工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理精選(九篇)
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第1篇：工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理范文
第一條為全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。
第三條本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。
電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)的作用。
第四條本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。
第五條本辦法所稱項(xiàng)目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章申報(bào)和審批管理
第六條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請。
第七條電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。
第八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制
要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書階段應(yīng)專門組織項(xiàng)目需求分析，形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項(xiàng)目建議書的參考。
第九條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。
第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批部門對可行性研究報(bào)告的批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托專門評審機(jī)構(gòu)評審后審核批復(fù)。
第十一條中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項(xiàng)目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項(xiàng)目建議書，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見。項(xiàng)目審批部門整體批復(fù)項(xiàng)目建議書后，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報(bào)同級發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項(xiàng)目建議書批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報(bào)告，并事先征求中央政務(wù)部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。
第十二條中央和地方共建的需要申請中央財(cái)政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請報(bào)告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。
第2篇：工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理范文
在《海倫市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)指南》征求意見稿中，施工許可階段中第11條提到：取得施工許可證后，到水務(wù)局辦理水土保持手續(xù)。在表述上不準(zhǔn)確。
根據(jù)中華人民共和國水土保持法第二十六條，依法應(yīng)該編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。
根據(jù)中華人民共和國水土保持法第二十七條，依法應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)該驗(yàn)收水土保持設(shè)施，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。
根據(jù)中華人民共和國水土保持法第二十九條，縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
水保方案編制、審批是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件，整個(gè)流程包括方案編制、審批、繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)、開工申請、工程監(jiān)管，竣工驗(yàn)收等,貫穿了整個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。
第3篇：工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理范文
以政府投資和使用財(cái)政資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，著重解決規(guī)避招標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不全等問題；規(guī)范和完善項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理及招標(biāo)投標(biāo)制度，促進(jìn)工程建設(shè)公開、公平、公正；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)工程建設(shè)有序、快速、高效推進(jìn)。
二、治理范圍
深入排查2012年以來工程建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高監(jiān)管效率，確保我縣工程建設(shè)項(xiàng)目健康有序開展。
（一）開展項(xiàng)目管理有關(guān)文件清理工作。重點(diǎn)清理與招標(biāo)比選政策規(guī)定相抵觸的文件，項(xiàng)目審批、結(jié)算審計(jì)、資金使用等不規(guī)范管理的規(guī)定。
（二）貫徹實(shí)施好各項(xiàng)文件規(guī)定。對國家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》、《縣人民政府投資項(xiàng)目管理辦法》等文件規(guī)定嚴(yán)格貫徹落實(shí)，推動(dòng)工程建設(shè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
（三）規(guī)范項(xiàng)目管理。一是項(xiàng)目是否按規(guī)定立項(xiàng)，規(guī)劃、建設(shè)、國土等手續(xù)是否完善，是否突破審批范圍。二是勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的確定是否依法依規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)或比選，加快提前項(xiàng)目是否報(bào)批。三是工程造價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行評審，變更、增加、竣工審計(jì)是否按程序報(bào)批。四是工程建設(shè)合同是否合法規(guī)范，合同重要條款是否集體研究或報(bào)批。五是是否嚴(yán)格執(zhí)行合同，重大設(shè)計(jì)變更是否按規(guī)定報(bào)批，新增工程及投資超出概算審核認(rèn)定依據(jù)是否充分、工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。六是資金使用管理是否按規(guī)定執(zhí)行。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)比選規(guī)定。一是嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。由項(xiàng)目審批部門對招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容進(jìn)行核準(zhǔn)。二是嚴(yán)格招標(biāo)備案。招標(biāo)人制訂招標(biāo)比選文件要規(guī)范標(biāo)段劃分、合理設(shè)置投標(biāo)條件、正確使用評標(biāo)辦法，項(xiàng)目主管部門要對其審查備案。三是嚴(yán)格招標(biāo)程序。規(guī)范招標(biāo)公告行為，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須在政府指定的媒介，委托招標(biāo)的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行比選確定，評標(biāo)專家在規(guī)定的《省評標(biāo)專家?guī)臁烦槿?，中?biāo)候選人要在指定的媒介進(jìn)行公示。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目稽察部門和各有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標(biāo)活動(dòng)中的執(zhí)法作用，加大對中標(biāo)項(xiàng)目合同執(zhí)行跟蹤監(jiān)督力度，完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格查處將工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零、隨意簡化程序規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、違規(guī)變更合同，以及圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。
（六）積極推進(jìn)信息公開。在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行五公開制度：在政府規(guī)定的媒介上公開依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的信息；公開招投標(biāo)的要求和準(zhǔn)入條件；公開評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)；公開中標(biāo)結(jié)果并向社會公示；公開相關(guān)行政監(jiān)督部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門的舉報(bào)電話、信箱、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人，使招標(biāo)投標(biāo)全過程在公開、透明及社會各界的有效監(jiān)督下進(jìn)行。
（七）建立健全縣招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開縣招投標(biāo)聯(lián)席會議。加強(qiáng)各有關(guān)行政監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、有效地解決本縣招投標(biāo)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，保證我縣招投標(biāo)市場的政令統(tǒng)一。二是定期組織聯(lián)席會議機(jī)構(gòu)成員，對投資規(guī)模大、社會影響廣的政府投資項(xiàng)目和使用國有資金投資的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對有關(guān)違法違紀(jì)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
三、方法步驟
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員部署階段（2014年3月18日至3月31日）
各有關(guān)單位按統(tǒng)一要求，開展學(xué)習(xí)動(dòng)員部署工作，主要抓好三項(xiàng)工作：一是認(rèn)真做好思想統(tǒng)一工作，充分認(rèn)識這次專項(xiàng)檢查工作的重要性。二是各單位主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，成立本單位、本部門專項(xiàng)治理的工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和工作內(nèi)容。三是結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定全面貫徹落實(shí)的具體實(shí)施方案。
