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1、開展安全檢查。
多次組織工作小隊至甘孜縣糧油收儲公司各糧站開展安全檢查,進行糧食安全生產(chǎn)知識宣傳,并按照2020年下發(fā)的各項糧食安全文件進行檢查,經(jīng)檢查,我縣糧油收儲公司糧油倉庫安全措施、制度已上墻,人員安全意識較強,安全設(shè)備較完善,企業(yè)在職職工均已下載天府通防疫健康碼,場所健康瑪已上墻,我縣雖已有糧食質(zhì)量檢測站,但因缺少專業(yè)檢測人員,現(xiàn)暫未購進糧食質(zhì)量檢測所需危險化學藥劑,檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題有安全生產(chǎn)檔案資料少、不完善。
2、縣糧油收儲公司自查自糾。為更好的完成糧食安全
一、基本情況
我?guī)飕F(xiàn)儲存國際家進口大豆76747.95噸,經(jīng)檢查儲糧情況良好,會計賬、統(tǒng)計賬、保管實物賬三賬相符,數(shù)量真實,賬實相符。
二、安全儲糧檢查情況
1、倉儲管理制度情況。建立健全各項管理制度,明確崗位責任,落實崗位責任到人,全面實現(xiàn)倉儲規(guī)范化管理。對糧油保管員進行培訓并取得上崗資質(zhì)證書,制定和完善糧情檢查與處置制度、糧油出入庫制度、設(shè)施設(shè)備器材管理制度、糧油儲存事故應(yīng)急預案等。按照儲備糧管理的相關(guān)規(guī)定,做到各倉保管賬、卡、薄健全、規(guī)范。嚴格執(zhí)行《國家糧油倉庫管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》和“一規(guī)定、兩守則”等制度,制訂符合發(fā)展的相關(guān)制度,主要包括實現(xiàn)“一符四無”、糧食出入庫管理、糧食輪換管理、糧情檢查、糧食質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、儲糧化學藥品管理、倉儲設(shè)施設(shè)備管理等。各倉糧情檢查記錄簿、通風作業(yè)記錄薄、熏蒸作業(yè)記錄薄、質(zhì)量檢測報告和庫存貨位卡懸掛齊全、記錄完整。糧情檢查嚴格執(zhí)行“三天一小查、七天一大查、庫主任一月一會查、風雨隨時查、節(jié)假日照常查”等查倉制度。加強日常管理,規(guī)范倉儲管理行為,對發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改措施。
2、糧食安全儲存情況。保管人員認真做好糧食溫濕度、蟲害的檢查,掌握其變化情況,記錄完整。庫存糧食未出現(xiàn)發(fā)熱、霉變、蟲害、鼠雀等跡象。我?guī)旎A(chǔ)設(shè)施經(jīng)過前期的升級改造和提升功能,各倉房均符合安全儲糧標準。有機械通風設(shè)備、空調(diào)控溫設(shè)備,倉庫密封隔熱門窗牢固、可靠,隔熱保溫性能良好,倉房還配備有計算機電子測溫系統(tǒng),倉房的氣密性完全符合國家儲糧標準和技術(shù)規(guī)范要求。經(jīng)抽樣檢驗,平均糧溫在10.7-11.5℃之間,水份在11.5%以下,糧溫變化正常,沒有發(fā)現(xiàn)蟲糧、鼠雀跡象、高溫發(fā)熱和霉變糧,糧食氣味正常,庫存糧食全部符合國家相關(guān)質(zhì)量標準。
3、倉房設(shè)施設(shè)備情況。各倉房按《糧油倉儲管理辦法》要求,做到倉房編號規(guī)范,通風、隔熱、密閉性能良好,門窗、屋面無破損或滲漏,倉房有完整防鼠、防雀設(shè)施。
4、相關(guān)人員學習情況。認真組織有關(guān)人員學習《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》、《糧油安全儲存守則》等規(guī)范及企業(yè)相關(guān)制度,及時掌握保糧技術(shù)、異常糧情處置等應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)責知識。
5、積極開展科學保糧,保證糧食質(zhì)量安全。在科學保糧方面,承儲企業(yè)認真貫徹“以防為主,綜合防治”的保糧方針。一是積極開展“雙低”儲糧。即采用低溫、低藥量儲糧,收到良好的殺蟲抑菌效果。二是推廣和應(yīng)用機械通風和環(huán)流熏蒸技術(shù),在使用中取得了良好的殺蟲效果,減少了用藥量,延緩了糧食陳化,有效確保糧食質(zhì)量安全。
三、安全生產(chǎn)檢查情況
00001. 1.安全生產(chǎn)工作情況。安全生產(chǎn)工作做到警鐘長鳴,不斷健全和完善安全生產(chǎn)制度,并抓好落實和執(zhí)行。定期做好所配機械設(shè)備維修養(yǎng)護工作,并做好記錄,使設(shè)備能正常使用。嚴格執(zhí)行值班制度和領(lǐng)導帶班制度,強化節(jié)假日值班工作,每月按要求做好安全生產(chǎn)專項檢查工作,確保安全。貫徹“以人為本,安全生產(chǎn)”的方針,嚴格按規(guī)章制度及操作規(guī)程開展工作。
00002. 2.建立健全安全生產(chǎn)制度。落實人員安全生產(chǎn)崗位責任,安全生產(chǎn)有作業(yè)制度、應(yīng)急預案并開展演練,定時開展日常檢查并做好記錄,對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)還制定安全可行的作業(yè)方案及防范措施,并在庫內(nèi)進行全面培訓,電工、熏蒸等重要崗位人員持證上崗。積極組織職工認真學習《安全生產(chǎn)法》、《糧庫安全守則》、《傳染病防疫法》等安全生產(chǎn)知識提高職工安全素質(zhì),配電箱及線路排列有序,消防泵房、配電室有專人負責使用、維護,保持消防池定期給水壓力正常,門衛(wèi)24小時值班加強煙火管控,庫區(qū)內(nèi)設(shè)有醒目的安全標識,遵守藥劑管理與使用規(guī)定,機械設(shè)備、消防、用電的有關(guān)規(guī)定,人員防護及防爆、防雷、抗風災雪災等措施到位。在工作中注重把安全生產(chǎn)和職工安全素質(zhì)充分結(jié)合起來,通過制定、演練、實踐各項應(yīng)急預案熟練掌握安全防護、應(yīng)急處置等應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)責知識,確保無任何安全事故。
四、下年工作計劃
為進一步鞏固和做好糧食安全存儲工作,我?guī)烀鞔_提出來年工作要求,
一、進一步落實安全生產(chǎn)崗位責任,加強安全工作管理。
一、人人宣傳貫徹政策,好政策引導農(nóng)民增產(chǎn)增收
