zhí)行了1年期貸款利率。
對(duì)貸款用途及行業(yè)因素、風(fēng)險(xiǎn)因素考慮較少。實(shí)際中有些聯(lián)社將工業(yè)企業(yè)貸款、商業(yè)貸款及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款同農(nóng)戶(hù)貸款一樣對(duì)待,貸款審查環(huán)節(jié)技術(shù)手段粗糙、單一,對(duì)貸款定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)性因素及可能帶來(lái)的收益與損失缺少研究與計(jì)算。
對(duì)貸款利率與信貸資金承擔(dān)的一些固定的支出沒(méi)有統(tǒng)一起來(lái)。如對(duì)貸款資金的付息成本率、貸款管理費(fèi)用率、稅負(fù)成本率以及最低目標(biāo)利潤(rùn)率等很少進(jìn)行精確計(jì)算與評(píng)估,信用社的盈虧存在很大的不確定性。
幾點(diǎn)建議
大力宣傳,使相關(guān)單位充分認(rèn)識(shí)到建立貸款定價(jià)機(jī)制在農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重要性和緊迫性。貸款定價(jià)機(jī)制給予了農(nóng)村信用社全新的運(yùn)作機(jī)制與理念。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社通過(guò)建立貸款定價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)信用社的精細(xì)化作業(yè)和管理,對(duì)提升信用社的整體經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要作用。“誰(shuí)先進(jìn)入,誰(shuí)先受益”,建立貸款利率定價(jià)機(jī)制是信用社發(fā)展的必然選擇。
建立健全完善的農(nóng)村信用社監(jiān)督管理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制是實(shí)現(xiàn)貸款定價(jià)的前提。一是通過(guò)農(nóng)村信用社改革,建立健全完善的農(nóng)村信用社法人治理機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。將信用社所有經(jīng)營(yíng)決策環(huán)節(jié)公開(kāi)透明、制度化。二是通過(guò)建立信用社管理人員、信貸人員工作績(jī)效考核系統(tǒng),建立高效的激勵(lì)約束機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】 IP協(xié)議; IPv6; IPv4
物聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)間交互作用,但是,互聯(lián)互通是物聯(lián)網(wǎng)交互作用的前提條件。由于物理世界中物件數(shù)量難以計(jì)數(shù),物的形態(tài)與性質(zhì)又是千變?nèi)f化、千差萬(wàn)別,如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把這些千奇百怪的物件不但能夠聯(lián)系起來(lái),保持各自的性質(zhì)與狀態(tài),而且將來(lái)能夠在網(wǎng)絡(luò)智能控制下交互作用,這就是物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中必須考慮與建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。但是,隨著近30年互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展,特別是物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展開(kāi)始受到網(wǎng)絡(luò)IP地址的限制。有資料顯示全球IPv4地址可能在很短時(shí)間內(nèi)即將消耗殆盡,地址空間的不足必將影響互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)IP地址不足,嚴(yán)重地制約了我國(guó)及其他國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展。
基于這個(gè)背景,論文主要介紹企業(yè)在建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中應(yīng)該如何選擇IP協(xié)議的相關(guān)問(wèn)題,特別是IPv6對(duì)IPv4取代的必然性以及企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)用IPv6應(yīng)該注意的問(wèn)題。
一、因特網(wǎng)協(xié)議IP(Internet Protocol,IP)的發(fā)展歷程
互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的終極目標(biāo)是:網(wǎng)絡(luò)是中立和無(wú)控制的,任何人都沒(méi)有決定權(quán);網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用是無(wú)關(guān)的,網(wǎng)絡(luò)的任務(wù)就是如何更好地傳輸數(shù)據(jù)報(bào)。因此,要建立一個(gè)可以無(wú)縫鏈接到其他網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)和如何設(shè)計(jì)一個(gè)面向未來(lái)的網(wǎng)絡(luò),就需要一個(gè)大家都接受的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。這個(gè)協(xié)議就叫因特網(wǎng)協(xié)議,也叫IP協(xié)議產(chǎn)生的前提條件,也是IP協(xié)議的重要作用。
IP協(xié)議最早形成于美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究項(xiàng)目局資助的工程所開(kāi)發(fā)的協(xié)議(叫1822協(xié)議),在1970年為網(wǎng)絡(luò)控制協(xié)議(Network Control Protocol,NCP)所取代,NCP協(xié)議的目的是通過(guò)接口消息處理機(jī)(Interface Message Processor,IMP),現(xiàn)在也稱(chēng)為智能物件的路由器,把網(wǎng)絡(luò)上的各個(gè)站點(diǎn)聯(lián)起來(lái)。Vint Cerf和Robert Kahn后來(lái)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)傳輸控制協(xié)議TCP(Transport Control Protocol,TCP)來(lái)取代網(wǎng)絡(luò)控制協(xié)議NCP,由于兩者沒(méi)有分開(kāi),就統(tǒng)稱(chēng)TCP/IP。在因特網(wǎng)協(xié)議(也叫IP協(xié)議)里,使用最為廣泛的兩個(gè)協(xié)議是傳輸協(xié)議TCP和用戶(hù)數(shù)據(jù)報(bào)協(xié)議UDP(User Datagram Protocol,UDP)。傳輸協(xié)議位于IP協(xié)議之上,為應(yīng)用提供一種無(wú)須直接與IP層交互的通信機(jī)制。應(yīng)用程序并不直接使用IP,而是通過(guò)傳輸協(xié)議相互通信。由于下層IP網(wǎng)絡(luò)盡最大可能傳遞數(shù)據(jù)報(bào),但無(wú)法保證數(shù)據(jù)報(bào)一定可以到達(dá)目的地,也無(wú)法保證數(shù)據(jù)報(bào)的交付順序和發(fā)送時(shí)的順序相同,因此,用戶(hù)數(shù)據(jù)報(bào)協(xié)議UDP在IP層之上提供了一個(gè)附加層來(lái)解決前面的問(wèn)題。IP使用地址標(biāo)識(shí)因特網(wǎng)中的主機(jī),UDP使用端口標(biāo)識(shí)主機(jī)的每一個(gè)進(jìn)程。端口是一個(gè)16bit的數(shù)值,用來(lái)區(qū)分每個(gè)端點(diǎn)不同的發(fā)送者和接收者。用戶(hù)數(shù)據(jù)報(bào)協(xié)議UDP提供一種盡力而為的傳送服務(wù)。
IPv4(TCP第4版)是在1982年設(shè)計(jì),廣泛并成功地部署到全世界大量公用網(wǎng)絡(luò)和私有網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)以?xún)|計(jì)的主機(jī)和路由器上。IPv6(TCP第6版)的發(fā)展是從1992年開(kāi)始的,由IETF設(shè)計(jì)的下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議,目的是取代現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第四版(IPV4)。經(jīng)過(guò)了十幾年的發(fā)展,IPv6的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本完善,在這個(gè)過(guò)程中,IPv6逐步優(yōu)化了協(xié)議體系結(jié)構(gòu),為業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
隨著物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展,許多客觀世界中的物要通過(guò)智能物件經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系并能夠交互起來(lái)。這就需要IP協(xié)議能夠唯一識(shí)別并有效地把智能物件聯(lián)系起來(lái)。因此,一下子擴(kuò)充了的網(wǎng)絡(luò)地址及其網(wǎng)絡(luò)操作發(fā)展中互通性、可擴(kuò)展性、架構(gòu)的穩(wěn)定性和普遍性受到人們的重視。