（二）排查階段（2014年4月1日至7月31日）
1．自查階段。（2014年4月1日至4月30日）
各單位要結(jié)合本單位實(shí)際開展自查，采取現(xiàn)場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取各有關(guān)方面意見和建議。于2014年4月30日前，將自查查出的問題和原因、下一步整改措施和工作目標(biāo)等情況報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。
2．重點(diǎn)督查階段。（2014年5月1日至6月30日）
縣招監(jiān)辦會同縣發(fā)改局、縣住建局、縣審計(jì)局和縣財(cái)政局將選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)組織抽查。
3．歸納總結(jié)階段。（2014年7月1日至7月31日）
各單位統(tǒng)一對自查情況進(jìn)行歸納總結(jié)和分析，切實(shí)把存在的問題查清，把涉及問題的單位和責(zé)任人員基本情況查清，把存在的問題產(chǎn)生的原因分析透。并于2014年7月31日前，將排查階段總結(jié)報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。
（三）集中整改階段（2014年8月1日至8月31日）
1．認(rèn)真處理存在的問題。各單位根據(jù)排查出問題的情節(jié)輕重、影響大小完善整改措施，對沒有按規(guī)定招標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)的行為，給予罰款處理，對情節(jié)較重的，由縣紀(jì)委監(jiān)察局對單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；對工程還未進(jìn)行開工的，一律重新依法招標(biāo)；對低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的項(xiàng)目，按照《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對建設(shè)工程沒有立項(xiàng)但已經(jīng)開工的，責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主單位按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，未開工的項(xiàng)目暫停施工，待完善手續(xù)后方可開工。對不能立即整改的要說明情況，明確整改期限。對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，要及時(shí)移送相關(guān)部門查處。
2．加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位根據(jù)自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真做好總結(jié)和分析，制定長效機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣委常委、常務(wù)副縣長為組長，以縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局、縣住建局主要負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)人員為成員的全縣工程建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作有力開展。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真領(lǐng)會省委第一巡視組巡視情況反饋會上的講話精神，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，健全相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。要建立各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任，切實(shí)把每個(gè)階段工作做實(shí)、做到位，防止走過場，出現(xiàn)“死角”、“盲區(qū)”。
第4篇：工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理范文
在接到縣專項(xiàng)治理工作通知后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即抽出相關(guān)人員組織工作組，以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各工程項(xiàng)目涉及單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對20*年至今實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行全面自查。
二、精心組織
組織干部職工共同學(xué)習(xí)了中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》以及市縣相關(guān)方案，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，結(jié)合我局水利工作的實(shí)際，采取切實(shí)措施，加大治理力度，維護(hù)公共競爭的市場原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的根本利益，保證工程建設(shè)項(xiàng)目符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)發(fā)展。
三、全面排查
按照縣紀(jì)委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續(xù)建配套工程、水保工程、水資源監(jiān)測等進(jìn)行了全面自查。
1、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度、開工報(bào)告制度。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。
2、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》等招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。
3、加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理方面，對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)管，管理骨干基本固定、職責(zé)明確，規(guī)范工程監(jiān)理行為，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。未出現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題。
第5篇：工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理范文
為進(jìn)一步加快全省保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)省保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與各州（地、市）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，全面完成年工作任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、千方百計(jì)抓開工，切實(shí)加快工程進(jìn)度。根據(jù)全省城鄉(xiāng)保障性安居工程工作會議的要求，年保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)100%入住，年建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%竣工，年的建設(shè)項(xiàng)目要在8月底前實(shí)現(xiàn)100%開工。目前時(shí)間已過大半，項(xiàng)目開工率剛剛過半，要完成今年任務(wù)，時(shí)間非常緊迫，任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對沒有開工的項(xiàng)目，逐個(gè)拉出清單，認(rèn)真查找原因，采取有效措施，保證計(jì)劃項(xiàng)目如期開工。對前期手續(xù)不全的，要通過開辟綠色通道、提高行政審批效率等方式，盡快完善相關(guān)手續(xù)；已經(jīng)開工建設(shè)的，要加大投資力度，加快施工進(jìn)度，確保今年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
二、落實(shí)配套資金，確保資金足額到位。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照分解下達(dá)的城市棚戶區(qū)改造、公共租賃住房和國有工礦棚戶區(qū)改造中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金計(jì)劃，以及已確定的項(xiàng)目計(jì)劃，抓緊落實(shí)配套資金。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將中央和省級已下達(dá)的資金盡快撥付到建設(shè)項(xiàng)目，保證資金足額到位。要確保住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后的余額、土地出讓凈收益的100%以上的資金全部用于廉租住房建設(shè)。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，提高工程質(zhì)量。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管措施，嚴(yán)格項(xiàng)目前期管理，完善項(xiàng)目審批手續(xù)；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制；嚴(yán)格廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共廉租住房等保障性住房套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。
第6篇：工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理范文
工程造價(jià)即是在工程開始后至工程結(jié)束整個(gè)過程中所需要的費(fèi)用。為了確保工程造價(jià)的合理，則需要在工程建設(shè)的各個(gè)階段通過科學(xué)的計(jì)算和與實(shí)際符合的依據(jù)來進(jìn)行設(shè)計(jì)概算、投資估算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決策等方面進(jìn)行確定，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。這就需要在工程建設(shè)的投資決策隊(duì)伍、設(shè)計(jì)隊(duì)伍、發(fā)包隊(duì)伍、建設(shè)實(shí)施階段等各個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行造價(jià)的有效控制，將造價(jià)有效的控制在規(guī)定的造價(jià)限額內(nèi)，并對工程實(shí)施過程中造價(jià)出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行及時(shí)糾正，合理對工程中所涉及到的人力、物力和財(cái)力等資源進(jìn)行合理利用，確保工程建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。
2我國電力工程造價(jià)的合理控制存在的問題