2006年,國家啟動實施小麥最低收購價政策,并連續(xù)4年逐步提高了糧食最低收購價格,我省稻谷隨后也納入了最低價收購范圍。為貫徹落實好這一惠及民生的好政策,各級領(lǐng)導高度重視??倳?、總理多次到河南視察調(diào)研糧食生產(chǎn)、收購、倉儲、補貼和農(nóng)民收入等情況,并強調(diào)河南在保障國家糧食安全上負有重要責任。國家糧食局聶振邦局長和其他局領(lǐng)導每年都到河南現(xiàn)場指導夏糧收購工作。河南省委、省政府歷屆領(lǐng)導始終狠抓糧食不放松,原省委書記徐光春、省長李成玉、副書記陳全國對糧食收購工作多次作出重要批示?,F(xiàn)任省委書記盧展工到任伊始,就準確把握河南省情糧情,提出要抓緊破解“糧食怎么保、民生怎么辦”等難題,把落實最低收購價政策作為我省“十大民生工程”的重要內(nèi)容來抓。每年夏收前,省長郭庚茂親自主持召開省政府常務(wù)會議,分管副省長劉滿倉主持召開全省夏糧收購工作電視電話會議,分析研究收購形勢,制定具體落實措施。收購期間,省直有關(guān)部門的主要領(lǐng)導及各市縣的黨政領(lǐng)導都經(jīng)常深入到收購一線檢查指導工作。我省各級糧食部門統(tǒng)一思想認識,勇于承擔責任,把貫徹落實國家糧食收購政策作為事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要政治任務(wù),嚴格實行夏糧收購逐級負責制,上下形成了各負其責、齊抓共管的工作格局,確保了組織領(lǐng)導、收購價格、質(zhì)量把關(guān)、服務(wù)措施、安全儲存“五個到位”。各地收儲企業(yè)充分利用廣播、電視、報紙、標語等多種形式,加強政策宣傳,做到價格上榜、標準上墻、樣品上臺,使最低收購價政策深入人心、家喻戶曉,達到了理解政策無偏差,落實政策不走樣。2010年,我省夏糧總產(chǎn)達到618.1億斤,增產(chǎn)5.1億斤。全省收購小麥391.9億斤,促進農(nóng)民增收14億元。事實證明,在近幾年國內(nèi)外糧食市場復雜動蕩的大背景下,我國糧食市場特別是小麥市場沒有出現(xiàn)大起大落,最低收購價政策真正起到了穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價格、保證市場供應(yīng)的作用,我省7000萬農(nóng)民也在這一惠農(nóng)政策中獲得了真金白銀的實惠。
二、依靠科技落實政策,好手段直接促進農(nóng)民種糧增收
我省是全國最大的小麥主產(chǎn)省。近幾年全省小麥播種面積始終穩(wěn)定在7890萬畝以上,優(yōu)質(zhì)小麥種植面積保持在5500萬畝左右,占全省麥播面積的70%,收獲后小麥品質(zhì)絕大部分達到白麥標準。但是長期以來,由于沒有科學的檢驗檢測技術(shù)手段,在小麥收購中,只能依靠感官來判定小麥質(zhì)量并進行定等定級,難以體現(xiàn)公平公正和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,我省所產(chǎn)的白麥大多以混合麥或紅麥收購入庫,直接影響了我省廣大農(nóng)民的種糧收益。傳統(tǒng)的“眼看、手抓、牙咬”等驗質(zhì)辦法,不可避免的存在許多誤差,導致了“人情糧”現(xiàn)象,造成售糧農(nóng)民難以交上“明白糧”,片面地認為糧食部門人為壓級壓價、克斤扣兩,嚴重影響了糧食部門形象。2007年,聶振邦局長在我省鶴壁市的淇縣和濮陽市的清豐縣檢查工作時,及時發(fā)現(xiàn)這一問題,隨即要求有關(guān)部門抓緊修定小麥、稻谷等糧食新標準,并研制推廣科學儀器進行定等定級,杜絕收購中的人為因素。2008年新《小麥》國家標準頒布后,我省大力推進新標準實施工作,在全省全面推廣應(yīng)用“小麥硬度指數(shù)測定儀”和小麥檢驗檢測新技術(shù),分級、分層次培訓質(zhì)檢人員6884名,累計配備小麥硬度檢測儀器3962臺。各糧食收儲企業(yè)在收購中,嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準,一律使用儀器測量定等,堅持依質(zhì)論價,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,既不壓級壓價,也不提級提價,做到了質(zhì)量標準公開、驗糧公正、計量準確,公平合理,陽光作業(yè)。依靠新的小麥檢驗檢測新技術(shù)等科技手段,有效引導了我省農(nóng)民改善小麥品種結(jié)構(gòu),直接促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2007年我省夏糧收購小麥258億斤,其中:白麥收購數(shù)量僅占收購總量的20%,其余均為混合小麥。2008年實行“硬度指數(shù)”判定標準和使用“小麥硬度儀”確定小麥收購質(zhì)量后,我省連續(xù)3年共收購小麥1260億斤,其中:白麥收購數(shù)量就占了收購數(shù)量的90%,僅品質(zhì)差價,與之前相比,我省種糧農(nóng)民就增加收入20億元左右。
三、科學靈活運用政策,好措施保護種糧農(nóng)民減損增收
2009年,在夏糧收打的關(guān)鍵時期,我省南陽、商丘等9市遭受了暴雨、連陰雨天氣和有氣象記錄以來最為嚴重的強颮線襲擊,9市受災面積達2000多萬畝,絕大部分小麥出現(xiàn)了萌動、發(fā)芽,不完善粒超過國家規(guī)定的收購質(zhì)量標準。災情發(fā)生后,我局高度重視,一方面迅速組織力量深入災區(qū)調(diào)查災情,另一方面,及時向省委、省政府和國家糧食局報告災情和小麥不完善粒超標等問題,請求國家糧食局調(diào)整收購政策,適當放寬我省最低價小麥收購質(zhì)量標準,幫助解決受災農(nóng)民“賣糧難”問題。國家糧食局對我省災情給予了極大關(guān)心和支持,聶振邦局長親自帶領(lǐng)國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)發(fā)行等部門的同志到河南調(diào)研,國家糧食局調(diào)控司和糧油質(zhì)檢中心領(lǐng)導帶隊深入災區(qū)了解小麥品質(zhì)情況。在核實災情的基礎(chǔ)上,國家糧食局會同國家發(fā)改委等部門先后下發(fā)文件,將我省9市小麥不完善粒收購質(zhì)量標準放寬到20%,并對芽麥收購工作進行了專項部署;按照國家有關(guān)要求,我省糧食部門堅持以人為本,從保障民生出發(fā),科學辯證、靈活機動的正確運用收購政策,對農(nóng)民出售的達到國家質(zhì)量標準的小麥,敞開收購,不停收、不限收、不拒收;對不完善粒超標和一些質(zhì)量較差的糧食,合理確定了一批酒精、飼料、養(yǎng)殖等轉(zhuǎn)化用糧企業(yè),定向收購農(nóng)民交售的芽麥,并協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行積極予以信貸支持;在我省財力非常緊張的情況下,爭取省政府對企業(yè)定向收購的芽麥每斤補貼1分錢。同時,加大指導、服務(wù)和管理力度,創(chuàng)造寬松收購環(huán)境,鼓勵和支持各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)履行收購義務(wù),積