二、IPv6對(duì)IPv4取代:物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然
IPv4協(xié)議已經(jīng)使用了30多年,不可否認(rèn),IPv4在因特網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)程中起到了舉足輕重的作用。甚至今天的因特網(wǎng)中絕大多數(shù)仍是使用IPv4協(xié)議。但是,隨著計(jì)算機(jī)及路由器的迅速發(fā)展,特別是隨著物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,IPv4的弊端日益明顯,IP6取代IP4成為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必需,具體如下:
(一)IPv6對(duì)IPv4的取代能夠解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)地址的不足
當(dāng)前,IPv4地址資源有限。從理論上講,編址1 600萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)、大約43億個(gè)電腦可以聯(lián)到Internet上。但采用A、B、C三類(lèi)編址方式后,可用的網(wǎng)絡(luò)地址和主機(jī)地址的數(shù)目大打折扣,以致目前的IP地址近乎枯竭。最近美國(guó)ARIN報(bào)告,A類(lèi)地址已分配完;62%B類(lèi)地址已分配;37%C類(lèi)地址已分配,IPv4的地址空間將面臨耗盡的危險(xiǎn)。IPv6產(chǎn)生的初衷主要是針對(duì)IPv4地址短缺問(wèn)題,即從IPv4的32bit地址,擴(kuò)展到了IPv6的128bit地址,充分解決了地址匱乏問(wèn)題。同時(shí),IPv6網(wǎng)絡(luò)中一個(gè)接口可以有一個(gè)或多個(gè)IPV6地址(包括單傳波地址、任播地址和多播地址),這也進(jìn)一步增加了地址應(yīng)用的擴(kuò)展性。
(二)IPv6對(duì)IPv4的取代能夠解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中互通性、可擴(kuò)展性、架構(gòu)的穩(wěn)定性和普遍性的需要
1.IPv6取代IPv4,更能夠適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳輸控制的發(fā)展
網(wǎng)絡(luò)能夠互聯(lián)互通是網(wǎng)絡(luò)在任何數(shù)據(jù)改善之前,兩個(gè)端口之間必須建立一個(gè)鏈接。鏈接由端點(diǎn)的IP地址和TCP端口之間唯一確定。TCP在盡力而為的IP層之上提供一個(gè)可靠的字節(jié)流來(lái)傳輸服務(wù),它通過(guò)緩沖數(shù)據(jù)并結(jié)合主動(dòng)確認(rèn)和重傳機(jī)制,實(shí)現(xiàn)傳輸可靠性;同時(shí),TCP還提供包括建立和拆除鏈接的可靠方式??傊?,TCP以更大的報(bào)頭和更為復(fù)雜的傳輸層協(xié)議的邏輯為代價(jià)降低了應(yīng)用的復(fù)雜程度。
在物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,智能物件有芯片內(nèi)存低、信息吞吐量低等特點(diǎn)。同時(shí),用于物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的UDP協(xié)議存在兩個(gè)缺點(diǎn):UDP不為傳輸過(guò)程中丟失的數(shù)據(jù)報(bào)提供任何恢復(fù)機(jī)制,丟失的數(shù)據(jù)報(bào)由應(yīng)用來(lái)恢復(fù);同時(shí),UDP不為應(yīng)用提供任何機(jī)制來(lái)將數(shù)據(jù)割成大小適合網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)塊。因此,必須計(jì)算出適合網(wǎng)絡(luò)傳送的分組數(shù)據(jù)大小,并相應(yīng)地調(diào)整數(shù)據(jù)報(bào)。而這些功能TCP不但提供傳輸可靠性,還提供了一種自適應(yīng)分組傳送報(bào)文大小的機(jī)制。這些功能就要求TCP的地址能夠把數(shù)量巨大的智能物件按唯一的身份聯(lián)系起來(lái)。因此,IPv6取代IPv4,更能夠適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳輸控制的發(fā)展。
2.IPv6取代IPv4更能夠適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中互通性、可擴(kuò)展性、架構(gòu)的穩(wěn)定性和普遍性的需要
隨著物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展,雖然智能物件具有一定的智能,但是,它們畢竟是沒(méi)有智慧的物體,不能夠像人那樣熟悉直接操作網(wǎng)絡(luò)。因此,相對(duì)人來(lái)說(shuō),智能物件對(duì)物聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議有更多的特殊要求,比如:可擴(kuò)展性、互通性、架構(gòu)穩(wěn)定性和普遍性等。
智能物件對(duì)IP協(xié)議的可擴(kuò)展性需求是指IP協(xié)議能夠內(nèi)在支持智能物件的發(fā)展而具有可持續(xù)開(kāi)發(fā)的機(jī)制;智能物件對(duì)IP協(xié)議的互通性需求是指IP協(xié)議能夠支持智能物件之間以及智能物件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施之間可持續(xù)的互通性,這就要求IP協(xié)議提供網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和協(xié)議在網(wǎng)絡(luò)中不同鏈路層內(nèi)和層間的互通性;智能物件對(duì)IP協(xié)議的架構(gòu)穩(wěn)定性和普遍性的需求是指雖然IP協(xié)議的可擴(kuò)展很重要,但是IP協(xié)議的架構(gòu)穩(wěn)定性和普遍性對(duì)智能物件在生命周期內(nèi)具有重要意義。
總之,IPv4近20年的空前成功,已經(jīng)證明了IPv4協(xié)議設(shè)計(jì)的基本思想、構(gòu)架是值得肯定的。IPv6并不是一個(gè)全新的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有完全I(xiàn)Pv4的所有思路和結(jié)構(gòu),它總結(jié)IPv4近20年來(lái)運(yùn)營(yíng)所獲得的豐富經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),繼承IPv4協(xié)議運(yùn)行的主要優(yōu)點(diǎn),最后進(jìn)行了大幅修改和功能擴(kuò)充。例如:針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要,除了具有龐大的地址空間外,IPv6對(duì)IPv4功能上進(jìn)行了發(fā)展,簡(jiǎn)易靈活的頭部格式、網(wǎng)絡(luò)資源可進(jìn)行預(yù)分配、更高的安全性、支持即插即用和移動(dòng)性。由于這些特性技術(shù)含量較高,這里不進(jìn)行具體介紹。智能物件由于自身的特殊性對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的IP協(xié)議具有特殊的要求,新一代的IPv6能夠?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)的應(yīng)用和服務(wù)提供可橫跨多種通信技術(shù)的互通、可擴(kuò)展、穩(wěn)定和普遍的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)協(xié)議,為互聯(lián)網(wǎng)換上一個(gè)簡(jiǎn)捷、高效的引擎,這樣不僅可以解決IPv4目前的地址短缺難題,而且可以使物聯(lián)網(wǎng)擺脫日益復(fù)雜、難以管理和控制的局面,變得更加穩(wěn)定、可靠、高效和安全。
三、企業(yè)應(yīng)用IPv6應(yīng)該注意的主要問(wèn)題
隨著3G通訊業(yè)務(wù)、智能手機(jī)等多種個(gè)人智能終端、超高速家庭網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)地址不足等問(wèn)題,我國(guó)已經(jīng)起動(dòng)IPv6取代IPv4的工程。這對(duì)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,正如每一個(gè)新生事物一樣,IPv6也有其不足的地方,企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)用IPv6除了進(jìn)行詳盡的規(guī)劃與設(shè)計(jì)外,還應(yīng)該主要注意過(guò)渡性問(wèn)題與安全問(wèn)題。
(一)過(guò)渡性問(wèn)題
雖然IPv4有上述缺陷以及IPv6協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的成熟具有取代IPv4位置的必然趨勢(shì),但是,這種取代的過(guò)程必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程。同時(shí),盡管IETF在設(shè)計(jì)IPv6的時(shí)候已經(jīng)充分考慮了和IPv4的兼容性,但是這兩個(gè)版本不是完全兼容的。因此,企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中必須考慮由IPv4向IPv6過(guò)渡的問(wèn)題。首先是處理好IPv4向IPv6遷移時(shí)應(yīng)該考慮的地方:Ipv4與Ipv6的主機(jī)必須可互操作;Ipv6主機(jī)和路由器的使用必須簡(jiǎn)單,逐漸地分布普及到整個(gè)Internet,不能有太多的相互依賴(lài)性;網(wǎng)絡(luò)管理員和最終用戶(hù)必須認(rèn)為這種遷移容易理解和執(zhí)行。其次是注意過(guò)渡技術(shù)的選擇,即雙協(xié)議棧技術(shù)、隧道技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換技術(shù)。