2.1在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目存在著多頭管理，審批不完善的問題當(dāng)前我國電力工程造價(jià)管理與控制工作中，存在著多頭管理及審批不完善的地方，項(xiàng)目工程造價(jià)不僅與設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)等單位之間存在著千絲萬縷的關(guān)系，而且工程造價(jià)高低與單位利益掛鉤的程度也存在著較大的異同，這就導(dǎo)致與造價(jià)高低具有關(guān)系的單位會存在不同的反映。另外在工程造價(jià)控制過程中，一旦審批項(xiàng)目存在漏洞，則會導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)失控現(xiàn)象，審批項(xiàng)目漏洞往往是部分單位為了能夠順利通過審批而通過漏標(biāo)或是對投資少算、降低審批額等有意識的造成審批項(xiàng)目漏洞的發(fā)生，而在項(xiàng)目審批通過后，則會追加投資，對概算進(jìn)行調(diào)整。
2.2工程造價(jià)控制管理的模式落后相比較于國外來講，我國電力工程造價(jià)無論是管理上還是控制模式上都較為落后，與國外存在相當(dāng)大的差距。當(dāng)前我國電力工程造價(jià)管理方式還停留在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，這就導(dǎo)致與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求存在較大的差距，在工程造價(jià)工作中，造價(jià)機(jī)構(gòu)的更多的服務(wù)停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，缺乏全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，而且相較于國外工程造價(jià)機(jī)構(gòu)而言，我國的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍相對較窄，而且服務(wù)內(nèi)容也較少。
3電力工程造價(jià)的合理控制方法分析
3.1電力工程投資決策階段的造價(jià)合理控制投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理對于工程造價(jià)的全過程管理具有決定性的作用，因此在這一階段，必須不斷優(yōu)化工程的建設(shè)方案，并在這一基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使其能夠真正起到控制工程建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)的作用，同時(shí)，在對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資估算時(shí)，要對該項(xiàng)目技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行全面的分析，結(jié)合技術(shù)上的決策，對擬建項(xiàng)目的投資估算和投資效益進(jìn)行分析，向投資者提出項(xiàng)目建設(shè)的可行性意見，并提出采取最佳建設(shè)方案的相關(guān)建議，另外，要做好工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作，將項(xiàng)目和方案的決策建立在最佳和最優(yōu)化的基礎(chǔ)上，從而以有限的資源獲得最佳的投資和社會效益。
3.2電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)合理控制設(shè)計(jì)是在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對電力工程的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對工程的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程，這一階段成為電力工程建設(shè)的關(guān)鍵，在這一階段的造價(jià)合理控制上，造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)的過程中就應(yīng)該對工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)的管理和控制，并進(jìn)行分析和對比，反饋造價(jià)信息，從而合理有效地控制造價(jià)。在工程設(shè)計(jì)階段，需要充分的利用限額設(shè)計(jì)，從而從縱向和橫向?qū)崿F(xiàn)對工程建設(shè)造價(jià)的有效控制。作為設(shè)計(jì)人員，還需要樹立良好的造價(jià)管理意識，在設(shè)計(jì)過程中充分的應(yīng)用到價(jià)值工程，在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效的縮短設(shè)計(jì)周期，進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
3.3電力工程建設(shè)施工階段的造價(jià)合理控制施工階段是進(jìn)行造價(jià)控制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這個(gè)階段需要落實(shí)好造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，同時(shí)在制定生產(chǎn)經(jīng)營管理制度過程中需要充分的將責(zé)、權(quán)、利有效地結(jié)合在一起，從而實(shí)現(xiàn)對建設(shè)成本進(jìn)行有效的控制，并進(jìn)一步強(qiáng)化對其的管理，確保建設(shè)質(zhì)量與造價(jià)控制的協(xié)調(diào)性，在對造價(jià)控制過程中需要充分的利用先進(jìn)的技術(shù)，從而在施工階段實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的工程造價(jià)控制。
第7篇：工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理范文
今年以來，區(qū)行政審批服務(wù)局以深化“一次辦好”改革為主線，更深層次推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造，更大力度推動(dòng)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)便民舉措落實(shí)落地，全力打造“有尺度、有溫度、有速度”的清廉高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一季度，辦理各類行政許可事項(xiàng)1167件，實(shí)際用時(shí)1346個(gè)工作日，節(jié)約用時(shí)37%，為企業(yè)和群眾提供幫辦代辦服務(wù)400余次，免費(fèi)郵寄200余件，為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)印章刻制服務(wù)和“一鏈辦理”服務(wù)151次，提供延時(shí)服務(wù)80余次。
一、工作開展情況
（一）市場主體活力持續(xù)迸發(fā)。3月底，共新登記市場主體434戶，注冊資本（金）67344.1萬元，與去年同期相比，分別增長26.90%、144.63%。其中，新登記企業(yè)151戶，與去年同期相比增長54.08%，新登記個(gè)體工商戶278戶，與去年同期相比增長13.93%，企業(yè)和個(gè)體工商戶新登記數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙高增長”。市場準(zhǔn)入環(huán)境更便捷。積極推行企業(yè)登記“全程網(wǎng)辦”，推廣不見面審批，新登記市場主體全程電子化登記418筆，全程電子化率96.31%，比去年提升68.24個(gè)百分點(diǎn)，其中“愛山東”APP全程電子化辦理129筆，占全程電子化登記的30.86%。退出機(jī)制更完善。2月1日起，企業(yè)簡易注銷可實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，公告時(shí)間從45天壓縮至20天，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出無障礙。通過簡易注銷登記企業(yè)28戶，占注銷企業(yè)總數(shù)的68.29%。
（二）疫情防控常態(tài)化推進(jìn)。一是嚴(yán)格場所管控。重新修訂政務(wù)服務(wù)中心疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，全面落實(shí)綠碼進(jìn)廳、體溫檢測、信息登記、消殺通風(fēng)等預(yù)防措施，各項(xiàng)防控措施橫到邊、縱到底，做到?jīng)]有盲區(qū)不留死角。二是設(shè)置“無健康碼”綠色通道。對無手機(jī)、無微信、使用老人機(jī)等無法提供健康碼的群眾，利用“威海市公共場所疫情防控系統(tǒng)”通過身份證查驗(yàn)健康碼，有效解決老年人等特殊群體“亮碼難”問題。三是疫苗接種應(yīng)接盡接。加大疫苗接種宣傳力度，第一時(shí)間響應(yīng)省市號召進(jìn)行疫苗接種，我局工作人員31人，完成疫苗接種25人，接種率達(dá)到80.65%。
（二）提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化審批流程，提升群眾獲得感。
一是以超前服務(wù)提升工程建設(shè)項(xiàng)目速度。1.深化工程建設(shè)“一窗受理”改革。區(qū)建設(shè)局規(guī)劃與國土管理科整建制進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工程建設(shè)項(xiàng)目鏈條進(jìn)一步補(bǔ)齊。2.實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理清單化管理。逐個(gè)梳理38個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和14個(gè)區(qū)級重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目的審批手續(xù)，倒排審批進(jìn)度，制定審批方案，一季度共辦理各類工程建設(shè)審批手續(xù)67個(gè)，其中立項(xiàng)手續(xù)15個(gè)，施工許可手續(xù)13個(gè)。3.強(qiáng)力化解項(xiàng)目手續(xù)辦理“卡脖”問題。牽頭召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會議，在深入研究環(huán)保、節(jié)能、資源利用等情況的基礎(chǔ)上，規(guī)避不利因素，充分挖掘項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)支持政策作為相關(guān)依據(jù)，第一時(shí)間為利東裝配、振泰裝配、江河液壓辦理立項(xiàng)手續(xù)，為鑫鼎建材和多晶鎢鉬辦理施工許可手續(xù)。4.做實(shí)做細(xì)做深幫辦代辦，創(chuàng)新“中介式”集成包辦服務(wù)。4月2日，與廣泰空港、江河液壓、利東建筑、臺基智能、博世特精密機(jī)械等5家企業(yè)正式簽訂項(xiàng)目手續(xù)集成定制包辦服務(wù)協(xié)議，為項(xiàng)目啟動(dòng)管家式服務(wù)。
二是以全方位標(biāo)準(zhǔn)化提升政務(wù)服務(wù)效能。1.推行“綜合柜員制”無差別集成受理，在完成受理人員四輪輪崗培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)“一窗受理”，首批打通局內(nèi)社會事務(wù)、市場準(zhǔn)入科室內(nèi)所有事項(xiàng)辦理鏈條，目前已試崗運(yùn)行。2.制作統(tǒng)一的無差別受理模板和審核審批細(xì)則，完成85項(xiàng)高頻“一窗式審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單、50個(gè)行業(yè)綜合許可證、85項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零基礎(chǔ)模板”梳理，動(dòng)態(tài)更新山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)涉及我區(qū)1100余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的2萬余個(gè)要素，為一窗受理提供制度保證。3.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。通過政務(wù)服務(wù)平臺后臺對網(wǎng)上辦件情況進(jìn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提醒，政務(wù)服務(wù)平臺效率進(jìn)一步提升；運(yùn)用電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)對大廳實(shí)行全天候監(jiān)督管理，通報(bào)窗口作風(fēng)紀(jì)律違規(guī)情況12起；對鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)行暗訪，通報(bào)主動(dòng)服務(wù)意識不強(qiáng)、物品擺放雜亂、防疫措施不到位等5個(gè)方面的問題。