極入市收購,最大限度地減輕農(nóng)民因災損失。2009年,我省9市共收購不完善粒20%以內(nèi)的小麥和芽麥33億斤,不僅有效化解了災后農(nóng)民“賣糧難”的擔憂,而且?guī)椭r(nóng)民減損變現(xiàn)25億元。2009年6月18日,副總理在河南調(diào)研時,專題聽取了我省受災小麥收購情況匯報,并對我省芽麥收購組織工作給予了充分肯定。
四、依靠《條例》執(zhí)行政策,穩(wěn)市場保障種糧農(nóng)民持續(xù)增收
省政府召開這次雙向電視電話會議,主要任務(wù)是:分析全省糧食收購工作形勢,采取有力措施,抓好保護價糧收購和市場糧經(jīng)營,切實保護農(nóng)民利益,確保各項糧食收購政策落到實處。下面我講三個問題。
一、前段糧食收購工作基本情況
全省糧食工作會議以來,各地認真貫徹落實各項收購政策和措施,加強政策宣傳,強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)??偟目?,全省糧食收購工作形勢較好。主要標志:一是糧食購銷市場化步伐邁出了可喜的一步。縮小保護價收購范圍,減少保護價收購總量,適當調(diào)低保護價水平,全面放開糧食收購市場,農(nóng)民的基本利益得到保護,財政負擔明顯減輕,也給國有糧食購銷企業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),廣大干部職工既有動力也有壓力,大大增強了市場意識和危機感。二是秋糧收購政策宣傳比較到位。今年,糧食收購政策在保護價糧范圍、價格水平、質(zhì)檢標準等方面調(diào)整幅度比較大,對此,各級政府和有關(guān)部門充分利用廣播、電視、報紙、板報等新聞媒介廣泛宣傳秋糧收購政策。*市向每個農(nóng)戶發(fā)放《致農(nóng)民朋友公開信》、松原市向農(nóng)戶發(fā)放50多萬份《糧食收購政策宣傳單》,并開展收購政策電視專題講座,通過宣傳,使糧食收購政策基本上做到了家喻戶曉。三是保護價糧收購指標基本落實到農(nóng)戶。為把保護價糧收購指標落到實處,各級政府組織有關(guān)部門,結(jié)合本地實際,采取不同措施,逐戶調(diào)查摸底,將保護價糧收購指標落實到農(nóng)戶,張榜公布。據(jù)統(tǒng)計,全省應(yīng)發(fā)放《農(nóng)戶售糧證》403萬份,目前已落實近400萬份。由于組織工作嚴密,指標分解落實公平、公正,廣大農(nóng)民比較滿意。四是國有糧食購銷企業(yè)嚴格執(zhí)行質(zhì)價政策,驗質(zhì)公平,定等合理,較好的保護了農(nóng)民利益,確保了政策落實。截止12月23日,全省已收購入庫新糧229萬噸,其中保護價糧192萬噸,市場糧37萬噸。從入庫糧食質(zhì)量情況看,玉米一等占85%,二等占10%,三等占5%。水分最低的18%,最高28%,平均水分在27%,比上年高6個百分點;水稻一等占10%,二等占90%。水分最低的15.5%,最高18%,平均水分在17%左右,比上年高2個百分點。
糧食收購開局很好,之所以能取得這樣的成績,我認為至少有以下四個方面因素:
(一)各級黨委、政府對糧食收購工作高度重視。今年是我省推進糧食購銷市場化步伐最大的一年。糧食收購政策的調(diào)整,在一定意義上講,是對農(nóng)民利益、企業(yè)經(jīng)營和財政承受能力的一次再調(diào)整,搞不好會引發(fā)各種矛盾和問題,對此,各級黨委和政府高度重視,把做好今年糧食收購工作作為貫徹黨的十六大精神,踐行“三個代表”重要思想的具體行動。云坤書記先后兩次親自主持座談會,研究糧食流通體制改革問題,并提出要切實做好秋糧收購工作。洪虎省長、儒林常務(wù)副省長多次聽取糧食工作情況匯報,親自主持研究秋糧收購政策,對糧食收購工作中出現(xiàn)的一些政策性問題,及時召集有關(guān)部門研究解決。各市州、縣(市、區(qū))認真貫徹全省糧食工作會議精神,把糧食收購工作作為當前農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心工作去抓,明確任務(wù),強化措施,落實責任,狠抓落實。由于各級領(lǐng)導重視,收購工作進展比較順利。
(二)糧食部門接新準備工作比較充分。早在8月份,各級糧食部門就陸續(xù)進行了接新準備。特別是在財政補貼不到位,糧食銷售沒有毛利,企業(yè)經(jīng)營十分困難,職工長期不開支,接新準備資金嚴重不足的情況下,不等不靠,采取租、借、擴等方式,挖掘收儲潛力,擴大收儲能力;采取賒、借等辦法,購置資材、烘干用煤,維修機械設(shè)備,基本上保證了接新需要;同時,各級糧食部門根據(jù)市場形勢的變化,采取先銷售低價位糧、處理老儲備糧、競價銷售庫存中的陳糧、積極擴大糧食出口和“現(xiàn)價銷售、秋季補庫”、“現(xiàn)價銷售、后補價差”等辦法創(chuàng)造性的促銷瀉庫。截止11月末,全省共銷售出口糧食239.2億斤,超額完成省政府確定的全年銷售200億斤任務(wù),為接收新糧創(chuàng)造了條件。此外,各地還加強了人員培訓,為全面貫徹糧食收購政策奠定了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)賚縣針對今年收購政策的變化,先后舉辦了糧庫業(yè)務(wù)人員、檢驗人員和財務(wù)人員三期培訓班,使全縣各糧庫干部職工政策水平明顯提高。
(三)行風建設(shè)明顯加強。針對今年全面放開糧食收購市場的實際,各糧食購銷企業(yè)普遍加強了行風建設(shè),廣泛開展了“滿意在糧庫”活動。在庫內(nèi)設(shè)立農(nóng)民休息室和食堂,備有開水、便民藥箱、修理部、整理和篩選工具等服務(wù)設(shè)施,還設(shè)立向?qū)T,為送糧農(nóng)民引路。為防止提等提價、壓等壓價和驗“人情糧”現(xiàn)象的發(fā)生,各地對化驗員實行持證上崗,異地交流,封閉加密驗糧,并設(shè)立樣品瓶,主動接受群眾監(jiān)督。梨樹縣石嶺糧庫對糧食收購堅持把好扦樣、封閉化驗、現(xiàn)場監(jiān)卸“三關(guān)”,實行政策、收購措施、領(lǐng)導責任“三落實”。松原市在收購工作中堅持“六公開、三保證”,做到“十有”、“八不準”。前郭縣對28個糧庫化驗科長全部實行異地調(diào)動,從制度上杜絕驗“人情糧”、吃拿卡要等不正之風。東遼縣為使農(nóng)民直觀了解到斤糧收入,將保護價糧價格表換算成高水分糧的“一口價”,增強了執(zhí)行價格的透明度,讓農(nóng)民賣“明白糧”。此外,各地還普遍實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、人大代表、政協(xié)委員駐庫工作制度,監(jiān)督各糧庫執(zhí)行政策情況,解決農(nóng)民關(guān)心的熱點和難點問題。最近一段時間,省糧食局組織8個工作組,由幾位局長和離退休老廳長帶隊,深入各地區(qū)檢查指導,對在糧食收購工作中遇到的糧食水分較高,水稻質(zhì)量較差和玉米定等辦法難確定等問題,積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),經(jīng)省政府和國家有關(guān)部委多次研究,得到了妥善處理。