(二)安全性問(wèn)題
引入IPv6出現(xiàn)的安全問(wèn)題主要來(lái)源于兩方面:一方面是由于IPv6本身的缺陷所引發(fā)的安全問(wèn)題;另一方面是由于IPv6的過(guò)渡技術(shù)引發(fā)的安全問(wèn)題。由IPv6本身的缺陷引發(fā)的安全問(wèn)題有:IPv6現(xiàn)在遇到的安全威脅主要包括地址掃描、非法訪(fǎng)問(wèn)、分片、路由協(xié)議的認(rèn)證、蠕蟲(chóng)攻擊、對(duì)ICMPv6的攻擊、對(duì)鄰居發(fā)現(xiàn)的攻擊以及對(duì)無(wú)狀態(tài)地址自動(dòng)配置的攻擊等;過(guò)渡技術(shù)引發(fā)的問(wèn)題有:雙棧技術(shù)的安全問(wèn)題、隧道技術(shù)的安全問(wèn)題、地址翻譯技術(shù)的安全問(wèn)題等。
四、結(jié)論與啟示
物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)需要把數(shù)以?xún)|計(jì)的物件“互聯(lián)互通”并且“相互作用”,企業(yè)在建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中應(yīng)該選擇IPv6對(duì)IPv4取代的IP協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)是:不僅要有充足的地址資源,更需要IPv6能夠在網(wǎng)絡(luò)操作發(fā)展中有更好的互通性、可擴(kuò)展性、架構(gòu)的穩(wěn)定性和普遍性。
IPv6對(duì)IPv4是一個(gè)不能夠相互兼容的IP協(xié)議。物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)從IPv4向IPv6遷移產(chǎn)生不少的過(guò)渡困難。這給大家的啟示便是能夠有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不僅是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也包括管理標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)IPv4向IPv6遷移中技術(shù)問(wèn)題比重較大的話(huà),那么,基于物聯(lián)網(wǎng)會(huì)計(jì)云計(jì)算建設(shè)中就會(huì)克服更多的需要統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。如:當(dāng)前,由于沒(méi)有統(tǒng)一的云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),Google、Amazon、微軟、IBM等公司紛紛推出自己的云計(jì)算平臺(tái)和云計(jì)算的實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了不同廠商的服務(wù)出現(xiàn)兼容性問(wèn)題。如何通過(guò)溝通協(xié)作,把這些實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)變成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)需要大家共同努力。
嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《市城市規(guī)劃條例》和《市控制和查處違法建設(shè)辦法<市政府年189號(hào)令>》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,堅(jiān)持依法行政、廉潔高效、責(zé)權(quán)分明的原則,整合資源,聯(lián)動(dòng)控管。從制度入手,堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)效,切實(shí)建立健全在建私房違法建設(shè)的長(zhǎng)效控管機(jī)制。
二、工作措施
(一)建立健全聯(lián)合鑒定、審批機(jī)制
1、危房鑒定。私人住宅的危房鑒定,由區(qū)房管局牽頭,會(huì)同區(qū)規(guī)劃分局、建管站以及申請(qǐng)人所在街道城管部門(mén)、執(zhí)法中隊(duì)、社區(qū)負(fù)責(zé)人一并勘察現(xiàn)場(chǎng),共同認(rèn)定房屋的危險(xiǎn)程度,并分別簽字后進(jìn)入鑒定程序。區(qū)房管局根據(jù)聯(lián)合鑒定意見(jiàn),依法依規(guī)出具《危房鑒定書(shū)》。
2、有證私房改造。區(qū)規(guī)劃分局以區(qū)房管局《危房鑒定書(shū)》為依據(jù),定期組織區(qū)城管局、房管局、建管站、相關(guān)街道召開(kāi)聯(lián)席辦公會(huì),對(duì)作出D級(jí)危房鑒定的申建私房進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審,并依法作出行政許可。獲準(zhǔn)改建的私房項(xiàng)目,由區(qū)規(guī)劃分局在申請(qǐng)人居住地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示,并將許可決定分別抄送區(qū)城管局、相關(guān)街道和區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心。
3、無(wú)證私房的危改。集體土地?zé)o證危房的維修改造,原則只能按“三原”恢復(fù)維修改造。具體程序?yàn)椋海?)按危房鑒定程序進(jìn)行危房鑒定;(2)取得危房鑒定證明后,由社區(qū)出具證明,證明該房屋的權(quán)屬;(3)戶(hù)主將書(shū)面材料報(bào)街道辦事處,由街道辦事處簽署意見(jiàn),并報(bào)區(qū)控查違協(xié)調(diào)辦審查;(4)區(qū)查違協(xié)調(diào)辦審查后將相關(guān)資料報(bào)區(qū)政府辦,由區(qū)政府辦審查是否召開(kāi)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)研判,決定是否維修改造;(5)若協(xié)調(diào)會(huì)同意維修改造,則由街道辦事處將維修改造內(nèi)容在該戶(hù)周邊公示三天,若無(wú)意見(jiàn)方可進(jìn)行維修改造。
4、加強(qiáng)在建私房的聯(lián)合監(jiān)管。獲得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的私房項(xiàng)目,由區(qū)規(guī)劃分局和街道城管部門(mén)聯(lián)合放線(xiàn)后進(jìn)入管理程序。區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)建設(shè)工程的規(guī)劃審核及定點(diǎn)巡查,各駐街城管執(zhí)法中隊(duì)及街道城管科負(fù)責(zé)日常巡查,區(qū)建管站負(fù)責(zé)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審核和建設(shè)工程的安全質(zhì)量檢查,加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理,確保工程合法、安全順利地實(shí)施。
(二)建立健全日常巡查、控管機(jī)制
區(qū)規(guī)劃分局、城管局分別負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)已批建設(shè)項(xiàng)目和未經(jīng)審批建設(shè)項(xiàng)目的巡查、控管工作。各街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域在建私房違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、守控和小型拆除。采取“六個(gè)一”的措施,確保工作措施落實(shí)到位。即:第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),社區(qū)每天安排專(zhuān)人巡查,對(duì)現(xiàn)行違法建設(shè)必須做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn);第一時(shí)間制止,社區(qū)對(duì)正在實(shí)施的違法建設(shè),必須當(dāng)場(chǎng)予以勸阻,并在執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前,派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)守控;第一時(shí)間報(bào)告,對(duì)正在實(shí)施和正準(zhǔn)備實(shí)施的違法建設(shè),巡查人員必須在第一時(shí)間內(nèi)向駐街城管執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行口頭報(bào)告,報(bào)告人同時(shí)將接收?qǐng)?bào)告的執(zhí)法隊(duì)員姓名及報(bào)告時(shí)間做好記錄;對(duì)批后違建,駐街城管執(zhí)法中隊(duì)在接到社區(qū)報(bào)告后必須在30分鐘內(nèi)向區(qū)規(guī)劃分局報(bào)告,同時(shí)將接收?qǐng)?bào)告人的姓名及報(bào)告時(shí)間做好記錄;第一時(shí)間拆除,駐街城管執(zhí)法中隊(duì)接到社區(qū)的違建報(bào)告后,必須在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)批前違建立即拆除,并由社區(qū)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可;第一時(shí)間清理,拆除100平方米以下違法建設(shè)所產(chǎn)生的建筑垃圾,由街道環(huán)衛(wèi)所在3日內(nèi)清除完畢,超出100平方米以上的在5日內(nèi)清除完畢;第一時(shí)間回告,對(duì)已拆除的違法建設(shè),由駐街城管執(zhí)法中隊(duì)在拆除當(dāng)天向區(qū)拆違專(zhuān)班和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(三)建立快速拆違機(jī)制