三是以抓實(shí)“跨域通辦”“一業(yè)一證”改革提升政務(wù)服務(wù)水平。1.“跨域通辦”方面。在全市率先嘗試與五省16縣市共同簽訂《魯蘇冀豫甘政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，建立健全“跨域辦理”的異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責(zé)任追溯、聯(lián)席會議、溝通協(xié)同、學(xué)習(xí)交流等機(jī)制，首批確定82個(gè)事項(xiàng)，全面縮短異地辦理審批時(shí)間，經(jīng)授權(quán)我區(qū)可實(shí)現(xiàn)證照異地打印，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾異地當(dāng)場領(lǐng)證，有效解決“來回跑”“時(shí)間長”等問題。徐州威鷹食品貿(mào)易有限公司的開辦，是我市首例實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可“跨省證照”“一鏈辦”“當(dāng)場取”的案例。2.一業(yè)一證方面，在原有餐飲、便利店、藥店等20個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)上，新增建筑、檢驗(yàn)檢測、特種設(shè)備生產(chǎn)等30個(gè)行業(yè)，全面推進(jìn)“一業(yè)一證”改革擴(kuò)面提質(zhì)，讓更多企業(yè)收獲政策紅利。為迎順建設(shè)集團(tuán)核發(fā)全市首張“建筑業(yè)行業(yè)綜合許可證”；為嘉禾牧業(yè)提供上門服務(wù)，一次性完成該公司旗下7家企業(yè)的養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)綜合行業(yè)許可證核發(fā)。
（三）以問題為導(dǎo)向，攻堅(jiān)突破，促推規(guī)范建設(shè)見行見效見實(shí)。一是查擺問題。按照“規(guī)范什么”“怎么規(guī)范”“規(guī)范效果”的思路，圍繞思想、作風(fēng)、狀態(tài)、工作四方面查擺問題14項(xiàng)，向其他單位和部門征求意見建議7條，通過短信評價(jià)、電話回訪、調(diào)查問卷、二維碼掃碼評價(jià)等方式，繼續(xù)做好政務(wù)服務(wù)意見建議收集工作，一季度電話回訪1082件，好評率99.8%；短信回訪3367件，好評率100%。二是建章立制。建立健全行政辦公制度32項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范18項(xiàng)，工作流程規(guī)范38項(xiàng)，從制度上、流程上確保查擺問題得到整改，工作水平得到規(guī)范提升。三是攻堅(jiān)突破。深入剖析問題根源，確定了7個(gè)政務(wù)服務(wù)攻堅(jiān)突破項(xiàng)目，分別組建了創(chuàng)新突破、一窗受理、審核審批、幫辦代辦、督察考核、精致服務(wù)、文字提升攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，每月一個(gè)攻堅(jiān)題目，每周一回頭腦風(fēng)暴，每天一次工作復(fù)盤，穩(wěn)扎穩(wěn)打提升全局整體戰(zhàn)斗力。四是創(chuàng)建“黨建+政務(wù)服務(wù)”品牌。從局機(jī)關(guān)、個(gè)人和具體業(yè)務(wù)工作三方面，談?wù)J識提建議，全局共收集意見建議72條，制定了創(chuàng)建工作方案和任務(wù)清單，將學(xué)習(xí)黨史、創(chuàng)建精致模范機(jī)關(guān)與黨建＋政務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)融合，以黨建引領(lǐng)打造我區(qū)精致政務(wù)服務(wù)體系。
二、存在的問題
1.亟待建立“投資項(xiàng)目審批推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，一方面協(xié)調(diào)推進(jìn)審批部門和監(jiān)管部門之間的項(xiàng)目準(zhǔn)入論證工作，加速重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落地，另一方面解決審批制度改革過程中出現(xiàn)的梗阻點(diǎn)，通過快速會商決策推進(jìn)審批。
2.在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和“一鏈辦理”改革方面，缺少符合我區(qū)實(shí)際情況的實(shí)施方案，相關(guān)機(jī)制尚不健全。
三、下一步工作打算
1.結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定《工程建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)集成定制包辦服務(wù)方案》，全面啟動(dòng)項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)，為我區(qū)簽約的項(xiàng)目配備專職管家，訂制審批服務(wù)方案，我區(qū)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全面按照拿地即開工審批模式進(jìn)行服務(wù)，并用好用活告知承諾制，在運(yùn)行中探索可承諾的次要要件，在依法依規(guī)的大前提下，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目取得開工手續(xù)的辦理環(huán)節(jié)與時(shí)限。
2.以“綜合柜員制”無差別集成受理為目標(biāo)，在綜合受理商事登記和社會事務(wù)窗口業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口人員進(jìn)行一個(gè)月不間斷全鏈條強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支“受理員”“審批員”“代辦員”三員合一的全能隊(duì)伍。
3.制定我區(qū)“一鏈辦理”工作方案，并形成線上、線下材料的流轉(zhuǎn)和歸檔機(jī)制，聯(lián)合區(qū)建設(shè)局共同出臺《臨港區(qū)優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》。
4.梳理自2016年至今國家和山東省出臺的政務(wù)服務(wù)有關(guān)文件（約17個(gè)文件），逐條逐項(xiàng)對照檢查，找差距、定措施、抓落實(shí)，促進(jìn)我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作全面提升。
第8篇：工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理范文
第一條為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委等國家七部委30號令）、《*省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。
第二條按照《*土家族苗族自治州招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第二章監(jiān)督管理職責(zé)分工
第三條州招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全州工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
州招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱州招投標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)州招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作：
（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣市、州政府各部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的關(guān)系；
（二）督促有關(guān)行政監(jiān)督部門履行招標(biāo)投標(biāo)的工作職責(zé)；
（三）受理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)問題投訴，并在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上提出處理意見；
（四）負(fù)責(zé)全州招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中重大問題的調(diào)查研究，并提出解決的辦法；
（五）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
州招投標(biāo)辦工作人員從州發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門抽調(diào)，受本單位委派，履行州發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門在招投標(biāo)活動(dòng)中的行政監(jiān)督職能。
第四條州發(fā)改委在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中，履行以下職責(zé)：
（一)負(fù)責(zé)對招標(biāo)公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；
（二）參與州重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的資格預(yù)審、現(xiàn)場勘察、鑒定會議及開標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)，并實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督檢查；
（三）受理有關(guān)方面對招標(biāo)投標(biāo)違法行為的投訴，查處違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《*省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的違法行為。
第五條州、縣市發(fā)改、水利、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、財(cái)政、國土等有關(guān)行政監(jiān)督部門按照《*土家族苗族自治州招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》的職責(zé)分工和屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則分別承擔(dān)以下監(jiān)督職責(zé)：
（一）按照法定權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)辦理有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)；
（二）受理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)問題的投訴，并在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上向州招標(biāo)投標(biāo)辦提出處理建議；
（三）依法對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、排斥招標(biāo)等違法活動(dòng)進(jìn)行查處。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門。
第六條州、縣市行政監(jiān)察部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)依法查處國有資產(chǎn)招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的、、等違法違紀(jì)行為。