(四)各部門積極工作,密切配合。全省糧食工作會議后,各有關(guān)部門積極行動,密切配合,緊緊圍繞糧食收購履行職責,通力合作,創(chuàng)造性地開展工作。省財政廳在資金短缺的情況下,盡最大努力,近日已籌措下?lián)芰讼喈敂?shù)量的糧食風險基金,以解決糧食企業(yè)費用不足、職工工資拖欠等問題;農(nóng)發(fā)行認真執(zhí)行資金供應(yīng)政策,調(diào)度資金,及時撥付收糧款;物價、技術(shù)監(jiān)督部門從實際出發(fā),研究收購價格和質(zhì)量標準;土地部門緩征土地使用費;電力部門將糧食烘干用電執(zhí)行工業(yè)用電收費標準;工商部門切實加強市場管理;公安部門派出專人押送運鈔車輛,確保資金取送安全;新聞部門集中時間,開辟版面,廣泛宣傳糧食收購政策。
二、當前糧食收購工作中存在的主要問題
盡管前一段各級政府和相關(guān)部門以及糧食購銷企業(yè)做了大量卓有成效的工作,糧食收購工作開局比較好,但也存在著值得注意的傾向和問題:
(一)糧食入庫進度緩慢。12月2日全省各地陸續(xù)開庫,截止23日,共入庫糧食229萬噸(日進度10.4萬噸),同比減少507.8萬噸。開庫22天與去年同等時間相比,少入庫糧食102萬噸,日均少入庫4.6萬噸。糧食入庫進度緩慢的主要原因:一是收購政策出臺晚,開秤時間推遲。今年糧食入場后雨雪較多,致使糧食水分偏高,限水收購政策經(jīng)多方協(xié)調(diào)于12月13日才調(diào)整下發(fā),導致開秤收糧比去年推遲了半個多月。二是農(nóng)民傳統(tǒng)售糧習慣影響。以往農(nóng)民習慣于一次性把糧食銷售出去,而今年除保護價糧外,每戶都有一定數(shù)量的市場糧需要銷售,部分農(nóng)民為了圖省事和減少費用支出,不愿多次送糧;同時,又感到目前的市場糧價格較低,還在觀望,準備市場糧價適中了一次性處理。客觀地講,農(nóng)民惜售是市場意識增強的體現(xiàn),說明農(nóng)民在糧食銷售上較之以往多了一些理性,減少了盲目性。三是糧食質(zhì)量達不到收購標準。少數(shù)地方玉米水分超過28%,水稻出糙率低于79%。
(二)企業(yè)資金短缺,經(jīng)營十分困難。由于我省財政困難,糧食風險基金缺口較大,欠撥較多,致使糧食企業(yè)經(jīng)營非常困難。
(三)個別地方市場管理混亂。有的市、縣對全面放開糧食收購市場的政策理解片面,執(zhí)行出現(xiàn)了偏差。個別地方有點放任自流。
三、全力以赴抓好下一步糧食收購工作
根據(jù)前一階段糧食收購工作進展情況,對下一步工作提出如下要求:
(一)采取強有力措施,加快糧食入庫進度。糧食收購入庫進度緩慢,不但影響農(nóng)民變現(xiàn)和生產(chǎn)生活安排,而且對農(nóng)業(yè)稅收繳,對刺激農(nóng)民的購買欲望拉動消費,活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟都將帶來不利影響。特別是今年糧食水分高,收購期延后,明年打春較早,國有糧食購銷企業(yè)有限的烘曬能力難以保證儲糧安全。我省現(xiàn)有烘曬能力280億斤(烘干240億斤,晾曬40億斤),有效烘干期120天,而今年烘干開機比歷年晚20天,加之今年玉米水分偏高,需要二次烘干,這在一定程度上增加了烘曬難度,如果糧食推遲到2月份以后集中收購,很難保證糧食安全脫險。因此,各級政府和有關(guān)部門要采取積極有效的措施,幫助農(nóng)民正確的分析市場形勢,向農(nóng)民傳遞準確的市場信號,引導農(nóng)民早賣糧。要向廣大農(nóng)民講清楚,當前,市場糧價較高,這是一個虛假的信號,暫時的堅挺。其主要原因是,省內(nèi)加工企業(yè)收購生產(chǎn)性用糧、國有糧食購銷企業(yè)急于收購用于“現(xiàn)價銷售、秋季補庫”、儲備糧輪換用糧、小商小販只出價不收購或少收購的價格欺詐行為以及鐵路運力緊張造成的短期內(nèi)價格上揚,隨著鐵路運力的緩解、加工企業(yè)用量飽和、補庫任務(wù)的完成和全國72億斤陳化糧的處理,市場糧價將進一步回落,不會高于保護價,預計玉米將低于保護價3分錢左右。這個市場形勢各地必須有一個清醒的認識。要本著對黨、對事業(yè)、對農(nóng)民高度負責的精神,做好組織、宣傳、動員和引導工作,教育農(nóng)民早賣糧。對保護價糧收購任務(wù),原則上要在春節(jié)前完成,各地可從實際情況出發(fā),確定具體完成時間。對高水分玉米的市場糧收購,各地要結(jié)合烘曬能力,在確保糧食安全情況下,確定不同階段的收購量,絕不能出現(xiàn)壞糧事故。
(二)從實際出發(fā),進一步完善糧食收購政策措施。從前一段糧食收購情況看,有些糧食收購政策措施需要進一步完善。
1、要確保糧食收購資金足額到位。對保護價糧收購,各級農(nóng)發(fā)行要按省政府確定的收購任務(wù)及時足額發(fā)放貸款,確保農(nóng)民一手交糧,一手拿錢,當日兌現(xiàn)。對于糧食企業(yè)所需收購費用,農(nóng)發(fā)行要按規(guī)定同步發(fā)放,收購費用貸款給予墊付。對承擔保護價糧收購任務(wù)的省直企業(yè),凡在省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部開戶的,向營業(yè)部申請,經(jīng)批準后,到企業(yè)收購所在地農(nóng)發(fā)行提取現(xiàn)金。各市、縣(市、區(qū))糧食主管部門和農(nóng)發(fā)行要加強收購資金管理,防止擠占挪用,對個別企業(yè)違反資金使用政策要從嚴查處。
2、適當放寬保護價水稻收購質(zhì)量標準。鑒于今年水稻出糙率收購標準比去年提高2個百分點,農(nóng)民手中糧食很難達到收購標準的實際,對保護價水稻收購適當放寬到三等(出糙率77%、整精米率60%、水分18%以內(nèi))。各國有糧食購銷企業(yè)不得壓級壓價或抬級抬價收購。