按照市政府189號(hào)令的要求,對(duì)必須依法拆除的批后違法建設(shè),區(qū)規(guī)劃分局應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)依法作出“立即拆除”的行政處罰決定。批后違建在100平方米以?xún)?nèi)的由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織拆除,100平方米以上的由區(qū)城管局負(fù)責(zé)組織拆除。批后違建拆除費(fèi)用由區(qū)規(guī)劃分局承擔(dān)。拆除時(shí)限按市政府189號(hào)令第二十一條的規(guī)定執(zhí)行:
1、違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)模?至3日內(nèi)拆除完畢;
2、違法建設(shè)由一層建至二層的,3至6日內(nèi)拆除完畢;
3、違法建設(shè)建至二層以上的,6至10日內(nèi)拆除完畢。
(四)建立查控違工作的監(jiān)察、督促機(jī)制
區(qū)監(jiān)察局全程介入在建私房違法建設(shè)查、控、管、拆工作,對(duì)查控違工作中出現(xiàn)的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為,依法作出處理。區(qū)網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心負(fù)責(zé)在建私房查控違工作的具體督辦,區(qū)規(guī)劃分局應(yīng)將已作出行政許可的私房審批項(xiàng)目,送區(qū)網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心備查,由其實(shí)行全程監(jiān)控。對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的違法行為,區(qū)網(wǎng)格化管理監(jiān)督中心應(yīng)按照不同的違建性質(zhì),在24小時(shí)內(nèi)向相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行案件交辦,并對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行督促。
(五)全面落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制
區(qū)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效明顯的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違建發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、拆違不迅速、危房鑒定不真實(shí)、控違工作不積極及其他違規(guī)違紀(jì)行為,區(qū)監(jiān)察局要依法依規(guī)作出處理。區(qū)查控違協(xié)調(diào)辦牽頭,每季度召開(kāi)一次在建私房查控違工作小結(jié)會(huì),半年進(jìn)行年中總結(jié),年底總評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
三、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)責(zé)任單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位查控違工作第一責(zé)任人,對(duì)查控違工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)是查控違工作具體責(zé)任人。各單位要成立查控違工作專(zhuān)班,明確責(zé)任,落實(shí)到人。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合
每次拆違行動(dòng)前,區(qū)城管局及各街道辦事處要制定周密的行動(dòng)方案,嚴(yán)密組織。區(qū)規(guī)劃、公安、房管、建管、交管等部門(mén)要積極配合,提前介入,做好拆違保障工作。
上訴人(一審被告):**責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司**中心支公司,住所地**省**市**區(qū)城西辦事處鴻升社區(qū)**北路鴻升小區(qū)蝴蝶公寓二樓。
被上訴人(一審原告):彭彩華,女,1970年10月26日出生,身份證號(hào)碼432401197010263***,土家族,住**市**區(qū)城北****監(jiān)獄宿舍**組。
被上訴人(一審被告):龍曉云,女,1967年10月29日出生,身份證號(hào)碼:432421196710298***,漢族,住**市**區(qū)城東洞庭大道東段附*號(hào)。
上訴人因原告彭彩華與被告郭宏明、**責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司**中心支公司機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛一案,不服**區(qū)人民法院2012年7月23日做出的(2012)武民初字第1081號(hào)民事判決,現(xiàn)提起上訴。
上訴請(qǐng)求
1、一審判決程序違法,事實(shí)認(rèn)定不清,明顯偏袒被告,請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)一審判決,依法改判或?qū)⒈景赴l(fā)回重審。
2、一、二審訴訟費(fèi)用全部由被上訴人承擔(dān)。
上訴理由:
一審判決程序違法、事實(shí)認(rèn)定不清、明顯偏袒被告。
(一)本案原告委托**雅二醫(yī)院司法鑒定中心作出的(2012)臨鑒字第219號(hào)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)為自**托,且鑒**果與事實(shí)不符,其中:------.一審法院應(yīng)不予認(rèn)可,且一審中被告又聲明對(duì)自**托的結(jié)論不應(yīng)認(rèn)可,故被告無(wú)需申請(qǐng)重新鑒定。
(二)、**雅二醫(yī)院司法鑒定中心作出的(2012)臨鑒字第219號(hào)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)明確指出,如當(dāng)事人后期手術(shù)成功則無(wú)需長(zhǎng)期藥物依賴(lài),被告至今未行后期手術(shù),成功與非,尚未自知,一審判決仍將后期手術(shù)費(fèi)用及長(zhǎng)期藥物依賴(lài)一并判予我司賠償,一審對(duì)其事實(shí)認(rèn)定不清,且明顯偏袒被告,不能領(lǐng)我方心服。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第153條規(guī)定:原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足,裁定撤銷(xiāo)原判決,發(fā)回原審人民法院重審,或者查清事實(shí)后改判;原判決違反法定程序,可能影響案件正確判決的,發(fā)回原審人民法院重審。
綜上,一審法院認(rèn)定事實(shí)不清,違反法定程序,請(qǐng)求二審法院依法查明事實(shí),維護(hù)上訴人的合法權(quán)益。
此致
**市中級(jí)人民法院
縣委、縣政府高度重視老樓危樓安全排查工作,嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神,提出了“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。為確保安全排查工作組織到位、部署到位、責(zé)任到位、取得實(shí)效,縣人民政府制定印發(fā)了《縣老樓危樓安全排查工作實(shí)施方案》,成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣城建局局長(zhǎng)、房管局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),城建局、房管局、整治辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以縣房管局為牽頭單位,召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議,并從建設(shè)局、房管局抽調(diào)了12名相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成了四個(gè)危房鑒定小組。緊緊圍繞檢查范圍、檢查內(nèi)容、時(shí)限安排和工作要求進(jìn)行了周密部署,對(duì)全縣范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行全面的安全排查。
二、排查情況