第七條政府法制工作機(jī)構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對行政機(jī)關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的規(guī)范性文件進(jìn)行審定或者解釋；
（二）依法對招標(biāo)投標(biāo)行為進(jìn)行合法性認(rèn)定；
（三）受理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)問題的投訴，并按照《中華人民共和國行政許可法》、《*省行政執(zhí)法條例》、《*省實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)中的行政許可和行政處罰等行政執(zhí)法行為實(shí)施監(jiān)督管理。
第三章招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程
第八條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《*省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的內(nèi)容編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或據(jù)以進(jìn)行評估。
第九條按照國家基本建設(shè)管理程序，工程建設(shè)項(xiàng)目需要履行審批（含核準(zhǔn)、備案）手續(xù)的，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。
項(xiàng)目審批部門應(yīng)在核準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式后5個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門通報(bào)。
第十條凡進(jìn)入州招投標(biāo)中心進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)公告前，到州招投標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易登記。并提交下列材料：
（一）項(xiàng)目審批部門的審批文件和招標(biāo)核準(zhǔn)文件（不需要審批的除外）；
（二）行業(yè)主管部門報(bào)建等核準(zhǔn)文件（不需要核準(zhǔn)的除外）；
（三）資金落實(shí)證明材料；
（四）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)提交招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件和招標(biāo)委托書；
（五）其它有關(guān)材料。
招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)對所提交材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第十一條凡是擬參加在州招投標(biāo)中心交易的招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的，統(tǒng)一在州招投標(biāo)中心報(bào)名。
第十二條招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在發(fā)出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向州招投標(biāo)辦和有關(guān)行政監(jiān)督部門履行告知性備案手續(xù)。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門履行告知性備案手續(xù)。
有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有與招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定相違背的，應(yīng)及時(shí)責(zé)成招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)糾正。
第十三條資格預(yù)審可以采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法或者綜合評分法。
采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法的，凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都允許參加投標(biāo)。
采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標(biāo)人，但不得少于7家；預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在3家以上少于7家的，應(yīng)全部選取。
禁止采取抽簽、搖號等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審。
第十四條對潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。對所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。
第十五條凡使用國有資金或者國有資金占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上推行無標(biāo)底招標(biāo)和合理低價(jià)中標(biāo)。招標(biāo)人認(rèn)為需要設(shè)標(biāo)底的，其招標(biāo)標(biāo)底的編制必須在行政監(jiān)督部門的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，直至開標(biāo)。
第十六條評標(biāo)之前需要清標(biāo)的，清標(biāo)與評標(biāo)應(yīng)當(dāng)一次性連續(xù)完成，不能一次性連續(xù)完成的，清標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)文件和清標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)密封，并交由行政監(jiān)督部門的監(jiān)督員和州招投標(biāo)中心工作人員保管。
第十七條對每項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目的開標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派人參加現(xiàn)場監(jiān)督，州招投標(biāo)辦認(rèn)為必要時(shí)也可以派人現(xiàn)場監(jiān)督，州招投標(biāo)中心可以對整個(gè)開標(biāo)評標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行錄音攝像，錄音攝像資料應(yīng)當(dāng)密封存檔，并嚴(yán)格保密，有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門因處理投訴和查處案件需要時(shí)，經(jīng)州招投標(biāo)辦同意，可以查看。
行政監(jiān)督部門的監(jiān)督人員在監(jiān)督活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得對具體的投標(biāo)文件發(fā)表自己的看法，不得向評標(biāo)委員會成員施加影響，發(fā)表有傾向性的言論，不得非法干預(yù)評標(biāo)活動(dòng)，影響評標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行。
進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場的人員由州招投標(biāo)中心實(shí)行登記發(fā)證制度，與評標(biāo)活動(dòng)無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。
第十八條對評標(biāo)專家評分的登分、匯總、計(jì)算結(jié)果，必須由州招投標(biāo)中心工作人員復(fù)核，并經(jīng)監(jiān)督人員確認(rèn)后，方可提交評標(biāo)專家委員會主任委員予以宣布。
第十九條評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)活動(dòng)的各種原始資料、投標(biāo)文件正本、標(biāo)底（設(shè)有標(biāo)底的）等暫由州招投標(biāo)中心密封保管，評標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束后，全部退還給招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
評標(biāo)結(jié)束后招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)果書面通知州招投標(biāo)中心和有關(guān)行政監(jiān)督部門，州招投標(biāo)中心應(yīng)及時(shí)將評標(biāo)結(jié)果公示。評標(biāo)結(jié)果公示期不少于5天。
第二十條評標(biāo)結(jié)果公示期滿后，若招標(biāo)人未接到有關(guān)行政監(jiān)督部門暫不發(fā)出中標(biāo)的通知，可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
第二十一條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日之內(nèi)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。
第二十二條評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向州招投標(biāo)中心提交基本歸檔資料，存檔備查。應(yīng)提交的基本歸檔資料目錄由州招投標(biāo)中心規(guī)定。
第二十三條按法律法規(guī)規(guī)定，中標(biāo)無效需要重新招標(biāo)的，必須按法定程序重新組織招標(biāo)。
第四章執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定
第二十四條全州建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴監(jiān)督處理機(jī)制。
州招投標(biāo)辦和行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理有關(guān)單位和個(gè)人的舉報(bào)或投訴，經(jīng)核實(shí)，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中確有違法行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處理。在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)收到舉報(bào)或投訴的，經(jīng)州招投標(biāo)辦商有關(guān)部門統(tǒng)一意見后，由有關(guān)行政監(jiān)督部門通知招標(biāo)人暫不發(fā)出中標(biāo)通知書。經(jīng)核實(shí)，舉報(bào)或投訴不影響中標(biāo)效力的，原通知機(jī)關(guān)應(yīng)立即通知招標(biāo)人按原評標(biāo)結(jié)果發(fā)出中標(biāo)通知書。
舉報(bào)或投訴的具體處理辦法，按照國家發(fā)改委等七部委頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》執(zhí)行。
第二十五條招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對招標(biāo)投標(biāo)雙方都具有法律約束力的文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件使用的概念和專業(yè)術(shù)語必須規(guī)范、準(zhǔn)確，有特別規(guī)定的應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。需要對招標(biāo)文件中未注明的概念和專業(yè)術(shù)語進(jìn)行解釋的，必須以法律、法規(guī)的規(guī)定或國家公開出版的辭書、辭條的解釋為依據(jù)。
第二十六條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，其標(biāo)底在評標(biāo)時(shí)只能作為參考。如因標(biāo)底誤差范圍超過±5%而在評標(biāo)過程中失去參考價(jià)值時(shí)，則該標(biāo)底不能作為評標(biāo)的參考因素，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法對編制標(biāo)底的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，但不得以標(biāo)底失準(zhǔn)為由改變評標(biāo)結(jié)果。