3、積極組織市場糧收購。對市場糧收購,國有糧食購銷企業(yè)要按照“購得進、銷得出、不虧損、有效益”的原則積極收購,農(nóng)發(fā)行要按照“以銷定貸、以效定貸”的原則提供收購資金。關(guān)于市場糧的收購貸款,省農(nóng)發(fā)行已做安排部署。對于玉米品種,只要企業(yè)能夠做到隨行就市收購,保證“銷得出,有效益”,都能得到貸款支持。隨行就市的收購價格由省糧食局、省農(nóng)發(fā)行等部門根據(jù)市場購銷形勢,確定收購最高限價指導價格,低于最高限價收購的,農(nóng)發(fā)行將提供信用貸款;高于限價收購的,農(nóng)發(fā)行將從嚴掌握貸款。根據(jù)農(nóng)發(fā)行的貸款規(guī)定,國有糧食購銷企業(yè)要全部辦理有效資產(chǎn)擔保抵押。凡沒有辦理有效資產(chǎn)抵押手續(xù)的縣(市),政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快辦理,并在收費上給予照顧,對土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理只收取工本費。
4、做好糧食風險基金下?lián)芄ぷ鳌=衲晔±飳Z食風險基金籌措已盡最大努力,目前已經(jīng)陸續(xù)下?lián)?,各市、縣要立即全額撥付給企業(yè)。有關(guān)利息和費用支付標準,省糧食局和農(nóng)發(fā)行已聯(lián)合下發(fā)文件,有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),做到該由農(nóng)發(fā)行收息的收息、該給企業(yè)費用的給費用,任何單位和部門不能截留挪用。
5、要落實對國有糧食購銷企業(yè)的扶持政策。對個別市縣,沒有按省政府吉政明電24號明傳電報落實土地租金緩收、烘干用電執(zhí)行工業(yè)用電收購標準的,要立即糾正,嚴格執(zhí)行省政府規(guī)定。國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營市場糧,按照省國稅局、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》*規(guī)定,繼續(xù)免征增值稅。
6、要進一步加強市場管理。為確保糧食收購市場有序放開,各級政府要組織工商、糧食、物價、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門對無證經(jīng)營、哄抬糧價、合同欺詐、欺行霸市、壓級壓價、摻雜使假、倒買倒賣售糧證的行為堅決打擊,從嚴查處,沒收非法所得,并給予一定的經(jīng)濟制裁。
7、保護價糧指標要全部落實到農(nóng)戶。各市縣及省直企業(yè)要進一步做好保護價糧收購任務(wù)落實工作,特別是省直企業(yè),要按當?shù)卣畡澏ǖ膮^(qū)域,逐村逐戶落實,就近就地收購。對跨鄉(xiāng)收購的,要采取當?shù)丶Z庫代收、企業(yè)設(shè)點收購的辦法予以收購,絕不允許出現(xiàn)農(nóng)民賣糧越來越遠、價格越來越低的現(xiàn)象,切實保護農(nóng)民利益。
一、自查情況
(一)土地開發(fā)利用前置審批情況
在土地開發(fā)利用方面,我局嚴格按照環(huán)境保護工作要求,在制定土地和資源開發(fā)利用規(guī)劃、對建設(shè)項目供地等過程中高標準、嚴要求,認真履行工作職責,預防或減輕不良環(huán)境影響造成的危害,協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。
城市規(guī)劃報經(jīng)省政府批準前已進行環(huán)境影響評價,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),征收土地按批次報批后,在具體供地環(huán)節(jié),首先對建設(shè)用地項目用地進行嚴格預審,堅持按規(guī)范、按程序?qū)彶橛玫靥峤坏慕ㄔO(shè)用地項目土地利用總體規(guī)劃預審申請報告、環(huán)境保護評估報告、項目區(qū)地質(zhì)災害評估報告等相關(guān)資料。再按照規(guī)劃和建設(shè)主管部門批準的選址意見書確定的條件供地。
另外,城市規(guī)劃區(qū)外單獨選址重點項目用地,也必須按照《建設(shè)項目用地預審管理辦法》(國土資源部第42號令)要求,嚴格進行項目預審,進行環(huán)境影響評價。
(二)基本農(nóng)田保護情況
嚴格落實目標責任制。2009年,市政府與省政府簽訂的目標責任耕地保護面積為2.33萬公頃(其中基本農(nóng)田2.06萬公頃),全年完成了與德陽市政府簽訂基本農(nóng)田保護的目標任務(wù)。并與全市16個鎮(zhèn)(街道)簽訂基本農(nóng)田保護目標責任書,層層落實基本農(nóng)田保護目標任務(wù)。
嚴把耕地和基本農(nóng)田保護落實關(guān)。杜絕任何違法違規(guī)用地等占用基本農(nóng)田。國家重點項目確需占用基本農(nóng)田的,必須依法進行項目預審,進行環(huán)境影響評價,同時制定切實可行的基本農(nóng)田補劃方案,報國務(wù)院批準。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院令253號)文件第十一條規(guī)定,國家重點項目環(huán)境影響評價由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批。對災后重建占用耕地的建設(shè)項目,按規(guī)定進行了環(huán)境影響評價工作的監(jiān)管,確保耕地和基本農(nóng)田保護目標任務(wù)的完成,保護了資源環(huán)境。
(三)農(nóng)田禁采砂情況
加大力度打擊農(nóng)田采砂。一是領(lǐng)導重視,優(yōu)先保障巡查、執(zhí)法用車和照相、攝像等調(diào)查取證設(shè)備。二是增加巡查頻率,今年年初至今,我局共組織巡查50余次,發(fā)現(xiàn)并查處各類違法案件多達26起,扣押違法開采、運輸工具32輛,其中,挖掘機15輛,裝載機7輛,貨車10輛。三是公開違法采砂舉報渠道,保持“12336”違法舉報電話24小時暢通,確保有警必接,接警必查,有查必果,有果必究,充分利用社會力量對違法行為的監(jiān)督。四是壯大巡查、執(zhí)法隊伍。我局在充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用,積極尋求公安、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門配合的同時,靈活抽調(diào)相關(guān)科室人員擴充到局執(zhí)法監(jiān)察隊伍中,不斷壯大了我市打擊農(nóng)田采砂力量。