本次老樓危樓排查主要在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位自查自報(bào)的基礎(chǔ)上,針對(duì)因建筑年代較久遠(yuǎn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、房屋維護(hù)不及時(shí)導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)安全性下降,容易造成倒塌危險(xiǎn)的居民住宅以及學(xué)校、廠房、宿舍,采取以行政村、社區(qū)上報(bào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位匯總,鑒定小組現(xiàn)場(chǎng)勘查鑒定的方式進(jìn)行排查。覆蓋縣區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城區(qū)內(nèi)5個(gè)社區(qū)和縣直單位、學(xué)校,共排查住宅樓7131棟,學(xué)校校舍、工廠廠房等其他危舊建筑68棟,排查總建筑面積為110.3萬(wàn)平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在自查的基礎(chǔ)上,配合危房鑒定小組的成員對(duì)可能存在安全隱患的房屋進(jìn)行了重點(diǎn)復(fù)查,并根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建筑的危險(xiǎn)程度進(jìn)行鑒定確認(rèn)。排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被排查房屋大部分安全狀況良好,但仍有部分被鑒定為存在安全隱患的老樓危樓。排查出存在安全隱患的建筑共607棟,合計(jì)面積8.0976萬(wàn)平方米。對(duì)于已查出有安全隱患的房屋建筑,工作小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均向住戶(hù)下發(fā)了整改通知書(shū),責(zé)令其拆除、維修或限期搬離,并協(xié)助采取措施解除危險(xiǎn),以免房屋倒塌造成安全事故。檢查期間共下發(fā)整改通知書(shū)517份。
三、存在的問(wèn)題
1、部分房屋因年代久遠(yuǎn),存在地基基礎(chǔ)不均勻、沉降有裂縫、主體承重墻不能滿(mǎn)足使用要求、樓板有裂縫等嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題,需立即予以拆除。
2、排查中發(fā)現(xiàn)存在有安全隱患的房屋大多為長(zhǎng)期無(wú)人居住的空心房。住戶(hù)多在外務(wù)工,整改通知書(shū)難以發(fā)放到位,也有部分房屋僅用來(lái)存房雜物,住戶(hù)拆除積極性不高。
3、北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)老樓危樓數(shù)量較多,且多為土壞房。多為老人居住,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行維護(hù)和改造,若進(jìn)行拆除,也面臨無(wú)處安置的問(wèn)題。
4、老樓危樓多數(shù)為土壞房,且木質(zhì)結(jié)構(gòu)居多,電線(xiàn)線(xiàn)路多多存在老化問(wèn)題,有很大的消防隱患。
5、維修改建資金問(wèn)題有待討論,對(duì)于老百姓關(guān)注的拆除重建后能否享受土壞房改造政策等問(wèn)題尚未達(dá)成一致意見(jiàn),改造資金來(lái)源問(wèn)題未找到妥善途徑。
6、城區(qū)內(nèi)部分樓房使用年限超過(guò)30年,抗震設(shè)防等級(jí)較低、基礎(chǔ)設(shè)施差,存在基礎(chǔ)以上墻體風(fēng)化脫落、違章加層、胡亂裝修搭建、外墻抹灰層脫落、屋頂滲漏、給排水管道供電線(xiàn)路老化等現(xiàn)象,維修困難,不能滿(mǎn)足使用功能,存在一定的結(jié)構(gòu)安全隱患。
7、縣直單位所屬公產(chǎn)房中存在安全隱患的,由于權(quán)屬問(wèn)題和住戶(hù)意見(jiàn)無(wú)法統(tǒng)一等狀況,改造存在一定困難。
四、采取的措施和建議
1、對(duì)于存在安全隱患的607棟房屋,除長(zhǎng)期無(wú)人居住的空心房和無(wú)法聯(lián)系住戶(hù)的90戶(hù)以外,其余517戶(hù)整改通知書(shū)均以下發(fā)到位。
2、對(duì)于建設(shè)年代較久,存在各項(xiàng)安全隱患的房屋,經(jīng)鑒定為C級(jí)危房的已動(dòng)員建議房主進(jìn)行維修加固,鑒定為D級(jí)的危房已建議房主進(jìn)行拆除、改建或者搬離。
8、對(duì)于經(jīng)確認(rèn)后確實(shí)有危險(xiǎn)的房屋,已通知住戶(hù)搬離、維修和拆除。自排查之日起,已全面完成整改的建筑有39棟,其中整改加固房屋23棟面積為3141平方米,拆除危房16棟面積為2228平方米。
3、上月汛期暴雨期間,已動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)極度危險(xiǎn)的危房戶(hù)進(jìn)行跟蹤負(fù)責(zé),并及時(shí)通知搬離。部分危房戶(hù)經(jīng)動(dòng)員后已搬離到所在村的村部居住。
4、強(qiáng)化整改落實(shí),督促危房戶(hù)積極主動(dòng)采取措施消除安全隱患,同時(shí)予以扶助。
一、重要意義
殘疾人是眾所周知的弱勢(shì)群體,是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。近年來(lái),我區(qū)殘疾人保障與服務(wù)水平有明顯提升,但還存在著體系不完備、覆蓋面過(guò)窄、保障力度不大等問(wèn)題,在有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的特殊困難方面還有待于加強(qiáng)。因此,進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作,是加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,是實(shí)踐區(qū)委“以新型城市化為引領(lǐng),建設(shè)繁榮文明首善之區(qū)”的重要舉措。各有關(guān)部門(mén)、單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,認(rèn)清形勢(shì),精心組織,強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,密切配合,提速增效,讓更多的殘疾人共享改革發(fā)展成果,推動(dòng)我區(qū)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。
二、指導(dǎo)原則
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,按照普惠制度和特惠制度相結(jié)合的原則,構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人保障與服務(wù)工作體系,做到?;?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)。
堅(jiān)持重點(diǎn)突出,按照需求與實(shí)際相比較的原則,妥善解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。
堅(jiān)持以人為本,按照普遍性和特殊性相結(jié)合的原則,重點(diǎn)關(guān)注殘疾人群體中最弱勢(shì)、最貧困、最需要扶助的群體。
堅(jiān)持合力推動(dòng),按照責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則,分工負(fù)責(zé),齊抓共管,形成合力,進(jìn)一步完善殘疾人保障與服務(wù)工作。
堅(jiān)持分步實(shí)施,按照以點(diǎn)帶面和共享繁榮的原則,有計(jì)劃、有步驟實(shí)施,在一定時(shí)期內(nèi),使全區(qū)廣大殘疾人共享繁榮文明和諧成果。
三、實(shí)施項(xiàng)目
(一)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼
1.申請(qǐng)條件
在區(qū)享受最低生活保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低?!保┐?,持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘疾人證”)的殘疾人。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
(1)貧困重度殘疾人(殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人)生活補(bǔ)貼在享受低保和分類(lèi)施保的基礎(chǔ)上每人每月由50元提高到200元;
(2)對(duì)貧困輕度殘疾人(殘疾等級(jí)為三、四級(jí)的殘疾人)生活補(bǔ)貼在享受低保和分類(lèi)施保的基礎(chǔ)上每人每月給予100元。
3.審批程序
(1)社區(qū)居民委員會(huì)登記、初審。社區(qū)居民委員會(huì)按照相關(guān)要求初步確定補(bǔ)貼對(duì)象,填寫(xiě)《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)表》一式二份,連同申請(qǐng)人的居民戶(hù)口本、居民身份證、殘疾人證、《城市居民最低生活補(bǔ)貼金領(lǐng)取證》原件及復(fù)印件在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道辦事處審核。
(2)街道辦事處審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核,填寫(xiě)《區(qū)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放匯總表》,同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
(3)區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審核、調(diào)查和審批工作。
(4)申報(bào)時(shí)間:每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
貧困殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,有關(guān)部門(mén)要對(duì)領(lǐng)取生活補(bǔ)貼的對(duì)象在每季度第一個(gè)月進(jìn)行審核,并隨著低保對(duì)象的調(diào)整而調(diào)整,每年年初由區(qū)殘聯(lián)按核定的救助人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)貼方案。區(qū)財(cái)政對(duì)該補(bǔ)貼實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理,其中對(duì)享受城市低保的貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金按屬地原則實(shí)行市、區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān),差額部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān);對(duì)享受城市低保的貧困輕度殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金,由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。貧困殘疾人生活補(bǔ)貼按季發(fā)放到殘疾人個(gè)人賬戶(hù)。