禁止行政監(jiān)督部門強(qiáng)行要求招標(biāo)人編制標(biāo)底。
第二十七條招標(biāo)人在招標(biāo)公告，發(fā)出招標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
第二十八條行政監(jiān)督部門不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法設(shè)定和實(shí)施行政許可及前置性招標(biāo)投標(biāo)備案審查許可事項(xiàng)。除法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和省政府規(guī)章規(guī)定的行政許可事項(xiàng)外，取消一切非法的行政許可、資質(zhì)驗(yàn)證、注冊登記等手續(xù)。
第二十九條嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部、行政監(jiān)督部門及其工作人員違規(guī)插手和非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)事務(wù)。任何單位和個(gè)人不得改變或簡化法定程序和規(guī)定的流程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三十條嚴(yán)格禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。
第三十一條建筑企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。凡掛靠行政監(jiān)督部門的建筑企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律不得參與工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
嚴(yán)格禁止行政執(zhí)法部門和其他監(jiān)督管理部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
第三十二條招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，正當(dāng)競爭。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以行政處罰。招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)，任何部門均不得以登記備案等方式變相加以限制。凡違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定設(shè)立的認(rèn)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的備案審查許可事項(xiàng)，一律無效。
第五章違法違規(guī)責(zé)任追究
第三十三條任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。
個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第三十四條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列違法行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以糾正和處罰：
（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。
（二）招標(biāo)機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的。
（三）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的。
（四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。
（五）招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后擅自終止招標(biāo)的。
（六）招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的：
1、未在指定的媒介招標(biāo)公告的；
2、邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；
3、自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個(gè)工作日的；
4、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；
5、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；
6、不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
7、應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；
8、不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；
9、在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；
10、投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的。
（七）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。
（八）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。
（九）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的。
（十）評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較，中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。
（十一）評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的。
（十二）評標(biāo)過程有下列情況之一的：
1、使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；
2、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；
3、應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的；
4、評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；
5、評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。
（十三）招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。
（十四）招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。
（十五）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的。
（十六）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的。
（十七）中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。
第三十五條行政監(jiān)督部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列違法違規(guī)行為的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)查處，并區(qū)別情況，通知其停止或自行糾正違法行為、撤銷其違法下達(dá)的有關(guān)文書、予以通報(bào)批評、向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對違法責(zé)任人員的行政處分建議：
（一）制定的文件含有違法設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)以及其他違法內(nèi)容的；
（二）規(guī)范性文件在印發(fā)前不按照《*土家族苗族自治州行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（*州政發(fā)[2003]14號）的要求送同級政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的；
（三）以違反《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的部門文件為依據(jù)實(shí)施前置性招標(biāo)投標(biāo)備案審查許可事項(xiàng)的；
（四）違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)的；
（五）對招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為不依法、不及時(shí)予以查處的；
（六）不依法履行在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督職責(zé)的或利用執(zhí)法之便，非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。
第三十六條行政監(jiān)督部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列違法違規(guī)行為的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
（一）違反《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，有下列情形之一的：
1、行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，尚不構(gòu)成犯罪的；
2、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
3、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
4、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
5、實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，或者截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的。
（二）違反招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，有下列情形之一的：
1、強(qiáng)行要求招標(biāo)人編制標(biāo)底的；
2、以標(biāo)底失準(zhǔn)為由下達(dá)文件改變評標(biāo)結(jié)果的；
3、違規(guī)插手和非法干預(yù)招標(biāo)事務(wù)，改變或簡化法定程序和規(guī)定的流程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；
4、以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的；
5、未與建筑企業(yè)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，或者存在隸屬關(guān)系以及其他利益關(guān)系的；
6、在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)業(yè)務(wù)的；
第9篇：工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理范文
第一條為規(guī)范全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件精神，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵遁公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。除依法不實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目外，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須公開進(jìn)行。