(四)土地整理復墾情況
全市共立項土地整理項目16個,其中納入中央資金完成的項目11個,整理規(guī)模12.4萬畝,計劃總投資1.2億元;市本級資金完成的項目5個,整理規(guī)模5.4萬畝,計劃總投資0.6億元。完成我市新征建設(shè)用地所需的耕地占補平衡指標“銷賬”任務(wù)。依據(jù)災后實施規(guī)劃,我市現(xiàn)正在開展整理的項目共有11個,到現(xiàn)在為止已有3個項目完工,有3個項目正在實施,有3個項目馬上進行招投標,七月前開工建設(shè)。另外2個項目正在做前期規(guī)劃設(shè)計,年內(nèi)都要開工建設(shè)。這些項目的實施區(qū)域內(nèi)的耕地面積以及單位面積的耕地產(chǎn)出、生產(chǎn)條件、人民群眾生活條件將有大的增加和改善。
二、存在的主要問題
1.災后重建任務(wù)重、時間緊。國務(wù)院批準災后重建大綱,下達給我市的建設(shè)用地指標有限,重建項目用地量大,給我市耕地和環(huán)境保護帶來壓力。
2.由于個別業(yè)主環(huán)境、資源保護意識薄弱,對政策領(lǐng)悟不透,在利益驅(qū)使下,出現(xiàn)了部分違法采砂現(xiàn)象,致使我市耕地、礦產(chǎn)遭受破壞。
三、建議
1.進一步提高認識,強化環(huán)境保護意識。組織干部職工加強對《環(huán)境保護法》、《四川省環(huán)境保護條例》等涉及環(huán)境保護法律法規(guī)的學習。
2.加強耕地保護(特別是基本農(nóng)田保護)與環(huán)境保護相結(jié)合的宣傳力度,結(jié)合工作實際,通過多種形式和途徑,增強全民耕地及環(huán)境保護意識,從而使國家的法規(guī)政策真正落到實處。
3.加大土地執(zhí)法監(jiān)察及環(huán)境保護力度,加強執(zhí)法巡查工作,充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用,對毀壞、隨意圈占耕地特別是基本農(nóng)田等破壞環(huán)境的行為堅決查處、懲治。從根本上杜絕違法違規(guī)等破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為。
自從**年7月以來,**省全省范圍內(nèi)發(fā)生了50年一遇的重大旱情,省氣象部門已經(jīng)旱情紅色預警,我縣也屬于重災區(qū)。特別是入冬以來,全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)干旱、高溫天氣,給全縣小春生產(chǎn)、人畜飲水等造成了極大影響,而且目前高溫干旱的天氣仍在繼續(xù),程度仍在加深。為此,縣委、縣人民政府高度重視,近段時間以來,有關(guān)領(lǐng)導多次深入基層調(diào)研指導抗旱救災工作,2月3日,縣委蘭書記帶領(lǐng)民政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、消防等部門到坡腳鎮(zhèn)全面調(diào)研指導抗旱救災工作,并在坡腳鎮(zhèn)召開現(xiàn)場專題會議對抗旱救災工作進行安排部署;2月4日,縣政府常務(wù)會議聽取了水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)部門的抗旱工作情況匯報,李縣長對抗旱救災工作作出了九條重要指示,包括安排今天這次會議。我們今天召開這次抗旱救災工作電視電話會議,目的就是進一步分析當前全縣旱情形勢,準確判斷當前旱情,全面動員全縣各級各有關(guān)部門及廣大干部群眾緊急行動起來,積極采取有效的應(yīng)對措施,全力以赴抓好當前抗旱救災工作。下面,我講三點意見。
一、認清形勢,準確掌握旱情影響
**年以來,我縣降雨量特少,氣溫偏高,雨季提前結(jié)束,發(fā)生了縣境內(nèi)50年一遇的重、特大干旱天氣,由于降雨量偏少,全縣出現(xiàn)了春旱和秋冬連旱兩個旱季,全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度遭受干旱災害,旱情歸納起來主要有以下幾個特點:一是降雨少,氣溫高。**年全縣降雨量僅為734.5毫米,比歷年平均降雨量1350毫米減少615.5毫米,比歷年平均偏少近5成,是1959年有降雨量記錄以來的歷史最低記錄;**年全縣平均氣溫高達17.8度,比多年平均偏高0.9度,創(chuàng)有氣象觀測記錄資料以來的最高記錄。二是旱情發(fā)生面積廣。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)330個村小組、3.9萬人、14萬頭(匹)大牲畜飲水均不同程度因旱受到影響,其中影響程度比較深的是馬白、坡腳、都龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是旱情持續(xù)時間長,庫塘蓄水少。**年,我縣除了3、4月降雨相對正常外,從**年5月至今降雨量就一直偏少,干旱時間長達10個月之久,日照數(shù)比2008年偏多115.6小時,比歷年偏多180小時。由于長期干旱和日照時間長,導致全縣庫塘蓄水大幅度減少,目前全縣庫塘蓄水量僅為1979萬立方米,比上年同期的2484萬立方米減少505萬立方米。四是旱災危害程度深,損失嚴重。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣農(nóng)作物受旱面積累計達27.8萬畝,成災14.6萬畝,絕收2.6萬畝,預計糧食產(chǎn)量損失達1360.65萬公斤,直接經(jīng)濟損失高達3220.2萬元。受旱最嚴重的是南撈、坡腳、大栗樹、仁和、馬白、都龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn);人畜飲水困難較為突出的是坡腳鎮(zhèn)山車村委會一、二村,下壩、牌坊、鹽塘、大寨、吉利可、大栗樹大膩科等村小組。五是因旱引發(fā)的疫病、火災等災害凸現(xiàn)。**年以來,由于長時間的干旱天氣已造成森林火情38起,其中僅今年1月份以來就發(fā)生了18起森林火情;去年12月以來縣公安消防大隊就接到了4起民房火災報警。同時,因長時間干旱,將為人畜各種疫病的發(fā)生和疫情的蔓延提供有利條件。
二、全縣抗旱救災工作開展情況及取得的成效