(二)一戶(hù)多殘、單親及孤殘家庭扶助金
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶(hù)籍,持有第二代殘疾人證,屬于一戶(hù)多殘(指家庭殘疾成員2人及以上且必須在同一戶(hù)口內(nèi))、單親(指父或母一方獨(dú)自帶未成家的子女生活且至少1人為殘疾人)、孤殘(指失去父母且無(wú)子女的殘疾人)的殘疾人家庭。
2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
每年每戶(hù)發(fā)放扶助金1000元(以戶(hù)口本為單位,如遇同一家庭既是一戶(hù)多殘又是單親的殘疾人家庭只享受其中一項(xiàng),不重復(fù)享受)。
3.審批程序
(1)社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾人家庭以戶(hù)為單位,由申請(qǐng)人攜帶戶(hù)口本索引頁(yè)、殘疾成員本人頁(yè)、殘疾人證的原件及復(fù)印件到戶(hù)口所在地社區(qū)居委會(huì)初審,填寫(xiě)《區(qū)一戶(hù)多殘、單親及孤殘家庭扶助金申請(qǐng)審批表》一式二份報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。家委會(huì)可直接按程序向街道辦事處提出申請(qǐng)。
(2)街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后,認(rèn)真核實(shí),簽署審核意見(jiàn),填寫(xiě)《區(qū)一戶(hù)多殘、單親及孤殘家庭扶助金發(fā)放匯總表》,連同審批表及其他證明材料一并報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
4.管理發(fā)放
扶助金由區(qū)殘聯(lián)按期撥付街道辦事處,由各街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放到個(gè)人賬戶(hù)。此扶助金不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入。
(三)殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶(hù)籍,持有第二代殘疾人證,并在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的0-6周歲腦癱、智力、孤獨(dú)癥和聽(tīng)力殘疾兒童。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
符合條件的殘疾兒童每人每月給予500元康復(fù)補(bǔ)貼。
3.審批程序
(1)社區(qū)居委會(huì)初審。符合申報(bào)條件的殘疾兒童,由其監(jiān)護(hù)人攜帶殘疾兒童的殘疾人證、戶(hù)口本、在訓(xùn)期間交納的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)收據(jù)原件及復(fù)印件,在訓(xùn)相關(guān)證明材料到戶(hù)口所在地社區(qū)居委會(huì)初審,填寫(xiě)《區(qū)殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼審批表》一式二份。社區(qū)居委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同其它材料報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核。
(2)街道辦事處殘聯(lián)審核。街道辦事處在收到申報(bào)材料后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù),簽署審核意見(jiàn),同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料上報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
(3)區(qū)殘聯(lián)審批。區(qū)殘聯(lián)接到申報(bào)材料后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的審批工作。
(4)申報(bào)時(shí)間:每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送區(qū)殘聯(lián)。
4.管理發(fā)放
補(bǔ)貼資金由區(qū)殘聯(lián)按季度發(fā)放到監(jiān)護(hù)人賬戶(hù)。此補(bǔ)貼不計(jì)入低保待遇申請(qǐng)人家庭收入。
(四)報(bào)銷(xiāo)評(píng)殘鑒定費(fèi)
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶(hù)籍,在區(qū)殘聯(lián)申請(qǐng),經(jīng)指定醫(yī)院評(píng)定合格,有明確的殘疾評(píng)定結(jié)果,并領(lǐng)取第二代殘疾人證的殘疾人。
2.報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)
每人報(bào)銷(xiāo)評(píng)殘鑒定費(fèi)(不含檢查費(fèi))標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)市殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定的40元。
3.報(bào)銷(xiāo)程序
申請(qǐng)人在殘疾人證下發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi),持身份證、殘疾人證原件及復(fù)印件和評(píng)殘鑒定費(fèi)單據(jù)原件,到戶(hù)口所在地街道辦事處殘聯(lián)簽字報(bào)銷(xiāo)評(píng)殘鑒定費(fèi)。
(五)殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造
1.申請(qǐng)條件
區(qū)常住戶(hù)籍,持有第二代殘疾人證,租賃公房一年以上或自有房產(chǎn)的肢體和聽(tīng)力殘疾人;改造內(nèi)容與殘疾狀況實(shí)際需求相符合。
2.改造內(nèi)容
(1)家庭衛(wèi)生間蹲便器改座便器;
(2)家庭衛(wèi)生間安裝活動(dòng)座椅(浴凳);
(3)安裝扶手;
(4)安裝閃光門(mén)鈴(僅限聽(tīng)力殘疾人)。
3.改造標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)殘疾人需求項(xiàng)目不同,按基本型測(cè)算,每戶(hù)改造標(biāo)準(zhǔn)1500元。
4.工作流程
(1)凡符合條件的殘疾人到社區(qū)居委會(huì)填寫(xiě)《區(qū)實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造審批表》,殘疾人或監(jiān)護(hù)人簽字,由社區(qū)居委會(huì)上報(bào)街道辦事處殘聯(lián)審核后,報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批。
(2)區(qū)殘聯(lián)根據(jù)上報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行匯總,測(cè)算設(shè)施及施工費(fèi)用,做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付到位,為改造工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
(3)履行政府采購(gòu)相關(guān)程序,實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程。
四、工作要求
區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能,將殘疾人保障與服務(wù)資金列入年度財(cái)政預(yù)算,及時(shí)劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于實(shí)施工作,按照要求加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
區(qū)殘聯(lián)、各街道辦事處要加強(qiáng)政策宣傳力度,切實(shí)讓殘疾人知曉申請(qǐng)條件、審批程序,本著公正、公開(kāi)、公平的原則,認(rèn)真把握標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批程序,真正使殘疾人得到實(shí)惠。要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度,加強(qiáng)資金的管理力度,切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。要建立立卷歸檔制度,做好有關(guān)資料的保存。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、弄虛作假和未能落實(shí)的,一經(jīng)查出,嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助的,應(yīng)予追回。
但無(wú)就業(yè)證件的
算存在勞動(dòng)關(guān)系嗎
問(wèn):北京市官敫銘
――我一外籍朋友來(lái)京工作,但沒(méi)有就業(yè)證件。請(qǐng)問(wèn)他這種情況算與單位存在勞動(dòng)關(guān)系嗎?