第四條本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的國有投資項(xiàng)目，必須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心統(tǒng)一投標(biāo)。禁止任何形式的場外交易。
第五條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第二章招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第六條下列類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論是進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、
設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，還是采購與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標(biāo)范圍：
（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目；
（三）全部或者部分使用國有資金投資的項(xiàng)目；
（四）國家融資的項(xiàng)目；
（五）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；
涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工貸賑、需要使用農(nóng)民工投勞投工為主等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第七條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通項(xiàng)目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；
（五）道路、橋梁、污水排放處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第八條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；
（二）科技、教育、文化項(xiàng)目；
（三）體育、旅游項(xiàng)目；
（四）衛(wèi)生、社會福利項(xiàng)目；
（五）商品住宅、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目；
（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
第九條全部或者部分使用國有資金投資的項(xiàng)目包括：
（一）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；
（四）由國有企業(yè)擔(dān)保或者以國有資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的項(xiàng)目。
第十條國家融資的項(xiàng)目包括：
（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；
（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
（五）國家特許的融資項(xiàng)目。
第十一條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款資金的項(xiàng)目；
（二）使用外國政府及其他機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。
第十二條本辦法第八條至第十一條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元（含100萬元）人民幣以上的；
（二）設(shè)備、材料等物資的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。屬于政府采購項(xiàng)目的，按政府采購標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十三條辦公用品、交通工具、藥品、電力等貨物和物業(yè)管理、保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，其招標(biāo)投標(biāo)程序按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥；
（二）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；
（三）有滿足需要的技術(shù)資料。
第十五條工程建設(shè)項(xiàng)目提出施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；
（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
第十六條全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開招投標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人可以采用邀請招標(biāo)方式：
（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
（三）受自然資源或者環(huán)境限制的，不宜公開招標(biāo)的；
（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比,不值得的;
（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；
符合前款所列情形之一，招標(biāo)人要求采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。
第十七條國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目因法定情形或特殊情況申請邀請招標(biāo)的，須由區(qū)發(fā)改局報(bào)區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以核準(zhǔn)。其中因技術(shù)原因申請邀請招標(biāo)的，區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織專家論證。特別重大的項(xiàng)目邀請招標(biāo)，須提交區(qū)政府常務(wù)會議研究確定并批準(zhǔn)。
第十八條需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目，有下列情況之一的，可以不進(jìn)行招投標(biāo)，但須經(jīng)區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：
（一）涉及國家安全、國家秘密，有保密要求的項(xiàng)目；
（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)而不宜招標(biāo)的；
（三）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
（四）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
（五）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（六）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的；
（七）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；
（八）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章招標(biāo)程序、方式和招標(biāo)組織形式
第十九條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）編制招標(biāo)文件；
（二）招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；
（三）接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)申請；
（四）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料；
（五）組織合格的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并對相關(guān)問題作出說明；
（六）編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；
（七）組建評標(biāo)委員會；
（八）開標(biāo)、評標(biāo)，提交評標(biāo)報(bào)告；
（九）確定中標(biāo)人；
（十）發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂合同。
第二十條必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)中，有關(guān)當(dāng)事人必須執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）招標(biāo)人在編制和報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，一并提出項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，報(bào)發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)；
（二）評標(biāo)委員會的專家必須從市綜合性評標(biāo)專家總庫中隨機(jī)抽??；
（三）組織招投標(biāo)監(jiān)委會委員對開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)委庫由區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室組建，成員由紀(jì)檢監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員組成。
（四）對中標(biāo)人先行公示，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條各類依法需招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示，必須在國家和省政府有關(guān)部門依法指定的媒體上予以公布，同時(shí)在省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和市政府招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)。任何單位和個(gè)人不得違法限制信息地點(diǎn)、媒體、范圍和時(shí)限要求。
第二十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
第二十三條必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備下列條件，且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心統(tǒng)一運(yùn)作：
（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；
（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
（四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
第二十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀?bào)告。
（一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；
（二）公開招標(biāo)的招標(biāo)公告，招標(biāo)公告、公示中標(biāo)候選人的媒介；
（三）邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書；
（四）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（五）開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；
（六）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報(bào)告；
（七）中標(biāo)結(jié)果；
（八）其他需要說明的事項(xiàng)。
第二十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。