旱情發(fā)生以來,縣委政府高度重視旱情發(fā)展態(tài)勢,及時采取有效措施狠抓抗旱救災工作,取得了明顯成效。一是強化宣傳,全民抗旱救災意識進一步提高。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、信息等多種形式,切實加大抗旱救災和節(jié)約用水宣傳力度,營造全民抗旱救災和節(jié)水用水良好氛圍,全縣共投入抗旱人員67332人次。二是積極抓好抗旱物資調(diào)供儲備,不斷提高群眾生產(chǎn)需要。目前,共調(diào)供小春生產(chǎn)及冬農(nóng)開發(fā)農(nóng)膜210噸,農(nóng)藥180噸,種子69.5噸,新增抽水機15臺,水袋(抽水機軟管)7000米,儲備抗旱用油5噸,新型抗旱劑18噸,目前全縣共有抽水機具1087臺,抽水能力達21.74萬方/天。三是加大投入,抗旱救災能力進一步提高。目前,全縣已投入抗旱資金88萬元,出動抽水機4556臺/次,拖拉機2647臺/次,人力畜力車18919輛/次,為抗旱救災工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落實,損失程度得以較好控制。及時對老化失修、損壞的灌溉溝渠進行了修復,對燦可水庫和綠差塘水庫實施了除險加固改造,充分利用有利條件進行引水灌溉。目前,新建灌溉渠道27件52.75千米,修復灌溉渠道1340件,新增小水窖360口,對抗旱澆灌發(fā)揮了重要作用。同時加大各項農(nóng)藝措施的推廣使用力度,提高群眾抗旱能力,進一步降低了受損程度。雖然我縣采取了一系列措施投入到抗旱救災工作中,但仍存在許多困難和問題:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對抗旱救災工作的重要性、必要性和旱情威脅性認識不足,重視不夠,措施落實不到位,抗旱救災針對性不強,效果還不明顯,一定程度存在“上熱下冷”的情況,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情信息采集、傳遞、分析、報送不及時、不準確、不規(guī)范;二是抗旱救災手段單一,長期以來,馬關(guān)森林覆蓋率高,降水量充足,導致廣大干部群眾對抗旱救災的綜合訓練不夠,對抗旱救災認識不深,加之,抗旱資金缺乏,抗旱所需物資儲備不足,沒有必要的旱情監(jiān)測手段,難以為科學抗旱決策提供全面、及時、有效的信息;三是抗旱基礎(chǔ)工作仍然薄弱,雨水蓄積難度大,提水抗旱成本高,耗油耗電量大,且澆灌面較小,抗旱難度大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水利化程度低,難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題,各級各部門一定要強化責任意識,進一步增強抗旱救災工作的責任感和緊迫感,牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災的思想,全力以赴做好當前抗旱救災工作,努力減輕災害損失,確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。
三、積極行動起來,群策群力抓好抗旱救災工作,將旱災損失降到最低限度
(一)高度重視,切實把抗旱救災工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當前的首要任務(wù)來抓落實。當前持續(xù)發(fā)展的旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)生活供水、森林防火、小春作物生產(chǎn)和即將開始的春耕春播用水產(chǎn)生了嚴重影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度,把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程,主要領(lǐng)導要親自抓、親自安排,必須從促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、從促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、從維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā),迅速行動起來,把抗旱救災保民生作為當前的首要任務(wù),切實轉(zhuǎn)變工作作風,改進領(lǐng)導方法,深入基層,深入各掛鉤點田間地頭,深入抗旱第一線,及時了解情況,進行現(xiàn)場指揮,抓好各項措施的落實,幫助群眾解決抗旱工作中存在的實際困難,確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。
(二)突出重點,切實把解決群眾飲水困難作為抗旱救災工作的重中之重來抓落實。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強調(diào),一定要把人畜飲水放在第一位,由于干旱時間長,往年沒停過水的地方都已經(jīng)斷水,這對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則,按照先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水,先河流、后水庫,先地表、后地下,先重點、后一般的水資源供配水基本原則,千方百計抓好人民群眾生產(chǎn)生活用水的調(diào)供,確保群眾有水吃,決不允許出現(xiàn)大面積缺水而造成社會不穩(wěn)定。
(三)強化責任,確保各項抗旱措施落實到位。一要抓好節(jié)約用水的宣傳和落實。要把節(jié)約用水作為抗旱的根本措施來抓,因地制宜地推廣節(jié)水技術(shù),努力增加節(jié)水灌溉面積,讓有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。同時,要加大節(jié)約用水宣傳力度,營造節(jié)約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活,核桃是四大干果之王,因其具有豐富的營養(yǎng)價值和藥用價植,在市場上十分走俏,價格連年上升,且一直呈上升之勢,被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始,縣委政府將把核桃的管護工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的重要考核指標,縣政府辦要督促縣林業(yè)局盡快拿出考核方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實,要動員廣大老百姓發(fā)揚自力更生的精神,通過采取馬車拉水、人力挑水、機械提水等供水措施,送水上山,確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。