適用文件:《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄋ模?/p>
法釋〔2013〕4號(hào)
答:
文件規(guī)定:“外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人未依法取得就業(yè)證件即與中國(guó)境內(nèi)的用人單位簽訂勞動(dòng)合同,以及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)居民未依法取得就業(yè)證件即與內(nèi)地用人單位簽訂勞動(dòng)合同,當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的,人民法院不予支持。”
“持有《外國(guó)專(zhuān)家證》并取得《外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證》的外國(guó)人,與中國(guó)境內(nèi)的用人單位建立用工關(guān)系的,可以認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系?!?/p>
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)
國(guó)家給個(gè)人補(bǔ)貼嗎
問(wèn):河南駐馬店市肖揚(yáng)
――聽(tīng)說(shuō)國(guó)家要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),請(qǐng)問(wèn)除了個(gè)人繳費(fèi),國(guó)家是不是也要給些補(bǔ)貼???
適用文件:國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》
國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)
答:
除了個(gè)人繳費(fèi)外,還有集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的形式。
關(guān)于集體補(bǔ)助,文件規(guī)定:“有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定,鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
關(guān)于政府補(bǔ)貼,文件規(guī)定:“政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其中,中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助,對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。
地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,對(duì)選擇最低檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額;對(duì)選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元,具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由?。▍^(qū)、市)人民政府確定。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體,地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。”
對(duì)職業(yè)病診斷書(shū)有異議
可以申請(qǐng)重新鑒定嗎
問(wèn):陜西寶雞市龔志華
――我的一個(gè)工友申請(qǐng)了職業(yè)病鑒定,請(qǐng)問(wèn)如果他對(duì)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)出具的診斷證明書(shū)有異議,可以申請(qǐng)重新鑒定嗎?
適用文件:《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》
衛(wèi)生部令第91號(hào)
答:
可以。
文件規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)作出的職業(yè)病診斷結(jié)論有異議的,可以在接到職業(yè)病診斷證明書(shū)之日起三十日內(nèi),向職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)鑒定。
設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷爭(zhēng)議的首次鑒定。
當(dāng)事人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病鑒定結(jié)論不服的,可以在接到鑒定書(shū)之日起十五日內(nèi),向原鑒定組織所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)勹b定。
職業(yè)病鑒定實(shí)行兩級(jí)鑒定制,省級(jí)職業(yè)病鑒定結(jié)論為最終鑒定。”
“職業(yè)病診斷、鑒定的費(fèi)用由用人單位承擔(dān)?!?/p>
參加社保后被判刑
退休時(shí)在哪辦退休手續(xù)
問(wèn):遼寧錦州市趙威
――我的一名親屬早就參加了社保,后來(lái)因事被判刑。請(qǐng)問(wèn)他達(dá)到退休年齡時(shí),在哪里辦理退休手續(xù)?
適用文件:遼寧省人社廳《關(guān)于貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律規(guī)定若干問(wèn)題的通知》
遼人社〔2012〕277號(hào)
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)+;藝術(shù)品;電子商務(wù)
在2012年第五屆易觀移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)上,由易觀國(guó)際董事長(zhǎng)最早提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念,隨后騰訊董事長(zhǎng)馬化騰針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略思想進(jìn)行了深入的解釋。2015年十二屆全國(guó)人民大會(huì),總理所做的政府工作報(bào)告中明確提出了具體的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)全面迎來(lái)了“互聯(lián)網(wǎng)+”新時(shí)代[1]。
1對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識(shí)
“互聯(lián)網(wǎng)+”這一概念一經(jīng)提出,便激起了我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)在信息時(shí)代為謀得更好的生存和發(fā)展,而陸續(xù)開(kāi)展了積極的索和思考的新趨勢(shì)。在過(guò)去十幾年的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展過(guò)程中,“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入人們生活,也如同水電一樣成為人們生活的剛性需求。電子商務(wù)就是互聯(lián)網(wǎng)同傳統(tǒng)零售行業(yè)相加,像眾所周知的淘寶;另外,互聯(lián)網(wǎng)+銀行產(chǎn)生了現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)金融,如支付寶;互聯(lián)網(wǎng)+媒體成就了現(xiàn)在的新型網(wǎng)絡(luò)媒體,如百度、360等。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在人們生活中的不斷滲透,也必將會(huì)導(dǎo)致人們傳統(tǒng)的生活形式發(fā)生顛覆性的改變[2]。
2藝術(shù)品電子商務(wù)創(chuàng)新交易模式分析
2.1藝術(shù)品電子商務(wù)交易理念