第二十六條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體工程、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四章行政監(jiān)督管理
第二十七條區(qū)人民政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)的綜合性政策研究。
區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室為區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和考評。
第二十八條區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，依照審批權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍；對國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對招標(biāo)投標(biāo)過程中各有關(guān)行政監(jiān)督執(zhí)法部門招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督；對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照權(quán)限對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為進(jìn)行行政處罰。
第二十九條工業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、國資等行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)具體行為的行政監(jiān)管，依法審核相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格，提出本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的具體意見，參加本行業(yè)國有投資項(xiàng)目的投資變更會審，負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)情況的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的具體職責(zé)分工如下：
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）企業(yè)的技術(shù)改造、電力等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（二）財(cái)政部門按照《中華人民共和國政府采購法》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行政策性指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
（三）建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（四）交通部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、公路橋梁、公路隧道及其附屬設(shè)施，水上、交通運(yùn)輸輔助業(yè)以及其他交通業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（五）水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防洪（包括城市防洪）、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（六）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
（七）商務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)出口機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。
對其他項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。
第三十條區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對國有投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
第三十一條區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行行政監(jiān)察；會同區(qū)政府招標(biāo)辦建設(shè)和管理公共資源交易監(jiān)委庫；負(fù)責(zé)對有關(guān)行政監(jiān)督部門違紀(jì)違法行為的查處。
第五章招投標(biāo)場所
第三十二條區(qū)公共資源交易中心（簡稱交易中心）是區(qū)人民政府設(shè)立的全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺，主要為區(qū)內(nèi)國有投資工程（含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備）、貨物、服務(wù)、資源性資產(chǎn)交易等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場地、信息咨詢及其他相關(guān)服務(wù)。區(qū)內(nèi)（含城東片區(qū)、工業(yè)小區(qū)）國有投資的工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購工程、醫(yī)藥用品和其他資源性資產(chǎn)等交易招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須進(jìn)入交易中心，不得在場外交易。
第六章法律責(zé)任
第三十三條違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零的，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，并依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第六十八條之規(guī)定，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處分。影響中標(biāo)的，中標(biāo)無效。
第三十五條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，并依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十三條之規(guī)定，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：
（一）未在指定的媒介招標(biāo)公告的；
（二）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；
（三）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日的；
（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；
（五）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；
（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；
（七）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；
（八）不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；
（九）在提交招標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；
（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的
被認(rèn)定招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第三十六條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在招標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十條之規(guī)定,可處1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十一條之規(guī)定,可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，,有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十二條之規(guī)定,根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第三十九條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十四條之規(guī)定,由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至2年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十五條之規(guī)定,依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至3年投標(biāo)資格，并予以公告，直至工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十一條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)任改正，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第八十一條之規(guī)定,根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)任改正；依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第八十三條之規(guī)定,可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第四十三條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第八十五條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
因不可抗力不能履約合同的，不適用前款規(guī)定。
第四十四條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進(jìn)行招標(biāo)。
中標(biāo)無效的，發(fā)出的招標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。
第四十五條有下列行為之一的施工企業(yè)，由有關(guān)行政主管部門或招投標(biāo)管理辦公室按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：
（一）提供虛假業(yè)績資料及財(cái)務(wù)狀況的；
（二）串通其他施工企業(yè)參與招標(biāo)的；
（三）違法轉(zhuǎn)包、分包或掛靠其他企業(yè)的；
（四）惡意排斥其他企業(yè)參與投標(biāo)的；
（五）擅自承包應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程項(xiàng)目的。
第四十六條對招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）中的串通招投標(biāo)、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標(biāo)等行為的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。有以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
第四十七條任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。
個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。
第四十八條對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十九條任何單位和個(gè)人對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)出的違法行為，有權(quán)向項(xiàng)目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報(bào)。
第七章附則