要采取措施抓好已經(jīng)種植小春作物的灌溉,想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉,加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度,積極開展耕作保墑,覆蓋保墑等技術(shù)的應(yīng)用,采取改種耐旱作物措施,提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機,適時實施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項重要措施,氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃,會同財政、水務(wù)部門核算出人工增雨所需經(jīng)費,確保配足配齊降雨彈,抓住有利天氣過程,及時開展人工增雨作業(yè),增加降水量,緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農(nóng)資供應(yīng)工作。各級各部門在強化抗旱保生產(chǎn)的同時,要提早安排部署春耕備耕各項工作。要穩(wěn)定落實糧食播種面積,引導不同區(qū)域挖掘資源潛力,通過水改旱等措施調(diào)整種植結(jié)構(gòu),千方百計做到應(yīng)栽盡栽,努力擴大主要糧食作物,特別是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物種植。要及早制定高產(chǎn)示范創(chuàng)建、間套種、地膜玉米等骨干技術(shù)實施方案,針對不同作物進行先進技術(shù)組裝配套,建立適宜不同地區(qū)、不同作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系,并組織技術(shù)人員分區(qū)域按作物抓好培訓。同時,農(nóng)資部門要協(xié)調(diào)落實有關(guān)扶持優(yōu)惠政策,組織好化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng);供銷、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假力度,嚴防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生;交通部門要做好春耕物資運輸組織工作,保障“綠色通道”暢通。
(四)堅定信心,牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準備。據(jù)氣象部門預測,今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始,與常年相比偏晚,春播期旱情突出,春夏干旱趨勢明顯。為此,縣委政府成立了抗旱救災工作領(lǐng)導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委政府的要求,及時成立抗旱救災工作領(lǐng)導小組,抓緊制定抗旱救災工作預案,作好持久抗旱的準備,認真分析形勢,研究對策,及時安排布置,及時投入,主動應(yīng)對,扎實抓好抗旱救災措施的落實,牢牢把握抗旱救災工作的主動權(quán),牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準備。
(五)周密部署,有效防止因高溫干旱引發(fā)的火災、疫病等次生災害發(fā)生。長時間的高溫、干旱天氣必將導致火災、農(nóng)作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發(fā)生。時值春節(jié),人員流動、野外活動人數(shù)必將增多,各級各有關(guān)部門一定要做到24小時有人值班,密切關(guān)注,加強監(jiān)控,切實抓好森林防火,做到家火野火一起防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層召開宣傳會議,做到家喻戶曉,防患未然。要加強人、畜傳染病的監(jiān)測預警預報,切實采取有效措施抓好防控工作,要嚴格疫情報告制度,各級各部門發(fā)現(xiàn)可疑疫情,必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,最大限度降低人民群眾損失,防止雪上加霜,災上加災。
(六)重視民生,高度關(guān)注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調(diào)查工作,加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟力度,切實解決好旱災導致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時,各級各有關(guān)部門要抓好因干旱引發(fā)的水事糾紛排查工作,確保社會穩(wěn)定。
(七)反應(yīng)敏銳,切實做好旱情監(jiān)測上報工作??h防汛抗旱指揮部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢,科學預測旱情發(fā)展趨勢,及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況,要加強對抗旱信息的收集和管理,做到理性數(shù)據(jù)與感性材料相結(jié)合,歸納總結(jié)與例舉相結(jié)合,確保信息的準確性和權(quán)威性。要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格抗旱信息制度,及時、準確向上級報告旱情信息,反映災害損失,爭取上級的支持。
(八)抓緊研究,加強水利項目儲備及在建工程建設(shè),增強水資源保障能力。水務(wù)部門要加強調(diào)研,認真查找全縣水利工程的薄弱環(huán)節(jié),加強水利項目儲備,抓緊對現(xiàn)有灌溉和供水設(shè)施的維修、配套和改造,在確保庫塘安全的前提下,蓄、引、提并舉,水毀修復、庫塘清淤齊抓,充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力,千方百計開辟抗旱水源,提高抗旱能力。同時,要加強水利在建工程的管
理,確保建得成、管得好、用得上、發(fā)揮效益。
(九)深入宣傳,廣泛發(fā)動群眾自力更生投入抗旱救災工作。要加大抗旱救災動員宣傳,采取會戰(zhàn)式、運動式的方法開展抗旱救災工作。首先各新聞媒體要把握宣傳口徑,客觀、準確反映旱情和黨委政府抗旱救災的信心與決心,防止引起不必要的恐慌。其次要以宣傳各級黨委政府、各族群眾積極投身抗旱救災的場景、措施、成效等鼓勁式的宣傳為主。再次是上報的旱情信息要客觀、真實,絕不允許浮夸、歪曲事實,確保宣傳內(nèi)容客觀公正,真正形成全社會抗旱的局面。