電子商務(wù)的迅速發(fā)展也成功彰顯了未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展方向?,F(xiàn)階段,藝術(shù)品線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò)交易形式迅速崛起,但又因?yàn)樗囆g(shù)品自身以及藝術(shù)品市場(chǎng)所獨(dú)有的特性,也鑄就了其過(guò)程的復(fù)雜化。所謂的藝術(shù)品市場(chǎng)主要涵蓋了藝術(shù)品消費(fèi)市場(chǎng)和藝術(shù)品收藏市場(chǎng)兩大類(lèi)型;其中藝術(shù)品消費(fèi)市場(chǎng)主要以一些高檔的奢侈的工藝品以及一些比較低端的書(shū)畫(huà)作品為主,是一個(gè)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ拇蟊娀袌?chǎng);而藝術(shù)品收藏市場(chǎng)主要是以一些古董和當(dāng)代藝術(shù)品為主,具有知識(shí)和資本雙重門(mén)檻,因此也注定了這一市場(chǎng)的小眾化特點(diǎn)。對(duì)于兩類(lèi)不同的現(xiàn)代藝術(shù)品市場(chǎng)之間并沒(méi)有一個(gè)明確的界限,它所涉及到的也只是市場(chǎng)的兩端。對(duì)于高端藝術(shù)品的交易主要還是以拍賣(mài)的形式為主,一些中低端的藝術(shù)品由于其涉及到的價(jià)格較低以及對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)也具有一定的可控性,所以對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易將變得更為現(xiàn)實(shí)。隨著信息時(shí)代的到來(lái),實(shí)現(xiàn)“電子商務(wù)”和“社區(qū)”的有效融合,能夠在藝術(shù)品交易者之間建立起一種溝通、信任的關(guān)系,并在交易過(guò)程中對(duì)雙方的交易行為通過(guò)信用考核以及其他多項(xiàng)保障體系進(jìn)行約束,同時(shí)在線(xiàn)下提供必要的輔支持,使得現(xiàn)在的“互聯(lián)網(wǎng)+”藝術(shù)品電子商務(wù)交易成為了可能。
2.2“電子商務(wù)+社區(qū)+線(xiàn)下支持”創(chuàng)新交易模式
(1)社區(qū)烘托:社區(qū),所體現(xiàn)的是一種互聯(lián)網(wǎng)大眾化溝通的特點(diǎn),社區(qū)存在的最大作用就是將遍布于世界各個(gè)角落的網(wǎng)民成功的聚集到一起,形成一個(gè)虛擬化的群落,由于在群落里有自己共同感興趣的話(huà)題,所以也方便管理和開(kāi)發(fā)。藝術(shù)品愛(ài)好者就是一個(gè)極具典型的“部落”,在藝術(shù)品社區(qū)中,廣大愛(ài)好者可以針對(duì)某一具體藝術(shù)品共同交流和討論,集眾家之言為藝術(shù)品交易時(shí)為買(mǎi)賣(mài)雙方提供參考性意見(jiàn);另外在這一藝術(shù)品社區(qū)中還精確地劃分為眾多小部落,由此使得每個(gè)部落特征更為明顯,因此更多的針對(duì)也就可以開(kāi)展,例如廣告的投入、組織和開(kāi)展針對(duì)性的活動(dòng)等。社區(qū)的強(qiáng)大功能使其成為了網(wǎng)絡(luò)使用者的搖籃,并成為了電子商務(wù)發(fā)展集聚用戶(hù)力量的關(guān)鍵基礎(chǔ),社區(qū)能夠促進(jìn)信息的交流,同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)電子商務(wù)立體化、多元化和便捷化的發(fā)展。(2)電子商務(wù)平臺(tái):我國(guó)有著極為龐大的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物人群,因此也直接鑄就了巨大的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)支付安全性也逐漸成為了一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題,特別是對(duì)于藝術(shù)品真假難辨的問(wèn)題,如果無(wú)法保證交易雙方的信用度,那么交易也就無(wú)法保證順利進(jìn)行。因此為更好地促進(jìn)電子商務(wù)藝術(shù)品交易活動(dòng)的安全進(jìn)行,信用體系的維護(hù)工作就顯得尤為重要?;诨ヂ?lián)網(wǎng)+背景,作為有效維系電子商務(wù)交易體系順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素—第三方支付平臺(tái),有效地解決了交易雙方的付款和交貨的難題,并為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的售后提供了足夠的實(shí)施時(shí)間。藝術(shù)品電子商務(wù)交易模式,還涵蓋了包括藝術(shù)品鑒定、運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)服務(wù)內(nèi)容在內(nèi)的增值服務(wù)。在電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)置了自己專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸商,全權(quán)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的藝術(shù)品質(zhì)量負(fù)責(zé),由此免去了交易雙方很多麻煩。而藝術(shù)品的鑒定,也是根據(jù)交易雙方的需求而提供的一項(xiàng)服務(wù),目前對(duì)于藝術(shù)品的鑒定問(wèn)題主要涉及到了藝術(shù)品的真?zhèn)魏途€(xiàn)下支持兩項(xiàng)問(wèn)題。(3)線(xiàn)下支持:藝術(shù)品一顯著特點(diǎn)就是獨(dú)一無(wú)二性,在交易過(guò)程中買(mǎi)方對(duì)于藝術(shù)品的真?zhèn)螁?wèn)題,尋求專(zhuān)家進(jìn)行鑒定是很正常的,但在成交之前,為避免產(chǎn)品掉包、被克隆、被損壞等情況的出現(xiàn),所以最好還是由賣(mài)方負(fù)責(zé)保管;如果需要鑒定的,可以在線(xiàn)下通過(guò)第三方在場(chǎng)的場(chǎng)合中進(jìn)行公開(kāi)處理。但需要明確的一點(diǎn)是,目前對(duì)于藝術(shù)品的鑒別,第三方鑒定也不可能做到100%的準(zhǔn)確,所以對(duì)于藝術(shù)品真?zhèn)蔚蔫b定還不存在一錘定音人。因此在新時(shí)期的電子商務(wù)藝術(shù)品交易過(guò)程中,就需要有效的借助社區(qū)服務(wù)的幫助,依靠社區(qū)的力量對(duì)其存在的不足進(jìn)行彌補(bǔ),在交易時(shí),買(mǎi)方多參考一些專(zhuān)家的建議和網(wǎng)友的評(píng)論,綜合考量之后再?zèng)Q定是否購(gòu)買(mǎi)。(4)其他方面的支持:對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”藝術(shù)品電子商務(wù),政府要采取既鼓勵(lì)又管制的方式,對(duì)于不同形式的商業(yè)在稅收方面給予相應(yīng)的鼓勵(lì)性支持,同時(shí)根據(jù)不同的商務(wù)類(lèi)型,制定不同的監(jiān)管方式,對(duì)其監(jiān)管職責(zé)由當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)管單位和服務(wù)供應(yīng)商共同負(fù)責(zé)。法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)藝術(shù)品電子商務(wù)順利進(jìn)行的可靠保障。
2.3新形勢(shì)下藝術(shù)品電子商務(wù)平臺(tái)路線(xiàn)
基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,藝術(shù)品電子商務(wù)的發(fā)展也逐漸成為了衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。對(duì)于藝術(shù)品電子商務(wù)的發(fā)展,應(yīng)從發(fā)達(dá)城市(如北京、上海等)展開(kāi),待交易創(chuàng)新模式成熟之后再逐漸向外輻射。
3結(jié)束語(yǔ)
藝術(shù)品交易不同于常規(guī)的日用品,它具有狹窄的受眾群體和簡(jiǎn)單化的形式,對(duì)于藝術(shù)審美的大眾化傳播具有一定的局限性;而電子商務(wù)作為一全新的商品交易模式,特別是隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而逐漸興起起來(lái),經(jīng)過(guò)短暫的發(fā)展已具備了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的使用人群,在未來(lái)發(fā)展中具有十分廣闊的發(fā)展前景?;ヂ?lián)網(wǎng)+藝術(shù)品電子商務(wù)交易模式,克服了傳統(tǒng)藝術(shù)品交易模式的制約,從而對(duì)于藝術(shù)品交易行業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高發(fā)揮出了重要的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]聶林海.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的電子商務(wù)[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),2015,06:53-57.
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